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5 SEMINARIO DE ESPECIALIZACIÓN PROFESIONAL GESTION DE PROYECTOS DE DESARROLLO URBANO I. ETAPA DE CONCEPTUALIZACION

I. ETAPA DE CONCEPTUALIZACION

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• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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1) CONCEPTUALIZACION “LOCALIZACION Y DISEÑO DE PROYECTOS DE VIVIENDA EN LAS AREAS CENTRALES DE NUESTRAS CIUDADES EN EL SALVADOR”

Para comprender el concepto de Área Central, se debe conocer el concepto de

ciudad y esta se define como el área urbana con alta densidad de población en la

que predominan la vivienda, la industria, el comercio y los servicios. Se pueden

identificar en base a diversos criterios, entre los que se incluyen económicos,

sociales, físico – espaciales, institucionales y legales, aunque su distinción varía

entre países. 1

Las ciudades territorialmente se componen de centros de servicio, en donde existe

la mayor concentración de equipamiento, y el uso de suelo se divide en el

comercio, la administración, y la vivienda de alta densidad que está supeditada

ellos; y su otro componente es la periferia urbana, siendo este un espacio que

complementa al centro, en donde funcionan un conjunto de elementos entre los

cuales la vivienda es el uso de suelo más importante, en la periferia se encuentra

una riqueza de ambientes volviéndola idónea para proyectos habitacionales y

cuenta con mayores posibilidades para implementar ordenamientos nuevos, por lo

tanto, las periferias de las ciudades están interrelacionadas a los centros urbanos,

ya que ambos se completan de manera reciproca.

Además se puede mencionar que la ciudad, es un centro de vida cultural, así

como de poder político, social y económico; es un punto de intersección para el

transporte, y sus actividades están orientadas hacia los servicios y a la industria

manufacturera y no hacia la agricultura. Incluso podríamos definirla en términos

seudo-ecológicos: una ciudad es una agrupación humana cuyos habitantes no

pueden producir, dentro de sus límites, todo el alimento que necesitan para

subsistir.2

                                                            1 Fuente: Disponible en wikipedia.com 2 Diccionario de urbanismos:ed.Blume 

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ESQUEMA TIPICO DE EXPANSION DE LA CIUDAD

Fuente: Disponible en google.com. La expansión de la Ciudad

En la grafica podemos observar como la mancha urbana se va expandiendo tanto

a nivel de centro como en la periferia, a medida que la población va aumentando.

MODELOS Y ESQUEMAS DE LA FORMA URBANA. La forma de una ciudad está definida, por su dimensión o extensión física, por sus

límites que constituyen el perfil de la ciudad en planta y por su perfil vertical o

contorno. Estas características son ordenadas por el elemento básico de la forma,

que es la traza y la red de vías de circulación, que van desde las arterias

principales hasta las pequeñas calles de barrio o vecindario. Cada tipo de traza

determina una forma de ciudad diferente, aunque en la mayoría de éstas se

combinan distintos tipos. La extensión y la forma de una ciudad se adaptan al

medio físico en el que ésta se encuentre. Los planos de una ciudad, diseñados de

acuerdo a un concepto definido de forma, son moldeados por el medio natural.

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La grafica muestra: La ciudad tiende a crecer, y

así se empiezan a formar los diferentes distritos

y es cuando el área central histórica siente

presión de cambio. Esta situación se da, aún en

el fenómeno metropolitano o también en la

unión de varias ciudades.

Área central

Servicios

de Comercio

•Mayor•Menor•Bienes•Servicios

Servicios Sociales

•Iglesia•Escuelas/centros educativos•Clinicas/centros de salud•Parques y plazas

Servicios de 

gobierno

•Servicios publicos•Administrativos•Centros de registro y atencion a la población •Seguridad•Justicia

Área Central y subcentros

En la grafica se muestra que entorno al área central de la ciudad gira un conjunto de servicios. 

Fuente: información de Mario Lungo: Grafica Realizada por Ulises Soriano

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TIPOLOGÍA DE LA VIVIENDA

En cuanto a la distribución espacial se encontraran diversos tipos de vivienda:

unifamiliar y multifamiliar (óctuples, edificios de tres y más niveles),3 determinados

por su relación y funcionamiento con los centros y subcentros de servicios.

EQUIPAMIENTO SOCIAL

Corresponde al conjunto de edificios y espacios destinados a dar servicios

sociales a la población, o donde se realizan actividades comunitarias. Los

principales tipos de equipamiento son:

• Educacional (Parvularia , básica,tercer ciclo y bachillerato)

• Salud (consultorios, clínicas y hospitales)

• Comerciales (Mercado, rastro y abasto)

• Culturales (Biblioteca museo, teatro)

• Recreativo (Parques, Jardines, plazas y cines)

• Deportivos (Canchas, centros deportivos)

• De Comunicaciones (Correo, telégrafo)

• Transporte (Terminales de autobuses y taxis, ferrocarriles y

aeropuertos)

• Municipal (Bomberos, panteones, basureros, policía y oficina

municipal, para el registro, control y orientación de la población)4.

SITUACION DE LA VIVIENDA EN EL SALVADOR

El Salvador, con una extensión de aproximadamente 20,000 kilómetros

cuadrados, una población estimada para el año 2000, de más de 6 millones de

habitantes, con una densidad habitacional de 300 hab/Km2 y una tasa de                                                             3 Introducción al Urbanismo, Maria Elena Ducci. Pag. 60  4 Artículos Relevantes Relativos al Uso de Suelo del Reglamento de la OPAMSS.  

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crecimiento anual de 2%. De acuerdo a la Dirección General de Estadística y

Censo.

Su división política comprende 14 departamentos y 262 municipios. La estructura

Institucional es descentralizada en el Gobierno Central y 262 gobiernos

municipales estas instituciones establecen las políticas y estrategias de desarrollo

económico social a nivel nacional y municipal, los gobiernos locales proporcionan

los servicios municipales propios de ellos y ejecutan algunas obras con los

recursos económicos con los que administran.

La distribución de vivienda urbana y rural. Sabiendo que la concentración de la

población en las áreas urbanas del país va incrementándose conforme va

pasando los años, Se puede visualizar que para el año de 1971 el 39.50% de la

población total del país era urbana, lo cual cambia drásticamente ya que para el

año 2000 la población urbana representa el 58.40% de la población total de el

país, no obstante la tasa de crecimiento urbano disminuye en ese mismo período

de 2.86 a 2.30.

Lo anterior es debido a la migración de las áreas rurales a las urbanas en busca

de mejores condiciones de vida y a la baja productividad de las zonas rurales.

Por otro lado la población total para el año 2000 se ha incrementado en un poco

más del 22% con relación a la población de 1992, en cambio la población urbana

en los mismos años se ha incrementado en un 42%, lo cual confirma lo antes

mencionado.

El VMVDU, manifiesta que la situación de la vivienda urbana y rural no ha

mejorado debido a la compleja problemática del sector, por lo que encamina sus

esfuerzos a propuestas novedosas e integrales, que permitan incidir sobre las

necesidades globales para disminuir el déficit cuantitativo habitacional a 1999

estimado en 42,817 unidades habitacionales, a las cuales se deberá agregar la

demanda por nuevos hogares y la reposición por obsoletas correspondiente al

quinquenio. Para el final del quinquenio (año 2,004) se estima la necesidad de

231,454 nuevas viviendas, lo que significa que para eliminar el déficit cuantitativo

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del período, será necesario facilitar y promover, que la población tenga acceso a

un promedio de 46,290 viviendas por año. Lo anterior resulta difícil, si se tiene en

cuenta que un 78% de esas necesidades de mejoramiento y nuevas viviendas

corresponden a familias cuyos ingresos mensuales no superan los 2 Salarios

mínimos (equivale a $143.51).5

El VMVDU, esta consiente de la limitada disponibilidad del territorio lo que

demandará de esfuerzos adicionales para conciliar la urbanización con el uso

sostenible de nuestros recursos naturales y el ambiente, para la construcción de

193,252 viviendas (4,725 hectáreas).

CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA

Se sabe que el tipo de vivienda está directamente relacionado con la situación

económica de las familias, así también los materiales de construcción utilizados.

Si bien es cierto se tiene un 89.2 % del total de las viviendas como casa

independiente, se aprecia que únicamente el 52% de ellas son de concreto o mixto

y el 47.4 de los otros materiales.

Por otro lado en puede observar que el 39.5% del total de las viviendas tienen

como material predominante de piso la tierra, teniendo un mayor porcentaje para

el área rural (65.7%) que para el área urbana (17.5%), lo que incide directamente

en una de las causas determinantes para las enfermedades gastrointestinales.

CARACTERÍSTICAS FUNCIONALES DE LAS VIVIENDAS

Cabe mencionar que más de la mitad de las viviendas en El Salvador, no tienen

agua potable dentro de su casa, es decir que el 53.5% de las viviendas se

abastecen de agua recolectada por otros medios, directamente de las fuentes

naturales sin recibir tratamiento alguna. Por otro lado el 44.7% de las viviendas

rurales se abastecen de agua por medio de pozo, agua no potabilizada que

perjudica la salud si no es tratada adecuadamente.                                                             5 Tesis: Historia del IVU/uae 

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ORIENTACION HACIA LA VIVIENDA SALUDABLE Una vivienda saludable significa algo más que un techo bajo el que se protege de

las inclemencias del tiempo. Significa disponer de un lugar privado, estabilidad y

durabilidad estructural, infraestructura básica adecuada, con suficiente iluminación

y ventilación y con un emplazamiento adecuada (fácil acceso a las instituciones de

educación y salud, instalaciones comerciales para compras diarias y zonas

abiertas para deporte y recreación), y acceso al trabajo, todo esto a un costo

razonable. Este concepto debe ajustarse junto con los habitantes del lugar,

tomando en cuenta los aspectos culturales, sociales, ambientales y económicos, y

teniendo presenta un desarrollo gradual.

Desde que se aprobó la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948, el

derecho a una vivienda adecuada se ha reconocido como uno de los componentes

importantes del derecho a un nivel de vida adecuado.

La vivienda saludable se debe entender: aquella que sirve para conservar o

restablecer la salud de sus moradores. Bajo este concepto y con las limitantes

socioeconómicas del país, es necesario hacer un doble esfuerzo por conciliar las

necesidades de la población de bajos recursos con las limitantes económicas del

país.6

ÁREA CENTRAL DE LA CIUDAD Es un área urbana con alta densidad de población en la que predominan

fundamentalmente el comercio y los servicios. Se diferencia de otras entidades

urbanas por diversos criterios, entre los que se incluyen población, densidad

poblacional, aunque su distinción varía entre países.7

La vivienda constituye uno de los principales problemas de los centros históricos

de las ciudades, en los numerosos casos en que estos centros son lugar de

residencia de los grupos sociales más desfavorecidos, sean inmigrantes, gente                                                              6 Fuente: Información proporcionada por: Arq. Mario Ronald Soundy 7  Fuente: Disponible en wikipwdia.com 

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con escasos recursos económicos o gente mayor. Además de la vivienda existen

problemas sociales, económicos, de seguridad ciudadana, entre otros muchos,

que se presentan de manera interdependiente. En algún momento de la historia

urbana, las autoridades se plantean intervenir en las áreas centrales degradadas.

A grandes rasgos, las políticas urbanas destinadas a mejorar los centros

intervienen no sólo en el aspecto residencial; también lo hacen en el económico, al

intentar revitalizar las actividades lucrativas, y en lo que podríamos denominar el

aspecto simbólico, ya que se pretende valorizar el carácter central de estas áreas

y hacerlas atractivas para la ciudadanía. Esta complejidad hace que cualquier

intervención sea objeto de análisis y de debate por parte de los ciudadanos.

En el proceso de crecimiento de las ciudades, el desarrollo técnico, económico y

social ha provocado la concentración de la población alrededor de los núcleos de

producción, generando un crecimiento repentino de la ciudad para atender sus

necesidades, dejando a un lado la traza antigua de la ciudad, y su Área central

Histórica, el cual se encuentra en permanente degradación debido al descuido del

uso de suelo habitacional.

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2) FORMULACION DEL PROBLEMA:

El crecimiento del espacio urbanizado y la generación de nuevos polos urbanos en

las ciudades de El Salvador se ha venido descuidando la función habitacional en

las áreas centrales.

Las edificaciones en los centros de las ciudades se han transformando en

espacios comerciales y descuidando la vivienda para la población que ahí labora

o que tiene intereses culturales. Esta situación crea una tendencia al deterioro

físico que está afectando al funcionamiento de los centros históricos y de las áreas

centrales en general, por la falta de vivienda y de servicios sociales adecuados.

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3) JUSTIFICACION DEL PROBLEMA:

La importancia del problema de vivienda en las áreas centrales de nuestras

ciudades, es porque las áreas centrales de las ciudades son un ente de atracción

a la población, por el empleo variado y porque están afectadas por un proceso de

deterioro que ponen en riesgo el buen funcionamiento del patrimonio cultural

histórico y del comercio formal en estas zonas.

Antiguo Cuscatlán es una ciudad con una riqueza económica muy buena debido a

que es una zona industrial, es por ello que muchas personas vienen a trabajar de

las distintas partes del país. En el área central de antiguo Cuscatlán se cuenta

con un porcentaje de población de 1,988 ha. Los cuales son residentes, de las

viviendas de dicha área. Pero a esto se le suma que son muchas las personas que

vienen de afuera del municipio a laborar a los comercios que en el área central de

antiguo Cuscatlán, por ello la conveniencia que estas personas tengan viviendas

cerca de sus trabajos y no requieran movilizarse por largas distancias para

obtener sus ingresos económicos.

La arquitectura habitacional en las áreas centrales es importante, y por eso se

debe tener presente que es ahí donde se presta y encuentran todos los servicios

sociales que la población requiere, y de ahí de es propicio que el comercio no sea

el medio que influya en el desplazamiento de la ciudad a la periferia. Sino al

contrario debe haber armonía en los diferentes usos de suelos y las actividades

que en la ciudad se desarrollan.

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4) OBJETIVOS

→ OBJETIVO GENERAL:

I. Ayudar a mejorar la comprensión, relación de funcionamiento

entre la vivienda y comercio en las áreas centrales de las

ciudades en El Salvador, tomando como ejemplo, el caso del

área central de Antiguo Cuscatlán.

→ OBJETIVOS ESPECIFICOS:

I. Mejorar la relación entre la vivienda y el comercio en el área

central de Antiguo Cuscatlán.

II. Definir el equipamiento social básico para la vivienda en el área

central de Antiguo Cuscatlán.

 

 

 

 

 

 

 

 

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5) LIMITES: I. Elaborar criterios para la localización de la vivienda en el área

central de Antiguo Cuscatlán.

II. Proponer lineamientos para definir los servicios sociales básicos

para la vivienda en el área central de Antiguo Cuscatlán.

6) ALCANCES: I. El trabajo está orientado a definir los criterios para la localización

de la vivienda unifamiliar y multifamiliar en el área central

Histórica de Antiguo Cuscatlán.

II. Establecer criterios encaminados a la localización de los servicios

sociales de Educación y Salud para la vivienda en el Área Central

Histórica de Antiguo Cuscatlán. 

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7) METODOLOGIA ETODOLOGIA

En el desarrollo del trabajo de investigación “Localización y diseño de proyectos

de vivienda en las áreas centrales de nuestras ciudades en El Salvador”.

En el desarrollo del trabajo de investigación “Localización y diseño de proyectos

de vivienda en las áreas centrales de nuestras ciudades en El Salvador”.

Se ha utilizado el siguiente proceso metodológico. Se ha utilizado el siguiente proceso metodológico.

Los pasos metodológicos seguidos para la definición y evaluación de la

investigación son:

Los pasos metodológicos seguidos para la definición y evaluación de la

investigación son:

→ Etapa conceptual. → Etapa conceptual.

→ Etapa investigación metodológica. → Etapa investigación metodológica.

→ Etapa recopilación de los mapas de Capacidad de Uso de

suelos.

→ Etapa recopilación de los mapas de Capacidad de Uso de

suelos.

ESQUEMA DE METODOLOGÍA ESQUEMA DE METODOLOGÍA

  

CONCEPTUALIZACIÓN

DEL TEMA

EL PROBLEMA

JUSTIFICACIÓN

OBJETIVOS

LIMITES

ALCANCES

METODOLOGÍA

ETAPA CONCEPTUAL

ETAPA INVESTIGACIÓN

METODODOLÓGICA

ETAPA PROPUESTA

 

DATOS (a-1 y b-1…)

DATOS (a-2 y b-2…)

ANALISIS (a-1 y b-1…)

ANÁLISIS (a-2 y b-2…)

CONCLUSIÓNES (a-1 y b-1…)

CONCLUSIÓNES (a-2 y b-2…)

RECOMENDACIONES (a-1 y b-1…)

RECOMENDACIONES (a-2 y b-2…)