I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL ...sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/oax/estudios/2009/2… · Estado de Oaxaca”. I.1.2. Ubicación del proyecto La

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL-P PUENTE VEHICULAR “SOBRE RIO PASO DE AGUILA”

1 TM PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES S. A. DE C. V.

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. Proyecto

I.1.1. Nombre del proyecto

“Construcción del Puente Vehicular S/Río Paso de Águila, s/camino Paso de

Águila-Santiago Juxtlahuaca, en el Municipio de Santiago Juxtlahuaca, en el

Estado de Oaxaca”.

I.1.2. Ubicación del proyecto

La ubicación del puente es sobre el rio Paso de Águila en la carretera Paso

de Águila-Santiago Juxtlahuaca en el Km 0+215.53 del tramo Paso de Águila-

Santiago Juxtlahuaca, en el municipio de de Santiago Juxtlahuaca, en la

región Mixteca, en el Estado de Oaxaca.

Las coordenadas en el sistema UTM ITRF 1992 ZONA 14 de la ubicación son:

Tabla I.1. Coordenadas de la ubicación del puente.

UBICACIÓN POSICIÓN EN EL

CADENAMIENTO

COORDENADAS

X Y

Punto Inicial del puente 0+215.53 611150.6004 1886998.7435

Punto medio 0+232.03 611165.7627 1886985.701

Punto final del puente 0+248.53 611180.9250 1886972.6587



Figura I.1 Ubicación geográfica del puente

I.1.3. Dimensiones y Tiempo de vida útil del Proyecto

El tramo del puente comprende una longitud de 33.50m de la superestructura

sobre el Rio Paso de Águila del camino Paso de Águila-Santiago Juxtlahuaca

iniciando los estribos en el km 0+215.53 de la carretera y finalizando en el km

0+248.53. El tiempo de vida útil estará en función del programa de

mantenimiento que se implemente por parte de las autoridades

correspondientes, sin embargo se estimaría en un periodo de 30 años con el

mantenimiento y operación adecuados de la superestructura, subestructura,

y accesos.



I.2. Promovente

I.2.1. Nombre o razón social

Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO)

I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes

CAO-890527 DY3

I.2.3. Nombre y Cargo del representante legal

Ing. Ambrosio Vásquez Arango.

Director General de Caminos y Aeropistas de Oaxaca.

I.2.4. Dirección del Promovente o de su representante legal para recibir u oír

notificaciones

García Vigil No. 910. Col. Centro. Oaxaca de Juárez, Oax.

C.P. 68000, Teléfono (951) 516-45-00, 516-06-04

Fax. (951) 514-52-19.

I.3. Datos generales del responsable de la elaboración del estudio de

impacto ambiental.

I.3.1. Nombre o razón social

L.A.E Jesús Alberto Torres Montaño

TM Proyectos y Construcciones

I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes

TMOJ721003IR1

I.3.3. Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio

Bióloga Alma Lidia Dávila Ramírez



I.3.4. RFC del responsable técnico de la elaboración del estudio

DARA820707

I.3.5. CURP

DARA820707MOCVML06

I.3.6. Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del

estudio.

Cédula Profesional: 5429620

I.3.7. Dirección del responsable técnico de la elaboración del estudio

Prolongación de Yagúl # 124

Fraccionamiento San José la Noria

Código postal 68120

Oaxaca de Juárez, Oaxaca

Teléfono: 01-951-5169308

Fax: 01-951-5169308

Correo electrónico: [email protected].


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TM PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES S. A. DE C. V.

II.-DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1. Información general del proyecto

II.1.1. Naturaleza del proyecto

El desarrollo del proyecto que se somete a evaluación en materia de

impacto ambiental, corresponde a la construcción de un puente cuya

ubicación será en el camino Paso de Águila-Santiago Juxtlahuaca en el km

0+215.53, cuyo objetivo será el paso vehicular y peatonal sobre el rio Paso de

Águila. La superestructura del puente comprende una longitud de 33.50 m

iniciando los estribos en el km 0+215.53 y finalizando en el km 0+248.53, en la

parte anterior y posterior en el estribo inicial y final respectivamente se

ubicaran los terraplenes como parte del acceso al puente, el ancho del

derecho de vía será el mismo que para el camino siendo de 20 m por lado

del camino. Este proyecto se realizará en varias etapas, preparación del sitio,

en la etapa constructiva habrá formación de terraplenes, carpeta asfáltica y

señalamiento vial, debiéndose realizar conforme a los lineamientos y

especificaciones técnicas de la Normatividad vigente.

El Plan de Desarrollo del estado de Oaxaca plantea las estrategias necesarias

para que la sociedad viva mejor, en armonía y con igualdad de

oportunidades. El Plan está estructurado sobre la base de un análisis de la

problemática de la realidad estatal, en el que se considera que para lograr

un desarrollo adecuado del Estado, la planeación correcta de proyectos y la

distribución adecuada de recursos económicos en los diferentes sectores de

la población, son de vital importancia ya que solo de esta forma se podrán

abatir los índices de pobreza y reducir las desigualdades de desarrollo entre

las diferentes regiones que existen en la Entidad.


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Los márgenes del rio y los accesos son una Zona Federal, de acuerdo al

ARTICULO 3º, fracción I y VIII, se entiende por "AGUAS NACIONALES": las aguas

propiedad de la Nación, en los términos del párrafo quinto del artículo 27 de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y más

específicamente califica de "Ribera o Zona Federal" la faja de diez metros de

anchura contigua al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de

propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas

máximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal será de diez

metros en los cauces con una anchura mayor de cinco metros.

II.1.2. Selección del sitio.

Debido a que el cruce se encuentra a la salida de la zona urbana, las

construcciones existentes fueron los puntos obligados para ubicar el acceso

de entrada del puente. El cruce se consideró en la zona del rio en donde el

ancho del cauce es menor, en donde hidráulicamente el comportamiento

sea estable y se ubicó la estructura normal al cauce.

II.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de localización

La ubicación del puente es sobre el rio Paso de Águila en la carretera Paso

de Águila-Santiago Juxtlahuaca en el km 0+215.53, cuyo origen es en la

localidad de Paso de Águila estado de Oaxaca. Las coordenadas en el

sistema UTM ITRF 1992 ZONA 14 de la ubicación son:

Tabla II.1 Coordenadas de la ubicación del puente

UBICACIÓN POSICIÓN EN EL

CADENAMIENTO

COORDENADAS

X Y

Punto Inicial del puente 0+215.53 611150.6004 1886998.7435

Punto medio 0+232.03 611165.7627 1886985.701

Punto final del puente 0+248.53 611180.9250 1886972.6587


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Figura II.1: Ubicación Geográfica del puente.


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II.I.4. Inversión requerida

El capital para la ejecución del proyecto se estima en un total de

$8’025,011.58 (Ocho Millones Veinticinco Mil Once Pesos 58/100 M.N.). Esta

inversión proviene del presupuesto del orden Federal cuya partida se realiza a

través de la Comisión para el Desarrollo de los pueblos Indígenas (CDI), por lo

tanta no habrá recuperación de esta inversión.

Tabla II.2 Inversión requerida para el proyecto. CONCEPTO IMPORTE

Parapeto $ 243.090,00 Guarnición $ 75.750,00 Banqueta $ 130.953,78 Superestructura $ 4.529.079,76 Subestructura $ 1.528.655,00 Accesos $ 470.742,40 Varios $ 94.559,40 Sub total presupuesto $ 6.978.270,94 IVA $ 1.046.740,64 Total presupuesto $ 8.025.011,58

II.1.5. Dimensiones del proyecto

Superficie total requerida

La longitud total de la superestructura es de 33.50 m con un derecho de vía

de 20 m de cada lado, dándonos un área total de 0.134 Ha.

De las cuales las principales afectaciones se darán de la siguiente manera:

� El área total de la superestructura será de 0.020 Ha considerando la

longitud de 33.50 m y el ancho de 6.00 m.

� Respecto a la cobertura vegetal se considera que habrá un número

determinado de especies afectadas consideradas como desmonte

(Tabla II.3) debido a la dimensión de la superficie requerida de 0.020

Ha ya que se considera que en la zona predominan los terrenos

dedicados a la agricultura.


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Tabla II.3 Individuos susceptibles de afectación Familia Especie Nombre

común Estatus de

conservación Núm. De individuos afectados

Araceae Philodendron hederaceum Enredadera -------------- 3

Cecropiaceae Cecropia obtusifolia Guarumbo -------------- 2

Moraceae Ficus hispida Amate -------------- 1

Anacardiaceae Mangifera indica Mango -------------- 3

Araceae Alocasia odorata Hoja ancha -------------- 10

Poaceae Arundo donax Carrizos -------------- 20

Ulmaceae Ampelocera hottlei Aguacatillo -------------- 1

Tabla II.4 Especies de Fauna reportado para la zona Familia Especie Nombre

común Estatus de

conservación Tipo de evidencias

Didelphidae Didelphys virginiana Tlacuache Ninguno Huellas

Canidae Urocyon cinereoargenteus

zorra Ninguno Excretas

Mustelidae Conepatus mesoleucus

zorrillo Ninguno Observado por los

pobladores Leporidae Sylvilagus

cunicularius Conejo

Ninguno Excretas

Mustelidae Mustela frenata Comadreja Ninguno rastros

II.1.6. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en

sus colindancias.

EL uso de suelo reportado para la zona por el Instituto Nacional de Estadística

Geografía e Informática consiste en zonas urbanas, agricultura de riego,

Pastizal inducido, y bosque de pino/vsa. La vegetación que directamente

tendría algún impacto corresponde a las zonas agrícolas que se encuentran

dentro del sistema ambiental determinado. El uso de los principales cuerpos

de agua es para riego y uso domestico.


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Figura II.2. Uso de suelo en el sitio del proyecto


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II.1.7. Urbanización del área y servicios requeridos.

Tabla II.5 Servicios básicos con los que cuentan las comunidades involucradas Localidad Agua

potable Electricidad Drenaje Teléfono Alumbrado

publico Servicios médicos (IMSS, ISSSTE)

Paso de Águila Cópala

SI SI SI NO SI SI

Santiago Juxtlahuaca

SI SI SI SI SI SI

Constancia del Rosario

SI SI SI SI SI SI

Servicios requeridos

1. Combustibles

El combustible a utilizar será básicamente gasolina y diesel para el

funcionamiento de vehículos, maquinaria y equipo.

La gasolina podrá adquirirse en la estación de servicio más cercana al área

donde se desarrolla la obra, por lo que no será necesario su almacenamiento

en caso de transportarlo al lugar de las obras se guardará en recipientes de

metal o plástico que eviten pérdidas por volatilidad y sean seguros para el

transporte.

2. Energía eléctrica

Las poblaciones ubicadas en el área cercana al proyecto cuentan con este

servicio, además que en las inmediaciones del área la línea eléctrica sigue

esa trayectoria, por lo que no será necesario el uso de plantas móviles de

energía eléctrica.

3. Agua

Se requerirá agua potable para consumo humano y agua cruda para la

construcción (riegos, mezclas, etc.). El agua para el consumo humano se

podrá adquirir en las localidades cercanas en garrafones de plástico de 20


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litros. El agua cruda para los diversos trabajos que se llevaran a cabo, se

puede adquirir mediante la contratación de empresas dedicadas a

abastecer de este recurso por medio de camiones cisterna de diversas

capacidades, y de los cuerpos de agua más cercanos a la obra.

II.2. Características particulares del proyecto.

Puente A. superestructura. Está formada por un tramo de losa con claro de 33.00

m, la longitud total del puente es de 33.50 m, se colocara una junta de

calzada de 4 cm de espesor entre losa y respaldo de los estribos. El ancho

total del puente es de 6.00 m, de los cuales, el ancho de calzada es de 4.00

m y el ancho de banquetas es de de 1.00 m. La losa a su vez, esta soportada

por 2 trabes de acero estructural a-36 formadas por placas, fabricadas y

montadas en obra, esto debido a que en el camino de acceso al cruce no

es posible el transporte de trabes prefabricadas.

Figura II.3 Corte longitudinal por el eje del camino.


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� Concreto: se usara Concreto de f'c=250kg/cm2 cuya compacidad no

será menor de 0.80 con revestimiento de 5 a 10 cm y agregado grueso

con tamaño máximo de 4.00 cm se vibrara al colocarlo.

� Acero de refuerzo de Fy=4,200 kg/cm2, preferentemente las varillas de

diámetro de 6C serán de una sola pieza, sin soldadura ni empalmes por

traslape se tendrá especial cuidado en la limpieza de las varillas para

evitar que tengan oxido suelto antes de depositar el cemento.

Figura II.4 Sección de la superestructura.

B. Subestructura:

La superestructura se apoyara sobre dos estribos de concreto ciclópeo

de f’c=150 kg/cm2 desplantados superficialmente sobre zapatas

rectangulares.

� El estribo no. 1 se ubica en el km. 0+215.53, desplantado a 3.50 m. De

profundidad, medido en el eje del estribo, con una elevación de

desplante = 772.96 m. la altura del estribo incluyendo el respaldo es de

7.50 m.


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� El estribo no. 2 se ubica en el km. 0+248.53, desplantado a 3.50 m. De

profundidad, medido en el eje del estribo, con una elevación de

desplante = 772.96 m. la altura del estribo incluyendo el respaldo es de

7.50 m.

Se construirán topes sismo-resistentes en los estribos de 70x 60 x 40 cm,

se colocaran placas de neopreno en topes con una sección de

25x30x2.54 cm y la disposición de las placas en los apoyos serán las

siguientes:

� Estribo 1 : apoyos fijos de 30x40x4.1 cm

� Estribo 2: apoyos móviles de 30x40x5.7 cm

Figura II.5 Estribo No 1 del puente


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Figura II.6. Estribo No. 2 del puente.

C. Gasto hidráulico 114.480 m3/S

Capacidad del puente 147.62 m3/S

Área hidráulica bajo el puente 209.7 m2

Velocidad máxima de llegada 3.27 m/S

Velocidad máxima bajo el puente 3.10 m/S

D. El ancho de la calzada será de 4.00 m y con 1.0 m de banqueta por

ambos lados dando un ancho total de 6.0 m, siendo la longitud total

de la superestructura de 33.50 m.

E. Peso máximo de vehículos: el puente está diseñado para cargas

máximas de camión T3-S2-R4 (tipo I)

F. Camino y accesos a la obra: el acceso a la obra será a través del

camino existente, actualmente en operación.


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G. Bancos de material: De ser necesario material proveniente de algún

banco de material serán responsabilidad de la contratista el empleo

de éstos o la apertura de nuevos bancos con previa autorización en las

diversas materias.

H. Infraestructura adicional: no será necesario la construcción de obras

complementarias como campamentos, comedores, dormitorios ya que

la obra se realizara en las cercanías de la población y que cuenta con

los servicios referidos en este rubro.

II.2.1. Programa General de trabajo.

Tabla II.6. Diagrama de Gantt para las diferentes etapas del proyecto.

Concepto Tiempo de Ejecución (meses)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

PREPARACIÓN DEL SITIO

1) Desmonte

2) Despalme CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA

1) Cortes

2) Excavación en caja y Nivelación

3) Terraplenes 4) Operación de Maquinaria y equipo,

5) Explotación de bancos de material

6)Acarreo de materiales

7)Construcción de la subestructura

8)Construcción de la superestructura

9)Obras de drenaje menor

10) Pavimentación y acondicionamiento

11) Señalamiento Vial

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO La operación será permanente las 24 hrs. el mantenimiento preventivo y correctivo será de acuerdo a lo

que se programe por parte de las autoridades correspondientes en este caso la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.


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II.2.2 preparación del sitio.

En la preparación del sitio se contemplan las siguientes actividades:

Tabla II.7 Actividades en la preparación del sitio. ACTIVIDAD D E S C R I P C I O N

DESMONTE

El desmonte se ejecutará a mano y con máquina se identificó un numero especifico de especies las cuales caerán dentro de esta etapa, respetando el ancho limitado por los cercados de los predios aledaños, los arboles importantes y las edificaciones que se pudieran localizar en las proximidades.

El equipo que se utilice para el desmonte será el adecuado para este propósito manteniéndolo en óptimas condiciones de operación durante el tiempo que se realice la obra y será operado por personal capacitado. Si en la ejecución del trabajo y a juicio de la secretaria el equipo presenta deficiencias no produce los resultados esperados se suspenderá inmediatamente el trabajo en tanto que el contratista de obra corrija las deficiencias, lo remplace o sustituya al operador.

DESPALME

Donde lo indique el proyecto, se efectuará el despalme en las zonas de excavación, para el desplante de los terraplenes, desperdiciando el material en el lugar donde lo indique la supervisión se calcula que aproximadamente el volumen seria 697.67 m3.

CORTES Las excavaciones en corte se ejecutaran abajo del nivel del terreno natural o bien del que el proyecto marque siendo un volumen aprox. de 13.91m3

II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto.

La ejecución de obras viales conlleva reunir espacios delimitados, personal,

equipos, maquinaria, materiales, plantas de procesamiento, por ello las

cercanías de poblados o comunidades puede tener ventajas para los

contratistas y en general para el personal que laborará en la obra. Dichas

obras se describen en la Tabla II.8

Tabla II.8 Obras y Actividades provisionales al proyecto OBRAS Y

ACTIVIDADES D E S C R I P C I O N

Construcción de caminos de acceso

El acceso a la obra será a través del camino existente, actualmente en operación.

Campamentos, Dormitorios, Comedores

El establecimiento de campamentos y dormitorios no aplica para este proyecto, en virtud de que las poblaciones cercanas cuentan con los servicios referidos en este rubro.

Almacenes, Bodegas, Talleres, Patios de maquinaria

La permanencia de los almacenes, bodegas y talleres será temporal considerando las medidas necesarias para evitar que accidentalmente existan filtraciones al suelo y subsuelo, levantados a base de madera y lamina por lo cual se ubicará dentro del derecho de vía en una superficie no mayor a 400 m2.


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Instalaciones Sanitarias

Con la finalidad de evitar la contaminación y propagación de enfermedades se contratará el servicio de sanitarios portátiles (letrinas ecológicas) para uso del personal operativo, el número de instalaciones portátiles será de 5 y su ubicación será dentro del derecho de vía.

Plantas de tratamiento de aguas residuales

No se considera la construcción de este tipo de obras.

Sitios para la disposición de residuos

Los residuos sólidos que genere el personal que laborará en la obra se depositarán en contenedores especiales con tapa y se ubicarán estratégicamente en las áreas donde se generen. Estos deberán permitir la separación de los residuos peligrosos y no peligrosos (madera, plástico, papel, cartón, metales, etc.). Su disposición final se realizará en forma periódica donde la autoridad local lo determine. Para la disposición de los residuos sólidos se dispondrá de botes de 200 kg los cuales serán almacenados de manera temporal en los patios de maquinaria dentro del derecho de vía. Estos botes estarán pintados de color gris y verde para la respectiva selección en residuos peligrosos y no peligrosos. Los residuos peligrosos derivados de la ejecución del proyecto, tales como botes y residuos de pintura, solventes y aceites gastados provenientes de la lubricación de la maquinaría y equipo, considerados como residuos peligrosos de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, serán manejados con apego al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos, a su vez no habrá una mezcla de los residuos cuya incompatibilidad pudiera ocasionar graves afectaciones al medio ambiente y a la integridad física de los trabajadores.

Bancos de materiales

Los bancos de materiales que se pudieran utilizar son los establecidos en el proyecto geotécnico, los cuales serán responsabilidad la empresa ejecutora ya que deberá considerar para su análisis de precios unitarios, los permisos, pagos de regalías y trámites legales incluyendo la autorización en materia de impacto ambiental ante las autoridades correspondientes, para obtener el derecho de explotación de los bancos de materiales que serian utilizados, además de los que adicionalmente proponga y/o autorice o fije la supervisión quedando totalmente bajo su absoluta responsabilidad. Por lo tanto, no se somete a ésta autoridad la autorización en materia de impacto ambiental, por su explotación.

II.2.4. Etapa de construcción.

Recomendaciones de construcción para losas y diafragmas

La preparación de la obra falsa y de los moldes, la preparación y la

colocación del refuerzo, la elaboración y el colado del concreto de sujetarán

a lo establecido en los capítulos correspondientes de las Normas de

Construcción de la SCT.


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El empleo de adicionantes o aditivos (acelerantes, fluidizantes y expansores)

se justificará debidamente y requerirá de autorización por escrito de la

Secretaria, para lo cual se presentará la solicitud correspondiente con

suficiente anticipación a fin de que los laboratorios de la secretaria puedan

realizar las pruebas necesarias relativas a las características y a la dosificación

de esos productos. El colado de la losa y de los diafragmas, se hará en una

sola operación. El colado de las guarniciones podrá iniciarse 24 h después del

colado de la losa, el parapeto se colocará después de haber descimbrado

la losa.

El descimbrado de la losa se podrá realizar cuando el concreto haya

alcanzado una resistencia de 175 kg/cm2 pero no antes de 7 días posteriores

a la fecha de colado, en cualquier caso las pruebas de cilindros para cumplir

los requisitos de resistencia del proyecto, serán las que se efectúen a los 28

días de edad.

Apoyos de neopreno

Los apoyos de neopreno se han diseñado para que su trabajo a la

compresión sea de 100 kg/cm2, admitiendo una deformación máxima de 15

%. El neopreno que se utilizara deberá ser aceptado por la D.G.C.F. las placas

de neopreno se fabricaran en moldes de las dimensiones especificadas por

ningún motivo se cortaran de otros más grandes porque se desintegrarían

con el tiempo. El neopreno deberá cumplir con la especificación ASTM-D-

2240 y tendrá dureza shore de 60.

Obra falsa, moldes y descimbrado

Los moldes para las trabes podrán ser de madera, metálicos o mixtos. El

contratista someterá a la consideración de la Secretaria el proyecto de las

formas, para su estudio y aprobación o modificación en su caso. El


20


Contratista quedará obligado a construir dichos moldes de acuerdo con los

planos aprobados y en todo caso será responsable de la correcta

construcción de los mismos. Se observarán las normas de la S.C.T. inciso

3.01.02.026-F.34. Se tendrá especial cuidado en que los cables para

presfuerzo queden colocados con toda precisión; la tolerancia máxima en

cualquier dirección será de dos milímetros, para asegurar su debida

correspondencia en todas las trabes de un mismo tramo. Los moldes de las

paredes de las trabes podrán removerse a las cuarenta y ocho (48) horas de

terminado el colado. Si para el montaje de la superestructura o de una parte

de ella el Contratista pretende emplear obra falsa, deberá formular el

proyecto de dicha obra falsa, de acuerdo con el - inciso 3.01.02.026-F.33 de

las Normas y deberá someterlo a la consideración de la D.G.C.F. para su

estudio y aprobación o modificación en su caso. El Contratista será el único

responsable de los resultados que se obtengan del uso de esta obra falsa.

Si el Contratista usare obra falsa, al cesar la función estructural de dicha obra

falsa, la retirara totalmente, incluso los pilotes provisionales y bases de

concreto o de mampostería o cualquier obstáculo que quedase en el cruce,

si a juicio de la Secretaria es necesario.

Elaboración del concreto

Se emplearan los concretos de las siguientes características: en losas y

diafragmas concreto fć= 250 kg/cm2 con revenimiento de 5 a 8 cm y

tamaño máximo del agregado grueso de 1.9 cm con cemento tipo I o II.

En las trabes presforzadas, concreto fć= 400 kg/cm2 con revenimiento de 5

cm y tamaño máximo del agregado grueso de 1.9 cm y cemento tipo I.

El concreto deberá satisfacer en su elaboración, vibrado y curado las

prescripciones relativas del inciso 3.01.02.026 de las normas. El colado de


21


cada trabe así como el de la losa y diafragmas será continuo en una sola

operación todo el concreto será vibrado interior o exteriormente o en ambas

formas según lo que indique el ingeniero residente de la D.G.C.F. esta

operación se hará en forma cuidadosa evitando cualquier desalojamiento

de la posición correcta del refuerzo, el contratista deberá obtener después

de terminado el colado, superficies lisas sin vacios ni poros.

Guarnición y parapeto

El acero de refuerzo de la guarnición se anclara en la superestructura y en el

concreto de coronamiento de los aleros de los estribos. Los moldes para el

colado de la guarnición serán de madera de triplay de una sola pieza la

colocación de la cimbra se hará en forma que se asegure una apariencia

satisfactoria de la guarnición terminada. Antes del colado de la guarnición

deberá dejarse anclado el refuerzo del parapeto la junta de colado entre la

superestructura y la guarnición se preparara de acuerdo a lo indicado en el

inciso 22-04.30 de las especificaciones generales de construcción de la SCT. El

acero de refuerzo del remate se anclara en el alero del estribo y de las

pilastras en la guarnición, las placas bases de las pilastras se fijaran en la

guarnición por medio de anclas de varillas 8C para posteriormente soldar en

campo las pilastras metálicas. Las partes metálicas del parapeto serán

cubiertas con pintura anticorrosiva la pintura para el acabado se sujetará a

lo indicado en el inciso 38-04 de las especificaciones Generales de

Construcción de la SCT.

Procedimientos de construcción:

1. Cuando el concreto de las trabes haya adquirido la resistencia

especificada se transferirá la fuerza de los torones.


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2. Transporte y montaje de las trabes a su posición definitiva sobre sus

apoyos definitivos. Para el montaje el peso total de la vía dispuesta se

limita a 400 kg/m y el peso del carro de transporte a 2000 kg.

3. Construcción, en el lugar de los diafragmas y de la losa previa

colocación de las prelosas y juntas de dilatación.

4. Construcción de guarniciones, parapetos, y superficie de rodamiento.

5. El paso se podrá abrir al tránsito cuando el concreto de cada una de

las partes que lo integran haya alcanzado la resistencia de proyecto.

Recomendaciones de construcción:

La construcción de la obra falsa y de los moldes, la colocación del refuerzo la

elaboración y el colado del concreto se sujetaran a lo establecido en los

capítulos correspondientes de las especificaciones de la SCT. La elaboración

del concreto podrá realizarse usando cementos tipo I, II y III o V el empleo de

adicionantes o aditivos (acelerantes, fluidizantes y expansores) se justificara

debidamente y requerirá autorización por escrito de la secretaria para lo cual

se presentara la solicitud correspondiente con la suficiente anticipación, a fin

de que el laboratorio de la secretaria pueda realizar las pruebas necesarias

relativas a las características y a la dosificación de estos productos. Así

también por parte del contratista se realizaran las pruebas de laboratorio

relativas a las características y dosificación de los productos a utilizar en la

fabricación o elaboración en obra. El colado se hará en una sola operación

entre las juntas de construcción indicadas preparando las juntas según el

inciso 22-0430 de las especificaciones, el parapeto se colara después de

haber descimbrado la superestructura, el descimbrado se podrá realizar

cuando el concreto haya alcanzado su resistencia de 175 kg/cm2 pero no

antes de que el ultimo colado cumpla 7 días. El puente podrá abrirse al

tránsito cuando la resistencia del último colado se por lo menos de 225


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kg/cm2 siempre y cuando la resistencia en las etapas anteriores haya

resultado satisfactoria

Tabla II.9. Listado de conceptos para la superestructura DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD

SUPERESTRUCTURA

Simple, colado en seco (Concreto hidráulico p.u.o.t.) De fe = 250 kg/cmi losa 86.70 m3

Acero de refuerzo p.u.o.t. Varillas L.E.= 4.200 kg/cm2 10,212.00 Kg Dren de pvc 7.6 x 0.30 26.00 pza Apoyos de neopreno p.u.o.t., ASTM-D2240, dureza Shore 60 (ft =100 Kg/cm

Placas de 40x30x4.1 en apoyos fijos 15.00 dm3

Placas de 40x30x5.7 en apoyos móviles 21.00 dm3 Placas de 25x20x2.5 en topes 6.00 dm3 Junta de dilatación p.u.o.t. (inciso 3.01.02.026-H. 11) Tipo Mex T-50 o similar. 18.00 m Estructura de acero p.u.o.t. (inciso 3.01.02.026-H. 11) Trabe 81.534.00 Kg Contraventeo 4,547.00 Kg Diafragmas 6,781.00 Kg

Tabla II.10. Listado de conceptos para la Subestructura DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD

SUBESTRUCTURA

Simple, colado en seco (Concreto hidráulico p.u.o.t.)

De fe = 250 kg/csn cabezal, diafragmas, bancos y topes 24.20 m3

Concreto ciclópeo

De fe = 150 kg/cffli cuerpo y aleros de estribos 604.6 m3

Acero de refuerzo p.u.o.t.

Varillas L.E.= 4,200 kg/cm2 2888 Kg

Excavaciones para estructuras, p.u.o.t.

En cuerpo y aleros de Estribos 835 m3

Rellenos

En cuerpo y aleros de Estribos 445.8 m3

Material para drenes, que cubran las caras posteriores de muros 69 m3

Tubos para drenes (inciso 3.01.02.024-H.08), De P.V.C. De 10 cm De diámetro

37.8 m


24


Tabla II.11. Catalogo de conceptos (Parapeto, Guarnición y banqueta)

DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD

PARAPETO


De fe = 250 kg/cm 1.20 m3


Varillas L.E.= 4.200 kg/cm2 282.00 Kg

Estructura fabricada y montada p.u.o.t.

Acero estructural A-36 en anclaje 1,360.00 Kg

Tubo de acero galvanizado cédula 40, 7.6cm de diam. 846.00 Kg

Tubo de acero galvanizado cédula 40, 5.1cm de diam. 404.00 Kg

Pernos de 2.54cm de diámetro con tuercas 160.00 pza

GUARNICIÓN


De fe = 250 kg/cm 9.00 m3


Varillas L.E.= 4.200 kg/cm2 1,698.00 Kg

BANQUETA


De fe = 250 kg/cm 18.90 m3


Varillas L.E.= 4.200 kg/cm2 1.000.00 Kg

Tubo de cartón comprimido de 21 de diámetro, p.u.o.t. 158.80 m

Tabla II.12 Accesos

DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD

ACCESOS Despalmes, desperdiciando el material, por unidad de obra terminada De cortes 34.60 m De terraplenes 663.10 m3 Excavaciones por Unidad de Obra Terminada En cortes(Compactación) 13.90 m3


25


Señalamiento Vial.

Señalamiento horizontal y vertical:

La fabricación y colocación de las señales está sujeta a los lineamientos

marcados en el Manual de Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles

y Carreteras, última Edición de la de la S.C.T. y en lo que no existiera norma

alguna a lo indicado en las presentes Especificaciones Particulares. Se fijarán

señales, preventivas, informativas y restrictivas; así como fantasmas, defensas,

raya central separadora de sentidos de circulación y laterales.

II.2.5. Etapa de operación y mantenimiento

Tabla II.13 observaciones para la etapa de operación y mantenimiento ETAPA TRATAMIENTO PREVENTIVO TRATAMIENTO CORRECTIVO OBSERVACIONES

OPERACION - -

Los vehículos

transitarán

permanentemente las

24 horas del día y los

365 días del año.

MANTENIMIENTO

De la superficie de rodamiento es

recomendable sistematizar la

aplicación de riegos de sello o

tratamientos superficiales cada

tres años en toda su longitud,

repintado de las líneas divisorias,

vigilando con especial cuidado

que se lleven a cabo antes del

inicio de la temporada de lluvias,

además, el personal directivo

involucrado en la toma de

decisiones sobre el programa de

mantenimiento debe tener muy

presente en todo momento la

edad de la obra a efecto de

prever los recursos necesarios para

un reforzamiento estructural

adecuado.

Las principales actividades en este

rubro son: Bacheo, Relleno de

grietas, riego de Sello sobre

superficie de rodamiento

mantenimiento mayor de la

estructura posiblemente se

requiera el cierre de un carril para

realizar estos trabajos; reparación

del señalamiento horizontal y

vertical, limpia de los escombros y

basura en general sobre la

superficie, control de malezas,

consistiendo en el deshierbe

manual valiéndose de algunas

herramientas que no son fuente

de contaminación ambiental o de

emisiones y residuos, como son el

machete, tijeras para jardinería,

pala, zapapico, etc.


26


Programa de conservación rutinaria según SCT

1. Realizar inspecciones rutinariamente en la carpeta y la estructura así como

en los estribos para detectar problemas y corregirlos en:

� Cercado e invasión de derecho de vía. Reforestación en su caso.

� Retiro de basura y limpieza.

� Falta de señales que pongan en peligro al usuario o lo desorienten.

2. Realizar inspecciones semanales o cuando se requiera en la vialidad para

detectar problemas y corregirlos en:

� Defensas y señales de tipo normal

� Parapetos

� Guarniciones

� Banquetas

� Obras de drenaje

� Obras complementarias de drenaje

� Baches, calavereo, grietas, deformaciones, etc.

� Retiro o censura de propaganda no autorizada

� Daños en la superestructura por efecto de accidentes

� Cajas y/o canales de entrada y salida de obras de drenaje

� Pintura en general

II.2.6. Requerimiento de Insumos

Sustancias no peligrosas

Entre las Sustancias no peligrosas se manejará agua, los materiales pétreos,

asfalto, varillas y lo necesario para la construcción (arena, grava, etc.)

durante las etapas de preparación del sitio y construcción.

El agua potable que se llegue a requerir para consumo humano, se

abastecerá en garrafones de plástico de 20 litros de capacidad. Se

considera que este consumo no formará parte directa del proceso de la


27


obra. El agua que se empleará para riego se suministrará con camiones

cisterna de diversas capacidades la cual se obtendrá del agua tratada que

emplee el municipio.

Para la etapa de construcción se requerirán volúmenes significativos de

insumos. Un estimado de volumen de 85 m3 de agua ocupados en diferentes

tiempos de acuerdo al programa de la obra, y empleados principalmente

para la compactación de terraplenes, así como de riego para evitar la

liberación de polvos y para el resto de las actividades de la obra.

Tabla II. 14. Insumos (generales) CONCEPTO CANTIDAD UNIDAD

Acero de refuerzo de L.E. >= 4200 kg/cm2 2980 kg. Concreto de f'c=250 kg/cm2 en remates de parapetos, base de pilastras y guarnición 10.20 m3

Concreto de f'c=150 kg/cm2 en banquetas 18.90 m3 Acero A—36 Tubo de acero galvanizado de 3" de 0 nominal cédula 40 846 kg Tubo de acero galvanizado de 2" de 0 nominal cédula 40 404 kg Acero A-36 (34 kg x Pilastra) 1360 kg Pernos de 2.54 diam. con tuercas 160 pzas Tubo de cartón comprimido de 21 cm de 0 158.8 mm Junta de calzada tipo MEX—T—50 18 mm Pintura anticorrosiva para recubrir pilastras metálicas 47 m2

Pintura vinílica p /remates de parapeto y guarnición 155 m2

Dren de plástico de 10cm de 0 26 pzas

Tabla II.15 Insumos (estribo1) CANTIDADES DE MATERIALES PARA ESTRIBO No. 1

CONCRETO f'c=250 Kg/cm2 EN:

Corona 12.1 m3

Muro de Respaldo 6.6 m3

Bancos 0.1 m3

Topes sismorresistentes 0.3 m3

ACERO DE REFUERZO DE Fy = 4200 Kg/cm2 EN:

Corona 785 Kg

Diafragma 540 Kg

Bancos 53 Kg

Topes sismorresistentes 66 Kg

Concreto ciclópeo en estribo 1 302.3 m3

Excavado en estribo 1 417.5 m3


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CANTIDADES DE MATERIALES PARA ESTRIBO No. 1

Relleno en estribo 1 222.9 m3

Drenes de PVC en 10 cm de 0 18.9 mi

Piedra quebrada o grava para drenes 34.52 m3

Placas de neopreno de 30x40x 4.1 en apoyos 15 dm3

Placas de neopreno de 20x25x 2.5 en topes 3 dm3

Tabla II.16 Insumos (estribo 2)

CANTIDADES DE MATERIALES PARA ESTRIBO No. 2

CONCRETO f'c=250 Kg/cm2 EN: Corona 12.1 m3

Muro de Respaldo 6.6 m3

Bancos 0.1 m3

Topes sismorresistentes 0.3 m3

ACERO DE REFUERZO DE Fy = 4200 Kg/cm2 EN: Corona 785 Kg Diafragma 540 Kg Bancos 53 Kg Topes sismorresistentes 66 Kg Concreto ciclópeo en estribo 2 302.3 m3

Excavación en estribo 2 417.5 m3

Relleno en estribo 2 222.9 m3

Drenes de PVC en 10 cm de 0 18.9 mm Piedra quebrada o grava para drenes 34.52 m3

Placas de neopreno de 30x40x 5.7 en apoyos 21 dm3

Placas de neopreno de 20x25x 2.5 en topes 3 dm3

II.2.7. Sustancias peligrosas

Durante el proceso de operación del “Puente s/rio Paso de Águila” no se

usará alguna sustancia peligrosa, sin embargo la maquinaria y equipo que

será utilizado para la construcción es de tipo mecánico, requiere para su

funcionamiento y mantenimiento, de hidrocarburos tales como diesel,

gasolina, grasas, aceites en cantidades que no representan un riesgo, de

cualquier manera, serán manejadas de manera adecuada para evitar

derrames y accidentes. Los volúmenes de combustibles no serán significativos

desde el punto de vista de impacto ambiental. Los vehículos de carga serán

abastecidos por las estaciones de servicio que se encuentren en localidades

cercanas, por lo que no existirán almacenes de combustibles en la zona de


29


construcción del Puente. El combustible empleado para el funcionamiento

de maquinaria y equipos que así lo requieren, se transportará en tambos de

200 L con tapa-rosca, de donde serán suministrados directamente a los

equipos. Se tendrá cuidado de verificar la generación de gases y un exceso

de presión para evitar explosiones.

II.2.8. Descripción de obras asociadas al proyecto

No existen obras asociadas con el proyecto como podrían ser edificios de

áreas administrativas, de servicios, o alguno de otra índole.

II.2.9. Etapa de abandono del sitio.

Debido a que se trata de una obra que será constantemente transitada no

existirá el abandono del sitio. Al terminar la obra, se procederá a retirar las

instalaciones que se hayan puesto de manera provisional y que son la

bodega y los sanitarios portátiles.

En el caso de los talleres, almacenes, la empresa responsable de la obra

decidirá si llevarse las láminas y estructuras con las que fue levantada o

donarlas a la comunidad.

Respecto a los sanitarios portátiles, la empresa dueña de los mismos y que

haya sido contratada para darle manejo y mantenimiento se encargará de

retirarlas y limpiar los sitios donde fueron instalados.

II.2.10. Utilización de explosivos.

El uso de explosivos no será necesario para el proyecto.


30


II.2.11. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y

emisiones a la atmósfera

Las sustancias residuales que por su naturaleza química pueden ser

consideradas como sustancias peligrosas se producirán durante el

mantenimiento de la maquina, equipo y vehículos utilizados en las

actividades del proyecto, las cuales pueden consistir en aceites, lubricantes,

combustibles gastados, así como en disolventes de pinturas y estopas. Cabe

mencionar que por las cantidades que se generaran no corresponden a las

actividades consideradas como altamente riesgosas.

a) Domésticos.

Los residuos sólidos son referidos a la basura generada por las

actividades de preparación del sitio y construcción, consumo de

alimentos, latas, envolturas de plástico y papel, botellas de plástico,

vidrio, cartón, etc. Para su correcta disposición se colocarán tambos de

acero o plástico de 200 litros de capacidad recubiertos en su interior

con bolsas de polipropileno para lograr un mejor manejo de las basuras

e higiene en los recipientes. La basura almacenada será retirada en

periodos y se dispondrá en el basurero municipal a un lapso de

periodos cortos de tiempo para evitar que se formen focos de

infección y su disposición final será en donde lo marque la autoridad

municipal.

b) Orgánicos

Los principales residuos que serán generados en la etapa de

preparación del sitio, son los residuos vegetales producto del desmonte

y despalme; estos residuos se dispondrán a los márgenes de la zona

desmontada. Al ser material biodegradable, la degradación de esta

materia se da por proceso natural de descomposición. Se tendrá

especial cuidado que el material no sea depositado cerca o dentro

del cuerpos de agua para evitar de alguna manera la contaminación


31


de éste; también se tendrá cuidado de no depositar los residuos en

cauces de arroyos, a pesar de que en esta zona la escorrentías

superficial que se presentan son intermitentes y se dan solo en épocas

de lluvias.

c) De materiales

Los materiales producto de los cortes (suelo, arena, roca) hechos en la

etapa de construcción y que no hayan sido utilizados en la formación

de terraplenes serán transportados al sitio de disposición final donde lo

determine la autoridad municipal.

d) Residuos peligrosos

Se consideran residuos peligrosos a los lubricantes, aceites y grasas

producto del mantenimiento de la maquinaria empleada en

construcción así como los trapos, estopa, cartones y todo aquel

material que resulte afectado por estos productos durante el proceso.

Se recolectaran, almacenaran y dispondrán de acuerdo a los

lineamientos establecidos en el Reglamento de la Ley del Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos.

e) Fuentes emisoras de ruido.

Los contaminantes acústicos son los estímulos que directa o indirectamente

interfieren desfavorablemente con el ser humano, a través del sentido del

oído, tomándose como indicador del impacto el nivel de presión acústica

adoptándose como unidad de medida el decibelio (dB). Durante las

diferentes etapas que comprende el proyecto se hará uso de maquinaria y

equipo que de acuerdo a la norma NOM-080-SEMARNAT-1994 establece los

límites máximos permisibles de emisión de ruido de los automóviles,

camionetas, camiones y tractocamiones de acuerdo con lo marcado en la

Tabla II.17:


32


Tabla II.17. Límites máximos permisibles de vehículos automotores por peso bruto. Peso bruto vehicular (Kg.) Límites máximos permisibles dB(A)

Hasta 3,000 86

Más de 3,000 y hasta 10,000 92

Más de 10,000 99

f) Emisiones a la atmosfera.

Las emisiones de contaminantes a la atmosfera serán ocasionadas en su

mayoría por la operación de la maquinaria y equipo, emisiones como el

monóxido de carbono se controlaran en la medida de lo posible mediante el

mantenimiento periódico de toda la maquinaria y equipo que se emplee y

una verificación constante durante su uso. Las partículas de polvo que se

generen por el movimiento vehicular y movimiento de tierras a fin de evitar la

dispersión de partículas en la atmosfera el transporte de materiales deberá

ser realizado en fase húmeda los vehículos de carga deberán ser tapados

con lonas de contención para partículas finas durante su traslado.

II.2.12. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los

residuos

Los residuos biodegradables serán reincorporados al suelo como materia

orgánica y aquellos residuos no biodegradables serán depositados en

contenedores de 200 L para su posterior traslado y disposición en el basurero

más próximo.

Para el caso de los residuos orgánicos producto del desmonte (maderables),

éstos se podrán dar a los particulares, y las autoridades municipales y

estatales para que los empleen en los usos que consideren más

convenientes; mientras que los residuos producto del despalme, se ocuparán

en etapas posteriores de la construcción de la obra para arropar taludes y


33


recubrir áreas para minimizar afectaciones en el entorno paisajístico o bien al

sitio que destine el municipio.

Los desechos sólidos producidos por los trabajadores (domésticos) se

depositarán en contenedores con tapa, que serán ubicados en los frentes de

trabajo. Su disposición final se realizará en forma periódica donde la

autoridad local lo determine, con el fin de evitar la aparición de fauna

nociva.

Cabe mencionar que en el proyecto no es necesaria la utilización de rellenos

sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales, servicios de

separación, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos

los volúmenes de despalme que serán removidos consta de 697.67 m3 de los

cuales los que no sean utilizados para la obra como podrían ser terraplenes y

nivelación serán colocados temporalmente sobre el derecho de vía para su

posterior y traslado a los sitios de disposición final que determine la autoridad.

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL-P PUENTE VEHICULAR “SOBRE RIO PASO DEL AGUILA”

34


III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIAL AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO Para la realización de las obras y actividades que se implican en la

Construcción del Puente Vehicular s/rio Paso de Águila, s/camino Paso de

Águila-Santiago Juxtlahuaca, en el municipio de Santiago Juxtlahuaca, en el

Estado de Oaxaca, es importante precisar que se apega a la normatividad

vigente tal como lo dispone Ley General del equilibrio ecológico y protección

al ambiente, mediante la presentación del presente documento atendiendo

a lo dispuesto en el artículo 28 fracción I y X de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente así como el articulo 5 incisos B y R de

su Reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

Es preciso aclarar, que este proyecto se somete a evaluación en la Dirección

General de impacto y riesgo Ambiental de la Secretaria del Medio Ambiente

y Recursos Naturales (SEMARNAT) para cumplir con lo establecido.

III.1.- Información Sectorial

Información del Sector Comunicaciones y Transportes en el Estado de

Oaxaca.

Las comunicaciones constituyen una condición básica para el desarrollo

económico, el mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo

cultural de los pueblos. La extensión carretera nacional es de

aproximadamente 333 mil kilómetros, distribuidos el 14.2% en red federal,

19.5% red estatal, 48.1% caminos rurales y 18.2% en brechas mejoradas. Del

total de la extensión carretera, el 33.8% está pavimentado, 48.1% revestido y

el resto, 18.1%, son caminos de terracerías o brechas.


35


Oaxaca ocupa el quinto lugar en extensión territorial a nivel nacional, cuenta

con una infraestructura carretera de 20,193 kilómetros; el 23.8% son

pavimentadas, 64.2% caminos revestidos y 12.0% caminos de terracería o

brechas.

La red troncal tiene 3,156.1 kilómetros, integrada por las vías de

comunicación que unen a las ciudades más importantes con los estados

vecinos y con el resto del país. El estado físico en que se conserva 50.0% es

bueno, 26.0% regular y el 24.0% está en malas condiciones. La red

alimentadora cuenta con una extensión de 1,654.5 kilómetros, permite la

comunicación intrarregional y enlaza a los núcleos de población más

importantes del estado; su situación física mantiene condiciones y

porcentajes similares a la red troncal. Los caminos rurales, cuya función

principal es la movilización social, tienen una longitud de 15,382.4 kilómetros,

el 30.0% se encuentra en buenas condiciones, regular el 35.0% y la parte

restante en mal estado.

Los programas de conservación y reconstrucción de la red carretera y de

caminos son insuficientes debido a limitaciones presupuestales, lo que origina

que el mantenimiento rutinario antes y después de la época de lluvias se

realice en condiciones inadecuadas. Pese a los ingresos que genera, la

supercarretera Cuacnopalan-Oaxaca no recibe el mantenimiento requerido.

Las condiciones que presenta la red carretera van de regular a mala,

disponiendo de puentes angostos en tramos de terrenos montañosos, debido

a que su trazo y construcción siguió el alineamiento de las brechas

construidas con anterioridad. Situación semejante presenta la red de

caminos rurales, que en épocas de lluvias se vuelven intransitables.


36


En los últimos tres años solamente se ha logrado conservar el 55.0% del total

de la red, lo que amerita una atención prioritaria y la gestión de mayores

recursos para cumplir con este propósito, si se pretende una real integración

del territorio oaxaqueño.

Otro elemento importante de la infraestructura caminera y carretera lo

integran la construcción de puentes con un gran déficit en el estado sobre

todo en las zonas rurales, que esto no permite salvar obstáculos naturales en

el desarrollo de las vías de comunicación, principalmente en Oaxaca que

tiene características orográficas e hidrográficas de difícil acceso, como es la

zona en donde se plantea ubicar el proyecto planteado.

El municipio cuenta con un aeródromo con 1200 m de longitud de pista. Por

caminos pavimentados el municipio se comunica al sur con Copala y Putla

de Guerrero, al noroeste con San Martín Peras, al norte con San Sebastián

Tecomaxtlahuaca y al este con San Juan Mixtepec, el resto son caminos

revestidos, caminos de terracería y brechas.

III.2 Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo

en la región.

Los instrumentos de planeación que aplican para la zona en la que se

realizará este proyecto son:

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

El PND es el instrumento base de la planeación del Ejecutivo Federal y rector

de su actuación, que contempla el Desarrollo Humano Sustentable, como

principio rector del Plan Nacional de Desarrollo asume que "el propósito del

desarrollo consiste en crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su

capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones


37


presentes y futuras". Contempla una Visión México 2030, la cual considera lo

siguiente:

Hacia el 2030, los mexicanos vemos a México como un país de leyes, donde

nuestras familias y nuestro patrimonio están seguros, y podemos ejercer sin

restricciones nuestras libertades y derechos; un país con una economía

altamente competitiva que crece de manera dinámica y sostenida,

generando empleos suficientes y bien remunerados; un país con igualdad de

oportunidades para todos, donde los mexicanos ejercen plenamente sus

derechos sociales y la pobreza se ha erradicado; un país con un desarrollo

sustentable en el que existe una cultura de respeto y conservación del medio

ambiente; una nación plenamente democrática en donde los gobernantes

rinden cuentas claras a los ciudadanos, en el que los actores políticos

trabajan de forma corresponsable y construyen acuerdos para impulsar el

desarrollo permanente del país; una nación que ha consolidado una relación

madura y equitativa con América del Norte, y que ejerce un liderazgo en

América Latina.

Para hacer realidad esta Visión México 2030 y atender a las prioridades

nacionales, el Plan Nacional de Desarrollo propone el cumplimiento de

objetivos nacionales, dentro de los que destacan los siguientes:

Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y

generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos,

especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso

digno y mejorar su calidad de vida.

Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de

calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la

productividad, la competencia económica, la inversión en

infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de


38


condiciones favorables para el desarrollo de las empresas,

especialmente las micro, pequeñas y medianas.

Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y

la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren

significativamente su calidad de vida y tengan garantizada

alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente

adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución.

Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación

responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la

preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del

país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin

comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las

generaciones futuras.

Este Plan, partiendo de un diagnóstico de nuestra realidad, articula un

conjunto de objetivos y estrategias en torno a cinco ejes:

1. Estado de Derecho y seguridad.

2. Economía competitiva y generadora de empleos.

3. Igualdad de oportunidades.

4. Sustentabilidad ambiental.

5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

El primer eje de este Plan Nacional de Desarrollo se refiere al Estado de

Derecho y la seguridad. Una premisa fundamental de la interacción social

estriba en que las personas necesitan garantías de seguridad para su

Desarrollo Humano Sustentable. De otra manera, las personas no podrían

actuar y desarrollarse en forma libre y segura. En definitiva, los mexicanos

deben contar con la tranquilidad de que, en el futuro, no perderán los logros

que son frutos de su esfuerzo.


39


El segundo eje se relaciona con el desempeño de nuestra economía, en el

sentido de lograr mayores niveles de competitividad y de generar más y

mejores empleos para la población, lo que es fundamental para el Desarrollo

Humano Sustentable. Del alcance de este objetivo depende que los

individuos cuenten en nuestro país con mayores capacidades, y que México

se inserte eficazmente en la economía global, a través de mayores niveles de

competitividad y de un mercado interno cada vez más vigoroso. En este eje

destacan los siguientes lineamientos aplicables al proyecto de construcción

del puente.

La pobreza rural, así como la cantidad de familias que continúan

ligadas a la producción primaria hace que sea necesario continuar

con apoyos al sector para que mejore su productividad y promueva su

sustentabilidad.

El deterioro de suelos y aguas que son utilizados en las actividades

agropecuarias y pesqueras continúa. Cada año se pierden alrededor

de 260 mil hectáreas de bosque, las principales cuencas hidrológicas

están contaminadas y la erosión hídrica y eólica afecta con los suelos

fértiles. Al comparar el período 2000-2004, con respecto a 1990-1994, el

total de tierras con potencial productivo registró una caída de 1.9

millones de hectáreas.

Integrar a las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la

dinámica del desarrollo nacional. Mediante la suma de acciones

interinstitucionales se promoverán proyectos que detonen el desarrollo

económico y social de las comunidades rurales ubicadas en las zonas

de alta y muy alta marginación.

Promover el ordenamiento ecológico general del territorio y mares. Es

necesario disminuir el impacto ambiental en todas las actividades de

la producción rural, así como la prevención de impactos por


40


fenómenos meteorológicos mediante inversión en infraestructura y

capacitación a la población.

Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los

mexicanos puedan tener acceso adecuado a la energía, a los

mercados regionales, nacionales e internacionales y a las

comunicaciones.

La infraestructura es fundamental para determinar los costos de acceso

a los mercados, tanto de productos como de insumos, así como para

proporcionar servicios básicos en beneficio de la población y de las

actividades productivas, siendo así un componente esencial de la

estrategia para la integración regional y el desarrollo social

equilibrado, así como para incrementar la competitividad de la

economía nacional y, con ello, alcanzar un mayor crecimiento

económico y generar un mayor número de empleos mejor

remunerados.

El objetivo primordial del Plan Nacional de Desarrollo en esta materia es

incrementar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura, de

modo que al final de la presente administración, México se ubique entre los

treinta países líderes en infraestructura de acuerdo a la evaluación del Foro

Económico Mundial. Para ello, la estrategia que se propone incluye las

siguientes acciones:

Elaborar un Programa Especial de Infraestructura, en donde se

establezca una visión estratégica de largo plazo, así como las

prioridades y los proyectos estratégicos que impulsará la presente

administración en los sectores de comunicaciones y transportes,

energía, agua y turismo, logrando un mayor acceso de estos servicios

a la población, sobre todo en regiones de menor desarrollo.


41


Promover que la infraestructura y los servicios que se ofrezcan sean más

eficientes y satisfagan de mejor forma las demandas sociales.

Impulsar un mayor uso de las metodologías de evaluación, para

asegurar la factibilidad técnica, económica y ambiental de los

proyectos.

Facilitar los procedimientos para la adquisición de derechos de vía y

simplificar los trámites para la obtención de autorizaciones en materia

ambiental, respetando siempre los derechos y el patrimonio de las

comunidades locales y la ecología.

Ampliar la cobertura de los transportes en todas sus modalidades,

modernizar la infraestructura y proporcionar servicios confiables y de

calidad para toda la población.

Modernizar la gestión del sistema de transporte, fortaleciendo el

ejercicio normativo, rector y promotor del Estado, a fin de garantizar el

desarrollo y uso de la infraestructura de transporte.

Proponer esquemas de financiamiento y mejorar los ya existentes para

fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura e impulsar su

papel como generador de oportunidades y empleos.

La implementación de estas estrategias deberá contemplar las siguientes

líneas de política:

Modernizar la red carretera, así como mejorar su conectividad

brindando continuidad a la circulación a través de la construcción de

obras que permitan mejorar los accesos a regiones, ciudades, puertos

y fronteras.

Asignar recursos de manera más eficiente en materia de conservación

de carreteras, para que éstas operen en mejores condiciones y

conforme a estándares internacionales, logrando con ello reducir el


42


índice de accidentes en la red carretera y los costos de operación de

los usuarios.

Ampliar la gama de fuentes de financiamiento y de formas de

participación público-privada. Con estos modelos de asociación

público-privada, se busca alentar el desarrollo de infraestructura

carretera, tanto de cuota como libre, elevar la calidad del servicio

ofrecido a los usuarios, mejorar las condiciones físicas de las carreteras,

así como generar un importante número de empleos directos e

indirectos.

El tercer eje del Plan Nacional de Desarrollo está relacionado con la igualdad

de oportunidades. Cada mexicano, sin importar su lugar de origen y el

ingreso de sus padres, debe tener acceso a genuinas oportunidades de

formación y de realización. Esa es la esencia de la igualdad de

oportunidades y sólo mediante ella puede verificarse la ampliación de

capacidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de aquellos que

más lo requieren. El Desarrollo Humano Sustentable encuentra en dichos

procesos la base personal, familiar y comunitaria de su realización social, en

este destacan los siguientes lineamientos.

Impulsar prioritariamente el desarrollo de los municipios de mayor

marginación, a través de una efectiva focalización de recursos y

coordinación de esfuerzos entre el Gobierno Federal y los demás

órdenes de gobierno.

Asegurar que los mexicanos en situación de pobreza resuelvan sus

necesidades de alimentación y vivienda digna, con pleno acceso a

servicios básicos y a una educación y salud de calidad.

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las vías y medios de

comunicación y de transporte para conectar a las regiones menos

desarrolladas del país.


43


El aislamiento, es decir, la falta de vías de comunicación influye

notablemente en la marginación.

La ausencia de comunicaciones impide la oferta de servicios y bienes,

limitando no sólo el bienestar, sino también las actividades económicas con

las que se podría mejorar el ingreso de las familias.

Con base en la estructura demográfica, las vocaciones y el potencial

productivos de cada región, se diseñará y pondrá en marcha un

programa integral de fortalecimiento de las comunicaciones

regionales e interregionales, que incluya la construcción y

mejoramiento de carreteras, carreteras alimentadoras, instalación,

ampliación y modernización de las telecomunicaciones.

Los caminos rurales son fundamentales para abrir paso a la educación

y la capacitación para el trabajo, a la salud, a la nutrición; para abrir

paso a las inversiones que signifiquen

más empleos. Con caminos se puede llevar a los mercados la

producción propia y emprender negocios; se facilita la llegada de

servicios de salud y de educación.

Por ello se impulsará un programa intenso de construcción de caminos

y puentes en zonas rurales mediante el Programa de Empleo Temporal.

De esta manera, además de comunicar a las comunidades rurales

entre sí y con el entorno, se crearán empleos y con ello mejores

ingresos para las familias campesinas cuando no sea tiempo de

siembras o cosechas.

Dado el papel que tienen las entidades federativas en la construcción

y mantenimiento de los caminos rurales, se convocará a los gobiernos

estatales y municipales y al sector privado a unirse a este esfuerzo, que

redundará en beneficio de sus poblaciones y de sus negocios, en un

marco normativo que aliente la competitividad que tanto necesita

nuestro país.


44


Los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las

personas. Es por ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es básica para

una estrategia integral de desarrollo humano. En primer término, una

administración responsable e inteligente de nuestros recursos naturales es el

punto de partida para contar con políticas públicas que efectivamente

promuevan la sustentabilidad del medio ambiente. Al mejorar las condiciones

actuales de vida de la población mediante el uso racional de los recursos

naturales, aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras.

La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional

de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar

de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las

generaciones futuras. Uno de los principales retos que enfrenta México es

incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y

el desarrollo económico y social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo

sustentable. Desafortunadamente, los esfuerzos de conservación de los

recursos naturales y ecosistemas suelen verse obstaculizados por un círculo

vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los recursos naturales, deterioro

ambiental y más pobreza.

Un último eje de política pública que propone este Plan Nacional de

Desarrollo es el que abarca las acciones en materia de democracia efectiva

y política exterior. Es preciso garantizar que los mexicanos vivan la

democracia no sólo como procedimiento, sino también como forma de vida.

También es necesaria una política exterior que, tanto en sus definiciones

como en sus posiciones activas, logre posicionar a México como un

auténtico promotor del desarrollo humano.


45


Como estrategia de desarrollo para éste año (2007), se tiene asignado un

presupuesto para las ampliaciones para infraestructura para la construcción

y modernización de carreteras se aprobaron 22 mil 389.6 millones de pesos,

para caminos rurales y carreteras alimentadoras 15 mil 949.7 millones,

conservación y mantenimiento ocho mil 845.1 millones.

Vinculación: Tomando como base los lineamientos planteados por el Plan

Nacional de Desarrollo vigente, el presente proyecto se ajusta a las

directrices planteadas y con su ejecución favorecerá la comunicación de la

región, favoreciendo y fortaleciendo el desarrollo económico de la zona,

para abrir paso a la educación y la capacitación para el trabajo, a la salud,

a la nutrición; para abrir paso a las inversiones que signifiquen más empleos,

en armonía con el medio ambiente.

Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

El compromiso de primer orden en avanzar en la construcción de

infraestructura social en cada una de las comunidades, municipios y regiones

de la entidad; promover el desarrollo urbano ordenado que garantice

respeto al medio ambiente, para que el progreso económico y social

sustentable sirva de base a mejoras en las condiciones de vida de las zonas

urbanas marginadas. Terminar con la desigualdad, la discriminación y la

exclusión política, es el propósito.

Así mismo tiene como propósito fundamental garantizar que el desarrollo del

estado sea integral y que mediante el fomento del crecimiento económico y

una más justa distribución de la riqueza, se alcance el pleno ejercicio de la

libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya

seguridad protege esta constitución. Entre las prioridades que identifica, se

incluye ampliar la cobertura de los servicios y la calidad de la educación.


46


En el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se incorpora la

conservación de la naturaleza externa, o sustentabilidad ecológica, la

sustentabilidad económica y también la sustentabilidad social. La primera se

refiere a un cierto equilibrio y mantenimiento de los ecosistemas, la

conservación y el mantenimiento genético de las especies, que garantice su

resistencia frente a los impactos externos. Incluye también la conservación de

los recursos naturales y la integridad climática. En sí, la sustentabilidad

ecológica corresponde al concepto de conservación de la naturaleza

externa al ser humano. Cuanto más humanamente modificada esté la

naturaleza menor sustentabilidad ecológica habrá.

Tomando en cuenta que el total de localidades involucrados en el proyecto

que tienen como lengua madre, el Triqui, de tal modo que son consideradas

indígenas, y el plan considera que la tercera parte de la población

oaxaqueña forma es indígena la cual enfrenta graves y grandes problemas

de desnutrición, mortalidad infantil y limitado acceso a la salud, donde

solamente el 15% de los hablantes de lengua indígena son

derechohabientes. La disponibilidad de servicios en las zonas indígenas se

encuentra por debajo de la media estatal, 70.3% de los indígenas no tienen

drenaje, 28.6% no disponen de electricidad, 79.6% no cuentan con agua

entubada, 64.8% de las viviendas presentan hacinamiento y no disponen de

caminos y puentes que de acceso a sus comunidades. Así la libre

determinación de los pueblos y comunidades indígenas para adoptar por sí

mismos decisiones y construir sus procesos organizativos comunitarios y la

toma de decisiones sobre su territorio indígena, tierra, recursos naturales,

organización socio-política, administración de justicia, educación, lenguaje,

salud y cultura, es un reclamo permanente. Exigen ser consultados antes de

que el gobierno opere en sus pueblos, programas o ejecute acciones.


47


Objetivo estratégico

Contribuir al desarrollo de los pueblos indígenas, respetando su autonomía,

sus recursos naturales, el pleno ejercicio de sus derechos, usos y costumbres,

además de su cultura plural. Preservando y protegiendo el territorio, tierras y

recursos naturales de los pueblos y comunidades indígenas, permitiendo el

acceso a su aprovechamiento con fines de consumo directo y subsistencia.

Para el municipio involucrado se promoverá la réplica del modelo exitoso

construido por las comunidades para fomentar la preservación y el

aprovechamiento racional de los recursos forestales, el ecoturismo y la

integración de empresas comunitarias; se promoverán proyectos productivos

frutícolas y la producción de hortalizas en invernadero. Se apoyará el

establecimiento y mantenimiento de las plantaciones de maguey, el

mejoramiento tecnológico de los palenques, la modernización de las plantas

procesadoras y la comercialización del mezcal; la producción artesanal será

tarea de primer orden y se establecerán módulos de maquinaria para el

mantenimiento y la rehabilitación de la red de caminos rurales.

Tabla III.1. Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Sustentable del Estado de Oaxaca 2004-2010.

Lineamientos Vinculación

8. Sector Comunicaciones y Transportes El proyecto se trata de la construcción de de un Puente que forman parte de un camino rural, que se genera atreves del impulso a rehabilitar y generar caminos rurales para que estas localidades y el municipio se integren al desarrollo regional sustentable que se plantea en el estado, También el proyecto establecerá las medidas de mitigación que correspondan y amortigüen los impactos nocivos a los ecosistemas presentes.

Estrategias

Impulsando la integración de módulos de maquinaria microregionales para dar mantenimiento y rehabilitar la red de caminos rurales, operados por autoridades municipales. Construyendo los caminos rurales necesarios para integrar al desarrollo regional sustentable a las comunidades rurales, con medidas que minimicen o eviten el impacto nocivo a los ecosistemas y el medio ambiente.


48


Programa Estatal del Medioambiente

Este programa tiene como objetivos generales definir los principios de política

ambiental y los instrumentos de su aplicación; promover y fortalecer la

corresponsabilidad y la concurrencia del gobierno del estado con los

gobiernos federal y municipal, así como con la sociedad civil, para atender

continuamente y de manera coordinada el ordenamiento ecológico, el

control de la contaminación, la protección de la biodiversidad, y el

establecimiento y adecuada administración de las áreas naturales

protegidas; crear las condiciones para garantizar la participación

responsable de las personas en forma individual o colectiva en la

preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección del

ambiente; crear un sistema que orienta la distribución y regule las actividades

productivas, de servicios e infraestructura, a fin de prevenir y controlar la

contaminación del aire, agua y suelo, e impulsar el desarrollo sustentable.

Vinculación: Sin duda el proyecto planteado, está en concordancia con el

programa estatal del medio ambiente, si tomamos en cuenta que la

presentación de la MIA-Particular, obedece a cumplir la política en materia

de impacto ambiental, de modo tal que la promovente asume su

corresponsabilidad, para la preservación del equilibrio ecológico en el

sistema ambiental donde se inserta el proyecto de construcción del puente

en el camino Rural, también se hace alusión, que en el capítulo VI se

establecen las medidas de mitigación especificas para minimizar los

impactos que se generen por la obra, .

Planes y Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio

Tanto en el municipio, la región como el estado de Oaxaca no existe un

programa o plan de ordenamiento ecológico territorial decretado.


49


Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

Con la información cartográfica obtenida en CONABIO y en el Instituto de

Ecología del Estado de Oaxaca, se establece que el proyecto no se

encuentra dentro de ningún polígono que limitan las áreas naturales

protegidas tanto de jurisdicción federal como Estatal.

Figura III.1. Áreas Naturales Protegidas en el Estado de Oaxaca

III.3. Análisis de los instrumentos normativos

Se realizo una identificación y un análisis de los siguientes instrumentos

normativos que regulan la totalidad o parte del proyecto; entre otros, los

siguientes:


50


Ley de Vías Generales de Comunicación Articulo 1.- Define los casos en que los caminos y puentes son considerados

vías generales de comunicación.

Artículo 2.- Define las partes integrantes de las vías generales de

comunicación que son:

I. Los servicios auxiliares, obras, construcciones y demás dependencias y

accesorios a las mismas, y

II. Los terrenos y aguas que sean necesarios para el derecho de vía y para el

establecimiento de los servicios y obras a que se refiere la fracción anterior.

La extensión de los terrenos, aguas y el volumen de éstas se fijarán por la

Secretaría de Comunicaciones.

Artículo 3.- Define las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes en: Construcción, mejoramiento, conservación, inspección,

vigilancia, otorgamiento, interpretación y cumplimiento de concesiones,

celebración de contratos y revocación de permisos; expropiaciones,

aprobación, revisión o modificación de tarifas; venta de vías generales e

infracciones de ésta ley.

Artículo 8.- Reglamenta la construcción, establecimiento y explotación de las

vías generales de comunicación y otros servicios.

Artículo 14.- Menciona quiénes tienen derecho a solicitar los permisos para

construir, establecer o explotar vías generales de comunicación.

Artículo 21.- Menciona a las vías generales de comunicación como causa de

utilidad pública.


51


Vinculación: El proyecto en todo momento se sujetará a la legislación

establecida y realizará todos los trámites necesarios para la obtención de los

permisos correspondientes.

Ley de caminos, puentes y autotransporte federal

Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la construcción,

operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y

puentes a que se refieren las fracciones I y V del Artículo siguiente, los cuales

constituyen vías generales de comunicación; así como los servicios de

autotransporte federal que en ellos operan, sus servicios auxiliares y el tránsito

en dichas vías.

Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I. Caminos o carreteras:

a) Los que entronquen con algún camino de país extranjero.

b) Los que comuniquen a dos o más estados de la Federación; y

c) Los que en su totalidad o en su mayor parte sean construidos por la

Federación; con fondos federales o mediante concesión federal por

particulares, estados o municipios.

III. Derecho de vía: Franja de terreno que se requiere para la construcción,

conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de

una vía general de comunicación, cuya anchura y dimensiones fija la

Secretaría, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del

camino. Tratándose de carreteras de dos cuerpos, se medirá a partir del eje

de cada uno de ellos;


52


V. Puentes:

a) Nacionales: Los construidos por la Federación; con fondos federales o

mediante concesión o permiso federales por particulares, estados o

municipios en los caminos federales, o vías generales de comunicación; o

para salvar obstáculos topográficos sin conectar con caminos de un país

vecino.

Vinculación: Por lo anterior y considerando que el proyecto de construcción

de los puentes será con fondos federales específicamente del Programa de

Infraestructura Básica para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (PIBAI) de la

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), se

considera que el proyecto es de competencia de la Federación por tratarse

de la realización de una Obra que está contemplada dentro de la LGEEPA

(Articulo 28, fracción I y X) y su REIA (Articulo 5, incisos B y R) y que por tal

motivo se presenta la MIA, para ser evaluada en materia de impacto

ambiental, por tratarse de una vía general de comunicación y la

construcción de una obra civil en zona federal por tratarse de superficies que

son consideradas cuerpos de aguas nacionales.

Ley General de Equilibrio Ecológico y protección al Ambiente.

Esta Ley es reglamentaria de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, que se refiere a la preservación y restauración del equilibrio

ecológica sí como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las

zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.

En su artículo 3 fracción XX, se define la Manifestación del impacto ambiental

como el documento mediante el cual se da a conocer, con base en

estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una

obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que

sea negativo;


53


Contemplando como uno de los principales instrumentos de política

ambiental la Evaluación de Impacto Ambiental. Dicha evaluación es un

instrumento de carácter preventivo mediante el cual la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales establece las condiciones a las cuales deberá

sujetarse la realización de una obra o actividad que pueda causar

desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y las condiciones establecidos

en las disposiciones pertinentes en la materia, con el fin de mitigar o evitar sus

efectos negativos sobre el ambiente.

La evaluación de impacto ambiental es un instrumento de política ambiental,

de naturaleza preventiva, cuyo principal propósito es analizar los posibles

impactos que puede causar una obra o actividad al ambiente o a los

ecosistemas, así como sujetar el desarrollo de dichas obras o actividades a

condicionantes específicos para prevenir, mitigar y restaurar sus efectos sobre

el ambiente. Esto permite proponer medidas técnicas para lograr el mejor

equilibrio ambiental para cada proyecto en cuestión.

El procedimiento de evaluación de impacto ambiental comienza con la

presentación de un estudio de impacto ambiental en la modalidad

correspondiente, que en éste caso se trata de una Manifestación de Impacto

Ambiental (MIA) particular por parte del interesado en desarrollar la obra o

actividad que pueda causar un desequilibrio ecológico. En cumplimiento

con dicha normatividad se desarrolla el presente documento.

Artículo 28.- Establece que quienes pretendan llevar a cabo una obra o

actividad como vías generales de comunicación, también obras y

actividades en humedales, manglares lagunas, ríos lagos y esteros

conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales;

requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de


54


la Secretaría. Así mismo, la evaluación de impacto ambiental es el

procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a

que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar

desequilibrio ecológico ó rebasar los límites y condiciones establecidos en las

disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar los

ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el

ambiente.

Artículo 30.- Para obtener la autorización, los interesados deberán presentar a

la Secretaría una Manifestación de Impacto Ambiental, la cual deberá

contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos de los

ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra de que se trate,

considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos

ecosistemas, así como las medidas preventivas de mitigación y las demás

necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el

ambiente.

Articulo 35.- Contempla que una vez presentada la manifestación de

impacto ambiental, la secretaria iniciara el procedimiento de evaluación,

tomando en cuenta para ello lo establecido en Ley General de Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente, su reglamento y las normas oficiales

mexicanas aplicables, así como los programas de desarrollo urbano y de

ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales

protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.

Artículo 91. La afectación o curso del cauce de las corrientes de agua,

requiere de una autorización de la Comisión Nacional del Agua de acuerdo

a lo dispuesto en la Ley Nacional de Aguas y su Reglamento (LGEEPA).


55


Artículo 93.- Establece que la Secretaría del Medio Ambiente realizará las

acciones necesarias, para evitar, y en su caso controlar procesos de

eutrofización, salinización y cualquier otro proceso de contaminación en las

aguas nacionales (LGEEPA).

• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental

El artículo 5 señala que quienes desean realizar obras tales como

construcción de carreteras (inciso B); el aprovechamiento forestal [Inciso N:

de cualquier recurso maderable y no maderable (párrafo II) en selvas

tropicales y especies de difícil regeneración (párrafo lll)]; o efectuar cambios

de uso del suelo de áreas forestales (Inciso O: para obras de vías generales

de comunicación, (párrafo I), requieren de la autorización de la Secretaría

del Medio Ambiente en materia de impacto ambiental.

Cumplimiento: El proyecto, se apega a los criterios establecidos por este

ordenamiento legal, toda vez que sigue el procedimiento de evaluación de

impacto ambiental, cumpliendo con sus preceptos.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.

La Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su Reglamento, tienen por objeto regular

el aprovechamiento de las aguas nacionales en términos del artículo 27

constitucional, para lograr el aprovechamiento sustentable de las mismas, así

como prevenir y controlar la contaminación de los acuíferos y las aguas

nacionales superficiales.

El marco legal actual que regula el control de la contaminación del agua se

encuentra en dos leyes: la LGEEPA, la cual establece los criterios generales

para la prevención y el control de la contaminación del agua, y la LAN, que

prevé un régimen legal integral que brinda sustento a las disposiciones

legales generales de la LGEEPA. La LAN está complementada por las


56


disposiciones del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Normas

Oficiales Mexicanas. La explotación, el uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales por parte de personas físicas o morales, incluyendo dependencias

y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal o

municipal, se realizará mediante concesión y/o asignación otorgada por la

Comisión Nacional del Agua (CNA).

Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca

ARTÍCULO 2.- Las normas de esta Ley son de orden público e interés social, su

aplicación corresponde al Instituto Estatal de Ecología de Oaxaca y tienen

por objeto fijar las bases para:

I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente

adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;

II. Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su

aplicación;

III. La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;

IV. La preservación y protección de la biodiversidad, así como el

establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas;

V. El aprovechamiento sustentable, la preservación y en su caso la

restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera

que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las

actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;

VI. La prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo;

VII. Garantizar la participación corresponsable de las personas en forma

individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio

ecológico y la protección al ambiente;

VIII. Establecer y regular la competencia, la concurrencia y coordinación del

Estado y los Municipios, así como la participación social en la materia de este

ordenamiento;


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IX. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar

el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella

se deriven, así como para la imposición de sanciones administrativas y

penales ante la autoridad competente.

Artículos Vinculantes al Proyecto

Capítulo II

Prevención y Control de la Contaminación de la Atmosfera

ARTICULO 85.- Para la prevención y control de la contaminación a la

atmósfera se considerarán los siguientes criterios:

I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos

humanos y las regiones del Estado; y

II.- Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de fuentes

artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas,

para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la

población y el equilibrio ecológico.

ARTÍCULO 86.- Para prevenir, controlar y reducir la contaminación de la

atmósfera, deberán ser observadas las disposiciones que establezcan esta

Ley y su Reglamento en la materia, así como las Normas Oficiales que se

expidan.

ARTICULO 87.- Las fuentes fijas de competencia estatal, generadoras de

emisiones a la atmósfera deberán obtener ante el Instituto la licencia de

funcionamiento para fuentes generadoras de emisiones a la atmósfera, de

conformidad con el Reglamento de la materia.

ARTÍCULO 90.- Quienes realicen actividades contaminantes a la atmósfera

deberán:


58


I.- Instalar equipos o sistemas para el control de sus emisiones que satisfagan

las Normas Oficiales respectivas;

II.- Proporcionar toda la información que las autoridades les requieran, a

efecto de integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes fijas de

contaminación de la atmósfera;

III.- Disminuir o eliminar la contaminación atmosférica generada con sus

actividades;

IV.- Tramitar y obtener su licencia de funcionamiento, a la que se refiere el

artículo 87 de esta Ley; y

V.- Monitorear sus emisiones atmosféricas en los tiempos y formas que

establezcan las normas oficiales.

ARTÍCULO 91.- Los propietarios y poseedores de vehículos automotores del

servicio público y privado que circulen en el Estado, tienen la obligación de

evitar las emisiones de contaminantes a la atmósfera, para lo cual el Instituto

establecerá las disposiciones conducentes.

Quienes no observen la disposición anterior, se harán acreedores a las

sanciones que estipula la presente Ley, además del retiro de la circulación

del vehículo contaminante mismo que será remitido en el acto a un centro

de verificación autorizado, aún cuando porte la calcomanía de verificación

correspondiente.

Capítulo III

Prevención Y Control de la Contaminación del Agua y de los Ecosistemas

Acuáticos.

ARTICULO 93.- Para la prevención y control de la contaminación del agua, se

considerarán los siguientes criterios:


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I.- La prevención y control de la contaminación del agua son fundamentales

para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas

del Estado;

II.- Corresponde al Estado, Municipios y la sociedad prevenir la

contaminación de ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos y

corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo;

III.- El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de

producir su contaminación conlleva la responsabilidad del tratamiento de las

descargas, reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilización en

otras actividades y mantener el equilibrio de los ecosistemas;

IV.- Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a

su descarga en ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos o

corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo; y

ARTÍCULO 96.- No podrán descargarse en los sistemas de drenaje,

alcantarillado o en cuerpo receptor alguno, aguas residuales que contengan

contaminantes, sin previo tratamiento que satisfaga la Norma Oficial o

autorización de la autoridad respectiva en el que se justifique la necesidad

de la misma, con excepción de las de origen doméstico.

ARTICULO 101.- Las aguas residuales derivadas de aguas Federales para la

prestación de servicios públicos, podrán utilizarse si se someten al tratamiento

que cumpla con las disposiciones de las Normas Oficiales.

ARTÍCULO 102.- Los responsables de las descargas residuales objeto de esta

Ley, podrán convenir con el Estado o con los Municipios, que estos tomen a

su cargo el tratamiento de dichas aguas.


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Capítulo IV

Prevención y Control de la Contaminación del Suelo

ARTICULO 104.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo,

se considerarán los siguientes criterios:

I.- Corresponde al Estado, Municipio y a la sociedad prevenir la

contaminación del suelo;

II.- Su uso debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el

equilibrio de los ecosistemas;

III.- El uso debe ser tal, que mantenga su integridad físico - biológica y su

capacidad de producción;

V.- Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal

fuente de contaminación de los suelos;

VI.- Es necesario reducir la generación de residuos sólidos, municipales e

industriales, e incorporar técnicas y procedimientos para su rehusó y reciclaje;

ARTICULO 105.- Dichos criterios deberán considerarse en los siguientes casos:

I.- La ordenación y regulación del desarrollo urbano;

II.- La operación de los sistemas de limpia y de disposición final de residuos

municipales en rellenos sanitarios;

III.- La generación, manejo y disposición final de residuos sólidos municipales e

industriales no peligrosos, así como en las autorizaciones y permisos que al

efecto se otorguen;

ARTÍCULO 106.- El Instituto o los Municipios según competa, autorizarán y

vigilarán la adecuada operación de los sistemas de manejo y disposición final

de los residuos sólidos, con arreglo a las disposiciones que para tal efecto se

expidan.


61


ARTÍCULO 107.- Todo manejo y disposición final de residuos sólidos en los

suelos se sujetará a lo dispuesto por esta Ley, el Reglamento en la materia, la

Ley General y las Normas Oficiales que para tal efecto se expidan.

ARTÍCULO 109.- El manejo y disposición final de los residuos de lenta

degradación deberán sujetarse a lo que se establezca en las Normas

Oficiales que al respecto se expidan.

ARTICUL0 111.- Los Municipios aplicarán las disposiciones de esta Ley y la Ley

General, y vigilarán el cumplimiento de las Normas Oficiales para prevenir y

controlar la contaminación del suelo.

Cumplimiento: El proyecto que se pretende realizar se ajustará y cumplirá con

los criterios que se establezcan en ella, debido también a que Ley del

Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, está en concordancia y deriva

de la legislación federal y la normatividad aplicable en materia ambiental.

• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Artículo 2 “En la formulación y conducción de la política en materia de

prevención, valorización y gestión integral de los residuos a que se refiere esta

Ley, la expedición de disposiciones jurídicas y la emisión de actos que de ella

deriven, así como en la generación y manejo integral de residuos, según

corresponda, se observarán los siguientes principios:

III. La prevención y minimización de la generación de los residuos, de su

liberación al ambiente, y su transferencia de un medio a otro, así como su

manejo integral para evitar riesgos a la salud y daños a los ecosistemas;

IV. Corresponde a quien genere residuos, la asunción de los costos derivados

del manejo integral de los mismos y, en su caso, de la reparación de los

daños”.


62


Cumplimiento: En este sentido se llevará a cabo la recolección de desechos

y residuos peligrosos en depósitos especiales para ello, con la contratación

de empresas especializadas en el manejo de residuos peligrosos, siendo la

contratista quien en atención a esta Ley deberá responsabilizarse por el

manejo responsable, adecuado y oportuno de los residuos sólidos que

pudieran utilizarse durante la construcción y operación de este proyecto.

• Ley de Obras Públicas Y Servicios Relacionados con las Mismas

Artículo 20.- “Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar

los efectos sobre el medio ambiente que puedan causar la ejecución de las

obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista

por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Los proyectos deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o

restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas

pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la

Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, y a las dependencias y

entidades que tengan atribuciones en la materia”.

Cumplimiento: En apego a esta ley, en la presente manifestación de impacto

ambiental, se presentan las medidas de mitigación necesarias para

contrarrestar los posibles impactos.

• Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas en Materia de Vías Generales de Comunicación, Ambiental, Forestal, de Aprovechamiento de Recursos Naturales y demás Aplicables.

Tabla III.2. Normas de carácter federal que aplican al proyecto y forma en que se dará

cumplimiento NÚMERO DE NORMA ETAPA DEL PROYECTO Y

ACTIVIDAD QUE DARA LUGAR A LA APLICACIÒN

MEDIDA QUE SE APLICARÁ

NOM-001-SEMARNAT-1996 Establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los cuerpos de

Durante la preparación y construcción del proyecto al momento de generar aguas con residuos sanitarios

No se realizarán descargas directas a los cuerpos de agua superficial, tanto el río, arroyos, embalses. Se garantizará la contratación


63


NÚMERO DE NORMA ETAPA DEL PROYECTO Y ACTIVIDAD QUE DARA LUGAR

A LA APLICACIÒN


agua superficial.

de una empresa especializada o el uso de fosas sépticas para el tratamiento de este tipo de desechos y a fin de no generar aguas residuales.

NOM-041-SEMARNAT-1999 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

Durante la construcción del Puente por la operación de maquinaria y medios de trasportes.

Se exigirá a los contratistas que lleven a efecto la construcción del proyecto, el numero de matriculas de sus equipos , la afinación de las mismas y que estos hayan sido verificados, para garantizar el cumplimiento de la norma

NOM-043-SEMARNAT-1993 Que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

Durante la actividades de preparación y de construcción del Puente así como en el transporte de materiales.

Se reglamentará al contratista para que garantice que la emisión de las partículas se reduzca y se cumpla con la normatividad

NOM-081-SEMARNAT-1994 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

Durante la construcción del proyecto por la operación de la maquinaria y medios de transporte

Se deben restringir las actividades en horarios diurnos.

NOM-083-SEMARNAT-1996 Que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos municipales.

Durante la construcción del proyecto y que deberán respetar los contratistas.

En las etapas de preparación y construcción del sitio se establecerá un plan integral de manejo de residuos, que tendrá como fin reducir los riesgos de contaminación ambiental y la generación de fauna nociva. En la operación del puente se deberá aplicar un plan de manejo de residuos que incluya la limpieza y mantenimiento constantes y el establecimiento de un reglamento que sanciones a los usuarios del puente que se sorprenda arrojando residuos sólidos. Deberá también establecerse un programa de manejo de residuos sólidos.


64


NÚMERO DE NORMA ETAPA DEL PROYECTO Y ACTIVIDAD QUE DARA LUGAR

A LA APLICACIÒN


NOM-059-SEMARNAT-2001 Listado de especies en riesgo

Previo al desarrollo del proyecto, se requiere la aplicación de programas de rescate de posibles especies de fauna que puedan encontrarse en la NOM-059-SEMARNAT-20001

Se vinculara la NOM-059-SEMARNAT-2001, con las disposiciones que establece la Ley de Vida Silvestre así como su reglamento a través de un programa de manejo para la protección y conservación que garantice la sobrevivencia y buscar el aumento o repoblamiento de las especies encontradas en la NOM-059.

NOM-062-SEMARNAT-1994 Especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal.

Aplica en la preparación del sitio del proyecto así como en la construcción.

Todas las medidas que establece la norma 062, serán aplicadas por Caminos y Aeropistas de Oaxaca a través de un programa integral para mitigar afectaciones a la fauna silvestre.

NOM-060-SEMARNAT-1994 Especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal.

Aplica durante todas las etapas del proyecto, principalmente en la preparación del sitio y la construcción, por la remoción de vegetación forestal.

CAO acatará la norma particularmente las medidas establecidas en los siguientes especificaciones del como son: El seguimiento de un programa forestal para mitigar y compensar efectos adversos sobre la vegetación presente Que le material producto de la remoción de materiales no sea depositado en orillas, o pendientes o dentro de cuerpos de agua, debiéndose de reutilizar los materiales al máximo, en este caso los materiales se utilizaran para la rehabilitación de algunas zonas dentro del SA.

• Dictámenes Previos de Impacto Ambiental en el caso de Planes o

Programas de Desarrollo, Ordenamientos Ecológicos y Planes Parciales

de Desarrollo.

No existen antecedentes para el proyecto en materia de gestión ambiental


65


• Decretos de áreas naturales protegidas y; en su caso, sus planes de

manejo, donde se identifiquen las obras y actividades permitidas en la

zona y sus restricciones.

Dentro de la zona de influencia no se tiene detectado ninguna área natural

protegida federal.

• Vinculación con Otros Instrumentos que Tengan Relación con el

Desarrollo del Proyecto.

Tabla III.3. Vinculación del proyecto con otros instrumentos aplicables Disposición Aplica Cumplimiento

LEY DE DESARROLLO URBANO PARA EL ESTADO DE OAXACA ARTÍCULO 134.- Para el otorgamiento de licencias de uso de sueldo de licencias de construcción u operación, la Secretaría y los Ayuntamientos correspondientes, según el caso exigirán la presentación de la resolución de impacto ambiental, en las obras o actividades a que se refiere la Ley del Equilibrio Ecológico del Estado.

Si

El proyecto se vincula con esta disposición ya que para la ejecución de la obra se gestiona la autorización en materia de impacto ambiental

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA. ARTICULO 24.- Los Ayuntamientos del Estado, tendrán en materia de desarrollo urbano las facultades y obligaciones siguientes: XVII.- Participar en la creación manejo y administración de sus reservas territoriales para el crecimiento urbano, y de sus zonas de reserva ecológica.

No

El proyecto en mención cumple con esta disposición, sin embargo, cabe mencionar que los municipios involucrados, manejan y administran su crecimiento urbano.

ARTICULO 14.- Queda prohibida la urbanización de las tierras ejidales, comunales o de propiedad particular que se ubiquen en áreas naturales protegidas, incluyendo las zonas de preservación ecológica de los centros de población, previstas en la Ley del Equilibrio Ecológico del Estado, cuando se contraponga a lo previsto en la declaratoria respectiva.

No

El proyecto no se encuentra dentro de un área natural protegida o zona de preservación ecológica de los municipios.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA PERIÓDICO OFICIAL DE ENTIDAD FEDERATIVA DE 29-OCTUBRE- 90

El estado en el ámbito de su competencia, reconoce a los pueblos y comunidades indígenas el derecho social al uso y disfrute de los recursos naturales de sus tierras y territorios, en los términos de la ley reglamentaria; asimismo, de acuerdo a sus

Si

La construcción de los puentes aludidos tiene la finalidad de promover el desarrollo económico, social y cultural con apego a la normatividad ambiental vigente.


66


programas presupuestales, dictará medidas tendientes a procurar el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos y comunidades indígenas. Artículo 4 1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. 2. Tales medidas especiales no deberán ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados. 3. El goce sin discriminación de los derechos generales de ciudadanía no deberán sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales.

Si

El proyecto cumple, ya que la manifestación de impacto ambiental es uno de los instrumentos de la política ambiental para adoptar medidas para salvaguardar principalmente al medio ambiente, las cuales no deberán de ser contrarias a la petición de estas comunidades de la necesidad de la construcción del Puente, como un derecho a la comunicación.

CONVENIO 169 DE LA OIT. CONVENIO 169 DE LA OIT.- APROBADO POR EL SENADO EL 11 DE JULIO DE 1990 Y RATIFICADO POR EL EJECUTIVO EL 5 DE SEPTIEMBRE DE 1990.

4. Los gobiernos deberán tomar medidas, en cooperación con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.

Si Tales medidas serán expresadas en el resolutivo emitido para la realización del camino en mención.

Artículo 51. Los pueblos y comunidades indígenas tendrán acceso a los recursos naturales de sus tierras y territorios indígenas en los términos del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la normatividad vigente.

Si

Debido a que la zona donde se pretende desarrollar el proyecto es una zona indígena se toman en cuenta estas disposiciones.

LEY DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DE OAXACA.EXPEDIDA EL 21 DE MARZO DE 1998

Artículo 53. Las obras y proyectos que promueva el Estado, las organizaciones o los particulares que impacten a los pueblos y comunidades indígenas en sus recursos naturales, deberán ser discutidos, analizados y consensados previamente con dichos pueblos y comunidades.

Si El proyecto se promueve por las necesidades y gestión de los pueblos indígenas involucrados.

Artículo 56. Todos los pueblos y comunidades indígenas tienen la obligación de realizar actividades de protección, restauración, conservación, aprovechamiento sustentable e investigación de recursos naturales, con el apoyo técnico y financiero del Estado y de particulares, para lo cual se suscribirán previamente los acuerdos específicos.

Si

Para el desarrollo del proyecto se observaran medidas de protección, restauración, conservación de los recursos naturales.

Artículo 57. Con el propósito de salvaguardar la integridad de los territorios indígenas y de los recursos naturales de los pueblos y comunidades indígenas de los

Si

El proyecto se desarrollara con plena observancia de la normatividad en la materia y condicionada en este caso por la autoridad federal, y se proponen


67


efectos de la contaminación y el deterioro ambiental, éstos tendrán derecho a exigir la reparación del daño ecológico correspondiente a la fuente emisora, previo dictamen del Instituto Estatal de Ecología o de las autoridades federales competentes.

medidas de mitigación para salvaguardar los recursos naturales que sean afectados en esta región considerada indígena.

Comentarios finales del capítulo III

Es importante mencionar que el propósito del proyecto es cumplir con las

condicionantes establecidas en las autorizaciones otorgadas por las

diferentes instancias de gobierno para el desarrollo del proyecto.

Se considera que no existen ordenamientos jurídicos que puedan oponerse a

la Construcción del Puente Vehicular s/rio Paso de Águila, s/camino

Paso de Águila-Santiago Juxtlahuaca, en el municipio de Santiago

Juxtlahuaca, en el Estado de Oaxaca, y que el mismo podrá cumplir con las

políticas y criterios que se establezcan.


68


IV. Descripción del Sistema Ambiental y señalamiento de la

problemática ambiental detectada en el área de influencia del

proyecto

El objetivo de este apartado es ofrecer una caracterización del medio en sus

elementos bióticos y abióticos, describiendo y analizando, en forma integral,

los componentes del sistema ambiental del sitio donde se tiene contemplada

la construcción del puente. Con el fin de hacer una correcta identificación

de sus condiciones ambientales, de las principales tendencias de desarrollo

y/o deterioro.

IV.1 Delimitación del área de estudio

Para tal delimitación definiremos al Sistema Ambiental como la zona que

posee un conjunto de elementos físicos y bióticos, que imparten a esa

determinada área geográfica, características relevantes mediante las cuales

puede ser identificada por sus componentes.

El puente que será construido se ubica en la Región Mixteca,

específicamente en el municipio de Santiago Juxtlahuaca, en el estado de

Oaxaca. Para la delimitación preliminar del área de estudio, se tomaron en

cuenta los siguientes puntos:

• Rasgos geomorfológicos, hidrográficos y tipos de vegetación.

• Dimensiones del proyecto, distribuciones de obras y actividades a

desarrollar.

• Factores sociales (poblados cercanos).


69


Con la ayuda del programa de Arc View, y Arc Gis, se realizo la sobreposición

de los puntos antes descritos, tal y como se demuestra en la figura IV.1 donde

se tomaran los criterios más relevantes para realizar la delimitación final del

Sistema Ambiental.

En la figura IV.1 se pueden observar uno de los principales criterios

preliminares considerados para llevar a cabo la delimitación, donde se

aprecia a los rasgos geomorfológicos para dicha delimitación.

Figura.IV.1. Algunos de los criterios a seleccionar


70


La zona de estudio se localiza en la región Mixteca, específicamente en la

provincia fisiográfica Sierra Madre del Sur, dentro de la subprovincia

Cordillera Costera del Sur, como se observa en la imagen anterior.

En la figura IV.2, se observa la sobreposición de las cartas temáticas, de

hidrología y de uso de suelo y vegetación las cuales son las que

reportan el INEGI, esc 1:250, 000 con la finalidad de obtener una

superficie que sea factible para la delimitación preliminar del sistema

ambiental.

Figura IV.2.-Límites posibles a considerar para delimitar el SA


71


La zona se ubica específicamente en la Región Hidrológica Nº20,

denominada Costa Chica- Rio Verde, en la cuenca Rio Atoyac, y en la

subcuenca Rio Yalotepec, así como el tipo de vegetación que reporta el

INEGI es Pastizal Inducido y Agricultura principalmente.

Sobre las dimensiones que se tiene contemplado para la construcción

del puente se puede considerar que dicha área es de 0.020 hectáreas,

tal y como lo marco en la el reporte de la Memoria de Cálculo del

proyecto Topohidráulico.

La localidad que será directamente beneficiada con dicha

construcción es Paso de Águila, Cópala, perteneciente al municipio

Santiago Juxtlahuaca.

Con lo antes expuesto en las cartas anteriores se consideraron como

principales criterios a la Hidrología, geomorfología, dimensiones del puente

que será construido y la localidad que será directamente beneficiada. El

área que se obtuvo, con dichos criterios no se considera viable para ser

considerada como Sistema Ambiental, debido a que es una área altamente

alterada principalmente por las actividades antropogénicas, introducción de

servicios básicos, así como los impactos que se generaron con la

construcción del camino existente.

A continuación se describen los siguientes pasos, que se llevaron a cabo

para la obtención del Sistema Ambiental final.

1. El primer criterio que se considero para la delimitación es la localidad

de Paso de Águila, la cual será directamente beneficiada con la

construcción del puente debido a que es una de las más afectadas, en

tempo de lluvias se queda incomunicada.


72


2. El segundo criterio que se utilizo fue el relieve, debido a que la zona de

estudio se ubica en un rango de altitudes de 720 – 1120 msnm.

3. El tercer criterio que se considero, para tal delimitación son las

corrientes intermitentes que se localizan a una distancia de 700 metros de la

zona, donde se ubica el puente, dichas corrientes son alimentadoras del Rio

Cópala.

4. Otro de los criterios que se considero fue el camino existente que

comunica a las localidades Constancia del Rosario – La Luz Llano Nopal se

considera dicho camino debido a que las impactos que ya están dados

debido a que la construcción del camino actual.

5. Y como último criterio se utilizo el límite de la carta de uso de suelo y

vegetación, que reporta el INEGI, que para este caso es considera como

Pastizal Inducido.

Con la sobreposición de las cartas temáticas, se considero que por el grado

de perturbación que presentan los ecosistemas de la región, las actividades

antropogénicas que se realizan, los límites establecidos se consideran viables

para la delimitación del Sistema Ambiental, tal y como se observa en la

figura IV.3.


73


Figura IV.3.- Sistema Ambiental


74


En la tabla IV.1 se desglosan las coordenadas del Sistema Ambiental, se

aclara que las unidades con las se describieron son UTM/WGS 84.

Tabla IV.1 Tabla de coordenadas No. X Y No. X Y

1 612230.39500000 1886259.83500000 26 610838.30800000 1886182.49300000

2 612369.48600000 1886115.04000000 27 610806.04600000 1886315.12600000

3 612450.54000000 1885938.19500000 28 610691.33600000 1886501.52900000

4 612472.64600000 1885746.61300000 29 610624.88500000 1886599.09100000

5 612288.43200000 1885599.24200000 30 610488.85500000 1886830.02600000

6 612008.42700000 1885532.92500000 31 610433.49300000 1886966.05700000

7 611986.32200000 1885378.18500000 32 610427.16600000 1887174.84800000

8 611903.06900000 1885244.20800000 33 610447.72900000 1887285.57100000

9 611816.04400000 1885188.66200000 34 610415.16200000 1887456.88600000

10 611711.68900000 1885342.12600000 35 610488.37900000 1887676.53600000

11 611601.19600000 1885375.88800000 36 610462.49900000 1887932.58400000

12 611527.53300000 1885369.74900000 37 610729.52500000 1887984.76200000

13 611484.56400000 1885357.47200000 38 610938.23500000 1888040.00800000

14 611435.45500000 1885354.40300000 39 611175.78100000 1888038.23300000

15 611199.02000000 1885313.27000000 40 611434.08700000 1888028.78800000

16 611146.94500000 1885302.22500000 41 611565.98800000 1887852.92000000

17 611030.31300000 1885283.81000000 42 611873.75800000 1887574.46200000

18 610913.68100000 1885265.39400000 43 611991.00300000 1887222.72500000

19 610870.47800000 1885307.70200000 44 612055.44700000 1886999.52800000

20 610802.04100000 1885414.35800000 45 612049.30800000 1886867.55000000

21 610836.84000000 1885460.22900000 46 612061.58500000 1886744.77900000

22 610895.36500000 1885556.71600000 47 612122.97100000 1886536.06900000

23 610922.25500000 1885629.47700000 48 612122.97100000 1886434.78300000

24 610956.60200000 1885784.59400000 49 612230.39500000 1886259.83500000

25 610899.24700000 1886064.19800000


75


Hay que mencionar que en el Sistema ambiental abarca una superficie de 381.535 hectáreas, de la cual la

zona que será directamente afectada con la construcción del puente es de 0.020 hectáreas lo que equivale

un 0.005 % de la superficie del SA.

Figura IV.4.- Ubicación del Sistema Ambiental


76


IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental En este apartado se analizarán de manera integral los elementos del medio

físico, biótico, social, económico y cultural, así como los diferentes usos de

suelo y del agua que hay en el área de estudio, con el propósito de reflejar su

comportamiento y sus tendencias.

IV.2.1 Aspectos abióticos

a) Climas Para la identificación el tipo de clima que reporta la zona de estudio, se utilizo

la carta temática, de climas esc. 1:1000, 000, tomado de la clasificación de

Koppen, modificado por García, que reporta la CONABIO. El tipo de clima

que se idéntico para la zona es Cálido húmedo (Am).

Tabla IV.2.- Características del tipo de clima presente en la zona. DES_TEM DESC_PREC

Cálido húmedo, temperatura media anual mayor de 22ºC y temperatura del mes más frio mayor de 18ºC.

Precipitación del mes más seco menor de 60 mm; lluvias de verano y porcentaje de precipitación invernal del 5% al 10.2% del total anual.

� Evapotranspiración

Según datos que reporta la carta temática de CONABIO el rango de

evapotranspiración es de 800 a 900.

� Precipitación

El rango de precipitación que la CONABIO reporta, en su carta temática,

para la zona de estudio es de 1500 a 2000mm.

A continuación se presentan los datos climatológicos, que reporta la estación

climatológica denominada “Putla Villa de Guerrero”.


77


Tabla.IV.3.- Estación climatológica 00020094 “Putla Villa de Guerrero” ESTACION: 00020094 PUTLA DE GUERRERO (E) LATITUD: 17ｰ07' 00" N. LONGITUD:097ｰ56'0 0" W. ALT A: 740.0 MSNM.

ELEMENTOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL

TEMPERATURA MAXIMA

NORMAL 31.1 32 33.6 34.1 32.8 29.8 29.5 29.5 29.4 30.2 30.8 30.6 31.1

MAXIMA MENSUAL 35.5 35 36.3 37.9 35.6 32 31.2 30.9 31.8 32.1 32.6 33.4

Añññño DE MAXIMA 1971 1988 1990 1990 1971 1980 1973 1987 1987 1987 1979 1987

MAXIMA DIARIA 37.5 37 40 41 38 36 36 34 36 34.5 36 37

FECHA MAXIMA DIARIA oct-71 14/1989 20/1989 oct-90 abr-97 30/2000 23/1987 nov-79 21/1994 25/1987 13/1982 29/1987

Añññños CON DATOS 28 28 27 28 29 29 26 26 25 25 26 26

TEMPERATURA MEDIA

NORMAL 22.5 23.2 24.3 25.2 25.5 24.5 24 24.1 24.1 24.2 23.7 22.7 24


TEMPERATURA MINIMA

NORMAL 13.9 14.4 15.1 16.3 18.2 19.2 18.5 18.6 18.9 18.3 16.7 14.8 16.9

MINIMA MENSUAL 11.2 11.9 12.2 14.4 15.3 18.1 17.4 17.3 17.8 16.5 13.9 12.5

Añññño DE MINIMA 1996 2000 1986 1989 1998 2000 1999 1994 1994 1987 1984 1984

MINIMA DIARIA 3 6.5 9 9 10 8 15 12 15 11 8 8

FECHA MINIMA DIARIA 14/1986 24/1989 15/1986 may-81 feb-71 oct-00 20/1990 16/1994 26/1975 sep-97 20/1984 19/1980

Aﾑﾑﾑﾑ0S CON DATOS 28 28 27 28 29 29 26 26 25 25 26 26

PRECIPITACION

NORMAL 14 19.4 8.9 27.2 156.8 517.4 450.7 485 459 237.8 34.7 18.5 2,429.4

MAXIMA MENSUAL 85 107 113 126 492.6 771.8 674.5 826.9 726 452.2 105.5 130.6

Añññño DE MAXIMA 1980 1984 1987 1971 2000 1974 1987 1993 1987 1994 1978 1995

MAXIMA DIARIA 66 94 106 58 115 128.5 132.5 145.2 133 125 57.5 76.6

FECHA MAXIMA DIARIA 25/1980 25/1983 abr-87 may-71 17/1982 16/1974 mar-89 28/1993 17/1987 feb-88 ago-71 30/1995


EVAPORACION TOTAL

NORMAL 105.5 115.6 160.6 174 144.4 113.1 97.9 100.6 84.7 99.6 99.9 101.9 1 ,397.8


EVENTOS CLIMATICOS

LLUVIA 1.4 1.6 0.8 2.1 9.1 22.9 23 24.1 22.4 13.7 3.6 1.2 125.9


NIEBLA 8.7 5.7 4.6 5 9.6 6.6 7.1 8.1 7.6 8.2 9.4 9.2 89.8


GRANIZO 0 0 0 0 0 0 0.1 0 0 0 0 0 0.1


TORMENTA E. 0 0 0 0.1 0.4 1.1 1 1.5 0.8 0.3 0 0 5.2



78


La temperatura es una medida del calor; en un medio determinado, la

temperatura corresponde siempre a la misma cantidad de calor o energía

calorífica. En la atmósfera, siempre que se observa una temperatura dada,

está presente aproximadamente la misma cantidad de energía calorífica. Las

temperaturas que se registran en un mismo día varían ostensiblemente, desde

la mínima obtenida antes del amanecer, a la máxima, después del mediodía.

La temperatura media del día es el promedio de la máxima y la mínima, y

resulta bastante cercana a la temperatura ambiente observada a las 8:00

a.m., hora que se aproxima a la temperatura promedio de ese día.

Con los datos climatológicos que reporta en la estación denominada “Putla

Villa de Guerrero” donde nos dice que los meses con temperatura máxima

son los meses de Marzo, Abril y Mayo, donde el rango es de 32.8 a 34.1ºC. La

temperatura media al igual que la máxima se dan en los mismos meses, tal y

como se describe en la siguiente figura IV.5.

Figura IV.5 Comparación de las temperaturas


79


La temperatura media del mes es, a su vez, el promedio de las temperaturas

máximas y mínimas registradas en ese mes, y la temperatura media anual es

la suma de las temperaturas medias de todos los meses, dividida entre doce,

para esta zona la temperatura media es de 24ºC, tal y como lo describe la

estación climatológica.

Se entiende por precipitación el aporte de agua procedente de la

atmósfera, y que en forma sólida o líquida se deposita sobre la superficie

terrestre a manera de lluvia, nieve, granizo, llovizna, y otras formas similares de

caída de agua.

La suma del total de precipitaciones diarias de un mes, constituye la

precipitación total mensual (para la zona donde se desarrolla el proyecto los

meses con mayor precipitación son Junio a Septiembre) y la suma de las

precipitaciones totales mensuales de un año, constituye la precipitación total

anual de ese año, donde los datos de la estación climatológica es de 2,429.4

mm, por lo que la zona se caracteriza bajo un régimen de humedad como

húmedo. En tanto lo correspondiente a evaporación se dan en los meses de

Marzo, Abril y Mayo tal y como se describe en la figura siguiente.

Figura IV.6 Comparación de la precipitación y evaporación


80


Con los datos que reporta le estación climatológica, los meses que presentan

una menor representatividad son los días con tormentas eléctricas, sin

embargo, estas se dan en los meses con mayor días de lluvias como son los

meses de Junio a Septiembre.

Figura IV.7.- Datos climatológicos

b) Geología y geomorfología

Geomorfología

La provincia fisiográfica donde se ubica el puente que será construido es en

la Sierra Madre del Sur (la cual corre paralelamente al Río Balsas y a la costa,

limitado con ambas provincias al norte y sur, respectivamente. Al oriente con

los estado de Oaxaca y puebla, y al oeste con Michoacán. La sierra se

extiende por una distancia de alrededor de 565Km, en donde sobresalen

siete cumbres por arriba de los 3000 msnm; el parteaguas se eleva

aproximadamente con una altitud media de 2000 metros), específicamente

en la Depresión del Balsas (En ella corre el Río Balsas, tiene una extensión de

112,893Km2. Se localiza entre la Sierra Volcánica Transversal y la Sierra Madre

del Sur, en los Estados de Puebla, Morelos, México, Michoacán y Guerrero.)

Posee un gran diversidad estructural, en la que domina la topografía de


81


elevaciones bajas, con una topografía típica de mesas o mesetas formadas

sobre rocas metamórficas de edad paleozoica que forman bloques

escalonados que se encuentran dispuestos con un sentido generalizado

norte-sur. La subprovincia donde se ubica el sistema ambiental es en la

cordillera costera del sur, donde la complejidad geológica de estas sierras

escarpadas se refleja en la de su litología: calizas del Cretácico en el

occidente con ígneas intrusivas al norte, ígneas intrusivas y extrusiva hacia el

oriente y fuerte dominancia metamórfica en todo el este. Se extiende sobre

el sitio de subducción de la placa de Cocos, a los desplazamientos de esta

atreves del tiempo. En la porción oaxaqueña de la subprovincia dominan

rocas metamórficas del precámbrico, también hay rocas ígneas intrusivas del

mesozoico hacia el norte, noroeste y oeste de Santa Catarina Juquila,

Juxtlahuaca, y del cretácico al norte y este de Putla Villa de Guerrero.

Con la ayuda de la carta temática de los sistemas de topoformas, que

reporta la CONABIO, esc:1:1, 000, 0000, el sistema ambiental se localiza en

dos sistemas una Sierra Alta Compleja (que comprende los alrededores de

Santos Reyes Yucuna, del occidente y oriente de Calihuala al oeste de La

Reforma y La dependencia de Santiago Ixtayutla al sureste de Santiago

Tetepec de Tataltepec de Valdés a Santa Catarina Juquila, San Andrés

Paxtlán y el Oriente pluma Hidalgo) y Valle de laderas tendidas con lomeríos

(clasificado así el valle del Rio Mixteco en el tramo entre Mariscala de Juárez

Y Guadalupe de Ramírez y mas, al sur , el valle sobre el que se asienta la

población de Putla Villa de Guerrero), siendo este sistema de topoformas

donde se ubica la zona donde se tiene contemplado la construcción del

puente antes mencionado.


82


Figura IV.8.- Sistemas de Topoformas


83


Figura IV.9.-Tipos de elevaciones


84


De acuerdo con las características topográficas, geológicas orográficas e

hidrológicas el estado de Oaxaca se reconoció doce subprovincias para el

estado de Oaxaca(Biodiversidad de Oaxaca), con la sobreposición del mapa de

dichas subprovincia el sistema ambiental se ubica en la región Nº2,

denominadas Montañas y Valles del Occidente de Oaxaca. La cual

corresponde a la región de la Mixteca, que se caracteriza por un relieve

intricado y de diversa fisonomía, tanto por altitud como por el estilo

morfoestructural. Sin embargo, la principal características de esta región

radica en que se identifican patrones que vistos en mapas o fotografías

aéreas, consiste en un sistema de sierras con dirección convergente hacia

el sur, que forman una cúspide al unirse.

Figura IV.10 Ubicación del Sistema Ambiental en la Subprovincia


85


Geología

La provincia geológica, donde se ubica la zona donde se va a construir el

puente es el número 11, denominado Mixteca, en su constitución geológica

destacan las rocas masivas de carácter monolítico, de bloques extensos

formados sobre rocas tipo gneis, y rocas de composición básica de la edad

precámbrica. También se distinguen de manera notable montañas en forma

de bloques, dispuestas en plegamientos y monoclinales, que conforman el

relieve de sierras con rocas carbonatadas del cretácico principalmente, y del

jurasico con rocas calizas arrecifales, lutitas, areniscas y evaporitas, las que se

distribuyen al norte y en la porción central de esta región fisiográfica.

Con la ayuda de la sobrepoción de la carta temática de geología

esc:1:250,000 que reporta el INEGI, el sistema ambiental se ubica en una zona

donde los rasgos geológicos están integrados por una unidad

cronoestratigráfica y suelo, la clase y tipo de rocas presentes en la zona se

describen a continuación en la tabla IV.4.

Tabla IV.4.-Unidades geológicas

CLAVE ENTIDAD CLASE TIPO ERA SISTEMA

P(E) UNIDAD CRONOESTRATIGRÁFICA

Metamórfica Esquisto Paleozoico N/A

Q(al) SUELO N/A Aluvial Cenozoico Cuaternario

A continuación se describen los diferentes tipos de rocas que se identificaron

en la zona de estudio.

Metamórfica (Esquistos):

Las rocas metamórficas dicho tipo de clase es la que forman la mayor parte

de la región centro – norte del estado, que se originan cuando las rocas

previamente formadas son enterradas a niveles profundos de la corteza,

donde las altas temperaturas y altas presiones las alteran química y

físicamente, cambiando su estructura mineral y composición. Los esquistos


86


pueden tener una composición mineral diversa (mica, feldespatos, cuarzo,

carbonatos, anfíboles, grafito, etc.), existiendo tanto términos de composición

monomineral, como otros en los que se identifican todas las especies

minerales citadas. Esta unidad puede correlacionarse con las rocas del

Complejo Acatlan. Los afloramientos de esta unidad geomorfológicamente

forman cerros y sierras de baja altitud con pendientes suaves; se distribuyen

sobre todo en las porciones noroccidentales y occidentales del estado;

además, hay algunos pequeños afloramientos dispersos al sur y oriente de la

entidad.

Aluvial:

Es un suelo formado por el depósito de materiales sueltos (gravas, arenas)

provenientes de rocas preexistentes, que han sido transportados por

corrientes superficiales de agua. Este nombre incluye a los depósitos que

ocurren en las llanuras de inundaciones, los valles de los rio y las faldas de los

de pie de monte (Pi).


87


Figura. IV. 11.- Mapa Geológico de la zona


88


Susceptibilidad de la zona a sismicidad

La zona donde se encuentra ubicado el lugar donde se tiene contemplado

la construcción del puente lleva el nombre de Tres Palos, es en la zona

sísmica “D”, donde han ocurrido con frecuencia grandes temblores y las

aceleraciones del terreno que se esperan pueden ser superiores al 70% de g.

Figura .IV. 12.- Regionalización Sísmica de la República Mexicana

Según datos que reporta la pagina de CENAPRED (Centro Nacional de

Prevención de desastres) que el área se ubica en la zona donde la

aceleración máxima de 80cm/seg2.


89


Figura.IV.13. Peligrosidad sísmica


90


c) Suelos Los suelos son el producto de la interacción, a través del tiempo, del material

geológico, clima, relieve y organismos. En el estado de Oaxaca dominan las

topoformas de sierras y lomeríos, que en conjunto constituyen

aproximadamente el 80% y, junto con las condiciones climáticas han tenido

influencia en el intemperismo de las rocas ígneas, sedimentarias y

metamórficas, para que a partir de la formación de sedimentos se haya

dado lugar a la génesis de suelos jóvenes. El suelo es uno de los recursos más

importantes para el desarrollo sostenible de los ecosistemas naturales y

antropogénicos (Dumanski et al. 1998). Es un recurso natural de vital

importancia para la humanidad dado que es el sustrato que soporta las

actividades agrícolas, pecuarias y forestales así como la infraestructura

urbana, de caminos y de depósito (Siebe et al. 2003).

Los suelos presentes en la zona donde se ubica el Sistema Ambiental, con la

ayuda de la carta temática esc.1:250, 000, que reporta el INEGI. Donde nos

dice que la zona tiene una clase de textura media (es la dominancia en los

30 cm superficiales de los suelos, con 77.78% mientras que la textura fina se

encuentra en 12.01%.). A continuación se describen las características

principales de los suelos presentes en la zona donde se tiene contemplada la

construcción del puente.

Tabla. IV.5 Características de los suelos presentes Clave Tipo De Suelo Cla_Tex Fas_Fisca Descripción

Bh+Re+I/2/LP Cambisol húmico Media Lítica Profunda

Suelo con roca continua entre 50 y 100 cm de profundidad.

Ge+Je/3 Gleysol éutrico Fina NINGUNO ------------------


91


Cambisol húmico:

Los cambisoles son suelos jóvenes y con poco a moderado desarrollo, en el

subsuelo presentan una capa que parece más suelo que roca, en la que se

forman terrones y el suelo no está suelto. Los rendimientos de estos tipos de

suelo dependen en mucho de las condiciones climáticas. Tiene una

susceptibilidad moderada-alta a la erosión. Los cambisoles húmicos, son de

color oscura o negro, ricos en materia orgánica, pero muy ácidos, por lo que

no hay una adecuada mineralización y por lo tanto son pobres en nutrientes.

Su vocación natural es forestal y es la más adecuada. Se encuentran

asociadas a Acrisoles y resoles.

Gleysol Éutrico:

Los suelos Gleysoles son suelos que se encuentran donde se estanca y

acumula el agua, al menos en la época de lluvias, en lagunas costeras y en

las partes bajas y planos de valles. La vegetación natural que crecen en estos

suelos son pastos, y en las zonas costeras. Puede haber acumulación de

salitre, su uso en la ganadería da rendimientos que van de moderados a

altos. Son muy poco susceptibles a la erosión. Los suelos gleysoles éutricos su

fertilidad se explica con base en el grado de saturación de 50% o más en los

50 cm de profundidad a partir de la superficie.


92


Figura IV.14.- Sistema edafológico


93


Hay que mencionar que el tipo de suelo donde se ubica el puente es

Cambisol húmico, donde nos dice que tiene una susceptibilidad moderada –

alta a la erosión tal y como se puede observar en las fotografías que fueron

tomadas con las visitas a campo, donde se ilustran las afectaciones al suelo,

los cuales llegan a dicha problemática.

1.- Cambio de uso de suelo debido a que a los alrededores se ubica la

localidad de Paso del Águila, así como los establecimientos de terrenos

agrícolas a los lados del puente que será construido.

Figura IV.15.- Afectaciones de la zona donde se ubica la zona del puente


94


2.- se observa que las aguas jabonosas, son arrojadas directamente a la

corriente de agua, así como para poder cruzar el rio, no cuentan con algún

medio por lo que se tiene que hacer caminando, arriesgándose a tener un

accidente, tal y como se observa en las figuras siguientes:

Figura.IV.16.- Afectaciones presentes en la zona

d).- Hidrología superficial y subterránea

Según datos que reporta el INEGI en la carta temática esc. 1:250000, la zona

donde se tiene contemplado la construcción del puentes es en la región

hidrológica Nº20 “Costa Chica – Rio Verde”, ubicado en la cuenca R. Atoyac

(esta cuenca ocupa la mayor extensión de la Región hidrológica 20, con

19.4% de territorio estatal, dentro del cual es la segunda de mayor dimensión

y se emplaza hacia el centro, oeste y sur del mismo; limita al norte con las

cuencas Rio Atoyac y Rio Papaloapan), el puente se ubica en la subcuenca

Rio Yolatepec.

Hidrología superficial

La corriente donde se tiene contemplado la construcción del puente, recibe

el nombre de “Copala“, dicha corriente perenne a traviesa, a la localidad

de Paso de Águila, dicha corriente trae agua de las corrientes intermitentes

así como de los ríos Copala y Metates .


95


Hay que mencionar que dicha área se encuentra afectada por las

actividades que se realizan en esa zona en especifico, debido a que en

dicha corriente realizan diferentes tipos de actividades como por ejemplo,

extracción de materiales, descarga de aguas jabonosas, desvió de la

corriente para el riego de los terrenos agrícolas.

Hidrología subterránea

Con los datos que reporta el INEGI, en la carta temática de hidrología

subterránea esc. 1:250,000, nos dice que en la zona donde se desarrolla el

proyecto es una de Área libre (área donde no se tiene controlada y/o

legislada (prohibida o restringida por decreto) debido principalmente a la

sobreexplotación) así también el área donde se establecerá la construcción

del puente es dos zonas con material no consolidado formado por materiales

disgregable, suelto y no cementado) con posibilidades bajas (donde

presenta permeabilidad o espesores y áreas reducidas por lo que no son

susceptibles de contener agua económicamente explotable) sin embargo, el

sistema ambiental abarca también la zona donde el material es consolidado

con posibilidades bajas, tal y como se puede ver en la ilustración de la fig.

IV.17.


96


Figura.IV.17 Mapa de Hidrología Subterránea


97


IV.2.2 Aspectos bióticos

a) Vegetación terrestres

Según la carta de uso de suelo y vegetación que reporta el INEGI, esc. 1:250,

000, la zona donde se ubica el SA, el uso de suelo y vegetación es Agricultura

de riego, Pastizal inducido y Bosque de Pino/Veg. Sec. Arbustiva.

Agricultura de riego

La agricultura de riego considera la forma de transporte de agua como

bombeo o gravedad, en general implica el suministro del agua para los

cultivos. También con el uso de mano de obra, generalmente se le llama

riego por gravedad cuando va directamente a un canal principal desde

aguas arriba de una presa a un cuerpo de agua natural. Es independiente

de la duración del cultivo sea por meses, años o décadas. Se destaca que la

tubería de transporte generalmente es sobre la superficie de tierra, sin

embargo también puede estar sepultada hasta las parcelas agrícolas.

Pastizal inducido

Es aquel que surge cuando es eliminada la vegetación original. Este pastizal

puede aparecer como consecuencia de desmonte de cualquier tipo de

vegetación, también puede establecerse en áreas agrícolas abandonadas o

bien como producto de áreas que se incendian con frecuencia.

Bosque de Pino/Veg. Sec. Arbustiva

Es una comunidad siempre verde constituida por arboles del genero pinus, de

amplia distribución y con aproximadamente 49 especies, 18 variedades, 2

subespecies en las cadenas montañosas de todo el país desde los 300 metros

de altitud hasta los 4200 msnm en el límite latitudinal de la vegetación

arbórea. Estos bosques se encuentran asociados con encinares y otras

especies, son los de mayor importancia económica en las industrias forestales


98


del país por lo que prácticamente todos soportan actividades forestales

como aserríos, resinación, obtención de pulpa celulosa. La vegetación está

dominada por diferentes especies de pino con alturas de 15 a 30 metros, los

pinares tiene un estrato inferior relativamente pobre de arbustos, pero con

abundantes gramíneas.

Figura IV.18.- Uso de Suelo y Vegetación


99


Con los recorridos que se llevaron a cabo en la zona donde se tiene

contemplada la construcción del puente, donde se observa que el área ya

se encuentra alterada principalmente por las actividades antropogénicas

que se realizan en la población de Paso de Águila, como es el caso de

agricultura a la orilla del puente, extracción de materiales que son utilizados

por los propios habitantes de la localidades, descarga de las aguas

jabonosas a la corriente.

Como se puede observar en la imagen del GOOGLE EARTH, donde la zona se

encuentra afectada, debido al cambio de uso de suelo para el

establecimiento de terrenos agrícolas como se observa en la figura IV.19.

Figura IV.19.- Situacion actual de la zona


100


Con el recorrido que se realizo en la zona, se encontraron especies, las cuales

muestran el grado de alteración, en la tabla IV.6 se muestran las especies

presentes, así como las que reporta la bibliografía el área de estudio

Tabla IV.6.-Flora presente en la zona Familia Especie Nombre común Núm. De individuos

afectados

Araceae Philodendron hederaceum Enredadera 3

Cecropiaceae Cecropia obtusifolia Guarumbo 2

Moraceae Ficus hispida Amate 1

Anacardiaceae Mangifera indica Mango 3

Araceae Alocasia odorata Hoja ancha 10

Poaceae Arundo donax Carrizos 20

Ulmaceae AmpeAmpelocera hottlei Aguacatillo 1

a) Fauna Para el levantamiento de la fauna se utilizaron metodologías de acuerdo a

cada grupo de organismo. A continuación se describe los métodos

empleados para cada grupo.

Mamíferos

� El método establecido fue indirecto, debido a que se basa

fundamentalmente en la interpretación de los rastros que los animales dejan

en su medio ambiente. Los rastros más comunes que se encuentran son

huellas, excrementos, trillos, marcas en troncos, rascaderos, madrigueras,

echaderos de descanso, partes de cuerpos (presa o evidencia de restos

dejados por depredador), y olores. Los rastros contabilizados deben permitir

la identificación precisa de la especie que los dejó.

� A través de entrevista directa con pobladores de la zona.

� Y a través de revisión de literatura de la fauna existente en la zona de

estudio.

Sin embargo, los mismos habitantes comentan que no es frecuente observar

este tipo de fauna cerca de las zonas del camino, pues ha sido previamente


101


ahuyentada de la zona por las actividades que realizan los habitantes, como

es el caso de la ganadería y agricultura principalmente.

A continuación se describe la lista de las especies que se identificaron en

campo así como las que reportan las bases de datos para la zona de estudio:

Tabla IV.7.- Especies de mamíferos para la zona Familia Especie Nombre

común Estatus de

conservación Tipo de evidencias

Didelphidae Didelphys virginiana Tlacuache Ninguno Huellas

Canidae Urocyon

cinereoargenteus

zorra Ninguno

Excretas

Mustelidae Conepatus mesoleucus

zorrillo Ninguno

Observado por los pobladores

Leporidae Sylvilagus cunicularius

Conejo Ninguno

Excretas

Mustelidae Mustela frenata Comadreja Ninguno rastros

Aves � El método establecido fue el Transécto lineal, el cual consiste en trazar

recorridos en línea a través del área en cuestión contando todas las especies

de interés que sean observadas o escuchadas por su canto.



estudio.

Tabla IV.8.- Especies de aves en la zona de estudio Familia Especie Nombre común Estatus de

conservación Icteridae Quiscalus mexicano Zanate Ninguno

Columbidae Columbina Inca Tortolita Ninguno

Columbidae Columbina passerina Ninguno

Fringillidae Carduelis psaltria jilguero dominico Ninguno

Ardeidae Bubulcus ibis Garza blanca Ninguno

Corvidae corvux corax Cuervo Ninguno

Passeridae Passer domesticus Gorrión Ninguno

Hirundinidae Stelgidopteryx serripennis Golondrina ala aserrada Ninguno


102


Anfibios y Reptiles

� El método utilizado es el muestreo selectivo, el cual consiste en buscar

en lugares que se sabe sin utilizadas por anfibios y reptiles, como se puede ser

debajo de rocas o troncos, revisando cuevas, etc. En este método se

registraron animales observado, capturado, etc. Se utilizaron herramientas

que facilitaron la captura de los organismos como: redes y ganchos.



estudio.

Tabla IV.9.- Especies de reptiles en la zona de estudio Familia Especie Nombre común Estatus de

conservación

Lacertidae Sceloporus mucronatus Lagartija común Ninguno

Gekkonidae Hemidactylus frenatus Cuija Ninguno

Hay que mencionar que con los trabajos que se realizaron en la zona no se

encontraron individuos representantes del orden de Anfibios, solamente de

reptiles tal y como se describe en la tabla IV.8.

Los registros obtenidos de las diferentes órdenes (mamíferos, aves, reptiles y

anfibios), se cotejaron con la NOM-059-SEMARNAT, donde dichas especies no

se encuentran registradas con algún grado de conservación.

IV.2.3 Paisaje

Es un elemento sintético de todo un conjunto de características del medio

físico, biótico y social. Proporciona elementos para definir la situación actual,

antecedentes y posibilidades futuras. Su percepción es visual e integral, es un

buen indicador que muestra las tendencias y comportamiento de los

aspectos de conservación ambiental, fragmentación, tamaño y

conformación de matrices, corredores y parches.


103


La zona no presenta una buena calidad paisajística debido a que el puente

en construcción se ubica en medio de la localidad Paso de Águila, por lo

que se observan las condiciones ambientales las cuales se encuentran

alteradas, debido a las actividades que se realizan en dicha localidad como

es la agricultura, principalmente como se observan en la fotografías

siguientes.

Figura IV.20.- Se observa la situación donde se ubica la construcción del puente

Visibilidad

La zona no presenta buena visibilidad debido a que se establece en una

zona donde el uso de suelo y vegetación es pastizal inducido y agricultura de

riego, por lo que el tipo de vegetación no es forestal, así como se ubica en

una zona plana, como se puede observar en las fotografías:

Fig.IV.21 Se observa la nula vegetación forestal a los lados del puente


104


Fragilidad

La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los

cambios que se produzcan en el. En la zona la capacidad es menor debido

que el lugar no puede absorber las alteraciones que los pobladores están

causando, principalmente por las actividades (Agricultura y ganadería).

IV.2.4 Aspectos socioeconómicos La zona donde se ubica el sistema ambiental, se ubica en la región

geoeconómica denominada la Mixteca, la cual está integrada por los

distritos de Coixtlahuaca, Huajuapan, JuXtlahuaca, Nochixtlán, Silacayoacan,

Teposcolula y Tlaxiaco. Su extensión territorial es de 16.333,1 km2 equivalente

a 17.1% de la superficie total del estado. Estos siete distritos están

conformados políticamente con 155 municipios. Limita al Norte con Puebla y

Veracruz, al Sur con los distritos e Putla, Sola de Vega y Zaachila; al Este con

los Distritos de Teotitlan, Cuicatlán y Etla; al Oeste con Guerrero.

Donde la actividad agrícola, se encuentra organizada bajo tres regímenes

de propiedad de la tierra (ejidal, privada y comunal), gira en torno al cultivo

básico del maíz asociado con el frijol, el haba y la calabaza;

secundariamente se siembran en forma separada el frijol, el trigo, la cebada,

el alpiste, cuyo cultivo se ha iniciado en algunos de los lugares de las

mixtecas Alta y Baja. A parte de la agricultura, los indígenas complementan

su economía con el cuidado de animales domésticos como gallinas,

guajolotes, reses, chivos, borregos, y animales de tiro y carga. Además

muchos se ven precisados a realizar, sobre todo los que habitan en algún

sector de la Mixteca.


105


Figura IV.22.-Ubicación de la zona geoeconómica del Sistema Ambiental

Hay que aclarar que el Sistema Ambiental se ubica dos municipios,

Constancia del Rosario y Santiago Juxtlahuaca, sin embargo, el proyecto se

ubica específicamente en este último, por lo que para la demografía se

contempla al municipio de Constancia del Rosario, sin embargo se aclara

que el municipio que será directamente beneficiado es Santiago

Juxtlahuaca así como la localidad beneficiada es Paso de Águila, tal y como

se describe en el siguiente apartado.

Datos demográficos del municipio beneficiado del año de 1995 y 2000.

Tabla IV.10.-Datos generales de los municipios involucrados

Datos generales de los municipios

Municipio: Constancia del Rosario Santiago Juxtlahuaca

Número de Municipios en el Estado: 570 570

Superficie del Municipio: 298.54 Km2 583.05 Km2

Número de Localidades 2000: 13 82


106


Cabecera Municipal 1995: Constancia del Rosario Santiago Juxtlahuaca

Población de la cabecera 1995: 834 habitantes 7,267 habitantes

Representa el Total del Municipio: 25.31% 24.70%

Cabecera Municipal 2000: Constancia del Rosario Santiago Juxtlahuaca

Población de la cabecera 2000: 3,295 7,881 habitantes

Representa el Total del Municipio: 25.31% 28.02%

Población del municipio 2000 : 3,796 28,118 habitantes

Representa el Total del Estado: 0.09% 0.81%

Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.

Población

Mediante la información recopilada de los años censales se puede hacer un

comparativo entre el municipio beneficiado y el estado de Oaxaca, los años

censales comprenden desde 1980 al 2005; donde se observa que la

población de los municipios en comparación con el estado están en

aumento desde el año 1980, sin embargo durante el año 2005 la población

de los municipios, ha tenido un aumento considerablemente tal y como se

observa en la tabla (Tabla IV.11) y (Tabla IV.12).

Tabla IV.11.- Número de habitantes total por año Censos años Santiago Juxtlahuaca Constancia del

Rosario Oaxaca

1980 20,022 2216 2,361,974

1990 27,918 2732 3,019,560

1995 29,416 2976 3,228,895

2000 28,118 3295 3,438,765

2005 33, 401 3795

Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal. Tabla. IV.12 población del municipio respecto al estado

Años Constancia del Rosario Santiago Juxtlahuaca

1980 0.08 0.84%

1990 0.09 0.92%

1995 0.09 0.91%

2000 0.09 0.81%

2005 0.10 0.95

Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal


107


En la tabla IV.13 se muestra la comparación de población por sexo y año del

municipio beneficiado con el estado de Oaxaca; en el año 2500, el municipio

de Santiago Juxtlahuaca llego a tener un total de 28,118 habitantes, lo que

representa el 0.51 % de la población estatal mientras que el municipio de

constancia del rosario 3, 295 habitantes.

Tabla IV.13.- Datos de población del municipio, por sexo.

Año

Oaxaca Santiago Juxtlahuaca Constancia del Rosario Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

1990 1,477,438 1,542,122 13,604 14,314 1321 1411

1995 1,582,410 1,646,485 14,538 14,878 1478 1498

2000 1,657,406 1,657,406 13,178 14,940 1548 1747

2005 15, 770 17, 631 1735 2061 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.

Crecimiento y distribución de población.

La tasa de crecimiento del estado de Oaxaca, muestra un aumento de hasta

2.48% en la década de 1980, y posteriormente una reducción a 1.26 % para

los años 1995 y 2000 (tabla IV.14).

Tabla IV.14.- Tasa de crecimiento del Estado de Oaxaca Y del municipio involucrado

Tasa de Crecimiento Años Oaxaca Santiago Juxtlahuaca Constancia del Rosario

1980-1990 2.48% 3.38% 2.58% 1990-1995 1.34% 1.05% 1.72% 1995-2000 1.26% -0.89% 2.05% 2000-2005 3.50% 2.87%


Durante la dedada de 1980, la tasa de crecimiento del municipio de

Santiago Juxtlahuaca en promedio es de 3.38 %, por lo que se ubica por

arriba del municipio de Constancia del Rosario el cual reporta un 2.58%, los

cuales se ubican con mayor porcentaje del estado, sin embargo, a partir de

1990 a 1995 se observa una reducción en su crecimiento (0.89%).


108


Fig. IV.23.- Comparación de la tasa de crecimiento del estado de Oaxaca y del Municipio

Densidad del municipio

El municipio de Santiago Juxtlahuaca reporta en el año 1980 un promedio de

34.34 hab/Km2 por arriba del estado, mientras que el Constancia del Rosario

un 7.08 hab/Km2. Dicha densidad se ha mantenido, mientras que para el año

2000 ha aumentado en la relación con el estado.

Figura IV.24.- Densidad de los municipios (Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.)


109


Estructura por Sexo y Edad

En figura. IV.5 se observa que en el municipio de Santiago Juxtlahuaca, el

grupo de 15-59 años cuenta con un mayor de individuos con un total de

51.30%, mientras que el municipio de Constancia del Rosario el grupo de

edades que cuenta una mayor representatividad es el grupo de 0-14 años de

la población total reportada para el municipio, tal y como se observa en las

imágenes siguientes.

Fig. IV.25 Distribución según grupos de edad del municipio de Juxtlahuaca

Fig. IV.26.- Distribución según grupos de edad del municipio de Constancia del Rosario


110


Vivienda

De acuerdo con el XII Censo General Población y Vivienda efectuado por el

INEGI en el año 2005, el 99% de los pobladores de los municipios cuenta con

casas particulares, así como los servicios básicos con los que cuentan los

municipios.

Tabla. IV.15 Tipo de Viviendas del municipio

Tipos de Vivienda Santiago Juxtlahuaca Constancia del Rosario

Vivienda particular 6264 647

Ocupantes en viv. Particulares habitadas 33,305 3,796

Viv. Piso de tierra 3366 287

Viv. Part. Habitadas con un solo cuarto 853 139

Viv. Que dispone con drenaje 3579 343

Viv. Que dispone de Energía eléctrica 5385 503

Viv. Part. Que dispone de agua entubada de la red pública, drenaje y energía eléctrica

2787 314


Las viviendas del municipio de Santiago Juxtlahuaca así como las de

Constancia del Rosario, están techadas con el siguiente material: material de

desecho, lamina de cartón, lamina de asbesto metálica, palma, tejamanil y

madera, techos de teja, techos de losa. A continuación se describen los

servicios con los que cuentan las viviendas del municipio involucrado.

Migración

Según datos que reporta el censo 2000, se aprecia que el total de la

población del municipio el promedio es de 54.31%, y el 23.88% corresponde

al municipio de Constancia del rosario no es migrante municipal. Con lo cual

se puede deducir que la mayor parte de la población que nació en el

municipio, reside ahí mismo o en la entidad.


111


Tabla IV.16.- Estado migratorio del municipio involucrado.

Características de Migración Constancia del Rosario

Santiago Juxtlahuaca

Población que nació en la entidad 879 26.67% 17,382 61.81%

Población que nació en otra entidad 56 1.69% 479 1.70%

Población que nació en otro país 0 0.00% 10 0.03%

Pob . Que no especifica lugar de nacimiento

11 0.33% 51 0.18%

Población que reside en la entidad 792 24.03% 15,537 55.25%

Población que reside en otra entidad 35 1.06% 175 0.62%

Población que reside en otro país 0 0.00% 9 0.03%

Pob. Que no especifico lugar de residencia

1 0.03% 33 0.11%

No migrante municipal 787 23.88% 15,272 54.31%

Migrante municipal 1 0.03% 252 0.89%

No especifica migración municipal 4 0.12% 13 0.04%

Total migrante estatal e internacional 35 1.06% 184 0.65%

Migrante estatal e internacional en otra entidad.

35 1.06% 175 0.62%

Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.

Participación económica del municipio.

La población económicamente activa del municipio es menor que la

población económicamente inactiva, según los datos que reporta el Censo

de Población y Vivienda 2000, este dato se reporta para los dos municipios

involucrados. A continuación se describe la participación económica de los

municipios.


112


Figura IV.27.- Participación económica de los Municipios Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.

Tasa de participación económica

La tasa de participación económica del municipio de Santiago Juxtlahuaca

es de 38.27 %, mientras que la tasa de ocupación corresponde a más del

doble con un 99.65%, al igual que el municipio de Constancia del Rosario.

Figura. IV.28 Tasa de participación económica del municipio Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.


113


Distribución de Población Económicamente Activa por sectores de actividad.

Los sectores de estas actividades se dividen en primario, secundario y

terciario.

� Al sector primario corresponden las actividades de agricultura,

ganadería y pesca, se observa en la fig. IV.29 que el municipio de

Santiago Juxtlahuaca es de 54.27% se dedica a dichas acciones,

mientras que el municipio de constancia del Rosario es de 56.41%.

� Al sector secundario corresponden las actividades de minería, industria

manufacturera, energía eléctrica, agua y construcción, donde el

municipio corresponde a un 15.72%, mientras que Constancia del

Rosario es de 13.51%.

� Al sector terciario corresponde a las actividades de Comercio,

Transporte y comunicaciones, Servicios financieros, Actividad gobierno,

Servicios de esparcimiento y cultura Servicios profesionales, Servicios

inmobiliarios y de bienes muebles, Servicios restaurantes y hoteles, Otros

excepto gobierno, Servicios educativos, Servicios de salud y asistencia

social, donde el municipio de Constancia del Rosario es de 29.05%

sobresale mayor que el municipio de Santiago Juxtlahuaca con 26.45%.

Figura. IV.29. Comparación de las actividades activas


114


Situación en el trabajo

Según los datos del Censo General de Población y Vivienda 2000, representa

que el municipio de Santiago Juxtlahuaca cuenta con 4,315 habitantes que

trabajan por cuenta propia, el promedio de horas trabajadas semanalmente

oscila entre las 32 y 40 horas. Y la mayor parte de la población es

remunerada con uno o dos salarios mínimos.

Tabla. IV.17.-Comparacion de la situación del municipio

Situación en el trabajo Santiago Juxtlahuaca Constancia del Rosario

Ocupación como empleado u obrero 16.72% 27.36%

Ocupación como jornalero o peón 3.39% 19.08%

Trabajando por cuenta propia 62.38% 40.20%

Patrón, negocio familiar 17.49% 13.34%

Población con menos de un salario mínimo 9.98% 21.95%

Pob. Con mas 1 y hasta 2 salarios mínimos 26.31% 37.16%

Pob. Con mas 2 hasta 5 salarios mínimos 13.37% 18.75%

Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.

Marginación

El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar

entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias

que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la

educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de

ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en

localidades pequeñas. Así, el índice de marginación considera cuatro

dimensiones estructurales de la marginación; identifica nueve formas de

exclusión y mide su intensidad espacial como porcentaje de la población

que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo

de sus capacidades básicas1.

1 http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/indices/pdfs/001.pdf


115


Según la clasificación de CONAPO del año 2000, el nivel de marginación de

los municipios es alto, con grado de marginación que va de 10.32 y 0.716 los

cuales los ubican en un lugar a nivel nacional de 406 y 598 (Tabla IV.18).

Tabla IV.18.-Índice de Marginación

Concepto Constancia del Rosario Santiago Juxtlahuaca

Grado de Marginación 1.032 0.716 Índice de Marginación ALTO ALTO Lugar a nivel nacional 406 598


Indicadores

Los indicadores que determinaron el grado de marginación del municipio,

fueron establecidos por la CONAPO en el año 2000, y son las siguientes:

analfabetismo, ingresos, servicios públicos entre otros que ese encuentran

resumidos en la tabla IV. 19. En la que se observa cuenta con una población

menor a los 5000 habitantes cuyo sueldo es de hasta 2 salarios mínimos, y su

grado de estudios de la mayoría no sobrepasa de la educación primaria.

Tabla IV.19.- Indicadores de Marginación del municipio Indicadores Santiago Juxtlahuaca Constancia del Rosario

Población Analfabeta de 15 años o mas

30.25% 43.34%

Población sin Primaria completa de 15 años o mas

48.40% 58.75%

Población de localidades con menos de 5000 habitantes

73.14% 100.00%

Población con ingreso de hasta 2 salarios mínimos

63.17% 68.52%

Habitantes sin drenaje ni excusado

26.96% 14.40%

Habitantes sin energía eléctrica

10.86% 22.92%

Habitantes sin agua entubada

27.67% 5.70%

Habitantes con hacinamiento 64.17% 72.19%

Habitantes con piso de tierra 56.71% 50.76%



116


Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano es una herramienta que define las

condiciones de bienestar y desarrollo de una población diseñado por el

Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas. A continuación en la tabla

IV. 20. Se presentan los Indicadores de Desarrollo Humano de los municipios

beneficiados.

Tabla IV.20.- Indicadores de Desarrollo Humano del municipio

Indicadores de desarrollo Humano Santiago Juxtlahuaca Constancia del Rosario

Índice de Desarrollo Humano 0.691 0.634 Grado de Desarrollo Humano Medio Medio Porcentaje de las personas de 15 años o más alfabetas

69.5 56.6

Porcentaje de las personas de 6 a 24 años que van a la escuela

62.5 65.8

PIB de cápita en dólares ajustados 3,203 3,503 Tasa de mortalidad infantil 23.6 36.6 Índice de esperanza de vida 0.82 0.71 Índice de nivel de escolaridad 0.67 0.59

Índice de PIB per cápita 0.57 0.59


El grado de desarrollo humano es Medio para los dos municipios.

Comparación de la localidad beneficiada por la construcción del puente.

En la fig. IV.30, se presenta la localidad que será beneficiada por la

construcción del puente, la cual lleva el nombre de Paso de Águila Copala,

donde se puede observar que la localidad cuenta con un total de 166

habitantes, con más de la mitad de la población pertenece al grupo

masculino, dicha localidad pertenece al municipio de Santiago Juxtlahuaca.


117


Figura. IV.30.- Localidad beneficiada por la construcción del puente. (Fuente: SEGOB. INAFED.

Sistema Nacional de Información Municipal)

La construcción del puente le traerá beneficios a dicha localidad ya que por

medio de este, habrá mayor fluidez de bienes y servicios hacía la capital del

estado. Y la calidad de vida mejorara significativamente.

Servicio de Salud

Los servicios médicos para esta localidad son muy escasos, ya que el 100% no

cuenta con servicios médicos, esto es debido a la falta de comunicación con

las ciudades más cercanas, y por el difícil acceso al área. Con la

construcción del puente, estos servicios mejoraran, ya que el acceso a estas

áreas será más fluido.

Tabla IV.21.- Comparación de los servicios de salud.

Localidades

Población sin derechohabi

encia a servicios de salud

Población con

derechohabiencia

a servicios de salud

Población derechohabi

ente del IMSS

Población derechohabi

ente del ISSSTE

Población derechohabiente del Seguro Popular

Paso de Águila Cópala

140 84 79 5


118


Migración

En la tabla IV.22 se puede apreciar que en la localidad beneficiada, sus

habitantes se encuentran en su localidad, solamente una mínima parte se

encuentra fuera de ella, ya que posiblemente para buscar otro tipo de vida

para su familia.

Tabla IV.22.- Situación de la Migración Migración Población

nacida en la entidad

Población nacida fuera de la entidad o país

Población de 5 años y mas residente en la entidad 1995

Población de 5 años y mas residente en otra entidad o país en 1995

Paso del Águila Cópala

237 1 200 0


Educación

La tabla IV.23, muestra el índice educativo para la localidad beneficiada con

la construcción del puente, la cual cuenta con un grado de educación

promedio de 2.50.

Tabla IV.23.- Comparación de la educación que existe en cada localidad.

Nivel de Educación Paso de Águila Cópala

Personas de 6 a 14 años de edad que saben leer y escribir. 53

Personas de 6 a 14 años de edad que no saben leer y escribir. 22

Población de 15 años y más alfabeta 49

Población de 15 años y más analfabeta 64

Población de 5 años que no asiste a la escuela 6

Población de 6 a 14 años que asiste a la escuela 52

Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 23

Población de 15 a 17 años que asiste a la escuela 8

Población de 15 años a 24 años que asisten a la esc. 15

Población de 15 años y más con educación básica incompleta 20

Población de 15 años y más con Secundaria completa 3

Grado promedio de escolaridad 2.50



119


Empleo

En la tabla IV.24, se muestra la tasa de empleo para la localidad que será

beneficiada con la construcción del puente, donde se aprecia la población

económicamente activa en la localidad de Paso de Águila Cópala.

Tabla IV.24.- Situación Económica de la localidad

Situación económica de la población Paso del Águila Cópala

Población económicamente activa 55

Población económicamente inactiva 77

Población ocupada 55

Población ocupada en el sector primario 46

Población ocupada en el sector secundario 5

Población ocupada en el sector terciario 0

Pob. Ocup. que no recibe ingreso por trabajo 5 Pob. Ocup. Que recibe menos de un salario mínimo mensual de ingreso por trabajo

11

Pob. ocup. que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo

28

Pob. ocup. con más de 2 y hasta 5 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo

0

Pob. ocup. que recibe más de 5 y hasta 10 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo

0

Pob. Ocup. con más de 10 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo

0

Pob. Que no trabajo en la sem. De referencia 3

Pob. Ocup. Que trabajo hasta 32 horas en la semana de referencia

30

Pob. Ocup. que trabajo de 33 a 40 horas en la semana de referencia

8

Pob. Ocup. que trabajo de 41 a 48 horas en la semana de referencia

5

Pob. Ocup. Que trabajo más de 48 horas en la semana de referencia

1



120


Vivienda

Como se puede apreciar en la tabla IV.25, que la localidad que será

beneficiada con la construcción del puente, la localidad de Paso de Águila

Cópala cuenta con un total de 40 viviendas, donde en su totalidad son

particulares.

Tabla IV.25.- Presentación de la vivienda por localidad Viviendas Paso de Águila Cópala

Total de Viviendas 40

Viviendas particulares 40

Ocupantes en viviendas particulares 238

Prom. de ocup. en viv. particulares 5.95

Prom. de ocup. por cuarto en viv. part. 3.24


Servicios en las viviendas

En la tabla IV.26, se observa que la localidad de Paso de Águila Cópala

cuenta con escasos servicios para la vivienda, básicos para un buen

desarrollo humano.

Tabla IV.26.- Servicios de la localidad

Viviendas Paso de Águila Cópala

Viv. Que disponen de sanitario exclusivo 15

Viv. con agua entubada 20

Viviendas con drenaje 7

viv. con energía eléctrica 30

Viv. con drenaje y agua entubada 1

Viv. con drenaje y energía eléctrica 5

viv. con agua entubada y energía eléctrica 19

viv. con agua entubada, drenaje y energía eléctrica. 1

Viv. sin agua entubada, drenaje ni energía eléctrica. 7

Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información


121


IV.2.5 Diagnostico ambiental

El sistema ambiental se localiza en dos sistemas una Sierra Alta Compleja (que

comprende los alrededores de Santos Reyes Yucuna, del occidente y oriente

de Calihuala al oeste de La Reforma y La dependencia de Santiago

Ixtayutla al sureste de Santiago Tetepec de Tataltepec de Valdés a Santa

Catarina Juquila, San Andrés Paxtlán y el Oriente pluma Hidalgo) y Valle de

laderas tendidas con lomeríos (clasificado así el valle del Rio Mixteco en el

tramo entre Mariscala de Juárez Y Guadalupe de Ramírez y mas, al sur , el

valle sobre el que se asienta la población de Putla Villa de Guerrero), siendo

este sistema de topoformas donde se ubica la zona donde se tiene

contemplada la construcción del puente antes mencionado.

La construcción del puente se localiza en medio de la población de Paso de

el Águila, por lo que no se tiene considerado la afectación de vegetación

forestal, debido a que a los alrededores hay afectaciones antropogénicas,

así como las que se empiezan a realizar por la introducción de los servicios

básicos, como es el caso de la introducción eléctrica, cableado telefónico,

construcción de camino principalmente. Hay que recalcar que en la zona

hay presencia de especies que son indicadoras de perturbación.

En la fig. IV.31, se observa el estado actual de la zona donde se tiene

contemplado la construcción del puente, donde se esquematiza que

situación que guarda la vegetación a los lados del puente, así como a los

alrededores donde se establece la localidad del paso del águila.


122


Figura IV.31.- Se observa las áreas agrícolas de la zona

Donde se puede observar, que alrededor del puente, los habitantes

establecieron terrenos agrícolas, siendo esta la principal actividad de la zona

y de la región. La corriente de nominada Rio Cópala, está siendo afectada,

por los habitantes de la zona, esta corriente capta las aguas de las corrientes

intermites que alimenta al Rio que lleva el mismo nombre.

Según datos que reporta la bibliografía de geografía general del estado de

Oaxaca, en su apartado de Erosión nos dice, que el estado de Oaxaca se

clasifica en cuatro zonas parcialmente erosionadas las cuales son las

siguientes:

Erosión ligero o inexistente

Erosión ligera

Erosión moderada

Erosión grave


123


Hay que recalcar que la zona se ubica en donde la erosión es grave, la cual

ocupa el 48% del territorio del estado. Se presenta en casi toda la Mixteca

Alta y particularmente en el valle de Coixtlahuaca, donde hay secciones de

más de 800 hectáreas de extensión prácticamente sin vegetación. Asimismo,

en porciones importantes de la Sierra Madre del Sur, la casi totalidad de

distrito de San Carlos Yautepec y partes de Tehuantepec. Se debe a una

sobreexplotación forestal y de pastoreo, tanto histórico como reciente y a las

condiciones exageradamente quebradas del terreno, que permiten el fácil

arrastre de suelos fértiles.

En la imagen del sistema ambiental se observa que la zona se encuentra

afectada por dicho problema ocasionado por la pérdida de vegetación,

cambio de uso de suelo, para el establecimiento de terrenos agrícolas y

ganadería así como el establecimiento de las poblaciones a las orillas del rio

Cópala (Paso de Águila).

Figura IV.32.- Sistema Ambiental


124


Respecto a la vegetación, en la zona donde se ubica la construcción del

puente, la vegetación que será afectada son especies introducidas, y

especies que son consideradas como vegetación secundaria, así como

terrenos agrícolas que se establecen a los alrededores. Hay que mencionar

que dichas especies no son consideradas como vegetación de galería,

debido a que la zona se encuentra fuertemente fragmentada por la

presencia de la localidad de Paso de Águila. Las especies que fueron

identificadas con la visita a campo y que serán directamente afectada son

las siguientes: Philodendron herderaceum, cecropia obtusifolia, ficus hispida,

mangifera indica, alocasia odorata, arundo donax, por lo que se considera

que con la construcción del puente no se afectara vegetación forestal ni de

galería.

Respeto a la fauna solo se tiene registro de especies indicadoras de

alteración, hay que mencionar que la construcción del puente no afectara

especies con algún grado de conservación, debido a que el lugar ya se

encuentra, alterado y abierto.



V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales

En este capítulo se ofrece información conforme al análisis de los efectos

que se derivarán de las obras y actividades que comprende la

construcción del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”, tomando como

base las condiciones ambientales del Sistema Ambiental de la región

donde se pretende desarrollar el proyecto, asimismo determinar la

posibilidad de ocurrencia de impactos ambientales y su grado de

importancia. Con lo anterior se espera tener un marco que servirá de

referencia para poder ofrecer medidas de control de los efectos

negativos.

La mecánica que se siguió para la elaboración de la presente sección,

consistió, en:

El análisis de la información utilizada para la caracterización

ambiental y socioeconómica del Sistema Ambiental para el

proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”.

Diagnóstico de las condiciones o estado del Sistema Ambiental del

proyecto, para determinar los indicadores ambientales o de estado

(ver Diagnostico ambiental parte IV.2.5)

Identificación de agentes de cambio del proyecto, los cuales

podrían causar impactos ambientales o incrementar el nivel de

deterioro del Sistema Ambiental.

Elaboración de matriz de impactos ambientales (Agentes de

Cambio vs Factores Ambientales).

Identificación de impactos directos e indirectos

Definición de área de influencia del proyecto

Elaboración de la matriz de Importancia.



Valoración de la magnitud del impacto sobre cada factor o

elemento ambiental

Estimación y descripción cualitativa y cuantitativa de los impactos

ambientales esperados

Determinación de Impacto ambientales residuales esperados.

V.1.1 Indicadores de impacto

Con el fin de identificar los indicadores de impacto ambiental específicos

para el proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”, se analizó la información

que se incorporó en el capítulo II, a fin de identificar principalmente los

agentes de cambio del proyecto, los cuales podrían causar impactos

ambientales o incrementar el nivel de deterioro del Sistema Ambiental.

Conforme a lo anterior, en la tabla V.1, se indican las fuentes de cambio

que pueden ser continúas o permanentes para la zona.

Tabla V.1. Fuentes de cambio ambiental y social asociados a la realización del proyecto

“Puente s/rio Paso de Águila” Causas Efectos

Preparación y construcción del sitio Remoción de vegetación Se reduce a la pérdida de 40 individuos (3

ejemplares de Philodendron hederaceum, 2 Cecropia obtusifolia, 1 Ficus hispida, 3 Mangifera indica, 10 Alocasia odorata, 20 Arundo donax y 1 Ampelocera hottle), así como terrenos de cultivo de maíz ubicados

en la zona del proyecto Despalme, excavaciones, nivelaciones y rellenos (fuera de zonas federales) en zonas rurales o agrícolas

Demanda de mayores espacios que puedan utilizarse para material producto de excavaciones.

Movimientos de tierras por trabajos de excavaciones, nivelaciones y cortes

Riesgo de obstrucción del rio Paso de Águila y de arrastre de sólidos sedimentables en el mismo. Como producto del corte se obtendrá material que debe aprovecharse para la construcción del cuerpo del terraplén y debe evitarse en gran medida que se produzca desperdicio. De igual forma se puede contribuir a un aumento en la turbidez de este escurrimiento.

Generación de residuos sanitarios y comestibles por los trabajadores

Riesgo de contaminación de aire, agua y suelo

Generación de residuos orgánicos Riesgo de contaminación de Aire, Agua y afectación de calidad desuelo.



Operación de maquinaria y equipo Emisiones a la atmósfera (provenientes de maquinaria y de vehículos para la construcción) Emisiones de ruidos Riesgos de contaminación por derrames de hidrocarburos en el rio Paso de Águila y suelo

Establecimiento de obras de apoyo (patios de maniobras y bodegas)

Riesgo de aumento de generación de terrenos baldíos o que pudieran quedar afectados y usarse como sitios clandestinos para tirar basura

Zonas de tiro Aumento de espacios para tratar residuos Acarreos de materiales por y para la construcción del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”

Generación de polvos y posibles voladuras

Trabajos de limpieza de maquinaria Riesgo de contaminación del agua y suelo Operación y Mantenimiento del “Puente s/rio Paso de Águila”

Generación de residuos Se puede ocasionar principalmente a orillas del Puente

Aumento de concentración de gases contaminantes

Efectos nocivos al ambiente particularmente de las aves

Construcción del “Puente Paso del Águila”

Seguridad Vial y Peatonal Mejor comunicación para la región

V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto

Considerando la tabla anterior, a continuación se plantean los principales

indicadores que pueden servir para medir el impacto para el proyecto

“Puente s/rio Paso de Águila” y que podrían servir para determinar la

factibilidad y efectividad de las medidas de mitigación de los mismos. Es

importante aclarar que las fuentes de cambio, variarán conforme las

etapas del desarrollo del proyecto.

Tabla V.2. Indicadores de presión del proyecto

Principal fuentes de cambio Indicador/parámetro

Preparación y Construcción del proyecto Pérdida de potencial agrícola y/o ecológico de los terrenos aledaños al proyecto que se desmontarán incluyendo patios de maniobras, bodegas.

Número de árboles y cosechas


Superficies de zonas de tiro

Aumento de riesgo de erosión del suelo Terrenos que se afecten por el proyecto “Puente s/rio Paso de Águila” principalmente el área correspondiente al derecho de vía

Producción de residuos sanitarios y domésticos Volúmenes de residuos producidos Generación de polvos y posibles voladuras Producción de polvo (Partículas

suspendidas)



Aumento del nivel sonoro en la zona por la operación de maquinaria y equipo dentro de los frentes de trabajo que puede abarcar en especial zonas con asentamientos humanos

Nivel de ruido

Riesgos de contaminación por derrames de hidrocarburos en el rio Paso de Águila y suelo

Presencia de suelos contaminados (superficie)

Volúmenes de movimientos de tierras Posible obstrucción del río Paso de Águila o aumento de sólidos suspendidos y sedimentables, así como el posible aumento en el nivel de turbidez


Zonas de tiro

Operación y Mantenimiento del proyecto Generación de residuos sólidos Presencia de plagas Aumento de emisiones a la atmosfera Calidad del aire Emisiones de ruido Nivel de ruido Seguridad Vial y Peatonal Número de personas y vehículos que

transiten por el “Puente s/rio Paso de Águila”

Mejor comunicación para la región

V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación

Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se

derivarán por la realización de cada una de las actividades se realizaron

listas de verificación para cada una de las obras que comprende el

proyecto y se determinaron acciones comunes que pueden causar

afectaciones, posteriormente se establecieron redes de causa - efecto,

con el objeto de diferenciar los impactos ambientales directos y los

impactos ambientales, finalmente se establecerá un listado de impactos

comunes para todo el proyecto.

En el presente estudio, se aplicará una metodología matricial, así como la

asignación de valores de acuerdo a los criterios de Vicente Conesa

Fernández-Vitora, que permitirá la determinación de la magnitud de los

impactos positivos y negativos.

La metodología matricial, permitirá jerarquizar las áreas en función de la

magnitud e importancia, pueden ser identificados claramente los

impactos más relevantes al proyecto, ya sean benéficos o adversos para

cada una de las etapas del proyecto y para cada una de las áreas a las

que se ha hecho referencia.



Se espera que el método matricial propuesto, permita, como ya se ha

señalado identificar aquellas áreas y/o actividades en las que tendrán

lugar los mayores impactos ambientales, ya sea por su carácter primario o

irreversible y aquellas áreas y/o actividades en las que los impactos

podrán ser reducidos mediante la implementación de las medidas de

mitigación propuestas. La matriz obtenida para el caso del presente

proyecto se anexa en el apartado VIII.6.

Para evaluar la importancia de los impactos que se derivarán del

proyecto, se aplicaron para el presente estudio, los criterios que propone

Vicente Conesa Fernández-Vitora, así como su técnica, misma que se

describe en breve.

Tabla V.3. Criterios para la determinación de la magnitud de los impactos ambientales Naturaleza (Na):

Considera si el impacto es negativo (-), positivo (+) o neutro.

Intensidad (I):

Grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. (Los valores pueden estar comprendido entre 1 a 12.

• Baja (1) • Media (2) • Alta (4) • Muy alta (8) • Total (12)

Extensión (EX).

Área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno de la actividad. Si la acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el impacto tiene un carácter puntual (1). Sí, por el contrario tiene una influencia generalizada el impacto será total (8), considerando situaciones intermedias, como impacto parcial (2), extenso (4). Si el efecto se produce en un lugar crítico se le atribuirá un valor de 4 unidades más por encima del que le corresponde.

Momento (MO):

Plazo en que se manifiesta del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto.

• Largo plazo (1) • Mediano plazo (2) • Inmediato (4) • Critico (+ 4)

Persistencia (PE):

Tiempo que permanecería el efecto desde su aparición, y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iníciales previa a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras. Si la permanencia es menor a un año, el efecto es fugaz, asignándole un valor de (1). Si dura entre 1 y 10 años, se considera como temporal, asignándole un valor de (2); si la duración del efecto es superior a los 10 años, éste se considera permanente y se le asigna un valor de (4).

Reversibilidad (RV):

Es la posibilidad de que una vez producido el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial, ya sea de manera natural o aplicando medidas de mitigación. Corto plazo, se le asigna un valor (1),



Medio plazo (2) Irreversible o reversible hasta el abandono del proyecto, le asignamos el valor (4).

Sinergia (SI) Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. Sin sinergismo simple el valor se torna en (1), Sinérgico (2), Altamente sinérgico (4).

Acumulación (AC):

Es el incremento progresivo de la manifestación del efecto. Cuando una acción no produce efectos acumulativos, se valora como (1); Si el efecto es acumulativo el valor es de (4).

Efecto (EF) Se refiere a la relación causa efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor como consecuencia de una acción.

• Indirecto (secundario) (1) • Directo (4)

Periodicidad (PR)

La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestaciones del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrencia (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular) o constante en el tiempo (efecto continuo).

• Irregular o periódico y discontinuo (1) • Periódico (2) • Continuo (4)

Recuperabilidad (RC)

Se refiere a las posibilidades de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto es decir, la posibilidad de retomar a las condiciones existentes previas a la actuación; por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctivas).

• Recuperable de manera inmediata, se le asigna valor de (1) • Recuperable a mediano plazo se le asigna valor de (2) • Mitigable, toma un valor de 4. • Irrecuperable (alteración imposible de reparar por la acción natural,

como por la humana, se da el valor de (8) Magnitud o Importancia (MA)

De acuerdo a los criterios antes señalados y una vez realizada una lista de verificación, así como una matriz general de impactos ambientales se procede a la aplicación del siguiente algoritmo. MA = + ( 3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + RC )

Una vez aplicado el mismo se puede conseguir el valor o magnitud que

puede tener un impacto sobre un factor ambiental, de acuerdo con los

siguientes criterios:

El método seleccionado comprende valores dentro del intervalo de 13 a

100. Los que se mantienen con valores inferiores a 25 se consideran

irrelevantes o compatibles. Los impactos moderados son aquellos en los

que el cálculo de la importancia da cifras entre 26 y 50 y considera

impactos severos aquellos que tengan cifras de importancia

comprendidas entre los números 51 y 75 y críticos a todos aquellos, cuyo

valor de importancia sea superior a 75. (Ver figura V.1).



Figura V.1 Categoría de importancia de los impactos ambientales identificados, de

acuerdo a la metodología de Vicente Conesa Fernández-Vitora

La suma algebraica de la importancia del impacto de cada elemento

tipo por columnas nos indicará las acciones más agresivas, altos valores

negativos; las poco agresivas, bajos valores negativos y las benéficas,

valores positivos, pudiendo analizarse las mismas según sus efectos sobre

los distintos factores. Asimismo, la suma de importancia del impacto de

cada elemento tipo por filas, nos indicará los factores ambientales que

sufren en mayor o menor medida las consecuencias de la realización de la

actividad.

Dicha suma indica los efectos totales causados en los distintos

componentes y subsistemas presentes en la matriz de impactos. Sin

embargo, pese a la cuantificación de los elementos tipo llevada a cabo

para calcular la importancia del impacto, la valoración es meramente

cualitativa, ya que el algoritmo creado para su cálculo es función del

grado de manifestación cualitativa de los atributos que en él intervienen.

Las importancias de los impactos correspondientes a los efectos

producidos por dos acciones sobre dos factores, expresa simplemente que

la importancia del primer efecto es mayor o menor que la del segundo,

pero con carácter cualitativo, no en la proporción que sus valores

numéricos indican.



En el anexo VIII.7 se exponen los resultados que se obtuvieron al aplicar las

metodologías descritas, así como una descripción de los impactos

ambientales adversos y benéficos que se proveen durante las diferentes

etapas del proyecto. Es importante mencionar que toda vez que la

valoración considera las principales cualidades ambientales que se prevé

se verán modificadas (afectadas o beneficiadas por el desarrollo del


Acorde con la asignación de valores para cada uno de los impactos

ambientales identificados de una manera general, se encontró que:

Los principales impactos ambientales y sociales negativos que ocurrirán

son durante la etapa de preparación del sitio y la construcción de la obra,

sin embargo, la mayor parte de estos impactos son potenciales y los

impactos ambientales positivos ocurrirán una vez puesto en operación el


Tabla V.4. Valoración de los impactos ambientales esperados RELEVA-NCIA

Etapa de Preparación y Construcción Etapa de Operación

Impactos negativos

Val. Impactos positivos

Val Impactos Negativos

Val Impactos positivos

Val

M O D E R A D O S

Pérdida de Especies Vegetales

33 Empleos 31 - - Mejor

comunicación para la Región

38

Calidad del Agua 30 - - - - Seguridad vial y peatonal

36

Alteración del Paisaje

29 - - - - - -

Turbidez 27 - - - - - - Riesgo de Erosión 26 - - - - - -

I R R E L E V A N T E S

Sedimentación 25 - - Calidad del

Agua 22 - -

Ruido 23 - - Calidad del

Suelo 20 - -

Afectaciones a la Fauna

23 - - Calidad del

Aire 19 - -

Calidad del Suelo 21 - - - - - - Cosechas 20 - - - - - -

Calidad del Aire 19 - - - - - -

Riesgo de Obstrucción de Escurrimientos

19 - - - - - -



Conforme a lo anterior se tiene que los impactos negativos que se pueden

presentar por el proyecto son los siguientes:

Las afectaciones más importantes se derivaran de la remoción de 40

individuos (3 ejemplares de Philodendron hederaceum, 2 Cecropia

obtusifolia, 1 Ficus hispida, 3 Mangifera indica, 10 Alocasia odorata, 20

Arundo donax y 1 Ampelocera hottle), así como 2 terrenos de cultivo de

Maíz ubicados en la zona del proyecto, pero en especial los ejemplares de

vegetación natural por el grado de deterioro de la zona, así como la

función de proteger al suelo de la erosión.

Se considera que la Magnitud de este impacto será Moderada. No

obstante a lo anterior se deberán realizar medidas de mitigación que

impidan el riesgo de erosión. Mismas que serán especificadas más

adelante.

Sin embargo, también se pueden generar impactos positivos como la

generación de empleos, seguridad vial y peatonal, mejoramiento de la

infraestructura urbana y en general puede contribuir a un desarrollo

económico de la zona.

Se consideran poco relevantes los efectos ambientales los que resultarán

por la disminución de la calidad de aire de manera temporal, así como

del suelo como resultado de la posible generación de residuos sólidos

orgánicos y sanitarios.

A continuación se ofrece una descripción de los impactos analizados, con

lo cual se espera para tener un marco de referencia, al momento de

establecer medidas preventivas y de mitigación.



V.2 Definición de área de influencia del proyecto

Conforme a los impactos esperados a continuación se presenta una tabla

en la que se prevé cual podría ser su radio de afectación en el Sistema

Ambiental del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”.

Tabla V.5. Área de afectación en el Sistema Ambiental del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”

Impactos Ambientales esperados

Indicador Radio de Influencia

Preparación y Construcción del proyecto Pérdida de potencial agrícola y/o ecológico de los terrenos que se desmontarán incluyendo patios de maniobras, bodegas y terrenos aledaños a la zona donde se trazará el proyecto

Numero de arboles y cosechas

Se reduce a la pérdida de 40 individuos (3 ejemplares de Philodendron hederaceum, 2 Cecropia

obtusifolia, 1 Ficus hispida, 3 Mangifera indica, 10 Alocasia odorata, 20 Arundo donax y 1 Ampelocera hottle), así

como terrenos de cultivo de maíz ubicados en la zona del proyecto


Superficies de zonas de tiro

Terrenos agrícolas aledaños al trazo del proyecto

Aumento de riesgo de erosión del suelo

Terrenos que se afecten por el proyecto “Puente s/rio Paso de Águila” principalmente dentro del área del derecho de vía

Terrenos agrícolas aledaños al trazo del proyecto

Producción de residuos sanitarios y domésticos

Volúmenes de residuos producidos

Bodegas, patios de maniobras y frentes de trabajo

Generación de polvos y posibles voladuras

Producción de polvo (Partículas suspendidas)

Camino principal

Aumento del nivel sonoro en la zona por la operación de maquinaria y equipo dentro de los frentes de trabajo que puede abarcar la localidad de Paso de Águila.

Nivel de ruido La afectación principal será en la zona de la localidad de Paso de Águila

Riesgos de contaminación por derrames de hidrocarburos en el río Paso de Águila y suelo

Presencia de suelos contaminados (superficie)

Los principal corriente superficial que pueden ser afectada es el río Paso de Águila

Volúmenes de movimientos de tierras

Posible obstrucción del río Paso de Águila o aumento de sólidos suspendidos y sedimentables, así como un posible aumento en el nivel de turbidez

Los principal corriente superficial que pueden ser afectada es el río Paso de Águila



Impactos Ambientales esperados

Indicador Radio de Influencia


Zonas de tiro Terrenos baldíos, zonas agrícolas y tiraderos municipales donde se logren establecer convenios (venta o donación de materiales) o bien tiraderos que autorice la localidad de Paso de Águila o bien el municipio de Juxtlahuaca

Operación y Mantenimiento del proyecto Generación de residuos sólidos Presencia de plagas Superficie del “Puente

s/rio Paso de Águila” Aumento de emisiones a la atmosfera

Calidad del aire La principal localidad Paso de Águila que forma parte del área de influencia del proyecto.

Emisiones de ruido Nivel de ruido La principal localidad Paso de Águila que forma parte del área de influencia del proyecto.

Seguridad Vial y Peatonal Número de personas y vehículos que transiten por el “Puente s/rio Paso de Águila”

La principal localidad Paso de Águila que forma parte del área de influencia del proyecto.

Mejor comunicación para la

región

V.3 Descripción cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales

esperados

La descripción de los impactos ambientales que a continuación se

desarrollan, siguen un orden cronológico de ocurrencia, conforme al

programa de trabajo que se presentó anteriormente.

Preparación del Sitio y Construcción del proyecto

Factor Impactado: Atmósfera

Se espera que durante el desmonte y principalmente el despalme

disminuya la calidad del aire alcance una importancia ambiental

Irrelevante (19), lo anterior, como consecuencia de la generación de

polvos y la dispersión de partículas fugitivas además de la emisión de ruido

y emisiones de gases producto de la combustión, debido a las labores

propias de la actividad. Sin embargo, es preciso decir que la alteración de

la calidad del aire puede ser prevenida y mitigada.



Tabla V.6. Caracterización e importancia de la calidad del aire

Criterio Valor Descripción

Naturaleza - Impacto adverso (Naturaleza negativa)

Extensión 1 Puntual

Persistencia 2 Temporal

Sinergia 1 No sinérgico

Efecto 1 Secundario

Recuperabilidad 2 Recuperable de manera inmediata

Intensidad 1 Afectación mínima

Momento 4 Inmediato

Reversibilidad 1 Corto plazo

Acumulación 1 Simple

Periodicidad 2 Periódico

Importancia 19 Categoría Irrelevante

Las emisiones que podrían afectar la calidad del aire, serian temporales y

no se llevarán a cabo en un mismo instante, estas se pueden presentar de

acuerdo al avance de las actividades programadas durante el proyecto,

las cuales pueden ser prevenidas y controladas. Es un efecto indirecto que

se relaciona básicamente con la generación de polvo. Además, que los

vientos en la zona pueden facilitar la dispersión de las sustancias que

puedan afectar la calidad del aire.

Emisión de ruido

Los trabajos de excavación y nivelación tendrán un efecto directo en la

atmósfera como consecuencia de la generación de polvos, y la dispersión

de partículas fugitivas debido a las labores propias de la actividad,

además de la emisión de contaminantes y ruido por parte de la

maquinaria, sin embargo estos impactos serán puntuales y de corta

duración. El nivel de ruido que se producirá de acuerdo al tipo de

maquinaria será similar.

Tabla V.7 Medidas de ruido

Fuentes de Ruido Nivel Sonoro a 15m

Retroexcavadora tipo PC-400 82 dBA

Camiones mineros de 14t y 25t 84 dBA

Compactadores, tipo Caterpillar Bomag de 15t 82 dBA

Camiones mezcladores de 6 m3 82 dBA

Palas cargadoras para 200 m3 /h 84 dBA

Equipo de perforación hidráulico de dos y tres brazos, tipo Jumbo 85 dBA



Camión plano 82 dBA

Camionetas de 500 kg 75 dBA

Motoniveladoras 85 dBA

Generadores de 1.000 Kva 78 dBA

Camiones planos 80 dBA

Voladura de rocas en canteras 96 dBA*

Cabe decir que en relación al ruido, se considera que el efecto, tendrán

repercusiones principalmente para los seres humanos que habitan las

zonas de las poblaciones involucradas y tendrá efectos negativos sin duda

sobre la fauna de la región y del Sistema Ambiental estudiado. Conforme

la asignación de valores se considera una significancia del impacto No

significativo debido al deterioro ambiental que existe actualmente en la

zona.

Tabla V.8. Caracterización e importancia del Ruido



Extensión 2 Parcial



Efecto 1 Secundario

Recuperabilidad 4 Recuperación Parcial y Mitigable


Momento 4 Inmediato





Se considera una afectación mínima debido al bajo transito promedio

diario anual, probable de manera puntual y recuperación parcial en la

medida que se establezcan medidas de mitigación y se concluya cada

una de las actividades.



Factor Impactado: Suelo

a) Erosión del suelo

Se espera que en el desmonte el efecto de la erosión del suelo alcance

una magnitud moderada (26), lo anterior, en virtud, de que las

afectaciones al suelo pueden tener un efecto indirecto considerando que

la remoción de los individuos afectados van a dejar al descubierto el

suelo, el cual puede sufrir erosión eólica y/o hídrica; o bien un efecto

directo por la acción de contaminantes vertidos en caso de ocurrir algún

derrame de combustible por inadecuado manejo.

Tabla V.9. Caracterización e importancia de la erosión del suelo





Sinergia 2 Sinergia moderada

Efecto 1 Secundario

Recuperabilidad 4 Recuperación parcial y mitigable


Momento 4 Inmediato

Reversibilidad 2 Mediano plazo

Acumulación 4 Acumulativo


Importancia 26 Moderado

El posible impacto ambiental generado al suelo en esta fase se considera

que puede tener una importancia Moderada debido a que se trata del

posible derribo de 40 individuos encontrados en el área en que se

construirá el “Puente s/rio Paso de Águila”.

b) Calidad del suelo

Los trabajos implícitos en la excavación, cortes y nivelaciones, deja al

descubierto el suelo lo que aumenta las posibilidades de degradación por

riesgo de erosión, tanto eólica y/o hídrica.



Por otra parte, existe la posibilidad de otros efectos como resultado de la

operación inapropiada de la maquinaria y del equipo, principalmente por

derrame de aceites gastados, hidrocarburos y otras sustancias que

pueden afectar al suelo. Otro impacto o riesgo que puede derivar durante

los trabajos de excavaciones sobretodo en las áreas de cortes es el riesgo

de desestabilización de taludes, por lo que requerirá la aplicación de

medidas preventivas.

Tabla V.10. Caracterización e importancia de la calidad del suelo



Extensión 1 Probable de manera puntual



Efecto 1 Secundario



Momento 4 Inmediato



Periodicidad 1 Discontinuo


Otro impacto o riesgo que puede derivar durante los trabajos de

excavaciones es el riesgo de desestabilización de taludes, por lo que

requerirá la aplicación de medidas preventivas. Probable de manera

puntual puede extenderse en el Sistema Ambiental, de no tomarse las

medidas apropiadas para el control.

Factor Impactado: Agua

Calidad del Agua

Se espera que en el desmonte la calidad del agua alcance una magnitud

Moderada (30), lo anterior, ya que la remoción de vegetación puede

como consecuencia la generación de residuos orgánicos y otros, en caso

de no aplicarse medidas de control de estos residuos, podría representar la

obstrucción y en consecuencia aumento del nivel de eutrofización en que



se encuentra el rio Paso de Águila dentro del área de influencia del


Tabla V.11. Caracterización e importancia de la calidad del agua Criterio Valor Descripción




Sinergia 2 Sinergia Moderada

Efecto 4 Directo



Momento 4 Inmediato





En caso de no tomar las medidas adecuadas podrían llegar a ocurrir

eventos de contaminación por combustibles o residuos sólidos a las

principales corrientes superficiales de la zona.

Turbidez

Otro efecto que se podría producir durante el movimiento de tierras

principalmente en la realización del despalme y cortes necesarios, pueden

dar lugar a un aumento en el nivel de turbidez del rio Paso de Águila en la

zona del proyecto. El efecto que se espera será de carácter Moderado

(27).

Tabla V.12. Caracterización e importancia de la Turbidez Criterio Valor Descripción





Efecto 1 Secundario



Momento 4 Inmediato







Cuando el suelo se vuelve incapaz de retener el agua por los procesos

erosivos que ha sufrido y la falta de cobertura vegetal, es posible que los

sedimentos arrastrados caigan a la corriente del rio Paso de Águila. El

efecto es posible de presentarse de manera temporal y es recuperable de

manera parcial y mitigable.

Obstrucción de escurrimientos

Durante las excavaciones, los cortes y la formación de terracerías se

producirán movimientos de tierra y rocas, las cuales de no ser

recolectadas manejadas y reutilizadas para rellenos, edificaciones,

podrían quedar dispuestas sin ningún control ocasionando que durante las

lluvias estos materiales sean arrastrados principalmente hacia el rio Paso

de Águila ocasionando una posible obstrucción. Si bien el establecimiento

del “Puente s/rio Paso de Águila” no implicará el desvío del cauce, el

desplante de estructuras podría causar la obstrucción temporal de este

cuerpo de agua, por lo que se considera que deben realizarse medidas

apropiadas para reducir al máximo este riesgo. El efecto puede ser

Irrelevante y temporal, su efecto es recuperable a través del buen

establecimiento del puente, que garantizará el flujo y la dirección del

agua.

Tabla V.13. Caracterización e importancia de la obstrucción de Escurrimientos




Persistencia 1 Fugaz


Efecto 1 Secundario



Momento 4 Inmediato




Importancia 19 Irrelevante



Es un efecto indirecto que se relaciona a la posibilidad de sedimentos que

puedan llegar a los cuerpos de agua superficiales ubicados en la zona del

proyecto.

Sedimentación

La pérdida de la capacidad de retención de agua por el suelo conduce a

una gradual desertización del territorio erosionado. Las corrientes de agua

que sufren procesos erosivos van cargadas de sedimentos que vuelven

turbias sus aguas, por lo cual, existe un posible riesgo de afectación

principalmente al rio Paso de Águila.

Tabla V.14. Caracterización e importancia de la Sedimentación






Efecto 1 Secundario



Momento 4 Inmediato





Se considera la magnitud del impacto como Irrelevante y temporal ya que

la máxima exposición será posible durante el movimiento de tierras

(principalmente despalme y cortes), su efecto es recuperable a través del

buen establecimiento del Puente, que garantizará el flujo y la dirección del

agua. Es un efecto indirecto, recuperación parcial y puede ser prevenido

aplicando medidas de mitigación.



Factor Impactante: Vegetación

a) Pérdida de Especies Vegetales

Los árboles cercanos a la zona del proyecto que posiblemente se verán

afectados es un total de 40 individuos (3 ejemplares de Philodendron

hederaceum, 2 Cecropia obtusifolia, 1 Ficus hispida, 3 Mangifera indica, 10

Alocasia odorata, 20 Arundo donax y 1 Ampelocera hottle), de los cuales

ninguno tiene algún estatus de conservación, se considera de

importancia Moderada, ya que la zona corresponde a un ambiente

transformado por las actividades agrícolas y ganaderas, y que no existen

comunidades vegetales que muestren una continua preservación, lo cual

implica la pérdida total de integridad funcional como ecosistema natural,

se considera que esta pérdida no alcanza un valor de mayor significancia

(Severo).

Tabla V.15. Caracterización e importancia de la pérdida de Especies Vegetales




Persistencia 4 Permanente


Efecto 4 Directo


Intensidad 1 Mínima

Momento 4 Inmediato

Reversibilidad 2 Mediano Plazo




Es importante mencionar que el proyecto en su totalidad está

programado en una zona altamente perturbada por las actividades

antropogénicas, por lo que se buscará que estos individuos mencionados

no tengan ninguna afectación. Además, se deben aplicar medidas de

mitigación y compensación para lograr dicho propósito.



b) Cosechas

El potencial agrícola se verá reducido básicamente en la zona de tiro así

como en el sitio donde se establezca el patio de maniobras y se considera

que es temporal. Además, básicamente en el entorno del proyecto se

ubican dos cultivos de maíz los cuales resultarían afectados durante las

etapas de construcción del “Puente s/rio Paso de Águila”.

Tabla V.16. Caracterización e importancia de Cosechas Criterio Valor Descripción




Sinergia 1 No Sinérgico

Efecto 1 Secundario


Intensidad 1 Mínimo

Momento 4 Inmediato

Reversibilidad 1 Corto Plazo




Es parcial de bajo efecto y temporal con recuperabilidad en el mediano

corto plazo y no se prevén conflictos sociales por este efecto. Se considera

una afectación mínima debido a que actualmente ya existe una gran

accesibilidad a la zona y solo se trata principalmente de dos cultivos que

se localizan sobre el rio Paso de Águila.

Factor Impactado: Fauna

Las actividades de preparación del sitio ocasionarán el desplazamiento de

algunos ejemplares de fauna silvestre que pueden distribuirse en la zona

del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”, por la simple presencia

humana, así como por la remoción de los individuos mencionados

anteriormente lo que dará destrucción de algunos sitios que podrían

representar un refugio para la escasa fauna que se reconoció en el

Sistema Ambiental.



Tabla V.17. Caracterización e importancia de la Fauna silvestre Criterio Valor Descripción




Sinergia 1 Sin sinergismo

Efecto 1 Secundario



Momento 4 Inmediato





Si bien el Sistema Ambiental corresponde a un ambiente altamente

transformado donde existen bajas probabilidades de encontrar especies

de fauna silvestres. El establecimiento del “Puente s/rio Paso de Águila”

puede afectar algunos ejemplares de fauna de lento desplazamiento que

se pueden refugiar en el rio Paso de Águila, por lo que es necesario

establecer rescate previo al establecimiento de dichas estructuras. Se

considera que los animales presentes en la zona abandonen el sitio y la

mortalidad sea baja o nula, ya que además, en el siguiente capítulo VI se

considera la implementación de medidas de mitigación principalmente

para aquellas especies de fauna de lento desplazamiento.

Paisaje

En la etapa de construcción del “Puente s/rio Paso de Águila” el paisaje es

posible de ser alterado por la presencia de maquinaria, trabajadores,

residuos, movimientos de tierra, el mismo puente al momento de concluir

el proyecto, entre otros, sin embargo esta afectación será regular, en

tanto entre en operación la obra.



Tabla V.18. Caracterización e importancia del Paisaje Criterio Valor Descripción





Efecto 1 Secundario



Momento 4 Inmediato




Importancia 29 Categoría Moderada

El SA del proyecto, corresponde a una zona con un paisaje transformado

casi en su totalidad, con abundantes terracerías que en parte serán

aprovechadas para la construcción del proyecto, además del

crecimiento habitacional de la localidad de Paso de Águila, el efecto es

inmediato y la recuperación depende de las medidas de mitigación y las

características de construcción, así como de la mejora de imagen que se

establezcan en torno al Puente.

Factor Impactado: Empleo

Es importante mencionar que las actividades del proyecto “Puente s/rio

Paso de Águila” tendrán también, desde una perspectiva

socioeconómica aspectos positivos, ya que para la ejecución de estos

trabajos, habrá de contratarse personal de la localidad de Paso de Águila.

En este sentido, se verificará que la empresa constructora brinde los

servicios para el desarrollo adecuado de esta actividad.

Tabla V.19. Caracterización e importancia del empleo Criterio Valor Descripción

Naturaleza + Impacto benéfico (Naturaleza positiva)




Efecto 1 Secundario

Recuperabilidad 8 Irrecuperable




Momento 4 Inmediato

Reversibilidad 4 Irreversible




La generación de empleos para la población local será positiva pero de

magnitud poco significativa, temporal durante el tiempo de ejecución de

las actividades programadas.

Operación y Mantenimiento del proyecto

Factor Impactado: Agua

Es posible que exista uso incontrolado de agua, además de la presencia

de detergentes, residuos de combustibles, grasas, insecticidas y otros

químicos, el proyecto podría sumarse a la presión existente del recurso

agua. De esta forma se estima que el impacto será localizado, y que

existen medidas preventivas que pueden al menos cumplir con las normas

de descarga de agua y es probable que se puedan aplicar tratamientos

de agua primarios y hasta secundarios para que la operación y

mantenimiento del “Puente s/rio Paso de Águila” reduzca las presiones

hacia el agua del sistema ambiental.

Tabla V.20. Caracterización e importancia de la calidad del agua




Persistencia 1 Corto plazo


Efecto 1 Secundario

Recuperabilidad 4 Recuperación de manera inmediata


Momento 4 Inmediato







Se considera una afectación mínima, puntual según los requerimientos de

agua necesarios durante el mantenimiento y por los usuarios del Puente.

Factor Impactado: Suelo

El riesgo de contaminación a consecuencia de la generación de residuos

sólidos que se puede producir a través de la zona de ubicación del Puente

durante la etapa de operación y mantenimiento demandará espacios

para tratamiento de residuos. Lo anterior puede ser controlado con un

sistema de separación de residuos dentro de la población involucrada

para facilitar su tratamiento y disposición.

Tabla V.21. Caracterización e importancia de la calidad del suelo






Efecto 1 Secundario



Momento 4 Inmediato





Se considera una afectación mínima según las necesidades de

mantenimiento, probable de manera puntual de acuerdo a los sitios en los

cuales se realicen obras de mantenimiento.

Factor Impactado: Atmósfera (calidad de aire)

Durante la Operación del proyecto los usuarios pueden generar residuos

sólidos en lo correspondiente a la zona de influencia, su operación tiene

como consecuencia una acumulación de polvos y generación de gases

por los vehículos durante el paso lento de los mismos (que corresponden a

fuentes móviles de contaminación atmosférica), el impacto esperado es

Irrelevante para el Sistema Ambiental.



Tabla V.22. Caracterización e importancia de la calidad del aire Criterio Valor Descripción

Naturaleza - Impacto Adverso (Naturaleza Negativa)



Sinergia 1 No Sinérgico

Efecto 1 Secundario


Intensidad 1 Mínima

Momento 4 Inmediato





Se considera un efecto mínimo, temporal durante el tiempo que se

mantenga el mismo flujo vehicular actual.

Factor: Mejor comunicación para la región

La operación del “Puente s/rio Paso de Águila” traerá beneficios a los

pobladores de la zona en cuanto a su desarrollo económico, se podrá

facilitar el transporte de sus principales productos agrícolas y ganado, ya

que actualmente durante la época de lluvias resulta imposible el cruce del

rio Paso de Águila, con esto se puede facilitar el paso hacia las

instituciones educativas, fuentes de empleo y en general mejores servicios

a la región y particularmente la comunidad Paso de Águila.

Tabla V.23. Caracterización e importancia de la Mejor Comunicación para la región


Naturaleza + Impacto Positivo




Efecto 4 Directo



Momento 4 Inmediato

Reversibilidad 4 Irreversible


Periodicidad 4 Constante en el tiempo

Importancia 38 Categoría Moderado



Es un efecto directo a la población beneficiada Paso de Águila, se

considera una afectación mínima considerando principalmente para

dicha localidad. Además que puede traer mejoras en la calidad de vida

de los habitantes de la región.

Factor: Seguridad Vial y Peatonal

Con la operación del “Puente s/rio Paso de Águila” se esperan logros

importantes en cuestión de la seguridad que tendrán los usuarios del

Puente ya que como se menciono anteriormente en tiempo de lluvias

resulta imposible el paso de vehículos y alto riesgo para las personas que

intentan cruzar el rio Paso de Águila, se tendrá repercusiones no solo a

nivel de la localidad de Paso de Águila sino de toda la región, por lo tanto,

el impacto se considera benéfico.

Tabla V.24. Caracterización e importancia de la Seguridad Vial y Peatonal


Naturaleza + Impacto Positivo




Efecto 4 Directo



Momento 4 Inmediato

Reversibilidad 2 Mediano Plazo


Periodicidad 4 Constante en el tiempo

Importancia 36 Categoría Moderado

Probable de manera parcial al comunicar a la región y principalmente la

localidad Pasó de Águila, efecto directo, inmediato e irrecuperable

durante el buen estado del Puente.



Determinación de Impacto ambientales residuales esperados.

Conforme a la valoración individual que se asignó a los posibles impactos

ambientales que se derivarán del proyecto, vale decir, que estos no serán

relevantes (significativos) dadas las condiciones de modificación previa

del ambiente y las características del proyecto.

Los impactos ambientales identificados en general pueden ser controlados

mediante medidas preventivas de mitigación, y los impactos

considerados como Moderados como es la pérdida de Especies

Vegetales, Paisaje y Calidad del agua podrían compensarse.

Tomando en cuenta los principales beneficios que se producirán por la

realización del proyecto y que la mayoría de los impactos son poco

relevantes y como se ha dicho controlables, se puede decir que la

realización del proyecto es factible ambientalmente.

Los posibles impactos ambientales residuales serán:

• Pérdida de 40 individuos (3 ejemplares de Philodendron

hederaceum, 2 Cecropia obtusifolia, 1 Ficus hispida, 3 Mangifera

indica, 10 Alocasia odorata, 20 Arundo donax y 1 Ampelocera

hottle)

• Modificación al Paisaje original

De los impactos anteriores, como se analizó anteriormente, no

corresponde a impactos ambientales significativos, además por tratarse

de una pequeña afectación en referencia al Sistema Ambiental, no

representan una afectación a la integridad funcional del ecosistema

presente en la zona del proyecto.


152


VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Considerando las condiciones del sistema ambiental así como los efectos

negativos posibles, que pueden derivarse por el desarrollo del proyecto,

mismos que fueron expuestos y analizados en los capítulos previos, el

promovente del proyecto, deberá aplicar tres estrategias, que servirán de eje

para conseguir la protección al ambiente y lograr el desarrollo sustentable

del proyecto, que consisten en:

Fomentar la supervisión ambiental que garantice el cumplimiento de

diversas medidas, que permitirán el control de los posibles impactos

ambientales.

Aplicar medidas que faciliten la medición de la efectividad de las

medidas de control de impactos ambientales, a través de auditorías.

Promover convenios con los pobladores y principales beneficiarios de

desarrollo del proyecto, a efecto de que durante el desarrollo del

mismo, puedan dar las facilidades para el control de los impactos

ambientales.

A continuación, se propone una serie de medidas de control de impactos

con el objetivo principal de evitar que las actividades a desarrollar puedan

ocasionar daños o alteraciones irreversibles en el medio ambiente de la

región y todos sus actores involucrados. La aplicación y puesta en marcha

correcta de estas medidas preventivas tendrá como resultado un mínimo de

afectación y se conservará por un periodo más prolongado las condiciones

originales del medio ambiente de la zona.


153


VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o

correctivas por componente ambiental

Acorde a la identificación, valoración y descripción de impactos ambientales,

las medidas de control de impactos durante la etapa de preparación

construcción del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”, deberán enfocarse a

los siguientes impactos.

Pérdida de 40 individuos (3 ejemplares de Philodendron hederaceum, 2

Cecropia obtusifolia, 1 Ficus hispida, 3 Mangifera indica, 10 Alocasia

odorata, 20 arundo donax y 1 Ampelocera hottlei)

Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases producto de la combustión, producción de polvos y de ruido en la población de Paso de Águila

Riesgo potencial de obstrucción de las corrientes superficiales

principalmente el rio Paso de Águila como resultado del movimiento de tierras que se generaran por excavaciones, cortes y otros.

Posible afectación a la calidad del agua por posibles derrames de combustibles así como por la generación de residuos sólidos (orgánicos y sanitarios) entre otros.

Riesgo de erosión del suelo por el efecto del desmonte principalmente la pérdida de los 40 individuos mencionados anteriormente.

Riesgo de contaminación del suelo por posibles derrames de combustibles así como por la generación de residuos sólidos (orgánicos y sanitarios) entre otros.

Demanda de zonas de tiro (para tratar y depositar residuos) en una superficie de 400 m2.

Modificación del paisaje original en la zona donde se construirá el “Puente s/rio Paso de Águila”

Para reducir el nivel de impacto ambiental sobre la calidad del sistema

ambiental del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”, se establecerá un

Reglamento de Buenas Prácticas Ambientales que comprenderán las

acciones que se describen a continuación enfocadas a proteger la calidad

ambiental.


154


Se deberá establecer la vigilancia, seguimiento y aplicación de programas

de cumplimiento para cada una de las medidas de prevención, mitigación y

compensación que se propongan, a través de la contratación de un

Supervisor Ambiental, quien deberá realizar el monitoreo y en caso de

desviaciones de las medidas que se establezcan realizará los ajustes que

sean necesarios, en todo momento será necesario determinar parámetros

que sirvan para medir cumplimiento de las buenas prácticas ambientales.

El supervisor ambiental deberá vigilar el estricto cumplimiento de las

siguientes normas ambientales.

A. NOM-080-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición. B. NOM-081- SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición (Aclaración 03-marzo-1995). C. NOM-041- SEMARNAT-1999, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. D. NOM-044- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizan para la propulsión de vehículos automotores con peso mayor de 3,857 kilogramos. E. NOM-045- SEMARNAT-1996, que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible. F. NOM-047- SEMARNAT-1999, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible. G. NOM-048- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono y humo, provenientes del escape de las motocicletas en circulación que utilizan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible. H. NOM-050- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación, que usan gasolina, diesel o gas licuado de petróleo o gas natural u otros combustibles alternos como combustibles.


155


Desmonte y despalme del terreno y movimiento de tierras

Factor afectado: Atmósfera (calidad de aire y nivel sonoro)

Tabla VI.1. Acciones para controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras

Acciones Objetivo Medidas Preventivas

Realizar mantenimientos periódicos de toda la maquinaria y equipo que se emplee así como verificación de los mismos

Cumplir con las normas NOM-080-SEMARNAT-1994, NOM-081-SEMARNAT-1994, NOM-041-SEMARNAT-1994, NOM-044-SEMARNAT-1994, NOM-045-SEMARNAT-1994, NOM-047-SEMARNAT-1994, NOM-050-SEMARNAT-1994

El transporte de materiales deberá ser realizado en fase húmeda dentro de vehículos tapados, propios para tal actividad, y utilizar lonas de contención para partículas finas durante el transporte.

Evitarse la dispersión de partículas en la atmosfera en las zonas donde se trasladen los materiales de la construcción.

Se establecerá mantenimiento de la maquinaria a fin de cumplir con los parámetros establecidos en la normas de ruido1 y se establecerá vigilancia de los niveles de ruido en la zona, asimismo las actividades únicamente se realizaran en horario diurno entre un horario de las 8:00 am a las 8:00 pm

Prevenir que en la zona se rebasen las normas de ruido

Medidas Mitigación Realizar riego frecuente con agua tratada en las zonas que se desmontarán y despalmarán.

Reducir y controlar la dispersión a la atmósfera de polvos y materiales particulados.

1 Los niveles de ruido

I. Los niveles de ruido que sean producidos por la maquinaria de construcción no deberán sobrepasar los máximos permisibles según lo establecido por el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica Originada por la Emisión de Ruido (Diario Oficial de la Federación el 6 de diciembre de 1982), el cual establece que automóviles, camiones, autobuses, tractores y similares deberán cumplir con los siguientes límites: 1.1 Vehículos con peso bruto vehicular de hasta 3,000 Kg. Tienen un nivel máximo permisible

de 86 dB. 1.2 Vehículos con peso bruto vehicular de más de 3,000 Kg. y hasta 10,000 Kg, tienen un nivel

máximo permisible de 92 dB. 1.3 Vehículos con peso bruto vehicular de más de 10,000 Kg. Tienen un nivel máximo

permisible de 99 dB.


156


Factor afectado: Suelo

Las acciones que se realizarán para prevenir el riesgo de erosión y de

contaminación del suelo en la zona después de que se realicen las

actividades de desmonte y despalme consistirán en:

Tabla VI.2. Acciones para controlar afectaciones al suelo, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras


Programar la ejecución del proyecto en época de sequia

Evitar erosión hídrica

Realizar desmontes conforme al programa de trabajo y no retrasar actividades de construcción de terraplén y otras obras del proyecto

Evitar al máximo la exposición del suelo

No se deberán utilizar productos químicos o fuego para la remoción de ningún tipo de vegetación.

Evitar la contaminación del suelo y agua por la acción de químicos

Separar la capa superior de materia orgánica del área a ser trabajada, mantenerla resguardada y ligeramente compactada con el fin de volver a reutilizarla en aquellas zonas que así lo requieran más adelante.

Evitar el arrastre de materiales hacia el rio Paso de Águila

En las zonas donde se requiera remover arboles y se requiera la realización de cortes, se deberán realizar trabajos de estabilización de suelo.

Evitar el desgaste del suelo por erosión eólica o hídrica.

Aplicar un programa integral de separación de residuos sólidos y sanitarios

Evitar la contaminación del suelo por la descomposición de sustancias orgánicas así como la generación de lixiviados que pueden reducir la calidad del suelo y afectar la calidad del agua.

Llevar a cabo clasificación de los materiales que se produzcan en los movimientos de tierra (desmontes y excavaciones) aquellos que sean considerados de alta calidad deberán reutilizarse para la formación de terraplenes o rellenos, los que no deben trasladarse a la zona de tiro que autorice la comunidad de Paso de Águila o bien el municipio de Juxtlahuaca

Aprovechar los materiales y evitar extracciones a bancos de materiales

Aprovechar al máximo los terrenos que se destinen como patios de maniobras

Restringir al máximo la afectación de terrenos que requieren remoción de vegetación.

Mitigación Para realizar el despalme, en las áreas señaladas dentro de los trazos definitivos, se levantará con cuidado la capa de suelo natural orgánico, y se cargará en camiones, en caso de ser necesario deberá ser apilado y compactado ligeramente cerca de estos

Reducir el impacto por despalme en las zonas donde se establecerá el “Puente s/rio Paso de Águila”.


157


puntos para su posterior utilización o disposición en sitios autorizados.

Compensación Llevar a cabo la limpieza de terrenos donde se puedan registrar derrames de sustancias tóxicas o residuos sanitarios

Restaurar sitios contaminados

Factor afectado: Agua

Este es un aspecto relevante, ya que el proyecto, se desarrollará en el cruce

del rio Paso de Águila con el camino Paso de Águila-Santiago Juxtlahuaca,

por lo cual, se prevé que el proyecto “Puente s/rio Paso de Águila” puede

implicar el riesgo de obstrucción del mismo rio o bien modificar sus

características físicas y químicas. Con el fin de evitar alteraciones en dichas

áreas del escurrimiento, se proponen como parte del reglamento de “Buenas

Prácticas Ambientales”, las siguientes acciones.

Tabla VI.3. Acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras


Programar la ejecución del proyecto en época de sequia

Evitar que el rio Paso de Águila sea afectado por las diferentes actividades

No se deberán utilizar productos químicos o fuego para la remoción de ningún tipo de vegetación.

Evitar la contaminación del suelo y agua por la acción de químicos

Realizar la recolección y el traslado inmediato de los restos de vegetación y de suelo orgánico hacia un depósito temporal, esto con el objeto de evitar cualquier acumulación del producto del desmonte y despalme, mismo que pueda obstruir los escurrimientos naturales y llegar hasta las corriente del rio Paso de Águila

Evitar que el material producto del desmonte ocasione obstrucciones y aumente el nivel de eutrofización de la calidad de agua

Elaborar y aplicar un programa integral de separación de residuos sólidos y sanitarios


Llevar a cabo la instalación de sanitarios a razón de 1 por cada 20 trabajadores

Evitar la defecación al aire libre y la posible contaminación del suelo y agua

Contratar una empresa especializada en la recolección, manejo y disposición final de residuos sanitarios.

Evitar la posible contaminación del suelo y agua

Cualquier resto de comida, deberá separarse del resto de residuos y disponerse en contenedores destinados para la recepción de residuos sólidos orgánicos.

Evitar la generación de lixiviados que puedan reducir aún más la calidad del agua del sistema ambiental


158


Acciones Objetivo La zona de tiro deberá estar autorizada por la comunidad de Paso de Águila o bien el municipio de Juxtlahuaca y preferentemente estar alejada de cuerpos de agua

Evitar que los materiales sean causa de obstrucción de cuerpos de agua superficiales.

Llevar a cabo la limpieza de terrenos donde se puedan registrar derrames de sustancias tóxicas o residuos sanitarios

Reducir los riesgos de contaminación del suelo y del agua


Evitar la contaminación del suelo y agua

La actividades de correctivo o preventivo de la maquinaria o equipo deberán restringirse a los patios de maniobras especialmente habilitados para realizar dichas acciones o bien deberán realizarse en talleres habilitados que se encuentre en los municipios cercanos (Constancia del Rosario o Juxtlahuaca).


Habilitar un área temporal para la concentración de residuos incluyendo los restos de vegetación, y que cuente con depósitos que sirvan para recibir los restos de acuerdo al tipo de residuos, con la capacidad suficiente para recibir los restos que se esperan para cada etapa y por la realización de las obras


Compensación Deberá realizarse acciones de limpieza en la zona del rio Paso de Águila

Garantizar la limpieza del rio Paso de Águila

Factor afectado: Vegetación

Como se describió anteriormente, uno de impactos más relevantes que se

esperan por el desarrollo del proyecto, es la pérdida de ejemplares de

vegetación natural y los posibles individuos a desmontar son los siguientes:

Tabla VI.4. Posibles ejemplares afectados por el proyecto “Puente s/rio Paso de Águila” Familia Especie Nombre

común Estatus de

conservación Núm. de individuos

Araceae Philodendron hederaceum Enredadera Ninguno 3 Cecropiaceae Cecropia obtusifolia Guarumbo Ninguno 2

Moraceae Ficus hispida Amate Ninguno 1

Anacardiaceae Mangifera indica Mango Ninguno 3

Araceae Alocasia odorata Hoja ancha Ninguno 10

Poaceae Arundo donax Carrizos Ninguno 20

Ulmaceae Ampelocera hottlei Aguacatillo Ninguno 1

Total 40


159


Para el caso de la vegetación que posiblemente se perderá en el Sistema

Ambiental estudiado, se debe tener especial cuidado, por lo cual se

proponen las siguientes acciones.

Tabla VI.5 Acciones para controlar afectaciones a la vegetación, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras


Realizar labores de concientización de todas las personas relacionadas al proyecto para que no provoquen ningún tipo de afectación.

Evitar que se afecten otras áreas con vegetación

Realizar desmontes conforme al programa de trabajo y no retrasar actividades de construcción de terraplén y otras obras del que conformarán el proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”

Evitar que se afecten otras áreas con vegetación

Restringir la remoción de la vegetación a lo establecido en la tabla VI.4

Restringir el impacto en las áreas que serán ocupadas por infraestructura

Establecer los patios de maniobras en los terrenos donde se construirán los talleres.

Restringir el impacto en las áreas que serán ocupadas por infraestructura y evitar que existan más áreas con vegetación afectadas.

Supervisar y cuidar que no se lleven a cabo fogatas, a fin de evitar algún incendio forestal y con ello un incremento de los posibles impactos a la vegetación.

Evitar mayores pérdidas de vegetación

Se deberán aprovechar los caminos existentes para el acceso a las zonas de trabajo y el mismo derecho de vía como fin de minimizar las áreas afectadas. Asimismo, estará prohibida la apertura de caminos y/o veredas no autorizados en los planos.

Restringir el impacto en las áreas que serán ocupadas por infraestructura y evitar que existan más áreas con vegetación afectadas

Medidas de Mitigación Aplicar acciones de rescate de las especies vegetales posibles a ser afectadas (previos al trazo, desmonte y despalme), que tengan factibilidad de ser colectadas con éxito, es decir que al momento de ser rescatadas no resulten dañadas, en algunas o toda su estructura vegetal y deberán ser trasladadas a un vivero provisional para garantizar la sobrevivencia.

Preservar ejemplares de especies arbóreas, mediante técnicas y económicamente viables, mismas y para que estas puedan ser reubicadas en los trabajos de reforestación.

Medidas de Compensación Las zonas que sean afectadas con cortes y que puedan quedar expuesta o sin cubierta vegetal, en la medida de lo posible deberán ser revestidas por geotextiles y realizar acciones de reforestación

Compensar los daños que se puedan ocasionar por el establecimiento de cortes así como la pérdida de vegetación en taludes


160


Deberá desarrollarse un programa de reforestación, se propone que dicho programa abarque una superficie de reforestación de 0.5 Ha en alguna zona del sistema ambiental o área cercana que se encuentre disponible y que requiera conservación y que así determinen las autoridades competentes.

Compensar la pérdida de vegetación que implicará la realización del proyecto y coadyuvar en el cuidado del medio ambiente.

Una vez terminadas las obras, se realizarán trabajos de limpieza y reforestación.

Restaurar sitios afectados por la preparación del sitio y la construcción.

Factor afectado: Fauna

Tomando como base los resultados del estudio de fauna realizado para

poder caracterizar el apartado correspondiente, en el que se encontró que

la abundancia y diversidad de la fauna presente es muy baja en

comparación con otras zonas, sin embargo, la fauna puede encontrar

alimento o refugio en lo correspondiente al rio Paso de Águila.

Se especificarán en el Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”

acciones de protección a la fauna, mismo que como ya fue señalado será

difundido entre todo el personal que participe en el desarrollo del proyecto a

fin de aplique medidas de prevención y protección a la fauna, entre las

cuales figurará:

Tabla VI.6. Acciones para controlar afectaciones a la fauna, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras


Sensibilizar y concientizar al personal que participará en la preparación y construcción del proyecto, sobre la importancia de las especies que pueden encontrarse en el sistema ambiental, en especial de aquellas endémicas o bien ocupan una categoría de protección o conservación.

Evitar afectaciones a los ejemplares de vida silvestre en particular en las especies de fauna endémicas, durante las acciones de preparación y construcción del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”.

Previo a los trabajos de preparación del sitio se debe realizar el rescate de especies de fauna principalmente las que sean de lento desplazamiento a fin de no afectar a las mismas.

Prevenir daños a la fauna

Previo al inicio de los trabajos de desmonte, se deberá capacitar y formar un grupo de trabajadores que con instrucciones específicas

Prevenir daños a la fauna


161


generará ruido y vibraciones en el suelo, con el objeto de ahuyentar a la fauna que pudiese quedar en el predio, fuera de las áreas de trabajo. Prohibir la utilización de cualquier químico, cebos, venenos o trampa mecánica para poder eliminar a la fauna silvestre.

Evitar que la fauna muera por la acción de sustancias químicas

Prohibir el uso de armas de fuego, para eliminar o ahuyentar a la fauna silvestre.

Evitar que la fauna sea cazada por el personal

Los trabajos de desmonte y despalme, serán graduales, con el fin de dar tiempo a que la fauna presente, abandone el lugar

Evitar que la fauna sea dañada

Impedir el aprovechamiento de cualquier ejemplar de especie de fauna silvestre

Evitar que la fauna sea dañada

En caso de que se localice alguna especie de fauna de la lista de la NOM-059-SEMARNAT-2001, se dará aviso a la autoridad conforme lo disponga la Ley de Vida Silvestre y su Reglamento, sobre las acciones de rescate de especies y cumplir con lo establecido en la ley.

Evitar que las especies de la NOM-059-SEMARNAT-2001 y acatar lo que disponga la autoridad ambiental federal

CONSTRUCCIÓN

Estos aspectos son fundamentales para el desarrollo de la obra y para la

evolución de sus efectos al ambiente.

Factor afectado: Atmósfera

Para prevenir y reducir los impactos a la atmósfera, es importante prevenir y

evitar la dispersión a la atmósfera de polvos y material particulado así como

las emisiones a la atmosfera.

Deberán aplicarse las medidas propuestas en la “Tabla VI.1 Acciones para

controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y

movimiento de tierras”.

El supervisor ambiental y de seguridad en el trabajo, estará encargado de

llevar un seguimiento y vigilancia constante sobre las medidas propuestas,

asimismo deberá establecer indicadores de éxito y cuando ocurran

desviaciones realizar las medidas correctivas necesarias.


162



Para evitar la degradación del suelo, se aplicarán las medidas siguientes,

para evitar afectaciones al suelo.

Tabla VI.7. Acciones para controlar afectaciones al suelo por construcción del “Puente s/rio Paso de Águila”.


Aplicar un programa integral de separación de residuos sólidos y sanitarios



Restringir al máximo la afectación de terrenos que requieren remoción de vegetación.

Previo al inicio de construcción de obras deberán instalarse en los patios de maniobras, recipientes herméticos para poder disponer sustancias que por su naturaleza puedan resultar tóxicas o peligrosas, como son restos de latas de aceites, estopas o trapos impregnados con grasas o hidrocarburos en general

Prevenir la contaminación del suelo

Las actividades de mantenimiento correctivo o preventivo de la maquinaria o equipo deberán restringirse a los patios de maniobras especialmente habilitados para realizar dichas acciones o bien deberán realizarse en talleres habilitados que se encuentre en las ciudades.


Deben realizarse el mantenimiento y vigilancia posibles fugas de maquinaria y equipos

Evitar la contaminación del suelo por hidrocarburos.

Durante el suministro de combustible a la maquinaría se deberá garantizar que no haya derrames del mismo en el suelo, por lo que es recomendable realizar esta labor sobre pisos de concreto y/o establecer superficies especiales.

Evitar la contaminación del suelo por hidrocarburos

Habilitar un área temporal para la concentración de residuos incluyendo los restos de vegetación, y que cuente con depósitos que sirvan para recibir los restos de acuerdo al tipo de residuos, con la capacidad suficiente para recibir los restos que se esperan para cada etapa y por la realización de las obras


En el Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales” se establecerán medidas específicas de seguridad y de protección para la operación de los patios de maniobras y bodegas a efecto de evitar contaminación del suelo y agua.



163


Mitigación Durante la construcción, los trabajos de rellenos, y nivelaciones en la medida de lo posible se reutilizarán los materiales producto de las excavaciones.

Reducir los volúmenes necesarios de los bancos de materiales.

Compensación En los patios de maniobras donde no se realicen obras, deberán demolerse las zonas que hayan sido afectadas por lechadas de concreto y establecerse acciones de reforestación o revegetación para evitar la erosión del suelo.


Una vez terminadas las obras que comprenderá el proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”, se deberá revisar, limpiar y restaurar los terrenos que se encuentren dentro del área de influencia, eliminando y reforestando superficies que hayan quedado impermeabilizadas y limpiando cualquier superficie que haya quedado afectada por derrames de sustancias químicas que se hayan derramado durante la construcción.


Realizar estabilización de taludes o de áreas donde se haya tenido que realizar algún corte, las alternativas para la estabilización de taludes se muestran a continuación. La estabilización debe realizarse durante la construcción y dando prioridad a las zonas susceptibles de erosión.

Evitar la erosión del suelo y restaurar taludes y zonas de corte

Acciones de estabilización de suelos

Sembrados Temporal: plantación de pastos de crecimiento rápido para mantener los suelos en las áreas afectadas de modo que sean menos aptos de ser arrastrados por el agua de lluvia o el viento.

Permanente: el uso de vegetación permanente (pasto, árboles o arbustos) para estabilizar el suelo manteniendo las partículas del suelo en su lugar.

Acolchado (mulching): colocación de materiales tales como pasto, forraje, trozos de madera, paja o grava en la superficie del suelo para cubrir y mantener en su lugar los suelos afectados.


164


Controles estructurales

Las prácticas estructurales serán utilizadas para desviar flujos de las áreas

afectadas, para almacenar flujos, o para limitar la descarga de

contaminantes del sitio. Las siguiente es una lista de las prácticas que se

utilizarán:

Dique de tierra: un montículo de suelo estabilizado será construido para desviar los escurrimientos. Los diques de tierra podrán ser utilizados ya sea para desviar los escurrimientos no contaminados de las áreas afectadas o para desviar los escurrimientos contaminados hacia cuencas de sedimentos o trampas de sedimentos.

Barda de sedimentos: es una medida temporal que consta de postes con filtro de tela ajustable a través de ellos y a veces con una barda de soporte de alambre. La barda será instalada a lo largo de la pendiente negativa o de la del lado de un área afectada. El escurrimiento pasa a través de las aberturas en la tela, mientras los sedimentos están atrapados en ella, colina arriba.

Trampa de sedimentos: formados por la excavación de una laguna o colocando un dique o terraplén de tierra a través de un área baja o una zanja de drenaje. Tiene una salida o un vertedero hecho de piedras grandes o agregados. La trampa retiene el escurrimiento lo suficiente para permitir la sedimentación.

Cuenca de sedimentos: una laguna de sedimentación con una estructura de liberación controlada de agua, por ejemplo un elevador, una tubería de salida con filtro de grava, que disminuya la velocidad de liberación del escurrimiento. La cuenca detiene el escurrimiento cargado con sedimentos provenientes de áreas más grandes de drenaje el tiempo suficiente para que los sedimentos se asienten.

Todas las acciones antes dichas deberán ser supervisadas mediante un

programa de vigilancia y control, en el que se establezcan indicadores de

éxito del control de erosión y de contaminación del suelo, y cuando se

requieran medidas correctivas deberán ser aplicadas a la brevedad.


165


En el Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales” se establecerán

medidas de seguridad y de protección específicas para la operación de los

patios de maniobras y bodegas a efecto de evitar contaminación del suelo y

agua.

A. Únicamente serán almacenadas las cantidades necesarias de sustancias para realizar los trabajos.

B. Todos los materiales almacenados en el sitio serán almacenados en forma limpia y ordenada en contenedores apropiados y, de ser posible, bajo techo u otro tipo de encierro

C. El producto será mantenido en los contenedores originales con la etiqueta original del fabricante y visibles.

D. Las sustancias no serán mezcladas entre ellas al menos que sea recomendado por el fabricante.

E. Cuando sea posible, todo el producto se usará antes de disponer del envase.

F. Se seguirán las recomendaciones del fabricante para tener un uso apropiado y disposición.

G. El superintendente del sitio inspeccionará diariamente para asegurar que se realiza un manejo y disposición de materiales.

Productos peligrosos

Las siguientes prácticas son utilizadas para reducir los riesgos asociados con

materiales peligrosos.

A. Los productos se mantendrán en sus contenedores originales al menos que no sean resellables.

B. Las etiquetas originales y los datos de seguridad de los materiales serán conservados ya que contienen información importante sobre el producto.

C. Si hay excedente de producto y se tiene que disponer de él, se seguirán los métodos propuestos por los fabricantes o especialistas para hacerlo apropiadamente.


166


Prácticas específicas de producto

Las siguientes prácticas específicas por producto se seguirán:

A. Productos de petróleo: serán almacenados en contenedores herméticamente cerrados con etiquetado apropiado. Cualquier sustancia de asfalto usada en el sitio será aplicada de acuerdo a las recomendaciones del fabricante.

B. Fertilizantes: los fertilizantes se aplicarán en las cantidades mínimas recomendadas por el fabricante. Una vez aplicados, el fertilizante será acoplado al suelo para limitar su exposición al agua de lluvia. El almacenamiento será en un cobertizo cubierto. Los contenidos de cualquier bolsa parcialmente usada de fertilizante será transferida a bolsas de plásticos selladas para evitar derrames.

C. Pinturas: todos los contenedores serán herméticamente cerrados y almacenados cuando no se requiera utilizarlos. El exceso de pintura no será descargado al drenaje pluvial, pero será dispuesto apropiadamente de acuerdo a las instrucciones del fabricante o reglamentos locales.

Prácticas de control de derrames

Además de las prácticas de buen almacenamiento y manejo discutidas

anteriormente, se seguirán otras prácticas para evitar los derrames y su

limpieza:

A. Los métodos recomendados por los fabricantes para limpieza de derrames serán publicados claramente en el sitio y el personal del sitio será informado acerca de los procedimientos y la localización de la información y la de los implementos de limpieza.

B. Los materiales y equipos necesarios para la limpieza de derrames serán mantenidos en el área de almacenamiento de materiales dentro del sitio. Los equipos y materiales incluirán, pero no estarán limitados a escobas, recogedores, trapeadores, estopas, guantes, goggles, arena de gato, arena, aserrín, y contenedores de basura de metal y plástico específicos para este propósito.

C. Todos los derrames serán limpiados inmediatamente después de ser descubiertos.


167


D. El área de derrame se mantendrá con ventilación y el personal vestirá ropa protectora adecuada para evitar alguna lesión por contacto con sustancias peligrosas.

E. Los derrames de materiales tóxicos o peligrosos serán reportados a la autoridad competente, sin importar su tamaño.

F. El plan de prevención de derrames será ajustado para incluir medidas para prevenir que vuelvan a ocurrir y como limpiar si es que vuelve a ocurrir. Una descripción del derrame, la causa, y la medida de limpieza serán incluidas.

G. El superintendente del sitio responsable de las operaciones diarias será el coordinador de prevención y limpieza de derrames. Esta persona designará al menos tres personas que recibirán entrenamiento sobre derrames y su limpieza. Estos individuos serán responsables de una fase particular de la prevención y limpieza. Los nombres del personal responsable de derrames y limpieza será pegado en el área de almacenamiento de materiales y en la oficina.

Factor afectado: Agua

Para prevenir y mitigar las posibles afectaciones al agua, se aplicarán las

medidas de la tabla VI.3 “Acciones para controlar afectaciones al agua, por

desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras” así como las

siguientes.

Tabla VI.8. Acciones para controlar afectaciones al agua por construcción del “Puente s/rio Paso de Águila”


Se deberá vigilar que los rellenos no afecten zonas en donde se detecten escurrimientos de agua natural.

Prevenir obstrucciones

En ningún caso se fabricarán estructuras del Puente en la zona federal o cerca del río Paso de Águila o arroyos o sus zonas federales, en caso de requerirse deberán solicitar las autorizaciones necesarias.

Evitar cualquier tipo de afectación a los cuerpos de agua superficiales, ya sea obstrucción o derrames de hidrocarburos

Mitigación Se deberá aplicar durante la construcción un programa de vigilancia de las corrientes superficiales en el cual, en caso de detectarse alguna afectación a los cuerpos de agua superficial que pueda ser atañible a las etapas de preparación del sitio, considere medidas

Mitigar cualquier afectación que pueda registrarse principalmente en el rio Paso de Águila.


168


correctivas inmediatas. Compensación

Durante y una vez concluido la construcción deberá realizarse limpieza de áreas con posibles contaminantes o desechos que puedan proceder de los patios de maniobras o frentes de trabajo

Restaurar cuerpos de agua superficiales

Se deberá solicitar a las autoridades competentes la delimitación de la zona

federal para los diferentes cuerpos de aguas en especial el rio Paso de

Águila, con la finalidad de verificar sí se realizarán obras en dichas zonas, en

caso de ser así, también se deberá solicitar la concesión para el

aprovechamiento de las zonas federales de conformidad con la legislación

vigente.

En caso de que alguna obra pueda afectar a la zona federal del rio Paso de

Águila se realizaran las gestiones ambientales necesarias.

Edificaciones

Este rubro comprende la construcción de los patios de maniobras, taller de

mantenimiento y bodega en caso de ser necesario, en todos los casos se

deberá cumplir con las siguientes medidas:

Factor impactado: Atmósfera


controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y




controlar afectaciones al suelo, por desmonte, despalme del terreno y



169


Durante la etapa de edificación también se espera que puedan resultar

afectadas superficies adicionales, por lo cual es preciso aplicar las medidas

de la tabla VI.7 “Acciones para controlar afectaciones al suelo por

construcción del “Puente s/rio Paso de Águila”.

Operación y mantenimiento

Durante la etapa de operación y mantenimiento los riesgos de afectación al

ambiente, se pueden resumir en:

1. Contaminación del suelo

2. Contaminación del agua

Factor impactado: Suelo

El riesgo de contaminación del suelo, pueden ser constante, en el derecho

de vía ya que los usuarios pueden arrojar residuos sólidos durante su paso por

el “Puente s/rio Paso de Águila”.

Este riesgo también puede ocurrir en los talleres, en los que a pesar de haber

establecido pisos impermeables puedan existir rupturas o fracturas y esto

pueda dar como consecuencia la filtración de contaminantes en el suelo, e

indirectamente causar la contaminación del manto freático.

Tabla VI.9. Acciones para controlar afectaciones al suelo durante la operación y mantenimiento


Se realizarán inspecciones continuas en el derecho de vía, así como en talleres a fin de verificar estado de los pisos en talleres y estructuras del Puente

Prevenir acciones para evitar posible contaminación del suelo en el derecho de vía

En caso de observarse que en el derecho de vía exista acumulación de grasas y aceites se deberá caracterizar para determinar grado de contaminación

Prevenir acciones para evitar posible contaminación del suelo en el derecho de vía

Si se determina contaminación del suelo deberá realizarse las acciones de restauración del suelo que sean necesarias

Prevenir acumulación de sustancias que se puedan derivar de la descomposición que puedan contaminar el suelo


170


Deberán aplicar un programa integral de manejo de residuos sólidos, estableciendo un sistema de reutilización de residuos

Prevenir acciones para evitar posible contaminación del suelo

Los residuos sólidos deberán ser conducidos a los sitios de disposición final que autorice la comunidad de Paso de Águila o bien el municipio de Juxtlahuaca

Prevenir acumulación de sustancias que se puedan derivar de la descomposición que puedan contaminar el suelo

Factor impactado: Agua

Los riesgos de afectación al agua, pueden derivarse de la demanda que se

requerirá para el mantenimiento del Puente, así como por la generación de

sustancias contaminantes que se puedan producir por los usuarios del mismo,

pueden existir también un posible riesgo de obstrucción en especial del rio

Paso de Águila en el caso de que existan fallas en las estructuras del Puente.

Tabla VI.10. Acciones para controlar afectaciones al agua durante la operación y mantenimiento


En ningún caso se permitirá disponer de residuos de solventes, pinturas, grasas, aceites, agroquímicos, etc. en las corrientes superficiales

Prevenir acciones para evitar posible contaminación del agua

En el caso de que se detecte contaminación del agua atribuible a la operación del Puente, deberá realizarse acciones de limpieza y restauración correspondientes

Restaurar cuerpos de agua posiblemente afectados por la operación del Puente

Se deberá establecer un programa de monitoreo del “Puente s/rio Paso de Águila”

Prevenir acciones para evitar posible contaminación del agua en el derecho de vía

Se deberá establecer un programa de limpieza y de recolección de residuos en la zona federal del rio Paso de Águila correspondiente al proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”

Evitar posible obstrucción de cuerpos de agua superficiales en especial el rio Paso de Águila

Por ninguna circunstancia deberán acumularse materiales para el mantenimiento del Puente

Evitar obstrucciones de cuerpos de agua superficiales en especial el rio Paso de Águila

Se deberá establecer un programa de vigilancia permanente en los cauces del rio Paso de Águila para garantizar que estos no sean afectados por la operación y mantenimiento del Puente

Que se realicen acciones tendientes a resolver problemas de obstrucción o afectación por derrames de aceites o grasas principalmente en el rio Paso de Águila correspondiente al proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”


171


Medidas que se aplicarán para prevenir, mitigar y compensar impactos

ambientales negativos relevantes

Conforme a la identificación y valoración de los impactos ambientales de

encontró que los factores ambientales que presentan un riesgo mayor de

resultar afectados son, el agua y la cubierta vegetal del sistema ambiental,

mismas que se resumen en la siguiente tabla y las cuales se cumplirán

realizando cada una de las acciones para controlar las posibles afectaciones

en cada factor impactado mencionadas anteriormente.

Tabla VI.11. Resumen de las medidas para control del impactos ambientales relevantes Factor Cualidad Medidas

Agua Posible Obstrucción de cuerpos de agua superficiales

Se garantizará que los cauces de agua de las corrientes superficiales queden libres, en especial el rio Paso de Águila

Contaminación del agua

Se asegurará que la calidad del agua del sistema ambiental no incrementará el nivel de afectación actual

Presión por demanda de volúmenes mayores de agua

Se aplicarán sistemas de ahorro de agua que no signifiquen una mayor presión en la demanda de agua del sistema ambiental.

Vegetación Pérdida de árboles Se compensará la pérdida de los 40 individuos con un programa de reforestación para coadyuvar con el cuidado del medio ambiente

Soluciones Adoptadas

Para proponer las medidas de mitigación expuestas anteriormente, fue

considerada, en primera instancia, la normatividad ambiental mexicana en

materia ambiental, la cual está soportada con bases técnicas y científicas

adaptadas a las condiciones y necesidades del país. En segundo lugar se

buscó establecer con los proyectistas, constructores y operadores de este

tipo de proyectos, las mejores alternativas técnicas y exitosas adoptadas en

proyectos similares y que ya están en operación; en todo momento el trabajo

fue coordinado por el equipo multidisciplinario de profesionales del área

ambiental que elaboró el presente documento.


172


VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO

Los escenarios ambientales en el Sistema Ambiental al que pertenece el sitio

del proyecto pueden ser diversos y los mismos dependen en gran medida de

la dinámica y tendencias de desarrollo que se impulsen y alcancen en el

mediano y largo plazo. En caso de realizarse el proyecto, también influirá la

efectividad operativa del mismo así como del control que se tenga en las

externalidades ambientales señaladas en el capitulo cinco.

Para el caso particular del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”, el

escenario ambiental dependerá de la conclusión de las obras conforme a las

fechas programadas así como del cumplimiento y la efectividad de las

medidas que han sido propuestas dentro del presente documento para la

corrección de los impactos ambientales previstos así como de los ajustes

necesarios, cuando la medida de control del impacto (prevención,

mitigación o compensación) propuesta no sea suficiente.

Por otra parte, y considerando que las etapas que abarca el proyecto

(preparación del sitio, construcción y operación), pueden diferir respecto de

las principales modificaciones ambientales que son requeridas según lo

descrito de manera extensa en los Capítulos II y V, se podrían llegar a esperar

los siguientes escenarios y condiciones ambientales:


173


Fig. VII.1. Situación actual del Sistema Ambiental


174


En la figura VII.1 se puede observar la situación actual que guarda la zona del

proyecto, en la cual se puede notar el crecimiento de la mancha urbana en

lo que corresponde al “Puente s/rio Paso de Águila”, además se puede

constatar que la mayor parte de los terrenos han sido destinados a la

agricultura y ganadería, por lo tanto, el proyecto no traería mayores

afectaciones al sitio del proyecto.

Escenario sin control de impactos ambientales

Etapa de preparación del sitio

Durante esta etapa, y en caso de que no se instalen las obras de apoyo

básicas como son: sanitarios portátiles, un depósito temporal de residuos

sólidos, así como patios de maniobras y bodegas debidamente equipadas

para evitar derrames de aceites, hidrocarburos y otras sustancias; se podría

esperar que los residuos que se produzcan durante esta etapa contaminen

de manera importante tanto suelo como agua, por otra parte no se podría

garantizar la sobrevivencia de la escasa vegetación natural al no contar con

una zona de mantenimiento adecuada, además de no cumplir con la

normatividad ambiental vigente en relación con especies con estatus de

protección (NOM-059-SEMARNAT-2001).

Por otra parte y en caso de no realizar acciones de concientización del

personal que participe en el desarrollo del proyecto y no se establezca

supervisión con respecto a las medidas propuestas para evitar afectaciones

al ambiente, es poco probable garantizar la calidad ambiental del Sistema

Ambiental.


175


La falta de trabajos de estabilización de taludes, tendría como resultado que

algunas porciones del suelo, quedaran sujetas a la erosión por la falta de

cubierta vegetal o bien por la exposición de áreas, que además podrían

generar el desprendimiento de materiales y arrastre de los mismos hacia las

corrientes superficiales de la zona, principalmente el rio Paso de Águila,

modificando por otro lado los escurrimientos naturales de la zona.

Será básico además de la supervisión ambiental, los acuerdos con los

contratistas para la construcción del proyecto, para que las mismas asignen

personal que coadyuve con la supervisión de calidad ambiental y de

seguridad, a fin de que faciliten el cumplimiento del reglamento de “Buenas

Prácticas Ambientales”, de otra forma, se tendrían:

Áreas desmontadas con mayor superficie de las autorizadas, aumentando el riesgo de erosión y degradación del suelo.

Presencia de residuos sólidos sin control que podrían ser arrastrados principalmente hacia el rio Paso de Águila, aumentando el riesgo de contaminación del suelo y agua

Ejemplares de vegetación y fauna silvestre eliminados y en el caso de los que se hayan rescatado posiblemente muertos.

Presencia de sustancias contaminantes en el suelo y agua.

Un posible crecimiento de las poblaciones de roedores o de otros organismos que podrían considerarse plagas o fauna nociva, como consecuencia de la presencia de residuos orgánicos principalmente restos de basura así como residuos sanitarios.

Etapa de construcción Durante esta etapa, en un escenario muy negativo se tendría la presencia de

personal y maquinaria generando desperdicios sin control con defecación al

aire libre, dando mantenimiento a la maquinaria fuera de las áreas

destinadas para tal fin.


176


Durante la construcción de edificaciones, en caso de un escenario poco

favorable y de no establecerse riego continuo y no instalarse cubiertas

plásticas podría ser fuente de polvos; es básico que la maquinaría y equipo

reciba mantenimiento periódico en las áreas habilitadas para dicho fin o

fuera del predio, ya que de lo contrario, se incrementarían los impactos

negativos de contaminación a suelo y agua.

Durante la construcción del “Puente s/rio Paso de Águila”, en caso de que las

tareas no se realicen apegadas a los tiempos preestablecidos, se tendrían

superficies de suelos desnudos, con alto riesgo de erosión, así como la

presencia de polvo en el aire; así como amontonamientos de rocas y tierra.

Todo lo anterior en caso de una ineficiente supervisión ambiental.

Etapa de Operación y Mantenimiento Como se ha mencionado anteriormente, en caso de que las obras tengan

retrasos significativos la entrada en operación del proyecto en su conjunto

seria lento y los impactos más relevantes podrían prolongarse por más tiempo

que el esperado en el programa de trabajo presentado en el Capítulo II.

Durante la operación del proyecto, va a disminuir la necesidad de la

aplicación de diversas medidas que fueron propuestas en el presente

documento, pero se requerirá que exista continuidad en algunas de ellas que

son básicas, a través del Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”, así

como de las acciones de que estarán insertas dentro del programa de

vigilancia ambiental, que son básicamente:

Reforestación con vegetación nativa,

Protección de especies de vida silvestre,

Prevención de la contaminación de la atmosfera

Prevención de la contaminación del suelo y agua

Manejo Integral de Residuos


177


Es muy importante mencionar que la viabilidad técnica y económica del

proyecto en su conjunto, depende de la realización oportuna de las obras de

apoyo y de las básicas del proyecto, así como del seguimiento y del éxito de

las medidas de control de impactos, particularmente de los que se

relacionen con la armonización del proyecto y el medio ambiente.

Escenario con control de impactos ambientales En un escenario con control de impactos, se espera que pese a las

actividades que pueden generar afectaciones inevitables durante la

realización del proyecto, como son la remoción de vegetación, movimientos

de tierras, producción de residuos sólidos, sanitarios, restos de construcción,

presencia de maquinaria, equipos, entre otros, se espera que el promotor del

proyecto pueda llevar a cabo un control eficiente que permita la prevención

de los impactos con menor grado de importancia, durante todas las etapas,

como son:

Afectación de la calidad del aire, por la emisión de gases producto de la combustión y la generación de polvo

Afectación al confort sonoro por la producción de ruido

Generación de fauna nociva por la producción de residuos orgánicos

La producción de residuos sanitarios

Exposición a la degradación del suelo

Posibles deslizamientos de suelo

Alteración del suelo por posibles derrames de aceites y combustibles de la maquinaria


178


Fig. VII.2. Imagen del posible escenario con el proyecto


179


En la figura VII.2 se muestra las posibles características que tendrá el fondo

escénico al término del proyecto, ya incluido el puente en el sitio

proyectado.

Todas las acciones anteriores se pretenden realizar a través del cumplimiento

del Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”, así como de un

programa de vigilancia basado en indicadores ambientales.

Finalmente en la etapa de operación, se tendrá un Puente con las

características técnicas adecuadas para brindar una seguridad vial y

peatonal en la localidad de Paso de Águila y poblaciones cercanas que

tienen necesidad de cruzar el rio Paso de Águila.

En este escenario final, se tendrá una superficie de por lo menos 0.50

hectáreas de cobertura original que será preservada y vigilada a fin de

garantizar la sobrevivencia de las especies y coadyuvar con el cuidado del

medio ambiente; estas áreas deberán ser marcadas y tener una delimitación

definitiva para garantizar su protección, así mismo deberán ser monitoreadas

para llevar un control ambiental adecuado.

Se considera que las posibles afectaciones por la generación de residuos

sólidos y sanitarios así como algunas de las sustancias que pudieran ser

tóxicas puedan ser controladas a través de acciones como son el plan

integral de plagas y un plan integral de residuos.

Se espera que con la aplicación correcta de las medidas de mitigación la

mayor parte de los impactos tiendan a desaparecer, o bien que no aumente

la intensidad del impacto o no se deriven en otras afectaciones ambientales.

En suma, se espera la existencia de un ambiente modificado con la

presencia de algunos signos de conservación biológica.


180


VII.2 Programa de vigilancia ambiental

El programa de vigilancia ambiental tiene como función básica el establecer

un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas de mitigación

incluidas en el presente Estudio de Impacto Ambiental, las cuales irán en

función de las diferentes fases establecidas así como para cada factor

identificado como potencialmente impactado. Para el caso del proyecto

“Puente s/rio Paso de Águila”, se han separado tres diferentes fases con sus

respectivas actividades:

Preparación del Sitio

• Trazo, desmonte y despalme

Construcción

• Excavación y nivelación

• Construcción del “Puente s/rio Paso de Águila”

Operación y Mantenimiento

• Operación del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”

• Mantenimiento del proyecto

De acuerdo con las características del proyecto, la magnitud del mismo y las

actividades que se pretenden desarrollar, se considera como uno de los

aspectos fundamentales de vigilancia, la implementación de las medidas de

mitigación y compensación propuestas.

En términos generales, las prácticas adecuadas asociadas al manejo y

almacenamiento de las sustancias consideradas como peligrosas y/o

contaminantes, permitirán reducir sustancialmente el riesgo de cualquier

percance que pudiera tener efectos nocivos sobre el medio ambiente y

sobre la salud y seguridad de los trabajadores. Estas prácticas deberán

seguirse y mejorarse de manera continua durante toda la vida útil del

proyecto.


181


Otro aspecto importante a considerar es el manejo adecuado de los residuos

sólidos generados durante todas las fases del proyecto, los cuales deberán

ser periódicamente colectados y dispuestos en donde la autoridad municipal

así lo dictamine. Existen prácticas de separación y de reducción de residuos

que pueden ser implementados con el fin de disminuir el volumen total

generado. En cuanto a los residuos peligrosos se deberán manejar de

conformidad a lo que marca la legislación ambiental vigente y vigilar que en

todo momento se cumpla.

En resumen, en caso de ser autorizado el presente proyecto, se deberá

elaborar un Programa de Vigilancia Ambiental calendarizado para la

implementación y seguimiento de medidas de mitigación, compensación y,

en su caso, condicionantes que establezca la autoridad competente. Dentro

de este programa, y se podrán incluir los siguientes temas:


182


Objetivo: Concientizar a los trabajadores y personas involucradas en el proyecto.

Impacto Objetivo

Afectación al medio ambiente en general.

Etapa que seaplicara

En cuanto se autorice la realización del proyecto antes de realizar la preparación delsitio.

En la localidad de Paso de Aguila o bien en el municipio de Constancia del Rosariobeneficiados con el proyecto organizar pláticas de concientización ambiental en lascuales se aborden los siguientes temas:

1.- Caracterización del medio ambiente

2.- Importancia del cuidado del medio ambiente, principalmente las especiescontempladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

3.- Clasificación de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos y peligros). No se deberáacumular basura doméstica al aire libre a fin de evitar la generación de malos olores;para ello deberá mantener depósitos con tapa adecuados, así mismo, deberádisponer la materia orgánica mediante fosas de composta para su biodegradación.Establecer depósitos para recuperar los residuos aceitosos generados durante lostrabajos.

4.- Informar del uso de sanitarios portátiles a cargo de la empresa que brinde el servicio

5.- Desarrollar un reglamento que defina responsabilidades de los trabajadores parahacer cumplir los programas de protección ambiental, dando a conocer cuáles son lasprohibiciones y cuidados que deberán considerar, así como las sanciones aplicables.Por ejemplo, la reparación de maquinaria y equipo solo se debe realizar en los talleres.6.- Uso e importancia del equipo de seguridad personal (Tapones auditivos,cubrebocas, etc.)

7.- Dar a conocer cada una de las acciones propuestas como medidas de mitigaciónen el capitulo VI

Responsable: Contratista y se deberá contratar a un especialista en el cuidado del medio ambiente(especialista en Biología, Desarrollo Forestal, Ambiental o área afín) su desempeño seráhasta el termino del proyecto.

Equipos: Legislación ambiental vigente, Bitácoras, comprobantes de verificación vehicular,cámara fotográfica

Aspectos aconsiderar

Garantizar que no existan daños al medio ambiente por parte de los trabajadoresinvolucrados en el proyecto

Duración deaplicación

Según lo determine el Supervisor ambiental (especialista en el cuidado del medioambiente)

Documentos probatorios relevantes

Listas de asistencia y materiales utilizados durante la concientización ambiental.

Indicador derealización

Listas y materiales utilizados durante la concientización ambiental. Fotografías.

Indicador deefecto

Buena actitud de los trabajadores hacia el cuidado del medio ambiente

Umbrales dealerta

Comportamiento incorrecto por parte de los trabajadores hacia el cuidado del medioambiente

Umbral inadmisible:

Presencia de contaminantes sin ningún control por parte de los trabajadores

Frecuencia derevisión delcumplimiento

Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportessemanales que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidenciafotográfica.

Tabla VII.1. Programa Educación y concientización ambiental

Procedimientos:


183


Etapa que seaplicará

Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”

Parámetro: Contaminación del medio físico

Efectos a la atmósfera y salud ambiental

Emisión de humos y polvo

Producción de malos olores

Generación de ruido

1.- Se deberá vigilar que los vehículos que transporten materiales estén cubiertos conlonas o plásticos para evitar la fuga de materiales y polvos

2.- Se vigilará que los trabajadores no realicen ninguna fogata

3.- Se vigilará que exista separación de residuos sólidos, que aquellos que consistan enrestos de alimentos sean recolectados a la brevedad y en caso de que los mismosdeban ser almacenado estén cubiertos con tapa, para evitar malos olores.

4.-El supervisor debe vigilar y exigir que todos los vehículos estén afinados y cuenten conla verificación vehicular y se deberán tener los documentos y la matricula de loscamiones debidamente registrados.

5.- Que los recipientes que sirvan como almacén temporal estén selladosherméticamente.

6.- Llevar a cabo las acciones descritas en la tabla VI.1, "Acciones para controlarafectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y movimiento detierras"

Responsable: Contratista y supervisor ambiental

Periodicidad: Se vigilará durante las fases de preparación del sitio y construcción


Garantizar que no existan emisiones a la atmósfera que puedan dañar la salud de lapoblación aledaña, de los trabajadores y de las aves


Contratos de servicios, Autorización de la empresa prestadora de servicios,Comprobante de autorizaciones para disposición final de aguas y residuos sólidos,Bitácoras de registro


Fotografías y comprobantes de verificación vehicular

Indicador deefecto

No existan contaminantes

Umbrales dealerta

Presencia de malos olores, falta de visibilidad

Umbral inadmisible:

Personal con enfermedades respiratorias, contaminación del sitio y de sus alrededores



Procedimientos:

Equipos: Cubiertas plásticas, lonas, recipientes de basura con tapa, bitácoras, comprobantes deverificación vehicular, cámara fotográfica


Durante los 20 meses que dure la construcción del proyecto y hasta retirar todos losrestos de construcción y se desmantele el patio de maniobras

Tabla. VII.2. Programa Control de la contaminación atmosférica

Impactos objetivo:


184




Parámetro: Contaminación del medio físico

Impactos objetivo:

Riesgos de toxicidad al agua y suelo

1.- Se construirá un almacén para resguardar de manera provisional algunas sustanciasque por su naturaleza pueden ser tóxicas.

2.- Establecer recipientes para el almacenamiento de residuos que pueden considerarsetóxicos como solventes y aceites gastados así como estopas, mismos que seránregistrados en una bitácora y entregados con una empresas registrada ante laSEMARNAT, para su manejo, tratamiento y disposición final.

3.- Se aplicará y vigilará el cumplimiento de un plan de separación de residuos sólidosen las diferentes etapas de desarrollo del proyecto.

4.- Se garantizará que no existirán restos de materiales productos de las excavaciones yrellenos, o bien de restos de construcción, sobre los escurrimientos y se realizará unasupervisión a fin de eliminar los que pueda haber en la zona.

5.- Se realizará una vigilancia extrema para que los proveedores de materiales retirenlos restos de materiales de la construcción a fin de que las empresas los puedanreutilizar y con ello reducir cualquier efecto negativo.

6.- En la operación se aplicara una vigilancia estricta sobre el plan de manejo deresiduos y se garantizará la limpieza de los escurrimientos

7.- Aplicar las acciones marcadas en las tablas VI.2 "Acciones para controlarafectaciones al suelo, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras" yVI.3 "Acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalme delterreno y movimiento de tierras"

Responsable Contratista y supervisor ambiental

Periodicidad Se vigilará durante las fases de Preparación del sitio y construcción del proyecto“Puente s/rio Paso de Águila”

Recipientes plásticos con tapa hermética para la separación de restos que puedan sertóxicos.

Recipientes metálicos para los restos de construcción así como carretillas paratransportes a camiones de transportistas

Tipo de apoyo: Empresas especializadas en el manejo de residuos

Garantizar que no se mezclen los residuos y que reciban un tratamiento por tipo deresiduos, de preferencia buscar el reciclado y reuso de los residuos.

Evitar el contacto de residuos en el suelo y agua así como su dispersión en losescurrimientos


Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular en la fase crítica quecorresponde a la etapa de preparación y construcción de la obra


Contratos de servicios, autorización de la empresa prestadora de servicios,comprobante de autorizaciones para disposición final de aguas y residuos sólidos,bitácoras de registro


Material fotográfico y comprobantes de recibo de residuos por las empresas

Indicador deefecto

Evitar contaminación del sitio, reduciendo efectos negativos a la salud de trabajadores

Umbrales dealerta

Presencia de basura en los alrededores

Umbral inadmisible:

Contacto de basura o cualquier residuos con la fauna



Procedimientos:

Equipos


Tabla. VII.3. Programa Para evitar contaminación del suelo y agua, por generación de residuos y uso de sustancias tóxicas


185


Objetivo Garantizar el libre flujo de los escurrimientos

Impactos objetivo:

Corregir cualquier obstrucción de la circulación de agua, por la realización delproyecto.



1.- La empresa contratista deberá acatar todas y cada una de las recomendacionesque se desprendan de los resultados de la mecánica de suelos, para garantizar laestabilidad del inmueble, pero también para permitir la percolación del agua y flujolaminar del agua y usar materiales altamente permeables, que reduzcan al máximocualquier obstrucción

2.- Realizará la limpieza de vegetación, residuos y otras fuentes de contaminación delas corrientes intermitentes.

3.- Aplicar las acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalmedel terreno y movimiento de tierras

4.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.3, VI.8 y VI.10 "Acciones para controlarafectaciones al agua"

Responsable Contratistas

Periodicidad Se vigilará el cumplimiento en las diferentes fases

Equipos Materiales de construcción altamente permeables, para limpieza

Tipo de apoyo: Identificar el caudal potencial de las corrientes de agua


Garantizar condición hidráulica del SAR


Contratos de servicios, estudios y resultados de monitoreo así como garantizar sudifusión, bitácoras de registro

Indicador deefecto

Flujo de agua horizontal y vertical, mejoría

Umbrales dealerta

Presencia de cualquier tipo de residuos que pueda obstruir las corrientes de aguaatribuibles al proyecto

Umbral inadmisible:

Que exista estancamiento del agua y aumento de malezas


Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportessemestrales que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidenciafotográfica.


Fotografías , resultados de estudios y monitoreo

Tabla VII.4. Programa para Garantizar el flujo y dirección de escorrentías (Patrón de drenaje natural)

Procedimientos


Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular una vez terminada laobra, ya que se deberá vigilar que la zona sea restaurada y se mejore la calidadambiental de la zona.


186




Parámetro: Especies de vida silvestre prioritarias

Objetivo: Reducir riesgos a las especies de fauna que habitan en la zona

1.- Realizar campañas de concientización con los trabajadores que participen en lapreparación, construcción y operación, sobre la importancia del cuidado del medioambiente y de las especies que allí habitan especialmente de las especies prioritarias.

2.- Establecer señalamientos alusivos a la especies de fauna consideradas prioritariasque indiquen las medidas de prevención y de cuidados que se debe proporcionar a lasespecies prioritarias de la zona.

3.- Vigilancia estrecha de un reglamento de protección para las especies de faunasilvestre por el personal que participe en el proyecto.

4.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.6 "Acciones para controlar afectaciones a la fauna, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras"

Responsable Promovente y contratistas

Periodicidad Se vigilará la aplicación de los procedimientos en las diferentes etapas del proyecto“Puente s/rio Paso de Águila”

Tipo de apoyo: Especialistas de fauna


Que la zona sirve de espacio para la reproducción y desarrollo de estas especies.


Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular en la fase crítica quecorresponde a la etapa de preparación y construcción de la obra.


Fotografías que indiquen el establecimiento de señalamientos de especies de fauna.Resultados de monitoreo de fauna. Copias de materiales usados para concientizar atrabajadores.


Que existan pruebas de que se llevan a cabo monitoreo de vigilancia y uso de equiposde protección.

Indicador deefecto

Que se incremente el número de especies de fauna

Umbrales dealerta

Fauna lastimada o muerta

Umbral inadmisible:

Mortalidad de especies de fauna


Se deberán vigilar semanalmente el cumplimiento de estas medidas y tener reportesmensuales que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidenciafotográfica.

Tabla VII.5. Programa integral Para proteger la vida de las especies de fauna que habitan en la zona

Actividades

Equipos Materiales de construcción que se adecuen a la protección de aves y demás especiessilvestres de la zona. Cámaras, binoculares, señalamientos, cercas.


187


Etapa que seaplicará

Inmediatamente después de terminado el proyecto “Puente s/rio Paso de Águila”

Parámetro: Superficie afectada de vegetación natural

Impactos objetivo:

Pérdida de cubierta vegetal, erosión

1.- Diagnostico de las zonas con cubierta vegetal natural que pueden estar en procesode deterioro y que pueden ser consideradas para la aplicación de las medidas decompensación.

2.- Selección del tipo de plantas conforme a las condiciones del lugar.

3.- Realizar la plantación de especies así como de diseminación de semillas conforme alas mezclas determinadas y requeridas por sitio específico.

4.- Aplicar monitoreo y seguimiento del establecimiento

5.- Reposición de los ejemplares que no hayan sobrevivido

6.- Acondicionamiento de las áreas que serán restauradas

7.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.5 "Acciones para controlar afectaciones a la vegetación, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras"

Responsable Contratista y supervisor ambiental

Tipo de apoyo: Hectáreas a reforestar


Garantizar el éxito de la reforestación mínimo del 80 %


Supervisión y monitoreo por lo menos 5 años posteriores a la fecha de reforestación


Bitácoras de registro, comprobantes de adquisición de plántulas


Material fotográfico

Indicador deefecto

Reducir efectos negativos al medio ambiente.

Umbrales dealerta

Presencia de individuos muertos

Umbral inadmisible:

Aparición de efectos erosivos


Se deberán vigilar cada seis meses las zonas reforestadas elaborando suscorrespondientes reportes que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran,con evidencia fotográfica.

Tabla VII.6. Programa de reforestación

Procedimientos:

Periodicidad Se vigilará cada seis meses a partir de la fecha de operación del proyecto “Puente s/rioPaso de Águila”

Equipos Recipientes metálicos para los restos de construcción así como carretillas paratransportes o camiones de transportistas


188


VII. 3 Conclusiones

Según el análisis desarrollado de acuerdo a la situación actual del sistema

Ambiental correspondiente al proyecto “Puente s/rio Paso de Águila” los

impactos que se puedan generar según la categorización realizada

“Irrelevantes” y “Moderados” dado que en la zona se ha provocado cambios

al medio ambiente, por del deterioro ambiental que ya existe actualmente,

con la introducción de actividades agrícolas y ganaderas, aunado al

crecimiento de la mancha urbana.

Se determinó que la influencia sería de escala local y, en varios de los casos,

la duración sería temporal como la generación de partículas suspendidas,

emisiones de gases, ruido. Las afectaciones de mayor consideración se

relacionan al desmonte y despalme pues esta actividad contempla que los

factores ambientales con mayor impacto serán el agua y el paisaje.

Por lo tanto, aplicando los programas de mitigación en el momento y forma

adecuada como se indica durante la realización de las diferentes

actividades, se considera que el proyecto traerá consigo más beneficios que

daños ambientales, dadas las condiciones actuales para cruzar el rio Paso de

Águila son inseguras y existe una gran demanda de las poblaciones

involucradas para transportarse en busca de sus principales satisfactores.

Tomando en cuenta los principales beneficios que se producirán por la

realización del proyecto y que la mayoría de los impactos son poco

relevantes y como se ha dicho controlables, se puede decir que la

realización del proyecto es factible ambientalmente.


189


VII.4 Bibliografía

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Colección de Anfibios y Reptiles de Calakmul, Campeche, México (ECOSUR-

CH). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.

Colección de Aves y Mamíferos del Valle de Cuatrociénegas, Coah., México

(UANL). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.

Colección Herpetológica de la Academia de Ciencias de California, EUA

(CAS). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.

Colección Herpetológica del Museo de Zoología "Alfonso L. Herrera", México

(MZFC, UNAM).2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.

Colección Herpetológica, Museo de Zoología, México (ECOSUR-CH). 2005.


Colección Herpetológica del Sureste de México (ECOSUR-SC). 2005. Base de

datos de REMIB-CONABIO.

Colección Ictiológica del Río Bravo en México (UANL). 2005. Base de datos de

REMIB-CONABIO.

Colección de Ictiofauna Arrecifal del Sur de Quintana Roo, México (ECOSUR-

CH). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.


193


Colección de Mamíferos del Museo de Zoología “Alfonso L. Herrera”, México

(MZFC, UNAM). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.

Colección Mastozoológica del Sureste de México (ECOSUR-SC). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO Colección Ornitológica del Museo de Zoología Alfonso L. Herrera, México

(MZFC, UNAM).2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.

Colección Ornitológica, Museo de Zoología, México (ECOSUR-CH). 2005. Base

de datos de REMIB-CONABIO.

Colección Mastozoológica, Museo de Zoología, México (ECOSUR-CH). 2005.


Colección Nacional de Peces del IBUNAM. 2005. Base de datos de REMIB-

CONABIO.

Colección de Referencia de Mamíferos de Sian Kaán, Q. Roo, México

(ECOSUR- CH). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.

Mamíferos de Nuevo León, México (UANL). 2005. Base de datos de REMIB-

CONABIO.

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL-P

PUENTE VEHICULAR “SOBRE RIO PASO DE AGUILA”


VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.

VIII.1. Formatos de presentación

VIII.2. Documentación legal

VIII.3. Anexo Fotográfico

VIII.4. Catálogo de Flora

VIII.5. Catálogo de fauna

VIII.6. Matriz de identificación de impactos

VIII.7. Matriz de Incidencia

VIII.8. Planos

Documents

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL ...sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/oax/estudios/2009/2… · Estado de Oaxaca”. I.1.2. Ubicación del proyecto La