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Informe de Evaluación
I. ÍNDICE
I. ÍNDICE ........................................................................................................................................1
II. INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................4
III. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL .............................................................................6
Capítulo 1. Programa de Desarrollo de capacidades en las Instituciones locales para el diseño
de Políticas Públicas destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana en temas de Seguridad Pública ...............................................................6
Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana .............................................................................................................6
Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres. ...........................................14
Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. ..........................18
Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.......18
Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de
Confianza ..................................................................................................................................25
Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación
Policial ..........................................................................................................................................27
Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación .......................................27
Sección 2. Subprograma de Sistemas de Videovigilancia .........................................................33
Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las
Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia ...................................................36
Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas
Complementarios .........................................................................................................................39
Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal .........39
Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a
Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso .....................................................44
Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y de la Unidades de Atención
Temprana .................................................................................................................................47
Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal 50
Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Victimas .....................53
Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de
Medidas para Adolescentes. ........................................................................................................55
Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional ......................55
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Informe de Evaluación
Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del
Sistema de Justicia Penal para Adolecentes .............................................................................58
Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios .65
Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos
Delictivos ......................................................................................................................................67
6.1. Avance Presupuestario .....................................................................................................67
6.2. Cumplimiento de Metas Convenidas .................................................................................67
6.3. Avance General del Programa ...........................................................................................69
Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública ...............77
Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información .................................................77
Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular ...........................................................91
Capítulo 8. Programa de sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncia
Ciudadanas ...................................................................................................................................95
8.1. Avance Presupuestario .....................................................................................................95
8.2. Cumplimiento de Metas Convenidas ................................................................................95
8.3. Avance General del Programa ..........................................................................................98
Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos
de Alto Impacto ..........................................................................................................................100
Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a
Delitos de Alto Impacto ..........................................................................................................100
Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética ....103
Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de
Personas .....................................................................................................................................106
10.1. Avance Presupuestario .................................................................................................106
10.2. Cumplimiento de Metas Convenidas ............................................................................106
10.3. Avance General del Programa ......................................................................................107
IV. CONCLUSIONES ..................................................................................................................108
Capítulo 1 ...................................................................................................................................108
Capítulo 2 ...................................................................................................................................113
Capítulo 3 ...................................................................................................................................116
Capítulo 4 ...................................................................................................................................120
Capítulo 5 ...................................................................................................................................124
Capítulo 6 ...................................................................................................................................128
Capítulo 7 ...................................................................................................................................130
Capítulo 8 ...................................................................................................................................134
3
Informe de Evaluación
Capítulo 9 ...................................................................................................................................137
Capítulo 10 .................................................................................................................................141
V. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS ................................................................................................145
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Informe de Evaluación
II. INTRODUCCIÓN
Este año el escenario social, económico, político y cultural del Estado han generado una
serie de sinergias institucionales tendientes al cambio y transformación de la sociedad
chiapaneca a través de la unificación de esfuerzos y recursos destinados a incidir en la
prevención de las carreras crimino delictivas, erradicar la violencia social, cultural, urbana
y contra las mujeres y, principalmente, a transformar los algoritmos interaccionales entre
la población y las Instituciones hacia la construcción de una sociedad unificada, sólida e
involucrada en la vida cotidiana de su región a través del uso e implementación de los
recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito
Federal para el ejercicio fiscal 2017.
En esta ocasión, para cada uno de los distintos programas o acciones estatales se han
afianzado resultados previstos en anteriores ejercicios y se les ha dado continuidad a
acciones unificadas y orquestadas bajo la misma premisa de cambio y transformación
sociocultural en el Estado, sin perder de vista el abanico de oportunidades y nuevos
programas que la realidad y el contexto nacional nos obliga a repensar y dilucidar para
mejor aún más en los municipios del Estado.
Así, en el presente Informe de resultados se suman los principales logros y los principales
retos aún pendientes de los programas prioritarios a nivel nacional en la región y los
programas regionales en materia de Seguridad Pública, Participación Ciudadana y
Prevención del delito, sin olvidar las acciones y programas de orientación criminodelictiva
y forense. En primer lugar, se establece un recuento sucinto de cada uno de los programas
prioritarios con sus alcances, avances y metas, como lo son el Programa de Desarrollo de
Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a
la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en
Temas de Seguridad Pública; Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación
Policial; Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la
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Informe de Evaluación
Operación Policial; Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal
y Sistemas Complementarios; Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario
Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes; Programa de Desarrollo de las
Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos; Programa del Sistema Nacional
de Información para la Seguridad Pública; Programa del Sistema Nacional de Atención de
Llamadas de Emergencia y Denuncia Ciudadanas; Programa de Fortalecimiento de
Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto; Programa de
Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas, y cada uno de
sus subprogramas o acciones específicas que se han realizado durante el último año de
trabajo.
En segundo lugar, se presenta un resumen detallado de cada programa, subprograma o
acción específica que se realizó durante todo el ejercicio fiscal 2017, haciendo particular
énfasis en cada una de las metas concluidas, las metas por concluir y los procesos que se
encuentran en vías de desarrollo o implementación oportuna. De igual manera se
especifica el nivel de avance total con las metas convenidas y las adecuaciones que fueron
necesarias de acuerdo al contexto imperante o las necesidades socioculturales de cada
región en donde se llevaron a cabo.
Por último, se esquematiza un análisis de las principales fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas de cada programa después de una revisión detallada de las
conclusiones de cada acción programa o subprograma que se realizaron durante el año y
en concordancia con lo estipulado con el FASP en sus lineamientos y recomendaciones
generales.
Si bien los alcances han sido óptimos y oportunos en la mayoría de los programas,
subprogramas y acciones específicas, los retos aún continúan para la región en un
continuo de demandas y soluciones idóneas para los procesos sociales, políticos y
culturales de cada una de las regiones del estado de Chiapas en materia de seguridad
pública, prevención del delito y la violencia con participación ciudadana.
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Informe de Evaluación
III. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL
Capítulo 1. Programa de Desarrollo de capacidades en las Instituciones locales para el diseño de Políticas Públicas destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en temas de Seguridad Pública.
Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación
Ciudadana.
1.1.1. Avance Presupuestario
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Aportación Estatal
15,633,644.66 15,633,644.66 15,411,943.29 0.00 161,065.00 0.00 60,636.37
Total del Financiamiento Conjunto
15,633,644.66 15,633,644.66 15,411,943.29 0.00 161,065.00 0.00 60,636.37
1.1.2 Cumplimiento de Metas Convenidas:
a) ¿Qué programas de prevención del delito se implementaron a través del Centro
Estatal de Prevención Social (CEPS) con recursos del financiamiento conjunto del
año 2017?
Promotores Comunitarios.
Ciudadanos en Prevención.
Mediación Comunitaria.
Atención integral para madres adolescentes y adolescentes embarazadas.
Prevención de la Violencia Familiar.
Cultura de Paz.
Crianza Positiva.
Prevención de la Trata de Personas.
7
Informe de Evaluación
b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos con la implementación de esos
programas? Especificar logros por programa
Promotores Comunitarios: Estas actividades estuvieron dirigidas a personas desde
una perspectiva de formación de promotores en gestión comunitaria con el
objetivo de formar redes vecinales en conjunto con los coordinadores municipales
de prevención del delito de cada municipio. Con estas acciones se beneficiaron a
400 personas, 100 por cada uno de los 4 municipios. Sensibilización de los
participantes para colaborar activamente en beneficio de su comunidad.
Ciudadanos en Prevención: Estos eventos estuvieron dirigidos a personas
comprometidas en fortalecer la cohesión social en su comunidad, los cuales fueron
invitados por los promotores comunitarios. El objetivo fue que los participantes
conocieran el impacto que tiene la participación ciudadana en las mejoras de la
comunidad y los logros del trabajo en equipo.
Se fortalecieron a 480 personas en redes ciudadanas vecinales para la prevención
social de la violencia, con la participación de organizaciones de la sociedad civil
para promover la corresponsabilidad y resolver algunos de los problemas de la
colonia y elaborar proyectos de prevención social y situacional.
Mediación Comunitaria: Se fortalecieron a 400 personas en grupos vecinales con
medidas alternativas para la resolución de conflictos a través de la mediación y
lograr entornos más seguros, fortaleciendo la cohesión comunitaria. Las atenciones
especializadas son enfocadas a fortalecer habilidades para la mediación
comunitaria y la participación ciudadana.
Atención Integral para Madres Adolescentes y Adolescentes Embarazadas: Se
Capacitaron a 200 Madres Adolescentes y Adolescentes Embarazadas en una
actividad socio productiva no tradicional en temas de Corte y Confección, y
Panadería y Repostería, orientándolas en temas de planeación familiar, autonomía,
desarrollo económico, seguimiento del embarazo, asesoría legal y nutricional.
Así mismo se fortaleció a las adolescentes en oficios productivos que les
permitirían tener ingresos y ser independientes (25 en panadería y repostería y 25
en corte y confección para cada municipio). Desde el inicio de la capacitación se les
proporcionaron los materiales e insumos necesarios para que las beneficiarias
pudieran emprender el oficio e implementar los conocimientos adquiridos y
aplicarlos para un desarrollo económico personal a través de estas herramientas.
Prevención de la Violencia Familiar: Este programa brindó atenciones psicológicas
con profesionistas especializados en el tema, en sesiones programadas a miembros
de 120 familias víctimas de la violencia, es decir se atendieron 480 personas en el
8
Informe de Evaluación
desarrollo del proyecto. El proyecto se enfocó en dar prioridad a las familias
indígenas de los Municipios atendidos.
Cultura de Paz: Se realizó un análisis contextual de la percepción, postura y
recursos psicosociales de los niños y adolescentes para prevenir, detectar y
atender las situaciones que no permiten el desarrollo de una cultura de paz al
interior de las escuelas. Se llevó a cabo la implementación del manual de atención
con la finalidad de valorar su funcionalidad y el impacto que podría generar en la
población estudiantil. Se atendieron a 400 niños y jóvenes para fomentar la
formación de valores, el debate y formación ciudadana en una cultura de paz y la
No violencia como experiencia para mejorar la calidad de vida de la comunidad con
la finalidad de promover la justicia, la libertad, la tolerancia, la cooperación y la
solidaridad, así como incorporar la perspectiva de la cultura de la paz y la No
Violencia en las políticas públicas dirigidas a la juventud.
Crianza Positiva: Se capacitaron a 290 padres de familia en Plomería, Electricidad y
Huertos Comunitarios, así como la integración de asesorías psicológicas, con la
finalidad de dotarlos de herramientas necesarias para ejercer dicha actividad y
disminuir la violencia familiar.
Prevención de la Trata de Personas: Se fortalecieron a 160 mujeres víctimas de
violencia en 2 municipios fronterizos: Tapachula y Suchiate, en temas de
sensibilización y asesoría legal.
b.1) ¿Cuáles fueron son los indicadores que se utilizaron para medir los logros
obtenidos y qué resultados se obtuvieron?
Indicadores de los Proyectos:
Promotores Comunitarios: Número de personas capacitadas.
Ciudadanos en Prevención: Número de personas en redes vecinales en las colonias y áreas atendidas en dicha colonia.
Mediación Comunitaria: Número de personas atendidas en los módulos.
Atención integral para madres adolescentes y adolescentes embarazadas: Número de madres capacitadas en oficios socioproductivos.
Prevención de la Violencia Familiar: Número de familias atendidas.
Cultura de Paz: Número de niños y niñas atendidos.
Crianza Positiva: Número de padres de familias atendidos.
Prevención de la Trata de Personas: Número de inmigrantes asesorados.
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Informe de Evaluación
Resultados obtenidos a través del Número de Personas Capacitadas por cada programa:
Formación en Prevención Número de Personas Capacitadas
Promotores Comunitarios 400
Ciudadanos en Prevención 480
Mediación Comunitaria 400
Atención integral para madres adolescentes y adolescentes embarazadas
200
Prevención de la Violencia Familiar 480
Cultura de Paz 400
Crianza Positiva 290
Prevención de la Trata de Personas 160
Total 2,810
c) ¿Cuáles fueron las principales acciones realizadas con la aplicación de recursos
del financiamiento conjunto del año 2017?
Promotores Comunitarios: Para lograr que los promotores desarrollaran las
funciones operativas mencionadas se abordaron los siguientes temas y acciones:
- Cultura de la No Violencia
- Cultura de la Legalidad
- Fomento a la Participación ciudadana
- Gestión comunitaria
- Logística
- Relaciones públicas
- Comunicación efectiva
- Contraloría Social y Mediación Comunitaria
- Cómo realizar una marcha Exploratoria óptima
- Cohesión social
- Elaboración e integración de informes
- Sensibilización de los participantes para colaborar activamente en beneficio de su
comunidad
La metodología de enseñanza estuvo conformada por distintas dinámicas de
integración, participación y de conformación, además retomará experiencias
personales. Se aplicó una evaluación al inicio y una al término del proyecto a los
participantes para valorar los conocimientos adquiridos.
10
Informe de Evaluación
Ciudadanos en Prevención: Se llevó a cabo la implementación de una serie de
pláticas en materia de prevención social, situacional, comunitaria y psicosocial
para los habitantes de cada ayuntamiento; con la participación de organizaciones
de la sociedad civil para promover la corresponsabilidad y resolver algunos de los
problemas de la colonia y elaborar proyectos de prevención social y situacional.
Los temas que se abordaron fueron:
a) La importancia de la prevención
b) La práctica de los valores
c) El núcleo familiar
d) La cohesión social
Mediación Comunitaria: Se realizaron atenciones especializadas enfocadas a
fortalecer habilidades para la mediación comunitaria y la participación ciudadana.
Se abordan los temas tales como:
1. El conflicto
2. La mediación comunitaria y la participación social
3. Elementos que intervienen en la mediación comunitaria
4. Habilidades de las partes, orientadas al proceso
5. Elementos que ponen en riesgo el acuerdo
6. La resolución pacífica de conflictos
7. Cultura de la legalidad y cultura de paz
Atención Integral para Madres Adolescentes y Adolescentes Embarazadas:
Su instrumentación se llevó a cabo mediante las siguientes etapas por municipio:
Etapa I.- Diagnóstico: Se canalizaron a las madres adolescentes y adolescentes
embarazadas como consecuencia de violencia sexual en un entorno de violencia
familiar al programa a través de la Coordinación Municipal de Prevención del
Delito, además de un análisis inicial de la situación actual en la que se encontraron
las adolescentes embarazadas o madres adolescentes.
Etapa II.- Intervención emocional y activación económica e inserción social: Se
implementaron atenciones psicológicas dirigidas a las adolescentes a través de
pláticas de formación, prevención de embarazo adolescente, autonomía, auto
concepto, autoestima y habilidades para la vida.
Así mismo se fortaleció a las adolescentes en oficios productivos que les permitan
tener ingresos y ser independientes (25 en panadería y repostería y 25 en corte y
confección para cada municipio) con duración de 45 horas para cada oficio, es
decir, 3 horas de activación económica por evento y las cuales fueron impartidas
después de la atención emocional. Cada evento tuvo una duración total de 4 horas
y se llevó a cabo 1 evento por semana.
11
Informe de Evaluación
Desde el inicio de la capacitación, se les proporcionaron los materiales e insumos
necesarios para que las beneficiarias pudieran emprender el oficio e implementar
los conocimientos adquiridos y aplicarlos para lograr un desarrollo económico
personal a través de estas herramientas.
Etapa III.- Atención especializada a madres adolescentes y adolescentes
embarazadas víctimas de violencia: se brindó un servicio de orientación psicológica
individual a las adolescentes que lo requirieran; este servicio fue impartido bajo la
modalidad de terapia breve.
Prevención de la Violencia Familiar: Se identificaron a 480 padres que necesitaban
orientación especializada. Se realizaron pláticas con una duración de 3 horas y los
temas que se abordaron fueron los siguientes:
1.- Valores, familia y sociedad
2.- Manejo de Emociones
3.- Comunicación asertiva
4.- Cultura de la No Violencia
5.- Tolerancia y Respeto
El desarrollo de las pláticas se realizó a través de dinámicas de grupos, exposición
de videos entre otros mecanismos de trabajo. Cada plática fue programada de
forma semanal con la finalidad de ir canalizando paulatinamente a las familias
participantes. Se atendieron a 372 familiares con la finalidad de fomentar la
importancia de la prevención social de la violencia Familiar y dar atención a las
familias más vulnerables con problemas de violencia.
Cultura de Paz: Se llevó a cabo la implementación del manual de atención con la
finalidad de valorar su funcionalidad y el impacto que podría generar en la
población estudiantil. Se atendieron a 400 niños y jóvenes para fomentar la
formación de valores, el debate y formación ciudadana en una cultura de paz y la
No violencia como experiencia para mejorar la calidad de vida de la comunidad con
la finalidad de promover la justicia, la libertad, la tolerancia, la cooperación y la
solidaridad, así como incorporar la perspectiva de la cultura de la paz y la No
Violencia en las políticas públicas dirigidas a la juventud.
Crianza Positiva: La implementación de intervenciones emocionales abordó las
siguientes temáticas:
1.- Estilos de crianza
2.- Valores, familia y sociedad
3.- Los hijos como agentes activos competentes
4.- Comunicación asertiva
12
Informe de Evaluación
5.- Parentalidad positiva
6.- Masculinidad
7.- Manejo de emociones
8.- Empatía
9.- Cultura de la legalidad
10.- Mediación de conflictos familiares
Para la activación socio productiva, se implementaron las siguientes actividades:
1. Plomería
2. Electricidad
3. Huerto familiar
Prevención de la Trata de Personas: Se fortalecieron a 160 mujeres víctimas de
violencia en 2 municipios fronterizos: Tapachula y Suchiate, en temas de
sensibilización y asesoría legal.
d) Del Programa Nacional de Profesionalización de Servidores Públicos “Prevención
de la Violencia y la Delincuencia” que el Centro Nacional de Prevención del Delito y
Participación Ciudadana impulsó en el año 2017, ¿Cuál fue el avance alcanzado en
la capacitación convenida en las modalidades presencial y en línea?
Número de Personas Capacitadas
Formación en Prevención Convenido Modificado Alcanzado
Diplomado en Prevención de las Violencias e Incremento de la Seguridad Ciudadana (En Línea)
73 73 73
Curso de Herramientas Metodológicas y Prácticas para la Prevención de la Violencia (Presencial)
3 3 3
Total 76 76 76
1.1.3. Avance General del Subprograma:
a) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CEPS?
16 Personas.
b) ¿Cuántas personas en activo de esa plantilla han recibido capacitación en materia de prevención del delito con recursos del financiamiento conjunto? Incluir la
13
Informe de Evaluación
capacitación desde la creación CEPS y del personal que siga en activo. De ser el caso, señalar las razones del por qué no han recibido capacitación.
Programas de Capacitación Personal activo
capacitado
Personas capacitadas en Línea: Prevención de las violencias e incremento de la
seguridad ciudadana: 16
Violencia de Género: 16
Sistematización de Indicadores en Prevención: 10
Sistema de Georreferencia: 10
Herramientas Metodológicas y Prácticas para la Prevención de la violencia: 3
Capacitación a funcionarios públicos para la sistematización y análisis de
información socio delictiva: 10
Capacitación a funcionarios públicos para la implementación de procesos de
prevención social: 10
Diseño e implementación de metodologías de evaluación del programa Municipal
/Delegacional de prevención: 10
Capacitación a funcionarios públicos en gestión, liderazgo, coordinación y/o
trabajo en equipo para desarrollar proyectos en materia de prevención social: 10
c) ¿Cuáles han sido las acciones implementadas en el marco del Modelo Homologado para la operación y funcionamiento de los Centros Estatales de Prevención Social?
Programas y Acciones prioritarios de acuerdo al marco del Modelo Homologado para la operación y funcionamiento de los Centros Estatales de Prevención Social:
Fomento a la Participación Ciudadana.
Fomento de la No Violencia y Cultura de Paz.
Redes Ciudadanas.
Cultura de la Legalidad.
Prevención de la Violencia Familiar.
Programas de Prevención de Trata de Personas.
Programas para Prevenir la Violencia en el Noviazgo.
Programas para Prevenir la Violencia de Género.
14
Informe de Evaluación
Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres.
1.2.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
699,976.00 699,976.00 631,473.39 0.00 0.00 0.00 68,502.61
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
699,976.00 699,976.00 631,473.39 0.00 0.00 0.00 68,502.61
1.2.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las acciones implementadas en infraestructura y equipamiento
del Centro de Justicia para Mujeres (CJM) con los recursos del financiamiento
conjunto del año 2017?
Para el año 2017, la Fiscalía General del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al equipamiento del Centro de Justicia para las Mujeres, adquiriendo el mobiliario y bienes informáticos necesarios para el desarrollo pleno de sus actividades.
b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos por la implementación de estas
acciones en beneficio de las usuarias del CJM?
Al estar debidamente equipado el Centro de Justicia para las Mujeres, se logra generar un entorno privado, confortable, seguro y armonioso, esto contribuye a la plena realización de las actividades primordiales y el cumplimiento de los objetivos y metas planteados dentro del Centro.
c) ¿Qué áreas del CJM están operando en su totalidad y qué áreas no? En caso de
haber más de un Centro, diferenciar cada uno de ellos.
Tuxtla Gutiérrez
Áreas que sí están operando: Área Jurídica Área Psicológica Área de Trabajo Social Área Médica Área Lúdica Seguro Popular
15
Informe de Evaluación
Áreas que no están operando:
Módulo del Registro Civil Asesoría en Materia de Derechos Humanos Secretaría del Trabajo
d) ¿Cuántas mujeres fueron atendidas en el CJM durante el año 2017?
Diferenciar por mes. En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada
uno de ellos por mes.
CJM Número de Mujeres Atendidas en el CJM
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Centro de Justicia
para Mujeres “Tuxtla
Gutiérrez”
386 420 662 662 350 424 559 413 358 416 405 276 5,331
Total 386 420 662 662 350 424 559 413 358 416 405 276 5,331
1.2.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿La entidad federativa cuenta con CJM? Si cuenta con más de un Centro,
señalarlo en la respuesta.
Si, el Estado de Chiapas cuenta con un Centro de Justicia para las Mujeres
activo, ubicado en la ciudad capital, Tuxtla Gutiérrez.
b) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CJM? En caso de haber más de
un Centro, diferenciar por cada uno de ellos.
CJM Plantilla del CJM
Centro de Justicia para las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez.
55
c) ¿Cuántas personas en activo de esa plantilla han recibido capacitación en temas de acceso a la justicia para mujeres con recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Incluir la capacitación de otros ejercicios fiscales. En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos.
16
Informe de Evaluación
Centro de Justicia para Mujeres
CJM Plantilla Capacitados
Centro de Justicia para las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez.
55 47
Total 55 47
d) ¿Cuántas mujeres han sido atendidas en el CJM desde su puesta en operación? Diferenciar por año. En caso de haber más de un centro, diferenciar por cada uno de ellos por año.
CJM Número de Mujeres Atendidas en el CJM
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
Centro de Justicia para las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez.
3,282 4,979 4,599 6,550 4,859 5,331 29,600
Total 3,282 4,979 4,599 6,550 4,859 5,331 29,600
e) ¿Cuántas mujeres presentaron denuncia ante el Ministerio Público Adscrito o
no al CJM desde su puesta en operación? Diferenciar por año y la fuente de
información donde se obtuvo dicha cifra. En caso de haber más de un Centro,
diferenciar por cada uno de ellos.
CJM Número de Mujeres que Presentaron Denuncia ante el MP
2016 2017 Total
Centro de Justicia para las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez.
85 330 415
Total 85 330 415
f) ¿Cuáles y cuantos fueron los cinco tipos de denuncia más recurrentes que se
presentaron ante el Ministerio Público adscrito al CJM desde su puesta en
operación? Diferenciar por año.
17
Informe de Evaluación
Tipo de Denuncia Número de Denuncias
2016 2017 Total
VIOLENCIA FAMILIAR 47 255 302
VIOLACIÓN 21 28 49
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE ASISTENCIA FAMILIAR 10 9 19
ABUSO SEXUAL 7 10 17
PEDERASTIA 0 12 12
LESIONES 1 4 5
ABANDONO DE PERSONAS 2 3 5
Total 88 321 409
18
Informe de Evaluación
Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.
Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
2.1.1. Avance Presupuestario:
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
60,947,515.82 58,748,335.82 58,582,149.28 0.00 0.00 0.00 166,186.54
Aportación Estatal
350,000.00 350,000.00 270,000.00 0.00 0.00 0.00 80,000.00
Total del Financiamiento Conjunto
61,297,515.82 59,098,335.82 58,852,149.28 0.00 0.00 0.00 246,186.54
2.1.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a. CURSOS DE CAPACITACIÓN
Número de Personas Capacitadas
Formación Convenido Modificado Alcanzado
Cursos de Capacitación para Policía Estatal
Formación Inicial (Aspirantes) - - -
Formación Inicial (Activos) 1,450 1,450 1,450
Formación Continua - - -
Formación Continua (CBP)(6) 900 900 900
Formación Continua (Profesionalización) - - -
Formación Continua Replicador 1 30 30 30
Formación Continua Replicador 2 30 30 30
Formación Continua Replicador 3 30 30 30
Formación Continua Replicador 4 10 10 10
Formación Continua Taller 1 - - -
Formación Continua Taller 2 - - -
Formación Continua Taller 3 - - -
Formación Continua Taller 4 - - -
Nivelación Académica - - -
19
Informe de Evaluación
Cursos de Capacitación para Policía Municipal
Formación Inicial (Aspirantes) - - -
Formación Inicial (Activos) 3,800 3,800 3,800
Formación Continua - - -
Formación Continua (CBP) - - -
Formación Continua Replicador 1 - - -
Formación Continua Replicador 2 - - -
Formación Continua Replicador 3 - - -
Formación Continua Replicador 4 - - -
Formación Continua Taller 1 1,400 1,400 1,400
Formación Continua Taller 2 1,400 1,400 1,400
Formación Continua Taller 3 1,400 1,400 1,400
Formación Continua Taller 4 100 100 0
Nivelación Académica - - -
Cursos de Capacitación para Policía de Investigación
Formación Inicial (Aspirantes) - - -
Formación Inicial (Activos) 148 148 148
Formación Continua 25 25 25
Formación Continua (CBP) 148 148 148
Formación Continua (SJP)(7) - - -
Formación Continua Replicador 1 - - -
Formación Continua Replicador 2 - - -
Formación Continua Replicador 3 7 7 7
Formación Continua Replicador 4 - - -
Formación Continua Taller 1 - - -
Formación Continua Taller 2 - - -
Formación Continua Taller 3 - - -
Formación Continua Taller 4 - - -
Nivelación Académica - - -
Cursos de Capacitación para Perito
Formación Inicial (Aspirantes) - - -
Formación Inicial (Activos) - - -
Formación Continua 10 10 10
Formación Continua (SJP) - - -
Nivelación Académica 15 15 15
20
Informe de Evaluación
Cursos de Capacitación para Agente del Ministerio Público
Formación Inicial (Aspirantes) - - -
Formación Inicial (Activos) - - -
Formación Continua 145 145 145
Formación Continua (SJP) - - -
Nivelación Académica 92 92 92
Cursos de Capacitación para Otros Operadores de Procuración de Justicia
Formación Inicial (Aspirantes) - - -
Formación Inicial (Activos) - - -
Formación Continua - - -
Nivelación Académica - - -
Cursos de Capacitación para Personal del Sistema Penitenciario
Formación Inicial (Aspirantes) - - -
Formación Inicial (Activos) 140 140 140
Formación Inicial (Técnico) - - -
Formación Inicial (Administrativo) - - -
Formación Continua - - -
Formación Continua (CBP) 500 500 500
Formación Continua (SJP) - - -
Formación Continua (Profesionalización) - - -
Nivelación Académica - - -
Cursos de Capacitación en Temas de Justicia para Adolescentes
Formación Inicial (Guía Técnico) 57 57 57
Formación Continua (Guía Técnico) - - -
Formación Continua (Administrativo) - - -
Formación Continua (Jurídico) - - -
Formación Inicial (Otros perfiles) 30 30 30
Formación continua (Otros perfiles) - - -
Nivelación Académica - - -
Cursos de Capacitación en materia de Prevención del Delito
Formación Continua 76 76 76
Cursos de Capacitación a Servidores Públicos en Temas de Acceso a la Justicia para Mujeres
Formación Continua 3 3 3
Cursos de Capacitación al Personal en Temas de Control de Confianza
Formación Continua - - -
21
Informe de Evaluación
Cursos de Capacitación Exclusivamente para Personal que Labora en el Área de la Red Nacional de Radiocomunicación
Formación Continua - - -
Cursos de Capacitación Exclusivamente para Proyectos Relacionados con el Sistema de Video vigilancia
Formación Continua - - -
Cursos de Capacitación para Personal de las Áreas de Análisis, Captura e Investigación del Sistema Nacional de Información
Formación Continua 24 24 24
Cursos de Capacitación en Materia de Registro Público Vehicular
Formación Continua - - -
Cursos de Capacitación para Operadores Telefónicos y Supervisores del Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas
Formación Continua 210 210 210
Cursos de Capacitación para Otros Operadores de las instituciones de Seguridad Pública
Formación Inicial (UMECAS) (8) 30 30 30
Formación Continua (UMECAS) - - -
Formación Inicial (MASC) (9) - - -
Formación Continua (MASC) 30 30 30
Formación Inicial (Policía procesal) - - -
Formación Continua (Policía procesal) - - -
Formación Inicial (CEAV) (10) 10 10 10
Formación Continua (CEAV) - - -
Formación Inicial (UECS) (11) - - -
Formación Continua (UECS) 2 2
Se recibió el Oficio No. SESESP/DAT/204/2017 de fecha 30 de noviembre de 2017, signado por el Dr. Fredi Alonso Gómez García, en donde envía copia del oficio No. SESNSP/DGVS/24200/2017 de fecha 16 de noviembre de 2017, signado por el Lic. Iván Alejandro Vergara Ayala, Director General de Seguimiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mediante el cual adjunta copia del Oficio No. SESNSP/DGAT/10037/2017 de la Dirección General de Apoyo Técnico del SNSP, en donde refiere que la Dirección General recibió el oficio SEGOB/CONASE/673/2017, firmado por la Mtra. Patricia Bugarin Gutiérrez, Titular de la Coordinación de Secuestro, adscrita a la Secretaría de
22
Informe de Evaluación
Gobernación, mediante el cual refiere que el boque que se tenía contemplado para realizarse del 06/11/2017 al 08/12/2017, desafortunadamente tendrá que ser pospuesto, debido a que no existen las condiciones necesarias para que se pueda llevar a cabo, ya que el Centro de Capacitación y Desarrollo Panamericano, decidió no brindar sus instalaciones por cuestiones de política financiera.
Formación Inicial (Policía Cibernética) - - -
Formación Continua (Policía Cibernética) 10 10 10
Formación Continua (SJP) - - -
Cursos de Capacitación para Técnicos, Científicos Especializados en Materia de Ciencias Forenses
Formación Continua - - -
b. Evaluación de Competencias Básicas Policiales
Número de Personas Evaluadas en
Competencias Básicas Policiales
Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados
Evaluación de Competencias Básicas para Policías Estatales 819 819 819 656
Evaluación de Competencias Básicas para Policías Municipales 3800 800 800 527
Evaluación de Competencias Básicas para Policías de Investigación 148 148 148 119
819Evaluación de Competencias Básicas para Personal del Sistema Penitenciario
500 500 500 300
c. Evaluación del Desempeño
Número de Personas Evaluadas en Desempeño
Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados
Evaluación del Desempeño para Ministerios Públicos - - - -
Evaluación del Desempeño para Personal de Custodia Penitenciaria - - - -
Evaluación del Desempeño para Peritos - - - -
Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación 280 280 280 280
Evaluación del Desempeño para Policías Estatales - - - -
Evaluación del Desempeño para Policías Municipales - - - -
Evaluación del Desempeño para Oficial de Guardia y Custodia - - - -
23
Informe de Evaluación
2.1.3. Avance General del Subprograma
a. Curso de Capacitación
Personal en Activo Capacitado
Formación Estado de Fuerza
(12) Capacitado
Policías Estatales en Activo
Formación Inicial o Equivalente
6,631
1,450
Formación Continua 1,024
Nivelación Académica -
Policías de Investigación en Activo
Formación Inicial o Equivalente
915
148
Formación Continua 25
Nivelación Académica -
Personal en Activo del Sistema Penitenciario
Formación Inicial o Equivalente
1,101
140
Formación Continua 500
Nivelación Académica -
b. Evaluación de Competencias Básicas Policiales
Personal en Activo Evaluado en Competencias Básicas
Policiales
Evaluación por Perfil Estado de Fuerza Evaluado Aprobado (13)
Evaluación de Competencias Básicas para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)
6,631 819 656
Evaluación de Competencias Básicas para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)
915 148 119
Evaluación de Competencias Básicas para Personal en Activo del Sistema Penitenciario
1,101 500 300
24
Informe de Evaluación
c. Evaluación del Desempeño
Personal en Activo Evaluado en Desempeño
Evaluación por Perfil Estado de Fuerza Evaluado Aprobado
Evaluación del Desempeño para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)
6,631 975 975
Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)
915 280 280
Evaluación del Desempeño para Personal en Activo de Sistema Penitenciario
1,101 500 500
d. Certificado Único Policial
¿Cuántas personas en activo de las Instituciones de Seguridad Pública tienen los cuatro
elementos siguientes: formación inicial o equivalente; evaluación de control de
confianza con resultado aprobatorio y vigente; evaluación aprobatoria de competencias
básicas policiales y evaluación aprobatoria del desempeño? Señalar exclusivamente el
número de policías que tengan los cuatro elementos y que estén inscritos en el Registro
Nacional de Personal de Seguridad Pública.
Perfil Policial Estado de Fuerza Personas con
los Cuatro Elementos
Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)
- -
Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)
- -
Personal en Activo de Sistema Penitenciario - -
25
Informe de Evaluación
Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de
Confianza.
2.2.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
5,708,574.00 5,708,574.00 5,707,591.73 0.00 0.00 0.00 982.27
Aportación Estatal
26,008,199.12 26,008,199.12 24,829,480.42 0.00 953,997.00 39,676.61 185,045.09
Total del Financiamiento Conjunto
31,716,773.12 31,716,773.12 30,537,072.15 0.00 953,997.00 39,676.61 186,027.36
2.2.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
Número de Personas Evaluadas en
Control de Confianza
Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobado Pendiente de
Resultado
Evaluaciones de Permanencia / Nuevo Ingreso
7,178 7,178 7,239 6,014 553
Evaluaciones de Permanencia / Nuevo Ingreso (Policía Estatal de Seguridad Pública) (14)
4,931 4,931 3,962 3,372 337
Evaluaciones de Permanencia / Nuevo Ingreso (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)
1,350 1,350 1,397 1,217 81
Evaluaciones de Permanencia / Nuevo Ingreso (Sistema Estatal Penitenciario)
1,418 1,418 878 783 38
Evaluación para la Licencia Colectiva de Portación de Armas de Fuego
800 800 875 869 0
26
Informe de Evaluación
2.2.3. Avance General del Subprograma.
Personal en Activo Evaluado en Control de Confianza
Evaluación por Perfil Estado de
Fuerza Evaluado Aprobado
Pendiente de
Resultado
Evaluación de Control de Confianza para Policías Estatales en Activo (Seguridad Pública).
5,949 3,962 1,471 249
Evaluación de Control de Confianza para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)
738 190 130 4
Evaluación de Control de Confianza para Personal en Activo del Sistema Penitenciario
1,642 757 391 30
27
Informe de Evaluación
Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la
Operación Policial.
Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación.
3.1.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
4,902,578.03 4,772,907.50 4,760,298.56 0.00 0.00 9,537.15 3,071.79
Aportación Estatal
20,672,721.20 19,314,582.25 18,814,251.98 0.00 0.00 443,719.62 56,610.65
Total del Financiamiento Conjunto
25,575,299.23 24,087,489.75 23,574,550.53 0.00 0.00 453,256.77 59,682.45
3.1.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
Compra de materiales y herramientas para realizar mantenimientos preventivos y correctivos a los sitios de la Red de Radiocomunicación del Estado.
Reforzar la cantidad de equipos en operación al adquirir radios móviles.
Actualización y mantenimiento a equipos de microondas para el transporte de datos de la Red de Radiocomunicación.
Sustitución de bancos de baterías para conmutador y repetidores
b) ¿Qué nivel de cobertura alcanzó la Red de Radiocomunicación en la entidad federativa durante el año 2017? Señalar el porcentaje de cobertura a nivel territorial y poblacional.
74% cobertura territorial 86% cobertura poblacional
28
Informe de Evaluación
c) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral de la Red de Radiocomunicación durante el año 2017?
Nivel de Disponibilidad Trimestral de la Red de Radiocomunicación en 2017
Primer Trimestre
Segundo Trimestre
Tercer Trimestre
Cuarto Trimestre
86% 90% 91.2% 92%
d) ¿Cuál fue el porcentaje de utilización de canales por cada sitio de repetición durante el año2017?
Sitios de repetición Porcentaje de Utilización
Sitio 1.-Mactumatza 35%
Sitio 2.- Montecristo 10%
Sitio 3.- Coapilla 37%
Sitio 4.- Mirador 56%
Sitio 5.- Villamorelos 80%
Sitio 6.- Pinabeto 18%
Sitio 7.- Pichucalco 9%
Sitio 8.- Apaz 80%
Sitio 9.- Navenchauc 78%
Sitio 10.- Huitepec 28%
Sitio 11.- Tzontehuitz 38%
Sitio 12.- Tumbalá 27%
Sitio 13.- Jotolá 49%
Sitio 14.- Palenque 16%
Sitio 15.- La Ruina 14%
Sitio 16.- Belisario 30%
Sitio 17.- El Trini 24%
Sitio 18.- Mozotal 51%
Sitio 19.- Unión Buena vista 40%
29
Informe de Evaluación
Sitio 20.- Coronado 22%
Sitio 21.- Tacaná 72%
Sitio 22.- Sesecapa 28%
Sitio 23.- Urbina 30%
Sitio 24.- Espolón 27%
Sitio 25.- Laguna Chamula 31%
Sitio 26.- Loma Linda 46%
Sitio 27.- Sabanilla 5%
Sitio 28.- Santo Domingo 5%
Sitio 29.- San Francisco 12%
Sitio 30.- Las Rosas 20%
Total 34%
3.1.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuántos sitios de repetición en TDM e IP posee la entidad federativa y cuántos
están operando? Señalar con una "x" según corresponda.
Sitios de repetición TDM IP En operación
Sitio 1.-Mactumatza x x
Sitio 2.- Montecristo x
Sitio 3.- Coapilla x x
Sitio 4.- Mirador x x
Sitio 5.- Villamorelos x x
Sitio 6.- Pinabeto x x
Sitio 7.- Pichucalco x x
Sitio 8.- Apaz x x
Sitio 9.- Navenchauc x x
Sitio 10.- Huitepec x x
Sitio 11.- Tzontehuitz x x
30
Informe de Evaluación
Sitio 12.- Tumbalá x x
Sitio 13.- Jotolá x x
Sitio 14.- Palenque x x
Sitio 15.- La Ruina x x
Sitio 16.- Belisario x x
Sitio 17.- El Trini x x
Sitio 18.- Mozotal x x
Sitio 19.- Unión Buena vista x x
Sitio 20.- Coronado x x
Sitio 21.- Tacaná x x
Sitio 22.- Sesecapa x x
Sitio 23.- Urbina x x
Sitio 24.- Espolón x x
Sitio 25.- Laguna Chamula x x
Sitio 26.- Loma Linda x x
Sitio 27.- Sabanilla x
Sitio 28.- Santo Domingo x x
Sitio 29.- San Francisco x x
Sitio 30.- Las Rosas x x
b) ¿Cuántas terminales digitales portátiles, móviles y radio base se encuentran
inscritas a la Red Nacional de Radiocomunicación por dependencia y cuantas se
encuentran en operación?
No. Dependencia Inscritas En
operación
Terminales Digitales Portátiles
1 SEDENA 2 1
2 SECRETARIA DE GOBIERNO 3 3
3 GUBERNATURA 3 3
31
Informe de Evaluación
4 SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD
PUBLICA 4 4
5 DIRECCION ESTATAL DE C4i 23 22
6 SECRETARIA DE SEGURIDAD Y PROTECCION CIUDADANA 732 704
7 PROTECCION CIVIL DEL ESTADO 7 7
8 CRUZ ROJA DELEGACION TUXTLA 6 6
9 H. CUERPO DE BOMBEROS DELEGACION TUXTLA 4 3
10 FISCALIA GENERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS 25 24
11 MUNICIPIO DE COMITAN DE DOMINGUEZ 17 17
12 MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS 1 1
13 MUNICIPIO DE OCOSINGO 10 10
14 MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ 124 120
15 MUNICIPIO DE TAPACHULA 84 82
16 MUNICIPIO DE CHIAPA DE CORZO 9 7
17 CRUZ ROJA DELEGACION CHIAPA DE CORZO 2 2
18 H. CUERPO DE BOMBEROS TAPACHULA 3 3
19 PFP 3 3
20 SUBSECRETARÍA DE EJECUCIÓN SANCIONES PENALES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
29 27
21 DIRECCIÓN DE LA POLICÍA AUXILIAR 1 1
22 POLICÍA DE CAMINO Y TRANSITO 17 15
Terminales Digitales Móviles
1 SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA
1 1
2 SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA 201 197
3 PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO 4 4
4 CRUZ ROJA DELEGACIÓN TUXTLA 2 2
5 FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS 1 1
6 MUNICIPIO DE COMITÁN DE DOMÍNGUEZ 2 2
7 MUNICIPIO DE SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS 2 2
8 MUNICIPIO DE OCOSINGO 44 44
32
Informe de Evaluación
9 CRUZ ROJA DELEGACION COMITÁN DE DOMÍNGUEZ 1 1
10 MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIERREZ 10 10
11 MUNICIPIO DE TAPACHULA 29 29
12 MUNICIPIO DE VILLAFLORES 1 1
13 MUNICIPIO DE CHIAPA DE CORZO 3 3
14 CRUZ ROJA DELEGACIÓN TAPACHULA 1 1
Terminales Digitales Bases
1 GUBERNATURA 1 1
2 DIRECCION ESTATAL DE C4i 6 6
3 SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA 54 52
4 H. CUERPO DE BOMBEROS DELEGACION TUXTLA 2 2
5 POLICÍA DE CAMINOS Y TRÁNSITO 1 1
6 MUNICIPIO DE SUCHIAPA 1 1
7 DIRECCION ESTATAL DE C4i 1 1
8 MUNICIPIO DE ACALA 1 1
33
Informe de Evaluación
Sección 2. Subprograma de Sistemas de Videovigilancia
3.2.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
33,850,032.15 33,379,951.44 33,301,073.11 0.00 0.00 47,352.00 31,526.33
Aportación Estatal
177,000.00 176,179.06 176,178.87 0.00 0.00 0.00 0.19
Total del Financiamiento Conjunto
34,027,032.15 33,556,130.50 33,477,251.98 0.00 0.00 47,352.00 31,526.52
3.2.2. Avance de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la
aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
1).- Ampliación de Cámaras de Video Vigilancia en los municipios de
Tuxtla Gutiérrez (25 cámaras) y Tapachula (25 cámaras).
2).- Implementación de equipos de cómputo y seguridad lógica
perimetral para todos los CALLE´s de C4 Chiapas.
3).- Sustitución de 30 cámaras que se encontraban en fin de vida.
b) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral del Sistema de Video vigilancia
durante el año 2017?
Nivel de Disponibilidad Trimestral del Sistema de Video vigilancia en 2017
Primer
Trimestre
Segundo
Trimestre
Tercer
Trimestre
Cuarto
Trimestre
95.85 95.07 95.65 97.13
34
Informe de Evaluación
c) ¿Cuántos puntos de monitoreo inteligente (PMI) y cámaras de Video vigilancia
fueron instaladas durante el año 2017, y de éstas cuántas se encuentran en
operación?
Instaladas en 2017 En Operación en 2017
PMI Cámaras PMI Cámaras
50 50 472 472
d) ¿Cuántos casos delictivos tuvieron la intervención del sistema de
Videovigilancia durante el año 2017?
1,468
3.2.3. Avance General del Subprograma
a) ¿Cuál es el número de PMI y cámaras que conforman el sistema de
Videovigilancia, así como el número total de PMI y cámaras que se encuentran
en operación?
Instaladas En Operación
PMI Cámaras PMI Cámaras
472 472 472 472
b) De las cámaras que se encuentran en operación señaladas en el inciso anterior,
indicar:
b.1) ¿Cuántas se apegan a la Norma Técnica para estandarizar las características
técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la
Seguridad Pública del país?
87
b.2) ¿Cuál es el tipo de cámara que se encuentra en operación?
Tipo de Cámara Analógicas Digitales IP
Cámara PTZ (Pan-Tilt-Zoom)
Cámara Fija
35
Informe de Evaluación
c) ¿Cuántos casos delictivos han tenido la intervención del Sistema de
Videovigilancia desde su puesta en operación? Diferenciar por año.
Número de Casos Delictivos con Intervención del
Sistema de Videovigilancia 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
104 198 287 542 823 1,468 3,422
d) Para el sistema de Videovigilancia, señalar la información que se solicita:
Indicadores Cantidad
¿Con cuántos turnos de monitoristas cuenta la entidad federativa?
Son 4 grupos, tres turnos
¿Cuántas horas son por turno? 8 horas
¿Cuántos monitoristas en promedio se tienen por turno?
5 monitoristas inteligentes por turno
¿Cuántas cámaras monitorea en promedio una persona?
de 20 a 25 cámaras por turno
36
Informe de Evaluación
Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de
Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
3.3.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
78,989,774.35 81,831,668.82 81,697,138.29 0.00 0.00 0.00 134,530.53
Aportación Estatal
1,341,308.23 1,341,308.23 1,330,617.40 0.00 1,788.59 7,639.00 1,263.24
Total del Financiamiento Conjunto
80,331,082.58 83,172,977.05 83,027,755.69 0.00 1,788.59 7,639.00 135,793.77
3.3.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas en materia de infraestructura y equipamiento del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
Mejoramiento en el edificio del Secretariado Ejecutivo del sistema
Estatal de Seguridad Pública (Domo). Mejoramiento y/o Ampliación del Edificio de la SSyPC (Barda
Perimetral, Caseta de Vigilancia Y Techado de Estacionamiento), esta acción es resultado de una adecuación presupuestaria, que fue solicitada por parte de la Secretaría de Seguridad Pública mediante oficio No. SSPC/CA/TGZ/05227/2017 con repuesta favorable por parte del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica a través del oficio No. SESNSP/DVS/21959/2017 de fecha 19 de octubre de 2017.
Adquisición de uniformes para policías municipales que consiste en 5,300 Camisas, 5,300 Pantalones, 5,300 Botas, 5,300 Gorras, 5,300 Gases Lacrimógenos y 100 Equipos Antimotines.
La Fiscalía General del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al equipamiento de personal, específicamente con la adquisición de vestuarios y uniformes, prendas de protección y vehículos terrestres; lo anterior con la finalidad de salvaguardar la integridad de los elementos de la policía investigadora y mejoramiento de la imagen e identificación ante la ciudadanía.
Dotación de Vestuario, Blancos y Prendas de Protección, así como materiales y suministros para seguridad, para fortalecer a la Dirección de la Policía Estatal Preventiva.
37
Informe de Evaluación
b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal
convenido en 2017 de los elementos de las Instituciones de Seguridad Pública:
c) ¿Cuántos elementos policiales recibieron uniformes y equipamiento personal con
la aplicación de recursos del financiamiento del año 2017? Señalar por Institución
de Seguridad Pública.
Equipamiento Personal por
Institución
Unidad de
Medida Convenido Modificado Alcanzado
Seguridad Pública Estatal
Vestuario y Uniformes
Par 3,600 3,600 3,600
Pieza 22,500 22,566 22,566
Juego - - -
Prendas de Protección Pieza 700 700 700
Arma Corta Pieza - - -
Arma Larga Pieza - - -
Seguridad Pública Municipal
Vestuario y Uniformes
Par 5,300 5,300 5,300
Pieza 15,900 15,900 15,900
Juego - - -
Prendas de Protección Pieza 100 100 100
Arma Corta Pieza - - -
Arma Larga Pieza - - -
Procuración de Justicia
Vestuario y Uniformes
Par 1,474 1,474 1,474
Pieza 3,408 3,408 3,408
Juego - - -
Prendas de Protección Pieza 205 205 205
Arma Corta Pieza - - -
Arma Larga Pieza - - -
Sistema Penitenciario
Vestuario y Uniformes
Par 1,500 2,000 2,000
Pieza 6,000 7,890 7,890
Juego - - -
Prendas de Protección Pieza - - -
Arma Corta Pieza - - -
Arma Larga Pieza - - -
38
Informe de Evaluación
3.3.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuáles son los estándares que maneja la entidad federativa respecto de los
indicadores siguientes?
Número de Elementos
Formación Estado de
Fuerza Cantidad
Policías Estatales en Activo
Número de policías con chaleco balístico
vigente asignado bajo resguardo
5,419
3,575
Número de policías con arma corta asignado
bajo resguardo 2,674
Número de policías por cada arma larga 2,576
Número de policías por cada patrulla 2,3,4 o 6*
Policías de Investigación en Activo
Número de policías con chaleco balístico
vigente asignado bajo resguardo
911
214
Número de policías con arma corta asignado
bajo resguardo 675
Número de policías por cada arma larga 653
Número de policías por cada patrulla 05
*El número de elementos por patrulla puede variar dependiendo la corporación.
Número de Policías que recibieron Equipamiento Personal
Elementos por Institución Uniformes Prendas de
Protección Arma Corta Arma Larga
Policías Estatales (Seguridad
Pública) 23,490 700
- -
Policías Municipales 5,300 100 - -
Policías de Investigación
(Procuraduría General de Justicia
o Equivalente)
852 103
- -
Personal del Sistema
Penitenciario 7,500 -
- -
39
Informe de Evaluación
Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y
Sistemas Complementarios.
Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.
4.1.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
26,265,034.71 26,265,034.71 24,898,362.35 0.00 0.00 1,241,527.92 125,144.44
Aportación Estatal
3,685,000.00 2,928,861.50 2,928,861.50 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
29,950,034.71 29,193,896.21 27,827,223.85 0.00 0.00 1,241,527.92 125,144.44
4.1.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuántos y cuáles espacios para operadores del Sistema Penal Acusatorio se construyeron, ampliaron o remodelaron con los recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
Una obra denominada: Ampliación de la Unidad de Medidas Cautelares (UMECA).
b) ¿Cuántos Policías Estatales de Seguridad Pública recibieron el kit de primer respondiente con recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
550 elementos
c) ¿Cuántos kits para patrulla de primer respondiente se adquirieron durante el año 2017?
110 kits
d) ¿Cuál es el número de denuncias y querellas que se recibieron en Ministerio Público (Incluyendo las recibidas en los Centros de Justicia para Mujeres) durante el año 2017?
Denuncias / Querellas 2017
Denuncias recibidas 61,493
Querellas recibidas 4,434
Total 65,927
40
Informe de Evaluación
e) ¿Cuántas carpetas de Investigación se iniciaron durante el año 2017?
Carpetas de Investigación (CI) 2017
Carpetas de Investigación Iniciadas por Denuncias
24,027
Carpetas de Investigación Iniciadas por Querellas
1,464
Total 25,491
f) De las carpetas de investigación iniciadas (CII) en 2017, ¿Cuál es el estatus que
se encuentran en el Ministerio Público al 31 de diciembre? Registrar solo las carpetas de investigación iniciadas en 2017 y resueltas en 2017 o que continúan en trámite en el Ministerio Público.
Estatus de las CII en 2017 en el Ministerio Público
2017
Determinadas (15) por el Ministerio Público 12,847
Resueltas por acuerdo reparatorio 135
En Trámite en el Órgano Especializado en MASC (16)
0
En Trámite en Investigación Inicial 11,686
Vinculadas a Proceso 823
Total 25,491
g) De las carpetas de investigación iniciadas (CII) en 2017 que fueron vinculadas a
proceso, ¿cuál es el estatus que se encuentran en el Poder Judicial al 31 de diciembre? Registrar sólo las carpetas de investigación iniciadas en 2017 vinculadas a proceso y resueltas en 2017 o que continúan en trámite en el Poder Judicial.
Estatus de las CII en 2017 en el Poder Judicial
2017
En Juez de Control
Resueltas por Suspensión Condicional del Proceso
17
Resueltas por Acuerdo Reparatorio 15
Resueltas por Procedimiento Abreviado 22
En Trámite en el Órgano Especializado en MASC 0
En Trámite por parte del Juez de Control 733
41
Informe de Evaluación
En Tribunal de Enjuiciamiento
Resueltas por Juicio Oral 36
En Trámite por parte del Tribunal de Enjuiciamiento
0
Total 823
h) ¿Cuántos imputados tuvieron sentencias condenatorias o absolutorias por tipo
de procesamiento? Considerar solamente la información de las carpetas de investigación iniciadas en 2017.
Imputados con Sentencia 2017
Imputados con Sentencia Condenatoria por Procedimiento Abreviado
24
Imputados con Sentencia Absolutoria por Procedimiento Abreviado
0
Imputados con Sentencia Condenatoria por Juicio Oral
3
Imputados con Sentencia Absolutoria por Juicio Oral
0
Total 27
4.1.3. Avance General del Subprograma
a) Del Estado de Fuerza de la Policía Estatal de Seguridad Pública inscrito en el
Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública ¿Cuántos policías estatales
cuentan con su kit de primer respondiente?
550 elementos
b) ¿Cuántas carpetas de investigación iniciadas en 2016 y años anteriores se
encontraban vigentes al 1 de enero de 2017? Registrar sólo las carpetas de
investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban en trámite
al 1 de enero de 2017.
Carpetas de Investigación Vigentes (CIV) al 1 de Enero de 2017
Vigentes en 2017
Carpetas de Investigación Vigentes por Denuncias
14,296
Carpetas de Investigación Vigentes por Querellas
1,312
Total 15,608
42
Informe de Evaluación
c) De las carpetas de investigación iniciadas (CII) en 2016 y años anteriores que se
encontraban vigentes al 1 de enero de 2017, ¿Cuál es el estatus en que se
encuentran en el Ministerio Público al 31 de diciembre? Registrar sólo las
carpetas de investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban
en trámite al 1 de enero de 2017 y que fueron resueltas en 2017 o que continúan
en trámite en el Ministerio Público.
Estatus de las CIV en 2016 y Años Anteriores en el Ministerio Público
Vigentes en 2017
Determinadas por el Ministerio Público 6,797
Resueltas por Acuerdo Reparatorio 82
En Trámite en el Órgano Especializado en MASC 0
En Trámite en Investigación Inicial 8,312
Vinculadas a Proceso 417
Total 15,608
d) De las carpetas de investigación iniciadas (CII) en 2016 y años anteriores que se
encontraban vigentes al 1 de enero de 2017 que fueron vinculadas a proceso,
¿cuál es el estatus en que se encuentran en el Poder Judicial al 31 de diciembre?
Registrar sólo las carpetas de investigación iniciadas en 2016 y años anteriores
que se encontraban en trámite al 1 de enero de 2017 y que fueron resueltas en
2017 o que continúan en trámite en el Poder Judicial.
Estatus de las CIV en 2016 y Años Anteriores en el Poder Judicial
Vigentes en 2017
En Juez de Control
Resueltas por Suspensión Condicional del Proceso
24
Resueltas por Acuerdo Reparatorio 19
Resueltas por Procedimiento Abreviado 20
En Trámite en el Órgano Especializado en MASC 0
En Trámite por parte del Juez de Control 287
En Tribunal de Enjuiciamiento
Resueltas por Juicio Oral 76
En Trámite por parte del Tribunal de Enjuiciamiento
0
Total 417
43
Informe de Evaluación
e) ¿Cuántos imputados tuvieron sentencias condenatorias o absolutorias por tipo
de procedimiento? Considerar solamente la información de las carpetas de
investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban en trámite
al 1 de enero de 2017.
Imputados con Sentencia de CIV en 2016 y Años Anteriores
Vigentes en 2017
Imputados con Sentencia Condenatoria por Procedimiento Abreviado
23
Imputados con Sentencia Absolutoria por Procedimiento Abreviado
0
Imputados con Sentencia Condenatoria por Juicio Oral
56
Imputados con Sentencia Absolutoria por Juicio Oral
17
Total 96
44
Informe de Evaluación
Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas
Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.
4.2.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
281,184.00 281,184.00 280,822.08 0.00 0.00 0.00 361.92
Aportación Estatal
400,000.00 400,000.00 399,699.99 0.00 0.00 0.00 300.01
Total del Financiamiento Conjunto
681,184.00 681,184.00 680,522.07 0.00 0.00 0.00 661.93
4.2.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la
aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
La adquisición de Bienes Informáticos y vehículos.
b) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año 2017?
52 evaluaciones
c) ¿Cuántos imputados que fueron vinculados a proceso se les dictó alguna
medida cautelar? Considerar solamente la información sobre las carpetas de investigación iniciadas en 2017.
d) ¿Del total de medidas cautelares impuestas señaladas en el inciso anterior,
cuántas se cumplieron durante el año 2017?
79 medidas
Imputados Vinculados a Proceso (IVP) 2017
IVP con Prisión Preventiva Oficiosa 71
IVP con Prisión Preventiva No Oficiosa 171
IVP con Otra Medida Cautelar 79
IVP sin Medida Cautelar 149
Total 470
45
Informe de Evaluación
e) ¿Cuántas solicitudes de revisión de medida cautelar del Sistema de Justicia
Mixto se promovieron durante el año 2017?
57 solicitudes
4.2.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) y Oficinas Regionales en esta materia? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no contar con éstas, señalar las razones.
Debido a que la Unidad de Medidas Cautelares entró en funciones el 1 de agosto del presente año, mediante Acuerdo General Número A-SSPC/007/2017, de fecha 19 de julio del año en curso, no se cuenta con Oficinas Regionales en los Distritos Judiciales, los cuales se extenderán de manera gradual de acorde al presupuesto, con la finalidad de auxiliar institucionalmente a las autoridades del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
b) ¿Cuántos evaluadores de riesgo procesal y supervisores de medida cautelar conforman la UMECA y Oficinas Regionales?
16 Evaluadores de Riesgos Procesales y 12 Supervisores de Medidas
Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.
c) ¿La UMECA opera conforme al Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?
Sí, con respecto a los procedimientos realizados en el Área de Servicios de Evaluación y Área de Servicios de Supervisión y Suspensión Condicional del Proceso.
46
Informe de Evaluación
d) ¿Cuántos imputados que fueron vinculados a proceso se les dictó alguna
medida cautelar? Considerar solamente la información sobre las carpetas de
investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban vigentes al
1 de enero de 2017.
Imputados Vinculados a Proceso (IVP) 2017
IVP con Prisión Preventiva Oficiosa 35
IVP con Prisión Preventiva No Oficiosa 55
IVP con Otra Medida Cautelar 46
IVP sin Medida Cautelar 319
Total 455
47
Informe de Evaluación
Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos
de Solución de Controversias en Materia Penal y de la Unidades de Atención Temprana.
4.3.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4.3.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Diferenciar por Unidad de Atención Temprana (UAT) y Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal (MASC).
Con la finalidad de propiciar, a través del diálogo, la solución de las
controversias que surjan entre miembros de la sociedad del estado de Chiapas, con motivo de la denuncia o querella referidos a un hecho delictivo, mediante procedimientos basados en la oralidad, la economía procesal y la confidencialidad, se llevó a cabo la profesionalización en la materia, con la intención de mantener a los facilitadores actualizados en temas y mecanismo alternos que les faciliten la interacción de las personas que intervienen en la Unidad de Atención Temprana.
b) ¿Cuántos acuerdos reparatorios se lograron durante el año 2017 y cuántos de ellos se cumplieron? Considerar solamente la información de las carpetas de investigación iniciadas en 2017. Verificar que sea consistente con la información presentada en el Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.
Estatus de las CI Número de Acuerdos
Reparatorios
Número de Acuerdos
Cumplidos
48
Informe de Evaluación
Carpetas de Investigación Derivadas al MASC Sede Ministerial
Resueltas por Mediación - -
Resueltas por Conciliación 15 72
Resueltas por Junta Restaurativa - -
Carpetas de Investigación Derivadas al MASC Sede Judicial
Resueltas por Mediación - -
Resueltas por Conciliación - -
Resueltas por Junta Restaurativa - -
4.3.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades de Atención Temprana? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no contar con éstas, señalar las razones.
Sí, con una unidad.
b) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal en Procuraduría o Fiscalía? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Órganos. De no contar con éstas, señalar las razones.
Sí, la unidad Central de Investigación y Justicia Restaurativa del Estado.
c) ¿Cuántos Ministerios Públicos Orientadores integran las Unidades de Atención
Temprana?
12
d) ¿Cuántos Facilitadores integran los órganos Especializados en MASC en materia penal?
12
e) ¿Cuántos Facilitadores se encuentran certificados? ¿Quién otorgó la certificación? ¿Cuántos Facilitadores están inscritos a la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia?
Los facilitadores no se encuentran certificados y tampoco están inscritos
a la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.
49
Informe de Evaluación
f) ¿Cuántos acuerdos reparatorios se lograron durante el año 2017 y cuántos de ellos se cumplieron? Considerar solamente la información de las carpetas de investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban vigentes al 1 de enero de 2017. Verificar que sea consistente con la información presentada en el Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.
Estatus de las CIV Número de Acuerdos
Reparatorios
Número de Acuerdos
Cumplidos
Carpetas de Investigación Derivadas al MASC Sede Ministerial
Resueltas por Mediación - -
Resueltas por Conciliación 19 65
Resueltas por Junta Restaurativa - -
Carpetas de Investigación Derivadas al MASC Sede Judicial
Resueltas por Mediación - -
Resueltas por Conciliación - -
Resueltas por Junta Restaurativa - -
TOTAL 19 65
50
Informe de Evaluación
Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal
4.4.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
2,588,854.31 2,588,854.31 2,582,886.67 0.00 0.00 0.00 5,967.64
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
2,588,854.31 2,588,854.31 2,582,886.67 0.00 0.00 0.00 5,967.64
4.4.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la
aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
La adquisición de vestuarios y uniformes, prendas de protección, muebles de oficina y estantería, bienes informáticos y vehículos.
b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido en 2017 de los policías en funciones de seguridad procesal:
Equipamiento personal por
institución
Unidad de
medida Convenido Modificado Alcanzado
Policía en Funciones de Seguridad Procesal
Vestuario y Uniformes
Par 570 570 570
Pieza 1,710 1,710 1,710
Juego - - -
Terminal digital portátil Pieza - - -
Arma corta Pieza - - -
Arma Larga Pieza - - -
Vehículos Pieza 1 1 1
c) ¿Cuantos traslados realizaron durante el año 2017 en la entidad Federativa? Proporcionar la información por centro penitenciario.
51
Informe de Evaluación
Centro Penitenciario Numero de Traslados
2017
01 CENTRO PREV. CHIAPA CORZO. 23
03 TAPACHULA VARONIL 26
04 TAPACHULA FEMENIL 1
05 SAN CRISTOBAL DE LAS C. 17
07 HUIXTLA 8
08 VILLAFLORES 8
09 ACAPETAHUA 4
10 COMITAN 15
11 PICHUCALCO 7
12 YAJALON 9
13 TONALA 12
14 CINTALAPA 96
16 OCOSINGO 9
17-CATAZAJÁ 2
C-15 DE VILLACOMATITLAN 2
TOTAL 239
4.4.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades de Policía en funciones de
seguridad procesal? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no
contar con éstas, señalar las razones.
Si, se cuenta con una unidad
b) ¿Cuál es el número de policías con que cuenta la Entidad Federativa para las
funciones de seguridad procesal?
16 elementos
52
Informe de Evaluación
c) De los policías en funciones de seguridad procesal, ¿Cuántos realizan las
funciones de traslados, seguridad en salas y manipulación de indicios en salas
de juicio oral? En caso de que existan policías que realicen más de una función,
señalar la cantidad en el rubro de observaciones.
Funciones Número de Policías Observaciones
Traslados -
Seguridad en Salas 16
Manipulación de Indicios en Salas de Juicio Oral
-
TOTAL 16
d) ¿Esta policía opera conforme al Modelo Nacional de Policía en Funciones de
Seguridad Procesal aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?
Explicar razones según respuesta.
El desempeño es en apego al protocolo Nacional de Seguridad en Salas
adecuándose y trabajando con los medios que se cuenta.
53
Informe de Evaluación
Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Victimas
4.5.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Aportación Estatal
1,500,000.00 1,500,000.00 1,459,179.28 0.00 0.00 0.01 40,820.71
Total del Financiamiento Conjunto
1,500,000.00 1,500,000.00 1,459,179.28 0.00 0.00 0.01 40,820.71
4.5.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Dar énfasis a la infraestructura y equipamiento relativa a los espacios de trabajo que fueron habilitados (Salas de Atención a Víctimas, Área de Psicología, Área de Trabajo de la Asesoría Jurídica, entre otros).
Para el año 2017, la Fiscalía General del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al equipamiento para espacios en los que se lleven a cabo asesorías jurídicas en atención a víctimas, adquiriendo mobiliario y bienes informáticos, así también mediante la adquisición de vehículos terrestres.
b) ¿Cuántas personas fueron incorporadas (nuevo ingreso) como Asesores
Jurídicos de Víctimas durante el año 2017 en la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas (CEEAV) o su equivalente en la entidad federativa?
33
c) ¿Cuántas víctimas fueron atendidas por la CEEAV o su equivalente en la entidad
federativa durante el año 2017?
1,743
54
Informe de Evaluación
4.5.3. Avance General del subprograma
a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con CEEAV o equivalente para la atención a víctimas?
Si
b) ¿Cuál es el número de Asesores Jurídicos de Víctimas con que cuenta la Entidad Federativa?
100
c) ¿Cuántas víctimas han sido atendidas por la CEEAV o su equivalente en la Entidad Federativa desde su puesta en operación?
Número de Víctimas Atendidas por Año
2016 2017
2,411 1,743
55
Informe de Evaluación
Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de
Ejecución de Medidas para Adolescentes.
Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional
5.1.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
8,996,611.88 10,709,431.88 10,500,107.38 0.00 0.00 0.00 209,324.50
Aportación Estatal
0.00 1,175,658.15 1,175,658.15 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
8,996,611.88 11,885,090.03 11,675,765.53 0.00 0.00 0.00 209,324.50
5.1.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la
aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
La adquisición de Mobiliario, equipo de cómputo, vehículos e infraestructura
b) ¿Cuántos sistemas de inhibición fueron instalados y puestos en operación con
la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Proporcionar la información por centro penitenciario.
Sistemas de Inhibición
Centro Penitenciario Instaladas Puesto en Operación
Centro Penitenciario “A”
Centro Penitenciario “B”
…
Centro Penitenciario “C”
TOTAL
Nota: No se instaló ningún equipo de sistema de inhibición en ningún centro
penitenciario en el año que transcurre.
56
Informe de Evaluación
c) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad
federativa durante el año 2017? Señalar los datos por cada centro penitenciario.
Centro Penitenciario
Número de
Incidentes
en 2017
C-03 Tapachula 2
C-05 San Cristóbal 1
C-07 Huixtla 3
C-08 Villaflores 1
C-10 Comitán 3
C-11 Pichucalco 1
C-13 Tonalá 3
C-14 Cintalapa 5
C-17 Catazaja 2
TOTAL 21
d) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron
en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el año 2017?
Señalar por tipo de incidente.
Tipo de Incidente Número de Incidentes
en 2017
Motín 1
Suicidio 3
Muerte natural 7
Riñas 10
TOTAL 21
57
Informe de Evaluación
5.1.3. Avance General del Subprograma
a) ¿Cuántos centros penitenciarios cuentan con sistemas de inhibición en
operación?
10
b) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad
federativa en el periodo de 2012 al 2016? Incorporar la información de la
capacidad instalada en términos de población y la población penitenciaria al corte
respectivo.
Número de Incidentes Presentados
Centro Penitenciario Capacidad Instalada
Población Penitenciaria
2012 2013 2014 2015 2016
C-03 Tapachula 946 823
4 1
C-05 San Cristóbal C. 298 274
- 2
C-07 Huixtla 56 67
5 1
C-08 Villaflores 196 190
9 3
C-09 Acapetahua 248 108
16 -
C-10 Comitán 142 196
1 -
C-11 Pichucalco 240 212
12 7
C-12 Yajalón 132 97
1 -
C-14 Cintalapa 1899 1324
- 4
C-16 Ocosingo 120 196
3 -
TOTAL
3487
51 18
JUSTIFICACION: No se pudo rendir informe de los años 2012 al 2014, por motivo de que la información se
perdió por una descarga eléctrica que sufrió el equipo de cómputo.
c) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron
en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el periodo 2012-
2016? Señalar por tipo de incidente.
Número de Incidentes Presentados
Tipo de Incidente 2012 2013 2014 2015 2016
Motín 1 1
Auto Agresión 5 -
Agresión al personal 4 -
Suicidios - 2
Decesos 1 3
Huelga de hambre 12 -
Riñas 26 11
TOTAL 49 17
58
Informe de Evaluación
Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema
de Justicia Penal para Adolecentes.
5.2.1. Avance Presupuestal.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
3,807,660.00 2,094,840.00 2,093,571.62 0.00 0.00 0.00 1,268.36
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
3,807,660.00 2,094,840.00 2,093,571.62 0.00 0.00 0.00 1,268.38
5.2.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿La entidad federativa cuenta con la Autoridad Administrativa Especializada para Adolescentes como lo establece la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes? En caso de que esté en proceso de creación, describir la etapa en la que se encuentran y las principales acciones que se realizan.
Sí, es la Unidad de Ejecución de Medidas, haciendo la función de Autoridad Administrativa, en tal virtud se crearon las áreas de manera funcional conforme al artículo 3 fracción III de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Se encuentra en la etapa: en proceso de creación.
El cambio de denominación y la adecuación de las áreas son las
condiciones que pone la Secretaria de Hacienda para no autorizar la
estructura de las áreas que debe tener la autoridad administrativa
con base en artículo 71 y 72 de la Ley Nacional del Sistema Integral
de Justicia Penal para Adolescentes.
59
Informe de Evaluación
b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la
aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Dar énfasis a
la infraestructura y equipamiento del Centro Especializado de Internamiento para
Adolescentes (CEIA), así como para las áreas de evaluación de riesgos y
seguimiento de la suspensión condicional del proceso y medidas no privativas de
la libertad, cautelares y de sanción.
Dotar al personal operativo y administrativo con Equipamiento de oficina,
equipos de cómputo y tecnologías de la información, cámaras fotográficas,
equipo médico, a las Áreas Administrativas Especializadas del Sistema de
Justicia Penal para Adolescentes que les permita realizar sus actividades en los
CIEA, desempeñando con eso adecuadamente las acciones propias de los
Centros, así como vehículos para realizar traslados de personal.
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
Subsecretaría de Ejecución de Sanciones Penales y Medidas de
Seguridad
Autoridad Administrativa
(Unidad de ejecución de medidas)
Área de Evaluación de Riesgo
Área de Seguimiento y Supervisión de Medidas de
Sanción Privativas de la libertad
Área de Seguimiento y Supervisión de Medidas de Sanción no Privativas
de Libertad
Área de Seguimiento y Supervisión de Medidas cautelares distintas a la prisión preventiva y de suspensión provisional
del proceso.
Los Centros de Internamiento
Especializados para Adolescentes
60
Informe de Evaluación
En cuestión a Infraestructura, la Entidad programo recursos para la adecuación
y/o mejoramiento de las instalaciones en los cuales se realizan las actividades
concernientes a CIEA, aunque debido a que la entidad no cuenta con la
acreditación de que el predio pertenece al Estado se realizó reprogramación
del recurso, resultando oficio de autorización por el Sistema Nacional de
Seguridad Pública No. SESNS/DGVS/24202/2017 mediante el cual autorización
dicha reprogramación.
5.2.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuál es la cantidad de personal de seguridad que debe cumplir con la
capacitación para ser considerado Guía Técnico y cuántos de este personal ya
cumplieron con la misma?
57 Servidores Públicos, quienes fueron capacitados en temas de
Justicia Penal para Adolescentes.
b) ¿Cuál es la cantidad de personal técnico que debe cumplir con la capacitación
establecida en el Programa Rector de Profesionalización para lograr la
especialización y cuántos de este personal ya cumplieron con la misma? El
personal técnico será considerado como pedagogos, trabajadores sociales,
médicos, psicólogos, abogados, entre otros.
8 Servidores Públicos, el estado de Chiapas no realizó la
capacitación, pero se considerará para el ejercicio 2018.
c) ¿Cuántos CEIA ya cuentan con áreas para realizar la atención de adicciones en la Modalidad residencial?
No cuenta con infraestructura y equipamiento especializado, únicamente realiza programas.
d) ¿Qué acciones se realizan actualmente para diagnosticar y atender el consumo de adicciones?
Se realizan una entrevista previa, posteriormente se aplican pruebas
y sí el resultado es positivo se canaliza al área médica y psicológica para el respectivo tratamiento y en su caso con especialistas para la atención en farmacológico.
61
Informe de Evaluación
e) ¿Cuántos CEIA cuentan con áreas para alojar a madres adolescentes con sus hijas(os), así como de áreas para proporcionar la visita Íntima?
Se cuenta con área femenil, pero no cuenta con cuneros, tampoco cuenta con área de visita íntima.
f) ¿Cómo atienden las nuevas atribuciones que la Ley Nacional del Sistema
Integral de Justicia para Adolescentes establece en materia de evaluación de
riesgos y supervisión de medidas no privativas de la libertad y de la suspensión
condicional del proceso?
Si, de acuerdo a los lineamientos que se establecen los artículos 71 y 72 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.
En caso de que ya se esté atendiendo esta atribución, responder lo siguiente:
f.1) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año
2017?
18 evaluaciones de riesgo
f.2) ¿A cuántos adolescentes se les impuso alguna medida cautelar durante el
año 2017?
18 adolescentes
f.3) Del total de medidas cautelares impuestas a adolescentes señaladas en el
sub inciso anterior, ¿Cuántas se cumplieron durante el año 2017?
14
f.4) ¿Cuántos adolescentes se sujetaron a la suspensión condicional del
proceso? Describa cómo se realizó la supervisión y seguimiento.
1 adolescente; la suspensión y seguimiento se realiza mediante una carta compromiso que otorga la persona adolescente a ésta Autoridad, donde se compromete y se le exhorta a que dé el debido cumplimiento a las sanciones fijadas por el Órgano Jurisdiccional, así también se lleva a cabo el control de firmas mediante un libro que se apertura en esta Autoridad y se le hace recordatorio por vía
62
Informe de Evaluación
telefónica a la persona adolescente sobre las fechas próximas a firmar, o cuando hay algún obstáculo se realiza las visitas domiciliarias, aunado de que se pide el apoyo interinstitucional al DIF Estatal y/o Municipal, así como las asociaciones civiles, para efectos de que apoyen a esta autoridad administrativa en el seguimiento para cumplir con el mandamiento judicial.
f.5) ¿A cuántos adolescentes se les dio supervisión y seguimiento del
cumplimiento de la medida impuesta? Describa cómo se realizó la supervisión y
seguimiento.
18 adolescentes; uno no se vinculó a proceso; la supervisión y seguimiento se realiza mediante una carta compromiso que otorga la persona adolescente a esta Autoridad, donde se compromete y se le exhorta a que dé el debido cumplimiento a las sanciones fijadas por el Órgano jurisdiccional, así también se lleva a cabo el control de firmas mediante un libro que se apertura en esta Autoridad y se les hace recordatorio por vía telefónica a la persona adolescente sobre las fechas próximas a firmar, o cuando hay algún obstáculo se realiza las visitas domiciliarias, aunado de que se pide el apoyo interinstitucional al DIF Estatal y/o Municipal, así como las asociaciones civiles, para efectos de que apoyen a esta autoridad administrativa en el seguimiento para cumplir con el mandamiento judicial.
g) ¿Se están creando y equipando las áreas para atender las responsabilidades
señaladas en el inciso (f)? Describa la infraestructura, equipamiento y recursos
humanos con los que cuenta.
El CIEA “Villacrisol” está ubicado en Carretera Tuxtla - Berriozábal
km. 17.5 Berriozábal, Chiapas, cuenta con una plantilla funcional de
45 administrativos y 46 operativos, cuenta con un edificio
administrativo y con una oficina de seguridad y custodia, dividido en
las siguientes áreas:
63
Informe de Evaluación
Para cumplir con la alimentación de los adolescentes, cuenta con un área de cocina y de comedor.
Para dar tratamiento a los Adolescentes con apego al plan individual, cuenta con salón audiovisual, 3 aulas pedagógicas, 1 biblioteca y 1 auditorio.
Para dar capacitación en el área laboral, cuenta con: 1 taller de hortalizas, 1 taller de carpintería, 1 taller de sastrería, 1 taller de manualidades y 1 taller de panadería.
El CIEA cuenta con 1 villa femenil con capacidad para 20 mujeres y 6 villas varoniles con capacidad para 190 adolescentes.
Edificio
Administrativo
Oficina de Dirección
Área de Acreditación
Oficina Jurídica
Oficina de Delegación
Administrativa
Oficina del tratamiento
interno
- Recursos humanos
- Recursos financieros
- Recursos materiales
- Área médica
- Área educativa
- Área de trabajo social
- Área de psicología
- Área laboral - Área de deportes
Oficina de Seguridad
y Custodia
Área de Seguimiento Interno
Área de Seguridad
- Guardia A
- Guardia B
- Guardia C
64
Informe de Evaluación
Respecto al equipamiento, el Centro de Internamiento cuenta con:
MOBILIARIO
27 ESCRITORIOS
18 SILLAS
5 SILLONES EJECUTIVOS
1 MESA REDONDA
1 SILLON ODONTOLOGICO EQUIPADO
6 ARCHIVEROS
3 MUEBLES PARA COMPUTADORA
BIENES INFORMATICOS
4 COMPUTADORAS PÓRTATILES
13 COMPUTADORAS DE ESCRITORIO
1 IMPRESORA
El CIEA “Zona Costa” se encuentra ubicado en Autopista Huixtla -
Tapachula km 276, Álvaro Obregón Tapachula, Chiapas, cuenta con una
plantilla funcional de 46 personas y consta de 16 áreas de oficinas
administrativas, tales como: área de dirección, administrativa, técnica,
alcaldía, registro y enlace, jurídica, enfermería, odontología, trabajo
social, psicología, medica, armamento y bodega.
65
Informe de Evaluación
Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios.
5.3.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
5,108,410.00 5,108,410.00 5,104,111.11 0.00 0.00 0.00 4,298.89
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
5,108,410.00 5,108,410.00 5,104,111.11 0.00 0.00 0.00 4,298.89
5.3.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
Equipamiento de mobiliario de oficina equipo de cómputo, vehículos e infraestructura
b) ¿Cuántos centros penitenciarios de la Entidad Federativa promovieron una
acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA)
durante el año 2017?
Centro de Internamiento Especializados para Adolescentes Villa Crisol
c) ¿Cuántos centros penitenciarios de la entidad federativa obtuvieron la
acreditación de la ACA durante el año 2O17?
Ningún Centro
5.3.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuántos centros penitenciarios estatales se encuentran acreditados, re-
acreditados, en proceso de acreditación o sin acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA)? Señalar con una “X" la situación que corresponda.
66
Informe de Evaluación
Centro Penitenciario Acreditado Re-acreditado En Proceso de
Acreditación
Sin
Acreditación
Centro Estatal
Preventivo numero 01
Chiapa de Corzo
X
Centro de Internamiento
Especializados para
Adolescentes Villa Crisol
X
TOTAL 1
1
67
Informe de Evaluación
Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de
Hechos Delictivos.
6.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
8,271,000.00 8,271,000.00 8,225,691.74 0.00 0.00 0.00 45,308.26
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
8,271,000.00 8,271,000.00 8,225,691.74 0.00 0.00 0.00 45,308.26
6.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
Con la finalidad de cumplir con las metas establecidas para este Programa en el anexo técnico, se procedió con el mejoramiento y ampliación de 02 laboratorios, el laboratorio de Química Forense y Balística Forense en Tuxtla Gutiérrez, así como también el laboratorio de Genética y Química Forense en la Ciudad de Tapachula; además de adquirir productos químicos, cámaras fotográficas y de video y materiales, accesorios y suministros de laboratorio
b) ¿Cuántos perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas fueron registrados en la Base de Datos Nacional de Perfiles Genéticos durante el año 2017?
69 perfiles genéticos de no identificados.
05 perfiles genéticos de familiares.
c) ¿Se han enviado los perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas a la Coordinación General de Servicios Periciales de la Agencia de Investigación Criminal de la Procuraduría General de la República? Si su respuesta es NO, indique el motivo o la causa.
Si de ambos.
68
Informe de Evaluación
d) ¿Cuántos elementos (casquillos y balas) fueron ingresados al Sistema de Huella
Balística (IBIS) en el año 2017? Se ha ingresado un total de 125 elementos balísticos desglosados en 78
casquillos y 47 balas, los cuales se describen en la siguiente tabla:
e) Número de solicitudes Periciales recibidas, así como el número de dictámenes. Informes o requerimientos por especialidad pericial y por mes durante el año 2017.
Solicitudes Periciales Recibidas y Atendidas
Enero Febrero Marzo abril Mayo Junio Julio Agosto Sep. Oct. Nov. Dic. Total
Solicitudes Periciales Recibidas
Solicitudes recibidas 14,400 15,295 15,830 15,499 16,258 15,672 14,745 15,107 14,618 17,185 16,266 13,691 184,566
Solicitudes Periciales Atendidas
Dictámenes 8.993 7,958 5,708 7,596 8,717 8,330 8,079 8,138 7,588 8,075 8,495 6,523 94,200
Informes 2,183 2,397 2,219 1,930 1,694 2,432 2,444 2,553 2,181 3,045 2,958 2,164 28,200
Requerimientos 2,183 2,397 2,219 1,930 1,694 2,432 2,444 2,553 2,181 3,045 2,958 2,164 28,200
Total 13,359 12,752 10,146 11,456 12,105 13,194 12,967 13,244 11,950 14,165 14,411 10,851 150,600
f) ¿Cuántas necropsias realizó a personas en calidad de desconocidas, desglosadas por mes durante el año 2017?
Número de Necropsias a Personas en Calidad de Desconocidas en 2017
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total
5 5 4 4 6 1 0 3 2 5 4 4 43
ELEMENTOS INGRESADOS AL SISTEMA IBIS
TIPO DE ELEMENTO
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
CASQUILLO 13 5 9 3 2 7 1 1 0 7 29 1 78
BALA 3 3 6 3 0 6 0 0 0 6 20 0 47
69
Informe de Evaluación
6.3. Avance General del Programa.
a) ¿Cuántos laboratorios de Genética Forense se encuentran en operación en la entidad federativa? Detallar características y capacidades. Actualmente se cuenta con 01 Laboratorio de Genética Forense en operación
en esta Entidad Federativa.
CARACTERISTICAS: Procesar muestras biológicas de origen humano, con la
finalidad de obtener perfiles genéticos. Cuenta con equipo de alta tecnología
entre las cuales se encuentran: Termocicladores en tiempo real, punto final,
analizador genético. La estructura cuenta con áreas separadas físicamente
para evitar la contaminación.
CAPACIDAD: Se procesan aproximadamente 20 casos al mes, con alcance de
obtener perfiles humanos para la Investigación.
b) ¿Cuántos Sistemas IBIS tiene la entidad federativa? ¿Dónde se encuentran ubicados? ¿De cuántos elementos consta?
Actualmente se cuenta con dos sistemas IBIS en esta entidad federativa, uno en
la ciudad de Tuxtla Gutiérrez y otro en la ciudad de Tapachula, los cuales
constan con los siguientes elementos:
Tuxtla Gutiérrez: Bulletrax y Brasstrax Tapachula: Brasstrax
c) ¿Actualmente se encuentra conectado a la Red IBIS de la Procuraduría General
de la República? En caso negativo indique el motivo.
Si
d) ¿Con cuántos Servicios Médicos Forenses (SEMEFOS) consta la entidad federativa y qué categoría son? ¿En qué condiciones se encuentran? Para esta información se solicita incorporar fotografías que complementen la descripción señalada. Se cuenta con trece SEMEFOS, distribuidos de la siguiente manera:
1. Tuxtla Gutiérrez 2. San Cristóbal de las Casas 3. Comitán de Domínguez 4. Las Margaritas 5. Motozintla 6. Tapachula 7. Mazatán 8. Ciudad Hidalgo
70
Informe de Evaluación
9. Tonalá 10. Cintalapa 11. Arriaga 12. Palenque 13. Reforma
TUXTLA
COMITÁN:
71
Informe de Evaluación
MARGARITAS:
MOTOZINTLA:
72
Informe de Evaluación
TAPACHULA:
MAZATAN:
73
Informe de Evaluación
CIUDAD HIDALGO
TONALÁ:
74
Informe de Evaluación
CINTALAPA:
ARRIAGA:
75
Informe de Evaluación
SELVA (PALENQUE):
REFORMA (DISTRITO NORTE)
76
Informe de Evaluación
SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS:
77
Informe de Evaluación
Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública
Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información.
7.1.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
15,250,056.88 15,245,100.94 15,068,702.57 0.00 0.00 0.00 176,398.37
Aportación Estatal
16,276,035.69 16,231,056.83 15,240,104.92 0.00 0.00 384,985.00 605,966.91
Total del Financiamiento Conjunto
31,526,092.57 31,476,157.77 30,308,807.49 0.00 0.00 384,985.00 782,365.28
7.1.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal (oportunidad, suministro e integridad) que suministran al CNI con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año2017?
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
En la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, se han emprendido acciones para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal (oportunidad, suministro e integridad) que suministran al CNI, una de ellas es el establecimiento del Área de Análisis y Estadística, área encargada de supervisar la calidad de la información que se envían a las Bases de Datos Nacionales tales como Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), Informe Policial Homologado (IPH) y Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP).
Con el objeto de mejorar los procedimientos de las áreas encargadas de la captación de información para la integración de las bases de datos, se han realizado diagnósticos de la situación actual y reingenierías de procesos de las áreas de: Sección de Registro de Personal del Área de Recursos Humanos, área que se encarga del acopio, envío y actualización de información del personal adscrito a esta Secretaría, misma que se integra a la base de datos de Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP); Área de Plataforma México encargada de la captura de los IPH´s, dicha información es vertida en la base de datos del Informe Policial Homologado (IPH); Departamento de Registro y Enlace de la Subsecretaría de Ejecución de Sanciones Penales y Medidas de Seguridad encargado del acopio del Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP).
78
Informe de Evaluación
Los diagnósticos aplicados contienen situación actual referente a los componentes de: Marco Normativo, Procesos, Recursos Humanos, Recursos Tecnológicos, Infraestructura y Recursos Materiales, con el fin de conocer las necesidades de las áreas en cada uno de los componentes ya mencionados.
De acuerdo a los resultados obtenidos de los diagnósticos realizados, se aplica la modificación de procesos en cada en las áreas utilizando reingeniería para la mejora y optimización de los mismos, esto conllevará a mejorar los indicadores de Suministro, Oportunidad e Integridad.
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública
Mensualmente se envían al Centro Nacional de Información los datos, cifras y registros de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal a través de diversos medios como son: aplicativos o sistemas informáticos, bus de integración, Interinfo y carga masiva mediante CD (cifrada con contraseña), y dar cumplimiento al suministro de información. Las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal en los indicadores de oportunidad, suministro e integridad son los siguientes:
Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP). En lo que respecta al indicador de oportunidad, una vez que un elemento de seguridad pública aprueba los controles de confianza, éste es registrado con el estatus de activo en la base de datos y se cargan los datos biométricos como son fotografía, huellas y voz. En cuanto a los indicadores de suministro e integridad, mensualmente se realiza una confronta entre el listado nominal de las instancias de seguridad pública estatales y municipales con la base de datos del RNPSP del cual se obtienen las listas de los elementos pendientes para que se tramite su alta y pendientes para baja, así como la lista de las inconsistencias detectadas tanto en los listados nominales y los datos en el RNPSP, y dichas listas son enviadas a los enlaces de cada instancia de seguridad pública para que realicen las acciones necesarias y la base de datos se mantenga lo más actualizada posible.
Informe Policial Homologado. Para mejorar la calidad de información (oportunidad, suministro e integridad) del Informe Policial Homologado de manera mensual se envía el status de inconsistencias a las dependencias y municipio que suministran información de la captura del IPH, indicando cuantos corresponden a un periodo superior de 24 HRS o que su fecha de Inserción es menor que la del evento, así como los que carecen de georeferenciación en el Sistema, el conteo de caracteres menores o igual a 20 caracteres, IPH’S que carecen de alguna información complementaria para que amplíen la narrativa de los hechos, IPH’S que presentan un status de POR SUPERVISAR, INCOMPLETO o RECHAZADO para dar seguimiento en el sistema. Esto con el objeto de que realicen las correcciones correspondientes para mejorar la calidad de los Informes Policiales Homologados.
79
Informe de Evaluación
Se fortaleció la Dirección de Información en Seguridad con tres escáneres para el suministro de información al RNPSP y una rebobinadora de etiquetas para la impresión de los Códigos de Identificación Biométricos (CIB), asimismo se dio mantenimiento a 31 equipos AFIS (Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares) distribuidos en diferentes dependencias del Estado para el suministro de las huellas y que estos equipos operen en óptimas condiciones, y también se adquirieron 12 firewalls para incrementar la seguridad de la información en el suministro a las bases de datos en materia de seguridad pública.
Se llevaron a cabo sesiones de la Comisión Permanente de Información, así como reuniones de trabajo con los responsables de las bases de datos de las instancias de seguridad pública, en donde se expusieron los avances en el cumplimiento de metas, y se plantean las problemáticas, soluciones y mejoras para el suministro de la información con oportunidad e integridad.
Fiscalía General del Estado
Dentro de las acciones implementadas para mejorar la calidad de la información, se implementaron mejoras al Sistema del Registro Estatal de Vehículos Robados y Recuperados (REVER) que alimenta al Bus de Robo de Vehículos y al Sistema de Mandamientos Judiciales y Proceso Penal que se conecta al Bus de Mandamientos Judiciales.
Bus de Robo de Vehículos. Se implementó una nueva actualización del
sistema de robo de vehículos que permite la mejora en la calidad de la
información que se replica a sistema nacional. Dicha actualización consta de
varios parámetros que nos permiten medir el tiempo de captura e identificar
el proceso donde se tienen la mayor dilación.
80
Informe de Evaluación
Bus de Mandamientos Judiciales. Se implementó la requisición de los datos
de los oficios por los cuales se libran, cancelan o ejecutan los
mandamientos judiciales. Esto con la finalidad de dar cumplimiento con la
integridad de la información que se replica en el bus de mandamientos
judiciales.
81
Informe de Evaluación
b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la información de Incidencia Delictiva, oportunidad, completitud, consistencia y cobertura municipal que suministran al CNI con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Considerar el suministro de información bajo la nueva Metodología para el Registro y Clasificación de los Delitos. Secretaría de Seguridad Pública
En el ámbito tecnológico se ha desarrollado y aprobado el proyecto denominado: "Adquisición de Equipamiento para las Áreas de Suministro y Captura de Información Estadística e Indicadores de Seguridad para el Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana" para las áreas encargadas involucradas en el envío de información a las Bases de Datos Nacionales, las cuales refieren a las bases de datos de Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), Informe Policial Homologado (IPH) y Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP), el proyecto en mención dotará de equipo tecnológico que coadyuven con la tarea de procesamiento en las etapas de suministro, recepción, validación, análisis y envío de la información. Así también se trabaja en la sistematización de procesos implementando sistemas de información que cuenten con módulos de validación de información, módulos automatizados de indicadores de productividad, notificación de inconsistencias, firma electrónica, alertas de errores de captura, módulos de georreferenciación entre otras funcionalidades que conlleven a mejorar el indicador de Integridad.
También se han implementado mecanismos de seguridad para salvaguardar la información, actualmente las bases de datos locales: Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), Informe Policial Homologado (IPH) y Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP), se respaldan de forma automatizada mediante un plan de mantenimiento implantado en el manejador de base de datos SQL Server, guardando dichos registros en una NAS Synology RS3617xs de 36 TB en sistema RAID. Además de contar con un equipo de seguridad perimetral Fortigate 900D, con políticas de acceso, control de aplicaciones y sistema de prevención de intrusos, se adquirió un equipo FORTIANALYZER modelo 200D con el cual se puede visualizar en tiempo real las amenazas o comportamientos sospechosos dentro de la red, esto para poder atender de manera oportuna los equipos de cómputo, preservando las bases de datos en mención.
Fiscalía General del Estado
Indicador de Oportunidad. – En lo que hace al envío de la información se ha
realizado la mejora del tiempo de entrega; siendo dentro de los primeros 7
días de cada mes, a través del Sistema de Registro de Incidencia Delictiva
(SISDEL). Se muestra imagen ilustrativa.
82
Informe de Evaluación
Indicador de Completitud. - Este Indicador Considera 10 delitos de alta
frecuencia para el llenado del nuevo instrumento CNSP 38-15; los cuales son:
Robo a institución bancaria
Robo a transportista
Robo a maquinaria
Robo en transporte público colectivo
Robo de Motocicleta
Robo a transeúnte en espacio abierto al público
Robo de autopartes
Robo en transporte individual
Robo en transporte público individual
Robo a transeúnte en la vía pública
Las acciones implementadas, para llevar a cabo la mejora
correspondiente a este indicador, son las siguientes:
Se amplió la desagregación del catálogo de delitos, considerando las
modalidades requeridas; lo que ha permitido informar con mayor
calidad la información.
Es preciso mencionar, que en la Entidad no existe frecuencia en la
comisión de los delitos de Robo a institución bancaria y Robo a
83
Informe de Evaluación
maquinaria; por tal motivo en la mayoría de los meses ambos delitos
se informan en ceros.
Indicador de Consistencia. - Esta Institución ha continuado enviando en tiempo
y forma los formatos de micro datos de los delitos de secuestro, trata de
personas, y el formato CNSP35-5 de víctimas que concilian con la información
estadística de delitos del nuevo formato de incidencia delictiva. Así mismo se
ha implementado dentro del sistema de captura para identificar las modalidad
de : _____________
Indicador de Cobertura Municipal. -Se ha realizado un proyecto de amplitud de
conexiones, logrando con ello un avance en los municipios que no tenían
conectividad al sistema de gestión de denuncias: Salto de Agua, Siltepec, El
Porvenir y Tapalapa. Esto ha permitido que se reciba la información dentro de
las fechas de corte estadístico.
c) ¿En 2017 se realizaron acciones de capacitación al personal de las áreas de análisis orientadas a mejorar la aplicación de la nueva Metodología para el Registro y Clasificación de los Delitos y o la calidad de las cifras delictivas que envía al CNI? En caso de responder afirmativamente, indique el número de personas que fueron capacitadas. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
Referente al componente de Recursos Humanos se ha desarrollado un curso de capacitación denominado “Capacitación en lenguajes de programación para el desarrollo de aplicaciones en análisis estadístico” mismo que tiene la finalidad de capacitar al personal de las áreas de análisis y estadística para ampliar su base de conocimiento en el uso y aplicación de tecnologías vanguardistas que propicien la optimización de tareas para integrar a las bases de datos nacionales información Integra y Oportuna.
Fiscalía General del Estado
En las acciones de capacitación se han realizado 113 capacitaciones en diversas
agencias de Ministerio Público.
84
Informe de Evaluación
85
Informe de Evaluación
7.1.3. Avance General del Subprograma:
a) ¿Cuáles son los tres problemas más recurrentes que se han presentado en la entidad federativa para suministrar información con calidad al CNI de cada una de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal? Señalar por tipo de base de datos.
Fiscalía General del Estado.
Base de Datos Tipo de Problema
Base de Datos Bus de Mandamientos Judiciales.
1. Captura: No existe un área destinada a la revisión de los mandamientos judiciales, por lo mismo las capturas son deficientes o erróneas. En el caso de las órdenes del sistema de justicia penal inquisitorio, el ministerio público adscrito es el que remite las órdenes judiciales para su posterior captura, esto crea un mal hábito en el manejo de información que se traduce en malas capturas.
2. Oportunidad: En muchos casos, los jueces libran las órdenes de aprehensión fuera de los tiempos establecidos; lo que provoca que el ingreso de dicha información al Sistema de Mandamientos Judiciales se vea afectada en este indicador (fecha de librada y fecha de captura), sin tomar en cuenta los tiempos en lo que se ejecuta la orden por parte de la policía especializada.
Base de Datos Bus de Integración de Vehículos Robados y Recuperados.
1. Deficiencia de datos del lugar de hechos y modalidad del robo de la unidad vehicular, derivado a que el ofendido en muchos casos desconoce con precisión el lugar donde se cometió el delito.
2. Tiempos de captura superiores al promedio nacional, derivado a que el ofendido en muchos casos no dispone de la documentación necesaria para acreditar la unidad vehicular robada.
86
Informe de Evaluación
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
Base de Datos Tipo de Problema
Informe Policial
Homologado
1. El mapa digital para la correcta
georreferenciación no está actualizado, por lo
que se recurre a ubicar el punteo en el lugar
más próximo que se indica en la narración de
los hechos.
2. En la captura del Informe Policial Homologado
el sistema genera en ocasiones folios
duplicados, los cuales no es posible eliminar
para solventar el problema.
3. Existen intermitencias que no permiten
generar folios en la captura, retrasando con
esto el suministro de información a las bases
de datos.
Registro Nacional de
Personal de Seguridad
Pública
(RNPSP)
1. Al momento de cargar al sistema la ficha
fotográfica o la digitalización de documentos,
se guarda otra imagen diferente a la que se
subió de manera original. Por lo que, al
momento de consultar un registro, las
imágenes no coindicen con el registro original.
2. Al momento de realizar una consulta por
nombre aparece el mensaje de que “no se
encontró información relacionada con los
criterios capturados”, sin embargo, si la
consulta se hace por RFC o CURP si encuentra
el registro de la persona en referencia.
3. Al momento de generar un reporte y
consultar el ticket, manda el mensaje de
“error”, por lo que se debe de intentar muchas
veces y generar varios tickets para obtener el
reporte solicitado.
Registro Nacional de
Información Penitenciaría
Integridad: CNI contabiliza como registros activos
a internos que cuentan con “otros nombres”, por
ejemplo, un interno que tiene 3 nombres
diferentes, aparte de su nombre real, es
87
Informe de Evaluación
(RNIP)
contabilizado como 4 internos diferentes; lo que
refleja tener más internos de los reportados en
pase de lista. Por lo que se sugiere que el cruce
de información se realice mediante CIB y número
de expediente, debido a que son campos de
control irrepetibles. Actualmente la confronta
que realiza el CNI, compara únicamente nombres,
lo que provoca inconsistencias relacionadas con
las homonimias y con las personas que cuentan
con un solo apellido, las cuales son descartados
aunque estén activos.
1. Suministro: El porcentaje de Biometrías, no se
ha podido incrementar, debido a la negativa
de los internos a realizarse la grabación de voz,
quienes han presentado quejas que
consideran indebida la grabación de voz.
2. Oportunidad: Las autoridades judiciales del
Estado, consideran ilegal la identificación
administrativa de las personas privadas de su
libertad, porque transgreden el derecho de
presunción de inocencia y los acuerdos
internacionales de protección a los Derechos
Humanos. Impidiendo la captura en el Registro
Nacional de Información Penitenciaria (RNIP)
de fotografías, huellas, voz y datos personales
de los PPL´s, hasta que no se le dicte sentencia
condenatoria; lo que implica esperar un
periodo de más de 30 días para realizar el
registro en la Base de Datos criminalística
vigente. Resultando que la Dilación se genere
con registros a destiempo mayores al periodo
requerido de 30 días; lo que perjudica el
porcentaje de evaluación con la nueva
metodología.
88
Informe de Evaluación
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública.
Base de Datos Tipo de Problema
Registro Nacional de Personal de Seguridad
Pública
1. Inestabilidad en el sistema del RNPSP.
En ocasiones el sistema presenta
problemas para realizar la captura de un
elemento de seguridad pública, como son:
1. Bloqueo en el sistema del RNPSP al
momento de ingresar información en los
formularios, no genera mensajes de error,
simplemente se bloquean los cuadros de
texto y no permiten ingresar datos, esto
ocurre a pesar de tener estable la
conexión a Plataforma México a través de
la VPN.
2. En la captura de Identificación al
momento de ingresar las imágenes
(fotografías de perfiles o documentos), el
sistema no las toma en cuenta y las
sustituye por imágenes diferentes de
personas de otros estados.
3. Los criterios del sistema del RNPSP para
la creación del RFC son diferentes a los de
la SHCP, ejemplo cuando el RFC hace
referencia a una palabra altisonante o
inconveniente: Camacho Cruz Osiel, RFC
en el RNPSP: CACX010101, RFC en SHCP:
CXCO010101, Por lo que la CURP y CUIP
en el sistema son distintos con su
documentación.
2. Complejidad de la orografía del Estado
para realizar los censos de los elementos
de seguridad pública municipal. Debido a
la extensión geográfica del Estado,
complica la realización de los censos de los
elementos municipales y recabar la
información que posteriormente es
suministrada en el RNPSP y los sistemas
biométricos.
3. El registro del personal de seguridad
pública municipal como ACTIVO en el
89
Informe de Evaluación
RNPSP mayor a 30 días hábiles. Debido a
que la fecha de ingreso de los elementos
de seguridad municipal difiere más de 30
días a la fecha en la que se obtiene el
resultado de control de confianza,
ocasiona que no se alcance el
cumplimiento para el indicador de
Oportunidad de la Nueva Metodología de
Evaluación, en un plazo de 30 días hábiles
a partir de su fecha de ingreso.
Informe Policial Homologado
1. El mapa no está actualizado, por lo que
al puntear en el mismo, solo arroja
coordenadas, sin especificar la colonia y
calles de las cuales se trata el evento, así
también dificulta calcular el lugar donde
se encuentra y trae como consecuencia
imprecisión y pérdida de tiempo en su
captura; por lo que se recurre a ubicar el
punteo en el lugar más próximo que se
indica en la narración de los hechos. Al
georeferenciar el aplicativo queda
congelado por unos minutos y retrasa el
proceso de captura o envía una pantalla
de error.
2. Se requiere la actualización de delitos
ya que aún no existe un catálogo que este
bien definido.
3. Al terminar la captura del Informe
Policial Homologado, se genera un error y
existe retraso para otorgar el número de
folio, cuando se presenta la pantalla de
error antes mencionada el IPH, no se
guarda y se registra como reporte de
inconsistencias.
90
Informe de Evaluación
b) ¿Cuáles son los tres problemas más recurrentes que se han presentado en la entidad federativa para suministrar información al CNI de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal?
Información Tipo de Problema
Incidencia Delictiva
1. Problemas de conectividad de las Agencias del Ministerio Público con la AAE.
2. Falta de capacitación de los agentes del Ministerio Público y la importancia del registro adecuado.
3. Falta de capacitación especializada al personal de las AAE para implementar mejoras tecnológicas.
4. Sobre carga de trabajo.
91
Informe de Evaluación
Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular
7.2.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
3,757,266.00 3,441,440.92 3,434,606.50 0.00 0.00 0.00 6,834.42
Aportación Estatal
9,744,921.18 11,914,727.12 11,630,505.91 0.00 0.00 258,482.28 25,738.93
Total del Financiamiento Conjunto
13,502,187.18 15,356,168.04 15,065,112.41 0.00 0.00 258,482.28 32,573.35
7.2.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la
aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?
PRINCIPALES ACCIONES IMPLEMENTADAS
Poner en operación los módulos de
verificación física y los arcos de lectura
de la constancia de inscripción
Actualmente contamos con siete módulos
funcionando en los Municipios de Tuxtla
Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas, Comitán de
Domínguez, Tonalá, Tapachula, Palenque y
Pichucalco; asimismo, con la implementación de 4
arcos de identificación vehicular en este año, el
Estado de Chiapas cuenta con 9 arcos
funcionando en puntos estratégicos para la
identificación vehicular en los Municipios de
Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal, Comitán de
Domínguez y Tapachula.
Dar mantenimiento preventivo a los
arcos de reconocimiento automático de
placas instalados en el Estado
Se realizó mantenimiento a 10 de los 11 arcos de
reconocimiento automático de placas instalados
en nuestra Entidad. El arco ubicado en la
carretera a Chiapa de Corzo no recibió
mantenimiento debido a que contaba con equipo
nuevo, ya que todo el equipo que estaba
instalado en ese arco se afectó en su totalidad
por los actos vandálicos ocurridos el 10 de julio
del año 2016 como consta en la denuncia R.A.
3866-101-0101-2016 realizada por la Unidad de
92
Informe de Evaluación
Asuntos Jurídicos del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Estatal de Seguridad Pública en donde se
establece que todo el equipo relacionado en la
factura F321 de la empresa Mercadotecnia Pura
fue completamente siniestrado por un grupo de
manifestantes.
b) ¿Cuántas constancias de inscripción se colocaron durante el año 2017? Explicar
diferencias respecto de lo convenido.
Número de Constancias de Inscripción Colocadas en 2017
Convenida Modificada Alcanzada
3000 3000 2707
Debido a los acontecimientos derivados del sismo sucedido el 07 de septiembre los
módulos del Registro Público Vehicular vieron suspendidas sus actividades, lo anterior
dada la prioridad que atinadamente nuestro Gobierno y sus Funcionarios, dieron al tema
de la reconstrucción de las zonas afectadas. Ante la situación de emergencia y apoyo que
necesitaba la población en las entidades afectadas por los sismos que asolaron nuestra
región, el personal que integra los Centros de Verificación (personal de hacienda, peritos,
etc.) fueron requeridos por sus respectivas dependencias para participar en acciones
emergentes en rubros pertenecientes a su marco institucional; a pesar de lo mencionado
anteriormente se logró completar el 90% del total de las 3000 constancias establecidas.
c) ¿Cuántos módulos de verificación física se pusieron en operación durante el año
2017? Explicar diferencias respecto de lo convenido.
Número de Módulos de Verificación Física Puestos en Operación
Convenida Modificada Alcanzada
0 0 0
93
Informe de Evaluación
d) ¿Cuántos arcos de lectura se pusieron en operación durante el año 2017?
Explicar diferencias respecto de lo convenido.
Número de Arcos de Lectura Puestos en Operación
Convenida Modificada Alcanzada
4 4 4
7.2.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuántos módulos de verificación física y arcos lectores operan en la entidad
federativa?
7 módulos de verificación física, 9 arcos lectores por radio frecuencia y 16
arcos lectores de placas.
b) Del parque vehicular de la Entidad Federativa, ¿Cuántos vehículos se
encuentran inscritos en el Registro Público Vehicular y cuántos cuentan con
constancia de inscripción colocadas?
Parque Vehicular Inscritos en el
Registro Público Vehicular
Constancias de Inscripción Colocadas
745,789 649,304 29,008
c) ¿Cuántos módulos de verificación física se encuentran en operación en la
entidad federativa y cuál es su capacidad promedio mensual para la colocación
de constancias? La capacidad se da en términos de número de vehículos que
pueden atender en el mes para realizar el proceso de colocación de la constancia.
Número de Módulos de Verificación
Capacidad Promedio Mensual (Número de Vehículos)
7 226
94
Informe de Evaluación
d) ¿Cuántos arcos de lectura se encuentran instalados y cuántos se encuentran en
operación en la entidad federativa?
Arcos de Lectura Instalados
Arcos de Lectura En Operación
25 25
95
Informe de Evaluación
Capítulo 8. Programa de sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y
Denuncia Ciudadanas.
8.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
30,992,400.00 31,355,017.79 31,347,834.75 0.00 0.00 7,183.00 0.04
Aportación Estatal
16,240,266.00 15,130,621.56 14,602,619.19 0.00 0.00 406,172.23 121,830.14
Total del Financiamiento Conjunto
47,232,666.00 46,485,639.35 45,950,453.94 0.00 0.00 413,355.23 121,830.18
8.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? a. Capacitación y evaluación constante: Como parte de las labores del proceso
formal de homologación y estandarización de los procesos de operación y
calidad en la recepción de llamadas de emergencia, constantemente se ha
capacitado al personal del 9-1-1 en temas diversos, como Violencia de Género,
Cortesía Telefónica, Protocolos Médicos, etc.
b. Fortalecimiento de la infraestructura física y tecnológica de los CALLE 9-1-1:
Con la puesta en marcha del 9-1-1 ha sido necesario mejorar los espacios
físicos donde se encuentran operando los CALLE 911. Así mismo se encuentra
en proceso de adquisición equipo tecnológico para fortalecer las capacidades
operativas de estos centros.
c. Sistema de Video vigilancia: A través de la adquisición de cámaras de video
vigilancia urbana se han fortalecido la seguridad en las zonas con mayor
incidencia delictiva.
96
Informe de Evaluación
b) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se recibieron durante el año 2017 y
cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?
Número de Llamadas de Emergencia recibidas al 9-1-1 en 2017
Llamada de Emergencia
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Reales 23,310 15,539 18,286 17,810 17,825 8,630 10,221 15,375 18,027 17,040 15,904 10,572 188,539
Falsas o improcedentes
140,207 131,866 135,733 157,758 146,275 121,731 113,304 141,742 104,790 107,394 70,716 96,980 1,468,496
TOTAL 163,517 147,405 154,019 175,568 164,100 130,361 123,525 157,117 122,817 124,434 86,620 107,552 1,657,035
c) De las llamadas de emergencia reales que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2017, ¿Cuál fue el tiempo promedio mensual de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? Anotar el tiempo en minutos y segundos.
Tiempo Promedio de Atención de
Llamadas de Emergencia al 9-1-1 Reales Recibidas en 2017
Llamada de Emergencia
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Reales 00:19:42 00:19:51 00:19:58 00:18:09 00:18:47 00:19:03 00:19:04 00:18:57 00:20:19 00:18:18 00:18:27 00:18:01 00:19:01
d) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2017? Especificar el incidente conforme al Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia.
Incidente de Emergencia Número de Llamadas de
Emergencias al 9-1-1 en 2017
30907.- PERSONA AGRESIVA 21,014
31201.- ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO POR PERSONA ALCOHOLIZADA
16,118
30909.- VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 12,189
30469.- OTROS ATENTADOS CONTRA EL PATRIMONIO 9,634
31501.- PERSONA SOSPECHOSA 9,451
OTROS TIPOS DE LLAMADAS 120,133
TOTAL 188,539
97
Informe de Evaluación
e) ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima 089 se recibieron durante el año 2017 y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?
Número de Llamadas de Denuncia Anónima 089 en 2017
Denuncia Anónima Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Reales 808 686 925 805 1001 864 815 718 614 628 548 554 8,966
Falsas o Improcedentes 21 28 32 27 75 35 24 38 29 18 39 37 403
Total 829 714 957 832 1,076 899 839 756 643 646 587 591 9,369
f) ¿Cuáles fueron las acciones realizadas para la promoción y difusión de los servicios de atención de llamadas de emergencia 9-1-1 y de denuncia anónima 089?
Con el objetivo de difundir y promover el buen uso del número único
armonizado a nivel nacional para la prestación de servicios de emergencia 9-1-1 y denuncia anónima 089, este Secretariado Ejecutivo impulsó una campaña de difusión del número único armonizado 9-1-1 (trípticos, lonas, spots en medios impresos, digitales, redes sociales, bardas y espectaculares en diferentes partes del Estado), destacando los atributos de la línea 9-1-1 y 089 y la corresponsabilidad entre ciudadanía y gobierno para un mejor servicio.
Con base en manual de identidad del 9-1-1 establecido por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se envió a los Titulares de las Dependencias e Instituciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, Manual de Identidad Gráfica del Número único de Atención de Llamadas de Emergencia 9-1-1, para que realicen el cambio de imagen de logotipos en sus instalaciones, vehículos y uniformes. A fin de posicionar al 9-1-1 como número único de atención de emergencias.
98
Informe de Evaluación
8.3. Avance General del Programa.
a) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se han recibido a partir de su puesta en operación y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes? Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que iniciaron su operación en 2016.
Llamadas de
Emergencia
Llamadas de Emergencia Recibidas a partir de la
Puesta en Operación del 9-1-1
Reales 251,044
Falsas o Improcedentes 1,990,357
Total 2,241,401
b) De las llamadas de emergencia reales que se han recibido en el 9-1-1 desde la puesta en operación, ¿Cuál es el tiempo promedio de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? Anotar el tiempo en minutos y segundos. Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que Iniciaron su operación en 2016. 19:01
c) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se han recibido a partir de la puesta en operación del 9-1-1? Especificar el incidente conforme al Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia. Esta pregunta aplica solamente a las Entidades Federativas que iniciaron su operación en 2016.
Tipo de Llamada Número de Llamadas de
Emergencia al 9-1-1
30907.- Persona Agresiva 26,541
31201.- Alteración del orden Público por Persona Alcoholizada
19,307
30909.- Violencia contra la Mujer 16,019
30469.- Otro Atentados contra el Patrimonio
13,079
30902.- Accidente de Tránsito sin heridos 11,501
Otros Tipos de Llamadas 164,597
Total 251,044
99
Informe de Evaluación
d) ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima 089 se han recibido en el periodo
2012 a 2016 y cuantas fueron falsas o improcedentes?
Número de Llamadas de Denuncia Anónima 089 de 2012 a 2016
Denuncia Anónima
2012 2013 2014 2015 2016 Total
Reales 12,015 8,711 9,382 10,753 10,658 51,519
Falsas o Improcedentes
2,087 1,004 494 2,084 6,013 11,652
Total 14,102 9,715 9,876 12,837 16,671 63,201
100
Informe de Evaluación
Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y
Combate a Delitos de Alto Impacto. Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos
de Alto Impacto. 9.1.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
18,854,144.00 18,854,144.00 18,737,355.96 0.00 0.00 0.00 116,788.04
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
18,854,144.00 18,854,144.00 18,737,355.96 0.00 0.00 0.00 116,788.04
9.1.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año2017? Con la finalidad de coadyuvar en el combate contra la delincuencia, para el
año 2017, la Fiscalía General del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al equipamiento de personal, específicamente con la adquisición de vestuarios y uniformes, prendas de protección y vehículos terrestres, así como también efectuó mejoras para los espacios en los cuales se llevan a cabo actividades específicas relacionadas contra la lucha generada en el Estado contra los delitos de alto impacto, adquiriendo mobiliario, bienes informáticos, vehículos terrestres, sistemas especializados y licencias informáticas.
b) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el
Combate al Secuestro (UECS) durante año 2017 y cuantas fueron las víctimas asociadas a los mismos?
Casos Atendidos por las UECS en 2017
Víctimas Asociadas a los Casos en 2017
21 63
101
Informe de Evaluación
c) De los casos atendidos por las UECS en el año 2017 ¿Cuántas personas fueron detenidas, cuántas se encuentran en investigación inicial, cuántas se encuentran en juicio y cuántas fueron resueltas con sentencias condenatoria?
Número de Imputados en 2017
Detenidos En Investigación
Inicial En Juicio
Con Sentencia Condenatoria
35 35 0 0
9.1.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿Cuántas UECS tiene la entidad federativa? Se cuenta con una UECDS ubicada en Tuxtla Gutiérrez.
b) Señalar con una "x" si la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro
cuenta con:
Confirmación de UECS Si No
b.1) Agentes del Ministerio Publico x
b.2) Agentes del Ministerio Público Capacitados (PIC)
x
b.3) Policías x
b.4) Policías Capacitados (PIC)
x
b.5) Peritos x
b.6) Peritos Capacitados (PIC)
x
c) Señalar con una “x” si la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro cuenta con área de atención a víctimas con:
UECS con Área de Atención a Víctimas
Si No
c.1) Atención Médica X
c.2) Asesores en Psicología X
c.3) Asesores Jurídicos X
102
Informe de Evaluación
d) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el
combate al Secuestro (UECS) durante el periodo 2012 a 2016 y cuantas fueron las víctimas asociadas a los mismos?
Número de Casos Atendidos por UECS y Víctimas Asociadas
Indicador 2012 2013 2014 2015 2016
Casos Atendidos por las UECS 13 12 11 10 15
Víctimas Asociadas a los Casos 14 15 14 12 35
e) De los casos atendidos por las UECS en el periodo de 2012 a 2016 ¿Cuántas personas fueron detenidas, cuántas se encuentran en investigación inicial, cuántas se encuentran en juicio y cuántas fueron resueltas con sentencia condenatoria?
Número de Imputados de 2012 a 2016
Detenidos En Investigación
Inicial Vinculados a
Proceso Con Sentencia Condenatoria
181 10 136 35
103
Informe de Evaluación
Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética. 9.2.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
2,611,192.87 2,611,192.87 2,611,192.85 0.00 0.00 0.00 0.02
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
2,611,192.87 2,611,192.87 2,611,192.85 0.00 0.00 0.00 0.02
9.2.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones para la implementación del Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?
Se atendieron en el 2017 las tres (03) reuniones de Unidades de Policía Cibernética, convocada por la Policía Federal, donde se abordaron los detalles del Modelo Homologado, así como los procesos que lo conforman.
En cumplimiento al acuerdo numero dos (02), generado en la minuta de trabajo correspondiente a la segunda reunión de Unidades de Policía Cibernética, organizada por la Policía Federal; se informó, sustento y documento los procesos del modelo homologado, que implementa esta Policía Cibernética, siendo los de Prevención, Atención, Investigación y Reacción.
Los Informes de investigación rendidos por esta Policía Cibernética, son apegados a la propuesta y metodología del Informe Pericial Cibernético Homologado, propuesto por la División Científica de la Policía Federal.
104
Informe de Evaluación
b) ¿Cuántos Reportes Ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético fueron recibidos por las Unidades de Policía Cibernética (UPC) o equivalentes que realicen dichas funciones en la entidad federativa durante año 2017?
Número de Reportes
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
56 42 37 42 47 52 59 76 71 75 61 26 644
c) ¿Cuántas acciones en Materia de Prevención de delitos de carácter cibernético fueron realizadas por las UPC o equivalentes en la entidad federativa durante año 2017?
Número de Acciones
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
18 39 20 20 24 4 8 7 10 11 12 22 195
9.2.3. Avance General del Subprograma.
a) ¿La entidad federativa cuenta con UPC? En caso negativo señalar si tiene alguna área que realice las funciones relacionadas con esta Unidad.
Si, se encuentra adscrita a la Unidad de Tecnologías y Gestión de la
Información.
b) ¿Cuántos elementos policiales conforman la plantilla de la UPC? Señalar la plantilla del área que realice las funciones relacionadas con esta Unidad.
Nombre Puesto 1. Levi Francisco Pineda Rueda Inspector
2. Néstor Edilberto López Rojas Subinspector
3. Cesar Fabián García Serrano Policía Tercero
4. Erick Palacios Montejo Policía Tercero
5. Víctor Iván Pérez Ordoñez Policía Tercero
6. Erika Castillo Hernández Policía Raso
7. Adelina Berenice López Cruz Policía Raso
8. Erick Hidalgo Díaz Policía Raso
9. Elías Medina Mendoza Policía Segundo
10. Hernar Iván Pérez Calderón Policía Tercero
105
Informe de Evaluación
c) ¿Cuántos reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético han sido recibidos por las UPC o equivalentes que realicen dichas funciones en la entidad federativa desde su puesta en operación?
Numero de Reportes
2015 2016 2017 Total
35 120 644 799
d) ¿Cuántas acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético
han sido realizadas por las UPC o equivalentes en la Entidad Federativa desde
su puesta en operación?
Número de Acciones
2015 2016 2017 Total
30 45 195 270
106
Informe de Evaluación
Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la
Búsqueda de Personas. 10.1. Avance Presupuestario.
Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer
Aportación Federal (FASP)
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Aportación Estatal
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total del Financiamiento Conjunto
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
10.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.
a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año2017? La Unidad Especializada en Búsqueda de Personas Desaparecidas, efectuó difusión
ante diferentes medios de comunicación y Agencias del ministerio público de la entidad; se remitieron oficios a hospitales, a centros de readaptación social, o internamiento especializado en justicia para adolescentes, al servicio médico forense, y tratándose de personas extranjeras se solicitó la colaboración al Instituto Nacional de Migración y a las Embajadas o Consulados correspondientes; se cursaron oficios a la policía especializada para que en su ámbito de competencia procediera a la realización de las investigaciones de campo necesarias, y en los casos necesarios se gestionó la activación de Alerta Amber. En apego al convenio de colaboración celebrado por la Procuraduría General de la República, Procuraduría Militar, Procuradurías y Fiscalías Generales de las Entidades Federativas, (celebrada en la ciudad de Acapulco Guerrero, 24/noviembre/2011), procedió a dar atención a las solicitudes de colaboración enviadas por distintas Entidades federativas,
a) ¿Cuántos casos se presentaron de personas desaparecidas o no localizadas durante el año 2017 y de cuántos se iniciaron carpetas de investigación?
Número de personas Desaparecidas o No
Localizadas en 2017
Casos Carpetas de Investigación
Iniciadas
84 0
107
Informe de Evaluación
b) ¿Cuántos registros se inscribieron en el Registro Nacional de Personas
Extraviadas o No Localizadas durante el año 2017?
Durante el año 2017 fueron inscritos en el Registro Nacional de personas
Extraviadas o no localizadas 74 indagatorias, 7 carpetas de investigación y 67
registros de atención
c) ¿Cuántas personas han sido localizadas durante el año 2017?
En el año 2017 fueron localizadas 48 personas
10.3. Avance General del Programa.
a) ¿La entidad federativa cuenta con Unidades Especializadas de Búsquedas de Personas? Sí, Mediante Acuerdo No. PGJE/007/2013 de fecha 5 de noviembre de 2013,
se crea la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas, que es competente para dirigir, coordinar y supervisar las investigaciones para la búsqueda y localización de personas desaparecidas; adscrita a la Fiscalía de la Mujer.
b) ¿Cuál es el número de personas desaparecidas o no localizadas que
cuenta actualmente la entidad federativa?
Desaparecidas No Localizadas
1,676 89
Los datos que se indican en esta tabla corresponden a los años 2011 a 2017, de acuerdo al reporte emitido por la Fiscalía General del Estado.
108
Informe de Evaluación
IV. CONCLUSIONES Capítulo 1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el diseño de
políticas públicas destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.
Subprograma 1. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.
Introducción
Este subprograma con prioridad nacional puesto en marcha con presupuesto estatal
exclusivamente, tiene por objetivo impactar a diversos sectores de la población para fomentar la
participación en tópicos de prevención social de la violencia y la delincuencia, para ello, se
implementaron acciones como la formación de promotores comunitarios, la prevención de la
violencia familiar y la promoción de la cultura de paz en diversos ámbitos, la mediación
comunitaria, la crianza positiva, la atención integral para madres adolescentes y la prevención de
trata de personas y, en el subprograma 2, implementado sólo con recursos federales, se plateó
como objetivo mejorar el acceso a la justicia para las mujeres al equipar el Centro de Justicia para
las Mujeres (CJM).
Para lograr dichos objetivos se llevaron a cabo acciones de capacitación, sensibilización, análisis
contextuales, diagnósticos comunitarios, eventos vecinales y para medir el alcance de las acciones
implementadas, se crearon indicadores específicos para cada proyecto.
Resultados
En materia presupuestaria, de los $15,633,644.66 convenidos, han sido pagados $5,120,599.28;
$9,855,157.51 están comprometidos y $657,887.87 quedan por ejercer.
Con dicho presupuesto, se implementaron los siguientes programas y se obtuvieron los logros
especificados en cada uno de ellos, así como los indicadores:
109
Informe de Evaluación
Programa Alcance Principales actividades
realizadas
Indicadores de
resultados
Promotores y
promotoras
Comunitarias.
400 Se abordaron temas relevantes
para la formación de
promotores y promotoras a
través de dinámicas de
integración, participación y de
experiencias personales.
Número de personas
capacitadas.
Ciudadanos y
ciudadanas en
Prevención.
400 Implementación de pláticas en
materia de prevención social,
situacional, comunitaria y
psicosocial para las y los
habitantes con la participación
de la sociedad civil.
Número de personas en
redes vecinales y áreas
atendidas en las colonias
correspondientes.
Mediación
Comunitaria.
400 Atenciones especializadas
enfocadas en fortalecer las
habilidades de mediación
comunitaria y de participación
ciudadana.
Número de personas
atendidas en los
módulos.
Atención integral
para madres
adolescentes y
adolescentes
embarazadas.
200 Se realizó un diagnóstico de la
situación de madres
adolescentes embarazadas por
violencia sexual, se realizó
intervención emocional,
activación económica e
inserción social y finalmente un
servicio de atención psicológica.
Número de madres
capacitadas en oficios
socioproductivos.
Prevención de la
Violencia Familiar.
480 Se instauraron pláticas de 3
horas con una metodología de
dinámicas grupales, exposición
de videos y otras dinámicas de
trabajo.
Número de familias
atendidas.
110
Informe de Evaluación
Cultura de Paz. 400 Con la ayuda del manual de
atención, se atendieron a niños,
niñas y jóvenes para fomentar
la formación de valores.
Número de niños y niñas
atendidos.
Crianza Positiva. 240 Se llevaron a cabo
intervenciones emocionales con
temáticas como estilos de
crianza, comunicación asertiva,
parentalidad positiva, etcétera.
Número de padres y
madres de familias
atendidos o atendidas.
Prevención de la
Trata de Personas
160 Se fortalecieron a 160 mujeres
víctimas de violencia en 2
municipios fronterizos:
Tapachula y Suchiate, en temas
de sensibilización y asesoría
legal.
Número de inmigrantes
asesorados o asesoradas
En total, se logró impactar a 2,680 personas con los programas anteriormente descritos.
Con respecto al Programa Nacional de Profesionalización de Servidores Públicos “Prevención de la
Violencia y la Delincuencia” que el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación
Ciudadana impulsó en el año 2017, se cumplió con la meta convenida que es de 76 personas; 73
capacitadas en el Diplomado en Prevención de las Violencias e Incremento de la Seguridad
Ciudadana (En Línea) y 3 en el Curso de Herramientas Metodológicas y Prácticas para la
Prevención de la Violencia (Presencial).
Del total de personas que integran el CEPS al menos 10 personas han sido capacitadas en los
rubros que se especifican en el subprograma, con excepción del rubro de Herramientas
Metodológicas y Prácticas para la Prevención de la violencia, en el cual sólo se han capacitado 3
personas.
111
Informe de Evaluación
Subprograma 2: Acceso a la justicia para las mujeres.
En materia presupuestaria, se han pagado $624,682.04 de los $699,976.00 convenidos. Con dichos
recursos, se logró mejorar con mobiliario y cómputo el equipamiento dl CJM lo cual a su vez
favoreció la plena realización de las actividades en el centro.
De las 10 áreas que integran el centro, 6 están operando en su totalidad y 4 aún no lo están, sin
embargo, han sido atendidas satisfactoriamente un total de 5055 mujeres en lo que va del año y
desde su puesta en operación, se han atendido un total de 29324 mujeres siendo el año 2015 en el
que más mujeres fueron atendidas. Del total de mujeres atendidas, 415 de ellas han presentado
denuncias ante el ministerio público siendo violencia familiar y violación los tipos de denuncia más
recurrentes.
Conclusiones
Se han podido alcanzar todas las metas planteadas en todos los subprogramas en el presente
programa de prioridad nacional. Esto se hace evidente en el total de personas alcanzadas en el
subprograma 1 donde se pudo llegar a más de 2500. Con respecto a la capacitación, se alcanzó la
meta de 76 personas capacitadas tanto en el curso presencial como en el curso en línea.
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Impactar a una gran
parte de la población
con cursos, pláticas,
eventos, talleres y
diagnósticos.
El total de población
impactada es un área
de oportunidad para
que la información se
divulgue a otras
personas y sectores
que no fueron
impactados
directamente por las
actividades.
Aún es necesario
redoblar esfuerzos
para capacitar al resto
de las y los
integrantes CEPS.
Ausencia de
programas para el
desarrollo de
habilidades
psicoemocionales en
el personal a cargo de
los centros.
112
Informe de Evaluación
Capacitar a la mayoría
del personal del CEPS
en los rubros
establecidos.
Se puede invertir una
parte del presupuesto
restante en
capacitación para la
plantilla del CJM.
Falta de personal
especializado en el
área de
psicotraumatología,
intervención en crisis
y primeros auxilios
psicológicos.
El hecho de que aún
haya personal sin
capacitar tanto en el
CJM como en el CEPS
vulnera la calidad de
la atención en dichas
instituciones.
Mejorar el CJM para
favorecer la atención
de las mujeres que lo
solicitan.
Desarrollar
programas de
prevención de la
violencia en sus
diferentes tipos y
modalidades.
Ausencia de
programas que
reviertan los
estereotipos de
género en los medios
de comunicación.
Las 4 áreas que no
operan actualmente
en el CJM merman
considerablemente la
calidad de la atención
que las mujeres
requieren.
113
Informe de Evaluación
Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.
Subprograma 1: Subprograma de profesionalización de las instituciones de seguridad pública.
Introducción
El objetivo de este programa con prioridad nacional es optimizar las competencias del personal de
las instituciones de seguridad pública del estado mediante cursos de capacitación inicial para las y
los elementos de reciente ingreso y de capacitación continua para policías que ya han recibido
otros cursos y/o con mayor antigüedad. Dichos cursos fueron personalizados para el personal de
las diferentes áreas.
Por otro lado, también se buscó evaluar las competencias básicas policiales y el desempeño de las
y los elementos que integran a la policía estatal, a las y los policías municipales, las y los policías de
investigación y a las y los custodios penitenciarios.
Finalmente, también fue planteado el objetivo de fortalecer las capacidades de evaluación del
control de confianza del personal tanto de permanencia como de nuevo ingreso así como la
licencia colectiva para portación de armas de fuego.
Resultados
En lo que concerniente al subprograma 1, las aportaciones federales y estatales fueron de
$58,748,335.82 y de $350,000.00 respectivamente sumando un total de $59,09,335.82; sin
embargo, de dicha cantidad sólo han sido pagados un total de $25,599,276.96.
Con respecto a las metas convenidas en materia de capacitación policial, en más de la mitad de los
cursos de capacitación se ha logrado formar a la totalidad del personal que se planteó, en la parte
restante se tiene un avance del 50% en el cumplimiento de la meta. En algunos casos no fue
posible el cumplimiento de la misma debido a que los espacios requeridos no fueron brindados
por lo cual se tuvo que posponer su cumplimiento.
En cuanto a la evaluación de las competencias básicas policiales, los objetivos instaurados también
están en proceso de cumplimiento al igual que en la evaluación el desempeño policial.
114
Informe de Evaluación
Con respecto al subprograma 2, el aporte federal y estatal recibido fue de $31,716,773.12 del cual
ha sido pagada la cantidad de $21,038,271.47.
En referencia al cumplimiento de las metas convenidas, estas llevan un porcentaje importante de
avance en las 5 secciones de evaluación.
Conclusiones:
En el presente subprograma se puede apreciar un importante avance en las metas de capacitación
del personal policial, sin embargo, aún es necesario aumentar los esfuerzos para alcanzar al otro
porcentaje de las y los elementos que aún no han recibido capacitación particularmente en
temáticas sumamente relevantes como ciberpolicía y atención a víctimas, cuestiones que en
nuestro país requieren de atención urgente.
En cuanto al mejoramiento de las capacidades de evaluación, se ha logrado rebasar la meta en el
personal de procuraduría general de justicia y también para la licencia de portación de armas de
fuego.
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Existe un gran avance
en las metas de
capacitación, incluso,
en materia de
evaluación, se ha
logrado rebasar la
meta planteada.
La cantidad de
policías de nuevo
ingreso representa un
área de oportunidad
para la formación de
elementos altamente
capacitados en
temáticas relevantes
para la situación del
estado.
Por otro lado, es
posible lograr que las
personas que ya
Los huecos de
formación en algunos
elementos
representan una
debilidad importante
ya que dicho personal
saldrá a las calles y
requiere las mejores
herramientas para
responder a la
ciudadanía.
En cuanto a la
optimización de las
Actualmente, los
ciberataques y la
atención a víctimas
son dos
problemáticas
importantes en el
país, por lo cual, no
contar con el personal
adecuadamente
capacitado en dichos
temas representa un
problema para las
instituciones y una
115
Informe de Evaluación
tomaron los cursos de
capacitación formen a
otros compañeros o
compañeras de tal
forma que se logre
alcanzar la meta
rápidamente.
evaluaciones, se
requiere contar con
las evaluaciones de
confianza de todo el
personal para poder
verificar cual es el
siguiente paso por
implementar.
amenaza para la
ciudadanía que ha
sufrido ese tipo de
delitos.
116
Informe de Evaluación
Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación
Policial.
Subprograma 1: Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación.
Introducción
El programa con Prioridad Nacional referente a Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de
Apoyo a la Operación Judicial tiene por objetivos adquirir materiales y herramientas para realizar
obras de mantenimiento preventivas a los sitios de red de radiocomunicaciones que posee el
estado, adquirir nuevos radios para reforzar la cantidad de equipos en operación, actualizar y dar
mantenimiento a los equipos de microondas que transportan datos de red y sustituir los bancos de
baterías para conmutador y repetidores.
Con dichas acciones se buscó mantener en óptimas condiciones el nivel de cobertura de la red en
cuanto a disponibilidad y cobertura.
En el segundo subprograma correspondiente a los sistemas de videovigilancia, se convino la
ampliación de la red de cámaras de videovigilancia en los municipios de Tuxtla Gutiérrez y
Tapachula, la implementación de equipos de cómputo y seguridad lógica perimetral para todas las
calles de C4 Chiapas y la sustitución de 30 cámaras obsoletas, acciones encaminadas a mantener
en condiciones idóneas de operación la red de videovigilancia.
Finalmente, el tercer subprograma, denominado Subprograma de Fortalecimiento de Programas
Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia, tuvo como
meta mejorar el edificio del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública,
ampliar el edificio de la SSP, adquirir uniformes para policías municipales y mejorar el
equipamiento del personal policial.
117
Informe de Evaluación
Resultados
En términos del presupuesto asignado, para el subprograma 1 se otorgaron $24,087,489.75 de los
cuales aún quedan por ejercer $2,656,550.16. En cuanto al subprograma 2, de los $29,767,199.53
pagados, sólo quedan por ejercer $31,526.51 y finalmente del subprograma 3, de los
$71,814,758.94 pagados resta ejercer $2,941,240.11.
Respecto a las metas convenidas y alcanzadas en el subprograma 1, se lograron concretar todas
ellas en materia de infraestructura y de equipamiento con lo cual se ha logrado mantener a la red
de radiocomunicación en un porcentaje de operación del 74% a nivel territorial y un 86% en
cobertura poblacional; así mismo, en los 4 trimestres del año (sin contar el mes de diciembre) se
obtuvo un aumento en cuanto a la disponibilidad de la red que pasó de un 86% en el primer
trimestre a un 91.86% en el último.
En cuanto a los sitios de repetición en operación que posee la entidad federativa, de los 30 sitios
instalados 28 de ellos se encuentran operando, sólo Montecristo y Sabanilla está fuera de
operación.
Del mismo modo, en lo que se refiere a terminales digitales portátiles, en más del 50% de las
dependencias se encuentran en operación todas las terminales inscritas, en el resto al menos una
de ellas no se encuentra en funcionamiento, sin embargo, todas las dependencias cuentan con
terminales en operación.
En lo relativo al subprograma 2, se logró ampliar la red de cámaras de videovigilancia en Tuxtla
Gutiérrez y Tapachula, sustituir las cámaras obsoletas e implementar equipos de cómputo y
seguridad lógica perimetral. También se obtuvo un incremento en el nivel de disponibilidad del
sistema de videovigilancia que fue del 95.85 % en el primer trimestre al 96.69% en el último.
Por otra parte, del total de cámaras instaladas en el 2017 y anteriormente, el 100% de las mismas
se encuentra en operación, esto ha permitido que el sistema de videovigilancia intervenga y
proporcione información fundamental en un total de 1,139 casos delictivos, un aumento
considerable en comparación con el año anterior.
Finalmente, en cuanto al subprograma 3, se concretaron las metas en materia de infraestructura
de los edificios del Secretariado Ejecutivo y del edificio de la SSyPc, en cuanto al material, se
adquirieron más de 5,300 uniformes completos, así como 100 equipos antimotines. Sin embargo, a
118
Informe de Evaluación
pesar del equipo adquirido, aún falta equipar a un porcentaje importante de policías de las
diferentes corporaciones.
Conclusiones
El gran avance obtenido en materia de telecomunicaciones y videovigilancia ha permitido la
mejora y el incremento de la cobertura del sistema tecnológico de telecomunicación para
proporcionar medios de coordinación que permita optimizar el combate a la delincuencia por
parte de las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno. Esto se ha visto
reflejado en el número de casos delictivos en los cuales han intervenido dichos sistemas de
telecomunicación y videovigilancia.
Por otra parte, dicho equipamiento tecnológico podría complementarse adecuadamente con
nuevos protocolos de actuación y rápida respuesta ante emergencias y delitos, así como con
protocolos que mejoren la interconexión entre el personal de seguridad pública para perfeccionar
las medidas de prevención.
Finalmente, en lo relacionado con el equipamiento, es necesario sumar esfuerzos y recursos para
lograr un equipamiento a la totalidad del personal policiaco ya que, aunque se han adquirido una
gran cantidad de materiales, aún falta una parte importante.
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Gran cantidad de
infraestructura en
materia de
telecomunicaciones y
videovigilancia.
Implementación de
protocolos de
actuación rápida y
respuesta ante
emergencias
Del total de cámaras
instaladas sólo 87 de
ellas cuentan con la
Norma Técnica para
estandarizar las
características técnicas
y de interoperabilidad
de los Sistemas de
Videovigilancia para la
Seguridad Pública del
país
Implementar y
mejorar perímetros
de seguridad lógica
para evitar
filtraciones de
información y
hackeos.
119
Informe de Evaluación
Mejoramiento de
espacios de trabajo
para optimizar las
acciones ahí
realizadas.
Formar al personal en
tecnología y
perímetros de
seguridad lógica
Adquisición
considerable de
equipamiento para el
personal de las
corporaciones.
120
Informe de Evaluación
Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas
Complementarios.
Subprograma 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.
Subprograma 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a
Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.
Subprograma 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y de la Unidades de Atención
Temprana.
Subprograma 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal.
Subprograma 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas.
Introducción
Este programa, se dividió a su vez en 5 subprogramas. El primero de ellos “Subprograma de
Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal” tiene como metas construir, ampliar o
remodelar espacios para operadores del Sistema Penal Acusatorio, entregar kits de primer
respondiente a policías estatales y equipar patrullas con kits de primer respondiente; en el
segundo de ellos “Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a
Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso”, se planteó adquirir bienes
informáticos y vehículos; en el tercero “Subprograma de Fortalecimiento de Órganos
Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y de la
Unidades de Atención Temprana”, no se asignó recurso para el subprograma por lo cual no se
tiene metas; en el cuarto “Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad
Procesal”, se propuso como meta la adquisición de vestuario, bienes informáticos, muebles de
oficina y vehículos; finalmente en el quinto subprograma “Subprograma de Fortalecimiento de
Asesorías Jurídicas de Victimas”, se implementó mejorar el equipamiento de los espacios en los
que se llevan a cabo asesorías jurídicas en atención a víctimas, así mismo, se incorporaron nuevos
elementos como asesoras o asesores jurídicos a víctimas en la Comisión Ejecutiva Estatal de
Atención a Víctimas.
121
Informe de Evaluación
Resultados
Para este programa fue asignado un presupuesto conjunto de $29,193,896.21, fueron pagados
$21,975,557.71 y $906,288.44 quedan por ejercer.
Con respecto al avance de las metas, se construyó la obra denominada Ampliación de la Unidad de
Medidas Cautelares, se entregaron un total de 550 kits a elementos policiacos y se equiparon 110
patrullas de primer respondiente.
En cuanto a las metas del subprograma 2, se acordaron 681,185.00 de los cuales se pagaron
280,822.08 y quedan pendientes de ejercer sólo 661.93. Con dicho presupuesto se adquirieron
bienes informáticos y vehículos.
Hasta el momento, la Unidad de Medidas Cautelares no cuenta con Unidades Estatales de
Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) y Oficinas
Regionales debido a que la oficina entró en funciones en agosto del presente año, sin embargo
estas se extenderán gradualmente de acuerdo al presupuesto. Hasta el momento la UMECA opera
conforme al Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y
Suspensión Condicional del Proceso aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública y
cuenta con 8 evaluadores o evaluadoras de riesgo procesal y 6 supervisores o supervisoras de
medidas cautelares y suspensión condicional del proceso.
En cuanto al subprograma 3, se debe mencionar que no se convinieron metas puesto que no hubo
presupuesto asignado.
Concerniente al subprograma 4, se destinaron recursos conjuntos por la cantidad de
$2,588,854.31, de los cuales se pagó la cantidad de $1,757,237.91, de los cuales quedan por
ejercer $5,967.64.
Con dichos recursos se adquirieron uniformes, prendas de protección. Muebles de oficina,
estantería, así como bienes informáticos y vehículos de acuerdo con la meta acordada.
Dentro del mismo subprograma, actualmente se cuenta con 16 unidades de policía en funciones
de seguridad procesal, mismos que realizan funciones de seguridad en salas en apego al Protocolo
Nacional de Seguridad en Salas.
122
Informe de Evaluación
Finalmente, el Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Victimas recibió aportes
exclusivamente estatales por la cantidad de $1,500,000.00 de los cuales quedan por ejercer
$40,820.71.
Dichos recursos se utilizaron para equipar las salas donde se llevan a cabo asesorías jurídicas en
atención a víctimas, se incorporaron 33 personas como asesoras o asesores jurídicos de víctimas
en la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas que suman un total de 100 asesores, por
último, se atendieron a 1615 víctimas en lo que va del año.
Conclusiones
En el presente programa con prioridad nacional se han alcanzado logros importantes. En primer
lugar, se equipó adecuadamente al personal y a vehículos policiales con kits de primer
respondiente lo cual facilitará la intervención y valoración inmediata de los hechos delictivos.
Por otra parte, se vuelve prioritario iniciar con la incorporación de las Unidades Estatales de
Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) ya que no contar
con ellas vulnera a las personas imputada y se corre el riesgo de utilizar excesivamente como
medida cautelar la prisión preventiva.
Con respecto al subprograma 3 como se ha descrito, no se otorgaron recursos para cumplir con las
metas del presente subprograma. Como se sabe uno de los objetivos primordiales de este
subprograma es garantizar el funcionamiento a las Unidades de Atención Temprana (UAT) de
forma tal que exista un área especializada en la recepción de denuncias, querellas y partes
policiales. No contar con la misma obstaculiza el flujo de atención del procurador general al fiscal
rotativo dificultando así el proceso de recepción y atención.
En cuanto al subprograma 4, la adquisición de equipo policial, de cómputo y de oficina coadyuva a
la realización de los traslados iniciales, temporales y definitorios, así como a la custodia de las
imputadas y los imputados en el centro de justicia.
Finalmente, las metas alcanzadas en el Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de
Víctimas, encaminadas a mejorar los espacios de atención donde se brinda atención y asesoría
jurídica favorece que las personas con situación de víctima sean informadas y defendidas de forma
adecuada.
123
Informe de Evaluación
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Mejora de los
espacios de atención
a víctimas.
Mejorar protocolos
de atención
aprovechando la
incorporación del
personal.
La falta de recursos
para el
Fortalecimiento de
Órganos
Especializados en
Mecanismos
Alternativos de
Solución de
Controversias en
Materia Penal y de la
Unidades de Atención
Temprana obstaculiza
el proceso de
recepción y atención.
La ausencia de
Unidades de
Supervisión a
Medidas Cautelares
representa una
amenaza para las
personas imputadas y
para los recursos
públicos que se
destinan en ese
rubro.
Incorporación de
asesoras o asesores
jurídicos de víctimas
en la Comisión
Ejecutiva Estatal de
Atención a Víctimas.
Desarrollo de
programas que
revinculen a las
instancias de
gobierno con la
sociedad civil.
Ausencia de personal
especializado en el
área de
psicotraumatología,
intervención en crisis
y primeros auxilios
psicológicos.
Falta de programas
de sensibilización de
la violencia a las
mujeres en el ámbito
comunitario y laboral.
Desarrollo e
implementación de
formularios
homologados en las
entrevistas, con la
finalidad de evitar los
procesos de
revictimización.
124
Informe de Evaluación
Capítulo 5. Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para
Adolescentes.
Subprograma 1: Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional.
Subprograma 2: Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de
Justicia Penal para Adolescentes.
Subprograma 3: Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios.
INTRODUCCIÓN
Subprograma 1: Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional.
Este subprograma cuenta con un financiamiento en conjunto con Aportación Federal
10,709,431.88y Estatal de 1,175,658.15.
Dentro de las metas convenidas el subprograma logra la adquisición de mobiliario, equipo de
cómputo, vehículos e infraestructura y aunque no se instaló ningún equipo de sistema de
inhibición en los centros penitenciario en el año que transcurre, si se logró que 10 centros
penitenciarios cuenten con sistemas de inhibición en operación.
Cabe señalar que en 2017 se presentaron en los centros penitenciarios 19 incidentes de motín,
suicidio, muerte natural y riñas, 32 menos de los presentados en el 2015. Los incidentes más
recurrentes que se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante en
2015 y 2016 fueron:
Motín
Auto Agresión
Agresión al personal
Suicidios
Decesos
Huelga de hambre y
Riñas
125
Informe de Evaluación
Subprograma 2: Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de
Justicia Penal para Adolescentes.
El subprograma dio énfasis a la infraestructura y equipamiento del Centro Especializado de
Internamiento para Adolescentes (CEIA), así como para las áreas de evaluación de riesgos y
seguimiento de la suspensión condicional del proceso y medidas no privativas de la libertad,
cautelares y de sanción.
Resultados
Se logró la adquisición de mobiliario para oficinas, blancos, bienes informáticos, cámaras
fotográficas, equipo médico, vehículos y adecuación de 420 m2 en el Centro de Internamiento
Especializado para Adolescentes.
La Unidad de Ejecución de Medidas presenta la función de Autoridad Administrativa, en tal virtud
se establecieron las áreas de manera funcional conforme al artículo 3 fracción III de la Ley Nacional
del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y se encuentra en proceso de creación.
El personal de seguridad se encuentra en proceso de cumplir con la capacitación para ser
considerado Guía Técnico, de igual forma los 69 miembros que fungen como personal técnico se
encuentran en proceso de la capacitación establecida en el Programa Rector de Profesionalización
para lograr la especialización y ser considerados como pedagogos, trabajadores sociales, médicos,
psicólogos, abogados, entre otros.
Los CEIA se encuentran en proceso para contar con áreas para realizar la atención de adicciones en
la modalidad residencial, por el momento realiza programas y cuenta con área femenil.
Se realizaron 17 evaluaciones de riesgo al 30 de noviembre de 2017, a 13 adolescentes se les
impuso alguna medida cautelar durante el año 2017.
En lo que respecta a los procesos de Suspensión y Seguimiento, estos se realizan mediante una
carta compromiso que otorga la persona adolescente a la Autoridad, donde se compromete y se le
exhorta a que dé el debido cumplimiento a las sanciones fijadas por el órgano jurisdiccional, así
mismo se lleva a cabo el control de firmas mediante un libro que se apertura en esta Autoridad y
se le hace recordatorio por vía telefónica a la persona adolescente sobre las fechas próximas a
firmar, o cuando hay algún obstáculo se realiza las visitas domiciliarias, aunado de que se pide el
126
Informe de Evaluación
apoyo interinstitucional al DIF Estatal y/o Municipal, así como a las asociaciones civiles, para
efectos de que apoyen a esta autoridad administrativa en el seguimiento para cumplir con el
mandamiento judicial, dicha supervisión se realizó a 8 adolescentes.
Las nuevas atribuciones de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes se
realizan a través de:
Infraestructura: Avance de un 50%.
Equipamiento: En proceso de entrega.
Recurso Humano: Se cuenta con recurso humano (20 funcional y 31 en planilla) y en
procesos de Capacitación.
Subprograma 3: Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios.
Resultados
Dentro de las principales acciones se destaca que el Subprograma de Acreditación (Certificación)
de Establecimientos Penitenciarios logró contar con el recurso para la adquisición del
equipamiento de mobiliario de oficina equipo de cómputo, vehículos e infraestructura.
El Centro de Internamiento Especializados para Adolescentes Villa Crisol promovió una
acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA), el Centro Estatal
Preventivo número 01 Chiapa de Corzo se encuentra acreditado y el Centro de Internamiento
Especializados para Adolescentes Villa Crisol se encuentra en proceso de acreditación.
Conclusiones
El Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para
Adolescentes en los 3 subprogramas dio énfasis en la adquisición de equipo y mobiliario llegando a
un 100% en la obtención del mismo, lo anterior es de gran apoyo para la realización del trabajo
que se desempeña, en cuanto a la infraestructura se encuentra en un 50% de avance y el recurso
humano en proceso de capacitación lo que brinda actualización, especialización y homologación
en los procesos de cada subprograma.
127
Informe de Evaluación
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Existe un gran avance
en las metas de
infraestructura,
mobiliario y recurso
humano.
Implementar
estrategias para
consolidar los
lineamientos
profesionalizantes de
los Guías Técnicos.
Fomentar los
procesos de
especialización del
personal a cargo de
los Centros
Especializados de
Internamiento para
Adolescentes (CEIA).
La información que se
genera día a día es de
vital importancia y
apoyo en reportes
históricos por lo que
es importante
considerar formas
alternas para
almacenar datos
electrónicos en el
caso de existir fallas
externas que dejen
expuestas bases de
datos, reportes entre
otros.
Los sistemas de
inhibición al no ser
considerados para su
instalación y
operación en el caso
de los centros
penitenciarios A, B y C
les representa
vulnerabilidad, de
recurrir a su
instalación se impiden
agresiones o intentos
de sabotaje, de esta
forma no se expone a
la ciudadanía en
general.
128
Informe de Evaluación
Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos
Delictivos.
Introducción
Los objetivos de este programa con prioridad nacional son modernizar y equipar con tecnología de
punta a los Laboratorios de Servicios Periciales y Forenses en el país, con el propósito de
responder a las exigencias que en materia de prueba impone el Sistema de Justicia Penal
Acusatorio y conformar y fortalecer las Bases de Datos Forense, a efecto de contar con un
intercambio de información veraz y oportuno, para constituirlas como una herramienta de
investigación de las Instituciones de Procuración de Justicia.
Para lograr dichos objetivos, fueron destinados recursos exclusivamente federales con los cuales
se realizaron obras de infraestructura en laboratorios de química, genética y balística forense, así
como la adquisición de insumos químicos y tecnológicos.
Resultados
En total fueron destinados $8,271,000.00 de los cuales se pagaron $1,551,715.99, se encuentran
comprometidos $6,673,975.76 y quedan por ejercer $45,308.25; dichos recursos fueron de
procedencia federal.
Los recursos proporcionados se utilizaron para mejorar y ampliar el Laboratorio de Química
Forense y Balística Forense en Tuxtla Gutiérrez, así como el Laboratorio de Genética y Química
Forense en la ciudad de Tapachula; también se adquirieron productos químicos, cámaras
fotográficas y de video, así como accesorios y suministros de laboratorio.
En respuesta al objetivo de fortalecer la Base de Datos Nacional de Perfiles Genéticos, se agregó
información de 67 perfiles genéticos no identificados y 3 perfiles genéticos de familiares.
Adicionalmente, Se han enviado los perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares
que buscan a personas desaparecidas a la Coordinación General de Servicios Periciales de la
Agencia de Investigación Criminal de la Procuraduría General de la República.
Con respecto a los elementos ingresados al Sistema de Huella Balística en el presente año, se han
ingresado un total de 124: 77 casquillos y 47 balas, siendo el mes de noviembre cuando más
elementos se recolectaron, 49 en total.
129
Informe de Evaluación
Por otro lado, se han ejecutado un total de 39 necropsias a personas en calidad de desconocidas
en lo que va del año realizadas en los 13 SEMEFOS con los que cuenta la entidad federativa.
Conclusiones
Las metas alcanzadas en el presente programa con prioridad nacional permitirán a partir del
equipamiento adquirido, mejorar las condiciones en las que operan los Laboratorios de Servicios
Periciales y Forenses del estado para llevar a cabalidad las funciones destinadas.
No obstante, se hace necesario invertir en capacitación para el personal que labora en los
laboratorios debido a que las técnicas y el equipo requieren manejo especializado. Lo anterior
corroborado a partir de los datos proporcionados sobre procedimientos e investigaciones
realizadas en el laboratorio.
Con respecto al fortalecimiento de las Bases de Datos Forenses han sido actualizadas
oportunamente, esto permite llevar un registro confiable y oportuno que la constituye como una
herramienta eficaz para las diversas corporaciones.
MATRIZ FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Adquisición de
reactivos, materiales
y equipamiento para
los laboratorios, así
como ampliación de
los espacios.
Convertir a los
Laboratorios de
Servicios Periciales y
Forenses de la
entidad en una
herramienta con
mayor precisión que
permita agilizar los
procesos de
investigación.
A pesar de la
infraestructura y
materiales
adquiridos, la
situación de la
entidad federativa
vuelve necesario
incrementar
esfuerzos para
instalar más
laboratorios con estas
características que
respondan a las
necesidades actuales.
Para garantizar que el
equipo y reactivos
adquiridos mejore las
actividades de los
laboratorios es
necesario corroborar
que el personal que
los opera esté
debidamente
capacitado en sus
funciones, sobre todo
en tecnología de
punta.
130
Informe de Evaluación
Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública
Subprograma 1: Sistema Nacional de Información.
Subprograma 2: Registro Público Vehicular
INTRODUCCIÓN
El Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública comprende dos
subprogramas: El Sistema Nacional de Información con un presupuesto en conjunto de
$31,476,157.77 ($15,245,100.94 aportación federal y $16,231,056.83 aportación estatal) y el
Subprograma de Registro Público Vehicular con un presupuesto en conjunto de $15,356,168.04
($3,441,440.92 aportación federal y $11,914,727.12 aportación estatal).
Subprograma 1: Sistema Nacional de Información.
Resultados
Con base a las metas convenidas en el Subprograma de Sistema Nacional de Información se
implementaron las siguientes acciones para mejorar la calidad de la información de las bases de
datos criminalísticas y de personal que suministran al CNI:
El establecimiento del Área de Análisis y Estadística, encargada de supervisar la calidad de
la información.
Diagnósticos de la situación actual y reingenierías de procesos. Los diagnósticos aplicados
contienen situación actual referente a los componentes de: Marco Normativo, Procesos,
Recursos Humanos, Recursos Tecnológicos, Infraestructura y Recursos Materiales.
Por su parte en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública mensualmente
se envían al Centro Nacional de Información los datos, cifras y registros de las Bases de Datos
Criminalísticas y de Personal a través de diversos medios. Las principales acciones implementadas
para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal en los
indicadores de oportunidad, suministro e integridad son los siguientes:
Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP) con el objetivo de mantener
la base de datos lo más actualizada posible.
131
Informe de Evaluación
Informe Policial Homologado. Para mejorar la calidad de información (oportunidad,
suministro e integridad) del Informe Policial Homologado se continúa trabajando para
poder llegar a una georreferenciación actualizada del 100%.
Se fortaleció la Dirección de Información en Seguridad con tres escáneres para el
suministro de información al RNPSP y una rebobinadora de etiquetas para la impresión de
los Códigos de Identificación Biométricos (CIB), asimismo se dio mantenimiento a 31
equipos AFIS (Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares) distribuidos
en diferentes dependencias del Estado para el suministro de las huellas y que estos
equipos operen en óptimas condiciones, y también se adquirieron 12 firewalls para
incrementar la seguridad de la información en el suministro a las bases de datos en
materia de seguridad pública.
Se llevaron a cabo sesiones de la Comisión Permanente de Información, así como
reuniones de trabajo con los responsables de las bases de datos de las instancias de
seguridad pública, en donde se expusieron los avances en el cumplimiento de metas, y se
plantean las problemáticas, soluciones y mejoras para el suministro de la información con
oportunidad e integridad.
Se implementaron actualizaciones como el Bus de Robo de Vehículos que, consta de varios
parámetros que permiten medir el tiempo de captura e identificar el proceso donde se tienen la
mayor dilación, presentando una mejora significativa al ser en enero de 2017 198 vehículos
robados y en diciembre 66. El Bus de Mandamientos Judiciales es la requisición mediante la cual se
da cumplimiento a la integridad de la información.
Mediante la Fiscalía General del Estado se desarrollan 4 indicadores que benefician la prontitud de
la entrega de información y resolución de status de los robos que se presentan en la entidad
(Indicador de Oportunidad, de Completitud, Consistencia y Cobertura Municipal). Se han llevado a
cabo 113 acciones de capacitación en diversas agencias del Ministerio Público.
Subprograma 2: Registro Público Vehicular.
Resultados
El Subprograma de Registro Público Vehicular cumplió con las metas convenidas al poner en
operación 7 módulos de verificación física que brinda atención a 209 vehículos por mes para la
132
Informe de Evaluación
colocación de constancia, 4 arcos de identificación vehicular, 9 arcos lectores por radio frecuencia
y 16 arcos lectores de placas, de 25 arcos de lectura instalados el 100% se encuentra en operación.
Se brindó mantenimiento a 10 de los 11 arcos de reconocimiento de placas instalados en la
Entidad. Se alcanzaron 2,385 constancias de inscripción colocadas a noviembre del presente año.
De un parque vehicular de 745, 789 el 87% ya se encuentra inscrito en el Registro Público
Vehicular y un 3% cuenta con constancias de inscripción colocadas.
Conclusiones
En ambos subprogramas se tiene la claridad de los objetivos y la mayoría se cumple al 100%, en el
caso de los que aún no lo hacen se encuentran en proceso, existe alta importancia en la
capacitación y la evaluación constante, debido a que el programa de Sistema Nacional de
Información para la Seguridad Pública requiere actualización constante, el mantenimiento de los
equipos de tecnología aplicada es constante para desempeñar el trabajo con los estándares
establecidos en los objetivos iniciales por ejemplo, 25 de 25 arcos de lectura instalados y en
operación
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Supervisión constante
de los subprogramas
para su buen
funcionamiento y
reingeniería en el
caso de procesos de
las áreas que
requieran integrar
pasos a sus procesos
de acción y lograr su
optimización.
Mantenimiento
constante de los
sistemas o programas
de registros de datos.
Existen diversos
procesos
manipulados por
diferentes áreas lo
que genera
inconsistencias en la
actualización de la
información, es
necesarios que cada
área revise sus
procesos y detecte las
intermitencias para
actualizar procesos,
Cada uno de los
recursos tecnológicos
dependen al 100% de
la correcta y completa
captura de los datos
para lograr que la red
existente de sistemas
refleje los datos
solicitados, es de vital
importancia el poner
especial atención al
área de captura de tal
forma que se mejoren
133
Informe de Evaluación
por ejemplo: CNI
contabiliza como
registros activos a
internos que cuentan
con “otros nombres”;
un interno que tiene
3 nombres diferentes,
aparte de su nombre
real, es contabilizado
como 4 internos
diferentes.
tiempos de captura,
precisión de
información e
información
completa.
134
Informe de Evaluación
Capítulo 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias
Ciudadanas.
Introducción
El objetivo de este programa con prioridad nacional fue promover parámetros de calidad tanto en
instancias como en procedimientos que reciben las solicitudes de auxilio y denuncia de la
población. Para ello se acordó capacitar y evaluar al personal del 9-1-1 en diversos temas, también
se buscó fortalecer la infraestructura física y tecnológica del 9-1-1 y fortalecer la videovigilancia en
zonas con mayor incidencia delictiva.
Resultados
El financiamiento para el presente programa fue de $46,485,639.35 esta cifra estuvo compuesta
por $31,355,017.79 de procedencia federal y $15,130,621.56 de procedencia estatal; de dicho
total sólo quedan por ejercer $3,696,374.34.
Los recursos fueron utilizados para capacitar y evaluar al personal del 9-1-1 en temáticas como
violencia de género, cortesía telefónica, protocolos médicos, entre otros; para fortalecer la
infraestructura física y tecnológica del 9-1-1 y para adquirir equipo de videovigilancia para cubrir
zonas con alto índice delictivo.
En total en el 2017 se recibieron 1,549,483 llamadas de emergencia de las cuales sólo 177,967
fueron reales, es decir, tan solo el 11.48%. Del total de llamadas de emergencia reales, el
promedio de respuesta desde que se recibe la llamada hasta que llega una unidad a la zona del
evento transcurren 19.07 minutos. En lo referente a los incidentes de emergencia más recurrentes
encontramos se encontró que la presencia de una persona agresiva es el incidente más frecuente
seguido en segundo lugar por alteración del orden público por persona alcoholizada, en tercer
lugar, violencia contra la mujer, en cuarto otros atentados contra el patrimonio y en quinto la
presencia de una persona sospechosa.
Con respecto al total de llamadas de denuncia anónima recibidas, 8412 fueron reales y 366 falsas
o improcedentes.
135
Informe de Evaluación
Para combatir el problema de las llamadas de emergencia falsas, se pusieron en marcha acciones
de sensibilización a la población y de difusión del 9-1-1 como el número único de atención a
emergencias. Dichas acciones consistieron en una campaña de difusión del número único
armonizado 9-1-1 (trípticos, lonas, spots en medios impresos, digitales, redes sociales, bardas y
espectaculares en diferentes partes del Estado), destacando los atributos de la línea 9-1-1 y 089 y
la corresponsabilidad entre ciudadanía y gobierno para un mejor servicio finalmente se envió a los
titulares las dependencias e instituciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal el manual de
identidad gráfica para que se realice el cambio de imagen de logotipos de las instituciones y
vehículos correspondientes.
Para medir el resultado de dichas acciones, se contabilizó el número de llamadas
falsas/verdaderas recibidas a partir de la implementación de dichas medidas; se encontró que de
un total de 2,133,849 llamadas, 240,472 fueron reales y 1,893,377 falsas, en otros términos, sólo
el 11.26% fueron reales. En cuanto al tiempo de respuesta a las llamadas después de la puesta en
acción de las medidas, el tiempo promedio fue de 19.20 minutos. El tipo de llamadas recibidas se
mantuvo prácticamente igual, sólo se incorporó accidentes de tránsito sin heridos en cuarto lugar
en vez de persona sospechosa. Finalmente, del total de denuncias anónimas recibidas, 51,519
fueron reales y 11,652 falsas o improcedentes.
Conclusiones
Fue posible cumplir con las metas planteadas en cuanto a mejoras físicas y tecnológicas al sistema
de llamadas de emergencia, los cursos de capacitación al personal permitirán brindar un mejor
servicio a las personas que lo requieran.
A pesar de haber implementado acciones para concientizar a la población sobre hacer buen uso
del número de emergencia, no se han obtenido resultados satisfactorios, por lo cual, se requiere
llevar a cabo otro tipo de acciones para mitigar el mal uso de los números de emergencia.
Por último, el tiempo de respuesta de las autoridades para hacer frente a las emergencias
reportadas llega casi a los 20 minutos lo cual pone en riesgo la seguridad de las personas en el
caso de emergencias reales, dicha problemática pone como prioridad mejorar los protocolos de
actuación y difundir la responsabilidad conjunta del gobierno y la ciudadanía para mejorar la
calidad de los servicios de emergencia.
136
Informe de Evaluación
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Se ha obtenido
infraestructura física y
tecnológica
El personal del 9-1-1 fue
capacitado en temáticas
relevantes para brindar
una mejor atención.
Realizar
evaluaciones
periódicas al
personal que labora
con el fin de
mantener la calidad
en el servicio.
Implementar
mejores campañas
publicitarias para
fomentar el buen
uso de los números
de emergencia.
Se recibe un gran
número de llamadas
falsas o no
procedentes que
obstaculiza la
atención de las
llamadas verdaderas.
El tiempo de reacción
de las autoridades es
de alrededor de 20
minutos lo que pone
en riesgo la atención
oportuna de
emergencias.
137
Informe de Evaluación
Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos
de Alto Impacto.
Subprograma 1: de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de
Alto Impacto.
Subprograma 2: Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética.
RESUMEN
Durante el cumplimiento de metas convenidas en 2017, las Unidades Especializadas en el Combate
al Secuestro (UECS) atendieron 17 casos de los cuales 59 víctimas se encuentran asociadas a los
mismos, 23 detenidos, ninguna persona en investigación inicial, 23 en juicio y ninguno con
sentencia condenatoria.
Derivado de la importancia del Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y
Combate a Delitos de Alto Impacto se encuentra el Subprograma de Fortalecimiento de
Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto, en el cual, la Fiscalía General
del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al:
Equipamiento de personal, específicamente con la adquisición de uniformes, prendas de
protección y vehículos terrestres, así mismo se efectuaron mejoras para los espacios en los
cuales se llevan a cabo actividades relacionadas contra la lucha generada en el Estado, se
adquirió mobiliario, bienes informáticos, vehículos terrestres, sistemas especializados y
licencias informáticas.
Cabe señalar de manera puntual que las Unidades Especializadas en el combate al Secuestro
cuentan con diversas disciplinas, dentro de las cuales se destacan:
Medicina
Psicología
Derecho
Dentro del avance general, el subprograma cuenta con una UECS ubicada en Tuxtla Gutiérrez.
Durante el periodo de 2012 a 2016 se atendieron 61 casos por las UECS y las víctimas asociadas a
los casos fueron 90, durante este periodo se detuvieron 181 personas; 10 en investigación inicial,
136 vinculados al proceso y, 35 con sentencia condenatoria.
138
Informe de Evaluación
Para la implementación del modelo del Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de
Policía Cibernética aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública se atendieron en 2017
las tres reuniones en las que se abordaron los detalles del modelo, así como los procesos que lo
conforman, siendo los de Prevención, Atención, Investigación y Reacción, cabe destacar que los
Informes de investigación rendidos por esta Policía Cibernética, son apegados a la propuesta y
metodología del Informe Pericial Cibernético Homologado, propuesto por la División Científica de
la Policía Federal.
Las Unidades de Policía Cibernética (UPC) atendió durante 2017 un total de 618 reportes
ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético, más de los recibidos en
2015 y 2016, 35 y 120 respectivamente. El número de acciones en materia de prevención de
delitos de carácter cibernético, realizadas por las UPC, es un total de 173 en 2017, año que de
igual forma presenta mayor número de acciones respecto a 2015 y 2016 años que presentaron 30
y 45 acciones respectivamente.
Conclusiones
El programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto
Impacto y el Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética surgen
de un interés genuino por parte del gobierno para brindar a las y los ciudadanos espacios en un
ambiente de paz, armonía y tranquilidad ante las condiciones de seguridad deteriorada,
significativamente en el estado. En este sentido, los programas establecidos han permitido
combatir los diversos casos presentados de secuestro, así como las denuncias con relación a las
conductas ilícitas de carácter cibernético.
El compromiso por parte de las instancias gubernamentales para hacer frente a los delitos de alto
impacto se refleja en las acciones establecidas por parte de las autoridades para salvar la vida de
las personas víctimas de la violencia.
139
Informe de Evaluación
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Implementación del
Subprograma de
modelo homologado
de las Unidades de
Policía Cibernética en
la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez.
Implementación de
programas para la
capacitación de
servidores públicos
en materia de
Derechos Humanos y
Perspectiva de
Género.
Carencia de políticas
públicas para
combatir el tráfico y
el comercio ilegal de
armas.
La presencia y
consolidación de
grupos
delincuenciales en las
diferentes zonas del
estado.
La suma del esfuerzo
por defender la
seguridad de las y los
ciudadanos permitió
la detención de 181
presuntos victimarios,
de los cuales 136 se
han encontrado
vinculados al proceso.
Desarrollo de
indicadores de
desempeño que
permitan ofrecer
rendición de cuentas
efectivas.
Falta de programas
de colaboración entre
la sociedad civil y las
autoridades, con la
finalidad de generar
corresponsabilidad y
fortalecer la cultura
de la legalidad.
Falta de capacitación
al personal en
materia de burnout,
desgaste
psicoemocional y
trastornos
relacionados a la
salud mental.
Se equipó al personal
de uniformes,
prendas de
protección y
vehículos terrestres.
Desarrollo de políticas
de prevención del
delito basadas en
diagnósticos e
información de tipo
confiable.
Escasos programas de
fortalecimiento
institucional.
Ciudadanía invisible
en los procesos de
observación en el
trabajo de las
autoridades y ausente
en la participación
para el reclamo y
exigencia de
resultados.
El trabajo
colaborativo por
parte de las Unidades
Combatir la
corrupción desde un
eje transversal que
Falta de programas
que contemplen los
costos y afectaciones
Falta de acciones para
fortalecer el tejido y
la cohesión social en
140
Informe de Evaluación
de Policía Cibernética
(UPC) permitió que se
atendieran en el 2017
un total de 618
reportes ciudadanos.
contemple a las
diferentes
instituciones
encargadas de
procurar e impartir la
justicia.
por los delitos de alto
impacto, los cuales
deben asumir la
orfandad y las
afectaciones a la
salud física y
psicológica de los
familiares directos,
así como a la
comunidad.
las comunidades con
mayor incidencia
delictiva.
Existe un interés por
parte de las
autoridades
responsables para por
cuidar las diversas
líneas de
investigación
relacionadas con los
delitos de alto
impacto.
Mejorar la calidad de
los sistemas de
transparencia,
registros estadísticos,
recopilación de datos
y la rendición de
cuentas relacionada
con el uso de los
recursos asignados en
los programas.
Ausencia de recursos
humanos altamente
capacitados para el
desmantelamiento de
bandas
delincuenciales.
La presencia del
Observatorio
Ciudadano de
Chiapas, el cual
permite generar
procesos de vigilancia
en materia de justicia
y legalidad.
Establecer programas
permanentes de
anticorrupción en las
diferentes instancias
encargadas de la
impartición de
justicia.
141
Informe de Evaluación
Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de
Personas.
RESUMEN
Las principales acciones que se implementaron en el “Programa de Especialización de las
Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas” durante el año 2017 a cargo de la Unidad
Especializada en Búsqueda de personas Desaparecidas, unidad creada mediante Acuerdo No.
PGJE/007/2013 de fecha 5 de noviembre de 2013 competente para dirigir, coordinar y supervisar
las investigaciones para la búsqueda y localización de personas desaparecidas; adscrita a la Fiscalía
de la Mujer, incluyeron:
Difusión ante diferentes medios de comunicación y Agencias del ministerio público de la
entidad; se remitieron oficios a hospitales, a centros de readaptación social, o
internamiento especializado en justicia para adolescentes, al servicio médico forense, y
tratándose de personas extranjeras se solicitó la colaboración al Instituto Nacional de
Migración y a las Embajadas o Consulados correspondientes; se cursaron oficios a la
policía especializada para que en su ámbito de competencia procediera a la realización de
las investigaciones de campo necesarias, y en los casos necesarios se gestionó la activación
de Alerta Amber.
Cabe destacar que, en apego al convenio de colaboración celebrado por la Procuraduría General
de la República, Procuraduría Militar, Procuradurías y Fiscalías Generales de las Entidades
Federativas, (celebrada en la ciudad de Acapulco Guerrero, 24/noviembre/2011), procedió a dar
atención a las solicitudes de colaboración enviadas por distintas Entidades Federativas.
De 2011 a 2017 con base al reporte emitido por la Fiscalía General del Estado la entidad federativa
cuenta actualmente con 1664 personas desaparecidas y 84 no localizadas.
Durante 2017 se inscribieron en el Registro Nacional de personas Extraviadas o no localizadas, 74
indagatorios, 7 carpetas de investigación y 67 registros de atención, logrando localizar a 41
personas, existen 84 casos de personas desaparecidas o no localizadas que se encuentran en
proceso de realizar carpetas de investigación.
142
Informe de Evaluación
Conclusiones
Los resultados observados en el “Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la
Búsqueda de Personas” permiten destacar el esfuerzo por parte de las diversas instancias
gubernamentales para atender y hacer frente al problema de desaparición y localización de
personas. Dicho esfuerzo facilita el avance en la identificación de tareas concretas para apoyar y
atender dignamente a las víctimas directas y a los familiares de las mismas. Estas tareas se centran
en mejorar los procesos de coordinación interinstitucional, así como el desarrollo de programas de
capacitación para personal de primera mano y la formación de profesionales especializados en
materia de atención psicotraumatológica, intervención en crisis y primeros auxilios psicológicos.
Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Creación de la Unidad
Especializada en
Búsqueda de
personas
desaparecidas.
Dinamizar los
procesos de
intercambio y
comunicación
interinstitucional con
el fin de reducir el
desgaste
psicoemocional que
conlleva para las
familias la denuncia y
las diligencias
relacionadas con el
familiar desaparecido.
Falta de respuesta a
los familiares de las
1664 personas
desaparecidas y 84
familias de personas
aun sin localizar.
Ausencia de
programas en
Derechos Humanos
que aseguren
prácticas basadas en
pro de la dignidad de
las víctimas.
Se concretó el
convenio
interinstitucional
entre la Procuraduría
General de la
República, la
Promover proyectos
con organizaciones
internacionales y
financiadoras para
enriquecer las
respuestas
Falta de programas
que consideren el
impacto diferenciado
de la desaparición y la
localización de
personas en materia
Ausencia de
programas que
vinculen y cohesionen
a la comunidad
afectada por los
hechos de
143
Informe de Evaluación
Procuraduría Militar,
las Procuradurías y las
Fiscalías Generales de
las Entidades
Federativas
psicosociales de las
víctimas, con el
objetivo de contar
con más recursos
humanos y
financieros que
fomenten el apoyo a
la búsqueda y
localización de
personas
desaparecidas y no
localizadas.
psicosocial, jurídico,
investigación, forense
y criminalístico.
desaparición.
La estrecha
colaboración
interinstitucional
permitió localizar a 41
personas.
Desarrollar rutas y
protocolos de
atención, así como
formularios de
entrevistas
homologados para las
y los funcionarios
responsables.
Falta de personal
capacitado y
especializado en el
área de
psicotraumatología,
intervención en crisis
y primeros auxilios
psicológicos.
Falta de espacios
psicoemocionales
para niños, niñas y
adolescentes víctimas
de desaparición de un
familiar o persona
extraviada.
Se gestionaron
intervenciones
psicológicas y
jurídicas dirigidas a
las familias de las
víctimas de
desaparición.
Diseñar guías de
orientación para las
familias víctimas de
desaparición y
personas extraviadas.
Ausencia de
programas de
seguimiento y
monitoreo para la
prevención,
protección y atención
de la desaparición y
localización de
personas.
Falta de software
especializado en la
protección y
encriptación de datos
personales de las
víctimas de
desaparición.
Se ofrecieron
respuestas integrales
en las denuncias por
Desarrollar
programas de
acompañamiento
Falta de programas
sociales y
comunitarios que
Personal con
síntomas de burnout
y trauma vicario.
144
Informe de Evaluación
desaparición y
personas extraviadas.
psicosocial que
promuevan el
fortalecimiento del
tejido social y
cohesión social entre
las comunidades
afectadas por la
desaparición.
promuevan el
desarrollo de nuevas
habilidades y
capacidades en las
mujeres víctimas de la
desaparición de la
pareja proveedora del
hogar.
145
Informe de Evaluación
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