I DATOS GENERALES DEL PROYECTO - Gobsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/oax/estudios/... · 2014-02-13 · Datos del sector, subsector y tipo de proyecto: El proyecto se lleva

Santiago Ixcuintepec-Santiago Quiavicuzas

Caminos y Aeropistas de Oaxaca Capítulo I-1

I DATOS GENERALES DEL PROYECTO I. 1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1. Clave del Proyecto: _________________ 2. Nombre del Proyecto: El proyecto se denomina "Camino Santiago Ixcuintepec-

Santiago Quiavicuzas". 3. Datos del sector, subsector y tipo de proyecto: El proyecto se lleva a cabo dentro

del Sector de Vías Generales de Comunicación, a través del Organismo Público Desconcentrado, Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO), del Gobierno del Estado de Oaxaca. El proyecto consiste en la construcción de un camino Tipo E, del Entronque km 0+000 (sobre el camino San Lucas Camotlán-Santiago Ixcuintepec) al km 6+675, del camino a Santiago Quiavicuzas.

4. Estudio de Riesgo y su modalidad: Según el Artículo 145 de la Ley General de

Equilibrio Ecológico y de Protección al ambiente, la construcción de Vías Generales de Comunicación no es considerada como una actividad riesgosa por lo que no se requiere estudio de Riesgo.

5. Ubicación del Proyecto:

1. Se ubica en el Estado de Oaxaca. 2. Ocupa parte del Municipio de Santiago Ixcuintepec. 3. Sigue sensiblemente una dirección S-SO, la longitud total del tramo es de 6,675 m.

Las coordenadas de los puntos inicial y final son:

PUNTO X Y Km 0+000 218,204 1’874,284 Km 6+675 215,481 1’870,956* *Valores de cuadrícula, en metros, correspondiente a la proyección UTM, uso 14 en el GRS80


Capítulo I-2

La ubicación general del proyecto en planos escala 1:50,000, en Ortofotos escala 1:20,000 y en planos de proyecto de terracerías por kilómetro se muestran en las figuras del Separador 9.

I. 2. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE

Caminos y Aeropistas de Oaxaca

Nombre del representante legal

I. 3. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL

07

Protección datos personales LFTAIPG

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG

Protegido por IFAI:

Art. 3ro. Frac. VI,

LFTAIPG




Caminos y Aeropistas de Oaxaca Capítulo I-3

Ubicación general de la obra


Caminos y Aeropistas de Oaxaca Capítulo II-1

II DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE

LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO II. 1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

La obra consiste en la habilitación de una brecha existente entre el origen y el km 5+675 y construcción de un kilómetro nuevo de carretera Tipo E, entre los km 5+675 y 6+675, que facilite el tránsito vehicular entre el entronque (km 0+000) que se ubica sobre el camino Santiago Ixcuintepec-San Lucas Camotlán, hacia el poblado Santiago Quiavicuzas, conectando en esta etapa la ranchería Los Manantiales. La habilitación de la brecha existente incluye la protección y relleno de un segmento del lado derecho de la brecha atacada por el arroyo Sayuch (situación que muestra la siguiente imagen) y el retiro de tres derrumbes del talud del lado izquierdo ubicados entre el km 4+000 y el km 5+200.

Afectación por el arroyo Sayuch



La construcción de la carretera del km 5+675 al km 6+675 se desarrolla en un terreno de lomerío fuerte y cubierto por bosque mesófilo de montaña. El proyecto tendrá un ancho de corona de 4 m, pendiente gobernadora de 7 % y grado máximo de curvatura de 60°, especificaciones que le permitirán absorber un Tránsito Diario Promedio Anual (TDPA) superior a 100 vehículos, con velocidad máxima de operación de 40 Km/hr. En la parte que se construye camino nuevo (1 km) habrá que desmontarse la vegetación entre líneas de ceros, haciendo luego el despalme de la capa de suelo vegetal. Posteriormente se hará el corte en los sitios de mayor altura y se rellenarán las partes bajas. Donde se tengan arroyos se harán las obras de drenaje. Finalmente se hará el revestimiento de todo el camino (6.675 km).

II.1.1. NATURALEZA DEL PROYECTO

La construcción del camino consiste en una serie de obras o actividades del mismo tipo y sector, propias de la industria de la construcción; es una obra de infraestructura que forma parte del programa de desarrollo del Estado de Oaxaca y del programa general de comunicaciones de la Federación. Se requiere de autorización en materia de impacto ambiental, en razón de ser una obra comprendida dentro de lo señalado en el inciso O del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Obra de infraestructura determinada por la necesidad de comunicar las diferentes comunidades que se ubican dentro de la Sierra Madre (del Norte) Oaxaqueña. El programa general de carreteras que llevan a cabo los diferentes niveles de gobierno, contempla dar acceso carretero a las comunidades serranas que por lo accidentado del terreno han permanecido al margen de este beneficio, tal es el caso de Santiago Quiavicuzas, poblado que por razón de distancia y relieve es más dependiente de Santiago Ixcuintepec que de la cabecera municipal. El proyecto ocupa del origen y al km 5+675 una brecha (Actualmente fuera de operación) la cual se desea habilitar y, además, prolongar hasta el km 6+675, en este último tramo ocupa áreas forestales.

II.1.2. JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS El Estado de Oaxaca ha sido objeto de una mejoría substancial en las comunicaciones terrestres, después de terminada la autopista Cuacnopalan-



Oaxaca, ello inició la construcción de otras autopistas y ampliaciones de la red troncal. Ello ocasionó un programa de adecuación de otros caminos alimentadores y habilitación de varias brechas, se rectificaban otras y, donde fuese necesario, se construían nuevas, tal es el caso del acceso a Santiago Quiavicuzas, que se inicia con la habilitación de un tramo de 5.675 km y la construcción de 1 km adicional. Estas brechas, lo más frecuente, es revestirlas en un ancho de 4 m. En el presente caso, por la conformación y topografía del municipio de San Carlos Yautepec, al que pertenece Santiago Quiavicuzas, así como estar en proceso la habilitación el camino Santiago Ixcuintepec-San Lucas Camotlán, a cuyo término se comunicará la zona del Istmo con los Valles Centrales a través de la Sierra Norte, resulta más viable dar comunicación hacia este eje que a la cabecera municipal, haciéndolo en esta etapa al poblado Los Manantiales.

II.1.3. INVERSIÓN REQUERIDA A precios actuales la evaluación económica hecha, estima que la obra, en esta etapa, tendrá un costo de $1’500,000 por kilómetro, o 120,000 US según el tipo de cambio interbancario del 26 de septiembre del 2006.

II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO El camino, de acuerdo al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, corresponde a aquellas obras contempladas en el inciso O del Artículo 5°, se considera Proyecto Único.

II.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES

Las principales actividades, superficies y obras complementarias para el km de construcción nueva se indican en la siguiente Tabla.

INFRAESTRUCTURA CARRETERA

PROPIEDADES

Diseño tipo E Construcción E Longitud 1,000 metros Acceso Libre Velocidad de operación 40 km / hr Derecho de vía 20 metros Ancho de corona 4 metros Ancho de cada calzada 2 metros Ancho de acotamiento 0 metros



INFRAESTRUCTURA CARRETERA

PROPIEDADES

Volumen de despalme 3,135 m3

Volumen de cortes 4,871 m3

Volumen en terraplenes 4,870 m3

Volumen de banco de préstamo 400 m3 para terracería y 2,270 para revetimiento Volumen de corte desperdiciado No se tiene Entronques a desnivel No se contemplan PIV No se contemplan PSV No se contemplan PMAyG No se contemplan Pasos FC No se tienen Obras de drenaje menor 5+890, 6+213 y 6+520 Puentes de columnas altas No se tienen Puentes de columnas cortas No se tienen Túneles No se tienen Plazas de cobro No se tienen Rampas de emergencia No se tienen Superficie del derecho de vía 2.00 ha Superficie entre líneas de ceros (despalme)

1.00 ha

Superficie en caminos de acceso No se requieren Superficie adicional para maniobras de maquinaria dentro del derecho de vía.

No se contempla

Superficie temporal en oficinas No se contempla Superficie temporal en campamentos

No se contempla

Superficie de desmonte de vegetación natural

1.03 ha (1.00 ha en camino nuevo y 0.03 en banco de préstamo)

Superficie de desmonte en terrenos de uso agropecuario

No se tiene

Superficie en bancos de préstamo nuevos

No se tiene

Sitios de tiro No se contemplan Uso de explosivos No se contempla

La principal actividad es el movimiento de tierras, consiste en cortar material pétreo de las partes elevadas y transportarlo a las partes bajas para conseguir con ello un cuerpo uniforme, los faltantes de material, en donde los hubiese, se habrán de completar con material proveniente de bancos de préstamo. Sobre la superficie remanente se compacta y coloca el revestimiento, superficie de tránsito. El camino se complementa con obras de drenaje.



Derrumbe en la brecha que se habilitará

En el caso del tramo afectado por el arroyo Sayuch, 4+300, se deberá proteger la parte afectada mediante un muro de mampostería, rellenar la parte erosionada y compactar con rodillo. EL muro requiere de excavar en la base, se le estima una longitud de 19 m y un volumen total de 120 m3, el material pétreo se puede obtener del sitio y el faltante para la terracería, 213 m3, obtener de los propios derrumbes que se tienen más adelante. Los derrumbes significativos se ubican entre el km 5+000 y 5+300, la mayor parte del material que falló rebaso la brecha y se deslizó por el talud derecho hasta el A. Sayuch, este habrá de limpiarse hasta que el material se sostenga y construir las obras de drenaje necesarias. En la parte correspondiente a la habilitación de la brecha la cantidad de material a remover en los derrumbes no puede cuantificarse, el retiro del mismo deberá hacerse hasta que el corte en balcón quede estabilizado, el revestimiento con gravilla se estima requerirá de 2,270 m3 de material que se obtendrá de bancos de material en funcionamiento que se ubican fuera de la zona, asimismo, el cemento para bóvedas o los tubos para las obras de drenaje que pudieran requerirse.



II.2.2. DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES Y ASOCIADAS. Dentro de las obras que podrían listarse como provisionales están; la instalación de alguna oficina en el campo, campamentos, letrinas portátiles, suministro de agua potable; vendedores de refrescos y comida; servicio de mantenimiento a la maquinaria; suministro de combustible y lubricantes y obra falsa para algunos elementos de las obras de drenaje. En el presente caso por lo reducido de la obra, la cercanía a Santiago Ixcuintepec (9 km) e ir revistiendo la brecha y el tramo nuevo conforme avanza la obra, no se considera necesario la instalación de oficinas o campamentos, la comida le será llevada a los trabajadores desde la población citada y en campo deberá hacerse una fosa séptica para atender necesidades sanitarias. Para el personal empleado se deberá suministrar agua potable, embotellada, de alguno de los proveedores locales.

4.00 2.00

10.00

Sección tipo

Los contratistas disponen de unidades automotores, usualmente camiones en cuyas plataformas se han acondicionado depósitos de combustible, grasas y lubricantes, necesarios para la operación y mantenimiento de la maquinaria de construcción, ello incluye los camiones de volteo que usualmente son propiedad de subcontratistas. La pernocta, uso y servicio de la maquinaria de construcción, se lleva a cabo dentro del camino.

II.2.3.1. Superficie total requerida

Para el derecho de vía del tramo nuevo se requiere una superficie de 2 Ha, de las cuales el cuerpo por revestir se ubicará dentro de 1.00 Ha. Finalmente en bancos de préstamo en funcionamiento se estima será necesario afectar una superficie de 0.03 Ha, el banco se ubica a 9 km de Santiago Ixcuintepec hacia el oriente, fuera de la zona, de donde se traerá el material para



el revestimiento, el frente de dicho banco de préstamo sustenta vegetación arbustiva.

II.2.3.2. Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades

El movimiento de tierra, entre cortes y terraplenes, y la construcción de las obras de drenaje nuevas, se harán utilizando la brecha existente y el mismo frente de construcción conforme este avance. Por lo que no será necesario construir caminos de acceso. Lo mismo acontecerá con el transporte de materiales para las obras de drenaje, este se hará a través de la brecha existente.

II.2.3.3. Descripción de los servicios requeridos Los servicios que se requieren en los diferentes frentes de construcción son aquellos necesarios para que los trabajadores se desempeñen en condiciones satisfactorias, así como el concerniente al mantenimiento de la maquinaria, entre los primeros se tiene:

• Disponibilidad de agua potable. • Servicio sanitario. • Servicio médico emergente. • Alimentación en la obra

El servicio de agua potable y el de servicio sanitario ya fue señalado y, en cuanto al servicio médico, una parte básica es la del transporte de emergencia, éste deberá contemplarse con vehículos especialmente equipados para dicha actividad, los enfermos o accidentados deberán recibir atención en los servicios de salud con que cuenta la Secretaría de Salubridad y Asistencia en Santiago Ixcuintepec.

II.3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES

La obra terminada consiste en una superficie uniforme de rodamiento para vehículos automotores, dentro de una calzada de 2.00 m de ancho en cada sentido de circulación.

II.3.1. PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

El trabajo se desarrollará en varias fases, una primera ya ejecutada, en la cual se llevó a cabo el proyecto en el término de un mes, aprobado este se procederá a



solicitar las diferentes autorizaciones necesarias, entre otras en materia de impacto ambiental, posteriormente se proseguirá con la construcción, se estima que estas última etapa tendrá una duración total de 6 meses.

II.3.2. SELECCIÓN DEL SITIO II.3.2.1. Estudios de campo

Los estudios consisten en estudio de cartografía e imágenes existentes, junto con reconocimientos de campo, levantamiento topográfico hecho por métodos topográficos, estudios geotécnicos en campo y gabinete, definición del uso del suelo a través de fotografías aéreas y recorridos de la zona y particularmente del eje del proyecto.

II.3.2.2. Sitios o trayectorias alternativas

El programa general de caminos de penetración del Gobierno del Estado de Oaxaca, consiste en la construcción de caminos Tipo E, de 4 metros de corona, lo cual en muchos casos se ha conseguido con el despalme de las brechas existentes, ello cual conlleva destrucción de los herbáceos que crecen dentro o adyacentes a la brecha. El desmonte de vegetación arbórea es raro ya que las brechas han sido transitadas por camiones, el desmonte se da donde la vialidad es nueva o se rectifica la existente, como es el caso presente entre el km 5+675 al km 6+675. Se tienen algunos cortes y rellenos para ajustarse a las pendientes de gobierno donde ello es posible y después de una compactación somera se tiende y aplana el revestimiento. Con este criterio en mente, aplicado en el presente caso, no se tienen alternativas, se aprovecha al máximo la brecha existente, sobre todo en el caso de la Sierra Norte donde se tiene exceso de agua, las brechas existentes ya han demostrado una cierta estabilidad que es aprovechada para su mejoramiento.

II.3.2.3. Régimen de propiedad de los terrenos que ocupará el proyecto. Tomando en cuenta lo expresado los terrenos que se ocupan en el tramo que se reviste pertenecen a servidumbres ya constituidas, en el presente caso los terrenos aledaños son comunales (Santiago Ixcuintepec) y la obra nueva requerirá de 2 ha para conformar el derecho de vía del tramo nuevo.

II.3.2.4. Uso actual del suelo en los terrenos ocupados por el proyecto



Como ha sido señalado el uso actual del terreno en el tramo del origen al km 5+675 es de servidumbre (brecha) del km 5+675 al km 6+675 es de bosque mesófilo de montaña y bajo este se tiene café.

II.3.2.5. Otras áreas de atención prioritaria La totalidad del proyecto está inscrita dentro de la Región Terrestre Prioritaria No 130 (Sierra Norte de Oaxaca – Mixe) extensa región que abarca gran parte del Estado de Oaxaca.

Aspecto de la brecha existente y derrumbes que lo afectaron

II.3.3. PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN (Tramo de construcción

nueva) II.3.3.1. Preparación del sitio.

La preparación del sitio consiste de dos actividades básicas: El trazo en campo del proyecto y el desmonte y despalme de la vegetación existente. • Aprobado el anteproyecto se trazan en campo los principales elementos que

componen la obra, sobre todo del eje, y algunos de los puntos característicos se referencían a objetos más o menos permanentes que puedan servir de



base a futuras actividades. Este trabajo lo ejecuta una brigada de campo equipada con una estación total.

• Completados los trámites para que autorice la construcción se hace la licitación de la construcción y el contratista asignado inicia con el reconocimiento del eje.

• Continúa con el derribo de la vegetación arbórea y el retiro de los herbáceos y remanentes de suelo orgánico que pudieran existir, el material deberá quedar apilado a los lados de las líneas de ceros.

II.3.3.2. Construcción Drenaje

Una de las primeras acciones que se emprenden es la construcción del drenaje. Para ello se accede a los diferentes sitios a través de la brecha misma con objeto de llevar a cada sitio los materiales y equipo necesarios para su construcción, así como el personal que lo ejecuta. Este drenaje menor debe construirse previo a los terraplenes. El trabajo consiste en la limpieza y reglado del fondo del cauce sobre el cual se tienden los tubos. Generalmente a los lados de estas pequeñas obras se coloca y compacta material pétreo en forma manual.

Cortes El movimiento de tierra se inicia en los cortes de las zonas altas de algunas secciones. Éste se hará con maquinaria, principalmente tractores. El material cortado será movido en distancias cortas por la misma maquinaria que hace el corte a los sitios de menor altitud. En distancias un poco mayores, una vez disgregado el material, será empujado con motoconformadora.

Terraplenes Como fue señalado a las partes bajas se lleva el material útil producto de los cortes haciendo uso de motoconformadoras, el material es colocado por capas en su sitio y compactado usualmente a un 90 %.

Balcón EN el presente caso la mayor parte del tramo se encuentra en balcón siendo el corte del lado izquierdo, volteando el material a la derecha para rellenar y completar la terracería.



Bancos de material Para el revestimiento de la terracería se trae grava de bancos de material en explotación, usualmente proveniente de ríos en la zona o afloramientos de roca intrusiva como el mostrado en el derrumbe de la página 5 de este Capítulo.

CRONOGRAMA GENERAL DE CONSTRUCCIÓN

CONCEPTO MES 1 2 3 4 5 6 Habilitación de la brecha Desmonte y despalme Obras de drenaje Cortes Terraplenes Revestimiento

Programa General de Construcción

Un cronograma típico de las actividades correspondientes a la etapa de construcción es el que se muestra en la figura anterior

II.3.4. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO II.3.4.1. Programa de operación.

No existen procesos para su operación ya que el camino no es una industria productiva, la operación es continua las 24 hr de todos los días del año. Existe una actividad permanente consistente en los servicios de vigilancia del tránsito vehicular a cargo de la Policía Judicial Estatal y, a través de ésta, el servicio médico o mantenimiento emergentes. Las contingencias mayores ocasionadas por accidentes de tránsito o fenómenos naturales son atendidas por la Residencia de Ixtepec de Caminos y Aeropistas de Oaxaca que cuenta con maquinaria para mantenimiento de las diferentes vialidades.

II.3.4.2. Programa de mantenimiento El mantenimiento del camino, en forma simplista, se puede decir que se reduce a la conservación y reposición del revestimiento, a la limpieza de la servidumbre que



ocupa, sobre todo limpieza de la vegetación herbácea entre líneas de ceros y la colocación de cunetas revestidas de concreto donde el escurrimiento de agua haya afectado la vialidad.

Cada dos años, al menos, deberá efectuarse el deshierbe de los extremos de la corona y taludes de cortes y terraplenes, así como de matorrales que hayan iniciado su desarrollo entre líneas de ceros, dicha actividad no se llevará a cabo empleando herbicidas ni quemando la vegetación. La actividad de mantenimiento más difícil de ejecutar es la que corresponde a la reparación de taludes fallados en cortes. Estos, cuando se presentan, es durante los primeros años de operación de las carreteras y sobre todo cuando existen precipitaciones intensas. Se corrigen limpiando el material caído sobre la vialidad y luego se previene su repetición de diferentes formas: muros de contención recubrimiento con concreto lanzado, hincado de drenes; o varias otras soluciones dependiendo de las causas y magnitud de la falla. Estas incidencias no tienen magnitud específica ni programa de ocurrencia. Las residencias regionales de Caminos y Aeropistas de Oaxaca encargadas del mantenimiento de las carreteras cuentan con brigada(s) que en forma permanente están realizando las actividades de mantenimiento.

II.4. REQUERIMIENTOS DE PERSONAL E INSUMOS

Se estima necesaria la contratación de 12 personas en forma local y la ocupación de otras cinco para operación de la maquinaria, estas últimas las proporciona el contratista y vienen de otros sitios. En esta etapa no se requieren servicios básicos urbanos, el personal que labora en la obra lo hace en áreas rústicas, en horarios de trabajo preestablecidos, cada día vuelven a sus casas o donde se han alojado los que en forma temporal se ocupan en la obra. La obra no se estima que vaya a modificar las tendencias normales de crecimiento de las poblaciones comprendidas en su zona de influencia por lo que no se prevé obras o actividades que amplíen los servicios básicos urbanos de ellas.

Al personal ocupado en la obra se le dará instrucción relacionada con las medidas de seguridad necesarias para reducir el número de accidentes, así como instrucción concerniente a los aspectos básicos relacionados con el ambiente, especialmente aquella referente a la protección de la flora y fauna existente.



En cuanto a los materiales necesarios la Tabla que inicia en la página 3 consigna los materiales necesarios para formar la carretera en el tramo de nueva construcción. Adicionalmente habrá la necesidad de importar pequeñas cantidades de cemento y proporcionar a los empleados agua potable. En la página 5 se señalan algunas cantidades previsibles del tramo por rehabilitar.

II.5. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS,

DESCARGAS Y CONTROL DE EMISIONES. Durante la construcción se tienen los siguientes materiales sobrantes:

• Existirá material sólido sobrante del desmonte y despalme, esto es troncos, ramas y hojas del primero, y suelo orgánico del segundo. La porción aprovechable de los árboles desmontados se entregará a los propietarios o poseedores de los predios de donde fueron desmontados (Comisario ejidal) y el material sobrante picado y revuelto con el suelo orgánico no aprovechable producto del desmonte.

• Desechos sólidos de tipo doméstico, restos de comida, generados por los trabajadores. Desechos que se sugiere sean incinerados, ya que no se dispone de tiraderos municipales o basureros públicos.

• Desechos líquidos de tipo sanitario, originado por la eliminación de excretas provenientes de los empleados de la construcción, para ello en los alrededores de los km 4.5 y 6 se deberá construir una fosa séptica.

• También se pudieran tener desechos líquidos originados por los servicios de abastecimiento de combustible, engrase, lubricación o cambios de aceite a la maquinaria de construcción, dicha actividad se realizará haciendo uso de camiones adecuados a dicha finalidad en los que se cuenta con recipientes para la recepción de los lubricantes usados así como con los dispositivos para servir los combustibles y lubricantes nuevos. En la propia unidad se deberán transportar las grasas y lubricantes utilizados hasta las plantas donde se proceda a su reciclado o disposición final.

• Existirá emisión a la atmósfera por parte de los motores de combustión interna que propulsan la maquinaria de construcción y los camiones para transporte de material (materialistas), estos motores trabajan, en su gran mayoría, con base a diesel como combustible. Los gases son dispersados por la propia atmósfera.

• En la remoción de los derrumbes que afectan la brecha existente seguramente habrá material pétreo sobrante que se deslizará sobre el



talud lateral derecho, el volumen es determinado por el talud de reposo del material expuesto.

Durante la operación los deshechos son pocos en cuanto a su volumen y se refieren a los materiales de desgaste propios de los vehículos que transitan por la vialidad que son depositados en la superficie de rodamiento, así como los que sean acarreados por el agua o viento:

II.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES AFECTACIONES AL AMBIENTE, CARACTERÍSTICO DE LAS CARRETERAS.

La principal afectación al ambiente es el cambio en el uso del suelo correspondiente al km de nueva construcción y los aspectos relacionados con el desmonte y despalme del mismo. El cambio en el uso del suelo es un cambio no reversible, en materia de vías de comunicación la tendencia es a la ampliación de las mismas, ello usualmente impide el retorno a las condiciones originales. Además, existe pérdida de vegetación natural por efecto del desmonte, además el nuevo tramo que se desmonta prolongará la barrera lineal que forma la brecha lo cual disminuirá la propagación de polen entre ambos lados de la vialidad y de las especies existentes de fauna terrestre. El suelo, una vez desprovisto de la capa vegetal, quedará temporalmente denudado lo cual lo expone a erosión hídrica. En forma accidental se pueden producir afectaciones, estas se originan por agentes naturales, o bien en forma accidental. Entre los más frecuentes debe señalarse el deslizamiento del suelo en taludes, los errores en la operación de la maquinaria o de sus servicios, el comportamiento negativo de los empleados, los accidentes con la maquinaria y equipo de transporte, etc. El contratista deberá contar con los seguros necesarios que cubran la remediación de estas contingencias.


Caminos y Aeropistas de Oaxaca Capítulo III- 1

III.

VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

APLICABLES

III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL El proyecto de adecuación de una brecha existente de 5.6 km de longitud y construcción de un tramo nuevo de 1 km de longitud, del camino del Entronque (Sobre el camino Santiago Ixcuintepec-San Lucas Camotlán) hacia Santiago Quiavicuzas, sólo está vinculado con los planes de desarrollo regional del Gobierno Estatal de Oaxaca que lleva a cabo el Organismo Público Desconcentrado, Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO), por la necesidad de dar comunicación a los poblados de la zona serrana, muchos de los cuales, como Manantiales, Arroyo Canela y Santiago Quiavicuzas, carecen de este servicio. Con ello se dará Impulso a una zona marginada de las muchas existentes en la Sierra Madre Oaxaqueña (Sierra del Norte), con lo que se fomentará su desarrollo, la inversión privada y pública, primero por la modernización carretera, luego de la infraestructura urbana, finalmente la de servicios, fortaleciendo el mercado interno y dando apoyo a las organizaciones con prácticas tecnificadas que permitan abastecer con productos de la región a los centros turísticos y otras regiones del Estado.

III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN PLAN DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DEL ESTADO

No existe el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial para Oaxaca, el cual se encuentra en ejecución por parte de la Comisión de Planeación del Estado (COPLADE).



PLAN ESTATAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE 2004-2010, DEL ESTADO DE OAXACA1

El Plan en su parte introductoria señala que se debe alcanzar una economía basada en la explotación racional y sustentable de las potencialidades regionales, con iniciativas sociales y privadas, además de un sistema educativo consistente, para dar cauce a mejores posibilidades de vida. Sus resultados ofrecen condiciones para combatir la pobreza y para enfrentar la marginación. En diversos momentos, sectores distintos y cada vez mayores han advertido sobre la pérdida de la cohesión social, debido a que los grupos más afectados por la crisis reclaman con mayor conciencia sus derechos sociales, la equidad de género, además de infraestructura, bienes, servicios, igualdad de oportunidades, tolerancia y reconocimiento. En este sentido, cobra vida y orientación la política social, cuyos objetivos, estrategias, acciones, programas, proyectos, normas e instituciones deben tener un alto grado de coherencia, pertinencia y sobre todo compromiso y voluntad para atender de manera integral y urgente la demanda social, para arribar a mejores niveles de salud, educación, empleo e ingreso. En resumen, es fundamental impulsar la participación social como garante de la legitimación política, que será la base para promover la identidad y solidaridad del pueblo oaxaqueño y, sobre todo, para lograr la integración de una política social que nos permita arribar a procesos de desarrollo que garanticen la paz social, la conciliación y la gobernabilidad. Convencidos del apremio de una estrategia que busque la preservación y recuperación de suelos, flora y fauna a través de una adecuada disponibilidad de agua, se gestionará un intenso programa para el rescate de microcuencas; incluido el impulso de un gran programa de reforestación con maguey, nopal u otras especies resistentes a la sequía, para evitar la erosión y captar agua; además de promover proyectos productivos para amortiguar la emigración. La menor disponibilidad de agua se ha convertido en uno de los problemas ambientales más delicado, estratégico, de seguridad nacional. Solo un adecuado manejo de las cuencas hidrológicas y el aprovechamiento natural de espacios

1 Si desea que se despliegue el Plan Estatal haga clic con el ratón en el icono

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para la retención de agua, podrán garantizar la disponibilidad de este elemento en cantidad y calidad suficiente para atender la demanda futura para consumo humano, animal, riego agrícola, uso industrial o comercial. En los diferentes sectores señala:

INDUSTRIA Y COMERCIO Entre otros y para mejorar la estructura industrial y comercial es necesario identificar y promover actividades que puedan competir en precio, calidad y servicio tanto en el mercado nacional como en el externo, con políticas de estímulo, protección y atracción, habida cuenta de la fortaleza del mercado de la economía norteamericana y del propio mercado nacional y del Estado de Oaxaca. Si bien varios productos son demandados en el extranjero, en general la incursión de estos y otros productos industriales oaxaqueños a los mercados internacionales es limitada por falta de calidad y presentación. Las condiciones de atracción industrial son restringidas, ya que no se dispone de una red de comunicaciones y transportes adecuada. La autopista, los dos aeropuertos internacionales y los trenes nacionales no han sido aprovechados para tal efecto; además de no disponer de recursos humanos capacitados, ni ser suficientes.

TRANSPORTES (Carreteras)

Oaxaca ocupa el quinto lugar en extensión territorial a nivel nacional, cuenta con una infraestructura carretera de 20,193 kilómetros; el 23.8% son pavimentadas, 64.2% caminos revestidos y 12.0% caminos de terracería o brechas. La red troncal tiene 3,156.1 kilómetros, integrada por las vías de comunicación que unen a las ciudades más importantes con los estados vecinos y con el resto del país. El estado físico en que se conserva 50.0% es bueno, 26.0% regular y el 24.0% está en malas condiciones. La red alimentadora cuenta con una extensión de 1,654.5 kilómetros, permite la comunicación intrarregional y enlaza a los núcleos de población más importantes del estado; su situación física mantiene condiciones y porcentajes similares a la red troncal. Los caminos rurales, cuya función principal es la movilización social, tienen una longitud de 15,382.4 kilómetros, el 30.0% se encuentra en buenas condiciones, regular el 35.0% y la parte restante en mal estado. Las condiciones que presenta la red carretera van de regular a mala, disponiendo de puentes angostos en tramos de terrenos montañosos, debido a que su trazo y construcción siguió el alineamiento de las brechas construidas con



anterioridad. Situación semejante presenta la red de caminos rurales, que en épocas de lluvias se vuelven intransitables. En los últimos tres años solamente se ha logrado conservar el 55.0% del total de la red, lo que amerita una atención prioritaria y la gestión de mayores recursos para cumplir con este propósito, si se pretende una real integración del territorio oaxaqueño. Otro elemento importante de la infraestructura caminera y carretera lo integra la construcción de puentes, los cuales permiten salvar obstáculos naturales en el desarrollo de las vías de comunicación, principalmente en Oaxaca que tiene características orográficas e hidrográficas de difícil acceso. Por ello entre los objetivos estratégicos se señala se deberá contar con una infraestructura carretera suficiente y moderna y rescatar, ampliar y modernizar la infraestructura que impulse la integración territorial, el desarrollo regional sustentable en zonas con potencial productivo y desarrollar el transporte de pasajeros y carga (incluida la infraestructura portuaria y aérea) mediante una estrategia que amplíe o construya los ejes carreteros estratégicos y la modernización de la infraestructura, con la participación de los sectores público y privado en zonas con alto potencial turístico, agropecuario e industrial. Así como establecer medidas de mitigación, preservación y mejoramiento del entorno ecológico durante la construcción de las vías de comunicación, realizando trabajos en armonía con la naturaleza.

ABASTO Finalmente en cuanto al abasto se menciona que las regiones con mayores asentamientos, consumo y deficitarias en cuanto productos básicos de subsistencia, son Valles Centrales, Mixteca y Sierras Norte y Sur, que dependen del abasto de las regiones del Papaloapan, Costa e Istmo y de otros estados del país. Las distancias, las accidentadas carreteras y la inseguridad dificultan la atención del abasto. A las regiones con superávit les resulta más atractivo enviar sus excedentes a los estados de Chiapas, Guerrero, Veracruz, Puebla y al Distrito Federal.

En general el Plan de Desarrollo, y en particular los párrafos resaltados en negrillas, resaltan la necesidad de la obra considerada y la vinculan con las necesidades de la región.



III.3. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS Son varias las disposiciones jurídicas que regulan la construcción de carreteras, entre ellas y sus menciones más importantes son:

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

En el marco de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA), la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento preventivo con un marco jurídico federal que establece la regulación de las actividades u obras que pudieran provocar un desequilibrio ecológico en las áreas de su realización. Las actividades u obras sujetas a evaluación se encuentran establecidas en el Art. 28 de la LEGEEPA, fracción I, donde destaca la fracción VII que señala el Cambio de Uso del Suelo en Áreas Forestales. Por lo tanto, cualquier persona física o moral que quiera o pretenda llevar a cabo alguna obra o actividad que pueda causar un desequilibrio ecológico de acuerdo con lo anterior deberá someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental para determinar el posible daño que pudiera generarse. Los caminos para su construcción, de acuerdo al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, corresponden a aquellas obras y actividades definidas en el Artículo 5° y a las que aplica la fracción I, del Artículo 11, se considera Proyecto Único y requieren para su evaluación de una Manifestación de Impacto Ambiental en la Modalidad Regional. En el presente caso por tratarse de una zona forestal, aplica la fracción O del referido Artículo 5° y deberá contener la siguiente información: I Datos generales del proyecto, del Promoverte y del responsable del estudio

de impacto ambiental. II Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o

planes parciales de desarrollo. III Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamiento jurídicos

aplicables. IV Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias

del desarrollo y deterioro de la región. V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales

acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional. VI Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales,

acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.



VII Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas, y

VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la Manifestación de Impacto Ambiental.

En aquella parte donde se tienen ecosistemas naturales se deberá, de acuerdo a la fracción II del Art. 15, de la Ley, que los ecosistemas y sus elementos sean aprovechados de manera que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad y en la fracción IV dispone que quien realiza obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cauce. En la propia Ley se contempla en el Art. 35 el procedimiento de evaluación de la Manifestación de Impacto Ambiental. También, según el Artículo 145 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, la construcción de Vías Generales de Comunicación no está considerada como una actividad riesgosa por lo que no existe estudio de riesgo. En las disposiciones, particularmente en la Sección VI de la Ley, existen preceptos con carácter jurídico, obligatorio y general, para cierto número de acciones a través o por la del cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas. Estas se refieren principalmente al control de contaminación atmosférica ocasionada por las emisiones de humo, vibración y ruido, así como ciertas medidas para la ejecución de desmontes y la protección de mantos acuíferos que pueden contaminarse por el drenaje de la obra dispersión inadecuada de residuos sólidos. También, aun cuando no existen disposiciones específicas, las alteraciones del hábitat y efectos colaterales, generados por los vehículos durante el uso de la carretera. En lo referente a la protección del ambiente, el Título Cuarto de la Ley prohíbe la descarga o expedición de contaminantes que alteren la atmósfera, agua y suelo o que provoquen degradación o molestias en perjuicio del ecosistema. Dichas normas y preceptos tienen aplicación en cuanto a ciertas actividades que se llevan a cabo, principalmente en la etapa de construcción relacionadas con el ataque y movimiento de material pétreo. En cuanto al Reglamento de la Ley, además de lo señalado anteriormente, son de particular relevancia las definiciones de diversos conceptos y naturaleza de los impactos señalados en el Art. 3º. El Art. 5º, ya mencionado donde se tipifican las obras, actividades o que por su ubicación, son sujetas de Evaluación del Impacto Ambiental.



LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE (Incluyendo sus reformas posteriores hasta la del 10-1-2002)

El proyecto de la obra debe contemplar las disposiciones del TITULO II referentes a Política Nacional en Materia de Vida Silvestre y su Hábitat en particular las del Art. 5 “El objetivo de la política nacional en materia de vida silvestre y su hábitat, es su conservación mediante la protección y la exigencia de niveles óptimos de aprovechamiento sustentable, de modo que simultáneamente se logre mantener y promover la restauración de su diversidad e integridad, así como incrementar el bienestar de los habitantes del país. En la formulación y la conducción de la política nacional en materia de vida silvestre se observarán, por parte de las autoridades competentes, los principios establecidos en el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Además dichas autoridades deberán prever: …” 11. Las medidas preventivas para el mantenimiento de las condiciones que propician la evolución, viabilidad y continuidad de los ecosistemas, hábitat y poblaciones en sus entornos naturales”. Son de particular importancia para el desarrollo armónico de la obra las disposiciones del Título V en lo que se refiere a las disposiciones generales para la conservación de la vida silvestre donde señala, según el Art. 19 “Las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilización del suelo, agua y demás recursos naturales con fines agrícolas, ganaderos, piscícolas, forestales y otros, observarán las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven, y adoptarán las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hábitat”. Así como las del Título VI que define los preceptos básicos para la movilidad y dispersión de especies silvestres nativas. Sobre todo tomando en cuenta que en la zona se reportan especies de flora y fauna consideradas en alguna categoría de protección según la NOM-059-SEMARNAT-2001 y que las vías generales de comunicación se constituyen en una barrera lineal que afecta dicha movilidad y dispersión.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE (Del 25 de febrero del 2003) Dentro de la política forestal que se observará, es de particular interés para el Proyecto el ART. 3°, incisos II, X y XI que señalan se debe:



II. Regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y recursos forestales, así como la ordenación y el manejo forestal; X. Regular el aprovechamiento y uso de los recursos forestales maderables y no maderables; XI. Promover y consolidar las áreas forestales permanentes, impulsando su delimitación y manejo sostenible, evitando que el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios o de cualquier otra índole afecte su permanencia y potencialidad;

Así mismo lo señalado en el Art. 12 donde se definen las atribuciones de la Federación, en particular los incisos:

XIV. Diseñar, desarrollar, aplicar y propiciar, en coordinación con las dependencias y entidades federales competentes, los instrumentos económicos para promover el desarrollo forestal; XXI. Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura en las regiones forestales; XXIX. Expedir, por excepción, las autorizaciones de cambio de uso del suelo de los terrenos forestales, así como controlar y vigilar el uso del suelo forestal; XXXI. Expedir las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales y de las plantaciones forestales comerciales, así como de los métodos de marqueo;

Lo cual tiene relación con algunos aspectos constructivos, en particular el desmonte, y/o con las medidas de mitigación referentes a vías generales de comunicación, que contemplen acciones de rescate y reforestación en el derecho de vía.

También el Art. 4. Donde se declara, en el inciso I, de utilidad pública la conservación, protección y restauración de los ecosistemas forestales y sus elementos, así como de las cuencas hidrológico-forestales, y el inciso II referente a la ejecución de obras destinadas a la conservación, protección y/o generación de bienes y servicios ambientales. Así como las políticas que se establecen en el Art. 24 donde señala que a través de la Secretaría y de la Comisión (Comisión Nacional Forestal) podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal o de los estados, con la participación, en su caso, de municipios, en el ámbito territorial de su competencia asuman las siguientes funciones:

VIII. Autorizar el cambio de uso del suelo de los terrenos de uso forestal;



IX. Autorizar el aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables y de plantaciones forestales comerciales; XI. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades forestales a que se refiere el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente.

LEY DE AGUAS NACIONALES Son de particular importancia para la realización del proyecto el Art. 29 BIS 6. Donde se señala “La Autoridad del Agua” podrá imponer servidumbres sobre bienes de propiedad pública o privada observando al respecto el marco legal del Código Civil Federal y disposiciones legales administrativas, que se aplicarán en lo conducente sobre aquellas áreas indispensables para el uso, rehúso, aprovechamiento, conservación, y preservación del agua, ecosistemas vitales, defensa y protección de riberas, caminos y, en general, para las obras hidráulicas que las requieran. Se considerarán servidumbres naturales a los cauces de propiedad nacional en los cuales no existan obras de infraestructura. El propietario del fundo dominante no puede agravar la sujeción del fundo sirviente. Se considerarán servidumbres forzosas o legales aquellas establecidas sobre los fundos que sirvan para la construcción de obras hidráulicas como embalses, derivaciones, tomas directas y otras captaciones, obras de conducción, tratamiento, drenajes, obras de protección de riberas y obras complementarias, incluyendo caminos de paso y vigilancia. Así mismo en caso de requerirse agua de pozo para la obra el Art. 42. que señala la necesidad de permiso para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas del subsuelo en las zonas reglamentadas o de veda decretadas por el Ejecutivo Federal, incluso las que hayan sido libremente alumbradas, requerirán de: l. Concesión o asignación para su explotación, uso o aprovechamiento; II. Un programa integral de manejo por cuenca y acuíferos a explotar y III. Permisos para las obras de perforación, reposición o nueva localización de pozos, o demás modificaciones a las condiciones de aprovechamiento, que se realicen a partir del decreto de veda o reglamentación. Las concesiones o asignaciones se sujetarán a los requisitos que establecen los Artículos 21 Y 21 BIS de esta Ley. La construcción de carreteras demanda de agua para la compactación de terraplenes, en cantidades variables según el grado de humedad existente en los materiales pétreos utilizados para su formación, ello es en pequeñas cantidades en forma temporal. En ocasiones si existen facilidades marginales, como en plazas de cobro, se pueden requerir gastos permanentes. Ambas situaciones pueden requerir de autorizaciones para el aprovechamiento de agua.



III.4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS No existe una Norma Oficial específica que rija el proceso constructivo de carreteras, sólo se cuenta con las Normas de Servicios Técnicos para el Proyecto Geométrico de Carreteras. Dichas llamadas “normas”, realmente son especificaciones internas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ya que no se les ha dado aprobación como NOM. Dentro de las Normas que están relacionadas con el proyecto, proceso constructivo u operación del proyecto se tienen varias como son aquellas normas referentes a ruido o a los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores, o aquellas otras referentes a la determinación de especies forestales y su estado de protección.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-041-ECOL-1999, QUE ESTABLECE LOS LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE EMISION DE GASES CONTAMINANTES PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS VEHICULOS AUTOMOTORES EN CIRCULACION QUE USAN GASOLINA COMO COMBUSTIBLE. Aplica a dichos vehículos durante la construcción y operación.

OBJETIVO DE ESTA NORMA Esta Norma Oficial Mexicana establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, oxígeno; nivel mínimo y máximo de dilución, medición de óxidos de nitrógeno, y es de observancia obligatoria para los responsables de los vehículos automotores que circulan en el país, que usan gasolina como combustible, así como para los responsables de los centros de verificación autorizados, a excepción de vehículos con peso bruto vehicular menor de 400 kilogramos, motocicletas, tractores agrícolas, maquinaria dedicada a las industrias de la construcción y minera. CAMPO DE APLICACIÓN Los gobiernos de los estados, en coordinación con los municipios, y de conformidad con las disposiciones legales aplicables, cuando lo consideren necesario podrán aplicar los límites máximos permisibles de emisiones establecidos en las tablas 3, 4 y 5 de esta Norma Oficial Mexicana. Los límites máximos permisibles de emisión de gases provenientes del escape de los vehículos de pasajeros . . .



Los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, oxígeno y límites mínimos y máximos de dilución provenientes del escape de los vehículos de usos múltiples o utilitarios, camiones ligeros CL.1, CL.2, CL.3 y CL.4, camiones medianos y camiones pesados en circulación que usan gasolina como combustible, en función del año-modelo, con placa local y/o federal, exceptuando los contemplados en el punto 4.2.2, antes referido, son los establecidos en la Tabla 5 de esta Norma Oficial Mexicana.

TABLA 5 Año-Modelo

del Vehículo

Hidrocarburos Monóxido deCarbono

Oxígeno (Máx.)

*

Dilución

Min. Máx. (HC)

(ppm) (CO)

(% Vol) (02)

(% Vol) (CO + CO2)

(% Vol) 1993 y anteriores 350 3.0 6.0 7.0 18.01994 y posteriores

200 2.0 6.0 7.0 18.0

*Los vehículos de cualquier año-modelo que cuenten con bomba de aire como equipo original, tienen un límite máximo en oxígeno de 15% en volumen.

Los vehículos año-modelo 1999 y 2000 que cumplan con los límites máximos permisibles de emisiones en planta establecidos en la Tabla 3 de la Norma Oficial Mexicana NOM-042-ECOL-1999 vigente, podrán quedar exentos de la verificación vehicular obligatoria por un periodo hasta de dos años posteriores a partir de su adquisición, y de acuerdo a lo establecido en las disposiciones expedidas por las autoridades federales y locales competentes. A partir del año-modelo 2001 los vehículos podrán obtener este u otros beneficios acordados por las citadas autoridades. 5. OBSERVANCIA DE ESTA NORMA La vigilancia del cumplimiento de la presente Norma Oficial Mexicana corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y, Recursos Naturales, por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, los gobiernos del Distrito Federal, de los estados y, en su caso, de los municipios, en el ámbito de sus respectivas atribuciones. Las violaciones a la misma se sancionarán en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, su Reglamento en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera y los demás ordenamientos jurídicos que resulten aplicables.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-045-ECOL-1996, QUE ESTABLECE LOS NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE OPACIDAD DEL HUMO PROVENIENTE DEL ESCAPE DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN CIRCULACION QUE USAN DIESEL O MEZCLAS QUE INCLUYAN DIESEL COMO COMBUSTIBLE. Aplica para vehículos utilizados en construcción o durante la operación de la autopista, excepto maquinaria de construcción.



INTRODUCCIÓN. Los vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible, especialmente los camiones de volteo y en general la maquinaria de construcción, generan emisiones de humo a la atmósfera, debido a las características de los motores y combustible utilizado, incrementando su emisión por varios factores como pueden ser: el desajuste de la alimentación del combustible al motor, la altitud de la región del país en relación al nivel del mar, la falta de mantenimiento preventivo y correctivo del motor, por lo que es necesario prevenir y controlar dichas emisiones estableciendo en esta Norma Oficial Mexicana los niveles máximos permisibles de opacidad del humo que aseguren la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. 4. ESPECIFICACIONES Los niveles máximos permisibles de opacidad del humo, proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación equipados con motor a diesel, con peso bruto vehicular de hasta 2,727 kilogramos, en función del año-modelo del vehículo, expresado en coeficiente de absorción de luz, son los establecidos en la Tabla 1 de esta Norma Oficial Mexicana.

TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE OPACIDAD DEL HUMO

EN FUNCION DEL AÑO-MODELO DEL VEHICULO

Año-modelo del vehículo

Coeficiente de absorción de luz (m-1) Por ciento deopacidad (%)*

1995 y anteriores 1.99 57.61 1996 y posteriores 1.07 37.04

Nota: (*) Expresado como valor referencial.

Los niveles máximos permisibles de opacidad del humo, proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación equipados con motor diesel con peso bruto vehicular de más de 2,727 kilogramos, en función del año-modelo del motor, expresado en coeficiente de absorción de luz, son los establecidos en la Tabla 2 de esta Norma Oficial Mexicana.

TABLA 2 NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE OPACIDAD DEL HUMO

EN FUNCION DEL AÑO-MODELO DEL MOTOR

Año-modelo del motor Coeficiente de absorción de luz (m-1) Por ciento deopacidad (%)*

1990 y anteriores 1.99 57.61 1991 y posteriores 1.27 42.25 Nota: (*) Expresado como valor referencial.

La vigilancia del cumplimiento de la presente Norma Oficial Mexicana corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, los gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, cuyo personal realizará los trabajos de inspección y vigilancia que sean necesarios. Las violaciones la misma se sancionarán en los términos de la



Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, su Reglamento en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera y demás ordenamientos jurídicos aplicables.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-059-SEMARNAT-2001, PROTECCIÓN AMBIENTAL-ESPECIES NATIVAS DE MÉXICO DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES-CATEGORÍAS DE RIESGO Y ESPECIFICACIONES PARA SU INCLUSIÓN, EXCLUSIÓN O CAMBIO-LISTA DE ESPECIES EN RIESGO. Norma de referencia para clasificación de especies de flora y fauna y su estado de protección. CAMPO DE APLICACIÓN:

La presente Norma es de observancia obligatoria para las personas físicas o morales que promuevan la inclusión, exclusión o cambio de las especies o poblaciones silvestres en alguna de las categorías de riesgo en el territorio nacional, establecidas por esta Norma. El aprovechamiento y manejo de las especies y poblaciones en riesgo se debe llevar a cabo de acuerdo a lo establecido en el artículo 87 de la Ley General del Equilibrio Ecológico, y en los artículos 85 y 87 y demás aplicables de la Ley General de Vida Silvestre.

Las especies que se encuentran bajo el amparo de esta Norma se listan en el capítulo IV, dentro de los listados de flora y fauna que se ubican dentro del área de estudio el listado deberá consultarse vía Internet.

NORMA OFICIAL MEXICANA 080-SEMARNAT-1994, QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIÓN DE RUIDO PROVENIENTE DEL ESCAPE DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS Y TRICICLOS MOTORIZADOS EN CIRCULACIÓN Y SU MÉTODO DE MEDICIÓN. (Publicada el 13-01-95). Aplica para todo tipo de vehículos durante la construcción (camiones de volteo) y operación.

1. OBJETIVO Considerando que la emisión de ruido proveniente de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación altera el bienestar del ser humano y el daño que le produce, con motivo de la exposición, depende de la magnitud y del número, por unidad de tiempo, de los desplazamientos temporales del umbral de audición. Por ello, resulta necesario establecer los límites máximos permisibles de emisión de este contaminante. 2. CAMPO DE APLICACIÓN La presente norma oficial mexicana se aplica a vehículos automotores de acuerdo a su peso bruto vehicular como camiones de volteo, y motocicletas y triciclos motorizados que circulan por las vías de comunicación terrestre, exceptuando los tractores para uso agrícola, trascabos, aplanadoras y maquinaria pesada para la construcción y los que transitan por riel.



Los límites máximos permisibles de los automóviles, camionetas, camiones y tractocamiones son expresados en dB(A) de acuerdo a su peso bruto vehicular y son mostrados en la Tabla 1.

Tabla 1 PESO BRUTO VEHICULAR

kg

LIMITES MAXIMOS

PERMISIBLES Db (A)

Hasta 3,000 Más de 3,000 y hasta 10,000

Más de 10,000

79 81

84

Vigilancia: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como los Gobiernos del Distrito Federal y de los Estados y en su caso de los Municipios, de acuerdo a su competencia se encargarán de vigilar el cumplimiento de la presente norma oficial mexicana.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS No se incurre con el proyecto en ningún Área Natural Protegida.

REGIÓN TERRESTRE PRIORITARIA La Región en estudio contiene parte de una RTP denominada SIERRA DEL NORTE DE OAXACA-MIXE # 130, que se ubica entre los 16° 11’ 42” y 18° 33’ 22” de Latitud Norte y 95° 06’ 44” y 97° 08’ 24“ de Longitud Oeste y que, entre otros incluye los Municipios de San Carlos Yautepec, San Lucas Camotlán y Santiago Ixcuintepec. Para esta Región Terrestre Prioritaria CONABIO hace los siguientes señalamientos:

Superficie: 19,382 km2 lo cual le da un valor para la conservación de 3 por ser mayor a 1,000 km2.

CARACTERÍSTICAS GENERALES Su importancia como RTP se debe a su diversidad de ambientes interconectados debido a la compleja fisiografía que detenta. Existe poca fragmentación y se presentan los bosques mesófilos más grandes y mejor conservados de México.

CLIMA Por su relieve detenta una gran variedad de climas, desde el Cálido hasta el Templado, todos ellos húmedos o subhúmedos. ASPECTOS FISIOGRÁFICOS Las geoformas mayoritariamente son: Sierra, lomeríos y cañadas. El suelo predominante es Litosol del cual se estima cubre un 45 % de la superficie, también se encuentra Acrisol y Cambisol.



ASPECTOS BIÓTICOS. Diversidad ecosistémica: Se encuentra una diversidad de ecosistemas que van desde selvas bajas caducifolias, selvas medianas, bosques mesófilos de montaña y bosques de pino y encino que responden a un gradiente altitudinal. Los principales tipos de vegetación y uso del suelo representado en esta región, así como su porcentaje de superficie son:

Bosque de pino: 29 Bosque mesófilo de montaña 20 Selva alta perennifolia 22 Selva baja caducifolia 13 Agricultura, pecuario y forestal 10 Bosque de encino 6

Valor para la conservación Integridad ecológica funcional: 4 (alto) Especialmente para la parte más seca. Función como corredor biológico: 3 (alto) Podría considerase como un corredor entre Chinantla y los Chimalapas en la parte alta.. Fenómenos naturales extraordinarios: 2 (importante) Las selvas altas perennifolias estructura, presentan la mayor área basal de entre todas las muestreadas en el país. Presencia de endemismos: 3 (alto) Tanto en flora como en fauna. Riqueza específica: 3 (alto) Región con riqueza de especies principalmente plantas, mamíferos y aves. Función como centro de origen y diversificación natural: 3 (muy importante) Principalmente para mariposas y salamandras.

ASPECTOS ANTROPOGÉNICOS Problemática ambiental: Recientemente se han construido caminos para apoyo al aprovechamiento forestal. . . La alta explosión demográfica es un problema importante . . .2.

VALOR PARA LA CONSERVACIÓN: Función como centro de domesticación o mantenimiento 2 (importante) de especies útiles: vainilla y algunas variedades maíz. Pérdida de superficie original: 2 (medio)

2 La relación causa efecto es más bien contraria, la alta explosión demográfica demanda infraestructura, además los caminos no se construyen para apoyo del aprovechamiento forestal, que posteriormente sean aprovechados indebidamente para ello, es problema sociocultural. (NA)



Las comunidades más afectadas son las selvas altas con suelo lítico. Nivel de fragmentación de la región: 2 (medio) Bajo en la zona seca; alta en el cálido húmeda y templada. Cambios en la densidad poblacional: 2 (bajo) Es muy heterogénea. Presión sobre especies clave: 2 (medio) Sobre todo para especies maderables. Concentración de especies en riesgo: 3 (alto) Sobre todo para plantas vasculares y vertebrados. Prácticas de manejo inadecuado: 2 (medio) Expansión de la frontera agropecuaria. CONSERVACIÓN Proporción del área bajo algún tipo de manejo adecuado: 1(bajo) Información no disponible. Importancia de los servicios ambientales: 3 (alto) Presencia de grupos organizados: 3(alto) ONG. Grupos indígenas y campesinos. Políticas de conservación: Existen algunas instituciones que realizan actividades de apoyo a la conservación tales ITAC, CIIDIR-Oax y Umar. Conocimiento: Falta mucho por estudiar.


Caminos y Aeropistas de Oaxaca Capítulo IV-1

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y

DETERIORO DE LA REGIÓN.

IV.1. DELIMITACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL El proyecto se inicia y termina en la Sierra Madre Oaxaqueña (También llamada Sierra Norte de Oaxaca – Mixe) complejo montañoso que alcanza elevaciones

Ubicación general del proyecto1

1 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Oaxaca, INEGI, 2004.



hasta los 2,500 msnm y cuyas cañadas, como las del Río Tehuantepec, se ubican a los 200 msnm. La zona se caracteriza por sus terrenos de gran pendiente.

Distribución de climas en la zona 1

La distribución climática, como muestra la figura anterior, obedece a la variación altitudinal señalada, se tienen climas cálidos húmedos en el fondo de las barrancas y la zona norte [Am] cambiando hasta los semifríos subhúmedos en las cumbres serranas [C(w2)(w)]. La geología corresponde mayoritariamente a rocas volcánicas e intrusitas, lo cual además ha ocasionado que los suelos, sea como suelo primario o secundario esté formado por litosol, en la parte norte, que aloja el proyecto el suelo secundario, el primario es un suelo tipo Acrisol órtico, suelo abundante en arcilla que lo hace propenso a deslaves cuando se encuentra en estado húmedo.



La misma complejidad de la zona, resultante de la variada composición de elementos ocasiona que las provincias fisiográficas señaladas en el mapa anterior agrupen extensas zonas, el siguiente nivel de desglose fragmentaría la región en elementos muy pequeños, INEGI define esta zona como “Sierra Alta Escarpada Compleja”.

Provincias y subprovincias fisiográficas, según INEGI 1



Esta diversidad también se refleja en la cobertura vegetal y uso del suelo, mostrada en la siguiente figura, sin embargo las diferentes unidades que lo componen sensiblemente siguen el mismo patrón que se configura siguiendo la dirección NO-O que sigue la cañada del Río Tehuantepec.

Uso del suelo en la zona 1.

Esta variedad de unidades lleva a definir el Sistema Ambiental Regional o como un todo complejo que incluiría la “Sierra Alta Escarpada Compleja” en su totalidad lo cual para su definición habría de fragmentarse, o bien, definida por las unidades de vegetación que incluyen el proyecto. En este caso es solamente una unidad de vegetación, bosque mesófilo de montaña (M). El bosque presenta mediano grado de perturbación ocasionada por la apertura de caminos y brechas, la siembra de café entre los árboles y el continuo paso de gente de uno a otro poblado.



Esta unidad es de integridad funcional alta, que sigue manteniendo su capacidad de producción y que el incremento de un kilómetro a los caminos rurales existentes no lo afectará, máxime que se trata de vialidades de baja velocidad y escaso TDPA. EL incremento de un kilómetro en el camino representa menos del uno por ciento de la longitud existente dentro de las unidades señaladas y el derecho de vía de la fracción nueva menos de uno en cinco mil de la superficie de dicha unidad, lo cual permite suponer que esta mantiene su capacidad de carga. Tomando en cuenta lo señalado y lo reducido en extensión de la obra, se toma como Sistema Ambiental Regional el definido por la unidad de bosque mesófilo de montaña como señala el siguiente mapa.

Sistema Ambiental Regional.



Las coordenadas de sus límites, en la proyección UTM, huso 14, del Datum GRS80, son:

Punto Norte Este1 1,870,306 219863.02 1,860,540 221025.03 1,866,209 213530.04 1,867,525 213219.05 1,868,867 211262.06 1,868,575 208296.07 1,869,586 200336.08 1,869,892 200746.09 1,873,291 199148.0

10 1,875,831 197870.011 1,876,900 198872.012 1,873,567 202772.0

Coordenadas del Sistema Ambiental Regional

Dicho Sistema Ambiental tiene una superficie de 11,136 ha, políticamente se ubica dentro del municipio de Santiago Ixcuintepec (465) comprendido en la Regiones 6 (Sierra Norte), Distrito 14 (Mixe). Debe señalarse que por sus características y ubicación Santiago Quiavicuzas se encuentra social y económicamente más ligado a Santiago Ixcuintepec que a su cabecera municipal, ya que de esta lo separa el cañón del Río Tehuantepec.

Cabe recordar que no existiendo un programa de ordenamiento ecológico, conviene la regionalización formada con base a unidades de vegetación homogénea que contiene aquellos tipos presentes a lo largo del proyecto.

IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL IV.2.1. Medio físico. Clima

El Sistema en estudio se ubica dentro de un clima que varía entre semicálido húmedo y templado húmedo, el primero de ellos con temperaturas medias anuales del orden de 17.5 °C y precipitaciones anuales del orden de 2,100 mm. El segundo, registra temperaturas medias anuales de 16.0 °C y precipitaciones anuales del orden de 2,500 mm, ambos con abundantes lluvias en verano, su distribución geográfica puede observarse en el mapa de la página 2 de este Capítulo.



La estación Ayutla, dentro de la zona mixe muestra los siguientes datos de temperatura y precipitación media:

PRECIPITACIONES Y TEMPERATURAS MEDIAS AYUTLA 2

Ene Feb Mzo Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Año Temp. 14.8 15.7 18.3 19.8 19.8 18.6 16.9 17.3 16.9 15.6 15.0 14.1 16.9 Prec. 14.1 8.8 22.7 43.2 82.2 272.0 304.0 244.4 286.3 128.4 46.8 26.7 1480.6

Las precipitaciones señaladas ocasionan daños principalmente al suelo que es arrastrado por las corrientes superficiales, ocasiona derrumbes en terrenos con fallas y en taludes de construcciones urbanas y obras de infraestructura, sobre todo en cortes y puentes donde se tienen expuestos taludes sin protección y con fuerte pendiente. Las precipitaciones más intensas están relacionadas con los ciclones que afectan al Estado de Oaxaca, estos provienen del Golfo de Tehuantepec y entran en acción en los últimos días de mayo prolongándose hasta fines de octubre.

Aire

En general, dentro de la zona, se considera satisfactoria la calidad del aire, debido a la predominancia de vientos provenientes del Golfo de Tehuantepec.

Geología y Geomorfología A principios del Paleozoico, diversos eventos de actividad plutónica y volcánica de la Revolución Apalachiana provocan el metamorfismo regional que incide en toda la faja de rocas cristalinas graníticas y granodiroríticas hacia la costa del Océano Pacífico y afecta la secuencia de sedimentos arcillo-arenosos depositados sobre basamento precámbrico, lo que dio origen a la formación de esquistos, gneises y cuarcitas. Durante el Paleozoico, con la Orogenia Apalachiana, los sedimentos arcillo-arenosos que sobre yacen al basamento metamórfico del Precámbrico, fueron

2 Es la estación más próxima a la zona de interés.



afectados por esfuerzos de compresión en direcciones NE-SO, E-O y N-S, que generaron pliegues recostados, cabalgaduras, así como zonas de fallas orientadas en dirección NE-SO y fallas escalonadas con orientación principal NO-SE, lo cual dio lugar a la edificación de la Sierra Mixteca y de la de Juárez, que representan la continuación de la Sierras Madre formando el nudo Cempoaltepetl. La zona de interés muestra rocas ígneas del Cretácico inferior, esquistos y calizas, recubiertas por depósitos de arcilla. Elemento estructuralmente débil cuando se encuentra saturado.

Hidrología Hidrología superficial La zona de estudio se encuentra ubicada dentro de la Región Hidrológica RH 28 B (Del Río Papaloapan), drena directamente al Río Jaltepec y a través de este al San Juan Evangelista. No existen restricciones respecto al uso del agua y no existen aprovechamientos para riego en la parte alta de la sierra. Hidrología subterránea En general el subsuelo de la zona se considera de permeabilidad media y no existen restricciones para el uso del agua subterránea. En la zona existe manantialismo el cual es aprovechado parcialmente para suministro directo de agua doméstica, se puede considerar que el recurso acuífero se encuentra subexplotado.

Edafología. La mayor parte de la zona está cubierta por suelos de tipo Acrisol órtico con litosol como suelo secundario, o bien litosol, como se muestra la siguiente figura.



Distribución de suelos

Como fue señalado anteriormente son suelos con un alto contenido de arcilla o arcilla-arenosos, hasta en un 30 % lo cual los hace susceptibles a la erosión cuando está descubierto o bien al deslizamiento en taludes y laderas.

IV.2.2. Medio biótico. Tipo de vegetación.

La vegetación existente en el lugar es bosque mesófilo de montaña integrado por las siguientes especies:

Clethra pachecoana Conostegia sp. capulín Inga sp. Liquidambar styraciflua liquidambar Pinus Michoacana pino lacio Sauravia pringlei mameyito Senecio sp. Vernonia sp.



Las especies de Liquidambar styraciflua y Pinus Michoacana son características de la comunidad clímax de este tipo de vegetación, y se encuentran en abundancia en esta zona. La presencia de gramíneas denota el disturbio existente en el Sistema Ambiental debido a las actividades humanas.

Fauna.

En el área del proyecto, debido a las muchas actividades humanas, sobre todo la siembra de café, la fauna se ha reducido a mamíferos de pequeño tamaño, numerosas aves, algunos anfibios y reptiles, entre las principales se tienen las siguientes:

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN Mamíferos Marmosidae Marmosa canescens tlacuachít Marmosidae Marmosa mexicana ratón tlacuache Soricidae Cryptotis mexican musaraña Mormoopidae Pteronotus parnelli mexicana murciélago Phyllostomidaes Glossophaga leachi murciélago Phyllostomidaes Glossophaga soriciana murciélago Phyllostomidaes Carollia brevicauda murciélago Phyllostomidaes Dermanura tolteca murciélago Phyllostomidaes Enchisthenes hasrtii murciélago Phyllostomidaes Sturnina ludovici murciélago Vespertilionidae Myotis keaysi pilosatibialis murciélago Vespertilionidae Myotis nigricans nigricans murciélago Canidae Urocyon cinereoargenteus orinomus zoarra gris Procyonidae Bassariscus sumichrasti sumichrasti cacomixtle Sciurtidae Sciurus aureogaster aureogaster ardilla grisd Sciurtidae Sciurus aureogaster nigrescens ardilla gris Sciurtidae Sciurusdeppei deppei ardilla Heteromydae Liomys pictus annectens ratón esinoso Muridae Neotoma mexicana tropicalis rata Muridae Oligoryzomys fulvescens fulvescens ratón Muridae Oryzomys alparoi palatinus ratón Muridae Oryzomys chapmani chapmani rata Muridae Oryzomys couesi couesi rata arrozera Muridae Oryzomys rostratus rostratus ratón Muridae Peromyscus aztecus oaxacensis ratón Muridae Peromyscus mexicanus ratón Muridae Peromyscus mexicanus mexicanus ratón Muridae Peromyscus mexicanus totontepecus ratón Muridae Sigmodon hispidus saturatus rata algodonera Leporidae Sylvilagus floridanys correctens conejo



El listado de aves correspondiente al proyecto Santiago Ixcuintepec – Santiago Quiavicuzas, ha sido tomado de los registros publicados por la Facultad de Ciencias (UNAM) en colaboración con el Museo Field de Historia Natural (Chicago), La Universidad de Kansas, el Fondo Oaxaqueño para la conservación de la naturaleza, el World Wild Life Fund, Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (CONABIO) y “Biodiversidad de Oaxaca” (2004). En dichos estudios aparecen 327 especies de aves, en el listado siguiente solo se mencionan las que tienen algún estado de protección.

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN Aves Accipitridae Chondrohierax uncinatus Gavilán pico de gancho PE Accipitridae Accipiter striatus Gavilán pecho Rufo PE Accipitridae Accipiter cooperii Gavilán de Cooper PE Accipitridae Buteogallus anthracinus Aguililla negra menor PE Accipitridae Parabuteo unicinctus Aguililla roji-negra PE Accipitridae Buteo plalypterus Aguililla ala ancha PE Accipitridae Buteo albicaudatus Aguililla cola blanca Accipitridae Auqila chrysaetos Águila real A* Apodidae Panyptila sanctihieronymi Vencejo tijereta mayor PE Ardeidae Botaurus lentiginosus Ave toro norteño A Cinclidae Cinclus mexicanus Mirlo acuático norteamericano PE Corvidae Cyanolyca mirabilis Chara garganta blanca P END* Corvidae Aphelocoma unicolor Chara unicolor A Dendrocolaptidae Dendrocolaptes sanctithomae Trepatroncos barrado PE Dendrocolaptidae Xiphorhynchus erythropygius Trepatroncos manchado A Emberizidae Haplospiza rustica Semillero pizarra PE Emberizidae Aimophila notosticta Zacatonero oaxaqueño PE END Falconidae Micrastur semitorquatus Halcón selvático de collar PE Formicariidae Grallaria guatimalensis Hormiguero-cholino A Furnariidae Automolus rubiginosus Breñero rojizo A Hirundinidae Progne sinaloae Golondrina sinaloense PE END Icteridae Icterus graduacauda Bolsero cabeza negra A Incertae Pachyramphus major Mosquero cabezón mexicano PE Mimidae Melanosis caerulesccens Mulato azul PE END Odontophoridae Dendrortyx macroura Codorniz coluda neovol. PE END Odontophoridae Cyrtonyx montezumae Codorniz Moctezuma A Parulidae Vermivora crissalis Chipe crisal PE Parulidae Dendroica magnolia Chipe de magnolia PE Parulidae Dendroica virens Chipé dorso verde PE Parulidae Oporornis tolmiei Chipe de tolmie A Podicipedidae Tachybaptus domnicus Zambullidor menor PE Psittacidae Ara militaris Guacamaya verde P Ramphastidae Aulacorhynchus prasinus Tucaneta verde PE Strigidae Lophostrix cristata Búho cuerno blanco A



FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN Strigidae Bubo virginianus Búho carnudo A Strigidae Glaucidium gnoma Tecolote serrano P Strigidae Strix varia Búho listado PE Strigidae Asio flammeus Búho cuerno corto PE Trochilidae Amazilia viridifrons Colibrí frente verde A END Trochilidae Eupherusa poliocerca Colibrí cola blanca A END Trochilidae Lamprolaima rhami Colibrí ala castaña A Trochilidae Heliomaster longirostris Colibrí pico largo PE Trochilidae Tilmatura dupontii Colibrí cola pinta A Trogonidae Trogon collaris Trogón de collar PE Turdidae Myadestes occidetnalis Clarín jilguero A Turdidae Myadestes unicolor Clarín unicolor A Turdidae Catharus mexicanus Zorsal corona negra PE Turdidae Catharus frantzii Zorsal de Franttzius A Turdidae Turdus infoscatus Mirlo negro A Turdidae Ridgwayia pinicola Mirlo pjnto PE END Vireonidae Vireo atricapillus Vireo gorra negra P Vireonidae Vireo nelsoni Vireo enano PE Anfibios Hylidae Anotheca spinosa Rana Hylidae Hyla ebraccata Rana Hylidae Hyla picta Rana Hylidae Smilisca Rana Leptodactylidae Eleutherodactylus rugolosus Rana Plethodontidae Bolitiglossa mexicana Reptiles Anguidae Gerrhonotus liocephalus Culebra con patas PE Boidae Boa constrictor Boa A Colubridae Adelphicos quadrivirgatus Serpiente PE Colubridae Geophis carinosus Serpiente Colubridae Geophisdubius Serpiente PE END Colubridae Lampropeltis triangulum Falso coralillo A Colubridae Leptodeira septentrionalis Serpiente Colubridae Ninia diademata Serpiente Colubridae Ninia sebae Serpiente Colubridae Oxybelis aeneus Serpiente Colubridae Pituophis lineaticollis Serpiente Colubridae Pliocercus elapoides Serpiente Colubridae Senticolis triaspis Llamacoa Colubridae Sibon dimidiatus Serpiente Colubridae Sternorrhina freminvillei Serpiente Colubridae Thamnophis cirtopsis Serpiente A Colubridae Trimorphodontau Culebra Elapidae Micrurus distans Serpiente PE Elapidae Micrurus elegans Serpiente PE Phrynosomatidae Sceloporus grammicus Lagartija PE



FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN Phrynosomatidae Sceloporus siniferus Lagartija Teidae Aspidoscelis depii Cuije Viperidae Atropoides nummiper Serpiente A Viperidae Bothrops aspre Serpiente Viperidae Crotalus atrox Víbora PE Viperidae Crotalus molossus Víbora PE Xenosauridae Xenosaurus grandis PE Las letras mayúsculas en la última columna significan: A Amenazada END Endémica P Peligro de extinción PE Protección especial

IV.2.3.- Medio socioeconómico Santiago Ixcuintepec. Deriva de las voces Ixcuin - Cabeza de Perro y Tepec - Cerro, lo que quiere decir "Cerro con cabeza de perro". Tiene una extensión de 102.07 km2, representa el 0.11% de la superficie total del estado. PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO Grupos Étnicos De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) la población total de indígenas en el municipio asciende a 988 personas. Sus lenguas indígenas son mixe y zapoteco. Evolución Demográfica De acuerdo al Censo General de Población y Vivienda señalado, la población total del municipio es de 1,200 habitantes, de los cuales 589 son hombres y 611 son mujeres. La población total del municipio representa el 0.03 por ciento, con relación a la población total del estado. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES Educación Este municipio cuenta con las siguientes escuelas:

• A nivel preescolar cuanta con un Jardín de Niños de nombre Venustiano Carranza.

• A nivel primaria cuenta con una Escuela de Nombre Venustiano Carranza • A nivel secundaria cuenta con una Tele secundaria.

Abasto



No cuenta con Mercados públicos, solo cuenta con un tianguis que funciona los días sábado y domingo en el centro de la población. Así también se abastecen de productos básicos en las pequeñas misceláneas que existen. Deporte En este municipio el deporte que se práctica es el básquetbol, por lo que cuenta con 6 canchas en la cabecera Municipal y una en cada Agencia. Vivienda De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI, el municipio cuenta al año 2000 con 229 viviendas. La mayor parte de las viviendas de este Municipio están construidas en sus muros de material de adobe, en sus techos de laminas galvanizadas y de cartón, y en sus pisos la mayor parte son de tierra. Servicios Públicos Este municipio cuenta con los siguientes servicios públicos.

Servicio Cobertura(%)

Energía eléctrica 60

Agua potable 80 Drenaje 20

Medios de Comunicación Cuenta con las ondas de radio que se alcanzan a sintonizar así también cuenta con una línea telefónica y una oficina de correos. Vías de Comunicación Cuenta con un camino de terracería que lo comunica con Santa Isabel Guigovelaga, San Miguel del Progreso, Xadani, Guevea de Humbolt, Santa María Guienagati, Laullaga, Chihuitlan y Ciudad Ixtepec. En el otro sentido tiene comunicación con Santiago Camotlán y Ayutla. ACTIVIDAD ECONÓMICA Agricultura La mayor parte de los habitantes de este municipio, aproximadamente en un 95% se dedican a la agricultura consistente en la siembre de maíz, fríjol, trigo, frutas y legumbres.



Población Económicamente Activa por Sector De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población económicamente activa del municipio asciende a 480 personas de las cuales 479 se encuentran ocupadas y se presenta de la siguiente manera:

Sector PorcentajePrimario Agricultura, ganadería, caza y pesca 94 Secundario Minería, petróleo, industria manufacturera, construcción y electricidad 1

Terciario Comercio, turismo y servicios 5 Si se quiere disponer de mano de obra local la construcción no deberá coincidir con la temporada agrícola, mayo-octubre.

IV.3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL. La fragilidad ambiental natural es un complemento

del análisis de los niveles de estabilidad y se define como la susceptibilidad que tienen los ecosistemas naturales para enfrentar agentes externos de presiones, tanto naturales como humanas, basadas en su capacidad de auto regeneración. En el presente caso se considera que la fragilidad está en equilibrio. Presenta un estado de penestabilidad (equilibrio entre la morfogénesis y la pedogénesis). Las actividades productivas deben de considerar los riesgos de erosión latentes. La vegetación primaria está semiconservada. La zona norte, donde predomina el bosque de pino-encino tiene una intensidad de aprovechamiento media, su presencia es abundante en la Sierra pero su aprovechamiento por los pobladores provoca alteraciones al desarrollo de la fauna aun cuando su alimento continúa siendo suficiente. Deben mantenerse políticas de protección y conservación. En la unidad al sur, las comunidades que forman esta unidad constituyen un bosque mesófilo de montaña, se distribuye en las laderas y cañadas húmedas y constituye un elemento de transición con la Sierra del Sur. Esta siendo afectada la vegetación y, sobre todo la fauna, por el cultivo de café con el que se modifica el estrato bajo de la vegetación y muchos de los posibles retoños naturales por lo que se considera que la intensidad de aprovechamiento es media. En esta zona deben mantenerse políticas de protección y restauración.



IV.3.1 Paisaje

a) Visibilidad Debido a las condiciones climatológicas y a la marginación en que viven las comunidades rurales, donde las innovaciones tecnológicas y la industria son prácticamente desconocidas, la contaminación atmosférica tanto de emisiones de gases, como de partículas suspendidas es imperceptible, por lo que la visibilidad dominante en la zona es de buena calidad, inclusive cuando la zona del SAR se mantiene bajo niebla.

b) Calidad paisajística Respecto a las características intrínsecas del sitio, podría resumirse que el proyecto se desenvuelve sobre dos panoramas distintos: una primera zona, donde la vegetación tiene asociaciones de pino – encino en buen estado de conservación y donde, aunado a las características orográficas, se tiene una calidad paisajística buena atractiva por su relieve. La otra parte dentro de la Sierra Madre del Sur, es una zona de bosque mesófilo de montaña, ello enriquece el paisaje, aún cuando en partes el estrato medio e inferior de vegetación está siendo sustituido por el al cultivo de café. Respecto a la calidad paisajística, cabe mencionar que las vías de comunicación de nueva construcción, específicamente carreteras de penetración, impactan al paisaje debido a que son obras artificiales y que, al ser lineales, fragmentan o dividen el paisaje.

c) Fragilidad Donde se tiene una asociación de pino – encino y bosque mesófilo de montaña, la capacidad para absorber los impactos que se produzcan en el entorno es grande, es un ambiente prácticamente inalterado, donde existen brechas de acceso y tendidos de luz eléctrica y teléfono que, desde el nivel del terreno pasan desapercibidos, la calidad del paisaje es buena y esta tendencia continuará aun con el proyecto. En síntesis puede señalarse que el Sistema Ambiental en estudio muestra los siguientes impactos ambientales:

En la señalada como de pino-encino los impactos son similares: Tala ilegal de árboles, principalmente de pino.



Como señala la RTP, habilitación de brechas para apertura de caminos de modestas especificaciones. Explotación de bancos de materiales para construcción urbana y otras construcciones.

En la de bosque mesófilo de montaña, además de los impactos señalados anteriormente, presentan:

Sustitución del estrato medio y bajo de la vegetación natural donde se ha introducido la siembra de café. Fragmentación de la zona por cambio a uso agrícola.

En gran parte los impactos se deben al incremento poblacional, que al desarrollarse dentro de una zona que vive básicamente de los recursos naturales y actividades del sector primario como se señala en el apartado de socioeconomía tiene incidencia en la explotación de los primeros y la ampliación de la frontera agrícola a costa de superficies que detentan vegetación natural y, en una segunda etapa, para la dotación de infraestructura, principalmente dotación de agua y drenaje, así como infraestructura de transportes y suministro de energía eléctrica. La zona en su conjunto presenta deficiencias alimentarias, dentro de los 2403 municipios que componían la estructura política, en el año 2000, padece desnutrición severa el municipio de Santiago Ixcuintepec, con indicadores que duplican casi al doble las medias señaladas por el Instituto Nacional de la Nutrición. Este último indicador señala claramente el problema de marginación que vive este segmento de la entidad.


Caminos y Aeropistas de Oaxaca Capítulo V- 1

V.- IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES

DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

V.1 JUSTIFICACIÓN DE LA METODOLOGÍA Y CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.

En el capítulo anterior se delimitó y caracterizó el Sistema Ambiental Regional, para la caracterización del medio abiótico se utilizó información existente tomada de la Síntesis de Información Geográfica del Estado de Oaxaca, se ubicó el trazo sobre cartas temáticas 1:250,000 y topográficas 1:50,000, ambas de INEGI, y estas últimas se sobrepusieron sobre ortofotos, de igual escala, para cotejar la información existente del medio en forma indirecta. Respecto a la descripción del medio biótico, se caracterizó en base a bibliografía y datos existentes de la zona, como la correspondiente a la RTP 130 sustanciada por la CONABIO, y se empleó la NOM-059-SEMARNAT-2001 referente a las especies amenazadas, endémicas o en peligro de extinción. Además se hizo un reconocimiento para verificar el estado en que se encuentra la zona lo que permitió conocer los impactos existentes en el Sistema Ambiental Regional. También, en una segunda etapa, se consideró el proyecto a partir de las lista de actividades y obras señaladas en el Capítulo II, y se relacionaran a aquellos componentes del medio ambiente sobre los que tendrán incidencia. Para la identificación de los impactos ambientales, se analizaron los componentes del medio ambiente sobre los cuales tendría incidencia las obras o actividades ejecutadas durante las distintas fases del proyecto -preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento- 34 de ellos según se muestra en el siguiente listado: PREPARACIÓN: 1. Compra o expropiación del derecho de vía

2. Caminos de acceso para el desmonte 3. Desmonte 4. Despalme

CONSTRUCCIÓN: 5. Caminos de acceso para terracerías. 6. Cortes, excavación con maquinaria. 7. Cortes, excavación con explosivos. 8. Caminos de acceso a obras de drenaje menor.



9. Obras de drenaje menor. 10. Acarreo de cortes. 11. Acarreo de bancos de préstamo 12. Formación y compactación de terraplenes. 13. Acarreo de material pétreo de desperdicio. 14. Tendido de base y carpeta. 15. Construcción de plaza de cobro. 16. Puentes de columnas cortas. 17. Caminos de acceso para puentes altos. 18. Puentes de columnas largas 19. Construcción de túneles. 20. PIV, PSV, entronques a desnivel. 21. Construcción de viaductos. 22. Campamentos. 23. Oficinas y almacenes. 24. Empleados de la construcción. 25. Operación de maquinaria y equipo. 26. Bancos de préstamo. 27. Sitios de tiro 28 Plantas de asfalto y trituradoras. 29. Plantas de concreto. OPERACIÓN Y MTO. 30. Circulación de vehículos. 31. Operación de la plaza de cobro. 32. Mantenimiento rutinario. 33. Mantenimiento correctivo. 34. Monitoreo de la operación vial.

Es decir que las actividades y obras constituyen una lista que se confronta con otra lista de elementos del medio amiente, sea en forma directa o a través de una matriz. Cada uno de los impactos así identificados es sujeto a una valoración mediante atributos iguales lo cual da una calificación homogénea que permiten su comparación relativa. Durante dicha calificación se adicionan o restan a los propios del Sistema Ambiental Regional. Dentro del sistema ambiental se tomaron en consideración los componentes del medio: abiótico, biótico y social, con sus diversos desgloses como se muestra en el siguiente cuadro:

Calidad Aire Ruido (Confort sonoro) Relieve y topografía Geología Estratigrafía ,estabilidadCalida del suelo Suelos Infiltración Calidad

ECOSISTEMA MEDIO ABIÓTICO

Agua Cantidad



Afectación de cauces Erosión Procesos Deposición Bosque Matorral Hierba Diversidad

Flora

Especies en peligro Diversidad Hábitat

MEDIO BIÓTICO

Fauna Especies en peligro Derrama económica Población Calidad de vida

Paisaje Modificación entorno Uso agrícola Uso pecuario Uso del suelo Área urbana Sector secundario y ter. Modificación del patrón de tránsito Seguridad vial

Servicios municipales

MEDIO SOCIOECONÓMICO

Servicios

Servicios médicos

Cabe señalar que en ambos listados, como recordatorio, se muestra la totalidad de los elementos propios de la construcción y de los componentes del medio ambiente, aun cuando algunos de ellos no procedan en el presente caso.

En su caso se caracterizarán y evaluarán con base a los siguientes paramteros:

1. Intensidad: Baja 3 Mediana 6 Alta 10 Este factor se correlaciona con el universo en estudio, por ejemplo, si la longitud del proyecto con relación a la superficie afectada por el derecho de vía es menor del 40% (3), del 41 al 60% (6) y mas del 61% (10). 2. Tiempo de duración: Momentáneo 1 Temporal 5 Persistente 10 Esta clasificación hace referencia a la acción y efecto de los procesos que inciden en el medio ambiente. Al referirse un impacto temporal, éste se puede presentar durante la etapa de construcción (desestabilización de taludes, p ej.) y la duración persistente se



puede ejemplificar con el riesgo de accidentes entre automovilistas, derrame de accidental de alguna pipa. Son impactos impredecibles, persistentes, pero mitigables. 3. Tiempo de aparición: Corto plazo 10 Mediano plazo 6 Largo plazo 3 Se puede aplicar a las fases del proyecto, sea durante la etapa de preparación del sitio (10), durante la construcción (6) o durante la operación (3) 4. Recuperabilidad Inmediata 1 Mediano plazo 2 Largo plazo 4 Irrecuperable 8 Cuando el impacto ambiental puede ser mitigado con o sin la intervención humana: (1) si puede ser restaurado a corto plazo (cinco o menos años), (5) si en el mediano plazo (más de cinco pero menos de 10 años) o (10) si es irrecuperable. 5. Sinérgico Sin sinergia 0 Sinérgico 10 Aplica cuando el impacto ambiental, además de ser acumulativo puede ocasionar desestabilización al sistema ambiental al sumar otros factores a corto plazo (10) o si no existe la potencial desestabilización se considera como “0”. 6. Acumulación: No acumulativo 0 Acumulativo 10 En este caso se considera acumulativo cuando se suma a otros impactos ambientales existentes dentro de la región de estudio, como el desmonte de terrenos aledaños al derecho de vía con fines agrícolas o de asentamientos humanos. En las conclusiones debe señalarse el carácter acumulativo del impacto. 7. Periodicidad Irregular 1 Periódico 2 Continúo 4 Califica la regularidad con que se produce o presenta el impacto dentro del período durante el cual se produce. 8. Reversible:* Reversible 0 Irreversible 10 Se refiere a la posibilidad de restaurar el terreno ocupado por la obra a las condiciones originales. En caso de que la reversibilidad no sea viable, se le asigna un valor de 10.



V.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES En base a las actividades y los componentes del medio señalados anteriormente, en la siguiente tabla se describen los impactos que se generan (o que se podrían generar), de acuerdo al peor escenario, sin tomar en cuenta las medidas de mitigación. En la primera parte de cada párrafo se señala el factor del medio que se afecta: PREPARATIVOS

1. Medio socioeconómico, población. La adquisición mal negociada del derecho de vía, 2.00 ha, puede ocasionar inconformidad entre la población afectada.

2. Medio abiótico, calidad del aire. Durante el proceso de desmonte se emite a la atmósfera polvo, procedente del suelo cuando este se encuentra seco, al ser removido este por el desenraíce de la vegetación arbórea, en el presente caso ello será de poca cuantía ya que es escasa la vegetación arbórea.

3. Medio abiótico, calidad del suelo. El mismo proceso de desmonte empieza a afectar el suelo, aflojando la parte donde están enraizada la vegetación.

4. Medio biótico, bosque. El desmonte, entre líneas de ceros, reduce la vegetación arbórea en 277 ejemplares, que ocuparan una superficie de 1.00 ha.

5. Medio socioeconómico, modificación de paisaje. El desmonte es la primera actividad que modificará el entorno; el despalme, la terracería y obras complementarias, completan dichos cambios al paisaje. Esta modificación, como la obra, es de tipo lineal en la extensión de 1,000 m que tiene la parte nueva del proyecto.

6. Medio abiótico, calidad del suelo. El despalme de 1.00 ha a lo largo del eje modifica la estratigrafía del suelo y la compactación de la capa subyacente.

7. Medio abiótico, deposición. El despalme es material de desperdicio para la construcción, por lo que 3,135 m3 se consideran una deposición.

CONSTRUCCIÓN 8. Medio abiótico, calidad del agua. Durante la construcción de las obras de drenaje, 3 de

ellas, accidentalmente se puede derramar material que es arrastrado por los mismos escurrimientos contaminando el agua.

9. Medio abiótico, calidad del aire. Durante el corte y acarreo desde los cortes se da la emisión de polvo de las cajas de los “materialistas”.

10. Medio abiótico, ruido. El acarreo de material procedente de bancos de material, origina un tránsito de camiones de volteo que produce ruido.

11. Medio socioeconómico, modificación del patrón de tránsito. Se tendrá un incremento en el volumen de tránsito en el camino proveniente de Santiago Ixcuintepec, principalmente los provenientes del banco de préstamo, al oriente de dicho poblado.

12. Medio socioeconómico, seguridad vial. El incremento del tránsito procedente de los bancos de préstamo ocasiona incrementos en la probabilidad de accidentes de tránsito.

13. Medio abiótico, relieve. La formación de los terraplenes, modifica el relieve, este es el objetivo para poder constituir una superficie de rodamiento.

14. Medio abiótico, calidad del suelo. La formación y compactación del terraplén modifica la estratigrafía y compactación del suelo subyacente cambiando sus características físicas.

15. Medio abiótico, cantidad de agua. Para la formación y compactación de los terraplenes debe tenerse una cierta humedad en el suelo que de no conseguirse en estado natural se le añadirá agua, en el presente caso se estimó una cantidad máxima de 200 m3.

16. Medio socioeconómico, modificación del entorno. Al formarse el terraplén y modificarse el relieve, se cambia el paisaje en toda la longitud de la vialidad.



17. Medio abiótico, calidad del suelo. Los desechos humanos, particularmente las excretas y los residuos de comida, son motivo de contaminación del suelo. Además de que la disposición inadecuada de los desechos es causa de la proliferación de fauna nociva.

18. Medio abiótico, cantidad de agua. Es necesario suministrar agua a los empleados, durante las fases de máxima intensidad de construcción, se estima se tendrán cerca de 17 empleados para los que se requerirá un mínimo de 25 lt diarios de agua potable.

19. Medio abiótico, calidad del aire. Para la construcción se tendrá maquinaria, equipo y vehículos, de los primeros se estima un máximo de 5, la mayoría de todos ellos operando con motores a base de diesel que emitirán 55 gr/hr cada una y que, además, en el desarrollo de sus actividades emitirán polvo.

20. Medio socioeconómico, calidad de la vida. Las actividades de la maquinaria, la operación de equipo y el tránsito de los vehículos de carga, afectarán la calidad de vida de los pobladores, principalmente de Santiago Ixcuintepec, la emisión de gas y polvo en este sitio puede llegar a ser molesta.

21. Medio socioeconómico, seguridad vial. El incremento del tránsito, principalmente de los camiones “materialistas” y sobre todo en la población señalada anteriormente.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 22. Medio abiótico, calidad del aire. La circulación de vehículos, estimada a la inauguración

en 100 TDPA, emitirá cerca de 5 g / km de residuos de los gases de combustión. En la matriz que más adelante se presenta, muestra en color verde 18 impactos positivos, debidos principalmente a la derrama económica en la región y a la habilitación de la vía para el tránsito. Asimismo, se han eliminado las actividades que no se tienen en este proyecto.



V.3 DESCRIPCIÓN (CARACTERIZACIÓN) IMPACTOS AMBIENTALES.

Los impactos son más objetivos y fáciles de valorizar si se agrupan de acuerdo a los componentes del medio que afectan, ello se presenta en la siguiente Tabla:

MEDIO COMPONENTE ACTIVIDAD CARACTERIZACIÓN Medio abiótico. Aire Al empezar los trabajos e intro-

ducir maquinaria a la región, se comienzan a producir gases producto de la combustión y emisiones a la atmósfera de polvo, esta emisión continua hasta terminar con el movimiento de tierra procedente de cortes y bancos de préstamo. Durante la operación se tiene emisión de gases producto de los vehículos que transitan por la vialidad

Este impacto es de baja intensidad, ya que solo se da en partes pequeñas del camino, de duración temporal, aparece en el corto plazo se recupera (dispersa) por sí solo y es más significativo en la época de estiaje. El efecto de la operación es de intensidad baja, de duración persistente, aparece en el corto plazo y es irreversible.

Medio abiótico Confort sonoro El transito de maquinaria, particularmente el acarreo a través de Santiago Ixcuintepec puede ocasionar ruidos molestos

Este impacto es de baja intensidad, de duración temporal, aparece en el corto plazo y de periodicidad irregular.

Medio abiótico. Suelos Con los trabajos de despalme en 1 ha, se afecta la estratigrafía del suelo, incrementando la posibilidad de ser erosionado, por la lluvia. La formación de la terracería modifica la estratigrafía del suelo

El efecto es de baja intensidad, de duración temporal, los efectos son accidentales y de producirse aparecerán el corto plazo, de periodicidad irregular. El efecto es de baja intensidad, de duración permanente, aparecen en el



MEDIO COMPONENTE ACTIVIDAD CARACTERIZACIÓN en un kilómetro, Eventualmente se puede derramar combustibles, contaminando el suelo. En los sitios de almacenamiento de materiales y estacionamientos de maquinaria pesada, se tendrá compactación del suelo. Los empleados en la construí-ción pueden ser fuente de desperdicios de comida y generar desechos sanitarios cuya mala disposición puede contaminar el suelo. La excavación en los bancos de préstamo cambiará la estratigrafía del suelo y se propicia la erosión del suelo descubierto.

corto plazo y su efecto es irreversible. Esta clase de impactos son de intensidad media, temporales, se manifiestan en el corto plazo y son reversibles. El impacto es de baja intensidad, de duración temporal, aparece en el corto plazo y de periodicidad irregular y reversible. El impacto será de baja intensidad, de duración temporal, apareciendo en el corto plazo y reversible. El impacto es de baja intensidad, de duración temporal, aparece en el corto plazo, de periodicidad irregular e irreversible

Medio abiótico. Agua, calidad Se mejorará la brecha existente, moviendo el material derrumbado hacia al talud del lado derecho del camino o durante la construcción de las obras de drenaje, hay material que puede derrumbarse hasta el cauce.

El impacto es de baja intensidad (parte del material, en los derrumbes, ya alcanzó el cauce y fue arrastrado por la corriente), de aparición inmediata y duración temporal

Medio abiótico. Agua, cantidad Se utiliza agua para procesos de compactación y fabricación de

El impacto es de baja intensidad, de naturaleza temporal, aparece en el



MEDIO COMPONENTE ACTIVIDAD CARACTERIZACIÓN elementos de concreto en muros y cabezales de tubos, hasta en 250 m3. También se requiere de agua potable para los empleados de la construcción, a razón de 25 lt diarios.

corto plazo, de recuperabilidad inmediata e irreversible. Idem

Medio abiótico Procesos de erosión

Después del despalme, durante el tiempo que el suelo permane-ce descubierto puede ser sujeto de erosión por la precipitación pluvial.

El impacto es de baja intensidad, de aparición eventual, de ocurrir aparece en la época de lluvia, no es reversible.

Medio abiótico Procesos de deposición

Existe material sobrante del despalme, 3,135 m3. En los cortes existe riesgo de deslizamiento por causa de sismos o lluvias intensas

El impacto es de baja intensidad, de duración permanente, de aparición en el corto plazo, e irreversible. Se considera de intensidad baja, de efecto temporal, de aparición en el corto plazo, de periodicidad irregular y reversible

Medio biótico. Flora, bosque, matorral y herbáceos

Con las actividades de desmonte se reduce el área de la cobertura vegetal natural. Se requerirá de 1.00 ha. El avance en la explotación del frente del banco de préstamo incluye el desmonte de la cubierta vegetal en 0.03 ha

La intensidad es baja por lo reducido de la superficie, aparece a corto plazo, de duración persistente e irreversible. El impacto es de baja intensidad, de duración temporal, aparece en el corto plazo, de periodicidad irregular e irreversible

Medio biótico Fauna, hábitat El kilómetro de nueva construcción pudiera ocasionar

Durante el desmonte y despalme se pudieran dañar nidos y madrigueras



MEDIO COMPONENTE ACTIVIDAD CARACTERIZACIÓN daño a la fauna, principalmente a las aves. Además se constituirá en una barrera lineal, principalmente para reptiles y mamíferos. Asimismo, la basura generada por los empleados, de no ser dispuesta adecuadamente contribuirá a la proliferación de fauna nociva.

lo cual es un impacto, de baja intensidad, de duración momentánea, que aparece en el corto plazo y es reversible. Este es un impacto de intensidad baja, de duración persistente, que aparece en el corto plazo, persistente e irreversible. El impacto es de baja intensidad, de duración temporal y de aparición en el corto plazo, de periodicidad irregular y reversible.

Medio socioeconómico.

población La presencia de maquinaria de construcción en la zona, increm -enta la probabilidad de acciden-tes, tanto entre hacia los emplea-dos como hacia los habitantes de los poblados próximos

Este posible impacto es de intensidad media, duración temporal, de presencia discontinua, de naturaleza accidental.

Medio social. Población (Propietarios o usufructuarios)

Adquisición de 2.00 ha para conformar el derecho de vía

El efecto negativo en los afectados puede ser de intensidad alta, de aparición inmediata y duración temporal y recuperabilidad inmediata.

Medio socioeconómico. Paisaje Se afectará el paisaje con el desmonte, así como el movimiento de terracerías por los cortes y terraplenes.

El impacto es de baja intensidad, persistente, aparece en el corto plazo, de naturaleza continua e irreversible.

Medio socioeconómico Seguridad vial Existirá un tránsito mayor al normal, principalmente en

El impacto se considera de intensidad media, de duración temporal, que



MEDIO COMPONENTE ACTIVIDAD CARACTERIZACIÓN Santiago Ixcuintepec, tránsito que puede ocasionar accidentes de tránsito.

aparece en el corto plazo, es irrecuperable pero puede ser reversible.

Servicios médicos Eventualmente se puede requerir atención médica para empleados que pudiesen enfermar o tengan accidentes de trabajo

El impacto se considera de intensidad media, de duración temporal, que puede aparecer en el corto plazo y puede ser reversible.



V.4 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SELECCIÓN DE INDICADORES V.4.1 Importancia y magnitud de los impactos

La valoración cualitativa se obtuvo llenando una matriz de tipo causa-efecto. Dicha matriz se constituye en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figuran las acciones ya determinadas en este capítulo y necesarias para la realización de la obra; mientras que en las filas se encuentran los factores del medio ambiente que pueden recibir un impacto negativo. La valoración cualitativa se efectuará a partir de la matriz de impactos, en donde cada casilla, nos dará una idea del efecto de la acción impactante sobre el factor ambiental impactado. La importancia del impacto teóricamente podrá tomar valores entre 12 y, en el peor escenario, de 52. Cuando se tengan valores iguales o superiores a 40 se considerará como un impacto severo, se presentarán valores intermedios (entre 26 y 39) cuando se tenga un impacto moderado. Los impactos con valores de importancia iguales o inferiores a 25 se clasificarán como irrelevantes. Dicha importancia relativa se encuentra identificada por colores. En el presente caso de un total de 50 impactos identificados la mayoría de ellos, 24, resultaron irrelevantes, se tienen además 14 moderados y 12 son severos. Atendiendo a la etapa en que se presentan, 13 se presentan durante la etapa de preparación, 34 en la construcción y 3 en la etapa de operación. La mayoría de ellos se presenta durante la construcción y son de carácter temporal. La mayoría de los severos (9) corresponden a la etapa de preparación. Si bien los impactos aparecen con un valor numérico debe considerarse esta una calificación cualitativa ya que no existe relación entre el valor para diferentes conceptos calificados.



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I. Calidad del aire 31 24 31II. MicroclimaIII. Ruido 16IV. Relieve 45 45 45 35V. Estabilidad de taludes 16 16 16VI. Calidad del suelo 41 41 31VII. InfiltraciónVIII. Calidad del agua 21 21 17IX. Cantidad de agua 17 17X. Afectación de cauces 21 24XI. Erosión 20 20XII Deposición 31 27XIII. Bosque o selva 42 32XIV. Matorral 42 32XV. Hierba 42 32XVI. Diversidad de floraXVII. Especies en peligroXVIII. Diversidad de fauna 26XIX. Hábitat, distribución y corredores 35 35XX. Especies en peligro 41XXI. Derrama económicaXXII. Calidad de vida 20 20 20

PAISAJE XXIII. Modificación del entorno 45 45 45 35XXIV. Uso agrícolaXXV. Uso pecuarioXXVI. Áreas urbanasXXVII. Sector secundario y terciarioXXVIII. Modificación del patrón de transito 20 20 23XXIX. Seguridad vial 23 23 24 20XXX. Servicios municipalesXXXI. Demanda de servicios médicos 31

Pösitivo IrrelevanteModerado Severo

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GEOMORFOLÓGICO

OPERACIÓN Y MANTENI-

MIENTO

ATMÓSFERA

PREPARACIÓN CONSTRUCCIÓN

NATURALEZA DEL IMPACTO ACTIVIDADES U OBRAS



V.4 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SELECCIÓN DE INDICADORES V.4.1 Importancia y magnitud de los impactos

Los nodos o cuadros que aparecen en gris no aplican en el presente caso, los cuadros verdes son impactos benéficos, estos aparecen sin valor ya que los criterios establecidos para la calificación de impactos negativos no aplica para los positivos. Los casilleros azules corresponden a aquellos impactos considerados irrelevantes, los amarillos para aquellos otros considerados moderados y los de color rojo se aquellos impactos a los componentes del medio que por su magnitud se consideran severos. Los valores señalados indican que el desmonte de todo tipo de vegetación, las afectaciones del relieve, incluyendo el paisaje, y las del suelo, ocupan un lugar proponderante, de hecho estos componentes del medio ambiente acumulan el mayor puntaje en la matriz previa.

V.4.2. Selección de los indicadores ambientales El camino es una obra “muerta” un vez construida, por sí, no genera ni transforma elementos por lo que no se tienen elementos cuantificables que fácilmente se constituyan en indicadores ambientales, en forma indirecta se tienen las estimaciones del TDPA, usualmente por métodos indirectos para el caso de pequeños caminos alimentadores o por reportes de los encargados de la vigilancia. En dichas condiciones los indicadores ambientales tornan a las cantidades de obra o actividades ejecutadas, sea través de los proyectos o bitácoras de la obra. De aquellos impactos calificados como severos se tiene:

1. El uso del suelo correspondiente al derecho de vía (2 ha), y más específicamente entre líneas de ceros (1 ha), es modificado en lo abiótico, biótico y socioeconómico. Dicho cambio en el uso del suelo corresponde a un incremento despreciable de la longitud estatal de carreteras.

2. Otro impacto es el desmonte, si bien la superficie es pequeña se trata de un bosque mesófilo de montaña del cual se pierde una ha de superficie o bien 277 árboles cuyos troncos representan un volumen aproximado de 97 m3. Este impacto resulta relevante, no solo por la pérdida de vegetación en sí, también porque dentro del Sistema Ambiental no existe posibilidad de mitigarlo mediante reforestación, ya que la brecha por rehabilitar y el



tramo nuevo tienen sus líneas de ceros colindando con el bosque, no dejando espacio para sembrar nuevas plántulas.

3. Algo similar acontece con el relieve y el paisaje, ambos son alterados. El relieve por efecto de los cortes y terraplenes y el paisaje por la incrustación de un elemento artificial dentro del bosque. Además los cortes y terraplenes y la carretera misma constituyen el objetivo de la obra.

4. La constitución del derecho de vía, en sí, no produce daños al medio abiótico o biótico, sin embargo se afecta a los dueños de los predios al segmentar las propiedades lo cual ocasiona descontento. EL proceso de comunicación de las afectaciones que produce la obra, así como los valores ofertados para las fracciones inmobiliarias que compondrán el derecho de vía y la ubicación misma de la obra, es un proceso que mal llevado puede causar inconformidad social e inclusive inhabilitar la obra.

Según la matriz antes presentada, existen además diferentes impactos de carácter moderado o irrelevante la mayoría relacionados al proceso constructivo, que son por naturaleza temporales:

Respecto a la calidad del aire, se operará maquinaria de construcción para el acarreo de material pétreo entre diferentes sitios, ello ocasiona la emisión de gases producto de los motores y de polvo que se desprende durante el ataque en los cortes o de las cajas de los vehículos que hacen el acarreo. Este acarreo se da entre bancos de materiales o para la introducción de otros materiales (acero, concreto, piezas prefabricadas, etc.,) lo cual también ocasionará ruido y las consiguientes molestias a los habitantes de los poblados a través de los cuales se transita específicamente Santiago Ixcuintepec.

Entre los materiales propios de la región se tienen, además de los materiales señalados la necesidad de agua para el proceso de compactación que se obtendrá de escurrimientos locales, principalmente del A. Sayuch, volumen que dependerá del estado de humedad del suelo. También se afectará la turbidez del agua con el acarreo de material disgregado que sea acarreado por la precipitación.

Algo similar ocurre con la estabilidad del suelo. El impacto es potencial, sin embargo puede ser mitigado acamellonando material a las orillas del la línea de ceros derecha, o bien en los sitios con pendiente transversal fuerte y, sobre todo, en aquellos donde se tienen fallas sobre la brecha existente.



Todas estas molestias, sobre todo las de carácter temporal, generan molestias a los habitantes en la región, pues además de la emisión de gases y ruido, se tendrá un incremento en el índice de accidentes por el incremento en el tránsito vehicular y el empleo de maquinaria de construcción.

Existen otros impactos de carácter temporal y naturaleza accidental, como puede ser la existencia de fenómenos meteorológicos o el derrame de hidrocarburos. Estos pueden ocasionar inestabilidad de taludes, erosión, derrumbes o contaminación del suelo, agua y deposición en cauces. Estos últimos corresponden a un escenario pesimista ya que la obra es tan corta que las probabilidades de ocurrencia son pobres.


Caminos y Aeropistas de Oaxaca VI-1

VI.- ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

VI.1 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL De los impactos ambientales señalados en el Capitulo V, se tienen las siguientes medidas de mitigación presentadas según la etapa del proyecto en el cual se presentan: Etapa de proyecto

1. La constitución del derecho de vía mediante el cambio del régimen jurídico de diferentes parcelas es un proceso que implica la comunicación de las afectaciones que produce la obra, los valores ofertados para las fracciones inmobiliarias que compondrán el derecho de vía, así como la ubicación misma de la obra, en ocasiones produce inconformidad social e inclusive impiden llevar a cabo la obra.

Será necesario un esfuerzo conjunto del gobierno estatal y municipal de convencimiento, dirigido a los propietarios o tenedores de los inmuebles sobre las ventajas socioeconómicas de su ejecución y, sobre todo, de una justa valoración de las afectaciones y la remuneración de las mismas previo al inicio de la construcción. El responsable de dicha acción será el Promovente, la duración puede considerarse inmediata, previa a la construcción, los recursos están considerados dentro del presupuesto de obra para las 2 ha que se incorporan al derecho de vía. La correcta operación del mecanismo administrativo quedará identificada por la ausencia de manifestaciones negativas por parte de los propietarios o municipios involucrados.

2. Otro impacto de esta etapa es el desmonte de 1 ha dentro del derecho de vía y 0.03 ha en ampliación del banco de materiales, otra expresión de lo



señalado es igual la pérdida de aproximadamente 277 individuos arbóreos y el despalme de 1.00 ha, ambos entre líneas de ceros, en la prolongación de la vialidad y, aproximadamente 8 individuos arbóreos y el despalme de 0.03 ha en el banco de préstamo. Las acciones para mitigar este impacto deberán ser de tipo compensatorio ya que los excedentes del derecho de vía – fuera de las líneas de ceros - no son adecuados para reforestar ya que están constituidos por bosque. La compensación del impacto por este concepto quedará dividida en dos partes:

a) Rescate de flora y fauna, incluyendo la siembra de plántulas rescatadas dentro del entronque y servidumbre, así como reubicación de fauna en sitios próximo a donde fueron rescatados.

b) Compensación mediante alguna o varias de las siguientes medidas:

Reforestación en zona ajena al proyecto con aproximadamente 2,000 plántulas, o bien, diversos trabajos de carácter ambiental necesarios para el Estado de Oaxaca, principalmente el término del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial.

El rescate de flora y fauna deberá dar preferencia a aquellos sujetos señalados en la NOM-059 en algún estado de protección e identificados en el Capitulo IV, el responsable será el Promovente quien la podrá delegar en un organismo especializado. Esta actividad se estima deberá durar 19 meses, iniciándose un mes antes del principio de la construcción, En el área del entronque podrán sembrarse hasta diez ejemplares de vegetación arbórea, además en sitios donde se despejen los derrumbes existentes debe existir espacio para sembrar plántulas, estas últimas se estima pudieran ser hasta 30 según la longitud de los derrumbes. Ambos sitios pudieran saturarse con los ejemplares rescatados de vegetación arbórea en condiciones de ser rescatada, en caso de existir remanentes de superficie se deberán completar con ejemplares de: 1. Clethra pachecoana. La Marangola se propaga por semilla y cortes de raíz, ews propia del bosque mesófilo y abundante en la Entidad. 2. Inga sp., Jinuil se propaga por semilla.



3. Liquidambar styraciflu, Liquidámbar, se propaga por semilla, injerto brote y estaca, es conveniente a la fertilidad del suelo. 4. Pinus Michoacana. Pino lacio o chaimate, se propaga por medio de semilla. En caso de que hubiese faltante de espacio se podrán retirar del derecho de vía establecido (1,000 m a cada lado) plantas de café y establecer ejemplares en dichos espacios. Para este programa se estima un costo no contemplado de $50,000

3. Como fue señalado el desmonte, despalme y actividades subsecuentes de construcción inician la formación de una barrera lineal que afecta principalmente la propagación de la fauna, ello es importante en el tramo nuevo del km 5+675 al 6+675, para reducir dicho efecto las tres obras de drenaje previstas deberán tener una longitud de al menos 2 m. El costo de dichas obras se contempla dentro de los costos de construcción

4. El desmonte y despalme inician la modificación al relieve y paisaje. El relieve topográfico cambiará en toda la longitud, así como, posteriormente, por efecto de los cortes y terraplenes, ambos entre líneas de ceros. Este es un impacto cuyo efecto será más acentuado en la parte boscosa de la Sierra del Sur y que no tiene mitigación, ya que, la construcción de la vialidad tiene como objetivo modificar el relieve para constituir una superficie uniforme de rodamiento. Evidentemente que las acciones emprendidas para modificar el relieve topográfico modifican el paisaje y quedarán como impacto residual.

Etapa de construcción

5. En el presente caso la mayoría del material necesario para completar los terraplenes se obtiene de un banco de préstamo ubicado en el camino de Santiago Ixcuintepec a Guevea, banco de materiales de donde obtienen material los habitantes de una y otra población, banco de materiales que pertenece a la comunidad de Santiago Ixcuintepec, dicho banco aparece identificado en la ortofoto anexa al plano 1:50,000 donde aparece Santiago Ixcuintepec. La grava para el revestimiento de todo el tramo se obtendrá de la piedra existente en los derrumbes ocurridos y arroyos de la región, previa clasificación del material y/o trituración del material.



Si el contratista optase por otros bancos de material deberá obtener el permiso correspondiente.

6. La madera que se utilice para cimbra en las obras de drenaje deberá ser de procedencia legal.

Etapa de operación

7. La afectación a la atmósfera que hagan los usuarios del camino por la emisión de ruido o gases, serán mitigados mediante el cumplimiento de la NOM-041, NOM-045 y NOM-080, la observancia del cumplimiento corresponde a la Policía Judicial Estatal y no representa un costo adicional, dicha vigilancia deberá ser permanente.

Existen otras medidas de mitigación para atenuar impactos irrelevantes o moderados la mayoría relacionados con el proceso constructivo, en la siguiente Tabla se incluyen algunos de ellos.



Impacto al que va dirigida la acción

Medida de mitigación, prevención y/o compensación

Responsable Tiempo en el que se instrumentará.

Recursos necesarios

Supervisión y grado de cumplimiento

Medida preventiva, dirigida a la preservación del ecosistema en su conjunto

El Promovente deberá contratar una persona física o moral responsable de la supervisión ambiental de la ejecución de la obra, que será el responsable en todo tiempo del cumplimiento de los condicionantes a los cuales queda sujeto el proyecto. Dicha persona deberá estar capacitada y con autoridad suficiente para ordenar la modificación o incluso suspender los trabajos, si estuviese en riego el equilibrio ecológico del lugar.

Persona física o moral con experiencia en supervisión ambiental

6 meses $100,000 Supervisión ambiental, (Por medio de la bitácora de la obra, informes a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y/o a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental) para garantizar el cumplimiento de las medidas

Medida preventiva dirigida a la preservación del medio ambiente

El personal que labore en la obra deberá de recibir instrucción que lo induzca al cuidado de flora y fauna

El supervisor ambiental

6 meses Ninguno (En los casilleros de esta columna donde se señala “ninguno” se refiere a costos incluidos dentro del monto de la licitación)

Ídem

Medida preventiva, Queda estrictamente prohibido Supervisor 6 meses ninguno Ídem






Recursos necesarios


medio biótico. al contratista o sus empleados el uso de productos químicos y la quema durante las actividades de desmonte y deshierbe, en cualquier etapa del proyecto o el aprovechamiento de especies de flora y fauna, con énfasis en las especies de interés cinegético y aquellas incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2002.

ambiental

Medida preventiva, medio socioeconómico, seguridad

Se deberán tener bandereros para dirigir el tránsito originado por los acarreos y transporte de materiales a través del poblado de Santiago Ixcuintepec

El Promovente o la persona que designe (Usualmente el residente de construcción)

6 meses ninguno Idem

Remediación: Atmósfera.

El equipo y vehículos por utilizar durante las diferentes etapas del proyecto, deberán estar en óptimas condiciones de operación, de tal manera que cumplan con lo establecido en las NOM-041-SEMARNAT- 1993 y NOM-045-SEMARNAT-1996 y NOM-080-SEMARNAT-

El Promovente o la persona que designe (Usualmente el residente de construcción) y/o sus contratistas

6 mese ninguno Ídem






Recursos necesarios


1994, referentes a emisiones y ruido

Remediación; suelo El servicio de engrasado y lubricación se hará en campo desde vehículos especialmente acondicionados para dicho fin. Los residuos que se generen en estas actividades se deberán almacenar en tambos los cuales se entregarán, para su manejo y disposición final, a empresas autorizadas para ello.


6 meses ninguno Supervisión ambiental y bitácora de la maquinaria o equipo y recibos de la empresa receptora del producto final.

Remediación; suelo Los residuos domésticos generados durante la construcción se depositarán en contenedores con tapa al alcance de los trabajadores para posteriormente ser incinerados en un horno de adobe.

Supervisor ambiental

6 meses Ninguno Supervisión ambiental, (Por medio de la bitácora de la obra, informes a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y/o a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental) para garantizar el cumplimiento de las medidas

Remediación; suelo. El suministro de combustible a la maquinaria y equipo se

El Promovente o la persona que

6 meses Los necesarios Ídem






Recursos necesarios


realizará utilizando sifones, manteniendo las tapas de los recipientes cerradas, con el objeto de evitar la contaminación del debido a derrame de hidrocarburos. En caso de derrames, el contratista procederá de inmediato a la limpieza y restauración de suelos; para ello puede contratar alguna empresa autorizada, de acuerdo con la normatividad vigente. En caso de que fuesen hidrocarburos se cumplirá con la NOM-138

designe (Usualmente el residente de construcción)

Medio ambiente, seguridad.

Si durante la etapa de construcción se requiere el uso de explosivos, se deberá observar el procedimiento que establece la Secretaría de la Defensa Nacional para el manejo, transporte y almacenamiento in situ de explosivos. No deberán instalarse polvorines a menos de 500 m de cualquier sitio habitado.


Durante todo el tiempo que se tengan explosivos

Ninguno Ídem






Recursos necesarios


Prevención, remediación; biodiversidad, suelo.

Los trabajos de desmonte y despalme se realizarán en forma gradual, con el objeto de permitir la salida de la fauna silvestre que habita en la zona, permitiendo su reacomodo en otras zonas y recubrir los taludes con el material de despalme para que se pudieran ocasionar durante el desarrollo de estas actividades


2 meses Ninguno Ídem

Socioeconómico, compensación

Los árboles que se desmonten durante las etapas de preparación del sitio y construcción, se entregarán a los propietarios de los terrenos con el objeto de que sean aprovechados.



Remediación, rehabilitación; reforestación, fauna, suelo.

Las ramas y hojas sobrantes del desmonte se triturarán e incorporará al material de despalme de tal manera que se evite la acumulación de material inflamable y a su vez se promueva la formación de un substrato apropiado para el establecimiento de nueva vegetación.








Recursos necesarios


Remediación, rehabilitación; reforestación, fauna, suelo.

El material de despalme se deberá acordonar fuera de la línea de ceros, para utilizarlo después en el arrope de taludes de cortes o terraplenes.

El Promovente o la persona que designe (Usual-mente el residente de construcción)

1 mes Ninguno Ídem

Prevención, flora y fauna

Queda prohibido instalar campamentos, patios de maquinaria y demás infraestructura de apoyo, dentro del derecho de vía y el personal que labore en la obra será contratado con preferencia localmente para evitar inmigración a la zona.


6 mese Ninguno Ídem

Prevención, suelos Para cubrir las necesidades del personal que laborará en las obras, se deberán construir letrinas a lo largo del trazo.



Paisaje Queda prohibido colocar anuncios, excepto el señala-miento carretero, en el derecho de vía, pues afectan el paisaje y obstruyen la visibilidad.


Permanente Ninguno El Promovente o la persona que designe (Usualmente el residente de mantenimiento)



VI.2. SEGUIMIENTO Y CONTROL Previo a la adjudicación de la obra se deberá contratar la persona física o moral encargada de la supervisión ambiental de la obra para que de seguimiento al desarrollo de su ejecución, dicha contratación deberá cubrir un lapso de al menos 12 mese después de terminada la reforestación con plántulas rescatadas que en forma directa se haga bajo la responsabilidad del Promovente. Durante las etapas de preparación y construcción, el seguimiento y control de su desarrollo y afectación al ambiente dependen de dicha supervisión ambiental que deberá ser permanente durante las etapas de preparación y construcción y extenderse durante doce mese después de hecha la última plantación, dichas actividades, que en su duración está señalada como de 19 meses, deberán constatar la sobrevivencia de al menos el 80 % de las plántulas que fueron sembradas, en caso de modificarse el programa de construcción deberá modificarse el plazo de la supervisión. Durante este tiempo el supervisor deberá constituir una bitácora de la obra con referencias mensuales y específicas a las medidas señaladas anteriormente. Resumen de dicha bitácora deberá enviarse a la Delegación de SEMARNAT y a la Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el Estado de Oaxaca, a partir del aviso de inicio de actividades, resaltando aquellos aspectos en los que pudiera haber omisiones o desviaciones en los objetivos de las medidas propuestas, así como medidas alternas adoptadas o propuestas.

Previo al proceso de adjudicación de la obra se deberá entregar a los participantes esta Manifestación de Impacto Ambiental y las condicionantes señaladas en la correspondiente autorización, dicha documentación deberá formar parte del contrato y su cumplimiento estar garantizado en forma explícita para cada una de las medidas de mitigación y compensación propuestas en la documentación exhibida para el proyecto. Para el cumplimiento de las actividades de rescate, el Promovente deberá establecer un convenio de participación: y corresponsabilidad con instituciones gubernamentales y/o de investigación,

VI.3 IMPACTOS RESIDUALES

Se tienen los siguientes impactos residuales:



1. Constitución del derecho de vía mediante el cambio del régimen jurídico de diferentes parcelas que suman 2.00 ha, es un proceso que implica la comunicación de las afectaciones que produce la obra, los valores ofertados para las fracciones inmobiliarias que compondrán el derecho de vía, así como la ubicación misma de la obra y ello en ocasiones produce inconformidad social e inclusive impiden llevar a cabo la obra. Este impacto de carácter residual debe ser compensado en términos monetarios.

2. Otro impacto de esta etapa es el desmonte de 1.03 ha o pérdida de

aproximadamente 285 individuos arbóreos y el despalme de 1.00 ha, ambos entre líneas de ceros. En el sitio del desmonte se considera que lateralmente no existen superficies suficientes por reforestar (Donde se produce el desmonte se colinda con bosque) por lo que el impacto es de carácter residual.

Las acciones para mitigar este impacto deberán ser de tipo compensatorio ya que los excedentes del derecho de vía útiles para reforestar se presentan en un porcentaje bajo por ello es que se considera que el impacto es de carácter residual.

El desmonte y despalme también inician la modificación al relieve y paisaje. El relieve topográfico cambiará en la longitud del tramo nuevo, así como, posteriormente, por efecto de los cortes y terraplenes, ambos entre líneas de ceros. Evidentemente que las acciones emprendidas para modificar el relieve topográfico modifican el paisaje y constituirán un impacto residual.

3. El impacto ambiental ocasionado por la explotación de los bancos de

préstamo es de carácter residual, aún cuando cuenten con permiso para su explotación, tanto por el derribo de la vegetación existente como por la modificación de relieve y paisaje.

Otras medidas de compensación Los desechos sólidos de tipo doméstico originados por el consumo de alimentos por parte de empleados de la construcción, deberán almacenarse en recipientes cerrados hasta en tanto sean incinerados en el sitio ya que no se tienen basureros controlados en los poblados próximos.



La afectación a la atmósfera que hagan los usuarios de la carretera por la emisión de ruido o gases, serán mitigados mediante el cumplimiento de la NOM-041, NOM-045 y NOM-080. Tanto los vehículos de carga como los utilizados en el transporte propiedad de subcontratistas deberán cumplir con la norma señalada y sólo vehículos que la cumplan podrán ser utilizados por subcontratistas. En la construcción del muro de contención y las obras de drenaje, en caso de requerir cimbra de madera esta deberá ser de procedencia legal, ello tiene por objeto no contribuir a la tala ilegal. Como fue señalado anteriormente se tienen contempladas otras medidas compensatorias de interés estatal que rebasan el ámbito del Sistema Ambiental Regional, proponiendo que con cargo al la construcción se financie el siguiente programa: Programa del Instituto Estatal de Ecología referente a la detección de sitios aptos para la ubicación de rellenos sanitarios, de esta falta información cartográfica y de imágenes, concepto estimado en $300,000.

VI.4 Montos para fianzas

Los conceptos ambientales normalmente no considerados en los presupuestos de obra, como puede ser el cumplimiento de normas, derrames accidentales o el rescate o reforestación deberán incluirse en las bases de licitación y en el contrato de la obra para ser ejecutados por las entidades idóneas. El costo de las medidas de mitigación no consideradas en la licitación se estima en:

Supervisión ambiental $100,000 Programa de rellenos sanitarios $300,000 TOTAL $400,000

Se propone una fianza de $500,000 para garantizar el cumplimiento de las medidas señaladas y, al terminarse la construcción, otra fianza por igual monto, por vicios ocultos, que garantice la sobre vivencia del 80 % de las plántulas rescatadas y/o reforestadas por un plazo de un año, después de la última siembra.



ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6

SUPERVISIÓN AMBIENTAL

INDUCCIÓN AL PERSONAL

AVISO DE INICIO DE OBRA

RESCATE DE ESPECIES

BITÁCORA DE MAQUINARIA

PLANTACIÓN DE ESPECIES RESC.

Santiago Ixcuintepec-San Lucas Camotlán

Caminos y Aeropistas de Oaxaca Capítulo VII-1

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.

VII.1. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO AMBIENTAL SIN PROYECTO

El Sistema Ambiental Regional se compone de una sola área definida por la cobertura vegetal, Bosque Mesófilo de Montaña, cuyas características ambientales son dependientes de la vegetación natural y de la ocupación que ha hecho el hombre, La vegetación se mantiene relativamente sin afectaciones, salvo el cambio en el estrato bajo por plantaciones de café de sombra, y el segundo en cuanto a la expansión de la frontera agrícola o bien el pastoreo libre en aquellos terrenos de menor pendiente cuya extensión es limitada. La construcción de caminos, sobre todo de tipo E, afectan la zona de la Sierra Norte de Oaxaca (Sierra Mixteca) al segmentar varias de la unidades ambientales, así como facilitar la tala ilegal. En síntesis:

Desarrollo ganadero y forestal con reducción de la vegetación natural originada en el incremento de población. Fragmentación de la región por los cambios de uso del suelo y la construcción de caminos.

La parte alta que en el Sistema Ambiental se considera menos afectada, mantiene una buena integridad ecológica funcional, sin embargo, debe señalarse que esta zona se considera poco estudiada y se desconocen muchos de sus parámetros, particularmente su funcionamiento como corredor biológico. En toda el Sistema Ambiental Regional se considera que los impactos señalados conservarán la misma tendencia, dependientes en principio, del crecimiento de la población, además, debe tomarse en cuenta que a la fecha no se ha contado con un plan estatal de ordenamiento ecológico, que sería el punto de partida para la determinación de acciones preventivas.



Se considera que en el Sistema, dependiente de los programas de conservación se podrán mantener las superficies forestales pero continuará la fragmentación de su superficie.

VII.2. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO AMBIENTAL CON PROYECTO Los impactos ocasionados por el proyecto son: La adquisición del derecho de vía, que implica un cambio en el régimen jurídico y en el uso del suelo. El desmonte de la vegetación existente entre líneas de ceros. La modificación del paisaje por los cortes y terraplenes. El cambio de uso del suelo en 2.00 ha, superficie del derecho de vía, será un impacto de tipo permanente, ya que si bien el impacto es teóricamente reversible, en la práctica no se da el caso, este cambio se acumula al que se viene dando, tanto por la expansión de la frontera agropecuaria y los cambios de uso señalados, como por el cultivo del café. Dentro de dicha superficie se tendrá la pérdida de vegetación natural en una superficie de 1.00 ha. Lo anterior, en su conjunto, significa la modificación del paisaje por la pérdida de vegetación así como por la inclusión de un nuevo elemento artificial dentro del escenario del Sistema. A la superficie señalada habrá que añadir 0.03 ha de desmonte en el banco de préstamo de materiales, que si bien en funcionamiento, aumentará la pérdida de vegetación. La obra en su conjunto ocasionará un avance, de 1 km, en la fragmentación de la unidad de Bosque Mesófilo de Montaña, además de que este segmento se convertirá en una barrera lineal que disminuye el funcionamiento del Sistema como corredor. Si bien ello el funcionamiento como corredor para la fauna ha sido cuestionada por la forma de los asentamientos humanos rurales que, en general, está constituido por unidades unifamiliares dispersas dentro del Sistema. La superficie afectada es irrelevante con respecto al tamaño del Sistema Ambiental, por ello no debe reducir la capacidad de carga de la zona de interés ya que representa menos de uno en diez mil y se concentra en un sitio. Sin embargo estos supuestos deberían referirse a un programa de ordenamiento ecológico estatal que permita fijar parámetros de referencia y comparaciones posteriores para conocer las tendencias, dentro de un espectro más amplio y considerando otras obras.



VII.3. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO AMBIENTAL CONSIDERANDO LAS MEDIDAS CORRECTIVAS.

La pérdida de superficie forestal por el desmonte entre líneas de ceros, impacto, no será compensado, en forma directa, mediante un programa de rescate de flora y fauna, por la reforestación en el derecho de vía o en los sitios de tiro. La brecha existente y el kilómetro de desmonte para la construcción nueva colindan, o colindarán, con el bosque mesófilo existentes no existiendo superficie disponible entre la línea de ceros y el límite del derecho de vía. Otras medidas son la limitación de la longitud de las tres obras de drenaje para que puedan ser utilizados como pasos de fauna, losas de al menos 2 m, con lo que se pretende atenuar el efecto de barrera que produce la carretera y permitir a la fauna que deambule utilizando estos pasos, ya que si se introducen obras de drenaje a base de tubos, la fauna no es propensa a utilizar estos pasos. Existen otras medidas son medidas que contribuyen a eliminar impactos irrelevantes relacionados con el proceso constructivo:

La instrucción al personal está enfocada a conservar el ecosistema. Este básicamente consiste en inducir al personal a cuidar la flora y evitar la caza de especies, para evitar mayores daños de los que se ocasionarán durante la construcción de la carretera. Champañas de seguridad para evitar accidentes entre los vehículos utilizados en la construcción, de estos con los que circulan en el camino Santiago Ixcuintepec-San Lucas Camotlán y, principalmente con los habitantes de los poblados señalados. También se recomienda el depósito de basura en contenedores cerrados y que después sean incinerados ya que no existen tiraderos de basura adecuados, con esto se contribuye a impedir la propagación de fauna nociva

Estos últimos impactos son paliativos de tipo temporal relacionados con la construcción pero poco relacionados al impacto remanente o residual producido por la obra.



VII.4 PRONÓSTICO AMBIENTAL

El pronóstico ambiental en el corto plazo es que el sistema conservará las tendencias actuales, esto es presionado por el crecimiento demográfico en el Sistema Ambiental Regional, sin afectarse por la obra - habilitación de la brecha existente y la prolongación de este camino en un kilómetro - debido a lo reducido de ésta más que a la naturaleza de los impactos. La población dispersa correspondiente al tramo aumentará su dependencia de Santiago Ixcuintepec, concentrando población y demandando servicios de infraestructura, principalmente abastecimiento de agua potable y, de no haber cambios en las políticas y posibilidades económicas de los diferentes niveles de gobierno, continuarán produciendo desechos líquidos y sólidos en forma incontrolada. Esta parte de la zona serrana se verá fragmentada, afectando al desplazamiento y reduciendo el hábitat de la fauna, no solo por la vialidad sino también por las líneas de conducción de energía eléctrica y de comunicaciones así como por nuevas brechas, que luego se convierten en terracerías y finalmente carreteras. Es claro que la natalidad y el incremento en los servicios de transporte juegan un papel primordial en el escenario futuro, Oaxaca mantiene una tasa de natalidad por encima de la media y el índice más bajo de vehículos per capita de la republica, la tasa de crecimiento de estos últimos es de 9 % anual (la más elevada).

VII.5 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

Dada la existencia de una brecha que será rehabilitada y que en el conjunto representa un 80 % de la vialidad, no existe alternativa comparable, cualquier posible solución implica el desmonte de una superficie cinco o seis veces mayor.

CONCLUSIÓN El proyecto aprovecha 5.6 km de una brecha existente y la construcción nueva de un kilómetro, este último produce impactos sobre el bosque mesófilo de montaña, que si bien no son mitigables, tampoco puede aislarse a los habitantes del Sistema Ambiental a carecer permanentemente de un camino transitable en todo tiempo.



La obra, siendo la de menor desarrollo ocasiona impactos mínimos afectando vegetación de Bosque Mesófilo de Montaña, que se busca compensar con otras medidas. Uno de los aspectos que ocasionan este desvío de las acciones de mitigación es la falta superficies adecuadas y de un programa ordenamiento ecológico territorial de la entidad que permitiera una mejor orientación de las acciones. A pesar de lo expresado la obra se justifica, ya que la obra permitirá una integración socioeconómica de la zona lo cual es prioritario para la entidad.


Caminos y Aeropistas de Oaxaca Capítulo VIII-1

VIII.- IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE

SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

VIII. 1. PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN

La información está en el sistema Windows Proffesional, Microsoft Office 2000 PYME, texto en Word, tablas en Excel e imágenes insertadas en Paint.

VIII. 1. 1. Cartografía

Estado de Oaxaca, escala 1:650,000, 2005, Ediciones Salomón Huerta Ibarra, página 3, Capítulo I. Mapas Temáticos Capítulo IV, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Plano topográfico 1:250,000, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Anexo cartográfico.-

2 Planos escala topográfico, escala 1:50,000, 2001, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, donde se señala el eje del proyecto.

VIII.1.2.Fotografías

Anexo con 7 fotografías de diferentes aspectos del Sistema Ambiental Regional 2 ortofotos escala 1:50,000 coincidentes con los planos topográficos a igual escala señalados anteriormente, las imágenes digitales tienen resolución para su reproducción u observación a la escala de 1:20,000..

VIII. 2. MEMORIA.

El trabajo se inicia con la firma del contrato y recepción del anteproyecto de donde se determinan los generales del Promovente y las características de la



obra que constituyen la información básica de los dos primeros capítulos. Las características del km de obra nueva se resumen en el cuadro del Capítulo II, página 3. Otro aspecto importante lo constituye la forma en que se pretende conseguir el material faltante, también se señalaron en el Capítulo II, el banco de préstamo. Las actividades y ubicación de la obra permite una identificación de las disposiciones legislativas y caracterización del medio que tienen relación, derivado de ello cual se tiene una recopilación de las leyes, reglamentos y normas que tienen relación con el proyecto en sus aspectos ambientales, así como la identificación de la ubicación en relación a áreas naturales protegidas o regiones terrestres prioritarias y los objetivos y o programas que persiguen unos y otros. Dichos ordenamientos jurídicos están explícitamente mencionados en el Capítulo III. Existe una recopilación de información sobre el medio abiótico, biótico y socioeconómico, acompañado de un reconocimiento general con el objeto de conocer los diferentes medios existentes para definir el Sistema Ambiental Regional, toda vez que la entidad no cuenta con un Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial que sirva de base para esta definición. Dicha información y su conjunción con las observaciones de campo permiten afinar la delimitación de la zona ocupar por el Sistema Ambiental. En el presente caso también contribuyó a dicha definición las observaciones contenidas en la descripción de la RTP 130 de CONABIO, la publicación Biodiversidad de Oaxaca1 y La Desnutrición a Nivel Municipal en México2. Al final predominó la cobertura vegetal existente, la descripción de esta complementa el capitulo IV. Para la identificación y caracterización de los impactos se utilizó una doble lista de verificación, las obras y actividades por una parte y los elementos del medio por otra, con ellas se constituyó una matriz de la cual se identificaron los cruces que tienen significado, a ellos se les dio un valor relativo mediante ocho atributos definidos en el propio texto, Capítulo V.

1 Biodiversidad de Oaxaca, 1ª Edición, 2004, ISBN 970-32-2045 2 La Desnutrición a Nivel Municipal en México, Instituto Nacional de la Nutrición Salvador Zubirán, Mayo del 2000, ISBN 970-91902-3-7



En el Capítulo VI se resumen los impactos propios del Sistema Ambiental considerado y luego se listan los ocasionados por la obra o actividades, señalando aquellos están presentes en ambas etapas, esto es que se acumulan y aquellos otros de carácter permanente que dan lugar a medidas específicas de mitigación o compensación. Todo ello da lugar a estrategias de prevención o mitigación y a determinar valores de las acciones no consideradas en la licitación de la obra para, a su vez, determinar monto de fianzas de cumplimiento y de vicios ocultos. Finalmente, con base en las medidas de mitigación o compensación hacer un pronóstico del comportamiento ambiental del Sistema Ambiental Regional.