I.- Informe de Cuenta Pública Participativa Regional · 2015-06-03 · Documento elaborado por la Unidad de Participación Ciudadana – Región de la Araucanía I.- Introducción

I.- Informe de Cuenta Pública Participativa

Regional

06 de marzo 2015

Documento elaborado por la Unidad de Participación Ciudadana – Región de la Araucanía

CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA REGION DE LA ARAUCANÍA


Misión Institucional

“Contribuir a una sociedad más segura,

Garantizando el cumplimiento eficaz de la detención preventiva y de las condenas que los Tribunales determinen,

Proporcionando a los afectados un trato digno, acorde a su calidad de persona humana y

Desarrollando programas de reinserción social

Que tiendan a disminuir las probabilidades de reincidencia delictual”


I.- Introducción

l Director Regional de Gendarmería de la Araucanía, Coronel Luis López Cisterna, el día 07 de Abril del 2015 a las 10:00 horas, presentará la Cuenta Pública Participativa, la que se realizara en el Hotel Diego De Almagro ubicado en la calle Vicuña Mackenna

Número 135 de la ciudad de Temuco. En esa oportunidad, el Director Regional se referirá a los principales hitos de su gestión durante el año 2014 así como a los principales proyectos y desafíos que tendrá la institución para el presente año. El objetivo del presente documento, y de su publicación en el sitio web www.gendarmeria.gob.cl, es poner a disposición de la ciudadanía los datos y antecedentes que se presentarán en dicha Cuenta Pública, con la finalidad que las personas puedan estar plenamente informadas, y para quienes no puedan asistir y deseen realizar consultas estará habilitado el siguiente link: http://consultaciudadana.gendarmeria.gob.cl/limesurvey/index.php/survey/index/sid/71788

8/lang/es-CL

Las nuevas políticas penitenciarias impulsadas por el Gobierno a través del Ministerio de Justicia, son un compromiso que Gendarmería de Chile asume desde la convicción que los establecimientos penitenciarios pueden y deben ser lugares de rehabilitación. Gendarmería de Chile es hoy un actor relevante de la seguridad pública a nivel país y por supuesto, a nivel regional, donde actualmente se resguardan a 1561 personas privadas de libertad y otros 1878 usuarios sujetos a control institucional, datos al 5 de marzo 2015. La Dirección Regional de la Araucanía, está encargada de la conducción de Gendarmería de Chile a nivel regional. Su objetivo es controlar y dirigir las actividades propias de la función penitenciaria en sus áreas Operativa, Técnica y Administrativa, para el cumplimiento eficaz de la misión institucional y de sus Unidades Penales y Especiales.

E

http://www.gendarmeria.gob.cl/

http://consultaciudadana.gendarmeria.gob.cl/limesurvey/index.php/survey/index/sid/717888/lang/es-CL

http://consultaciudadana.gendarmeria.gob.cl/limesurvey/index.php/survey/index/sid/717888/lang/es-CL


Actualmente en nuestra región se atiende una Población Penal de 3439 personas a través de las 18 Unidades Penales y Especiales, distribuidas en la región, como se muestra en la siguiente gráfica:

CDP Angol CET Angol CRS Angol

CDP

Collipulli

CDP

Curacautin

CDP

Traiguén

CCP Victoria CET Victoria

CCP

Lautaro

CDP Nva. Imperial

CDP

Pitrufquén CDP

Villarrica

CET

Vilcun

CCP

Temuco CPF

Temuco CRS

Temuco Dirección

Regional

CDP

Villarrica


En conformidad a la Ley, Gendarmería de Chile cumple las disposiciones impartidas por los tribunales respectivos, ingresando a la persona sancionada, en un subsistema determinado. SUBSISTEMAS

Subsistema Cerrado: El subsistema cerrado es el encargado de ejecutar las condenas de las personas que

se encuentran privadas de libertad en establecimientos penitenciarios cerrados: Centro de Cumplimiento penitenciario CCP, Centro de Detención Preventiva CDP, Complejo Penitenciario CP, recintos donde deben permanecer custodiadas en razón de detención y mientras están puestas a disposición del Tribunal pertinente; permanecen allí las personas sometidas a prisión preventiva y las personas condenadas al cumplimiento de penas privativas de libertad.

En este subsistema se encuentran los CET semiabiertos. En la Región se cuenta con 11 Establecimientos Penitenciarios cerrados que albergan

a una población total de 1547 y 3 CET Semiabiertos con un total de 131 personas cumpliendo condena.

Subsistema Abierto

Es el encargado de controlar, asistir e intervenir a quienes se encuentran condenados a alguna de las Medidas Alternativas a la Reclusión establecidas en la Ley N° 18.216. Esta normativa, vigente desde 1983, establece las medidas de Remisión Condicional de la Pena, Reclusión Nocturna y Libertad Vigilada del Adulto como substitutos a las penas en prisión de corta duración para sujetos sin antecedentes penales previos.

El 27 de diciembre de 2013 entró en vigencia la Ley N°20.603 de Penas Sustitutivas a la Reclusión que modificó la Ley N°18.216 de Medidas Alternativas a la Reclusión

SUBSISTEMA CERRADO

SUBSISTEMA ABIERTO

SUBSISTEMA POSTPENITENCIARIO


vigente desde 1983. Las penas sustitutivas son aquellas que un tribunal establece, previa constatación de ciertos requisitos legales, en sustitución de una pena privativa o restrictiva de libertad.

Las penas sustitutivas son: Remisión condicional, Reclusión Parcial, libertad vigilada, libertad Vigilada Intensiva, Expulsión a extranjeros, Prestación de Servicios en beneficio de la comunidad.

Los Centros de Reinserción Social CRS son los Establecimientos Penitenciarios donde se realiza el control de gran parte de esta población y donde también se otorgan prestaciones orientadas a la reintegración social del condenado, a través de los Programas de apoyo.

En la región se atiende a 1415 usuarios en este sistema, datos al 30 de noviembre 2014.

Subsistema Post Penitenciario

Tiene por objetivo "gestionar los planes y programas de asistencia a las personas que habiendo cumplido sus condenas, requieran de apoyo para su reinserción social".

Está destinado a personas en las siguientes condiciones:

Usuarios adscritos al Decreto Ley N° 409.

Personas que se encuentran con el beneficio de la libertad condicional.

Personas con indulto conmutativo.

Los/as egresados/as por cumplimiento de condenas.

En la región existe el centro de Apoyo a la Inserción Social CASI, establecimiento que realiza las prestaciones del subsistema.

Actualmente tiene una cobertura de 521 personas.


En la región existe el centro de Apoyo a la Inserción Social C.A.I.S., establecimiento que realiza las prestaciones del subsistema. Actualmente tiene una cobertura de 521 personas a nivel regional.

El Programa de Apoyo Postpenitenciario PAP, contribuye a la Reinserción Social de personas que cumplieron condenas y están en proceso de eliminación de antecedentes penales. Cuenta con recursos destinados a la Capacitación en oficio y al Auto emprendimiento, propiciando mayores posibilidades de empleabilidad, potenciando recursos personales y competencias laborales para el acceso a la ocupación laboral y/o puestos de trabajo.

La intervención efectuada por un equipo de profesionales, promueve una serie de beneficios que apoyan el camino a la Reinserción Social de las personas que buscan insertarse de manera adecuada a la comunidad.

La Región cuenta con 35 plazas, las cuales han estado cubiertas y con lista de espera. Su objetivo principal es apuntar a la reducción de la reincidencia de los egresados

del sistema cerrado mejorando las oportunidades de integración social de las personas que han cumplido condena, fomentando conductas, habilidades, competencias que incrementen las probabilidades de reinserción social, involucrando en este proceso a sus familias, instituciones, empresas y comunidad en general.

DOTACIÓN DE PERSONAL


Nuestra región cuenta con una dotación de 1331 funcionarios, de acuerdo a la siguiente Tabla:

Personal Cantidad Oficiales Penitenciarios 39

Sub Oficiales Penitenciarios 1.086

Personal Civil 206

Total 1.331

PRESUPUESTO 2014 El presupuesto de Gendarmería de Chile se encuentra desagregado en el Programa Presupuestarios 01 y Programa Presupuestario 02. El Programa 01

SUBTÍTULO PRESUPUESTO ($)

Gastos en personal 127.324.532.-

Bienes y servicio de consumo 3.887.112.447.-

Adquisición de activos 231.679.279.-

Iniciativas de inversión 9.650.428.-

Total presupuesto programa 01 4.255.766.686.-

El Programa 02:

SUBTÍTULO PRESUPUESTO ($)

Gastos en personal 99.971.136.-

Bienes y servicios de consumo 318.664.701.-

Transferencias corrientes 391.026.596.-

Total presupuesto programa 02 809.662.433.-


II.- Hechos relevantes El 2014 ha sido un año de arduo trabajo, consiguiendo significativos avances y logros, entre los cuales es posible destacar:

Nuevas Dependencias Dirección Regional Araucanía (enero 2014)

Implementación del Botiquín

Institucional.

Implementación y reapertura C.D.P. de Collipulli.

Puesta en Marcha del Sistema de Monitoreo Telemático.

Creación del Equipo encargado del Deporte, Recreación, Arte y Cultura,

D.R.A.C. Regional.


Remodelación Edificio C.R.S. y C.A.I.S.Temuco

Firma de Mensaje de Intendente Regional de aprobación de recursos FNDR para

implementación de Venusterio C.C.P. de Temuco (Proyecto F.N.D.R. aprobado por el

CORE por un monto de M$130.000).-

Construcción de Redes contra

incendios en las Unidades : C.C.P. Nueva Imperial, C.D.P. Villarrica, C.P.F. Temuco, C.D.P. Curacautín,

C.D.P. Traiguén, C.D.P. Angol, C.C.P. Victoria, C.C.P. Lautaro y C.D.P.

Pitrufquén, por un monto de M$2.980.172.-

Implementación de Residencias Transitorias en CDP Villarrica.


Equipamiento Panadería CET Angol, invernaderos CET de Victoria y

Mejoramiento del Plantel Lechero del CET de Vilcún.

Mejoramiento de los sistemas de seguridad penitenciaria, compuestos por cámaras de vigilancia, circuitos

cerrados de televisión y nuevas iluminarias.


III.- Rendición de cuenta. ACCIONES DESARROLLADAS EN MATERIAS DE REINSERCIÓN Para Gendarmería de Chile, es fundamental fomentar y apoyar todas las actividades que intervengan a la población penal con miras a favorecer la Reinserción Social, mediante iniciativas de tipo laboral, educacional, cultural, actividades religiosas y artísticas, así como también la intervención psicosocial a través de los equipos de profesionales que se desempeñan en cada Unidad favoreciendo el desarrollo de habilidades sociales y emocionales de las personas privadas de libertad. Estas actividades son dirigidas por el área Técnica Regional. Las acciones de Reinserción Social de la Población afecta a condenas, entre las que destacan los siguientes programas: - Programa de Reinserción Para Personas Privadas de Libertad. - Programa de Centros de Educación y Trabajo Semi Abiertos. - Programa de Intermediación Laboral para penados en el Sistema Abierto. - Programa de Intervención y/o control de penados sujetos a la ley Nº 18.216. - Programa de Reinserción Social en Secciones Juveniles.


Dentro de las principales acciones desarrolladas en esta materia, podemos destacar:

Cursos de Capacitación de Formación para el Trabajo FOTRAB en C.C.P. Temuco, C.D.P. Angol y C.C.P. Lautaro que beneficio a 96 internos.

Recursos extrapresupuestarios del Programa IND Convenio de Colaboración para el Desarrollo de Actividades Deportivas. $8.000.000 (ocho millones de pesos) distribuidos entre las unidades cerradas y semiabiertas.

2 Proyectos del Fondo Nacional Desarrollo Regional “Tu Cuerpo Vive” (Baile Entretenido y “Expresión De Libertad” siendo beneficiados tres unidades penales de la región (C.P.F. Temuco, C.D.P. Villarrica y C.C.P. Victoria), Monto total $38.826.340 pesos, siendo beneficiados 40 internos 15 de Victoria, 15 de Villarrica y 10 del CPF.

Proyectos en los ámbitos Laboral y de Intervención Psicosocial. Monto $63.577.322 pesos en la sección Juvenil.

Proyectos en la temática de DD.HH. adjudicándose la Región un total de 4 para el (C.D.P. Angol, C.D.P. Villarrica, C.C.P. Victoria y C.C.P. Nueva Imperial), con el fin de velar por el resguardo de nuestros usuarios.

REINSERCIÓN


Actividades artístico-culturales. (Campeonato Regional de Baby Futbol, Festival Folclórico de la Voz, entre otras actividades). Que se llevaron a cabo en el C.C.P de Temuco y C.D.P de Angol. Participando más de 100 internos en las distintas actividades, estas actividades se realizaron a través del equipo del DRAC Regional.

Programa arte educador en 3 unidades de la región: C.C.P. Nueva Imperial, C.C.P. Temuco y C.C.P. Lautaro. Siendo beneficiados en el CCP Temuco 16 alumnos en Taller de Pintura, Lautaro en Artes Visuales 10 alumnos, Folclore 7 alumnos y en Nueva Imperial con un Taller de Pintura con 10 alumnos.

Intervención en temáticas de tratamiento de alcohol y drogas, a través del Centro de Tratamiento de Adicciones CTA por convenio con SENDA instalado en C.D.P. de Angol el cual cuenta con cobertura regional, los cuales se clasifican Bajo umbral: 49 usuarios que realizan talleres

Residencial: 18 usuarios Ingresos del año 2014: 12 usuarios Restantes año 2013: 6 usuarios

Proyecto de implementación de teléfonos públicos al interior de las Unidades Penales de la Región.

EDUCACIÓN

824 matriculados

329 Educación Básica

491 Educación Media

4 Enseñanza Superior

69 inscritos PSU

2 Alumnos en condisiones para

entrar a la Universidad

31 internos de los CET

5 Educación Básica

22 Educuación Media

4 Enseñanza Superior


CAPACITACION A USUARIOS

Algunas de las capacitaciones realizadas a través del convenio con el SENCE

PRODUCCIÓN FAMILIAR DE GANADO LECHERO

CULTIVO HIDROPÓNICO DE HORTALIZAS

DISEÑO Y CONFECCIÓN DE ARTÍCULOS Y ACCESORIOS EN CUERO

MASAJES CORPORALES Y TRATAMIENTOS COSMETOLÓGICOS CON FINES ESTÉTICOS

OPERACIONES BÁSICAS DE PANIFICACIÓN

CULTIVO DE HORTALIZAS AL AIRE LIBRE E INVERNADERO.

OPERACIÓN DE GRÚA HORQUILLA

PINTURA DE MUROS INTERIORES Y EXTERIORES

PREPARACIÓN DE COMIDAS Y POSTRES EN BASE A PRODUCTOS DE LA ZONA

SERVICIO DE TAPICERÍA Y RESTAURACIÓN DE MUEBLES Y SU COMERCIALIZACIÓN

26 Capacitaciones

via SENCE

por un monto total de

$177.158.509

316 USUARIOS

capacitados en oficios


ACCIONES DESARROLLADAS EN RELACIÓN AL MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LA POBLACIÓN PENAL Entre estas acciones destacan además de la implementación de reparto individual de alimentos para la población penal del C.C.P. Temuco (M$8,068) las siguientes:

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EJECUTADOS DURANTE EL 2014

9 Proyectos de Construcción de Redes contra Incendios (C.C.P. Nueva Imperial, C.D.P. Villarrica, C.P.F. Temuco, C.D.P. Curacautín, C.D.P. Traiguén, C.D.P. Angol, C.C.P. Victoria, C.C.P. Lautaro y C.D.P. Pitrufquén, por un monto de M$2.980.172).

Remodelación edificio C.R.S. y C.A.I.S. de Temuco (M$231.178).

Instalación de grifos intra – domiciliarios en Unidades Penales de la región, por un monto de M$101.744.

Instalaciones nuevas de Grupos Electrógenos en Unidades Penales de la Región, por un monto de M$ 63.976.

Construcción de cabañas de internos del C.E.T. de Angol y C.E.T. de Vilcún (M$109.384)

Mejoramiento Cierre Perimetral de Seguridad y Obras Menores C.D.P. Collipulli (M$122.100)

Habilitación Módulo 3 y Área C.C.P. Temuco Programa reinserción social convenio Te´cnico

con Ministerio del Interior (M$107.242)

Habilitación Baños C.C.P. Temuco (M$47.000)


ACCIONES DESARROLLADAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y CONDICIONES LABORALES DEL PERSONAL

Simulacros (22 simulacros en las unidades penales de la

Araucanía).

183 Procedimientos de registros y allanamientos

extraordinarios (Septiembre a la fecha), además de 11

procedimientos preventivos para Fiestas Patrias.

Remodelación C.R.S. y C.A.I.S. de

Temuco

Instalación de grifos en Unidades

Penales de la región

Construcción de Redes contra

Incendios en 9 Unidades penales

Instalaciones nuevas para

Grupos Electrógenos en

Unidades Penales


Actualización Planes de Contingencia.

Instalación de alarmas de pánico.

Implementación de las Brigadas de Incendio.

Capacitación Permanente en tema de Control de Incendio.

Capacitación de funcionarios en uso y manejo de armamento

fiscal.


ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL EJECUTADAS EN LA REGIÓN Es destacable la relevancia que se le ha asignado a la capacitación continua y permanente de los funcionarios de Gendarmería en la Región, puesto que esta es una herramienta fundamental para actualizar conocimientos y perfeccionar las prácticas y procedimientos penitenciarios que se ve reflejado en el trato a nuestros usuarios.

50 capacitaciones a funcionarios de la Región (Seguridad, Dipreca, Residencias

Transitorias, Control Penitenciario, Biblioredes, Sumarios, Derechos Humanos,

Trabajo en Equipo, Gestión Presupuestaria, Tratamiento Drogas y Alcohol,

Reanimación avanzada y electrocardiografía de urgencia, Computación, Sistema

TIJE, Manejo de Crisis, Secciones Juveniles, Preparación para el Retiro, Porte y uso

de armamento, Clasificación, Gestión Contable, Manejo de patologías, uso correcto

de fármacos y tuberculosis, entre otras).


CONVENIOS DE COOPERACIÓN CON ORGANISMOS REGIONALES

Cabe destacar que para la implementación de la pena de Prestación de Servicios en

Beneficio a la Comunidad, la región ha establecido más de 37 Convenios PSBC, con

diferentes instituciones públicas y privadas sin fines de lucro, las cuales han

dispuesto más de 730 plazas mensuales para trabajos comunitarios, lo que permite

ofrecer a cada penado al menos tres opciones diferentes para el cumplimiento de la

pena. Entre los convenios están: Gobernaciones, Municipalidades, Juntas de

Vecinos, Servicio de Salud, Hogar de Cristo, Obispado, Cruz Roja, Fundación Mi Casa,

Grupos de Adulto Mayor, Refugio Adulam, ASIMCA, Hogar San Vicente de Paul,

Hogar Santa Isabel, CORPRIX, entre otros.

Por otra parte, Gendarmería de Chile ha establecido convenios con diferentes

servicios públicos y fundaciones sin fines de lucro, tales como la FOSIS, SENCE, IND,

SENDA, CONAF, Corte de Apelaciones y Fundación Tierra Esperanza. Todos estos

convenios apuntan a generar condiciones que favorezcan la Reinserción Social, la

comunicación con los diferentes actores del sistema judicial y el apoyo a las personas

que egresan del sistema penal y sus respectivas familias.


CONVENIOS CON ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR:

ACCIONES DESARROLLADAS CON LA COMUNIDAD

Gendarmería ha logrado una fuerte vinculación con la comunidad

a través de los E.C.A. Temuco y Villarrica, realizando actividades

sociales y presentaciones en escuelas rurales y de sectores

vulnerables. Destaca la vocación de servicio de los funcionarios,

comprometidos con la entrega de valores a los niños,

especialmente aquellos relacionados con el cuidado de los

animales.

Por su parte cabe destacar el permanente apoyo y realización de

actividades Sociales y aquellas dirigidas por la Capellanía católica

y evangélica.


Durante este año, diversos equipos de funcionarios y

profesionales han participado activamente de 12 Gobiernos en

Terreno y 2 Plazas de Justicia.

Vinculo permanente y activo con la comunidad a través del

Consejo de la Sociedad Civil, mecanismo de participación

ciudadana compuesto por representantes de organizaciones del

mundo civil organizado, quienes con gran compromiso han

acompañado y entregado un valioso aporte a la Gestión

Institucional.

Difusión a la Comunidad de los trabajos que realizan los CET de

la Región, promoviendo su comercialización en la tradicional

Exposofo de nuestra región, en su versión 2014.

Primera Corrida Familiar, con motivo del 84° Aniversario

Institucional. Contó con la participación de más de 1500

personas, entre niños y niñas, familias, parejas, funcionarios,

deportistas, entre otras.


DERECHOS HUMANOS EN LA FUNCIÓN PENITENCIARIA Gendarmería de Chile, consciente de la necesidad de abordar los Derechos Humanos de

forma transversal al quehacer penitenciario y de acuerdo a los Estándares Internacionales para los Establecimientos Penitenciarios, ha orientado su quehacer con políticas que aseguren el respeto y dignidad de la población penal, centrando su fundamento en el trato digno, humano, justo y garantizando la seguridad e integridad física y psicológica.

En nuestra Región se implementó la Unidad de Protección y Promoción de Derechos Humanos cuyas tareas primordiales son: coordinar y asesorar a las diversas instancias institucionales sobre el desarrollo e implementación de programas, planes y capacitaciones encauzados a la articulación de un sistema eficaz de protección y promoción de los DDHH de las personas sujetas a custodia y control de Gendarmería.


IV.- Proyecciones Programadas para el 2015

La nueva política penitenciaria es una realidad y da pasos firmes hacia su total consolidación. Para el 2015 tenemos importantes desafíos, entre los que destacamos:

Implementación de Venusterio C.C.P. Temuco.

Implementación C.R.S Villarrica.

Mejoramiento condiciones de habitabilidad y pabellón administrativo de funcionarios C.P.F Temuco.

Mejoramiento pabellón para internos C.D.P. Curacautín.

Construcción pabellón administrativo C.D.P. Curacautín.

Mejoramiento de las dependencias del personal del C.C.P. de Victoria.

Implementación de Planta de Recauchaje en el C.E.T. de la Unidad Penal de Pitrufquén.

Implementación de Vivero medicinal en el C.E.T. de la Unidad Penal Collipulli.

Ejecución de Penas Mixtas.

Traspaso del terreno desde Bienes Nacionales hacia la Dirección Regional de Gendarmería de 2 hectáreas aproximadamente, para trasladar las Unidades especiales del E.C.A. y la U.S.E.P. y la habilitación de este.

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