I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE …sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/ver/estudios/2009/30VE... · de almacenamiento, tomas de suministro, tomas de recepción,

MIA-p. IV - 1 ATENDER Y SERVIR PARA GANAR Y VIVIR, S.A. DE C.V.

CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UNA PLANTA DE ALMACENAMIENTO PARA DISTRIBUCIÓN DE GAS L.P. CON CAPACIDAD DE 250 000 LITROS CON ESTACIÓN DE GAS L.P. PARA CARBURACIÓN

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 Proyecto I.1.1 Nombre del proyecto. Construcción y Operación de una Planta de Almacenamiento y Distribución de Gas LP con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Carburación. I.1.2 Estudio de Riesgo y su modalidad. Acompaña a esta Manifestación de Impacto Ambiental un Estudio de Riesgo en el Nivel 2. I.1.3 Ubicación del proyecto. Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz. I.1.3.1 Tiempo de vida útil del proyecto (acotarlo en años o meses). El proyecto tiene considerada una vida útil estimada en 30 años. Sin embargo, mediante la aplicación de programas de mantenimiento adecuados el tiempo de vida se puede prolongar indefinidamente. I.1.4 Presentación de la documentación legal: De ser el caso,

constancia de propiedad del predio. En el anexo I-1, se presentan los siguientes documentos. ⎯ Copia de la póliza No. Tres mil quinientos noventa y uno, del libro primero

de sociedades mercantiles, de fecha 10 abril del 2007, mediante la cual el Licenciado Waldo Arellano Espindola, Titular de la Correduría Pública No. 7 del Estado de Puebla, hace constar la póliza que contiene el Contrato de Sociedad Mercantil de la Sociedad “Atender y Servir para Ganar y Vivir, S.A. de C.V.



⎯ Copia del contrato de arrendamiento de fecha primero de Abril del año dos mil siete, del predio propiedad por el Sr. Ángel Gabriel Amadeo Carrano Castro, a favor a la Sociedad Mercantil “Atender y Servir para Ganar y Vivir, S.A. de C.V.”, mismo que además se encuentra certificado por la Lic. Adriana del Carmen Aguirre Zarrabal Titular de la Notaria Publica No. 23 del Estado de Veracruz

⎯ Copia del Convenio de dación de pago, redactado en el libro quinientos

sesenta y cinco, escritura No. veintidós mil novecientos ochenta y tres, de fecha 29 de agosto del 2005, por el Lic. Oscar Aguirre López Titular de la Notaria Publica No. 23 del Estado de Veracruz, mediante la cual se establece la propiedad del predio a favor del C. Ángel Gabriel Carrano Castro.

⎯ Copia Simple del Registro Federal de Contribuyentes de Mercantil Atender

y Servir para Ganar y Vivir, S.A. de C.V. I.2 Promovente. I.2.1 Nombre o razón social, Atender y Servir para Ganar y Vivir, S.A. de C.V. I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente ASG 070410 842 I.2.3 Nombre y cargo del representante legal. Ing. Jesús Gerardo Elizondo González. Representante Legal. I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para

recibir u oír notificaciones Montecito No. 38. Piso 12. Oficina 12. Col Nápoles. México D.F. C.P.03810 Teléfono: (55) 11-07-07-70 Celular: (044-55) 26-96-46-33



I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental I.3.1 Nombre o razón social GRUPO CONSAMIN, S.A. de C.V. José Luis Laccer Lara. Teléfono: (55) 11-07-07-70 Celular: (044-55) 26-96-46-33 I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP. R.F.C. GCO970909G1A I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio. José Antonio Flores Rosas



II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. II.1 Información general del proyecto El proyecto que se presenta es para la Construcción y Operación de una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, propiedad de la empresa “Atender y Servir para Ganar y Vivir, S.A. de C.V.” la cual pretende que opere con marca comercial “LITRO GAS” La Planta de Almacenamiento contará con un tanque de almacenamiento cilíndrico horizontal, tipo salchicha, con capacidad nominal de 250,000 litros en el cual se llevarán a cabo operaciones de carga y descarga de transportes y autotanques. Tanque que estará construido conforme a la Norma Oficial Mexicana NOM-012/1-SEDG-2003, Recipientes a presión para contener Gas L.P., tipo no portátil. Requisitos generales para el diseño y fabricación. Colindante a la planta de almacenamiento se instalará una estación de carburación la cual de acuerdo a la NOM-003-SEDG-2004, se clasifica por el tipo de servicio que proporciona como: Tipo B Comercial, Subtipo B.2 aquellas que hacen uso de los recipientes de almacenamiento de una planta de almacenamiento para distribución. La Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., así como la Estación de Gas L.P. para Carburación en su conjunto, contaran con oficinas, bodega, área de almacenamiento, tomas de suministro, tomas de recepción, estación de carburación comercial, servicios sanitarios, tablero eléctrico, caseta de vigilancia y cuarto de sistema contra incendio. Este proyecto presenta varias características que habrán de ser consideradas en la evaluación del proyecto, a continuación se enuncian las más destacadas: ⎯ La ubicación propuesta para el proyecto es dentro de un parque y/o zona

industrial cuya operación está consolidada desde hace tiempo. Se eligió una parque y/o zona industrial al amparo del “Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales”; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos. Decreto que considera textualmente, lo siguiente:



Que el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, señala que el desarrollo regional armónico, equilibrado y congruente con la distribución territorial de nuestros recursos, es esencial para la modernización del país y para elevar el nivel de vida de la población; Que para impulsar el desarrollo regional y urbano, en concordancia con los objetivos del crecimiento económico, se requiere llevar a cabo la desconcentración de la actividad económica, así como una participación más activa de los gobiernos estatales y municipales, que apoyen el esfuerzo de los sectores sociales en cada una de las regiones del país; Que para lograr una industrialización congruente con las necesidades del país y las potencialidades de cada región, se precisa acelerar las tareas del desarrollo y consolidar los avances alcanzados, mediante acciones conjuntas del Ejecutivo Federal con las entidades federativas y sectores privado y social, a fin de armonizar las estrategias de desarrollo regional; Que es necesario desarrollar nuevas e importantes acciones de promoción orientadas a la ocupación de Parques y Zonas Industriales, a través de programas de reubicación o de nuevas industrias; Que los parques y zonas industriales constituyen un importante factor de impulso al desarrollo regional, por lo que es necesario fomentar su creación y consolidación, bajo un enfoque integral que incluya el fortalecimiento de la infraestructura y servicios, acorde con los programas de desarrollo industrial y urbano, federal, estatal y municipal; Que la posibilidad de la empresa de instalarse en un Parque o Zona Industrial, compartiendo costos de operación por economías, es un factor importante para las decisiones en inversión industrial; Que el Decreto que Establece el Registro Nacional de Parques Industriales y que Otorga Estímulos Fiscales a la Creación y Ampliación de los Mismos, así como a los Inversionistas que en ellos Construyan Naves de Uso Industrial o Almacenes de Distribución, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de septiembre de 1980, ha cumplido con los objetivos para los que fue expedido, siendo necesario un nuevo ordenamiento en la materia que norme, fomente y promocione el establecimiento o reubicación de empresas



en parques industriales, para apoyar el desarrollo de las zonas de impulso industrial, he tenido a bien expedir el siguiente DECRETO QUE PROMUEVE LA CREACION Y OPERACION DE PARQUES Y ZONAS INDUSTRIALES ARTICULO 1o.- El presente Decreto tiene como objeto: I.- Fomentar la creación y consolidación de parques y zonas industriales, a fin de alcanzar los siguientes propósitos: a) Contribuir a un desarrollo regional equilibrado y a la desconcentración industrial; b) Orientar su especialización hacia actividades acordes a las ventajas comparativas y la vocación industrial de las diversas regiones del país; c) Propiciar el asentamiento de empresas de alta tecnología, en parques industriales especializados, y d) Consolidar su infraestructura básica y equipamiento urbano, para favorecer el funcionamiento de las empresas que en ellos se instalen; II.- Propiciar una mejor coordinación con los gobiernos estatales, municipales y con los sectores privado y social, en la determinación de parques industriales factibles para el desarrollo regional y el señalamiento de sus prioridades, y III.- Desarrollar en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con el sector privado, parques tecnológicos, con el fin de promover la creación de empresas de base tecnológica o promotora de empresas. ARTICULO 2o.- Para los efectos del presente decreto, se entiende por: I.- Secretaría, a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial; II.- Sistema Estatal, al Sistema Estatal de Parques Industriales, III.- Parque Industrial, a la superficie geográfica claramente delimitada cuya topografía y localización facilite los asentamientos industriales, con base en un programa de desarrollo que contemple



la urbanización, infraestructura y servicios suficientes para propiciar el establecimiento de empresas orientadas a las actividades industriales, de servicios y de investigación y desarrollo tecnológico; IV.- Zona Industrial, a la superficie geográfica delimitada y destinada al establecimiento de industrias, determinada en los planes estatales y municipales de desarrollo urbano; V.- Parque Tecnológico, al espacio físico que dispone de infraestructura adecuada para la instalación de empresas de base tecnológica o promotora de empresas, apoyadas por un centro o institución dedicado a la investigación y desarrollo tecnológico, y VI.- Registro de Parque o Zona Industrial, a la constancia de inscripción expedida por la Secretaría. ARTICULO 3o.- La Secretaría y la Secretaría de Desarrollo Social promoverán, en forma conjunta, la celebración de acuerdos de coordinación con los gobiernos estatales y municipales, con el objeto de establecer Sistemas Estatales, congruentes con el desarrollo equilibrado de la infraestructura estatal y municipal, que garanticen el uso óptimo de los recursos que se dispongan para tal fin. ARTICULO 4o.- En los acuerdos de coordinación a que se refiere el artículo anterior, se promoverá que los sistemas estatales reúnan como características: I.- Que sus finalidades sean: a) Coadyuvar a un desarrollo industrial equilibrado de los estados, contando para ello con el apoyo y participación del sector privado, a través de la creación, consolidación y promoción de parques y zonas industriales, dando prioridad a aquéllos que en función de su localización e infraestructura, garanticen el uso óptimo de los recursos regionales y reflejen en el mediano plazo un mayor beneficio en el proceso de industrialización de la entidad correspondiente, y b) Racionalizar el uso de la infraestructura física de la entidad, a través de una adecuada localización de nuevos proyectos de parques y zonas industriales, conforme a las necesidades de la industria y de acuerdo a los programas federales, estatales y municipales de desarrollo urbano;



II.- Que su vigencia sea ilimitada, contemplando etapas de ejecución bianuales; y III.- Que se dé apoyo a los proyectos de parques y zonas industriales que contemplen el establecimiento de empresas de alta tecnología y de microindustrias. ARTICULO 5o.- Las dependencias de la Administración Pública Federal darán agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos a parques y zonas industriales registrados ante la Secretaría y a empresas ubicadas en ellos. La banca de desarrollo, de acuerdo con sus reglas de operación, apoyará financiera y técnicamente el establecimiento y consolidación de parques y zonas industriales que se encuentren registrados conforme a este decreto. Para el otorgamiento de los créditos por parte de la banca de desarrollo, ésta deberá solicitar al promovente la constancia de inscripción vigente en el Registro Nacional de Parques y Zonas Industriales, o la opinión de la Secretaría, en su caso. Los parques y zonas industriales localizados en la zona de consolidación podrán gozar de financiamiento única y exclusivamente para la modernización y consolidación de su infraestructura. Asimismo, la banca de desarrollo apoyará de acuerdo a sus reglas de operación financieramente a la micro, pequeña y mediana industria que se ubiquen en parques y zonas industriales registrados. Las empresas micro industriales que deseen ubicarse en parques o zonas industriales registrados y que no cuenten con la cédula de microindustria, se les apoyará a través de la Ventanilla Única de Gestión a efecto de que la obtengan, con el fin de hacerse acreedoras a los apoyos y estímulos que establece la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, así como de la Ley de Ingresos de la Federación. Quedan exentas de presentar la autorización del uso del suelo las empresas que se instalen en parques o zonas industriales que cuenten con el registro a que hace referencia la fracción VI del artículo 2o. de este decreto.



ARTICULO 6o.- El registro de parques y zonas industriales estará a cargo de la Secretaría, que lo otorgará a aquéllos que estén constituidos jurídicamente, ya sean de propiedad pública, privada o mixta, de personas físicas o morales, de nacionalidad mexicana o extranjera, atendiendo en este último caso a lo dispuesto en la Ley para Promover la Inversión Mexicana y Regular la Inversión Extranjera y su Reglamento, y satisfagan los siguientes requisitos: I.- Que su ubicación esté contemplada en el Sistema Estatal correspondiente; II.- Que su topografía y localización facilite los asentamientos industriales; III.- Que sus límites se encuentren claramente definidos en las escrituras públicas o títulos que acrediten la propiedad de los terrenos donde se ubique el parque o zona industrial; IV.- Que cuenten con las autorizaciones de fraccionamiento y uso del suelo, otorgadas por la autoridad estatal o municipal competente; V.- Que cuenten con un plan de desarrollo en que se describa su lotificación general y la división de áreas destinadas a las micro, pequeñas, medianas y grandes industrias, y áreas específicas para infraestructura social, como son escuelas, centros de capacitación, centros de investigación tecnológica y servicios médicos, así como las reservas territoriales actuales y proyectadas, las cuales deberán estar adyacentes al parque industrial respectivo. El plano deberá señalar las etapas parciales en que se desarrollará el proyecto; VI.- Que tengan una superficie mínima de seis hectáreas en operación o veinte hectáreas como parte del proyecto ejecutivo de los parques o zonas industriales de nueva creación, sin incluir en ambos casos las áreas de servicio, e infraestructura social ni las reservas territoriales actuales o proyectadas, excepto en el caso de que los parques o zonas industriales estén orientados a la microindustria y tengan infraestructura básica y equipamiento urbano que facilite inmediatamente la operación de industrias; VII.- Que cuenten con un reglamento interno de operación y con una organización propia para su administración.



En dicho reglamento se precisará que en un plazo no mayor de 6 meses posteriores a la fecha de compraventa de los terrenos, las industrias deberán iniciar la construcción de sus instalaciones, y VIII.- Que cumplan con las disposiciones sobre desarrollo urbano, uso del suelo, utilización de agua potable, energía eléctrica, drenaje y lo referente a la prevención y control de la contaminación ambiental. ARTICULO 7o.- La Secretaría, en un plazo no mayor a 10 días hábiles, previo análisis de la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo anterior, deberá emitir la resolución que corresponda. ARTICULO 8o.- El registro del parque o zona industrial tendrá una vigencia de tres años y podrá ser renovado por un plazo igual, siempre que se hubiere cumplido con el desarrollo de la etapa parcial a que se hayan comprometido en su programa de desarrollo. ARTICULO 9o.- Una vez registrado el parque o la zona industrial, se otorgará una clave de registro que utilizará en todos los trámites que realice ante la Secretaría y demás dependencias de la Administración Pública Federal, así como ante la banca de desarrollo. ARTICULO 10.- La Secretaría podrá realizar las visitas de inspección que juzgue necesarias para verificar los datos y el cumplimiento de los proyectos que sirvieron de base para la expedición del registro de parque o zona industrial. El parque o zona industrial deberá remitir anualmente a la Secretaría la información que ésta determine y considere necesaria para efectos de difusión y promoción. Si de las visitas de inspección o requerimientos de información se desprende falsedad en los datos proporcionados o incumplimiento en los proyectos, se procederá a cancelar el registro respectivo, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

Precisamente por dicho decreto aunado a lo establecido en el artículo 7 de las Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis, que a la letra dice:



Artículo 7º. Sólo está permitido el uso del suelo para asentamientos industriales y relacionados con las actividades de producción, transformación, almacenaje y empresas de servicio dentro de sus instalaciones adecuadas. Quedan exentas de presentar la autorización del uso del suelo las empresas que se instalen en parques o zonas industriales que cuenten con el registro de la Secretaría correspondiente.

Es que Atender y Servir para Ganar y Vivir S.A. de C.V. elige al amparo del decreto y Disposiciones Reglamentarias antes citadas un parque y/o zona industrial a fin de favorecer el interés público y ha evitar la invasión de suelos destinados a casas habitación, resguardando con ello el interés colectivo del riesgo que representa vivir y tener su patrimonio cerca de industrias y empresas que por su producto o procesos de transformación pudieren constituir un peligro para la población.

⎯ El sitio donde se pretende desarrollar fue ocupado previamente por otra

empresa, por lo que ya está modificada su condición natural. Manifestando Bajo Protesta de Decir Verdad que dicha empresa que ocupaba el predio donde se pretende desarrollar el proyecto aquí citado se dedicaba al Almacenamiento y Distribución de Asfalto. Dicho que se aprecia claramente de las fotos que se anexan al presente y en donde claramente resalta a la vista los tanques que se ocupaban en dicha actividad.

⎯ El parque industrial donde se pretende desarrollar el proyecto cuenta con

los servicios necesarios para la operación de la planta, por lo que no habrá presiones adicionales para proveerse de servicios. Dicho que se sustenta de forma legal mediante copia del oficio numero FIRME/PI/062 de Fecha 14 de febrero del año 2008, signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai. Documento que se anexa al presente como anexo II-5.

⎯ Las operaciones de la planta no tienen considerado llevar a cabo el llenado

de cilindros lo que reducirá significativamente el riesgo de manejo y las posibles emisiones fugitivas derivadas de esta operación. Ya que dicha operación llevaría consigo el hecho de conectar y desconectar por cada cilindro a llenar.

⎯ Por políticas de distribución de la Paraestatal Petróleos Mexicanos el

tanque solo se llena al 80 % de su capacidad nominal, además dicha paraestatal establece que solo se suministra el equivalente a una tercera parte de la capacidad de almacenamiento instalada



II.1.1 Naturaleza del proyecto El proyecto es una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con capacidad de 250 000 litros asociada con una estación de Gas L.P. para carburación. Mismo que generara de manera temporal 123 empleos y de manera permanente 50 empleos directos, esto sin contar los que se generen de manera indirecta. II.1.2 Selección del sitio Los principales criterios para la selección del sitio son: ⎯ Ubicación del predio dentro de un Parque y/o Zona Industrial Denominada

“Ciudad Industrial Bruno Pagliai” cuenta con todos los servicio y con registro de fecha 22 de Noviembre de 1995, expedido por la Secretaría de Economía, antes de Comercio y Fomento Industrial, desarrollo que está constituido por un fideicomiso del Estado de Veracruz, cuyo Gobierno y que ha convocado a todas las ramas de la industria para invertir en todo su territorio, con la finalidad de lograr la superación de la población, la creación de empleos y la actividad económica de la entidad. Al encontrarse registrado en el padrón federal ante la dependencia competente, es obvio que todos los propietarios de predios ubicados dentro del desarrollo, cuentan con la garantía de pre-aprobación o autorización, es decir, de que sus proyectos serán autorizados en vista del uso de suelo industrial de que goza la zona esto al aparo del “Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales”; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos.

⎯ Cercanía y facilidad de acceso a nichos de posibles clientes que hagan uso

del servicio de gas L.P. para carburación. Con lo cual se protege y fomenta la competencia económica y libre concurrencia que contempla el artículo 28 de Nuestra Carta Magna, así como los artículos 1, 2, 8 y demás relativos y aplicables a la Ley Federal de Competencia Económica.

⎯ Compatibilidad con los usos de suelo marcados para el área, atentos a lo

establecido en los siguientes ordenamientos de carácter legal y oficios emitidos por autoridades con facultades en dicha materia:

o “Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales”; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de



Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos.

o Reglamento de Gas Licuado de Petróleo. Publicado en el Diario Oficial de la Federación del día Miércoles 5 de diciembre de 2007.

o Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el Día 28 de Enero del año 1998.

o Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Publicado en el Periódico Oficial número 53 Anexo del 5 de julio de 1995.

o Acuerdo por el que las Secretarías de Gobernación y Desarrollo

Urbano y Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 5o. Fracción X y 146 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 Fracción XXXII y 37 Fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, expiden el primer listado de actividades altamente riesgosas.


Urbano y Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 5o. fracción X y 146 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 fracción XXXII y 37 fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, expiden el segundo listado de actividades altamente riesgosas.

o Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996, Plantas de

Almacenamiento de gas L.P., diseño y construcción. Publicada en el Diario Oficial de la Federación del Día Viernes 12 de septiembre de 1997.

o Norma Oficial Mexicana NOM-004-SEDG-2004, Instalaciones de

aprovechamiento de Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el Diario Oficial de la Federación del día Jueves 2 de diciembre de 2004.

o Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai

publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis.



o Dictamen Técnico por Uso de suelo numero SPC/DGPN/NS/226/08

de fecha 27 de mayo del año 2008 signado por el Secretario de Protección Civil en el Estado de Veracruz. Documento que se encuentra adjunto al presente como anexo II-1.

o Oficio numero FIRME/PI/061 de Fecha 14 de Marzo del año 2008

signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai. Documento que da anuencia para la instalación del proyecto condicionado a cumplir con lineamientos aplicables, este escrito se encuentra adjunto al presente como anexo II-2.

o Oficio numero FIRME/BP/047/2009 de Fecha 11 de Marzo del año

2009 signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai. Documento que indica las colindancias del predio y da otras respuestas relacionadas con el proyecto, este documento se encuentra adjunto al presente como anexo II-7.

o Actualización del Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada

de los Municipios de Veracruz – Boca del Rio – Medellín – Alvarado, aprobado por la comisión de conurbación de fecha 8 de diciembre del año 1994. Publicado en la gaceta oficial del Estado el día 20 de junio del año 1998 e inscrito bajo el numero 9759 de la primera sección, de fecha 21 de agosto del año 1998 en el registro público de la propiedad y el comercio de Veracruz, Veracruz, el cual Ubica a la parcela donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como sector “G” sub sector 47 como zona industrial.

o Programa parcial de Ordenamiento Urbano del Area Norte de la zona

Conurbada Veracruz – Boca del Rio – Medellín – Alvarado, aprobado por la comisión de conurbación de fecha 25 de Abril del año 2001. Publicado en la gaceta oficial del Estado el día 12 de Octubre del Año 2001 e inscrito bajo el numero 16501 de la primera sección, de fecha 7 de noviembre del año 2001 en el registro público de la propiedad y el comercio de Veracruz, Veracruz, el cual Ubica al predio donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como zona industrial.

o Oficio numero cdus2792/12/2007 del expediente 2792 de fecha 13

de diciembre del año 2007 signado por el Director de Planeación y Licencias y por el Jefe de Planeación del H. Ayuntamiento de



Veracruz. Documento que se encuentra adjunto al presente como anexo III-3 del presente estudio.

⎯ Ventajas físicas del predio como lo son superficie apropiada, pendiente

suave. II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización. La dirección del predio es la siguiente: Calle José B. Lizardi lote 12-A, Manzana I Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, Veracruz, Veracruz. C.P. 91697 Las coordenadas geográficas del terreno que será ocupado para el proyecto son las siguientes:

Coordenadas UTM Coordenadas Geográficas X Y LN LO

1 791,291.81 2,121,682.38 19º10'3.275217" 96º13'49.608730"2 791,268.00 2,121,692.00 19º10'3.600123" 96º13'50.417773"3 791,247.25 2,121,640.65 19º10'1.942199" 96º13'51.155132"4 791,271.06 2,121,631.03 19º10'1.617294" 96º13'50.346090" En el anexo II-3 se presenta un juego de croquis de ubicación. Es de mencionarse que las colindancias del predio son las siguientes: Al Norte: Obra Negra abandonada propiedad de Teléfonos de México. Al Este: Terreno Baldío. Propiedad de Teléfonos de México. Al Oeste: Calle José B. Lizardi. Al Sur: Bodega destinada al almacenamiento de vehículos siniestrados de

una aseguradora. En el anexo II-7 se presenta copia del oficio numero FIRME/BP/047/09 de fecha once de marzo del año dos mil nueve signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, en el que consta en las respuesta a la pregunta letra D, E, F y G las colindancias antes mencionadas. En el anexo II-8 se presenta copia de una carta emitida por la Cámara Nacional de la Industria de Transformación Delegación Veracruz, de fecha dos de marzo del año dos mil nueve, con la que se da fe de las colindancias antes citadas.



Ubicación del Fraccionamiento Bruno Pagliai con respecto al Puerto de Veracruz

Cd. Industrial Bruno Pagliai



Plano urbano del fraccionamiento Bruno Pagliai

Cd. Industrial Bruno Pagliai



Plano urbano del fraccionamiento Bruno Pagliai, en el que se indica la ubicación de la planta.



Ubicación de Litrogas en la manzana 1 del Fraccionamiento Industrial Bruno Pagliai



Industrias establecidas en la colindancia de la Gasera Litrogas

Como se aprecia en la imagen satelital, la vegetación prácticamente es nula. En los videos que se anexan en el capítulo 7 se podrá observar que actualmente el terreno está cubierto por vegetación arbustiva, debido a los meses que ha estado abandonado. La infraestructura actual deberá ser removida, incluyendo los dos tanques que se observan al fondo del terrenos, mismos que almacenaban asfalto. II.1.4 Inversión requerida La inversión requerida para este proyecto será de $9’000,000.00 (Nueve millones de pesos). II.1.5 Dimensiones del proyecto La superficie del área donde se llevara a cabo el proyecto es de 5,100 m2. Superficie que a su vez se destina 3800 m2 a la Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con numero de permiso ante la Secretaria de Energía PAD-VER-12070303 (anexo III-5) y 1300 m2 a la Estación de Gas L.P. para Carburación con numero de permiso ante la Secretaria de Energía ECC-VER-12071916 (anexo III-4). Es menester señalar que con excepción de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996, Plantas de almacenamiento para gas L.P. diseño y construcción. En su numeral 5.1.2. y la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004, Estaciones



de gas L.P. para carburación. Diseño y construcción. En su numeral 7.1.4; ningún otro ordenamiento legal a nivel Federal, Estatal o Municipal limita la Distancia mínima de 100 metros que debe de haber de las tangentes de los tanques de almacenamiento a Almacén de combustibles excepto otra planta de almacenamiento de Gas L.P., Almacén de explosivos, Casa habitación, Escuela, Iglesia o Sala de espectáculos. Giros que como se puede observar de los planos adjuntos al presente no se encuentran dentro de dicho radio; así mismo debe observarse de manera muy puntual que al no haber otro ordenamiento legal de nivel Federal, Estatal o Municipal que regule la distancias mínimas a la tangente de los tanques de una Planta de almacenamiento para distribución de Gas L.P. se debe aplicar la supletoriedad, esto atentos a lo establecido por el criterio jurisprudencial que a la letra dice:

Registro No. 394991 Localización: Octava Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Apéndice de 1995 Tomo VI, ParteTCC Página: 713 Tesis: 1035 Jurisprudencia Materia(s): Común

SUPLETORIEDAD DE LAS NORMAS. CUANDO OPERA.

La supletoriedad de las normas opera cuando, existiendo una figura jurídica en un ordenamiento legal, ésta no se encuentra regulada en forma clara y precisa, sino que es necesario acudir a otro cuerpo de leyes para determinar sus particularidades. SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Octava Epoca:

Amparo directo 2276/88. Marbo Glas, S. A. 31 de enero de 1989. Unanimidad de votos.

Amparo directo 1376/92. Lázaro Bello Garza (Bello Gas). 17 de junio de 1992. Unanimidad de votos.

Amparo directo 1576/92. María García vda. de López (Gas Luxor). 24 de junio de 1992. Unanimidad de votos.



Amparo directo 1626/92. Equipos y Gas, S. A. de C. V. 1o. de julio de 1992. Unanimidad de votos. Amparo directo 1746/92. María García vda. de López (Gas Luxor). 8 de julio de 1992. Unanimidad de votos.

NOTA: Tesis I.6o.A.J/28, Gaceta número 60, pág. 45; véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación, tomo X-Diciembre, pág. 220.

Genealogía: APENDICE '95: TESIS 1035 PG. 713

En la tabla siguiente se detallan las superficies de las diferentes áreas que compondrán la instalación.

Distribución Total del predio Áreas Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje

Superficie total del predio

5,100 100%

Superficie de Almacenamiento de Gas L.P.

3,800 75% 3,800 100%

Área de Almacenamiento de gas L.P.

300 8%

Bodega 50 1% Superficie de áreas verdes

880 23%

Superficie de circulación 1,595 42% Superficie de restricción 650 17% Superficie de estacionamiento

325 9%

Estación de carburación

1,300 25% 1,300 100%

Oficinas 75 6% Cuarto de maquinas y subestación

55 4%

Bascula 155 12% Área de carburación 60 5% Superficie de áreas verdes

346 27%



Distribución Total del predio Áreas Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje

Superficie de restricción 209 16% Superficie de circulación 400 31% En el anexo II-4 se presentan los planos del proyecto. II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto

y en sus colindancias El uso de suelo en el sitio del proyecto está catalogado como Zona Industrial, lo anterior está especificado en los siguientes ordenamientos legales y documentos oficiales: ⎯ Actualización del Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada de los

Municipios de Veracruz – Boca del Rio – Medellín – Alvarado, aprobado por la comisión de conurbación de fecha 8 de diciembre del año 1994. Publicado en la gaceta oficial del Estado el día 20 de junio del año 1998 e inscrito bajo el numero 9759 de la primera sección, de fecha 21 de agosto del año 1998 en el registro público de la propiedad y el comercio de Veracruz, Veracruz, el cual Ubica a la parcela donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como sector “G” sub sector 47 como zona industrial. y

⎯ Programa parcial de Ordenamiento Urbano del Area Norte de la zona


⎯ Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis, en su artículo 7.

Lo anterior está establecido en la Cedula Informativa de Zonificación expedida por la Coordinación de Usos de Suelo del Municipio de Veracruz, Ver, mediante oficio



No. cdus2667/10/2007 expediente 2667 de fecha 18 de Octubre del 2007, que se presenta en el anexo III-3 del presente estudio. Respecto a cuerpos de agua no se encuentra ninguno en la zona del proyecto y sus colindancias. A una distancia aproximada de 2 Km. se observan algunas corrientes de tipo intermitente. En todo caso, el proyecto no hará uso de dichas corrientes y no interacciona de ninguna manera directa con ellas. II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos El proyecto se encuentra dentro de la zona urbana de la ciudad de Veracruz, Veracruz. La dirección es: Calle José B. Lizardi lote 12-A. Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, Veracruz, Veracruz. El Parque Industrial cuenta con los siguientes servicios: Agua potable. Que será suministrada a través del Fideicomiso Ciudad Industrial Bruno Pagliai. Tal y como se acredita con el oficio numero FIRME/PI/064 de fecha catorce de marzo del año dos mil ocho signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai. Drenaje. Que pertenece al Fideicomiso Ciudad Industrial Bruno Pagliai, y que conduce las aguas residuales a una planta de tratamiento. Tal y como se acredita con el oficio numero FIRME/PI/064 de fecha catorce de marzo del año dos mil ocho signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai. Energía eléctrica. Proporcionada por la Comisión Federal de Electricidad. Pavimentación.



Las vialidades de acceso al Parque Industrial, así como las interiores se encuentran totalmente pavimentadas Telefonía: Totalmente cubierto el Parque Industrial por telefonía fija. El área tiene cobertura de servicio de telefonía celular. Otros Servicios: Recolección de Residuos Sólidos Municipales por parte del Municipio de Veracruz, Recolección de residuos peligrosos por parte de empresas particulares. II.2 Características particulares del proyecto II.2.1 Descripción de la obra actividad y sus características. El proyecto se ajustará a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-001-SEDG-1996 “Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y Construcción”, así como en la NOM-003-SEDG-2004 “Estaciones de Gas L.P. para carburación. Diseño y construcción”. La planta de almacenamiento para distribución de Gas L.P. contará con un tanque de 250,000 lts. de capacidad, que será utilizado para recibir producto (Gas L.P.) proveniente de semi remolques, auto tanques, almacenar y suministrar el mismo a auto tanques. La estación de Gas L.P. para carburación operará con el tanque de almacenamiento de la planta, por lo que por el tipo de servicio que proporcionará se clasifica como Tipo B Comercial, Subtipo B2 que utiliza el recipiente de una planta de almacenamiento para distribución de gas L.P. La vida útil de las instalaciones, será de 30 años, período que podrá extenderse a través de la adopción de programas de mantenimiento y sustitución de equipo conforme los criterios de seguridad y operación aplicables. En el sitio donde se pretende desarrollar el proyecto tuvo una ocupación previa consistente en almacenamiento de asfalto, tal y como se puede observar en el álbum fotográfico (anexo VIII-1), existen algunas construcciones, e instalaciones (Tanques), el piso se encuentra parcialmente cementado, por lo que inicialmente se llevarán a cabo actividades de demolición para la preparación de sitio.



El proyecto en su conjunto, contara con las siguientes áreas: ⎯ Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P.

o Recepción: Descarga de semi remolques o Suministro: Carga de auto tanques o Almacenamiento: Tanque 250 000 litros al 100%. o Estacionamiento para auto tanques

⎯ Estación de Gas L.P. para Carburación

o Recepción: (en este caso) mismo de la planta o Suministro: Dispensario o Almacenamiento (en este caso mismo de la planta) o Oficinas o Bodega o Cuarto de maquinas o Subestación o Bascula o Estacionamiento para auto tanques

La planta contará con accesos para entrada y salida, cada acceso tendrá una puerta metálica con claro de 6.0 m para permitir la fácil entrada y salida de vehículos, la puerta para personas es parte integral de la puerta para vehículos. Las áreas de circulación se encontraran pavimentadas al 100% con concreto, y en el caso de la estación de gas L.P. para carburación las vialidades tendrán en su parte más angosta 5.00 m y en la planta de almacenamiento 3.55 m, en un solo sentido, lo que permitirá una circulación segura de los vehículos de la empresa y las personas. Las oficinas, bodega, cuarto de maquinas, subestación estarán construidas con materiales no combustibles, cumplen con la reglamentación de construcción aplicable en la materia y de acuerdo a las distancias a tomas de suministro, recepción y recipientes que indica la normatividad aplicable. El recipiente de almacenamiento estará sobre bases de sustentación de concreto, de tal forma que pueden desarrollar libremente su movimiento de contracción y dilatación. El tanque de almacenamiento, bombas, compresores y las tomas de recepción y suministro, estarán protegidas por postes metálicos de 0.60 m de altura y sección trasversal de 0.2 x 0.2 m.



La estación de carburación la toma de suministro de gas L.P. para carburación estará protegida contra daños mecánicos, por medio de postes tubulares (grapas) de 0.60 m de altura y claro entre postes de 1.0 m. El trazo de recorrido de las tuberías será en la parte aérea anclada, en la porción terrestre se tendrán trincheras para su alojamiento. Las cubiertas de las trincheras estarán diseñadas y construidas para soportar una carga estática de 20,000 Kg., serán removibles, formadas por losas individuales de concreto armado, con longitud no mayor a 1.0 m y perforadas para ventilación. Las vialidades y pisos contaran con desnivel adecuado para el desalojo de aguas pluviales. Equipo contra incendios. La planta de almacenamiento contara con los siguientes sistemas de seguridad contra incendio. ⎯ Extintores portátiles de polvo químico seco de 9.8 Kg. de capacidad tipo

ABC, distribuidos en las áreas clasificadas de riesgo y extintores de carretilla y con extintor portátil de bióxido carbono para los tableros eléctricos.

⎯ Sistema de enfriamiento por aspersión en el área de almacenamiento y

sistema de dos hidrantes con mangueras de 38 mm de diámetro por 30 m de longitud, es importante señalar que con este equipo se cubrirá el 100 % del área de almacenamiento, trasiego y estacionamiento de autotanques.

⎯ El tanque de almacenamiento contara con un sistema fijo de enfriamiento por aspersión de agua, cada boquilla de aspersión será capaz de proporcionar 10 lpm (litros por minuto) por metro cuadrado, por lo que se instalaran dos hileras de 17 boquillas de aspersión, cada boquilla de aspersión con un caudal de 10.72 l/m, a una presión de 2.24 Kgf/cm2

Para la estación de carburación los sistemas de seguridad consistirán en lo siguiente: ⎯ Extintores portátiles de polvo químico seco de 9.8 Kg. de capacidad tipo

ABC, distribuidos en las áreas clasificadas de riesgo con extintor portátil de bióxido carbono para los tableros eléctricos

⎯ Sistema de enfriamiento por aspersión en el área de suministro.



Los sistemas de aspersión se abastecerán de una cisterna con una capacidad de almacenamiento mínimo de 63,000 l, asimismo contara con una toma siamesa, bomba principal de 25 H.P. accionada por motor eléctrico y bomba auxiliar de 25 H.P. accionada por motor eléctrico, cada bomba es capaz de proporcionar un gasto de 2,080 l/m a 3 Kgf/cm2. Para la operación de ambas bombas de motor eléctrico, se contará con un sistema de generación eléctrica accionado por motor de combustión interna para uso exclusivo del sistema contra incendio. II.2.1.1 Datos particulares a) Tipo de actividad o giro industrial. Almacenamiento para distribución de gas L.P. y estación de Gas L.P. para carburación. b) La totalidad de los procesos y operaciones unitarias. La única operación unitaria es el flujo de fluidos, referida a las operaciones de carga y descarga de gas L.P. c) Operación continua o por lotes, permanente, temporal o cíclica. La operación es continua en lo que respecta al almacenamiento y por ciclos en lo que se refiere a la carga y descarga de gas L.P. El servicio de la estación de carburación será por lotes. d) Capacidad de diseño de los equipos. El tanque de almacenamiento tiene una capacidad total de almacenamiento, lleno al 100% de 250 000 litros de agua, en operación nunca se llenara más allá del 80 % de su capacidad (200 000 litros) para permitir la expansión del gas que pudiera ocurrir por efectos de elevación de la temperatura ambiente. Para esto cuenta con dos válvulas de máximo llenado una que indica el 85% de llenado y otra el 90%. Independientemente de ello es de señalar que por políticas de venta de la para estatal Petróleos Mexicanos no es procedente que obtengamos de manera diaria más del 33% de la capacidad total de almacenamiento instalada por lo cual el máximo de llenado que podremos tener en este proyecto será del 33% que equivale a 82 500 litros



e) La totalidad de los servicios que se requieren para el desarrollo de la actividad.

Los disponibles en el parque industrial y el municipio: Agua potable, drenaje, electricidad, telefonía, recolección de residuos, vialidades, seguridad pública, protección civil. f) En su caso innovaciones tecnológicas. Se utiliza la mejor tecnología disponible en el mercado del almacenamiento y distribución de gas L.P. g) Señalar si el proceso incluye sistemas para cogeneración y/o recuperación

de energía. No se tendrá este tipo de sistemas en la instalación. II.2.2 Programa General de Trabajo. En la tabla 1, que se presenta a continuación, se describe el plan de trabajo establecido para la etapa de construcción que está programado para desarrollarse en 16 semanas así como el número de empleos permanentes y temporales a generarse por el proyecto por cada actividad de las etapas. La etapa de operación será continúa a partir de la etapa de construcción, su programa se representa en la tabla 2. El programa de mantenimiento estará definido por las especificaciones de los fabricantes de los equipos. Tabla. Plan de Trabajo y empleos a generar en las etapas de Preparación de sitio

y construcción.

SEMANAS Conceptos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Preparación de sitio Desmonte y despalme en las Superficies requeridas

Empleos permanentes

15 15

Empleos temporales 39 39 Nivelación, Demolición y



SEMANAS Conceptos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Excavación Empleos permanentes

16 16

Empleos temporales 36 36

Construcción Construcción de obra civil

Empleos permanentes

26 26

Empleos temporales 65 65 Instalación de tanque de almacenamiento de gas L.P.

Empleos permanentes

22 22

Empleos temporales 36 36 Construcción de vialidades internas.

Empleos permanentes

26 26 26 26 26 26 26

Empleos temporales 18 18 18 18 18 18 18 Construcción de isleta de carburación

Empleos permanentes

16 16

Empleos temporales 28 28 Instalación de equipo

Empleos permanentes

16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16

Empleos temporales 8 16 16 16 20 20 16 16 12 12 14 14 Instalación de tubería

Empleos permanentes

16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16

Empleos temporales 16 16 16 16 18 18 16 16 16 16 12 12 Instalación de servicios auxiliares

Empleos permanentes

16 16 16 16 16 16 16 16 16

Empleos temporales 14 14 14 14 14 16 16 14 14 Pruebas hidrostáticas y/o radiográficas

Empleos permanentes

16 16 16

Empleos temporales 14 14 14

Tabla. Plan de Trabajo y empleos a generar en la etapa de Operación.

Operación. Operación de Almacenamiento

Contínuo

Empleos permanentes 15



Empleos temporales 8 Operación de Distribución Contínuo Empleos permanentes 45 Empleos temporales 18 Operación de Carburación

Contínuo.

Empleos permanentes 7 Empleos temporales 6 Mantenimiento Según programa registrado ante SENER. Empleos permanentes 2 Empleos temporales 2 II.2.3 Preparación del sitio Las actividades que se llevaran a cabo en esta etapa son principalmente las siguientes: ⎯ Desmonte y despalme en las superficies requeridas ⎯ Nivelación, Demolición y Excavación Las actividades de desmonte y despalme serán mínimas y solo se llevaran a cabo en aquellas zonas que se requiera de acuerdo al Proyecto Civil, ya que como se puede apreciar en los planos correspondientes y en el cuadro de superficies, este proyecto contara es su totalidad con 1,226 m2 de áreas verdes y que es el equivalente al 24% de la superficie total del predio. La vegetación que existía en el predio fue retirada con anterioridad, ya que operaba una empresa que se dedicaba al almacenamiento de asfalto. Para desarrollar esta actividad tuvieron que construir bases de concreto armado para soportar los tanques y la infraestructura necesaria para operar. A continuación se presentan fotos de infraestructura similar a la que operaba en el terreno. La limpieza de la vegetación era una actividad permanente para evitar incendios que pudieran afectar las sustancias almacenadas. Equipamiento e infraestructura con la que contaba la empresa de almacenamiento de Asfalto. Parte del mismo lo retiraron, únicamente quedaron las plataformas de

concreto. Las imágenes presentadas son de otros proyectos similares.



Tanques de almacenamiento Subestación electrica

Tanques de almacenamiento Tanque de almacenamiento de gas

Tanques de almacenamiento Calentador de asfalto Debido a que se encuentran edificaciones, estructuras y equipos de la empresa que se encontraba instalada anteriormente, se llevara a cabo la demolición de las



construcciones que no serán utilizadas para este proyecto, también se desmontarán y retirarán los tanques y equipos presentes. El residuo de la demolición será enviado a donde designe la autoridad municipal por lo que en su momento se solicitara el permiso correspondiente. Los tanques y equipos serán enviados a reciclado de metales. Se realizarán excavaciones para la cimentación de las bases que soportaran el tanque de almacenamiento, las trincheras y así como para la cimentación de las edificaciones tales como la oficina, bodega y cuarto de maquinas. El material producto de la excavación se analizará y de acuerdo a sus características se decidirá si es posible utilizarlo para la nivelación del predio o si tendrá que ser dispuesto en otro sitio, para lo cual se solicitará autorización e indicaciones de sitio a la autoridad municipal. Durante la etapa de desmonte, la materia orgánica resultante de este retiro será enviado al sitio que disponga la autoridad municipal correspondiente. II.2.4 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto En virtud de ser parte del área urbana y de contar con servicios, como agua potable, electricidad y drenaje en el predio, no se requerirán instalaciones provisionales. II.2.5 Etapa de construcción La Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 Litros con Estación de Gas L.P. para Carburación serán construidas bajo los lineamientos de las Normas Oficiales Mexicanas NOM-001-SEDG-1996 “Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y Construcción”, así como en la NOM-003-SEDG-2004 “Estaciones de Gas L.P. para carburación. Diseño y construcción” Las áreas que serán construidas son las siguientes: ⎯ Vialidades ⎯ Edificaciones ⎯ Área de almacenamiento, recepción y suministro ⎯ Bases de sustentación de los recipientes



⎯ Zonas de protección ⎯ Trincheras para tuberías ⎯ Pinturas en topes, postes y protecciones Vialidades Las vialidades tendrán una terminación de pavimento de concreto, sin baches, surcos, zanjas o irregularidades, con amplitud suficiente para el fácil y seguro movimiento de vehículos y personas. El área donde estará construida no se encuentra en zonas susceptibles a deslaves, no son partes bajas de lomeríos, terrenos con desniveles o terrenos bajos. El proyecto se encuentra ubicado sobre una calle en un fraccionamiento industrial por lo que no requiere de carril de aceleración y desaceleración. El área donde se ubica el proyecto tiene las pendientes mínimas necesarias para el desalojo de las aguas pluviales en forma natural, de esta manera se evitan inundaciones. Edificaciones Las edificaciones serán construidas con materiales no combustibles, de acuerdo con la reglamentación de construcción aplicable en la materia, y de acuerdo a las distancias a tomas de suministro y recipientes de indica la Normatividad correspondiente. Área de almacenamiento El área de almacenamiento contará con las protecciones que marca la Normatividad aplicable. Características del tanque de almacenamiento ⎯ Tanque tipo intemperie ⎯ Diámetro interior: 3345 mm. ⎯ Longitud total: 29610 mm. ⎯ Capacidad total: 250000 l. ⎯ Fabricante: CYTSA ⎯ Presión de diseño: 17.58 Kgf/cm2 ⎯ Norma de fabricación: NOM-012/2-SEDG-2003. ⎯ Espesor placa cuerpo: 18.14 mm SA-612



⎯ Espesor placa tapas: 9.91 mm SA-612 ⎯ Radiografiado: 100% ⎯ Peso teórico: 44652 Kg. ⎯ Tipo de cabezas: Hemisféricas ⎯ Entrada Hombre: si Colocación El tanque de almacenamiento se colocara sobre bases de sustentación en la base de la placa de refuerzo. La colocación del tanque en la base permitirá sus movimientos de expansión y contracción. Entre la placa de refuerzo y la base se colocara material impermeabilizante, para minimizar los efectos de corrosión por humedad. Escaleras y pasarelas Para efectuar la lectura de los instrumentos de indicación local, existirá una escalerilla fija. Se contara con escalera terminada en pasarela metálica, individual, instalada permanentemente, para el acceso a la parte superior del tanque y permitir el mantenimiento de las válvulas de seguridad. Salidas de líquido Las salidas de líquido del tanque serán por la parte inferior Accesorios El tanque de almacenamiento contara con los dispositivos de seguridad y medición, con indicación local que se indican a continuación: Indicador magnético para nivel de líquido Magnatel de 25.4 mm de diámetro (1). Manómetro con intervalo mínimo de lectura de 0-21 Kg/cm² (0 a 2.048 MPa) (1). Termómetro con intervalo de lectura de -20 a 50°C (253 °K a 323 °K) (1).



Válvulas de máximo llenado de 6.35 mm de diámetro (2). Válvulas de exceso de flujo ⎯ Para vapores de 50.8 mm de diámetro con una capacidad de 375 LPM (2).

⎯ Para liquido de 76.2 mm de diámetro con una capacidad de 570 LPM (3).

⎯ Para líquidos de 50.8 de mm de diámetro con una capacidad de 375 LPM

(2). Válvulas de seguridad ⎯ Puertos múltiples de 101.6 mm para 4 válvulas de seguridad cada uno (2). ⎯ Válvulas de seguridad de 63.5 mm de diámetro con capacidad individual de

255 m3/min. (8).

Las válvulas contarán con tubos de desfogue de 2.00 m de largo con su respectivo punto de fractura y capuchón.

El tanque contara con dos puertos múltiples con 4 válvulas de seguridad, cada uno con capacidad de desfogue cada múltiple de 27750 ft3/min x 2 = 55500 ft3/min mayor a lo requerido. Conexión a tierra. Se contará con una placa soldada para conecta cable a tierra. Pintura del tanque De color blanco, se pintara en cada casquete un circulo de color rojo de aproximadamente la tercera parte del diámetro del recipiente. Marcados con caracteres de color rojo de 0.15 m. Bombas y compresores. Serán para manejo de Gas L.P. y se instalaran sobre bases fijas. La descarga de válvula de purga de líquidos del compresor, estará a una altura mínima de 2.5 m, sobre NPT, de manera que no afecte al operador. Como se contará con cobertizo la descarga es al exterior.



Bases de sustentación de los recipientes Los recipientes están sobre bases de sustentación de concreto, de tal forma que pueden desarrollar libremente sus movimientos de contracción y dilatación. Zonas de protección La toma de suministro de gas LP para carburación esta protegida contra daños mecánicos. Por medio de postes tubulares (grapas) de 0.60 m de altura y claro entre postes de 1.0 m. Trincheras para tuberías. El trazo de recorrido de las tuberías será en la parte del tanque de almacenamiento aéreo, en la porción de la estación de servicio será terrestre. El trazo está proyectado de manera que se permite el mantenimiento de las tuberías y su protección contra daños mecánicos. Las tuberías serán instaladas sobre soportes que eviten su flexión por peso propio, con un claro mínimo de 0.10 m en cualquier dirección. Las cubiertas de las trincheras son diseñadas para soportar una carga estática de 20,000 Kg., serán removibles, formadas de losas individuales de concreto armado, con longitud no mayor a 10 y perforadas para ventilación. Contaran con pendiente y salida para desalojo de aguas pluviales. Pintura en topes, postes y protecciones. Los topes y protecciones están pintados con franjas diagonales alternadas de amarillo y negro. II.2.6 Etapa de operación y mantenimiento a) Descripción general del tipo de servicios que se brindarán en las

instalaciones En las instalaciones de la planta se realizaran las siguientes actividades:



Recepción de semirremolques Trasiego, el gas L.P. contenido en los semirremolques, que transportan este combustible de las terminales de PEMEX, se trasferirá por bombeo al recipiente de almacenamiento. Almacenamiento de gas LP El tanque de almacenamiento recibe y almacena el gas L.P. proveniente de los semirremolques para posteriormente ser transferido por medio de equipo de bombeo a los autotanques de distribución y por tubería se enviará a la estación de carburación. Suministro a autotanques El gas LP almacenado en el recipiente de almacenamiento, es bombeado a los autotanques para su distribución a los usuarios finales. Nota: Esta planta no cuenta con llenadera para cilindros portátiles. Suministro a la estación de carburación. Por medio de equipo y tuberías, el gas LP almacenado en el recipiente de almacenamiento, es enviado a la estación de carburación para el trasiego a vehículos particulares. Trasiego seguro. Las operaciones de trasiego en la planta de almacenamiento se realizaran con personal competente y capacitado. Utilizaran ropa de trabajo de acuerdo a los requerimientos de seguridad de las operaciones, esto es: ⎯ Ropa de algodón. ⎯ Zapatos industriales con casquillo de policarbonato, con suela

antiderrapante, sin protectores metálicos en suelas y tacones. ⎯ No se puede usar dentro de las instalaciones: peines a excepción de los de

aluminio, estoperoles y remaches en ropa ⎯ Guantes de carnaza. ⎯ Anteojos de seguridad. Trasiego en recepción.



A continuación se transcribe el procedimiento que se establecerá par realizar el bombeo de gas L.P. desde el semi remolque hacia el tanque de almacenamiento: ⎯ El recipiente del semirremolque debe de estar perfectamente estacionado

en el área de trasiego, con las calzas colocadas y tierra física conectada utilizando guantes y anteojos de seguridad en las operaciones de conexión y desconexión

⎯ Si permanece el tanque enganchado con el tractor, esté debe estar con el motor apagado y perfectamente frenado, con radio y sistema de luces apagados. Antes de retirar los tapones de los acopladores del semirremolque, abra las válvulas de purga, relevando a la atmosfera el gas l.p. atrapado entre el tapón y la válvula de globo. Si después de un tiempo razonable (15 segundos), continúa saliendo gas l.p. por la válvula de purga, cierre las válvulas de purga y se dará aviso a la gerencia

⎯ Conecte la manguera de la línea de líquido al acoplador del semirremolque

⎯ Conecte la manguera de la línea de vapor al acoplador del semirremolque

⎯ Verifique el contenido de gas L.P. en el tanque de almacenamiento de la

planta, en el medidor Magnatel

⎯ Verifique la presión en el tanque de almacenamiento (tenga en mente la presión de apertura de las válvulas de relevo de presión)

⎯ Verifique de acuerdo a la tabla de máximo llenado en función de la

temperatura y la densidad del gas L.P. el porcentaje de llenado máximo a que se puede llegar. En caso de no tener los datos de densidad, el máximo llenado permisible no puede exceder al 90% en ningún caso.

⎯ Verifique que la válvula de corte, instalada en la línea que une la línea de

vapor y la línea de líquido se encuentre cerrada.

⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de líquido en el tanque de almacenamiento, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.

⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de líquido en el extremo de la tubería

hacia el semirremolque, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.



⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de líquido en el extremo de la manguera hacia el semirremolque, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.

⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de vapor en el tanque de

almacenamiento, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.

⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de vapor en el extremo de la tubería


⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de vapor en el extremo de la

manguera hacia el semirremolque, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.

⎯ Coloque la válvula de cuatro vías del compresor en la posición 1.

⎯ Verifique que no exista gas L.P., en fase liquida en el compresor, abriendo

la purga instalada en este para desfogar a la atmosfera el Gas L.P. líquido

⎯ Encienda el compresor

⎯ Verifique el paso del gas L.P. liquido a través de la mirilla indicadora de flujo

⎯ Verifique periódicamente el nivel de gas L.P. y la presión del tanque de almacenamiento. Verifique también periódicamente el nivel de gas L.P. y la presión en el semirremolque.

⎯ Verifique periódicamente la mirilla, si inicia el paso de gas L.P. en fase

vapor, apague el compresor, o Apague el compresor, cuando el nivel de gas L.P. alcance el valor deseado en el tanque de almacenamiento (no mas del 90%)

Recuperación de vapores y despresurización del tanque del semirremolque El compresor ahora succionara el vapor del tanque del semirremolque y lo inyectara por la zona del líquido al tanque de almacenamiento. Nota: esta operación solo se realiza, cuando haya quedado vacío de líquido el tanque del semirremolque. ⎯ Cierre las válvulas instaladas en la línea de gas L.P. líquido.



⎯ Abra la válvula de corte instalada en la línea que une las líneas de gas L.P.

líquido y línea de gas L.P. vapor.


⎯ Verifique la posición presión del tanque del semirremolque, deberá ser mayor a la del tanque de almacenamiento.

⎯ Encienda nuevamente el compresor.

⎯ Continué con esta operación hasta obtener una presión de 3.0 kg/cm2 en el

tanque de semirremolque.

⎯ Apague el compresor. ⎯ Cierre las válvulas en la línea de líquido y vapor del lado del tanque de

almacenamiento, extremo de las tuberías y extremo de las mangueras, así como la válvula de corte instalada en la línea que une las líneas de gas LP líquido y línea de gas LP vapor.

⎯ Abra las válvulas de purga, con que cuenta el semirremolque, para desfogar a la atmosfera el gas l.p. atrapado entre las válvulas de las mangueras y las válvulas de globo del semirremolque, una vez que dejo de salir gas por las válvulas de purga

⎯ Desconecte las mangueras conectadas al semirremolque y la conexión a

tierra, coloque las mangueras en sus soportes.

⎯ Verifique que no existan fugas en las válvulas que operó. Trasiego en suministro. A continuación se describe el procedimiento que se establecerá para el bombeo de gas L.P. desde el tanque de almacenamiento de la planta hacia los autotanques. ⎯ El autotanque deberá estar perfectamente estacionado, con el freno de

mano puesto, el motor, radio y equipo susceptible de producir chispas, apagado, con las calzas colocadas y tierra física conectada (utilice guantes y anteojos de seguridad en las operaciones de conexión y desconexión).



⎯ Conecte la manguera (línea de líquido) a la válvula de llenado del autotanque.

⎯ Verifique el contenido de gas L.P. en el tanque del autotanque, en el

medidor Magnatel o Rotogauge. En caso de contar con Rotogauge gírelo con la válvula de purga ligeramente abierta, de la parte superior a la inferior, primero por un lado y después por el otro, las dos medidas deben ser iguales.

⎯ Verifique la presión en el tanque del autotanque (tenga en mente la presión

de apertura de las válvulas de relevo de presión).

⎯ Verifique de acuerdo a la tabla de máximo llenado en función de la temperatura y la densidad del gas LP el porcentaje de llenado máximo a que se puede llegar. En caso de no tener los datos de la densidad, el máximo llenado no podrá ser mayor al 90%.

⎯ Abra lentamente la válvula en el extremo de la tubería en la línea de líquido

hacia la toma de suministro, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.

⎯ Abra lentamente la válvula en el extremo de la manguera en la línea de

líquido, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas

⎯ Encienda la bomba.

⎯ Verifique el paso de gas L.P. líquido a través de la mirilla indicadora de

flujo.

⎯ Verifique periódicamente el nivel de gas L.P. y la presión del tanque del autotanque.


vapor, apague la bomba y verifique cual es la causa.

⎯ Apague la bomba, cuando el nivel de gas L.P. alcance el valor deseado en el tanque del autotanque (no más del 90%).

⎯ Cierre la válvula en el extremo de la manguera de llenado.

⎯ Cierre la válvula en el extremo de la tubería de la línea de líquido en la toma

de suministro.



⎯ Desconecte la manguera de la válvula de llenado del autotanque.

⎯ Coloque la manguera en su soporte y desconecte la conexión a tierra. Suministro en la estación de carburación A continuación se describe el procedimiento que regirá las actividades que se realizarán para el suministro de gas L.P. a vehículos que utilizan gas l.p. como combustible: ⎯ Apagar el motor, las luces, la radio y todos los accesorios que trabajen con

corriente eléctrica, así como colocar freno de mano.

⎯ Colocar las calzas en las ruedas del vehículo.

⎯ Conectar el vehículo a “tierra”.

⎯ Verificar el porcentaje de líquido contenido en el tanque del vehiculo a

cargar.

⎯ Conectar la manguera, asegurándose que no haya fugas en la instalación.

⎯ Accionar la bomba.

⎯ Supervisar constantemente, mediante la válvula de máximo llenado hasta el término de la operación, el nivel de líquido del tanque, para evitar sobrellenados.

⎯ Al término de la operación, se procederá a parar la maquinaria, cerrar todas

las válvulas que intervinieron en el proceso de la operación y se desconectarán del vehículo la manguera y conexión a “tierra”, retirando calzas.

Se revisará que no haya fugas en la instalación del tanque y se avisará al conductor del vehículo que puede ser retirado. Mantenimiento.



La planta estará sujeta a un programa de revisión ocular diaria, mensual, así como de corrección de desperfectos encontrados, mantenimiento y limpieza preventiva, de los diferentes componentes, verificación de carga de los extintores instalados, con el objeto de verificar su estado físico y funcional y un programa semestral alternado de recarga de extintores. Es de señalarse que la Unidad de Verificación verificará el cumplimiento del programa de mantenimiento mensual a las instalaciones, las acciones de mantenimiento se registran en un libro bitácora, el cual será firmado por la Unidad de Verificación, asimismo el reglamento de gas licuado y las Normas Oficiales Mexicanas NOM-001-SEDG-1996 y NOM-003-SEDG-2004 obligan a realizar mantenimientos periódicos a las instalaciones. Complementariamente la SENER lleva a cabo hace una revisión anual de las instalaciones, a través de visita en sitio o Reporte técnico PROGRAMA DE MANTENIMIENTO ACTIVIDAD FRECUENCIA Bomba Inspección visual de fugas Diario Limpieza del cedazo del filtro Bimestral Buen funcionamiento Semestral Lubricación Semestral Inspección de componentes internos Anual Sujeción Anual Tensión de bandas Bimestral Nota: Lo indicado aquí no se debe contraponer con el mantenimiento indicado por

el fabricante. Compresor. Inspección visual de fugas Diario Tensión de bandas Bimestral Buen funcionamiento Semestral Lubricación/niveles Semanal Inspección de componentes internos Anual Sujeción Anual Nota: Lo indicado aquí no se debe contraponer con el mantenimiento indicado por

el fabricante.



Tuberías, conexiones y mangueras Hermeticidad Mensual Sujeción Mensual Pintura Mensual Válvulas Hermeticidad Mensual Nota: Las válvulas de relevo de presión, si operaron deben de ser cambiadas, sin

importar si presentan hermeticidad o no. Extintores. Revisión de carga Mensual Carga Semestral alternado Esta revisión mensual se llevará a cabo tanto por el proveedor de los extintores como por la Unidad de Verificación. Recipiente Hermeticidad en conexiones Mensual Pintura Mensual Instalación eléctrica Inspección visual en conductores y sellos Mensual Consumo de corriente Mensual Iluminación Verificación de encendido Diario Alarma contra incendio Funcionamiento Diario Sistema de agua contra incendio Funcionamiento Quincenal



Áreas verdes Corte de pasto y arreglos de arbustos Mensual b) Tecnologías que se utilizarán, en especial las que tengan relación

directa con la emisión y control de residuos líquidos, sólidos o gaseosos

Durante la operación de la planta de almacenamiento para distribución de Gas L.P. con estación de Gas L.P. para carburación, existirán los siguientes residuos. Residuos líquidos Los residuos líquidos que existirán serán los provenientes de las descargas de los servicios sanitarios, la cual será conducida al drenaje del Parque Industrial, no se le aplicará algún tratamiento, ya que por su naturaleza se encontraran dentro de los parámetros establecidos en la normatividad vigente, lo anterior se verificará mediante la realización semestral del análisis de la descarga. Residuos sólidos Los residuos sólidos que se generarán serán de dos tipos, peligrosos y no peligrosos. Los residuos peligrosos serán el resultado del mantenimiento del equipo, estarán compuestos principalmente por estopas y trapos impregnados con grasas y aceite, grasas y aceites usados, así como los recipientes que los contuvieron, además de brochas, estopas y trapos impregnados con pintura de tipo epóxico, alkídica o de aceite utilizados en el mantenimiento de la planta y estación, así como envases que contuvieron dicha pintura. Para su manejo interno no se utilizará una tecnología especial, únicamente se realizara su manejo con base en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento, esto es, se establecerá un Plan de Manejo de Residuos y se tendrá un almacén temporal de residuos peligrosos con apego al Reglamento de la LGEEPA en materia de residuos peligrosos. Con respecto a los no peligrosos se llevara a cabo una separación primaria en sitio de los residuos, para segregar aquellos que pudieran ser reciclables y enviarlos a centros de acopio y los que no enviarlos a disposición final al Relleno Sanitario de Veracruz. Emisiones atmosféricas.



Las emisiones a la atmósfera serán mínimas durante las operaciones de conexión y desconexión, por contarse con válvulas de desconexión seca (mínima descarga menor a 3 cm³) c) Tipo de reparaciones a sistemas, equipos, etc. En el área de la planta de almacenamiento para distribución de Gas L.P., así como en la estación de Gas L.P. para carburación, las reparaciones que se llevaran a cabo serán únicamente a los equipos que permiten la recepción y suministro de gas L.P., esto es, a bombas y tuberías, queda prohibido el mantenimiento de vehículos, este se llevará a cabo en talleres fuera de la planta. Las acciones de mantenimiento en la planta, se llevaran a cabo siguiendo el protocolo correspondiente que garantice, la posibilidad de evitar alguna contingencia, es decir, se desenergizarán los equipos previo a su mantenimiento. d) Especificar si se pretende llevar a cabo control de malezas o fauna

nociva, describiendo los métodos de control. Dado que el 24% de la superficie total de la planta se tendrán destinadas a áreas verdes, el control de la vegetación, que estará compuesta principalmente por pastos y arbustos florales, se llevara a cabo de forma manual en ciclos mensuales para evitar que crezca demasiado el pasto y mantener la estética de los arreglos. Respecto a la fauna nociva, se llevara un control de fauna nociva mediante cebos en trampas fijas, por parte de una empresa especializada local. Misma que se le solicitara un informe para anexar al reporte de mantenimiento de las instalaciones. II.2.7 Otros Insumos II.2.7.1 Sustancias no peligrosas. No se utilizan otras sustancias en el proceso. II.2.7.2 Sustancias peligrosas No se utilizarán otras sustancias en el proceso. II.2.8 Descripción de obras asociadas al proyecto



Las obras asociadas al almacenamiento, distribución y carburación de vehículos con gas L.P., son el área de oficinas, bodega y cuarto de maquinas. En el caso de las oficinas serán de dos plantas, y se ubicaran en la zona de la estación de carburación, en la planta baja se tendrá servicios sanitarios, comedor, caseta de vigilancia, caja, closet de bomberos y una oficina contable. En la parte alta se tendrán cuatro módulos de oficina, una sala de espera y un sanitario. La bodega será de una planta al igual que el cuarto de maquinas. Es importante señalar que estas obras cumplen con las distancias señaladas en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-001-SEDG-1996 y NOM-003-SEDG-2004. Las instalaciones eléctricas en áreas clasificadas (almacenamiento, recepción y suministro) serán a prueba de explosión, la instalación eléctrica será realizada de acuerdo a la Norma NOM-001-SEDE-2005 Instalaciones eléctricas Utilización y contara con Dictamen de Verificación expedido por Unidad de Verificación Acreditado y Aprobado en Instalaciones Eléctricas II.2.9 Etapa de abandono del sitio La actividad de la empresa estará en función de la demanda del servicio. Se estima que la vida útil de los tanques de almacenamiento y las tuberías de alimentación sea de 15 años a lo máximo (tiempo en que deberán reemplazarse) y de las instalaciones de 30 años. En el primer caso es de señalarse que se mandara tanto el tanque como las tuberías a un proceso de protección metalizada denominada Metal Zinc a fin de evitar la corrosión y prolongar por más tiempo la vida de dichos materiales. Derivado de los tiempos de vida antes mencionados es que se llevaran a cabo programas de mantenimiento mensual y anual, que permitan conocer las condiciones de trabajo de cada uno de los recipientes y equipos. Asimismo cada 10 años los recipientes serán sujetos a pruebas ultrasónicas y de líquidos. En el caso de abandono de sitio, se realizara el desmontaje de los tanques de almacenamiento y equipos que permiten la operación de la misma y serán enviados a otro sitio o dependiendo del tiempo de uso a destrucción. Las obras civiles permanecerán en el sitio para beneficio del propietario del predio.



Con objeto de asegurarse de que el sitio no quedará contaminado o con algún otro pasivo ambiental, se llevará a cabo la evaluación del predio en fase I y II y en caso de que se detectará contaminación de realizará la Fase III II.2.10 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos

y emisiones a la atmósfera Residuos líquidos Los residuos líquidos que existirán serán los provenientes de las descargas de los servicios sanitarios, la cual será conducida al drenaje del Parque Industrial, no se le aplicará algún tratamiento, ya que por su naturaleza se encontraran dentro de los parámetros establecidos en la normatividad vigente, lo anterior se verificará mediante la realización semestral del análisis de la descarga, mismos que se adjuntara al programa de mantenimiento de la planta. Residuos sólidos Los residuos sólidos que se generarán serán de dos tipos, peligrosos y no peligrosos. Los residuos peligrosos serán el resultado del mantenimiento del equipo, estarán compuestos principalmente por estopas y trapos impregnados con grasas y aceite, grasas y aceites usados, así como los recipientes que los contuvieron, además de brochas, estopas y trapos impregnados con pintura de tipo epóxico, alkídica o de aceite utilizados en el mantenimiento de la planta y estación, así como envases que contuvieron dicha pintura. Para su manejo interno no se utilizará una tecnología especial, únicamente se realizara su manejo con base en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento, esto es, se establecerá un Plan de Manejo de Residuos y se tendrá un almacén temporal de residuos peligrosos. Los residuos peligrosos serán el resultado del mantenimiento del equipo, serán principalmente estopas y trapos impregnados con grasas y aceite, grasas y aceites usados, así como los recipientes que los contuvieron, además de brochas, estopas y trapos impregnados con pintura de tipo epóxico, alkídica o de aceite utilizados en el mantenimiento de la planta y estación, así como envases que contuvieron dicha pintura. Una vez en funcionamiento se tramitara el Registro como generador de residuos peligrosos ante la SEMARNAT, y se contratará los servicios de una empresa autorizada para la recolección de residuos peligrosos, quien a su vez entregará a la empresa una liberación de dichos residuos para el informe anual de la Cedula



de Operación Anual que debe entregarse a la SEMARNAT, tal y como lo indica la Normatividad vigente en materia. A continuación se presenta una tabla con el estimado de residuos peligrosos que se generarán por etapa del proyecto.

Nombre del residuo

Contenido principal Característica Origen Cantidad

Etapas de Preparación de sitio y construcción. Estopas con grasas y aceites

Hidrocarburos Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de prep. del sitio y construcción

60 Kg/ etapa

Aceite usado Hidrocarburos Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de prep. del sitio y construcción

100lts /etapa

Envases que contuvieron aceite


8 cubeta/etapa

Estopas con pinturas

Pinturas / solventes Inflamable Acabados etapa de construcción 10 Kg / etapa

Envases que contuvieran pintura

Pinturas / solventes Inflamable Acabados etapa de construcción 10 cub / etapa

Etapa de operación Estopas con grasas y aceites

Pinturas / solventes Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de operación

4 Kg / mes

Aceite usado Hidrocarburos Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de operación

20 lts / mes


Hidrocarburos Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de operación

1 cub / mes


Pinturas / solventes Inflamable Mantenimiento etapa de operación

50 lts / sem


Pinturas / solventes Inflamable Mantenimiento etapa de operación

5 cub / sem

Con respecto a los no peligrosos se llevara a cabo una separación primaria en sitio de los residuos, para segregar aquellos que pudieran ser reciclables y enviarlos a centros de acopio y los que no enviarlos a disposición final a través de Organismo Operador de Limpia del Municipio de Veracruz. Los residuos sólidos no peligrosos, que se generaran son únicamente producto de la actividad humana, esto es residuos sólidos municipales, mismos que serán latas, envases de PET, envolturas de alimentos, papel, etc. Su generación se estima en lo siguiente: Se estima un promedio de 70 empleados fijos en la etapa de operación, mismos que generan un tercio de la generación diaria promedio en la zona que es de 1 kg/hab/dia 70 empleados X .300Kg/hab/día= 21 kg/dia



De estos residuos se estima que únicamente el 35% serán potencialmente reciclables, el resto deberá disponerse en el Relleno Sanitario de Veracruz. Por las condiciones propias del proyecto, no se recomienda realizar un almacenamiento prolongado, ya que algunos materiales reciclables son inflamables. Se sugiere contactar con un organismo civil que realice colecta de reciclables y donar los mismos con la condición de que realicen una recolección al menos una vez por semana. Se contará con un área dentro de la empresa para el almacenamiento temporal de estos residuos y se colocaran en diferentes puntos de la empresa, contenedores para separar las distintas clases de residuos. Emisiones atmosféricas. Las emisiones a la atmósfera por parte de los equipos serán mínimas durante las operaciones de conexión y desconexión, por contarse con válvulas de desconexión seca (mínima descarga menor a 3 cm³). Se generaran gases producto de la combustión de los motores de los camiones que realicen carga de gas en la planta, sin embargo estos se considera serán mínimos y se cumplirá con la Normatividad aplicable ya que estarán sujetos a un programa de mantenimiento preventivo, además de que por obligación deben ser verificados para asegurarse que no rebasen los máximos permisibles. II.2.11 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los

residuos Como se comenta antes, se establecerá un Plan de Manejo de Residuos que cumplirá con los señalamientos establecidos en la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento, entre los que se destaca la construcción de un área exclusiva para el almacenamiento de los residuos peligrosos que se generen y la contratación de prestadores de servicios autorizados para el tratamiento, reciclado, recuperación o disposición final de los residuos que se generen por la operación y mantenimiento de las instalaciones. II.3 Autorizaciones obtenidas.



Se han obtenido diferentes autorizaciones para la ejecución del proyecto, a continuación se listan y se anota el anexo en el que se presentan copias simples de los siguientes documentos: Titulo del Permiso de Distribución mediante Planta de Almacenamiento para Distribución de gas L.P. PAD-VER-12070303. Otorgado por la Secretaría de Energía el 5 de diciembre de 2007. Anexo III-5. Titulo del Permiso de Distribución mediante Estación de Gas L.P. para Carburación. ECC-VER-12071916. Otorgado por la Secretaría de Energía el 5 de diciembre de 2007. Anexo III-4. Anuencia para la Construcción, instalación y operación de la Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 Litros con Estación de Gas L.P. para Carburación; Otorgada por el Departamento de Parques Industriales del Fideicomiso Relacionado con la Actividad Empresarial del estado de Veracruz, el 14 de marzo de 2008, mediante oficio numero FIRME/PI/061. Anexo II-2. Factibilidad de Servicios. Otorgada por el Departamento de Parques Industriales del Fideicomiso Relacionado con la Actividad Empresarial del estado de Veracruz, el 14 de marzo de 2008, mediante oficio numero FIRME/PI/062. Anexo II-5. Constancia de no Afectación. Otorgada por el Departamento de Parques Industriales del Fideicomiso Relacionado con la Actividad Empresarial del estado de Veracruz, el 28 de abril de 2008, mediante oficio numero FIRME/PI/089/2008. Anexo II-6. Respuesta a cuestionario. Otorgada por el Departamento de Parques Industriales del Fideicomiso Relacionado con la Actividad Empresarial del estado de Veracruz, el 11 de marzo de 2009, mediante oficio numero FIRME/BP/047/2009. Anexo II-7. Dictamen de protección civil por uso de suelo. Otorgado por la Dirección General de Planeación y Normatividad de la Secretaría de Protección Civil del estado de Veracruz el 27 de mayo de 2008, mediante oficio SPC/DGPN/NS/226/08. Anexo II-11. Procedencia del Estudio de Impacto Vial, otorgada por la Dirección de Tránsito del Municipio de Veracruz, Veracruz. El 20 de febrero de 2008, mediante oficio numero 20080220/050. Anexo II-9. Constancia de Zonificación mediante oficio numero cdus2792/12/2007 del expediente 2792 de fecha 13 de diciembre del año 2007 signado por el Director de



Planeación y Licencias y por el Jefe de Planeación del H. Ayuntamiento de Veracruz. Anexo III-3. Licencia de Construcción numero 39439 de fecha 24 de abril del año 2008 emitida por la Dirección de Planeación y Licencias Municipio de Veracruz. Recibo de pago numero 356501 de fecha 20 de noviembre del año 2008 emitido por la Dirección de Ingresos del Municipio de Veracruz. Anexo II-10. Recibo de pago numero 356502 de fecha 20 de noviembre del año 2008 emitido por la Dirección de Ingresos del Municipio de Veracruz. Anexo II-10. Recibo de pago numero 356503 de fecha 20 de noviembre del año 2008 emitido por la Dirección de Ingresos del Municipio de Veracruz. Anexo II-10. Recibo de pago numero 356504 de fecha 20 de noviembre del año 2008 emitido por la Dirección de Ingresos del Municipio de Veracruz. Anexo II-10. Recibo de pago numero 356505 de fecha 20 de noviembre del año 2008 emitido por la Dirección de Ingresos del Municipio de Veracruz. Anexo II-10. Recibo de pago numero 356506 de fecha 20 de noviembre del año 2008 emitido por la Dirección de Ingresos del Municipio de Veracruz. Anexo II-10. Recibo de pago numero 356507 de fecha 20 de noviembre del año 2008 emitido por la Dirección de Ingresos del Municipio de Veracruz. Anexo II-10. Constancia de medidas de seguridad emitida por la regiduría número 10 del H. Ayuntamiento de Veracruz, mediante oficio numero Rg10/3622/07. Anexo II-11. Además se agregan copias simples de: Diario Oficial de la Federación del 18 de mayo de 1993 en el que se publica el Decreto para la Creación y Operación de Parques y Zonas Industriales. Anexo III-6 Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis. Carta de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA), Delegación Veracruz, en la que se indican las colindancias del predio en el que se pretende llevar a cabo el proyecto (Anexo II-8).



Oficio número FIRME/PI/089/2008 del 28 de abril de 2008, del Fideicomiso Relacionado con el Medio Empresarial, en el que se indica que no hay afectación a la infraestructura de las instalaciones del municipio, del estado, de la federación, así como de PEMEX, C.F.E., INAH y C.N.A. Anexo II-6. III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES

EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El objetivo fundamental del Plan Nacional de Desarrollo es promover el crecimiento económico y sustentable que fortalezca la soberanía nacional y redunde en el bienestar social de los mexicanos, las políticas de apoyo al crecimiento económico se aplican en conjunción con estrategias, programas y acciones tendientes a mejorar las condiciones ambientales y a promover un uso racional de los recursos naturales. El Plan Nacional de Desarrollo señala los diferentes lineamientos de infraestructura, siendo el industrial uno de los de mayor importancia. Bajo esta premisa se planean tales políticas, entre ellas, la construcción de infraestructura, que permita la generación de empleos y la provisión de servicios, bajo una política de seguridad ambiental. La sustentabilidad ambiental requiere así de una estrecha coordinación de las políticas públicas en el mediano y largo plazo. Esta es una premisa fundamental para el Gobierno Federal, y en este Plan Nacional de Desarrollo se traduce en esfuerzos significativos para mejorar la coordinación interinstitucional y la integración intersectorial. La sustentabilidad ambiental será un criterio rector en el fomento de las actividades productivas, por lo que, en la toma de decisiones sobre inversión, producción y políticas públicas, se incorporarán consideraciones de impacto y riesgo ambientales, así como de uso eficiente y racional de los recursos naturales. Asimismo, se promoverá una mayor participación de todos los órdenes de gobierno y de la sociedad en su conjunto en este esfuerzo. La consideración del tema ambiental será un eje de la política pública que esté presente en todas las actividades de gobierno y también de la iniciativa privada.

Dentro de los objetivos primordiales del Plan Nacional de Desarrollo lo es también incrementar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura, de modo que al final de la presente administración, México se ubique entre los treinta países líderes en infraestructura de acuerdo a la evaluación del Foro Económico Mundial. Por lo que es necesario también establecer mecanismos para garantizar



el mejor uso posible de los recursos, revisando todas las etapas de desarrollo de los proyectos de infraestructura, desde las de planeación y evaluación hasta las de presupuestación, contratación y ejecución, con el fin de lograr que los proyectos que se desarrollan sean los de mayor rentabilidad social y económica.

Esta misma política de Estado debe ser imitada por la iniciativa privada, para que los resultados a mediano y largo plazo sean cumplidos.

El sector de energía, Industrial y de servicios, tiene como objetivo el garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios con la finalidad de hacer más eficiente el transporte de insumos energéticos hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México.

Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 El proyecto en estudio también es congruente con las políticas establecidas en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, en cuya formulación se han considerado diez criterios básicos que son sustento a los objetivos, estrategias y acciones específicas. Estos criterios básicos son:

Garantía de las libertades, respeto a los derechos humanos y su promoción permanente para impulsar la más amplia inclusión ciudadana, en especial de mujeres y jóvenes, a fin de lograr su mayor participación social;

Combate a la pobreza, la marginación y la discriminación de todo tipo, como base del impulso al bienestar social y al mejoramiento del nivel de vida de la población;

Mejoramiento de los servicios públicos, en particular los de salud, educación, comunicaciones y transportes;

Sustentabilidad, conservación, restauración y aprovechamiento racional del medio ambiente;

Eficiencia y calidad, así como productividad y competitividad, en todas las actividades públicas y privadas;



Desarrollo regional y urbano que distribuya mejor los beneficios sociales, tanto en términos demográficos como geográficos;

Gobernabilidad democrática, con articulación entre los órdenes de gobierno, de acuerdo con sus respectivas atribuciones, con base en la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas;

Modernización y mejoramiento de la seguridad pública, la procuración y la impartición de justicia; así como de la prevención del delito y la readaptación social;

Planeación obligatoria de las acciones del sector público estatal, que comprende la formulación, la ejecución, la evaluación y el control del Plan y los programas que de éste se deriven, en un contexto de articulación y corresponsabilidad con la sociedad;

Desarrollo educativo y cultural, que propicie y apoye la innovación y la creatividad, promueva los valores cívicos y contribuya la convivencia pacífica.

Para integrar el Plan Veracruzano se consideraron principalmente las propuestas formuladas en los Foros de Consulta Ciudadana, las recibidas por medio de las vertientes de comunicación establecidas para el efecto y las planteadas durante la campaña a la gubernatura del ahora Titular del Ejecutivo Estatal. En conjunto, dichas propuestas permitieron identificar fortalezas y debilidades, establecer con claridad el rumbo a seguir, señalar las prioridades, fijar con precisión objetivos y definir estrategias y líneas de acción que permitirán alcanzarlos. Este Plan también demanda una economía fuerte, orientada principalmente a respaldar la inversión de capitales y a generar la producción suficiente para satisfacer la demanda interna del estado y elevar los niveles de productividad. Haciendo las siguientes consideraciones:

Desarrollando sistemas permanentes, suficientes y adecuados de capacitación de la fuerza de trabajo asociados a los nuevos retos productivos.



Creación de condiciones para propiciar un sector empresarial suficientemente diversificado y sistemas permanentes y eficientes y eficaces de formación y desarrollo empresarial.

Gestionar financiamiento, tanto públicos como privados para elevar significativamente la tasa de inversión en el estado de Veracruz.

Los programas que se contemplan en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, están enfocados a la consolidación de los recursos para revertir los procesos de deterioro ambiental en áreas de selvas y bosques, cuencas hidrológicas y el mar, fábricas, ciudades, medio rural, así como en zonas agrícolas y campesinas, esto no podrá lograrse sin la participación y esfuerzo de todos los sectores, y considerando a la vez que aumente el consumo y el bienestar de la población actual, salvaguardar el medio natural para las generaciones futuras de los veracruzanos, así como el patrimonio histórico y las riquezas bióticas del Estado. Dentro de sus objetivos se encuentran también el articular las acciones de protección al medio ambiente, que permitan un acelerado desarrollo de Veracruz en términos sostenidos y sustentables. Reconocer la biodiversidad como un valioso patrimonio del estado que debe ser manejado responsablemente a fin de ser aprovechado en beneficio de Veracruz y de México.



Dentro de las diez regiones que integran el Estado de Veracruz, el Municipio de Veracruz, lugar donde se encuentra el Fraccionamiento Industrial Bruno Pagliai y la Gasera en proyecto, forma parte de la Región del Sotavento, situado en la parte central del Estado de Veracruz. La Región del Sotavento destaca destaca a nivel nacional e internacional por su gran potencial en atractivos turísticos, industriales y de servicios marítimos. El desarrollo de Industrias Gaseras son un detonante para el Estado de Veracruz ya que ofrece una plataforma de trabajo conjunto con una visión amplia e integral del desarrollo de la Región adquiriendo con ello un fuerte compromiso con el ambiente y a sociedad persiguiendo siempre el bienestar de todos los que habitantes de la zona conurbada de Veracruz-Boca del Río. Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET) decretados. A la fecha no hay un Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio decretado para el área del proyecto. Los Ordenamientos Ecológicos decretados en el Estado de Veracruz son los de la Cuenca del Río Bobos, la Cuenca del Río Coatzacoalcos y la Cuenca del Río Blanco, todos ellos sin la posibilidad de verse afectados negativamente por el proyecto en comento.



Planes y programas de desarrollo urbano, estatales, municipales, o en su caso, del centro de población. En el área del proyecto rigen los siguientes Programas de desarrollo: Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Boca del Río el 7 de Noviembre de 2003 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Medellín el 1 de Junio de 2004 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Alvarado el 14 de Septiembre de 2006 en Sesión Extraordinaria y por la sesión de la Conurbación el 16 de Junio de 2008. Publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el 18 de Agosto de 2008. El Programa de ordenamiento urbano de la Zona Conurbada Veracruz - Boca del Río - Medellín – Alvarado requiere de instrumentos adecuados para su oportuna y correcta aplicación, constituyendo la culminación metodológica del proceso de planeación. En esta fase se identifican los instrumentos, es decir, las herramientas y los medios que permitirán trasladar a la realidad la imagen objetivo establecida en el presente programa en concordancia con los recursos existentes no solamente del sector público, sino de los que disponen el sector privado y el sector social. Las primeras declaratorias a formular y expedir a partir de la aprobación de éste, serán relativas a: • La zonificación primaria básica de la zona conurbada de conformidad con el

programa de ordenamiento urbano. • La estrategia de acción por etapas: Corto, Mediano y Largo plazo. • Los usos, reservas y destinos del suelo urbano. • Los límites de la Zona Conurbada Veracruz - Boca del Río - Medellín –

Alvarado. A pesar de que la Planeación del desarrollo urbano no es nueva en nuestro país, en muchos casos no se ha implementado operativamente por muchos factores de carácter político. La eficacia y fuerza jurídica del Programa de Ordenamiento urbano la Zona Conurbada Veracruz - Boca del Río - Medellín - Alvarado, depende en gran medida de la voluntad política de la autoridad municipal en su aplicación. Es indudable que la realidad social y urbana que enfrentan las autoridades municipales encargadas de la administración urbana de las zonas conurbadas del



país es altamente compleja ya que implica la conciliación de intereses muchas veces opuestos, surgidos de los distintos sectores del conglomerado social, sin embargo, en la medida que estas administraciones cuenten con instrumentos y gabinetes técnicos que les permitan contar con la información y apoyo necesario para la toma de decisiones, se evitarán tanto el crecimiento anárquico de la ciudad como la ejecución de obras urbanas que, por no tener sustento suficiente están condenadas a no contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población en su conjunto. Como se señaló en las Bases y en los Instrumentos Jurídicos, es atribución de la instancia municipal la administración y ordenamiento de su territorio y por consiguiente de los centros de población ubicados dentro de este ámbito, por ello se recomienda que la administración municipal en materia de desarrollo urbano se organice bajo los siguientes lineamientos: • La Administración Urbana Municipal, dada la complejidad de la problemática que tiene que atender requiere de la conformación de un gabinete Técnico que, integrado al aparato administrativo, se encargue exclusivamente de la implementación de las acciones emanadas en el presente programa de ordenamiento urbano para que se vigile el cumplimiento de la normatividad encaminada al ordenamiento de la Zona Conurbada Veracruz - Boca del Río - Medellín - Alvarado. • Los municipios involucrados en la conurbación deberán implementar el Gabinete Técnico del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz - Boca del Río - Medellín – Alvarado con el objetivo de ser la dependencia encargada de vigilar y ejecutar el cumplimiento del Programa con apego a la legislación y reglamentación vigente. Los municipios señalarán sus funciones específicas así como su estructura administrativa y operativa. • El Gabinete Técnico tendrá facultades para expedir permisos y licencias que fomenten, controlen o limiten el crecimiento de la ciudad sobre la base de los criterios emanados del propio Programa de Ordenamiento Urbano. • Cumplimiento del proceso de planeación urbana con la entrada en vigencia del programa de ordenamiento urbano a partir de su publicación en la Gaceta Oficial y su inscripción en el Registro público de la propiedad y el comercio. Lo anterior para que se tenga la validez jurídica que respalde la legitimidad de los dictámenes



emitidos por la autoridad municipal a través de su Gabinete Técnico y sea de acatamiento por parte de los agentes involucrados. Como se señala anteriormente, el éxito de los objetivos establecidos en el Programa, está estrechamente relacionado con la existencia de un órgano municipal encargado de su cumplimiento. En este sentido la Ley General de Asentamientos Humanos establece las bases para la creación de este, el cual tendrá facultades de gestoría ante instancias Estatales y Federales siempre bajo la vigilancia y supervisión de los H. Ayuntamientos Constitucionales involucrados en la conurbación.





Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, y por el cabildo de La Antigua el 13 de Mayo de 2008 en Sesión Extraordinaria, y por la sesión de Conurbación el 16 de Junio de 2008 y que por motivo del acuerdo que se menciona en el considerando V del presente Acuerdo de Publicación actualmente se denomina “Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz, Boca del Río, Medellín, Alvarado, La Antigua, Puente Nacional, Úrsulo Galván, Paso de Ovejas, Cotaxtla, Jamapa, Manlio Fabio Altamirano, Soledad de Doblado y Tlalixcoyan, Ver». A continuación se destacan los apartados de estos documentos en los que se hace referencia a la orientación de usos de suelo establecidos para el área donde se pretende desarrollar el proyecto. Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver En el punto 2.4.4. Usos de Suelo, el Programa indica que el suelo con uso industrial de la zona se concentra principalmente en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai y el complejo Industrial TAMSA, así como en industrias establecidas preferentemente sobre la carretera libre a Xalapa. El proyecto que se presenta a través de la Manifestación de Impacto Ambiental se localiza la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, ubicación considerada con uso de suelo industrial en el punto 2.4.4. En el punto 4.2.2. Políticas de Ordenamiento Territorial, el Programa establece una política de impulso que establezca condiciones favorables para la ubicación de actividades industriales que refuercen la actividad industrial existente en torno a



la ciudad industrial Bruno Pagliai, entre las políticas señaladas se establece la siguiente: • Refuerzo en el corto plazo de la actividad industrial en la zona conurbada,

incrementando su importancia como un centro económico a nivel nacional. El Proyecto que se presenta tiene como objetivo el almacenamiento y distribución de gas L.P., sustancia que es utilizada tanto en servicios como en algunos procesos industriales, por ende será un refuerzo para la actividad industrial existente en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai que es una de las políticas de Ordenamiento Territorial marcadas en la Actualización del Programa Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver En el punto 4.3.3.2 Reserva Industrial, particularmente en el inciso dedicado a Industria Pesada, el Programa indica que la industria manufacturera y metal-metalmecánica se localiza al Oeste de la mancha urbana sobre la carretera libre a Xalapa, las principales industrias se asientan en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai así como otras ubicadas en esta zona como TAMSA y MASECA. Esta ubicación estratégica permite un fácil acceso a mercados nacionales e internacionales por su relativa cercanía al Puerto de Veracruz, así como por medio de sus enlaces ferroviarios, carreteros y aéreos contemplando los requerimientos de la infraestructura industrial presentes y a futuro. Asimismo indica que las ventajas para este desarrollo industrial deben ser reforzadas con una planeación urbana que permita el crecimiento de la actividad industrial en armonía con un desarrollo urbano sustentable que permita la coexistencia de actividades complementarias sin deterioro de la calidad de vida y, sobre todo estableciendo condiciones para que los flujos de inversión continúen, ya que estos constituyen un instrumento para elevar el nivel de vida de los habitantes. Como se indica anteriormente el proyecto se localiza dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, lo cual es congruente con los criterios establecidos en particular con el flujo de inversión que se realizará para el proyecto y la reactivación de actividades de apoyo derivadas del flujo de vehículos y gas en el área. Además la ubicación de la Ciudad Industrial en una de las principales vías de acceso a Veracruz, permitirá el trazo de rutas eficientes para la distribución del gas L.P. En el punto 4.3.5.2. Zonificación Primaria, el Programa señala que la presente estrategia considera que el desarrollo industrial se ubica al Oeste de la actual mancha urbana de Veracruz, que por sus características tiene mayor vocación



para este uso en virtud de la presencia de la ciudad industrial Bruno Pagliai, y la disponibilidad de predios así como los enlaces ferroviarios, aéreos, terrestres y portuarios. Asimismo apunta que la nueva disposición del espacio urbano permite una especialización y homogeneización de las zonas urbanas, su complementariedad y, al mismo tiempo, una parcial autonomía así como el disfrute de los beneficios físicos permitiendo una simbiosis de funciones y beneficios campo – ciudad. El proyecto que tiene como sitio propuesto para su realización la Ciudad Industrial Bruno Pagliai por lo que en principio al igual que toda la Ciudad Industrial en su conjunto cumple con la estrategia de Desarrollo Industrial planteada en el capítulo denominado Zonificación Primaria. Por otro lado el gas L.P. es una sustancia utilizada de manera amplia tanto en el sector industrial, como en el urbano y aún en el rural, por lo que la localización del proyecto dentro de la Ciudad Industrial, sobre una de las principales vías de acceso a la ciudad de Veracruz, en el límite oeste del municipio, permite la interacción con elementos urbanos, rurales e industriales. Además su ubicación dentro de la Ciudad Industrial cumple con la premisa de que se deben especializar y homogeneizar las zonas urbanas, al insertar el proyecto dentro de uno de los predios disponibles dentro de la multicitada Ciudad Industrial. En conclusión el proyecto no contraviene las disposiciones contenidas en la Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., por el contrario, el Programa además de reconocer que la Ciudad Industrial Bruno Pagliai es un sitio totalmente consolidado y por lo tanto lo destaca como eje del desarrollo industrial de la zona, contiene previsiones que indican que se mantendrá el impulso y el apoyo para el desarrollo sustentable de la región. Además, el proyecto de Construir y Operar una Planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Carburación ofrecerá un combustible que presenta emisiones atmosféricas menores que los combustibles líquidos y es atractivo para su utilización por su precio y rendimiento. En el anexo III-1, se presenta el Mapa Base de la Zona Urbana Municipal que acompaña al decreto del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., al cual se le ha realizado una marca para identificar el sitio donde se pretende ubicar el proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución.



Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver. Este programa en su capítulo denominado Criterios para la Zonificación señala que el área industrial se encuentra ya definida y su tendencia de crecimiento es de la zona industrial Bruno Pagliai hacia el Oeste, paralela a la carretera Las Bajadas; y de TAMSA hacia el Oeste, paralela también a la carretera Las Bajadas. En este sentido el Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución, con pretendida ubicación dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, encuadra dentro la tendencia de crecimiento de las actividades industriales. En la definición de Usos de Suelo, particularmente en los referentes a Usos Industriales, el Programa señala que la instalación de industria pesada y de transformación solamente se permitirá en la zona destinada para este uso y que se encuentra ubicada al Noroeste de la zona industrial Bruno Pagliai y contigua a la zona de Tamsa y Maseca debido a su tendencia de crecimiento Es de señalarse que la actividad que se pretende realizar no está considerada como pesada o de transformación, sin embargo, su ubicación propuesta es en una del las zonas de la ciudad Industrial más cercanas a TAMSA, con lo que no entra en contraposición a lo establecido en este punto del Programa. Asimismo el Programa señala que la actividad industrial de la ciudad de Veracruz es representada por uno de los cuatro parques industriales más importantes del estado como lo es la zona industrial Bruno Pagliai la cual se encuentra ubicada al Suroeste de la ciudad de Veracruz e indica que el tipo de industria ubicada en este parque esta enfocada a la manufactura y al proceso metal-mecánico, en dicho parque se encuentran ubicadas empresas como TAMSA, y MASECA las cuales se consideran de las más importantes dentro de éste. Como se ha comentado el proyecto se refiere a una actividad que dará apoyo a las actividades industriales, comerciales y urbanas de la zona, pues el almacenamiento y distribución de gas L.P., permitirá contar con este combustible con oportunidad y seguridad para la ejecución de las actividades productivas que lo requieran. El Programa hace énfasis en el control de los riesgos, de esta forma en su capítulo 6.6 Carta de Riesgos y Vulnerabilidades, señala que en lo que respecta a riesgos de tipo industrial los más cercanos al área de estudio pudieran presentarse en la zona industrial Bruno Pagliai ubicada en la carretera Las Bajadas, en la cual se



propone una zona de amortiguamiento, es decir una área restrictiva en donde no se permitirá ningún tipo de uso. En este sentido cabe reiterar que el proyecto se ubicará dentro de la Ciudad Industrial, por lo que el área de amortiguamiento propuesta en el Programa resulta ser un elemento que apoya la instalación del proyecto al evitar que se acerquen asentamientos humanos al área industrial. En el anexo III-2, se presentan las 4 Cartas Síntesis CS del Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., es de mencionarse que a la Sección D se le ha realizado una marca para identificar el sitio donde se pretende ubicar el proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución. Además de lo anterior, se obtuvo la Cedula Informativa de Zonificación expedida por la Coordinación de Usos de Suelo del Municipio de Veracruz, Ver, mediante oficio No. cdus2667/10/2007 expediente 2667 de fecha 18 de Octubre del 2007, cuya copia simple forma el anexo III-3 de esta Manifestación de Impacto Ambiental. Es de mencionarse que dicha Cédula menciona los instrumentos normativos que fueron sustituidos por los documentos que han sido descritos en este apartado. Es importante señalar que la zona se identifica como Sector G Sub-sector 47 catalogado como Zona Industrial y que los nuevos instrumentos no cambian la Sectorización propuesta en los instrumentos derogados. Normas Oficiales Mexicanas que apliquen para el desarrollo del proyecto. En Materia Ambiental. Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-2006. Limites Máximos Permisibles de Contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. Publicada en el D.O.F. 03-06-1998. El Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución no tendrá procesos productivos en los que utilice agua, por lo que no tendrá aguas residuales de origen industrial. En este contexto, sus descargas al drenaje municipal cumplirán con los parámetros establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-2006.



Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de residuos peligrosos Publicada en el D.O.F. 23-06-2006 El Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución no tendrá proceso de transformación, sin embargo en sus actividades de mantenimiento podrá generar algunos residuos peligrosos y de manejo especial como aceites lubricantes gastados, textiles impregnados con aceites, etc. Para el manejo de estos residuos en primer lugar la empresa se dará de alta como generadora de residuos peligrosos y autodeterminará su categoría de generadora. Posteriormente elaborará su Plan de Manejo y dará a sus residuos el manejo establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001. Protección ambiental - especies nativas de México de flora y fauna silvestres - categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - lista de especies en riesgo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de marzo de 2002. Para el caso del proyecto, tal y como se sustentara en el Capítulo relativo al medio natural, se demuestra que no se afectara ninguna especie listada como en riesgo o peligro de extinción. Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-1999. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes, provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. Se dará cumplimiento a esta Norma Oficial Mexicana ya que durante la etapa de construcción y operación se hará obligatorio el mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos automotores a gasolina que trabajen dentro de las instalaciones. Norma Oficial Mexicana NOM-045-SEMARNAT-1996. Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos



automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. Se dará cumplimiento a esta Norma Oficial Mexicana ya que durante la etapa de construcción y operación se hará obligatorio el mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos automotores a diesel que trabajen dentro de las instalaciones. Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994. Referente a los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. Se monitoreara cada 15 días los niveles de ruido para asegurarse que no se incumplirá esta Norma Oficial Mexicana. Los monitoreos deberán realizarse durante el día y también después de las 20:00 horas ya que la norma establece horario matutino y nocturno. Norma Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993. "Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monóxido de carbono (CO). Valor permisible para la concentración de monóxido de carbono (CO) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población". Estas medidas formaran parte del monitoreo de la planta Norma Oficial Mexicana NOM-024-SSA1-1993. Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto a partículas suspendidas totales (PST). Valor permisible para la concentración de partículas suspendidas totales (PST) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población. Estas medidas formaran parte del monitoreo de la planta En Materia de Manejo de Gas L.P. Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996. Plantas de Almacenamiento de Gas L.P. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997 El diseño del Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución, está basado en los lineamientos establecidos en esta



Norma Oficial Mexicana y en la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción, para comprobarlo se obtuvo el dictamen 002/2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, copia de dicho dictamen se presenta en el anexo III-7. En el punto 5.1.2 Determinación de distancias mínimas de las tangentes de los tanques a: − Almacén de combustibles, excepto otra planta de almacenamiento de gas

L.P. − Almacén de explosivos. − Casa habitación. − Escuela. − Hospital. − Iglesia. − Sala de espectáculos. La NOM-001-SEDG-1996, establece una distancia mínima de separación de 100.00 metros. En este sentido cabe señalar que a una distancia de 100 metros no existe ninguno de los elementos señalados en dicho punto de la norma. Como comprobación de lo asentado en el anexo III-8, se presenta un plano en el que se indican las colindancias alrededor de la Planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P, con énfasis en los primeros 100 metros a partir del tanque de almacenamiento y en los anexos II-7 y II-8 se presentan documentos de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario y de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra) delegación Veracruz, en las que se señalan las colindancias del predio. Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005. El diseño del Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución, está basado en los lineamientos establecidos en esta Norma Oficial Mexicana y Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996. Plantas de Almacenamiento de Gas L.P. Diseño y Construcción, para comprobarlo se obtuvo el dictamen 002/2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, copia de dicho dictamen se presenta en el anexo III-7.



Norma Oficial Mexicana NOM-012/2-SEDG-2003. Recipientes a presión para contener Gas L. P., tipo no portátil, destinados a ser colocados a la intemperie en plantas de almacenamiento, estaciones de Gas L.P. para carburación e instalaciones de aprovechamiento. Fabricación (Esta norma cancela a la NOM-021/2-SCFI-1993, publicada el 14 de octubre de 1993) Publicada en el D.O.F. 23-02-2004 En este caso la Norma aplica sobre el fabricante, por lo que la empresa Atender y Servir para Atender y Vivir, S.A. de C.V., se asegurará que el fabricante del tanque cumpla en la construcción con los lineamientos establecidos en la NOM. NOM-017-STPS-1994 Relativa al equipo de protección personal para los trabajadores en los centros de trabajo. Esta Norma será de cumplimiento obligatorio en la planta NOM-027-STPS-1993 Relativa al establecimiento y colocación de las señales y avisos de seguridad e higiene. Esta Norma será de cumplimiento obligatorio en la planta Reglamentos específicos en la materia. En materia ambiental: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental Aplican al proyecto las previsiones relacionadas con la elaboración y presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental y del estudio de Riesgo. En ese particular la presentación de esta Manifestación de Impacto Ambiental y del Estudio de Riesgo que le acompaña dan cumplimiento a lo establecido en dicho ordenamiento. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos



Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Las previsiones de esta Ley y su Reglamento aplicarán en la etapa de construcción del proyecto por la generación de residuos de manejo especial y en la etapa de operación del mismo por la generación de residuos de manejo especial y peligrosos, por lo que el modo de cumplimiento de estos preceptos será a través de la elaboración de un Plan de Manejo que será elaborado en cuanto se obtenga la autorización para la ejecución del proyecto ACUERDO por el que las Secretarías de Gobernación y Desarrollo Urbano y Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 5o. fracción X y 146 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 fracción XXXII y 37 fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, expiden el segundo listado de actividades altamente riesgosas. Publicado en el D.O.F 05- 04 -92. En virtud de que el almacenamiento de gas L.P. es superior a 50 000 Kg. (Punto V.a), la actividad está considerada como altamente riesgosa y por lo tanto tendrá que presentar un estudio de riesgo, mismo que se anexa a la manifestación de impacto ambiental que se presenta. Decretos y programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas. El sitio no es ni se encuentra relativamente cercano a, un sitio considerado como Área Natural Protegida, por lo que no le aplican las regulaciones en esta materia. Sin embargo, la poligonal del Municipio de Veracruz forma parte del Parque Marino Nacional denominado Zona Arrecifal de Vearcruz, y aunque el área de influencia del Proyecto se encuentra muy alejado de dicho Parque Marino, consideramos conveniente mostrar un resumen del mismo. Sistema Arrecifal Veracruzano Categoría Parque Marino Nacional Localización El Sistema Arrecifal Veracruzano está formado por 17 arrecifes de los cuales 11 se localizan frente a Antón Lizardo y el resto enfrente del Puerto de Veracruz. Enlaza al noroeste con el Sistema Arrecifal Veracruzano Norte, situado enfrente de la Laguna de Tamiahua y al este con el Sistema Arrecifal de Campeche y Yucatán. Lo conforman los Municipios de Veracruz, Boca del Río y Alvarado.



Superficie 52,238 ha Ciudades, pueblos y otros asentamientos humanos principales en la zona de influencia: Puerto de Veracruz y Antón Lizardo Vías de comunicación El acceso a la zona de influencia del área protegida es viable, ya que la comunicación al Puerto de Veracruz está bien desarrollada. Antecedentes legales Los primeros intentos de protección del Sistema Arrecifal Veracruzano se dieron en 1975, al considerar al arrecife La Blanquilla como zona de refugio para la protección de flora y fauna marina. Los arrecifes Anegada de Afuera, Isla de En Medio, Rizo, Punta Antón Lizardo e Isla Verde fueron propuestos también como zonas de protección por instancias como conapan, sahop y particulares. El 24 de agosto de 1992, por iniciativa de la sedesol, sepesca, sedemar y sct, se decretó como parque marino nacional por el presidente Carlos Salinas de Gortari. Antecedentes históricos Desde la época prehispánica los habitantes de la región de Veracruz utilizaban la Isla de Sacrificios para efectuar adoraciones y ceremonias. Se han encontrado numerosos vestigios arqueológicos que incluyen entierros y restos de basamentos piramidales de templos totonacas. En la época colonial la isla fue conocida por las actividades de reparación de embarcaciones y preparación de ataques. Durante la Guerra de los Pasteles, en 1836, sirvió de punto de partida de los ataques de la marina francesa; los oficiales franceses muertos en esta guerra están enterrados en el monumento conocido como El Polvorín. Fue ocupada por los norteamericanos durante las dos invasiones que emprendieron sobre territorio nacional. El Sistema Arrecifal Veracruzano fue citado por primera vez hace un siglo por Heilprin (1891). Alexander von Humboldt en su ensayo político sobre la Nueva España, describe que los habitantes porteños de Veracruz utilizaban en la construcción de sus casas la piedra mucar de origen madrepórico. Joubin (1912, en Emery 1963) publicó un mapa de arrecifes coralinos del Golfo basándose en Heilprin, pero no fue sino hasta hace unos 30 años cuando se reanudaron las investigaciones con el trabajo de Emery (1963), quien estudió la geología, la topografía y los sedimentos del área (Vargas-Hernández et al., 1993).



Población Aunque obviamente no hay población establecida en el parque mismo, la población de los municipios de Veracruz, Boca del Río y Alvarado, así como los turistas y otros visitantes que incursionan en la zona, es la que interactúa directamente con el parque marino. No existe información específica sobre esta población flotante. Uso del suelo en el área protegida y en la zona de influencia Las actividades del área protegida y su zona de influencia son complejas y variadas en el espacio y en el tiempo. Entre ellas destacan la actividad pesquera, la actividad de carga y descarga de embarcaciones de muy diversos tipos, sobre todo la generada por el Puerto de Veracruz, el turismo y otras actividades recreativas en el mar. En la tierra firme circundante los usos principales son los establecimientos urbanos y el turismo. Infraestructura La infraestructura disponible corresponde a las instalaciones de la Secretaría de Marina en el Puerto de Veracruz. Descripción del área protegida Este sistema es uno de los más importantes en México por su tamaño y el número de especies. El Sistema Arrecifal Veracruzano está formado por bajos, islas y arrecifes situados en la porción interna de la plataforma continental en el Golfo de México, los cuales se elevan desde profundidades cercanas a los 40 m. El sistema incluye dos áreas geográficamente separadas, la primera se localiza enfrente del Puerto de Veracruz e incluye a los arrecifes Gallega, Galleguilla, Anegada de Adentro, La Blanquilla, Isla Verde, Isla de Sacrificios, Pájaros, Hornos, Ingeniero y Punta Gorda, todos dentro de la isóbata de los 37 m. La segunda área se ubica frente a Punta Antón Lizardo, a unos 20 km al suroeste del Puerto de Veracruz, e incluye los siguientes arrecifes: Giote, Polo, Blanca, Punta Coyol, Chopas, Enmedio, Cabezo, el Rizo, Santiaguillo, Anegada de Afuera, Anegadilla y Topetillo, todos ellos en la isóbata de los 48 m. El clima del parque es cálido-húmedo con lluvias en dos épocas bien marcadas: la de nortes, de menor precipitación, que se presenta de septiembre a abril, con temperatura baja y frecuentes invasiones de masas de aire frío del norte: éstas, por su fuerza, pueden ser desde vientos frescos hasta violentos y huracanados. La



época de lluvias se presenta de mayo a agosto, con temperaturas elevadas, alta precipitación y vientos débiles del este. La temperatura promedio anual en la zona arrecifal es de 26°C, las temperaturas más bajas se registran en enero y febrero y oscilan alrededor de 18ºC. En la región de Veracruz los frentes fríos en invierno, llamados "nortes", son más importantes para los arrecifes que los huracanes, pues afectan la temperatura del agua. En los últimos 30 años, sólo dos huracanes han impactado el ambiente de manera leve. El arrecife está construido en un banco de restos bioclásticos calcáreos de materiales coralinos pertenecientes al Pleistoceno reciente, y es producto del descenso en el nivel del mar, asociado a la última glaciación. La principal característica física común entre los arrecifes de Veracruz es su posición y forma y su alargamiento en el sentido noroeste a sureste debido a la dirección del oleaje. Las lagunas arrecifales, delimitadas por las barreras coralinas de las aguas profundas, rara vez exceden los 2 m y en general conservan un promedio de 1 m. A pesar de su cercanía a la costa y desembocaduras de ríos importantes como el Jamapa y el Papaloapan, no se han observado variaciones significativas en la salinidad de las áreas arrecifales. La plataforma continental del Golfo de México es un área de alta sedimentación terrígena debido a la gran cantidad de ríos que descargan en la zona. A pesar de ello se pueden encontrar algunas estructuras arrecifales en áreas dispersas. Los arrecifes que componen el sistema se encuentran delimitados por los ríos La Antigua al norte y Papaloapan al sur. La desembocadura del río Jamapa divide al sistema en dos áreas, una frente al Puerto de Veracruz y otra frente al poblado de Antón Lizardo, lo que provoca que las aguas circundantes sean turbias y poco transparentes. Los arrecifes de Veracruz se han descrito como de tipo plataforma, y presentan dos formas de desarrollo: una es alargada en sentido noroeste-sureste y otra en semicírculo con la misma orientación. Se caracterizan por tener pendientes en barlovento y en sotavento. La pendiente de sotavento presenta un desarrollo



arrecifal notable. Cada arrecife difiere en complejidad topográfica, cantidad de CaCo3 depositado, riqueza de especies y cobertura viva. El sistema se puede dividir en cuatro grupos por la presencia y el grado de desarrollo arrecifal en las pendientes arrecifales (Lara et al., 1992): a) Arrecifes exteriores: tienen un desarrollo continuo en las pendientes de barlovento y sotavento y parches de gorgonáceos en la parte somera de sotavento. b) Arrecifes intermedios: presentan una pendiente de sotavento extensa y de inclinación muy suave; en ella hay bancos de arena y crecimientos coralinos discontinuos. En la pendiente expuesta es común encontrar una matriz calcárea formada por restos de Acropora cervicornis. c) Arrecifes interiores: se caracterizan por la gran cantidad de sedimento acumulado en la pendiente de sotavento; los crecimientos coralinos importantes se desarrollan sólo hacia los extremos de las formaciones arrecifales donde hay gran cantidad de esponjas. d) Arrecifes bordeantes: se desarrollan anexos a la costa, presentan una cobertura de escleractinios pobre y un desarrollo somero que no excede los 12 m de profundidad en barlovento. Se pueden reconocer también cuatro zonas estructurales: sotavento, laguna arrecifal, cresta arrecifal y arrecife frontal. Este patrón es el resultado combinado de los efectos del viento, las corrientes y la sedimentación. A continuación se describen brevemente. Sotavento: se caracteriza por tener poco movimiento del agua, baja energía del oleaje y constante aporte de sedimentos terrígenos, que provocan turbiedad y alta depositación. El rango de profundidad es de 3-24 m y se reconocen tres subzonas: a) subzona de "platos"; b) cementerio de Acropora cervicornis, y c) jardín de gorgonáceos. Laguna arrecifal: se caracteriza por una alta tasa de sedimentación, reducido movimiento del agua y profundidades de 0.5 a 2.0 m. La intensidad luminosa es elevada. Diversos tipos de algas y pastos marinos cubren grandes áreas y se alternan con cabezos formados por restos de corales y parches de arenas gruesas y finas.



Cresta arrecifal: soporta la máxima energía del oleaje, que en general es muy alta, sobre todo en la época de nortes. La profundidad varía entre 0 y 3 m. La sedimentación es baja y abunda el sustrato duro, ya que la litificación del sedimento forma un piso liso y poroso: con pedacería gruesa y abundantes crecimientos algales. Su extensión es muy variable, dependiendo del tamaño del arrecife, y conforma casi todo el plano arrecifal en las estructuras de menor tamaño. Una característica distintiva es la gran densidad del erizo Echinometra lucunter. Arrecife frontal: la pendiente de barlovento se distingue por presentar macizos y canales. Esta zona se desarrolla hasta los 12 m de profundidad en arrecifes bordeantes o bien hasta 40 m en arrecifes exteriores. La erosión causada por el oleaje en la parte somera de esta pendiente produce sedimentos. Una parte de éstos son acarreados hacia el sotavento y otros son depositados sobre los canales y transportados hacia la base de arrecifes. La tasa de sedimentación es baja comparada con otras zonas de la estructura arrecifal, lo que da como resultado una mayor transparencia del agua. Vegetación y flora Ésta se puede dividir en terrestre, compuesta por diversas especies de pastos, arbustos y unas cuantas especies arbóreas como la casuarina y las palmas; y la vegetación acuática, compuesta por pastos marinos como Thalassia testudina y una enorme variedad de especies de algas. La flora del sistema presenta 28 especies; la mayor severidad ambiental que afecta al Golfo de México limita la presencia de algunas especies por lo que la diversidad vegetal es relativamente pobre. En la Isla Verde se conocen 26 especies de plantas (Lot-Helgueras, 1971) incluyendo las especies estabilizadoras de la arena Pandanus sp. y Randia laetevirens, así como Tournefortia gnaphalodes y Agave angustifolia; en el borde más extremo se encuentra Euphorbia buxifolia y Sesuvium portulacastrum. En la superficie del islote La Blanquilla se han identificado Tournefortia gnaphalodes, Sesuvium portulacastrum, Ipomoea stolonifera e I. litoralis. La parte superior del arrecife Isla de En Medio tiene una laguna de aguas someras en la que se presentan Thalassia testudinum, Syringodium filiforme y Halodule



wrightii; la vegetación de la isla incluye Sesuvium portulacastrum y algunas plantas introducidas. Fauna Una de las características más importantes de esta área es el desarrollo de varias especies de corales pétreos los cuales, a su vez, permiten el establecimiento de moluscos como las almejas, caracoles y babosas; gusanos poliquetos y anélidos, entre otros; equinodermos como estrellas de mar, erizos y galletas de mar. Además existe un sinnúmero de peces y de crustáceos como camarones y langostas. Taxa amenazados Acropora palmata (Pr), A. cervicornis (Pr) y Plexaura homomalla (Pr). Amenazas Aunque el sistema arrrecifal es un ambiente en constante cambio por causas naturales, hay claras evidencias del impacto humano, que combinadas con los fenómenos naturales, reducen la recuperación de los arrecifes. Muchas de las amenazas provienen de las densas poblaciones costeras. Es necesario considerar aquellos arrecifes utilizados intensivamente por su importancia económica local, como lo es para el caso de Veracruz, Boca del Río y Antón Lizardo. Existen causas de deterioro por actividades humanas a partir de la Segunda Guerra Mundial como: dinamitado ilegal para la pesca, pesca mecanizada intensiva, contaminación de diversos tipos en gran escala y demanda de conchas y corales para artesanía. En el estado de Veracruz se han hecho grandes desmontes para la ganadería, provocando una pérdida de suelos por escurrimientos que finalmente se aportan al mar. Sin embargo, debido al escaso conocimiento de este sistema hasta fechas recientes, no es posible hacer una comparación de los cambios del arrecife por el desarrollo de actividades humanas. El Puerto de Veracruz fue uno de los sitios favoritos para el turismo mexicano en los últimos 30 años, al igual que para las prácticas de buceo autónomo por su cercanía a la Ciudad de México. Sin embargo, por su accesibilidad sólo aquellas formaciones cercanas a la costa se vieron afectadas por el turismo como Isla



Sacrificios, Isla Verde y La Blanquilla. La segunda fue objeto de fuertes recolecciones, durante años, por biólogos en prácticas de campo. Hornos es un arrecife bordeante que corre a lo largo de la línea costera a partir del rompeolas sur que protege y limita la entrada al puerto, y es una ancha franja de 500 m, entre la zona del rompeolas sur y Punta Hornos. El continuo dragado ejercido para mantener un canal central por donde transitan los botes de los pescadores a los muelles ocasiona que la laguna alcance hasta 5 m de profundidad. Desde la época colonial hasta la fecha se ha extraído el sustrato madrepórico como material de construcción, lo que ha provocado la casi total desaparición de algunos de los arrecifes bordeantes. El Puerto de Veracruz, uno de los más importantes del país, por las actividades comerciales y de tránsito que allí se realizan, es al mismo tiempo una ciudad industrial que concentra actividades textiles, metalúrgicas, tabacaleras y azucareras, cuyos desechos, junto con los de la zona urbana, son vertidos directamente al mar. La planta de tratamiento de aguas negras ubicada en la playa norte es insuficiente dada la cantidad y distribución de los vertidos orgánicos al mar. Los ríos que ahí desembocan probablemente tienen efectos negativos, pero no hay información detallada al respecto. El crecimiento demográfico ha obligado a la intensa explotación de recursos pesqueros alimenticios con fines comerciales, ocasionando que algunas especies de crustáceos como la langosta, moluscos como el pulpo y el caracol y varias especies de peces, se encuentren en aparente grado de sobreexplotación. Las actividades artesanales que utilizan recursos marinos se realizan sin normatividad. Las joyas de coral negro que se venden en el puerto, y los corales blandos que se están extrayendo para elaborarlas, provienen de especies de Plexaura sp. y Pleuxaurella spp., cuyos jardines son de poca extensión. Lo mismo ocurre con los corales duros, cuya extracción pone en inminente peligro a las comunidades arrecifales de Acropora palmata, A. cervicornis y Plexaura homomalla. Observaciones Desde el siglo XVI el Sistema Arrecifal Veracruzano se ha visto afectado de manera intensa por actividades antropogénicas, principalmente la extracción del coral para construcción, sobrepesca y más recientemente contaminación, artesanías y acuarismo.



Son urgentes algunas acciones de protección y restauración, entre las que resaltan las siguientes: Control de aguas negras vertidas al mar. Control de extracción de material para construcción. Control de extracción de peces, anémonas y crustáceos del arrecife. Control de actividades turísticas. Control de extracción de material para las artesanías.

Carta de la ubicación del Sistema Arrecifal Veracruzano.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Inventario Ambiental IV.1 Delimitación del área de estudio. El proyecto propuesto es una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con Capacidad de 250 000 litros con Estación de Gas L.P. para Carburación, que requiere de una superficie de 5,100.0 m2 para su instalación, en un predio que se encuentra dentro de un Parque Industrial Consolidado en el área urbana de la ciudad y puerto de Veracruz, Veracruz.



Ubicación del Fraccionamiento Bruno Pagliai con respecto al Puerto de Veracruz



Fraccionamiento Industrial Bruno Pagliai, con ubicación de Proyecto Litrogas

Ubicación de Litrogas en la manzana 1 del Fraccionamiento Industrial Bruno Pagliai



Industrias establecidas en la colindancia de la Gasera Litrogas



Como se aprecia en la imagen satelital, la vegetación prácticamente es nula. En los videos que se anexan en el capítulo 7 se podrá observar que actualmente el terreno está cubierto de vegetación arbustiva, debido a los meses que ha estado abandonado. La infraestructura actual deberá ser removida, incluyendo los dos tanques que se observan al fondo del terrenos, mismos que almacenaban asfalto. Norte: Bodega abandonada Sur: Empresa de asistencia vehicular donde almacenan vehículos siniestrados Este: dos terrenos baldios y una abarrotera Oeste: Bodega de Barcel y dos talleres de vehículos y maquinaria. Lo anterior significa que los impactos ambientales ocasionados al predio original ya fueron contemplados en el Manifiesto de Impacto Ambiental del Parque industrial Bruno Pagliai, sin embargo, por tratarse de una actividad de riesgo se considera conveniente ampliar sobre los impactos esperados por la actividad a desarrollar, así como incluir un estudio de riesgo. Asimismo es de mencionarse que ya existen los servicios necesarios para la construcción, instalación, operación y mantenimiento de la planta, así como vialidades y accesos, por lo que en la preparación de sitio estará relacionado básicamente al interior del predio. Es de señalarse que el gas L.P. se adquirirá con la paraestatal Petróleos Mexicanos, para el almacenamiento y posterior distribución del gas L.P. por auto tanque, además de una Estación de Carburación adjunta. Durante el mantenimiento generará residuos peligrosos y de manejo especial como aceites usados, textiles impregnados con aceite y solventes, aceite y combustible, estos residuos serán manejados en cumplimiento total de la legislación vigente. El sitio tiene asignado un uso de suelo identificado como Sector G Sub-sector 47 catalogado como Zona Industrial, como consta en la Cedula Informativa de Zonificación expedida por la Coordinación de Usos de Suelo del Municipio de Veracruz, Ver, mediante oficio No. cdus2667/10/2007 expediente 2667 de fecha 18 de Octubre del 2007, cuya copia simple se presenta en el anexo III-3.



Es de recalcarse que el predio área donde se pretende ubicar la planta, se encuentra dentro del área urbana de la ciudad y puerto de Veracruz, Veracruz, por lo que su microclima, su vegetación y el perfil del suelo están sumamente alterados por el desarrollo del parque industrial y los usos urbanos que colindan con el parque. Otro punto importante a destacar es que el Parque Industrial cuenta con una planta de tratamiento de agua, por lo que la descarga del proyecto tendrá tratamiento adecuado.



Del mismo modo es de señalarse que el Parque Industrial y el predio en particular cuentan con accesos adecuados para el tipo de actividad que se pretende desarrollar, por lo que no habrá que realizar modificaciones a las vialidades existentes. De lo anterior se considera que el área de influencia real del proyecto es el Parque Industrial Bruno Pagliai, sin embargo para la descripción ambiental se tomará como base la ciudad de Veracruz. IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental. La información de los aspectos meteorológicos que se presenta se obtuvo de los datos que presenta el Observatorio de Veracruz, Veracruz, con mediciones obtenidas en el período 1981 – 2000. IV.2.1 Aspectos abióticos. El clima está constituido por un conjunto interrelacionado de fenómenos meteorológicos sobre la superficie terrestre. El clima se determina a partir de la presión atmosférica, la temperatura, la precipitación, los vientos, y la humedad.

La región en la cual se ubica la superficie urbana de la zona conurbada corresponde a la zona climática: cálido – húmedo A(W) con lluvias abundantes en verano de mayor humedad, cubriendo la totalidad de la superficie de la zona conurbada. Se trata de un clima cálido con una humedad relativa alta.

Lo anterior ubica a Veracruz en un régimen térmico caluroso en donde la temperatura fluctúa entre 28°C en verano y 22°C en invierno, observándose una temperatura media anual de 25.4°C, con una máxima de 28.2° y una mínima de 21.5° Lo anterior muestra un clima extremoso en el cual se presenta un periodo de lluvias desde mayo hasta octubre con una precipitación media anual de1,710 mm y una humedad relativa alta cuyo promedio anual es de 79%.



Los vientos son predominantemente del norte alcanzando sus velocidades máximas entre los meses de octubre a marzo con un viento reinante de 9.45 m/seg. y un viento dominante de 27.10 m/seg.

Es importante señalar que, por su ubicación en la franja costera, la zona conurbada presenta problemas eólicos consistentes en erosión y movimientos constantes de dunas que se localizan transversales a la dirección del viento.

Fenómenos climatológicos (nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros eventos extremos) Intemperismos severos Los vientos irregulares como Huracanes y Nortes invernales constituyen un peligro potencial en las áreas urbanas ubicadas en el cordón litoral.



Las mareas observadas en esta zona son de tipo mixto-diurna, presenta una marea alta y una marea baja por día con una variación de altitud entre los 39 y 52 cm. en función de la época del año.

Vientos dominantes (dirección y velocidad) mensual y anual Los vientos de dirección norte son más frecuentes en los meses fríos del año, de octubre a febrero, conocidos como nortes; estos vientos cercanos a 80 km/h tienen la característica de ser húmedos, ya que en su ruta pasan por el Golfo de México y proporcionan cerca del 15 % de la media anual de lluvias. Los vientos de dirección este vienen como consecuencia de la acción de los vientos alisios, presentes en los meses de junio, julio y agosto. Por el recorrido que realizan, son también vientos húmedos. En cuanto a los vientos de dirección sur, éstos se manifiestan en los meses de marzo a junio; por su trayectoria eminentemente continental, denominados localmente como “suradas”, son vientos secos y calientes que disminuyen la humedad atmosférica y son causantes de graves trastornos en la vegetación y en los cultivos, ya que se manifiestan en los meses en que la región recibe poca precipitación, antes de la época de lluvias.

Humedad relativa El promedio anual de humedad relativa es del 90%. Frecuencia de heladas, nevadas, nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros eventos climáticos extremos En la región del proyecto no se reportan heladas; sin embargo, son frecuentes las tormentas tropicales; el proyecto se ubica en una región clasificada como intensamente lluviosa.

Con respecto a los ciclones tropicales que se originan en aguas cálidas y templadas, el área de estudio se encuentra dentro de la categoría de Riesgo Medio Alto.



Fenómenos meteorológicos importantes Como se mencionó anteriormente, los fenómenos meteorológicos presentes en la región son los nortes que aportan un porcentaje importante de humedad a la región, y las suradas que por el contrario, causan muchos daños en la agricultura y en la vegetación. En años especiales, por las abundantes lluvias en periodos prolongados de tiempo se llegan a generar problemas de desplazamiento de terrenos, derrumbes e inundaciones, por superar los niveles normales de las corrientes hídricas.

Peligro de precipitación por la incidencia de depresiones tropicales

Peligro Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de Depresiones Tropicales en el periodo 1886-2000 pertenece al intervalo de 1-4 depresiones tropicales.

Fuente: Atlas Estatal de Riesgo del Estado de Veracruz 2000



Peligro de precipitación por la incidencia de tormentas tropicales.

Peligro Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de Tormentas Tropicales en el periodo 1886-2000 que corresponde a un intervalo de 1-4 tormentas tropicales.

Peligro Medio: Nos indica la frecuencia de incidencia de Tormentas Tropicales en el periodo 1886-2000 que pertenece a un intervalo de 5-9 tormentas tropicales.




Peligro de precipitación por la incidencia de huracanes categoría 4

Peligro Muy Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de un Huracán Categoría 4 en el periodo 1886-2000 que corresponde a un total de 0;


Peligro de precipitación por la incidencia de huracanes Categoría 2



Peligro Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de un Huracán Categoría 2 en el periodo 1886-2000 pertenece al intervalo de 1-4 huracanes.


Peligro de precipitación por la incidencia de huracanes Categoría 1



Peligro Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de un Huracán Categoría 1 en el periodo 1886-2000 pertenece al intervalo de 1-4 huracanes.




Sequía. Por sequía se entiende al período prolongado de tiempo seco, es decir con poca lluvia. Cuando en una región, la precipitación acumulada en un cierto lapso de tiempo es significativamente menor a la promedio, se presenta una sequía. Si este periodo se presenta en varios meses, se afectan las actividades principales de los habitantes de ese lugar. Desafortunadamente, este agente perturbador se presenta con mayor frecuencia, causando pérdidas económicas por la escasa actividad agrícola o la muerte de ganado.




b) Geología y geomorfología. Geomorfología Los diagramas siguientes muestran eventos tectónicos regionales que han favorecido la actual conformación geomorfológica de la región, en donde por una parte, los procesos geodinámicos que han dado origen a la actual conformación geomorfológica, los cuales se han desarrollado por la interacción del bloque continental con las provincias oceánicas que lo circundan, es decir, que en el Golfo de México, se tienen esfuerzos tectónicos de separación cortical, identificados también como de tensión o distensivos, que están actuando en las márgenes continentales y que a su vez, avanzan sobre los fondos más profundos de las cuencas oceánicas, como consecuencia del desplazamiento de la placa tectónica continental de Norteamérica (a) hacia el suroccidente, la del Pacífico oriental (b), hacia el noroeste, la de Cocos (c) hacia el noreste y la del Caribe (d), hacia el oriente franco.

Movimiento de las placas tectónicas en México

Existen dos episodios paleogeográficos de la región del Golfo de México y su evolución desde el Cretácico, en donde se aprecia que emergieron terrenos de la plataforma Valles San Luís Potosí y quedó expuesta a los proceso erosivos y



derivado de la actividad tectónica se presenta una trasgresión marina en donde se depositan evaporitas, y se van formando cuerpos arrecifales que fueron erosionados y depositados en ambientes neríticos pasando a una depositación de mar abierto en el antiguo Golfo de México.

Paleogeografía del Golfo de México en el Cretácico Inferior

Los efectos geodinámicos ocurridos en el Mioceno y para finales del Terciario Superior, inicia la actual conformación geomorfológica que se continúa durante el Cuaternario y en donde se distinguen eventos geodinámicos de episodios de inundación frecuente y/o permanente con la conformación de meandros de los principales ríos que atraviesan la zona.



Paleogeografía del Golfo de México en el Mioceno

Por cuanto hace a las consideraciones tectónicas regionales y locales, reconocidas, son producto del plegamiento de las rocas paleozoicas y del fallamiento de grandes bloques ocurridos durante el Triásico y principios del Jurásico, relacionados con la formación del Golfo de México.

Se postula que, debido a un flujo térmico que adelgazó la litósfera en el antiguo Golfo de México, provocó la extensión de ésta durante el Triásico y se produjo una zona de "rift", formándose una serie de pilares y fosas, debido a un sistema de fallas "lístricas" y que, posteriormente, estas fosas se llenaron de sedimentos continentales rojos.

Debido a una invasión de aguas marinas, en la Zona de "rift", siguiendo el eje provocado por la subsidencia, se registraron condiciones de aguas someras en las cuales se depositaron evaporitas (yesos y sal) que en la cuenca, se reconocieron en el pozo Mata Espino-101. Siguiendo con este proceso, se registra posteriormente el rompimiento de la corteza y con ello, principia la separación de las porciones continentales y se forma una dorsal que evolucionó desde el Triásico hasta el Cretácico Temprano.

Posteriormente, al registrarse una invasión mayor del mar, se depositaron sedimentos marinos sobre la sal y capas rojas, desarrollándose además una serie



de plataformas, como la de Córdoba, con una sedimentación jurásica-cretácica y con elementos positivos, como el Macizo de Plan de las Hayas al norte de la misma. En general, el marco tectónico regional está regido por esfuerzos orogénicos de SW a NE, como lo indica la orientación de los plegamientos.

El grado en que fueron afectados los sedimentos de cada una de las provincias geológicas, fue acorde con la competencia e incompetencia de sus formaciones; así tenemos que la Cuenca de Zongolica se plegó más intensamente que la plataforma de Córdoba, presentando recumbencias y fallamiento inverso con caída hacia el oriente y en general plegamiento continúo.

La plataforma, por tener rocas más competentes, presenta plegamiento discontinuo, con fallas inversas escalonadas que forman bloques cada vez más profundos hacia el oriente. Por su inclinación, se infiere que dichas rocas fueron acentuadas por un subestrato plástico de anhidritas, que actuó como lubricante en el deslizamiento de los bloques.



Unidades tectónicas regionales para el Estado de Veracruz

Los principales elementos tectónicos que controlaron el depósito y deformación de las secuencias sedimentarias Mesozoicas y Terciarias en el noreste y sureste del estado de Veracruz, lo constituyen el Anticlinorio de Huayacocotla, Macizo de Teziutlán, Plataforma de Córdoba, el Macizo Volcánico de los Tuxtlas y la Cuenca Salina del Istmo, así como la Cuenca de Tampico-Tuxpan con la antefosa de Chicontepec y la Cuenca de Veracruz.



La Unidad Téctónica de la Cuenca de Veracruz se localiza al oriente de la plataforma de Córdoba, abarca parte de la planicie costera del Golfo, y otra porción se desarrolla abajo de la plataforma continental del Golfo de México. Se conforma por un potente paquete de rocas arcillo-arenosas conglomeráticas depositadas desde el Paleoceno al Mioceno, que en la porción central de la cuenca alcanza un espesor de 8,000 a 9,000 m; a la cual le sobreyace una cubierta de sedimentos vulcanosedimentarios Terciarios y Cuaternarios, de 200 a 300 m de espesor. El área particular en la cual se asienta la zona conurbada de Veracruz esta conformada por una estructura sedimentaria fluvial–marina cuyo subsuelo se caracteriza por afloramientos recientes del periodo cuaternario. El área sobre la cual se ha asentado el Puerto de Veracruz se caracteriza por la presencia de arrecifes coralinos que en tierra firme están cubiertos por una capa de arena fina, limos y material orgánico con un espesor que fluctúa entre los tres y siete metros. En el fondo marino la capa de arena es sumamente profunda alcanzando de 12 a 14 metros a una distancia de 200 metros de la línea costera. Frente a la costa se extiende una pequeña parte de la plataforma continental interna de aproximadamente 25 millas cuadradas de la que sobresalen ocho arrecifes coralinos: La Blanquilla, La Gallega, Galleguilla, Anegada de Adentro, Isla de Sacrificios, Isla Verde, Pájaros y Hornos. Se aprecia otra franja arrecifal ubicada frente a Antón Lizardo. La morfología y orientación del sistema arrecifal de Veracruz es resultado de la dirección de llegada de las olas. La mancha urbana presenta en su entorno próximo predominantemente suelos sedimentarios de reciente creación, correspondiente al periodo Cuaternario que se extienden al Norte, Sur y Este del ámbito de estudio cubriendo la mayor parte de este. Geología El área en la cual se asienta la zona conurbada está conformada por una estructura sedimentaria fluvial – marina cuyo subsuelo se caracteriza por afloramientos recientes del periodo cuaternario. El área sobre la cual se ha asentado el Puerto de Veracruz se caracteriza por la presencia de arrecifes coralinos que en tierra firme están cubiertos por una capa de arena fina, limos y material orgánico con un espesor que fluctúa entre los tres y siete metros.



En el fondo marino la capa de arena es sumamente profunda alcanzando de 12 a 14 metros a una distancia de 200 metros de la línea costera. Frente a la costa se extiende una pequeña parte de la plataforma continental interna de aproximadamente 25 millas cuadradas de la que sobresalen ocho arrecifes coralinos: La Blanquilla, La Gallega, Galleguilla, Anegada de Adentro, Isla de Sacrificios, Isla Verde, Pájaros y Hornos. Se aprecia otra franja arrecifal ubicada frente a Antón Lizardo. La morfología y orientación del sistema arrecifal de Veracruz es resultado de la dirección de llegada de las olas. La mancha urbana presenta en su entorno próximo predominantemente suelos sedimentarios de reciente creación, correspondiente al periodo Cuaternario que se extienden al Norte, Sur y Este del ámbito de estudio cubriendo la mayor parte de este. Así mismo al Norponiente del asentamiento se presenta un área cuyo origen geológico se ubica en el del periodo Terciario de la era Cenozoica, caracterizado por subsuelo basado en un conglomerado de rocas sedimentarias y Vulcano sedimentarias que ocupa el 68.06 % del ámbito de estudio. La zona geológicamente está conformada por dos unidades de origen sedimentario, correspondientes al cuaternario. (Ver anexo cartográfico). Depósitos eólicos (Qeo) Unidad consistente de dunas que alcanzan hasta 15 metros de altura, constituidas por arenas de grano medio a fino, compuestas de cuarzo, feldespatos, micas, fragmentos de roca, conchas de pelecípodos, etc., es producto del acarreo y retrabajo de arenas por la acción del viento. Esta unidad es altamente permeable, constituye un acuífero con buena permeabilidad, variando hacia la baja por la presencia de lentes intercalados de arcillas a profundidad. Depósitos aluviales (Qal) Esta unidad se encuentra ampliamente distribuida en la zona, es producto del acarreo y depositación de las corrientes fluviales, consiste de arenas y arcillas con lentes esporádicos de gravas. (Zona del Proyecto)



Presentan buena permeabilidad y porosidad, constituyendo el principal acuífero de la zona. Características geomorfológicas más importantes del predio, El predio se encuentra en un área totalmente plana, por lo que no habrá necesidad de realizar grandes movimientos de tierra para su nivelación. Fisiografía Para comprender mejor la geología y la geohidrología regional, es conveniente hacer una descripción previa de la fisiografía y de la geodinámica regional, lo cual se hace a continuación.

Provincias fisiográficas en el Estado de Veracruz



El Estado de Veracruz de acuerdo a la clasificación de Raisz, abarca áreas que corresponden a siete provincias fisiográficas del país: la Llanura Costera del Golfo Norte, Sierra Madre Oriental, Eje Neovolcánico, Sierra Madre del Sur, Llanura Costera del Golfo Sur, Cordillera Centroamericana, y Sierras de Chiapas y Guatemala. El área de estudio se ubica en la parte norte de la Provincia Fisiográfica “Llanura Costera del Golfo Sur”; la cual esta subdividida en 6 subprovincias, siendo la Subprovincia de “Veracruz” donde se localiza la zona de estudio; esta subprovincia está limitada al Norte por la subprovincia de Teziutlán, al Sur por el Macizo de San Andrés Tuxtla, al Este por las aguas litorales del Golfo de México y al Poniente por los plegamientos frontales de la Sierra Madre Oriental y el Macizo del Valle Nacional. Desde un punto de vista geomorfológico, la región se caracteriza por la presencia de cuatro formas del relieve con características fisiográficas y geomorfológicas diferentes.

Loma poniente: Se localiza hacia la porción occidental de Veracruz, limitada por los poblados de Vargas, Delfino Victoria y áreas altas que se encuentran más al Norte con alturas sobre el nivel del mar de hasta 100 m . Hacia el Sur están las localidades de Santa Rita y Mata Loma, caracterizadas por constituir una amplia meseta alargada en sentido NE-SW, con pendientes suaves y elevaciones que van de los 20 hasta 60 m snm; Toda esta región se caracteriza porque su drenaje es de tipo radial, con arroyos poco disectados, de reducido desarrollo y corriente efímera. Están constituidos por materiales de origen vulcanoclástico, de edad terciaria y cuaternaria, formados principalmente por gravas, arenas y materiales tobáceos, que en general están débilmente consolidados y muestran moderada resistencia a la erosión. Planicie Central (Zona del proyecto): Se ubica en las zonas topográficamente bajas, localizadas en las planicies de los ríos Jamapa y Cotaxtla en la parte sur y centro, en el Río Paso Limón en la porción occidental, y en la planicie central que se ubica paralela a la carretera a Xalapa; se caracterizan por ser sensiblemente planas, con elevaciones desde 5 hasta 20 msnm, y está asociada con corrientes permanentes de largo desarrollo y que al llegar a la zona costera forman meandros y lagunas costeras. Esta zona



está conformada por sedimentos aluviales y acarreos fluviales recientes, de granulometría arcillo-arenosa y de baja resistencia a la erosión.

Lomeríos costeros: Se presentan de forma paralela a la costa, desde el poblado de Mandinga hasta la Colonia Renacimiento al Norte de Veracruz; se conforman por una serie de lomeríos suaves y alargados en sentido norte – sur, con elevaciones que van desde 10 hasta 40 y 50 msnm en la parte norte, y entre 10 y 30 m snm en la parte sureste; presentan una fuerte disección vertical, sin drenaje. Están constituidos por sedimentos arenosos recientes, que han sido acumulados por procesos eólicos, que se encuentran débilmente consolidados y son de fácil erosión. Planicies Costeras: Se ubican en la franja costera del Golfo de México, abarcando una zona angosta a todo lo largo de las playas y en la ciudad de Veracruz formando planicies con elevaciones entre 0 y 10 msnm, planas y sin drenaje. Están constituidos por arenas finas a gruesas, sin cementar y de fácil erosión.

Características del relieve

Veracruz se ubica en una zona de topografía plana en la que no se aprecian elevaciones notables y en la que abundan grandes porciones bajas y pantanosas. Se aprecian pequeñas elevaciones constituidas por antiguas dunas cuyo eje longitudinal se desarrolla paralelo a la línea costera, formando depresiones entre ellas que son áreas inundables o pequeños cuerpos de agua permanentes. Lo anterior ha generado una serie de pendientes cuyos rangos varían en rangos desde 0 a 5 % que se extiende a la mayor parte del área de estudio y de la mancha urbana; pendientes del 5 al 15% y de 15 a 30% localizadas fuera de la zona urbana, al noreste en el municipio de Veracruz y al Sureste en el municipio de Alvarado y en forma muy aislada pendientes mayores al 30%. Presencia de fallas y fracturamientos

Es importante señalar la inexistencia de fracturas, ya que no es común que estas se presentes en suelos con arenas. Su existencia esta relacionada con zonas montañosas o en donde existe brecha volcánica básica.



Susceptibilidad de la zona a:

Sismicidad Los sismos se deben a movimientos bruscos de la corteza terrestre, originados por la liberación de la energía acumulada, dinámica del magma que produce ondas de choque que mueven a las diferentes placas tectónicas y llegan a vencer por fricción la resistencia de la superficie de contacto principalmente en las fallas o fracturas, dando como resultado deslizamientos que definen la magnitud del sismo. Se dividen en:

• Sismos tectónicos. Producidos por la interacción de las placas tectónicas. • Sismos volcánicos. Producidos por el fracturamientos de rocas debido al

movimiento de magma y liberado a través de una erupción volcánica. • Sismos de colapso. Producidos por derrumbamientos de cavernas y minas. • Sismos generados por el hombre. Generados por medio de explosiones

nucleares o de explotación de recursos naturales.

El sismo como fenómeno físico, no produce pérdida de vidas humanas ni daños materiales, sino su interacción con las construcciones vulnerables. Según las características estructurales de construcción, las casas no tienen el mismo comportamiento durante un sismo. Dentro de los efectos de los sismos tenemos el daño a los sistemas vitales, como lo son la red de agua y el drenaje. En el Estado, se presentan tres zonas de riesgo sísmico; el municipio de Veracruz se encuentra en la zona de riesgo sísmico moderado, que comprende entre Temapache y Las Choapas, abarcando una superficie de 54,825.10 km2, en ella habitan 6,220,880 personas. En esta zona de riesgo sísmico moderado existen 16,902 localidades con 1’449,805 viviendas, de las cuales 21,963 tienen paredes de materiales perecederos y 171,689 viviendas con techo de los mismos materiales La inestabilidad del terreno natural se presenta en zonas montañosas, donde la superficie del mismo presenta diversos grados de inclinación. El grado de inestabilidad está íntimamente relacionado con el origen geológico de las masas térreas. En este contexto, el problema de inestabilidad se puede definir como la pérdida de la capacidad del terreno natural para autosustentarse, lo que deriva en reacomodos y colapsos del mismo, pudiendo presentarse como agrietamientos, hundimientos y deslizamientos de suelo o flujos de lodo.



El Atlas de Riesgos para el Estado de Veracruz, identifica en la franja costera la zona de inundaciones fluviales y la afectación por el paso de tormentas tropicales hacia el norte de la localidad de La Antigua.

Derrumbes, deslizamientos e inundaciones



Otros movimientos de tierra o roca

No se observan.

Posible actividad volcánica

No existe actividad volcánica cercana a Bruno Pagliai en el municipio de Veracruz, ya que se ubica alejado del volcán Citlaltépetl o Pico de Orizaba (5,748 m.s.n.m.), donde se ha implementado el plan de monitoreo, necesario debido a que éste volcán es uno de los dieciséis volcanes activos que se localizan en el territorio mexicano y en particular, se puede decir, que éste se considera como de peligrosidad mayor junto con el volcán San Martín ubicado en la sierra de Santa Martha. c) Suelos En la zona litoral, compuesta por playas y dunas costeras se caracteriza por la presencia de suelos predominantemente regosoles Rc/1 y Re/2 (Regosol calcárico y Regosol eútrico) formadas por arena poco consolidadas, con arcillas y limos. Al sur de la mancha urbana se localiza una planicie con áreas de inundación constante y áreas de inundación periódica, con suelos profundos con predominancia de Gleysoles y Vertisoles asociados Ge + Vc /3 (Gleysol Eutrico y Vertizol Crómico de textura fina). El resto del área de análisis se caracteriza por ser planicies con áreas ondulantes y lomeríos con predomino de suelos vertisoles profundos Vp + Hh + Vc / 3 (Vertizol Pélico, Feozem Haplico, y Vertizol Crómico de textura fina). Con relación a la existencia de suelos problemáticos para el desarrollo urbano en el entorno inmediato a la mancha urbana, solamente se consideran suelos condicionados para tal fin los vertisoles: estos son suelos con textura fina principalmente arcillosos y por lo tanto expansivos, que pueden provocar hundimientos en las construcciones, teniéndose que tomar precauciones para edificar sobre ellos. El suelo que se presenta en la zona de estudio es:

• Re/2 - Regosol eútrico de textura media.



Este suelo presenta un equilibrio en las proporciones de arcilla, limo y arena. Es de mencionarse que en el predio y en general en toda la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, el suelo está alterado por pavimentos, concretos, construcciones y movimientos realizados para la conformación de calles y predios. En el predio se observan áreas parcialmente pavimentadas y otras en las que existen construcciones, por lo que el suelo está previamente alterado en su composición y topografía. d) Hidrología superficial y subterránea • Recursos hidrológicos localizados en el área de estudio. La zona de estudio está localizada en la red hidrológica conformada por el Río Jamapa y por otros afluentes que desciende de las estribaciones de la Sierra Madre Oriental, formando un antiguo delta que ha sido modificado por represamientos y canalizaciones. Hidrología superficial La región se caracteriza por presentar problemas para drenar las aguas de los escurrimientos pluviales, por lo que se aprecia la presencia de áreas saturadas de humedad y con alta propensión a las inundaciones localizadas principalmente en las dunas y en zonas adyacentes a ríos y cuerpos de agua.

Es necesario resaltar la problemática generada en estos sistemas hidrológicos que en muchos asentamientos irregulares constituyen el vertedero de las aguas residuales, estos, además de ser de ser focos de contaminación, presenta el riesgo potencial de inundaciones en los asentamientos que se ubican en sus inmediaciones ya que por su conformación topográfica y baja permeabilidad del suelo se anega en temporada de lluvias torrenciales. Veracruz se ubica dentro de la región hidrológica RH18, dentro de la cuenca “b” del Río Jamapa; que se encuentra ubicada entre los 18°45’ y 19°14’ latitud norte, y entre 95°56’ y 97°17’ longitud oeste (CONAGUA, 2005). Tiene un área aproximada de 3 912 km2, distribuida totalmente dentro del estado de Veracruz. (Ver anexo cartográfico).



El río Jamapa lo forman dos corrientes muy importantes, que en su confluencia se conocen con los nombres de río Cotaxtla y Jamapa. El río Cotaxtla drena un área de 1 679 km2, y nace en una zona limítrofe de los estados de Puebla y Veracruz a 5 700 msnm con el nombre de río Barranca de Chocomán, avanza en dirección oriente a través de terrenos de topografía accidentada, de fuertes pendientes, colectando a su paso las corrientes formadas en las laderas nororientales del Pico de Orizaba. En las inmediaciones de la población de Coscomatepec, Ver., varía su curso hacia el sureste fluyendo 25 km en esta dirección y captando en su recorrido, por ambas márgenes, corrientes de pequeña magnitud; a la altura de Córdoba, Ver. Desvía su curso hacia el este-sureste y cambia su nombre a río Seco; fluye 22 km en terreno aprovechable para el cultivo, rodea el Cerro Chiyoltuite y afluye por su margen izquierda el río Atoyac. El río Atoyac tiene su origen 10 km al norte de Córdoba, Ver., en el Cerro Loma Grande a 1 750 msnm. Sobre este río se encuentra la presa derivadora Sta. Anita, de la que por la margen derecha parte el canal principal que abastece el sistema de riego El Potrero. Aproximadamente, a 4 km de la presa derivadora la corriente varía su curso hacia el noreste bordeando los cerros La Perla y Chiyoltuite, pasa por Atoyac, Ver., y 1.5 km aguas abajo afluye por la margen izquierda el arroyo Chiquihuite; posteriormente a 11.5 km afluye al colector general a 450 msnm, conservando el nombre de río Atoyac. A partir de esta confluencia desvía su curso hacia el oriente y fluye por terreno de lomerío hasta la afluencia por la margen izquierda del arroyo Paso del Macho.

A 4.5 km aguas abajo de la confluencia anterior afluye por la margen derecha el arroyo Cuatro Caminos que nace a 1 km al sureste de Yanga, Ver., a 500 msnm. A partir de la confluencia con el arroyo Cuatro Caminos el colector general cambia su nombre a río Cotaxtla, penetrando en zonas cultivables; sigue su rumbo este-noreste, pasando por Cotaxtla, Ver.; aguas debajo de esta confluencia recibe por la margen izquierda al río Jamapa. Este río nace con el nombre de Barranca de Coscomatepec en el límite de los estados de Puebla y Veracruz, a 4 700 msnm. Su curso sigue un rumbo oriente, por terreno de topografía montañosa, en donde colecta corrientes que nacen en la Sierra Madre Oriental, en la zona comprendida entre las porciones norte del Pico de Orizaba y suroriente del cerro de La Cumbre. Aproximadamente, a 50 km de su nacimiento afluye por su margen izquierda el río Paso de los Gasparines, que se origina a 9 km al noreste de Huatusco, Ver., a 1 500 msnm, su cauce sigue un rumbo sureste en zonas de topografía media.



Después de la afluencia anterior, el colector de afluentes fluye como río Paso de los Gasparines bordeando cerro y cambiando la trayectoria de su curso, de oriente a suroriente, para continuar a través de 38 km en terreno de topografía accidentada y en parte plana. Al penetrar en la zona plana forma un gran número de meandros, cambiando su nombre a río Jamapa y afluyendo en él, por su margen izquierda, el río Xicuintla que nace en Tlaltetela, Ver., a 1 450 m de altitud.

A partir de esta confluencia el río Jamapa sigue un curso hacia el oriente, cruza terrenos de cultivo, forma meandros y terrazas aluviales hasta la afluencia, por la margen derecha, del arroyo Ixcualco. Este arroyo drena un área de 753 km2 y se origina como arroyo Montalvo a 5 km al noreste de Paso del Macho, Ver., a 450 msnm.

El colector de afluentes, después de la aportación del arroyo Ixcualco, pasa por Medellín de Bravo, Ver., 5 km aguas abajo afluye en el río Cotaxtla conservando su nombre. A partir de esta confluencia el río Jamapa fluye con rumbo hacia el norte en terrenos planos cultivados; forma meandros y se desvía hacia el oriente adonde fluye por la margen izquierda y derecha el río Moreno y la Laguna Mandinga Grande, respectivamente; finalmente desemboca en el Golfo de México en la población de Boca del Río, Veracruz.

Entre las cuencas de los ríos Jamapa y Papaloapan se sitúa una pequeña cuenca de 62 km2, en la que confluyen algunas corrientes costeras de relativa importancia hidrográfica.

Aprovechamientos hidráulicos. En la parte alta de la cuenca, específicamente sobre el río Atoyac, se sitúa la presa derivadora Santa Anita que abastece el sistema de riego El Potrero. Actualmente existe el acueducto Veracruz-El Tejar, que conduce agua desde el lugar denominado El Tejar, sobre el río Jamapa, a la ciudad de Veracruz para uso doméstico.

Drenaje subterráneo La llanura costera del Golfo Sur a la que pertenece el sitio del proyecto es la que tiene el mayor acuífero del Estado, debido a la predominancia de unidades geohidrológicas formadas por materiales granulares de permeabilidad media a alta. La mayoría de los acuíferos que se localizan en las inmediaciones del Puerto de Veracruz han sido sobreexplotados.



IV.2.2 Aspectos bióticos. a) Vegetación terrestre. En el predio no se observa vegetación natural, pues esta ha sido removida en etapas anteriores de desarrollo como lo fue la construcción del Parque Industrial y la de la empresa que ocupó anteriormente el predio. Actualmente se observa principalmente vegetación secundaria, entre esta vegetación se destacan tres palmas y dos framboyanes. Se anexan fotografías del predio. Sin embargo, consideramos pertinente mencionar los tipos de vegetación existentes en la zona en general, misma que anteriormente se podía encontrar en los terrenos donde actualmente se ubica el Fraccionamiento Industrial Bruno Pagliai. Descripción de tipos de vegetación: La sabana: se caracteriza por un estrato herbáceo de pastos, árboles achaparrados y distanciados, se localiza entre la selva baja caducifolia y la vegetación de dunas. Esto hacia la franja costera. Los acahuales: representan diferentes tipos de vegetación secundaria, que en la región derivan principalmente en selva baja caducifolia. Se localizan por toda la franja costera entre Veracruz y la Antigua. Existe una vasta zona de este tipo de vegetación hacia el Municipio de Paso de Ovejas. Los pastizales: son los que caracterizan mayormente a la zona. Se pueden presentar sin árboles, con árboles aislados y asociados con áreas de cultivo. Se considera como una comunidad pobre en especies, ya que estudios e investigaciones han contabilizado entre 8 y 15 spp/m2. Actualmente en la zona existen muchos terrenos destinados a la ganadería. Los terrenos que actualmente ocupa Bruno Pagliai funcionaron durante muchos años como pastizales. Existen publicaciones del Instituto de Ecología, A.C., que mencionan que a la llegada de los españoles, grandes extensiones de lo que ahora son los municipios de Veracruz, Medellín, La Antigua y Alvarado,



fueron desmontadas para extender la ganadería, situación que ayudo a conformar este tipo de vegetación tan extenso ahora en toda la zona. Las dunas costeras: son una comunidad vegetal caracterizada por especies arbustivas y arbóreas tierra adentro sobre terrenos arenosos. Los sistemas de dunas costeras tienen una topografía sencilla formada por una playa angosta, un cordón litoral de dos a cuatro metros de altura que desciende tierra adentro hacia zonas que debieron estar ocupadas originalmente por selva baja caducifolia. Las arenas móviles y semimóviles han penetrado varios kilómetros tierra adentro. Las dunas de la zona norte de Veracruz son acumulaciones de arena de gran altura, por lo que sólo en algunas partes emerge el manto freático a la superficie. Las especies nativas que crecen sobre ellas son las más adecuadas para la fijación de la arena de las dunas, cuyo movimiento suele causar pérdidas en cultivos, carreteras y otros suelos. Este tipo de vegetación se encuentra a todo lo largo de la línea de costa. Sus especies son parte del grupo florístico del centro del Golfo de México y comparte muchas especies con Tamaulipas y Tabasco. Se caracteriza por especies arbustivas y arbóreas provenientes de tipos de vegetación tierra adentro y se han adaptado al sustrato arenoso con gran éxito. A continuación se presenta un listado de algunas de las especies representativas del Municipio de Veracruz

Nombre científico Nombre comúnStatus (NOM-059-SEMARNAT-2001)

Adelia barbinervis Sin staus Acacia cornigera Cornizuelo Sin status Acacia farnesiana Huizache Sin status Acacia pennatula Huizache Sin status Acacia cochliacantha Huizache Sin status Acrocomia aculeata Coyol Sin status Achatocarpus nigricans Sin status Annona glabra Anona Sin status Annona reticulata Anona Sin status Aphelandra deppeana Se desconoce Sin status Bauhinia divaricata Pata de cabra Sin status Byrsonima crassifolia Se desconoce Sin status Bixa orellana Achiote Sin status Bouteloua sp. Sin status




Bromelia pinguin Cardón Sin status Bumelia celastrina Uva Sin status Bursera graveolens Palo de brujo Sin status Bursera simaruba Palo mulato Sin status Cakile lanceolata Sin status Calea urticifolia Jarilla Sin status

Canavalia maritima Sin status

Callicarpa acuminata Sin status

Capparis baduca Sin status

Capparis flexuosa Sin status Casearia aculeata Sin status Casearia corymbosa Sin status Cassia chamaecristoides Sin status Ceiba aesculifolia Ceiba Sin status Cedrela odorata Cedro Sin status Chiococca alba Niguilla Sin status Chrysobalanus icaco Icaco Sin status Cnidoscolus aconitifolius aconitifolius Chaya Sin status Citharexylum berlandieri Sin status Coccoloba uvifera Uvero Sin status Coccoloba humboldtii Uvero Sin status Cordia diversifolia Copite Sin status Cordia dentata Copite Sin status Crataeva tapia Sin status Croton punctatus Sin status Cupania dentata Sin status Dendropanax arboreus Se desconoce Sin status Diphysa robinoides Sin status Diospyros verae-crucis Sin status Ehretia tinifolia Sin status Elaeodendron trichotomum Laurelillo Sin status Enterolobium cyclocarpum Guanacastle Sin status Erythrina herbacea Colorin Sin status

Erythroxylum areolatum volador Sin status

Erythroxylum havanense Sin status

Eugenia acapulcensis Capulín Sin status

Eugenia capulli Capulín Sin status Euphorbia schlechtendalii Mata gallina Sin status Exostema mexicanum Se desconoce Sin status




Ficus cotinifolia Higuera Sin status Ficus insipida insipida Higuera Sin status Ficus obtusifolia Higuera colorada Sin status Gliricidia sepium Cocuite Sin status Guazuma ulmifolia Guácimo Sin status Hamelia patens Sin status Hibiscus pernambucensis Majagua de mar Sin status Hyperbaena mexicana Sin status Ipomoea indica Rompeplatos Sin status Ipomoea pes-caprae Rompeplatos Sin status Ipomoea rosea Rompeplatos Sin status Jacquinia macrocarpa Sin status Jatropa curcas Sin status Karwinskia humboldtiana Palo de rabia Sin status Lantana camara Cinco negritos Sin status Lemna spp. Acuática Sin status Leucaena lanceolata Guaje de indio Sin status Leucaena leucocephala Guaje Sin status Lippia graveolens Hierba dulce Sin status Luehea candida Algodoncillo Sin status Lysiloma divaricata Guajillo Sin status Malpighia glabra Capulincillo Sin status Malpighia mexicana Capulincillo Sin status Mimosa pigra Vergonzosa Sin status Mimosa tricephala Zarza Sin status Manihot aesculifolia Sin status Myginda gaumeri Sin status Mucuma pruriens Picapica Sin status Hyperbaena mexicana Sin status Ocotea cernua Sin status Opuntia rastrera Nopal Sin status Pachira aquatica Sin status Parmentiera aculeata Chote Sin status Phoradendron quadrangulare Corriguela Sin status Pisonia aculeata var. macranthopa Sin status Pithecellobium dulce Guanacastillo Sin status Piper amalago Canutillo Sin status Piscidia piscicula Habin Sin status Psidium guajava Guayaba Sin status Plumeria rubra Primavera Sin status Randia aculeata Crucetilla Sin status




Randia laetevirens Crucetillo Sin status Randia monantha Crucetillo Sin status Ricinus comunis Higuerilla Sin status Sabal mexicana Palma redonda Sin status Salix humboldtiana Sauce lloron Sin status Schaefferia frutescens Capulincillo Sin status Schizachyrium scoparium var littoralis Pasto de litoral

Sin status

Senna pallida Plomillo Sin status

Spondias radlkoferi Ciruela silvestre Sin stattus Stemmadenia obovata Huevo de gato Sin status Stemmadenia galeottiana Huevo de gato Sin status Tabernaemontana alba Lecherillo Sin status Tecoma stans Tronadora Sin status Tillandsia circinata Bromelia Sin status Trichilia havanensis Rama tinaja Sin status Trophis racemosa Sin status Turnera diffusa Damiana Sin status Typha angustifolia L Tule Sin status Vernonia patens Vernonia Sin status Verbesina persicifolia Sin status Xylostoma panamense Arbusto de uva Sin status Zamia furfuracea Palma de playa Amenazada

Debemos destacar que la Zamia furfurácea está asociada a la Selva baja caducifolia, misma que se localiza hacia la zona de costa, razón por la cual no existe posibilidad alguna de afectar estas poblaciones. b) Fauna. Por haber sido removida previamente la vegetación natural del área y por las actividades humanas que se desarrollan en el área no se observan gran cantidad de animales, sin embargo existen algunas especies que incluso se ven favorecidos por los desarrollos humanos, al parecer por la facilidad para encontrar alimentos. A continuación se presenta un listado de animales que normalmente se encuentran en zonas urbanas en la zona.



Nombre Común

Clasificación científica Descripción:

Tlacuaches comunes

Clase MAMMALIA Orden MARSUPIALIA Familia Didelphidae Didelphis marsupialis Didelphis virginiana Álvarez del Toro (1991), Eisenberg y Wilson (1981), Gardner (1973), Fleming (1972), Leopold (1965).

Se trata de marsupiales de tamaño mediano; el color general va de casi blanco a casi negro, con un pelaje largo y de aspecto ralo; la cola es larga, gruesa, prensil, peluda en su base y clara en el extremo. Los animales adultos pesan entre 1.5 y 6 kg. Las dos especies son muy similares pero pueden distinguirse en que D. virginiana presenta los carrillos de color blanco, en la cola la parte oscura es más o menos del mismo largo que la clara y el cuerpo está cubierto por una capa de pelos largos, espaciados, de color blanco. En D. marsupialis los carrillos no contrastan con el resto de la cara, la parte oscura de la cola es menos corta que la parte clara y carece de los pelos blancos externos. Hábitat: D. virginiana habita en cualquier tipo de vegetación natural y en zonas alteradas desde el nivel del mar hasta alrededor de 3,500 m de altitud. D. marsupialis también habita en cualquier ambiente natural o alterado, pero básicamente está restringido a las áreas de clima tropical. Los tlacuaches comunes están entre los mamíferos de México más adaptables, pudiendo vivir incluso dentro de las poblaciones.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Mormoopidae Pteronotus parnellii mexicanus (Miller, 1902).

Son murciélagos que carecen de hoja nasal. El labio inferior está provisto de pequeñas verrugas. Las orejas son lanceoladas, en forma de embudo y no se encuentran unidas en la región central de la cabeza. La membrana interfemoral es amplia y en ella esta incluida casi completamente la cola. El calcáneo es largo (21 mm) y no esta aquillado. La coloración varía de café rojizo o café moreno; en el vientre es más clara. Hábitat: Se encuentran en tipos de vegetación de la región neotropical tanto húmedos como semixéricos, incluyendo matorrales y pastizales. Es posible encontrarlos, asimismo, en zonas urbanizadas.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Natalidae Natalus stramineus saturatus

Los caracteres específicos son semejantes a los de la familia. Presentan 2 fases de coloración. En la fase clara, el color tanto del



Dalquest y Hall, 1949

dorso como del vientre va de anaranjado a café amarillento; en la fase oscura son pardos o grises. Los machos poseen una glándula entre la piel y el cráneo, ubicada a la altura de los ojos. Esta glándula no se encuentra en ninguna otra especie de murciélago. Hábitat: esta especie habita principalmente las zonas tropicales de México.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Vespertilionidae Myotis californicus mexicanus Saussure, 1860

Son murciélagos pequeños. Las orejas no sobrepasan la punta de la nariz cuando se extienden hacia el frente. La membrana interfemoral es amplia y el calcáneo está aquillado. La cola es larga, casi del tamaño del cuerpo. La coloración es muy variable, existiendo dicromatismo. En las 2 fases de coloración la base de los pelos es negra y la punta, en la fase clara, es ante ocráceo. En la fase oscura la punta de los pelos es café rojiza. Hábitat: amplia distribución

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Vespertilionidae Myotis velifer velifer (J.A Allen, 1890)

Son los murciélagos más grandes del género. Las orejas extendidas hacia el frente llegan y aun rebasan la punta de los nostrilos. El trago es delgado, de casi la mitad de la altura de la oreja y con un pequeño lóbulo en la parte basal. Las patas son robustas y de un poco más de la mitad de la tibia en longitud. El calcáneo no es aquillado. La coloración dorsal varía de café claro a moreno oscuro. Ventralmente es más claro y uniforme. El cráneo tiene el rostro ancho y está provisto de una cresta sagital bien desarrollada. Hábitat: Son murciélagos con una alta tolerancia a diversas condiciones ecológicas, por lo que es posible encontrarlos en distintos tipos de vegetación, tanto áridos y tropicales como templadas, especialmente en bosques de pino.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Vespertilionidae Eptesicus fuscus miradorensis (H. Allen, 1866)

Son murciélagos morfológicamente muy semejantes a los del género Myotis, de los que se pueden distinguir por su tamaño mayor (antebrazo 48mm o más) y por tener el calcáneo aquillado. El cráneo presenta la cresta sagital bien desarrollada. La coloración dorsal varía de café rojizo a café oscuro; ventralmente es ante claro. El pelaje es suave y denso, presentando la punta lustrosa en los pelos del



dorso. Hábitat: A semejanza de Myotis velifer es una especie con una amplia tolerancia a diversas condiciones ecológicas; se la encuentra en matorrales, pastizales, bosques templados, así como en zonas urbanas y suburbanas.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Vespertilionidae Lasiurus cinereus cinereus (P. de Beavois, 1796)

Semejante a L. e. xanthinus. La coloración es de color moreno en la base de los pelos, salpicada de plateado en las puntas, lo que le da una apariencia de canosidad. Se diferencia de otros murciélagos por la membrana interfemoral cubierta de pelo. Hábitat: Lasiuris cinereus es una especie que habita principalmente en bosques templados. Sin embargo, debido a sus movimientos migratorios estaciónales es posible encontrarla en otros tipos de vegetación como matorrales y pastizales, y en zonas urbanas.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Molossidae Eumops underwoodii underwoodii (Goodwin, 1940).

Los murciélagos de este género son semejantes a los del género Tadarida, de los que se diferencian porque no presentan un hueco entre los incisivos superiores. Eumops underwoodii es una especie que tiene las orejas unidas en la porción media de la cabeza. La membrana interfemoral es angosta. La cola es larga y se encuentra incluida en la membrana interfemoral hasta aproximadamente la mitad de su extensión. La coloración es bicolor. En el dorso la base de los pelos es blanca y la punta café. En el vientre es menos contrastante.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Molossidae Molossus molossus aztecus Saussure, 1860.

Son murciélagos muy semejantes a Molossus ater nigricans. Existe un dimorfismo sexual muy marcado entre machos y hembras, siendo éstas bastante más pequeñas. La coloración, al igual que en M. ater, varía de café rojizo a negro. Hábitat: Es una especie típica de zonas tropicales, en las cuales ocupa matorrales y también bosques de encinos y otros tipos de vegetación.

Armadillo Orden EDENTATA Familia Dasypodidae Dasypus novemcinctus mexicanus Peters, 1864.

Los armadillos son inconfundibles por la armadura que los envuelve, dividida por nueve bandas flexibles, lo que les da la posibilidad de enrollarse completamente. Tienen la cola larga, provista de escamas. Sus orejas y hocicos son largos y sus ojos pequeños. Son plantígrados,



con cuatro dedos en sus patas delanteras y cinco en las traseras. Carecen de dientes incisivos y caninos, presentando 4 premolares y 3 molares a cada lado de las mandíbulas. Hábitat: ampliamente distribuido en toda america

Conejo serrano o Montés

Orden LAGOMORPHA Familia Leporidae Sylvilagus cunicularius cunicularius (Waterhouse, 1848)

El conejo montés es muy parecido a S. floridanus, pero de tamaño mayor. Tiene el pelaje áspero y de color café grisáceo dorsalmente. Hábitat: Viven tanto en tierras áridas como en regiones templadas; Es posible encontrarlos también en cultivos.

Ardilla gris, ardilla arbórea

Orden RODENTIA Familia Sciuridae Sciurus aureogaster Álvarez del Toro (1991), Leopold (1965).

Es una ardilla grande de color gris en el dorso y café rojizo en el vientre. Es común la presencia de individuos negros. La cola es larga y esponjada. Los animales adultos pesan entre 400 y 700 g. Hábitat: se encuentra prácticamente en cualquier tipo de vegetación arbórea.

Tuza

Orden RODENTIA Familia Geomydae Pappogeomys merriani irolonis (Nelson y Goldman, 1934). Pappogeomys merriami merriami (Thomas, 1893)

Las tuzas de esta especie son robustas y de tamaño grande. La cola es de menor tamaño que el cuerpo. Presentan dos fases de coloración: en la fase clara el color del dorso varía de café amarillento claro a café rojizo, siendo más clara en el vientre; en la fase oscura la coloración es café oscuro, casi negro. El cráneo es masivo y los incisivos presentan un surco longitudinal. No existe un dimorfismo sexual acentuado; los machos son más grandes que las hembras. P. merriam si se puede distinguir de P. tylorhinus con base en características craneales y por distribución geográfica. Las tuzas del género Thomomys son más pequeñas y carecen del surco longitudinal en los incisivos maxilares.

Rata gris

Orden RODENTIA Familia Muridae Rattus norvegicus norvegicus (Berkenhout, 1769)

De color café grisáceo y con el vientre gris pálido o blanco amarillento, esta enorme rata tiene la cola ligeramente bicolor y más pequeña que el cuerpo. Las orejas son muy pequeñas (menos de 20 mm) y están cubiertas con una ligera capa de pelo. Se distingue de la rata negra, además de su coloración, en su mayor tamaño y en que la cola no sobrepasa en tamaño a la cabeza y el cuerpo. Es posible diferenciarla de las ratas de campo por su



coloración y por su cola desnuda y escamosa. Hábitat: Viven principalmente en las ciudades y zonas suburbanas; nunca muy lejos del hombre.

Zorrillos de Espalda Blanca, zorrillo cadeno, zorrillo coleto.

Orden CARNIVORA Familia Mustelidae Conepatus leuconotus Conepatus mesoleucus Conepatus semistriatus Álvarez Del Toro (1991), Godin (1982), Leopold (1965).

Son los zorrillos más grandes de México. El color general es negro, con una banda blanca en el dorso que va desde la cabeza hasta la cola, misma que presenta una anchura variable según la especie de que se trate: en C. leuconotus es muy angosta y en ocasiones apenas perceptible, en C. masoleucus es ancha y cubre todo el dorso, en C. semistriatus se bifurca después de la cola; el hocico es alargado y la parte superior de la nariz está desnuda. Los animales adultos pesan entre 1 y 5 kg. Hábitat: se les encuentra prácticamente en cualquier hábitat, excepto en las zonas inundadas. En las áreas muy frías evitan las zonas abiertas y se concentran en los bosques y las orillas de estos.

ANFIBIOS Y REPTILES Este grupo de animales es de los más conspicuos y son fácilmente vistos en los recorridos que se realizan en campo, ya que acostumbran posarse sobre asoleaderos para regular su temperatura.

Familia Nombre Científico Nombre común Status (NOM-059-SEMARNAT-2001)

Bufonidae Bufo marinus Sapo Sin Status

Leptodactylidae Leptodactylus melanonotus

Rana pequeña Sin Status

Physalaemus pustulosus Rana Sin Status

Hylidae Centrolenella fleismani Ranita arboricola Sin Status

Caecilidae Dermophis mexicanus Cecilia Sin Status

Kinosternidae Kinosternon leucostomum Pochitoque Sin Status

Scincidae Cabuya brachypoda Lagartija rayada Sin Status

Teiidae Ameiva undulata Lagartija metalica Sin Status

Cnemidophorus g. guttatus

Largartija costeña Sin Status

Anolis spp lagartijas Sin Status

Basiliscus vittatus Teterete Sin Status

Ctenosaura similis Tilcampo Sin Status




Colubridae Conophis lineatus Culebra listada Sin Status

Leptophis ahaetulla Bejuquillo Sin Status

Drymarchon corais Ranera Sin Status

Avifauna Según los criterios utilizados en la designación de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves en México (AICAS), la zona conurbada de Veracruz-Boca del Río, por la abundante presencia de lagunas y zonas inundables, registra una ocurrencia de aves significativa. Las barreras infranqueables que funcionan para los mamíferos, no existen para las aves, y estas pueden ser observadas tanto en las zonas urbanas, las industriales y por supuesto en las zonas abiertas con vegetación. El listado que mencionamos a continuación representa las aves registradas para toda la zona conurbada y que se encuentran registradas en el listado de áreas de importancia para la conservación de aves de la CONABIO (ver mapa en esta página), no necesariamente en la zona del proyecto, y no con ello decimos que las actividades a desarrollar afectaran negativamente a estas especies, pero si es importante destacar que en todo la zona existe una riqueza ornitológica estacional o transitoria.



Avifauna reportada para la zona conurbada de Veracruz-Boca del Río-La Antigua

Especie Estacionalidad Status

Crypturellus cinnamomeus RESIDENTE Incluida en la NOM-059 como rara

Tachybaptus dominicus RESIDENTE

Podilymbus podiceps RESIDENTE

Podiceps nigricollis RESIDENTE DE INVIERNO

Sula bassanus TRANSITORIO

Pelecanus erythrorhynchos

RESIDENTE DE INVIERNO

Pelecanus occidentalis RESIDENTE

Phalacrocorax RESIDENTE



brasilianus

Anhinga anhinga RESIDENTE

Fregata magnificens RESIDENTE

Ixobrychus exilis RESIDENTE Incluida en la NOM-059 como amenazada

Tigrisoma mexicanum RESIDENTE

Ardea herodias RESIDENTE

Casmerodius albus RESIDENTE

Egretta thula RESIDENTE

Egretta caerulea RESIDENTE

Egretta tricolor RESIDENTE

Egretta rufescens RESIDENTE Incluida en al NOM-059 como amenazada

Bubulcus ibis RESIDENTE

Butorides striatus RESIDENTE

Agamia agami RESIDENTE Incluida en la NOM-059 como rara y en el libro de Bird Life

Nycticorax nycticorax RESIDENTE

Nyctanassa violacea RESIDENTE

Cochlearius cochlearius RESIDENTE

Eudocimus albus RESIDENTE

Plegadis chihi RESIDENTE DE INVIERNO

Ajaia ajaja RESIDENTE

Jabiru mycteria RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro



Mycteria americana RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Dendrocygna autumnalis RESIDENTE

Anser albifrons RESIDENTE DE

INVIERNO Incluido en la NOM-059 como en peligro

Chen caerulescens RESIDENTE DE INVIERNO

Cairina moschata RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Aix sponsa TRANSITORIO

Laterallus ruber RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Aramides cajanea RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Porzana carolina RESIDENTE DE INVIERNO

Porphyrula martinica RESIDENTE

Gallinula chloropus RESIDENTE

Fulica americana RESIDENTE

Heliornis fulica RESIDENTE

Aramus guarauna RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Burhinus bistriatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Pluvialis squatarola RESIDENTE DE INVIERNO

Pluvialis dominica TRANSITORIO

Charadrius collaris RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Charadrius alexandrinus




Charadrius wilsonia RESIDENTE DE INVIERNO

Charadrius semipalmatus


Charadrius melodus RESIDENTE DE INVIERNO

Incluido en la NOM-059 como amenazada, en al libro de la IUCN y de Bird Life como

vulnerable

Charadrius vociferus RESIDENTE DE INVIERNO

Haematopus palliatus RESIDENTE Incluido en el libro de Bird Life como ND

Himantopus mexicanus RESIDENTE

Recurvirostra americana


Anas crecca RESIDENTE DE

INVIERNO

Anas platyrhynchos RESIDENTE DE INVIERNO

Anas acuta RESIDENTE DE INVIERNO

Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Anas discors RESIDENTE DE INVIERNO


Anas clypeata RESIDENTE DE INVIERNO

Anas strepera RESIDENTE DE

INVIERNO

Aythya affinis RESIDENTE DE INVIERNO


Oxyura jamaicensis RESIDENTE DE INVIERNO



Coragyps atratus RESIDENTE

Cathartes aura RESIDENTE

Cathartes burrovianus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Pandion haliaetus RESIDENTE DE

INVIERNO

Leptodon cayanensis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Chondrohierax uncinatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Elanoides forficatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Elanus leucurus RESIDENTE

Rostrhamus sociabilis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Ictinia mississippiensis TRANSITORIO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Ictinia plumbea RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Circus cyaneus RESIDENTE DE

INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Accipiter striatus RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Accipiter cooperii RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Geranospiza caerulescens RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Buteogallus anthracinus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Buteogallus urubitinga RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Parabuteo unicinctus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Busarellus nigricollis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara



Buteo nitidus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Buteo magnirostris RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Buteo lineatus RESIDENTE DE INVIERNO

Buteo platypterus TRANSITORIO

Buteo brachyurus RESIDENTE

Buteo swainsoni TRANSITORIO

Buteo albicaudatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Buteo albonotatus RESIDENTE

Buteo jamaicensis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Buteo regalis OCASIONAL O ACIDENTAL

Aquila chrysaetos RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Polyborus plancus RESIDENTE

Herpetotheres cachinnans RESIDENTE

Micrastur ruficollis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Falco sparverius RESIDENTE DE INVIERNO

Falco columbarius RESIDENTE DE


Falco femoralis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Falco rufigularis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada



Falco peregrinus RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Falco mexicanus OCASIONAL O ACIDENTAL Incluido en la NOM-059 como amenazada

Ortalis vetula RESIDENTE

Dendrortyx barbatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada, en la lista de IUCN como en peligro y en la lista

de BirdLife como crítica

Cyrtonyx montezumae RESIDENTE

Colinus virginianus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Jacana spinosa RESIDENTE

Tringa melanoleuca RESIDENTE DE INVIERNO

Tringa flavipes RESIDENTE DE

INVIERNO

Tringa solitaria RESIDENTE DE INVIERNO

Catoptrophorus semipalmatus


Actitis macularia RESIDENTE DE INVIERNO

Numenius americanus RESIDENTE DE INVIERNO

Arenaria interpres RESIDENTE DE

INVIERNO

Calidris canutus RESIDENTE DE INVIERNO

Calidris alba RESIDENTE DE INVIERNO



Calidris pusilla TRANSITORIO

Calidris mauri RESIDENTE DE INVIERNO

Calidris minutilla RESIDENTE DE

INVIERNO

Limnodromus griseus RESIDENTE DE INVIERNO

Gallinago gallinago RESIDENTE DE INVIERNO

Phalaropus tricolor TRANSITORIO

Larus atricilla RESIDENTE

Larus pipixcan TRANSITORIO

Larus delawarensis RESIDENTE DE INVIERNO

Larus argentatus RESIDENTE DE INVIERNO

Sterna nilotica RESIDENTE

Sterna caspia RESIDENTE

Sterna maxima RESIDENTE

Sterna sandvicensis RESIDENTE

Sterna hirundo TRANSITORIO

Sterna forsteri RESIDENTE DE INVIERNO

Sterna antillarum RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro y en el libro de ICBP como en peligro

Chlidonias niger RESIDENTE DE INVIERNO



Rynchops niger RESIDENTE

Columba livia RESIDENTE

Columba flavirostris RESIDENTE

Columba fasciata RESIDENTE

Zenaida asiatica RESIDENTE

Zenaida macroura RESIDENTE

Columbina inca RESIDENTE

Columbina passerina RESIDENTE

Columbina minuta RESIDENTE

Columbina talpacoti RESIDENTE

Claravis pretiosa RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Leptotila verreauxi RESIDENTE

Leptotila rufaxilla RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Geotrygon montana RESIDENTE

Aratinga holochlora RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Aratinga nana RESIDENTE

Picoides stricklandi RESIDENTE

Veniliornis fumigatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Piculus rubiginosus RESIDENTE

Colaptes auratus RESIDENTE

Dryocopus lineatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Campephilus guatemalensis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara



Synallaxis erythrothorax RESIDENTE

Bolborhynchus lineola RESIDENTE

Pionus senilis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Amazona albifrons RESIDENTE

Amazona autumnalis RESIDENTE

Coccyzus americanus RESIDENTE

Coccyzus minor RESIDENTE

Piaya cayana RESIDENTE

Geococcyx velox RESIDENTE

Crotophaga sulcirostris RESIDENTE

Tyto alba RESIDENTE

Bubo virginianus RESIDENTE

Glaucidium brasilianum RESIDENTE

Speotyto cunicularia RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Ciccaba virgata RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Chordeiles acutipennis RESIDENTE

Chordeiles minor RESIDENTE

Nyctidromus albicollis RESIDENTE

Caprimulgus vociferus RESIDENTE

Caprimulgus maculicaudus RESIDENTE

Streptoprocne zonaris RESIDENTE

Chaetura pelagica TRANSITORIO



Chaetura vauxi RESIDENTE

Panyptila cayennensis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Campylopterus curvipennis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Campylopterus hemileucurus RESIDENTE

Anthracothorax prevostii RESIDENTE

Chlorostilbon canivetii RESIDENTE

Cynanthus latirostris RESIDENTE

Hylocharis leucotis RESIDENTE

Amazilia candida RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Amazilia cyanocephala RESIDENTE

Amazilia beryllina RESIDENTE

Amazilia tzacatl RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Amazilia yucatanensis RESIDENTE

Lampornis amethystinus

RESIDENTE

Lampornis clemenciae RESIDENTE

Eugenes fulgens RESIDENTE

Heliomaster longirostris RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Doricha eliza RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Tilmatura dupontii RESIDENTE

Archilochus colubris TRANSITORIO

Archilochus alexandri RESIDENTE



Atthis heloisa RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Selasphorus platycercus RESIDENTE

Selasphorus rufus OCASIONAL O

ACIDENTAL

Trogon melanocephalus RESIDENTE

Trogon violaceus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Trogon collaris RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Momotus momota RESIDENTE

Ceryle torquata RESIDENTE

Ceryle alcyon RESIDENTE DE INVIERNO

Chloroceryle amazona RESIDENTE

Chloroceryle americana RESIDENTE

Aulacorhynchus prasinus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeto a

protección especial

Pteroglossus torquatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Ramphastos sulfuratus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Melanerpes formicivorus RESIDENTE

Melanerpes aurifrons RESIDENTE

Sphyrapicus varius RESIDENTE DE INVIERNO

Picoides scalaris RESIDENTE

Picoides villosus RESIDENTE



Sittasomus griseicapillus

RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Xiphorhynchus flavigaster RESIDENTE

Thamnophilus doliatus RESIDENTE

Camptostoma imberbe RESIDENTE

Mionectes oleagineus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Mitrephanes phaeocercus RESIDENTE

Contopus borealis RESIDENTE

Contopus virens RESIDENTE

Contopus cinereus RESIDENTE

Empidonax flaviventris RESIDENTE DE INVIERNO

Empidonax virescens TRANSITORIO

Empidonax minimus RESIDENTE DE INVIERNO

Empidonax fulvifrons RESIDENTE

Sayornis nigricans RESIDENTE

Sayornis phoebe RESIDENTE DE INVIERNO

Pyrocephalus rubinus RESIDENTE

Myiarchus tuberculifer RESIDENTE

Myiarchus cinerascens RESIDENTE

Myiarchus crinitus TRANSITORIO



Myiarchus tyrannulus RESIDENTE

Pitangus sulphuratus RESIDENTE

Megarynchus pitangua RESIDENTE

Myiozetetes similis RESIDENTE

Myiodynastes maculatus RESIDENTE

Myiodynastes luteiventris RESIDENTE

Legatus leucophaius RESIDENTE

Tyrannus melancholicus RESIDENTE

Tyrannus couchii RESIDENTE

Tyrannus verticalis RESIDENTE

Tyrannus tyrannus TRANSITORIO

Tyrannus forficatus TRANSITORIO

Tyrannus savana RESIDENTE

Pachyramphus major RESIDENTE

Pachyramphus aglaiae RESIDENTE

Tityra semifasciata RESIDENTE

Tityra inquisitor RESIDENTE

Eremophila alpestris RESIDENTE

Progne subis RESIDENTE

Progne chalybea RESIDENTE

Tachycineta bicolor RESIDENTE DE INVIERNO



Tachycineta albilinea RESIDENTE

Stelgidopteryx serripennis RESIDENTE

Riparia riparia TRANSITORIO

Hirundo pyrrhonota RESIDENTE

Hirundo fulva RESIDENTE

Hirundo rustica RESIDENTE

Cyanocitta stelleri RESIDENTE

Cyanocorax yncas RESIDENTE

Cyanocorax morio RESIDENTE

Cyanolyca cucullata RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Cyanolyca nana RESIDENTE Incluido en la NOM-059, el libro de la IUCN y de Bird Life como en peligro

Aphelocoma coerulescens RESIDENTE

Aphelocoma ultramarina

RESIDENTE

Corvus corax RESIDENTE

Parus sclateri RESIDENTE

Parus bicolor RESIDENTE

Psaltriparus minimus RESIDENTE

Certhia americana RESIDENTE

Campylorhynchus zonatus RESIDENTE

Campylorhynchus RESIDENTE



rufinucha

Catherpes mexicanus RESIDENTE

Thryothorus maculipectus RESIDENTE

Thryomanes bewickii RESIDENTE

Troglodytes aedon RESIDENTE

Cistothorus platensis RESIDENTE

Uropsila leucogastra RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Henicorhina leucosticta RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Henicorhina leucophrys RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Cinclus mexicanus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Regulus satrapa RESIDENTE

Regulus calendula RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Polioptila caerulea RESIDENTE

Sialia sialis RESIDENTE

Sialia mexicana RESIDENTE

Myadestes unicolor RESIDENTE

Myadestes obscurus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Catharus frantzii RESIDENTE

Catharus mexicanus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Catharus minimus TRANSITORIO

Catharus ustulatus RESIDENTE DE



INVIERNO

Hylocichla mustelina RESIDENTE DE INVIERNO

Turdus infuscatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Turdus grayi RESIDENTE

Turdus assimilis RESIDENTE

Turdus migratorius RESIDENTE

Dumetella carolinensis RESIDENTE DE INVIERNO

Mimus polyglottos RESIDENTE

Toxostoma longirostre RESIDENTE

Toxostoma curvirostre RESIDENTE

Melanotis caerulescens RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Anthus spragueii RESIDENTE DE

INVIERNO

Bombycilla cedrorum RESIDENTE DE INVIERNO

Ptilogonys cinereus RESIDENTE

Lanius ludovicianus RESIDENTE

Vireo griseus RESIDENTE

Vireo bellii RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Vireo solitarius RESIDENTE

Vireo flavifrons RESIDENTE DE INVIERNO

Vireo huttoni RESIDENTE



Vireo gilvus RESIDENTE

Vireo philadelphicus TRANSITORIO

Vireo olivaceus TRANSITORIO

Hylophilus decurtatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Cyclarhis gujanensis RESIDENTE

Vermivora pinus TRANSITORIO

Vermivora chrysoptera TRANSITORIO

Vermivora peregrina RESIDENTE DE INVIERNO

Vermivora celata RESIDENTE DE INVIERNO

Vermivora ruficapilla RESIDENTE DE INVIERNO

Parula americana RESIDENTE DE

INVIERNO

Parula pitiayumi RESIDENTE

Parula superciliosa RESIDENTE

Dendroica petechia RESIDENTE

Dendroica pensylvanica TRANSITORIO

Dendroica magnolia RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como rara

Dendroica coronata RESIDENTE DE INVIERNO

Dendroica townsendi RESIDENTE DE

INVIERNO

Dendroica occidentalis OCASIONAL O



ACIDENTAL

Dendroica virens RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como rara

Dendroica chrysoparia TRANSITORIO Incluido en la NOM-059 como amenazada, en el libro de IUCN como vulnerable y en el de

Bird Life como en peligro

Dendroica fusca TRANSITORIO

Melospiza melodia RESIDENTE

Melospiza lincolnii RESIDENTE DE

INVIERNO

Junco phaeonotus RESIDENTE

Agelaius phoeniceus RESIDENTE

Sturnella magna RESIDENTE

Dendroica dominica RESIDENTE DE

INVIERNO

Dendroica graciae OCASIONAL O ACIDENTAL

Dendroica cerulea TRANSITORIO

Mniotilta varia RESIDENTE DE

INVIERNO

Setophaga ruticilla TRANSITORIO

Protonotaria citrea TRANSITORIO

Helmitheros vermivorus TRANSITORIO Incluido en la NOM-059 como rara

Limnothlypis swainsonii TRANSITORIO Incluido en la NOM-059 como en peligro

Seiurus aurocapillus RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como rara



Seiurus noveboracensis RESIDENTE DE INVIERNO

Seiurus motacilla RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como rara

Oporornis formosus RESIDENTE DE INVIERNO

Oporornis philadelphia TRANSITORIO

Oporornis tolmiei RESIDENTE DE INVIERNO

Geothlypis trichas RESIDENTE

Geothlypis nelsoni RESIDENTE

Geothlypis poliocephala RESIDENTE

Wilsonia citrina RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Wilsonia pusilla RESIDENTE DE INVIERNO

Wilsonia canadensis TRANSITORIO

Ergaticus ruber RESIDENTE

Myioborus pictus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Myioborus miniatus RESIDENTE

Euthlypis lachrymosa RESIDENTE

Basileuterus culicivorus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Basileuterus rufifrons RESIDENTE

Basileuterus belli RESIDENTE

Icteria virens RESIDENTE



Peucedramus taeniatus RESIDENTE

Cyanerpes cyaneus RESIDENTE

Euphonia affinis RESIDENTE

Euphonia hirundinacea RESIDENTE

Euphonia elegantissima RESIDENTE

Thraupis episcopus RESIDENTE

Thraupis abbas RESIDENTE

Habia fuscicauda RESIDENTE

Piranga flava RESIDENTE

Piranga rubra RESIDENTE

Piranga olivacea TRANSITORIO

Piranga ludoviciana RESIDENTE DE INVIERNO

Piranga bidentata RESIDENTE

Piranga leucoptera RESIDENTE

Chlorospingus ophthalmicus

RESIDENTE

Saltator coerulescens RESIDENTE

Saltator atriceps RESIDENTE

Cardinalis cardinalis RESIDENTE

Pheucticus ludovicianus RESIDENTE DE INVIERNO

Pheucticus melanocephalus RESIDENTE



Cyanocompsa parellina RESIDENTE

Passerina cyanea RESIDENTE DE INVIERNO

Passerina versicolor RESIDENTE

Passerina ciris RESIDENTE DE INVIERNO

Spiza americana TRANSITORIO

Atlapetes albinucha RESIDENTE

Atlapetes brunneinucha RESIDENTE

Arremonops rufivirgatus RESIDENTE

Pipilo ocai RESIDENTE

Pipilo erythrophthalmus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Pipilo fuscus RESIDENTE

Volatinia jacarina RESIDENTE

Sporophila torqueola RESIDENTE

Tiaris olivacea RESIDENTE

Diglossa baritula RESIDENTE

Sicalis luteola RESIDENTE

Aimophila botterii RESIDENTE

Aimophila ruficeps RESIDENTE

Aimophila rufescens RESIDENTE

Oriturus superciliosus RESIDENTE

Spizella passerina RESIDENTE



Spizella pallida TRANSITORIO

Dives dives RESIDENTE

Euphagus cyanocephalus


Quiscalus mexicanus RESIDENTE

Molothrus aeneus RESIDENTE

Molothrus ater RESIDENTE

Scaphidura oryzivora RESIDENTE

Icterus dominicensis RESIDENTE

Icterus spurius RESIDENTE

Icterus cucullatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Icterus gularis RESIDENTE

Icterus graduacauda RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Icterus galbula RESIDENTE

Amblycercus holosericeus RESIDENTE

Psarocolius wagleri RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Psarocolius montezuma RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Carpodacus mexicanus RESIDENTE

Carduelis notata RESIDENTE

Carduelis psaltria RESIDENTE

Passer domesticus RESIDENTE



IV.2.3 Paisaje. El ecosistema y paisaje se consideran dos definiciones diferentes en su método de análisis pero relacionadas entre sí y complementarias. El ecosistema como tal es la unidad de análisis de la ecología integrada por un lado por los organismos vivos y el medio en que estos se desarrollan y por otro por las interacciones de los organismos entre sí con el medio. En este sentido, el ecosistema como unidad de análisis para el caso que atañe a este estudio será poco diverso ya que la vegetación que existe en el predio y en la zona es mínima y está identificado como pastizal. Estos ecosistemas se consideran poco diversos, y las especies que las conforman normalmente fueron dispersadas por el ganado vacuno. En este sentido, como el proyecto ocasionará impactos poco significativos o nulos. El paisaje es una concepción humana que opera independientemente del ecosistema. El hombre le coloca un valor estético y lo reconoce y diferencia del resto como una unidad de espacio que tiene un carácter específico y que se distingue de otros por fronteras geográficas, naturales y antropogénicas. El valor estético del paisaje del predio estaría enmarcado en un paisaje totalmente artificial, ya que fue originado por las actividades humanas. Normalmente un Fraccionamiento Industrial no es un lugar para ir de paseo o para disfrutar del paisaje, normalmente se va a el por trabajo, por lo que consideramos que los cambios que se darán no afectaran negativamente nuestra apreciación del paisaje de manera negativa. El proyecto, no plantea elementos contrastantes al 100% con el paisaje actual, al menos no más que los elementos contrastantes ya existentes. Modifica en poca medida los elementos que lo conforman, considerando que en todo el fraccionamiento existe un impacto residual que fue el retiro de la vegetación natural, desde el momento que se conformo dicho fraccionamiento.



Muy importante es que exista una supervisión ambiental y de seguridad para garantizar que se cumpla con los máximos permisibles que marcan las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, así como las recomendaciones que dicten los resolutivos en materia ambiental y de riesgo, por parte de las autoridades federales competentes. IV.2.4 Medio socioeconómico. A) Demografía. Dinámica de la población de las comunidades directa o indirectamente afectadas con el proyecto. Se ha realizado el análisis de los datos estadísticos disponibles, tomando un período de referencia de 25 años (1980-2005). La siguiente gráfica muestra la proyección demográfica de la población total del Municipio de Veracruz:

Tendencia de la población 1980-1990-2000, del municipio de Veracruz.

AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL

1980 143,808 161,648 305,456

1995 202,079 223,061 425,140

1990 154,970 173,637 328,607

2000 215,863 241,514 457,377

2005 242,013 270,297 512,310

Fuente: Censo General de Población. 1980, 1990, 1995, 2000, 2005. INEGI.



Crecimiento y distribución de la población La tasa de crecimiento promedio anual para la población del Municipio de Veracruz se indica en la siguiente gráfica:

Incremento poblacional del Municipio de Veracruz del periodo 1980-2005

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos del CONAPO.

Tendencia de crecimiento de población a 2030 del municipio de Veracruz y el Edo. de

Veracruz



Densidad poblacional, periodo de 1980-2000

AÑO DENSIDAD

1980 1314.92036

1995 1830.13345

1990 1414.58028

2000 1968.90659

2005 2205.38097

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos de INEGI y CONAPO, 2000.

Estructura por sexo y edad La población para el último censo de 2005, es de 512,310 hab., siendo mayor la población de sexo femenino un 52.76%, lo cual respecto a la población total por género, presenta comportamiento similar ya que en el caso de la República Mexicana existen un 51.18% de mujeres y el Estado de Veracruz un 51.44%.

Distribución de la población por sexo.

Hombres Mujeres Rep. Mexicana 48.82% 51.18%

Edo. Veracruz 48.56% 51.44%

Veracruz 47.23% 52.76% Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos de INEGI, 2000.

Distribución de la población por sexo



Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en CONAPO 2000.

De acuerdo a la distribución de la población total por grandes grupos de edad, se utilizaron tres grandes rangos de 0 a 14 años, de 15 a 64 años y de 65 años y más, del cual se puede advertir que tanto el estado de Veracruz como el municipio analizado se cuenta con la mayoría de la población en el rango de 15 a 64 años, así como un gran número de niños de 0 a 14 años (25% de la población de todo el municipio de Veracruz), mientras resta un bajo porcentaje de población de 65 y más años.

Distribución de la población por grandes grupos de edad.




El análisis de la población por quinquenios se desarrolla de manera gráfica a partir del diseño de pirámides poblacionales, en las cuales se pueden observar de manera más clara distintos fenómenos como puede ser efectos migratorios, la concentración de la población en ciertos rangos de edad, entre otros. Se puede observar en las gráficas siguientes, la comparación del estado de con el municipio de Veracruz, donde se puede indicar que Veracruz concentra el mayor número de habitantes en el rango de 20 a 24 años, la base de la pirámide se ha ido reduciendo en su base, en el siguiente quinquenio se reduce la población, posiblemente asociado a un proceso migratorio.

MIA-p. I - 151 ATENDER Y SERVIR PARA GANAR Y VIVIR, S.A. DE C.V.


Distribución de la población El desarrollo económico, político y social, generalmente lleva también patrones de concentración y dispersión de la población, ellos significan transformaciones de sociedades tradicionales a formas “modernas” de distribución y organización espacial de diferentes rangos de localidades; configurándose sistemas de asentamientos humanos que a su vez expresan grados de aprovechamiento de recursos naturales, económicos y territoriales.

Distribución de las localidades de acuerdo al número de habitantes.

1 -49

hab.

50 -99

hab.

100 -499hab.

500 -999hab.

1 000 -1 999hab.

2 000 -2 499

hab.

2 500 -4 999

hab.

5 000 -9 999

hab.

10 000 -14 999

hab.

15 000 -19 999

hab.

20 000 - 49 999

hab.

50 000 -99 999

hab.

100 000 -499 999

hab.

500 000 -999 999

hab.

1 000 000 -hab.

y más

Localidades

95 55 4 14 8 5 1 5 0 1 1 0 0 1 0 0

Población 512310 437 298 4037 5888 7533 2235 16466 0 13259 17719 0 0 444438 0 0

VER A C R UZ

M unicipio

Total delocalidades

y su población /1

Tamaño de localidad

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en Anuario Estadístico 2005.

Como se puede indicar a partir del cuadro anterior, la región tiene mayoritariamente localidades son de 1 a 49 habitantes, sin embargo, un porcentaje considerable de la población se encuentra en un núcleo mayor –la cabecera municipal-, que aglomera al 86.75% de los habitantes. Salud La salud es uno de los indicadores más importantes cuando se trata de conocer el nivel de desarrollo humano de una población. En especial en el rubro de salud es importante identificar algunos problemas relacionados con la derechohabiencia, natalidad, mortalidad; así como las principales enfermedades causa de defunciones. Para el caso del municipio de Veracruz, un 55.7% cuenta con acceso a algún servicio de salud, incluidos en éstos al IMSS, ISSSTE, PEMEX, SEDENA, SEMAR o seguro popular; cabe señalar que dentro de éstos datos se contabiliza a la población que dijo contar con acceso a algún servicio de salud, contabilizando los datos por acceso de salud no por persona, esto es que una misma persona puede contar con dos servicios de salud y por lo tanto englobarse en los datos totales de derechohabiencia, en realidad es aún menor el porcentaje lo cual agrava la situación en la que se encuentra la región, puesto que la media estatal muestra que el 39.5% de la población es derechohabiente; una cifra sumamente baja.



Porcentaje de Derechohabiencia


Índice de Mortalidad Infantil

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en COESPO 2000.



Vivienda Dentro de las variables de análisis que intentan medir el grado de desarrollo de las comunidades, se han considerado el tipo de vivienda, la cobertura y dotación de los servicios básicos como elemento indispensable para el diseño de políticas de atención primaria. Sin embargo es importante considerar que no solo la cuantificación del servicio debe ser considerado sino la calidad del mismo. Se entiende por servicios básicos a la disposición de agua entubada, de drenaje y de energía eléctrica. Dotación de servicios básicos La dotación de servicios básicos o la ausencia de ellos, es un reflejo de la forma en la que están trabajando los ayuntamientos. En el acceso a los servicios de agua entubada, drenaje y electricidad la población puede medir su nivel de bienestar, y de desarrollo, por el contrario, la ausencia de éstos, muestra localidades menos desarrolladas, con incipiente actividad económica y que se encuentran en un mayor retraso. De ahí la importancia de hacer llegar cada día a más comunidades los servicios básicos. Lo deseable en la dotación de servicios básicos sería encontrar indicadores de 100%, con lo cual todas las viviendas contarán con ellos, sin embargo es muy difícil encontrarlos sobre todo por las localidades rurales, las cuales son las que carecen más de estos servicios. El Índice de Infraestructura Básica (IIBa) se compone del Índice de Abasto de Agua Entubada (IAAE), del Índice de Abasto de Energía Eléctrica (IAEE) y del Índice de Abasto de Drenaje (IAD), los valores de estos índices estarán entre 0 (cero) y 1 (uno), mientras más se acerque a 1 mejores condiciones de abasto de servicios o de infraestructura; mientras más se acerque a 0 peores serán las condiciones de abasto de los mismo. Como se podrá observar más adelante, de acuerdo a la tabla y gráfica siguiente, Veracruz se encuentra por arriba de la media estatal en el índice global, mostrando graves rezagos al interior del estado en comparación con las zonas urbanas.



Distribución de Índice de Infraestructura Básica (IIBa) y sus componentes, del municipio de Veracruz.

MUNICIPIO IAAP IAEE IAD IIBa VERACRUZ 0.85 0.97 0.88 0.89 EDO. DE VERACRUZ 0.66 0.89 0.67 0.73


Dotación de Infraestructura Básica para el Mpio. De Veracruz y su comparativo estatal.


Viviendas de materiales ligeros o precarios Es importante conocer el tipo de material con el cual se encuentran construidas las viviendas, porque éstos advierten en la mayoría de los casos situaciones de extrema pobreza y marginación, dentro de este apartado se mencionarán las viviendas que cuentan con materiales precarios en su totalidad. Se consideraron como viviendas particulares con materiales ligeros o precarios, aquellas que tuvieran techos y paredes de dichos materiales, así como que contarán con piso de tierra.



Viviendas particulares (V.P.) con materiales ligeros o precarios, del municipio de Veracruz.

VIVIENDAS DE MATERIALES PRECARIOS

TOTAL DE VIVIENDAS

Paredes de materiales

de desecho y lámina de

cartón

Techo de material

de desecho y lámina

de cartón

Piso de material

diferente de tierra

TOTAL MUNICIPAL 123,604 4,086 8,746 113,072


En la zona urbana de Veracruz se han ido abatiendo el rezago en la vivienda, la zona conurbada se consolida como una gran urbe y solo se conserva un 7% de las viviendas con techos precarios, y un 3% con paredes de lámina o desecho, la fragilidad que presenta la población respecto a efectos climáticos es sumamente alta, normalmente éste tipo de viviendas se encuentran ubicadas en las zonas rurales o marginadas del municipio, donde no se cuenta con el abasto de servicios básicos y además la mayoría de ésta población no cuenta con ningún tipo de acceso gratuito a servicios de salud, lo cual empeora sus condiciones. Número de ocupantes por vivienda El conocer el número de ocupantes por vivienda puede explicar problemas de hacinamiento y combinado con el tipo de material de construcción de la vivienda puede otorgar referencias de extrema marginación y pobreza. Para tal caso, y siguiendo con la hipótesis de que al contar en el municipio mayor marginación y pobreza, mayor será la probabilidad de encontrar malas condiciones ambientales, por tal motivo se consideró necesario el observar la situación que guarda la región con referencia a la media estatal.

Distribución de ocupantes por vivienda (OxV).

1 A 3 OCUPANTES/VIVIENDA


7 A 9 Y MAS OCUPANTES/VIVIENDAS

VERACRUZ 72,121 62,725 5,745

ESTATAL 755,137 832,196 170,234 Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en Anuario Estadístico 2003.



Número de ocupantes por vivienda en el Mpio. De Veracruz


Estructura Económica Es importante conocer los principales indicadores económicos como son la Población Económicamente Activa (PEA) e Inactiva (PEI) y la ocupación de la PEA por sector, puesto que por un lado otorgará una visión general de la estructura económica con la que cuentan los municipios. Población económicamente Activa (PEA) e Inactiva (PEI) Por PEA, se debe de entender la población de 12 años y más que se encuentra ocupada o desocupada pero que ha estado buscando insistentemente empleo en los dos meses antes al levantamiento de la información por parte del INEGI. Por PEI, se debe de entender la población de 12 años y más que se encuentra inactiva, que no tiene trabajo ni ha estado buscándolo insistentemente, dentro de éste rubro se integran las personas dedicadas a las labores del hogar, estudiantes jubilados e incapacitados.

Distribución de la Población Económicamente Activa (PEA)

PEA PEI TASA DE OCUPACION

Veracruz 183,246 169,385 98.40%

Estatal 2,378,799 2590882 98.79%




De la tabla anterior y gráfica siguiente se puede observar la similitud de la distribución de la PEA en referencia al estado de Veracruz. La tasa de ocupación es el porcentaje de la población ocupada con respecto a la población activa total, en este sentido, Veracruz presenta una tasa de ocupación similar a la media estatal. Como se mencionó anteriormente la población económicamente puede estar ocupada o desocupada, la diferencia entre ambas es que la primera cuenta con un trabajo y la segunda lo ha buscado insistentemente los últimos dos meses anteriores a la aplicación de la encuesta realizada por INEGI 2003.

Distribución de la PEA, de acuerdo a su ocupación.

PEA Ocupada Desocupada

VERACRUZ 98.40% 1.59%

ESTATAL 98.79% 1.20%


Para el caso del municipio de Veracruz, se puede observar que casi en su totalidad de la PEA es población ocupada (con trabajo) independientemente de que a cambio del trabajo realizado tenga un salario o no; es un poco más alto el porcentaje de población desocupada (sin trabajo con esperanza a encontrarlo) para el total de la población del Estado de Veracruz. Población Ocupada por Sector La Población Ocupada (PO) se encuentra clasificada por sector, los cuales son: primario, secundario y terciario; en el sector primario se engloban actividades de agricultura, ganadería, pesca y silvicultura; en el sector secundario, industrias manufactureras, minería, construcción, electricidad y agua; en el sector terciario, comercio y servicios de distintos tipos.



Distribución de la Población Ocupada, de acuerdo al sector.

% Sector Primario

% Sector Secundario

% Sector Terciario

VERACRUZ 1.13% 21.52% 74.54%

ESTATAL 31.7% 19.5% 46.7%


Del análisis de la tabla anterior se puede observar que el sector en donde la mayor parte de la población encuentra su actividad es el sector terciario por sus características de urbanidad y centro económico, este sector contiene en su mayoría población dedicada al comercio. Índice de Desarrollo Humano (IDH) El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el desarrollo de un país más allá de las tradicionales consideraciones económicas, que sólo toman en cuenta a variables como el ingreso ó la producción. El IDH se conforma por tres grandes factores:

• La longevidad de la población, obtenida mediante la tasa de mortalidad infantil y el índice de sobrevivencia infantil.

• El nivel educacional promedio de la población, representado por el logro educativo, el cual se obtiene a partir del alfabetismo y de la tasa combinada de matrícula.

• El poder adquisitivo, representado por el ingreso real percápita, expresado en dólares.

El IDH a nivel local representa la base para la conformación de herramientas que incidan en el cambio de políticas y la adopción de otras que favorezcan el desarrollo humano. De la observación de la gráfica siguiente, se debe indicar que de acuerdo a lo establecido y ponderado por este índice, se cuenta con mejores condiciones de desarrollo humano a nivel estatal que a nivel municipal, lo cual realmente es preocupante, puesto como se observa en la gráfica el valor a nivel estatal es de tan solo 0.742 lo cual representa un nivel medio de desarrollo humano y en el caso del municipio de éste indicador es aún menor.



Índice de Desarrollo Humano

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en COESPO, 2000.

El Grado de Desarrollo Humano es la manera más clara de interpretar el resultado del IDH, la media del Estado de Veracruz cuenta con un grado de desarrollo humano medio alto, al igual que el que se ha calculado para el municipio de Veracruz.

Distribución del Grado de Desarrollo Humano. MUNICIPIOS IDH VERACRUZ 0.827

ESTATAL 0.742 Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en COESPO, 2000.

Es muy importante la evaluación del IDH y de el Grado de Desarrollo Humano, muestra indicadores más allá de valores económicos, aunque el IDH es propuesto por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y por ende la medida del desarrollo humano aceptada internacionalmente, esta excluye factores como la vivienda, la infraestructura básica, servicios públicos, medio ambiente, entre otros. Factores socioculturales Grupos étnicos

Población Indígena (2005) Concepto Referencia



Población Indígena (2005) Población en hogares indígenas 8096

Población de 5 años o más hablante delengua indígena 3683

Hombres 1854

Mujeres 1829

Población indígena en el municipio 0.72%

Población que no habla español 0.33%

Lengua principal Náhuatl Fuente: INEGI

Religión



IV.2.5 Diagnóstico ambiental a) Integración e interpretación del inventario ambiental. El proyecto se pretende instalar en un sitio cuyos parámetros bióticos han sido alterados previamente, tanto para la construcción del Parque Industrial Bruno Pagliai, como por la previa operación de una empresa en el predio seleccionado. Cabe señalar que el Parque Industrial Bruno Pagliai está considerado en el Plan de Desarrollo Veracruzano como uno de los sitios más importantes para impulsar la actividad industrial en el estado y que las políticas de Desarrollo Urbano de la Zona conurbada Veracruz – Boca del Río – Medellín – Alvarado, consideran la consolidación de este Parque Industrial además de considerar una reserva para usos industriales vinculada a esta área. En este escenario, la flora presente en el predio se ha desarrollado por el abandono del mismo, a la fecha se observa una cubierta vegetal compuesta principalmente por gramíneas (pastos) y cinco arboles únicamente. La fauna nativa fue desplazada por la construcción del parque industrial y la presencia de predios baldíos o abandonados solo permite la ocupación por especies que son capaces de soportar y aún aprovechar la presencia humana, El paisaje ha sido totalmente modificado presentando en la actualidad el perfil típico de una zona industrial. El proyecto en ninguna de sus etapas requerirá de una cantidad de trabajadores que sea motivo de modificar las tendencias actuales de población del municipio de Veracruz, en todo caso se insertará en el renglón servicios como posible apoyo en la conversión de unidades de transporte público que utilizan gasolina como combustible, al ofrecer el gas L.P. en instalaciones seguras. Por su ubicación en un Parque Industria y por las políticas de consolidación señaladas en los Planes de Desarrollo no se considera que en el futuro se



establezcan núcleos habitacionales en distancias menores a 1000 metros de la instalación. b) Síntesis del inventario. En síntesis se establece que: El entorno presenta un perfil característico de un área industrial. El predio presenta una cubierta vegetal de tipo secundaria compuesta principalmente por Gramíneas. No se observan condiciones en el Parque Industrial, ni en el predio seleccionado, para que haya presencia significativa de fauna silvestre, con excepción de las aves en el día y los murciélagos en la noche. La dinámica de la población seguirá sus tendencias actuales pues el proyecto no requerirá de un número muy alto de trabajadores. La oferta de gas L.P. para carburación puede significar un número mayor de conversión de vehículos de transporte público lo que en su momento puede redundar en reducción de la emisión de contaminantes atmosféricos en la zona. V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales Dentro de los métodos simples para la evaluación de los impactos ambientales se encuentran las matrices y las listas de control, al igual que la superposición de cartografías. Dentro del grupo de matrices, el método más utilizado para la evaluación de los impactos ambientales es el empleado por Leopold et. al.; el cual describe las acciones necesarias para la evaluación de los impactos ambientales identificándolos con base en su magnitud y su importancia. Este método, modificado con el fin de reducir el número de actividades y elementos ambientales a un número reducido, es de gran utilidad, aunque depende de la capacidad y juicio de los evaluadores.



Las listas de control permiten apreciar todas las actividades o elementos que pueden alterar el entorno donde se desarrolla la obra o actividad.

La utilización conjunta de ambos métodos permite realizar una evaluación satisfactoria de los diferentes impactos que se presenten por el desarrollo del proyecto.

La técnica empleada para este proyecto es el método matricial complejo a partir del modelo planteado por Leopold que en esencia propicia la identificación de las relaciones causa-efecto. Este modelo se basa en correlacionar en una serie de matrices las acciones previsibles de cada una de las etapas del proyecto con los componentes del medio natural y socioeconómico.

Matriz de correlación

Para la identificación de los impactos se elaboró una matriz de correlación; siendo esta un arreglo matricial de doble entrada, en cuyas columnas se ubicarán cada una de las obras y actividades que contempla el proyecto; y en las filas se ubicarán cada uno de los factores ambientales susceptibles de ser alterados.

Acciones

Las etapas consideradas para realizar la evaluación de este proyecto son:

Preparación del sitio P Etapa de operación del proyecto O Clausura S

Así mismo, las acciones del proyecto para cada una de las etapas son las siguientes:

Matriz de actividades del proyecto de Gasera



ETAPA ÁREA ACTIVIDAD CLAVE

PREPARACIÓN DEL SITIO (P)

TRABAJOS PRELIMINARES (B)

Desmonte PB1 Despalme PB2

OBRAS PRINCIPALES ( R )

Demoliciones PR1 Nivelación de terreno PR2 Excavaciones para

cimentaciones PR3

Construcción de plataformas con concreto armado para

patios y tanques PR4

Construcción de oficinas PR5

Instalación de tanques de almacenamiento PR6

Instalación de tuberías y equipos de distribución PR7

Ejecución de proyecto de electrificación PR8

Instalación de hidrantes y equipos de seguridad PR9

Ejecución de proyectos de agua y drenaje PR10

OPERACIÓN (O) DISTRIBUCIÓN (D)

Carga de tanques de almacenamiento OD1

Distribución de gas en estación de carburación y pipas

OD2 Mantenimiento y supervisión de

instalaciones OD3

CLAUSURA (S) ESTACION (E) Desmantelamiento del sitio SE1

Liberación de pasivos ambientales SE2

Fuente: Elaboración en gabinete.

V.1.1 Análisis del proyecto Se identificaron las acciones del proyecto susceptibles de producir los impactos en el sistema ambiental: Acción 1: Desmonte y despalme

Estas actividades causaran impactos negativos poco significativos y temporales para el caso del despalme y permanente para el desmonte, sin embargo, son necesarios para hacer el desplante de la obra civil y también para minimizar los riesgos por el giro del proyecto que se pretende implementar. De hecho en la etapa de operación, los trabajos de



desmontes serán permanentes y representará un riesgo que no se aplique esta medida.

Acción 2: Demoliciones Esta actividad generara polvos, ruido, gases, impactara al paisaje, así como al factor suelo, agua y aire, sin embargo, su alcance es local. Los impactos que se esperan son temporales. Se consideran medidas de mitigación para el desarrollo de esta obra, la cual se considera la más significativa en la etapa de construcción de la planta de gas y estación de carburación. Se debe tener especial cuidado que los residuos se canalicen adecuadamente ya que unos se consideraran como residuos sólidos municipales y otros como industriales o de manejo especial. Se sugiere supervisión ambiental para esta actividad.

Acción 3: Nivelación de terreno Esta actividad no generará grandes impactos, ya que los trabajos mas impactantes ya habrán sido realizados, sin embargo, con esta actividad se esperan impactos al factor agua, suelo y aire. Se consideran medidas de mitigación. Los impactos serán negativos, poco significativos, temporales.

Acción 4: Excavaciones para cimentaciones de obra civil Esta actividad generara principalmente impactos al factor suelo, agua y aire. Se consideran medidas de mitigación. Los impactos que se esperan serán locales y temporales. Las excavaciones son una parte fundamental para garantizar futuros problemas en la estabilidad de las obras civiles. Dependiendo de la mecánica de suelos y los resultados de dicho estudio, se determinará la profundidad de las mismas, así como si se requerirá un mejoramiento del suelo antes del desplante de las obras civiles. En ocasiones esta actividad se aprovecha para revisar físicamente la homogeneidad del suelo, si este está contaminado, o bien, si existes capas de suelos plásticos que pudieran someter al terreno a posibles expansiones o contracciones. Esta etapa se aprovecha en las construcciones para saber si se va a desplantar en suelo natural o es producto de rellenos.

Acción 5: Construcción de plataformas con concreto armado para patios y tanques Los impactos en esta etapa serán negativos significativos, muchos de ellos permanentes como para el caso del factor agua, sin embargo, para el factor suelo puede ser positivo ya que los impactos posibles de erosión y estabilidad se detienen al dejar de estar expuestos al medio físico. Es importante destacar que al colocar plataformas los suelos pierden su capacidad de absorber agua y de infiltrar la misma al subsuelo, razón por la cual se debe tener un buen manejo de las aguas de lluvia hacia los drenajes de alcantarillado para evitar inundaciones, muy propensas en la zona. Se consideran medidas de mitigación al respecto, aunque se puede definir que se esperan impactos residuales



igualmente. Se deben respetar las áreas que se consideraron como verdes y garantizar que sigan realizando su función de infiltración natural. Sin embargo se considera que gran parte de los impactos generados en su momento ya fueron analizados en la MIA que se elaboro para el Parque Industrial.

Acción 6: Construcción de oficinas Esta actividad generara impactos por la producción de residuos sólidos, ruido, polvos, gases, impactos negativos adversos que serán locales y temporales. Se consideran medidas de mitigación y también es importante mencionar que esta actividad generara beneficios para los negocios locales de materias primas, así como fuentes de empleo.

Acción 7: Instalación de tanques de almacenamiento Esta actividad generara impactos negativos adversos desde su traslado hasta su instalación. Para su traslado se recomienda seguir las recomendaciones de la Policía Federal Preventiva, así como contratar grúas en la misma zona para que los traslados no afecten el transito local. Se recomienda que el traslado de grúas se haga de noche para que por la mañana ya amanezcan en la obra y tener todo el día para las maniobras. Se debe tener especial cuidado de verificar las condiciones climáticas para evitar posibles accidentes durante las maniobras de instalación, debido a que Veracruz es una zona de vientos de Norte frecuentes. Los impactos que se esperan aunque son locales, temporales, serán negativos significativos. Se sugiere supervisión para ejecutar esta actividad.

Acción 8: Ejecución de proyectos eléctrico, de agua y drenaje Estos proyectos deberán apegarse a los proyectos ejecutivos particulares. Algunos de ellos deberán iniciarse desde la etapa de obra negra. Por tratarse de una instalación de riesgo, se deberán aplicar medidas diferentes a instalaciones normales, tales como utilizar códigos de colores particulares para las tuberías y cableados. El sistema de iluminación deberá ser con unidades blindadas, además de tener sistemas de tierra física acordes al proyecto, considerando que en las instalaciones se manejara gas L.P. Se esperan impactos temporales, puntuales adversos pero poco significativos.

Acción 9: Instalación de tuberías y equipos de distribución. Esta actividad implicara pocos o casi nulos impactos en su ejecución, pero de su correcta instalación dependerá la seguridad del proyecto en lo general. Para estas actividades existen Normas Oficiales que regulan, los diámetros de tubería, medidas de seguridad, códigos de colores, válvulas, entre otros. Una vez instalados deberán ser probados para checar su hermeticidad y funcionamiento adecuados, antes de que sean utilizados con gas L.P. En la etapa de operación, estos equipos estarán permanentemente monitoreados y supervisados por una Unidad



de Verificación. La ejecución de estas actividades generará perturbaciones temporales. Se esperan impactos poco adversos, puntuales pero temporales.

Acción 10: Instalación de hidrantes y equipos de seguridad. Esta acción representará un riesgo si no se instala el equipo tal y como lo marque el estudio de riesgo y el resolutivo que se emita del mismo. La unidad de verificación deberá garantizar que exista equipo en cantidad necesaria y que este sometido a un programa de verificación y mantenimiento. En la etapa de operación se deberá verificar que se mantenga la presión de trabajo del sistema para en caso de una contingencia. Se sugiere que para la capacitación de todo el personal, se aproveche la recarga de extintores (de manera alternada) para hacer simulacros de incendio; la mitas de los trabajadores en una recarga y la mitad con la otra recarga. Se deben atender las recomendaciones del estudio de riesgo y dar cumplimiento a la Ley Estatal de Protección civil del Estado de Veracruz. Aunado a esta actividad se deberá realizar la correcta señalética en todas las instalaciones.

Acción 11: Carga de tanques de almacenamiento Aunque la carga de tanques de almacenamiento está regulada por PEMEX, siempre se deben seguir las medidas de prevención y seguridad para evitar que se generen contingencias. El proyecto ejecutivo tiene que prever posibles accidentes de las pipas que hacen maniobras para descargar en los tanques de almacenamiento. Considerar topes para evitar acercamientos inseguros a los tanques, que las válvulas estén en perfectas condiciones, que las maniobras de carga se realicen con todas las medidas de seguridad y prevención previstas en el estudio de riesgo, entre otras, como por ejemplo solo cargar a un 30% de su capacidad total. Se estima que de seguirse dichas medidas, los impactos se estiman poco significativos, locales y temporales. Se sugiere capacitación y adiestramiento permanente, además de que una Unidad de Verificación monitoree de manera frecuente la planta de gas.

Acción 12: Distribución de gas a las pipas y en estación de carburación Esta actividad se dividirá en dos partes. La primera para la carga de combustible a pipas y vehículos en la planta. Actividad que para que no se generen contingencias se deben acatar las medidas que dicte el estudio de riesgo anexo al presente estudio. Algunas de las recomendaciones básicas serán: verificar el estado físico de los tanques a cargar, las condiciones de las válvulas, que los vehículos se encuentren apagados y preferentemente aterrizados para cargar, que no se encuentre gente mientras se realiza la carga de carburante, mantener los equipos de seguridad a la vista y recargados, evitar y prohibir el uso de elementos de riesgo como lo son encendedores,



cerillos, cigarros encendidos, equipos que pudieran generar chispas y una posible conflagración, como por ejemplo un teléfono celular o radios no blindados. Para el caso de la distribución, las medidas son casi las mismas, pero se debe agregar estacionar debidamente los vehículos repartidores, y circular a bajas velocidades para evitar accidentes automovilísticos. La selección del personal que trabajara en las pipas debe ser supervisada. La mayoría de las situaciones de riesgo o accidentes se dan cuando los empleados bajan la guardia y empiezan a omitir las medidas de seguridad, prevención y mitigación. Por lo anterior se estima que los impactos ambientales negativos únicamente se suscitaran si no se aplican las medidas antes mencionadas y otras mas que sugerirán los estudios pertinentes. Los impactos que se estimas serán negativos significativos, temporales y puntuales.

Acción 13: Mantenimiento y supervisión de instalaciones Esta es una actividad que por si genera más impactos positivos que negativos, pero su ausencia o deficiencia en la aplicación puede ser la causa de impactos desde poco significativos hasta altamente significativos. La Unidad de Verificación y el encargado de seguridad y medio ambiente de la planta jugaran un papel bastante significativo en esta planta. Se sugiere llevar una bitácora de actividades de mantenimiento, así como apegarse al programa que determine el estudio de riesgo ambiental, así como aquellas instrucciones que den autoridades competentes. Esta actividad debe comprender las instalaciones y maquinaria, pero también los procesos que realicen los trabajadores. Los impactos que se esperan de aplicarse los programas mencionados, se esperan negativos poco significativos, puntuales y temporales.

Acción 14: Desmantelamiento del sitio y liberación de pasivos Aunque esta etapa estará considerada para el término de la vida útil del proyecto, en cualquier momento que la planta quisiera dejar de operar deberá apegarse a un programa de desmantelamiento y abandono de sitio y garantizar a la PROFEPA que no deja pasivos ambientales en el terreno que utilizo para la operación de la planta. Esta acción le generara a la empresa un currículum limpio y la posibilidad que ante una situación futura de solicitar autorizaciones en materia ambiental, pueda presentar dicha liberación como un buen antecedente de parte de la empresa. De no darse esta situación, los impactos se estiman negativos significativos, regionales y posiblemente permanentes, ya que se desconoce hasta que fecha se dé el desmantelamiento por parte de otra empresa.



V.1.2 Estudio de la situación pre-operacional del entorno

Se realizó un inventario del medio y su valoración, como sigue:

COMPONENTE FACTOR CLAVE

Abiótico (A)

Calidad del suelo NSA1

Erodabilidad del suelo NSA2

Estabilidad del suelo NSA3

Biótico (B):

Flora NSB1

Fauna NSB2

Agua Superficial (P)

Cauce agua superficial NGP1

Calidad agua superficial NGP2

Caudal agua superficial NGP3

Agua Subterránea (T)

Cauce agua subterránea NGT1

Calidad agua subterránea NGT2

Calidad (C)

Polvos NRC1

Gases NRC2

Ruido NRC3

Olores desagradables NRC4

Urbano (L)

Paisajismo MJL1

Relieve MJL2

Elementos contrastantes MJL3

Apariencia del Aire MJL4

Infraestructura de servicios (F):

Disposición de residuos peligrosos

MOF1

Distribución de energéticos MOF2

Disposición de Residuos Sólidos Municipales

MOF3

Uso del suelo (E)

Uso potencial del suelo MOE1

Uso actual del suelo MOE2

Elementos Urbanos (K) Vialidad y transporte

MOK1

Infraestructura urbana MOK2

Salud y seguridad social (I) Seguridad Industrial

MOI1

Seguridad social MOI2

Directo (H)

Demanda servicios MVH1

Generación de empleo MVH2

Consumo de bienes y servicios locales

MVH3



Para la identificación de los impactos se elaboraron matrices de correlación; las etapas del proyecto que se consideran para la identificación de impactos ambientales son las siguientes:

Etapa de preparación del sitio Etapa de construcción Etapa de operación Etapa de clausura

En resumen, se identificaron 17 actividades durante la construcción de las obras y 30 elementos con los que tiene relación la obra en el medio natural y socioeconómico. Con estas variables se llevó a cabo el primer nivel de interacción entre ambos componentes para determinar el nivel de impactabilidad de las actividades y por otra parte, establecer las bases para reducir el nivel de afectación a que estarán sometidos cada uno de los elementos ambientales. Para cuantificar las interacciones entre las actividades del proyecto y los elementos ambientales de los medios natural y socioeconómico se diseñó una matriz de correlación, la cual permite conocer el nivel de impactabilidad de las actividades y el nivel de afectabilidad de los elementos sociales, económicos o naturales. De esta manera se tiene un índice que resulta en un número para comprender mejor el impacto ambiental del proyecto. Estos índices permiten deducir dentro de una escala predeterminada de 1 a 10 y en escala porcentual, la relación entre el agente generador de impactos con el elemento impactado; el primero califica de cada una de las actividades del proyecto, su capacidad de generar impactos sobre los diferentes elementos analizados, mientras que el segundo permite conocer cuáles serán los elementos más afectados. De esta manera se conocen las actividades que propician desde una sola afectación hasta aquellas que son capaces de provocar un amplio espectro de impactos al medio; por otra parte, en esta interrelación, se conocen los elementos más susceptibles de ser afectados por una sola actividad o por varias durante cada una de las etapas del proyecto. La matriz de correlación permite cruzar una actividad con cada uno de los elementos de afectación para conocer si puede o no existir un impacto; cada una de estas interacciones forman el universo de análisis de las posibilidades de impacto ambiental:

(Número de actividades)X(Número de elementos)=Universo de análisis



(17 actividades)X(30 elementos)=510 unidades de análisis

V.1.3 Selección del método de evaluación de impacto, valorando cada una de las acciones Dentro de los métodos simples para la evaluación de los impactos ambientales se encuentran las matrices y las listas de control, al igual que la superposición de cartografías. Dentro del grupo de matrices, el método más utilizado para la evaluación de los impactos ambientales es el empleado por Leopold et al, que describe las acciones necesarias para la evaluación de los impactos ambientales identificándolos con base en su magnitud y su importancia.

Este método, modificado con el fin de reducir el número de actividades y elementos ambientales a un número reducido, es de gran utilidad, pero depende de la capacidad y juicio de los evaluadores.

Las listas de control permiten enlistar todas las actividades o elementos que pueden alterar el entorno donde se desarrolla la obra o actividad.

La utilización conjunta de ambos métodos nos permitió realizar una evaluación satisfactoria de los diferentes impactos que se presentan por el desarrollo de la obra o actividad.

La técnica empleada para este proyecto fue el método matricial complejo a partir del modelo planteado por Leopold que en esencia, propicia la identificación de las relaciones causa-efecto. Este modelo se basa en correlacionar en una matriz, las acciones previsibles de cada una de las etapas del proyecto con los componentes del medio natural y socioeconómico.

V.1.3.1 Criterios Importancia relativa de los impactos

Posteriormente los impactos ambientales identificados son sometidos a un proceso de evaluación asignando un valor estimado para jerarquizar su importancia relativa, estableciéndose un valor para criterios de mayor importancia y otro a los menos importantes, o se establece un rango de valores.



Los criterios de importancia relativa a utilizar en este proyecto son los siguientes:

Naturaleza. Carácter de beneficioso o perjudicial Signo “+” o “-“

Para el caso de este proyecto, se utilizó el signo "-" para identificar un impacto perjudicial (negativo) y el signo "+", o la ausencia de signo para la identificación de un impacto beneficiosos (positivo). Impacto positivo (+) es aquél admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y científica como por la población en general, en el contexto de un análisis completo de los costos y beneficios genéricos y de los aspectos externos de la actuación contemplada. Impacto negativo (-) es aquél cuyo efecto se traduce en pérdida de valor naturalístico, estético-cultural, paisajístico, de productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminación o de la erosión y demás riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecológico-geográfica, el carácter y la personalidad de una zona determinada.

Intensidad (I)

Este término se refiere al grado de incidencia de la acción o actividad sobre el factor ambiental, en el ámbito específico en el que actúa. La escala de valoración estará comprendida entre 1 y 12, en el que 12 expresará una destrucción total del factor en el área en que se produce el efecto y el 1 una afectación mínima. Los valores entre estos dos términos reflejarán una destrucción mínima.

Extensión (EX)

Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (% de área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). Si la acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el impacto tiene un carácter Puntual (1). Si el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo el mismo, el impacto será total (8), considerando las situaciones intermedias, según su graduación, como impacto parcial (2) y extenso (4). En el caso de que el efecto sea puntual pero se produzca en un lugar crítico (como el vertido próximo y aguas arriba de una toma de agua, degradación paisajística en una zona muy visitada o cerca de un centro urbano, etc.) se le atribuirá un valor de cuatro unidades por



encima del que le correspondería en función del porcentaje de extensión en que se manifiesta y, en el caso de considerar que es peligroso y sin la posibilidad de introducir medidas de mitigación, se recomienda buscar otra alternativa al proyecto, anulando la causa que produce este efecto.

Momento (MO)

El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo transcurrido entre la ejecución de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, y si es inferior a un año, corto plazo, asignándole en ambos casos un valor (4); si el periodo transcurrido va de 1 a 5 años, el momento se considera de mediano plazo con un valor (2), y si el efecto tarda en manifestarse más de cinco años, se considera el momento de largo plazo, asignándosele un valor de 1.

Persistencia (PE)

Se refiere al tiempo que, supuestamente permanecería el efecto desde su aparición y a partir del cual el efecto retornaría a sus condiciones iníciales previas a la acción por medios naturales, o mediante la acción de medidas correctivas o de mitigación. Si la permanencia de un efecto tiene lugar durante menos de un año, consideramos que la acción produce un efecto fugaz, asignándole un valor (1). Si dura entre 1 y 10 años se considera temporal (2) y si el efecto tiene una duración superior a los 10 años, se considera el efecto como permanente, teniendo un valor de (4). La persistencia es independiente de la reversibilidad.

Reversibilidad (RV)

Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales por medios naturales una vez que la acción ha dejado de actuar sobre el medio. Si esto sucede a corto plazo, se le asigna un valor de (4). Los intervalos de tiempo comprendidos son los mismos que los asignados a persistencia.

Recuperabilidad (MC)



Se entiende bajo este concepto la posibilidad de reconstrucción total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones previas a la actuación, por medio de la intervención humana (introduciendo medidas correctivas o de mitigación). Si el efecto es totalmente recuperable, se le asigna un valor (1) o (2) según lo sea de manera inmediata o a mediano plazo, si lo es parcialmente, el efecto es mitigable, tomando un valor de (4). Cuando el efecto es irrecuperable (alteración imposible de reparar, tanto por la acción natural como por la acción humana) se le asigna un valor (8). En el caso de ser irrecuperable, pero existe la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el valor asignado será (4).

Sinergia (SI)

Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente no simultánea. Cuando una acción actuando sobre un factor no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma un valor (1). Si presenta un sinergismo moderado se le asigna un valor de 2 y si es altamente sinérgico se le asigna un valor de 4. Cuando se presenten casos de debilitamiento, la valoración del efecto presentará valores de signo negativo, reduciendo al final el valor de la importancia del impacto.

Acumulación (AC)

Bajo este criterio se evalúa al incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando persiste de manera continuada o reiterada la acción que lo genera. Cuando una acción no produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora como (1), Si el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a (4).

Efecto (EF)

Se refiere a la relación causa-efecto, o sea, la forma de manifestación del efecto sobre un factor como consecuencia de la acción. El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia directa de esta. En el caso de que el efecto sea indirecto o secundario, su manifestación no



es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando como una acción de segundo orden. El término toma un valor de (1) en el caso de que el efecto sea secundario y un valor (4) cuando sea directo.

Periodicidad (PR)

Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, ya sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular) o constante en el tiempo (efecto continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor (4), a los periódicos (2) y a los de aparición irregular, al igual que a los que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia como discontinuos, se les asigna un valor de (1).

Importancia del impacto

La importancia del impacto se evalúa con relación a los diferentes atributos considerados anteriormente y con la siguiente relación:

[ ]MCPREFACSIRVPEMOEXII +++++++++−+= 23/

V.1.3.2 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada Proceso de identificación de impactos La identificación de los impactos ambientales se realiza a partir de las interacciones entre las actividades del proyecto con los elementos de afectación del medio natural y socioeconómico. Se identificaron un total de 214 impactos ambientales, distribuidos de la siguiente manera:

Etapa Número de impactos

identificados Porcentaje

Preparación del sitio y construcción de obras principales

196 68.77%

Etapa de Operación 56 19.65% Clausura 33 11.58% Total 285 100.00%



V.1.3.2.1 Identificación de impactos A partir de la información generada en la matriz se identificaron los siguientes impactos:

N° Actividad Clave - + 1 Desmonte PB1 10 5 2 Despalme PB2 16 3 3 Demoliciones PR1 15 5 4 Nivelación de terreno PR2 14 3 5 Excavaciones para cimentaciones PR3 15 3

6 Construcción de plataformas con

concreto armado para patios y tanques PR4 12 6 7 Construcción de oficinas PR5 13 6

8 Instalación de tanques de

almacenamiento PR6 10 5

9 Instalación de tuberías y equipos de

distribución PR7 6 6

10 Ejecución de proyecto de electrificación PR8 6 6

11 Instalación de hidrantes y equipos de

seguridad PR9 7 6

12 Ejecución de proyectos de agua y

drenaje PR10 12 6 13 Carga de tanques de almacenamiento OD1 9 7

14 Distribución de gas en estación de

carburación y pipas OD2 14 8

15 Mantenimiento y supervisión de

instalaciones OD3 11 7 16 Desmantelamiento del sitio SE1 16 7 17 Liberación de pasivos ambientales SE2 6 4

V.1.3.2.2 Selección y descripción de los impactos más significativos Como puede observarse en la matriz de correlación, algunos de los impactos se repiten, por lo cual se ha llevado a cabo una depuración con el fin de obtener el número real de impactos significativos durante el proyecto. Los impactos significativos resultantes finales son 30, mismos que se indican a continuación:

Nº FREC. IMPACTO IDENTIFICADO



Nº FREC. IMPACTO IDENTIFICADO 1 17 Seguridad Industrial 2 17 Demanda servicios 3 17 Generación de empleo 4 16 Ruido 5 15 Gases 6 15 Paisajismo 7 13 Polvos 8 12 Elementos contrastantes 9

12Disposición de residuos peligrosos

10 12 Seguridad social 11 11 Calidad del suelo 12 11 Calidad agua superficial 13

11Consumo de bienes y servicios locales

14 10 Cauce agua superficial 15 10 Calidad agua subterránea 16 9 Infraestructura urbana 17 8 Uso potencial del suelo 18 7 Flora 19 7 Fauna 20 7 Caudal agua superficial 21 7 Apariencia del Aire 22

7Disposición de Residuos Sólidos Municipales

23 6 Erodabilidad del suelo 24 6 Vialidad y transporte 25 5 Uso actual del suelo 26 4 Estabilidad del suelo 27 4 Cauce agua subterránea 28 4 Olores desagradables 29 3 Relieve 30 2 Distribución de energéticos

Descripción de impactos Generación de empleos La obra requerirá de personal ejecutivo, administrativos, supervisores, operadores de maquinaria pesada, choferes y trabajadores calificados y no calificados, lo que significará la creación de empleos temporales durante la construcción y fijos



durante la operación de la planta de almacenamiento y estación de carburación. La generación de empleos coadyuvará al incremento de calidad de vida que se traduce en un mejoramiento socioeconómico local. Además, se deben considerar también los empleos indirectos que se producen a través de los proveedores de bienes y servicios. La generación de empleos es un rubro que dará lugar a impactos altamente positivos, dada la magnitud de la obra y la mano de obra local que será empleada. De igual forma, incentivará el desarrollo marítimo industrial, comercial y de servicios. Generación de polvos, gases de combustión, apariencia del aire y ruido Es evidente que debido al uso continuo y amplio de maquinaria pesada y de habrá actividades de derrumbe, excavaciones, remoción de infraestructura, es normal que en este tipo de proyectos se afecten los parámetros arriba mencionados relacionados con el aire y el agua superficial y subterránea. Los humos emitidos por la maquinaria de construcción son una fuente de contaminación que afecta la calidad del aire, ya que se generan compuestos de monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, compuestos azufrados, derivados de benceno y de otros hidrocarburos que contaminan la atmósfera Las emisiones de polvo producidas durante la obra civil, la remoción y el transporte de materiales propios de la construcción, como son: arenas y limos húmedos, suelos secos, gravas y arenas, también deterioran la calidad de aire en la zona. La generación de ruido es otro impacto negativo, que se produce por los motores diesel, sobre todo si operan sin silenciadores y en malas condiciones mecánicas. De igual manera las maniobras para colocar los tanques de almacenamiento y el flujo de vehículos que se dará en la planta para la carga de combustible será una fuente de ruido importante. Debido a lo anterior, durante la etapa de preparación del sitio y construcción, habrá impactos negativos al aire provocados por partículas suspendidas y gases que afectarán, además del ruido que se genere en la zona. Es conveniente mencionar que la generación de partículas suspendidas, gases y ruido, se hará de manera puntual en las áreas donde opere la maquinaria y equipo. Las corrientes de aire naturales, serán suficientes para dispersar los humos y gases que se generarán. Además, la concentración de estas emisiones no serán las suficientes como para ser consideradas dañinas a la salud humana. Aún así, las compañías constructoras tendrán cuidado de atender cualquier queja de los vecinos referentes a la contaminación del aire y ruido. En todo caso, los trabajadores serán los únicos que recibirán directamente la influencia de las emisiones generadas. No obstante, con el uso de equipo especial se estará en condiciones de minimizar esta afectación. Aumento de la seguridad industrial y social Este tipo de obras contemplan márgenes de seguridad mayores a la de una obra civil normal, ya que se deben cumplir Normas Oficiales Mexicanas, además de



que se incrementa el número de personal que entra a las instalaciones de trabajo. Como muchas de las actividades a desarrollar implican el uso de maquinaria pesada, los responsables de obra deben asegurarse que se están tomando las medidas de seguridad necesarias para evitar accidentes de trabajo e incluso a las propias instalaciones de la planta. Estos accidentes, estarán relacionados con atropellamientos, choques, caídas, quemaduras, golpes con herramientas y derrumbes, principalmente. Igualmente, existirá el riesgo de accidentes debido a contingencias ambientales, durante las épocas de lluvia o nortes. Podría haber desgajamientos, caída de postes, descargas eléctricas, que pudieran afectar a cualquiera de los trabajadores. Es importante que todos los trabajadores cuenten con seguridad social, situación que debe ser verificado por el superintendente de la obra. Disposición adecuada de residuos sólidos, industriales y peligrosos Se generaran una gran cantidad de residuos sólidos e industriales, mismos que deberán ser depositados en el Relleno Sanitario de Veracruz. Para ello se deberá solicitar autorización al Ayuntamiento de Veracruz y cuidar que los desechos estén secos para su traslado y se coloque una tapa a los camiones para evitar la dispersión de polvos. Se generaran residuos peligrosos, representados por los residuos con grasas y aceites generados por la operación de la maquinaria, en la etapa de construcción; aunque la generación de estos residuos será mínima y controlada, significarán impactos negativos. Estos deberán ser canalizados a una empresa especializada que cuente con autorización de parte de la SEMARNAT. La empresa deberá registrarse como empresa generadora de residuos peligrosos y anualmente presentar su Cedula de Operación Anual. Calidad, caudal y cauce del agua superficial En la etapa constructiva habrá excavaciones, acarreos de suelo, arena, basura y otros componentes, que deberán ser extraídos del terreno; debido principalmente al uso de maquinaria pesada durante las excavaciones, compactaciones y al tránsito mismo de la maquinaria en la zona de las obras. Esto provocará impactos adversos temporales, para lo cual se emitirán medidas de mitigación a fin disminuir los efectos negativos. Estos impactos ambientales se incrementarán en las épocas de lluvia y nortes, principalmente. Durante la etapa de operación y mantenimiento podrá haber acarreo de residuos provenientes del desgaste de las llantas de los vehículos y pipas que lleguen a descargar gas L.P., además de goteos de aceites, diesel y basura que se arrojen hacia la planta. Aunque la cantidad de estos residuos será mínima, si será permanente y afectaran la calidad del agua, así como su caudal. Calidad y cause de agua subterránea Para que haya infiltración de agua hacia los acuíferos, primeramente debe de haber área de infiltración, y en este caso la mayoría del terreno será utilizada por plataformas de concreto para estacionamientos y la zona de los tanques, razón



por la cual se esperan impactos residuales en estos aspectos tanto en la construcción, como en la operación. Introducción de elementos contrastantes y paisajismo La ubicación de una planta de gas y estación de carburación dentro de un fraccionamiento industrial ayudan a que los impactos en estos aspectos negativos sean poco significativos. Por otra parte muchos de los impactos ya se previeron cuando se evaluó la MIA del parque industrial, sin embargo, las actividades a desarrollar representan un impacto negativo para con el entorno. La afectación al paisaje se considera permanente. Demanda de servicios La ciudad y puerto de Veracruz es uno de los polos de desarrollo más importantes del Estado de Veracruz. El crecimiento de la población, así como de la industria genera demandas de servicios que deben ser atendidos, como en este caso por la iniciativa privada. La competencia entre empresas del mismo sector también genera mayor desarrollo, eficiencia y que se mejoren los servicios. La creación de eta planta obedece a este principio. Los impactos negativos ocasionados están compensados por el aporte de eficiencia que se espera una vez que se terminen las obras, e inicie la operación de la planta, la cual generara fuentes de empleo directos e indirectos. Relieve El terreno actualmente es plano y aunque se harán excavaciones, para el desarrollo del proyecto se utilizara el mismo nivel de puso actual, por lo que para este rubro los impactos se esperan casi nulos. Afectación a la calidad del suelo Desde la creación del parque industrial y los trabajos de nivelación que tuvieron que realizar, la calidad del suelo se vio afectada, posteriormente operó en el terreno una planta almacenadora de asfaltos, la cual seguramente afecto negativamente este aspecto. En el caso de esta obra, la mayor parte del suelo será cubierta por concreto, razón por la cual después de la etapa de construcción, no se esperan más impactos en este rubro.

Riesgo de erodabilidad y estabilidad del suelo Durante la ejecución del proyecto, no existirá problemas de estabilidad o erodabilidad ya que las obras consideran la cobertura del suelo con concreto armado, además de que el suelo es plano. Los impactos que se esperan se consideran poco significativos, temporales.

Generación de olores desagradables Es posible que durante las actividades de demolición de infraestructura existente se generen olores desagradables, pero estos serán temporales. La presencia de mercaptano en el gas L.P. normalmente genera olores durante la operación de



una planta de gas. Estos olores serán permanentes, pero de poco impacto por ubicarse la planta en una zona industrial, además que se debe considerar que actualmente las válvulas para carga de tanques ha mejorado sustancialmente, logrando que las cantidades de gas que escapan sean mínimas. Afectación a la flora y fauna local Aunque los impactos que se esperan en este rubro son mínimos, definitivamente las actividades de construcción y posteriormente la operación afectaran negativamente a la fauna y flora de la zona, principalmente que por tratarse de una instalación que implica riesgos, no se puede fomentar la presencia de fauna o el exceso de arboles en los terrenos de la planta. Se considerara como medida de mitigación dejar la mayor cantidad de terrenos para pastos y zonas jardinadas. Afectación de vialidad y transporte terrestre y distribución de energéticos En definitiva las obras de construcción afectaran la vialidad y transporte en la zona. Durante la operación será necesario coordinar la salida de los vehículos y su llegada ya que existen patrones de trafico bien definidos en la zona y hacia el puerto de Veracruz. Siendo en la mañana la hora pico entre 7:30 y 9:30 y por la tarde entre las 18:00 y las 20:00 horas. Es muy importante realizar esta obra de la forma más rápida para evitar retrasos que afecten negativamente los trabajos. Una planeación de rutas, con apoyo de un sistema de radio permitirá optimizar los recursos con los que la empresa realizara el surtido de gas hacia Veracruz. Consumo de bienes y servicios locales Durante la construcción se generaran los mayores impactos al respecto, ya durante la operación, se estima que los impactos estarán más enfocados al sector de los alimentos. A la entrada del fraccionamiento Bruno Pagliai se puede observar el desarrollo del giro de alimentos, propiciado por la gran cantidad de gente que acude a trabajar en esta zona. Estos impactos se consideran positivos. Uso actual del suelo e infraestructura urbana El parque industrial Bruno Pagliai desde su creación genero la infraestructura urbana necesaria para el uso de suelo específico del fraccionamiento que es industrial. Cuanta con servicios básicos de agua, drenaje, energía eléctrica y teléfono. Cuenta con los permisos necesarios de uso de suelo, razón por la cual la empresa promovente seleccionó este fraccionamiento para su ubicación. Los impactos ambientales de este rubro ya fueron considerados en el MIA del parque industrial. Uso potencial del suelo El uso de suelo del parque es industrial, razón por la cual en caso de ubicarse una industria de riesgo, esta debe presentar estudios para solventar los requerimientos en materia de riesgo. En este caso la MIA que se presenta, adjunta un estudio de riesgo para la planta, considerando que el terreno es factible para la instalación de una planta de gas, con estación de carburación.



V.1.3.2.3 Evaluación de los impactos ambientales Índice de impactabilidad

En una matriz de interacción se analiza cuál de las actividades provoca un mayor número de impactos y/o actúa sobre los elementos del medio natural y socioeconómico. Para ello, se establece el universo de interacciones potenciales y se definen las interacciones que resultan positivas. Posteriormente se establece una escala de 10 para otorgarle un valor a cada una de las interacciones y de esta manera se obtiene un índice que indica la medida en que una actividad impacta sobre el medio ambiente del proyecto.

Número de actividades 17 Universo de interacciones potenciales 510 Impactabilidad general del proyecto 6.86 Calificación del índice de impactabilidad Medio



Listado de actividades de acuerdo a su índice de impactabilidad: Área Actividad INDICE

TRABAJOS PRELIMINARES (B)

Desmonte 0.23

Despalme 0.23

OBRAS PRINCIPALES ( R )

Demoliciones 0.5Nivelación de terreno 0.46Excavaciones para

cimentaciones 0.46Construcción de

plataformas con concreto armado para patios y

tanques 0.6Construcción de oficinas 0.23Instalación de tanques de

almacenamiento 0.6Instalación de tuberías y equipos de distribución 0.4

Ejecución de proyecto de electrificación 0.4

Instalación de hidrantes y equipos de seguridad 0.3

Ejecución de proyectos de agua y drenaje 0.3

DISTRIBUCIÓN (D)

Carga de tanques de almacenamiento 0.6

Distribución de gas en estación de carburación y

pipas 0.36Mantenimiento y supervisión

de instalaciones 0.23

ESTACION (E) Desmantelamiento del sitio 0.6

Liberación de pasivos ambientales 0.36

De acuerdo a la naturaleza del proyecto las actividades de la obra que tienen una mayor impactabilidad en el ambiente son las demoliciones, construcción de plataformas, instalación de tanques de almacenamiento y su carga.

Índice de afectabilidad Este índice se refiere a la susceptibilidad que un ámbito (factor) natural o socioeconómico tiene para ser afectado en un proyecto. Listado de elementos de acuerdo a su índice de factibilidad:



FACTOR INDICE Seguridad Industrial 0.57Demanda servicios 0.57Generación de empleo 0.57Ruido 0.53Gases 0.50Paisajismo 0.50Polvos 0.43Elementos contrastantes 0.40Disposición de residuos peligrosos 0.40Seguridad social 0.40Calidad del suelo 0.37Calidad agua superficial 0.37Consumo de bienes y servicios locales 0.37Cauce agua superficial 0.33Calidad agua subterránea 0.33Infraestructura urbana 0.33Uso potencial del suelo 0.27Flora 0.23Fauna 0.23Caudal agua superficial 0.23Apariencia del Aire 0.23Disposición de Residuos Sólidos Municipales 0.23Erodabilidad del suelo 0.20Vialidad y transporte 0.20Uso actual del suelo 0.17Estabilidad del suelo 0.13Cauce agua subterránea 0.13Olores desagradables 0.13Relieve 0.10Distribución de energéticos 0.07

También de acuerdo a la naturaleza del proyecto los elementos con mayor afectación son la seguridad industrial, generación de empleos y la demanda de servicios, así como la afectación al paisaje por incremento de algunos contaminantes. Clasificación de los impactos ambientales



Importancia relativa de los impactos Los impactos ambientales identificados son sometidos a un proceso de evaluación mediante una matriz, proceso en el que se consideran como criterios de evaluación los atributos de los impactos, siendo estos la duración, la reversibilidad, su naturaleza espacial, el efecto del impacto, la magnitud y su importancia. A cada uno de los criterios se les asigna un valor estimado para jerarquizar su importancia relativa, estableciéndose un valor (2) para los de mayor importancia y un (1) para los de importancia menor, con excepción de la recuperabilidad y la intensidad que adoptan valores de 8 hasta 12 respectivamente. Los criterios de evaluación se resumen de la siguiente manera:

NATURALEZA BENEFICIOSO + PERJUDICIAL -

EXTENSIÓN

PUNTUAL 1 PARCIAL 2 EXTENSO 4 TOTAL 8 CRÍTICA (+4)

PERSISTENCIA

FUGAZ 1 TEMPORAL 2 PERMANENTE 4

SINERGIA

SIN SINERGISMO (SIMPLE) 1 SINÉRGICO 2 MUY SINÉRGICO 4

EFECTO INDIRECTO (SECUNDARIO) 1 DIRECTO 4

RECUPERABILIDAD

RECUPERABLE DE MANERA INMEDIATA 1 RECUPERABLE A MEDIANO PLAZO 2 MITIGABLE 4 IRRECUPERABLE 8

INTENSIDAD

BAJA 1 MEDIA 2 ALTA 4 MUY ALTA 8 TOTAL 12

MOMENTO

LARGO PLAZO 1 MEDIANO PLAZO 2 INMEDIATO 4



CRÍTICO (+4)

REVERSIBILIDAD

CORTO PLAZO 1 MEDIANO PLAZO 2 IRREVERSIBLE 4

ACUMULACIÓN SIMPLE 1 ACUMULATIVO 4

PERIODICIDAD

IRREGULAR O APERIÓDICO Y DISCONTINUO 1 PERIÓDICO 2 CONTINUO 4

V.1.3.2.4 Calificación de los impactos ambientales A continuación se determina el alcance ambiental del proyecto en lo general, para lo cual se aplica un criterio de calidad para cada impacto a través del método Delphi, con el cual se determina si los impactos son benéficos (+) o negativos (-). Es positivo cuando el efecto esperado se manifiesta mejorando la calidad o los niveles actuales de cualquiera de los ámbitos del medio natural y/o socioeconómico; lo contrario califica al efecto en forma negativa. IMPACTOS POSITIVOS Valor Calif

1 Seguridad Industrial ( + ) 412 Seguridad social ( + ) 333 Disposición de residuos peligrosos ( + ) 294 Generación de empleo ( + ) 265 Disposición de Residuos Sólidos Municipales ( + ) 256 Demanda servicios ( + ) 23

7 Consumo de bienes y servicios locales ( + )

22 IMPACTOS NEGATIVOS

1 Distribución de energeticos ( - ) 332 Paisajismo ( - ) 283 Polvos ( - ) 284 Ruido ( - ) 275 Gases ( - ) 276 Calidad agua superficial ( - ) 277 Apariencia del Aire ( - ) 27



IMPACTOS NEGATIVOS 8 Elementos contrastantes ( - ) 259 Caudal agua superficial ( - ) 25

10 Calidad del suelo ( - ) 2411 Vialidad y transporte ( - ) 2412 Cauce agua superficial ( - ) 2313 Calidad agua subterránea ( - ) 2214 Flora ( - ) 2215 Fauna ( - ) 2216 Olores desagradables ( - ) 2217 Erodabilidad del suelo ( - ) 2018 Relieve ( - ) 1819 Uso potencial del suelo ( - ) 1720 Infraestructura urbana ( - ) 1521 Cauce agua subterránea ( - ) 1522 Uso actual del suelo ( - ) 1423 Estabilidad del suelo ( - ) 14

Con los valores de importancia relativa, se elaboró una matriz en la que a cada uno de los impactos identificados se les asigna el valor sumatorio de los seis atributos evaluados. En este ejercicio el valor máximo para un impacto será 41 en el supuesto de que sus propiedades fueran de una importancia mayor. Criterios de calidad Con el fin de conocer el valor real de cada impacto su valor obtenido en la calificación de los impactos se multiplica por el índice de afectabilidad para cada elemento de afectación y con ello se obtiene un valor global que permite compararlos con otros impactos. Al aplicar los indicadores de evaluación a cada uno de los impactos ambientales se obtiene un valor sobre su importancia relativa y de esta manera se obtienen los siguientes resultados:

IMPACTOS NEGATIVOS RESULTADOS AFECTABILIDAD IMPORTANCIADistribución de energéticos 33 0.07 2.31 Paisajismo 28 0.50 14 Polvos 28 0.43 12.04 Ruido 27 0.53 14.31 Gases 27 0.50 13.5 Calidad agua superficial 27 0.37 9.99 Apariencia del Aire 27 0.23 6.21



IMPACTOS NEGATIVOS RESULTADOS AFECTABILIDAD IMPORTANCIAElementos contrastantes 25 0.40 10 Caudal agua superficial 25 0.23 5.75 Calidad del suelo 24 0.37 8.88 Vialidad y transporte 24 0.20 4.8 Cauce agua superficial 23 0.33 7.59

Calidad agua subterránea 22 0.33 7.26 Flora 22 0.23 5.06 Fauna 22 0.23 5.06 Olores desagradables 22 0.13 2.86 Erodabilidad del suelo 20 0.20 4 Relieve 18 0.10 1.8 Uso potencial del suelo 17 0.27 4.59 Infraestructura urbana 15 0.33 4.95 Cauce agua subterránea 15 0.13 1.95 Uso actual del suelo 14 0.17 2.38 Estabilidad del suelo 14 0.13 1.82

A continuación se procederá a revisar los impactos ambientales para los cuales existen medidas de control total o mitigación:

IMPACTOS NEGATIVOS CON

MEDIDAS SIN

MEDIDAS % DE

MITIGACION Paisajismo y elementos contrastantes

x

90%

Polvos x 95%

Ruido x 70%

Gases x 90%

Calidad agua superficial y subterranea

x 80%

Caudal y cause de agua superficial y subterránea

x 0%

Calidad, erodabilidad y estabilidad del suelo

x 0%

Apariencia del Aire x 85%

Vialidad y transporte x

85%




MEDIDAS SIN

MEDIDAS % DE

MITIGACION

Afectaciones a Flora y Fauna x

70%

Olores desagradables x 85%

Relieve x 95%

Uso actual y potencial del suelo x 85%

Resumen de evaluación ambiental

Promedio de la importancia de los impactos negativos 6.57

% promedio de mitigación 72 %

El balance general de la obra resulta positivo, una vez que la empresa promovente aplique las medidas necesarias para la prevención y mitigación de impactos ambientales que se describen en el siguiente capítulo, además de todas las recomendaciones del Estudio de Riesgo que se presenta con este estudio La empresa promovente posee un grupo especializado para la prestación de servicios portuarios, que garantiza su trabajo a través de la calidad de su servicio, del cumplimiento estricto de la normatividad ambiental aplicable, notablemente cuenta con la validación de empresas nacionales e internacionales. Además debemos mencionar que en este caso, la promovente contara con el apoyo de una Unidad de Verificación que se asegurar de dar cumplimiento a los resolutivos en materia ambiental y de riesgo que estamos seguros se generaran después del análisis de los presentes estudios. VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES. VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o

correctivas por componente ambiental. En el apartado anterior se identificaron y evaluaron los posibles impactos ambientales que se generaran en las etapas de desarrollo del proyecto; preparación del sitio, construcción, operación, mantenimiento y clausura.



Ahora en este capítulo se propondrán las medidas de prevención, mitigación y compensación para evitar o disminuir los impactos que podrán generarse a lo largo del proyecto. Algunas de las medidas de prevención y mitigación se consideraron desde las etapas de planeación y diseño, otras, sin embargo, deberán ser aplicadas durante la construcción y operación de la planta, siendo el promovente de este proyecto el responsable de la calidad ambiental del sitio al término de la obra y durante la operación del proyecto. Ante ello deberá vigilar la correcta instrumentación y aplicación de las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas en este apartado para mantener, o inclusive mejorar, la calidad ambiental existente. Es obligación del promovente conocer y cumplir las medidas de mitigación que le correspondan, así como las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales en materia de protección ambiental, con el fin de evitar al máximo impactos adversos sobre el ambiente.

La descripción que a continuación se presenta es basándose en las fases del desarrollo del proyecto; donde se identificaron los impactos adversos ambientales que se puedan presentar en el transcurso de las etapas proponiendo las medidas de prevención, mitigación y compensación para disminuirlos. Es menester hacer notar que el no realizar el proyecto consistente en una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con Capacidad de 250 000 litros con Estación de Gas L.P. para Carburación, además de no tomar en cuenta los impactos benéficos que se evitarían tampoco se estaría contemplando que el sitio donde se prende construir y operar el proyecto ya está considerado por las Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis, como una superficie geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria, ni tampoco se estaría dando cumplimiento cabal al Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos. Independientemente que la zona no está considerada dentro de algún nivel de



protección por ninguno de los tres niveles de gobierno y que por el contrario, los Planes de Desarrollo Estatal y Municipales así como el Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, y por el cabildo de La Antigua el 13 de Mayo de 2008 en Sesión Extraordinaria, y por la sesión de Conurbación el 16 de Junio de 2008 y que por motivo del acuerdo que se menciona en el considerando V del presente Acuerdo de Publicación actualmente se denomina “Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz, Boca del Río, Medellín, Alvarado, La Antigua, Puente Nacional, Úrsulo Galván, Paso de Ovejas, Cotaxtla, Jamapa, Manlio Fabio Altamirano, Soledad de Doblado y Tlalixcoyan, Ver. Y la Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Boca del Río el 7 de Noviembre de 2003 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Medellín el 1 de Junio de 2004 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Alvarado el 14 de Septiembre de 2006 en Sesión Extraordinaria y por la sesión de la Conurbación el 16 de Junio de 2008. Publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el 18 de Agosto de 2008. Consideran al Parque Industrial Bruno Pagliai como eje del desarrollo industrial en la zona conurbada Veracruz – Boca del Río – Medellín - Alvarado. Por tales motivos se desecha la posibilidad de la no acción y se plantean las siguientes medidas preventivas: ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

SUELO Impactos adversos identificados

Impacto a la calidad, erodabilidad y a los componentes orgánicos del suelo por la construcción de la planta de gas y estación de carburación



Debido a las características del proyecto el suelo es uno de los medios más afectados, ya que la mayoría de las obras se realizaran sobre el mismo, ya que habrá excavaciones, despalmes, compactaciones y cimentaciones.

Se mencionan las siguientes medidas que deberán considerarse:

Los trabajos de preparación del sitio serán realizados de manera progresiva, es decir, por tramos que puedan ser construidos en función de la velocidad real de obra.

Queda prohibido quemar basura y usar productos químicos que puedan caer en el agua y afectar el ecosistema.

Los materiales obtenidos como producto de las excavaciones y/o movimientos de tierra (de excavaciones para los servicios), deberán ser retirados lo más pronto posible para evitar su arrastre por el viento.

Los trabajos de preparación del sitio y construcción realizados con maquinaria pesada deberán de ejecutarse exclusivamente dentro de los límites del proyecto, por ningún motivo se podrá desplantar la maquinaria fuera de estos.

Impacto a la estabilidad del suelo.

Controlar el acceso de escurrimientos pluviales. a las áreas de trabajo para evitar

acarreos de polvos y finos.

Cubrir con lonas los materiales que pudieran ser arrastrados por el agua o por el viento, como por ejemplo cemento, arena, o cualquier material que se utilice para acabados.

Impacto a la calidad del suelo por la generación de residuos sólidos

y derrames accidentales de contaminantes.

Tanto en la etapa de construcción como en la operativa se proponen las siguientes medidas de prevención y mitigación para evitar la posibilidad de un deterioro a las condiciones de la calidad del suelo por derrames de residuos y lixiviados.

Se prohíbe arrojar o depositar cualquier tipo de desecho en el sitio del proyecto,

así como en las zonas aledañas al proyecto.

Realizar periódicamente la revisión y el mantenimiento de los vehículos y maquinaria que se utilicen durante la etapa constructiva, para evitar accidentes de derrames de hidrocarburos. El mantenimiento de la maquinaria deberá realizarse



fuera del predio en talleres especializados y autorizados por la autoridad ambiental. Se deberá tener especial atención a la maquinaria que haga los trabajos cuando el suelo este desnudo, ya que es en la etapa cuando puede tener mayores afectaciones.

En caso de emergencia de reparación a la maquinaria empleada en el área del proyecto, se establecerán las medidas pertinentes para evitar el derrame de aceites o combustibles sobre el suelo. Los desechos obtenidos serán enviados a empresas autorizadas para su reciclaje.

Se aplicara un programa de manejo y disposición de residuos sólidos que evitara el riesgo de derrames de lixiviados al suelo y agua, la dispersión de los residuos por la acción del viento o la lluvia hacia los alrededores.

Durante la construcción de la infraestructura para servicios se deberá supervisar su correcta ejecución, y levantar de manera inmediata los residuos y materiales de desecho que se generen.

AIRE Impactos adversos identificados

Impacto a la calidad del aire y ruido por la construcción y operación

de la planta de gas y estación de carburación

Se podrán generar impactos adversos moderados a la calidad del aire como consecuencia de los trabajos de preparación, particularmente durante los trabajos de colado con concreto. De igual manera, durante la etapa inicial y la construcción del proyecto se generara ruido por el funcionamiento de la maquinaria, vehículos y equipo. Para reducir estos impactos se proponen las siguientes medidas de prevención y mitigación:

En virtud de que en la zona existen fuertes vientos con demasiada frecuencia, se deben mantener limpias las áreas de trabajo para evitar arrastre de materiales. De llegarse a utilizar arenas o agregados se recomienda se humedezcan con aspersores, de tal forma que se evite la emisión de polvos a la atmósfera.

Los materiales cementantes (cemento gris, blanco y cal) deberán de almacenarse en una bodega cerrada para evitar la dispersión de polvos en la zona del proyecto. Durante la descarga, el personal encargado de esta tarea deberá de portar obligatoriamente mascarilla cubre-bocas.



Los camiones que transporten materiales o desechos, hacia el interior o fuera del sitio, deberán cubrirse con lonas; así mismo el material a transportar deberá contener la humedad suficiente para que durante las actividades de carga, transporte y descarga, se evite la dispersión de polvos a la atmósfera. En el caso de que el material se encuentre seco al momento de efectuar dicha actividad, deberá de ser rociado con agua.

La maquinaria y equipo que se utilice durante la construcción de la planta de gas deberán contar con equipos silenciadores para reducir la contaminación generada por ruido en la zona, se deberá recomendar que retiren los silbatos de los sistemas de frenos de aire, ya que es una costumbre muy arraigada en la zona . Por otro lado al personal que se encuentre laborando en actividades que generen ruido excesivo, se les proporcionara protectores auditivos.

Los vehículos y la maquinaria de combustión interna deberán recibir el adecuado mantenimiento preventivo y correctivo fuera del sitio de construcción con la finalidad de disminuir los gases contaminantes a la atmósfera, además de dar cumplimiento con lo establecido por las siguientes normas ambientales:

NOM-041-SEMARNAT-1999 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible NOM-042-SEMARNAT-2003 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales o no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y partículas provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos cuyo peso bruto vehicular no exceda los 3,857 kilogramos, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y diesel, así como de las emisiones de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible de dichos vehículos NOM-044-SEMARNAT-1993 Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3857 kg. NOM-045-SEMARNAT-1996 Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en



circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. NOM-080-SEMARNAT-1994 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición.

Para una mayor eficiencia de la maquinaria pesada se deberá cumplir con las siguientes recomendaciones:

o Afinación de motores cada seis meses. o Servicio de filtro de aire cada 200 horas. o Cambio de aceite cada 200 horas. o Cambio de filtro de combustible cada 200 horas. o Todos los vehículos deberán contar con la verificación

ambiental correspondiente; con el fin de no rebasar los límites máximos permisibles establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas.

Tanto en la etapa de construcción como en la operativa los recipientes donde será almacenada la basura deberán de contar con tapa para evitar la propagación de olores desagradables y la generación de fauna nociva.

Las actividades de preparación del sitio se efectuarán en horario diurno, reduciendo así las molestias a las personas que habitan en la zona durante la noche.

AGUA Impactos adversos identificados Impacto a la escorrentía del agua superficial por las actividades

constructivas.

Se recomienda impedir el acceso de los escurrimientos pluviales a las áreas de trabajo para evitar arrastre de finos.

Durante la descarga de concreto premezclado para el colado de losas, se deberá tener especial cuidado de que no se derrame el mismo sobre áreas verdes. El concreto que caiga sobre suelo para áreas verdes deberá ser levantado para evitar impactos negativos.

Las ollas de concreto premezclado que lleguen al sitio deberán ser lavadas para evitar derramen concreto sobre el sitio. Dicha agua deberá ser contenida para evitar contaminar.



Para los trabajos de acabado, que normalmente implican lijados, se deberán humificar los polvos para evitar su dispersión y arrastre.

Se deberán tener extremos cuidados durante los trabajos de pintura para evitar que caigan solventes o pinturas y se contaminen agua o suelo.

Impacto a la calidad del agua por la construcción del proyecto.

Las siguientes medidas de prevención y mitigación disminuirán el impacto negativo que las actividades constructivas provocan en la calidad superficial del agua.

Se prohíbe arrojar o depositar cualquier tipo de desechos en el agua.

Impedir el acceso de los escurrimientos pluviales a las áreas de trabajo.

Se deberán instalar letrinas portátiles para los trabajadores de la obra, contratando los servicios de una empresa especializada para este fin, la cual será la responsable de darle limpieza, mantenimiento y manejo a los residuos resultantes diariamente. Dentro del fraccionamiento Bruno Pagliai existe una empresa que presta estos servicios.

Los sanitarios portátiles deberán de tener una correcta distribución en toda la obra, a razón de 1 sanitario para cada 10 trabajadores.

La empresa que se contrate para la instalación de los sanitarios portátiles, deberá contar con las autorizaciones correspondientes para su operación.

FLORA Impactos adversos identificados

Impacto a las comunidades vegetales.

Debido a que la zona está completamente urbanizada y los trabajos de mantenimiento evitan el desarrollo de vegetación terrestre, la vegetación que se pudiera afectar esta obra fuera del alcance del proyecto.



Sin embargo si puede haber afectaciones en caso de un mal funcionamiento de la planta y que esta llegue a siniestrarse, razón por la cual las medidas de mitigación y prevención están hacia el mantenimiento de las instalaciones y la capacitación del personal.

Se recomienda hacer una reforestación estética en macetas en la zona

del proyecto, para compensar los impactos ocasionados por el proyecto. Se recomienda sumarse cada año al programa de reforestación nacional,

apoyando esta actividad como una medida de compensación ambiental. El Ayuntamiento de Veracruz cada año el día 5 de Junio organiza una

actividad de reforestación en todo el Municipio.

FAUNA Impactos adversos identificados

Impacto a las comunidades de aves, animales terrestres y reptiles en el área de construcción.

Este factor ambiental resultara afectado por la construcción del proyecto,

particularmente en las etapas iníciales por lo que se proponen las siguientes medidas de prevención y mitigación para disminuir los efectos adversos.

Se prohíbe arrojar o depositar cualquier tipo de desecho generado en el sitio de

construcción en los cuerpos de agua y zonas cercanas al predio (en la zona existen aves asociadas al ecosistema urbano). Los desechos deben colocarse en botes cerrados con tapa.

Realizar periódicamente la revisión y el mantenimiento de los vehículos y maquinaria que sean utilizados, para evitar accidentes de derrames de hidrocarburos.

En la etapa de construcción sujetar la generación de residuos sólidos no peligrosos - producto de las actividades constructivas y del consumo de alimentos – a un programa de manejo y disposición de residuos sólidos.

Evitar al máximo el sacrificio innecesario o accidental de especies silvestres, ya que en la zona de trabajo se pueden presentar aves o reptiles.



ECOSISTEMA Impactos adversos identificados

Impacto al hábitat significativo en el área de construcción.

La zona del proyecto no se considera un hábitat significativo, razón por la cual no se esperan impactos significativos a este rubro, y tampoco medidas de mitigación o compensación.

PAISAJE Impactos adversos identificados Impacto a la visibilidad, calidad paisajística y fragilidad.

Los factores analizados del paisaje serán alterados por la presencia de

elementos grandes aunque no ajenos al entorno donde está situado el proyecto, por lo que se proponen las siguientes medidas de mitigación para reducir este impacto.

Durante la realización de los trabajos únicamente se tendrá en la zona del

proyecto aquella maquinaria y materiales que se vayan a utilizar.

Programar las actividades para que se realicen en el menor tiempo posible.

Al finalizar la etapa de construcción, se realizara una limpieza general de todo el lugar, retirando estructuras, escombro, materiales sobrantes, residuos dispersos, almacenes, maquinaria y equipo.

Se deberá ejecutar un proyecto de jardinería en macetas grandes para ayudar a enmarcar ambientalmente el proyecto.

MEDIO SOCIOECONÓMICO



CALIDAD DE VIDA Impactos adversos identificados Impacto a la seguridad y salud de los trabajadores durante la etapa

de construcción.

Toda actividad constructiva puede ocasionar riesgos industriales y a la salud. Generación de residuos sólidos, polvos y gases de combustión y accidentes pueden originar enfermedades en los trabajadores, por lo que se propone las siguientes medidas de prevención y mitigación.

Deberá de contratarse personal capacitado y que tenga conocimientos básicos

sobre las normas laborales con respecto a accidentes.

Deberán de implementarse sanitarios portátiles (tipo Sani-Rent) ubicados dentro del área de la obra y deberá dársele mantenimiento diario.

Los trabajadores de cada una de las especialidades deberán de contar con los implementos de seguridad requeridos en cada una de las actividades como cascos, arneses, goggles, cubrebocas, visores de soldador, guantes, etc.

Instalar en las áreas de trabajo cintas de seguridad y una adecuada señalización preventiva, restrictiva e informativa, dirigida a los trabajadores de la obra.

En caso de presencia de contingencias atmosféricas (tormentas tropicales, nortes, huracanes) se deberá asegurar todo elemento móvil y suspender las actividades constructivas hasta que haya pasado el fenómeno.

Se deberán colocar señalamientos restrictivos y de riesgo en el interior como en el exterior.

Apegarse a lo estipulado en la Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad e Higiene Industrial, así como a lo que indica la Ley de Protección Civil del Estado de Veracruz

Generación de incertidumbre de la población durante la etapa de

preparación del sitio y construcción.

Antes de iniciar las actividades constructivas se deberá informar a la población acerca de la ejecución de la obra, señalando los beneficios económicos y sociales que proporcionara así como el impacto positivo que generara el proyecto.

Instalar en las áreas de trabajo cintas de seguridad y una adecuada señalización preventiva, restrictiva e informativa, dirigida a la población en general, en donde



se indique el tipo de obra a realizar y las desviaciones de tráfico que pudieran ocasionar los trabajos. Dicha señalización deberá permanecer día y noche, con el fin de evitar accidentes automovilísticos y/o peatonales.

Notificar a la población con antelación a través de medios de comunicación local cuando se vaya a obstruir alguna vía de acceso, aunque sea temporalmente.

ETAPA DE OPERACIÓN. Calidad del Agua Para evitar el posible impacto sobre la calidad del agua se instalará una trampa de aceites que evite que sean arrastradas grasas y/o aceites al drenaje. Asimismo las actividades de mantenimiento se realizarán en áreas específicas que contarán con protección para evitar que se arrastren residuos hacia el drenaje o hacia áreas de suelo natural. Calidad del Aire. En esta etapa se podrían tener emisiones atmosféricas derivadas de la vaporización generada en el recipiente de almacenamiento por las altas temperaturas ambientales, sin embargo esta posibilidad es nula ya que el tanque de almacenamiento nuca podrá ser llenado a más de un 33% de capacidad ya que por políticas de Petróleos Mexicanos esta para estatal solo vende diario 1 tercera parte de la capacidad instalada, sin embargo en el supuesto que no se tuviera venta alguna lo máximo por normas que podemos almacenar es el 80% de su capacidad total y en el supuesto aquí planteado las emisiones a la atmosfera será mínimas puesto que los recipientes se mantienen cerrados aparte de contar con válvulas pull away en lugar de puntos de quiebre que evitaran al máximo dichas emisiones a la atmosfera reduciendo dicha posibilidad al mínimo. Asimismo se esperan emisiones reiterativas en las operaciones de carga y descarga de auto tanques y en el despacho de gas L.P. a vehículos de transporte las cuales serán mínimas ya que se contara en el caso de carburación con pistolas denominadas ecológicas que evita en un 90% esas emisiones, así mismo es de señalarse que las cargas de los auto tanques serán cuando mucho 1 por día y al ser 6 auto tanques solo se realizaran 6 cargas.



Las medidas de mitigación se enfocan en los siguientes puntos: − Instalación de un sistema de recuperación de vapores. − Instalación de Válvulas Pull Away en lugar de los puntos de fractura

− Instalación en la área de carburación de pistolas ecológicas − Capacitación de los operadores para evitar fugas del gas L.P. − Programa de inspección y mantenimiento de todo el sistema de manejo de

gas L,P. Nivel de Ruido. Las instalaciones tendrán una barda de 2.5 metros de altura construida con bloc, esta barda servirá entre otras cosas como barrera al ruido que se pudiera generar por la operación de la planta, por lo que es la principal medida de mitigación para la reducción del nivel de ruido. Calidad del Suelo. Los principales impactos sobre la calidad del suelo se llevan a cabo durante las etapas de preparación de sitio y de construcción, en esta etapa se podrían presentar impactos por llevar a cabo actividades de mantenimiento fuera de áreas protegidas, o por mal manejo de los residuos generados en el mantenimiento, por lo que las medidas de mitigación se refieren a establecer áreas acondicionadas con protecciones, como trampa de grasas y cubierta de concreto o pavimento, para llevar a cabo las operaciones de mantenimiento. Otra posible fuente de contaminación relacionada con la etapa de operación lo es la generación de residuos peligrosos como textiles, cartones y papel impregnados con hidrocarburos, para evitar el impacto, todos estos residuos serán debidamente colectados en contenedores adecuados y enviados a disposición final al completarse las cargas.



La medida de mitigación de este posible impacto se refiere al manejo de los residuos generados de acuerdo con las disposiciones contenidas en la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento. Disponibilidad del Agua. La operación de la planta no requiere de agua de proceso, sin embargo es necesario contar con suficiente agua en la cisterna para atender la posible eventualidad de un siniestro. La medida de mitigación para evitar presiones adicionales sobre el suministro de agua es contar con muebles sanitarios de bajo consumo, instalar letreros y llevar a cabo pláticas sobre prácticas de ahorro de agua. ETAPA DE ABANDONO No se consideran medidas de mitigación, pues los impactos identificados son totalmente especulativos. Sin embargo la empresa se compromete a realizar los estudios ambientales con base en las normas que se encuentren vigentes al momento de que se decida llevar a cabo el cierre de las instalaciones y, en consecuencia, llevar a cabo las acciones de restauración que se deriven de los resultados de los mencionados estudios, además de que se establece un compromiso de en su momento solicitar a la autoridad competente una liberación de pasivos ambientales.

OTRAS MEDIDAS QUE DEBERÁN APLICARSE DURANTE LOS TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACION Se sugiere que si la obra civil va a ser contratada, se ponga un ANEXO al contrato para que el contratista de manera solidaria se comprometa a cumplir las medidas de mitigación ambiental que contenga el Resolutivo que emita la SEMARNAT, asi como el de Riesgo. Es importante mencionar que como para el caso de los residuos sólidos, la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos



indica que la responsabilidad es de quien genera los residuos, en este caso de las empresas que realizan los trabajos, en el sentido de que se conviertan en responsables solidarios, independientemente de que las autorizaciones salgan a nombre de la promovente:

• Integrar como ANEXO al contrato un reglamento que

contenga todas las medidas de mitigación de capítulo VI del MIA de la obra, más aquellos que adicione el resolutivo en materia de impacto ambiental y de riesgo

• Que el Representante Legal que gane la Licitación de las Obras lea detenidamente el Resolutivo en materia ambiental y de riesgo y firme de conocimiento del mismo, para que se comprometa como responsable solidario al cumplimiento de las medidas de mitigación ambiental que dicte la SEMARNAT.

DESCRIPCIÓN 1 Elaborar un plano

1:5,000 donde se observe los puntos de seguridad, extintores, hidrantes y rutas de evacuación

Es muy importante que todos los trabajadores conozcan las medidas de seguridad dentro de las instalaciones de la planta, pare ello será necesario elaborar un plano en escala 1:5,000 donde se observe los puntos de seguridad, extintores, hidrantes y rutas de evacuación, además de participar en simulacros o actividades que el promovente o las autoridades competentes llegasen a convocar. La duración será mientras dure la obra. El supervisión en materia ambiental, el encargado de seguridad industrial de la empresa y el superintendente de obra realizaran una reunión semanal para analizar posibles medidas de prevención, e ir adecuando las mismas según el desarrollo de las obras. Dichas reuniones y medidas se asentaran en la bitácora y se buscaran los medios para hacerlas del dominio de las partes involucradas.

2 Colocación de bandederos en caso

Cuando se estime pertinente, la superintendencia de obra colocara



necesario bandederos sobre las vialidades para favorecer el ingreso y la salida de maquinaria, gruas o camiones hacia la obra. Otra opción es solicitar el cierre del tráfico vehicular hacia la zona de influencia del proyecto. Si este fuera el caso se deberá colocar personal en el punto de cierra para permitir el acceso a los vehículos que vayan a la obra y también a los colindantes que pudieran verse afectados.

Depósito temporal de basura techado y con malla ciclónica



Los camiones de volteo deberán circular con lona para evitar la dispersión de materiales en las calles, carreteras y zonas urbanas.

6.2 IMPACTOS RESIDUALES

Una vez aplicadas las medidas de prevención y mitigación, los impactos identificados podrán ser reducidos o eliminados. Un escenario ideal sería que con la aplicación de las medidas de prevención y mitigación se eliminaran totalmente los impactos negativos de una actividad pero esto difícilmente puede ocurrir en la realidad. Aunque que en el caso en estudio se prevé que la mayor parte de los impactos negativos identificados serán eliminados con la aplicación de las medidas de prevención y mitigación, algunos otros solo podrán ser reducidos en sus efectos al ambiente una vez aplicadas estas medidas, es decir, persistirá un efecto en el ambiente o un impacto residual que es necesario señalar. Para el caso en estudio, los impactos residuales identificados son los siguientes: 1.- Impactos residuales al suelo. Como se menciono en el capítulo 5, el suelo de la zona del proyecto, aunque se aplicaran medidas de mitigación, ciertos impactos serán residuales ya que las excavaciones, compactaciones y cubiertas de concreto generaran afectaciones que no podrán ser mitigadas.



2.- Impactos residuales en las aguas superficiales y subterráneas. Al igual que el suelo, al eliminar la mayor parte del suelo descubierto, se perderá la posibilidad de infiltración de aguas para el subsuelo, además de que las actividades propias de la plata contaminaran las aguas de lluvia, situación que aunque se apliquen medidas de mitigación, estas no podrán recuperar los impactos negativos causados.


MEDIDAS SIN

MEDIDAS % DE

MITIGACION Paisajismo y elementos contrastantes

x

90%

Polvos x 95%

Ruido x 70%

Gases x 90%

Calidad agua superficial y subterránea

x 80%

Caudal y cause de agua superficial y subterránea

x 0%

Calidad, erodabilidad y estabilidad del suelo

x 0%

Apariencia del Aire x 85%

Vialidad y transporte x

85%

Afectaciones a Flora y Fauna x

70%

Olores desagradables x 85%

Relieve x 95%

Uso actual y potencial del suelo x 85%

Las medidas mencionadas en el apartado anterior, son las medidas que se aplicarán para la mitigación y reducción de los impactos negativos. No conllevan presencia de impactos adicionales. VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS



VII.1 Pronóstico del escenario En virtud de no haberse detectado ningún impacto ambiental que se considere crítico, de acuerdo con las instrucciones del punto 6.2 no se desarrollará el presente apartado. Se anexa un Estudio de Riesgo Ambiental que evalúa un posible escenario de contingencia del proyecto VII.2 Programa de vigilancia ambiental. El programa de vigilancia ambiental aplicable para la operación y eventual abandono del proyecto consta de los siguientes puntos: Operación: - Verificación del cumplimiento de emisiones de gases y partículas

provenientes de fuentes fijas. - Verificación del cumplimiento de ruido proveniente de fuentes fijas. - Alta como generador de residuos peligroso, bitácora de generación y de

almacén de residuos peligrosos. Elaboración de programa de manejo de residuos.

- Manifiestos de entrega, transporte y recepción de residuos peligrosos. - Reportes anuales. A través de la Cédula de Operación Anual del envío de

residuos peligrosos a disposición final o reciclado. Abandono: Muestreo y análisis de suelo y mantos freáticos para verificar la no contaminación de suelo por hidrocarburos. Elaboración de un Dictamen que garantice que el terreno queda libre de pasivos ambientales, avalado por la PROFEPA o dependencia competente en su momento.



VII.3 Conclusiones. El proyecto se enmarca dentro; es congruente y no se contrapone con los lineamientos establecidos en:

• Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Boca del Río el 7 de Noviembre de 2003 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Medellín el 1 de Junio de 2004 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Alvarado el 14 de Septiembre de 2006 en Sesión Extraordinaria y por la sesión de la Conurbación el 16 de Junio de 2008. Publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el 18 de Agosto de 2008.

• Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, y por el cabildo de La Antigua el 13 de Mayo de 2008 en Sesión Extraordinaria, y por la sesión de Conurbación el 16 de Junio de 2008 y que por motivo del acuerdo que se menciona en el considerando V del presente Acuerdo de Publicación actualmente se denomina “Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz, Boca del Río, Medellín, Alvarado, La Antigua, Puente Nacional, Úrsulo Galván, Paso de Ovejas, Cotaxtla, Jamapa, Manlio Fabio Altamirano, Soledad de Doblado y Tlalixcoyan, Ver».

• Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno

Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis.

• Decreto que promueve la creación y operación de parques y

zonas industriales; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos.



El Proyecto no contraviene disposiciones normativas en materia de uso de suelo por el contrario se pretende construir y operar en una superficie geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria clasificado como Sector G Sub-sector 47. El sitio elegido para instalar el proyecto está ubicado dentro de un área totalmente modificada por la urbanización y delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria, la presencia de vías de comunicación y las actividades industriales ya asentadas en el área, por lo que no representa cambios en la dinámica de desarrollo de Ciudad Industrial Bruno Pagliai.. El predio fue ocupado previamente por una actividad de almacenamiento de asfalto, este predio por tanto, ya cuenta con conexiones a las redes de agua potable y drenaje del Parque Industrial, acometida eléctrica y servicio telefónico, por lo que no representará presiones adicionales por introducción de infraestructura, en cambio será parte de la consolidación del aprovechamiento de la existente.. En el área no se identifican ecosistemas significativos o con especies en peligro de extinción, por lo que no representa riesgo sobre especies consideradas en alguna de las categorías de protección. En la zona no se llevan a cabo actividades primarias que sean desplazadas por las instalaciones propuestas. El proyecto cuenta con la aprobación de la Secretaría de Energía (SENER) emitida a través de la expedición Titulo del Permiso de Distribución mediante Planta de Almacenamiento para Distribución de gas L.P. PAD-VER-12070303. Otorgado por la Secretaría de Energía el 5 de diciembre de 2007. Asimismo, tiene el permiso para la operación de estación de gas para Carburación mediante el Titulo del Permiso de Distribución mediante Estación de Gas L.P. para Carburación. ECC-VER-12071916. Otorgado por la Secretaría de Energía el 5 de diciembre de 2007.

o El diseño del Proyecto de Construcción y Operación de la planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de



250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, está basado en los lineamientos establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996 y en la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción, para comprobarlo se obtuvo el dictamen 002/2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C. Ver Anexo Documental.

En la evaluación de impactos ambientales no se observan impactos críticos, ni residuales. Es de señalarse que en la construcción y operación del proyecto presentado se dará cumplimiento cabal a las especificaciones establecidas en las disposiciones legales en materia de Gas L.P. aplicable, como lo son las siguientes. El artículo 67 fracción VIII del Reglamento indica que es obligación del titular del permiso, capacitar a su personal para la prestación de los servicios y para la prevención y atención de siniestros, accidentes y percances conforme a las disposiciones aplicables. Norma Oficial Mexicana que aplica a las plantas de almacenamiento de Gas L.P. para distribución es la Norma NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Norma Oficial Mexicana que aplica a las Estaciones de carburación de Gas L.P. es la Norma NOM-003-2004 Estaciones de Gas L.P. para carburación. Diseño y construcción Las Normas 001 y 003 mencionan que las entradas y salidas para gas liquido y vapor de los recipientes de almacenamiento, con diámetro mayor a 6,4 mm, excepto las de relevo de presión, máximo llenado e indicador de nivel, deben estar protegidas con válvulas de exceso de flujo o no retroceso, seguidas por una válvula de cierre manual. La Norma 003 especifica que en tanto no exista la norma oficial mexicana que establezca los criterios para la valoración de las condiciones técnicas y de seguridad de las estaciones de Gas L.P., para que los tanques de almacenamiento puedan ser puestos o continuar en servicio, las válvulas de alivio



de presión, de exceso de flujo, de no retroceso, de llenado y de máximo llenado, no deben tener más de cinco años de instaladas y no más de siete años a partir de la fecha de fabricación marcada en la válvula. Fabricación de recipientes de almacenamiento para plantas y estaciones de Gas L.P. NOM-012/1-SEDG-2003. Recipientes a presión para contener Gas L.P. tipo no portátil, requisitos generales para el diseño y construcción NOM-012/2-SEDG-2003 Recipientes a presión para contener Gas L.P. tipo no portátil, destinados a ser colocados a la intemperie en plantas de almacenamiento y estaciones de Gas L.P. para carburación e instalaciones de aprovechamiento. Fabricación. Especifican que los recipientes de almacenamiento deben de contar con válvulas de relevo de presión

Norma Oficial Mexicana NOM-013-SEDG-2002 Evaluación de espesores mediante medición ultrasónica usando el método de pulso-eco, para la verificación de recipientes tipo no portátil para contener Gas L.P. en uso.Esta norma especifica que los recipientes de almacenamiento se les debe efectuar una prueba de ultrasonido a los 10 años a partir de su fecha de fabricación y posteriormente cada 5 años, con la finalidad de garantizar que el espesor de la placa en el cuerpo y cabezales del recipiente se encuentra dentro de límites aceptables. Además se considerarán las recomendaciones de los fabricantes de válvulas, quienes establecen una vida útil de estas de no más de 10 años, con la finalidad de asegurar su correcto funcionamiento, para esto las válvulas tienen marcado directamente en el cuerpo o través de una placa la fecha de fabricación. Es de mencionarse que el 18 de mayo de 1993, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que Promueve la Creación y Operación de Parques y Zonas Industriales, que en su artículo 5º, establece que “quedan exentas de presentar la autorización de uso de suelo las empresas que se instalen en Parques o Zonas Industriales que cuenten con el registro a que hace referencia el la fracción VI del Artículo 2º de este decreto”. En este sentido Ciudad Industrial Bruno Pagliai cuenta con dicho registro y se anexa al presente. Ver Anexo Documental



En virtud de lo antes expresado, se considera viable el proyecto, por sus reducidos impactos ambientales, por la generación de empleos, por la inversión, por ser una elemento más para mitigar prácticas monopólicas y por el servicio que prestará para la distribución segura de gas L.P. VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

VIII.1 Formatos de presentación. Esta Manifestación de impacto Ambiental modalidad Particular se presenta en original impreso y en 5 copias en formatos electrónicos compatibles con Microsoft Office, con excepción de los planos que se presentan en archivos tipo dwg (autocad) y las copias de los documentos legales que están en formatos tipo pdf. (de Adobe Acrobat) VIII.1.1 Planos definitivos. Se presentan en el anexo II-2. VIII.1.2 Fotografías. En el anexo VIII-1 se presenta un álbum fotográfico del sitio del proyecto. VIII.1.3 Videos. En el anexo VIII-2 se presentan videos de este proyecto.



Foto 1. Vista general del predio






Foto 3. Vista del frente del predio.



Foto 4. Vista de la vegetación presente en el predio



Foto 5. Vista de la vegetación presente en el predio.






Foto 7. Vista de la colindancia al fondo del predio.(tanques de almacenamiento)






Foto 9. Vista del acceso por la parte delantera del predio






Foto 11. Vista de las instalaciones existentes dentro del predio en estudio.




Análisis de Riesgo Nivel 2. III - 1

ATENDER Y SERVIR PARA GANAR Y VIVIR, S.A. DE C.V. CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UNA PLANTA DE ALMACENAMIENTO PARA DISTRIBUCIÓN DE GAS L.P. CON CAPACIDAD DE 250 000 LITROS CON ESTACIÓN DE GAS L.P. PARA CARBURACIÓN

1. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

1.1 Promovente I.1.1 Nombre o Razón Social Atender y Servir para Ganar y Vivir, S.A. de C.V. En el anexo I-1 se presenta copia simple del acta constitutiva de la empresa. I.1.2 Registro Federal de Contribuyentes ASG 070410 842. En el anexo I-2 se presenta copia simple del R.F:C. de la empresa. I.1.3 Nombre y cargo del Representante Legal Ing. Jesús Gerardo Elizondo González. Representante Legal. El anexo I-1 contiene la asignación del Representante Legal. I.1.4 Registro Federal de Contribuyentes y Cédula Única de Registro

de Población del representante legal EIGJ 651216 597 EIGJ651216HNLLNS07 I.1.5 Dirección del promovente o de su representante legal para

recibir u oír notificaciones. Montecito No. 38. Piso 12. Oficina 12. Col Nápoles. México D.F. C.P.03810 Teléfono: (55) 11-07-07-70 Celular: (044-55) 26-96-46-33 I.1.6 Actividad productiva principal Almacenamiento para Distribución y Carburación de Gas L.P.



I.1.7 Número de trabajadores equivalente. 13.73, se trabajará 24 horas al día. 7 días a la semana. I.1.8 Inversión estimada en moneda nacional La inversión requerida para este proyecto será de $9 000,000.00 (Nueve millones de pesos). 1.2 Responsable de la elaboración del estudio de riesgo ambiental I.2.1 Nombre ó Razón Social GRUPO CONSAMIN, S.A. de C.V. I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes. RFC. GCO970909G1A I.2.3 Nombre del responsable de la elaboración del Estudio de Riesgo

Ambiental José Antonio Flores Rosas I.2.4 Registro Federal de Contribuyentes, Cédula Única de Registro

de Población del responsable de la elaboración del Estudio de Riesgo Ambiental

RFC FORA 560614 9A0 CURP FLRSAN56061409H700



II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 Nombre del proyecto “Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación” II.1.1 Descripción de la actividad a realizar, su(s) procesos, e

infraestructura necesaria, indicando ubicación, alcance, e instalaciones que lo conforman

El proyecto que se presenta es una “Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación”, propiedad de la empresa “Atender y Servir para Ganar y Vivir, S.A. de C.V.” La Planta de Almacenamiento de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996 contará con un tanque de almacenamiento con capacidad nominal de 250,000 litros en el cual se llevarán a cabo operaciones de carga y descarga de transportes y auto tanques. Colindante a la planta de almacenamiento se instalará una estación de carburación la cual de acuerdo a la NOM-003-SEDG-2004, se clasifica por el tipo de de servicio que proporciona como: Tipo B Comercial, Subtipo B.2 aquellas que hacen uso de los recipientes de almacenamiento de una planta de almacenamiento para distribución. La Planta de almacenamiento y distribución, así como la estación de carburación en su conjunto, contaran con oficinas, bodega, área de almacenamiento, tomas de suministro, tomas de recepción, estación de carburación comercial, servicios sanitarios, tablero eléctrico, caseta de vigilancia y cuarto de sistema contra incendio. Este proyecto presenta varias características que habrán de ser consideradas en la evaluación del proyecto, a continuación se enuncian las más destacadas: ⎯ La ubicación propuesta para el proyecto es dentro de un parque y/o zona

industrial denominada Ciudad Industrial Bruno Pagliai cuya operación está consolidada desde hace tiempo, contando con el registro de fecha 22 de Noviembre de 1995, expedido por la Secretaría de Economía, antes de Comercio y Fomento Industrial, adjunto al presente como anexo




empresa que tenía como actividad principal el almacenamiento de asfalto, por lo que ya está modificada su condición natural.

⎯ El parque industrial donde se pretende desarrollar el proyecto cuenta con

los servicios necesarios para la operación de la planta, por lo que no habrá presiones adicionales para proveerse de servicios.

⎯ Las operaciones de la planta no tienen considerado llevar a cabo el llenado

de cilindros lo que reducirá significativamente el riesgo de manejo y las posibles emisiones fugitivas derivadas de esta operación.

⎯ Por políticas de comercialización de la para estatal Petróleos Mexicanos el

máximo de venta que hace es el equivalente a 1 tercera parte de la capacidad instalada por lo que el tanque de almacenamiento permanecerá regularmente a un 33 % de su capacidad nominal, porcentaje que podrá variar en el caso de no existir ventas pero que nunca excederá del 80% a fin de evitar sobre presión del mismo.

En el anexo II-1 se presenta un juego de croquis que muestran la ubicación del proyecto. II.1.2 ¿La planta se encuentra en operación? No, es un proyecto, sin embargo cabe aclarar que el predio se encuentra ubicado Calle José B. Lizardi lote 12-A, Manzana I Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, Veracruz, Veracruz. C.P. 91697 y fue ocupado anteriormente por otra empresa que tenía como actividad principal el almacenamiento de asfalto. II.1.3 Planes de crecimiento a futuro, señalando la fecha estimada de

realización. No se tienen planes de crecimiento a futuro. II.1.4 Vida útil del proyecto El proyecto tiene considerada una vida útil estimada en 30 años. Sin embargo, mediante la aplicación de programas de mantenimiento adecuados el tiempo de vida se puede prolongar indefinidamente. II.1.5 Criterios de ubicación



Los principales criterios para seleccionar la ubicación propuesta son los siguientes:

⎯ Ubicación del predio dentro de un Parque y/o Zona Industrial Denominada “Ciudad Industrial Bruno Pagliai” cuenta con todos los servicio y con registro de fecha 22 de Noviembre de 1995, expedido por la Secretaría de Economía, antes de Comercio y Fomento Industrial, desarrollo que está constituido por un fideicomiso del Estado de Veracruz, cuyo Gobierno y que ha convocado a todas las ramas de la industria para invertir en todo su territorio, con la finalidad de lograr la superación de la población, la creación de empleos y la actividad económica de la entidad. Al encontrarse registrado en el padrón federal ante la dependencia competente, es obvio que todos los propietarios de predios ubicados dentro del desarrollo, cuentan con la garantía de pre-aprobación o autorización, es decir, de que sus proyectos serán autorizados en vista del uso de suelo industrial de que goza la zona esto al aparo del “Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales”; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos.

⎯ Cercanía y facilidad de acceso a nichos de posibles clientes que hagan uso

del servicio de gas L.P. para carburación. Con lo cual se protege y fomenta la competencia económica y libre concurrencia que contempla el artículo 28 de Nuestra Carta Magna, así como los artículos 1, 2, 8 y demás relativos y aplicables a la Ley Federal de Competencia Económica.

⎯ Compatibilidad con los usos de suelo marcados para el área, atentos a lo

establecido en los siguientes ordenamientos de carácter legal y oficios emitidos por autoridades con facultades en dicha materia:

o “Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales”; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos.

o Reglamento de Gas Licuado de Petróleo. Publicado en el Diario Oficial de la Federación del día Miércoles 5 de diciembre de 2007.



o Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el Día 28 de Enero del año 1998.

o Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Publicado en el Periódico Oficial número 53 Anexo del 5 de julio de 1995.


Urbano y Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 5o. Fracción X y 146 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 Fracción XXXII y 37 Fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, expiden el primer listado de actividades altamente riesgosas.


Urbano y Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 5o. fracción X y 146 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 fracción XXXII y 37 fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, expiden el segundo listado de actividades altamente riesgosas.

o Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996, Plantas de

Almacenamiento de gas L.P., diseño y construcción. Publicada en el Diario Oficial de la Federación del Día Viernes 12 de septiembre de 1997

o Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004, Instalaciones de

aprovechamiento de Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el Diario Oficial de la Federación del día Jueves 2 de diciembre de 2004.

o Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai

publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis.

o Dictamen Técnico por Uso de suelo numero SPC/DGPN/NS/226/08

de fecha 27 de mayo del año 2008 signado por el Secretario de Protección Civil en el Estado de Veracruz., se presenta copia simple en el Anexo Documental IV-3.



o Oficio numero FIRME/PI/061 de Fecha 14 de Marzo del año 2008 signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai. En el que se da la anuencia de instalación para el proyecto, Se presenta copia simple como Anexo Documental II-3.

o Oficio numero FIRME/BP/047/2009 de Fecha 11 de Marzo del año

2009 signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, en el que se señalan las colindancias del predio y respuesta a otras preguntas relacionadas con el predio, se presenta copia simple en el Anexo Documental II-7..

o Actualización del Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada

de los Municipios de Veracruz – Boca del Rio – Medellín – Alvarado, aprobado por la comisión de conurbación de fecha 8 de diciembre del año 1994. Publicado en la gaceta oficial del Estado el día 20 de junio del año 1998 e inscrito bajo el numero 9759 de la primera sección, de fecha 21 de agosto del año 1998 en el registro público de la propiedad y el comercio de Veracruz, Veracruz, el cual Ubica a la parcela donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como sector “G” sub sector 47 como zona industrial.

o Programa parcial de Ordenamiento Urbano del Area Norte de la zona


o Oficio numero cdus2792/12/2007 del expediente 2792 de fecha 13

de diciembre del año 2007 signado por el Director de Planeación y Licencias y por el Jefe de Planeación del H. Ayuntamiento de Veracruz. Documento que se encuentra adjunto al presente como anexo IV-3 del presente estudio.

⎯ La ubicación propuesta para el proyecto es dentro del Parque Bruno Pagliai

que está considerado como uno de los ejes de desarrollo industrial del Área



conurbada Veracruz - Boca del Río - Medellín – Alvarado y que se apega a lo establecido por:

o Actualización del Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada de los Municipios de Veracruz – Boca del Rio – Medellín – Alvarado, aprobado por la comisión de conurbación de fecha 8 de diciembre del año 1994. Publicado en la gaceta oficial del Estado el día 20 de junio del año 1998 e inscrito bajo el numero 9759 de la primera sección, de fecha 21 de agosto del año 1998 en el registro público de la propiedad y el comercio de Veracruz, Veracruz, el cual Ubica a la parcela donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como sector “G” sub sector 47 como zona industrial.

o Programa parcial de Ordenamiento Urbano del Area Norte de la zona Conurbada Veracruz – Boca del Rio – Medellín – Alvarado, aprobado por la comisión de conurbación de fecha 25 de Abril del año 2001. Publicado en la gaceta oficial del Estado el día 12 de Octubre del Año 2001 e inscrito bajo el numero 16501 de la primera sección, de fecha 7 de noviembre del año 2001 en el registro público de la propiedad y el comercio de Veracruz, Veracruz, el cual Ubica al predio donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como zona industrial.

o El parque industrial donde se pretende desarrollar el proyecto cuenta

con los servicios necesarios para la operación de la planta, por lo que no habrá presiones adicionales para proveerse de servicios. Esto de acuerdo al oficio numero FIRME/PI/062 de Fecha 14 de Febrero del año 2008, signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai. Se presenta copia simple en el Anexo Documental II-5.


empresa que tenía como actividad principal el almacenamiento de Asfalto, por lo que ya está modificada su condición natural.

⎯ El predio se encuentra cerca de la entrada del Parque, por lo que será de

fácil acceso.



⎯ No se observan en los predios vecinos actividades que pudieran representar incremento en el riesgo de la planta; atentos a las distancias mínimas establecidas por la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004, Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y construcción así como por la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996, Plantas de Almacenamiento de gas L.P., diseño y construcción. Publicada en el Diario Oficial de la Federación del Día Viernes 12 de septiembre de 1997. Se mencionan únicamente estos dos ordenamientos legales ya que a nivel Federal, Estatal o Municipal no existe algún otro ordenamiento de carácter legal que fije distancia mínima respecto de la tangente del tanque de almacenamiento a algún tipo de asentamiento y al no existir otro ordenamiento opera la supletoriedad apagándonos a lo establecido por el criterio jurisprudencial que a la letra dice:



La supletoriedad de las normas opera cuando, existiendo una figura jurídica en un ordenamiento legal, ésta no se encuentra regulada en forma clara y precisa, sino que es necesario acudir a otro cuerpo de leyes para determinar sus particularidades. SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Octava Epoca:

Amparo directo 2276/88. Marbo Glas, S. A. 31 de enero de 1989. Unanimidad de votos.

Amparo directo 1376/92. Lázaro Bello Garza (Bello Gas). 17 de junio de 1992. Unanimidad de votos.



Amparo directo 1576/92. María García vda. de López (Gas Luxor). 24 de junio de 1992. Unanimidad de votos.

Amparo directo 1626/92. Equipos y Gas, S. A. de C. V. 1o. de julio de 1992. Unanimidad de votos. Amparo directo 1746/92. María García vda. de López (Gas Luxor). 8 de julio de 1992. Unanimidad de votos.

NOTA: Tesis I.6o.A.J/28, Gaceta número 60, pág. 45; véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación, tomo X-Diciembre, pág. 220.


⎯ No se observan en los predios vecinos actividades que pudieran

representar incremento en el riesgo de la planta. II.2 Ubicación del proyecto Calle José B. Lizardi lote 12-A, Manzana I Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz. En el anexo II-1 se presenta la ubicación del predio y en el anexo II- 2 los planos de la planta. Las coordenadas geográficas del terreno que será ocupado para el proyecto son las siguientes:

Coordenadas UTM Coordenadas Geográficas X Y LN LO

1 791,291.81 2,121,682.38 19º10'3.275217" 96º13'49.608730"2 791,268.00 2,121,692.00 19º10'3.600123" 96º13'50.417773"3 791,247.25 2,121,640.65 19º10'1.942199" 96º13'51.155132"4 791,271.06 2,121,631.03 19º10'1.617294" 96º13'50.346090" En el anexo II-1 se presenta un juego de croquis de ubicación.



Es de mencionarse que las colindancias del predio son las siguientes: Al Norte: Obra Negra abandonada propiedad de Teléfonos de México. Al Este: Terreno Baldío. Propiedad de Teléfonos de México. Al Oeste: Calle José B. Lizardi. Al Sur: Bodega destinada al almacenamiento de vehículos siniestrados de

una aseguradora. Para comprobar lo señalado en relación a las colindancias se anexa al presente como anexo II-4, Respuesta a cuestionario. Otorgada por el Departamento de Parques Industriales del Fideicomiso Relacionado con la Actividad Empresarial del estado de Veracruz, el 11 de marzo de 2009, mediante oficio numero FIRME/BP/047/2009. En el anexo IV-6 se presenta copia simple de una carta de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación Delegación Veracruz, con la que se da fe de estas colindancias. III. ASPECTOS DEL MEDIO NATURAL Y SOCIOECONÓMICO III.1 FLORA En el predio no se observa vegetación natural, pues ésta ha sido removida en etapas anteriores de desarrollo como lo fue la construcción del Parque Industrial y la de la empresa que ocupó anteriormente el predio. Actualmente se observa principalmente vegetación secundaria, entre esta vegetación se destacan tres palmas y dos framboyanes.



Figura III.1.1 Ubicación del predio

Como se aprecia en la imagen satelital, la vegetación prácticamente es nula. En los videos que se anexan en el capitulo 7 se podrá observar que actualmente el terreno está lleno de vegetación arbustiva, debido a los meses que ha estado abandonado. La infraestructura actual deberá ser removida, incluyendo los dos tanques que se observan al fondo del terrenos, mismos que almacenaban asfalto. Se anexan fotografías del predio. Sin embargo, consideramos pertinente mencionar los tipos de vegetación existentes en la zona en general, misma que anteriormente se podía encontrar en los terrenos donde actualmente se ubica el Fraccionamiento Industrial Bruno Pagliai. Descripción de tipos de vegetación: La sabana: se caracteriza por un estrato herbáceo de pastos, árboles achaparrados y distanciados, se localiza entre la selva baja caducifolia y la vegetación de dunas; esto hacia la franja costera. Los acahuales: representan diferentes tipos de vegetación secundaria, que en la región derivan principalmente en selva baja caducifolia. Se localizan por toda la franja costera entre Veracruz y la Antigua. Existe una vasta zona de este tipo de vegetación hacia el Municipio de Paso de Ovejas.



Los pastizales: son los que caracterizan mayormente a la zona. Se pueden presentar sin árboles, con árboles aislados y asociados con áreas de cultivo. Se considera como una comunidad pobre en especies, ya que estudios e investigaciones han contabilizado entre 8 y 15 spp/m2. Actualmente en la zona existen muchos terrenos destinados a la ganadería. Los terrenos que actualmente ocupa Bruno Pagliai funcionaron durante muchos años como pastizales. Existen publicaciones del Instituto de Ecología, A.C., que mencionan que a la llegada de los españoles, grandes extensiones de lo que ahora son los municipios de Veracruz, Medellín, La Antigua y Alvarado, fueron desmontadas para extender la ganadería, situación que ayudo a conformar este tipo de vegetación tan extenso ahora en toda la zona. Las dunas costeras: son una comunidad vegetal caracterizada por especies herbáceas, arbustivas y arbóreas tierra adentro sobre terrenos arenosos. Los sistemas de dunas costeras tienen una topografía sencilla formada por una playa angosta, un cordón litoral de dos a cuatro metros de altura que desciende tierra adentro hacia zonas que debieron estar ocupadas originalmente por selva baja caducifolia. Las arenas móviles y semimóviles han penetrado varios kilómetros tierra adentro. Las dunas de la zona norte de Veracruz son acumulaciones de arena de gran altura, por lo que sólo en algunas partes emerge el manto freático a la superficie. Las especies nativas que crecen sobre ellas son las más adecuadas para la fijación de la arena de las dunas, cuyo movimiento suele causar pérdidas en cultivos, carreteras y otros suelos. Este tipo de vegetación se encuentra a todo lo largo de la línea de costa. Sus especies son parte del grupo florístico del centro del Golfo de México y comparte muchas especies con Tamaulipas y Tabasco. Se caracteriza por especies arbustivas y arbóreas provenientes de tipos de vegetación tierra adentro y se han adaptado al sustrato arenoso con gran éxito. A continuación se presenta un listado de algunas de las especies representativas del Municipio de Veracruz.

Cuadro III.1 Listado de especies de flora representativas del municipio de Veracruz

Nombre científico Nombre común Status (NOM-059-SEMARNAT-2001)

Adelia barbinervis Sin staus Acacia cornigera Cornizuelo Sin status Acacia farnesiana Huizache Sin status Acacia pennatula Huizache Sin status Acacia cochliacantha Huizache Sin status




Acrocomia aculeata Coyol Sin status Achatocarpus nigricans Sin status Annona glabra Anona Sin status Annona reticulata Anona Sin status Aphelandra deppeana Se desconoce Sin status Bauhinia divaricata Pata de cabra Sin status Byrsonima crassifolia Se desconoce Sin status Bixa orellana Achiote Sin status Bouteloua sp. Sin status Bromelia pinguin Cardón Sin status Bumelia celastrina Uva Sin status Bursera graveolens Palo de brujo Sin status Bursera simaruba Palo mulato Sin status Cakile lanceolata Sin status Calea urticifolia Jarilla Sin status

Canavalia maritima Sin status

Callicarpa acuminata Sin status

Capparis baduca Sin status Capparis flexuosa Sin status Casearia aculeata Sin status Casearia corymbosa Sin status Cassia chamaecristoides Sin status Ceiba aesculifolia Ceiba Sin status Cedrela odorata Cedro Sin status Chiococca alba Niguilla Sin status Chrysobalanus icaco Icaco Sin status Cnidoscolus aconitifolius aconitifolius Chaya Sin status Citharexylum berlandieri Sin status Coccoloba uvifera Uvero Sin status Coccoloba humboldtii Uvero Sin status Cordia diversifolia Copite Sin status Cordia dentata Copite Sin status Crataeva tapia Sin status Croton punctatus Sin status Cupania dentata Sin status Dendropanax arboreus Se desconoce Sin status Diphysa robinoides Sin status Diospyros verae-crucis Sin status Ehretia tinifolia Sin status Elaeodendron trichotomum Laurelillo Sin status




Enterolobium cyclocarpum Guanacastle Sin status Erythrina herbacea Colorin Sin status

Erythroxylum areolatum volador Sin status

Erythroxylum havanense Sin status

Eugenia acapulcensis Capulín Sin status

Eugenia capulli Capulín Sin status Euphorbia schlechtendalii Mata gallina Sin status Exostema mexicanum Se desconoce Sin status Ficus cotinifolia Higuera Sin status Ficus insipida insipida Higuera Sin status Ficus obtusifolia Higuera colorada Sin status Gliricidia sepium Cocuite Sin status Guazuma ulmifolia Guácimo Sin status Hamelia patens Sin status Hibiscus pernambucensis Majagua de mar Sin status Hyperbaena mexicana Sin status Ipomoea indica Rompeplatos Sin status Ipomoea pes-caprae Rompeplatos Sin status Ipomoea rosea Rompeplatos Sin status Jacquinia macrocarpa Sin status Jatropa curcas Sin status Karwinskia humboldtiana Palo de rabia Sin status Lantana camara Cinco negritos Sin status Lemna spp. Acuática Sin status Leucaena lanceolata Guaje de indio Sin status Leucaena leucocephala Guaje Sin status Lippia graveolens Hierba dulce Sin status Luehea candida Algodoncillo Sin status Lysiloma divaricata Guajillo Sin status Malpighia glabra Capulincillo Sin status Malpighia mexicana Capulincillo Sin status Mimosa pigra Vergonzosa Sin status Mimosa tricephala Zarza Sin status Manihot aesculifolia Sin status Myginda gaumeri Sin status Mucuma pruriens Picapica Sin status Hyperbaena mexicana Sin status Ocotea cernua Sin status Opuntia rastrera Nopal Sin status Pachira aquatica Sin status




Parmentiera aculeata Chote Sin status Phoradendron quadrangulare Corriguela Sin status Pisonia aculeata var. macranthopa Sin status Pithecellobium dulce Guanacastillo Sin status Piper amalago Canutillo Sin status Piscidia piscicula Habin Sin status Psidium guajava Guayaba Sin status Plumeria rubra Primavera Sin status Randia aculeata Crucetilla Sin status Randia laetevirens Crucetillo Sin status Randia monantha Crucetillo Sin status Ricinus comunis Higuerilla Sin status Sabal mexicana Palma redonda Sin status Salix humboldtiana Sauce lloron Sin status Schaefferia frutescens Capulincillo Sin status Schizachyrium scoparium var littoralis Pasto de litoral Sin status Senna pallida Plomillo Sin status Spondias radlkoferi Ciruela silvestre Sin stattus Stemmadenia obovata Huevo de gato Sin status Stemmadenia galeottiana Huevo de gato Sin status Tabernaemontana alba Lecherillo Sin status Tecoma stans Tronadora Sin status Tillandsia circinata Bromelia Sin status Trichilia havanensis Rama tinaja Sin status Trophis racemosa Sin status Turnera diffusa Damiana Sin status Typha angustifolia L Tule Sin status Vernonia patens Vernonia Sin status Verbesina persicifolia Sin status Xylostoma panamense Arbusto de uva Sin status Zamia furfuracea Palma de playa Amenazada

Debemos destacar que la Zamia furfurácea esta asociada a la Selva baja caducifolia, misma que se localiza hacia la zona de costa, razón por la cual no existe posibilidad alguna de afectar estas poblaciones. III.2 FAUNA Por haber sido removida previamente la vegetación natural del área y por las actividades humanas que se desarrollan en el área no se observan gran cantidad



de animales, sin embargo existen algunas especies que incluso se ven favorecidos por los desarrollos humanos, al parecer por la facilidad para encontrar alimentos. III.2.1 Mamíferos A continuación se presenta un listado de mamíferos que normalmente se encuentran en zonas urbanas en la zona.

Cuadro III.2.1 Listado de mamíferos de la zona Nombre Común Clasificación científica Descripción: Tlacuaches comunes

Clase MAMMALIA Orden MARSUPIALIA Familia Didelphidae Didelphis marsupialis Didelphis virginiana Álvarez del Toro (1991), Eisenberg y Wilson (1981), Gardner (1973), Fleming (1972), Leopold (1965).

Se trata de marsupiales de tamaño mediano; el color general va de casi blanco a casi negro, con un pelaje largo y de aspecto ralo; la cola es larga, gruesa, prensil, peluda en su base y clara en el extremo. Los animales adultos pesan entre 1.5 y 6 kg. Las dos especies son muy similares pero pueden distinguirse en que D. virginiana presenta los carrillos de color blanco, en la cola la parte oscura es más o menos del mismo largo que la clara y el cuerpo está cubierto por una capa de pelos largos, espaciados, de color blanco. En D. marsupialis los carrillos no contrastan con el resto de la cara, la parte oscura de la cola es menos corta que la parte clara y carece de los pelos blancos externos. Hábitat: D. virginiana habita en cualquier tipo de vegetación natural y en zonas alteradas desde el nivel del mar hasta alrededor de 3,500 m de altitud. D. marsupialis también habita en cualquier ambiente natural o alterado, pero básicamente está restringido a las áreas de clima tropical. Los tlacuaches comunes están entre los mamíferos de México más adaptables, pudiendo vivir incluso dentro de las poblaciones.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Mormoopidae Pteronotus parnellii mexicanus (Miller, 1902).

Son murciélagos que carecen de hoja nasal. El labio inferior está provisto de pequeñas verrugas. Las orejas son lanceoladas, en forma de embudo y no se encuentran unidas en la región central de la cabeza. La membrana interfemoral es amplia y en ella esta incluida casi completamente la cola. El calcáneo es largo (21 mm) y no esta aquillado. La coloración



Nombre Común Clasificación científica Descripción: varía de café rojizo o café moreno; en el vientre es más clara. Hábitat: Se encuentran en tipos de vegetación de la región neotropical tanto húmedos como semixéricos, incluyendo matorrales y pastizales. Es posible encontrarlos, asimismo, en zonas urbanizadas.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Natalidae Natalus stramineus saturatus Dalquest y Hall, 1949

Los caracteres específicos son semejantes a los de la familia. Presentan 2 fases de coloración. En la fase clara, el color tanto del dorso como del vientre va de anaranjado a café amarillento; en la fase oscura son pardos o grises. Los machos poseen una glándula entre la piel y el cráneo, ubicada a la altura de los ojos. Esta glándula no se encuentra en ninguna otra especie de murciélago. Hábitat: esta especie habita principalmente las zonas tropicales de México.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Vespertilionidae Myotis californicus mexicanus Saussure, 1860

Son murciélagos pequeños. Las orejas no sobrepasan la punta de la nariz cuando se extienden hacia el frente. La membrana interfemoral es amplia y el calcáneo está aquillado. La cola es larga, casi del tamaño del cuerpo. La coloración es muy variable, existiendo dicromatismo. En las 2 fases de coloración la base de los pelos es negra y la punta, en la fase clara, es ante ocráceo. En la fase oscura la punta de los pelos es café rojiza. Hábitat: amplia distribución

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Vespertilionidae Myotis velifer velifer (J.A Allen, 1890)

Son los murciélagos más grandes del género. Las orejas extendidas hacia el frente llegan y aun rebasan la punta de los nostrilos. El trago es delgado, de casi la mitad de la altura de la oreja y con un pequeño lóbulo en la parte basal. Las patas son robustas y de un poco más de la mitad de la tibia en longitud. El calcáneo no es aquillado. La coloración dorsal varía de café claro a moreno oscuro. Ventralmente es más claro y uniforme. El cráneo tiene el rostro ancho y está provisto de una cresta sagital bien desarrollada. Hábitat: Son murciélagos con una alta tolerancia a diversas condiciones ecológicas, por lo que es posible encontrarlos en distintos tipos de vegetación, tanto áridos y



Nombre Común Clasificación científica Descripción: tropicales como templadas, especialmente en bosques de pino.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Vespertilionidae Eptesicus fuscus miradorensis (H. Allen, 1866)

Son murciélagos morfológicamente muy semejantes a los del género Myotis, de los que se pueden distinguir por su tamaño mayor (antebrazo 48mm o más) y por tener el calcáneo aquillado. El cráneo presenta la cresta sagital bien desarrollada. La coloración dorsal varía de café rojizo a café oscuro; ventralmente es ante claro. El pelaje es suave y denso, presentando la punta lustrosa en los pelos del dorso. Hábitat: A semejanza de Myotis velifer es una especie con una amplia tolerancia a diversas condiciones ecológicas; se la encuentra en matorrales, pastizales, bosques templados, así como en zonas urbanas y suburbanas.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Vespertilionidae Lasiurus cinereus cinereus (P. de Beavois, 1796)

Semejante a L. e. xanthinus. La coloración es de color moreno en la base de los pelos, salpicada de plateado en las puntas, lo que le da una apariencia de canosidad. Se diferencia de otros murciélagos por la membrana interfemoral cubierta de pelo. Hábitat: Lasiuris cinereus es una especie que habita principalmente en bosques templados. Sin embargo, debido a sus movimientos migratorios estaciónales es posible encontrarla en otros tipos de vegetación como matorrales y pastizales, y en zonas urbanas.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Molossidae Eumops underwoodii underwoodii (Goodwin, 1940).

Los murciélagos de este género son semejantes a los del género Tadarida, de los que se diferencian porque no presentan un hueco entre los incisivos superiores. Eumops underwoodii es una especie que tiene las orejas unidas en la porción media de la cabeza. La membrana interfemoral es angosta. La cola es larga y se encuentra incluida en la membrana interfemoral hasta aproximadamente la mitad de su extensión. La coloración es bicolor. En el dorso la base de los pelos es blanca y la punta café. En el vientre es menos contrastante.

Murciélago

Orden CHIROPTERA Familia Molossidae

Son murciélagos muy semejantes a Molossus ater nigricans. Existe un dimorfismo sexual muy



Nombre Común Clasificación científica Descripción: Molossus molossus aztecus Saussure, 1860.

marcado entre machos y hembras, siendo éstas bastante más pequeñas. La coloración, al igual que en M. ater, varía de café rojizo a negro. Hábitat: Es una especie típica de zonas tropicales, en las cuales ocupa matorrales y también bosques de encinos y otros tipos de vegetación.

Armadillo Orden EDENTATA Familia Dasypodidae Dasypus novemcinctus mexicanus Peters, 1864.

Los armadillos son inconfundibles por la armadura que los envuelve, dividida por nueve bandas flexibles, lo que les da la posibilidad de enrollarse completamente. Tienen la cola larga, provista de escamas. Sus orejas y hocicos son largos y sus ojos pequeños. Son plantígrados, con cuatro dedos en sus patas delanteras y cinco en las traseras. Carecen de dientes incisivos y caninos, presentando 4 premolares y 3 molares a cada lado de las mandíbulas. Hábitat: ampliamente distribuido en toda america

Conejo serrano o Montés

Orden LAGOMORPHA Familia Leporidae Sylvilagus cunicularius cunicularius (Waterhouse, 1848)

El conejo montés es muy parecido a S. floridanus, pero de tamaño mayor. Tiene el pelaje áspero y de color café grisáceo dorsalmente. Hábitat: Viven tanto en tierras áridas como en regiones templadas; Es posible encontrarlos también en cultivos.

Ardilla gris, ardilla arbórea

Orden RODENTIA Familia Sciuridae Sciurus aureogaster Álvarez del Toro (1991), Leopold (1965).

Es una ardilla grande de color gris en el dorso y café rojizo en el vientre. Es común la presencia de individuos negros. La cola es larga y esponjada. Los animales adultos pesan entre 400 y 700 g. Hábitat: se encuentra prácticamente en cualquier tipo de vegetación arbórea.

Tuza

Orden RODENTIA Familia Geomydae Pappogeomys merriani irolonis (Nelson y Goldman, 1934). Pappogeomys merriami merriami (Thomas, 1893)

Las tuzas de esta especie son robustas y de tamaño grande. La cola es de menor tamaño que el cuerpo. Presentan dos fases de coloración: en la fase clara el color del dorso varía de café amarillento claro a café rojizo, siendo más clara en el vientre; en la fase oscura la coloración es café oscuro, casi negro. El cráneo es masivo y los incisivos presentan un surco longitudinal. No existe un dimorfismo sexual acentuado; los machos son más grandes que las hembras. P. merriam si se



Nombre Común Clasificación científica Descripción: puede distinguir de P. tylorhinus con base en características craneales y por distribución geográfica. Las tuzas del género Thomomys son más pequeñas y carecen del surco longitudinal en los incisivos maxilares.

Rata gris

Orden RODENTIA Familia Muridae Rattus norvegicus norvegicus (Berkenhout, 1769)

De color café grisáceo y con el vientre gris pálido o blanco amarillento, esta enorme rata tiene la cola ligeramente bicolor y más pequeña que el cuerpo. Las orejas son muy pequeñas (menos de 20 mm) y están cubiertas con una ligera capa de pelo. Se distingue de la rata negra, además de su coloración, en su mayor tamaño y en que la cola no sobrepasa en tamaño a la cabeza y el cuerpo. Es posible diferenciarla de las ratas de campo por su coloración y por su cola desnuda y escamosa. Hábitat: Viven principalmente en las ciudades y zonas suburbanas; nunca muy lejos del hombre.

Zorrillos de Espalda Blanca, zorrillo cadeno, zorrillo coleto.

Orden CARNIVORA Familia Mustelidae Conepatus leuconotus Conepatus mesoleucus Conepatus semistriatus Álvarez Del Toro (1991), Godin (1982), Leopold (1965).

Son los zorrillos más grandes de México. El color general es negro, con una banda blanca en el dorso que va desde la cabeza hasta la cola, misma que presenta una anchura variable según la especie de que se trate: en C. leuconotus es muy angosta y en ocasiones apenas perceptible, en C. masoleucus es ancha y cubre todo el dorso, en C. semistriatus se bifurca después de la cola; el hocico es alargado y la parte superior de la nariz está desnuda. Los animales adultos pesan entre 1 y 5 kg. Hábitat: se les encuentra prácticamente en cualquier hábitat, excepto en las zonas inundadas. En las áreas muy frías evitan las zonas abiertas y se concentran en los bosques y las orillas de estos.

III.2.2 Anfibios y reptiles Este grupo de animales es de los más conspicuos y son fácilmente vistos en los recorridos que se realizan en campo, ya que acostumbran posarse sobre asoleaderos para regular su temperatura.

Cuadro III.2.2 Listado de especies de anfibios y reptiles que se encuentran en la zona




Bufonidae Bufo marinus Sapo Sin Status

Leptodactylidae Leptodactylus melanonotus

Rana pequeña Sin Status

Physalaemus pustulosus Rana Sin Status

Hylidae Centrolenella fleismani Ranita arboricola Sin Status

Caecilidae Dermophis mexicanus Cecilia Sin Status

Kinosternidae Kinosternon leucostomum Pochitoque Sin Status

Scincidae Cabuya brachypoda Lagartija rayada Sin Status

Teiidae Ameiva undulata Lagartija metalica Sin Status

Cnemidophorus g. guttatus

Largartija costeña Sin Status

Anolis spp lagartijas Sin Status

Basiliscus vittatus Teterete Sin Status

Ctenosaura similis Tilcampo Sin Status

Colubridae Conophis lineatus Culebra listada Sin Status

Leptophis ahaetulla Bejuquillo Sin Status

Drymarchon corais Ranera Sin Status

III.2.3 Aves Según los criterios utilizados en la designación de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves en México (AICAS), la zona conurbada de Veracruz-Boca del Río, por la abundante presencia de lagunas y zonas inundables, registra una ocurrencia de aves significativa. Las barreras infranqueables que funcionan para los mamíferos, no existen para las aves, y estas pueden ser observadas tanto en las zonas urbanas, las industriales y por supuesto en las zonas abiertas con vegetación. El listado que mencionamos a continuación representa las aves registradas para toda la zona conurbada y que se encuentran registradas en el listado de áreas de importancia para la conservación de aves de la CONABIO (ver mapa en esta página), no necesariamente en la zona del proyecto, y no con ello decimos que las actividades a desarrollar afectaran negativamente a estas especies, pero si es importante destacar que en todo la zona existe una riqueza ornitológica estacional o transitoria.



Cuadro III.2.3 Avifauna reportada para la zona conurbada Veracruz-Boca del Río-La Antigua

Especie Estacionalidad Status (NOM-059-SEMARNAT-2001)

Crypturellus cinnamomeus RESIDENTE Incluida en la NOM-059 como rara

Tachybaptus dominicus RESIDENTE

Podilymbus podiceps RESIDENTE

Podiceps nigricollis RESIDENTE DE INVIERNO




Sula bassanus TRANSITORIO

Pelecanus erythrorhynchos


Pelecanus occidentalis RESIDENTE

Phalacrocorax brasilianus RESIDENTE

Anhinga anhinga RESIDENTE

Fregata magnificens RESIDENTE

Ixobrychus exilis RESIDENTE Incluida en la NOM-059 como amenazada

Tigrisoma mexicanum RESIDENTE

Ardea herodias RESIDENTE

Casmerodius albus RESIDENTE

Egretta thula RESIDENTE

Egretta caerulea RESIDENTE

Egretta tricolor RESIDENTE

Egretta rufescens RESIDENTE Incluida en al NOM-059 como amenazada

Bubulcus ibis RESIDENTE

Butorides striatus RESIDENTE

Agamia agami RESIDENTE Incluida en la NOM-059 como rara y en el libro de Bird Life

Nycticorax nycticorax RESIDENTE

Nyctanassa violacea RESIDENTE




Cochlearius cochlearius RESIDENTE

Eudocimus albus RESIDENTE

Plegadis chihi RESIDENTE DE INVIERNO

Ajaia ajaja RESIDENTE

Jabiru mycteria RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Mycteria americana RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Dendrocygna autumnalis RESIDENTE

Anser albifrons RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como en peligro

Chen caerulescens RESIDENTE DE

INVIERNO

Cairina moschata RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Aix sponsa TRANSITORIO

Laterallus ruber RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Aramides cajanea RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Porzana carolina RESIDENTE DE INVIERNO

Porphyrula martinica RESIDENTE

Gallinula chloropus RESIDENTE

Fulica americana RESIDENTE

Heliornis fulica RESIDENTE




Aramus guarauna RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Burhinus bistriatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Pluvialis squatarola RESIDENTE DE INVIERNO

Pluvialis dominica TRANSITORIO

Charadrius collaris RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Charadrius alexandrinus


Charadrius wilsonia RESIDENTE DE INVIERNO

Charadrius semipalmatus


Charadrius melodus RESIDENTE DE INVIERNO

Incluido en la NOM-059 como amenazada, en al libro de la IUCN y de Bird Life como

vulnerable

Charadrius vociferus RESIDENTE DE INVIERNO

Haematopus palliatus RESIDENTE Incluido en el libro de Bird Life como ND

Himantopus mexicanus RESIDENTE

Recurvirostra americana


Anas crecca RESIDENTE DE

INVIERNO

Anas platyrhynchos RESIDENTE DE INVIERNO

Anas acuta RESIDENTE DE Incluido en la NOM-059 como sujeta a




INVIERNO protección especial

Anas discors RESIDENTE DE

INVIERNO Incluido en la NOM-059 como sujeta a


Anas clypeata RESIDENTE DE INVIERNO

Anas strepera RESIDENTE DE INVIERNO

Aythya affinis RESIDENTE DE INVIERNO


Oxyura jamaicensis RESIDENTE DE INVIERNO

Coragyps atratus RESIDENTE

Cathartes aura RESIDENTE

Cathartes burrovianus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Pandion haliaetus RESIDENTE DE INVIERNO

Leptodon cayanensis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Chondrohierax uncinatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Elanoides forficatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Elanus leucurus RESIDENTE

Rostrhamus sociabilis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Ictinia mississippiensis TRANSITORIO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Ictinia plumbea RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara




Circus cyaneus RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Accipiter striatus RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Accipiter cooperii RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Geranospiza caerulescens RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Buteogallus anthracinus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Buteogallus urubitinga RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Parabuteo unicinctus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Busarellus nigricollis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Buteo nitidus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Buteo magnirostris RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Buteo lineatus RESIDENTE DE

INVIERNO

Buteo platypterus TRANSITORIO

Buteo brachyurus RESIDENTE

Buteo swainsoni TRANSITORIO

Buteo albicaudatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Buteo albonotatus RESIDENTE

Buteo jamaicensis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a





Buteo regalis OCASIONAL O

ACIDENTAL

Aquila chrysaetos RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Polyborus plancus RESIDENTE

Herpetotheres cachinnans RESIDENTE

Micrastur ruficollis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Falco sparverius RESIDENTE DE INVIERNO

Falco columbarius RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Falco femoralis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Falco rufigularis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Falco peregrinus RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Falco mexicanus OCASIONAL O

ACIDENTAL Incluido en la NOM-059 como amenazada

Ortalis vetula RESIDENTE

Dendrortyx barbatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada, en la lista de IUCN como en peligro y en la lista

de BirdLife como crítica

Cyrtonyx montezumae RESIDENTE

Colinus virginianus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Jacana spinosa RESIDENTE




Tringa melanoleuca RESIDENTE DE INVIERNO

Tringa flavipes RESIDENTE DE INVIERNO

Tringa solitaria RESIDENTE DE INVIERNO

Catoptrophorus semipalmatus


Actitis macularia RESIDENTE DE INVIERNO

Numenius americanus RESIDENTE DE INVIERNO

Arenaria interpres RESIDENTE DE INVIERNO

Calidris canutus RESIDENTE DE INVIERNO

Calidris alba RESIDENTE DE

INVIERNO

Calidris pusilla TRANSITORIO

Calidris mauri RESIDENTE DE INVIERNO

Calidris minutilla RESIDENTE DE

INVIERNO

Limnodromus griseus RESIDENTE DE INVIERNO

Gallinago gallinago RESIDENTE DE INVIERNO




Phalaropus tricolor TRANSITORIO

Larus atricilla RESIDENTE

Larus pipixcan TRANSITORIO

Larus delawarensis RESIDENTE DE INVIERNO

Larus argentatus RESIDENTE DE INVIERNO

Sterna nilotica RESIDENTE

Sterna caspia RESIDENTE

Sterna maxima RESIDENTE

Sterna sandvicensis RESIDENTE

Sterna hirundo TRANSITORIO

Sterna forsteri RESIDENTE DE INVIERNO

Sterna antillarum RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro y en el libro de ICBP como en peligro

Chlidonias niger RESIDENTE DE

INVIERNO

Rynchops niger RESIDENTE

Columba livia RESIDENTE

Columba flavirostris RESIDENTE

Columba fasciata RESIDENTE

Zenaida asiatica RESIDENTE




Zenaida macroura RESIDENTE

Columbina inca RESIDENTE

Columbina passerina RESIDENTE

Columbina minuta RESIDENTE

Columbina talpacoti RESIDENTE

Claravis pretiosa RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Leptotila verreauxi RESIDENTE

Leptotila rufaxilla RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Geotrygon montana RESIDENTE

Aratinga holochlora RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Aratinga nana RESIDENTE

Picoides stricklandi RESIDENTE

Veniliornis fumigatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Piculus rubiginosus RESIDENTE

Colaptes auratus RESIDENTE

Dryocopus lineatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Campephilus guatemalensis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Synallaxis erythrothorax RESIDENTE

Bolborhynchus lineola RESIDENTE

Pionus senilis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada




Amazona albifrons RESIDENTE

Amazona autumnalis RESIDENTE

Coccyzus americanus RESIDENTE

Coccyzus minor RESIDENTE

Piaya cayana RESIDENTE

Geococcyx velox RESIDENTE

Crotophaga sulcirostris RESIDENTE

Tyto alba RESIDENTE

Bubo virginianus RESIDENTE

Glaucidium brasilianum RESIDENTE

Speotyto cunicularia RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Ciccaba virgata RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Chordeiles acutipennis RESIDENTE

Chordeiles minor RESIDENTE

Nyctidromus albicollis RESIDENTE

Caprimulgus vociferus RESIDENTE

Caprimulgus maculicaudus RESIDENTE

Streptoprocne zonaris RESIDENTE

Chaetura pelagica TRANSITORIO

Chaetura vauxi RESIDENTE




Panyptila cayennensis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Campylopterus curvipennis RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Campylopterus hemileucurus

RESIDENTE

Anthracothorax prevostii RESIDENTE

Chlorostilbon canivetii RESIDENTE

Cynanthus latirostris RESIDENTE

Hylocharis leucotis RESIDENTE

Amazilia candida RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Amazilia cyanocephala RESIDENTE

Amazilia beryllina RESIDENTE

Amazilia tzacatl RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Amazilia yucatanensis RESIDENTE

Lampornis amethystinus RESIDENTE

Lampornis clemenciae RESIDENTE

Eugenes fulgens RESIDENTE

Heliomaster longirostris RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Doricha eliza RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Tilmatura dupontii RESIDENTE

Archilochus colubris TRANSITORIO




Archilochus alexandri RESIDENTE

Atthis heloisa RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Selasphorus platycercus RESIDENTE

Selasphorus rufus OCASIONAL O ACIDENTAL

Trogon melanocephalus RESIDENTE

Trogon violaceus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Trogon collaris RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Momotus momota RESIDENTE

Ceryle torquata RESIDENTE

Ceryle alcyon RESIDENTE DE

INVIERNO

Chloroceryle amazona RESIDENTE

Chloroceryle americana RESIDENTE

Aulacorhynchus prasinus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeto a


Pteroglossus torquatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Ramphastos sulfuratus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Melanerpes formicivorus RESIDENTE

Melanerpes aurifrons RESIDENTE

Sphyrapicus varius RESIDENTE DE INVIERNO




Picoides scalaris RESIDENTE

Picoides villosus RESIDENTE

Sittasomus griseicapillus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Xiphorhynchus flavigaster RESIDENTE

Thamnophilus doliatus RESIDENTE

Camptostoma imberbe RESIDENTE

Mionectes oleagineus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Mitrephanes phaeocercus RESIDENTE

Contopus borealis RESIDENTE

Contopus virens RESIDENTE

Contopus cinereus RESIDENTE

Empidonax flaviventris RESIDENTE DE INVIERNO

Empidonax virescens TRANSITORIO

Empidonax minimus RESIDENTE DE INVIERNO

Empidonax fulvifrons RESIDENTE

Sayornis nigricans RESIDENTE

Sayornis phoebe RESIDENTE DE

INVIERNO

Pyrocephalus rubinus RESIDENTE




Myiarchus tuberculifer RESIDENTE

Myiarchus cinerascens RESIDENTE

Myiarchus crinitus TRANSITORIO

Myiarchus tyrannulus RESIDENTE

Pitangus sulphuratus RESIDENTE

Megarynchus pitangua RESIDENTE

Myiozetetes similis RESIDENTE

Myiodynastes maculatus RESIDENTE

Myiodynastes luteiventris RESIDENTE

Legatus leucophaius RESIDENTE

Tyrannus melancholicus RESIDENTE

Tyrannus couchii RESIDENTE

Tyrannus verticalis RESIDENTE

Tyrannus tyrannus TRANSITORIO

Tyrannus forficatus TRANSITORIO

Tyrannus savana RESIDENTE

Pachyramphus major RESIDENTE

Pachyramphus aglaiae RESIDENTE

Tityra semifasciata RESIDENTE

Tityra inquisitor RESIDENTE




Eremophila alpestris RESIDENTE

Progne subis RESIDENTE

Progne chalybea RESIDENTE

Tachycineta bicolor RESIDENTE DE INVIERNO

Tachycineta albilinea RESIDENTE

Stelgidopteryx serripennis RESIDENTE

Riparia riparia TRANSITORIO

Hirundo pyrrhonota RESIDENTE

Hirundo fulva RESIDENTE

Hirundo rustica RESIDENTE

Cyanocitta stelleri RESIDENTE

Cyanocorax yncas RESIDENTE

Cyanocorax morio RESIDENTE

Cyanolyca cucullata RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Cyanolyca nana RESIDENTE Incluido en la NOM-059, el libro de la IUCN y de Bird Life como en peligro

Aphelocoma coerulescens

RESIDENTE

Aphelocoma ultramarina RESIDENTE

Corvus corax RESIDENTE




Parus sclateri RESIDENTE

Parus bicolor RESIDENTE

Psaltriparus minimus RESIDENTE

Certhia americana RESIDENTE

Campylorhynchus zonatus RESIDENTE

Campylorhynchus rufinucha RESIDENTE

Catherpes mexicanus RESIDENTE

Thryothorus maculipectus RESIDENTE

Thryomanes bewickii RESIDENTE

Troglodytes aedon RESIDENTE

Cistothorus platensis RESIDENTE

Uropsila leucogastra RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Henicorhina leucosticta RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Henicorhina leucophrys RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Cinclus mexicanus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Regulus satrapa RESIDENTE

Regulus calendula RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como amenazada

Polioptila caerulea RESIDENTE

Sialia sialis RESIDENTE




Sialia mexicana RESIDENTE

Myadestes unicolor RESIDENTE

Myadestes obscurus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como sujeta a protección especial

Catharus frantzii RESIDENTE

Catharus mexicanus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Catharus minimus TRANSITORIO

Catharus ustulatus RESIDENTE DE INVIERNO

Hylocichla mustelina RESIDENTE DE INVIERNO

Turdus infuscatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Turdus grayi RESIDENTE

Turdus assimilis RESIDENTE

Turdus migratorius RESIDENTE

Dumetella carolinensis RESIDENTE DE INVIERNO

Mimus polyglottos RESIDENTE

Toxostoma longirostre RESIDENTE

Toxostoma curvirostre RESIDENTE

Melanotis caerulescens RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Anthus spragueii RESIDENTE DE

INVIERNO




Bombycilla cedrorum RESIDENTE DE INVIERNO

Ptilogonys cinereus RESIDENTE

Lanius ludovicianus RESIDENTE

Vireo griseus RESIDENTE

Vireo bellii RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Vireo solitarius RESIDENTE

Vireo flavifrons RESIDENTE DE INVIERNO

Vireo huttoni RESIDENTE

Vireo gilvus RESIDENTE

Vireo philadelphicus TRANSITORIO

Vireo olivaceus TRANSITORIO

Hylophilus decurtatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Cyclarhis gujanensis RESIDENTE

Vermivora pinus TRANSITORIO

Vermivora chrysoptera TRANSITORIO

Vermivora peregrina RESIDENTE DE INVIERNO

Vermivora celata RESIDENTE DE INVIERNO

Vermivora ruficapilla RESIDENTE DE

INVIERNO




Parula americana RESIDENTE DE INVIERNO

Parula pitiayumi RESIDENTE

Parula superciliosa RESIDENTE

Dendroica petechia RESIDENTE

Dendroica pensylvanica TRANSITORIO

Dendroica magnolia RESIDENTE DE

INVIERNO Incluido en la NOM-059 como rara

Dendroica coronata RESIDENTE DE INVIERNO

Dendroica townsendi RESIDENTE DE INVIERNO

Dendroica occidentalis OCASIONAL O ACIDENTAL

Dendroica virens RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como rara

Dendroica chrysoparia TRANSITORIO Incluido en la NOM-059 como amenazada, en el libro de IUCN como vulnerable y en el de

Bird Life como en peligro

Dendroica fusca TRANSITORIO

Melospiza melodia RESIDENTE

Melospiza lincolnii RESIDENTE DE

INVIERNO

Junco phaeonotus RESIDENTE

Agelaius phoeniceus RESIDENTE




Sturnella magna RESIDENTE

Dendroica dominica RESIDENTE DE

INVIERNO

Dendroica graciae OCASIONAL O ACIDENTAL

Dendroica cerulea TRANSITORIO

Mniotilta varia RESIDENTE DE

INVIERNO

Setophaga ruticilla TRANSITORIO

Protonotaria citrea TRANSITORIO

Helmitheros vermivorus TRANSITORIO Incluido en la NOM-059 como rara

Limnothlypis swainsonii TRANSITORIO Incluido en la NOM-059 como en peligro

Seiurus aurocapillus RESIDENTE DE INVIERNO Incluido en la NOM-059 como rara

Seiurus noveboracensis RESIDENTE DE INVIERNO

Seiurus motacilla RESIDENTE DE

INVIERNO Incluido en la NOM-059 como rara

Oporornis formosus RESIDENTE DE INVIERNO

Oporornis philadelphia TRANSITORIO

Oporornis tolmiei RESIDENTE DE

INVIERNO

Geothlypis trichas RESIDENTE

Geothlypis nelsoni RESIDENTE




Geothlypis poliocephala RESIDENTE

Wilsonia citrina RESIDENTE DE


Wilsonia pusilla RESIDENTE DE INVIERNO

Wilsonia canadensis TRANSITORIO

Ergaticus ruber RESIDENTE

Myioborus pictus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Myioborus miniatus RESIDENTE

Euthlypis lachrymosa RESIDENTE

Basileuterus culicivorus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Basileuterus rufifrons RESIDENTE

Basileuterus belli RESIDENTE

Icteria virens RESIDENTE

Peucedramus taeniatus RESIDENTE

Cyanerpes cyaneus RESIDENTE

Euphonia affinis RESIDENTE

Euphonia hirundinacea RESIDENTE

Euphonia elegantissima RESIDENTE

Thraupis episcopus RESIDENTE

Thraupis abbas RESIDENTE

Habia fuscicauda RESIDENTE




Piranga flava RESIDENTE

Piranga rubra RESIDENTE

Piranga olivacea TRANSITORIO

Piranga ludoviciana RESIDENTE DE INVIERNO

Piranga bidentata RESIDENTE

Piranga leucoptera RESIDENTE

Chlorospingus ophthalmicus RESIDENTE

Saltator coerulescens RESIDENTE

Saltator atriceps RESIDENTE

Cardinalis cardinalis RESIDENTE

Pheucticus ludovicianus RESIDENTE DE INVIERNO

Pheucticus melanocephalus RESIDENTE

Cyanocompsa parellina RESIDENTE

Passerina cyanea RESIDENTE DE INVIERNO

Passerina versicolor RESIDENTE

Passerina ciris RESIDENTE DE INVIERNO

Spiza americana TRANSITORIO

Atlapetes albinucha RESIDENTE




Atlapetes brunneinucha RESIDENTE

Arremonops rufivirgatus RESIDENTE

Pipilo ocai RESIDENTE

Pipilo erythrophthalmus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como en peligro

Pipilo fuscus RESIDENTE

Volatinia jacarina RESIDENTE

Sporophila torqueola RESIDENTE

Tiaris olivacea RESIDENTE

Diglossa baritula RESIDENTE

Sicalis luteola RESIDENTE

Aimophila botterii RESIDENTE

Aimophila ruficeps RESIDENTE

Aimophila rufescens RESIDENTE

Oriturus superciliosus RESIDENTE

Spizella passerina RESIDENTE

Spizella pallida TRANSITORIO

Dives dives RESIDENTE

Euphagus cyanocephalus


Quiscalus mexicanus RESIDENTE

Molothrus aeneus RESIDENTE




Molothrus ater RESIDENTE

Scaphidura oryzivora RESIDENTE

Icterus dominicensis RESIDENTE

Icterus spurius RESIDENTE

Icterus cucullatus RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Icterus gularis RESIDENTE

Icterus graduacauda RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Icterus galbula RESIDENTE

Amblycercus holosericeus

RESIDENTE

Psarocolius wagleri RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como amenazada

Psarocolius montezuma RESIDENTE Incluido en la NOM-059 como rara

Carpodacus mexicanus RESIDENTE

Carduelis notata RESIDENTE

Carduelis psaltria RESIDENTE

Passer domesticus RESIDENTE

III.3 SUELO En la zona litoral, compuesta por playas y dunas costeras se caracteriza por la presencia de suelos predominantemente regosoles Rc/1 y Re/2 (Regosol calcárico y Regosol eútrico) formadas por arena poco consolidadas, con arcillas y limos. Al sur de la mancha urbana se localiza una planicie con áreas de inundación constante y áreas de inundación periódica, con suelos profundos con predominancia de Gleysoles y Vertisoles asociados Ge + Vc /3 (Gleysol Eutrico y Vertizol Crómico de textura fina). El resto del área de análisis se caracteriza por ser planicies con áreas ondulantes y lomeríos con predomino de suelos vertisoles



profundos Vp + Hh + Vc / 3 (Vertizol Pélico, Feozem Haplico, y Vertizol Crómico de textura fina). Con relación a la existencia de suelos problemáticos para el desarrollo urbano en el entorno inmediato a la mancha urbana, solamente se consideran suelos condicionados para tal fin los vertisoles: estos son suelos con textura fina principalmente arcillosos y por lo tanto expansivos, que pueden provocar hundimientos en las construcciones, teniéndose que tomar precauciones para edificar sobre ellos. El suelo que se presenta en la zona de estudio es:

• Re/2 (Regosol eútrico de textura media. Este suelo presenta un equilibrio en las proporciones de arcilla, limo y arena. Es de mencionarse que en el predio y en general en toda la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, el suelo está alterado por pavimentos, concretos, construcciones y movimientos realizados para la conformación de calles y predios. En el predio se observan áreas parcialmente pavimentadas y otras en las que existen construcciones, por lo que el suelo está previamente alterado en su composición y topografía. III.4 HIDROLOGÍA III.4.1 Recursos hidrológicos localizados en el área de estudio. La zona de estudio está localizada en la red hidrológica conformada por el Río Jamapa y por otros afluentes que desciende de las estribaciones de la Sierra Madre Oriental, formando un antiguo delta que ha sido modificado por represamientos y canalizaciones. III.4.1.1 Hidrología superficial La región se caracteriza por presentar problemas para drenar las aguas de los escurrimientos pluviales, por lo que se aprecia la presencia de áreas saturadas de humedad y con alta propensión a las inundaciones localizadas principalmente en las dunas y en zonas adyacentes a ríos y cuerpos de agua. Es necesario resaltar la problemática generada en estos sistemas hidrológicos que en muchos asentamientos irregulares constituyen el vertedero de las aguas



residuales, estos, además de ser de ser focos de contaminación, presenta el riesgo potencial de inundaciones en los asentamientos que se ubican en sus inmediaciones ya que por su conformación topográfica y baja permeabilidad del suelo se anega en temporada de lluvias torrenciales. Veracruz se ubica dentro de la región hidrológica RH18, dentro de la cuenca “b” del Río Jamapa; que se encuentra ubicada entre los 18°45’ y 19°14’ latitud norte, y entre 95°56’ y 97°17’ longitud oeste (CONAGUA, 2005). Tiene un área aproximada de 3 912 km2, distribuida totalmente dentro del estado de Veracruz. El río Jamapa lo forman dos corrientes muy importantes, que en su confluencia se conocen con los nombres de río Cotaxtla y Jamapa. El río Cotaxtla drena un área de 1 679 km2, y nace en una zona limítrofe de los estados de Puebla y Veracruz a 5 700 msnm con el nombre de río Barranca de Chocomán, avanza en dirección oriente a través de terrenos de topografía accidentada, de fuertes pendientes, colectando a su paso las corrientes formadas en las laderas nororientales del Pico de Orizaba. En las inmediaciones de la población de Coscomatepec, Ver., varía su curso hacia el sureste fluyendo 25 km en esta dirección y captando en su recorrido, por ambas márgenes, corrientes de pequeña magnitud; a la altura de Córdoba, Ver. Desvía su curso hacia el este-sureste y cambia su nombre a río Seco; fluye 22 km en terreno aprovechable para el cultivo, rodea el Cerro Chiyoltuite y afluye por su margen izquierda el río Atoyac. El río Atoyac tiene su origen 10 km al norte de Córdoba, Ver., en el Cerro Loma Grande a 1 750 msnm. Sobre este río se encuentra la presa derivadora Sta. Anita, de la que por la margen derecha parte el canal principal que abastece el sistema de riego El Potrero. Aproximadamente, a 4 km de la presa derivadora la corriente varía su curso hacia el noreste bordeando los cerros La Perla y Chiyoltuite, pasa por Atoyac, Ver., y 1.5 km aguas abajo afluye por la margen izquierda el arroyo Chiquihuite; posteriormente a 11.5 km afluye al colector general a 450 msnm, conservando el nombre de río Atoyac. A partir de esta confluencia desvía su curso hacia el oriente y fluye por terreno de lomerío hasta la afluencia por la margen izquierda del arroyo Paso del Macho. A 4.5 km aguas abajo de la confluencia anterior afluye por la margen derecha el arroyo Cuatro Caminos que nace a 1 km al sureste de Yanga, Ver., a 500 msnm. A partir de la confluencia con el arroyo Cuatro Caminos el colector general cambia su nombre a río Cotaxtla, penetrando en zonas cultivables; sigue su rumbo este-noreste, pasando por Cotaxtla, Ver.; aguas debajo de esta confluencia recibe por la margen izquierda al río Jamapa. Este río nace con el nombre de Barranca de Coscomatepec en el límite de los estados de Puebla y Veracruz, a 4 700 msnm. Su curso sigue un rumbo oriente, por terreno de topografía montañosa, en donde colecta corrientes que nacen en la Sierra Madre Oriental, en la zona comprendida entre las porciones norte del Pico de Orizaba y suroriente del cerro de La Cumbre.



Aproximadamente, a 50 km de su nacimiento afluye por su margen izquierda el río Paso de los Gasparines, que se origina a 9 km al noreste de Huatusco, Ver., a 1 500 msnm, su cauce sigue un rumbo sureste en zonas de topografía media. Después de la afluencia anterior, el colector de afluentes fluye como río Paso de los Gasparines bordeando cerro y cambiando la trayectoria de su curso, de oriente a suroriente, para continuar a través de 38 km en terreno de topografía accidentada y en parte plana. Al penetrar en la zona plana forma un gran número de meandros, cambiando su nombre a río Jamapa y afluyendo en él, por su margen izquierda, el río Xicuintla que nace en Tlaltetela, Ver., a 1 450 m de altitud. A partir de esta confluencia el río Jamapa sigue un curso hacia el oriente, cruza terrenos de cultivo, forma meandros y terrazas aluviales hasta la afluencia, por la margen derecha, del arroyo Ixcualco. Este arroyo drena un área de 753 km2 y se origina como arroyo Montalvo a 5 km al noreste de Paso del Macho, Ver., a 450 msnm. El colector de afluentes, después de la aportación del arroyo Ixcualco, pasa por Medellín de Bravo, Ver., 5 km aguas abajo afluye en el río Cotaxtla conservando su nombre. A partir de esta confluencia el río Jamapa fluye con rumbo hacia el norte en terrenos planos cultivados; forma meandros y se desvía hacia el oriente adonde fluye por la margen izquierda y derecha el río Moreno y la Laguna Mandinga Grande, respectivamente; finalmente desemboca en el Golfo de México en la población de Boca del Río, Veracruz. Entre las cuencas de los ríos Jamapa y Papaloapan se sitúa una pequeña cuenca de 62 km2, en la que confluyen algunas corrientes costeras de relativa importancia hidrográfica. Aprovechamientos hidráulicos. En la parte alta de la cuenca, específicamente sobre el río Atoyac, se sitúa la presa derivadora Santa Anita que abastece el sistema de riego El Potrero. Actualmente existe el acueducto Veracruz-El Tejar, que conduce agua desde el lugar denominado El Tejar, sobre el río Jamapa, a la ciudad de Veracruz para uso doméstico. III.4.1.2 Drenaje subterráneo La llanura costera del Golfo Sur a la que pertenece el sitio del proyecto es la que tiene el mayor acuífero del Estado, debido a la predominancia de unidades geohidrológicas formadas por materiales granulares de permeabilidad media a alta. La mayoría de los acuíferos que se localizan en las inmediaciones del Puerto de Veracruz han sido sobreexplotados.



III.5 DENSIDAD DEMOGRÁFICA DEL SITIO III.5.1 Demografía Dinámica de la población de las comunidades directa o indirectamente afectadas con el proyecto. Se ha realizado el análisis de los datos estadísticos disponibles, tomando un período de referencia de 25 años (1980-2005). La siguiente gráfica muestra la proyección demográfica de la población total del Municipio de Veracruz:

Cuadro III.5.1 Tendencia de la población 1980-1990-2000, del municipio de Veracruz

AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL

1980 143,808 161,648 305,456

1995 202,079 223,061 425,140

1990 154,970 173,637 328,607

2000 215,863 241,514 457,377

2005 242,013 270,297 512,310

Fuente: Censo General de Población. 1980, 1990, 1995, 2000, 2005. INEGI.

III.5.1.1 Crecimiento y distribución de la población La tasa de crecimiento promedio anual para la población del Municipio de Veracruz se indica en la siguiente gráfica:

Figura III.5.1.1-1 Incremento poblacional del Municipio de Veracruz del periodo 1980-2005



Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos del CONAPO.

Figura III.5.1.1-2 Tendencia de crecimiento de población a 2030 del municipio de Veracruz y el Estado de Veracruz

Cuadro III.5.1.1 Densidad poblacional, periodo 1980-2000



AÑO DENSIDAD

1980 1314.92036

1995 1830.13345

1990 1414.58028

2000 1968.90659

2005 2205.38097

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos de INEGI y CONAPO, 2000. III.5.1.2 Estructura por sexo y edad La población para el último censo de 2005, es de 512,310 hab., siendo mayor la población de sexo femenino un 52.76%, lo cual respecto a la población total por género, presenta comportamiento similar ya que en el caso de la República Mexicana existen un 51.18% de mujeres y el Estado de Veracruz un 51.44%.

Cuadro III.5.1.2 Distribución de la población por sexo Hombres Mujeres

Rep. Mexicana 48.82% 51.18% Edo. Veracruz 48.56% 51.44% Veracruz 47.23% 52.76%

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos de INEGI, 2000.

Figura III.5.1.2-1 Distribución de la población por sexo




De acuerdo a la distribución de la población total por grandes grupos de edad, se utilizaron tres grandes rangos de 0 a 14 años, de 15 a 64 años y de 65 años y más, del cual se puede advertir que tanto el estado de Veracruz como el municipio analizado se cuenta con la mayoría de la población en el rango de 15 a 64 años, así como un gran número de niños de 0 a 14 años (25% de la población de todo el municipio de Veracruz), mientras resta un bajo porcentaje de población de 65 y más años.

Figura III.5.1.2-2 Distribución de la población por grandes grupos de edad




El análisis de la población por quinquenios se desarrolla de manera gráfica a partir del diseño de pirámides poblacionales, en las cuales se pueden observar de manera más clara distintos fenómenos como puede ser efectos migratorios, la concentración de la población en ciertos rangos de edad, entre otros. Se puede observar en las gráficas siguientes, la comparación del estado de con el municipio de Veracruz, donde se puede indicar que Veracruz concentra el mayor número de habitantes en el rango de 20 a 24 años, la base de la pirámide se ha ido reduciendo en su base, en el siguiente quinquenio se reduce la población, posiblemente asociado a un proceso migratorio.

Análisis de Riesgo Nivel 2. VI - 56 ATENDER Y SERVIR PARA GANAR Y VIVIR, S.A. DE C.V.


III.5.1.3 Distribución de la población El desarrollo económico, político y social, generalmente lleva también patrones de concentración y dispersión de la población, ellos significan transformaciones de sociedades tradicionales a formas “modernas” de distribución y organización espacial de diferentes rangos de localidades; configurándose sistemas de asentamientos humanos que a su vez expresan grados de aprovechamiento de recursos naturales, económicos y territoriales.

Cuadro III.5.1.3 Distribución de las localidades de acuerdo al número de habitantes

1 -49

hab.

50 -99

hab.

100 -499hab.

500 -999hab.

1 000 -1 999hab.

2 000 -2 499

hab.

2 500 -4 999

hab.

5 000 -9 999

hab.

10 000 -14 999

hab.

15 000 -19 999

hab.

20 000 - 49 999

hab.

50 000 -99 999

hab.

100 000 -499 999

hab.

500 000 -999 999

hab.

1 000 000 -hab.

y más

Localidades

95 55 4 14 8 5 1 5 0 1 1 0 0 1 0 0

Población 512310 437 298 4037 5888 7533 2235 16466 0 13259 17719 0 0 444438 0 0

VER A C R UZ

M unicipio

Total delocalidades

y su población /1

Tamaño de localidad


Como se puede indicar a partir del cuadro anterior, la región tiene mayoritariamente localidades son de 1 a 49 habitantes, sin embargo, un porcentaje considerable de la población se encuentra en un núcleo mayor –la cabecera municipal-, que aglomera al 86.75% de los habitantes. III.5.2 Salud La salud es uno de los indicadores más importantes cuando se trata de conocer el nivel de desarrollo humano de una población. En especial en el rubro de salud es importante identificar algunos problemas relacionados con la derechohabiencia, natalidad, mortalidad; así como las principales enfermedades causa de defunciones. Para el caso del municipio de Veracruz, un 55.7% cuenta con acceso a algún servicio de salud, incluidos en éstos al IMSS, ISSSTE, PEMEX, SEDENA, SEMAR o seguro popular; cabe señalar que dentro de éstos datos se contabiliza a la población que dijo contar con acceso a algún servicio de salud, contabilizando los datos por acceso de salud no por persona, esto es que una misma persona puede contar con dos servicios de salud y por lo tanto englobarse en los datos totales de derechohabiencia, en realidad es aún menor el porcentaje lo cual agrava la situación en la que se encuentra la región, puesto que la media estatal muestra que el 39.5% de la población es derechohabiente; una cifra sumamente baja.



Figura III.5.2-1 Porcentaje de derechohabiencia


Figura III.5.2-2 Índice de mortalidad infantil

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en COESPO 2000.



III.5.3 Vivienda Dentro de las variables de análisis que intentan medir el grado de desarrollo de las comunidades, se han considerado el tipo de vivienda, la cobertura y dotación de los servicios básicos como elemento indispensable para el diseño de políticas de atención primaria. Sin embargo es importante considerar que no solo la cuantificación del servicio debe ser considerado sino la calidad del mismo. Se entiende por servicios básicos a la disposición de agua entubada, de drenaje y de energía eléctrica. III.5.3.1 Dotación de servicios básicos La dotación de servicios básicos o la ausencia de ellos, es un reflejo de la forma en la que están trabajando los ayuntamientos. En el acceso a los servicios de agua entubada, drenaje y electricidad la población puede medir su nivel de bienestar, y de desarrollo, por el contrario, la ausencia de éstos, muestra localidades menos desarrolladas, con incipiente actividad económica y que se encuentran en un mayor retraso. De ahí la importancia de hacer llegar cada día a más comunidades los servicios básicos. Lo deseable en la dotación de servicios básicos sería encontrar indicadores de 100%, con lo cual todas las viviendas contarán con ellos, sin embargo es muy difícil encontrarlos sobre todo por las localidades rurales, las cuales son las que carecen más de estos servicios. El Índice de Infraestructura Básica (IIBa) se compone del Índice de Abasto de Agua Entubada (IAAE), del Índice de Abasto de Energía Eléctrica (IAEE) y del Índice de Abasto de Drenaje (IAD), los valores de estos índices estarán entre 0 (cero) y 1 (uno), mientras más se acerque a 1 mejores condiciones de abasto de servicios o de infraestructura; mientras más se acerque a 0 peores serán las condiciones de abasto de los mismo. Como se podrá observar más adelante, de acuerdo a la tabla y gráfica siguiente, Veracruz se encuentra por arriba de la media estatal en el índice global, mostrando graves rezagos al interior del estado en comparación con las zonas urbanas.



Cuadro III.5.3.1 Distribución de Índice de Infraestructura Básica (IIBa) y sus componentes, del municipio de Veracruz

MUNICIPIO IAAP IAEE IAD IIBa VERACRUZ 0.85 0.97 0.88 0.89 EDO. DE VERACRUZ 0.66 0.89 0.67 0.73


Figura III.5.3.1 Dotación de infraestructura básica para el municipio de Veracruz y su comparativo estatal


III.5.3.2 Viviendas de materiales ligeros o precarios Es importante conocer el tipo de material con el cual se encuentran construidas las viviendas, porque éstos advierten en la mayoría de los casos situaciones de extrema pobreza y marginación, dentro de este apartado se mencionarán las viviendas que cuentan con materiales precarios en su totalidad. Se consideraron como viviendas particulares con materiales ligeros o precarios, aquellas que tuvieran techos y paredes de dichos materiales, así como que contarán con piso de tierra.



Cuadro III.5.3.2 Viviendas particulares (V.P.) con materiales ligeros o precarios, del

municipio de Veracruz VIVIENDAS DE MATERIALES PRECARIOS

TOTAL DE VIVIENDAS

Paredes de materiales

de desecho y lámina de

cartón

Techo de material

de desecho y lámina

de cartón

Piso de material

diferente de tierra

TOTAL MUNICIPAL 123,604 4,086 8,746 113,072 Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en Anuario Estadístico 2003.

En la zona urbana de Veracruz se han ido abatiendo el rezago en la vivienda, la zona conurbada se consolida como una gran urbe y solo se conserva un 7% de las viviendas con techos precarios, y un 3% con paredes de lámina o desecho, la fragilidad que presenta la población respecto a efectos climáticos es sumamente alta, normalmente éste tipo de viviendas se encuentran ubicadas en las zonas rurales o marginadas del municipio, donde no se cuenta con el abasto de servicios básicos y además la mayoría de ésta población no cuenta con ningún tipo de acceso gratuito a servicios de salud, lo cual empeora sus condiciones. III.5.3.3 Número de ocupantes por vivienda El conocer el número de ocupantes por vivienda puede explicar problemas de hacinamiento y combinado con el tipo de material de construcción de la vivienda puede otorgar referencias de extrema marginación y pobreza. Para tal caso, y siguiendo con la hipótesis de que al contar en el municipio mayor marginación y pobreza, mayor será la probabilidad de encontrar malas condiciones ambientales, por tal motivo se consideró necesario el observar la situación que guarda la región con referencia a la media estatal.

Cuadro III.5.3.3 Distribución de ocupantes por vivienda (OxV)



7 A 9 Y MAS OCUPANTES/VIVIENDA

VERACRUZ 72,121 62,725 5,745 ESTATAL 755,137 832,196 170,234




Figura III.5.3.3 Número de ocupantes por vivienda en el municipio de Veracruz


III.5.4 Estructura Económica Es importante conocer los principales indicadores económicos como son la Población Económicamente Activa (PEA) e Inactiva (PEI) y la ocupación de la PEA por sector, puesto que por un lado otorgará una visión general de la estructura económica con la que cuentan los municipios. III.5.4.1 Población económicamente Activa (PEA) e Inactiva (PEI) Por PEA, se debe de entender la población de 12 años y más que se encuentra ocupada o desocupada pero que ha estado buscando insistentemente empleo en los dos meses antes al levantamiento de la información por parte del INEGI. Por PEI, se debe de entender la población de 12 años y más que se encuentra inactiva, que no tiene trabajo ni ha estado buscándolo insistentemente, dentro de éste rubro se integran las personas dedicadas a las labores del hogar, estudiantes jubilados e incapacitados.

Cuadro III.5.4.1-1 Distribución de la Población Económicamente Activa (PEA)

PEA PEI TASA DE OCUPACION

Veracruz 183,246 169,385 98.40%

Estatal 2,378,799 2590882 98.79% Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en Anuario Estadístico 2003.



De la tabla anterior y gráfica siguiente se puede observar la similitud de la distribución de la PEA en referencia al estado de Veracruz. La tasa de ocupación es el porcentaje de la población ocupada con respecto a la población activa total, en este sentido, Veracruz presenta una tasa de ocupación similar a la media estatal. Como se mencionó anteriormente la población económicamente puede estar ocupada o desocupada, la diferencia entre ambas es que la primera cuenta con un trabajo y la segunda lo ha buscado insistentemente los últimos dos meses anteriores a la aplicación de la encuesta realizada por INEGI 2003.

Cuadro III.5.4.1-2 Distribución de la PEA, de acuerdo a su ocupación PEA

Ocupada Desocupada VERACRUZ 98.40% 1.59% ESTATAL 98.79% 1.20%

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en Anuario Estadístico 2003. Para el caso del municipio de Veracruz, se puede observar que casi en su totalidad de la PEA es población ocupada (con trabajo) independientemente de que a cambio del trabajo realizado tenga un salario o no; es un poco más alto el porcentaje de población desocupada (sin trabajo con esperanza a encontrarlo) para el total de la población del Estado de Veracruz. III.5.4.2 Población Ocupada por Sector La Población Ocupada (PO) se encuentra clasificada por sector, los cuales son: primario, secundario y terciario; en el sector primario se engloban actividades de agricultura, ganadería, pesca y silvicultura; en el sector secundario, industrias manufactureras, minería, construcción, electricidad y agua; en el sector terciario, comercio y servicios de distintos tipos.

Cuadro III.5.4.2 Distribución de la Población Ocupada, de acuerdo al sector % Sector

Primario % Sector

Secundario % Sector Terciario

VERACRUZ 1.13% 21.52% 74.54% ESTATAL 31.7% 19.5% 46.7%




Del análisis de la tabla anterior se puede observar que el sector en donde la mayor parte de la población encuentra su actividad es el sector terciario por sus características de urbanidad y centro económico, este sector contiene en su mayoría población dedicada al comercio. III.5.4.3 Índice de Desarrollo Humano (IDH) El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el desarrollo de un país más allá de las tradicionales consideraciones económicas, que sólo toman en cuenta a variables como el ingreso ó la producción. El IDH se conforma por tres grandes factores:

• La longevidad de la población, obtenida mediante la tasa de mortalidad infantil y el índice de sobrevivencia infantil.

• El nivel educacional promedio de la población, representado por el logro educativo, el cual se obtiene a partir del alfabetismo y de la tasa combinada de matrícula.

• El poder adquisitivo, representado por el ingreso real percápita, expresado en dólares.

El IDH a nivel local representa la base para la conformación de herramientas que incidan en el cambio de políticas y la adopción de otras que favorezcan el desarrollo humano. De la observación de la gráfica siguiente, se debe indicar que de acuerdo a lo establecido y ponderado por este índice, se cuenta con mejores condiciones de desarrollo humano a nivel estatal que a nivel municipal, lo cual realmente es preocupante, puesto como se observa en la gráfica el valor a nivel estatal es de tan solo 0.742 lo cual representa un nivel medio de desarrollo humano y en el caso del municipio de éste indicador es aun menor.



Figura III.5.4.3 Índice de Desarrollo Humano

Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en COESPO, 2000.

El Grado de Desarrollo Humano es la manera más clara de interpretar el resultado del IDH, la media del Estado de Veracruz cuenta con un grado de desarrollo humano medio alto, al igual que el que se ha calculado para el municipio de Veracruz.

Cuadro III.5.4.3 Distribución del Grado de Desarrollo Humano.

MUNICIPIOS IDH VERACRUZ 0.827

ESTATAL 0.742 Fuente: Elaboración directa, a partir de datos obtenidos en COESPO, 2000.

Es muy importante la evaluación del IDH y de el Grado de Desarrollo Humano, muestra indicadores más allá de valores económicos, aunque el IDH es propuesto por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y por ende la medida del desarrollo humano aceptada internacionalmente, esta excluye factores como la vivienda, la infraestructura básica, servicios públicos, medio ambiente, entre otros.



III.5.5 Factores socioculturales III.5.5.1 Grupos étnicos

Cuadro III.5.5.1 Distribución de la población indígena

Población Indígena (2005) Concepto Referencia

Población en hogares indígenas 8096 Población de 5 años o más hablante delengua indígena 3683

Hombres 1854 Mujeres 1829 Población indígena en el municipio 0.72% Población que no habla español 0.33% Lengua principal Náhuatl

Fuente: INEGI III.5.5.2 Religión

Figura III.5.5.2 Distribución de la población por religión



III.6 CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS • Tipo de clima De acuerdo con la clasificación de Köppen modificado por Enriqueta García para la República Mexicana, el clima en la zona del proyecto es Aw1 (w), que corresponde a Cálido Subhúmedo con Lluvias en verano y humedad media. Fenómenos climatológicos especiales (días)

Parámetros Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual

Lluvia apreciable 5.3 3.1 3.8 3.8 5.0 12.8 18.5 16.4 15.4 10.6 6.2 5.7 106.7Despejados 2.7 4.0 6.1 4.8 3.8 1.4 0.6 0.6 0.5 1.2 2.6 2.9 31.1Medio nublados 13.3 13.3 13.5 14.3 17.5 13.3 12.6 12.5 10.4 14.3 14.6 11.6 161.2Nublado/cerrado 15.0 10.7 11.4 10.9 9.7 15.3 17.9 17.8 19.1 15.5 12.8 16.5 172.7Granizo 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.2 0.0 0.1 0.0 0.6Helada 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.2Tormenta eléctrica 0.0 0.1 0.7 0.7 2.1 6.5 9.2 11.9 8.2 2.32 0.9 0.4 43.0Niebla 11.9 16.1 15.2 15.8 11.0 6.6 5.4 6.4 4.1 11.4 12.6 17.2 133.9

Temperatura (°C)

Parámetros Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual Máxima extrema 34.7 33.2 39.2 39.3 39.5 38.7 37.0 36.0 35.4 35.0 34.0 27.5 39.5Promedio de máxima

24.7 25.0 27.4 29.2 31.1 31.4 31.2 31.2 30.8 29.7 27.7 25.9 28.8

Media 21.5 21.9 24.0 25.8 27.8 28.1 27.6 27.6 27.2 26.2 24.2 22.6 25.4Promedio de mínima 18.4 18.8 20.7 22.5 24.6 24.8 23.9 23.9 23.6 22.7 20.7 19.3 22.0Mínima extrema 5.8 7.2 2.0 9.0 4.5 17.9 13.2 13.2 17.0 2.0 2.0 0.2 0.2Oscilación 6.3 6.2 6.6 6.6 6.4 6.7 7.3 7.3 7.2 6.9 7.1 6.6 6.8Total de horas de insolación

162 165 192 205 203 207 177 177 162 170 179 161 2171

Su temperatura media anual se encuentra entre 21.5º y 28.1 °C Humedad y Evaporación (mm)

Parámetros Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual Temperatura de bulbo húmedo

19.4 20.0 21.4 23.1 25.1 24.2 25.1 25.2 24.8 23.5 21.8 20.5 22.8

Humedad relativa media

81 79 74 77 72 73 79 80 79 77 79 81 78

Evaporación 138 136 167 190 197 192 187 194 181 180 178 144 2083.8



Vientos máximo diario (m/s) Parámetros Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual Magnitud media 11.0 10.4 10.1 10.2 9.1 8.9 8.8 8.4 9.7 10.0 10.3 10.7 9.8

Presión (mb)

Parámetros Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual

Media en la estación 1014.7 1011.2 1015.8 1009.1 1006.4 1008.0 1011.6 1011.4 1008.9 1011.8 1012.5 1015.5 1011.4

Precipitación pluvial (mm)

Parámetros Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual Total 37.9 17.8 13.1 24.4 74.2 196.3 385.1 320.5 292.6 130.7 32.0 39.6 1564.0Máxima 212.8 90.6 61.2 101.4 238.7 438.2 823.2 552.6 626.8 292.7 101.8 147.5 823.2Máxima en 24 horas

70.8 58.3 59.6 75.5 141.2 105.0 181 117.4 122.1 122.2 37.5 62.5 181.0

Máxima en 1 hora

25.3 50.0 24.6 35.0 55.2 62.8 64.7 89.2 59.2 44.7 23.0 41.8 89.2

III.7 INTEMPERISMOS SEVEROS Los sitios o áreas que conforman la ubicación del proyecto se encuentran en zonas susceptibles a (este apartado será desarrollado a grandes rasgos en el Programa para la Prevención de Accidentes de la Instalación. ( ) Terremotos (sismicidad) Los sismos se deben a movimientos bruscos de la corteza terrestre, originados por la liberación de la energía acumulada, dinámica del magma que produce ondas de choque que mueven a las diferentes placas tectónicas y llegan a vencer por fricción la resistencia de la superficie de contacto principalmente en las fallas o fracturas, dando como resultado deslizamientos que definen la magnitud del sismo. Se dividen en:

• Sismos tectónicos. Producidos por la interacción de las placas tectónicas. • Sismos volcánicos. Producidos por el fracturamientos de rocas debido al

movimiento de magma y liberado a través de una erupción volcánica. • Sismos de colapso. Producidos por derrumbamientos de cavernas y minas. • Sismos generados por el hombre. Generados por medio de explosiones

nucleares o de explotación de recursos naturales.

El sismo como fenómeno físico, no produce pérdida de vidas humanas ni daños materiales, sino su interacción con las construcciones vulnerables. Según las



características estructurales de construcción, las casas no tienen el mismo comportamiento durante un sismo. Dentro de los efectos de los sismos tenemos el daño a los sistemas vitales, como lo son la red de agua y el drenaje. En el Estado, se presentan tres zonas de riesgo sísmico; el municipio de Veracruz se encuentra en la zona de riesgo sísmico moderado, que comprende entre Temapache y Las Choapas, abarcando una superficie de 54,825.10 km2, en ella habitan 6,220,880 personas. En esta zona de riesgo sísmico moderado existen 16,902 localidades con 1’449,805 viviendas, de las cuales 21,963 tienen paredes de materiales perecederos y 171,689 viviendas con techo de los mismos materiales La inestabilidad del terreno natural se presenta en zonas montañosas, donde la superficie del mismo presenta diversos grados de inclinación. El grado de inestabilidad está íntimamente relacionado con el origen geológico de las masas térreas. En este contexto, el problema de inestabilidad se puede definir como la pérdida de la capacidad del terreno natural para autosustentarse, lo que deriva en reacomodos y colapsos del mismo, pudiendo presentarse como agrietamientos, hundimientos y deslizamientos de suelo o flujos de lodo. El Atlas de Riesgos para el Estado de Veracruz, identifica en la franja costera la zona de inundaciones fluviales y la afectación por el paso de tormentas tropicales hacia el norte de la localidad de La Antigua.

Figura III.7-1 Presencia de derrumbes, deslizamientos e inundaciones



( X ) Corrimientos de tierra De acuerdo al Atlas Estatal de Riesgos, el Municipio de Veracruz, Ver., no es susceptible a presentar este tipo de riesgos. ( X ) Derrumbes o hundimientos De acuerdo al Atlas Estatal de Riesgos, el Municipio de Veracruz, Ver., no es susceptible a presentar este tipo de riesgos. ( ) Inundaciones (Historial de 10 años) De acuerdo al Atlas Estatal de Riesgos, el Municipio de Veracruz, Ver., es susceptible a sufrir inundaciones. ( ) Pérdidas de suelo debido a la erosión De acuerdo al Atlas Estatal de Riesgos, el Municipio de Veracruz, Ver., la presencia de erosión potencial es de moderada. ( ) Contaminación de las aguas superficiales debido a escurrimientos. Los Ríos del Puerto de Veracruz reciben a lo largo y ancho las descargas de las comunidades aledañas, estas descargas en su mayoría son vertidas sin tratamiento alguno, por lo que se deduce que la calidad del agua esta contaminada. ( X ) Riesgos radiactivos En relación a la presencia de alguna Central Núcleo eléctrica, dentro de la República Mexicana existe sólo una Planta Núcleo eléctrica, “Laguna Verde”, la cual se encuentra ubicada sobre la costa del Golfo de México, en el Municipio de Alto Lucero, estado de Veracruz. Esta planta está integrada por dos unidades, cada una con una capacidad de 682.44 mWe (Mega Watts eléctricos); los reactores son tipo Agua Hirviente (BWR) y la contención tipo Mark II de ciclo directo. La Unidad 1 ha generado más de 57.2 millones de mWh, con una disponibilidad de 84.13% y un factor de capacidad de 80.08 %; mientras que la Unidad 2 ha generado más de 37.3 millones de mWh, siendo su factor de disponibilidad de 85.34 % y el de capacidad de 81.86 %. Ambas unidades representan el 3.38 % de la capacidad efectiva instalada de CFE, con una contribución a la generación del 6.08 %.



De acuerdo a los impactos que podría causar un posible accidente no afectaría de manera directa al Municipio de Veracruz, Ver., debido a la distancia que existe entre el núcleo eléctrica y dicho municipio.

( ) Huracanes Como se mencionó anteriormente, los fenómenos meteorológicos presentes en la región son los nortes que aportan un porcentaje importante de humedad a la región, y las suradas que por el contrario, causan muchos daños en la agricultura y en la vegetación. En años especiales, por las abundantes lluvias en periodos prolongados de tiempo se llegan a generar problemas de desplazamiento de terrenos, derrumbes e inundaciones, por superar los niveles normales de las corrientes hídricas.



Peligro de precipitación por la incidencia de depresiones tropicales: Peligro Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de Depresiones Tropicales en el periodo 1886-2000 pertenece al intervalo de 1-4 depresiones tropicales.

Figura III.7-2 Peligro de precipitación por la incidencia de depresiones tropicales en el municipio de Veracruz




Peligro de precipitación por la incidencia de tormentas tropicales: Peligro Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de Tormentas Tropicales en el periodo 1886-2000 que corresponde a un intervalo de 1-4 tormentas tropicales. Peligro Medio: Nos indica la frecuencia de incidencia de Tormentas Tropicales en el periodo 1886-2000 que pertenece a un intervalo de 5-9 tormentas tropicales.

Figura III.7-3 Peligro de precipitación por la incidencia de tormentas tropicales en el municipio de Veracruz




Peligro de precipitación por la incidencia de huracanes categoría 4: Peligro Muy Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de un Huracán Categoría 4 en el periodo 1886-2000 que corresponde a un total de 0;

Figura III.7-4 Peligro de precipitación por la incidencia de huracanes categoría 4 en el municipio de Veracruz




Peligro de precipitación por la incidencia de huracanes Categoría 2: Peligro Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de un Huracán Categoría 2 en el periodo 1886-2000 pertenece al intervalo de 1-4 huracanes.





Peligro de precipitación por la incidencia de huracanes Categoría 1: Peligro Bajo: Nos indica la frecuencia de incidencia de un Huracán Categoría 1 en el periodo 1886-2000 pertenece al intervalo de 1-4 huracanes.





IV. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO

IV.1 Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET) decretados A la fecha no hay un Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio decretado para el área del proyecto razón por la cual apegados al criterio jurisprudencial que a la letra dice:



La supletoriedad de las normas opera cuando, existiendo una figura jurídica en un ordenamiento legal, ésta no se encuentra regulada en forma clara y precisa, sino que es necesario acudir a otro cuerpo de leyes para determinar sus particularidades.

SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Octava Época: Amparo directo 2276/88. Marbo Glas, S. A. 31 de enero de 1989. Unanimidad de votos. Amparo directo 1376/92. Lázaro Bello Garza (Bello Gas). 17 de junio de 1992. Unanimidad de votos. Amparo directo 1576/92. María García vda. de López (Gas Luxor). 24 de junio de 1992. Unanimidad de votos. Amparo directo 1626/92. Equipos y Gas, S. A. de C. V. 1o. de



julio de 1992. Unanimidad de votos. Amparo directo 1746/92. María García vda. de López (Gas Luxor). 8 de julio de 1992. Unanimidad de votos. NOTA: Tesis I.6o.A.J/28, Gaceta número 60, pág. 45; véase ejecutoria en el Semanario Judicial de la Federación, tomo X-Diciembre, pág. 220.


Opera la supletoriedad, y en este caso serian los siguientes ordenamientos legales que deben aplicarse: IV.2 Planes y programas de desarrollo urbano, estatales, municipales, o en su caso, del centro de población En el área del proyecto rigen los siguientes Programas de desarrollo:

• Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Boca del Río el 7 de Noviembre de 2003 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Medellín el 1 de Junio de 2004 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Alvarado el 14 de Septiembre de 2006 en Sesión Extraordinaria y por la sesión de la Conurbación el 16 de Junio de 2008. Publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el 18 de Agosto de 2008. (Anexo IV-1)

• Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, y por el cabildo de La Antigua el 13 de Mayo de 2008 en Sesión Extraordinaria, y por la sesión de Conurbación el 16 de Junio de 2008 y que por motivo del acuerdo que se menciona en el considerando V del presente Acuerdo de Publicación actualmente se denomina “Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz, Boca del Río, Medellín, Alvarado, La Antigua, Puente Nacional, Úrsulo Galván, Paso de Ovejas, Cotaxtla, Jamapa, Manlio Fabio Alamirano, Soledad de Doblado y Tlalixcoyan, Ver».Anexo III-2.



• Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno

Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis.

• Decreto que promueve la creación y operación de parques y

zonas industriales; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos. Anexo IV-6.

A continuación y aplicando la supletoriedad se destacan los apartados de estos documentos y/u ordenamientos legales en los que se hace referencia a la orientación de usos de suelo establecidos para el área donde se pretende desarrollar el proyecto; haciendo la observación de que en dichos ordenamientos legales es compatible el uso de suelo con el del proyecto denominado “Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación” aunado al hecho que anteriormente el predio estuvo ocupado por otra empresa que se dedicaba al almacenamiento de asfalto. IV.3 Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver. Ubica a la parcela donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como sector “G” sub sector 47 como zona industrial. Dicho que se respalda con lo señalado en el Oficio numero cdus2792/12/2007 del expediente 2792 de fecha 13 de diciembre del año 2007 signado por el Director de Planeación y Licencias y por el Jefe de Planeación del H. Ayuntamiento de Veracruz. Documento que se encuentra adjunto al presente como anexo IV-3 del presente estudio. Abundando en el tema de que el predio donde se pretende construir y operar una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación tiene el uso de suelo apropiado para este giro es de señalar que en el punto 2.4.4. Usos de Suelo, el Programa indica que el suelo con uso industrial de la zona se concentra principalmente en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai y el complejo Industrial TAMSA, así como en industrias establecidas preferentemente sobre la carretera libre a Xalapa.



El proyecto que se presenta a través de este estudio de Riesgo Ambiental se localiza la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, ubicación considerada con uso de suelo industrial en el punto 2.4.4. del documento citado. En el punto 4.2.2. Políticas de Ordenamiento Territorial, el Programa establece una política de impulso que establezca condiciones favorables para la ubicación de actividades industriales que refuercen la actividad industrial existente en torno a la ciudad industrial Bruno Pagliai, entre las políticas señaladas se establece la siguiente: • Refuerzo en el corto plazo de la actividad industrial en la zona conurbada,

incrementando su importancia como un centro económico a nivel nacional. El Proyecto que se presenta tiene como objetivo el almacenamiento para distribución de gas L.P. así como el establecimiento de una estación de Gas L.P. para Carburación, sustancia y/o combustible que es utilizada tanto en servicios como en algunos procesos industriales, por ende será un refuerzo para la actividad industrial existente en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai que es una de las políticas de Ordenamiento Territorial marcadas en la Actualización del Programa Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver En el punto 4.3.3.2 Reserva Industrial, particularmente en el inciso dedicado a Industria Pesada, el Programa indica que la industria manufacturera y metalmecánica se localiza al Oeste de la mancha urbana sobre la carretera libre a Xalapa, las principales industrias se asientan en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai así como otras ubicadas en esta zona como TAMSA y MASECA. Esta ubicación estratégica permite un fácil acceso a mercados nacionales e internacionales por su relativa cercanía al Puerto de Veracruz, así como por medio de sus enlaces ferroviarios, carreteros y aéreos contemplando los requerimientos de la infraestructura industrial presentes y a futuro. Asimismo indica que las ventajas para este desarrollo industrial deben ser reforzadas con una planeación urbana que permita el crecimiento de la actividad industrial en armonía con un desarrollo urbano sustentable que permita la coexistencia de actividades complementarias sin deterioro de la calidad de vida y, sobre todo estableciendo condiciones para que los flujos de inversión continúen, ya que estos constituyen un instrumento para elevar el nivel de vida de los habitantes. Como se indica anteriormente el proyecto se localiza dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, lo cual es congruente y no se contrapone con los criterios establecidos en particular con el flujo de inversión que se realizará para el



proyecto y la reactivación de actividades de apoyo derivadas del flujo de vehículos y gas en el área.

Además la ubicación de la Ciudad Industrial en una de las principales vías de acceso a Veracruz, permitirá el trazo de rutas eficientes para la distribución del gas L.P. En el punto 4.3.5.2. Zonificación Primaria, el Programa señala que la presente estrategia considera que el desarrollo industrial se ubica al Oeste de la actual mancha urbana de Veracruz, que por sus características tiene mayor vocación para este uso en virtud de la presencia de la ciudad industrial Bruno Pagliai, y la disponibilidad de predios así como los enlaces ferroviarios, aéreos, terrestres y portuarios. Asimismo apunta que la nueva disposición del espacio urbano permite una especialización y homogeneización de las zonas urbanas, su complementariedad y, al mismo tiempo, una parcial autonomía así como el disfrute de los beneficios físicos permitiendo una simbiosis de funciones y beneficios campo – ciudad. El proyecto que tiene como sitio propuesto para su realización la Ciudad Industrial Bruno Pagliai por lo que en principio al igual que toda la Ciudad Industrial en su conjunto cumple con la estrategia de Desarrollo Industrial planteada en el capítulo denominado Zonificación Primaria. Por otro lado el gas L.P. es una sustancia utilizada de manera amplia tanto en el sector industrial, como en el urbano y aún en el rural, por lo que la localización del proyecto dentro de la Ciudad Industrial, sobre una de las principales vías de acceso a la ciudad de Veracruz, en el límite oeste del municipio, permite la interacción con elementos urbanos, rurales e industriales. Además su ubicación dentro de la Ciudad Industrial cumple con la premisa de que se deben especializar y homogeneizar las zonas urbanas, al insertar el proyecto dentro de uno de los predios disponibles dentro de la multicitada Ciudad Industrial.

En conclusión el proyecto no contraviene las disposiciones contenidas en la Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., por el contrario, el Programa reconoce que la Ciudad Industrial Bruno Pagliai es un sitio totalmente consolidado y por lo tanto lo destaca como eje del desarrollo industrial de la zona, además contiene previsiones que indican que se mantendrá el impulso y el apoyo para el desarrollo sustentable de la región, en particular de esta Ciudad Industrial. Además, el proyecto de Construir y Operar una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación ofrecerá un combustible que presenta emisiones



atmosféricas menores que los combustibles líquidos y es atractivo para su utilización por su precio y rendimiento. Es importante señalar que tan es compatible el uso de suelo con el proyecto en este documento presentado que al día de hoy ya se encuentra instalada y operando una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros en 2 tanques dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai en calle Palmas lotes 12, 13 y 14 en la manzana XVII, propiedad de la Sociedad Mercantil Denominada Gas del Atlántico S.A. de C.V. En el mismo anexo III-1, se presenta el Mapa Base de la Zona Urbana Municipal que acompaña al decreto del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., al cual se le ha realizado una marca para identificar el sitio donde se pretende ubicar el proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución. IV.4 Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver. Este programa se presenta en el anexo IV-2 de este documento, el cual Ubica al predio donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como zona industrial. Dicho que se respalda con lo señalado en el Oficio numero cdus2792/12/2007 del expediente 2792 de fecha 13 de diciembre del año 2007 signado por el Director de Planeación y Licencias y por el Jefe de Planeación del H. Ayuntamiento de Veracruz. Documento que se encuentra adjunto al presente como anexo IV-3 del presente estudio. Este programa en su capítulo denominado Criterios para la Zonificación señala que el área industrial se encuentra ya definida y su tendencia de crecimiento es de la zona industrial Bruno Pagliai hacia el Oeste, paralela a la carretera Las Bajadas; y de Tamsa hacia el Oeste, paralela también a la carretera Las Bajadas. En este sentido el Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, con pretendida ubicación dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, encuadra dentro la tendencia de crecimiento de las actividades industriales. En la definición de Usos de Suelo, particularmente en los referentes a Usos Industriales, el Programa señala que la instalación de industria pesada y de transformación solamente se permitirá en la zona destinada para este uso y que



se encuentra ubicada al Noroeste de la zona industrial Bruno Pagliai y contigua a la zona de Tamsa y Maseca debido a su tendencia de crecimiento

Es de señalarse que la actividad que se pretende realizar no está considerada como pesada o de transformación, sin embargo, su ubicación propuesta es en una del las zonas de la ciudad Industrial más cercanas a TAMSA, con lo que no entra en contraposición a lo establecido en este punto del Programa y al no entrar en contraposición y no existir un ordenamiento legal que lo prohíba es permitida su instalación esto en términos de lo señalado en el criterio jurisprudencial que a la letra dice:

Registro No. 199277 Localización: Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta V, Febrero de 1997 Página: 710 Tesis: XIX.1o.9 K Tesis Aislada Materia(s): Común

AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE

VACIO.

Es cierto que tratándose de lagunas de la ley, los órganos jurisdiccionales no pueden dejar de resolver el asunto sometido a su potestad, lo que deben hacer interpretando armónicamente el ordenamiento jurídico correspondiente en relación con los principios generales del derecho, la lógica y la razón hasta llegar a cubrir la laguna existente; empero, si no existe ley, no puede exigirse que la Justicia Federal llene ese vacío, pues de hacerlo, estaría legislando, lo que en nuestro sistema de derecho está prohibido porque constitucionalmente no se pueden reunir dos poderes en uno.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO NOVENO CIRCUITO.

Amparo en revisión (improcedencia) 263/96. Unión de Crédito de la Industria de la Construcción de Tamaulipas, S.A. de C.V. 22 de agosto de 1996. Mayoría de votos. Ponente: Aurelio



Sánchez Cárdenas. Disidente: Héctor Alberto Arias Murueta. Secretario: Santiago Gallardo Lerma.

Asimismo el Programa señala que la actividad industrial de la ciudad de Veracruz es representada por uno de los cuatro parques industriales más importantes del estado como lo es la zona industrial Bruno Pagliai la cual se encuentra ubicada al Suroeste de la ciudad de Veracruz e indica que el tipo de industria ubicada en este parque esta enfocada a la manufactura y al proceso metal-mecánico, en dicho parque se encuentran ubicadas empresas como Tamsa, y MASECA las cuales se consideran de las más importantes dentro de éste. Como se ha comentado el proyecto se refiere a una actividad que dará apoyo a las actividades industriales, comerciales y urbanas de la zona, pues el almacenamiento para distribución de gas L.P., permitirá contar con este combustible con oportunidad y seguridad para la ejecución de las actividades productivas que lo requieran. El Programa hace énfasis en el control de los riesgos, de esta forma en su capítulo 6.6 Carta de Riesgos y Vulnerabilidades, señala que en lo que respecta a riesgos de tipo industrial los más cercanos al área de estudio pudieran presentarse en la zona industrial Bruno Pagliai ubicada en la carretera Las Bajadas, en la cual se propone una zona de amortiguamiento, es decir una área restrictiva en donde no se permitirá ningún tipo de uso. En este sentido cabe reiterar que el proyecto se ubicará dentro de la Ciudad Industrial, por lo que el área de amortiguamiento propuesta en el Programa resulta ser un elemento que apoya la instalación del proyecto al evitar que se acerquen asentamientos humanos al área industrial. En el anexo IV-2, también se presentan las 4 Cartas Síntesis que acompañan al Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, a la Sección D de dichas Cartas Síntesis se le ha realizado una marca para identificar el sitio donde se pretende ubicar el proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación. Se anexan las Cartas de las Secciones A, B y C, con fines ilustrativos del Programa Parcial. Además de lo anterior, se obtuvo la Cedula Informativa de Zonificación expedida por la Coordinación de Usos de Suelo del Municipio de Veracruz, Ver, mediante oficio No. cdus2667/10/2007 expediente 2667 de fecha 18 de Octubre del 2007, cuya copia simple forma el anexo IV-3 del presente estudio de Riesgo Ambiental.



Es de mencionarse que dicha Cédula menciona los instrumentos normativos que fueron sustituidos por los documentos que han sido descritos en este apartado. Es importante señalar que la zona se identifica como Sector G Sub-sector 47 catalogado como Zona Industrial y que los nuevos instrumentos no cambian la Sectorización propuesta en los instrumentos derogados. Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis. Este ordenamiento de carácter legal es muy claro al establecer lo siguiente:

En su artículo 1ero expresa claramente que su creación fue con el propósito de:

o Ordenar el uso y desarrollo del suelo o Preservar el medio ambiente

Entre los demás propósitos es claro que resaltan estos dos propósitos del ordenamiento legal en comento ya que son el principio normativo para poder determinar que el uso de suelo de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai se encuentra regulado y ordenado. Así las cosas solicito a esta autoridad tome el ordenamiento en comento como base normativa a fin de determinar la compatibilidad o no del uso del suelo del predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz para la construcción y operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación

Aunado a lo señalado en el 1er articulo es de observarse que el artículo 2do

establece que el Parque Industrial es una superficie geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria. Atentos a este articulo cabe señalar que el Diccionario de la lengua Española considera el termino industria de la siguiente manera:

o Diccionario de la lengua española 2005 Espasa-Calpe:

Industria

1. f. Conjunto de operaciones destinadas a la obtención, transformación, distribución y transporte de materias primas.



De acuerdo al significado de industrial podemos determinar que este articulo 2do favorece y determina que el proyecto que presentamos en este documento consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburacióncomo; coincide y no se contrapone con fin para que se delimito y diseño el área geográfica destinada a la Ciudad Industrial Bruno Pagliai.

No obstante lo analizado del ordenamiento legal en comento es de señalar que dicho ordenamiento señala claramente en su artículo 4to. que no se contrapone a las leyes emanadas de toda autoridad municipal, estatal o federal en donde se ubica el parque; razón que evidencia que el proyecto aquí presentado consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación al estar apegado al fin para la que se delimito el área geográfica destinada a la Ciudad Industrial Bruno Pagliai tampoco se contrapone a las leyes emanadas de toda autoridad municipal, estatal o federal.

De manera determínate el artículo 7mo del ordenamiento legal en comento

señala que:

o Artículo 7º. Sólo está permitido el uso del suelo para asentamientos industriales y relacionados con las actividades de producción, transformación, almacenaje y empresas de servicio dentro de sus instalaciones adecuadas. Quedan exentas de presentar la autorización del uso del suelo las empresas que se instalen en parques o zonas industriales que cuenten con el registro de la Secretaría correspondiente.

Por si no quedara muy claro que el proyecto aquí presentado consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación es compatible con el uso de suelo de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai el articulo 7º antes citado señala que solo esta permitido entre otras los asentamientos industriales con actividades de almacenaje y empresas de servicio, ambas actividades que serán desarrolladas mediante la construcción y operación de la planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación que se propone es este documento. El proyecto aquí presentados cumple con lo establecido por el artículo 7º que hasta en su nombre se observa “planta de Almacenamiento para



Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación” en principio porque estamos hablando de una planta de almacenamiento uno de los requisitos que establece el artículo 7º del ordenamiento en comento otro de los requisitos que establece el numeral ya citado lo es que sea una empresa de servicio, situación con la que también se cumple con el proyecto aquí presentado y que no solo es por obvio si no que en los títulos de permiso numero ECC-VER-12071916 y PAD-VER-12070303 emitidos por la Secretaria de Energía. En el primero de los títulos de permiso (documento anexo al presente como Anexo IV-4) citado en el párrafo que antecede a fojas 3 de 7 podemos observar en sus términos y condiciones, signada con el número Séptimo inciso 2 que claramente dice a la letra:

2. Prestar el servicio cumpliendo con las medidas de seguridad…………………………………………

En el segundo de los títulos de permisos con número PAD-VER-12070303 (documento anexo al presente como Anexo IV-5) a fojas 3 de 8 podemos observar en sus términos y condiciones, signada con el número Quinto inciso 1 que claramente dice a la letra:

1. Proporcionar el servicio sin practicas monopólicas………………..…………………………………………

Con los títulos de permiso antes citados podemos determinar fácilmente que el proyecto presentado en este documento consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, no solo es una industria y una empresa de almacenaje si no que también es una empresa de servicio. Razones suficientes para determinar que el proyecto cumple con más de uno de los requisitos establecido por el artículo 7mo de las Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis. Por último, es necesario aclarar que aun cuando la Ciudad Industrial Bruno Pagliai cuenta con el registro numero ADI/30/98-002/I emitido mediante oficio número 228 de fecha 22 de noviembre del año 1995 emitido por Sub Delegación Federal en Veracruz de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial y con ello se me debió exentar del trámite de uso de suelo en términos del artículo 7º del ordenamiento legal en comento, opte por normar aun más el proyecto aquí presentado y por ello tramite y obtuve la Cedula



Informativa de Zonificación expedida por la Coordinación de Usos de Suelo del Municipio de Veracruz, Ver, mediante oficio No. cdus2667/10/2007 expediente 2667 de fecha 18 de Octubre del 2007, cuya copia simple forma el anexo IV-3 de este Estudio de Riesgo Ambiental, documento con el cual no solo re norma mas el proyecto si no que se reitera la compatibilidad de uso de suelo que existe de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai con el del proyecto consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación.

En conclusión es evidente que el uso de suelo de la Ciudad Industrial Bruno

Pagliai es totalmente compatible con el del proyecto denominado planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación y aun cuando se trata de una empresa de alto riesgo cabe señalar que en ninguno de sus 41 artículos y 5 transitorios de las Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis, prohíbe la instalación u operación de empresas de alto riesgo y por el contrario lo que si contempla este ordenamiento legal es el capítulo denominado “FRANJAS DE SEGURIDAD” del artículo 14 al 20, mismas con las cuales cumple el proyecto. Por todo lo esgrimido es que se comprueba fehacientemente al tenor del ordenamiento legal en comento que es factible de acuerdo al uso de suelo que se destino a la Ciudad Industrial Bruno Pagliai la construcción y posterior operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, aunado a lo establecido por el criterio jurisprudencia denominado “AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE VACIO” citado anteriormente en este documento y que para términos prácticos establece que si no hay ordenamiento legal alguno que prohíba algo por consecuencia lógica está permitido, y es de reiterarse que en el ordenamiento legal que estamos analizando y exponiendo ante Usted no está prohibido el asentamiento de empresas de alto riesgo dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai.

Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos.



El “Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales”; publicado en el Diario Oficial de la Federación de 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos, considerando textualmente, lo siguiente:

Que el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, señala que el desarrollo regional armónico, equilibrado y congruente con la distribución territorial de nuestros recursos, es esencial para la modernización del país y para elevar el nivel de vida de la población; Que para impulsar el desarrollo regional y urbano, en concordancia con los objetivos del crecimiento económico, se requiere llevar a cabo la desconcentración de la actividad económica, así como una participación más activa de los gobiernos estatales y municipales, que apoyen el esfuerzo de los sectores sociales en cada una de las regiones del país; Que para lograr una industrialización congruente con las necesidades del país y las potencialidades de cada región, se precisa acelerar las tareas del desarrollo y consolidar los avances alcanzados, mediante acciones conjuntas del Ejecutivo Federal con las entidades federativas y sectores privado y social, a fin de armonizar las estrategias de desarrollo regional; Que es necesario desarrollar nuevas e importantes acciones de promoción orientadas a la ocupación de Parques y Zonas Industriales, a través de programas de reubicación o de nuevas industrias; Que los parques y zonas industriales constituyen un importante factor de impulso al desarrollo regional, por lo que es necesario fomentar su creación y consolidación, bajo un enfoque integral que incluya el fortalecimiento de la infraestructura y servicios, acorde con los programas de desarrollo industrial y urbano, federal, estatal y municipal; Que la posibilidad de la empresa de instalarse en un Parque o Zona Industrial, compartiendo costos de operación por economías, es un factor importante para las decisiones en inversión industrial; Que el Decreto que Establece el Registro Nacional de Parques Industriales y que Otorga Estímulos Fiscales a la Creación y



Ampliación de los Mismos, así como a los Inversionistas que en ellos Construyan Naves de Uso Industrial o Almacenes de Distribución, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de septiembre de 1980, ha cumplido con los objetivos para los que fue expedido, siendo necesario un nuevo ordenamiento en la materia que norme, fomente y promocione el establecimiento o reubicación de empresas en parques industriales, para apoyar el desarrollo de las zonas de impulso industrial, he tenido a bien expedir el siguiente DECRETO QUE PROMUEVE LA CREACION Y OPERACION DE PARQUES Y ZONAS INDUSTRIALES ARTICULO 1o.- El presente Decreto tiene como objeto: I.- Fomentar la creación y consolidación de parques y zonas industriales, a fin de alcanzar los siguientes propósitos: a) Contribuir a un desarrollo regional equilibrado y a la desconcentración industrial; b) Orientar su especialización hacia actividades acordes a las ventajas comparativas y la vocación industrial de las diversas regiones del país; c) Propiciar el asentamiento de empresas de alta tecnología, en parques industriales especializados, y d) Consolidar su infraestructura básica y equipamiento urbano, para favorecer el funcionamiento de las empresas que en ellos se instalen; II.- Propiciar una mejor coordinación con los gobiernos estatales, municipales y con los sectores privado y social, en la determinación de parques industriales factibles para el desarrollo regional y el señalamiento de sus prioridades, y III.- Desarrollar en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con el sector privado, parques tecnológicos, con el fin de promover la creación de empresas de base tecnológica o promotora de empresas. ARTICULO 2o.- Para los efectos del presente decreto, se entiende por: I.- Secretaría, a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial; II.- Sistema Estatal, al Sistema Estatal de Parques Industriales,



III.- Parque Industrial, a la superficie geográfica claramente delimitada cuya topografía y localización facilite los asentamientos industriales, con base en un programa de desarrollo que contemple la urbanización, infraestructura y servicios suficientes para propiciar el establecimiento de empresas orientadas a las actividades industriales, de servicios y de investigación y desarrollo tecnológico; IV.- Zona Industrial, a la superficie geográfica delimitada y destinada al establecimiento de industrias, determinada en los planes estatales y municipales de desarrollo urbano; V.- Parque Tecnológico, al espacio físico que dispone de infraestructura adecuada para la instalación de empresas de base tecnológica o promotora de empresas, apoyadas por un centro o institución dedicado a la investigación y desarrollo tecnológico, y VI.- Registro de Parque o Zona Industrial, a la constancia de inscripción expedida por la Secretaría. ARTICULO 3o.- La Secretaría y la Secretaría de Desarrollo Social promoverán, en forma conjunta, la celebración de acuerdos de coordinación con los gobiernos estatales y municipales, con el objeto de establecer Sistemas Estatales, congruentes con el desarrollo equilibrado de la infraestructura estatal y municipal, que garanticen el uso óptimo de los recursos que se dispongan para tal fin. ARTICULO 4o.- En los acuerdos de coordinación a que se refiere el artículo anterior, se promoverá que los sistemas estatales reúnan como características: I.- Que sus finalidades sean: a) Coadyuvar a un desarrollo industrial equilibrado de los estados, contando para ello con el apoyo y participación del sector privado, a través de la creación, consolidación y promoción de parques y zonas industriales, dando prioridad a aquéllos que en función de su localización e infraestructura, garanticen el uso óptimo de los recursos regionales y reflejen en el mediano plazo un mayor beneficio en el proceso de industrialización de la entidad correspondiente, y b) Racionalizar el uso de la infraestructura física de la entidad, a través de una adecuada localización de nuevos proyectos de parques y zonas industriales, conforme a las necesidades de la



industria y de acuerdo a los programas federales, estatales y municipales de desarrollo urbano; II.- Que su vigencia sea ilimitada, contemplando etapas de ejecución bianuales; y III.- Que se dé apoyo a los proyectos de parques y zonas industriales que contemplen el establecimiento de empresas de alta tecnología y de microindustrias. ARTICULO 5o.- Las dependencias de la Administración Pública Federal darán agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos a parques y zonas industriales registrados ante la Secretaría y a empresas ubicadas en ellos. La banca de desarrollo, de acuerdo con sus reglas de operación, apoyará financiera y técnicamente el establecimiento y consolidación de parques y zonas industriales que se encuentren registrados conforme a este decreto. Para el otorgamiento de los créditos por parte de la banca de desarrollo, ésta deberá solicitar al promovente la constancia de inscripción vigente en el Registro Nacional de Parques y Zonas Industriales, o la opinión de la Secretaría, en su caso. Los parques y zonas industriales localizados en la zona de consolidación podrán gozar de financiamiento única y exclusivamente para la modernización y consolidación de su infraestructura. Asimismo, la banca de desarrollo apoyará de acuerdo a sus reglas de operación financieramente a la micro, pequeña y mediana industria que se ubiquen en parques y zonas industriales registrados. Las empresas micro industriales que deseen ubicarse en parques o zonas industriales registrados y que no cuenten con la cédula de microindustria, se les apoyará a través de la Ventanilla Única de Gestión a efecto de que la obtengan, con el fin de hacerse acreedoras a los apoyos y estímulos que establece la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, así como de la Ley de Ingresos de la Federación. Quedan exentas de presentar la autorización del uso del suelo las empresas que se instalen en parques o zonas industriales que



cuenten con el registro a que hace referencia la fracción VI del artículo 2o. de este decreto. ARTICULO 6o.- El registro de parques y zonas industriales estará a cargo de la Secretaría, que lo otorgará a aquéllos que estén constituidos jurídicamente, ya sean de propiedad pública, privada o mixta, de personas físicas o morales, de nacionalidad mexicana o extranjera, atendiendo en este último caso a lo dispuesto en la Ley para Promover la Inversión Mexicana y Regular la Inversión Extranjera y su Reglamento, y satisfagan los siguientes requisitos: I.- Que su ubicación esté contemplada en el Sistema Estatal correspondiente; II.- Que su topografía y localización facilite los asentamientos industriales; III.- Que sus límites se encuentren claramente definidos en las escrituras públicas o títulos que acrediten la propiedad de los terrenos donde se ubique el parque o zona industrial; IV.- Que cuenten con las autorizaciones de fraccionamiento y uso del suelo, otorgadas por la autoridad estatal o municipal competente; V.- Que cuenten con un plan de desarrollo en que se describa su lotificación general y la división de áreas destinadas a las micro, pequeñas, medianas y grandes industrias, y áreas específicas para infraestructura social, como son escuelas, centros de capacitación, centros de investigación tecnológica y servicios médicos, así como las reservas territoriales actuales y proyectadas, las cuales deberán estar adyacentes al parque industrial respectivo. El plano deberá señalar las etapas parciales en que se desarrollará el proyecto; VI.- Que tengan una superficie mínima de seis hectáreas en operación o veinte hectáreas como parte del proyecto ejecutivo de los parques o zonas industriales de nueva creación, sin incluir en ambos casos las áreas de servicio, e infraestructura social ni las reservas territoriales actuales o proyectadas, excepto en el caso de que los parques o zonas industriales estén orientados a la microindustria y tengan infraestructura básica y equipamiento urbano que facilite inmediatamente la operación de industrias; VII.- Que cuenten con un reglamento interno de operación y con una organización propia para su administración.



En dicho reglamento se precisará que en un plazo no mayor de 6 meses posteriores a la fecha de compraventa de los terrenos, las industrias deberán iniciar la construcción de sus instalaciones, y VIII.- Que cumplan con las disposiciones sobre desarrollo urbano, uso del suelo, utilización de agua potable, energía eléctrica, drenaje y lo referente a la prevención y control de la contaminación ambiental. ARTICULO 7o.- La Secretaría, en un plazo no mayor a 10 días hábiles, previo análisis de la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo anterior, deberá emitir la resolución que corresponda. ARTICULO 8o.- El registro del parque o zona industrial tendrá una vigencia de tres años y podrá ser renovado por un plazo igual, siempre que se hubiere cumplido con el desarrollo de la etapa parcial a que se hayan comprometido en su programa de desarrollo. ARTICULO 9o.- Una vez registrado el parque o la zona industrial, se otorgará una clave de registro que utilizará en todos los trámites que realice ante la Secretaría y demás dependencias de la Administración Pública Federal, así como ante la banca de desarrollo. ARTICULO 10.- La Secretaría podrá realizar las visitas de inspección que juzgue necesarias para verificar los datos y el cumplimiento de los proyectos que sirvieron de base para la expedición del registro de parque o zona industrial. El parque o zona industrial deberá remitir anualmente a la Secretaría la información que ésta determine y considere necesaria para efectos de difusión y promoción. Si de las visitas de inspección o requerimientos de información se desprende falsedad en los datos proporcionados o incumplimiento en los proyectos, se procederá a cancelar el registro respectivo, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

Esta Secretaria debe observar la obligación legal y legítima de facilitar y hasta promover la instalación de empresas en zonas industriales que impone dicho decreto a las autoridades de todos los niveles de gobierno, precisamente porque esta circunstancia favorece al interés público ya que evita la invasión de suelos destinados a casas habitación, resguardando el interés colectivo del riesgo que



representa vivir y tener su patrimonio cerca de industrias y empresas que por su producto o procesos de transformación pudieren constituir un peligro para la población. Mi representada al amparo del decreto en comento adquiere en arrendamiento el predio para el proyecto, dentro del parque industrial denominado “Ciudad Industrial Bruno Pagliai” con registro de fecha 22 de Noviembre de 1995, expedido por la Secretaría de Economía, antes de Comercio y Fomento Industrial, desarrollo que está constituido por un fideicomiso del Estado de Veracruz, cuyo Gobierno ha convocado a todas las ramas de la industria para invertir en todo su territorio, con la finalidad de lograr la superación de la población, la creación de empleos y la actividad económica de la entidad; planes que tomo en cuenta mi representada para elegir la Ciudad Industrial Bruno Pagliai como el lugar donde pretende construir y operar una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, puesto que si el parque industrial se encuentra registrado en el padrón federal ante la dependencia competente, es obvio que todos los propietarios de predios ubicados dentro del desarrollo, cuentan con la garantía de pre-aprobación o autorización, es decir, de que sus proyectos serán autorizados en vista del uso de suelo industrial de que goza la zona. Cabe hacer notar que mi representada pone a consideración de esa secretaria el proyecto, que cumple con todas las cuestiones exigidas por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente así como con lo establecido en su Reglamento, en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

IV.5 Normas Oficiales Mexicanas que apliquen para el desarrollo del proyecto IV.5.1 En Materia Ambiental Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-2006. Limites Máximos Permisibles de Contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. Publicada en el D.O.F. 03-06-1998.

El Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación no tendrá procesos productivos en los que utilice agua, por lo que no tendrá aguas residuales de origen industrial. En este contexto, sus descargas al drenaje de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai cumplirán con los parámetros establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-2006.



Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de residuos peligrosos Publicada en el D.O.F. 23-06-2006

El Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación no tendrá proceso de transformación, sin embargo en sus actividades de mantenimiento podrá generar algunos residuos peligrosos y de manejo especial como aceites lubricantes gastados, textiles impregnados con aceites, etc. Para el manejo de estos residuos en primer lugar la empresa se dará de alta como generadora de residuos peligrosos y autodeterminará su categoría de generadora. Posteriormente elaborará su Plan de Manejo y dará a sus residuos el manejo establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento.

IV.5.2 En Materia de Manejo de Gas L.P. Disposiciones Reglamentarias y Normativas aplicables a Plantas de Almacenamiento y Estaciones de Carburación de Gas L.P. referentes a recipientes de almacenamiento y válvulas de seguridad y control instaladas en estos. De acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo vigente, es obligatoriedad del titular de un permiso de Planta de distribución de Gas L.P. y estación de carburación de Gas L.P. cumplir con las obligaciones y condiciones establecidas en la Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, el Reglamento de Gas Licuado de petróleo y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. En particular se tiene que: Artículo 56 del Reglamento Los Distribuidores, deberán: II. Asegurarse que cada instalación, vehículo o equipo que forme parte de su permiso conforme a los términos, disposiciones y especificaciones previstas en el



Reglamento, se ajuste a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, cuyo grado de cumplimiento podrá ser verificado por la Secretaría, los organismos de certificación, los laboratorios de prueba o laboratorios de calibración y por las Unidades de Verificación, según corresponda, en términos de los Procedimientos para la Evaluación de la Conformidad que emita dicha dependencia conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento. Es función de la unidad de verificación en materia de Gas L.P. el verificar y dictaminar el cumplimiento de estas disposiciones La Norma Oficial Mexicana que aplica a las plantas de almacenamiento de Gas L.P. para distribución es la Norma NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997.

El diseño del Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, está basado en primer lugar en los lineamientos establecidos en la Norma Oficial Mexicana citada en el párrafo que antecede y un segundo lugar por la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción, Analizando el principio normativo denominado NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997. Cabe señalar que si bien es cierto que esta norma no entra a pormenorizar el lugar o suelo en donde se debe establecer un proyecto como el aquí presentado, también lo es que si contempla los siguientes puntos: En el punto 5.1.2 de la norma en comento determina que la distancia mínima de las tangentes de los tanques de almacenamiento a:

− Almacén de combustibles, excepto otra planta de almacenamiento de gas

L.P. − Almacén de explosivos. − Casa habitación. − Escuela. − Hospital. − Iglesia. − Sala de espectáculos.

Deberá ser mínimo con una separación de 100.00 metros.



En este sentido cabe señalar en el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz, lugar donde se pretende la construcción y operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación a una distancia de 100 metros no existe ninguno de los elementos señalados en dicho punto de la norma. Como comprobación de lo antes asentado en el anexo IV-7, se presenta un plano en el que se indican las colindancias alrededor del predio donde se pretende construir y operar una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, asi como también en el anexo II-4 se presenta oficio numero FIRME/BP/047/09 de fecha once de marzo del año dos mil nueve signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, en el que consta en las respuesta a la pregunta letra D, E, F y G las colindancias que tiene el predio mencionado en este párrafo y en el anexo II-6 se presenta una carta de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) delegación Veracruz, en la que se señalan las colindancias del predio. Por otra parte es de señalarse que el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas dictadas en materia de Gas L.P., corresponde exclusivamente a la Secretaría de Energía, del Gobierno Federal, instancia que aprobó el proyecto a través de la expedición del título de permiso de distribución mediante planta de almacenamiento para distribución de Gas L.P. No. PAD-VER-12070303 de fecha 05 de Diciembre de 2007, expedido por la Dirección General de Gas L.P., cuyo titular es el C. César B. Sotelo Salgado, dependencia que emitió el título después de haber estudiado, analizado y valorado en todos sus extremos y detalle el proyecto La construcción, diseño, operación y funcionamiento está sujeto en forma específica y exacta a lo dispuesto por el Reglamento de Gas L.P., siendo la Dependencia competente y facultada para su aplicación la Secretaría de Energía, quien emitió ya el permiso correspondiente, mismo que contempla los términos y condiciones que se transcriben a continuación:

PRIMERO.- De conformidad con el artículo 1° del reglamento de Gas Licuado de Petróleo, únicamente el Gobierno Federal a través de la Dirección General de Gas L.P., puede dictar las disposiciones técnicas, reglamentarias, de seguridad y de regulación que rijan la actividad de Distribución de Gas L.P., sin perjuicio de que el titular de este Permiso cumpla con otras



disposiciones federales, estatales, municipales o locales aplicables. Para los efectos del presente Permiso, se aplicarán las definiciones establecidas en el Artículo 2 del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo y los Anexos que se mencionan en el cuerpo del mismo, serán parte integrante de este permiso. La Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. a que se refiere el presente Permiso se ubicará en JOSE B. LIZARDI LOTE 12 “A” MZ. I CIUDAD INDUSTRIAL BRUNO PAGLIAI, MUNICIPIO DE VERACRUZ, ESTADO DE VERACRUZ, domicilio que fue indicado en el proyecto correspondiente y la cual operará para efectos de identificación con la siguiente marca comercial Litro Gas. SEGUNDO.- El presente Permiso confiere a su titular el derecho de instalar y operar una planta de Almacenamiento para Distribución, comprar Gas L.P., almacenarlo y venderlo a Usuarios Finales o a Estaciones de Gas L.P., almacenarlo y venderlo a Usuarios Finales o a estaciones de Gas L.P. para Carburación, mismo que estará sujeto a las disposiciones del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo, las Normas Oficiales Mexicanas aplicables y a los términos y condiciones del presente Permiso y los servicios deberán prestarse de manera permanente y uniforme, en condiciones equitativas y no discriminatorias en cuanto a su calidad, oportunidad, cantidad y precio. Se establece como fecha compromiso de inicio de operaciones a los 18 meses del otorgamiento de este Permiso, de conformidad al Programa de compromisos de inversión y sus etapas y plazos de implementación el cual se acompaña al presente como Anexo 1. En lo referente a los incisos que a continuación se describen, se acompaña al presente como Anexo 2, la información detallada de los mismos:

1. Plano de localización, capacidad y descripción de la planta de Almacenamiento para Distribución;

2. El número, tipo, capacidad e identificación de los Semirremolques, Auto tanques y vehículos de Reparto, así como la ubicación de sus centrales de guarda;

3. El número, tipo y capacidad de los recipientes portátiles que utilizará en su inicio de operaciones. Para este caso será requisito indispensable que los recipientes portátiles sean



propiedad del titular de este Permiso y estar fabricados de conformidad a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables;

4. El número, tipo y capacidad de las Bodegas de Distribución y Expendios de Mini tanques, y

5. Zona Geográfica en la que está obligado a prestar el servicio a que se refiere el artículo 64, fracción V, del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo, sin que ello le otorgue derecho alguno de exclusividad. Cualquier cambio a lo dispuesto en los incisos anteriores y en el Anexo respectivo sin el aviso correspondiente a la Secretaría para la modificación de las condiciones originales de este Permiso, será sancionado en los términos de lo dispuesto por el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo y a lo establecido en este Permiso.

Es de concluirse que la norma en comento solo regula los tipos de asentamientos que deben estar cuando menos a 100 metros de la tangente de los tanques pero no limita ni restringe el área geográfica en donde se pretenda instalar una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., razón suficiente para determinar que al no estar determinada ni prohibida área geográfica alguna para la construcción y operación de un proyecto como el consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación. Es procedente en términos de ello establecerse en cualquier área geográfica cuidando únicamente no estar a menos de los 100 metros de la tangente de los tanques con respecto a los asentamientos señalados en el punto 5.1.2 de la norma en comento. Este razonamiento lo respalda el criterio jurisprudencial que a la letra dice “AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE VACIO.” Criterio citado a la letra en el presente documento y que para efectos prácticos establece que lo que no está prohibido está permitido y partiendo de este principio es claro que el proyecto aquí presentado es compatible con el uso de suelo del predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz. Por último señalo que el proyecto esta apegado a esta norma y se comprueba no solo con el titulo de permiso si no con el dictamen 002/2007 de fecha 30 de octubre del año 2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, copia de dicho dictamen se presenta en el anexo IV-8.



Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005.

Tomando en cuenta que el proyecto en comento no solo consiste en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, sino que también contara con una Estación de Gas L.P. para Carburación es de analizarse el principio normativo denominado NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005. Señalando al igual que en la norma analizada anteriormente que si bien es cierto que la norma NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005 no entra a pormenorizar el lugar o suelo en donde se debe establecer un proyecto como el aquí presentado, también lo es que si contempla los siguientes puntos: El punto 7.1.4 de la norma en comento a la letra dice:

7.1.4 Entre la tangente de los recipientes de almacenamiento de una estación comercial y los centros hospitalarios y lugares de reunión debe de haber como mínimo una distancia de 30,00 m. En el caso de las distancias entre la tangente de los recipientes de almacenamiento de una estación comercial a las unidades habitacionales multifamiliares, estas distancias deberán de ser de 30,00 m como mínimo.

En este sentido cabe señalar en el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz, lugar donde se pretende la construcción y operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación a una distancia de 30 metros no existe ninguno de los elementos señalados en dicho punto de la norma. Como comprobación de lo antes asentado en el anexo IV-7, se presenta un plano en el que se indican las colindancias alrededor del predio donde se pretende construir y operar una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, así como también en el anexo II-4 se presenta oficio numero FIRME/BP/047/09 de fecha once de marzo del año dos mil nueve signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, en el que consta en las respuesta a la pregunta letra D, E, F y G las colindancias que tiene el predio mencionado en este párrafo y en el anexo



II-6 se presenta una carta de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra) delegación Veracruz, en la que se señalan las colindancias del predio. Por otra parte es de señalarse que el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas dictadas en materia de Gas L.P., corresponde exclusivamente a la Secretaría de Energía, del Gobierno Federal, instancia que aprobó el proyecto a través de la expedición del título de permiso de distribución mediante planta de almacenamiento para distribución de Gas L.P. No. ECC-VER-12071916 de fecha 05 de Diciembre de 2007, expedido por la Dirección General de Gas L.P., cuyo titular es el C. César B. Sotelo Salgado, dependencia que emitió el título después de haber estudiado, analizado y valorado en todos sus extremos y detalle el proyecto La construcción, diseño, operación y funcionamiento está sujeto en forma específica y exacta a lo dispuesto por el Reglamento de Gas L.P., siendo la Dependencia competente y facultada para su aplicación la Secretaría de Energía, quien emitió ya el permiso correspondiente, mismo que contempla los términos y condiciones que serán supervisadas por dicha secretaria, por unidades de verificación en la materia entre otros. Es de enfatizar que aparte de haber cumplido con otras normas también se da cabal cumplimiento a lo establecido por la Norma Oficial Mexicana y Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005, para comprobarlo no solo se obtuvo el título de permiso ECC-VER-12071916 si no que también el dictamen 005/2007 de fecha 9 de Noviembre de 2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, copia de dicho dictamen se presenta en el anexo IV-8. Reitero también que en esta norma nos encontramos al igual que en la anterior en una falta de legislación u obligatoriedad a un área geográfica determinada para la instalación del proyecto aquí presentado consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación y derivado de dicha falta el criterio jurisprudencial “AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE VACIO.” citado a la letra en el presente documento y que para efectos prácticos establece que lo que no está prohibido está permitido, nos permite concluir que es procedente y compatible el uso de suelo para construir y operar el proyecto aquí planteado, respetando únicamente los 30 metros que señala el punto 7.1.4 de la norma en comento en relación con los asentamiento que señala dicho punto de la norma en análisis.



En materia de seguridad es de señalarse que las Normas 001 y 003 mencionan que las entradas y salidas para gas liquido y vapor de los recipientes de almacenamiento, con diámetro mayor a 6,4 mm, excepto las de relevo de presión, máximo llenado e indicador de nivel, deben estar protegidas con válvulas de exceso de flujo o no retroceso, seguidas por una válvula de cierre manual. Asimismo, la Norma 003 especifica que en tanto no exista la norma oficial mexicana que establezca los criterios para la valoración de las condiciones técnicas y de seguridad de las estaciones de Gas L.P., para que los tanques de almacenamiento puedan ser puestos o continuar en servicio, las válvulas de alivio de presión, de exceso de flujo, de no retroceso, de llenado y de máximo llenado, no deben tener más de cinco años de instaladas y no más de siete años a partir de la fecha de fabricación marcada en la válvula. Las Normas Oficiales Mexicanas que aplican a la fabricación de recipientes de almacenamiento para plantas y estaciones de Gas L.P. NOM-012/1-SEDG-2003, Recipientes a presión para contener Gas L.P. tipo no portátil, requisitos generales para el diseño y construcción y la NOM-012/2-SEDG-2003, Recipientes a presión para contener Gas L.P. tipo no portátil, destinados a ser colocados a la intemperie en plantas de almacenamiento y estaciones de Gas L.P. para carburación e instalaciones de aprovechamiento. Fabricación. (Esta norma cancela a la NOM-021/2-SCFI-1993, publicada el 14 de octubre de 1993) Publicada en el D.O.F. 23-02-2004. Dichas normas especifican que los recipientes de almacenamiento deben de contar con válvulas de relevo de presión y aplican sobre el fabricante, por lo que la empresa Atender y Servir para Atender y Vivir, S.A. de C.V., se asegurará que el fabricante del tanque cumpla en la construcción con los lineamientos establecidos en dichas NOM.

IV.6 Reglamentos específicos en la materia IV.6.1 En materia ambiental Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental Aplican al proyecto las previsiones relacionadas con la elaboración y presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental y del estudio de Riesgo.



En ese particular la presentación del Estudio de Riesgo como anexo de la Manifestación de Impacto Ambiental modalidad particular dan cumplimiento a lo establecido en dicho ordenamiento.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos

Las previsiones de esta Ley y su Reglamento aplicarán en la etapa de construcción del proyecto por la generación de residuos de manejo especial y en la etapa de operación del mismo por la generación de residuos de manejo especial y peligrosos, por lo que el modo de cumplimiento de estos preceptos será a través de la elaboración de un Plan de Manejo que será elaborado en cuanto se obtenga la autorización para la ejecución del proyecto

ACUERDO por el que las Secretarías de Gobernación y Desarrollo Urbano y Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 5o. fracción X y 146 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 fracción XXXII y 37 fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, expiden el segundo listado de actividades altamente riesgosas. Publicado en el D.O.F 05- 04 -92.

En virtud de que el almacenamiento de gas L.P. es superior a 50 000 Kg. (Punto V.a), la actividad está considerada como altamente riesgosa y por lo tanto tendrá que presentar un estudio de riesgo, mismo que se anexa a la manifestación de impacto ambiental que se presenta.

IV.7 Decretos y programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas El sitio no es ni se encuentra cercano a, un sitio considerado como Área Natural Protegida, por lo que no le aplican las regulaciones en esta materia. IV.8 Integración del proyecto a las políticas marcadas en los programas de desarrollo urbano y a otros ordenamientos legales Programa de Desarrollo Municipal En el área del proyecto rigen los siguientes Programas de desarrollo: Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET) decretados



A la fecha no hay un Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio decretado para el área del proyecto. Planes y programas de desarrollo urbano, estatales, municipales, o en su caso, del centro de población En el área del proyecto rigen los siguientes Programas de desarrollo:

Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Boca del Río el 7 de Noviembre de 2003 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Medellín el 1 de Junio de 2004 en Sesión Ordinaria, por el cabildo de Alvarado el 14 de Septiembre de 2006 en Sesión Extraordinaria y por la sesión de la Conurbación el 16 de Junio de 2008. Publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el 18 de Agosto de 2008.

Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada

Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., aprobado por el cabildo de Veracruz el 8 de Mayo de 2007 en Sesión Ordinaria, y por el cabildo de La Antigua el 13 de Mayo de 2008 en Sesión Extraordinaria, y por la sesión de Conurbación el 16 de Junio de 2008 y que por motivo del acuerdo que se menciona en el considerando V del presente Acuerdo de Publicación actualmente se denomina “Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz, Boca del Río, Medellín, Alvarado, La Antigua, Puente Nacional, Úrsulo Galván, Paso de Ovejas, Cotaxtla, Jamapa, Manlio Fabio Altamirano, Soledad de Doblado y Tlalixcoyan, Ver».

Legislación que tiene aplicación y guarda relación con el presente caso

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Reglamentos internos de carácter Federal, Estatal y Municipal que tienen aplicación al presente caso

Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis.

Reglamento de Gas Licuado de Petróleo publicado en el Diario Oficial de la Federación el día Miércoles 5 de diciembre de 2007

Decretos Federales, Estatales y Municipales que contemplen regulación alguna al presente caso.



Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas

industriales; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos.

Normas Oficiales Mexicanas que tenga aplicación o guarden relación con el presente caso.

NOM-002-SEMARNAT-2006. Límites Máximos Permisibles de Contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. Publicada en el D.O.F. 03-06-1998.

NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de residuos peligrosos Publicada en el D.O.F. 23-06-2006.

NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997.

NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005.

Acuerdos que tenga aplicación o guarden relación con el presente caso.


A continuación se destacan los apartados de estos documentos en los que se hace referencia a la orientación de usos de suelo establecidos para el área donde se pretende desarrollar el proyecto. IV.8.1 Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver. La actualización del programa en comente ubica al predio donde se pretende construir una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con



capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como sector “G” sub sector 47 como zona industrial. Esto es comprobable remitiendo a lo señalado en el Oficio numero cdus2792/12/2007 del expediente 2792 de fecha 13 de diciembre del año 2007 signado por el Director de Planeación y Licencias y por el Jefe de Planeación del H. Ayuntamiento de Veracruz. Documento que se encuentra en el anexo IV-3 del presente estudio. A mas abundamiento en el tema de que el predio donde se pretende construir y operar una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación tiene el uso de suelo apropiado para este giro es de señalar que en el punto 2.4.4. Usos de Suelo, el Programa indica que el suelo con uso industrial de la zona se concentra principalmente en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai y el complejo Industrial TAMSA, así como en industrias establecidas preferentemente sobre la carretera libre a Xalapa. El proyecto que se presenta a través de este análisis de riesgo nivel 2 se localiza en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz, ubicación considerada con uso de suelo industrial en el punto 2.4.4. del documento citado. En el punto 4.2.2. Políticas de Ordenamiento Territorial, el Programa establece una política de impulso que establezca condiciones favorables para la ubicación de actividades industriales que refuercen la actividad industrial existente en torno a la ciudad industrial Bruno Pagliai, entre las políticas señaladas se establece la siguiente: • Refuerzo en el corto plazo de la actividad industrial en la zona conurbada,

incrementando su importancia como un centro económico a nivel nacional. El Proyecto que se presenta tiene como objetivo el almacenamiento para distribución de gas L.P. así como el establecimiento de una estación de Gas L.P. para Carburación, sustancia y/o combustible que es utilizada tanto en vehículos a combustión interna, servicios y en algunos procesos industriales, por ende será un refuerzo para la actividad industrial existente en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai que es una de las políticas de Ordenamiento Territorial marcadas en la Actualización del Programa Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver En el punto 4.3.3.2 Reserva Industrial, particularmente en el inciso dedicado a Industria Pesada, el Programa indica que la industria manufacturera y metalmecánica se localiza al Oeste de la mancha urbana sobre la carretera libre a Xalapa, las principales industrias se asientan en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai así como otras ubicadas en esta zona como TAMSA y MASECA.



Esta ubicación estratégica permite un fácil acceso a mercados nacionales e internacionales por su relativa cercanía al Puerto de Veracruz, así como por medio de sus enlaces ferroviarios, carreteros y aéreos contemplando los requerimientos de la infraestructura industrial presentes y a futuro. Asimismo indica que las ventajas para este desarrollo industrial deben ser reforzadas con una planeación urbana que permita el crecimiento de la actividad industrial en armonía con un desarrollo urbano sustentable que permita la coexistencia de actividades complementarias sin deterioro de la calidad de vida y, sobre todo estableciendo condiciones para que los flujos de inversión continúen, ya que estos constituyen un instrumento para elevar el nivel de vida de los habitantes. Como se indica anteriormente el proyecto se localiza dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, lo cual es congruente y no se contrapone con los criterios establecidos en la actualización del programa en comento, por el contrario es de señalarse que con la construcción y posterior operación del proyecto se fomenta entre otros factores los siguientes:

Participación directa en el desarrollo regional y urbano, en concordancia con los objetivos del crecimiento económico del pais.

La incorporación a una industrialización congruente con las necesidades del país y las potencialidades de cada región en este caso a las de la Ciudad y Puerto de Veracruz.

Contribuye al desarrollo y consolidación de los parques y zonas industriales en este particular a la de región de la Ciudad y Puerto de Veracruz.

Incursión y consecuente disminución en los costos económicos de operación que actualmente comparten los ocupantes instalados en la Ciudad Industrial Bruno Paglia.

Flujo de inversión que se realizará para el proyecto en la etapa de construcción

Flujos de inversión que se realizara en el proyecto en su etapa de operación fundamentalmente en el mantenimiento y operación.

Creación de empleos directos temporales en la etapa de construcción.

Creación de empleos indirectos temporales en la etapa de construcción.



Creación de empleos directos permanentes en la etapa de operación.

Creación de empleos indirectos permanentes en la etapa de operación.

Fomento a la mitigación de prácticas monopólicas en la Ciudad y Puerto de Veracruz.

Presentar a los consumidores de Gas L.P. una alternativa más de servicio.

Además de los beneficios antes citados, su ubicación dentro de la Ciudad Industrial cumple con la premisa de que se deben especializar y homogeneizar las zonas urbanas, al insertar el proyecto dentro de uno de los predios disponibles dentro de la multicitada Ciudad Industrial, ya que esta última es una superficie geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria de acuerdo a lo que establece el artículo 2 de las Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis En el punto 4.3.5.2. Zonificación Primaria, el Programa señala que la presente estrategia considera que el desarrollo industrial se ubica al Oeste de la actual mancha urbana de Veracruz, que por sus características tiene mayor vocación para este uso en virtud de la presencia de la ciudad industrial Bruno Pagliai, y la disponibilidad de predios así como los enlaces ferroviarios, aéreos, terrestres y portuarios. Asimismo apunta que la nueva disposición del espacio urbano permite una especialización y homogeneización de las zonas urbanas, su complementariedad y, al mismo tiempo, una parcial autonomía así como el disfrute de los beneficios físicos permitiendo una simbiosis de funciones y beneficios campo – ciudad. El proyecto que tiene como sitio propuesto para su realización la Ciudad Industrial Bruno Pagliai por lo que en principio al igual que toda la Ciudad Industrial en su conjunto cumple con la estrategia de Desarrollo Industrial planteada en el capítulo denominado Zonificación Primaria. Por otro lado el gas L.P. es una sustancia utilizada de manera amplia tanto en el sector industrial, como en el urbano y aún en el rural, por lo que la localización del proyecto dentro de la Ciudad Industrial, sobre una de las principales vías de acceso a la ciudad de Veracruz, en el límite oeste del municipio, permite la interacción con elementos urbanos, rurales e industriales. Además su ubicación dentro de la Ciudad Industrial cumple con la premisa de que se deben especializar y homogeneizar las zonas urbanas, al insertar el proyecto



dentro de uno de los predios disponibles dentro de la multicitada Ciudad Industrial que evidentemente esta prediseñado para recibir industria. Aunado a las razones antes señalada es de mencionarse que es muy importante que al tratarse de una empresa que por el producto de pretende almacenar se considera de Riesgo, también lo es que por ese hecho y a fin de favorece al interés público y evitar la invasión de suelos destinados a casas habitación, resguardando el interés colectivo del riesgo que representa vivir y tener su patrimonio cerca de la industrias y empresas que por su producto o procesos de transformación pudieren constituir un peligro para la población como es el caso de este proyecto; el proyecto aquí presentado se pretende instalar en una superficie geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria que lleva por nombre Ciudad Industrial Bruno Pagliai.

Tomando como base que el proyecto aquí presentado se pretende instalar en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai a fin de favorece al interés público y evitar la invasión de suelos destinados a casas habitación, es de señalarse que aunado a esta pretensión en su fase de operación del proyecto denominado Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con Capacidad de 250 000 litros con Estación de Gas L.P. para Carburación contara con diversas medidas de seguridad entre las que encontramos las siguientes:

Indicador magnético para nivel de líquido Magnatel de 25.4 mm. de diámetro.

Manómetros. Con intervalo mínimo de lectura de 0 a 2,048 MPa (0 a 21 Kgf/cm²)

Termómetros. Con intervalo de lectura de 253 K a 323 °K (-20

°C a 50 °C)

Válvulas de máximo llenado. Válvulas de 6.35 mm. de diámetro

Válvulas de exceso de flujo

o Para vapores de 50.8 mm. de diámetro con una

capacidad de 375 LPM

o Para liquido de 76.2 mm. de diámetro con una capacidad de 570 LPM

o Para liquido de 50.8 mm. de diámetro con una

capacidad de 375 LPM



Válvulas de seguridad.

o Puertos múltiple de 101.6 mm. Para 4 válvulas de

seguridad cada uno

o Válvulas de seguridad de 63.5 mm. de diámetro, con capacidad individual de 255 m³/min.

Las válvulas de seguridad contarán con tubos de desfogue de 2.00 m. de largo con su respectivo punto de fractura y capuchón.

Tuberías soldadas de acero al carbón cédula 40 sin costura

con bridas 150, los empaques utilizados en las uniones bridadas serán de material resistente al Gas L.P. con temperatura mínima de fusión de 815ºC.

Las tuberías serán aéreas y estarán protegidas contra daños mecánicos.

Las tuberías serán instaladas sobre soportes que evitan su

flexión por peso propio, con un claro mínimo de 0.10 m. en cualquier dirección.

Se efectuará una prueba de hermeticidad en presencia de la

Unidad de Verificación por un periodo de 60 minutos, a una y media veces la presión de diseño

Las válvulas utilizadas son del tipo WOG (agua, aceite, gas)

para una presión de trabajo de 2.73 MPa (28 Kgf/cm²)

Válvulas de relevo hidrostático. En los tramos de tuberías o tubería y manguera en que pueda quedar atrapado gas líquido, entre dos válvulas de cierre, se instalará entre ellas, una válvula de relevo hidrostático, la descarga de estas válvulas se dirige hacia un lugar seguro. La presión de apertura es como mínimo 110% y como máximo 125% de la presión del trabajo sistema.

Válvulas de exceso de flujo y de no retroceso. Cumplen con lo

establecido en la Norma NMX-X-13-1965 o aquella que la sustituya y son las indicadas para su uso en tubería.



Separador mecánico

Conectores de desconexión seca o mínima descarga

Válvulas de corte de actuación remota

Sistema de aspersión

Sistema de hidrantes.

Cantidad y tipo de extintores en planta y estación

Área Cantidad de extintores Capacidad del extintor Almacenamiento 10 9 kg PQS Almacenamiento 2 Carretillas 50 kg PQS Recepción 3 9 kg PQS Suministro 2 9 kg PQS Estacionamiento 8 9 kg PQS Bodega 1 9 PQS Bodega 1 CO2 Sub estación, Generador y bombas contra incendio

3 9 PQS

Oficinas 3 9 PQS Dispensarios estación 2 9 PQS Área de estación 4 9 PQS Área de estación 2 Carretillas 50 kg Es importante señalar que además que se instalaran estas medidas de seguridad también se contara con lo siguiente:

Supervisiones cada 14 días por Unidad de Verificación en Gas L.P. Programas de Capacitación de manera bimestral.

Supervisión cada 365 días por la Secretaria de Energía

Supervisión cada 365 días por Secretario de Protección Civil en el Estado

de Veracruz. Supervisión cada 365 días por la Dirección General de Bomberos en el

Estado de Veracruz.



Supervisión diaria las 24 horas del día a las operaciones realizadas dentro del proyecto.

Póliza de Responsabilidad Civil por daños Contra Terceros.

En conclusión el proyecto no contraviene las disposiciones contenidas en la Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., por el contrario, el Programa reconoce que la Ciudad Industrial Bruno Pagliai es un sitio totalmente consolidado y por lo tanto lo destaca como eje del desarrollo industrial de la zona, además contiene previsiones que indican que se mantendrá el impulso y el apoyo para el desarrollo sustentable de la región, en particular de esta Ciudad Industrial. Además, el proyecto de Construir y Operar una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación ofrecerá un combustible que presenta emisiones atmosféricas menores que los combustibles líquidos y es atractivo para su utilización por sus bajas emisiones contaminantes y su costo económico. Es importante señalar que tan es compatible el uso de suelo con el proyecto en este documento presentado que al día de hoy ya se encuentra instalada y operando una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros en 2 tanques dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai en calle Palmas lotes 12, 13 y 14 en la manzana XVII, propiedad de la Sociedad Mercantil Denominada Gas del Atlántico S.A. de C.V. En el anexo IV-1, también se presenta el Mapa Base de la Zona Urbana Municipal que acompaña al decreto de Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver., al cual se le ha realizado una marca para identificar el sitio donde se pretende ubicar el proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución. IV.8.2 Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver. Este programa, que se presenta en el anexo IV-2, ubica al predio donde se pretende construir la Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación como zona industrial. Dicho que se respalda con lo señalado en el Oficio numero cdus2792/12/2007 del expediente 2792 de fecha 13 de diciembre del año 2007 signado por el Director de Planeación y Licencias y por el Jefe de Planeación del



H. Ayuntamiento de Veracruz. Documento que se encuentra adjunto al presente como anexo IV-3 del presente estudio. Este programa en su capítulo denominado Criterios para la Zonificación señala que el área industrial se encuentra ya definida y su tendencia de crecimiento es de la zona industrial Bruno Pagliai hacia el Oeste, paralela a la carretera Las Bajadas; y de Tamsa hacia el Oeste, paralela también a la carretera Las Bajadas. En este sentido el Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, con pretendida ubicación dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, encuadra dentro la tendencia de crecimiento de las actividades industriales. En la definición de Usos de Suelo, particularmente en los referentes a Usos Industriales, el Programa señala que la instalación de industria pesada y de transformación solamente se permitirá en la zona destinada para este uso y que se encuentra ubicada al Noroeste de la zona industrial Bruno Pagliai y contigua a la zona de Tamsa y Maseca debido a su tendencia de crecimiento

Es de señalarse que la actividad que se pretende realizar no está considerada como pesada o de transformación, sin embargo, su ubicación propuesta es en una del las zonas de la ciudad Industrial más cercanas a TAMSA, con lo que no entra en contraposición a lo establecido en este punto del Programa y al no entrar en contraposición y no existir un ordenamiento legal que lo prohíba, si no que por el contrario es permitida su instalación esto en términos de lo señalado en el criterio jurisprudencial que a la letra dice:

Registro No. 199277 Localización: Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta V, Febrero de 1997 Página: 710 Tesis: XIX.1o.9 K Tesis Aislada Materia(s): Común

AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE

VACIO.



Es cierto que tratándose de lagunas de la ley, los órganos jurisdiccionales no pueden dejar de resolver el asunto sometido a su potestad, lo que deben hacer interpretando armónicamente el ordenamiento jurídico correspondiente en relación con los principios generales del derecho, la lógica y la razón hasta llegar a cubrir la laguna existente; empero, si no existe ley, no puede exigirse que la Justicia Federal llene ese vacío, pues de hacerlo, estaría legislando, lo que en nuestro sistema de derecho está prohibido porque constitucionalmente no se pueden reunir dos poderes en uno.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO NOVENO CIRCUITO.

Amparo en revisión (improcedencia) 263/96. Unión de Crédito de la Industria de la Construcción de Tamaulipas, S.A. de C.V. 22 de agosto de 1996. Mayoría de votos. Ponente: Aurelio Sánchez Cárdenas. Disidente: Héctor Alberto Arias Murueta. Secretario: Santiago Gallardo Lerma.

Asimismo el Programa señala que la actividad industrial de la ciudad de Veracruz es representada por uno de los cuatro parques industriales más importantes del estado como lo es la zona industrial Bruno Pagliai la cual se encuentra ubicada al Suroeste de la ciudad de Veracruz e indica que el tipo de industria ubicada en este; parque está enfocada a la manufactura y al proceso metal-mecánico, en dicho parque se encuentran ubicadas empresas como Tamsa, y MASECA las cuales se consideran de las más importantes dentro de éste. Como se ha comentado el proyecto se refiere a una actividad que dará apoyo a las actividades industriales, comerciales y urbanas de la zona, pues el almacenamiento para distribución de gas L.P., permitirá contar con este combustible con oportunidad y seguridad para la ejecución de las actividades productivas que lo requieran. El Programa hace énfasis en el control de los riesgos, de esta forma en su capítulo 6.6 Carta de Riesgos y Vulnerabilidades, señala que en lo que respecta a riesgos de tipo industrial los más cercanos al área de estudio pudieran presentarse en la zona industrial Bruno Pagliai ubicada en la carretera Las Bajadas, en la cual se propone una zona de amortiguamiento, es decir una área restrictiva en donde no se permitirá ningún tipo de uso. Aunado al hecho que en un radio de 100 metros de la tangente del tanque a la redonda no se encuentran asentamiento de tipo habitacional ni Almacén de combustibles, tampoco almacenes de explosivos, escuelas, hospitales, iglesias, salas de espectáculos y al no encontrarse a menos de 100 metros alguno de estos asentamientos se favorece al interés público y se



evita la invasión de suelos destinados a casas habitación u otro fin. En este mismo sentido es muy importante visualizar que al no haber un ordenamiento legal que pida mas de los 100 metros a que he hecho referencia no debe de exigirse mas ya que de hacerlo se estarían tomando facultades legislativas que evidentemente prohíbe nuestro derecho mexicano y son atribuciones propias del poder legislativo, este análisis lo respalda el criterio jurisprudencial denominado “AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE VACIO” citado a la letra en este memorial en paginas anteriores. En ese mismo tenor cabe señalar que aunado a que no existen asentamientos de tipo habitacional ni Almacén de combustibles, tampoco almacenes de explosivos, escuelas, hospitales, iglesias, salas de espectáculos a una distancia de 100 metros el proyecto se ubicará dentro de la Ciudad Industrial, por lo que el área de amortiguamiento propuesta en el Programa resulta ser un elemento que apoya la instalación del una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con Capacidad de 250 000 litros con Estación de Gas L.P. para Carburación al evitar que se acerquen asentamientos humanos al área industrial. En el anexo IV-2, también se presentan las 4 Cartas Síntesis que acompañan al Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, a la Sección D de dichas Cartas Síntesis se le ha realizado una marca para identificar el sitio donde se pretende ubicar el proyecto de Construcción y Operación de una Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con Capacidad de 250 000 litros con Estación de Gas L.P. para Carburación. Se anexan las Cartas de las Secciones A, B y C, con fines ilustrativos del Programa Parcial. Además de lo anterior, se obtuvo la Cedula Informativa de Zonificación expedida por la Coordinación de Usos de Suelo del Municipio de Veracruz, Ver, mediante oficio No. cdus2667/10/2007 expediente 2667 de fecha 18 de Octubre del 2007, cuya copia simple forma el anexo IV-3 de este Estudio de Riesgo Ambiental. Es de mencionarse que dicha Cédula menciona los instrumentos normativos que fueron sustituidos por los documentos que han sido descritos en este apartado. Es importante señalar que la zona se identifica como Sector G Sub-sector 47 catalogado como Zona Industrial y que los nuevos instrumentos no cambian la Sectorización propuesta en los instrumentos derogados. Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis.



Este ordenamiento de carácter legal es muy claro al establecer lo siguiente:

En su artículo 1ero expresa claramente que su creación fue con el propósito de:

o Ordenar el uso y desarrollo del suelo o Preservar el medio ambiente

Entre los demás propósitos es claro que resaltan estos dos propósitos del ordenamiento legal en comento ya que son el principio normativo para poder determinar que el uso de suelo de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai se encuentra regulado y ordenado. Así las cosas solicito a esta autoridad tome el ordenamiento en comento como base normativa a fin de determinar la compatibilidad o no del uso del suelo del predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz para la construcción y operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación.

Aunado a lo señalado en el 1er articulo es de observarse que el artículo 2do

establece que el Parque Industrial es una superficie geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria. Atentos a este articulo cabe señalar que el Diccionario de la lengua Española considera el termino industria de la siguiente manera:

o Diccionario de la lengua española 2005 Espasa-Calpe:

industria

3. f. Conjunto de operaciones destinadas a la obtención, transformación, distribución y transporte de materias primas.

De acuerdo al significado de industrial podemos determinar que este articulo 2do favorece y determina que el proyecto que presentamos en este documento consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburacióncomo; coincide y no se contrapone con fin para que se delimito y diseño el área geográfica destinada a la Ciudad Industrial Bruno Pagliai.

No obstante lo analizado del ordenamiento legal en comento es de señalar que dicho ordenamiento señala claramente en su artículo 4to. que no se



contrapone a las leyes emanadas de toda autoridad municipal, estatal o federal en donde se ubica el parque; razón que evidencia que el proyecto aquí presentado consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación al estar apegado al fin para la que se delimito el área geográfica destinada a la Ciudad Industrial Bruno Pagliai tampoco se contrapone a las leyes emanadas de toda autoridad municipal, estatal o federal.

De manera determínate el artículo 7mo del ordenamiento legal en comento

señala que:

o Artículo 7º. Sólo está permitido el uso del suelo para asentamientos industriales y relacionados con las actividades de producción, transformación, almacenaje y empresas de servicio dentro de sus instalaciones adecuadas. Quedan exentas de presentar la autorización del uso del suelo las empresas que se instalen en parques o zonas industriales que cuenten con el registro de la Secretaría correspondiente.

Por si no quedara muy claro que el proyecto aquí presentado consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación es compatible con el uso de suelo de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai el articulo 7º antes citado señala que solo está permitido entre otras los asentamientos industriales con actividades de almacenaje y empresas de servicio, ambas actividades que serán desarrolladas mediante la construcción y operación de la planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación que se propone es este documento. El proyecto aquí presentados cumple con lo establecido por el artículo 7º que hasta en su nombre se observa “planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación” en principio porque estamos hablando de una planta de almacenamiento uno de los requisitos que establece el artículo 7º del ordenamiento en comento otro de los requisitos que establece el numeral ya citado lo es que sea una empresa de servicio, situación con la que también se cumple con el proyecto aquí presentado y que no solo es por obvio si no que en los títulos de permiso numero ECC-VER-12071916 y PAD-VER-12070303 emitidos por la Secretaria de Energía. En el primero de los títulos de permiso (documento anexo al presente como anexo IV-4) citado en el párrafo que antecede a fojas 3 de 7 podemos



observar en sus términos y condiciones, signada con el número Séptimo inciso 2 que claramente dice a la letra:

4. Prestar el servicio cumpliendo con las medidas de seguridad…………………………………………

En el segundo de los títulos de permisos con número PAD-VER-12070303 (documento anexo al presente como anexo IV-5) a fojas 3 de 8 podemos observar en sus términos y condiciones, signada con el número Quinto inciso 1 que claramente dice a la letra:

2. Proporcionar el servicio sin practicas monopólicas……………….…………………………………………

Con los títulos de permiso antes citados podemos determinar fácilmente que el proyecto presentado en este documento consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, no solo es una industria y una empresa de almacenaje si no que también es una empresa de servicio. Razones suficientes para determinar que el proyecto cumple con más de uno de los requisitos establecido por el artículo 7º de las Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis.

En este mismo ordenamiento legal podemos observar que la creación de

Parques y zonas industriales no solo son creadas con el propósito de favorece al interés público y evitar la invasión de suelos destinados a casas habitación u otro tipo fuera del ramo industrial si no que también es a la inversa para proteger la inversión en el ramo industrial y evitar la posterior reubicación por asentamientos habitacionales u otros que pongan en peligro a la industria; este análisis lo podemos observar de manera más clara y a través de un ordenamiento legal como lo son las Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis en su artículo 9º que a la letra dice:

Artículo 9º. En el Parque está prohibido el uso del suelo para residencia, tráiler parks, refinamiento de hidrocarburos, áreas de desperdicio, basurero, rastro, cementerio, cárcel, actividades agropecuarias y otros contaminantes que actúen en contra de los usuarios y propósitos del parque a juicio de la Dirección del Fideicomiso Relacionado con el Medio Empresarial FIRME.



Asimismo, se encuentra vedado todo permiso para establecer puestos expendedores de comida y todo cuerpo de vendedores ambulantes.

Si bien es cierto que la Ciudad Industrial Bruno Pagliai es una superficie

geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria también lo es que a medida de reforzar la seguridad y favorece al interés público y a evita la invasión de suelos destinados a casas habitación, resguardando el interés colectivo del riesgo que representa vivir y tener su patrimonio cerca de industrias y empresas que por su producto o procesos de transformación pudieren constituir un peligro para la población, se cuenta con las siguientes medidas:

o Área de amortiguamiento propuesta en el Programa Parcial de Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver.

o Ausencia de asentamiento de tipo habitacional ni Almacén de combustibles, tampoco almacenes de explosivos, escuelas, hospitales, iglesias, salas de espectáculos a un radio de 100 metros de la tangente del tanque de almacenamiento de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros al 100% agua.

o Franja de seguridad en el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote

12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz consistente en:

Entre el edificio y la calle o avenida existirá una distancia sin

construir de Ocho metros lineales por todo el frente

Dentro de las colindancias con lotes vecinos se dejara un área de reserva sin construir de 2.5 metros lineales entre el límite de la propiedad y la edificación.

Por último es necesario aclarar que aun cuando la Ciudad Industrial Bruno Pagliai cuenta con el registro numero ADI/30/98-002/I emitido mediante oficio número 228 de fecha 22 de noviembre del año 1995 emitido por Sub Delegación Federal en Veracruz de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial y con ello se me debió exentar del trámite de uso de suelo en términos del artículo 7º del ordenamiento legal en comento, opte por normar aun más el proyecto aquí presentado y por ello tramite y obtuve la Cedula Informativa de Zonificación expedida por la Coordinación de Usos de Suelo del Municipio de Veracruz, Ver, mediante oficio No. cdus2667/10/2007 expediente 2667 de fecha 18 de Octubre del 2007, cuya copia simple forma



el anexo IV-3 de este Análisis de Riesgo Nivel 2, documento con el cual no solo re norma mas el proyecto si no que se reitera la compatibilidad de uso de suelo que existe de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai con el del proyecto consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación.

En conclusión es evidente que el uso de suelo de la Ciudad Industrial Bruno

Pagliai es totalmente compatible con el del proyecto denominado planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación y aun cuando se trata de una empresa denominada de riesgo cabe señalar que en ninguno de sus 41 artículos y 5 transitorios de las Disposiciones Reglamentarias del Parque Industrial Bruno Pagliai publicadas en la gaceta oficial del Estado de Veracruz No. Extraordinario 148 de Fecha 28 de Junio del año dos mil seis, prohíbe la instalación u operación de empresas de alto riesgo y por el contrario lo que si contempla este ordenamiento legal es el capítulo denominado “FRANJAS DE SEGURIDAD” del artículo 14 al 20, mismas con las cuales cumple el proyecto. Por todo lo esgrimido es que se comprueba fehacientemente al tenor del ordenamiento legal en comento que es factible de acuerdo al uso de suelo que se destino a la Ciudad Industrial Bruno Pagliai la construcción y posterior operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, aunado a lo establecido por el criterio jurisprudencia denominado “AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE VACIO” citado anteriormente en este documento y que para términos prácticos establece que si no hay ordenamiento legal alguno que prohíba algo por consecuencia lógica está permitido, y es de reiterarse que en el ordenamiento legal que estamos analizando y exponiendo ante Usted no está prohibido el asentamiento de empresas denominadas de riesgo dentro de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai.

Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Mayo de 1993, en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos. El “Decreto que promueve la creación y operación de parques y zonas industriales”; publicado en el Diario Oficial de la Federación de 18 de Mayo de 1993 (Anexo IV-6), en el que se ordena a todas las Dependencias de la Administración Pública Federal dar agilidad a la tramitación de autorizaciones,



servicios y apoyos y parques y zonas industriales y a empresas ubicadas en ellos, considerando textualmente, lo siguiente:

Que el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, señala que el desarrollo regional armónico, equilibrado y congruente con la distribución territorial de nuestros recursos, es esencial para la modernización del país y para elevar el nivel de vida de la población; Que para impulsar el desarrollo regional y urbano, en concordancia con los objetivos del crecimiento económico, se requiere llevar a cabo la desconcentración de la actividad económica, así como una participación más activa de los gobiernos estatales y municipales, que apoyen el esfuerzo de los sectores sociales en cada una de las regiones del país; Que para lograr una industrialización congruente con las necesidades del país y las potencialidades de cada región, se precisa acelerar las tareas del desarrollo y consolidar los avances alcanzados, mediante acciones conjuntas del Ejecutivo Federal con las entidades federativas y sectores privado y social, a fin de armonizar las estrategias de desarrollo regional; Que es necesario desarrollar nuevas e importantes acciones de promoción orientadas a la ocupación de Parques y Zonas Industriales, a través de programas de reubicación o de nuevas industrias; Que los parques y zonas industriales constituyen un importante factor de impulso al desarrollo regional, por lo que es necesario fomentar su creación y consolidación, bajo un enfoque integral que incluya el fortalecimiento de la infraestructura y servicios, acorde con los programas de desarrollo industrial y urbano, federal, estatal y municipal; Que la posibilidad de la empresa de instalarse en un Parque o Zona Industrial, compartiendo costos de operación por economías, es un factor importante para las decisiones en inversión industrial; Que el Decreto que Establece el Registro Nacional de Parques Industriales y que Otorga Estímulos Fiscales a la Creación y Ampliación de los Mismos, así como a los Inversionistas que en ellos Construyan Naves de Uso Industrial o Almacenes de Distribución, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de septiembre de 1980, ha cumplido con los objetivos para los que fue expedido,



siendo necesario un nuevo ordenamiento en la materia que norme, fomente y promocione el establecimiento o reubicación de empresas en parques industriales, para apoyar el desarrollo de las zonas de impulso industrial, he tenido a bien expedir el siguiente DECRETO QUE PROMUEVE LA CREACION Y OPERACION DE PARQUES Y ZONAS INDUSTRIALES ARTICULO 1o.- El presente Decreto tiene como objeto: I.- Fomentar la creación y consolidación de parques y zonas industriales, a fin de alcanzar los siguientes propósitos: a) Contribuir a un desarrollo regional equilibrado y a la desconcentración industrial; b) Orientar su especialización hacia actividades acordes a las ventajas comparativas y la vocación industrial de las diversas regiones del país; c) Propiciar el asentamiento de empresas de alta tecnología, en parques industriales especializados, y d) Consolidar su infraestructura básica y equipamiento urbano, para favorecer el funcionamiento de las empresas que en ellos se instalen; II.- Propiciar una mejor coordinación con los gobiernos estatales, municipales y con los sectores privado y social, en la determinación de parques industriales factibles para el desarrollo regional y el señalamiento de sus prioridades, y III.- Desarrollar en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con el sector privado, parques tecnológicos, con el fin de promover la creación de empresas de base tecnológica o promotora de empresas. ARTICULO 2o.- Para los efectos del presente decreto, se entiende por: I.- Secretaría, a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial; II.- Sistema Estatal, al Sistema Estatal de Parques Industriales, III.- Parque Industrial, a la superficie geográfica claramente delimitada cuya topografía y localización facilite los asentamientos industriales, con base en un programa de desarrollo que contemple la urbanización, infraestructura y servicios suficientes para propiciar



el establecimiento de empresas orientadas a las actividades industriales, de servicios y de investigación y desarrollo tecnológico; IV.- Zona Industrial, a la superficie geográfica delimitada y destinada al establecimiento de industrias, determinada en los planes estatales y municipales de desarrollo urbano; V.- Parque Tecnológico, al espacio físico que dispone de infraestructura adecuada para la instalación de empresas de base tecnológica o promotora de empresas, apoyadas por un centro o institución dedicado a la investigación y desarrollo tecnológico, y VI.- Registro de Parque o Zona Industrial, a la constancia de inscripción expedida por la Secretaría. ARTICULO 3o.- La Secretaría y la Secretaría de Desarrollo Social promoverán, en forma conjunta, la celebración de acuerdos de coordinación con los gobiernos estatales y municipales, con el objeto de establecer Sistemas Estatales, congruentes con el desarrollo equilibrado de la infraestructura estatal y municipal, que garanticen el uso óptimo de los recursos que se dispongan para tal fin. ARTICULO 4o.- En los acuerdos de coordinación a que se refiere el artículo anterior, se promoverá que los sistemas estatales reúnan como características: I.- Que sus finalidades sean: a) Coadyuvar a un desarrollo industrial equilibrado de los estados, contando para ello con el apoyo y participación del sector privado, a través de la creación, consolidación y promoción de parques y zonas industriales, dando prioridad a aquéllos que en función de su localización e infraestructura, garanticen el uso óptimo de los recursos regionales y reflejen en el mediano plazo un mayor beneficio en el proceso de industrialización de la entidad correspondiente, y b) Racionalizar el uso de la infraestructura física de la entidad, a través de una adecuada localización de nuevos proyectos de parques y zonas industriales, conforme a las necesidades de la industria y de acuerdo a los programas federales, estatales y municipales de desarrollo urbano; II.- Que su vigencia sea ilimitada, contemplando etapas de ejecución bianuales; y



III.- Que se dé apoyo a los proyectos de parques y zonas industriales que contemplen el establecimiento de empresas de alta tecnología y de microindustrias. ARTICULO 5o.- Las dependencias de la Administración Pública Federal darán agilidad a la tramitación de autorizaciones, servicios y apoyos a parques y zonas industriales registrados ante la Secretaría y a empresas ubicadas en ellos. La banca de desarrollo, de acuerdo con sus reglas de operación, apoyará financiera y técnicamente el establecimiento y consolidación de parques y zonas industriales que se encuentren registrados conforme a este decreto. Para el otorgamiento de los créditos por parte de la banca de desarrollo, ésta deberá solicitar al promovente la constancia de inscripción vigente en el Registro Nacional de Parques y Zonas Industriales, o la opinión de la Secretaría, en su caso. Los parques y zonas industriales localizados en la zona de consolidación podrán gozar de financiamiento única y exclusivamente para la modernización y consolidación de su infraestructura. Asimismo, la banca de desarrollo apoyará de acuerdo a sus reglas de operación financieramente a la micro, pequeña y mediana industria que se ubiquen en parques y zonas industriales registrados. Las empresas micro industriales que deseen ubicarse en parques o zonas industriales registrados y que no cuenten con la cédula de microindustria, se les apoyará a través de la Ventanilla Única de Gestión a efecto de que la obtengan, con el fin de hacerse acreedoras a los apoyos y estímulos que establece la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, así como de la Ley de Ingresos de la Federación. Quedan exentas de presentar la autorización del uso del suelo las empresas que se instalen en parques o zonas industriales que cuenten con el registro a que hace referencia la fracción VI del artículo 2o. de este decreto. ARTICULO 6o.- El registro de parques y zonas industriales estará a cargo de la Secretaría, que lo otorgará a aquéllos que estén



constituidos jurídicamente, ya sean de propiedad pública, privada o mixta, de personas físicas o morales, de nacionalidad mexicana o extranjera, atendiendo en este último caso a lo dispuesto en la Ley para Promover la Inversión Mexicana y Regular la Inversión Extranjera y su Reglamento, y satisfagan los siguientes requisitos: I.- Que su ubicación esté contemplada en el Sistema Estatal correspondiente; II.- Que su topografía y localización facilite los asentamientos industriales; III.- Que sus límites se encuentren claramente definidos en las escrituras públicas o títulos que acrediten la propiedad de los terrenos donde se ubique el parque o zona industrial; IV.- Que cuenten con las autorizaciones de fraccionamiento y uso del suelo, otorgadas por la autoridad estatal o municipal competente; V.- Que cuenten con un plan de desarrollo en que se describa su lotificación general y la división de áreas destinadas a las micro, pequeñas, medianas y grandes industrias, y áreas específicas para infraestructura social, como son escuelas, centros de capacitación, centros de investigación tecnológica y servicios médicos, así como las reservas territoriales actuales y proyectadas, las cuales deberán estar adyacentes al parque industrial respectivo. El plano deberá señalar las etapas parciales en que se desarrollará el proyecto; VI.- Que tengan una superficie mínima de seis hectáreas en operación o veinte hectáreas como parte del proyecto ejecutivo de los parques o zonas industriales de nueva creación, sin incluir en ambos casos las áreas de servicio, e infraestructura social ni las reservas territoriales actuales o proyectadas, excepto en el caso de que los parques o zonas industriales estén orientados a la microindustria y tengan infraestructura básica y equipamiento urbano que facilite inmediatamente la operación de industrias; VII.- Que cuenten con un reglamento interno de operación y con una organización propia para su administración. En dicho reglamento se precisará que en un plazo no mayor de 6 meses posteriores a la fecha de compraventa de los terrenos, las industrias deberán iniciar la construcción de sus instalaciones, y



VIII.- Que cumplan con las disposiciones sobre desarrollo urbano, uso del suelo, utilización de agua potable, energía eléctrica, drenaje y lo referente a la prevención y control de la contaminación ambiental. ARTICULO 7o.- La Secretaría, en un plazo no mayor a 10 días hábiles, previo análisis de la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo anterior, deberá emitir la resolución que corresponda. ARTICULO 8o.- El registro del parque o zona industrial tendrá una vigencia de tres años y podrá ser renovado por un plazo igual, siempre que se hubiere cumplido con el desarrollo de la etapa parcial a que se hayan comprometido en su programa de desarrollo. ARTICULO 9o.- Una vez registrado el parque o la zona industrial, se otorgará una clave de registro que utilizará en todos los trámites que realice ante la Secretaría y demás dependencias de la Administración Pública Federal, así como ante la banca de desarrollo. ARTICULO 10.- La Secretaría podrá realizar las visitas de inspección que juzgue necesarias para verificar los datos y el cumplimiento de los proyectos que sirvieron de base para la expedición del registro de parque o zona industrial. El parque o zona industrial deberá remitir anualmente a la Secretaría la información que ésta determine y considere necesaria para efectos de difusión y promoción. Si de las visitas de inspección o requerimientos de información se desprende falsedad en los datos proporcionados o incumplimiento en los proyectos, se procederá a cancelar el registro respectivo, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

Esta Secretaria debe observar la obligación legal y legítima de facilitar y hasta promover la instalación de empresas en zonas industriales que impone dicho decreto a las autoridades de los tres niveles de gobierno, precisamente porque esta circunstancia favorece al interés público ya que evita la invasión de suelos destinados a casas habitación, resguardando el interés colectivo del riesgo que representa vivir y tener su patrimonio cerca de industrias y empresas que por su producto o procesos de transformación pudieren constituir un peligro para la población.



Mi representada al amparo del decreto en comento adquiere en arrendamiento el predio para el proyecto, dentro del parque industrial denominado “Ciudad Industrial Bruno Pagliai” con registro de fecha 22 de Noviembre de 1995, expedido por la Secretaría de Economía, antes de Comercio y Fomento Industrial, desarrollo que está constituido por un fideicomiso del Estado de Veracruz, cuyo Gobierno ha convocado a todas las ramas de la industria para invertir en todo su territorio, con la finalidad de lograr la superación de la población, la creación de empleos y la actividad económica de la entidad; planes que tomó en cuenta mi representada para elegir la Ciudad Industrial Bruno Pagliai como el lugar donde pretende construir y operar una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, puesto que si el parque industrial se encuentra registrado en el padrón federal ante la dependencia competente, es obvio que todos los propietarios de predios ubicados dentro del desarrollo, cuentan con la garantía de pre-aprobación o autorización, es decir, de que sus proyectos serán autorizados en vista del uso de suelo industrial de que goza la zona dado que todas las autoridades a nivel Federal, Estatal y Municipal deberán estar apegados al Mandato Constitucional, ordenamiento que en sus artículos 14 y 16 exige que las autoridades apliquen la Ley de manera exacta y que motiven exhaustivamente sus resoluciones, en este entendido es que resulta evidente que es factible la aprobación de los proyectos de carácter industrial aun en los caso de empresas de riesgo como es una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación. Dados estos argumentos es clara la obligación de todas las autoridades, de respetar, acatar y hacer cumplir la Constitución General de la República ante todo ordenamiento jurídico secundario; sirviendo de apoyo a lo anterior, aplicada por analogía, la Tesis dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que se apunta acto seguido:

2809

SUPREMACIA CONSTITUCIONAL PRINCIPIO DE

Por efecto del enunciado principio de supremacía constitucional, si ya transcurrió el término que señala el artículo 20 fracción VIII de la Constitución Federal para que un reo sea juzgado, no es válido alegar en contra de lo dispuesto por ese precepto fundamental, lo que establece el artículo 281 del Código de Procedimientos Penales de Jalisco, que manda



reservar los autos hasta que se resuelva la apelación pendiente que haya sido interpuesta en contra del auto de formal prisión o de sujeción a proceso, por lo que debe confirmarse la sentencia del a quo en la que se concedió la protección constitucional a fin de que previo el cumplimiento de los requisitos esenciales del procedimiento, se dicte la sentencia que corresponde. Amparo en revisión 54/89.- Juan Cárdenas Bejines.- 14 de abril de 1989.- Unanimidad de votos.- Ponente: J. Guadalupe Torres Morales.- Secretaria: Bertha Edith Quiles Arias. Informe 1989. Tribunal Colegiado en Materia Penal del Tercer Circuito. Núm. 25. Pág. 582. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y ORDEN JERÁRQUICO

NORMATIVO, PRINCIPIOS DE. INTERPRETACION DEL ARTICULO 133 CONSTITUCIONAL QUE LOS CONTIENE

En el mencionado precepto constitucional no se consagra garantía individual alguna, sino que se establecen los principios de supremacía constitucional y jerarquía normativa, por los cuales la Constitución Federal y las leyes que de ella emanen, así como los tratados celebrados con potencias extranjeras, hechos por el presidente de la República con aprobación del Senado, constituyen la Ley Suprema de toda la Unión, debiendo los Jueces de cada Estado arreglarse a dichos ordenamientos, a pesar de las disposiciones en contrario que pudiera haber en las constituciones o en las leyes locales, pues independientemente de que conforme a lo dispuesto en el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Estados que constituyen la república son libres y soberanos, dicha libertad y soberanía se refiere a los asuntos concernientes a su régimen interno, en tanto no se vulnere el Pacto Federal, porque deben permanecer en unión con la Federación según los principios de la Ley Fundamental, por lo que deberán sujetar su gobierno, en el ejercicio de sus funciones, a los mandatos de la Carta Magna, de manera que si las leyes expedidas por las Legislaturas de los Estados resultan contrarias a los preceptos constitucionales, deben predominar las disposiciones del Código Supremo y no las de esa leyes ordinarias, aun cuando procedan de acuerdo con la Constitución Local correspondiente, pero sin que ello entrañe a favor de las autoridades que ejercen funciones material mente jurisdicciones, facultades de control constitucional que



les permitan desconocer las leyes emanadas del Congreso Local correspondiente, pues el artículo 133 constitucional debe ser interpretado a la luz del régimen previsto por la propia Carta Magna para ese efecto. (1º XVI/2001) S.J.F.IX Época T.XIII. 1º. Sala,marzo 2001,p.113

Así como el concepto que del término "Supremacía de la Constitución" nos da el Diccionario Jurídico del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la U.N.A.M., editorial Porrúa, S.A. México, 1989, el cual reza:

"SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION.” Bajo el término de supremacía de la constitución, se hace referencia a la cualidad de la constitución de fungir como la norma jurídica positiva superior que da validez y unidad a un orden jurídico nacional. Este término es igualmente aplicable en los sistemas de constitución escrita, como en aquellos de constitución consuetudinaria. La constitución es la fuente última de validez de un orden jurídico, de tal suerte que para que una norma jurídica cualquiera sea válida, requiere encontrar dicho fundamento de validez, en su conformidad con el conjunto de normas superiores y, en última instancia, con la constitución. Dicha conformidad puede referirse únicamente a los aspectos formales, es decir al procedimiento de elaboración de una norma jurídica, o incluso al contenido de la misma. Cabe señalar que, de conformidad con el pensamiento de Hans Kelsen, basta con que la conformidad sea formal para que la norma inferior sea válida, cualquiera que sea su contenido. De esta manera, la constitución rige el proceso de producción del conjunto de las normas jurídicas que integran un orden jurídico determinado. Ella es la que asegura su unidad. En la medida en que la presencia de una autoridad se manifiesta en su capacidad para dictar normas que vinculan la conducta de los particulares, todo ejercicio de una autoridad es un acto de producción de normas jurídicas. La facultad de un sujeto o de un órgano (autoridad), para dictar normas válidas e imperativas, se denomina competencia. En consecuencia, el ejercicio de cualquier acto de autoridad encuentra, igualmente, su fundamento último, en la constitución, a la que por esta cualidad de ser la norma suprema de un orden jurídico, se le denomina también bajo el término genérico de "norma fundamental"...



III. La supremacía de la constitución deriva de considerarla como norma fundamental, de todo orden jurídico, el cual se encuentra, de una u otra manera, sometido a la constitución y al hecho de que ninguna autoridad del Estado tenga poderes o facultades más allá de lo establecido por la constitución. La jurisprudencia dogmática constitucional considera que la supremacía de la constitución deriva del contenido de la misma, es decir, que su supremacía se debe al hecho de que la constitución, por sí sola es superior. La constitución se encarga de organizar la competencia de los órganos que intervienen en la aplicación de la ley al caso concreto, dichos órganos no podrán actuar más allá de lo que previamente esté establecido por la norma fundamental. De acuerdo con la jurisprudencia dogmática, la supremacía de la constitución se fundamenta, generalmente, en los dogmas del poder constituyente o de la soberanía popular. Rolando Tamayo, citando al profesor Picone, explica que "la supremacía de la constitución constituye el aspecto o elemento jurídico de la soberanía, por eso, todo otro poder y toda otra autoridad, se hallan sometidos o subordinados a la normación constitucional". Es así como los órganos constituidos (llámense legisladores, gobernadores, jueces) no tienen, por sí mismos, derecho al ejercicio de sus funciones, sino que su competencia es resultado de la expresión de la soberanía popular. Por lo anteriormente expresado, se deduce que la constitución es regla de competencia y que los actos emitidos por cualquier persona cuya competencia no derive de la constitución, son nulos. Estableciéndose, para decretar la nulidad, un procedimiento en el que se confronte cualquiera de estas disposiciones con la regla que determina sus requisitos de validez. Los tribunales son los órganos encargados de decidir el derecho aplicable al caso concreto y de mantener el control jurisdiccional de la constitucionalidad de los actos de los poderes. IV. Cuando la constitución se presenta como ley constitucional, es decir, como derecho, corresponde a los tribunales interpretarla y aplicarla. Cabe hacer la aclaración de que en los Estados Unidos, la autoridad de los tribunales, para controlar la constitucionalidad de las leyes, encuentra su fundamento en el principio de que "corresponde a los jueces conocer de todos los conflictos, conforme con lo prescrito en la constitución". De este principio surge la institución del judicial review, que se basa



en la independencia del poder judicial, la que constituye un instrumento de protección para la ciudadanía y es, al mismo tiempo, garantía de respeto a la constitución. El judicial review de la constitucionalidad de los actos del legislativo y de los de la administración es el mecanismo que asegura que la constitución no sea violada, y sea reconocida como norma jurídica suprema. V. Hans Kelsen considera, en su Teoría pura del derecho, que el orden jurídico de un país está estructurado en un sistema de forma piramidal, en el que el vértice del sistema está ocupado por una "norma hipotética fundamental", del que deriva la validez de todo el orden jurídico nacional. A nivel de derecho positivo, la validez de un orden jurídico nacional deriva de la constitución, que es la norma suprema. En este sistema estructurado piramidalmente, la constitución fija las reglas de elaboración de las normas jurídicas de observancia general (leyes), así como del resto de normas jurídicas que integran el sistema. En este sentido, el ilustre profesor vienés explica que el orden jurídico no es un sistema de normas de derecho situadas en un mismo plano, sino una construcción escalonada de diversos estratos de normas jurídicas. Su unidad está configurada por la relación resultante de que la validez de una norma, producida conforme a otra, reposa en esa otra norma, cuya producción, a su vez, está determinada por otra; un regreso que concluye, en última instancia en la norma constitucional (y el de ésta en la "norma fundante básica pre-supuesta"). La estructura piramidal del orden jurídico es más clara de observar en los sistemas federales en los que existe una marcada subordinación jerárquica de las normas estatales y municipales, a las contenidas en la constitución federal. En nuestro sistema jurídico, existe un órgano y un procedimiento para garantizar que el orden constitucional sea respetado. El órgano es el Poder Judicial de la Federación, fundamentalmente, a través de la SCJ y el procedimiento, que tutela los derechos de los individuos frente a los actos productores de normas, de cualquier órgano del Estado, es el juicio de amparo. Las reformas introducidas en la C., en el mes de agosto de 1987, sitúan, con mayor nitidez, a la SCJ, como un tribunal constitucional, cuya principal función consiste, precisamente en velar por el respeto a la constitución. A través de su intervención, la SCJ garantiza que la supremacía de la



constitución no sea solamente un postulado sino que se cumpla plenamente lo dispuesto por su a. 133 que prescribe que: "Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión, que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren, por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados": Se puede decir que la supremacía de la constitución constituye el mejor garante de la libertad de los individuos, así como de la vigencia del Estado de derecho. V. CONSTITUCION, JUICIO DE AMPARO. IV. BIBLIOGRAFIA: Kelen, Hans, Teoría pura del derecho; trad. de Roberto J. Vernengo; 3a. reimpresión, México, UNAM, 1983; Tamayo y Salmorán, Rolando, introducción al estudio de la Constitución; 2a. ed., México, UNAM, 1986; Vega García, Pedro de, Estudios político constitucionales, México, UNAM, 1987. Francisco Javier Osornio Corres y Ma. de Lourdes Martínez Peña.

Independientemente de que al amparo del decreto en análisis se sobre entiende que existe una pre aprobación para la instalación del proyecto aquí presentado consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación es importante señalar que en la Ciudad Industrial Bruno Pagliai existen también pre medidas de seguridad instauradas por un lado por las autoridades que son las siguientes:

o Área de amortiguamiento propuesta en el Programa Parcial de

Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver.

Por otro lado por la empresa Atender y Servir para Ganar y Vivir S.A. de C.V. que presenta el proyecto denominado planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación y que son las siguientes:

o Ausencia de asentamiento de tipo habitacional ni Almacén de combustibles, tampoco almacenes de explosivos, escuelas, hospitales, iglesias, salas de espectáculos a un radio de 100 metros



de la tangente del tanque de almacenamiento de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros al 100% agua.

o Franja de seguridad en el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote

12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz consistente en:




Con las medidas de seguridad tomadas tanto por las autoridades así como por la empresa Atender y Servir para Ganar y Vivir S.A. de C.V. mismas con las que no solo se cumplen si no que exceden lo exigido por la propia ley y al no haber exposición en algún ordenamiento legal de medidas seguridad extras que se deban de tomar a las presentadas en el presente proyecto en forma pormenorizada, ni existen motivos para determinar que el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz sea una área de preservación ecológica o donde se prohíbe el asentamiento de empresas de riesgo , es claro que no se debe negar la ejecución del proyecto consistente en la construcción y operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. ya que de hacerlo no cumpliría con la garantía de fundamentación y motivación exigida por nuestra carta magna, lo expuesto en este párrafo queda perfectamente dentro de los presupuestos jurídicos contemplados en el criterio emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación que a la letra dice:

ASENTAMIENTOS HUMANOS. EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA

CUAJIMALPA DE MORELOS, VERSIÓN 1997, NO ES UNA REGLA GENERAL, ABSTRACTA E IMPERSONAL

SEMEJANTE A UNA LEY, SINO UN ACTO ADMINISTRATIVO CON EFECTOS GENERALES QUE DEBE CUMPLIR CON LA

GARANTÍA DE FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. Por acto administrativo se entiende toda manifestación de voluntad, deseo, conocimiento o juicio que realiza la administración pública en ejercicio de la potestad administrativa. Ahora bien, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa de Morelos, publicado en el Diario Oficial de la



Federación de 28 de abril de 1997, expedido con base en el artículo 27 constitucional y en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, tiene como objetivos mejorar la calidad de vida de la población propiciando su arraigo; diversificar los usos de suelo; generar empleos y satisfacer el déficit de equipamiento, infraestructura y vivienda, entre otros, encausando el futuro crecimiento poblacional de la delegación, de suerte que, en cuanto a esos objetivos, contiene algunas características de abstracción y generalidad; sin embargo, éstas se encuentran acotadas a situaciones específicas y concretas como lo son la zona y la clase de tierras que incluye, por lo que es menester motivar la elección de determinados inmuebles y la decisión en cuanto a los efectos que esto conlleva, esto es, una relación de causa-efecto. Así, el programa no es más que una norma individualizada en tanto se refiere a una zona geográfica delimitada (Delegación de Cuajimalpa de Morelos) que afecta a determinados sujetos claramente identificados (habitantes, propietarios y poseedores cualificados de dicha demarcación), lo que obliga a argumentar sobre el porqué determinado inmueble es candidato idóneo para ser afectado. En otros términos, se está en presencia de un acto administrativo que no es una regla de conducta en abstracto, sino que crea, modifica o extingue una situación jurídica y relación precedente de un derecho y restricción de otro y, por tanto, debe ser explicado y no ser un acto arbitrario que no motive la causa legal que da lugar al acto de molestia o privación. Cabe poner de relevancia que un acto administrativo -aun con efectos generales- no es igual que una ley, de manera que los requisitos de validez respectivos difieren, especialmente los concernientes a la motivación. En conclusión, el programa, en la medida que implica la expresión de voluntad de la administración pública, es un acto administrativo que, si bien se encuentra referido a múltiples destinatarios de una zona determinada, no por ello queda exceptuado de explicar y demostrar la subsunción en la hipótesis legal de las circunstancias de facto y de jure del caso particular pues, como acto administrativo con efectos generales se agota en un supuesto concreto, a diferencia de la ley que es aplicable a situaciones abstractas que pueden o no actualizarse. En ese orden de ideas, si el programa en cuestión no expone en forma pormenorizada las razones que llevaron a expedirlo y los motivos para destinar determinado terreno al área de preservación ecológica de la delegación, es claro que no cumple con la garantía de fundamentación y motivación.



CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. I.4o.A.413 A Amparo en revisión 135/2003. Josefina Barroso Chávez. 8 de octubre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Alma Margarita Flores Rodríguez. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época. Tomo XIX, Febrero de 2004. Pág. 985. Tesis Aislada.

No. Registro: 390,893 Jurisprudencia Materia(s): Administrativa Sexta Época Instancia: Segunda Sala Fuente: Apéndice de 1995 Tomo III, Parte SCJN Tesis: 3 Página: 6

ACTOS ADMINISTRATIVOS, ORDEN Y REVOCACION DE.

GARANTIAS DE AUDIENCIA, FUNDAMENTACION Y MOTIVACION.

Dentro de nuestro sistema constitucional no basta que una autoridad tenga atribuciones para dictar alguna determinación, para que ésta se considere legal e imperiosamente obedecible; máxime cuando tal determinación es revocatoria de otra anterior otorgada en favor de algún individuo. Los artículos 14 y 16 de la Constitución General de la República imponen a todas las autoridades del país la obligación de oír en defensa a los posibles afectados con tales determinaciones, así como la de que éstas, al pronunciarse, se encuentren debidamente fundadas y motivadas. Sexta Época: Amparo en revisión 7225/57. Benjamín Romero Villaseñor. 10 de septiembre de 1958. Unanimidad de cuatro votos. Amparo en revisión 5501/58. "Laboratorios Doctomex", S. A. 23 de enero de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Amparo en revisión 5723/58. Laboratorios Liomont, S. A. 7 de mayo de 1959. Cinco votos. Amparo en revisión 2988/59. "Mead Johnson de México", S. A. 3 de febrero de 1960. Unanimidad de cuatro votos. Amparo en revisión 2125/59. Antonio García Michel. 23 de



marzo de 1960. Cinco votos. NOTA: En los Apéndices 1917-1965 y 1917-1975, apareció con el rubro: "GARANTIA DE AUDIENCIA. ACTOS ADMINISTRATIVOS".

Después del análisis esgrimido en el presente documento resulta con meridiana claridad que todas las autoridades de los tres niveles de gobierno están legalmente impedidas para exigir mayores requisitos y condiciones que las que exige la propia Ley, tomando en cuenta que el proyecto denominado planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación tiene como disposición jurídica aplicable de manera exacta, dos Norma Oficial Mexicana que han sido cumplidas en todas sus partes; tan es así que la autoridad competente ha otorgado su autorización, a través de los dos títulos de permiso correspondientes, sin condición alguna. Es de abundar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha afirmado que “las autoridades no tienen más facultades que las que la ley les otorga, pues si así no fuera, fácil sería suponer implícitas todas las necesarias para sostener actos que tendrían que ser arbitrarios por carecer de fundamento legal.” La exigencia de fundar legalmente todo acto de autoridad impone a las autoridades diversas obligaciones, que se traducen en las siguientes condiciones:

1. En que el órgano del Estado del que tal acto provenga, esté investido con facultades expresamente consignadas en la norma jurídica (ley o reglamento) para emitirlo;

2. En que el propio acto se prevea en dicha norma; 3. En que su sentido y alcance se ajusten a las disposiciones normativas

que lo rijan (NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997. Y NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005);

4. En que el citado acto se contenga o derive de un mandamiento escrito, en cuyo texto se expresen los preceptos específicos que lo apoyen.

El Criterio de la Suprema Corte ha corroborado las mencionadas condiciones, según se advierte de las distintas ejecutorias que su Segunda Sala ha dictado, y cuya parte conducente nos permitimos transcribir a continuación:

“Cuando el artículo 16 de Nuestra Ley Suprema previene que nadie puede ser molestado en su persona, sino en virtud de



mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento, está exigiendo a las autoridades no simplemente que se apeguen, según criterio escondido en la conciencia de ellas, a una ley, sin que se conozca de qué ley se trata y los preceptos de ella, que sirvan de apoyo al mandamiento relativo de las propias autoridades, pues esto ni remotamente constituiría garantía para el particular. Por lo contrario, lo que dicho artículo les está exigiendo es que citen la ley y los preceptos de ella en que se apoyen, ya que se trata de que justifiquen legalmente sus proveídos haciendo ver que no son arbitrarios. Forma de justificación tanto más necesaria, cuanto que dentro de nuestro régimen constitucional las autoridades no tienen más facultades que las que expresamente les atribuye la ley.”

La motivación de la causa legal del procedimiento implica que, existiendo una norma jurídica, el caso o situación concretos (NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997. Y NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005) respecto de los que se pretende cometer el acto de autoridad, sean aquellos a que alude la disposición legal fundatoria, esto es, el concepto de motivación empleado en el artículo 16 constitucional indica que las circunstancias y modalidades del caso particular encuadren dentro del marco general correspondiente establecido por la ley. La concurrencia de la fundamentación y de la motivación legales, es indispensable, ambas condiciones de validez constitucional del acto de autoridad deben necesariamente concurrir en el caso concreto (NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997. Y NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005) para que aquél no implique una violación a la garantía de legalidad consagrada por el artículo 16 de la Ley Suprema, es decir, que no basta que haya una ley que autorice la orden o ejecución del o de los actos de autoridad, sino que es preciso inaplazablemente que el caso concreto hacia el cual éstos vayan a surtir sus efectos esté comprendido dentro de las disposiciones relativas a la norma, invocadas por la autoridad. Por consiguiente, razonando a contrario sensu, se configurará la contravención al artículo 16 constitucional a través de dicha garantía, cuando el acto de autoridad no se apoye en ninguna ley (falta de fundamentación) o en el caso de que, existiendo ésta, la situación concreta (NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997. Y NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el



D.O.F. 28-04-2005) respecto a la que se realice dicho acto de autoridad, no esté comprendida dentro de la disposición general invocada (falta de motivación). La coexistencia de la fundamentación y de la motivación de un acto de cualquier autoridad, que hace que éste no constituya una violación al artículo 16 de la Ley Suprema (Suponiendo que tampoco se contravengan las demás garantías que dicho precepto consigna), está corroborada por la jurisprudencia de la Suprema Corte en las tesis que a continuación transcribimos:

“De conformidad con el artículo 16 de la Constitución Federal, nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento, por lo que es evidente, en atención a esta disposición constitucional, que las autoridades están obligadas a expresar en sus resoluciones, las razones y motivos que tengan para dictarla en determinado sentido, dándoselos a conocer al interesado, a efecto de que esté en aptitud de hacer valer sus defensas contra la misma, ya que, de lo contrario, se le infieren molestias infundadas e inmotivadas y, consecuentemente, se viola en su perjuicio la garantía constitucional señalada.” “Este precepto (el art. 16) manda que nadie puede ser molestado en su persona, familia, papeles, domicilio o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento, pero el espíritu de dicho artículo no es que los proveídos respectivos contengan los preceptos legales en que se apoyan, sino que realmente exista motivo para dictarlos y exista un precepto de ley que los funde.” “Las autoridades administrativas no tienen más facultades que las que expresamente les conceden las leyes, y cuando dictan alguna determinación que no está debidamente fundada y motivada en alguna ley, debe estimarse que es violatoria de las garantías consignadas en el artículo 16 Constitucional”. “Las autoridades administrativas, por una parte, sólo pueden hacer lo que la ley les permite, y por otra, la sola existencia de una ley que no ha sido debidamente aplicada y citada en el acto administrativo que se reclame, no le da a éste el carácter de constitucional, por lo que si no se le señala expresamente como fundamento del acto, éste es inconstitucional, aunque la



autoridad respectiva alegue: que por tratarse del cumplimiento de leyes de orden público, la simple omisión de una cita legal de una disposición administrativa, que tiene su apoyo en preceptos legales permanentes, no puede ser causa para que se perjudique el interés público.” “Las autoridades administrativas están obligadas conforme a los artículos 14 y 16 de la Constitución Federal, a fundar y motivar sus actos, citando las disposiciones legales aplicables al caso y las razones de su aplicabilidad, a efecto de que los interesados puedan formular adecuadamente sus defensas; pues no basta que citen alguna razón, máxime si ésta es inexacta o inadecuada; y cuando no lo hacen así, infringen las garantías que otorgan dichos artículos.” “El artículo 16 de la Carta Magna, es terminante al exigir, para la validez de todo acto autoritario de molestia, que el mismo esté fundado y motivado, debiendo entenderse por fundamentación la cita del precepto que le sirva de apoyo, y por motivación la manifestación de los razonamientos que llevaron a la autoridad a la conclusión de que el acto concreto de que se trate encuadra en la hipótesis prevista en dicho precepto. No basta, por consiguiente, con que exista en el Derecho positivo un precepto que pueda sustentar el acto de la autoridad, ni un motivo para que ésta actúe en consecuencia, sino que es indispensable que se hagan saber al afectado los fundamentos y motivos del procedimiento respectivo, ya que sólo así estará en aptitud de defenderse como estime pertinente. Por otra parte, la circunstancia de que el acto reclamado satisfaga las garantías del mandamiento escrito y de autoridad competente, no le libera del vicio de inconstitucionalidad consistente en la ya apuntada falta de fundamentación, pues todas estas garantías son concurrentes y deben, por lo mismo, ser respetadas por la autoridad en el mismo acto que ella emane”. “El artículo 16 de la Constitución Federal, exige que en todo acto de autoridad se funde y motive la causa legal del procedimiento. Para cumplir con este mandamiento, deben satisfacerse dos clases de requisitos, unos de forma y otros de fondo. El elemento formal queda surtido cuando en el acuerdo, orden o resolución, se citan las disposiciones legales que se consideran aplicables al caso y se expresan los motivos que precedieron su emisión. Para integrar el segundo elemento, es necesario que los motivos invocados sean reales y ciertos



y que, conforme a los preceptos invocados sean bastantes para provocar el acto de autoridad.” “De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Federal, todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado, entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y, por lo segundo, que también debe señalarse, con precisión, las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto; siendo necesario, además, que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas.”

En consecuencia resulta obvio que las autoridades de los tres niveles de gobierno deben hacer una debida motivación así como una exacta aplicación de la Ley, y si bien es cierto que en el caso concreto esta autoridad debe hacer valer lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, también lo es que no debe de ponerla por encima del Mandato Constitucional, omitiendo considerar que está es una Ley Secundaria, sujeta en todos los sentidos a la Ley Fundamental. Cabe hacer notar que mi representada pone a consideración de esa secretaria el proyecto, que cumple con todas las cuestiones exigidas por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente así como con lo establecido en su Reglamento, en materia de Análisis de Riesgo Nivel 2. IV.8.3 Normas Oficiales Mexicanas que apliquen para el desarrollo del proyecto IV.8.3.1 En Materia Ambiental Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-2006. Limites Máximos Permisibles de Contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. Publicada en el D.O.F. 03-06-1998.

El Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación no tendrá procesos productivos en los que utilice agua, por lo que no tendrá aguas residuales de origen industrial.



En este contexto, sus descargas al drenaje de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai cumplirán con los parámetros establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-2006.

Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de residuos peligrosos Publicada en el D.O.F. 23-06-2006

El Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación no tendrá proceso de transformación, sin embargo en sus actividades de mantenimiento podrá generar algunos residuos peligrosos y de manejo especial como aceites lubricantes gastados y textiles impregnados con aceites. Para el manejo de estos residuos en primer lugar la empresa se dará de alta como generadora de residuos peligrosos y autodeterminará su categoría de generadora. Posteriormente elaborará su Plan de Manejo y dará a sus residuos el manejo establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento.

IV.8.3.2 En Materia de Manejo de Gas L.P. Disposiciones Reglamentarias y Normativas aplicables a Plantas de Almacenamiento y Estaciones de Carburación de Gas L.P. referentes a recipientes de almacenamiento y válvulas de seguridad y control instaladas en estos. De acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo vigente, es obligatoriedad del titular de un permiso de Planta de distribución de Gas L.P. y estación de carburación de Gas L.P. cumplir con las obligaciones y condiciones establecidas en la Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, el Reglamento de Gas Licuado de petróleo y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. En particular se tiene que: Artículo 56 del Reglamento Los Distribuidores, deberán: II. Asegurarse que cada instalación, vehículo o equipo que forme parte de su permiso conforme a los términos, disposiciones y especificaciones previstas en el Reglamento, se ajuste a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, cuyo grado de cumplimiento podrá ser verificado por la Secretaría, los organismos de



certificación, los laboratorios de prueba o laboratorios de calibración y por las Unidades de Verificación, según corresponda, en términos de los Procedimientos para la Evaluación de la Conformidad que emita dicha dependencia conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento. Es función de la unidad de verificación en materia de Gas L.P. el verificar y dictaminar el cumplimiento de estas disposiciones La Norma Oficial Mexicana que aplica a las plantas de almacenamiento de Gas L.P. para distribución es la Norma NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997.

El diseño del Proyecto de Construcción y Operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, está basado en primer lugar en los lineamientos establecidos en la Norma Oficial Mexicana citada en el párrafo que antecede y un segundo lugar por la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción, Analizando el principio normativo denominado NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997. Cabe señalar que si bien es cierto que esta norma no entra a pormenorizar el lugar o suelo en donde se debe establecer un proyecto como el aquí presentado, también lo es que si contempla los siguientes puntos: En el punto 5.1.2 de la norma en comento determina que la distancia mínima de las tangentes de los tanques de almacenamiento a:

− Almacén de combustibles, excepto otra planta de almacenamiento de gas

L.P. − Almacén de explosivos. − Casa habitación. − Escuela. − Hospital. − Iglesia. − Sala de espectáculos.

Deberá ser mínimo con una separación de 100.00 metros.



En este sentido cabe señalar en el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz, lugar donde se pretende la construcción y operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación a una distancia de 100 metros no existe ninguno de los elementos señalados en dicho punto de la norma. Como comprobación de lo antes asentado en el anexo IV-7, se presenta un plano en el que se indican las colindancias alrededor del predio donde se pretende construir y operar una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, así como también en el anexo II-4 se presenta oficio numero FIRME/BP/047/09 de fecha once de marzo del año dos mil nueve signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, en el que consta en las respuesta a la pregunta letra D, E, F y G las colindancias que tiene el predio mencionado en este párrafo y en el anexo II-6 se presenta una carta de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) delegación Veracruz, en la que se señalan las colindancias del predio. Por otra parte es de señalarse que el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas dictadas en materia de Gas L.P., corresponde exclusivamente a la Secretaría de Energía, del Gobierno Federal, instancia que aprobó el proyecto a través de la expedición del título de permiso de distribución mediante planta de almacenamiento para distribución de Gas L.P. No. PAD-VER-12070303 de fecha 05 de Diciembre de 2007, expedido por la Dirección General de Gas L.P., cuyo titular es el C. César B. Sotelo Salgado, dependencia que emitió el título después de haber estudiado, analizado y valorado en todos sus extremos y detalle el proyecto La construcción, diseño, operación y funcionamiento están sujetos en forma específica y exacta a lo dispuesto por el Reglamento de Gas L.P., siendo la Dependencia competente y facultada para su aplicación la Secretaría de Energía, quien emitió ya el permiso correspondiente, mismo que contempla los términos y condiciones que se transcriben a continuación:

PRIMERO.- De conformidad con el artículo 1° del reglamento de Gas Licuado de Petróleo, únicamente el Gobierno Federal a través de la Dirección General de Gas L.P., puede dictar las disposiciones técnicas, reglamentarias, de seguridad y de regulación que rijan la actividad de Distribución de Gas L.P., sin perjuicio de que el titular de este Permiso cumpla con otras



disposiciones federales, estatales, municipales o locales aplicables. Para los efectos del presente Permiso, se aplicarán las definiciones establecidas en el Artículo 2 del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo y los Anexos que se mencionan en el cuerpo del mismo, serán parte integrante de este permiso. La Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. a que se refiere el presente Permiso se ubicará en JOSE B. LIZARDI LOTE 12 “A” MZ. I CIUDAD INDUSTRIAL BRUNO PAGLIAI, MUNICIPIO DE VERACRUZ, ESTADO DE VERACRUZ, domicilio que fue indicado en el proyecto correspondiente y la cual operará para efectos de identificación con la siguiente marca comercial Litro Gas. SEGUNDO.- El presente Permiso confiere a su titular el derecho de instalar y operar una planta de Almacenamiento para Distribución, comprar Gas L.P., almacenarlo y venderlo a Usuarios Finales o a Estaciones de Gas L.P., almacenarlo y venderlo a Usuarios Finales o a estaciones de Gas L.P. para Carburación, mismo que estará sujeto a las disposiciones del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo, las Normas Oficiales Mexicanas aplicables y a los términos y condiciones del presente Permiso y los servicios deberán prestarse de manera permanente y uniforme, en condiciones equitativas y no discriminatorias en cuanto a su calidad, oportunidad, cantidad y precio. Se establece como fecha compromiso de inicio de operaciones a los 18 meses del otorgamiento de este Permiso, de conformidad al Programa de compromisos de inversión y sus etapas y plazos de implementación el cual se acompaña al presente como Anexo 1. En lo referente a los incisos que a continuación se describen, se acompaña al presente como Anexo 2, la información detallada de los mismos:

6. Plano de localización, capacidad y descripción de la planta de Almacenamiento para Distribución;

7. El número, tipo, capacidad e identificación de los Semirremolques, Auto tanques y vehículos de Reparto, así como la ubicación de sus centrales de guarda;

8. El número, tipo y capacidad de los recipientes portátiles que utilizará en su inicio de operaciones. Para este caso será requisito indispensable que los recipientes portátiles sean



propiedad del titular de este Permiso y estar fabricados de conformidad a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables;

9. El número, tipo y capacidad de las Bodegas de Distribución y Expendios de Mini tanques, y

10. Zona Geográfica en la que está obligado a prestar el servicio a que se refiere el artículo 64, fracción V, del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo, sin que ello le otorgue derecho alguno de exclusividad. Cualquier cambio a lo dispuesto en los incisos anteriores y en el Anexo respectivo sin el aviso correspondiente a la Secretaría para la modificación de las condiciones originales de este Permiso, será sancionado en los términos de lo dispuesto por el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo y a lo establecido en este Permiso.

Es de concluirse que la norma en comento solo regula los tipos de asentamientos que deben estar cuando menos a 100 metros de la tangente de los tanques pero no limita ni restringe el área geográfica en donde se pretenda instalar una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., razón suficiente para determinar que al no estar determinada ni prohibida área geográfica alguna para la construcción y operación de un proyecto como el consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación. Es procedente en términos de ello establecerse en cualquier área geográfica cuidando únicamente no estar a menos de los 100 metros de la tangente de los tanques con respecto a los asentamientos señalados en el punto 5.1.2 de la norma en comento. Este razonamiento lo respalda el criterio jurisprudencial que a la letra dice “AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE VACIO.” Criterio citado a la letra en el presente documento y que para efectos prácticos establece que lo que no está prohibido está permitido y partiendo de este principio es claro que el proyecto aquí presentado es compatible con el uso de suelo del predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz. Por último señalo que el proyecto esta apegado a esta norma y se comprueba no solo con el titulo de permiso si no con el dictamen 002/2007 de fecha 30 de octubre del año 2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, copia de dicho dictamen se presenta en el anexo IV-8.



Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005.

Tomando en cuenta que el proyecto en comento no solo consiste en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, sino que también contara con una Estación de Gas L.P. para Carburación es de analizarse el principio normativo denominado NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005. Señalando al igual que en la norma analizada anteriormente que si bien es cierto que la norma NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005 no entra a pormenorizar el lugar o suelo en donde se debe establecer un proyecto como el aquí presentado, también lo es que si contempla los siguientes puntos: El punto 7.1.4 de la norma en comento a la letra dice:

7.1.4 Entre la tangente de los recipientes de almacenamiento de una estación comercial y los centros hospitalarios y lugares de reunión debe de haber como mínimo una distancia de 30.00 m. En el caso de las distancias entre la tangente de los recipientes de almacenamiento de una estación comercial a las unidades habitacionales multifamiliares, estas distancias deberán de ser de 30.00 m como mínimo.

En este sentido cabe señalar en el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz, lugar donde se pretende la construcción y operación de una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación a una distancia de 30 metros no existe ninguno de los elementos señalados en dicho punto de la norma. Como comprobación de lo antes asentado en el anexo IV-7, se presenta un plano en el que se indican las colindancias alrededor del predio donde se pretende construir y operar una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, así como también en el anexo II-4 se presenta oficio numero FIRME/BP/047/09 de fecha once de marzo del año dos mil nueve signado por el Administrador de la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, en el que consta en las respuesta a la pregunta letra D, E, F y G las colindancias que tiene el predio mencionado en este párrafo y en el anexo



II-6 se presenta una carta de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) delegación Veracruz, en la que se señalan las colindancias del predio. Por otra parte es de señalarse que el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas dictadas en materia de Gas L.P., corresponde exclusivamente a la Secretaría de Energía, del Gobierno Federal, instancia que aprobó el proyecto a través de la expedición del título de permiso de distribución mediante planta de almacenamiento para distribución de Gas L.P. No. ECC-VER-12071916 de fecha 05 de Diciembre de 2007, expedido por la Dirección General de Gas L.P., cuyo titular es el C. César B. Sotelo Salgado, dependencia que emitió el título después de haber estudiado, analizado y valorado en todos sus extremos y detalle el proyecto La construcción, diseño, operación y funcionamiento está sujeto en forma específica y exacta a lo dispuesto por el Reglamento de Gas L.P., siendo la Dependencia competente y facultada para su aplicación la Secretaría de Energía, quien emitió ya el permiso correspondiente, mismo que contempla los términos y condiciones que serán supervisadas por dicha secretaria, por unidades de verificación en la materia entre otros. Es de enfatizar que aparte de haber cumplido con otras normas también se da cabal cumplimiento a lo establecido por la Norma Oficial Mexicana y Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005, para comprobarlo no solo se obtuvo el título de permiso ECC-VER-12071916 si no que también el dictamen 005/2007 de fecha 9 de Noviembre de 2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, copia de dicho dictamen se presenta en el anexo IV-8. Reitero también que en esta norma nos encontramos al igual que en la anterior en una falta de legislación u obligatoriedad a un área geográfica determinada para la instalación del proyecto aquí presentado consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación y derivado de dicha falta el criterio jurisprudencial “AUSENCIA DE LEGISLACION Y LAGUNAS DE LA LEY. EL ORGANO JURISDICCIONAL NO PUEDE LLENAR ESE VACIO.” citado a la letra en el presente documento y que para efectos prácticos establece que lo que no está prohibido está permitido, nos permite concluir que es procedente y compatible el uso de suelo para construir y operar el proyecto aquí planteado, respetando únicamente los 30 metros que señala el punto 7.1.4 de la norma en comento en relación con los asentamiento que señala dicho punto de la norma en análisis.



En materia de seguridad es de señalarse que las Normas 001 y 003 mencionan que las entradas y salidas para gas liquido y vapor de los recipientes de almacenamiento, con diámetro mayor a 6.4 mm, excepto las de relevo de presión, máximo llenado e indicador de nivel, deben estar protegidas con válvulas de exceso de flujo o no retroceso, seguidas por una válvula de cierre manual. Asimismo, la Norma 003 especifica que en tanto no exista la norma oficial mexicana que establezca los criterios para la valoración de las condiciones técnicas y de seguridad de las estaciones de Gas L.P., para que los tanques de almacenamiento puedan ser puestos o continuar en servicio, las válvulas de alivio de presión, de exceso de flujo, de no retroceso, de llenado y de máximo llenado, no deben tener más de cinco años de instaladas y no más de siete años a partir de la fecha de fabricación marcada en la válvula. Las Normas Oficiales Mexicanas que aplican a la fabricación de recipientes de almacenamiento para plantas y estaciones de Gas L.P. NOM-012/1-SEDG-2003, Recipientes a presión para contener Gas L.P. tipo no portátil, requisitos generales para el diseño y construcción y la NOM-012/2-SEDG-2003, Recipientes a presión para contener Gas L.P. tipo no portátil, destinados a ser colocados a la intemperie en plantas de almacenamiento y estaciones de Gas L.P. para carburación e instalaciones de aprovechamiento. Fabricación. (Esta norma cancela a la NOM-021/2-SCFI-1993, publicada el 14 de octubre de 1993) Publicada en el D.O.F. 23-02-2004. Dichas normas especifican que los recipientes de almacenamiento deben de contar con válvulas de relevo de presión y aplican sobre el fabricante, por lo que la empresa Atender y Servir para Atender y Vivir, S.A. de C.V., se asegurará que el fabricante del tanque cumpla en la construcción con los lineamientos establecidos en dichas NOM.

IV.8.4 Reglamentos específicos en la materia IV.8.4.1 En materia ambiental Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental Aplican al proyecto las previsiones relacionadas con la elaboración y presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental y del estudio de Riesgo.



En ese particular la presentación de esta Manifestación de Impacto Ambiental y del Estudio de Riesgo que le acompaña dan cumplimiento a lo establecido en dicho ordenamiento.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos

Las previsiones de esta Ley y su Reglamento aplicarán en la etapa de construcción del proyecto por la generación de residuos de manejo especial y en la etapa de operación del mismo por la generación de residuos de manejo especial y peligrosos, por lo que el modo de cumplimiento de estos preceptos será a través de la elaboración de un Plan de Manejo que será elaborado en cuanto se obtenga la autorización para la ejecución del proyecto


En virtud de que el almacenamiento de gas L.P. es superior a 50 000 Kg. (Punto V.a), la actividad está considerada como altamente riesgosa y por lo tanto tendrá que presentar un estudio de riesgo, mismo que se anexa a la manifestación de impacto ambiental que se presenta.

Ley de protección civil para el estado libre y soberano de Veracruz-Llave Se realizará un extracto de los artículos más relevantes de La Ley Número 256 de Protección Civil para el Estado Libre y Soberano de Veracruz – Llave, aplicables a la Fábrica de Hielo Catemaco. ARTÍCULO 61. Las dependencias y entidades del sector público federal ubicadas dentro del territorio del Estado, así como del sector público estatal y municipal, los propietarios o poseedores de fábricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales, clubes sociales, deportivos y de servicios, centros educativos, hospitales, teatros, cines, discotecas, sanatorios, terminales y estaciones de transporte de pasajeros y de carga, mercados, plazas comerciales, centrales de abasto, gaseras, estaciones de servicio, almacenes, bodegas y talleres que manejen o almacenen sustancias peligrosas, y los inmuebles que por su uso y destino reciban afluencia de personas o concentraciones masivas, deberán contar



con una Unidad Interna que implementará el Programa correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y los lineamientos de los Programas Estatal y Municipales, así como los establecidos por la Subsecretaría. ARTÍCULO 62. Todos los inmuebles que se mencionan en el artículo 61 de esta Ley, deberán contar con salidas de emergencia y, en el caso de los inmuebles de tres o más niveles deberán contar con escaleras de emergencia; a su vez, los propietarios o poseedores de dichas edificaciones, deberán colocar en sitios visibles equipos de seguridad, señales informativas, preventivas, restrictivas y de obligación, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y Tratados Internacionales, luces de emergencia, instructivos y manuales para situaciones de emergencia, los cuales consignarán las reglas y orientaciones que deberán observarse en caso de una emergencia y señalarán las zonas de seguridad. ARTÍCULO 63. Todas las instalaciones a que se refiere el artículo 61 de esta Ley, deberán constituirse o integrarse en Comités Locales de Ayuda Mutua, debiendo registrarse ante el Órgano Municipal correspondiente, y ésta para su certificación, los enviará a la Subsecretaría. ARTÍCULO 64. Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo, de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas y los Tratados Internacionales, para elaborar sus Programas Internos, deberán contar con el Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad, en el que se señalen a los que están expuestas la empresa y la población que pudiera resultar afectada por el tipo de sustancias o materiales que se manejen. Las empresas a que se refiere el párrafo anterior, implementarán su Programa Externo, en el que se establezcan los procedimientos a seguir si surge alguna emergencia que sobrepase sus niveles de actuación interna. Además deberán contar con una póliza de seguros de cobertura amplia de responsabilidad civil y daños a terceros, que ampare la eventualidad de un siniestro. ARTÍCULO 65. En caso de que las empresas señaladas en el artículo anterior usen materiales o residuos peligrosos, deberán informar semestralmente a la Subsecretaría y al Órgano Municipal de su localidad, lo siguiente: I. Nombre comercial del producto; II. Fórmula o nombre químico y estado físico; III. Número Internacional de las Naciones Unidas; IV. Tipo de contenedor y capacidad; V. Cantidad usada en el período que abarque la declaración; VI. Inventario a la fecha de declaración; y VII. De los cursos de capacitación al personal sobre el manejo de materiales peligrosos, debiendo proporcionar, además, una relación del equipo de seguridad con que cuentan para la atención de fugas, derrames, incendios y explosiones que pudieran presentarse.



ARTÍCULO 66. Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo deberán observar, para el traslado de sus productos, el reglamento federal para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. IV.8.5 Decretos y programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas El sitio no es ni se encuentra cercano a, un sitio considerado como Área Natural Protegida, por lo que no le aplican las regulaciones en esta materia. IV.9 Conclusiones En resumen es importante señalar que después del análisis de los ordenamientos legales aquí citados y después de una exhaustiva búsqueda en todos y cada uno de los ordenamientos legales existentes y en vigor y que podrían ser aplicables al proyecto denominado planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. a ubicarse en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz resulta lo siguiente:

El sitio donde se pretende construir y operar el proyecto denominado planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. es una zona y/o parque industrial por ende el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz es una superficie geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria.

Que al caso concreto del proyecto aquí propuesto se le debe exigir únicamente los lineamientos de seguridad perfectamente plasmados y justificados en los ordenamientos legales específicos en materia de Gas L.P. ya que en ningún ordenamiento legal fuera de (NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Publicada en el D.O.F. 12-09-1997. y NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción. Publicada en el D.O.F. 28-04-2005.) los aquí citados contempla y justifica exactamente medidas de seguridad y distancias mínimas a observarse o cumplirse y por ello opera en el presente caso la supletoriedad.

Aunado a lo antes mencionado es importante señalar que en el Centro Nacional de Prevención de Desastres al día de hoy en materia de Gas L.P. no se cuenta con registro alguno de accidentes ocurridos en la operación de Plantas de



Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. o en Estación de Gas L.P. para Carburación. Por todos estos argumentos es que resulta procedente que esta autoridad autorice y apruebe el proyecto aquí presentado consistente en una planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para carburación a ubicarse en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz. V. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO No habrá proceso que involucre cambios químicos del producto a manejar, se trata de una planta donde se almacenará gas L.P. en un tanque de almacenamiento tipo salchicha y se distribuirá a través de pipas y dispensarios instalados en una estación de servicio adjunta. Es de señalarse que por políticas de distribución de PEMEX, el tanque estará lleno a un máximo de 90 % de su capacidad nominal. V.1 Bases de diseño La Planta de almacenamiento está diseñada y será construida con base en los lineamientos establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996, Plantas de Almacenamiento de gas L.P., diseño y construcción. La estación de servicio está diseñada y será construida de acuerdo con los señalamientos de la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004, cabe señalar que de acuerdo con el contenido de la norma el proyecto se clasifica como Tipo B Comercial, subtipo B2, que son aquella que hacen uso de un recipiente de almacenamiento para su distribución. V.1.1 Proyecto civil Como se comenta antes el proyecto se rige por las Normas Oficiales Mexicanas NOM-001-SEDG-1996 y NOM-003-SEDG-2004 y el Reglamento de Construcción del Estado de Veracruz en este caso. A continuación se describen algunos aspectos relevantes de la obra, en el anexo V-1 se presenta copia de la memoria de cálculo correspondiente, es de mencionarse que se obtuvo el dictamen 002/2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, cuya copia se presenta en el anexo IV-8.



La estación de servicio tendrá puerta de acceso y salida con dimensiones adecuadas para la circulación segura de los vehículos. El área de circulación de los vehículos tendrá terminación de pavimento de concreto, sin irregularidades como baches, zanjas o surcos. No cruzan líneas de alta tensión por el predio, ni áreas ni enterradas. El sitio seleccionado para la construcción no se encuentra ubicado en un área inundable o susceptible a corrimientos de tierra o deslaves. El diseño incluye que las pendientes del piso terminado tengan capacidad suficiente para desalojar el agua pluvial de manera segura. Se tendrá el drenaje sanitario separado del pluvial. Las áreas de oficinas, bodegas, almacenamiento y servicios sanitarios se construirán con materiales no combustibles. Las tuberías subterráneas se alojarán en trincheras, las aéreas en soportes adecuados. V.1.2 Proyecto mecánico A continuación se resumen por secciones, las características principales del proyecto mecánico: En primer término se anotan las características que se deben cumplir por norma al estar catalogada la instalación como Tipo B subtipo B.2. Requisitos particulares para los sistemas de trasiego de las estaciones de carburación de Subtipo B.2. Se contará con un punto de disparo de las válvulas de paro de emergencia, localizado en la estación, el cual al accionarse interrumpirá la alimentación eléctrica al motor del equipo de trasiego ubicado en la planta. El dispositivo de arranque y paro de la bomba estará colocado en la estación.



El punto de interconexión estará situado a una distancia no mayor de 1.0 metro del límite que divide las áreas de la planta y la estación, en la parte que corresponde a esta última. Tanque de Almacenamiento. El tanque de almacenamiento se colocará sobre bases de sustentación en la base de la placa de refuerzo. Entre la placa de refuerzo y la base se colocará material impermeabilizante para reducir los efectos de corrosión por humedad. Las salidas del líquido del tanque serán por la parte inferior. El tanque contará con dos puertos múltiples con cuatro válvulas de seguridad cada una con capacidad de desfogue por múltiple de 785.88 m3/min (27 750 ft3/min) que en total permitirá el desfogue de 1 571.76 m3/min (55 500 ft3/min), que es mayor a lo requerido. Se contará con una placa soldada para conectar la tierra física. Las entradas y salidas para líquido y vapor del tanque serán de diámetro mayor a 0.0064 m con excepción de las de relevo de presión. Las válvulas de exceso de flujo del tanque estarán instaladas seguidas de una válvula de cierre. Bombas y Compresores. La descarga de la válvula de purga de líquidos del compresor, estará a una altura mínima de 2.5 m sobre el nivel de piso terminado, de manera que no afecte al operador. Las tuberías serán soldadas, de acero al carbón cédula 40, sin costuras con bridas 150. Las uniones bridadas tendrán empaques de material resistente al gas L.P. con temperatura mínima de fusión de 815 °C. Las tuberías en el área de la planta de almacenamiento serán aéreas y estarán protegidas contra daños mecánicos. Estarán instaladas sobre soportes que eviten que se flexionen por su propio peso con un claro mínimo de 0.10 m en cualquier dirección.



Accesorios y equipo. El tanque, tubería y demás estructuras metálicas superficiales tendrán protección contra la corrosión. Accesorios del sistema de tuberías. Se instalarán indicadores de flujo del tipo cristal, que permitirán la observación del gas combinadas con válvulas de no retroceso. Se contará con válvula automática de no retroceso en la tubería de descarga de bombas. Los manómetros en el sistema de tuberías serán con un intervalo mínimo de lectura de 0 a 2.048 MPa. Se utilizarán válvulas del tipo WOG (Agua, aceite gas) para una presión de trabajo de 2.73 MPa. En los tramos de tubería o tubería y manguera en que pueda quedar atrapado gas, líquido o una mezcla de ambos entre dos válvulas de cierre, se instalará una válvula de relevo hidrostático. La descarga de estas válvulas se dirigirá a un lugar seguro. Tomas de recepción y suministro en la Planta de Almacenamiento. Cada toma contará con válvula de cierre, válvula de exceso de flujo y separador mecánico. La ubicación de la toma permitirá que durante las maniobras de abastecimiento o descarga de vehículos no se obstaculice la circulación interna. Para la descarga de transportes se hará el trasiego con un compresor, con capacidad de manejo de 1.02 m3/min acoplado a un motor eléctrico con potencia de 15 H.P., a prueba de explosión conectado a tierra Para la carga de auto tanques se hará el trasiego con una bomba acoplada a un motor eléctrico con potencia de 10 H.P., a prueba de explosión y aterrizado.



El trasiego hacia los dispensarios se realizará con una bomba acoplada a un motor eléctrico con potencia de 5 H.P., a prueba de explosión, convenientemente aterrizada. Pruebas de hermeticidad. Se efectuará una prueba de hermeticidad en presencia de la Unidad de Verificación por un período de 60 minutos a una presión igual a 1.5 veces la presión de diseño. Soporte para tomas. Las tuberías estarán sujetas a en soportes anclados, contarán con un punto de fractura entre la manguera y la instalación fija, con la cual las válvulas de exceso de flujo y la de cierre permanecerán en su sitio y en funcionamiento. Las tuberías estarán sujetas al soporte para que este sea el que oponga o resista el esfuerzo previsible causado por el arranque de un vehiculo conectado a la manguera de manera que la falla se manifieste en el punto de fractura. Punto de fractura. Se contará con separadores mecánicos de desconexión hermética. En el anexo V-1 se presenta copia del proyecto mecánico, es de mencionarse que se obtuvo el dictamen 002/2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, cuya copia se presenta en el anexo IV-8. V.1.3 Proyecto eléctrico La instalación eléctrica alimentará a los sistemas de alumbrado, contactos y motores en las diferentes áreas de la estación de gas L.P. Los criterios cumplen con toda la red en baja tensión hasta cada uno de los equipos por instalar, desde la salida del transformador.



Los criterios para el diseño e instalación de los materiales y equipos utilizados en la instalación eléctrica cumplen con los requerimientos aplicables establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas siguientes: NOM-001-SEDE-2005. Instalaciones Eléctricas (Utilización). NOM-003-SEDG-2004.Estación de gas L.P. para carburación. Diseño y construcción. NOM-001-SEDG-1996. Planta de Almacenamiento de Gas L.P. Diseño y Construcción. Cabe mencionar que las instalaciones eléctricas en áreas clasificadas (almacenamiento, recepción y suministro) serán a prueba de explosión, Clase 1 División 1 y Clase 1 División 2. La acometida será en 13.2 KV, subterránea, con cortacircuitos de potencia tipo expulsión, aparta rayos tipo estación, terminales termo contráctiles en frío de 35 KV. Terminales tipo codo en el lado del transformador y cable de energía con conductor de aluminio 1/0 AWG y aislamiento para 15 KV tipo XLP Por razones de flexibilidad y de seguridad, el suministro a la carga será mediante un transformador de pedestal comercial de 45 KVA. En el anexo V-1 se presenta la memoria técnico descriptiva del proyecto eléctrico, es de mencionarse que se obtuvo el dictamen 002/2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, cuya copia se presenta en el anexo IV-8. V.1.4 Proyecto sistema contra-incendio a) Cantidad y capacidad de extintores. En la tabla siguiente se presenta la lista de extintores proyectada para instalar en la planta y la estación de servicio.

Area Cantidad de extintores Capacidad del extintor Almacenamiento 10 9 kg PQS Almacenamiento 2 Carretillas 50 kg PQS Recepción 3 9 kg PQS



Suministro 2 9 kg PQS Estacionamiento 8 9 kg PQS Bodega 1 9 PQS Bodega 1 CO2 Sub estación,Generador y bombas contra incendio

3 9 PQS

Oficinas 3 9 PQS Dispensarios estación 2 9 PQS Área de estación 4 9 PQS Área de estación 2 Carretillas 50 kg

b) Sistema de manejo de agua a presión. Se contará con una cisterna con capacidad de almacenamiento de 63 000 litros, se tendrá toma siamesa, bomba de 25 H.P. con un gasto de 2 080 litros por minuto con una presión manométrica mínima de 0.29 MPa (3 Kg./cm2), 2 hidrantes con mangueras de 30 metros de longitud y diámetro nominal de 0.038 m (1.5 pulgadas) y sistema con 34 aspersores para enfriamiento del tanque de almacenamiento con un caudal de 154.12 l/min (40.72 galones por minuto) con una presión de 2.24 Kg./ cm2. c) Sistemas auxiliares (alarmas, sistemas de comunicación, rociadores,

antichispas, etc). Se tendrá instalado un sistema de alarma. Se instalarán rótulos preventivos. Se contará con brigada contra incendios. En el anexo V-1 se presenta copia del sistema contra incendio, es de mencionarse que se obtuvo el dictamen 002/2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C, cuya copia se presenta en el anexo IV-8. V.2 Descripción detallada del proceso El proyecto se ajustará a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-001-SEDG-1996 “Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y Construcción”, así como en la NOM-003-SEDG-2004 “Estaciones de Gas L.P. para carburación. Diseño y construcción”. La planta de almacenamiento y distribución contará con un tanque de 250,000 l de capacidad, que será utilizado para carga y descarga de transportes y auto tanques.



La estación de carburación operará con el tanque de almacenamiento de la planta, por lo que por el tipo de servicio que proporcionará se clasifica como Tipo B Comercial, Subtipo B2 que utiliza el recipiente de una planta de almacenamiento para distribución de gas L.P. En el sitio del proyecto tuvo una ocupación previa como se podrá observar en el álbum fotográfico, existen algunas construcciones, e instalaciones (Tanques), el piso se encuentra parcialmente cementado, por lo que inicialmente se llevarán a cabo actividades de demolición para la preparación de sitio. El proyecto en su conjunto, contara con las siguientes áreas: ⎯ Tanque de almacenamiento de gas L.P. con capacidad de 250,000 l. ⎯ Dispensario doble para la carburación de vehículos ⎯ Oficinas ⎯ Bodega ⎯ Cuarto de maquinas ⎯ Subestación ⎯ Bascula La estación de carburación contara con accesos para entrada y salida de vehículos, estos accesos no tendrán puertas. La planta contara con un acceso para entrada y salida, cada acceso tendrá una puerta metálica con claro de 6.0 m para permitir la fácil entrada y salida de vehículos, la puerta para personas es parte integral de la puerta para vehículos. Las áreas de circulación se encontraran pavimentadas al 100% con concreto, y en el caso de la estación de carburación las vialidades tendrán en su parte más angosta 5.0 m y en la planta de almacenamiento 3.55 m, en un solo sentido, lo que permitirá una circulación segura de los vehículos de la empresa y las personas. Las oficinas, bodega, cuarto de maquinas, subestación estarán construidas con materiales no combustibles, cumpliendo con la reglamentación de construcción aplicable en la materia y de acuerdo a las distancias a tomas de suministro, recepción y recipientes que indica la normatividad aplicable. El recipiente de almacenamiento estará sobre bases de sustentación de concreto, de tal forma que pueden desarrollar libremente su movimiento de contracción y dilatación.



El tanque de almacenamiento, bombas, compresores y las tomas de recepción y suministro, estarán protegidas por postes metálicos de 0.60 m de altura y sección trasversal de 0.2 x 0.2 m. La Norma Oficial Mexicana NOM-013-SEDG-2002 Evaluación de espesores mediante medición ultrasónica usando el método de pulso-eco, para la verificación de recipientes tipo no portátil para contener Gas L.P. en uso. Especifica que a los recipientes de almacenamiento se les debe efectuar una prueba de ultrasonido a los 10 años a partir de su fecha de fabricación y posteriormente cada 5 años, con la finalidad de garantizar que el espesor de la placa en el cuerpo y cabezales del recipiente se encuentra dentro de límites aceptables. Además los fabricantes de válvulas, recomiendan una vida útil de estas de no más de 10 años, con la finalidad de asegurar su correcto funcionamiento, para esto las válvulas tienen marcado directamente en el cuerpo o través de una placa la fecha de fabricación. Por su parte la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004 especifica que en tanto no exista la norma oficial mexicana que establezca los criterios para la valoración de las condiciones técnicas y de seguridad de las estaciones de Gas L.P., para que los tanques de almacenamiento puedan ser puestos o continuar en servicio, las válvulas de alivio de presión, de exceso de flujo, de no retroceso, de llenado y de máximo llenado, no deben tener más de cinco años de instaladas y no más de siete años a partir de la fecha de fabricación marcada en la válvula. La estación de carburación y la toma de suministro de gas L.P. para carburación estarán protegidas contra daños mecánicos, por medio de postes tubulares (grapas) de 0.60 m de altura y claro entre postes de 1.0 m. El trazo de recorrido de las tuberías es mixto, en la parte aérea estarán ancladas, en la porción terrestre se tendrán trincheras para su alojamiento. Las cubiertas de las trincheras estarán diseñadas y construidas para soportar una carga estática de 20,000 Kg., serán removibles, formadas por losas individuales de concreto armado, con longitud no mayor a 1.0 m y perforadas para ventilación. Las vialidades y pisos contaran con desnivel adecuado para el desalojo de aguas pluviales. Equipo contra incendios. La planta de almacenamiento contara con los siguientes sistemas de seguridad contra incendio.



⎯ Extintores portátiles de polvo químico seco de 9.8 Kg. de capacidad tipo

ABC, distribuidos en las áreas clasificadas de riesgo y extintores de carretilla y con extintor portátil de bióxido carbono para los tableros eléctricos.

⎯ Sistema de enfriamiento por aspersión en el área de almacenamiento y

sistema de dos hidrantes con mangueras de 38 mm de diámetro por 30 m de longitud, es importante señalar que con este equipo se cubrirá el 100 % del área de almacenamiento, trasiego y estacionamiento de auto tanques.

⎯ El tanque de almacenamiento contara con dos hileras de 17 boquillas de

aspersión, cada hilera con un caudal de 40.6 lpm, teniéndose una presión en cada aspersor de 2.24 Kgf/cm2.

Para la estación de carburación los sistemas de seguridad consistirán en lo siguiente: ⎯ Extintores portátiles de polvo químico seco de 9.8 Kg. de capacidad tipo

ABC, distribuidos en las áreas clasificadas de riesgo con extintor portátil de bióxido carbono para los tableros eléctricos

⎯ Sistema de enfriamiento por aspersión en el área de suministro. Los sistemas de aspersión se abastecerán de una cisterna con una capacidad de almacenamiento mínimo de 63,000 l, asimismo contara con una toma siamesa, bomba principal de 25 H.P. accionada por motor eléctrico y bomba auxiliar de 25 H.P. accionada por motor eléctrico, cada bomba es capaz de proporcionar un gasto de 2,080 lpm a 3 Kgf/cm2. Para la operación de ambas bombas de motor eléctrico, se contará con un sistema de generación eléctrica accionado por motor de combustión interna para uso exclusivo del sistema contra incendio. En las instalaciones de la planta se realizaran las siguientes actividades: Recepción de semirremolques. EL Trasiego, el gas L.P. contenido en los semirremolques, que transportan este combustible de las terminales de distribución, se transferirá al recipiente de almacenamiento.



Almacenamiento de gas LP. El tanque de almacenamiento recibe y almacena el gas L.P. proveniente de los semirremolques para posteriormente ser transferido por medio de equipo de bombeo a los auto tanques de distribución y por tubería se enviará a la estación de carburación. Suministro a auto tanques. El gas L.P. almacenado en el recipiente de almacenamiento, es bombeado a los auto tanques para su distribución a los usuarios finales. Nota: Esta planta no cuenta con muelle de llenado para cilindros portátiles y transportables. Suministro a la estación de carburación. Por medio de equipo y tuberías, el gas LP almacenado en el recipiente de almacenamiento, es enviado a la estación de carburación para el trasiego a vehículos que utilizan gas L.P. como combustible. Trasiego seguro. Las operaciones de trasiego en la planta de almacenamiento se realizaran con personal competente y capacitado. Utilizarán ropa de trabajo de acuerdo a los requerimientos de seguridad de las operaciones, esto es: ⎯ Ropa de algodón. ⎯ Zapatos industriales con casquillo de policarbonato, con suela

antiderrapante, sin protectores metálicos en suelas y tacones. ⎯ No se puede usar dentro de las instalaciones: peines a excepción de los de

aluminio, estoperoles y remaches en ropa ⎯ Guantes de carnaza. ⎯ Anteojos de seguridad. Trasiego en recepción.



A continuación se transcribe el procedimiento que se establecerá para realizar el trasiego de gas L.P. desde el semirremolque hacia el tanque de almacenamiento: ⎯ El recipiente del semirremolque debe de estar perfectamente estacionado

en el área de recepción, con las calzas colocadas y tierra física conectada.

⎯ Si permanece el tanque enganchado con el tractor, esté debe estar con el motor apagado y perfectamente frenado, con radio y sistema de luces apagados.

(utilice guantes y anteojos de seguridad en las operaciones de conexión y desconexión).

⎯ Conecte la manguera de la línea de líquido al acoplador del semirremolque

⎯ Conecte la manguera de la línea de vapor al acoplador del semirremolque

⎯ Verifique el contenido de gas L.P. en el tanque de almacenamiento de la

planta, en el medidor Magnatel

⎯ Verifique la presión en el tanque de almacenamiento (tenga en mente la presión de apertura de las válvulas de relevo de presión)

⎯ Verifique de acuerdo a la tabla de máximo llenado en función de la

temperatura y la densidad del gas L.P. el porcentaje de llenado máximo a que se puede llegar. En caso de no tener los datos de densidad, el máximo llenado permisible no puede exceder al 90% en ningún caso.

⎯ Verifique que la válvula de corte, instalada en la línea que une la línea de

vapor y la línea de líquido se encuentre cerrada.

⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de líquido en el tanque de almacenamiento, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.

⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de líquido en el extremo de la tubería


⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de líquido en el extremo de la




⎯ Abra lentamente la válvula de líquido del semirremolque

⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de vapor en el tanque de almacenamiento, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.

⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de vapor en el extremo de la tubería


⎯ Abra lentamente la válvula de la línea de vapor en el extremo de la


⎯ Abra lentamente la válvula de vapor del semirremolque


⎯ Verifique que no exista gas L.P., en fase liquida en el compresor, abriendo

la purga instalada en este para desfogar a la atmosfera el Gas L.P. líquido

⎯ Encienda el compresor

⎯ Verifique el paso del gas L.P. liquido a través de la mirilla indicadora de flujo

⎯ Verifique periódicamente el nivel de gas L.P. y la presión del tanque de almacenamiento. Verifique también periódicamente el nivel de gas L.P. y la presión en el semirremolque.


vapor, apague el compresor o Apague el compresor, cuando el nivel de gas L.P. alcance el valor deseado en el tanque de almacenamiento (no mas del 90%)

Recuperación de vapor y despresurización del tanque del semirremolque El compresor ahora succionara el vapor del tanque del semirremolque y lo inyectara por la zona del líquido al tanque de almacenamiento. Nota: esta operación solo se realiza, cuando haya quedado vacío de líquido el tanque del semirremolque.



⎯ Cierre las válvulas instaladas en la línea de gas L.P. líquido.

⎯ Abra la válvula de corte instalada en la línea que une las líneas de gas L.P. líquido y línea de gas L.P. vapor.


⎯ Verifique la presión del tanque del semirremolque, deberá ser mayor a la

del tanque de almacenamiento.

⎯ Encienda nuevamente el compresor.

⎯ Continué con esta operación hasta obtener una presión de 3.0 kg/cm2 en el tanque del semirremolque.

⎯ Apague el compresor. ⎯ Cierre las válvulas en la línea de líquido y vapor del lado del tanque de

almacenamiento, extremo de las tuberías y extremo de las mangueras, así como la válvula de corte instalada en la línea que une las líneas de gas LP líquido y línea de gas LP vapor.

⎯ Cierre las válvulas de líquido del tanque del semirremolque

⎯ Desconecte las mangueras conectadas al semirremolque y la conexión a

tierra, coloque las mangueras en sus soportes.

⎯ Verifique que no existan fugas en las válvulas que operó. Trasiego en suministro. A continuación se describe el procedimiento que se establecerá para el bombeo de gas L.P. desde el tanque de almacenamiento de la planta hacia los auto tanques. ⎯ El auto tanque deberá estar perfectamente estacionado, con el freno de

mano puesto, el motor, radio y equipo susceptible de producir chispas, apagado, con las calzas colocadas y tierra física conectada (utilice guantes y anteojos de seguridad en las operaciones de conexión y desconexión).

⎯ Conecte la manguera (línea de líquido) a la válvula de llenado del auto

tanque.



⎯ Verifique el contenido de gas L.P. en el tanque del auto tanque, en el

medidor Magnatel o Rotogauge. En caso de contar con Rotogauge gírelo con la válvula de purga ligeramente abierta, de la parte superior a la inferior, primero por un lado y después por el otro, las dos medidas deben ser iguales.

⎯ Verifique la presión en el tanque del auto tanque (tenga en mente la presión

de apertura de las válvulas de relevo de presión).

⎯ Verifique de acuerdo a la tabla de máximo llenado en función de la temperatura y la densidad del gas LP el porcentaje de llenado máximo a que se puede llegar. En caso de no tener los datos de la densidad, el máximo llenado no podrá ser mayor al 90%.

⎯ Abra lentamente la válvula en el extremo de la tubería en la línea de líquido

hacia la toma de suministro, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas.

⎯ Abra lentamente la válvula en el extremo de la manguera en la línea de

líquido, permitiendo que se igualen las presiones y verificando que no existan fugas

⎯ Encienda la bomba.

⎯ Verifique el paso de gas L.P. líquido a través de la mirilla indicadora de

flujo.

⎯ Verifique periódicamente el nivel de gas L.P. y la presión del tanque del auto tanque.


vapor, apague la bomba y verifique cual es la causa.

⎯ Apague la bomba, cuando el nivel de gas L.P. alcance el valor deseado en el tanque del auto tanque (no más del 90%).

⎯ Cierre la válvula en el extremo de la manguera de llenado.

⎯ Cierre la válvula en el extremo de la tubería de la línea de líquido en la toma

de suministro.

⎯ Desconecte la manguera de la válvula de llenado del auto tanque.



⎯ Coloque la manguera en su soporte y desconecte la conexión a tierra. Suministro en la estación de carburación. A continuación se describe el procedimiento que regirá las actividades que se realizarán para el suministro de gas L.P. a vehículos que utilizan gas l.p. como combustible: ⎯ Apagar el motor, las luces, la radio y todos los accesorios que trabajen con

corriente eléctrica, así como colocar freno de mano.

⎯ Colocar las calzas en las ruedas del vehículo.

⎯ Conectar el vehículo a “tierra”.

⎯ Verificar el porcentaje de líquido contenido en el tanque del vehiculo a cargar.

⎯ Conectar la manguera, asegurándose que no haya fugas en la instalación.

⎯ Accionar la bomba.

⎯ Supervisar constantemente, mediante la válvula de máximo llenado hasta el

término de la operación, el nivel de líquido del tanque, para evitar sobrellenados.

⎯ Al término de la operación, se procederá a parar la maquinaria, cerrar todas

las válvulas que intervinieron en el proceso de la operación y se desconectarán del vehículo la manguera y conexión a “tierra”, retirando calzas.

Se revisará que no haya fugas en la instalación del tanque y se avisará al conductor del vehículo que puede ser retirado. Mantenimiento. La planta estará sujeta a un programa de revisión ocular diaria, mensual, así como de corrección de desperfectos encontrados, mantenimiento y limpieza preventiva, de los diferentes componentes, verificación de carga de los extintores instalados,



con el objeto de verificar su estado físico y funcional y un programa anual de recarga de extintores. Es de señalarse que la Unidad de Verificación verificara el cumplimiento del programa de mantenimiento a las instalaciones, las acciones de mantenimiento se registran en una bitácora de acuerdo al programa de mantenimiento ingresado ante la SENER, asimismo en el reglamento de gas licuado y en las Normas Oficiales Mexicanas en la NOM-001-SEDG-1996 y NOM-003-SEDG-2004 que obligan a realizar mantenimientos periódicos a las instalaciones. Complementariamente la SENER lleva a cabo hace una revisión anual de las instalaciones, ya sea por vistita o Reporte Técnico de la Unidad de Verificación. Programa de mantenimiento Actividad Frecuencia Bomba Inspección visual de fugas Diario Limpieza del cedazo del filtro Bimestral Buen funcionamiento Semestral Lubricación Semestral Inspección de componentes internos Anual Sujeción Anual Tensión de bandas Bimestral Nota: Lo indicado aquí no se debe contraponer con el mantenimiento indicado por

el fabricante. Compresor Inspección visual de fugas Diario Tensión de bandas Bimestral Buen funcionamiento Semestral Lubricación/niveles Semanal Inspección de componentes internos Anual Sujeción Anual Nota: Lo indicado aquí no se debe contraponer con el mantenimiento indicado por

el fabricante. Tuberías, conexiones y mangueras Hermeticidad Mensual



Sujeción Mensual Pintura Mensual Válvulas Hermeticidad Mensual Nota: Las válvulas de relevo de presión, si operaron deben de ser cambiadas, sin

importar si presentan hermeticidad o no. Extintores Revisión de carga Mensual Carga Anual Esta revisión mensual se llevará a cabo tanto por el proveedor de los extintores como por la Unidad de Verificación. Recipiente Hermeticidad en conexiones Mensual Pintura Mensual Instalación eléctrica Inspección visual en conductores y sellos Mensual Consumo de corriente Mensual Iluminación Verificación de encendido Diario Alarma contra incendio Funcionamiento Diario Sistema de agua contra incendio Funcionamiento Quincenal Áreas verdes Corte de pasto y arreglos de arbustos Mensual



V.3 Hojas de seguridad En el anexo V-2 se presenta la hoja de seguridad del gas L.P. V.4 Almacenamiento Listar el tipo de recipientes y/o envases de almacenamiento, especificando: Cantidad. Ver V.5 Características. Ver V.5 Código o estándares de construcción. Ver V.5 Dimensiones. Ver V.5 Capacidad máxima de almacenamiento. V.5 Dispositivos de seguridad instalados. IV. 8 Localización dentro del arreglo general de la planta. Ver plano civil V.5 Equipos de proceso y auxiliares Se tendrá un tanque cilíndrico horizontal con capacidad de 250 000 litros cuyas características son las siguientes: Tanque tipo intemperie Diâmetro interior: 3345 mm. Longitud total: 29610 mm. Capacidad agua: 250350 lts. Fabricante: CYTSA Presión de diseño: 17.58 Kgf/cm² Norma de fabricación: NOM-012/2-SEDG-2003. Año de fabricación: En proceso Espesor placa cuerpo: 18.14 mm SA-612 Espesor placa tapas: 9.91 mm SA-612 Radiografiado: 100% Peso teórico: 44652 Kg Tipo de cabezas: Hemisféricas Entrada hombre: si Para la descarga de transportes se utilizará un compresor, con capacidad de manejo de 1.02 m3/min acoplado a un motor eléctrico con potencia de 15 H.P., a prueba de explosión conectado a tierra.



Para la carga de auto tanques se utilizará una bomba acoplada a un motor eléctrico con potencia de 10 H.P., a prueba de explosión y aterrizado. Para el trasiego hacia los dispensarios se utilizará una bomba acoplada a un motor eléctrico con potencia de 5 H.P., a prueba de explosión, convenientemente aterrizada. V.6 Condiciones de operación V.6.1 Balance de materia No hay cambios químicos en el proceso, por lo que el volumen de gas L.P. que es recibido es igual al volumen que es despachado. V.6.2 Temperaturas y presiones de diseño y operación El tanque de almacenamiento y los dispensarios operan a temperatura ambiente y a una presión máxima no mayor de 17.58 kg/cm² V.6.3 Estado físico de las diversas corrientes del proceso El gas L.P. se maneja en estado líquido V.6.4 Características del régimen operativo de la instalación (continuo

o por lotes) Por lotes V.6.5 Diagramas de Tubería e Instrumentación (DTI’s) con base en la

ingeniería de detalle y con la simbología correspondiente En el anexo II-2 se presentan los planos del proyecto. VI. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS



VI.1 Antecedentes de accidentes e incidentes El Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), cuenta en su acervo con datos acerca del manejo de sustancias químicas. En materia de accidentes en los que se involucran combustibles las estadísticas disponibles en el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) se refieren a eventos en el transporte. En este sentido el transporte de gasolina ocupa el tercer lugar en frecuencia de accidentes con un 8.73 % y el diesel ocupa el cuarto lugar con 6.52 %, estas frecuencias se asocian con el número de viajes que se realizan pues la sustancia que ocupa el primer lugar es el gas L.P. No existen estadísticas que permitan establecer la frecuencia y gravedad de eventos en las Plantas de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. y en Estaciones de Gas L.P. para carburación, pues la mayor parte de ellos se refiere a pequeñas fugas o derrames de combustible que no son reportados. Sin embargo no es frecuente encontrar eventos como conatos de incendio y menos aún incendios gracias a las estrictas medidas de seguridad que se establecen en las distribuidoras de combustibles. De estas aseveraciones partirá el análisis de riesgo que se desarrolla a continuación. VI.2 Metodologías de identificación y jerarquización Para seleccionar la metodología más adecuada para la elaboración del estudio de riesgo se utilizaron los lineamientos establecidos en la norma NRF-018-PEMEX-2007 y complementados con algunos elementos de la guía sugerida por el Centro de Seguridad en Procesos Químicos (CCPs) del Instituto Americano de Ingenieros Químicos (AIChE) publicada bajo el título de Guidelines for Hazard Evaluation Procedures, segunda edición con ejemplos desarrollados, 1995. Las metodologías que establece la norma NRF-018-PEMEX-2007 para elegir y que pueden emplearse para realizar una efectiva identificación de riesgos se presentan en la Tabla VI.2.1.1.



Tabla VI.2.1.1 Metodologías para Identificación de Riesgos

ETAPA DE DESARROLLO

DEL PROYECTO

QUE PASA

SI? LISTA DE

VERIFICACIÓN QUE PASA SI?

/ LISTA DE VERIFICACIÓN

HAZOP FMEA AF

ÁRBOL DE

FALLAS

AE ÁRBOL

DE EVENTOS

ACH ANÁLISIS DE

CONFIABILIDAD HUMANA

FCC ANÁLISIS DE LAS FALLAS

CON CAUSA COMÚN

Investigación y Desarrollo X

Diseño Conceptual X X X

Operación de la Unidad

Piloto X X X X X X X X X

Ingeniería de Detalle X X X X X X X X X

Construcción y Arranque X X X X X

Operación Rutinaria X X X X X X X X X

Expansión o modificación X X X X X X X X X

Investigación de Accidentes X X X X X X X

Los criterios para la selección de la metodología para la identificación de riesgos son: motivo del estudio (primer estudio); tipo de resultado requerido (lista de problemas / accidentes y lista de acciones); información con que se cuenta del proceso (experiencia similar, diagramas de la instalación, historial operativo “en instalaciones similares”), características del problema (operación simple, proceso mecánico, operación continua, peligro de inflamabilidad y explosividad, situación falla aislada, accidentes proceso fuera de control); riesgo percibido e historial (amplia experiencia, historial de accidentes actualizado, riesgo percibido medio). En la figura VI.2.1.1 se presentan las fases de desarrollo del presente estudio de riesgo, con las metodologías sugeridas aplicables a cada paso.

Figura VI.2.1.1 Fases para el desarrollo de un estudio de riesgo y metodologías



Fuente: Norma NRF-018-PEMEX-2007 Selección del método.



Considerando que el presente análisis de riesgo para el proyecto en estudio se refiere a la construcción de nuevas instalaciones, y en base con el diagrama anteriormente presentado para la selección de las metodologías de evaluación de riesgo y considerando los lineamientos establecidos en la norma NRF-018-PEMEX-2007, el Grupo Técnico de Trabajo determinó que la metodología que se utilizará para la jerarquización y evaluación de los riesgos presentes en el proyecto es el Análisis HazOp. El proyecto presenta dos fases complementarias entre sí, una de ellas es el almacenamiento del gas L.P. en un tanque cilíndrico horizontal con capacidad nominal de 250 000 litros y un área de despacho o estación de carburación. En el área de almacenamiento de gas L.P. se realizan las siguientes operaciones: Suministro del combustible al tanque de almacenamiento a partir de un semirremolque, esta operación implica operaciones de acoplamiento y trasiego que se llevan a cabo de manera manual. En esta área se llevará a cabo el despacho de gas L.P. hacia auto tanques de menor tamaño para su distribución, en esta actividad también se llevan a cabo actividades manuales de acoplamiento y trasiego. En el área de la estación de carburación se llevarán a cabo operaciones de despacho de combustibles de manera manual a vehículos que utilizan gas l.p. como combustible. Como se observa en la operación de este tipo de instalaciones se llevan cabo operaciones en las que se ve involucrada de manera directa la mano del hombre por lo que además de la capacitación constante del personal y la supervisión de las operaciones que se llevan a cabo, se han desarrollado aditamentos que permiten evitar un derrame como lo son las actuadores mecánicos, válvulas de corte de actuación remota y coples de desconexión seca o mínima fuga. De lo anterior se observa que los riesgos de derrame se derivan de posibles fallas de operación por lo que para la identificación y evaluación de estos riesgos se determinó conveniente aplicar la metodología denominada HAZOP (por sus siglas en inglés Hazard and Operability), la cual permite analizar de manera separada cada uno de los componentes de un sistema para determinar cuales son las condiciones que podrían suscitar un evento inesperado y a partir de ello determinar las posibles consecuencias y las protecciones que se deben establecer para reducir los efectos. La metodología HAZOP es una técnica cualitativa para la identificación de riesgos concebida en la industria química y que ha sido muy utilizada en la misma. El



estudio HAZOP debe complementarse con la revisión de Seguridad (evaluación de la correspondencia con requisitos de seguridad prescriptivos, establecidos en la normativa de seguridad aplicable). El HAZOP permite un análisis más sistemático de las desviaciones de proceso que pueden producirse, sus causas y las defensas contra las mismas. El HAZOP estará enfocado a las desviaciones de proceso que puedan dar lugar a eventos de pérdida de contención, así mismo aportará las recomendaciones de seguridad adicionales a la revisión de seguridad y permitirá identificar acciones críticas para la seguridad y evaluar o recomendar su consideración en los procedimientos operacionales vigentes. La metodología se resume como sigue: División de las instalaciones en secciones, representación en diagrama de flujo. Descripción de la intención de diseño (operación normal, límites y condiciones de seguridad según diseño) de las diferentes secciones definidas. Postulación, a través de palabras guías, de desviaciones de la intención de diseño de cada tramo y sus componentes. Determinación de las causas y consecuencias posibles de las desviaciones postuladas. Determinación de las desviaciones significativas (aquéllas cuyas consecuencias implican riesgos importantes y cuyas causas son creíbles, haciéndolas posibles). Evaluación de las defensas existentes contra tales desviaciones (prevención de las causas de las desviaciones, mitigación de las consecuencias). Proposición de mejoras de diseño, procedimientos y preparación del personal, para la prevención de las desviaciones y la mitigación de sus consecuencias). El análisis HAZOP requiere que el diseño sea relativamente definido, para que se pueda disponer de la información necesaria. En particular, la sistemática del método requiere que los diagramas de tubería e instrumentación (DTI’s), diagramas esquemáticos, y/o diagramas de trazo y perfil que se utilicen estén completos y actualizados. Para este se cuenta con diagramas esquemáticos de los principales arreglos de preventores para perforar y al introducir tubería de revestimiento, aparejos de fondo. El desarrollo de un análisis HAZOP requiere como paso preliminar la formación de un equipo de composición adecuada, en el que intervengan personas con distintas funciones, tales como ingeniero de proceso, ingeniero de instrumentación/control, ingeniero de producción y/u operaciones e ingeniero de seguridad industrial.

Figura VI.2.2.1 Diagrama de la Técnica del Análisis HAZOP



La sistemática del análisis HAZOP se indica en la tabla VI.2.2.1; a partir de palabras guías o bien otras palabras similares, el inicio del procedimiento será de acuerdo a las siguientes actividades especificas. Selección de líneas de proceso. Aplicación de las palabras guía. Identificación de las posibles desviaciones, eliminando las que no se consideren razonables, o las que no dan lugar a consecuencias importantes. Identificación de las posibles consecuencias de cada desviación. Evaluación de soluciones. Seguimiento de la implementación de las medidas correctoras. Dichas actividades serán aplicadas a cada una de las líneas de proceso que entran o salen de un elemento determinado de la planta; las palabras se aplicarán tanto a acciones y parámetros específicos (presión, temperatura, etc.), y variables de operación (bajo, alto, no, etc.). Para cada una de las líneas operativas se especificará el propósito y finalidad que cumple en el proceso bajo condiciones normales. La aplicación de las palabras guía permitirá identificar desviaciones o circunstancias en las cuales las intenciones definidas no se cumplen, dichas desviaciones deberán generan consecuencias significativas y causas razonables. Una vez identificadas las desviaciones se propondrán soluciones correctoras establecidas bajo instrucciones de trabajo, procedimientos, manuales, etc. De igual

Actitud

Información para elEstudioExperiencia del

Equipo HAZOP

Conocimiento Experiencia

Preparación ReunionesDirigidas

Documentación Seguimiento

MMesa

D Desviación CCausas Consecuencias PProtección Acciones

HAZOP Revisión

del equipo



manera se establecerán acciones que permitirán eliminar y/o controlar la desviación detectada de acuerdo a la experiencia y capacidad de los ingenieros especialistas del proceso y operación. En caso que las medidas de seguridad no sean suficientes, existe una ampliación de las mismas o que siendo aceptables pueden aun mejorarse, presentando y fundamentando las recomendaciones de mejora, identificadas como “acciones”. Estás se clasifican en 4 categorías asignando diferentes grados de prioridad en su implementación, como se menciona en la tabla VI.2.2.1:



Figura VI.2.2.2 Diagrama de Flujo de la Metodología del Análisis HAZOP

SSeelleecccciióónn ddee uunnaa sseecccciióónn ddeell pprroocceessoo oo ppaassoo ddee ooppeerraacciióónn

EExxpplliiccaacciióónn ddee llaa iinntteenncciióónn ddeell ddiisseeññoo ddee llaa sseecccciióónn ddee pprroocceessoo

uu ooppeerraacciióónn

SSeelleecccciióónn ddee uunnaa vvaarriiaabbllee ddee pprroocceessoo oo aaccttiivviiddaadd

AApplliiccaarr llaa ppaallaabbrraa gguuííaa aa llaa vvaarriiaabbllee ddee pprroocceessoo oo aaccttiivviiddaadd

ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass

EExxaammiinnaarr llaass ccoonnsseeccuueenncciiaass aassoocciiaaddaass ccoonn llaa ddeessvviiaacciióónn

((aassuummiieennddoo ttooddaass llaass pprrootteecccciioonneess aannttee ffaallllooss))..

EEnnlliissttaarr llaass ppoossiibblleess ccaauussaass ddee oorriiggeenn ddee llaa ddeessvviiaacciióónn

IIddeennttiiffiiccaarr llaa eexxiisstteenncciiaa ddee pprrootteecccciioonneess ppaarraa pprreevveenniirr llaa ooccuurrrreenncciiaa ddee llaa ddeessvviiaacciióónn..

RReeppeettiirr ppaarraa ttooddaass llaass sseecccciioonneess ddeell pprroocceessoo uu

ooppeerraacciioonneess

RReeppeettiirr ppaarraa ttooddaass llaass vvaarriiaabblleess aapplliiccaabblleess ddee pprroocceessoo uu ooppeerraacciióónn

RReeppeettiirr ppaarraa ttooddaass llaass ““PPaallaabbrraass GGuuííaa””

DDeessaarrrroolllloo ddee ggrruuppooss ddee aacccciióónn

EEvvaalluuaarr llaa aacceeppttaabbiilliiddaadd ddeell rriieessggoo bbaassaaddoo eenn llaass

ccoonnsseeccuueenncciiaass,, ccaauussaass yy pprrootteecccciioonneess..



Tabla VI.2.2.1. Matriz de la Técnica HAZOP Palabra guía

No Reversa (dar

marcha atrás)

Mas

Menos

Parte de

Tan bien como

Otro que Parámetro

Flujo No flujo Retroceso deflujo

Alto flujo Bajo flujo Composición Contaminación Materiales equivocados

Presión Vacío Alta presión Baja presión Mov. Hid. Fuerte/ golpe de ariete

Temperatura Alta temperatura Baja temperatura

Gradiente Oxidación/ Fragilización

Soporte

Viscosidad Alta viscosidad Baja viscosidad

Cambio de fase

Nivel

Vacío Alto nivel Bajo nivel

Mezcla No mezcla Excesiva mezcla

Mezcla pobre Espuma

Reacción No reacción Retroceso dereacción

Reacción descontrolada

Reacción incompleta

Reacción lateral

Cambio de fase Reacción equivocada

Operación Falla deservicios

Descollamiento Espera oreducida

Arranque/ Paro

Mantenimiento Muestreo

Procesos Batch Tiempo Demasiado

largo Demasiado corto

Tiempo equivocado

Secuencia Omitido Paso haciaatrás

Paso demasiado temprano (anticipado)

Paso demasiado tarde

Parte del paso omitido

Acción extra incluida

Acción equivocada

Para cada sistema Relevo Inadecuado Dos fases Joule thompson/

Enfriamiento

Aterrizamiento Fuentes deignición

Instrumentación Falla deinstrumentos

Confiabilidad Alarmas ESD

Contenedor Recipiente/ tubería/dike ruptura

Seguridad Ambiente

Estructura Falla de soporte Corrosión/ Erosión

A prueba de fuego

Soporte de administración

No cumplimiento enseguridad

Cumplimiento ambiental

Aunque el enfoque como se describe puede que parezca generar muchas desviaciones hipotéticas en una forma mecánica, el éxito o el fracaso dependen de cuatro aspectos a conocer: 1. La exactitud de los diagramas y demás información utilizados como base para

el estudio. 2. Las habilidades técnicas y el conocimiento del proceso que tenga el equipo.



3. La habilidad del equipo para utilizar el enfoque como una ayuda para su imaginación en la visualización de las desviaciones, causas y consecuencias.

4. La habilidad del equipo para mantener un sentido de proporción, particularmente cuando valoran la seriedad de los riesgos que se identifican.

Como el análisis es tan sistemático y estructurado, es necesario que quienes participen utilicen ciertos términos de una manera precisa y disciplinada, tales como: Propósito. El propósito (o intención) define de qué manera se espera que la parte funcione. Esto puede requerir un cierto número de formatos que pueden ser descriptivos o esquemáticos. En muchos casos habrá un diagrama de flujo o diagrama de líneas. Desviaciones. Son alejamientos de la intención o propósito que se descubren al aplicar sistemáticamente las palabras guía. Causas. Estas son las razones por las cuales podrían ocurrir desviaciones. Una causa se puede tratar como significativa una vez que se haya demostrado que la desviación tiene una causa posible o realista. Consecuencias. Estos son los resultados de las desviaciones, en caso que se presenten. Riesgos. Son los peligros a los que se expone el personal. Combinación de la probabilidad de que ocurra un accidente y sus consecuencias. Palabras guía. Estas son las palabras sencillas que se utilizan para calificar el propósito con el fin de guiar y estimular el proceso creativo de pensamiento y descubrir de esa manera las desviaciones.

Tabla VI.2.2.2 Palabras guía utilizadas Palabras Guía Significado Comentarios

NO La negación total de lospropósitos.

No se logra parte de los propósitos pero no sucede nada más.

MAS MENOS

Incremento o disminucióncuantitativa

Esto se refiere a cantidades – propiedades, como proporciones de flujo y temperaturas, así como también actividades como “Calor” y “Reaccionar”.

ADEMAS DE Un incremento cualitativo Todos los propósitos del diseño y de operaciones se logran conjuntamente con alguna actividad adicional.

PARTE DE Una disminución cualitativa Sólo se logran algunos de los propósitos, otros no se logran. REVERTIR CONTRARIO

Lo opuesto lógico Esto se aplica la mayoría de las veces a actividades, por ejemplo flujo revertido o reacciones químicas. También se pueden aplicar a sustancias, como VENENO en vez de ANTIDOTO o isómeros ópticos “D” en vez de “L”.

EN VEZ DE DIFERENTE

Sustitución completa No se logra ninguna parte del propósito original. Se produce un fenómeno diferente.



Conforme al método HAZOP para la identificación y evaluación de riesgos, se obtendrá como resultado para cada nodo operativo la siguiente información: • Nombre del nodo (sección). • Descripción de la función. • Número consecutivo de la desviación. • Variable de estudio. • Palabra guía. • Desviación identificada mediante la combinación variable + palabra guía. • Posibles causas de la desviación. • Posibles consecuencias de la desviación. • Salvaguardas con que cuenta el nodo para mitigar las consecuencias de la

desviación. • Recomendaciones. A continuación se describe el análisis HAZOP aplicado a este proyecto: Análisis HAZOP, Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros con Estación de Gas L.P. para Carburación, propiedad de Atender y Servir para Ganar y Vivir S.A. de C.V. El análisis de riesgo y operabilidad (HAZOP) que se aplica, es un enfoque metódico de identificación de peligros asociados con la actividad y se usa para el descubrimiento de aspectos de deficiencia de la actividad. Se hace la determinación de nodos de estudio y se consideran las desviaciones pertinentes de los parámetros de la operación. Es de mencionarse que en los resultados presentados solo se anotan aquellos parámetros y resultados que tienen una cierta repercusión de riesgo ambiental y se omiten todos los que no son significativos en el sistema. Asimismo, en esta evaluación, la hoja de cálculo se complementa con las columnas de la matriz de riesgos que se presenta a continuación de este análisis para facilitar la jerarquización de las desviaciones encontradas.



Parámetro Palabra Guía Desviación Posibles Causas Consecuencias

Nivel de riesgo Reacción de Sistema Acción Requerida

F S R

Recepción de gas L.P. y llenado de tanque de almacenamiento.

Flujo Más

.

D1. Se suministra una cantidad mayor de gas L.P. al tanque que rebasa su capacidad aprobada:

O1. Falla del indicador de flujo del la pipa de suministro.

O2. Falla en el medidor de nivel del tanque, o válvula de máximo llenado

O3. Falla de operador.

C1. Abre la válvula de seguridad del recipiente liberando gas L.P. a la atmósfera

4 2 8 R1. Mantenimiento de equipo de control. R2. Supervisión de la operación de recepción. R3. Equipo contra incendios. R4. Evitar fuentes de ignición

A1. Programa de mantenimiento de coples, instrumentos y tuberías implicadas en la recepción de gas L.P. A2. Programa de capacitación de operadores.

Flujo Inesperado D2. Se arranca el vehiculo con la manguera conectada

O3. Falla de operador. C2. Derrame de gas L.P. con generación de vapores inflamables.

5 1 5 R5 Opera el punto de fractura y el separador mecánico

A3. Programa de inspección y mantenimiento de puntos de fractura, separadores mecánicos y tuberías implicadas en el manejo de gas L.P. A2. Programa de capacitación de operadores. A3. Procedimientos de seguridad por escrito.

Flujo Menos D3. El flujo es mayor al gasto nominal.

O4. Hay una fuga de producto en la línea.

C2. Derrame de gas L.P. con generación de vapores inflamables

2 1 2 R6. Actúa válvula de exceso de flujo y la válvula diferencial del medidor R7. Inspección previa de acoplamientos. R8. Mantenimiento de partes de desgaste. R2. Supervisión de la operación de recepción. R3. Equipo contra incendios. R4. Evitar fuentes de ignición

A1. Programa de inspección y mantenimiento de coples instrumentos y tuberías implicadas en la recepción de gas L.P. A2. Programa de capacitación de operadores.

O5. La manguera está doblada.

O6. La válvula de control no está totalmente abierta.

C3. Retardo en la operación.

4 1 4 R7. Inspección previa de acoplamientos. R8. Mantenimiento de partes de desgaste. R2. Supervisión de la operación de recepción.

A5. Programa de inspección cotidiana. A2. Programa de capacitación de operadores.



Parámetro Palabra Guía Desviación Posibles Causas Consecuencias

Nivel de riesgo Reacción de Sistema Acción Requerida

F S R

Recepción de gas L.P. y llenado de tanque de almacenamiento.

Presión Menos D4. La presión de suministro es menor.

O4. Hay fuga parcial de producto en la línea de suministro.


4 2 8 R7. Inspección previa de acoplamientos. R2. Supervisión de la operación de recepción. R3. Equipo contra incendios. R4. Evitar fuentes de ignición

A1. Programa de inspección y mantenimiento de coples, instrumentos y tuberías implicadas en el manejo recepción de gas L.P. A2. Programa de capacitación de operadores.

O6. Válvula de corte no está totalmente abierta.

C3. Retardo de operación

2 1 2 R7. Inspección previa de acoplamientos. R2. Supervisión de la operación de recepción.


Presión No D5. No hay presión en la línea de suministro.

O7. Hay fuga total de producto en la línea de recepción


2 3 6 R6. Actúa la válvula de exceso de flujo y válvula diferencial del medidor R7. Inspección previa de acoplamientos. R2. Supervisión de la operación de recepción. R3. Equipo contra incendios. R4. Evitar fuentes de ignición

A1. Programa de inspección y mantenimiento de coples, instrumentos y tuberías implicadas en el manejo de gas L.P. A2. Programa de capacitación de operadores.

O8. Válvulas de corte cerradas.

C3. Retardo de operación.

3 1 3 R7. Inspección previa de acoplamientos. R2. Supervisión de la operación de suministro.




Parámetro Palabra Guía Desviación Posibles Causas Consecuencias Nivel de riesgo Reacción de Sistema Acción Requerida

F S R

Despacho de gas L.P. desde tanque de almacenamiento hacia auto tanques.

Flujo Más D6. Se suministra una cantidad mayor de gas L.P. al tanque que rebasa su capacidad aprobada:





4 2 8 R9. Capacitación de personal. R3. Equipo contra incendios. R4. Evitar fuentes de ignición.

A2. Capacitación periódica del personal. A6. Supervisión de las operaciones. A7. Carteles y señales con instrucciones precisas de seguridad como evitar fuentes de ignición.

Inesperado D7. Se arranca el vehiculo con la manguera conectada


5 1 5 R9. Capacitación de personal. R7. Inspección previa de acoplamientos R3. Equipo contra incendios. R4. Evitar fuentes de ignición

A2. Capacitación periódica del personal. A6. Supervisión de las operaciones. A1. Mantenimiento de coples de suministro. A8. No despachar en dispositivos que presenten condiciones inseguras.

Presión Más D8. El flujo es mayor al gasto nominal.



2 1 2 R1. Mantenimiento y calibración de indicadores de presión, válvulas y de instrumentos automáticos. R3. Equipos contra incendios.R4. Evitar fuentes de ignición

A1. Programa de Mantenimiento. A9. Substitución de equipo averiado u obsoleto.

Presión Menos D9. La presión de suministro es menor.



C3. Retardo en la operación.





4 2 8 R1. Mantenimiento y calibración de instrumentos automáticos.

A1. Mantenimiento. A9. Substitución de equipo averiado u obsoleto.

Presión No D10. No hay presión en la línea de suministro.


C3. Retardo de operación






F S R

Despacho de gas L.P. desde tanque de almacenamiento hacia auto tanques.



2 3 6 R1. Mantenimiento de instrumentos automáticos.





F S R

Conducción de gas L.P. desde tanque de almacenamiento hasta despachadores y suministro a usuarios que lo utilizan como combustible.

Flujo Más D11. Se sobrellena el tanque de almacenamiento del vehículo.

O15. Falla de la operación manual.

O3. Falla del operador.

C1. Actuación de válvula de seguridad del tanque

C2 Derrame de gas L.P. con generación de vapores inflamables.

5 1 5 R9. Capacitación de personal. R3. Equipo contra incendios. R4. Evitar fuentes de ignición.

A2. Capacitación periódica del personal. A6. Supervisión de las operaciones. A7. Carteles y señales con instrucciones precisas de seguridad como evitar fuentes de ignición.

Inesperado D12. El cople del despachador no se acopla correctamente al dispositivo del tanque del vehículo.


O16. Desgaste en el cople de despachador o en dispositivo de tanque del vehículo.


5 1 5 R9. Capacitación de personal. R7. Inspección previa de acoplamientos. R3. Equipo contra incendios. R4. Evitar fuentes de ignición

A2. Capacitación periódica del personal. A6. Supervisión de las operaciones. A1. Mantenimiento de coples del despachador. A8. No despachar en dispositivos que presenten condiciones inseguras.

Presión Más D13. El equipo de bombeo sobrepresiona el sistema

O11. Válvula de desvío automático mal calibrada.

C4. Actuaran las válvulas de relevo hidrostático



Presión Menos D14. La presión de suministro es menor



4 1 4 R10. Actuara la válvula de presión diferencial R1. Mantenimiento y calibración de indicadores de presión, válvulas y de instrumentos automáticos. R3. Equipos contra incendios.R4. Evitar fuentes de ignición


O13. Falla de bomba. C3. Retardo de operación

3 1 3 R1. Mantenimiento y calibración de instrumentos automáticos.





F S R


Presión No D15. No hay presión de suministro

O14. Hay fuga total de producto en la línea de suministro


4 2 8 R6. Actuación de las válvulas de exceso de flujo R1. Mantenimiento y calibración de indicadores de presión, válvulas y de instrumentos automáticos. R3. Equipos contra incendios.R4. Evitar fuentes de ignición


O13. Falla de bomba. C3. Retardo de operación.

3 1 3 R1. Mantenimiento de instrumentos automáticos.


Análisis de Riesgo Nivel 2. I - 189 ATENDER Y SERVIR PARA GANAR Y VIVIR, S.A. DE C.V.


A continuación se presenta el resumen derivado de la aplicación del HAZOP:

DESVIACIÓN POSIBLES CAUSAS CONSECUENCIAS F S R

Recepción de gas L.P. y llenado de tanque de almacenamiento






4 2 8

D2. Se arranca el vehiculo con la manguera conectada


5 1 5

D3. El flujo es mayor al gasto nominal.



2 1 2



C3. Retardo en la operación. 4 1 4

D4. La presión de suministro es menor.



4 2 8


C3. Retardo de operación 2 1 2

D5. No hay presión en la línea de suministro.



2 3 6

O8. Válvulas de corte cerradas. C3. Retardo de operación. 3 1 3

Despacho de gas L.P. desde tanque de almacenamiento hacia auto tanques






4 2 8



5 1 5




2 1 2



DESVIACIÓN POSIBLES CAUSAS CONSECUENCIAS F S R




C3. Retardo en la operación. 4 1 4



4 2 8



C3. Retardo de operación 2 1 2



2 3 6


D11. Se sobrellena el tanque de almacenamiento del vehículo.





5 1 5

D12. El cople del despachador no se acopla correctamente al dispositivo del tanque del vehículo.




5 1 5

D13. El equipo de bombeo sobrepresiona el sistema



4 2 8

D14. La presión de suministro es menor



4 1 4

O13. Falla de bomba. C3. Retardo de operación 3 1 3

D15. No hay presión de suministro O14. Hay fuga total de producto en la línea de suministro


4 2 8

O13. Falla de bomba. C3. Retardo de operación. 3 1 3

Una vez identificados los puntos de riesgo en la Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación, utilizaremos una técnica cuantitativa como lo es la matriz de frecuencia contra consecuencia para poder jerarquizar y establecer el grado de importancia del riesgo tanto en su problema magnitud como en su ocurrencia, y obtener un índice de todos los riesgos potenciales a los que está sujeto.



La técnica utiliza índices de frecuencia, los cuales, al ser combinados con la severidad del evento en una matriz, generan un índice Global de Riesgo. A continuación se describen los índices y la matriz de evaluación:

ÍNDICE DE SEVERIDAD

ÍNDICE DE SEVERIDAD

RANGO CONSECUENCIA DESCRIPCIÓN

5 Catastrófica Fatalidad / daños irreversibles y pérdidas de producción mayores a USD $ 1'000,000,00

4 Severa Heridas múltiples / daños mayores a propiedades y pérdidas de producción entre USD $ 100,000,00 y USD $ 1'000,000,00

3 Moderada Heridas ligeras / daños menores a propiedades y pérdidas de producción entre USD $ 10,000,00 y USD $ 100,000,00

2 Ligera No hay heridas / daños mínimos a propiedades y pérdidas de producción menores s USD $ 10,000,00

1 Nula Paro temporal de producción, necesidad de mantenimiento

ÍNDICE DE FRECUENCIA

ÍNDICE DE FRECUENCIA

RANGO FRECUENCIA DESCRIPCIÓN 5 Alta 1/año 4 Moderada 1 X 10-2 años 3 Media 1 X 10-3 años 2 Baja 1 X 10-4 años 1 Muy baja 1 X 10-5 años

La jerarquización del riesgo está en función de la combinación de los factores establecidos, considerando que a mayor calificación, mayor riesgo y viceversa. Matriz de Riesgos:

Severidad Probabilidad

Catastrófica 5

Alta 4

Media 3

Baja 2

Nula 1

Alta 5 25 20 15 10 5 Moderada 4 20 16 12 8 4 Media 3 15 12 9 6 3 Baja 2 10 8 6 4 2 Nula 1 5 4 3 2 1

INDICE DE RIESGO



ÍNDICE DE RIESGO

RANGO RIESGO DESCRIPCIÓN 1,2,3 Aceptable Rango general aceptable. No se requieren medidas de mitigación y

abatimiento 4 a 10 Aceptable con controles Se debe revisar que los procedimientos de ingeniería y control se estén

llevando a cabo en forma correcta y en su caso modificar los procedimientos de control del proceso

12 a 16 Indeseable Se deben revisar tanto procedimientos de ingeniería como administrativos y en su caso modificar los procedimientos y controles en un período de 3 a 12 meses.

20 a 25 Inaceptable Se deben revisar tanto procedimientos de ingeniería como administrativos, y en su caso modificar los procedimientos y controles, en un período de 3 a 6 meses.

En las tablas siguientes se presenta la jerarquización de los eventos determinados a partir de su frecuencia de ocurrencia, su severidad y del riesgo que representan.



JERARQUIZACIÓN FRECUENCIA DE OCURRENCIA DEL EVENTO (F)

DESVIACIÓN POSIBLES CAUSAS CONSECUENCIAS F



5



5






5





5






4




C3. Retardo en la operación. 4




4






4








4




4




4



4



DESVIACIÓN POSIBLES CAUSAS CONSECUENCIAS F


O8. Válvulas de corte cerradas. C3. Retardo de operación. 3


O13. Falla de bomba. C3. Retardo de operación 3

D15. No hay presión de suministro O13. Falla de bomba. C3. Retardo de operación. 3




2



C3. Retardo de operación 2




2




2




D10. No hay presión en la línea de suministro



2

Las fallas más frecuentes se relacionan con actividades en las que entra la mano

del hombre como lo es el llenado del tanque de almacenamiento (D2), de la pipa de

reparto (D9) o del tanque de los vehículos automotores (D14).

La desviación D14 se repite varias veces al día, lo que aumenta su probabilidad de

ocurrencia.

Estas fallas son superables a través de la capacitación y la supervisión.

En orden de importancia siguen las fallas originadas por el desgaste de los acoplamientos.



Estas fallas son superables con programas de inspección, mantenimiento y sustitución de equipo dañado u obsoleto.

JERARQUIZACIÓN SEVERIDAD DEL EVENTO (S)

DESVIACIÓN POSIBLES CAUSAS CONSECUENCIAS S




3




3






2




2






2




2




2



2



1



DESVIACIÓN POSIBLES CAUSAS CONSECUENCIAS S




1












1




1













1





1




1




En este análisis hay la particularidad de que todos los riesgos se refieren a la posibilidad de que se libere gas L.P. al ambiente, por lo que el grado de severidad se relaciona directamente con el volumen del combustible que estaría implicado en una fuga o derrame. De esta manera en las operaciones donde se tienen gastos mayores o donde se almacenan mayores cantidades de gas L.P., es donde encontramos los eventos con mayor severidad, como lo son fugas directamente en las operaciones que se realizan en el tanque de almacenamiento, causadas por la posibilidad de un error en



el llenado del tanque desde una pipa de suministro, que es la operación donde se presenta el mayor flujo.

Sin embargo dado que se cumple con las condiciones de instalación establecidas

en las normas oficiales mexicanas aplicables, se observa que la probabilidad de

ocurrencia de estas situaciones es muy baja.

Por el contrario las fallas en las operaciones de suministro de gas L.P., a vehículos

automotores, que son las más frecuentes, se tienen un grado de severidad muy

bajo por la rapidez con que pueden ser controladas y el menor flujo que se maneja

en esa operación.



JERARQUIZACIÓN GRADO DE RIESGO (R)

DESVIACIÓN POSIBLES CAUSAS CONSECUENCIAS R






8




8






8




8




8



8




6




6



5



5






5





5







DESVIACIÓN POSIBLES CAUSAS CONSECUENCIAS R








4









2







2




La combinación de la Frecuencia de ocurrencia del evento con la Severidad del

mismo nos arroja como resultado que tienen mayor grado de riesgo los eventos que

se describen a continuación:

El riesgo principal se refiere a que ocurra un sobrellenado del tanque de almacenamiento sin embargo por las medidas de seguridad es poco probable que ocurra este evento. Le sigue en importancia el riesgo de un derrame durante el llenado del tanque de almacenamiento que puede ser originado por la falla en el acoplamiento del cople de recepción de gas L.P. o por una ruptura en la línea, pues por el flujo que se maneja, podría liberarse una cantidad significativa de combustible. El riesgo principal reúne una serie de fallas como lo son falla del medidor magnético de nivel, falla del operador y posible falla del medidor de flujo, lo cual posibilitaría el rebase de la capacidad del tanque y ocasionaría un derrame con la consecuente evaporación del gas y la posible formación de una nube inflamable.



Este riesgo se reduce mediante la capacitación del personal operativo y la supervisión de la operación de llenado del tanque de almacenamiento, además de los consiguientes programas de calibración y mantenimiento de los equipos de medición de flujo y de nivel, además de la aplicación de programas adecuados de inspección, mantenimiento y substitución de piezas averiadas u obsoletas. Complementario a lo descrito se establecerá permanentemente la campaña de reducción de fuentes de ignición y se dará mantenimiento correctivo y predictivo a la red de tierras físicas. Se descarta totalmente la posibilidad de que ocurra el evento denominado tanque en llamas por el sistema de enfriamiento del tanque que se instalará, consistente en: − Cisterna con capacidad de almacenamiento de 63 000 litros, − Toma siamesa, − Bomba de 25 H.P. con un gasto de 2 080 litros por minuto con una presión

manométrica mínima de 0.29 MPa (3 Kg./cm2), − 2 hidrantes con mangueras de 30 metros de longitud y diámetro nominal de

0.038 m (1.5 pulgadas) − Sistema con 34 aspersores en dos líneas que cubren totalmente el tanque

de almacenamiento, con un caudal de 154.12 l/min (40.72 galones por minuto) con una presión de 2.24 Kg./ cm2.

Además en toda la instalación se tendrá un programa permanente de reducción de fuentes de ignición. El sistema contra incendios completo consta de: a) Extintores:

Área Cantidad de extintores Capacidad del extintor Almacenamiento 10 9 Kg. PQS Almacenamiento 2 Carretillas 50 Kg. PQS Recepción 3 9 Kg. PQS Suministro 2 9 Kg. PQS Estacionamiento 8 9 Kg. PQS Bodega 1 9 Kg. PQS Bodega 1 CO2 Sub-estación, generador y bombas contra incendio

3 9 Kg. PQS

Oficinas 3 9 Kg. PQS Dispensarios estación 2 9 Kg. PQS



Área Cantidad de extintores Capacidad del extintor Área de estación 4 9 Kg. PQS Área de estación 2 Carretillas 50 Kg. b) Sistema de agua contra incendio: − Caseta − Bomba. − Hidrante para 1 manguera. − Hidrante para 2 mangueras. − Monitor fijo. − Toma siamesa − 34 boquillas de aspersión. − Línea de riego por aspersión para recipientes El detalle de estos equipos y su distribución en el predio puede consultarse en el plano IN 1 que se presenta en el anexo II-2. VI.3 Radios potenciales de afectación Para llevar a cabo la simulación matemática de los eventos identificados, fueron seleccionados los modelos matemáticos del paquete conocido como SCRI en sus versiones fuego 1.3 y modelos 4.3 desarrollados por Dinámica Heurística, S.A. de C.V. Para determinar los posibles radios de afectación existen cuatro modelos matemáticos que los cuales se describen a continuación. Modelos de Flujo De fuga o escape determina la tasa, velocidad, temperatura y otras condiciones de fuga ante una perdida de contención que puede ser instantánea o de descarga continua. Modelos de Dispersión La turbulencia atmosférica se convierte en el principal mecanismo de mezcla y se desarrolla un perfil de concentración en toda la nube, esto permite relacionar los límites permisibles tolerables a distancias determinadas del punto de la fuga. Modelos de Explosión



Determina los niveles de sobrepresión basados en la equivalencia de una explosión de carga de TNT. Las explosiones de nubes de vapor no confinadas se caracterizan por un frente de flama, que viaja por debajo de la velocidad del sonido y se denomina deflagración. Modelos de Radiación Determina el alcance y niveles de radiación producidos por: − Flamas de Chorro (Jet-Fire). Es una llama estacionaria y alargada (de gran

longitud y poca amplitud) provocada por la ignición de un chorro turbulento de gases o vapores combustibles (gas natural).

− Bola de Fuego (Fire-Ball). Llama de propagación por difusión, formada cuando una masa importante de combustible se enciende por contacto con llamas estacionarias contiguas. Se forma un globo incandescente que asciende verticalmente y que se consume con gran rapidez.

− BLEVE. Se produce por el estallido súbito y total, por calentamiento externo, de un recipiente que contiene un gas inflamable licuado a presión, cuando el material de la pared pierde resistencia mecánica y no puede resistir la presión interior.

Para el efecto se establecieron las siguientes condiciones. Para efectos de la simulación matemática del evento de nube inflamable, se tomarán las condiciones ambientales que se mencionan a continuación: : Condiciones diurnas − Estabilidad atmosférica tipo B − Velocidad de viento de 2.23 m/s, − Temperatura de 25 °C Asimismo, como es natural, por tratarse de eventos de riesgo se barre en 360° el radio de afectación, dando como resultado áreas de riesgo y amortiguamiento circulares. Se descarta la posibilidad de que ocurran eventos mayores en el tanque e almacenamiento como lo pueden ser chorro de flama (jet fire) de tanque en llamas por las medidas de seguridad instrumentadas entre las que se cuenta el sistema de 34 aspersores y los 2 hidrantes, con los que se podrá mantener frío el tanque y controlar los conatos de incendio de manera eficiente. Asimismo se considera de probabilidad muy remota que se confine una cantidad de gas suficiente para generar una explosión y por ende el evento de ondas de sobrepresión se considera con probabilidad muy baja.





Eventos simulados. Se seleccionaron cuatro eventos para aplicar la simulación matemática, el que tiene el mayor riesgo que se refiere a derrame de gas L.P. durante el llenado del tanque de almacenamiento, el mas frecuente que es un derrame durante el despacho de gas L,P, a vehículos que lo utilizan como combustible, el segundo en importancia que es la fuga durante el despacho de gas en auto tanques y el mas severo pero poco probable que sería la hipotética fuga desde el tanque de almacenamiento, todos con encadenamiento de eventos, situación que se considera poco probable por las condiciones de seguridad y la baja probabilidad de que ocurra el confinamiento de una cantidad suficiente de gas para que se inflame y/o haga explosión. El evento denominado Litrogas01 se refiere a la fuga de gas al momento del llenado del tanque de almacenamiento, en condiciones diurnas, cuya causa sería el sobrellenado del tanque o falla en los coples. El evento denominado Litrogas02 se refiere a la fuga de gas desde el ducto que conduce el gas L.P. desde el tanque de almacenamiento hasta la isleta de abastecimiento, el evento se deriva de una falla en la operación. El evento denominado Litrogas03 se refiere a la fuga de gas desde el ducto que conduce el gas L.P. desde el tanque de almacenamiento hasta el punto de despacho de auto tanques, el evento se deriva de una falla en la operación. El evento denominado Litrogas04 se refiere a la situación hipotética de fuga de gas desde el tanque de almacenamiento por sobre presión en condiciones diurnas.



Resultados obtenidos. CONDICIONES DIURNAS

Evento de riesgo LITRO01 LITRO02 LITRO03 LITRO04

Choro de flama R 68.07 35.06 68.03 56.59S 125.70 64.49 125.18 104.22

Nube inflamable R 36.00 5.00 7.00 33.00 S 51.00 8.00 10.00 49.00Ondas de sobrepresión R 72.76 32.24 63.10 79.50 S 123.84 54.86 107.39 135.31Tanque en llamas* R 329.84* S 584.95*

R: Zona de riesgo. *. Se descarta su ocurrencia. S: Zona de seguridad.

La memoria de cálculo de la simulación matemática se muestra en el anexo VI-1. Cabe reiterar que durante el análisis de riesgo se determinó que el evento de tanque en llamas tiene una probabilidad sumamente baja, por lo que se descarta su ocurrencia. No obstante lo anterior, con la finalidad de representar este tipo de evento, se realizó la simulación matemática del evento con la consideración de que estuviera lleno al 80 % y el 10 % de su masa estuviera en fase vapor. VI.4 Interacciones de riesgo De acuerdo con los radios de afectación obtenidos en el ejercicio de simulación matemática de los eventos identificados se observa que dada la distancia existente entre las áreas de almacenamiento y despacho de gas L.P. respecto de otras actividades presentes en la zona, no se esperan interacciones peligrosas derivadas del proyecto hacia el entorno. En cuanto a los efectos derivados de ondas de sobrepresión, es menester recordar que en la realidad, para que se forme la nube explosiva es necesario que se evapore una gran cantidad de material y que de alguna manera quede confinado, en este caso este evento tiene una probabilidad mínima de ocurrencia, dado que no hay edificios o barreras físicas que puedan producir que se confine una cantidad suficiente de gas L.P. para generar el evento. El evento de chorro de flama tendría como límite real la barda perimetral de la planta pues esta actuaría como barrera y evitaría su propagación más allá de su límite.



De este modo el evento más peligroso resulta ser la nube inflamable que será capaz de desplazarse hasta 110 metros desde el origen de la fuga. Como se desprende de los resultados de las simulaciones, no se afectarían asentamiento humanos, hospitales, escuelas, parques mercados, centros religiosos, áreas naturales protegidas, ni zonas de reserva ecológica; solamente causará daños de equipos e instalaciones en el interior del centro de trabajo. En lo que se refiere a riesgos del entorno hacia el proyecto, se observa que en las colindancias del proyecto no hay actividades que pudieran representar riesgo para las instalaciones de distribución de gas L.P. VI.4.1 Medidas Preventivas Orientadas a la Reducción del Riesgo Con la finalidad de reducir riesgos, durante de la operación Planta de Almacenamiento con Estación de Calibración se promoverán actividades de seguridad industrial, cuya misión será la de promover que todas las actividades que se realicen durante su funcionamiento se desarrollen dentro de un marco de seguridad y respeto al medio ambiente y entre éstas se mencionan las siguientes: − Difusión normativa. − Elaboración de auditorías internas de seguridad industrial. − Supervisión de trabajos con riesgo. − Aplicación de los procedimientos operativos. − Elaboración de estadísticas de accidentes personales e industriales. Las colindancias del predio son las siguientes: Al Norte: Obra Negra abandonada propiedad de Teléfonos de México. Al Este: Terreno Baldío. Propiedad de Teléfonos de México. Al Oeste: Calle José B. Lizardi. Al Sur: Bodega destinada al almacenamiento de vehículos siniestrados de

una aseguradora.



Imagen VI.4.1-1 Ubicación de Litrogas en la manzana 1 del Fraccionamiento Industrial Bruno Pagliai

Imagen VI.4.1-2 Industrias establecidas en la colindancia de la Gasera Litrogas VI.5 Recomendaciones técnico-operativas



A partir de los resultados de la aplicación del HAZOP, se establecen las siguientes recomendaciones técnico-operativas. A1. Programa de mantenimiento de coples, instrumentos y tuberías implicadas

en la recepción de gas L.P. Cabe señalar que la Norma 003 especifica que en tanto no exista la norma oficial mexicana que establezca los criterios para la valoración de las condiciones técnicas y de seguridad de las estaciones de Gas L.P., para que los tanques de almacenamiento puedan ser puestos o continuar en servicio, las válvulas de alivio de presión, de exceso de flujo, de no retroceso, de llenado y de máximo llenado, no deben tener más de cinco años de instaladas y no más de siete años a partir de la fecha de fabricación marcada en la válvula.

A2. Programa de capacitación de operadores, este programa deberá estar de acuerdo con los lineamientos de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, para lo cual se registrará periódicamente.

A3. Programa de inspección y mantenimiento de puntos de fractura y separadores mecánicos y tuberías implicadas en el manejo de gas L.P.

A4. Programas de seguridad por escrito. A5. Programa de inspección cotidiana. Además se tendrán inspecciones

mensuales por parte de una Unidad de Verificación y Anuales por parte de la Secretaría de Energía.

A6. Supervisión de las operaciones. A7. Carteles y señales con instrucciones precisas de seguridad como evitar

fuentes de ignición. A8. No despachar en dispositivos que presenten condiciones inseguras. A9. Substitución de equipo averiado u obsoleto. La Norma Oficial Mexicana

NOM-013-SEDG-2002 Evaluación de espesores mediante medición ultrasónica usando el método de pulso-eco, para la verificación de recipientes tipo no portátil para contener Gas L.P. en uso. Especifica que a los recipientes de almacenamiento se les debe efectuar una prueba de ultrasonido a los 10 años a partir de su fecha de fabricación y posteriormente cada 5 años, con la finalidad de garantizar que el espesor de la placa en el cuerpo y cabezales del recipiente se encuentra dentro de límites aceptables. Además los fabricantes de válvulas, recomiendan una vida útil de estas de no más de 10 años, con la finalidad de asegurar su correcto funcionamiento, para esto las válvulas tienen marcado directamente en el cuerpo o través de una placa la fecha de fabricación.

Además de lo anterior se tendrá un programa de mantenimiento general de la planta. Este programa se preparará y actualizará en forma anual para su registro y seguimiento ante la SENER. Nota: El 29 de diciembre de 2008 fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los siguientes acuerdos.



Acuerdo que reforma el procedimiento para la evaluación de la conformidad general para llevar a cabo la verificación de seguimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de Gas L.P., sujetas a la observancia por parte de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo

Acuerdo que reforma el procedimiento para la evaluación de la conformidad general para llevar a cabo la verificación de seguimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Gas L.P., sujetas a observancia por parte de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de transporte. Acuerdo que reforma el Programa de Supervisión 2009 para la verificación de instalaciones, vehículos, equipos y actividades de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de Gas L.P.,

Estos acuerdos actualizan los procedimientos de verificación del cumplimiento de la normatividad en materia de gas L.P., hecho que reforzará la seguridad de las operaciones en la planta de almacenamiento y estación carburación propuestas. VI.5.1 Sistemas de seguridad Se tendrá instalado un sistema contra incendios cuya memoria de cálculo se presenta en el anexo V-1. Los proyectos civil, mecánico, eléctrico y contra incendios están desarrollados conforme a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables y con las recomendaciones de la normatividad como referencia, en el anexo V-1 se presenta la memoria de cálculo completa de estos documentos. Los proyectos civil, mecánico, eléctrico y contra incendios fueron verificados y dictaminados por una unidad de verificación acreditada por la EMA en materia de manejo de gas L.P. Se cuenta con el manual de Operación de la Planta de Almacenamiento con Estación de Calibración y el Plan de Contingencias preparados por el Ing. Francisco Javier Orduña Rodríguez que está acreditado por la Entidad Mexicana de Acreditamiento como la Unidad de Verificación UVSELP 012-C. Estos documentos se encuentran en el anexo VI-2. VI.5.2 Medidas preventivas Como medidas preventivas se tiene lo siguiente



Indicador magnético para nivel de líquido Magnatel de 25.4 mm. de diámetro. Manómetros. Con intervalo mínimo de lectura de 0 a 2,048 MPa (0 a 21 kgf/cm²) Termómetros. Con intervalo de lectura de 253 K a 323 K (-20 C a 50 C) Válvulas de máximo llenado. Válvulas de 6.35 mm. de diámetro Válvulas de exceso de flujo − Para vapores de 50.8 mm. de diámetro con una capacidad de 375 LPM − Para liquido de 76.2 mm. de diámetro con una capacidad de 570 LPM − Para liquido de 50.8 mm. de diámetro con una capacidad de 375 LPM Las válvulas de exceso de flujo responden al diferencial de alta presión que se crea cuando se rompe una tubería, cerrándose de golpe para parar el flujo de gas. Por lo tanto, la cantidad de gas que de otra forma se escaparía a la atmósfera en el caso de una ruptura queda detenido dentro del sistema cerrado. Válvulas de seguridad. − Puertos múltiple de 101.6 mm. Para 4 válvulas de seguridad cada uno − Válvulas de seguridad de 63.5 mm. de diámetro, con capacidad individual

de 255 m³/min. Una válvula de seguridad es una válvula de relevo de presión que es accionada por la presión estática que entra en la válvula, y cuyo accionamiento se caracteriza por una rápida apertura audible o disparo súbito. Estas válvulas se calibran para abrirse en caso de que haya un aumento de presión dentro del tanque de almacenamiento, permitiendo la salida de suficiente material para estabilizar dentro del rango de seguridad al tanque de almacenamiento. Las tuberías son soldadas de acero al carbón cédula 40 sin costura con bridas 150, los empaques utilizados en las uniones bridadas serán de material resistente al Gas L.P. con temperatura mínima de fusión de 815 °C. Las tuberías serán aéreas y estarán protegidas contra daños mecánicos. Las tuberías serán instaladas sobre soportes que evitan su flexión por peso propio, con un claro mínimo de 0.10 m. en cualquier dirección.



Se efectuara una prueba de hermeticidad en presencia de la Unidad de Verificación por un periodo de 60 minutos, a una y media veces la presión de diseño Las válvulas utilizadas son del tipo WOG (agua, aceite, gas) para una presión de trabajo de 2,73 Mpa (28 kgf/cm²) Válvulas de relevo hidrostático. En los tramos de tuberías o tubería y manguera en que pueda quedar atrapado gas líquido, entre dos válvulas de cierre, se instalara entre ellas, una válvula de relevo hidrostático, la descarga de estas válvulas se dirige hacia un lugar seguro. La presión de apertura es como mínimo 110% y como máximo 125% de la presión del trabajo sistema. Válvulas de exceso de flujo y de no retroceso. Cumplen con lo establecido en la Norma NMX-X-13-1965 o aquella que la sustituya y son las indicadas para su uso en tubería. Asimismo cumplen con lo establecido por SENER en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-001-SEDG-1996 y NOM-003-SEDG-2004. VI.5.3. Protección Civil Se realizará un extracto de los artículos más relevantes de La Ley Número 256 de Protección Civil para el Estado Libre y Soberano de Veracruz – Llave, aplicables a la Fábrica de Hielo Catemaco. ARTÍCULO 61. Las dependencias y entidades del sector público federal ubicadas dentro del territorio del Estado, así como del sector público estatal y municipal, los propietarios o poseedores de fábricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales, clubes sociales, deportivos y de servicios, centros educativos, hospitales, teatros, cines, discotecas, sanatorios, terminales y estaciones de transporte de pasajeros y de carga, mercados, plazas comerciales, centrales de abasto, gaseras, estaciones de servicio, almacenes, bodegas y talleres que manejen o almacenen sustancias peligrosas, y los inmuebles que por su uso y destino reciban afluencia de personas o concentraciones masivas, deberán contar con una Unidad Interna que implementará el Programa correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y los lineamientos de los Programas Estatal y Municipales, así como los establecidos por la Subsecretaría. ARTÍCULO 62. Todos los inmuebles que se mencionan en el artículo 61 de esta Ley, deberán contar con salidas de emergencia y, en el caso de los inmuebles de tres o más niveles deberán contar con escaleras de emergencia; a su vez, los propietarios o poseedores de dichas edificaciones, deberán colocar en sitios



visibles equipos de seguridad, señales informativas, preventivas, restrictivas y de obligación, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y Tratados Internacionales, luces de emergencia, instructivos y manuales para situaciones de emergencia, los cuales consignarán las reglas y orientaciones que deberán observarse en caso de una emergencia y señalarán las zonas de seguridad. ARTÍCULO 63. Todas las instalaciones a que se refiere el artículo 61 de esta Ley, deberán constituirse o integrarse en Comités Locales de Ayuda Mutua, debiendo registrarse ante el Órgano Municipal correspondiente, y ésta para su certificación, los enviará a la Subsecretaría. ARTÍCULO 64. Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo, de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas y los Tratados Internacionales, para elaborar sus Programas Internos, deberán contar con el Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad, en el que se señalen a los que están expuestas la empresa y la población que pudiera resultar afectada por el tipo de sustancias o materiales que se manejen. Las empresas a que se refiere el párrafo anterior, implementarán su Programa Externo, en el que se establezcan los procedimientos a seguir si surge alguna emergencia que sobrepase sus niveles de actuación interna. Además deberán contar con una póliza de seguros de cobertura amplia de responsabilidad civil y daños a terceros, que ampare la eventualidad de un siniestro. ARTÍCULO 65. En caso de que las empresas señaladas en el artículo anterior usen materiales o residuos peligrosos, deberán informar semestralmente a la Subsecretaría y al Órgano Municipal de su localidad, lo siguiente: I. Nombre comercial del producto; II. Fórmula o nombre químico y estado físico; III. Número Internacional de las Naciones Unidas; IV. Tipo de contenedor y capacidad; V. Cantidad usada en el período que abarque la declaración; VI. Inventario a la fecha de declaración; y VII. De los cursos de capacitación al personal sobre el manejo de materiales peligrosos, debiendo proporcionar, además, una relación del equipo de seguridad con que cuentan para la atención de fugas, derrames, incendios y explosiones que pudieran presentarse. ARTÍCULO 66. Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo deberán observar, para el traslado de sus productos, el reglamento federal para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. Para cubrir los posibles daños que se pudieran presentar en caso de ocurrir un desastre, la SENER establece dentro del Título que otorga la condición de adquirir



un seguro de muy amplia cobertura para hacer frente a los gastos para resarcir los posibles daños causados. VI.6 RESIDUOS, DESCARGAS Y EMISIONES GENERADAS DURANTE LA

OPERACIÓN DEL PROYECTO VI.6.1 Caracterización Residuos líquidos Los residuos líquidos que existirán serán los provenientes de las descargas de los servicios sanitarios, la cual será conducida al drenaje del Parque Industrial, no se le aplicará algún tratamiento, ya que por su naturaleza se encontraran dentro de los parámetros establecidos en la normatividad vigente, lo anterior se verificará mediante la realización semestral del análisis de la descarga. Residuos sólidos Los residuos sólidos que se generarán serán de dos tipos, peligrosos y no peligrosos. Los residuos peligrosos serán el resultado del mantenimiento del equipo, estarán compuestos principalmente por estopas y trapos impregnados con grasas y aceite, grasas y aceites usados, así como los recipientes que los contuvieron, además de brochas, estopas y trapos impregnados con pintura de tipo epóxico, alkídica o de aceite utilizados en el mantenimiento de la planta y estación, así como envases que contuvieron dicha pintura. Para su manejo interno no se utilizará una tecnología especial, únicamente se realizara su manejo con base en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento, esto es, se establecerá un Plan de Manejo de Residuos y se tendrá un almacén temporal de residuos peligrosos. Los residuos peligrosos serán el resultado del mantenimiento del equipo, serán principalmente estopas y trapos impregnados con grasas y aceite, grasas y aceites usados, así como los recipientes que los contuvieron, además de brochas, estopas y trapos impregnados con pintura de tipo epóxico, alkídica o de aceite utilizados en el mantenimiento de la planta y estación, así como envases que contuvieron dicha pintura. A continuación se presenta una tabla con el estimado de residuos peligrosos que se generarán por etapa del proyecto.



Nombre del residuo

Contenido principal Característica Origen Cantidad

Estopas con grasas y aceites


20 Kg / etapa

Aceite usado Hidrocarburos Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de prep. del sitio y construcción

100 lts /etapa



8 cubeta/etapa


Pinturas / solventes

Inflamable Acabados etapa de construcción 10 Kg / etapa



Inflamable Acabados etapa de construcción 10 cub / etapa

Estopas con grasas y aceites


Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de operación

4 Kg / mes

Aceite usado Hidrocarburos Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de operación

20 lts / mes


Hidrocarburos Inflamable Mantenimiento Maquinaria y equipo etapa de operación

1 cub / mes



Inflamable Mantenimiento etapa de operación

50 lts / sem



Inflamable Mantenimiento etapa de operación

5 cub / sem

Con respecto a los residuos no peligrosos se llevara a cabo una separación primaria en sitio de los residuos, para segregar aquellos que pudieran ser reciclables y enviarlos a centros de acopio y los que no enviarlos a disposición final a través de Organismo Operador de Limpia del Municipio de Veracruz. Los residuos sólidos no peligrosos, que se generaran son únicamente producto de la actividad humana, esto es residuos sólidos municipales, mismos que serán latas, envases de pet, envolturas de alimentos, papel, etc. Su generación se estima en los siguientes volúmenes: Latas 10 Kg./mes. Envases de Pet 20 Kg./mes. Envolturas de Alimento 10 Kg./ mes. Papel 40 Kg./mes. Se contará con un área dentro de la empresa para el almacenamiento temporal de estos residuos y se colocaran en diferentes puntos de la empresa, contenedores para separar las distintas clases de residuos. Una vez almacenados se dispondrán a centros de acopio o al servicio de recolección municipal, para que a su vez sean trasladados al Relleno Sanitario, que se ubica en el Municipio de Veracruz. Emisiones atmosféricas.



Las emisiones a la atmósfera serán mínimas durante las operaciones de conexión y desconexión, por contarse con válvulas de desconexión seca (mínima descarga menor a 3 cm³) VI.6.2 Factibilidad de reciclaje o tratamiento A partir del Plan de Manejo se buscarán las empresas que en al zona ofrezcan algún tipo de recuperación de papel, cartón, metales y plásticos. VI.6.3 Disposición Se establecerá un Plan de Manejo de Residuos que cumplirá con los señalamientos establecidos en la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento, entre los que se destaca la construcción de un área exclusiva para el almacenamiento de los residuos peligrosos que se generen y la contratación de prestadores de servicios autorizados para el tratamiento, reciclado, recuperación o disposición final de los residuos que se generen por la operación y mantenimiento de las instalaciones. VII. RESUMEN VII.1 Señalar las conclusiones del Estudio de Riesgo De la identificación y evaluación de riesgos aplicada al proyecto, es de destacarse que los riesgos encontrados corresponden a los niveles aceptable y aceptable con controles, por lo que las medidas de seguridad establecidas en el diseño de la Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación y los programas de capacitación de los empleados, inspección rutinaria y especializada, mantenimiento y supervisión de las operaciones, permitirán la operación segura de las instalaciones. Asimismo mediante la reacción rápida, la reducción de fuentes de ignición y la disciplina, se podrá reducir la posibilidad de que se encadenen eventos en caso de que existan derrames o fugas de gas L.P. Cabe destacar que para reducir la posibilidad de que ocurra un evento de tanque de almacenamiento en llamas se tendrá instalado un sistema de aspersión reforzado con dos hidrantes cuyas características se mencionan a continuación: − Cisterna con capacidad de almacenamiento de 63 000 litros, − Toma siamesa,



− Bomba de 25 H.P. con un gasto de 2 080 litros por minuto con una presión manométrica mínima de 0.29 MPa (3 Kg./cm2),

− 2 hidrantes con mangueras de 30 metros de longitud y diámetro nominal de 0.038 m (1.5 pulgadas)

− Sistema con 34 aspersores en dos líneas que cubren totalmente el tanque de almacenamiento, con un caudal de 154.12 l/min (40.72 galones por minuto) con una presión de 2.24 Kg./ cm2.

Además se cuenta con el manual de Operación de la Planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación y el Plan de Contingencias preparados por el Ing. Francisco Javier Orduña Rodríguez que está acreditado por la Entidad Mexicana de Acreditamiento como la Unidad de Verificación UVSELP 012-C. En lo que se refiere a la simulación matemática se tiene lo siguiente: Se seleccionaron cuatro eventos para aplicar la simulación matemática: − El que tiene el mayor índice de riesgo que se refiere a derrame de gas L.P.

durante el llenado del tanque de almacenamiento. − El que tiene un índice mayor de frecuencia que es un derrame durante el

despacho de gas L.P. a vehículos que lo utilizan como combustible. − El segundo en importancia que es la fuga durante el despacho de gas en

auto tanques y − El más severo pero poco probable que sería la hipotética fuga desde el

tanque de almacenamiento, Todos con encadenamiento de eventos, situación que se considera poco probable por las condiciones de seguridad y la baja probabilidad de que ocurra el confinamiento de una cantidad suficiente de gas para que se inflame y/o haga explosión. El evento denominado Litrogas01 se refiere a la fuga de gas al momento del llenado del tanque de almacenamiento, en condiciones diurnas, cuya causa sería el sobrellenado del tanque o falla en los coples. El evento denominado Litrogas02 se refiere a la fuga de gas desde el ducto que conduce el gas L.P. desde el tanque de almacenamiento hasta la isleta de abastecimiento, el evento se deriva de una falla en la operación. El evento denominado Litrogas03 se refiere a la fuga de gas desde el ducto que conduce el gas L.P. desde el tanque de almacenamiento hasta el punto de despacho de auto tanques, el evento se deriva de una falla en la operación.



El evento denominado Litrogas04 se refiere a la situación hipotética de fuga de gas desde el tanque de almacenamiento por sobre presión en condiciones diurnas. Resultados obtenidos. CONDICIONES DIURNAS

Evento de riesgo LITRO01 LITRO02 LITRO03 LITRO04

Choro de flama R 68.07 35.06 68.03 56.59S 125.70 64.49 125.18 104.22

Ondas de sobre presión R 72.76 32.24 63.10 79.50 S 123.84 54.86 107.39 135.31Nube inflamable R 36.00 5.00 7.00 33.00 S 51.00 8.00 10.00 49.00Tanque en llamas R 329.84* S 584.95*

R: Zona de riesgo. *. Se descarta su ocurrencia. S: Zona de seguridad.

Sobre el particular se tienen los siguientes comentarios: Chorro de flama En caso de presentarse el chorro de flama las bardas que limitan la Planta de Almacenamiento y la Estación de Carburación actuarían como barreas que limitarían la dispersión de la flama en ángulos peligrosos, esto es, un chorro horizontal y con ángulos que pudieran incidir directamente sobre los predios vecinos sería totalmente contenido por las bardas construidas. En virtud de lo anterior el evento de chorro de flama, en caso de rebasar el límite del predio el ángulo de ocurrencia sería prácticamente inocuo. Además cabe recordar que el alcance del chorro de flama está directamente relacionado con la presión del ducto o recipiente donde se encuentra el gas a presión, situación que en el caso evaluado podrá ser controlada rápidamente con las válvulas de seccionamiento de tubería, los separadores mecánicos (pull away), las válvulas de exceso de flujo y la válvula de presión diferencial, según sea el caso, con lo que el flujo de gas tendrá que reducir su presión y por tanto el chorro de fuego su alcance.



En el tanque de almacenamiento el único punto por el que pudiera suceder una fuga es por la válvula de desfogue la cual está orientada hacia arriba, por lo que su ocurrencia no representa riesgo pora los predios vecinos. Ondas de sobre presión Para que se presente este tipo de eventos deben coincidir dos condiciones, la primera debe quedar confinada una cantidad de material suficiente para que haga explosión y la segunda debe presentarse una fuente de ignición. En el caso evaluado se observa que además de que no hay sitios donde se pueda confinar material en cantidad suficiente para hacer explosión las condiciones ambientales, temperatura y velocidad y dirección del viento, reducen la probabilidad de que ocurra un confinamiento de gas importante. Además de lo anterior se tendrá una campaña permanente de reducción de fuentes de ignición dentro la Planta y la Estación de Carburación con lo que la probabilidad de ocurrencia del evento es muy escasa. Sin embargo en caso de ocurrir el evento, al igual que en el caso del chorro de flama, las paredes circundantes actuarán como barreras físicas que amortiguarán la expansión de las ondas de sobre presión en ángulos peligrosos para los predios vecinos. Nube inflamable La dispersión de un gas en la atmósfera está influida primordialmente por la dirección y la velocidad del viento, las cuales son muy cambiantes en las áreas urbanas por el efecto de las planchas de calor y las barreras físicas que representan las diversas construcciones. En el Parque Industrial Bruno Pagliai encontramos espacios abiertos y construcciones industriales y una cierta cantidad de árboles, que inciden sobre la movilidad del aire, lo cual favorecerá las condiciones de dispersión de una hipotética masa fugada en las instalaciones de la Planta y Estación de Carburación. De este modo los 36.0 metros de distancia de riesgo y 51.0 metros de distancia de seguridad obtenidos como máximas distancias a través de la simulación matemática, en la realidad podrán verse reducidos por las condiciones cambiantes de los vientos locales. Tanque en llamas



En la identificación y jerarquización de riesgos se determina prácticamente descartar la posibilidad de ocurrencia de este evento dadas las medidas de seguridad que se tienen en el tanque, entre las que destacan, el sistema de aspersión compuesto por 34 aspersores que en conjunto son capaces de proveer 154.12 l/s de agua además de los hidrantes con lo que se podrá mantener frío al tanque y evitar de esta forma el evento. VII.1.1 Conclusión A partir de lo hasta aquí expuesto se puede establecer como conclusión que el proyecto no representa riesgos indeseables o inaceptables, por lo que es viable su ejecución en los términos presentados en este estudio de riesgo y en la manifestación de impacto ambiental. VII.2 Hacer un resumen de la situación general que presenta el proyecto en materia de Riesgo Ambiental, señalando desviaciones encontradas y posibles áreas de afectación. El proyecto se pretende realizar en un predio ubicado dentro de un Parque Industrial, esta situación brinda ventajas en los que se refiere a la administración de riesgo pues al ser una superficie geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de la industria y no existir población abierta resulta evidente y es de esperarse que los empleados y obreros de otras instalaciones cercanas tendrán mejor capacidad de reacción en caso de que ocurra un evento no esperado.



Las medidas de seguridad incorporadas en la normatividad sobre manejo de gas L.P., ofrecen un amplio margen de seguridad para las instalaciones que cumplen con los requisitos que establecen las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, en este sentido el proyecto cumple con la Normatividad, hecho que queda manifestado en la Verificación y Dictamen realizado en las memorias de cálculo por una Unidad de Verificación en materia de manejo de gas L.P., acreditada por la Entidad Mexicana de Acreditamiento. El proyecto cuenta con la aprobación de la Secretaría de Energía (SENER) emitida a través de la expedición Titulo del Permiso de Distribución mediante Planta de Almacenamiento para Distribución de gas L.P. PAD-VER-12070303. Otorgado por la Secretaría de Energía el 5 de diciembre de 2007. Asimismo el proyecto, tiene el permiso para la operación de estación de Gas L.P. para Carburación mediante el Titulo del Permiso de Distribución mediante Estación de Gas L.P. para Carburación. ECC-VER-12071916. Otorgado por la Secretaría de Energía el 5 de diciembre de 2007. El diseño del Proyecto de Construcción y Operación de la planta de Almacenamiento y Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Distribución, está basado en los lineamientos establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996 y en la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004. Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Construcción, para comprobarlo se obtuvo el dictamen 002/2007 y 005/2007 otorgado por Francisco Javier Orduña Rodríguez, Unidad de Verificación UVSELP 012C. Es de señalarse que en la construcción y operación del proyecto presentado se dará cumplimiento cabal a las especificaciones establecidas en las disposiciones legales en materia de Gas L.P. aplicable, como lo son las siguientes. El articulo 67 fracción VIII del Reglamento indica que es obligación del titular del permiso, capacitar a su personal para la prestación de los servicios y para la prevención y atención de siniestros, accidentes y percances conforme a las disposiciones aplicables. Por tal motivo el programa de capacitación será registrado ante la Secretaría de Trabajo y Previsión Social de forma periódica. Norma Oficial Mexicana que aplica a las plantas de almacenamiento de Gas L.P. para distribución es la Norma NOM-001-SEDG-1996 Plantas de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción. Norma Oficial Mexicana que aplica a las Estaciones de carburación de Gas L.P. es la Norma NOM-003-2004 Estaciones de Gas L.P. para carburación. Diseño y construcción



Las Normas 001 y 003 mencionan que las entradas y salidas para gas liquido y vapor de los recipientes de almacenamiento, con diámetro mayor a 6,4 mm, excepto las de relevo de presión, máximo llenado e indicador de nivel, deben estar protegidas con válvulas de exceso de flujo o no retroceso, seguidas por una válvula de cierre manual. La Norma 003 especifica que en tanto no exista la norma oficial mexicana que establezca los criterios para la valoración de las condiciones técnicas y de seguridad de las estaciones de Gas L.P., para que los tanques de almacenamiento puedan ser puestos o continuar en servicio, las válvulas de alivio de presión, de exceso de flujo, de no retroceso, de llenado y de máximo llenado, no deben tener más de cinco años de instaladas y no más de siete años a partir de la fecha de fabricación marcada en la válvula. Fabricación de recipientes de almacenamiento para plantas y estaciones de Gas L.P. NOM-012/1-SEDG-2003. Recipientes a presión para contener Gas L.P. tipo no portátil, requisitos generales para el diseño y construcción NOM-012/2-SEDG-2003 Recipientes a presión para contener Gas L.P. tipo no portátil, destinados a ser colocados a la intemperie en plantas de almacenamiento y estaciones de Gas L.P. para carburación e instalaciones de aprovechamiento. Fabricación. Especifican que los recipientes de almacenamiento deben de contar con válvulas de relevo de presión Norma Oficial Mexicana NOM-013-SEDG-2002 Evaluación de espesores mediante medición ultrasónica usando el método de pulso-eco, para la verificación de recipientes tipo no portátil para contener Gas L.P. en uso.Esta norma especifica que los recipientes de almacenamiento se les debe efectuar una prueba de ultrasonido a los 10 años a partir de su fecha de fabricación y posteriormente cada 5 años, con la finalidad de garantizar que el espesor de la placa en el cuerpo y cabezales del recipiente se encuentra dentro de límites aceptables. Norma oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2005 Instalaciones eléctricas utilización. Cabe mencionar que en las áreas clasificadas (almacenamiento, recepción y suministro) las instalaciones eléctricas serán a prueba de explosión Clase 1 división 1 y clase 1 división 2 Además se considerarán las recomendaciones de los fabricantes de válvulas, quienes establecen una vida útil de estas de no más de 10 años, con la finalidad de asegurar su correcto funcionamiento, para esto las válvulas tienen marcado directamente en el cuerpo o través de una placa la fecha de fabricación.



En la identificación y evaluación de riesgos no se detectaron riesgos indeseables o inaceptables. A partir de los resultados de la aplicación del HAZOP se establecen las siguientes recomendaciones técnico-operativas. A1. Programa de mantenimiento de coples, instrumentos y tuberías implicadas

en la recepción de gas L.P. Cabe señalar que la Norma 003 especifica que en tanto no exista la norma oficial mexicana que establezca los criterios para la valoración de las condiciones técnicas y de seguridad de las estaciones de Gas L.P., para que los tanques de almacenamiento puedan ser puestos o continuar en servicio, las válvulas de alivio de presión, de exceso de flujo, de no retroceso, de llenado y de máximo llenado, no deben tener más de cinco años de instaladas y no más de siete años a partir de la fecha de fabricación marcada en la válvula.

A2. Programa de capacitación de operadores, este programa deberá estar de acuerdo con los lineamientos de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, para lo cual se registrará periódicamente.

A3. Programa de inspección y mantenimiento de puntos de fractura y separadores mecánicos y tuberías implicadas en el manejo de gas L.P.

A4. Programas de seguridad por escrito. A5. Programa de inspección cotidiana. Además se tendrán inspecciones

mensuales por parte de una Unidad de Verificación y Anuales por parte de la Secretaría de Energía.

A6. Supervisión de las operaciones. A7. Carteles y señales con instrucciones precisas de seguridad como evitar

fuentes de ignición. A8. No despachar en dispositivos que presenten condiciones inseguras. A9. Substitución de equipo averiado u obsoleto. La Norma Oficial Mexicana

NOM-013-SEDG-2002 Evaluación de espesores mediante medición ultrasónica usando el método de pulso-eco, para la verificación de recipientes tipo no portátil para contener Gas L.P. en uso. Especifica que a los recipientes de almacenamiento se les debe efectuar una prueba de ultrasonido a los 10 años a partir de su fecha de fabricación y posteriormente cada 5 años, con la finalidad de garantizar que el espesor de la placa en el cuerpo y cabezales del recipiente se encuentra dentro de límites aceptables. Además los fabricantes de válvulas, recomiendan una vida útil de estas de no más de 10 años, con la finalidad de asegurar su correcto funcionamiento, para esto las válvulas tienen marcado directamente en el cuerpo o través de una placa la fecha de fabricación.

Es de señalarse que el 29 de diciembre de 2008 fueron publicaron en el Diario Oficial de la Federación los siguientes acuerdos.



Acuerdo que reforma el procedimiento para la evaluación de la conformidad general para llevar a cabo la verificación de seguimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de Gas L.P., sujetas a la observancia por parte de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo

Acuerdo que reforma el procedimiento para la evaluación de la conformidad general para llevar a cabo la verificación de seguimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Gas L.P., sujetas a observancia por parte de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de transporte. Acuerdo que reforma el Programa de Supervisión 2009 para la verificación de instalaciones, vehículos, equipos y actividades de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de Gas L.P.,

Estos acuerdos actualizan los procedimientos de verificación del cumplimiento de la normatividad en materia de gas L.P., hecho que reforzará la seguridad de las operaciones en la planta de Almacenamiento para Distribución de Gas L.P., con Capacidad de 250 000 litros, con Estación de Gas L.P. para Carburación propuestas. De los resultados de la simulación matemática, cabe destacar que se descarta totalmente la posibilidad de que ocurra el evento denominado tanque en llamas por el sistema de enfriamiento del tanque que se instalará, consistente en: − Cisterna con capacidad de almacenamiento de 63 000 litros, − Toma siamesa, − Bomba de 25 H.P. con un gasto de 2 080 litros por minuto con una presión

manométrica mínima de 0.29 MPa (3 Kg./cm2), − 2 hidrantes con mangueras de 30 metros de longitud y diámetro nominal de

0.038 m (1.5 pulgadas) − Sistema con 34 aspersores en dos líneas que cubren totalmente el tanque

de almacenamiento, con un caudal de 154.12 l/min (40.72 galones por minuto) con una presión de 2.24 Kg./ cm2.

Además en toda la instalación se tendrá un programa permanente de reducción de fuentes de ignición. El sistema contra incendios completo consta de:

a) Extintores:



Área Cantidad de extintores Capacidad del extintor

Almacenamiento 10 9 Kg. PQS Almacenamiento 2 Carretillas 50 Kg. PQS Recepción 3 9 Kg. PQS Suministro 2 9 Kg. PQS Estacionamiento 8 9 Kg. PQS Bodega 1 9 Kg. PQS Bodega 1 CO2 Sub-estación, generador y bombas contra incendio

3 9 Kg. PQS

Oficinas 3 9 Kg. PQS Dispensarios estación 2 9 Kg. PQS Área de estación 4 9 Kg. PQS Área de estación 2 Carretillas 50 Kg.

b) Sistema de agua contra incendio:

− Caseta − Bomba. − Hidrante para 1 manguera. − Hidrante para 2 mangueras. − Monitor fijo. − Toma siamesa − 34 boquillas de aspersión. − Línea de riego por aspersión para recipientes

El detalle de estos equipos y su distribución en el predio puede consultarse en el plano IN 1 que se presenta en el anexo II-2. En la simulación matemática se concluye que el evento mas riesgoso es la nube inflamable que en condiciones desfavorables de dispersión podría alcanzar hasta 100 metros de distancia desde el punto de fuga. Y para esta hipótesis es importante considerar lo siguiente:

• En un radio de 100 metros de la tangente del tanque a la redonda no se encuentran asentamiento de tipo habitacional ni Almacén de combustibles,



tampoco almacenes de explosivos, escuelas, hospitales, iglesias, salas de espectáculos.

• Franja de seguridad en el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz consistente en:

Entre el edificio y la calle o avenida existirá una distancia sin construir de Ocho metros lineales por todo el frente


• Que en las colindancias del predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12

Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz son las siguientes:

Al Norte: Obra Negra abandonada propiedad de Teléfonos

de México.

Al Este: Terreno Baldío. Propiedad de Teléfonos de México.

Al Oeste: Calle José B. Lizardi.

Al Sur: Bodega destinada al almacenamiento de

vehículos siniestrados de una aseguradora.



Imagen VII.2 Industrias establecidas en la colindancia de la Gasera Litrogas Lo que evidentemente disminuye en mucho el posible daño a ocasionar y favorece al interés público. Ya que tomando en cuenta lo antes mencionado el posible daño a ocasionar seria en lo material y muy remotamente en perjuicio físico de seres humanos. Se considera de probabilidad muy remota que se confine una cantidad de gas suficiente para generar una explosión y por ende el evento de ondas de sobrepresión se considera con probabilidad muy baja, aunado esto a los siguientes elementos:

o Área de amortiguamiento propuesta en el Programa Parcial de

Diseño Urbano del Área Norte de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Ver.

o Ausencia de asentamiento de tipo habitacional ni Almacén de combustibles, tampoco almacenes de explosivos, escuelas, hospitales, iglesias, salas de espectáculos a un radio de 100 metros de la tangente del tanque de almacenamiento de Gas L.P. con capacidad de 250 000 litros al 100%.



o Franja de seguridad en el predio ubicado en Calle José B. Lizardi lote 12 Letra “A”, Manzana I, Colonia Ciudad Industrial Bruno Pagliai, C.P. 91697 Veracruz, Veracruz consistente en:




Para cubrir los posibles daños que se pudieran presentar en caso de ocurrir un desastre, la Secretaria de Energía obliga dentro del Título de Permiso que el permisionario tendrá la obligación de adquirir un seguro de Responsabilidad Civil de muy amplia cobertura para hacer frente a los gastos para resarcir los posibles daños causados. Como resultado del estudio elaborado, se describen las medidas necesarias para asegurar las operaciones de la Instalación, así como las medidas preventivas que deben seguirse para evitar la incidencia de los riesgos identificados: 1. Se deben realizar pruebas de verificación a la instrumentación y control del

sistema de refrigeración, con la finalidad de asegurar su integridad, y en caso necesario sustituir los componentes que lo requieran.

2. Se deberán estructurar los puntos de reunión en caso de emergencia de la

Instalación, de acuerdo a los diagramas de pétalos elaborados en el presente estudio.

3. Se deberán realizar verificaciones periódicas del sistema contra incendio,

comprobando su correcta operación, así como el funcionamiento de cada uno de sus componentes.

4. Se deben llevar a cabo listas de verificación para la revisión de las condiciones

de seguridad e higiene dentro de las instalaciones, por parte del personal de seguridad industrial. Asimismo, se recomienda realizar auditorias de seguridad para comprobar el correcto funcionamiento de la maquinaria y equipo.

5. Colocar señalizaciones para proporcionar a los trabajadores la información

correspondiente a los riesgos asociados a las actividades que se tienen en la Instalación.



6. Se deberá elaborar el Programa Interno de Protección Civil donde se tengan por escrito los procedimientos que se llevarán a cabo para atender los accidentes supuestos en el presente documento.

7. Se recomienda someter a los contratistas que requieran laborar en la

Instalación a la ejecución estricta de las medidas de seguridad con la finalidad de disminuir el riesgo a accidentes.

8. Se deberá de elaborar un Programa de Prevención de Accidentes que

permita conocer los mecanismos que se llevarán a cabo para atender las posibles consecuencias planteados en las simulaciones planteadas en el presente documento.

9. Se recomienda integrar el Comité de Ayuda Mutua con las fábricas y empresas

vecinas a la Instalación. 10. Establecer y ejecutar un programa de ingeniería tendiente a realizar y

actualizar especificaciones “as built” (“como construido”) de las instalaciones, especificaciones de equipos e inventario actualizado de líneas y equipos, asegurándose que todas las modificaciones efectuadas en las instalaciones, se incluyan en los documentos que se generen.

11. Identificar las características de diseño de las instalaciones, equipos, tuberías

y recipientes utlizados en las actividades operativas. 12. Actualizar constantemente el programa para prevención y combate de

incendios, el plan interno de emergencias y el de protección civil una vez que sean implementados, como parte del programa de prevención de accidentes dentro de las instalaciones de la fábrica de hielo propiedad de la Instalación, que considere la infraestructura actual de equipos e instalaciones.

13. Dar seguimiento al programa de capacitación para dar respuesta oportuna a

contingencias. VII.3 Presentar el Informe Técnico debidamente llenado En el anexo VII-1 se presenta el Informe Técnico. VIII IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

VIII.1 Formatos de presentación



Este estudio de Riesgo Ambiental se presenta en original impreso y en 5 copias en formatos electrónicos compatibles con Microsoft Office, con excepción de los planos que se presentan en archivos dwg (autocad) y las copias de los documentos legales que están en formatos tipo pdf. VIII.1.1 Planos de localización En el anexo II-2 se presentan los planos del proyecto. VIII.1.2 Fotografías Se presenta un álbum fotográfico del sitio del proyecto. VIII.1.3 Videos Se anexa video del sitio del proyecto.









Foto 3. Vista del frente del predio.






Foto 5. Vista de la vegetación presente en el predio.






Foto 7. Vista de la colindancia al fondo del predio.(tanques de almacenamiento)






Foto 9. Vista del acceso por la parte delantera del predio










Documents

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE …sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/ver/estudios/2009/30VE... · de almacenamiento, tomas de suministro, tomas de recepción,