I. TEXTOS APROVATS

A. LLEIS I ALTRES NORMES

Llei urbanística valenciana.

PRESIDÈNCIA DE LES CORTS VALENCIANES

De conformitat amb l’article 91.1 del RCV, s’ordena lapublicació en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes dela Llei urbanística valenciana.

Palau de les Corts ValencianesValència, 23 de desembre de 2005

El president,Julio de España Moya

PLE DE LES CORTS VALENCIANES

El Ple de les Corts Valencianes, en sessió celebrada eldia 22 de desembre de 2005, ha debatut el Dictamen de laComissió d’Obres Públiques i Transports sobre el Projectede llei urbanística valenciana i les esmenes presentades pelsgrups parlamentaris.

Finalment, el Ple de les Corts Valencianes en virtut d’a-llò establert en l’article 10 de l’Estatut d’Autonomia i d’a-cord amb l’article 116 del RCV, ha aprovat la llei de la Ge-neralitat Valenciana següent:

LLEI URBANÍSTICA VALENCIANA

Preàmbul

I

La Llei Reguladora de l’Activitat Urbanística va marcarun gir notable en les formes de gestionar el sòl en l’urba-nisme espanyol, i cal atribuir, a favor de la seua aplicació,un fort increment de la quantitat de sòl que s’ha posat en elmercat per a la construcció de vivendes i un altre tipus d’e-dificacions. Esta major oferta de solars ha permés que elpreu de les vivendes es mantinga en nivells discrets en com-paració amb els de la resta de comunitats autònomes.

La continuada aplicació de la norma ha posat de mani-fest, no obstant l’anterior, algunes carències, deficiències iinterpretacions no desitjades de la Llei valenciana, alhoraque els nous plantejaments de l’ordenació del territori i laincidència que en la legislació estatal sobre l’urbanisme hatingut la intervenció del Tribunal Constitucional i la Llei6/1998, de 13 d’abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions i laseua recent modificació, requerixen dotar a la ComunitatValenciana d’un nou marc jurídic on convergisquen les fun-cions públiques relacionades amb la utilització del sòl.

L’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, enrelació amb l’article 148.13é de la Constitució, atribuïx aLa Generalitat la competència exclusiva en urbanisme i or-

I. TEXTOS APROBADOS

A. LEYES Y OTRAS NORMAS

Ley urbanística valenciana.

PRESIDENCIA DE LAS CORTES VALENCIANAS

De conformidad con lo establecido en el artículo 91.1del RCV, se ordena la publicación en el Boletín Oficial delas Cortes Valencianas de la Ley urbanística valenciana.

Palau de les Corts ValencianesValencia, 23 de diciembre de 2005

El presidente,Julio de España Moya

PLENO DE LAS CORTES VALENCIANAS

El Pleno de las Cortes Valencianas, en sesión celebradael día 22 de diciembre de 2005, ha debatido el Dictamen dela Comisión de Obras Públicas y Transportes sobre el Pro-yecto de ley urbanística valenciana, así como las enmiendaspresentadas por los grupos parlamentarios.

Finalmente, el Pleno de las Cortes Valencianas en virtudde lo establecido en el artículo 10 del Estatuto de Autono-mía y de acuerdo con el artículo 116 del RCV, ha aprobadola siguiente ley de la Generalitat Valenciana:

LEY URBANÍSTICA VALENCIANA

Preámbulo

I

La Ley reguladora de la actividad urbanística marcó un gironotable en las formas de gestionar el suelo en el urbanismo es-pañol, y hay que atribuir, a favor de su aplicación, un fuerte in-cremento de la cantidad de suelo que se ha puesto en el mer-cado para la construcción de viviendas y otro tipo deedificaciones. Esta mayor oferta de solares ha permitido que elprecio de las viviendas se mantenga en niveles discretos encomparación con los del resto de comunidades autónomas.

La continuada aplicación de la norma ha puesto de mani-fiesto, no obstante lo anterior, algunas carencias, deficiencias einterpretaciones no deseadas de la ley valenciana, al tiempoque los nuevos planteamientos de la ordenación del territorio yla incidencia que en la legislación estatal sobre el urbanismoha tenido la intervención del Tribunal Constitucional y la Ley6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones,y su reciente modificación, requieren dotar a la ComunidadValenciana de un nuevo marco jurídico donde converjan lasfunciones públicas relacionadas con la utilización del suelo.

El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, enrelación con el artículo 148.13 de la Constitución, atribuye a laGeneralitat la competencia exclusiva en urbanismo y de orde-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.033

denació del territori. En exercici d’esta competència s’ela-bora la present Llei dotant a la nostra Comunitat Autònomad’una regulació legal l’objecte de la qual és l’ordenació ur-banística en l’àmbit de la Comunitat Valenciana, per mitjàde la regulació del règim jurídic del sòl i l’activitat adminis-trativa de planejament urbanístic, l’execució del mateix, degarantia de la legalitat i de foment del mercat del sòl per ala promoció social del mateix.

En els últims deu anys la idea d’un desenrotllament sos-tenible ha emergit com a element fonamental de la planifi-cació urbana. Hi ha una necessitat reconeguda d’aplicar es-tos principis com a part integral del planejament i eldesenrotllament urbà. La millora de la qualitat del medi am-bient, la protecció del patrimoni urbà i l’entorn cultural dinsi fora de les ciutats, o el foment de la vivenda social, es per-filen hui com a objectius imprescindibles que han de guiarla planificació urbanística de les nostres ciutats.

La necessitat crear una ciutat més sostenible es convertixaixí en un dels majors reptes a què s’enfronten els poderspúblics del segle XXI, repte que la present Llei afronta de-cididament dotant a la nostra Comunitat del mecanisme le-gal necessari per a dissenyar polítiques urbanístiques dirigi-des a compatibilitzar creixement i dinamisme econòmicamb cohesió social, de manera que s’abast a conjugar lesnecessitats de creixement amb els imperatius del desenrot-llament sostenible i la millora de la qualitat de vida de totsels ciutadans.

II

En desplegament d’una política territorial sostenible pera la millora de la qualitat de vida dels ciutadans, la novaLlei Urbanística Valenciana té quatre objectius principals:reforçar els drets dels propietaris de sòl, dotar de majortransparència i competitivitat als processos de selecciód’Urbanitzador i adjudicació de Programes per al desenrot-llament d’Actuacions Integrades, adequar la regulació delsProgrames a la realitat sociojurídica vigent i fomentar laconstrucció de vivenda subjecta a algun règim de protecció.

Davall estos objectius, la Llei part de la concepció de l’ur-banisme com una funció pública desenrotllada per les Admi-nistracions Públiques competents en la matèria, a través de laqual planifiquen o definixen el model urbanístic de ciutat; i hodesenrotllen, amb la participació dels propietaris, i la restad’operadors públics i privats, de manera que també els ciuta-dans, en quant subjectes particulars, tenen el dret a intervindrei col·laborar en la consecució dels objectius exposats.

La present Llei, a l’establir el règim urbanístic del sòl il’estatut del propietari, part del necessari respecte a lescompetències estatals en la matèria, d’acord amb el bloc deconstitucionalitat i amb la doctrina del Tribunal Constitu-cional, de la mateixa manera que garantix i respecta l’auto-nomia municipal a l’atorgar als Ajuntaments les competèn-cies en urbanisme, quedant reservades per a la ComunitatAutònoma exclusivament les que es referixen al control dela legalitat i a l’interés supramunicipal. La Llei, deixantfora de perill les competències estatals, no regula les valo-racions, les expropiacions ni els supòsits indemnitzatoris,per ser estes matèries atribuïdes en exclusiva a l’Estat i vin-dre regulades en la Llei 6/1998, de 13 d’abril, sobre règimdel sòl i valoracions. El que sí que regula és el marc en quèhan d’establir-se les relacions entre l’urbanitzador i el pro-pietari per a una adequada gestió urbanística pel que fa a lafixació de les regles que han de presidir l’establiment de laretribució a l’urbanitzador en espècie.

nación del territorio. En el ejercicio de esta competencia seelabora la presente ley dotando a nuestra comunidad autónomade una regulación legal cuyo objeto es la ordenación urbanís-tica en el ámbito de la Comunidad Valenciana, mediante la re-gulación del régimen jurídico del suelo y la actividad adminis-trativa de planeamiento urbanístico, la ejecución del mismo, degarantía de la legalidad y de fomento del mercado del suelopara la promoción social del mismo.

En los últimos diez años la idea de un desarrollo sostenibleha emergido como elemento fundamental de la planificaciónurbana. Existe una necesidad reconocida de aplicar estos prin-cipios como parte integral del planeamiento y el desarrollo ur-bano. La mejora de la calidad del medio ambiente, la protec-ción del patrimonio urbano y el entorno cultural dentro y fuerade las ciudades, o el fomento de la vivienda social, se perfilanhoy como objetivos imprescindibles que deben guiar la planifi-cación urbanística de nuestras ciudades.

La necesidad de crear una ciudad más sostenible se con-vierte así en uno de los mayores retos a los que se enfrentanlos poderes públicos del siglo XXI, reto que la presente leyafronta decididamente dotando a nuestra comunidad del me-canismo legal necesario para diseñar políticas urbanísticasdirigidas a compatibilizar crecimiento y dinamismo econó-mico con cohesión social, de forma que se alcance a conjugarlas necesidades de crecimiento con los imperativos del des-arrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de todoslos ciudadanos.

II

En desarrollo de una política territorial sostenible para lamejora de la calidad de vida de los ciudadanos, la nueva Leyurbanística valenciana tiene cuatro objetivos principales: refor-zar los derechos de los propietarios de suelo, dotar de mayortransparencia y competitividad los procesos de selección delurbanizador y adjudicación de programas para el desarrollo deactuaciones integradas, adecuar la regulación de los programasa la realidad socio-jurídica vigente y fomentar la construcciónde vivienda sujeta a algún régimen de protección.

Bajo estos objetivos, la ley parte de la concepción del urba-nismo como una función pública desarrollada por las adminis-traciones públicas competentes en la materia, a través de la cualplanifican o definen el modelo urbanístico de ciudad; y lo des-arrollan, con la participación de los propietarios, y demás opera-dores públicos y privados, de forma que también los ciudadanos,en cuanto sujetos particulares, tienen el derecho a intervenir ycolaborar en la consecución de los objetivos expuestos.

La presente ley, al establecer el régimen urbanístico delsuelo y el estatuto del propietario, parte del necesario respeto alas competencias estatales en la materia, de acuerdo con el blo-que de constitucionalidad y con la doctrina del Tribunal Cons-titucional, del mismo modo que garantiza y respeta la autono-mía municipal al otorgar a los ayuntamientos las competenciasen urbanismo, quedando reservadas para la comunidad autó-noma exclusivamente las que se refieren al control de la legali-dad y al interés supramunicipal. La ley, dejando a salvo lascompetencias estatales, no regula las valoraciones, las expro-piaciones ni los supuestos indemnizatorios, por ser estas mate-rias atribuidas en exclusiva al Estado y venir reguladas en laLey 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valora-ciones. Lo que sí regula es el marco en el que deben estable-cerse las relaciones entre el urbanizador y el propietario parauna adecuada gestión urbanística en lo que se refiere a la fija-ción de las reglas que deben presidir el establecimiento de laretribución al urbanizador en especie.

Pàg. 27.034 26.1.2006 Número 163

La llei reforça la posició dels propietaris del sòl garan-tint els seus interessos legítims en el desenrotllament de lesactuacions urbanístiques, sense perjuí del manteniment delprincipi en què es fonamenta el sistema relatiu a considerarla producció de solars edificables com una típica funció em-presarial. Per a això, exigix la prèvia definició de les obresd’urbanització a desenrotllar a fi d’aclarir incerteses queposteriorment tenen el seu reflex en el càlcul dels costosd’urbanització i el necessari coneixement del preu del sòlque es proposa a efectes de pagament en espècie, així coml’establiment d’uns terminis raonables en què siga possibleun coneixement efectiu dels seus drets i obligacions per partdels propietaris de sòl.

La llei, procurant salvaguardar al màxim el dret que as-sistix als propietaris de terrenys afectats per una actuacióurbanística d’obtindre complida informació sobre les vicis-situds del seu dret de propietat, manté i reforça la necessitatformular avís als titulars cadastrals, en la convicció que elspropietaris de terrenys compliran així mateix amb la seuaobligació d’inscriure i mantindre actualitzats els seus dadesen el Cadastre, perquè d’una altra manera, el seu dret a lainformació quedaria desvirtuat per l’incompliment dels seuspropis deures.

Es regula per primera vegada en l’àmbit de la ComunitatValenciana un dels problemes que més conflictes ha generaten les relacions jurídiques entre l’urbanitzador i els propie-taris de sòl. Ens referim a les edificacions consolidades quees veuen afectades per l’aprovació i posterior execució deProgrames d’Actuació Integrada. La Llei ha dissenyat per atals situacions un especial règim jurídic destinat a mantin-dre la integritat del patrimoni inicial de tals propietaris, mi-norant els costos d’urbanització de manera que tals propie-taris només hauran de fer front al cost derivat de lesmillores i dels nous servicis implantats amb l’execució delprograma.

III

L’actual sistema de planificació urbanística valencià vatrencar amb el tradicional règim espanyol, basat en plans je-rarquitzats i rígids. La diferenciació entre ordenació estruc-tural i detallada, adoptada com a estàndard per la resta delegislacions urbanístiques autonòmiques, ha permés dotarde rigor a l’activitat planificadora i aclarir la diferenciaciódel marc competencial que, en la matèria, compartixen l’ad-ministració autonòmica i la local.

La ruptura amb el rígid principi de jerarquia entreplans, substituït per la seua especialització segons el tipusde determinacions i amb capacitat d’interacció entre ells,ha permés unes respostes més àgils a la canviant demandasocial de diferents productes immobiliaris, i la millor ex-plotació de l’escala més adequada per als problemes ques’aborden.

El model urbanístic de la Llei 6/1994, de 15 de novem-bre, de La Generalitat Valenciana, Reguladora de l’ActivitatUrbanística, va introduir una sèrie de novetats en l’àmbit del’execució del planejament amb l’objectiu, reconegut en elpropi Preàmbul de la Llei, d’incorporar el sòl al procés ur-banitzador, de manera que el Planejament no quede en meraexposició d’intencions, sinó que es concrete en realitatsdesprés de la seua execució. La relectura de les figures prò-pies de l’urbanisme concertat, preexistents en el dret estatal,que es realitzava en la pròpia Llei, i que es va concretar enla regulació dels Programes per al Desenrotllament d’Ac-tuacions Integrades i en la figura de l’Urbanitzador, va tin-

La ley refuerza la posición de los propietarios del suelo ga-rantizando sus intereses legítimos en el desarrollo de las actua-ciones urbanísticas, sin perjuicio del mantenimiento del princi-pio en que se fundamenta el sistema relativo a considerar laproducción de solares edificables como una típica función em-presarial. Por eso, exige la previa definición de la obras de ur-banización a desarrollar a fin de aclarar incertidumbres queposteriormente tienen su reflejo en el cálculo de los costes deurbanización y el necesario conocimiento del precio del sueloque se propone a efectos de pago en especie, así como al esta-blecimiento de unos plazos razonables en los que sea posibleun conocimiento efectivo de sus derechos y obligaciones porparte de los propietarios del suelo.

La ley, procurando salvaguardar al máximo el derechoque asiste a los propietarios de terrenos afectados por unaactuación urbanística de obtener cumplida información so-bre las vicisitudes de su derecho de propiedad, mantiene yrefuerza la necesidad de formular aviso a los titulares catas-trales, con la convicción de que los propietarios de terrenoscumplirán, así mismo, con su obligación de inscribir y man-tener actualizados sus datos en el catastro, porque de otraforma, su derecho a la información quedaría desvirtuadopor el incumplimiento de sus propios deberes.

Se regula por primera vez en el ámbito de la ComunidadValenciana uno de los problemas que más conflictos ha ge-nerado en las relaciones jurídicas entre el urbanizador y lospropietarios de suelo. Nos referimos a las edificacionesconsolidadas que se ven afectadas por la aprobación y pos-terior ejecución de programas de actuación integrada. Laley ha diseñado para tales situaciones un especial régimenjurídico destinado a mantener la integridad del patrimonioinicial de tales propietarios, minorando los costes de urba-nización de manera que tales propietarios sólo tendrán quehacer frente al coste derivado de las mejoras y de los nue-vos servicios implantados con la ejecución del programa.

III

El actual sistema de planificación urbanística valencianorompió con el tradicional régimen español, basado en planesjerarquizados y rígidos. La diferenciación entre ordenación es-tructural y pormenorizada, adoptada como estándar por elresto de legislaciones urbanísticas autonómicas, ha permitidodotar de rigor a la actividad planificadora y clarificar la dife-renciación del marco competencial que, en la materia, compar-ten la administración autonómica y la local.

La ruptura con el rígido principio de jerarquía entre pla-nes, sustituido por su especialización según el tipo de deter-minaciones y con capacidad de interacción entre ellos, hapermitido unas respuestas más ágiles a la cambiante de-manda social de diferentes productos inmobiliarios, y lamejor explotación de la escala más adecuada para los pro-blemas que se abordan.

El modelo urbanístico de la Ley 6/1994, de 15 de noviem-bre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de la actividadurbanística, introdujo una serie de novedades en el ámbito dela ejecución del planeamiento con el objetivo, reconocido enel propio preámbulo de la ley, de incorporar el suelo al pro-ceso urbanizador, de modo que el planeamiento no quede enmera exposición de intenciones, sino que se concrete en rea-lidades tras su ejecución. La relectura de las figuras propiasdel urbanismo concertado, preexistentes en el derecho esta-tal, que se realizaba en la propia ley, y que se concretó en laregulación de los programas para el desarrollo de actuacionesintegradas y en la figura del urbanizador, tuvo por objeto do-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.035

dre com a objecte dotar de major agilitat a la posterior fasede gestió urbanística, permetent la ràpida execució de lesinfraestructures i la prompta posada en el mercat dels solarsresultants de les actuacions integrades.

Una dècada després, els processos que es van dissenyar iles figures que es van crear ja han desenrotllat les seues po-tencialitats, de manera que, en l’actualitat, bona part de lesactuacions urbanístiques iniciades a l’empar d’aquella lleiestan, des d’un punt de vista material, concloses, i, des d’unpunt de vista jurídic, han començat a recaure les primeressentències dels Tribunals. Tot este bagatge d’experiència,conseqüència de l’extraordinària acollida que va tindre l’es-mentada Llei en el dinàmic teixit empresarial de la Comuni-tat Valenciana, ha de ser arreplegat i, en particular, les dis-funcions apreciades i reconduïdes. L’eficàcia amb què lanorma ha sigut acceptada i la positiva incidència exercidaen el mercat del sòl permeten considerar que la Llei de1994 és un instrument positiu per a la consecució dels finspúblics establits en la Constitució. Per això, el tractamentde l’execució del planejament en la nova Llei ha de ser con-siderat, no com una tasca d’innovació normativa, sinó mésprompte, com una tasca de millora que, mantenint els prin-cipis que han permés aconseguir l’actual eficàcia del modelde gestió urbanística valencià, permeta reconduir l’aplicaciópràctica de la norma i adequar-la a l’ordenament jurídic, in-terpretat en el seu conjunt, màximament després de les di-verses incidències succeïdes des de l’entrada en vigor del’anterior llei.

En este sentit, la Llei ha optat per un model que afirmala competència autonòmica, alhora que respecta els princi-pis de la legislació estatal, tant en matèria de règim del sòl ivaloracions, com en matèria de contractes de les Adminis-tracions Públiques, així com de procediment administratiucomú.

L’afirmació de la competència autonòmica per a la regu-lació dels Programes d’Actuació Integrada, no sols en laseua vessant substantiva, com a instruments d’ordenació,sinó també pel que fa al procediment per a la seua aprova-ció i adjudicació, s’assenta en la Constitució Espanyola,l’Estatut d’Autonomia i la Sentència del Tribunal Constitu-cional 61/1997, de 20 de març, que va declarar la inconsti-tucionalitat de determinats preceptes del Text Refós de laLlei sobre Règim del Sòl i Ordenació Urbana de 1992, i,entre altres, de l’article 177 i següents reguladors dels Pro-grames d’Actuació Urbanística i de les modalitats o proce-diments per a la seua adjudicació, per entendre que el moded’adjudicació dels indicats Programes formava part de lamatèria urbanisme, i, en conseqüència, resultava de compe-tència autonòmica.

Així, el títol competencial que habilita a la ComunitatValenciana per a la regulació de l’urbanisme, per mitjà denorma amb rang de Llei, empara la regulació del procedi-ment de contractació, en aquelles matèries que, en termino-logia urbanística clàssica, podríem denominar de ‘urba-nisme concertat’, de manera que la qüestió plantejadaconsistix a determinar les especialitats de contractació que,si és el cas, queden emparades dins de l’urbanisme; i l’apli-cabilitat de la norma estatal en matèria de contractes de lesAdministracions Públiques per via supletòria.

El Tribunal Constitucional reconeix que “l’Estat no técompetències per a regular tals programes, així com per a laseua adjudicació mateixa i, en conseqüència, no podria nu-gar certs efectes o conseqüències jurídiques a una institucióla regulació de la qual no li competix”, de manera que l’ad-judicació de programes d’actuació urbanística constituïx

tar de mayor agilidad a la posterior fase de gestión urbanís-tica, permitiendo la rápida ejecución de las infraestructuras yla pronta puesta en el mercado de los solares resultantes delas actuaciones integradas.

Una década después, los procesos que se diseñaron y lasfiguras que se crearon ya han desarrollado sus potencialida-des, de modo que, en la actualidad, buena parte de las ac-tuaciones urbanísticas iniciadas al amparo de aquella ley es-tán, desde un punto de vista material, concluidas, y, desdeun punto de vista jurídico, han empezado a recaer las pri-meras sentencias de los tribunales. Todo este bagaje de ex-periencia, consecuencia de la extraordinaria acogida que laley tuvo en el dinámico tejido empresarial de la ComunidadValenciana, debe ser recogido y, en particular, las disfuncio-nes apreciadas y reconducidas. La eficacia con que lanorma ha sido aceptada y la positiva incidencia ejercida enel mercado del suelo permiten considerar que la ley de 1994es un instrumento positivo para la consecución de los finespúblicos establecidos en la Constitución. Por ello, el trata-miento de la ejecución del planeamiento en la nueva leydebe ser considerado, no como una tarea de innovación nor-mativa, sino más bien, como una tarea de mejora que, man-teniendo los principios que han permitido alcanzar la actualeficacia del modelo de gestión urbanística valenciano, per-mita reconducir la aplicación práctica de la norma y ade-cuarla al ordenamiento jurídico, interpretado en su con-junto, máxime después de las diversas incidenciasacontecidas desde la entrada en vigor de la anterior ley.

En este sentido, la ley ha optado por un modelo queafirma la competencia autonómica, al tiempo que respetalos principios de la legislación estatal, tanto en materia derégimen del suelo y valoraciones, como en materia de con-tratos de las administraciones públicas, así como de proce-dimiento administrativo común.

La afirmación de la competencia autonómica para la regu-lación de los programas de actuación integrada, no sólo en suvertiente sustantiva, como instrumentos de ordenación, sinotambién en lo tocante al procedimiento para su aprobación yadjudicación, se asienta en la Constitución Española, el Esta-tuto de Autonomía y la Sentencia del Tribunal Constitucional61/1997, de 20 de marzo, que declaró la inconstitucionalidadde determinados preceptos del Texto refundido de la Ley sobrerégimen del suelo y ordenación urbana de 1992, y, entre otros,de los artículos 177 y siguientes reguladores de los programasde actuación urbanística y de las modalidades o procedimien-tos para su adjudicación, por entender que el modo de adjudi-cación de los indicados programas formaba parte de la materiaurbanismo, y, en consecuencia, resultaba de competencia auto-nómica.

Así, el título competencial que habilita a la ComunidadValenciana para la regulación del urbanismo, mediantenorma con rango de ley, ampara la regulación del procedi-miento de contratación, en aquellas materias que, en termi-nología urbanística clásica, podríamos denominar de ‘urba-nismo concertado’, de modo que la cuestión planteadaconsiste en determinar las especialidades de contrataciónque, en su caso, quedan amparadas dentro del urbanismo; yla aplicabilidad de la norma estatal en materia de contratosde las administraciones públicas por vía supletoria.

El Tribunal Constitucional reconoce que: “el Estado ca-rece de competencias para regular tales programas, asícomo para su adjudicación misma y, en consecuencia, nopodría anudar ciertos efectos o consecuencias jurídicas auna institución cuya regulación no le compete”, de modoque la adjudicación de programas de actuación urbanística

Pàg. 27.036 26.1.2006 Número 163

“una tècnica urbanística que correspon establir a les comu-nitats autònomes”. Este mateix criteri es reproduïx, en laSentència del Tribunal Constitucional 164/2001, que de-clara inconstitucionals determinats preceptes de la Llei6/1998, de 13 d’abril sobre Règim del Sòl i Valoracions. Enel marc d’esta doctrina, troben cabuda les formules de ges-tió indirecta en la proposició i execució del planejament jacontingudes en la Llei Reguladora de l’Activitat Urbanís-tica.

El Programa d’Actuació Integrada és un instrumentd’ordenació i, al temps una figura complexa que presa tretsdels convenis administratius, dels contractes administratius,dels instruments d’ordenació i d’antigues figures d’urba-nisme concertat de les que és tributari.

La Llei definix l’activitat urbanística com una funció pú-blica atribuïda a La Generalitat i als Municipis reservant latramitació i aprovació dels Programes d’Actuació Integradaals Municipis. L’objecte, perquè, dels Programes d’Actua-ció Integrada està vinculat al gir o tràfic específic de l’Ad-ministració municipal, per satisfer de forma directa o im-mediata una finalitat pública de l’específica competència del’Administració ‘contractant’, la qual cosa, per al supòsitpresent, implica el reconeixement que la relació entre l’Ad-ministració i l’Urbanitzador és un contracte especial, en elstermes establits per la legislació estatal reguladora de lacontractació pública. El règim jurídic d’estos contractes,d’acord amb l’article 7.1 del Reial Decret Legislatiu2/2000, de 16 de juny, pel qual s’aprova el Text Refós de laLlei de Contractes de les Administracions Públiques, estàconstituït per les seues pròpies normes preferentment, que-dant com a supletòria la legislació estatal en matèria decontractes de les Administracions Públiques

Així es compatibilitza la legislació urbanística autonò-mica i la legislació estatal en matèria de contractes de lesAdministracions Públiques, ja que la Llei Urbanística Va-lenciana conté la seua pròpia regulació i remitent, per a laseua aplicació supletòria, a les normes rectores de la con-tractació administrativa. Es respecta, així mateix el contin-gut patrimonial del dret de propietat constitucionalment re-conegut, expressat en la Llei 6/1998, de 13 d’abril, sobreRègim del Sòl i Valoracions. En conseqüència, la legislacióde contractes de les Administracions Públiques no resultadirectament aplicable als Programes d’Actuació Integrada,sinó només en la mesura que l’Administració amb compe-tència legislativa en la matèria ha decidit la seua aplicacióen exercici de la seua competència normativa.

Partint de tals premisses, no ha de perdre’s de vista elcontext jurídic, social i econòmic en el que es desembolical’activitat urbanística, el desenrotllament del qual ha provo-cat un increment important dels operadors econòmics enca-rregats de la gestió i execució del planejament urbanístic ala Comunitat Valenciana, constituint en l’actualitat un delssectors en alça en la configuració del seu Producte InteriorBrut. Això exigix dels poders públics l’adopció d’instru-ments que promoguen i garantisquen una competència efec-tiva entre tots els agents econòmics implicats, eliminantaquells obstacles que impedisquen la materialització delsprincipis que regixen actualment en el dret de la contracta-ció pública, arreplegats en a l’àmbit europeu en la recentDirectiva 2004/18/CE, del Parlament Europeu i del Consell,de 31 de març del 2004, pendent encara de transposició al’ordenament jurídic intern.

Partint de la competència autonòmica en la matèria, i desdel reconeixement i respecte escrupolós a la competènciade l’Estat per a la transposició de la normativa europea en

constituye “una técnica urbanística que corresponde esta-blecer a las comunidades autónomas”. Este mismo criteriose reproduce en la sentencia del Tribunal Constitucional164/2001, que declara inconstitucionales determinados pre-ceptos de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen delsuelo y valoraciones. En el marco de esta doctrina encuen-tran cabida las formulas de gestión indirecta en la proposi-ción y ejecución del planeamiento ya contenidas en la Leyreguladora de la actividad urbanística.

El Programa de actuación Integrada es un instrumento deordenación y, al tiempo una figura compleja que toma rasgosde los convenios administrativos, de los contratos administrati-vos, de los instrumentos de ordenación y de antiguas figuras deurbanismo concertado de las que es tributario.

La Ley define la actividad urbanística como una funciónpública atribuida a la Generalitat y a los municipios reservandola tramitación y aprobación de los programas de actuación in-tegrada a los municipios. El objeto, pues, de los programas deactuación integrada está vinculado al giro o tráfico específicode la administración municipal, para satisfacer de forma di-recta o inmediata una finalidad pública de la específica compe-tencia de la administración ‘contratante’, lo que, para el su-puesto presente, implica el reconocimiento de que la relaciónentre la administración y el urbanizador es un contrato espe-cial, en los términos establecidos por la legislación estatal re-guladora de la contratación pública. El régimen jurídico de es-tos contratos, de acuerdo con el artículo 7.1 del Real decretolegislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprobó elTexto refundido de la Ley de contratos de las administracionespúblicas, está constituido por sus propias normas preferente-mente, quedando como supletoria la legislación estatal en ma-teria de contratos de las administraciones públicas

Así se compatibiliza la legislación urbanística autonó-mica y la legislación estatal en materia de contratos de lasadministraciones públicas, puesto que la Ley urbanística va-lenciana contiene su propia regulación y, remite, para suaplicación supletoria, a las normas rectoras de la contrata-ción administrativa. Se respeta, asimismo, el contenido pa-trimonial del derecho de propiedad constitucionalmente re-conocido, expresado en la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobrerégimen del suelo y valoraciones. En consecuencia, la legis-lación de contratos de las administraciones públicas no re-sulta directamente aplicable a los programas de actuaciónintegrada, sino sólo en la medida en que la administracióncon competencia legislativa en la materia ha decidido suaplicación en ejercicio de su competencia normativa.

Partiendo de tales premisas, no ha de perderse de vista elcontexto jurídico, social y económico en que se desenvuelve laactividad urbanística, cuyo desarrollo ha provocado un incre-mento importante de los operadores económicos encargadosde la gestión y ejecución del planeamiento urbanístico en laComunidad Valenciana, constituyendo en la actualidad uno delos sectores en alza en la configuración de su producto interiorbruto. Ello exige de los poderes públicos la adopción de instru-mentos que promuevan y garanticen una competencia efectivaentre todos los agentes económicos implicados, eliminandoaquellos obstáculos que impidan la materialización de los prin-cipios que rigen actualmente en el derecho de la contrataciónpública, recogidos en el ámbito europeo en la recién Directiva2.004/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consell, de 31 demarzo de 2004, pendiente aún de transposición al ordena-miento jurídico interno.

Partiendo de la competencia autonómica en la materia, ydesde el reconocimiento y respeto escrupuloso a la competen-cia del Estado para la transposición de la normativa europea en

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.037

matèria de contractació pública, la Llei ha apostat decidida-ment per encastar la regulació jurídica de l’activitat d’exe-cució del planejament urbanístic amb els principis regula-dors de la contractació pública, convençuda que així esmilloren la transparència i la competitivitat en el procedi-ment de selecció i adjudicació dels Programes d’ActuacióIntegrada. La dita tasca d’integració exigix un esforç impor-tant de síntesi, capaç d’aglutinar en un sol text legal una re-gulació jurídica que aconseguisca compatibilitzar, en defini-tiva, l’activitat urbanística d’iniciativa particular amb elsprincipis de lliure circulació de mercaderies, llibertat d’es-tabliment i lliure prestació de servicis, així com els princi-pis que d’estes llibertats es deriven, com són el principi d’i-gualtat de tracte, el principi de no discriminació, el principide reconeixement mutu, el principi de proporcionalitat i elprincipi de transparència. Principis l’aplicació pràctica delqual ja va reclamar l’any 1996 el Llibre Verd de la Contrac-tació Pública, adoptat per la Comissió Europea per mitjà deComunicació de 27 de novembre de 1996, en el que es re-cordava la necessitat sotmetre l’activitat contractual de totsels Estats membres, siguen quins siguen els llindars o la ti-pologia dels contractes, als principis del Tractat de la UnióEuropea.

La permanent vocació europeista de la Comunitat Valen-ciana, els sectors estratègics de la qual es troben fortamentarrelats en l’espai econòmic europeu, ha de servir d’impulsper a la incorporació de tals principis a l’activitat urbanís-tica dels poders públics.

IV

En la gestió indirecta del Programa d’Actuació Inte-grada, l’Agent Urbanitzador seleccionat per l’Administra-ció en un procediment públic, assumix el compliment d’o-bligacions de què són subjectes passius els propietaris desòl, a canvi d’obtindre la pertinent retribució per part delsindicats propietaris de sòl, de manera que l’Administraciós’assegura un interlocutor i permet concretar l’abast i modede compliment de les obligacions que, legalment, estan atri-buïdes als propietaris, controlant el procés de complimentde les mateixes i les característiques i qualitat de les obresd’urbanització que han de ser-li cedides, la qual cosa seriadel tot impossible si els propietaris de sòl intentaren com-plir individual a les dites obligacions.

D’esta manera es concreta el compliment de la funciósocial de la propietat immobiliària. Estes obligacions delspropietaris i els correlatius drets de l’Administració no esveuen alterats per la intervenció de l’Agent urbanitzadorque és un mer gestor que, per mitjà de la redacció dels ins-truments de planejament i gestió urbanística, facilita tant elcompliment de les obligacions dels propietaris de sòl comla participació de l’Administració actuant en les plusvàluesgenerades per l’acció urbanística, assegurant l’obtenció desòl públic degudament urbanitzat i fent efectiu el compli-ment del principi rector de la política social i econòmica es-tablit en l’article 47 de la Constitució Espanyola. En tot cas,qui costeja la intervenció de l’urbanitzador són els propieta-ris de sòl i no l’Administració, la qual cosa impedix confi-gurar el Programa d’Actuació Integrada com a contracte ad-ministratiu típic.

Capítol essencial d’esta reforma legal és la nova regula-ció del mode de seleccionar l’urbanitzador en el procedi-ment de gestió indirecta dels Programes d’Actuació Inte-grada. Esta selecció ha de basar-se en criteris objectiusreglats que impedisquen tota desviació cap al subjectivisme i

materia de contratación pública, la ley ha apostado decidida-mente por adherir la regulación jurídica de la actividad de eje-cución del planeamiento urbanístico con los principios regula-dores de la contratación pública, convencida de que así semejoran la transparencia y la competitividad en el procedi-miento de selección y adjudicación de los programas de actua-ción integrada. Dicha tarea de integración exige un esfuerzoimportante de síntesis, capaz de aglutinar en un solo texto legaluna regulación jurídica que consiga compatibilizar, en defini-tiva, la actividad urbanística de iniciativa particular con losprincipios de libre circulación de mercancías, libertad de esta-blecimiento y libre prestación de servicios, así como los prin-cipios que de estas libertades se deriven, como son el principiode igualdad de trato, el principio de no discriminación, el prin-cipio de reconocimiento mutuo, el principio de proporcionali-dad y el principio de transparencia. Principios cuya aplicaciónpráctica ya reclamó en el año 1996 el Libro verde de la contra-tación pública, adoptado por la Comisión Europea por mediode la Comunicación de 27 de noviembre de 1996, en la cual serecordaba la necesidad de someter la actividad contractual detodos los estados miembros, cualesquiera que sean los umbra-les o la tipología de los contratos, a los principios del Tratadode la Unión Europea.

La permanente vocación europeísta de la Comunidad Va-lenciana, cuyos sectores estratégicos se encuentran fuerte-mente arraigados en el espacio económico europeo, ha deservir de impulso para la incorporación de tales principios ala actividad urbanística de los poderes públicos.

IV

En la gestión indirecta del Programa de actuación inte-grada, el agente urbanizador seleccionado por la administra-ción en un procedimiento público, asume el cumplimiento deobligaciones de las que son sujetos pasivos los propietarios desuelo, a cambio de obtener la pertinente retribución por partede los indicados propietarios del suelo, de manera que la admi-nistración se asegura un interlocutor y permite concretar el al-cance y el modo de cumplimiento de las obligaciones que, le-galmente, están atribuidas a los propietarios, controlando elproceso de cumplimiento de las mismas y las características ycalidad de las obras de urbanización que han de serle cedidas,lo que sería del todo imposible si los propietarios de suelo in-tentaran cumplir individualmente dichas obligaciones.

Así se concreta el cumplimiento de la función social de lapropiedad inmobiliaria. Estas obligaciones de los propietariosy los correlativos derechos de la administración no se ven alte-rados por la intervención del agente urbanizador que es unmero gestor que, por medio de la redacción de los instrumen-tos de planeamiento y gestión urbanística, facilita tanto elcumplimiento de las obligaciones de los propietarios de suelocomo la participación de la administración actuante en lasplusvalías generadas por la acción urbanística, asegurando laobtención de suelo público debidamente urbanizado y ha-ciendo efectivo el cumplimiento del principio rector de la polí-tica social y económica establecido en el artículo 47 de laConstitución española. En todo caso, quien costea la interven-ción del urbanizador son los propietarios de suelo y no la ad-ministración, lo que impide configurar el Programa de actua-ción integrada como contrato administrativo típico.

Capítulo esencial de esta reforma legal es la nueva regula-ción del modo de seleccionar al urbanizador en el procedimientode gestión indirecta de los programas de actuación integrada.Esta selección ha de basarse en criterios objetivos reglados queimpidan toda desviación hacia el subjetivismo y que hagan pre-

Pàg. 27.038 26.1.2006 Número 163

que facen previsibles les decisions públiques per a tots elsafectats, en peu d’igualtat i suscitant sana competència entreells. Per això, el present text legal ha optat per un procedi-ment àgil en què els Ajuntaments garantisquen l’aprovació iadjudicació del programa a la proposició econòmicamentmés avantatjosa des del punt de vista de l’ordenació urbanís-tica i del territori dels seus municipis, procurant que l’elec-ció del model urbanístic més coincident amb l’interés gene-ral no es faça atenent exclusivament al preu més davall,sinó valorant en el seu conjunt l’ordenació proposada, lagestió urbanística de l’actuació o la qualitat i el disseny tèc-nic de les solucions aportades per a l’execució de la urbanit-zació per cada una de les propostes de programació presen-tades al concurs. La selecció i adjudicació del Programad’Actuació Integrada es durà a terme, en definitiva, atenent acriteris estrictament objectius que permeten seleccionar lamillor proposta sense controvèrsia respecte a tal elecció.

Els canvis operats per la Llei en el procediment de selec-ció de l’urbanitzador redundaran en una major transparèn-cia i seguretat jurídica per a tots els operadors, aconseguintamb això que les decisions administratives s’adopten ambmés i millors elements de juí. La selecció de l’urbanitzadoren el procediment de gestió indirecta es recolza, d’esta ma-nera, en els següents principis bàsics:

1. S’establixen els instruments necessaris per a facilitarla direcció i l’impuls públic del procediment en tots els seustràmits, exigint dels Ajuntaments una labor activa en el des-enrotllament del mateix. Per a això es requerix l’aprovacióprèvia d’unes Bases Generals per a l’adjudicació de Progra-mes d’Actuació Integrada com a Ordenança municipal. Iper a cada actuació integrada s’hauran d’aprovar, així ma-teix, unes Bases particulars reguladores, en les que es fixa-ran amb claredat quines són les normes per què es regirà elconcurs de selecció i adjudicació de cada Programa. S’esta-blix un únic procediment de selecció i adjudicació, exigintque l’anunci del concurs es publique, siga quina siga laquantia estimada del Programa, en el Diari Oficial de laUnió Europea, facilitant amb això la màxima concurrènciacompetitiva.

2. Es reconeix la iniciativa particular per a la presentacióde propostes de programa, incloent els documents de plane-jament necessaris per a això, de conformitat amb la llei es-tatal 6/1998, de 13 d’abril, del sòl i valoracions. La presen-tació d’una iniciativa no atorga, no obstant, cap avantatge alseu promotor, que haurà de sotmetre’s en igualtat de condi-cions que la resta de concursants al procediment competitiudissenyat per la Llei.

3. La selecció i adjudicació dels Programes d’ActuacióIntegrada es durà a terme, en un únic acte, per mitjà de laponderació adequada dels criteris objectius d’adjudicacióprèviament definits pels Ajuntaments en les seues Bases re-guladores. Tals criteris respectaran plenament els principisde transparència, no discriminació i igualtat de tracte, ga-rantint que l’avaluació de les ofertes es realitze en condi-cions de competència efectiva.

4. S’exigix a tots els aspirants a urbanitzador el compli-ment dels criteris de solvència econòmica i financera, tèc-nica i professional establits pels Ajuntaments en les Basesparticulars reguladores de cada programa, aplicant-los lesmateixes prohibicions per a contractar que les establides enl’article 20 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 dejuny, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Contrac-tes de les Administracions Públiques.

5. S’establix una separació nítida entre les figures del’urbanitzador i de l’empresari constructor de les obres

visibles las decisiones públicas para todos los afectados, en piede igualdad y suscitando sana competencia entre ellos. Por eso,el presente texto legal ha optado por un procedimiento ágil en elque los ayuntamientos garanticen la aprobación y adjudicacióndel programa a la proposición económicamente más ventajosadesde el punto de vista de la ordenación urbanística y del territo-rio de sus municipios, procurando que la elección del modelourbanístico más coincidente con el interés general no se hagaatendiendo exclusivamente al precio más bajo, sino valorandoen su conjunto la ordenación propuesta, la gestión urbanística dela actuación o la calidad y el diseño técnico de las solucionesaportadas para la ejecución de la urbanización para cada una delas propuestas de programación presentadas al concurso. La se-lección y adjudicación del Programa de actuación integrada sellevará a cabo, en definitiva, atendiendo a criterios estrictamenteobjetivos que permitan seleccionar la mejor propuesta sin con-troversia respecto a tal elección.

Los cambios operados por la ley en el procedimiento de se-lección del urbanizador redundarán en una mayor transparen-cia y seguridad jurídica para todos los operadores, consi-guiendo con ello que las decisiones administrativas se adoptencon más y mejores elementos de juicio. La selección del urba-nizador en el procedimiento de gestión indirecta se apoya, deesta manera, en los siguientes principios básicos:

1. Se establecen los instrumentos necesarios para facilitar ladirección y el impulso público del procedimiento en todos sustrámites, exigiendo de los ayuntamientos una labor activa en eldesarrollo del mismo. Para ello se requiere la aprobación pre-via de unas bases generales para la adjudicación de programasde actuación integrada como ordenanza municipal. Y para cadaactuación integrada se tendrán que aprobar, así mismo, unasbases particulares reguladoras, en las que se fijarán con clari-dad cuáles son las normas por las que se regirá el concurso deselección y adjudicación de cada programa. Se establece unúnico procedimiento de selección y adjudicación, exigiendoque el anuncio del concurso se publique, cualquiera que sea lacuantía estimada del programa en el Diario Oficial de laUnión Europea, facilitando con ello la máxima concurrenciacompetitiva.

2. Se reconoce la iniciativa particular para la presentaciónde propuestas de programa, incluyendo los documentos deplaneamiento necesarios para ello, de conformidad con laLey estatal 6/1998, de 13 de abril, del suelo y valoraciones.La presentación de una iniciativa no otorga, no obstante, nin-guna ventaja a su promotor, que tendrá que someterse enigualdad de condiciones que el resto de concursantes al pro-cedimiento competitivo diseñado por la ley.

3. La selección y adjudicación de los programas de ac-tuación integrada se llevará a cabo, en un único acto, pormedio de la ponderación adecuada de los criterios objetivosde adjudicación previamente definidos por los ayuntamien-tos en sus bases reguladoras. Tales criterios respetarán ple-namente los principios de transparencia, no discriminacióne igualdad de trato, garantizando que la evaluación de lasofertas se realice en condiciones de competencia efectiva.

4. Se exige a todos los aspirantes a urbanizador el cumpli-miento de los criterios de solvencia económica y financiera,técnica y profesional establecidos por los ayuntamientos en lasbases particulares reguladoras de cada programa, aplicándoleslas mismas prohibiciones para contratar que las establecidas enel artículo 20 del Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de ju-nio, por el que se aprueba el Texto refundido de la ley de con-tratos de las administraciones públicas.

5. Se establece una separación nítida entre las figuras delurbanizador y del empresario constructor de las obras de urba-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.039

d’urbanització. Mentres que a l’urbanitzador li correspon-drà redactar tots els documents tècnics siguen necessarisque per a la gestió del programa en la seua integritat, l’em-presari constructor haurà d’executar les obres prèviamentdefinides en el projecte d’urbanització aprovat per l’Ajunta-ment. Inclús reconeixent el caràcter privat de la relació jurí-dica que unix ambdós operadors econòmics, l’empresariconstructor haurà de ser seleccionat per l’urbanitzador permitjà de concurs o subhasta, seguint un procediment en quèquede garantida l’efectivitat de tots i cada un dels principisreguladors de la contractació pública, i establint un sistemaàgil de tutela administrativa que ratifique amb plenes garan-ties jurídiques el compliment de la normativa de contracta-ció pública.

La Llei preveu, amb l’objectiu de facilitar la gestió alsxicotets i mitjans municipis, que en totes aquelles fases delprocediment en què es requerisca l’elaboració d’una docu-mentació administrativa complexa, les entitats locals pu-guen acollir-se als models tipus que s’establisquen mitjan-çant una Orde de la Conselleria competent en la matèria.Amb independència d’això, i amb eficàcia jurídica supletò-ria en defecte d’Ordenança municipal, la Llei establix queper mitjà de Decret del Consell de La Generalitat s’aprova-ran unes Bases generals reguladores de l’adjudicació deprogrames d’actuació integrada ajustades al contingut de lamateixa, de manera que quede mínimament regulat en totl’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana el procedi-ment de selecció de l’urbanitzador per mitjà del procedi-ment de gestió indirecta, facilitant així que en tots els mu-nicipis puguen dur-se a terme aquelles actuacionsurbanístiques que l’interés públic de cada Ajuntament, enexercici de la seua autonomia i de la legitimitat que li con-ferix la seua representativitat democràtica, tinga per conve-nient, amb respecte sempre a la legalitat i a l’esfera dels in-teressos supramunicipals, la garantia de la qual competix ala Comunitat Autònoma.

La Llei renúncia, finalment, a implantar una ponderaciófixa o un ganxo ajustable a cada criteri d’adjudicació delsprogrames d’actuació integrada, deixant que siguen elsAjuntaments, bé directament, bé per mitjà de l’assumpcióde la ponderació que com a model tipus fixe la Conselleriacompetent en urbanisme, els que establisquen la mateixa.Es reforça amb això la necessària autonomia municipal, al-hora que es respecten les circumstàncies específiques decada cas concret, sense prejutjar la participació de cada cri-teri d’adjudicació en la puntuació total del concurs, la con-creció de la qual pot variar d’un a a un altre municipi enfunció de quins siguen els interessos públics en joc.

V

D’altra banda, la Llei adopta mesures addicionals de po-lítica social de vivenda, en el marc de l’Acord de 22 de ge-ner del 2003, aprovat per la Conferència Sectorial de Sòl iVivenda, per a avançar en la línia d’oferir vivendes a unpreu raonable, que permeten als valencians accedir a una“vivenda de primera residència” digna i adequada com laConstitució garantix. Per a l’èxit d’este benefici social s’es-tablix que els Plans definisquen la necessitat preveure laconstrucció de vivendes subjectes a algun règim de protec-ció pública, conforme determine la conselleria competenten vivenda, de manera que s’assegure la seua posada en ser-vici en el planejament de desenrotllament i dins de l’àrea derepartiment preestablida per a l’equidistribución de les cà-rregues i els beneficis generats pel planejament.

nización. Mientras que al urbanizador le corresponderá redac-tar todos los documentos técnicos necesarios para la gestióndel programa en su integridad, el empresario constructor ten-drá que ejecutar las obras previamente definidas en el proyectode urbanización aprobado por el ayuntamiento. Incluso reco-nociendo el carácter privado de la relación jurídica que une aambos operadores económicos, el empresario constructor ten-drá que ser seleccionado por el urbanizador por medio de con-curso o subasta, siguiendo un procedimiento en el que quedegarantizada la efectividad de todos y cada uno de los princi-pios reguladores de la contratación pública, estableciendo unsistema ágil de tutela administrativa que ratifique con plenasgarantías jurídicas el cumplimiento de la normativa de contra-tación pública.

La ley prevé, con el objetivo de facilitar la gestión a lospequeños y medianos municipios, que en todas aquellas fa-ses del procedimiento en que se requiera la elaboración deuna documentación administrativa compleja, las entidadeslocales puedan acogerse a los modelos tipo que se establez-can mediante una orden de la conselleria competente en lamateria. Con independencia de ello, y con eficacia jurídicasupletoria en defecto de ordenanza municipal, la ley esta-blece que por medio de decreto del Consell de la Generali-tat se aprobarán unas bases generales reguladoras de la ad-judicación de programas de actuación integrada ajustadas alcontenido de la misma, de manera que quede mínimamenteregulado en todo el ámbito territorial de la Comunidad Va-lenciana el procedimiento de selección del urbanizador pormedio del procedimiento de gestión indirecta, facilitandoasí que en todos los municipios puedan llevarse a caboaquellas actuaciones urbanísticas que el interés público decada ayuntamiento, en ejercicio de su autonomía y de la le-gitimidad que le confiere su representatividad democrática,tenga por conveniente, con respeto siempre a la legalidad ya la esfera de los intereses supramunicipales, cuya garantíacompete a la comunidad autónoma.

La ley renuncia, finalmente, a implantar una pondera-ción fija o un gancho ajustable a cada criterio de adjudica-ción de los programas de actuación integrada, dejando quesean los ayuntamientos, bien directamente, bien por mediode la asunción de la ponderación que como modelo tipo fijela conselleria competente en urbanismo, los que la establez-can. Se refuerza así la necesaria autonomía municipal, altiempo que se respetan las circunstancias específicas decada caso concreto, sin prejuzgar la participación de cadacriterio de adjudicación en la puntuación total del concurso,cuya concreción puede variar de uno a otro municipio enfunción de cuáles sean los intereses públicos en juego.

V

Por otro lado, adopta medidas adicionales de política socialde vivienda, en el marco del Acuerdo de 22 de enero de 2003,aprobado por la Conferencia Sectorial de Suelo y Vivienda,para avanzar en la línea de ofrecer viviendas a un precio razo-nable, que permitan a los valencianos acceder a una “viviendade primera residencia” digna y adecuada como la Constitucióngarantiza. Para el logro de este beneficio social se estableceque los planes definan la necesidad de prever la construcciónde viviendas sujetas a algún régimen de protección pública,conforme determine la conselleria competente en vivienda, demanera que se asegure su puesta en servicio en el planea-miento de desarrollo y dentro del área de reparto preestable-cida para la equidistribución de las cargas y los beneficios ge-nerados por el planeamiento.

Pàg. 27.040 26.1.2006 Número 163

En este context, es presta una atenció especialísima a lagarantia del dret constitucional a la vivenda, com a objectiuprioritari d’actuació dels poders públics, incentivant i fo-mentant, a través de la mateixa, la reserva de sòl per a laconstrucció de vivendes de protecció pública. A este efecte,s’establix una nova regulació dels Patrimonis Públics de Sòlassignant-los funcions relacionades amb l’oferta de sòl pera vivendes socials, exigint als municipis de més de 10.000habitants que dediquen a la construcció de vivenda prote-gida, la totalitat del sòl que obtinguen per la cessió del deuper cent de l’aprofitament tipus derivada de la gestió del sòlurbanitzable residencial. D’acord amb el principi d’accés ala vivenda la norma establix, finalment, mecanismes queagilitzaran la construcció dels solars existents, incorporantd’esta manera més vivendes al mercat i evitant retencionsespeculatives de sòl urbanitzat.

La Llei assumix la vigent regulació del Registre Auto-nòmic de Patrimonis Públics Municipals de Sòl, establidaen el seu dia per la Llei 16/2003, de 17 de desembre, deMesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, id’Organització, de La Generalitat Valenciana, que estaràcompost per l’inventari de béns municipals adscrits a cadapatrimoni municipal del sòl que siguen procedents de lagestió urbanística, com a instrument auxiliar de col·labo-ració i coordinació interadministrativa que facilite l’execu-ció de la política social de vivenda de La Generalitat.

VI

La Llei aborda en el seu Títol IV la regulació de l’acti-vitat administrativa de garantia de la legalitat urbanística,articulant els mecanismes jurídics imprescindibles perquèl’urbanisme puga satisfer amb eficàcia els fins públics quetenen encomanats. En particular, s’incorpora una relaciód’actes subjectes a llicència, es preveuen els mecanismesjurídics necessaris per a aconseguir la restauració del’orde urbanístic infringit, insistint, sobretot, en les mesu-res cautelars, que han d’adoptar-se quan l’edificació il·le-gal està encara en curs d’execució, i es regula la inspeccióurbanística a fi de comprovar que les edificacions i l’úsdel sòl s’ajusten a les especificacions de l’ordenament ur-banístic.

En matèria de disciplina urbanística es dissenya un sis-tema clar de distribució de competències entre Municipis iComunitat Autònoma, que és plenament respectuós ambl’autonomia municipal però que, al mateix temps, atribuïx al’Administració Autonòmica competències directes enaquells casos en què hi ha un evident interés supramunici-pal implicat. Es preveu, a més un règim detallat d’infrac-cions urbanístiques, i la determinació concreta de les san-cions a aplicar. Amb l’objectiu d’afavorir al màximl’efectivitat de la restauració de la legalitat infringida, es re-gulen detalladament els instruments d’intervenció adminis-trativa, tano de les mesures cautelars a adoptar per a lesobres i activitats en curs d’execució, com dels mitjans derestauració de la realitat física alterada, habilitant inclús lapossibilitat d’imposar multes coercitives i arribar, en casosextrems, a l’expropiació forçosa per incompliment de lafunció social de la propietat quan s’incomplisca per l’inte-ressat l’orde de restauració acordada prèviament, reforçantel caràcter inexcusable de l’exercici per les Administracionspúbliques competents de les seues potestats de restauracióde l’orde urbanístic infringit.

En este contexto, se presta una atención especialísima a lagarantía del derecho constitucional a la vivienda, como obje-tivo prioritario de actuación de los poderes públicos, incenti-vando y fomentando, a través de la misma, la reserva desuelo para la construcción de viviendas de protección pú-blica, A tal efecto, se establece una nueva regulación de lospatrimonios públicos de suelo asignándoles funciones rela-cionadas con la oferta de suelo para viviendas sociales, exi-giendo a los municipios de más de 10.000 habitantes que de-diquen a la construcción de vivienda protegida, la totalidadde suelo que obtengan para la cesión del diez por ciento delaprovechamiento tipo derivada de la gestión del suelo urbani-zable residencial. De acuerdo con el principio de acceso a lavivienda, la norma establece, finalmente, mecanismos queagilizarán la construcción de los solares existentes, incorpo-rando de esta forma más viviendas al mercado y evitando re-tenciones especulativas de suelo urbanizado.

La ley asume la vigente regulación del Registro autonó-mico de patrimonios públicos municipales de suelo, esta-blecida en su día por la Ley 16/2003, de 17 de diciembre,de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera,y de organización, de la Generalitat Valenciana, que estarácompuesto por el inventario de bienes municipales adscri-tos a cada patrimonio municipal del suelo que sean proce-dentes de la gestión urbanística, como instrumento auxiliarde colaboración y coordinación interadministrativa que fa-cilite la ejecución de la política social de vivienda de laGeneralitat.

VI

La ley aborda en su título IV la regulación de la actividadadministrativa de garantía de la legalidad urbanística, articu-lando los mecanismos jurídicos imprescindibles para que elurbanismo pueda satisfacer con eficacia los fines públicosque tienen encomendados. En particular, se incorpora unarelación de actos sujetos a licencia, se prevén los mecanis-mos jurídicos necesarios para conseguir la restauración delorden urbanístico infringido, insistiendo, sobretodo, en lasmedidas cautelares, que han de adoptarse cuando la edifica-ción ilegal está aún en curso de ejecución, y se regula la ins-pección urbanística a fin de comprobar que las edificacionesy el uso del suelo se ajusten a las especificaciones del orde-namiento urbanístico.

En materia de disciplina urbanística se diseña un sistemaclaro de distribución de competencias entre municipios y co-munidad autónoma, que es plenamente respetuoso con la auto-nomía municipal pero que, al mismo tiempo, atribuye a la ad-ministración autonómica competencias directas en aquelloscasos en que hay un evidente interés supramunicipal impli-cado. Se prevé, además, un régimen detallado de infraccionesurbanísticas, y la determinación concreta de las sanciones aaplicar. Con el objetivo de favorecer al máximo la efectividadde la restauración de la legalidad infringida, se regulan detalla-damente los instrumentos de intervención administrativa, tantode las medidas cautelares a adoptar para las obras y activida-des en curso de ejecución, como de los medios de restauraciónde la realidad física alterada, habilitando incluso la posibilidadde imponer multas coercitivas y llegar, en casos extremos, a laexpropiación forzosa por incumplimiento de la función socialde la propiedad cuando se incumpla por el interesado la ordende restauración acordada previamente, reforzando el carácterinexcusable del ejercicio por las administraciones públicascompetentes de sus potestades de restauración del orden urba-nístico infringido.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.041

VII

Les Disposicions Addicionals de la Llei s’ocupen, final-ment, de complir al deure d’informació interadministrativaen relació amb els actes i acords urbanístics previst l’article56 de la Llei 7/1985, de 2 abril, així com d’altres qüestionsrelatives al Consell del Territori i el Paisatge, la regulacióbàsica dels convenis urbanístics, i a les necessàries determi-nacions que, sobre la previsió de vivendes subjectes a algunrègim de protecció pública, han de contindre’s en els PlansGenerals. Així mateix s’adopten les necessàries previsionstransitòries per a l’adequació dels plans municipals i laresta d’instruments de planificació a les determinacions dela Llei.

TÍTOL PRELIMINARDISPOSICIONS GENERALS

Article 1Objecte de la llei.

Esta llei té per objecte l’ordenació de l’activitat urbanís-tica i de la utilització del sòl per al seu aprofitament racio-nal d’acord a la seua funció social, en l’àmbit de la Comu-nitat Valenciana, d’acord amb els principis establerts alsarticles 45, 46 i 47 de la Constitució.

Article 2Títol competencial.

Esta llei s’aprova d’acord amb la competència exclusiva,atribuïda a La Generalitat per l’Estatut d’Autonomia de laComunitat Valenciana i reconeguda en l’article 148.1.3ª dela Constitució, sense perjuí de les competències estatals so-bre la matèria.

Article 3Activitat urbanística.

1. L’activitat urbanística és una funció pública, que esdesenrotllarà d’acord amb el que disposa esta llei i en qual-sevol de les formes autoritzades per la legislació reguladorade l’administració actuant. En tot cas, les facultats quecomporten exercici d’autoritat s’hauran d’exercir sempre enrègim de dret públic i de gestió directa.

Els particulars poden participar en el desenrotllament del’activitat urbanística en els termes indicats en l’article 6 dela present llei.

2. L’activitat urbanística comprén els aspectes següents:

a) El planejament urbanístic.b) L’execució del planejament urbanístic.c) La garantia de la legalitat urbanística.d) El foment del mercat del sòl per a la promoció social

d’este.

Article 4Objectius i finalitats de l’activitat administrativaen l’urbanisme.

L’activitat urbanística, en tots els aspectes assenyalats enl’article anterior, té els objectius i finalitats següents:

VII

Las disposiciones adicionales de la ley se ocupan, final-mente, de dar cumplimiento al deber de información interad-ministrativa en relación con los actos y acuerdos urbanísticosprevisto el artículo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, así comode otras cuestiones relativas al Consejo del Territorio y el Pai-saje, la regulación básica de los convenios urbanísticos, y a lasnecesarias determinaciones que, sobre la previsión de vivien-das sujetas a algún régimen de protección pública, deben con-tenerse en los planes generales. Asimismo se adoptan las nece-sarias previsiones transitorias para la adecuación de los planesmunicipales y demás instrumentos de planificación a las deter-minaciones de la ley.

TÍTULO PRELIMINARDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1Objeto de la ley.

Esta ley tiene por objeto la ordenación de la actividadurbanística y de la utilización del suelo para su aprovecha-miento racional de acuerdo con su función social, en el ám-bito de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con los prin-cipios establecidos en los artículos 45, 46 y 47 de laConstitución.

Artículo 2Título competencial.

La presente ley se aprueba de acuerdo con la competen-cia exclusiva, atribuida a la Generalitat por el Estatuto deautonomía de la Comunidad Valenciana y reconocida en elartículo 148.1.3ª de la Constitución, sin perjuicio de lascompetencias estatales sobre la materia.

Artículo 3Actividad urbanística.

1. La actividad urbanística es una función pública que sedesarrollará conforme a lo dispuesto en esta Ley y en cual-quiera de las formas autorizadas por la legislación reguladorade la Administración actuante. En todo caso, las facultades quesupongan ejercicio de autoridad se ejercerán siempre en régi-men de Derecho Público y de gestión directa.

Los particulares pueden participar en el desarrollo de laactividad urbanística en los términos indicados en el artí-culo 6 de la presente Ley.

2. La actividad urbanística comprende los siguientes as-pectos:

a) El planeamiento urbanístico.b) La ejecución del planeamiento urbanístico.c) La garantía de la legalidad urbanística.d) El fomento del mercado del suelo para su promoción

social.

Artículo 4Objetivos y finalidades de la actividad administrativaen el urbanismo.

La actividad urbanística, en todos los aspectos señalados enel artículo anterior, tiene los siguientes objetivos y finalidades:

Pàg. 27.042 26.1.2006 Número 163

a) Definir el règim urbanístic del sòl, dins de l’àmbit re-gulador del dret estatal, a fi de garantir el compliment delsdrets i deures de la propietat dels terrenys d’acord amb laclassificació urbanística que tinguen i la seua funció social,de conformitat amb l’article 33 de la Constitució.

b) Fomentar la iniciativa privada i la llibertat d’empresaen l’àmbit de la promoció urbanística i l’edificació, dins delmarc definit pels poders públics en ordenar l’economia ge-neral i la planificació, en garantia del dret reconegut en l’ar-ticle 38 de la Constitució.

c) Protegir el medi ambient, els recursos naturals i laqualitat de vida, potenciant un desenrotllament urbà soste-nible dins dels principis definits en l’article 45 de la Consti-tució.

d) Conservar i promoure el patrimoni històric, cultural,paisatgístic i arquitectònic.

e) Garantir el dret a un habitatge digne i adequat per atots els ciutadans, establit en l’article 47 de la Constitució,per mitjà de la promoció de sòl assequible i el foment del’edificació i rehabilitació d’habitatges en règim de protec-ció pública.

f) Equidistribuir els beneficis i càrregues de l’activitaturbanística, de manera que tots els interessats obtinguen isuporten la part que els corresponga, assegurant de maneraespecial la participació de la comunitat en les plusvàluesque genere l’acció urbanística dels ens públics, en compli-ment de l’article 47, segon paràgraf, de la Constitució.

Article 5Competència per a l’activitat administrativaen l’urbanisme.

1. La Generalitat i els municipis comparteixen la respon-sabilitat de l’activitat urbanística segons determina esta llei.Corresponen als municipis, a més de les competències urba-nístiques que la llei els atribuïsca, les que no estiguen expres-sament atribuïdes a La Generalitat. Dins de cada una d’estesadministracions, l’exercici de la competència correspondrà al’òrgan que determina esta llei respectant, en tot cas, les nor-mes reguladores de la seua organització interna.

2. Les competències urbanístiques s’exerciran en coordi-nació amb les atribuïdes per la llei per a la gestió d’altresinteressos públics específics la realització de la qual reque-risca ocupar o transformar el sòl. L’ordenació urbanísticahaurà de facilitar el desenrotllament de les distintes accionsadministratives resolent la integració espacial de les neces-sitats públiques i privades.

3. La intervenció administrativa en urbanisme respectaràla garantia institucional de l’autonomia local, recollida enl’article 140 de la Constitució. La intervenció de l’Adminis-tració de La Generalitat se centrarà en els aspectes d’interéssupramunicipal regulats en l’article 85 esta llei, amb espe-cial atenció a l’ordenació del territori o la preservació delmedi ambient, per mitjà de l’exercici de les seues potestatsadministratives.

Article 6Participació dels particulars.

1. Les persones privades podran formular iniciatives ipropostes per al desenrotllament de l’activitat urbanística icol·laborar en esta en els termes d’esta llei.

2. Així mateix, participaran en l’adopció de les decisionsper mitjà dels tràmits d’informació pública i audiència quees disposen en els respectius procediments.

a) Definir el régimen urbanístico del suelo, dentro del marcoregulador del derecho estatal, con el fin de garantizar el cumpli-miento de los derechos y deberes de la propiedad de los terrenosde acuerdo con la clasificación urbanística que tengan y su fun-ción social, de conformidad con el artículo 33 de la Constitución.

b) Fomentar la iniciativa privada y la libertad de empresaen el ámbito de la promoción urbanística y la edificación,dentro del marco definido por los poderes públicos al orde-nar la economía general y la planificación, en garantía delderecho reconocido en el artículo 38 de la Constitución.

c) Proteger el medio ambiente, los recursos naturales yla calidad de vida, potenciando un desarrollo urbano soste-nible dentro de los principios definidos en el artículo 45 dela Constitución.

d) Conservar y promover el patrimonio histórico, cultu-ral, paisajístico y arquitectónico.

e) Garantizar el derecho a una vivienda digna y ade-cuada para todos los ciudadanos, establecido en el artículo47 de la Constitución, mediante la promoción de suelo ase-quible y el fomento de la edificación y rehabilitación de vi-viendas en régimen de protección pública.

f) Equidistribuir los beneficios y cargas de la actividad ur-banística, de manera que todos los interesados obtengan y so-porten la parte que les corresponda, asegurando de manera es-pecial la participación de la comunidad en las plusvalías quegenere la acción urbanística de los entes públicos, en cumpli-miento del artículo 47, segundo párrafo, de la Constitución.

Artículo 5Competencia para la actividad administrativaen el urbanismo.

1. La Generalitat y los Municipios comparten la responsa-bilidad de la actividad urbanística según determina esta Ley.Corresponden a los Municipios, además de las competenciasurbanísticas que la Ley les atribuya, las que no estén expresa-mente atribuidas a La Generalitat. Dentro de cada una de estasAdministraciones, el ejercicio de la competencia correspon-derá al órgano que determina la presente Ley respetando, entodo caso, las normas reguladoras de su organización interna.

2. Las competencias urbanísticas se ejercerán en coordi-nación con las atribuidas por la Ley para la gestión de otrosintereses públicos específicos cuya realización requieraocupar o transformar el suelo. La ordenación urbanísticadeberá facilitar el desarrollo de las distintas acciones admi-nistrativas resolviendo la integración espacial de las necesi-dades públicas y privadas.

3. La intervención administrativa en urbanismo respetarála garantía institucional de la autonomía local, recogida enel artículo 140 de la Constitución. La intervención de la Ad-ministración de La Generalitat se centrará en los aspectosde interés supramunicipal regulados en el artículo 85 deesta Ley, con especial atención a la ordenación del territorioo la preservación del medio ambiente, mediante el ejerciciode sus potestades administrativas.

Artículo 6Participación de los particulares.

1. Las personas privadas podrán formular iniciativas ypropuestas para el desarrollo de la actividad urbanística ycolaborar en ella en los términos de la presente Ley.

2. Asimismo participarán en la adopción de las decisio-nes mediante los trámites de información pública y audien-cia que se disponen en los respectivos procedimientos.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.043

3. Els particulars tenen dret a formular al·legacions i pe-ticions en relació amb l’activitat urbanística, les quals es re-giran per les normes generals del procediment administratiucomú i les que regulen l’exercici del dret de petició, senseperjuí de les particularitats dels procediments establits enesta llei.

4. Tot interessat té dret que l’administració competent liinforme per escrit, en el termini d’un mes, del règim i lescondicions d’ordenació, gestió, ús, aprofitament i progra-mació urbanístics aplicables a una parcel·la o àmbit deter-minat.

5. Es reconeix a tots els ciutadans, propietaris o no, laparticipació en l’activitat administrativa d’execució del pla-nejament, en els termes establits en el títol III d’esta llei.

6. Els ajuntaments han d’establir vies de participaciódels ciutadans, a més dels tràmits d’informació pública, enles decisions que afecten l’ordenació i execució dels plans iprojectes amb incidència en el territori, la promoció delqual els corresponga. Així mateix, els ajuntaments intervin-dran en les juntes de participació de territori i paisatge, i entotes les altres institucions de participació d’àmbit supra-municipal puguen crear-se a l’empar de la legislació en ma-tèria de territori i paisatge d’acord amb el que establisca laseua legislació reguladora.

Article 7Acció pública.

L’acció per a exigir davant de les administracions públi-ques i els jutjats i tribunals de l’ordre jurisdiccional conten-ciós administratiu el compliment de la legislació urbanísticai d’ordenació del territori, com també dels instruments deplanejament i d’execució del mateix, s’exercirà de confor-mitat amb la legislació estatal aplicable. Els terminis i pro-cediments de l’exercici de les accions seran els determinatsper a cada una d’estes en les normes substantives i proces-sals aplicables, segons la naturalesa de l’activitat o inactivi-tat impugnada i l’òrgan administratiu o judicial davant delque es formulen.

Article 8Normes d’aplicació directa.

1. Les construccions hauran d’adaptar-se a l’ambient enquè se situen.

2. Les construccions emplaçades en les immediacions debéns immobles de caràcter artístic, històric, arqueològic, tí-pic o tradicional han d’harmonitzar amb estes, encara queen el seu entorn només n’hi haja un amb estes característi-ques.

3. No es permetrà que la situació o les dimensions delsedificis, els murs, els tancaments, les instal·lacions, el depò-sit permanent d’elements i materials o les plantacions vege-tals trenquen l’harmonia del paisatge rural o urbà tradicio-nals, o en desfiguren la visió.

4. Mentre no hi haja pla que l’autoritze, no pot edificar-se amb alçada superior a dos plantes mesures en cada puntdel terreny natural, sense perjuí de les altres limitacionsaplicables. S’exceptuen de la regla anterior els solars en-clavats en nuclis o illes de cases edificades en més de dosterceres parts, en els quals només s’autoritzaran alçadesque no sobrepassen ni la dels edificis de major antiguitat,ni la mitjana de les existents en el tram del carrer correspo-nent a l’illa de cases a què haja d’afrontar la nova cons-trucció.

3. Los particulares tienen derecho a formular alegacio-nes y peticiones en relación con la actividad urbanística, lascuales se regirán por las normas generales del procedi-miento administrativo común y las que regulan el ejerciciodel derecho de petición, sin perjuicio de las particularidadesde los procedimientos establecidos en la presente Ley.

4. Todo interesado tiene derecho a que la Administracióncompetente le informe por escrito, en el plazo de un mes,del régimen y condiciones de ordenación, gestión, uso,aprovechamiento y programación urbanísticos aplicables auna parcela o ámbito determinado.

5. Se reconoce a todos los ciudadanos, propietarios o no, la par-ticipación en la actividad administrativa de ejecución del planea-miento, en los términos establecidos en el Título III de esta Ley.

6. Los Ayuntamientos deben establecer cauces de participa-ción de los ciudadanos, además de los trámites de informaciónpública, en las decisiones que afecten a la ordenación y ejecu-ción de los planes y proyectos con incidencia en el territorio,cuya promoción les corresponda. Asimismo los Ayuntamientosintervendrán en las Juntas de Participación de Territorio y Pai-saje, y en cuantas otras instituciones de participación de ám-bito supramunicipal puedan crearse al amparo de la legislaciónen materia de territorio y paisaje de acuerdo con lo que esta-blezca su legislación reguladora.

Artículo 7Acción pública.

La acción para exigir ante las Administraciones Públicasy los Juzgados y Tribunales del Orden Jurisdiccional Con-tencioso-Administrativo el cumplimiento de la legislaciónurbanística y de ordenación del territorio, así como de losinstrumentos de planeamiento y de ejecución del mismo, seejercerá de conformidad con la legislación estatal aplicable.Los plazos y procedimientos del ejercicio de las accionesserán los determinados para cada una de ellas en las normassustantivas y procesales aplicables, según la naturaleza dela actividad o inactividad impugnada y el órgano adminis-trativo o judicial ante el que se formulen.

Artículo 8Normas de aplicación directa.

1. Las construcciones habrán de adaptarse al ambienteen que se sitúen.

2. Las construcciones emplazadas en las inmediacionesde bienes inmuebles de carácter artístico, histórico, arqueo-lógico, típico o tradicional han de armonizar con ellos, auncuando en su entorno sólo haya uno con esas caracterís-ticas.

3. No se permitirá que la situación o dimensiones de losedificios, los muros, los cierres, las instalaciones, el depó-sito permanente de elementos y materiales o las plantacio-nes vegetales rompan la armonía del paisaje rural o urbanotradicionales, o desfiguren su visión.

4. Mientras no exista Plan que lo autorice, no puede edi-ficarse con altura superior a dos plantas medidas en cadapunto del terreno natural, sin perjuicio de las demás limita-ciones aplicables. Se exceptúan de la regla anterior los sola-res enclavados en núcleos o manzanas edificadas en más dedos terceras partes, en los que sólo se autorizarán alturasque no rebasen ni la de los edificios de mayor antigüedad,ni la media de las existentes en el tramo de la calle corres-pondiente a la manzana a la que deba dar frente la nuevaconstrucción.

Pàg. 27.044 26.1.2006 Número 163

5. En el sòl no urbanitzable regirà el que disposa la Lleide La Generalitat reguladora del sòl no urbanitzable, senseperjuí de l’aplicació supletòria de les normes anteriors.

6. Els plans i projectes d’urbanització han de respectarles condicions d’accessibilitat i supressió de barreres arqui-tectòniques regulades en la legislació sectorial.

TÍTOL I

RÈGIM URBANÍSTIC DEL SÒLI ESTATUT DEL PROPIETARI

CAPÍTOL ICLASSIFICACIÓ DEL SÒL

Article 9Classes de sòl.

Els instruments de planejament classifiquen el sòl enurbà, urbanitzable i no urbanitzable.

Article 10Sòl urbà.

1. Són sòl urbà:a) Els solars.b) Les illes o unitats urbanes equivalents que, sense tin-

dre la condició de solar, compten ambs accés rodat, abasti-ment d’aigua, evacuació d’aigües i subministrament d’e-nergia elèctrica amb la capacitat i característiquesadequades per a donar servici suficient als usos i edifica-cions existents i als que preveja el planejament urbanísticsobre les mateixes, sempre que es troben integrades en lamalla urbana.

c) Les illes o unitats urbanes equivalents que tinguenedificació construïda conforme al planejament en més de lamitat de la seua superficie.

2. Tindrà la consideració de sòl urbà amb urbanitzacióconsolidada el terreny que el pla subjecte al règim d’actua-cions aïllades.

3. Es considera sòl urbà sense urbanització consolidadael terreny subjecte a actuacions integrades que el pla classi-fique així perquè:

a) Fins i tot havent estat prèviament urbanitzat, es trobeen àrees de reforma interior que requerisquen complemen-tar les dotacions per mitjà d’actuació integrada per a la im-plantació dels nous usos, tipologies o aprofitaments previs-tos o per canviar la seua funció o estructura urbana.

b) Configuren àrees de nova urbanització adjacent al sòlurbà i sense entitat suficient per a configurar un sector deplanejament parcial.

Article 11Solars.

1. Són solars les parcel·les legalment dividides o confor-mades que, tenint característiques adequades per a servir desuport a l’aprofitament que els assigne l’ordenació urbanís-tica, estiguen, a més, urbanitzades d’acord amb les alinea-cions, rasants i normes tècniques establides pel planeja-ment.

2. Perquè les parcel·les tinguen la condició de solar s’e-xigirà la seua dotació, almenys, amb estos servicis:

5. En el suelo no urbanizable se estará a lo dispuesto en laLey de La Generalitat reguladora del Suelo No Urbanizable, sinperjuicio de la aplicación supletoria de las normas anteriores.

6. Los Planes y proyectos de urbanización deben respe-tar las condiciones de accesibilidad y supresión de barrerasarquitectónicas reguladas en la legislación sectorial.

TÍTULO I

RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELOY ESTATUTO DEL PROPIETARIO

CAPÍTULO ICLASIFICACIÓN DEL SUELO

Artículo 9Clases de suelo.

Los instrumentos de planeamiento clasifican el suelo enurbano, urbanizable y no urbanizable.

Artículo 10Suelo urbano.

1. Son suelo urbano:a) Los solares.b) Las manzanas o unidades urbanas equivalentes que,

sin tener la condición de solar, cuentan con acceso rodado,abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministrode energía eléctrica con capacidad y características adecua-das para dar servicio suficiente a los usos y edificacionesexistentes y a los que prevea el planeamiento urbanísticosobre las mismas, siempre que se encentren integradas en lamalla urbana.

c) Las manzanas o unidades urbanas equivalentes quetengan edificación construida conforme al planeamiento ur-banístico en más de la mitad de su superficie.

2. Tendrá la consideración de suelo urbano con urbaniza-ción consolidada el terreno que el Plan sujete al régimen deactuaciones aisladas.

3. Se considera suelo urbano sin urbanización consoli-dada el terreno sujeto a actuaciones integradas que el Planclasifique así porque:

a) Aun habiendo estado previamente urbanizado se halleen áreas de reforma interior que precisen complementar susdotaciones mediante actuación integrada para la implanta-ción de los nuevos usos, tipologías o aprovechamientos pre-vistos o por cambiar su función o estructura urbana.

b) Configuren áreas de nueva urbanización adyacente alsuelo urbano y sin entidad suficiente para configurar unsector de planeamiento parcial.

Artículo 11Solares.

1. Son solares las parcelas legalmente divididas o con-formadas que, teniendo características adecuadas para ser-vir de soporte al aprovechamiento que les asigne la ordena-ción urbanística, estén, además, urbanizadas con arreglo alas alineaciones, rasantes y normas técnicas establecidaspor el planeamiento.

2. Para que las parcelas tengan la condición de solar seexigirá su dotación, al menos, con estos servicios:

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.045

a) Accés rodat fins a estes per via pavimentada, haventd’estar obertes a l’ús públic, en condicions adequades, totesles vies a què afronten.

No justifiquen la dotació d’este servici ni les rondes pe-rimetrals dels nuclis urbans, respecte de les superfícies con-frontants amb els marges exteriors, ni les vies de comunica-ció d’estos nuclis entre ells, excepte en els seus trams detravessia i a partir del primer encreuament d’esta amb carrerpropi del nucli urbà, cap a l’interior d’este.

b) Subministrament d’aigua potable i energia elèctricaamb cabals i potència suficients per a l’edificació prevista.

c) Evacuació d’aigües residuals a la xarxa de clavegue-ram.

No justifica la dotació d’este servici l’evacuació a sé-quies o fosses sèptiques, llevat que el planejament autoritzeestes últimes en casos excepcionals i en condicions adequa-des, per a zones de molt baixa densitat d’edificació.

d) Accés per a vianants, col·locació del rastell de voreresi enllumenament públic, en almenys, una de les vies a quèafronte la parcel·la.

3. Les parcel·les subjectes a una actuació integrada ad-quirixen la condició de solar quan, a més de disposar delsservicis expressats en l’apartat anterior, tinguen executadesles infraestructures mínimes d’integració i connexió de l’ac-tuació amb el seu entorn territorial, aprovades en programaraquella.

Article 12Sòl urbanitzable.

1. planejament classificarà com a sòl urbanitzable els te-rrenys que pretenga incorporar al procés d’urbanització, amesura que el desenrotllament de la xarxa primària de dota-cions i el grau de definició de l’ordenació estructural per-meta integrar-los en este procés dins d’un model territorialsostenible i coherent.

2. La classificació com a sòl urbanitzable pel pla generalimplica la mera aptitud dels terrenys per a la seua urbanit-zació, després de la programació prèvia d’estos. Fins ques’aprove el programa per al desenrotllament de la correspo-nent actuació integrada quedaran subjectes al règim propidel sòl urbanitzable sense programació, que es regula enl’article següent. Esta classificació implica la subjecció delsterrenys al règim de les actuacions integrades per a poderdesenrotllar la seua urbanització. Quan la classificació coma sòl urbanitzable siga establida per mitjà de pla parcial mo-dificatiu del pla general, s’exigirà la simultània programa-ció dels terrenys, i la caducitat del corresponent programacomportarà el decaïment de la seua classificació en tant nos’acorden justificadament altres mesures.

Article 13Règim del sòl urbanitzable sense programació.

Els terrenys classificats pel pla general com a sòl urba-nitzable que no tinguen programa aprovat i vigent estaransubjectes a les limitacions següents, a més de les aplicablesper raó d’altres lleis:

a) Hauran de respectar les determinacions que sobreusos establisca el planejament aplicable.

b) No es podran realitzar altres construccions que lesdestinades a explotacions agrícoles, forestals, ramaderes,cinegètiques o semblants, que guarden relació directa ambla naturalesa i la destinació de la finca, s’ajusten als plans onormes establits per la conselleria competent en agricultura,

a) Acceso rodado hasta ellas por vía pavimentada, de-biendo estar abiertas al uso público, en condiciones adecua-das, todas las vías a las que den frente.

No justifican la dotación de este servicio ni las rondasperimetrales de los núcleos urbanos, respecto de las superfi-cies colindantes con sus márgenes exteriores, ni las vías decomunicación de dichos núcleos entre sí, salvo en sus tra-mos de travesía y a partir del primer cruce de ésta con callepropia del núcleo urbano, hacia el interior del mismo.

b) Suministro de agua potable y energía eléctrica concaudales y potencia suficientes para la edificación prevista.

c) Evacuación de aguas residuales a la red de alcantari-llado.

No justifica la dotación de este servicio la evacuación aacequias o fosas sépticas, salvo que el planeamiento auto-rice estas últimas en casos excepcionales y en condicionesadecuadas, para zonas de muy baja densidad de edificación.

d) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado pú-blico, en al menos, una de las vías a que dé frente la par-cela.

3. Las parcelas sujetas a una Actuación Integrada ad-quieren la condición de solar cuando, además de contar conlos servicios expresados en el apartado anterior, tengan eje-cutadas las infraestructuras mínimas de integración y cone-xión de la Actuación con su entorno territorial, aprobadas alprogramar aquélla.

Artículo 12Suelo urbanizable.

1. El planeamiento clasificará como suelo urbanizablelos terrenos que pretenda incorporar al proceso de urbaniza-ción, a medida que el desarrollo de la red primaria de dota-ciones y el grado de definición de la ordenación estructuralpermita integrarlos en dicho proceso dentro de un modeloterritorial sostenible y coherente.

2. La clasificación como suelo urbanizable por el Plan Ge-neral supone la mera aptitud de los terrenos para su urbaniza-ción, previa programación de los mismos. Hasta que seapruebe el Programa para el desarrollo de la correspondienteActuación Integrada quedarán sujetos al régimen propio delsuelo urbanizable sin programación, que se regula en el artí-culo siguiente. Dicha clasificación implica la sujeción de losterrenos al régimen de las Actuaciones Integradas para poderdesarrollar su urbanización. Cuando la clasificación comosuelo urbanizable sea establecida mediante Plan Parcial modi-ficativo del Plan General, se exigirá la simultánea programa-ción de los terrenos, y la caducidad de su correspondiente Pro-grama comportará el decaimiento de su clasificación en tantono se acuerden justificadamente otras medidas.

Artículo 13Régimen del suelo urbanizable sin programación.

Los terrenos clasificados por el Plan General como suelourbanizable que no tengan Programa aprobado y vigente es-tarán sujetos a las siguientes limitaciones, además de lasaplicables en virtud de otras Leyes:

a) Deberán respetar las determinaciones que sobre usosestablezca el planeamiento aplicable.

b) No se podrán realizar otras construcciones que lasdestinadas a explotaciones agrícolas, forestales, ganaderas,cinegéticas o similares, que guarden relación directa con lanaturaleza y destino de la finca, se ajusten a los planes onormas establecidos por la conselleria competente en agri-

Pàg. 27.046 26.1.2006 Número 163

que haurà d’emetre el corresponent informe, i també lesvinculades funcionalment a l’execució i el mantenimentdels servicis públics.

c) El tipus de construcció haurà de ser adequat al seuemplaçament i condició aïllada, conforme a les normes queel planejament aplicable establisca, i queden prohibides lesedificacions característiques de zones urbanes.

d) En les divisions i segregacions de terrenys no podranefectuar-se fraccionaments en contra de les determinacionsdel planejament aplicable i la legislació agrària.

Article 14Actuacions integrades.

Actuació integrada és la que es desenrotlla per mitjà d’u-nitats d’execució, i té per objecte la urbanització públicaconjunta de dos o més parcel·les realitzada conforme a unaúnica programació. Els plans hauran de preveure l’execuciód’actuacions integrades en aquells terrenys que pretenguenurbanitzar i la connexió dels quals a les xarxes de serviciexistents:

a) Exigisca produir dos o més solars simultàniamenttransformant sòl que tinga pendent la implantació de servi-cis; o

b) Requerisca ocupar un terreny de dimensions iguals omajors a 40.000 metres quadrats a fi de transformar-lo pro-duint un o diversos solars; o

c) S’estime necessària la seua execució per mitjà d’ ac-tuacions integrades per a assegurar una major qualitat i ho-mogeneïtat en les obres d’urbanització.

Article 15Actuacions aïllades.

1. Actuació aïllada és la que té per objecte una sola par-cel·la i suposa la seua edificació, com també, si és proce-dent, la urbanització prèvia o simultània necessària per aconvertir-la en solar connectant-la amb les xarxes d’infraes-tructures i servicis immediats i preexistents. La parcel·laque siga objecte d’una actuació aïllada haurà de reunir lescaracterístiques mínimes necessàries per a complir les re-gles de parcel·lació urbanística.

2. El pla, respectant el que disposa l’article anterior, po-drà preveure les actuacions aïllades en estos casos:

a) Per a edificar els solars que no requerisquen cap obrad’urbanització perquè esta ja existisca de forma completa,llevat que la seua dotació de servicis urbanístics siga con-tradictòria amb la nova destinació del sòl previst pel plane-jament o insuficient o inadequada per a servir als nousaprofitaments resultants de la seua ordenació.

b) Per a completar la urbanització parcialment existenten illes de cases o xicotetes unitats urbanes equivalents on,almenys, alguna de les parcel·les característiques ja sigasolar.

c) Quan siga més oportú per a executar les obres de re-forma interior, millora o sanejament corresponents, en espe-cial, respecte a parcel·les aïllades que es troben consolida-des conforme a tipologies, usos i ubicació compatibles ambl’ordenació.

Article 16Sòl no urbanitzable.

És sòl no urbanitzable aquell que ha sigut així classificatd’acord amb la Llei del sòl no urbanitzable. Escaurà neces-

cultura, que deberá emitir el correspondiente informe, asícomo las vinculadas funcionalmente a la ejecución y entre-tenimiento de los servicios públicos.

c) El tipo de construcción habrá de ser adecuado a suemplazamiento y condición aislada, conforme a las normasque el planeamiento aplicable establezca, quedando prohi-bidas las edificaciones características de zonas urbanas.

d) En las divisiones y segregaciones de terrenos no podránefectuarse fraccionamientos en contra de las determinacionesdel planeamiento aplicable y la legislación agraria.

Artículo 14Actuaciones Integradas.

Actuación Integrada es la que se desarrolla medianteunidades de ejecución, y tiene por objeto la urbanizaciónpública conjunta de dos o más parcelas realizada conformea una única programación. Los Planes preverán la ejecuciónde Actuaciones Integradas en aquellos terrenos que preten-dan urbanizar y cuya conexión a las redes de servicio exis-tentes:

a) Exija producir dos o más solares simultáneamentetransformando suelo que tenga pendiente la implantación deservicios; o

b) Requiera ocupar un terreno de dimensiones iguales omayores a 40.000 metros cuadrados con el fin de transfor-marlo produciendo uno o varios solares; o

c) Se estime necesaria su ejecución mediante Actuacio-nes Integradas para asegurar una mayor calidad y homoge-neidad en las obras de urbanización.

Artículo 15Actuaciones Aisladas.

1. Actuación Aislada es la que tiene por objeto una solaparcela y supone su edificación, así como, en su caso, laprevia o simultánea urbanización precisa para convertirla ensolar conectándola con las redes de infraestructuras y servi-cios inmediatas y preexistentes. La parcela que sea objetode una Actuación Aislada deberá reunir las característicasmínimas necesarias para cumplir con las reglas de parcela-ción urbanística.

2. El Plan, respetando lo dispuesto en el artículo ante-rior, podrá prever las Actuaciones Aisladas en estos casos:

a) Para edificar los solares que no precisen de ningunaobra de urbanización por existir ya ésta de forma completa,salvo que su dotación de servicios urbanísticos sea contra-dictoria con el nuevo destino del suelo previsto por el pla-neamiento o insuficiente o inadecuada para servir a los nue-vos aprovechamientos resultantes de su ordenación.

b) Para completar la urbanización parcialmente existenteen manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentesdonde, al menos, alguna de sus parcelas características yasea solar.

c) Cuando sea más oportuno para ejecutar las obras dereforma interior, mejora o saneamiento correspondientes, enespecial, respecto a parcelas aisladas que se hallen consoli-dadas conforme a tipologías, usos y ubicación compatiblescon la ordenación.

Artículo 16Suelo no urbanizable.

Es suelo no urbanizable aquel que ha sido así clasificadode acuerdo con la Ley del Suelo No Urbanizable. Procederá

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.047

sàriament esta classificació per als terrenys que hagen deser preservats permanentment del procés urbanitzador d’a-cord amb esta llei, a la qual s’haurà d’ajustar el seu règimjurídic urbanístic i aquells no necessaris per a un desenrot-llament urbà acordat i sostenible segons el model territoriali urbà establert.

Article 17Classificació del sòl en municipis sense planejament.

En defecte de pla, el sòl que no tinga la condició de so-lar d’acord amb l’article 11, ni haja de classificar-se urbàconforme als articles 8.4 i 10, tindrà la consideració de sòlno urbanitzable, a l’efecte d’esta llei i de la reguladora delsòl no urbanitzable.

CAPÍTOL IIESTATUT DE LA PROPIETAT DEL SÒL

Secció 1aPrincipis generals

Article 18Estatut de la propietat del sòl.

La propietat del sòl confereix al seu titular els drets ideures establits en la legislació estatal, com també els deri-vats de la present llei i, per raó, de l’ordenació i programa-ció urbanística, en els termes dels quals s’han de complir oexercir.

Article 19Exercici dels drets dels propietaris.

Les facultats urbanístiques del dret de propietat s’exerci-ran sempre dins dels límits i amb el compliment dels deuresestablits en esta o altres lleis o, per raó d’estes, pels plans iprogrames d’acord amb la classificació dels predis.

Secció 2aDrets i deures dels propietaris de sòl

Article 20Drets dels propietaris de sòl urbà.

Els propietaris de sòl urbà tenen el dret de completar laurbanització dels terrenys perquè adquirisquen la condicióde solars i d’edificar-los en les condicions que per a cadacas establix esta llei, el planejament aplicable i les normessobre protecció del patrimoni cultural valencià.

Article 21Deures dels propietaris de sòl urbà.

1. Els propietaris de sòl urbà tindran els deures imposatsper la legislació estatal que, conforme a la present llei i lesprevisions específiques de l’ordenació urbanística, es com-pliran, segons escaiga, en règim d’actuació aïllada o inte-grada i per mitjà de la programació quan esta calga.

2. En sòl urbà són coincidents els aprofitaments objectiui subjectiu, sense perjuí del que resulte d’aplicar els criteris

necesariamente esta clasificación para los terrenos que de-ban ser preservados permanentemente del proceso urbaniza-dor de acuerdo con dicha Ley, a la que se ajustará su régi-men jurídico urbanístico y aquellos no necesarios para undesarrollo urbano acordado y sostenible según el modelo te-rritorial y urbano establecido.

Artículo 17Clasificación del suelo en municipios sin planeamiento.

En defecto de Plan, el suelo que no tenga la condiciónde solar conforme al artículo 11, ni deba clasificarse urbanoconforme a los artículos 8.4 y 10, tendrá la consideraciónde suelo no urbanizable, a los efectos de esta Ley y de la re-guladora del Suelo No Urbanizable.

CAPÍTULO IIESTATUTO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO

Sección 1ªPrincipios generales

Artículo 18Estatuto de la propiedad del suelo.

La propiedad del suelo confiere a su titular los derechosy deberes establecidos en la legislación estatal, así como losderivados de la presente Ley y, en su virtud, de la ordena-ción y programación urbanística, en cuyos términos se hande cumplir o ejercer.

Artículo 19Ejercicio de los derechos de los propietarios.

Las facultades urbanísticas del derecho de propiedad seejercerán siempre dentro de los límites y con el cumpli-miento de los deberes establecidos en ésta u otras Leyes o,en virtud de ellas, por los Planes y Programas con arreglo ala clasificación de los predios.

Sección 2ªDerechos y deberes de los propietarios de suelo

Artículo 20Derechos de los propietarios de suelo urbano.

Los propietarios de suelo urbano tienen el derecho acompletar la urbanización de los terrenos para que adquie-ran la condición de solares y a edificar éstos en las condi-ciones que para cada caso establece esta Ley, el planea-miento aplicable y las normas sobre protección delpatrimonio cultural valenciano.

Artículo 21Deberes de los propietarios de suelo urbano.

1. Los propietarios de suelo urbano tendrán los deberes im-puestos por la legislación estatal que, conforme a la presente Leyy las previsiones específicas de la ordenación urbanística, secumplirán, según proceda, en régimen de Actuación Aislada o In-tegrada y mediante la programación cuando ésta sea precisa.

2. En suelo urbano son coincidentes los aprovechamientosobjetivo y subjetivo, sin perjuicio de lo que resulte de aplicar los

Pàg. 27.048 26.1.2006 Número 163

establits en els articles 55 i 56 de la present llei per a la de-limitació d’àrees de repartiment i la delimitació i càlcul del’aprofitament tipus. En l’altres serà aplicable el règim pre-vist en l’article 23 amb les menors càrregues d’urbanitzacióque permeta la proximitat de l’actuació a les xarxes de ser-vici.

3. En sòl urbà amb urbanització consolidada, el compli-ment dels deures de la propietat se subjectarà a programad’actuació aïllada en els supòsits específics previstos per lallei.

4. Excepcionalment, en sòl urbà amb urbanització con-solidada, la programació d’actuacions integrades podràacordar-se:

a) Per mitjà de pla de reforma interior quan decaiga lautilitat de la urbanització existent per als nous usos, tipusedificatoris, aprofitaments o la remodelació de l’estructuraurbana que impose el nou planejament.

b) De la mateixa manera que el que preveu l’apartat an-terior quan es pose de manifest la insuficiència de les previ-sions del pla per no poder-se realitzar la urbanització mit-jançant actuacions aïllades sense detriment de la seuaqualitat i homogeneïtat.

Tant en el supòsit d’este apartat, com en el de l’apartata) anterior, quan la subjecció del terreny al règim d’actua-cions integrades implique modificació de l’ordenació es-tructural, l’aprovació definitiva del pla de reforma interiorcorrespondrà a l’Administració autonòmica. En tot cas,haurà de tractar-se, almenys, d’illes de cases completes oterrenys dotacionals, i no mai de parcel·les aïllades.

c) Amb motiu d’una obertura de carrer o una altra obrapública semblant impulsada per l’Administració o pels par-ticulars i que convertisca en solars les parcel·les confron-tants vacants o amb edificació ruïnosa o manifestament in-adequada. No serà requisit per a esta modalitat d’actuacióintegrada l’aprovació d’un pla de reforma interior ni la deli-mitació d’una unitat d’execució. En aquest cas es compliranper compte de la propietat del sòl beneficiada per les novespossibilitats d’edificació, els mateixos deures urbanísticsque li serien exigibles per a l’atorgament de la corresponentllicència, com la cessió i l’equidistribució del sòl viari queproporcionadament li corresponga i la seua part estricta-ment alíquota del cost total que suporte l’Administració enurbanitzar-lo, sense que pertoque l’alteració de l’aprofita-ment objectiu que corresponga a cada propietari.

Article 22Drets dels propietaris de sòl urbanitzable.

1. Els particulars que siguen designats com a urbanitza-dor del corresponent programa, en selecció subjecta a publi-citat i lliure concurrència, són titulars de la facultat de pro-moure la transformació urbanística del sòl urbanitzable.Esta facultat s’exerceix per mitjà de la formulació i execu-ció de programes d’actuació integrada.

2. La llei reconeix la iniciativa particular en règim de lli-bertat d’empresa per a promoure esta transformació urba-nística. La prelació de la iniciativa pública i de la gestió di-recta dels programes podrà ser acordada en atenció a lescircumstàncies concretes de l’actuació, per mitjà de decisiómotivada. Seran nuls els actes o disposicions que excloguenpermanentment o sense termini justificat la iniciativa pri-vada en la programació del sòl urbanitzable.

3. L’aprovació i vigència d’un programa d’actuació inte-grada, com també la consegüent designació d’un urbanitza-dor que garantisca la seua gestió en les condicions i els ter-

criterios establecidos en los artículos 55 y 56 de la presente leypara la delimitación de áreas de reparto y la limitación y el cál-culo del aprovechamiento tipo. En lo demás, será aplicable el ré-gimen previsto en el artículo 23 con las menores cargas de urba-nización que permita la proximidad de la actuación a las redes deservicio.

3. En suelo urbano con urbanización consolidada, el cumpli-miento de los deberes de la propiedad se sujetará a Programa deActuación Aislada en los supuestos específicos previstos por laLey.

4. Excepcionalmente, en suelo urbano con urbanizaciónconsolidada, la programación de Actuaciones Integradaspodrá acordarse:

a) Mediante Plan de Reforma Interior cuando decaiga lautilidad de la urbanización existente para los nuevos usos,tipos edificatorios, aprovechamientos o la remodelación dela estructura urbana que imponga el nuevo planeamiento.

b) Del mismo modo que el previsto en el apartado ante-rior cuando se ponga de manifiesto la insuficiencia de lasprevisiones del Plan por no poderse realizar la urbanizaciónmediante Actuaciones Aisladas sin detrimento de su calidady homogeneidad.

Tanto en el supuesto de este apartado, como en el del apar-tado a) anterior, cuando la sujeción del terreno al régimen deActuaciones Integradas implique modificación de la ordena-ción estructural, la aprobación definitiva del Plan de ReformaInterior corresponderá a la Administración Autonómica. Entodo caso, habrá de tratarse, cuanto menos, de manzanas com-pletas o terrenos dotacionales, y nunca de parcelas aisladas.

c) Con motivo de una apertura de calle u otra obra públicasimilar impulsada por la Administración o por los particularesy que venga a convertir en solares las parcelas colindantes va-cantes o con edificación ruinosa o manifiestamente inade-cuada. No será requisito para esta modalidad de Actuación In-tegrada la aprobación de un Plan de Reforma Interior ni ladelimitación de una Unidad de Ejecución. En este caso secumplirán por cuenta de la propiedad del suelo beneficiada porlas nuevas posibilidades de edificación, los mismos deberes ur-banísticos que le serían exigibles para el otorgamiento de lacorrespondiente licencia, como la cesión y equidistribución delsuelo viario que proporcionadamente le corresponda y su parteestrictamente alícuota del coste total que soporte la Adminis-tración al urbanizarlo, sin que proceda la alteración del aprove-chamiento objetivo que corresponda a cada propietario.

Artículo 22Derechos de los propietarios de suelo urbanizable.

1. Los particulares que sean designados como Urbaniza-dor del correspondiente Programa, en selección sujeta a pu-blicidad y libre concurrencia, son titulares de la facultad depromover la transformación urbanística del suelo urbaniza-ble. Dicha facultad se ejerce mediante la formulación y eje-cución de Programas de Actuación Integrada.

2. La ley reconoce la iniciativa particular en régimen de li-bertad de empresa para promover dicha transformación urba-nística. La prelación de la iniciativa pública y de la gestión di-recta de los Programas podrá ser acordada en atención a lascircunstancias concretas de la actuación, mediante decisiónmotivada. Serán nulos los actos o disposiciones que excluyanpermanentemente o sin plazo justificado la iniciativa privadaen la programación del suelo urbanizable.

3. La aprobación y vigencia de un Programa de Actua-ción Integrada, así como la consiguiente designación de unUrbanizador que garantice su gestión en las condiciones y

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.049

minis establits per aquell, és condició necessària per a latransformació urbanística del sòl urbanitzable i per a l’exer-cici dels drets dimanants d’esta.

4. En tant no s’aprove i adjudique el corresponent pro-grama, els propietaris de sòl tenen dret a usar i gaudir delsterrenys de la seua propietat conforme a la naturalesa rús-tica d’estos, amb el règim establert en l’article 16 per al sòlno urbanitzable.

Article 23Deures dels propietaris de sòl urbanitzable.

La transformació del sòl classificat com urbanitzablecomportarà els deures de cessió, d’equidistribució, comtambé de costejar la urbanització que prescriu la legislacióestatal, que, amb caràcter previ o simultani a l’edificació, esconcretaran en els següents:

a) Cedir gratuïtament i lliures de càrregues a l’Adminis-tració els terrenys per a dotacions públiques, de la xarxaprimària i secundària, necessaris per al desenrotllament del’actuació integrada i els necessaris per a compensar l’exce-dent d’aprofitament.

Quan necessitats objectives de la urbanització exigis-quen cessions dotacionals que superen les necessàries, per acompensar este excedent, els interessats tindran dret a la re-serva d’aprofitament per la part constitutiva de l’excés.

b) Cedir gratuïtament les parcel·les edificables correspo-nents a la cessió del 10 % o percentatge que legalment co-rresponga d’aprofitament tipus. L’Administració actuantcostejarà la part proporcional de les càrregues d’urbanitza-ció corresponent a este porcentaje, podent minorar la seuacontribució en la quantia que es determine a l’aprovar l’o-portú Pla General. Les parcels.les que per este conceptereba l’administració actuant, com també els ingressos quereba per indemnització substitutiva d’esta cessió, quedaranafectes al patrimoni públic del sòl.

c) Costejar les càrregues d’urbanització regulades en elprograma per al compliment dels objectius imprescindiblesque li són propis; sufragar, si és procedent i en justa propor-ció, el cost de les obres d’utilitat comuna a diverses actua-cions que excedisquen este programa, amb distribució delscostos, quan escaiga, per mitjà de cànon d’urbanització. Lescàrregues i els costos d’urbanització s’assumiran en propor-ció a l’aprofitament que, correlativament, beneficie a qui lessuporte i tenint en compte l’apartat anterior

d) Edificar els solars en el termini que establisca el pro-grama.

Article 24Drets i deures dels propietarisde sòl no urbanitzable.

Els propietaris de sòl no urbanitzable tindran els drets ideures que es regulen en la seua legislació específica, esta-tal i autonòmica.

Secció 3aAfecció de les finques al compliment

dels deures urbanístics

Article 25Transmissió de finques i deures urbanístics.

La transmissió de finques no modificarà la situació deltitular d’estes respecte dels deures urbanístics de la propie-

plazos establecidas por aquél, es condición necesaria parala transformación urbanística del suelo urbanizable y parael ejercicio de los derechos dimanantes de la misma.

4. En tanto no se apruebe y adjudique el correspondientePrograma, los propietarios de suelo tienen derecho a usar ydisfrutar de los terrenos de su propiedad conforme a la na-turaleza rústica de los mismos, con el régimen establecidoen el artículo 16 para el suelo no urbanizable.

Artículo 23Deberes de los propietarios de suelo urbanizable.

La transformación del suelo clasificado como urbaniza-ble comportará los deberes de cesión, de equidistribución,así como de costear la urbanización que prescribe la legisla-ción estatal, que, con carácter previo o simultáneo a la edi-ficación, se concretarán en los siguientes:

a) Ceder gratuitamente y libres de cargas a la Adminis-tración los terrenos para dotaciones públicas, de la Red Pri-maria y Secundaria, necesarios para el desarrollo de la ac-tuación integrada y los precisos para compensar suexcedente de aprovechamiento.

Cuando necesidades objetivas de la urbanización exijan ce-siones dotacionales que superen las precisas, para compensardicho excedente, los interesados tendrán derecho a la reservade aprovechamiento por la parte constitutiva del exceso.

b) Ceder gratuitamente las parcelas edificables corres-pondientes a la cesión del 10 % o porcentaje que legalmentecorresponda de aprovechamiento tipo. La administraciónactuante costeará la parte proporcional de las cargas de ur-banización correspondiente al citado porcentaje, pudiendoaminorar su contribución en la cuantía que se determine alaprobar el oportuno Plan General. Las parcelas que por esteconcepto reciba la administración actuante, así como los in-gresos que reciba por indemnización sustitutiva de dicha ce-sión, quedarán afectas al patrimonio público de suelo.

c) Costear las cargas de urbanización reguladas en el Pro-grama para el cumplimiento de los objetivos imprescindiblesque le son propios; sufragar, en su caso y justa proporción, elcoste de las obras de utilidad común a diversas actuacionesque excedan a dicho Programa, con distribución de los costes,cuando proceda, mediante canon de urbanización. Las cargas ycostes de urbanización se asumirán en proporción al aprove-chamiento que, correlativamente, beneficie a quien las soportey teniendo en cuenta el apartado anterior.

d) Edificar los solares en el plazo que establezca el Pro-grama.

Artículo 24Derechos y deberes de los propietariosde suelo no urbanizable.

Los propietarios de suelo no urbanizable tendrán los de-rechos y deberes que se regulan en su legislación específica,estatal y autonómica.

Sección 3ªAfección de las fincas al cumplimiento

de los deberes urbanísticos

Artículo 25Transmisión de fincas y deberes urbanísticos.

La transmisión de fincas no modificará la situación deltitular de las mismas respecto de los deberes urbanísticos de

Pàg. 27.050 26.1.2006 Número 163

tat. El règim jurídic de la finca, dels seus successius titularsi de les alienacions que sobre esta es produïsquen serà elprevist en la legislació vigent.

Article 26Declaració d’obra nova.

1. Per a l’atorgament de l’escriptura de declaració d’o-bra, acabada o en construcció, com també per a l’atorga-ment de l’escriptura de segregació, i la seua inscripció en elRegistre de la Propietat, els notaris i registradors haurand’exigir els requisits establits en la legislació vigent. Igualsrequisits seran exigits en les modificacions dels referits ac-tes jurídics.

2. En cas d’obtenció de la llicència d’obres per silenciadministratiu, esta s’acreditarà al notari que autoritza l’es-criptura per mitjà de l’aportació de la sol·licitud de la lli-cència presentada amb l’antelació necessària respecte de ladata d’atorgament de l’escriptura, amb la manifestació ex-pressa del declarant, sota la seua responsabilitat, de no ha-ver obtingut resolució administrativa expressa dins del ter-mini legal.

CAPÍTOL IIIÀREES SEMICONSOLIDADES

Article 27Àrees semiconsolidades.

1. Les àrees semiconsolidades, entenent per tals les ocu-pades parcialment, per edificacions compatibles amb l’or-denació proposada podran ser desenrotllades per mitjà d’ac-tuacions integrades o actuacions aïllades, segonscorresponga, conforme al que preveuen els articles 14 i 15.

2. En aquelles en què l’ordenació estructural haja previstel seu desenrotllament per mitjà d’actuacions integrades, elplanejament de desenrotllament del pla general proposarà,per a les edificacions existents la consolidació de les qualssiga compatible amb la nova urbanització, siga el manteni-ment per a estes del règim d’actuacions integrades, siga laseua remissió al règim de les actuacions aïllades.

3. En el cas d’existència de sòls on es presenten edifica-cions el dret dels quals es trobe ja incorporat al patrimonidels seus titulars i estiguen integrats en unitats geogràfiqueshomogènies que no disposen de característiques ni servicispropis del sòl urbà, tot això en els termes que reglamentà-riament es determinen i la densitat residencial bruta de laqual no supere els 2 habitatges per hectàrea, podran classifi-car-se o reclassificar-se com a sòl no urbanitzable i desen-rotllar-se mitjançant pla especial d’acord amb el que s’esta-blix per a esta circumstància en la legislació vigent del sòlno urbanitzable.

Article 28Tractament per a les edificacions consolidadesen el règim d’actuacions integrades.

1. Les edificacions consolidades poden ser incloses enactuacions integrades. La seua inclusió no limita els deuresurbanístics del seu titular, excepte en el supòsit previst enl’apartat següent.

2. Quan per les construccions i usos legalment consoli-dats en un immoble, el seu propietari justifique mitjançantinforme tècnic que el valor que este tenia abans de l’actua-ció urbanística supera el dels drets que en esta correspon-

la propiedad. El régimen jurídico de la finca, de sus sucesi-vos titulares y de las enajenaciones que sobre la misma seproduzcan será el previsto en la legislación vigente.

Artículo 26Declaración de obra nueva.

1. Para el otorgamiento de la escritura de declaración deobra, terminada o en construcción, así como para el otorga-miento de la escritura de segregación, y su inscripción en elRegistro de la Propiedad, los Notarios y Registradores de-berán exigir los requisitos establecidos en la legislación vi-gente. Iguales requisitos serán exigidos en las modificacio-nes de los referidos actos jurídicos.

2. En caso de obtención de la licencia de obras por silen-cio administrativo, ésta se acreditará al Notario autorizantede la escritura mediante la aportación de la solicitud de lalicencia presentada con la antelación necesaria respecto dela fecha de otorgamiento de la escritura, con la manifesta-ción expresa del declarante, bajo su responsabilidad, de nohaber obtenido resolución administrativa expresa dentro delplazo legal.

CAPÍTULO IIIÁREAS SEMICONSOLIDADAS

Artículo 27Áreas semiconsolidadas.

1. Las áreas semiconsolidadas entendiendo por tales lasocupadas parcialmente por edificaciones compatibles con laordenación propuesta podrán ser desarrolladas medianteActuaciones Integradas o Actuaciones Aisladas, según co-rresponda, conforme a lo previsto en los artículos 14 y 15.

2. En aquellas en que la ordenación estructural haya pre-visto su desarrollo mediante Actuaciones Integradas, el pla-neamiento de desarrollo del Plan General propondrá, paralas edificaciones existentes cuya consolidación sea compati-ble con la nueva urbanización, bien el mantenimiento paraellas del régimen de Actuaciones Integradas, bien su remi-sión al régimen de las Actuaciones Aisladas.

3. En el caso de existencia de suelos donde se presentenedificaciones cuyo derecho se encuentre ya incorporado alpatrimonio de sus titulares y estén integrados en unidadesgeográficas homogéneas que no dispongan de característi-cas ni servicios propios del suelo urbano, todo eso en lostérminos que reglamentariamente se determinen y cuyadensidad residencial bruta no supere las 2 viviendas porhectárea, podrán clasificarse o reclasificarse como suelo nourbanizable y desarrollarse mediante plan especial deacuerdo con lo que se establece para esta circunstancia en lalegislación vigente del suelo no urbanizable.

Artículo 28Tratamiento para las edificaciones consolidadasen el régimen de Actuaciones Integradas.

1. Las edificaciones consolidadas pueden ser incluidasen Actuaciones Integradas. Su inclusión no limita los debe-res urbanísticos de su titular, salvo en el supuesto previstoen el apartado siguiente.

2. Cuando por las construcciones y usos legalmente conso-lidados en un inmueble, su propietario justifique mediante in-forme técnico que el valor que éste tenía antes de la actuaciónurbanística supera el de los derechos que en ella que corres-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.051

guen, podrà renunciar a este instant la indemnització en me-tàl·lic de la seua propietat conforme a l’article 162.3.

3 En les actuacions urbanitzadores que no suposen pri-mera implantació de servicis per a edificis o instal·lacionspreexistents, sinó mera renovació, ampliació o reestructura-ció de tals servicis, no cabrà imposar a la propietat dels re-ferits edificis el pagament de quotes pels costos d’urbanit-zació dels mateixos, llevat que la seua meritació es diferiscafins al moment de la seua reedificació, quedant la parcel·laafecta el pagament del cànon d’urbanització, el pagamentdel qual quedarà afecte registralment. Amb este fi, el Pro-grama contindrà una proposta d’Ordenança reguladora del’esmentat cànon d’urbanització que serà aprovada junt ambel Programa d’Actuació Integrada. Les edificacions preexis-tents abonaran, en tot cas, els costos d’urbanització corres-ponents als nous servicis implantats.

En les actuacions urbanitzadores desenrotllades per gestiódirecta sense programa d’actuació integrada, l’administracióactuant podrà repercutir el cost de les obres d’urbanitzacióper mitjà de la imposició d’un cànon d’urbanització.

4. No obstant això, s’exceptua la regla del número 3 an-terior i, en conseqüència, s’imposaran els costos d’urbanit-zació, sense ajornament o exoneració, en els casos següents:

a) Quan l’edifici o instal·lació preexistent servisca per aldesenrotllament d’activitats econòmiques que requerisquenels servicis de la nova urbanització per a legitimar la seuapermanència en normal funcionament.

b) Quan l’immoble es beneficie d’un canvi d’ús o aug-ment d’aprofitament previst pel nou pla.

c) Quan l’edifici o instal·lació haja sigut provisionalmentautoritzat, o es trobe en estat ruïnós, o escaiga adoptar alrespecte mesures de restauració de la legalitat.

d) Quan la permanència de l’edifici o instal·lació siga ra-dicalment incompatible amb la nova urbanització, senseperjuí de la indemnització que corresponga en cada cas perl’enderrocament o l’eradicació de l’edifici o instal·lació idel dret del propietari a instar el que disposa el número 2anterior.

5. L’Administració podrà imposar a l’urbanitzador l’o-bligació de suportar els costos d’urbanització que siguenobjecte d’ajornament o exoneració, segons el que disposal’apartat 3. En este cas, compensarà l’urbanitzador amb lapart de l’excedent d’aprofitament equivalent a esta obliga-ció.

Article 29Remissió de les edificacions consolidadesal règim d’actuacions aïllades.

1. Quan en un sector hi haja edificacions prèviamentconsolidades que pel seu tipus, ubicació i ús siguen compa-tibles amb l’execució de la urbanització, els plans que elsdesenrotllen podran preveure, per a les parcel·les vinculadesurbanísticament a cada una d’elles, el règim d’actuacionsaïllades i la seua classificació com a sòl urbà. Serà obliga-tori este tractament quan es tracte d’habitatges unifamiliarsaïllats en ús o en condicions de ser habitats.

Quan així ho facen hauran d’identificar-se les parcel·lesconsolidades per l’edificació i delimitar sobre cada unad’estes una àrea de repartiment uniparcel·lària. S’assignarana la parcel·la aprofitaments objectiu i tipus acords amb el ti-pus edificatori corresponent a l’edificació consolidada.

Els índexs globals d’edificabilitat que estiguen previstosen l’ordenació estructural per al sector s’aplicaran a la restade la superfície d’este, excloent estes parcel·les consolida-

pondan, podrá renunciar a éstos instando la indemnización enmetálico de su propiedad conforme al artículo 162.3.

3. En las actuaciones urbanizadoras que no supongan pri-mera implantación de servicios para edificios o instalacionespreexistentes, sino mera renovación, ampliación o reestructura-ción de dichos servicios, no cabrá imponer a la propiedad delos referidos edificios el pago de cuotas por los costes de urba-nización de los mismos, salvo que su devengo se difiera hastael momento de su reedificación, quedando la parcela afecta alpago del canon de urbanización, cuyo pago quedará afecto re-gistralmente. A tal fin, el programa contendrá una propuesta deordenanza reguladora del citado canon de urbanización queserá aprobada junto con el Programa de actuación integrada.Las edificaciones preexistentes abonarán, en todo caso, loscostes de urbanización correspondientes a los nuevos serviciosimplantados.

En las actuaciones urbanizadoras desarrolladas por gestióndirecta sin Programa de Actuación Integrada, la Administra-ción actuante podrá repercutir el coste de las obras de urbani-zación mediante la imposición de un canon de urbanización.

4. No obstante, se exceptúa la regla del número 3 anteriory, en consecuencia, se impondrán los costes de urbanización,sin aplazamiento o exoneración, en los siguientes casos:

a) Cuando el edificio o instalación preexistente sirvapara el desarrollo de actividades económicas que precisende los servicios de la nueva urbanización para legitimar supermanencia en normal funcionamiento.

b) Cuando el inmueble se beneficie de un cambio de usoo aumento de aprovechamiento previsto por el nuevo plan.

c) Cuando el edificio o instalación haya sido provisional-mente autorizado, o se encuentre en estado ruinoso, o procedaadoptar respecto a ellos medidas de restauración de la legalidad.

d) Cuando la permanencia del edificio o instalación searadicalmente incompatible con la nueva urbanización, sinperjuicio de la indemnización que corresponda en cada casopor el derribo o erradicación del edificio o instalación y delderecho del dueño a instar lo dispuesto en el número 2 ante-rior.

5. La Administración podrá imponer al Urbanizador laobligación de soportar los costes de urbanización que seanobjeto de aplazamiento o exoneración, según lo dispuestoen el apartado 3. En tal caso, compensará al Urbanizadorcon la parte del excedente de aprovechamiento equivalentea dicha obligación.

Artículo 29Remisión de las edificaciones consolidadasal régimen de Actuaciones Aisladas.

1. Cuando en un sector existan edificaciones previamenteconsolidadas que por su tipo, ubicación y uso sean compatiblescon la ejecución de la urbanización, los planes que los desarro-llen podrán prever, para las parcelas vinculadas urbanística-mente a cada una de ellas, el régimen de actuaciones aisladas ysu clasificación como suelo urbano. Será obligatorio este trata-miento cuando se trate de viviendas unifamiliares aisladas enuso o en condiciones de ser habitadas.

Cuando así lo hagan deberán identificarse las parcelas con-solidadas por la edificación y delimitar sobre cada una de ellasun área de reparto uniparcelaria. Se asignarán a la parcelaaprovechamientos objetivo y tipo acordes con el tipo edificato-rio correspondiente a la edificación consolidada.

Los índices globales de edificabilidad que estén previs-tos en la ordenación estructural para el sector se aplicarán alresto de la superficie de éste, excluyendo dichas parcelas

Pàg. 27.052 26.1.2006 Número 163

des, les quals tampoc es computaran en fixar els estàndardsde cessió exigibles.

2. S’entén per parcel·la vinculada urbanísticament a unaedificació consolidada aquella sobre la qual s’assenta esta, ila superfície de la qual no siga superior al resultat de dividirla superfície construïda de l’edificació per l’índex d’edifica-bilitat neta que el pla li assigne

Article 30Excés d’aprofitament consolidat.

1. Quan l’edificació consolidada siga superior a l’aprofi-tament objectiu previst pel pla, l’excés que, per ser transitò-riament compatible amb les seues previsions, puga mantin-dre’s fins a la seua reedificació no es computarà com aaprofitament adjudicat al seu titular en determinar les ces-sions o costos d’urbanització que corresponguen a este, nies tindrà en compte en calcular els estàndards dotacionalsexigibles o l’edificabilitat consumida respecte a la total as-signada a la zona o sector en què estiga situada.

2. En estes edificacions s’admetran obres de reforma imillora i canvis objectius d’activitat sempre que estes noaccentuen la inadequació al planejament vigent, no compor-ten la completa reconstrucció d’elements disconformes ambeste, ni incrementen el valor de l’edificació a l’efecte in-demnizatoris.

CAPÍTOL IVVALORACIONS

Article 31Criteri d’aplicació de les regles de valoració.

Les regles de valoració de béns i drets a l’efecte de la in-demnització pecuniària en els procediments d’expropiació iequidistribució seran les establides en la legislació estatalvigent.

Article 32Moment a què han de referir-se les valoracions.

El propietari que no vulga contribuir a les càrregues delprograma podrà renunciar als beneficis que es deriven deles condicions de desenrotllament establides per este, i exi-girà ser compensat pels drets que corresponguen al seu im-moble en el moment de la iniciació del corresponent proce-diment, en els terminis previstos en l’article 162.3 d’estallei.

CAPÍTOL VRESPONSABILITAT PATRIMONIAL

DE L’ADMINISTRACIÓ PER L’EXERCICIDE POTESTATS URBANÍSTIQUES

Article 33Principi de no indemnització per l’exercicide potestats urbanístiques.

De conformitat amb el que establix la legislació estatalvigent, l’ordenació de l’ús dels terrenys i construccions fi-xada en el planejament no conferirà dret als propietaris aexigir indemnització, excepte en els casos expressament es-tablits en les lleis.

consolidadas, las cuales tampoco se computarán al fijar losestándares de cesión exigibles.

2. Se entiende por parcela vinculada urbanísticamente auna edificación consolidada aquella sobre la que se asientaésta, y cuya superficie no sea superior al resultado de divi-dir la superficie construida de la edificación por el índice deedificabilidad neta que el plan le asigne

Artículo 30Exceso de aprovechamiento consolidado.

1. Cuando la edificación consolidada sea superior al apro-vechamiento objetivo previsto por el plan, el exceso que, porser transitoriamente compatible con sus previsiones, puedamantenerse hasta su reedificación no se computará como apro-vechamiento adjudicado a su titular al determinar las cesioneso costes de urbanización que le correspondan a éste, ni se ten-drá en cuenta al calcular los estándares dotacionales exigibleso la edificabilidad consumida respecto a la total asignada a lazona o sector en que esté situada.

2. En estas edificaciones se admitirán obras de reforma ymejora y cambios objetivos de actividad siempre que éstasno acentúen la inadecuación al planeamiento vigente, no su-pongan la completa reconstrucción de elementos disconfor-mes con él, ni incrementen el valor de la edificación a losefectos indemnizatorios.

CAPÍTULO IVVALORACIONES

Artículo 31Criterio de aplicación de las reglas de valoración.

Las reglas de valoración de bienes y derechos a los efec-tos de su indemnización pecuniaria en los procedimientosde expropiación y equidistribución serán las establecidas enla legislación estatal vigente.

Artículo 32Momento al que han de referirse las valoraciones.

El propietario que no quiera contribuir a las cargas delPrograma podrá renunciar a los beneficios que se deriven delas condiciones de desarrollo establecidas por el mismo,exigiendo ser compensado por los derechos que correspon-dan a su inmueble en el momento de la iniciación del co-rrespondiente procedimiento, en los términos previstos enel artículo 162.3 de la presente Ley.

CAPÍTULO VRESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

DE LA ADMINISTRACIÓN POR EL EJERCICIODE POTESTADES URBANÍSTICAS

Artículo 33Principio de no indemnización por el ejerciciode potestades urbanísticas.

De conformidad con lo establecido en la legislación es-tatal vigente, la ordenación del uso de los terrenos y cons-trucciones fijada en el planeamiento no conferirá derecho alos propietarios a exigir indemnización, salvo en los casosexpresamente establecidos en las leyes.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.053

CAPÍTOL VICONCEPTES FONAMENTALS

PER AL RÈGIM URBANÍSTIC DEL SÒL

Article 34Conceptes fonamentals del règimurbanístic del sòl.

A l’efecte d’aquesta llei, i dels instruments de planeja-ment i d’execució del planejament desenrotllats a la seuaempara, s’aplicaran els següents conceptes:

a) Aprofitament objectiu: Aprofitament objectiu, o apro-fitament real, és la quantitat de metres quadrats de construc-ció de destinació privada la materialització de la qual per-met o exigeix el planejament en un terreny donat.

b) Aprofitament subjectiu: Aprofitament subjectiu, oaprofitament susceptible d’apropiació, és la quantitat demetres quadrats edificables que expressen el contingut ur-banístic lucratiu del dret de propietat d’un terreny, al qual elseu propietari tindrà dret sufragant el cost de les obres d’ur-banització que li corresponguen. L’aprofitament subjectiués el que resulta de restar de l’aprofitament tipus el percen-tatge d’aprofitament quan este escaiga.

c) Aprofitament tipus: Aprofitament tipus és l’edificabi-litat unitària ponderada amb els corresponents coeficientscorrectors que el planejament establix per a tots els terrenyscompresos en una mateixa Àrea de Repartiment, delimitadaconforme al que disposen els articles 55 i 56, a fi que alsseus propietaris els corresponga, en règim d’igualtat, unaprofitament subjectiu idèntic o semblant, amb independèn-cia dels diferents aprofitaments objectius que el Pla permetaconstruir en les seues finques.

d) Excedent d’aprofitament: Excedent d’aprofitament ésla diferència positiva que resulta en restar de l’aprofitamentobjectiu d’un terreny l’aprofitament subjectiu que correspona la propietat d’este.

e) Compensació de l’excedent d’aprofitament: Compen-sació d’un excedent d’aprofitament és l’operació juridicoe-conòmica, de gestió urbanística, per la qual es compensaonerosament el dret a construir l’excedent d’aprofitamentque presenta un terreny. Els excedents d’aprofitament escompensen cedint terrenys equivalents, lliures de càrregues,a l’Administració o indemnitzant-la pel seu valor enmetàl·lic, en els termes disposats per esta llei. Els particu-lars no poden construir un excedent d’aprofitament sensehaver-lo compensat prèviament. Els ingressos públics pereste concepte quedaran afectes al patrimoni municipal desòl.

TÍTOL II

ACTIVITAT ADMINISTRATIVADE PLANEJAMENT URBANÍSTIC

Article 35L’activitat urbanística de planejament.

L’activitat urbanística de planejament comprén totes lesactuacions tendents a ordenar la destinació dels terrenys, laseua utilització i les construccions allí previstes, com tambéles accions públiques o privades precises per a la seua trans-formació o conservació, i les condicions i terminis en quèestes han de complir-se, atenent les necessitats de la pobla-ció i de l’equilibri territorial.

CAPÍTULO VICONCEPTOS FUNDAMENTALES

PARA EL RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO

Artículo 34Conceptos fundamentales del RégimenUrbanístico del Suelo.

A los efectos de esta Ley, y de los instrumentos de pla-neamiento y de ejecución del planeamiento desarrollados asu amparo, se aplicarán los siguientes conceptos:

a) Aprovechamiento objetivo: aprovechamiento objetivo,o aprovechamiento real, es la cantidad de metros cuadradosde construcción de destino privado cuya materializaciónpermite o exige el planeamiento en un terreno dado.

b) Aprovechamiento subjetivo: aprovechamiento subjetivo, oaprovechamiento susceptible de apropiación, es la cantidad demetros cuadrados edificables que expresan el contenido urbanís-tico lucrativo del derecho de propiedad de un terreno, al que sudueño tendrá derecho sufragando el coste de las obras de urbani-zación que le correspondan. El aprovechamiento subjetivo es loque resulta de restar del aprovechamiento tipo el porcentaje deaprovechamiento del excedente cuando ésta proceda.

c) Aprovechamiento tipo: aprovechamiento tipo es la edifi-cabilidad unitaria ponderada con los correspondientes coefi-cientes correctores que el planeamiento establece para todoslos terrenos comprendidos en una misma área de reparto, deli-mitada conforme a lo dispuesto en los artículos 55 y 56, a finde que a sus propietarios les corresponda, en régimen de igual-dad, un aprovechamiento subjetivo idéntico o similar, con in-dependencia de los diferentes aprovechamientos objetivos queel plan permita construir en sus fincas.

d) Excedente de aprovechamiento: excedente de aprove-chamiento es la diferencia positiva que resulta al restar delaprovechamiento objetivo de un terreno el aprovechamientosubjetivo que corresponde a la propiedad del mismo.

e) Compensación del excedente de aprovechamiento:compensación de un excedente de aprovechamiento es laoperación jurídico-económica, de gestión urbanística, por laque se compensa onerosamente el derecho a construir el ex-cedente de aprovechamiento que presenta un terreno. Losexcedentes de aprovechamiento se compensan cediendo te-rrenos equivalentes, libres de cargas, a la Administración oindemnizándole por su valor en metálico, en los términosdispuestos por esta Ley. Los particulares no pueden cons-truir un excedente de aprovechamiento sin haberlo compen-sado previamente. Los ingresos públicos por este conceptoquedarán afectos al patrimonio municipal de suelo.

TÍTULO II

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVADE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

Artículo 35La actividad urbanística de planeamiento.

La actividad urbanística de planeamiento comprende to-das las actuaciones tendentes a ordenar el destino de los te-rrenos, su utilización y las construcciones en ellos previstas,así como las acciones públicas o privadas precisas para sutransformación o conservación, y las condiciones y plazosen que éstas han de cumplirse, atendiendo a las necesidadesde la población y del equilibrio territorial.

Pàg. 27.054 26.1.2006 Número 163

CAPÍTOL IL’ORDENACIÓ

Article 36Ordenació estructural.

1. Constituïxen l’ordenació estructural del planejamentles determinacions que servixen per a donar coherència al’ordenació urbanística del territori en el seu conjunt, i, enparticular, les següents:

a) Directrius definitòries de l’estratègia d’evolució ur-bana i ocupació del territori.

b) Classificació del sòl.c) Divisió del territori en zones d’ordenació urbanística,

determinant per a cada una d’estes els seus usos globals i ti-pus bàsics d’edificació.

d) Ordenació del sòl no urbanitzablee) Xarxa primària de reserves de sòl dotacional públic i

equipaments de titularitat privada la funció o del qual relle-vància contribuïsquen a l’articulació de la ciutat.

f) Tractament dels béns de domini públic no municipal. g) Ordenació dels centres cívics i de les activitats sus-

ceptibles de generar trànsit intens. h) Expressió dels objectius, directrius i criteris de redac-

ció dels instruments de desenrotllament del pla general, de-limitant els sectors definitoris d’àmbits mínims de planeja-ment parcial o de reforma interior, els usos o intensitats decada sector, com també el seu aprofitament tipus.

i) Per a sectors de sòl urbanitzable d’ús residencial, i, siés procedent, urbans: fixació del percentatge mínim d’edifi-cació amb destinació a habitatge de protecció pública.

2. Els plans generals establiran l’ordenació estructuralper a tot el territori municipal.

3. La competència per a l’aprovació definitiva de l’orde-nació estructural correspon a La Generalitat.

Article 37Ordenació detallada.

1. L’ordenació detallada inclou totes les determinacionsque, de manera precisa i detallada, completen l’ordenacióestructural per a l’àmbit territorial a què es referixen, i, enparticular, les següents:

a) Delimitació de les unitats d’execució, sempre que noes modifique l’àrea de repartiment ni l’aprofitament tipus.

b) Establiment de la xarxa secundària de reserves de sòldotacional públic.

c) Fixació d’alineacions i rasants.d) Parcel·lació de terrenys o règim per a parcel·lar-los en

funció dels tipus edificatoris previstos.e) Assignació d’usos i tipus detallats en desenrotllament

de les previstes per l’ordenació estructural.f) Regulació de les condicions de l’edificació de cada

zona d’ordenació, sobre i baix rasant, com a edificabilitat,alçada, nombre de plantes, reculades, volums i altres d’anà-logues.

g) Ordenances generals d’edificació.h) En sòl residencial, identificació de les parcel·les que

han de quedar afectes a la promoció d’habitatges socials ocriteris per a concretar-les en la reparcel·lació, de conformi-tat amb el que determine l’ordenació estructural.

2. Les decisions sobre l’ordenació detallada corresponenal municipi. La competència per a l’aprovació definitivadels plans que només es referisquen a l’ordenació detalladacorrespon a l’ajuntament.

CAPÍTULO ILA ORDENACIÓN

Artículo 36Ordenación estructural.

1. Constituyen la ordenación estructural del planea-miento las determinaciones que sirven para dar coherenciaa la ordenación urbanística del territorio en su conjunto, y,en particular, las siguientes:

a) Directrices definitorias de la estrategia de evoluciónurbana y ocupación del territorio.

b) Clasificación del suelo.c) División del territorio en zonas de ordenación urba-

nística, determinando para cada una de ellas sus usos globa-les y tipos básicos de edificación.

d) Ordenación del Suelo No Urbanizable.e) Red Primaria de reservas de suelo dotacional público

y equipamientos de titularidad privada cuya función o rele-vancia contribuyan a la articulación de la ciudad.

f) Tratamiento de los bienes de dominio público no municipal.g) Ordenación de los centros cívicos y de las actividades

susceptibles de generar tránsito intenso. h) Expresión de los objetivos, directrices y criterios de re-

dacción de los instrumentos de desarrollo del Plan General, de-limitando los sectores definitorios de ámbitos mínimos de pla-neamiento parcial o de reforma interior, los usos o intensidadesde cada sector, así como su aprovechamiento tipo.

i) Para sectores de suelo urbanizable de uso residencial,y, en su caso, urbanos: fijación del porcentaje mínimo deedificación con destino a vivienda de protección pública.

2. Los Planes Generales establecerán la ordenación es-tructural para todo el territorio municipal.

3. La competencia para la aprobación definitiva de la or-denación estructural corresponde a La Generalitat.

Artículo 37Ordenación pormenorizada.

1. La ordenación pormenorizada incluye todas las deter-minaciones que, de modo preciso y detallado, completan laordenación estructural para el ámbito territorial al que se re-fieren, y, en particular, las siguientes:

a) Delimitación de las Unidades de Ejecución, siempre queno se modifique el área de reparto ni el aprovechamiento tipo.

b) Establecimiento de la red secundaria de reservas desuelo dotacional público.

c) Fijación de alineaciones y rasantes.d) Parcelación de terrenos o régimen para parcelarlos en

función de los tipos edificatorios previstos.e) Asignación de usos y tipos pormenorizados en des-

arrollo de las previstas por la ordenación estructural.f) Regulación de las condiciones de la edificación de

cada zona de ordenación, sobre y bajo rasante, como edifi-cabilidad, altura, número de plantas, retranqueos, volúme-nes y otras análogas.

g) Ordenanzas generales de edificación.h) En suelo residencial, identificación de las parcelas que

han de quedar afectas a la promoción de viviendas sociales ocriterios para concretarlas en la reparcelación, de conformidadcon lo que determine la ordenación estructural.

2. Las decisiones sobre la ordenación pormenorizada co-rresponden al Municipio. La competencia para la aproba-ción definitiva de los planes que sólo se refieran a la orde-nación pormenorizada corresponde al Ayuntamiento.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.055

CAPÍTOL IIINSTRUMENTS

D’ORDENACIÓ URBANÍSTICA

Article 38Instruments de planejament de caràcter espacial.

El territori de la Comunitat Valenciana s’ordenarà permitjà dels instruments regulats en la legislació autonòmicasobre ordenació del territori i protecció dels paisatge i elssegüents:

a) Plans generals, que definixen el model d’evolució ur-bana i la seua ordenació urbanística estructural, per a ter-mes municipals complets i els desenrotllen detalladamenten tot o part del sòl urbà.

b) Plans parcials, que, seguint les directrius del pla gene-ral, ordenen detalladament sectors concrets de sòl urbanit-zable.

c) Plans de reforma interior que, en sòl urbà, establixeno completen l’ordenació detallada en operacions de renova-ció urbana a fi de moderar densitats, reequipar barris sen-cers, modernitzar la destinació urbanística o preservar el pa-trimoni arquitectònic d’interés.

d) Plans especials, que, en desenrotllament, complemento fins i tot modificació del planejament general i parcial,complixen qualsevol de les següents comeses: crear o am-pliar reserves de sòl dotacional; definir i protegir les in-fraestructures o vies de comunicació, el paisatge i el medirural; adoptar mesures per a la millor conservació d’immo-bles d’interés cultural o arquitectònic; definir les condicionsd’urbanització i edificació d’àmbits concrets subjectes a ac-tuacions urbanístiques singulars; concretar el funcionamentde les xarxes d’infraestructures; i vincular àrees oparcel·les, urbanes o urbanitzables, a la construcció o reha-bilitació d’habitatges subjectes a algun règim de protecciópública.

e) Catàlegs de béns i espais protegits, que identifiquen ideterminen el règim de preservació o respecte de les cons-truccions, conjunts, jardins, i altres béns del patrimoni cul-tural valencià, l’alteració dels quals se sotmeta a requisitsrestrictius, concordes amb l’especial valoració que estesmeresquen i amb la seua legislació reguladora.

f) Estudis de detall, que completen o adapten determina-cions establides pels plans generals o parcials.

Aticle 39Instruments de planejament de caràcter temporal,econòmic i de gestió.

L’ordenació del procés de gestió, urbanització i edifica-ció del sòl es regularà per mitjà dels instruments de planeja-ment següents:

a) Programes per al desenrotllament d’actuacions inte-grades, que regulen el procés d’execució d’estes, les condi-cions i càrregues d’urbanització, fixant els terminis, especi-ficant el seu abast i modalitat, designant l’urbanitzador iconcretant els seus compromisos i garanties.

b) Programes per al desenrotllament d’actuacions aïlla-des, que regulen el procés d’execució d’estes, en sòls ur-bans, sense perjuí del que disposa l’article 29, fixant elsterminis, compromisos, condicions d’urbanització o edifi-cació i rehabilitació, especificant el seu abast i modalitat, idesignant el seu promotor, amb els compromisos i les ga-ranties.

CAPÍTULO IIINSTRUMENTOS DE

ORDENACIÓN URBANÍSTICA

Artículo 38Instrumentos de planeamiento de carácter espacial.

El territorio de la Comunitat Valenciana se ordenará me-diante los Instrumentos regulados en la legislación autonó-mica sobre ordenación del territorio y protección del paisajey los siguientes:

a) Planes Generales, que definen el modelo de evoluciónurbana y su ordenación urbanística estructural, para térmi-nos municipales completos y los desarrollan pormenoriza-damente en todo o parte del suelo urbano.

b) Planes Parciales, que, siguiendo las directrices delPlan General, ordenan pormenorizadamente sectores con-cretos de suelo urbanizable.

c) Planes de Reforma Interior, que, en suelo urbano, es-tablecen o completan la ordenación pormenorizada en ope-raciones de renovación urbana a fin de moderar densidades,reequipar barrios enteros, modernizar su destino urbanísticoo preservar el patrimonio arquitectónico de interés.

d) Planes Especiales, que, en desarrollo, complemento oincluso modificación del planeamiento general y parcial,cumplen cualquiera de los siguientes cometidos: crear oampliar reservas de suelo dotacional; definir y proteger lasinfraestructuras o vías de comunicación, el paisaje y el me-dio rural; adoptar medidas para la mejor conservación deinmuebles de interés cultural o arquitectónico; definir lascondiciones de urbanización y edificación de ámbitos con-cretos sujetos a actuaciones urbanísticas singulares; concre-tar el funcionamiento de las redes de infraestructuras; y vin-cular áreas o parcelas, urbanas o urbanizables, a laconstrucción o rehabilitación de viviendas sujetas a algúnrégimen de protección pública.

e) Catálogos de Bienes y Espacios Protegidos, que identifi-can y determinan el régimen de preservación o respeto de lasconstrucciones, conjuntos, jardines, y otros bienes del patrimo-nio cultural valenciano, cuya alteración se someta a requisitosrestrictivos, acordes con la especial valoración que merezcanlos mismos y con su legislación reguladora.

f) Estudios de detalle, que completan o adaptan determi-naciones establecidas por los Planes Generales o Parciales.

Artículo 39Instrumentos de planeamientode carácter temporal,económico y de gestión.

La ordenación del proceso de gestión, urbanización yedificación del suelo se regulará mediante los siguientesInstrumentos de planeamiento:

a) Programas para el desarrollo de Actuaciones Integra-das, que regulan el proceso de ejecución de éstas, las condi-ciones y cargas de urbanización, fijando los plazos, especi-ficando su alcance y modalidad, designando el Urbanizadory concretando sus compromisos y garantías.

b) Programas para el desarrollo de Actuaciones Aisladas,que regulan el proceso de ejecución de éstas, en suelos ur-banos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 29, fi-jando los plazos, compromisos, condiciones de urbaniza-ción o edificación y rehabilitación, especificando su alcancey modalidad, y designando su promotor, con sus compromi-sos y garantías.

Pàg. 27.056 26.1.2006 Número 163

Article 40Reglament i instruccions de planejament.

1. Per decret del Consell de La Generalitat s’aprovarà unreglament de planejament i, si és procedent, es determina-ran els requisits mínims de qualitat, substancials i formals,que han de satisfer els plans, i es podran precisar i augmen-tar els estàndards mínims de sòl per a dotacions públiquesexigits per esta llei.

2. El conseller competent en matèria d’urbanisme, ambel dictamen previ del Consell del Territori i el Paisatge, potdictar instruccions que orienten sobre objectius i prioritatsdels plans i il·lustren els problemes més comuns que hi con-vinga resoldre. Estes instruccions s’hauran d’aprovar mit-jançant una ordre, es publicaran, en extracte i per a coneixe-ment general, en el Diari Oficial de la GeneralitatValenciana, i seran vinculants per als òrgans urbanístics de-pendents de l’Administració autonòmica.

Article 41Reglament de zones d’ordenació urbanística.

A fi d’homogeneïtzar les normes urbanístiques dels dis-tints plans, mitjançant un decret del Consell de La Generali-tat s’aprovarà un reglament de zones d’ordenació urbanís-tica. Excepcionalment, els plans podran contindre la seuapròpia regulació quan raons específiques de caràcter localho aconsellen i així es justifique.

Article 42Les ordenances municipals.

1. Les ordenances municipals de policia de l’edificacióregularan els aspectes morfològics i ornamentals de lesconstruccions i, en general, aquelles condicions de les obresd’edificació que no siguen definitòries de l’edificabilitat ola destinació del sòl. També poden regular, en termes com-patibles amb el planejament, les activitats susceptiblesd’autorització en cada immoble. Les ordenances hauran deser conformes amb les disposicions estatals o autonòmiquesrelatives a la seguretat, salubritat, habitabilitat, accessibili-tat i qualitat de les construccions i, en cap cas, menyscaba-ran les mesures establides per a la protecció del medi am-bient i del paisatge urbà o dels béns catalogats d’interéscultural o històric.

2. Per mitjà d’ordenança municipal es regularan:a) Les estratègies d’inversió dels fons provinents de la

participació pública en les plusvàlues generades per l’actua-ció urbanística en la millora de la qualitat dels entorns ur-bans.

b) Els criteris i objectius per al desenrotllament d’ac-cions per a la sostenibilitat i la qualitat de vida dels ciuta-dans que puga finançar, si és procedent, el Fons d’EquitatTerritorial.

c) La imposició del cànon d’urbanització. d) Els paràmetres que han de complir les aigües per a ser

abocades a la xarxa pública de clavegueram, establint l’o-bligació, per a l’emissor, d’una depuració prèvia que per-meta arribar-hi.

e) Les bases generals municipals per a l’adjudicació deprogrames.

f) Aquelles altres matèries establides per esta llei.

Artículo 40Reglamento e Instrucciones de Planeamiento.

1. Por Decreto del Consell de La Generalitat se aprobaráun Reglamento de Planeamiento y, en su caso, se determi-narán los requisitos mínimos de calidad, sustanciales y for-males, a satisfacer por los Planes, pudiéndose precisar y au-mentar los estándares mínimos de suelo para dotacionespúblicas exigidos por esta Ley.

2. El conseller competente en materia de urbanismo, previodictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, puede dictarinstrucciones que orienten sobre objetivos y prioridades de losPlanes e ilustren los problemas más comunes que en ellos con-venga resolver. Estas Instrucciones se aprobarán mediante Or-den, se publicarán, en extracto y para conocimiento general, enel Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y serán vinculan-tes para los órganos urbanísticos dependientes de la Adminis-tración Autonómica.

Artículo 41Reglamento de zonas de ordenación urbanística.

A fin de homogeneizar las normas urbanísticas de losdistintos Planes, mediante Decreto del Consell de La Gene-ralitat se aprobará un Reglamento de Zonas de OrdenaciónUrbanística. Excepcionalmente, los planes podrán contenersu propia regulación cuando razones específicas de carácterlocal lo aconsejen y así se justifique.

Artículo 42Las Ordenanzas municipales.

1. Las ordenanzas municipales de policía de la edifica-ción regularán los aspectos morfológicos y ornamentales delas construcciones y, en general, aquellas condiciones de lasobras de edificación que no sean definitorias de la edificabi-lidad o el destino del suelo. También pueden regular, en tér-minos compatibles con el planeamiento, las actividades sus-ceptibles de autorización en cada inmueble. Las ordenanzasdeberán ser conformes con las disposiciones estatales o au-tonómicas relativas a la seguridad, salubridad, habitabili-dad, accesibilidad y calidad de las construcciones y, en nin-gún caso, menoscabarán las medidas establecidas para laprotección del medio ambiente y del paisaje urbano o de losbienes catalogados de interés cultural o histórico.

2. Mediante ordenanza municipal se regularán:a) Las estrategias de inversión de los fondos provenien-

tes de la participación pública en las plusvalías generadaspor la actuación urbanística en la mejora de la calidad delos entornos urbanos.

b) Los criterios y objetivos para el desarrollo de Accio-nes para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida de los Ciu-dadanos que puedan financiarse, en su caso, por el Fondode Equidad Territorial.

c) La imposición del canon de urbanización. d) Los parámetros que deben cumplir las aguas para ser

vertidas a la red pública de alcantarillado, estableciendo laobligación, para el emisor, de una depuración previa quepermita alcanzarlos.

e) Las bases Generales Municipales para la adjudicaciónde Programas.

f) Aquellas otras materias establecidas por esta Ley.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.057

CAPÍTOL IIIDETERMINACIONS D’ORDENACIÓ

ESTRUCTURAL

Secció 1aDirectrius definitòries de l’estratègia

d’evolució urbana i ocupació del territori

Article 43Objecte.

Les directrius definitòries de l’estratègia d’evolució ur-bana i ocupació del territori del municipi tenen per objecteestablir criteris i estratègies per a:

1. Adequar l’ordenació municipal a la política territorialde La Generalitat manifestada en els principis continguts enla legislació en matèria d’ordenació del territori i protecciódel paisatge i, en especial, als instruments que la desenrot-llen, com també la seua coordinació amb les distintes políti-ques sectorials.

2. Identificar els objectius fonamentals del Pla generalen coherència amb la política urbanística i territorial muni-cipal, diferenciant-los de les seues previsions instrumentalssusceptibles de ser modificades amb millores alternativesque perseguisquen la mateixa finalitat.

Article 44Contingut.

1. El contingut de les directrius s’adequarà a les caracte-rístiques del municipi i, en tot cas, hauran de:

a) Assenyalar les oportunitats, diagnosticar els principalsproblemes i formular els objectius prioritaris de l’ordenacióurbanística i territorial.

b) Determinar la seqüència lògica del seu desenrotlla-ment territorial mitjançant l’establiment detallat de les con-dicions objectives que han de complir-se perquè siga possi-ble la incorporació de cada tram d’urbanització al contextglobal del territori, definint així un ordre bàsic de prioritatsper a l’execució de les actuacions integrades previstes i re-gulant les bases orientatives i criteris de baremació que es-tes han de complir perquè siga possible la seua programaciói adjudicació objectivada.

c) Establir els criteris a tindre en compte per a la incor-poració de nous terrenys al procés d’urbanització. La modi-ficació substancial o global de les directrius definitòries del’estratègia d’evolució urbana i ocupació del territori com-portarà la revisió del pla.

2. Les directrius són determinacions essencials amb vo-cació de permanència. Les futures modificacions d’altresdeterminacions de planejament hauran de justificar-se en elmillor compliment d’aquelles directrius.

3. Les directrius es formularan de forma concreta i pre-cisa, i els seus criteris tindran caràcter vinculant.

Article 45Directrius relatives a la sostenibilitat.

Les directrius definitòries de l’estratègia d’evolució ur-bana i ocupació del territori fixaran criteris i objectius quetinguen per finalitat la consecució de la sostenibilitat delmunicipi i, en concret i com a mínim, respecte de:

1. La utilització racional del sòl:a) Fixaran el criteri intensiu o extensiu d’ocupació del

sòl que es proposa per al desenrotllament urbanístic res-

CAPÍTULO IIIDETERMINACIONES DE ORDENACIÓN

ESTRUCTURAL

Sección 1ªDirectrices definitorias de la estrategia

de evolución urbana y ocupación del territorio

Artículo 43Objeto.

Las directrices definitorias de la estrategia de evoluciónurbana y ocupación del territorio del municipio tienen porobjeto establecer criterios y estrategias para:

1. Adecuar la ordenación municipal a la política territo-rial de La Generalitat manifestada en los principios conteni-dos en la legislación en materia de ordenación del territorioy protección del paisaje y, en especial, a los instrumentosque la desarrollen, así como su coordinación con las distin-tas políticas sectoriales.

2. Identificar los objetivos fundamentales del Plan Gene-ral en coherencia con la política urbanística y territorial mu-nicipal, diferenciándolos de sus previsiones instrumentalessusceptibles de ser modificadas con mejoras alternativasque persigan la misma finalidad.

Artículo 44Contenido.

1. El contenido de las Directrices se adecuará a las ca-racterísticas del municipio y, en todo caso, deberán:

a) Señalar las oportunidades, diagnosticar los principalesproblemas y formular los objetivos prioritarios de la orde-nación urbanística y territorial.

b) Determinar la secuencia lógica de su desarrollo terri-torial mediante el establecimiento detallado de las condicio-nes objetivas que han de cumplirse para que sea posible laincorporación de cada tramo de urbanización al contextoglobal del territorio, definiendo así un orden básico de prio-ridades para la ejecución de las actuaciones integradas pre-vistas y regulando las bases orientativas y criterios de bare-mación que estas han de cumplir para que sea posible suprogramación y adjudicación objetivada.

c) Establecer los criterios a tener en cuenta para la incor-poración de nuevos terrenos al proceso de urbanización. Lamodificación sustancial o global de las directrices definito-rias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del te-rritorio comportará la revisión del plan.

2. Las Directrices son determinaciones esenciales convocación de permanencia. Las futuras modificaciones deotras determinaciones de planeamiento deberán justificarseen el mejor cumplimiento de tales directrices.

3. Las Directrices se formularán de forma concreta yprecisa, y sus criterios tendrán carácter vinculante.

Artículo 45Directrices relativas a la sostenibilidad.

Las directrices definitorias de la estrategia de evolución ur-bana y ocupación del territorio fijarán criterios y objetivos quetengan por finalidad la consecución de la sostenibilidad delmunicipio y, en concreto y como mínimo, respecto de:

1. La utilización racional del suelo:a) Fijarán el criterio intensivo o extensivo de ocupación

del suelo que se propone para el desarrollo urbanístico res-

Pàg. 27.058 26.1.2006 Número 163

pecte a cada part del terme municipal, justificant expressa-ment l’assignació d’intensitats d’edificació o tipus edifica-toris que comporten alta densitat urbana o models d’ocupa-ció dispersa del territori.

b) Indicaran de forma expressa l’índex màxim d’ocupa-ció de sòl a l’efecte previst en la legislació d’ordenació delterritori i protecció del paisatge.

c) Establiran els criteris per a dirimir la possible incor-poració de nous terrenys al procés d’urbanització i les ne-cessitats d’ampliació de la xarxa primària que això exigiscaquan es tracte d’augmentar la superfície de sòl urbanitzableen principi prevista pel pla.

d) Determinaran la seqüència lògica del desenrotllamenti les condicions objectives que regulen la incorporació alprocés urbanitzador de les previsions ja fixades en el plane-jament en els termes assenyalats en el punt 1, apartat b) del’article anterior, així com també establiran els criteris per adirimir la possible incorporació de nous terrenys al procésd’urbanització i les necessitats d’ampliació de la xarxa pri-mària que això exigisca quan es tracte d’augmentar la su-perfície de sòl urbanitzable en principi prevista pel pla.

e) Determinaran els criteris per a preservar terrenys delprocés urbanitzador encara que estos no presenten valors niriscs naturals intrínsecs, tals com evitar conurbacions nodesitjables, limitar expansions hipertrofiades del desenrot-llament urbà, assegurar corredors de recíproca comunicacióentre espais rurals, configurar entorns paisatgístics obertsper a dotar de qualitat de vida als nuclis urbans, separarusos incompatibles, preservar el caràcter intermunicipal delviari, evitar tant l’excessiva dispersió com la concentraciód’assentaments o altres fins anàlegs tendents a vertebrar eldesenrotllament urbà i territorial. Justificadament les direc-trius poden prohibir les reclassificacions en tot el terme mu-nicipal.

2. L’ús eficient dels recursos hídrics i la protecció de laseua qualitat:

a) Hauran d’establir el límit potencial de subministra-ment d’aigua al municipi, en funció dels estudis específicsde capacitat de la massa d’aigua de què se subministre, delpossible increment per mitjà de dessalatge i dels informesde l’organisme responsable de la conca hidrogràfica. Aixímateix, hauran de fixar els cabals estimats per a cada úsamb què ha de ser calculada la demanda en les actuacionsurbanístiques que s’escometen en desenrotllament del pla.

b) Hauran de fixar els criteris exigibles a les actuacionsurbanístiques per tal d’ aconseguir la màxima reutilitzacióde les aigües residuals.

c) Hauran de determinar el règim de compatibilitat d’u-sos en les zones de protecció de les masses d’aigua i de lescaptacions que el mateix pla delimite, d’acord amb el queestablix la legislació d’ordenació del territori i protecció delpaisatge, o que s’establisquen com a conseqüència de la le-gislació en matèria d’aigües.

3. La protecció del medi natural:a) Establiran estratègies i objectius per a la protecció

dels espais a què es referix la legislació sobre ordenació delterritori i protecció del paisatge, que haja d’incorporar pertrobar-se en l’àmbit del pla.

b) Establiran els criteris de protecció que han servit debase per a la classificació del sòl no urbanitzable, tant comúcom protegit, als quals hauran d’ajustar-se les modifica-cions. De la mateixa manera, els criteris quantitatius i quali-tatius per a perfeccionar la seua delimitació i limitar la clas-sificació de sòls urbanitzables als llocs adequats.

4. La conservació i valoració del patrimoni cultural:

pecto a cada parte del término municipal, justificando ex-presamente la asignación de intensidades de edificación otipos edificatorios que conlleven alta densidad urbana o mo-delos de ocupación dispersa del territorio.

b) Indicarán de forma expresa el índice máximo de ocu-pación de suelo a los efectos previstos en la legislación deordenación del territorio y protección del paisaje.

c) Establecerán los criterios para dirimir la posible in-corporación de nuevos terrenos al proceso de urbanizacióny las necesidades de ampliación de la red primaria que esoexija cuando se trate de aumentar la superficie de suelo ur-banizable en principio prevista por el plan.

d) Determinarán la secuencia lógica del desarrollo y lascondiciones objetivas que regulen la incorporación al procesourbanizador de las previsiones ya fijadas en el planeamiento enlos términos señalados en el punto 1, apartado b) del artículoanterior, así como también establecerán los criterios para diri-mir la posible incorporación de nuevos terrenos al proceso deurbanización y las necesidades de ampliación de la Red Prima-ria que ello exija cuando se trate de aumentar la superficie desuelo urbanizable en principio prevista por el Plan.

e) Determinarán los criterios para preservar terrenos delproceso urbanizador aun cuando éstos no presenten valoresni riesgos naturales intrínsecos, tales como evitar conurba-ciones no deseables, limitar expansiones hipertrofiadas deldesarrollo urbano, asegurar corredores de recíproca comu-nicación entre espacios rurales, configurar entornos paisa-jísticos abiertos para dotar de calidad de vida a los núcleosurbanos, separar usos incompatibles, preservar el carácterintermunicipal del viario, evitar tanto la excesiva dispersióncomo la concentración de asentamientos u otros fines análo-gos tendentes a vertebrar el desarrollo urbano y territorial.Justificadamente las Directrices pueden prohibir las reclasi-ficaciones en todo el término municipal.

2. El uso eficiente de los recursos hídricos y la protec-ción de su calidad:

a) Establecerán el límite potencial de suministro de aguaen el municipio, en función de los estudios específicos decapacidad de la masa de agua de la que se suministre, de suposible incremento mediante desalación y de los informesdel organismo responsable de la cuenca hidrográfica. Asi-mismo fijarán los caudales estimados para cada uso con losque debe ser calculada la demanda en las actuaciones urba-nísticas que se acometan en desarrollo del plan.

b) Fijarán los criterios exigibles a las actuaciones urba-nísticas en aras a conseguir la máxima reutilización de lasaguas residuales.

c) Determinarán el régimen de compatibilidad de usosen las zonas de protección de las masas de agua y de lascaptaciones que el propio plan delimite, conforme a lo esta-blecido en la legislación de ordenación del territorio y pro-tección del paisaje, o que vengan establecidas como conse-cuencia de la legislación en materia de aguas.

3. La protección del medio natural:a) Establecerán estrategias y objetivos para la protección

de los espacios a los que se refiere la legislación sobre orde-nación del territorio y protección del paisaje, que deba in-corporar por hallarse en el ámbito del plan.

b) Establecerán los criterios de protección que han servidode base para la clasificación del suelo no urbanizable, tanto co-mún como protegido, a los que deberán ajustarse sus modifica-ciones. De igual modo, los criterios cuantitativos y cualitativospara perfeccionar su delimitación y limitar la clasificación desuelos urbanizables a los lugares adecuados.

4. La conservación y puesta en valor del Patrimonio Cultural:

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.059

a) Establiran els criteris per a l’elaboració del catàleg iper a la declaració de béns de rellevància local, d’acordamb la legislació en matèria de patrimoni cultural, comtambé els d’intervenció sobre este i sobre els nuclis histò-rics que es delimiten.

b) Fixaran els objectius i les estratègies per a la recupe-ració dels edificis catalogats i dels nuclis històrics.

5. La revitalització del patrimoni rural:a) Establiran els criteris morfològics per a la divisió de

finques al medi rural i els d’assentament d’edificacions aï-llades sobre el sòl no urbanitzable.

b) Fixaran els objectius i estratègies per a la revitalitza-ció del patrimoni rural.

6. La prevenció de riscs naturals o induïts:Establiran criteris de compatibilitat del territori per al

desenrotllament urbà amb els riscs naturals o induïts cons-tatables en el terme municipal.

7. L’ordenació del litoral:a) En els municipis costaners, les directrius hauran d’es-

tablir criteris rigorosos i concrets per a la racional utilitza-ció del litoral, concordes amb els establits tant en la legisla-ció estatal vigent en la matèria com en la legislacióautonòmica d’ordenació del territori i protecció del pai-satge, i, en tot cas, d’acord amb el que establisca el plad’acció territorial que l’ordene.

b) Per a aquelles àrees que el pla classifique com a urba-nitzable, haurà d’establir criteris concrets respecte dels ti-pus edificatoris, el volum, alçada i les condicions d’accessi-bilitat a la costa i d’integració paisatgística.

c) En les que classifique com a no urbanitzable, fixaràels objectius i estratègies per a la seua protecció o recupera-ció natural i paisatgística i les condicions per a la seua uti-lització sostenible, siga pública o privada.

Article 46Directrius relatives a la qualitat de vidadels ciutadans.

Les directrius definitòries de l’estratègia d’evolució ur-bana i ocupació del territori fixaran criteris i objectius quetinguen per finalitat la millora de la qualitat de vida delsciutadans i, en concret i com a mínim, respecte de:

1. La millora dels entorns urbansa) Criteris, estratègies i objectius de les intervencions en

nuclis històrics i àrees degradades que el pla delimite, ambels fins establits en l’article 5.1.a) de la Llei d’Ordenaciódel Territori i Protecció del Paisatge, i criteris per a la pos-terior delimitació d’altres.

b) Criteris, estratègies i objectius dels estudis de pai-satge, que el pla determine i criteris per a la posterior deli-mitació d’altres.

c) Estratègies i objectius per a la millora del nombre i laqualitat de les dotacions, en desenrotllament del pla, de lesàrees infradotades que s’identifiquen.

d) Criteris urbanístics per als plans parcials i de reformainterior que afavorisquen la millora de la qualitat de l’am-bient urbà, l’adequada implantació de les distintes activi-tats, fomentant la seua integració, i la qualitat de l’ordena-ció urbanística i de l’arquitectura o jardineria que lamaterialitze.

2. Transport públicObjectius per a la implantació de transport públic i crite-

ris per als plans de desenrotllament que permeten la mésadequada i eficaç integració d’aquell en les ordenacions queproposen.

a) Establecerán los criterios para la elaboración del Ca-tálogo y para la declaración de Bienes de Relevancia Local,de acuerdo con la legislación en materia de patrimonio cul-tural, así como los de intervención sobre el mismo y sobrelos núcleos históricos que se delimiten.

b) Fijarán los objetivos y estrategias para la recuperación delos edificios catalogados y de los núcleos históricos.

5. La revitalización del Patrimonio Rural:a) Establecerán los criterios morfológicos para la divi-

sión de fincas en medio rural y los de asentamiento de edifi-caciones aisladas sobre el suelo no urbanizable.

b) Fijarán los objetivos y estrategias para la revitaliza-ción del patrimonio rural.

6. La prevención de riesgos naturales o inducidos:Establecerán criterios de compatibilidad del territorio

para el desarrollo urbano con los riesgos naturales o induci-dos constatables en el término municipal.

7. La ordenación del Litoral:a) En los municipios costeros, las directrices establece-

rán criterios rigurosos y concretos para la racional utiliza-ción del litoral, acordes con los establecidos tanto en la le-gislación estatal vigente en la materia como en lalegislación autonómica de ordenación del territorio y pro-tección del paisaje, y, en todo caso, de acuerdo con lo queestablezca el Plan de Acción Territorial que lo ordene.

b) Para aquellas áreas que el Plan clasifique como urba-nizables, establecerá criterios concretos respecto de los ti-pos edificatorios, su volumen, altura y las condiciones deaccesibilidad a la costa y de integración paisajística.

c) En las que clasifique como no urbanizables, fijará losobjetivos y estrategias para su protección o recuperaciónnatural y paisajística y las condiciones para su utilizaciónsostenible, sea pública o privada.

Artículo 46Directrices relativas a la calidad de vidade los ciudadanos.

Las directrices definitorias de la estrategia de evolución ur-bana y ocupación del territorio fijarán criterios y objetivos quetengan por finalidad la mejora de la calidad de vida de los ciu-dadanos y, en concreto y como mínimo, respecto de:

1. La mejora de los entornos urbanosa) Criterios, estrategias y objetivos de las intervenciones

en núcleos históricos y áreas degradadas que el plan deli-mite, con los fines establecidos en el artículo 5.1.a) de laLey de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, ycriterios para la posterior delimitación de otras.

b) Criterios, estrategias y objetivos de los Estudios dePaisaje, que el plan determine y criterios para la posteriordelimitación de otros.

c) Estrategias y objetivos para la mejora del número ycalidad de las dotaciones, en desarrollo del plan, de lasáreas infradotadas que se identifiquen.

d) Criterios urbanísticos para los planes parciales y dereforma interior que favorezcan la mejora de la calidad delambiente urbano, la adecuada implantación de las distintasactividades, fomentando su integración, y la calidad de laordenación urbanística y de la arquitectura o jardinería quela materialice.

2. Transporte públicoObjetivos para la implantación de transporte público y

criterios para los planes de desarrollo que permitan la másadecuada y eficaz integración de aquél en las ordenacionesque propongan.

Pàg. 27.060 26.1.2006 Número 163

3. Equipaments i dotacions públiquesa) Objectius d’equipament i dotacions públiques, fixant

els índexs que s’han d’aconseguir per al conjunt de la po-blació, baix els principis de màxim nivell de servici i majoreficàcia de la despesa pública per a aconseguir-ho.

b) Estratègies d’integració amb altres municipis per a laprestació mancomunada d’aquells servicis que així el re-querisquen.

c) Criteris concrets d’ordenació que permeten la majorutilització i millor gaudi per part dels ciutadans.

4. Accés a l’habitatgeObjectius de política d’habitatge i, en especial, d’atenció

a la demanda de la sotmesa a protecció pública, que mate-rialitzen quantitativament i temporalment, de forma vincu-lant, les conclusions derivades de l’estudi de demanda a quèes referix l’article 9 de la Llei d’Ordenació del Territori iProtecció del Paisatge, fixant el percentatge de sòl destinata este fi que ha de reservar-se en els plans parcials i de re-forma interior que desenrotllen el pla.

Article 47Directrius relatives a l’ordenació.

Les directrius definitòries de l’estratègia d’evolució ur-bana i ocupació del territori establiran els criteris i fins per-seguits amb l’establiment de les determinacions substanti-ves de l’ordenació del pla.

1. En particular, hauran d’establir els criteris i fins perse-guits en la classificació i qualificació del sòl.

2. Hauran de fixar, especialment, les condicions objecti-ves que siga possible la classificació de nous sòls urbanitza-ble, i podran excloure esta possibilitat de forma genèrica oen determinades àrees del municipi, per ser convenient almodel territorial adoptat i haruan d’excloure-les sempre res-pecte al sòl no urbanitzable subjecte a especial protecció.

3. En els municipis que, amb caràcter excepcional i deforma justificada, no siga possible fer efectives les cessionsa què es referix l’article 13.6 de la Llei d’Ordenació del Te-rritori i Protecció del Paisatge per no existir sòl no urbanit-zable subjecte a especial protecció, o ser insuficient el quehi haja, i haja de substituir-se la cessió per aportació mone-tària del valor equivalent, els plans generals fixaran els pro-grames i projectes per a la sostenibilitat i la qualitat de vidaa què hagen de destinar-se.

Secció 2aDeterminacions substantives de

l’ordenació estructural

Article 48Classificació del sòl.

Els plans generals, i qualssevol altres amb capacitat pera això, classificaran el territori del seu terme municipal con-forme al que establix el títol I.

Article 49Zonificació i usos globals.

1. Els plans generals dividiran el territori en zones dife-renciades pel seu ús global o dominant, entenent per tal, elmajoritari o el que definisca la seua funció urbana en rela-ció amb el conjunt del territori. Per a cada una d’estes s’es-tabliran les zones d’ordenació compatibles.

3. Equipamientos y dotaciones públicasa) Objetivos de equipamiento y dotaciones públicas, fi-

jando los índices a alcanzar para el conjunto de la pobla-ción, bajo los principios de máximo nivel de servicio y ma-yor eficacia del gasto público para alcanzarlo.

b) Estrategias de integración con otros municipios parala prestación mancomunada de aquellos servicios que así lorequieran.

c) Criterios concretos de ordenación que permitan la mayorutilización y mejor disfrute por parte de los ciudadanos.

4. Acceso a la viviendaObjetivos de política de vivienda y, en especial, de aten-

ción a la demanda de la sometida a protección pública, quematerialicen cuantitativa y temporalmente, de forma vincu-lante, las conclusiones derivadas del estudio de demanda aque se refiere el artículo 9 de la Ley de Ordenación del Te-rritorio y Protección del Paisaje, fijando el porcentaje desuelo destinado a tal fin que debe reservarse en los planesparciales y de reforma interior que desarrollen el plan.

Artículo 47Directrices relativas a la ordenación.

Las directrices definitorias de la estrategia de evoluciónurbana y ocupación del territorio establecerán los criterios yfines perseguidos con el establecimiento de las determina-ciones sustantivas de la ordenación del plan.

1. En particular, establecerán los criterios y fines perse-guidos en la clasificación y calificación del suelo.

2. Fijarán, especialmente, las condiciones objetivas en quesea posible la clasificación de nuevos suelos urbanizables,pudiendo excluir tal posibilidad de forma genérica o en de-terminadas áreas del municipio, por ser conveniente al mo-delo territorial adoptado y debiendo excluirlas siempre res-pecto al suelo no urbanizable sujeto a especial protección.

3. En los municipios que, con carácter excepcional y deforma justificada, no sea posible hacer efectivas las cesio-nes a las que se refiere el artículo 13.6 de la Ley de Ordena-ción del Territorio y Protección del Paisaje por no existirsuelo no urbanizable sujeto a especial protección, o ser in-suficiente el que exista, y deba sustituirse la cesión poraportación monetaria del valor equivalente, los Planes Ge-nerales fijarán los Programas y Proyectos para la Sostenibi-lidad y la Calidad de Vida a los que deban destinarse.

Sección 2ªDeterminaciones sustantivas de

la ordenación estructural

Artículo 48Clasificación del suelo.

Los Planes Generales, y cualesquiera otros con capaci-dad para ello, clasificarán el territorio de su término muni-cipal conforme a lo establecido en el Título I.

Artículo 49Zonificación y usos globales.

1. Los Planes Generales dividirán el territorio en zonasdiferenciadas por su uso global o dominante, entendiendopor tal, el mayoritario o el que defina su función urbana enrelación con el conjunto del territorio. Para cada una deellas se establecerán las zonas de ordenación compatibles.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.061

2. Tot pla general ha de delimitar, com a zona diferen-ciada, un o diversos nuclis històrics tradicionals, en aquellsmunicipis en què hi haja, on l’ordenació urbanística no per-meta la substitució indiscriminada d’edificis i exigisca quela seua conservació, implantació, reforma o renovació har-monitzen amb la tipologia històrica. Així mateix, d’acordamb les polítiques de conservació del patrimoni històric, ar-quitectònic i cultural, definides pels òrgans competents, ca-talogarà els béns immobles i adoptarà les mesures protecto-res que, d’acord amb aquelles, resulten d’interés.

3. Els usos assignats es correspondran amb els establitsen el Reglament de zones d’ordenació urbanística i en laLlei del sòl no urbanitzable.

Article 50Ordenació del sòl no urbanitzable.

Els plans generals ordenaran tot el sòl no urbanitzable idelimitaran el que haja de ser objecte de protecció, d’acordamb la legislació específica.

Article 51Tractament dels béns dedomini públic no municipal.

1. El planejament, en totes les classes de sòl, reflectiràl’existència o les previsions de béns i obres de domini pú-blic no municipal, com també les àrees de protecció i servi-tud que els siguen pròpies conforme a la legislació regula-dora. En cap cas, podrà establir disposicions contradictòriesamb esta legislació.

2. El planejament haurà de reflectir les previsions deconstrucció de dotacions i infraestructures que estiguen enfase d’execució o de projecte.

3. A l’efecte, el promotor del planejament demanarà in-formació dels òrgans de l’Administració i d’aquelles perso-nes, físiques o jurídiques, privades que siguen titulars o pu-guen promoure estos projectes, i estes hauran d’emetreinforme en un termini no superior a dos mesos. El pla hauràd’incorporar la informació que es consigne en l’informe i,si este no s’emet en termini, la que conste en els plans sec-torials, delimitacions aprovades o registres públics, o es de-rive de la realitat topogràfica.

4. Els plans hauran de reflectir, així mateix, les zones dedomini públic i afecció dels béns naturals conforme a la le-gislació sectorial que els regule, i en particular les de pro-tecció de les captacions d’aigua a què es referix l’article18 de la Llei d’Ordenació del Territori i Protecció del Pai-satge.

Article 52Xarxa primària de reserves de sòl dotacional públic.

1. Els plans generals delimitaran una xarxa estructuralcomposta per la xarxa primària de reserva de sòl dotacionalde titularitat i ús públic i per la d’aquells altres equipamentsde titularitat privada la funció o rellevància dels quals con-tribuïsquen a l’articulació de la ciutat.

Els elements de la xarxa primària hauran de complir elsrequisits de qualitat, funcionalitat, capacitat i coherènciaamb el model urbanístic. A l’efecte, qualsevol alteració delplanejament haurà de justificar que es mantenen estes con-dicions i, si és procedent, completar els elements de laxarxa primària en la mesura que garantisquen el compli-ment dels requisits anteriors.

2. Todo Plan General debe delimitar, como zona diferen-ciada, uno o varios núcleos históricos tradicionales, en aque-llos municipios en que existan, donde la ordenación urbanís-tica no permita la sustitución indiscriminada de edificios yexija que su conservación, implantación, reforma o renovaciónarmonicen con la tipología histórica. Asimismo, en consonan-cia con las políticas de conservación del patrimonio histórico,arquitectónico y cultural, definidas por los órganos competen-tes, catalogará los bienes inmuebles y adoptará las medidasprotectoras que, conforme a aquéllas, resulten de interés.

3. Los usos asignados se corresponderán con los estable-cidos en el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanís-tica y en la Ley del Suelo No Urbanizable.

Artículo 50Ordenación del Suelo No Urbanizable.

Los Planes Generales ordenarán todo el suelo no urbani-zable y delimitarán el que deba ser objeto de protección, deacuerdo con su legislación específica.

Artículo 51Tratamiento de los bienes dedominio público no municipal.

1. El planeamiento, en todas las clases de suelo, reflejarála existencia o las previsiones de bienes y obras de dominiopúblico no municipal, así como las áreas de protección yservidumbre que les sean propias conforme a su legislaciónreguladora. En ningún caso, podrá establecer disposicionescontradictorias con dicha legislación.

2. El planeamiento reflejará las previsiones de construc-ción de dotaciones e infraestructuras que estén en fase deejecución o de proyecto.

3. A tal efecto, el promotor del planeamiento recabaráinformación de los órganos de la Administración y de aque-llas personas, físicas o jurídicas, privadas que sean titulareso puedan promover tales proyectos, debiendo éstos emitirinforme en un plazo no superior a dos meses. El Plan incor-porará la información que se consigne en el informe y, siéste no se emitiese en plazo, la que conste en los planessectoriales, deslindes aprobados o registros públicos, o sederive de la realidad topográfica.

4. Los planes reflejarán, asimismo, las zonas de dominiopúblico y afección de los bienes naturales conforme a la le-gislación sectorial que los regule, y en particular las de pro-tección de las captaciones de agua a las que se refiere el ar-tículo 18 de la Ley de Ordenación del Territorio yProtección del Paisaje.

Artículo 52Red Primaria de reservas de suelo dotacional público.

1. Los Planes Generales delimitarán una red estructuralcompuesta por la red primaria de reserva de suelo dotacio-nal de titularidad y uso público y por la de aquellos otrosequipamientos de titularidad privada cuya función o rele-vancia contribuyan a la articulación de la ciudad.

Los elementos de la red primaria deberán cumplir conlos requisitos de calidad, funcionalidad, capacidad y cohe-rencia con el modelo urbanístico. A tal efecto, cualquier al-teración del planeamiento deberá justificar que se mantie-nen dichas condiciones y, en su caso, completar loselementos de la red primaria en la medida que garanticen elcumplimiento de los requisitos anteriores.

Pàg. 27.062 26.1.2006 Número 163

2. Necessàriament el pla general haurà de preveure elssegüents elements de la xarxa primària:

a) Parc públic, en proporció no inferior a 5 metres qua-drats per habitant.

b) Àrees destinades a parcs públics naturals en les quehaja de materialitzar-se la cessió gratuïta a l’Administraciód’una superfície equivalent de sòl no urbanitzable protegit,a qui es referix l’article 13.6 de la Llei 4/2004, de 30 dejuny, d’Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, lle-vat que les directrius definitòries de l’estratègia d’evolucióurbana i d’ocupació del territori excloguen noves classifica-cions de sòl urbanitzable. Estos parcs públics naturals hau-ran d’estar classificats com a sòl no urbanitzable.

c) Terrenys dotacionals la reserva del qual convinga pre-figurar amb prevalència o antelació respecte a la forma delsedificis i parcel·les a consolidar en el seu entorn.

d) Sòl destinat a habitatges dedicades a residència per-manent en règim de lloguer per a persones majors, discapa-citades o menors de 35 anys. Reglamentàriament s’establiràel règim de titularitat del sòl i de la construcció, com tambéles condicions d’accés a estos habitatges.

e) Equipaments i xarxes de transport, infraestructurescomunicacions i servicis de titularitat o de caràcter supra-municipal. Es justificarà la suficiència i qualitat d’estos pera abastir al creixement poblacional corresponent al sòl urbài urbanitzable previst.

f) Infraestructures, espais lliures, jardins i altres dotacionsde qualsevol índole que, per la seua comesa específica, lesseues dimensions o la seua posició estratègica, integren o ha-gen d’integrar l’estructura del desenrotllament urbanístic de totel territori ordenat, com també les que complisquen anàlogafunció estructurant respecte a cada sector, assenyalant, fins itot, les principals avingudes, places o escenaris urbans en pro-jecte que servisquen de pauta o fita de referència per al desen-rotllament coherent del planejament parcial.

g) Vies públiques i infraestructures que presten servici icomunicació recíproca a les dotacions expressades en elsapartats anteriors integrant una xarxa unitària.

Article 53Objectius dels instruments de desenvolupamentdel pla general.

Els plans generals, per a cada sector que haja de ser ob-jecte d’un pla de desenrotllament, fixaran, almenys:

a) La funció territorial que ha de complir el seu desen-rotllament respecte al conjunt de la ciutat o els seus nuclisurbans.

b) Els usos globals i els incompatibles amb l’estructurageneral de l’ordenació territorial i urbanística, expressantles raons d’esta incompatibilitat.

c) Els distints tipus edificatoris, indicant el caràcter ex-cloent i, si és procedent, alternatiu o compatible entre estos.

d) Normes orientatives sobre la necessitat d’implantaruna determinada dotació o equipament, deixant constànciade les circumstàncies que així l’aconsellen.

e) Aprofitament tipus i aprofitament objectiu.

Article 54Criteris de delimitació de sectors idel seu desenrotllament seqüencial.

1. L’ordenació estructural delimitarà els sectors o àmbitsd’ordenació urbanística dels plans que la desenrotllen en

2. Necesariamente el Plan General deberá prever los si-guientes elementos de la red primaria:

a) Parque Público, en proporción no inferior a 5 metroscuadrados por habitante.

b) Áreas destinadas a parques públicos naturales en las quedeba materializarse la cesión gratuita a la administración deuna superficie equivalente de suelo no urbanizable protegido, alas que se refiere el artículo 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de ju-nio, de ordenación del territorio y protección del paisaje, salvoque las directrices definitorias de la estrategia de evolución ur-bana y de ocupación del territorio excluyan nuevas clasifica-ciones de suelo urbanizable. Estos parques públicos naturalesdeberán estar clasificados como suelo no urbanizable.

c) Terrenos dotacionales cuya reserva convenga prefigu-rar con prevalencia o antelación respecto a la forma de losedificios y parcelas a consolidar en su entorno.

d) Suelo destinado a viviendas dedicadas a residencia per-manente en régimen de alquiler para personas mayores, disca-pacitadas o menores de 35 años. Reglamentariamente se esta-blecerá el régimen de titularidad del suelo y de la construcción,así como las condiciones de acceso a estas viviendas.

e) Equipamientos y redes de transporte, infraestructurascomunicaciones y servicios de titularidad o de carácter su-pramunicipal. Se justificará la suficiencia y calidad de losmismos para abastecer al crecimiento poblacional corres-pondiente al suelo urbano y urbanizable previsto.

f) Infraestructuras, espacios libres, jardines y otras dota-ciones de cualquier índole que, por su cometido específico,sus dimensiones o su posición estratégica, integren o hayande integrar la estructura del desarrollo urbanístico de todoel territorio ordenado, así como las que cumplan análogafunción estructurante respecto a cada sector, señalando, in-cluso, las principales avenidas, plazas o escenarios urbanosen proyecto que sirvan de pauta o hito de referencia para eldesarrollo coherente del planeamiento parcial.

g) Vías públicas e infraestructuras que presten servicio ycomunicación recíproca a las dotaciones expresadas en losapartados anteriores integrando una red unitaria.

Artículo 53Objetivos de los instrumentos de desarrollo del Plan General.

Los Planes Generales, para cada Sector que deba ser ob-jeto de un Plan de desarrollo, fijarán, al menos:

a) La función territorial que ha de cumplir su desarrollorespecto al conjunto de la ciudad o sus núcleos urbanos.

b) Los usos globales y los incompatibles con la estruc-tura general de la ordenación territorial y urbanística, ex-presando las razones de dicha incompatibilidad.

c) Los distintos tipos edificatorios, indicando el carácterexcluyente y, en su caso, alternativo o compatible de entrelos mismos.

d) Normas orientativas sobre la necesidad de implantaruna determinada dotación o equipamiento, dejando constan-cia de las circunstancias que así lo aconsejan.

e) Aprovechamiento tipo y aprovechamiento objetivo.

Artículo 54Criterios de delimitación de sectores yde su desarrollo secuencial.

1. La ordenación estructural delimitará los sectores o ámbi-tos de ordenación urbanística de los planes que la desarrollen

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.063

qualsevol classe de sòl, atenent amb este fi les directrius re-latives a l’ordenació a què es referix l’article 47.

2. La sectorització servix per a delimitar àmbits mínimsi racionals de planejament, amb la finalitat d’evitar la re-dacció de plans que, per la seua visió fragmentària del terri-tori o per oportunisme en la seua delimitació, generen dis-funcions en el desenrotllament urbà.

3. En qualsevol cas, la sectorització atendrà al mode mésidoni d’estructurar la utilització urbanística del territori. Elperímetre dels sectors s’ajustarà a les alineacions pròpies dela xarxa primària o estructural de dotacions o, excepcional-ment, amb els límits de classificació de sòl. Al seu torn, eltraçat d’estes alineacions i límits respectarà les regles se-güents:

a) Els camins rústics, les séquies, les corbes de nivell to-pogràfiques, els jaciments minerals a cel obert en desús iels perímetres de protecció del domini públic natural o d’al-tres elements naturals, com també les projeccions virtuals,només podran configurar este traçat quan hi concórreguenespecífiques qualitats que facen idònia la seua elecció coma frontera d’un desenrotllament urbanístic i així es justifi-que.

b) Este traçat mai no es podrà determinar amb l’exclusiupropòsit d’ajustar-lo a límits de terme municipal o a límitsde propietat. Quan la més idònia conformació de l’ordena-ció urbanística aconselle un traçat coincident amb estos lí-mits, el pla haurà d’acreditar que eixa coincidència obeeix afins concrets i acords amb la potestat pública de planeja-ment, no a la mera conveniència d’ajustar les seues determi-nacions a condicions predials o administratives preexistentsi alienes al benestar futur de la població.

4. Els plans generals determinaran la seqüència lògicadel seu desenrotllament territorial per mitjà de l’establimentjustificat de les condicions objectives que han de complir-seperquè siga possible la delimitació de nous sectors i la in-corporació de cada sector, unitat o tram d’urbanització alcontext global del territori, definint així un ordre bàsic deprioritats per a l’execució de les actuacions integrades i re-gulant les condicions que estes han de satisfer perquè sigapossible la seua programació.

Article 55Criteris per a la delimitació deles àrees de repartiment.

1. L’àrea de repartiment és el conjunt de terrenys res-pecte dels quals el Pla general determina un mateix aprofi-tament tipus. Per mitjà de l’àrea de repartiment s’objectivael principi de justa distribució de beneficis i càrregues.

2. L’ordenació estructural establirà la delimitació de lesàrees de repartiment a què hauran d’ajustar-se els plans quela desenvolupen. La delimitació de les àrees de repartimentestablida per l’ordenació estructural haurà de respectar elscriteris següents:

a) Les àrees de repartiment en sòl urbanitzable han decomprendre:

– Un o diversos sectors complets.– Els sòls dotacionals de destí públic, de la xarxa primà-

ria o estructural, classificats com a sòl urbanitzable, no in-closos en cap sector. La superfície d’estos sòls s’adscriurà ales distintes àrees de repartiment en la proporció adequada.

b) Les àrees de repartiment en sòl urbà no consolidat, esdelimitaran de manera anàloga a les corresponents al sòl ur-banitzable, sense que en este cas siga obligada l’adscripció

en cualquier clase de suelo, atendiendo a tal fin a las directri-ces relativas a la ordenación a que se refiere el artículo 47.

2. La sectorización sirve para delimitar ámbitos mínimosy racionales de planeamiento, con la finalidad de evitar laredacción de planes que, por su visión fragmentaria del te-rritorio o por oportunismo en su delimitación, generen dis-funciones en el desarrollo urbano.

3. En cualquier caso, la sectorización atenderá al modomás idóneo de estructurar la utilización urbanística del te-rritorio. El perímetro de los sectores se ajustará a las alinea-ciones propias de la red primaria o estructural de dotacioneso, excepcionalmente, con los límites de clasificación desuelo. A su vez, el trazado de dichas alineaciones y límitesrespetará las siguientes reglas:

a) Los caminos rústicos, las acequias, las curvas de niveltopográficas, los yacimientos minerales a cielo abierto endesuso y los perímetros de protección del dominio públiconatural o de otros elementos naturales, así como sus proyec-ciones virtuales, sólo podrán configurar ese trazado cuandoen ellos concurran específicas cualidades que hagan idóneasu elección como frontera de un desarrollo urbanístico y asíse justifique.

b) Dicho trazado nunca se determinará con el exclusivopropósito de ajustarlo a límites de término municipal o a lindesde propiedad. Cuando la más idónea conformación de la orde-nación urbanística aconseje un trazado coincidente con esos lí-mites, el Plan deberá acreditar que esa coincidencia obedece afines concretos y acordes con la potestad pública de planea-miento, no a la mera conveniencia de ajustar sus determinacio-nes a condiciones prediales o administrativas preexistentes yajenas al bienestar futuro de la población.

4. Los Planes Generales determinarán la secuencia ló-gica de su desarrollo territorial mediante el establecimientojustificado de las condiciones objetivas que han de cum-plirse para que sea posible la delimitación de nuevos secto-res y la incorporación de cada sector, unidad o tramo de ur-banización al contexto global del territorio, definiendo asíun orden básico de prioridades para la ejecución de las Ac-tuaciones Integradas y regulando las condiciones que éstashan de satisfacer para que sea posible su programación.

Artículo 55Criterios para la delimitación delas Áreas de Reparto.

1. El área de reparto es el conjunto de terrenos respectode los que el Plan General determina un mismo aprovecha-miento tipo. Mediante el área de reparto se objetiva el prin-cipio de justa distribución de beneficios y cargas.

2. La ordenación estructural establecerá la delimitaciónde las áreas de reparto a que deberán ajustarse los planesque la desarrollen. La delimitación de las áreas de repartoestablecida por la ordenación estructural deberán respetarlos criterios siguientes:

a) Las áreas de reparto en suelo urbanizable deben com-prender:

–Uno o varios sectores completos.–Los suelos dotacionales de destino público, de la red

primaria o estructural, clasificados como suelo urbanizable,no incluidos en ningún sector. La superficie de estos suelosse adscribirá a las distintas áreas de reparto en la propor-ción adecuada.

b) Las áreas de reparto en suelo urbano no consolidado,se delimitarán de manera análoga a las correspondientes alsuelo urbanizable, sin que en este caso sea obligada la ads-

Pàg. 27.064 26.1.2006 Número 163

de sòls dotacionals públics de la xarxa primària o estructu-ral a aquelles.

c) En sòl urbà consolidat, en defecte de previsió ex-pressa del pla, integrarà l’àrea de repartiment cada solar, osi és procedent, cada parcel·la de destinació privada, junta-ment amb el sòl dotacional confrontant que li confereix lacondició de solar o que siga necessari per a dotar-lo d’estaper mitjà de la seua urbanització. Quan l’esmentada urba-nització siga comuna a diversos solars o parcel·les, la super-fície de sòl dotacional confrontant requerida per a entendredelimitada l’àrea de repartiment serà la que, sent més prò-xima a estos solars o parcel·les, els corresponga a cada unad’estes, en proporció al respectiu aprofitament objectiu.

d) Els sòls urbans amb destinació dotacional públic, noinclosos en unitats d’execució i per als quals el planeja-ment no haja atribuït aprofitament objectiu, tindran el re-sultant de la mitjana ponderada dels aprofitaments referitsa l’ús predominant del polígon fiscal en què resulten in-closos.

e) En la delimitació d’àrees de repartiment per a àmbitson hi haja edificacions consolidades s’estarà al que preveuel capítol III del títol I d’esta llei. La delimitació d’àrees derepartiment uniparcel·làries a què es refereix el paràgraf se-gon de l’apartat 1 de l’article 29 constituix ordenació deta-llada que desenrotlla l’estructural, sense que es consideremodificació d’esta quan s’ajusten al que determina este ar-ticle.

Article 56Criteris per a la determinació i el càlculde l’aprofitament tipus.

1. El planejament fixarà els diversos aprofitaments tipussegons criteris objectius.

2. A l’efecte del càlcul de l’aprofitament tipus no serantinguts en compte els sòls dotacionals ja existents i afectes ala seua destinació, entenent-se per tals aquells que ja com-pleixen la finalitat prevista pel pla, fins i tot quan, per modi-ficar-se l’ordenació preexistent, part de la seua superfíciefora destinada a usos lucratius, sempre que la superfíciedestinada a usos dotacionals en el nou pla fora superior al’anteriorment existent.

3. En sòl urbanitzable, el Pla General pot fixar un únicaprofitament tipus o diferenciar-lo per a cada sector o con-junt de sectors complets. Per als terrenys de la Xarxa Pri-mària es fixarà el mateix aprofitament tipus dels sectorsmés pròxims o funcionalment vinculats. L’aprofitament ti-pus no pot superar l’edificabilitat bruta del sector i la dife-rència entre ambdós coeficients ha de permetre l’equidistri-bució i cessió gratuïta dels terrenys de la Xarxa Primària acàrrec de la urbanització. L’atribució d’aprofitaments tipusha d’observar proporcionalitat amb l’edificabilitat previstaen cada sector, si bé podrà igualar-se a la baixa entre els di-versos sectors a fi d’imputar majors cessions als de majoredificabilitat o rendiment urbanístic.

4. En sòl urbà amb urbanització consolidada l’aprofita-ment tipus podrà fixar-se referint-lo a parcel·les netes se-gons la seua zonificació, expressant l’edificabilitat mínimaautoritzada en este, susceptible d’augmentar-se per mitjà detransferències voluntàries d’aprofitament fins a l’alçada iocupació màximes permeses. Quan el pla general utilitzeesta tècnica, tant l’edificabilitat mínima com la màximahauran de ser viables i adequades a la morfologia de l’en-torn urbà i quedar degudament regulades en les seues con-dicions volumètriques i d’ús.

cripción de suelos dotacionales públicos de la Red Primariao Estructural a aquéllas.

c) En suelo urbano consolidado, en defecto de previsiónexpresa del Plan, integrará el área de reparto cada solar, oen su caso, cada parcela de destino privado, junto con elsuelo dotacional colindante que le confiere la condición desolar o que sea preciso para dotarle de ella mediante su ur-banización. Cuando la citada urbanización fuera común avarios solares o parcelas, la superficie de suelo dotacionalcolindante requerida para entender delimitada el área de re-parto será la que, siendo más próxima a dichos solares oparcelas, les corresponda a cada unos de ellos, en propor-ción a su respectivo aprovechamiento objetivo.

d) Los suelos urbanos con destino dotacional público, noincluidos en unidades de ejecución y para los cuales el pla-neamiento no haya atribuido aprovechamiento objetivo, ten-drán el resultante de la media ponderada de los aprovecha-mientos referidos al uso predominante del polígono fiscalen el que resulten incluidos.

e) En la delimitación de áreas de reparto para ámbitosdonde existan edificaciones consolidadas se estará a lo pre-visto en el Capítulo III del Título I de esta ley. La delimita-ción de áreas de reparto uniparcelarias a las que se refiere elpárrafo segundo del apartado 1 del artículo 29 constituyeordenación pormenorizada que desarrolla la estructural, sinque se considere modificación de ésta cuando se ajusten alo determinado en dicho artículo.

Artículo 56Criterios para la determinación y cálculodel aprovechamiento tipo.

1. El planeamiento fijará los diversos aprovechamientostipo según criterios objetivos.

2. A los efectos del cálculo del aprovechamiento tipo noserán tenidos en cuenta los suelos dotacionales ya existen-tes y afectos a su destino, entendiéndose por tales aquellosque ya cumplen con la finalidad prevista por el Plan, in-cluso cuando, por modificarse la ordenación preexistente,parte de su superficie fuera destinada a usos lucrativos,siempre que la superficie destinada a usos dotacionales enel nuevo Plan fuera superior a la anteriormente existente.

3. En suelo urbanizable, el plan general puede fijar unúnico aprovechamiento tipo o diferenciarlo para cada sector oconjunto de sectores completos. Para los terrenos de la red pri-maria se fijará el mismo aprovechamiento tipo de los sectoresmás próximos o funcionalmente vinculados. El aprovecha-miento tipo no puede superar la edificabilidad bruta del sectory la diferencia entre ambos coeficientes ha de permitir la equi-distribución y cesión gratuita de los terrenos de la red primariacon cargo a la urbanización. La atribución de aprovechamien-tos tipo ha de observar proporcionalidad con la edificabilidadprevista en cada sector, si bien podrá igualarse a la baja entrelos diversos sectores con el fin de imputar mayores cesiones alos de mayor edificabilidad o rendimiento urbanístico.

4. En suelo urbano con urbanización consolidada elaprovechamiento tipo podrá fijarse refiriéndolo a parcelasnetas según su zonificación, expresando la edificabilidadmínima autorizada en ellas, susceptible de aumentarse me-diante transferencias voluntarias de aprovechamiento hastala altura y ocupación máximas permitidas. Cuando el PlanGeneral utilice esta técnica, tanto la edificabilidad mínimacomo la máxima habrán de ser viables y adecuadas a lamorfología del entorno urbano y quedar debidamente regu-ladas en sus condiciones volumétricas y de uso.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.065

5. En sòl urbà inclòs en unitat d’execució el seu aprofita-ment tipus serà l’edificabilitat bruta mitjana d’esta unitat,calculada conforme a l’apartat 2 anterior.

6. Als efectes del càlcul de l’aprofitament tipus, esconsiderarà com a sòl dotacional ja existent i afecte el seudestí, el domini públic provinent de camins i vies pecuà-ries d’ús públic històric i tradicional afectat per l’ac-tuació.

7. En tot cas, i encara que el pla no l’expresse, l’aprofi-tament tipus comporta per a tota parcel·la urbana un exce-dent respecte al seu aprofitament objectiu que permeta lacessió gratuïta de sòl dotacional confrontant necessari per adotar-la de la condició de solar, amb el que formarà àrea derepartiment.

CAPÍTOL IVDETERMINACIONS D’ORDENACIÓ

DETALLADA

Article 57Principi general.

L’ordenació detallada comprén les determinacions enun-ciades en l’article 37. Pot ser establida, en sòl urbà, pelsplans generals o per plans de reforma interior o estudis dedetall, en urbanitzable, per mitjà de pla parcial. Les deci-sions sobre l’ordenació detallada són competència munici-pal, si bé han de ser coherents amb l’ordenació estructural,la modificació de les quals ha de ser sempre aprovada perLa Generalitat.

Article 58Delimitació de les unitats d’execució.

1. Les unitats d’execució són superfícies fitades de te-rrenys que delimiten l’àmbit complet d’una actuació inte-grada o d’una de les seues fases. S’inclouran en la unitatd’execució totes les superfícies de destinació dotacional pú-blica necessàries per a executar l’actuació i, necessària-ment, les parcel·les edificables que, com a conseqüènciad’esta es transformen en solars.

2. La delimitació d’unitats es contindrà en els plans iprogrames. Els programes podran redelimitar l’àmbit de lesunitats d’execució previstes en els restants plans adequant-lo a condicions més idònies per al desenrotllament de la co-rresponent actuació integrada. Amb este fi, podran estendrel’àmbit a tots els terrenys siguen necessaris que per a con-nectar-la a les xarxes de servicis existents en el moment deprogramar l’actuació i a les correlatives parcel·les que pro-cedisca també abraçar per a complir el que disposa el nú-mero 1, i poden incloure sòl urbà quan calgai. Així mateix,podrà acordar-se la divisió i la redelimitació d’unitats d’e-xecució previstes pels plans en aprovar el corresponent pro-grama. Les noves unitats hauran de ser susceptibles d’ac-tuació integrada tècnicament autònoma. Les unitatsd’execució podran comprendre terrenys inclosos en distin-tes àrees de repartiment conservant els terrenys incorporatsa una Unitat d’Execució els aprofitaments-tipus definits enel Pla General.

3. Els plans podran delimitar unitats d’execució discon-tínuesm, llevat en sòl urbá, per a l’aplicació de les transfe-rències d’aprofitament urbanístic. La inclusió de sòls en launitat d’execució així delimitada no pot respondre a crite-ris merament equidistributius, sinó només a criteris objec-

5. En suelo urbano incluido en unidad de ejecución suaprovechamiento tipo será la edificabilidad bruta media dedicha unidad, calculada conforme al apartado 2 anterior.

6. A los efectos del cálculo del aprovechamiento tipo, seconsiderará como suelo dotacional ya existente y afecto sudestino, el dominio público proveniente de caminos y víaspecuarias de uso público histórico y tradicional afectadopor la actuación.

7. En todo caso, y aun cuando el Plan no lo exprese, elaprovechamiento tipo comporta para toda parcela urbana unexcedente respecto a su aprovechamiento objetivo que per-mita la cesión gratuita de suelo dotacional colindante nece-sario para dotarla de la condición de solar, con el que for-mará área de reparto.

CAPÍTULO IVDETERMINACIONES DE ORDENACIÓN

PORMENORIZADA

Artículo 57Principio general.

La ordenación pormenorizada comprende las determina-ciones enunciadas en el artículo 37. Puede ser establecida,en suelo urbano, por los Planes Generales o por Planes deReforma Interior o estudios de detalle y, en urbanizable,mediante Plan Parcial. Las decisiones sobre la ordenaciónpormenorizada son competencia municipal, si bien han deser coherentes con la ordenación estructural, cuya modifica-ción debe ser siempre aprobada por La Generalitat.

Artículo 58Delimitación de las Unidades de Ejecución.

1. Las unidades de ejecución son superficies acotadas deterrenos que delimitan el ámbito completo de una actuaciónintegrada o de una de sus fases. Se incluirán en la unidad deejecución todas las superficies de destino dotacional pú-blico precisas para ejecutar la actuación y, necesariamente,las parcelas edificables que, como consecuencia de ella setransformen en solares.

2. La delimitación de unidades se contendrá en los Planesy Programas. Los Programas podrán redelimitar el ámbito delas unidades de ejecución previstas en los restantes Planesadecuándolo a condiciones más idóneas para el desarrollo dela correspondiente actuación integrada. A tal fin, podrán ex-tender el ámbito a cuantos terrenos sean necesarios para co-nectarla a las redes de servicios existentes en el momento deprogramar la actuación y a las correlativas parcelas que pro-ceda también abarcar para cumplir lo dispuesto en el número1, pudiendo incluir suelo urbano cuando sea preciso. Asi-mismo podrá acordarse la división y la redelimitación de uni-dades de ejecución previstas por los Planes al aprobar el co-rrespondiente Programa. Las nuevas unidades deberán sersusceptibles de actuación integrada técnicamente autónoma.Las unidades de ejecución podrán abarcar terrenos incluidosen distintas áreas de reparto conservando los terrenos incor-porados a una unidad de ejecución los aprovechamientos tipodefinidos en el plan general.

3. Los Planes podrán delimitar unidades de ejecución dis-continuas, excepto en suelo urbano, para la aplicación de lastransferencias de aprovechamiento urbanístico. La inclusión desuelos en la unidad de ejecución así delimitada no puede res-ponder a criterios meramente equidistributivos, sino sólo a cri-

Pàg. 27.066 26.1.2006 Número 163

tius d’unitat funcional de l’obra d’urbanització que s’had’executar. L’anterior restricció no serà aplicable en el casque la proposta de delimitació estiga subscrita per propie-taris que representen la totalitat dels terrenys inclosos. Elssòls dels diversos àmbits discontinus seran aportats a la re-parcel·lació d’acord amb l’aprofitament que el pla els hajaatribuït.

4. En configurar les unitats d’execució es procurarà unaprudent diversificació de les responsabilitats urbanitzadoresi es fomentarà el desenrotllament per iniciatives urbanitza-dores de diferents dimensions.

5.Podran també delimitar-se unitats d’execució discontí-nues per a l’obtenció de sòls amb destí a parcs públics natu-rals com a conseqüència d’una reclassificació de sòl, quanaixí procedisca en aplicació de la Llei 4/2004, de 30 dejuny, de la Generalitat, d’Ordenació del Territori i Protecciódel Paisatge. Estos sòls per a parcs públics naturals seranclassificats com a sòl no urbanitzable, integrant-se com atals en l’àrea de repartiment resultant amb els corresponentscoeficients de ponderació de valor.

6. Es poden incloure en actuacions integrades terrenysconsolidats per l’edificació quan no tinguen la urbanitzaciónecessària, sense perjuí de les especialitats que procedis-quen en la reparcel·lació. Les parcel·les aïllades no s’in-clouran en actuació integrada amb fins merament equidistri-butius, llevat que formen part d’operacions integrades derehabilitació, renovació urbana, o canvi d’ús.

7. La delimitació exacta d’unitats d’execució és determi-nació pròpia de l’ordenació detallada.

Article 59Establiment de la xarxa secundàriade reserves de sòl dotacional públic.

1. La xarxa secundària és una determinació de l’ordena-ció detallada, constituïda per la totalitat de les reserves desòl dotacional públic no incloses en la xarxa primària.

2. Els plans parcials i, si és procedent, els plans de re-forma interior, definiran la xarxa secundària de dotacionspúbliques del seu sector, distingint-les de les de la xarxaprimària, i s’ajustaran com a mínim als estàndards regla-mentàriament exigits i complint amb els requisits de quali-tat, funcionalitat i capacitat per a l’ordenació prevista enl’àmbit.

3. Els plans hauran d’especificar l’ús previst per a cadareserva d’ús dotacional públic distingint entre zona verda,esportiu-recreatiu, educatiu cultural, assistencial, servici ad-ministratiu, servici urbà-infraestructures, xarxa viària, apar-cament i àrees de vianants. No obstant això, l’Administra-ció podrà establir en aquelles qualsevol ús dotacional públicajustant-se a les regles següents:

a) Mentre el pla no es modifique, hauran de dedicar-se al’ús o usos concrets previstos en este les reserves dotacio-nals per a zones verdes, espais lliures d’edificació sobre ra-sant, xarxa viària i infraestructures aptes per al trànsit, elpasseig, la circulació o el transports de persones, vehicles,fluids o senyals.

b) En els altres casos, serà possible la substitució del’ús dotacional previst en el pla per un altre igualment do-tacional públic, destinat a esta o distinta administració pú-blica, sempre que, després de l’informe favorable munici-pal previ, en el primer cas, s’adopte acord exprés i motivatper l’òrgan competent de l’ ens titular o destinatari del te-rreny, i en el segon, hi haja acord entre les administracionsinteressades.

terios objetivos de unidad funcional de la obra de urbanizacióna ejecutar. La anterior restricción no será aplicable en el su-puesto de que la propuesta de delimitación esté suscrita porpropietarios que representen la totalidad de los terrenos inclui-dos. Los suelos de los diversos ámbitos discontinuos seránaportados a la reparcelación con arreglo al aprovechamientoque el Plan les haya atribuido.

4. Al configurar las unidades de ejecución se procuraráuna prudente diversificación de las responsabilidades urba-nizadoras y se fomentará el desarrollo por iniciativas urba-nizadoras de diferentes dimensiones.

5. Podrán también delimitarse unidades de ejecucióndiscontinuas para la obtención de suelos con destino a par-ques públicos naturales como consecuencia de una reclasifi-cación de suelo, cuando así proceda en aplicación de la Ley4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y pro-tección del paisaje. Estos suelos para parques públicos na-turales serán clasificados como suelo no urbanizable, inte-grándose como tales en el área de reparto resultante con loscorrespondientes coeficientes de ponderación de valor.

6. Se pueden incluir en actuaciones integradas terrenos con-solidados por la edificación cuando carezcan de la urbaniza-ción necesaria, sin perjuicio de las especialidades que proce-dan en la reparcelación. Las parcelas aisladas no se incluiránen actuación integrada con fines meramente equidistributivos,salvo que formen parte de operaciones integradas de rehabili-tación, renovación urbana, o cambio de uso.

7. La delimitación exacta de unidades de ejecución esdeterminación propia de la ordenación pormenorizada.

Artículo 59Establecimiento de la red secundariade reservas de suelo dotacional público.

1. La red secundaria es una determinación de la ordenaciónpormenorizada, constituida por la totalidad de las reservas desuelo dotacional público no incluidas en la red primaria.

2. Los Planes Parciales y, en su caso, los Planes de Re-forma Interior, definirán la red secundaria de dotaciones pú-blicas de su sector, distinguiéndolas de las de la red prima-ria, ajustándose como mínimo a los estándaresreglamentariamente exigidos y cumpliendo con los requisi-tos de calidad, funcionalidad y capacidad para la ordena-ción prevista en el ámbito.

3. Los Planes deberán especificar el uso previsto para cadareserva de uso dotacional público distinguiendo entre zonaverde, deportivo-recreativo, educativo cultural, asistencial, ser-vicio administrativo, servicio urbano-infraestructuras, red via-ria, aparcamiento y áreas peatonales. No obstante, la Adminis-tración podrá establecer en aquéllas cualquier uso dotacionalpúblico ajustándose a las siguientes reglas:

a) Mientras el Plan no se modifique, deberán dedicarseal uso o usos concretos previstos en él las reservas dotacio-nales para zonas verdes, espacios libres de edificación sobrerasante, red viaria e infraestructuras aptas para el tránsito, elpaseo, la circulación o el transportes de personas, vehícu-los, fluidos o señales.

b) En los demás casos, será posible la sustitución del usodotacional previsto en el Plan por otro igualmente dotacio-nal público, destinado a la misma o distinta Administraciónpública, siempre que, previo informe favorable municipal,en el primer caso, se adopte acuerdo expreso y motivadopor el órgano competente del ente titular o destinatario delterreno, y en el segundo, medie acuerdo entre las Adminis-traciones interesadas.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.067

Article 60Altres determinacions d’ordenació detallada.

1. Constituix determinació de l’ordenació detallada l’as-signació d’usos i tipus edificatoris en forma detallada, endesenrotllament dels previstos per l’ordenació estructural.S’efectuarà per remissió al Reglament de zones, desenrot-llan els usos prohibits, alternatius i compatibles per a cadaparcel·la i les condicions limitadores de la màxima i mí-nima edificabilitat, volum o alçada i ocupació, sobre rasanti baix, com també la dotació d’aparcament.

2. L’ordenació haurà de determinar les alineacions quedelimiten l’espai públic del privat i la parcel·lació d’este oles condicions per a efectuar-la. La parcel·lació es fixaràatenent al tipus d’edificació previst i, si no queda dibuixadaen el pla, este determinarà la superfície mínima i, si és pro-cedent, màxima, de les parcel·les o les dimensions exigiblesen el seu front o límits. La determinació de parcel·les míni-mes o màximes no pot diferir-se a la reparcel·lació, ni con-dicionar-se per criteris de gestió urbanística aliens al resul-tat tipològic i objectiu de l’ordenació.

3. La qualificació d’un terreny com a sòl dotacional pú-blic requerix que el pla especifique, en l’ordenació deta-llada, si esta afecció afecta la totalitat de l’immoble, o sil’afecció demanial es limita al sòl i vol amb exclusió total oparcial del subsòl que, en este cas, tindrà la consideració debé patrimonial, que podrà ser alienat per l’administració ti-tular per a l’ús i destinació que el planejament expressa-ment regule. En tot cas, la qualificació d’un terreny com asòl dotacional públic exigix la cessió obligatòria i gratuïtade l’immoble en el seu conjunt, o bé la seua expropiacióconforme a la legislació aplicable.

CAPÍTOL VPLANS URBANÍSTICS

Secció 1aPlans generals

Article 61Funció, àmbit i abast del pla general.

1. Els plans generals són instruments que fixen l’estratè-gia d’evolució urbanística del municipi i els processos d’o-cupació del sòl, en relació amb el consum d’altres recursosi emissió de contaminants.

2. El pla general ha de justificar la seua adequació alplanejament dels municipis confrontants, a l’efecte de laqual haurà de reflectir en la seua documentació el de les zo-nes limítrofes. Quan el model de desenrotllament urbanísticd’un municipi faça necessària la seua ordenació conjuntaamb terrenys inclosos dins del terme municipal confrontant,el pla general podrà ordenar este àmbit, amb l’acord plenariprevi de l’ajuntament confrontant afectat, o si és procedent,per mitjà de la firma de l’oportú conveni. En cas de discre-pància entre els municipis afectats, la conselleria competenten urbanisme resoldrà el que resulte més adequat per a lamillor ordenació de la zona.

3. El pla general té vigència indefinida, no obstant aixòhaurà de preveure l’expansió urbana del municipi per a unmínim de 10 anys, aproximadament, abraçant la reserva desòl i dotacions per a la implantació d’infraestructures previ-sibles a més llarg termini.

Artículo 60Otras determinaciones de ordenación pormenorizada.

1. Constituye determinación de la ordenación pormenori-zada la asignación de usos y tipos edificatorios en forma deta-llada, en desarrollo de los previstos por la ordenación estructu-ral. Se efectuará por remisión al Reglamento de Zonas,desarrollando los usos prohibidos, alternativos y compatiblespara cada parcela y las condiciones limitativas de su máxima ymínima edificabilidad, volumen o altura y ocupación, sobre ybajo rasante, así como su dotación de aparcamiento.

2. La ordenación determinará las alineaciones que deli-mitan el espacio público del privado y la parcelación de ésteo las condiciones para efectuarla. La parcelación se fijaráatendiendo al tipo de edificación previsto y, si no queda di-bujada en el Plan, éste determinará la superficie mínima y,en su caso, máxima, de las parcelas o las dimensiones exi-gibles en su frente o linderos. La determinación de parcelasmínimas o máximas no puede diferirse a la reparcelación,ni condicionarse por criterios de gestión urbanística ajenosal resultado tipológico y objetivo de la ordenación.

3. La calificación de un terreno como suelo dotacional pú-blico requiere que el Plan especifique, en su ordenación por-menorizada, si dicha afección atañe a la totalidad del inmue-ble, o si la afección demanial se limita al suelo y vuelo conexclusión total o parcial del subsuelo que, en tal caso, tendrála consideración de bien patrimonial, que podrá ser enaje-nado por la Administración titular para el uso y destino queel planeamiento expresamente regule. En todo caso, la califi-cación de un terreno como suelo dotacional público exige lacesión obligatoria y gratuita del inmueble en su conjunto, obien su expropiación conforme a la legislación aplicable.

CAPÍTULO VPLANES URBANÍSTICOS

Sección 1ªPlanes Generales

Artículo 61Función, ámbito y alcance del Plan General.

1. Los Planes Generales son instrumentos que fijan la es-trategia de evolución urbanística del municipio y los proce-sos de ocupación del suelo, en relación con el consumo deotros recursos y emisión de contaminantes.

2. El Plan General debe justificar su adecuación al pla-neamiento de los municipios colindantes, a cuyo efecto de-berá reflejar en su documentación el de las zonas limítrofes.Cuando el modelo de desarrollo urbanístico de un munici-pio haga necesaria su ordenación conjunta con terrenos in-cluidos dentro del término municipal colindante, el PlanGeneral podrá ordenar dicho ámbito, previo acuerdo plena-rio del Ayuntamiento colindante afectado, o en su caso, me-diante la firma del oportuno convenio. En caso de discre-pancia entre los Municipios afectados, la conselleriacompetente en urbanismo resolverá lo que resulte más ade-cuado para la mejor ordenación de la zona.

3. El Plan General tiene vigencia indefinida, no obstantedeberá prever la expansión urbana del municipio para unmínimo de 10 años, aproximadamente, abarcando la reservade suelo y dotaciones para la implantación de infraestructu-ras previsibles a más largo plazo.

Pàg. 27.068 26.1.2006 Número 163

Article 62Determinacions del pla general.

1. Els Plans Generals establiran per a tot el territori mu-nicipal la seua ordenació urbanística estructural en els ter-mes establits en el Capítol II del present Títol. Potestativa-ment, també podran ordenar de forma detallada tot o partdel sòl urbà, o assumir, totalment o parcialment, l’ordenaciódel sòl urbà del Pla General anterior.

2. Quant major siga el creixement urbanístic previst peral municipi, o més ambiciós resulte este respecte de la ca-pacitat de gestió actual d’este, major serà el grau de concre-ció exigible en les seues determinacions.

3. El catàleg de protecció i l’ordenació del sòl no urba-nitzable amb expressió de les àrees que han de preservar-sedel procés urbanitzador són determinacions inexcusablesdel pla general.

Article 63Límits a la potestat de planejament.

1. L’ocupació de sòl prevista pels plans generals, el con-sum d’altres recursos, especialment aigua, i l’emissió decontaminants que siguen previsibles en funció de l’ordena-ció proposada, observaran els llindars territorials i ambien-tals fixats per decret del Consell de La Generalitat o pelsplans d’acció territorial, en els termes previstos en l’article81 i següents de la Llei d’Ordenació del Territori i Protec-ció del Paisatge.

2. La potestat del planejament estarà subjecta a la restade limitacions establides en la Llei d’Ordenació del Terri-tori i de Protecció del Paisatge, i les derivades de les legis-lacions sectorials aplicables. Quan ordenen el sòl urbà hau-ran d’observar les regles següents:

a) En zones consolidades, el volum atribuït a lesparcel·les només podrà superar el característic de l’edifica-ció que, dins d’ordenació, hi haja al seu entorn, quan aixòno redunde en detriment del millor compliment dels estàn-dards legals de dotacions públiques.

b) Quan en un barri o nucli de població l’edificabilitatbruta ja siga superior a un metre quadrat de sostre per metrequadrat de sòl, mai l’augmentarà respecte a les previsionsdel planejament anterior, i procurarà que disminuïsca o,com a màxim, es mantinga, en la seua intensitat.

c) En les zones de nova urbanització o remodelació glo-bal per reforma interior, haurà d’observar els estàndardsexigibles per als plans parcials conforme a l’article 67d’esta llei, però podrà eximir-se, parcialment i justificada-ment, del compliment d’aquelles exigències que, per in-compatibles amb la consolidació, resulten impracticables.Esta exempció s’acordarà només en allò estrictament neces-sari per a ultimar la trama urbana en coherència formal ifuncional amb les seues condicions històriques.

3. Les anteriors exigències podran ser objecte de desen-rotllament reglamentari per a les zones consolidades perl’edificació sempre que es justifique que no s’incrementenla densitat, l’edificabilitat i el volum respecte a l’ordenacióexistent.

4. L’ordenació detallada del sòl urbà semiconsolidat perl’edificació s’haurà d’ajustar al que determina l’article 67.3d’esta llei per als plans parcials.

Article 64Documentació del pla general.

El pla general està format pels documents següents:

Artículo 62Determinaciones del Plan General.

1. Los planes generales establecerán para todo el territoriomunicipal su ordenación urbanística estructural en los térmi-nos establecidos en el capítulo II del presente título. Potestati-vamente, también podrán ordenar de forma pormenorizadatodo o parte del suelo urbano, o asumir, total o parcialmente, laordenación del suelo urbano del plan general anterior.

2. Cuanto mayor sea el crecimiento urbanístico previstopara el Municipio, o más ambicioso resulte el mismo res-pecto a la capacidad de gestión actual de éste, mayor será elgrado de concreción exigible en sus determinaciones.

3. El Catálogo de protección y la ordenación del suelono urbanizable con expresión de las áreas que han de pre-servarse del proceso urbanizador son determinaciones inex-cusables del Plan General.

Artículo 63Límites a la potestad de planeamiento.

1. La ocupación de suelo prevista por los Planes Genera-les, el consumo de otros recursos, especialmente agua, y laemisión de contaminantes que sean previsibles en funciónde la ordenación propuesta, observarán los umbrales territo-riales y ambientales fijados por Decreto del Consell de LaGeneralitat o por los Planes de Acción Territorial, en lostérminos previstos en el artículo 81 y siguientes de la Leyde Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.

2. La potestad del planeamiento estará sujeta al resto delimitaciones establecidas en la Ley de Ordenación del Terri-torio y de Protección del Paisaje, y las derivadas de las le-gislaciones sectoriales aplicables. Cuando ordenen el suelourbano deberán observar las siguientes reglas:

a) En zonas consolidadas, el volumen atribuido a las par-celas sólo podrá superar el característico de la edificaciónque, dentro de ordenación, exista en su entorno, cuando ellono redunde en detrimento del mejor cumplimiento de losestándares legales de dotaciones públicas.

b) Cuando en un barrio o núcleo de población la edifica-bilidad bruta ya sea superior a un metro cuadrado de techopor metro cuadrado de suelo, nunca la aumentará respecto alas previsiones del planeamiento anterior, y procurará quedisminuya o, a lo sumo, se mantenga, en su intensidad.

c) En las zonas de nueva urbanización o remodelaciónglobal por reforma interior, observará los estándares exigi-bles para los planes parciales conforme al artículo 67 de lapresente Ley, pero podrá eximirse, parcial y justificada-mente, del cumplimiento de aquéllas exigencias que, por in-compatibles con la consolidación, resulten impracticables.Esta exención se acordará sólo en lo estrictamente precisopara ultimar la trama urbana en coherencia formal y funcio-nal con sus condiciones históricas.

3. Las anteriores exigencias podrán ser objeto de des-arrollo reglamentario para las zonas consolidadas por laedificación siempre que se justifique que no se incrementanla densidad, la edificabilidad y el volumen con respecto a laordenación existente.

4. La ordenación pormenorizada del suelo urbano semi-consolidado por la edificación se ajustará a lo determinadoen el artículo 67.3 de esta Ley para los Planes Parciales.

Artículo 64Documentación del Plan General.

El Plan General está formado por los siguientes documentos:

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.069

a) Documents sense eficàcia normativa:– Memòria informativa.– Plànols d’informació.– Memòria justificativa.b) Documents amb eficàcia normativa:– Directrius estratègiques d’evolució urbana i ocupació

del territori.– Normes urbanístiques, que hauran d’incloure fitxes de

planejament i gestió de cada sector, unitat d’execució o àreade repartiment.

– Plànols d’ordenació.– Catàleg de béns i espais protegits.

Secció 2aPlans parcials

Article 65Funcions del pla parcial.

1. Els plans parcials són els instruments d’ordenació quedefineixen l’ordenació detallada del sòl urbanitzable, se-guint els criteris i directrius que a l’efecte haja establit elpla general.

2. També poden formular-se plans parcials que introduïs-quen modificacions en l’ordenació estructural establida enels plans generals. L’ordenació proposada buscarà les solu-cions que milloren la qualitat ambiental dels futurs espaisurbans d’ús col·lectiu, la capacitat de servici de dotacionspúbliques o un menor impacte territorial. En este cas, elsplans parcials hauran de fundar les seues determinacions enles directrius estratègiques d’evolució urbana i ocupació delterritori.

Article 66Àmbit i determinacions dels plans parcials.

1. L’àmbit dels plans parcials és el sector. Cada un d’es-tos plans abraçarà un o diversos sectors complets.

2. Tot pla parcial ha de contenir les determinacions d’or-denació detallada del sector o sectors que abrace amb elcontingut establit en el capítol IV d’este títol.

Article 67Determinacions mínimes exigiblesal planejament parcial.

1. L’ordenació establida en els plans parcials ha decomplir uns estàndards mínims de qualitat urbanística quees determinaran reglamentàriament i, en especial, les se-güents:

a) L’edificabilitat residencial no podrà superar el metrequadrat de sostre per metre quadrat de sòl en l’àmbit delsector.

b) En sectors susceptibles d’utilització residencial, la re-serva de sòl amb destí dotacional públic, sense comptar elviari, ha de superar els 35 metres quadrats per cada 100 desostre potencialment edificable, amb t este ús.

c) Han de destinar-se a zones verdes públiques, almenys,15 metres quadrats dels 35 exigits en l’apartat b) anterior i,en tot cas, més del 10 per cent de la superfície total del sec-tor, quan esta no siga residencial.

d) Per cada cent metres d’edificació residencial o fraccióha de preveure’s, almenys, una plaça d’aparcament fora dela superfície estrictament viària.

a) Documentos sin eficacia normativa:– Memoria informativa.– Planos de información.– Memoria justificativa.b) Documentos con eficacia normativa:– Directrices estratégicas de evolución urbana y ocupa-

ción del territorio.– Normas Urbanísticas, que incluirán fichas de planea-

miento y gestión de cada Sector, Unidad de Ejecución oArea de Reparto.

– Planos de ordenación.– Catálogo de bienes y espacios protegidos.

Sección 2ªPlanes Parciales

Artículo 65Funciones del Plan Parcial.

1. Los Planes Parciales son los instrumentos de ordena-ción que definen la ordenación pormenorizada del suelo ur-banizable, siguiendo los criterios y directrices que al efectohaya establecido el Plan General.

2. También pueden formularse Planes Parciales que in-troduzcan modificaciones en la ordenación estructural esta-blecida en los Planes Generales. La ordenación propuestabuscará las soluciones que mejoren la calidad ambiental delos futuros espacios urbanos de uso colectivo, la capacidadde servicio de dotaciones públicas o un menor impacto te-rritorial. En este caso, los Planes Parciales deberán fundarsus determinaciones en las directrices estratégicas de evolu-ción urbana y ocupación del territorio.

Artículo 66Ámbito y determinaciones de los Planes Parciales.

1. El ámbito de los Planes Parciales es el sector. Cada unode estos Planes abarcará uno o varios sectores completos.

2. Todo Plan Parcial debe contener las determinacionesde ordenación pormenorizada del sector o sectores queabarque con el contenido establecido en el capítulo IV delpresente título.

Artículo 67Determinaciones mínimas exigiblesal planeamiento parcial.

1. La ordenación establecida en los Planes Parcialesdebe cumplir con unos estándares mínimos de calidad urba-nística que se determinarán reglamentariamente y, en espe-cial, las siguientes:

a) La edificabilidad residencial no superará el metro cua-drado de techo por metro cuadrado de suelo en el ámbitodel sector.

b) En sectores susceptibles de utilización residencial, lareserva de suelo con destino dotacional público, sin contarel viario, debe superar los 35 metros cuadrados por cada100 de techo potencialmente edificable, con ese uso.

c) Deben destinarse a zonas verdes públicas, al menos,15 metros cuadrados de los 35 exigidos en el apartado b)anterior y, en todo caso, más del 10 por ciento de la superfi-cie total del sector, cuando ésta no sea residencial.

d) Por cada cien metros de edificación residencial o frac-ción debe preverse, al menos, una plaza de aparcamientofuera de la superficie estrictamente viaria.

Pàg. 27.070 26.1.2006 Número 163

e) Han de definir la xarxa secundària de dotacions públi-ques del sector, d’acord amb les exigències que reglamentà-riament s’establisquen.

2. Els plans parcials que s’incorporen al procés urbanit-zador mitjançant la preceptiva programació sobrevingudahauran de completar a més el mínim de dotacions públiquesamb les exigències de la Llei d’Ordenació del Territori i deProtecció del Paisatge.

Els índexs i estàndards del número 1 anterior es compu-taran respecte a la superfície del sector. S’exclouran d’estecòmput aquells elements de la xarxa primària la urbanitza-ció dels quals no siga exigible a càrrec del sector.

3. El pla haurà d’identificar les edificacions existents enel seu àmbit, donant-los el tractament que estime més ade-quat, sense que això puga constituir minva alguna de l’inte-rés públic ni de la racional estructura de l’ordenació. Obser-varà el que establix el capítol III del títol I per a laplanificació de l’execució.

Article 68Documentació dels plans parcials.

1. Els plans parcials estan integrats pels següents docu-ments:

a) Documents sense eficàcia normativa:– Document d’informació: memòria i plànols.– Memòria justificativa.b) Documents amb eficàcia normativa:– Normes urbanístiques.– Plànols d’ordenació.– Catàleg de béns i espais protegits o justificació d’inne-

cesarietat.2. L’elaboració del Catàleg de béns i espais protegits

serà innecessària quan este catàleg ja existira en el pla ge-neral i el que haja d’acompanyar al pla parcial siga compa-tible amb aquell. Serà, així mateix, innecessària en el casque no hi haja béns o espais que meresqueren esta protec-ció.

Secció 3aPla de reforma interior

Article 69Pla de reforma interior.

El pla de reforma interior establirà l’ordenació detalladaen aquelles zones del sòl urbà en les que el pla general nol’haja fet.

Article 70Àmbit i determinacions dels plansde reforma interior.

1. L’àmbit d’ordenació del pla de reforma interior serà elsector, que es delimitarà segons el que establix l’article 54,i podran ajustar-se els límits del sector a viaris de la xarxasecundària.

2. Les determinacions dels plans de reforma interior s’a-dequaran a les condicions exigides per l’article 63. Els es-tàndards previstos en l’article 67 seran aplicables en la me-sura en què resulten compatibles amb el grau deconsolidació existent. El pla de reforma interior diferen-ciarà els terrenys que han de quedar subjectes al règim deles actuacions aïllades dels que sotmeta al règim de les ac-tuacions integrades.

e) Deben definir la red secundaria de dotaciones públi-cas del sector, de acuerdo con las exigencias que reglamen-tariamente se establezcan.

2. Los Planes Parciales que se incorporan al proceso ur-banizador mediante la preceptiva programación sobrevenidadeberán además completar el mínimo de dotaciones públi-cas con las exigencias de la Ley de Ordenación del Territo-rio y de Protección del Paisaje.

Los índices y estándares del numero 1 anterior se com-putarán respecto a la superficie del sector. Se excluirán dedicho cómputo aquellos elementos de la red primaria cuyaurbanización no sea exigible con cargo al sector.

3. El Plan identificará las edificaciones existentes en suámbito, dándoles el tratamiento que estime más adecuado,sin que ello pueda constituir merma alguna del interés pú-blico ni de la racional estructura de la ordenación. Obser-vará lo establecido en el Capítulo III del Título I para laplanificación de la ejecución.

Artículo 68Documentación de los Planes Parciales.

1. Los Planes Parciales están integrados por los siguien-tes documentos:

a) Documentos sin eficacia normativa:– Documento de información: Memoria y Planos.– Memoria justificativa.b) Documentos con eficacia normativa:– Normas Urbanísticas.– Planos de ordenación.– Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos o justifica-

ción de innecesariedad.2. La elaboración del Catálogo de Bienes y Espacios

Protegidos será innecesaria cuando dicho Catálogo ya exis-tiera en el Plan General y el que hubiera de acompañar alPlan Parcial sea compatible con aquél. Será, asimismo, in-necesaria en el caso de que no hubiera bienes o espaciosque merecieran tal protección.

Sección 3ªPlan de Reforma Interior

Artículo 69Plan de Reforma Interior.

El Plan de Reforma Interior establecerá la ordenaciónpormenorizada en aquellas zonas del suelo urbano en lasque el Plan General no lo haya hecho.

Artículo 70Ámbito y determinaciones de los Planesde Reforma Interior.

1. El ámbito de ordenación del Plan de Reforma Interiorserá el sector, que se delimitará según lo establecido en elartículo 54, pudiendo ajustarse los límites del sector a via-rios de la red secundaria.

2. Las determinaciones de los Planes de Reforma Inte-rior se adecuarán a las condiciones exigidas por el artículo63. Los estándares previstos en el artículo 67 serán aplica-bles en la medida en que resulten compatibles con el gradode consolidación existente. El Plan de Reforma Interior di-ferenciará los terrenos que han de quedar sujetos al régimende las actuaciones aisladas de los que someta al régimen delas actuaciones integradas.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.071

3. Quan l’àmbit del pla incloga sòls semiconsolidats perl’edificació, les seues determinacions s’ajustaran al que de-termina l’article 67.3 d’aquesta llei per als plans parcials.

Article 71Documentació del pla de reforma interior.

La documentació del pla de reforma interior serà la prò-pia d’un pla parcial, i a més, haurà d’incloure:

a) Estudi de la seua incidència sobre la població afectada.b) El règim de fora d’ordenació de les edificacions afec-

tades, quan n’hi haja. c) Catàleg complementari, excepte justificació de la in-

necesarietat en els termes previstos per als plans parcials enl’article 68.

d) Documentació gràfica refosa de l’ordenació de l’en-torn.

Secció 4aPlans parcials i de reforma Interior

modificatius de l’ordenació estructural

Article 72Funció i contingut.

1. Poden formular-se plans parcials i plans de reformainterior a fi de modificar l’ordenació establida en els plansgenerals per al sòl urbanitzable i per al sòl urbà, buscant so-lucions que milloren la qualitat ambiental dels futurs espaisurbans d’ús col·lectiu, o la capacitat de servicis de les dota-cions públiques, o actualitzen ordenadament l’estructura te-rritorial a noves demandes socials. Les seues determina-cions hauran de ser coherents amb les directrius establidespel planejament general per al seu desenrotllament, fins itot en el cas que les modifiquen.

2. Els plans modificatius de l’ordenació estructural, amés de la documentació exigible amb caràcter general, hau-ran de contenir la següent:

a) Justificació detallada de la reforma pretesa, en relacióamb el terreny afectat, i el seu entorn immediat, amb espe-cial referència a la xarxa primària o estructural de dota-cions. Si es tracta d’operacions puntuals de millora, haurand’incorporar per a l’illa de cases afectada sencera i el seuentorn visual les perspectives i els plànols d’ordenació pro-pis d’un estudi de detall.

b) Plànols d’ordenació detallada conjunta del sector idels voltants, que demostren gràficament la integració del’ordenació prevista en el seu context espacial més ampli.

c) Si la proposta implica variacions en la xarxa primàriao estructural de dotacions, haurà de contenir, a més, un noupla d’ordenació d’aquesta xarxa, a igual escala que el delpla general i referit a la total superfície del nucli de pobla-ció, barri o unitat geogràfica urbana afectada, existent o enprojecte, sense excloure’n els eixamplaments potencials.

d) Document de refosa amb les determinacions escritesdel pla que modifiquen. La documentació gràfica haurà deser objecte de refosa, llevat que no siga tècnicament possi-ble.

e) Cèdula territorial d’urbanització, si és procedent3. Les seues determinacions hauran de respectar el següent:a) Les noves solucions proposades per a la xarxa estruc-

tural o primària de reserves de sòl dotacional han de millo-rar la seua capacitat, qualitat o funcionalitat, sense desvir-

3. Cuando el ámbito del Plan incluya suelos semiconso-lidados por la edificación, sus determinaciones se ajustarána lo determinado en el artículo 67.3 de esta ley para los Pla-nes Parciales.

Artículo 71Documentación del Plan de Reforma Interior.

La documentación del Plan de Reforma Interior será lapropia de un Plan Parcial, y además deberá incluir:

a) Estudio de su incidencia sobre la población afectada.b) El régimen de fuera de ordenación de las edificacio-

nes afectadas, cuando lo hubiere. c) Catálogo complementario, salvo justificación de su

innecesariedad en los términos previstos para los PlanesParciales en el artículo 68.

d) Documentación gráfica refundida de la ordenación delentorno.

Sección 4ªPlanes Parciales y de Reforma Interior

modificativos de la ordenación estructural

Artículo 72Función y contenido.

1. Pueden formularse Planes Parciales y Planes de ReformaInterior a fin de modificar la ordenación establecida en los Pla-nes Generales para el suelo urbanizable y para el suelo urbano,buscando soluciones que mejoren la calidad ambiental de losfuturos espacios urbanos de uso colectivo, o la capacidad deservicio de las dotaciones públicas, o actualicen ordenada-mente la estructura territorial a nuevas demandas sociales. Susdeterminaciones deberán ser coherentes con las directrices es-tablecidas por el planeamiento general para su desarrollo, in-cluso en el supuesto de que las modifiquen.

2. Los planes modificativos de la ordenación estructural,además de la documentación exigible con carácter general,deberán contener la siguiente:

a) Justificación detallada de la reforma pretendida, en re-lación con el terreno afectado, y su entorno inmediato, conespecial referencia a la red primaria o estructural de dota-ciones. Si se trata de operaciones puntuales de mejora, de-berán incorporar para la entera manzana afectada y su en-torno visual las perspectivas y los planos de ordenaciónpropios de un Estudio de Detalle.

b) Planos de ordenación pormenorizada conjunta delsector y de sus inmediaciones, que demuestren gráfica-mente la integración de la ordenación contemplada en sucontexto espacial más amplio.

c) Si la propuesta implica variaciones en la red primaria oestructural de dotaciones, contendrá, además, nuevo plano deordenación de dicha red, a igual escala que el del Plan Generaly referido a la total superficie del núcleo de población, barrio ounidad geográfica urbana afectada, existente o en proyecto, sinexcluir sus ensanches potenciales.

d) Documento de refundición con las determinacionesescritas del Plan que modifiquen. La documentación gráficadeberá ser objeto de refundición, salvo que ello no fueratécnicamente posible.

e) Cédula Territorial de Urbanización, en su caso.3. Sus determinaciones respetarán lo siguiente:a) Las nuevas soluciones propuestas para la red estructu-

ral o primaria de reservas de suelo dotacional han de mejo-rar su capacidad, calidad o funcionalidad, sin desvirtuar las

Pàg. 27.072 26.1.2006 Número 163

tuar les opcions bàsiques de l’ordenació originària, i han decobrir i complir, amb igual o major qualitat i eficàcia, lesnecessitats i els objectius considerats en aquella.

b) La nova ordenació ha de justificar les millores per albenestar de la població i fundar-se en el més adequat com-pliment dels principis rectors de l’activitat urbanística i delsestàndards legals de qualitat de l’ordenació definits pels ar-ticles 52 i 67.

Article 73Plans modificatius de la classificaciói qualificació del sòl.

1. Els plans modificatius que impliquen la classificacióde nou sòl urbanitzable o l’atribució global de nous usos iaprofitaments per a àrees de sòl urbà en remodelació, hau-ran de suplementar les xarxes dotacionals públiques, fins itot la xarxa primària, amb els elements que satisfacen lesnecessitats d’integració territorial o urbana que generen, ipodran assignar-se estàndards dotacionals específics altemps de l’aprovació del pla, de forma motivada, en els ter-mes previstos en l’article 67.3. La seua aprovació, que co-rrespon a la conselleria competent en urbanisme, requeriràla prèvia expedició de la cèdula territorial d’urbanitzacióestablerta en esta llei i l’emissió prèvia de l’informe delConsell del Territori i el Paisatge.

2. En el cas que la modificació implique canvi d’ús o in-troducció de nous usos no previstos inicialment en el plane-jament, els estàndards de cessió seran els previstos en elsplans parcials aplicats a l’increment d’edificabilitat brutasobre la prevista en el planejament vigent, i haurà de quedarassegurat, en tot cas, que el resultat final garanteix el man-teniment dels estàndards i la qualitat de l’ordenació.

3. Els plans parcials modificatius que incorporen al pro-cés d’urbanització terrenys que, conforme al pla general, notinguen la classificació formal de sòl urbanitzable s’haurand’ajustar a les regles següents:

a) Compliran les directrius d’ordenació del Pla General,sense afectar les àrees a què es referix l’article 45 en elsapartats 1, d) 3 i 6.

b) Hauran de sotmetre’s al tràmit d’avaluació de l’im-pacte ambiental.

c) L’aprofitament tipus del sòl urbanitzable que el noupla classifica no superarà el dels sòls urbanitzables prèvia-ment classificats pel pla general per a la mateixa zonificacióo àrea geogràfica.

d) Es tramitaran i aprovaran juntament amb el correspo-nent programa d’actuació integrada. Tot el terreny afectepel pla modificatiu haurà de ser programat en aprovar-seeste. La seua falta d’execució comportarà, si és procedent,la desclassificació del sòl afectat.

e) L’actuació podrà quedar subjecta a la meritació de cà-non si el té preestablit el municipi amb este fi, en la quantiaproporcional i estrictament necessària per al suplement deles dotacions públiques de xarxa primària que no siguenmaterialment executades a càrrec de l’actuació.

f) A càrrec de l’actuació integrada, a més de les cessionslegalment exigibles, escaurà la cessió de sòl no urbanitzableprotegit en la quantia establida en l’article 13.6 de la Lleid’Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, a favorde l’Administració pública que reglamentàriament s’esta-blisca. Els terrenys objecte d’esta cessió podran ser obtin-guts en qualsevol de les formes previstes per a l’obtenciódels elements de la xarxa primària adscrita.

g) Cèdula territorial d’urbanització, si escau.

opciones básicas de la ordenación originaria, y deben cubriry cumplir, con igual o mayor calidad y eficacia, las necesi-dades y los objetivos considerados en aquélla.

b) La nueva ordenación debe justificar las mejoras parael bienestar de la población y fundarse en el más adecuadocumplimiento de los principios rectores de la actividad ur-banística y de los estándares legales de calidad de la orde-nación definidos por los artículos 52 y 67.

Artículo 73Planes modificativos de la clasificacióny calificación del suelo.

1. Los planes modificativos que impliquen la clasificaciónde nuevo suelo urbanizable o la atribución global de nuevosusos y aprovechamientos para áreas de suelo urbano en remo-delación, deberán suplementar las redes dotacionales públicas,incluso la red primaria, con los elementos que satisfagan lasnecesidades de integración territorial o urbana que generen,pudiendo asignarse estándares dotacionales específicos altiempo de la aprobación del Plan, de forma motivada, en lostérminos previstos en el artículo 67.3. Su aprobación, que co-rresponde a la conselleria competente en urbanismo, requerirála previa expedición de la cédula territorial de urbanización es-tablecida en esta ley y la previa emisión del informe del Con-sejo del Territorio y el Paisaje.

2. En el caso de que la modificación implique cambio de usoo introducción de nuevos usos no previstos inicialmente en elplaneamiento, los estándares de cesión serán los previstos en losPlanes Parciales aplicados al incremento de edificabilidad brutasobre la prevista en el planeamiento vigente, debiendo quedargarantizado, en todo caso, que el resultado final garantiza elmantenimiento de los estándares y la calidad de la ordenación.

3. Los Planes Parciales modificativos que incorporen alproceso de urbanización terrenos que, conforme al Plan Ge-neral, no tuviesen la clasificación formal de suelo urbaniza-ble se ajustarán a las siguientes reglas:

a) Cumplirán las directrices de ordenación del Plan Ge-neral, sin afectar las áreas a las que se refiere el artículo 45en sus apartados 1.d), 3 y 6.

b) Deberán someterse al trámite de evaluación de su im-pacto ambiental.

c) El aprovechamiento tipo del suelo urbanizable que elnuevo Plan clasifica no superará el de los suelos urbaniza-bles previamente clasificados por el Plan General para lamisma zonificación o área geográfica.

d) Se tramitarán y aprobarán junto al correspondientePrograma de Actuación Integrada. Todo el terreno afectopor el Plan modificativo deberá ser programado al apro-barse éste. Su falta de ejecución comportará, en su caso, ladesclasificación del suelo afectado.

e) La actuación podrá quedar sujeta al devengo de canonsi lo tuviera preestablecido el municipio con ese fin, en lacuantía proporcional y estrictamente necesaria para el su-plemento de las dotaciones públicas de red primaria que nosean materialmente ejecutadas con cargo a la actuación.

f) Con cargo a la actuación integrada, además de las cesio-nes legalmente exigibles, procederá la cesión de suelo no urba-nizable protegido en la cuantía establecida en el artículo 13.6de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Pai-saje, a favor de la Administración pública que reglamentaria-mente se establezca. Los terrenos objeto de esta cesión podránser obtenidos en cualquiera de las formas previstas para la ob-tención de los elementos de la red primaria adscrita.

g) Cédula Territorial de Urbanización, en su caso.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.073

Article 74Document de justificacióde la integració territorial.

1. Els plans a què es refereix l’article anterior han d’in-cloure un document diferenciat que justifique la integracióterritorial, que forma part inseparable del pla modificatiujuntament amb el qual es tramita, i que serà aprovat defini-tivament al costat d’aquell per la conselleria competent enurbanisme. Excepcionalment, quan en desenrotllament d’unprograma es preveja la formulació d’ulteriors plans parcialsa càrrec del seu urbanitzador, el referit document es trami-tarà i aprovarà al costat del primer d’estos, sense que, encap cas, puguen classificar nous sòls urbanitzable faltats deprogramació temporal i econòmica i d’urbanitzador respon-sable de la seua gestió.

2. El document que justifica la integració territorial téper objecte actualitzar l’ordenació estructural del pla gene-ral en tots els aspectes directament o indirectament relacio-nats amb la nova urbanització, a fi d’integrar-la en l’estruc-tura general del territori. Amb este fi, i d’acord amb lacèdula territorial d’urbanització expedida, establirà les de-terminacions precises per a dotar de coherència la incorpo-ració de la nova urbanització en el conjunt del model terri-torial previst, dotant-lo d’una estratègia decisòria respecte afutures actuacions redundants, incompatibles o complemen-tàries de l’actuació pretesa.

3. Les seues determinacions inclouran:a) Complement de les directrius definitòries d’evolució

urbana i ocupació del territori, complementant-les de ma-nera coherent amb els objectius definits per les previstes enel pla general.

b) Classificació dels nous sòls urbanitzable i identifica-ció dels no urbanitzable d’especial protecció que hagen deser objecte de cessió per a donar compliment al que preveula Llei d’Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.

c) Ampliació de la xarxa primària de dotacions públi-ques amb els nous elements necessaris per a donar suport aldesenrotllament previst, tant pel que fa a les connexions iampliacions de la xarxa viària, com a la implantació de no-ves dotacions no viàries, dins o fora de l’àmbit d’actuació.

d) Mesures complementàries de protecció del patrimonicultural, en especial, del patrimoni rural.

e) Mesures correctores de l’impacte ambiental de la novaurbanització amb referència específica a l’evacuació, depura-ció i tractament d’abocaments i residus i, si és procedent, aperímetres d’afecció d’elements naturals d’interés, mesuresde reforestació, descontaminació i regeneració d’elementsnaturals, protecció de masses d’aigua, i accions per a la pota-bilització o reutilització de recursos hidràulics.

f) Disseny de les àrees d’esmorteïment en l’entorn de lanova urbanització acompanyades del corresponent estudi depaisatge dels regulats en la Llei d’Ordenació del Territori iProtecció del Paisatge.

g) Normes complementàries per a la regulació de l’edifi-cació aïllada i la prevenció de parcel·lacions en l’àmbitd’influència de la nova urbanització.

4. La seua documentació serà la següent:a) De caràcter informatiu:– Memòria informativa i justificativa, amb anàlisi terri-

torial de la incidència de la nova urbanització en el conjuntdel territori i justificació de la suficiència de l’ampliacióprevista de la xarxa primària per a atendre les demandes dela nova urbanització i l’impacte territorial induït per esta,amb especial referència a la seua connexió viària, proveï-

Artículo 74Documento de justificaciónde la Integración Territorial.

1. Los Planes a que se refiere el artículo anterior debenincluir un documento diferenciado que justifique la Integra-ción Territorial, que forma parte inseparable del plan modi-ficativo junto al que se tramite, y que será aprobado defini-tivamente junto a aquél por la conselleria competente enurbanismo. Excepcionalmente, cuando en desarrollo de unPrograma se prevea la formulación de ulteriores Planes Par-ciales a cargo de su Urbanizador, el referido documento setramitará y aprobará junto al primero de ellos, sin que, enningún caso, puedan clasificar nuevos suelos urbanizablescarentes de programación temporal y económica y de Urba-nizador responsable de su gestión.

2. El documento que justifica la Integración Territorial tienepor objeto actualizar la ordenación estructural del Plan Generalen todos los aspectos directa o indirectamente relacionadoscon la nueva urbanización, a fin de integrarla en la estructurageneral del territorio. Con ese fin, y de acuerdo con la cédulaterritorial de urbanización expedida, establecerá las determina-ciones precisas para dotar de coherencia la incorporación de lanueva urbanización en el conjunto del modelo territorial pre-visto, dotándolo de una estrategia decisoria respecto a futurasactuaciones redundantes, incompatibles o complementarias dela actuación pretendida.

3. Sus determinaciones incluirán:a) Complemento de las directrices definitorias de evolu-

ción urbana y ocupación del territorio, complementándolasde modo coherente con los objetivos definidos por las pre-vistas en el Plan General.

b) Clasificación de los nuevos suelos urbanizables e identifi-cación de los no urbanizables de especial protección que debanser objeto de cesión para dar cumplimiento a lo previsto en laLey de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.

c) Ampliación de la red primaria de dotaciones públicascon los nuevos elementos precisos para dar soporte al desarro-llo previsto, tanto en lo relativo a las conexiones y ampliacio-nes de la red viaria, como a la implantación de nuevas dotacio-nes no viarias, dentro o fuera del ámbito de actuación.

d) Medidas complementarias de protección del patrimo-nio cultural, en especial, del patrimonio rural.

e) Medidas correctoras del impacto medioambiental de lanueva urbanización con referencia específica a la evacuación,depuración y tratamiento de vertidos y residuos y, en su caso, aperímetros de afección de elementos naturales de interés, me-didas de reforestación, descontaminación y regeneración deelementos naturales, protección de masas de agua, y accionespara la potabilización o reutilización de recursos hidráulicos.

f) Diseño de las áreas de amortiguación en el entorno dela nueva urbanización acompañadas del correspondiente Es-tudio de Paisaje de los regulados en la Ley de Ordenacióndel Territorio y Protección del Paisaje.

g) Normas complementarias para la regulación de la edi-ficación aislada y la prevención de parcelaciones en el ám-bito de influencia de la nueva urbanización.

4. Su documentación será la siguiente:a) De carácter informativo:– Memoria informativa y justificativa, con análisis terri-

torial de la incidencia de la nueva urbanización en el con-junto del territorio y justificación de la suficiencia de la am-pliación prevista de la red primaria para atender lasdemandas de la nueva urbanización y el impacto territorialinducido por ésta, con especial referencia a su conexión

Pàg. 27.074 26.1.2006 Número 163

ment d’aigües, depuració d’abocaments i residus, connexióamb les xarxes de servicis i, si és procedent, infraestructu-res de captació i potabilització d’aigües.

– Plànols informatius de conjunt, a escala d’ordenaciódetallada, que juxtaposen la urbanització proposada ambl’estructura urbana dels sectors confrontants de sòl urbanit-zable prèviament classificat, si n’hi ha.

– Plànols informatius del terreny afectat pel nou sector idel seu entorn d’influència, amb la seua base cadastral iidentificació d’afeccions de tota índole.

– Plànols, a escala de pla general, descriptius de la incar-dinació del sector en el conjunt del terme municipal i del’ordenació prèviament vigent, amb el grau de detall exigi-ble a un avanç de pla general, que abrace la totalitat delterme municipal o una altra superfície igual o major a lad’esta quan siga preferible l’anàlisi comprensiva de territorientre diversos termes. En esta s’identificaran els elementsde la xarxa primària de nova previsió al costat dels existentso prèviament previstos, assenyalant els que han de ser ob-tinguts i, si és procedent, executats a càrrec de l’actuacióper ser necessaris per a la seua integració territorial. Aixímateix es delimitarà el sòl no urbanitzable que ha de serpreservat de la urbanització i, si és procedent, cedit, per afer sostenible el desenrotllament urbà proposat.

– Estudi de l’impacte ambiental de la nova urbanitzaciórespecte als sòls protegits, a l’aptitud del terreny i els seusriscos naturals, el patrimoni històric cultural, els camins ra-maders i altres béns demanials, el consum de recursos,emissió de contaminants i protecció d’aqüífers, com tambéels altres documents reglamentàriament exigibles per a sot-metre el projecte a avaluació del seu impacte ambiental.

b) De caràcter normatiu i vinculant:– Complement de les directrius d’evolució urbana i ocu-

pació del territori.– Plànols d’ordenació estructural, no sols referits al sec-

tor sinó a un àmbit territorial que incloga, almenys, l’espaide relació entre aquell i els principals nuclis urbans del ma-teix terme municipal, i, si es el cas, per proximitat, dels ter-mes confrontants, els sòls no urbanitzables als quals es dis-pense nou tractament protector i els elements de la xarxaprimària sobre els quals incidisca o puga tenir repercussionsel desenrotllament urbanístic proposat.

– Mesures correctores de l’impacte ambiental.c) En tot cas, l’estudi d’impacte ambiental i les seues

mesures correctores es formalitzaran separadament dels al-tres.

Secció 5aPla especial

Article 75Pla especial.

És l’instrument d’ordenació que complementa, desenrot-lla, millora o modifica el planejament general i parcial. Elseu objecte és satisfer els fins públics definits en l’article38.d). Així mateix podran tindre per objecte complementarles mesures previstes en els catàlegs de béns i espais prote-gits.

Article 76Documentació dels plans especials.

Els plans especials hauran de contenir la documentaciósegüent:

viaria, abastecimiento de aguas, depuración de vertidos yresiduos, conexión con las redes de servicios y, en su caso,infraestructuras de captación y potabilización de aguas.

– Planos informativos de conjunto, a escala de ordenaciónpormenorizada, que yuxtapongan la urbanización propuestacon la estructura urbana de los sectores colindantes de suelourbanizable previamente clasificado, si los hubiera.

– Planos informativos del terreno afectado por el nuevosector y de su entorno de influencia, con su base catastral eidentificación de afecciones de toda índole.

– Planos, a escala de Plan General, descriptivos de la incar-dinación del sector en el conjunto del término municipal y dela ordenación previamente vigente, con el grado de detalle exi-gible a un avance de Plan General, que abarque la totalidad deltérmino municipal u otra superficie igual o mayor a la de éstecuando sea preferible el análisis comprensivo de territorio en-tre varios términos. En ella se identificarán los elementos de lared primaria de nueva previsión junto a los existentes o previa-mente previstos, señalando los que han de ser obtenidos y, ensu caso, ejecutados con cargo a la actuación por ser necesariospara su integración territorial. Asimismo se delimitará el suelono urbanizable que ha de ser preservado de la urbanización y,en su caso, cedido, para hacer sostenible el desarrollo urbanopropuesto.

– Estudio del impacto medioambiental de la nueva urbaniza-ción respecto a los suelos protegidos, a la aptitud del terreno ysus riesgos naturales, el patrimonio histórico cultural, las víaspecuarias y otros bienes demaniales, el consumo de recursos,emisión de contaminantes y protección de acuíferos, así comolos demás documentos reglamentariamente exigibles para so-meter el Proyecto a evaluación de su impacto medio ambiental.

b) De carácter normativo y vinculante:– Complemento de las directrices de evolución urbana y

ocupación del territorio.– Planos de ordenación estructural, no sólo referidos al sec-

tor sino a un ámbito territorial que incluya, cuanto menos, elespacio de relación entre aquél y los principales núcleos urba-nos del propio término municipal, y, si procede por proximi-dad, de los términos colindantes, los suelos no urbanizables alos que se dispense nuevo tratamiento protector y los elemen-tos de la red primaria sobre los que incida o pueda tener reper-cusiones el desarrollo urbanístico propuesto.

– Medidas correctoras del impacto medioambiental.c) En todo caso, el Estudio de Impacto Ambiental y sus

medidas correctoras se formalizarán separadamente de losdemás.

Sección 5ªPlan Especial

Artículo 75Plan Especial.

Es el instrumento de ordenación que complementa, des-arrolla, mejora o modifica el planeamiento general y par-cial. Su objeto es satisfacer los fines públicos definidos enel artículo 38.d). Asimismo podrán tener por objeto comple-mentar las medidas previstas en los Catálogos de Bienes yEspacios Protegidos.

Artículo 76Documentación de los Planes Especiales.

Los Planes Especiales contendrán la siguiente documen-tación:

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.075

a) Part sense eficàcia normativa:– Document d’informació: documentació gràfica i es-

crita.– Memòria descriptiva i justificativa, i estudis comple-

mentaris.b) Part amb eficàcia normativa:– Normes urbanístiques– Catàleg, quan siga necessari– Plànols d’ordenació

Secció 6aCatàlegs de béns i espais protegits

Article 77Catàlegs de béns i espais protegits.

1. Els catàlegs hauran de formalitzar les polítiques públi-ques de conservació, rehabilitació o protecció dels béns im-mobles o dels espais d’interés. Amb este fi seleccionaranels que es consideren d’interés artístic, històric, paleontolò-gic, arqueològic, etnològic, arquitectònic o botànic i els queintegren un ambient característic o tradicional, com tambéels que es pretenguen conservar per la seua representativitatdel patrimoni cultural comú o per raons paisatgístiques.

2. Tot pla general ha de contindre el seu catàleg. Els ca-tàlegs també poden aprovar-se com a documents indepen-dents o formant part de plans parcials, especials o de re-forma interior, en els termes assenyalats en la regulaciód’estos plans.

3. Els catàlegs hauran d’incloure, almenys, els béns im-mobles d’interés cultural que integren el patrimoni culturalvalencià com també els béns de rellevància local, segons laseua legislació sectorial específica, assenyalant la classe debé a la que pertanyen conforme a esta legislació.

4. Els elements que s’incloguen en el catàleg es classifi-caran en tres nivells de protecció: integral, parcial i ambien-tal.

5. La Generalitat mantindrà actualitzat un Registre deCatàlegs de Protecció de consulta pública degudament sis-tematitzat. Reglamentàriament, es fixaran els criteris per ahomogeneïtzar la seua documentació i permetre el seu trac-tament comparatiu i estadístic.

Article 78Documentació dels catàlegs.

El catàleg haurà de contenir els documents següents:a) Part sense eficàcia normativa:– Memòria justificativa i descriptiva– Estudis complementaris– Plànols d’informaciób) Part amb eficàcia normativa:Fitxa de cada element catalogatPlànol de situació de l’immoble o espai protegitNormativa d’aplicació per a cada grau de protecció.

Secció 7a.Estudis de detall

Article 79Estudis de detall.

1. Els estudis de detall es formularan per a les àrees o enels supòsits previstos pels plans, i hauran de comprendre,

a) Parte sin eficacia normativa:– Documento de información: documentación gráfica y

escrita.– Memoria descriptiva y justificativa, y estudios comple-

mentarios.b) Parte con eficacia normativa:– Normas Urbanísticas.– Catálogo, cuando sea preciso.– Planos de ordenación.

Sección 6ªCatálogos de bienes y espacios protegidos

Artículo 77Catálogos de Bienes y Espacios Protegidos.

1. Los Catálogos formalizarán las políticas públicas deconservación, rehabilitación o protección de los bienes in-muebles o de los espacios de interés. A tal fin seleccionaránlos que se consideren de interés artístico, histórico, paleon-tológico, arqueológico, etnológico, arquitectónico o botá-nico y los que integren un ambiente característico o tradi-cional, así como los que se pretendan conservar por surepresentatividad del acervo cultural común o por razonespaisajísticas.

2. Todo Plan General debe contener su Catálogo. LosCatálogos también pueden aprobarse como documentos in-dependientes o formando parte de Planes Parciales, Espe-ciales o de Reforma Interior, en los términos señalados enla regulación de estos Planes.

3. Los Catálogos incluirán, al menos, los bienes inmue-bles de interés cultural que integran el patrimonio culturalvalenciano, así como los bienes de relevancia local, segúnsu legislación sectorial específica, señalando la clase debien a la que pertenecen conforme a dicha legislación.

4. Los elementos que se incluyan en el Catálogo se clasi-ficarán en tres niveles de protección: integral, parcial y am-biental.

5. La Generalitat mantendrá actualizado un Registro deCatálogos de Protección de consulta pública debidamentesistematizado. Reglamentariamente se fijarán los criteriospara homogeneizar su documentación y permitir su trata-miento comparativo y estadístico.

Artículo 78Documentación de los Catálogos.

El Catálogo contendrá los siguientes documentos:a) Parte sin eficacia normativa:– Memoria justificativa y descriptiva.– Estudios complementarios.– Planos de información.b) Parte con eficacia normativa:– Ficha de cada elemento catalogado.– Plano de situación del inmueble o espacio protegido.Normativa de aplicación para cada grado de protección.

Sección 7ªEstudios de detalle

Artículo 79Estudios de detalle.

1. Los Estudios de Detalle se formularán para las áreas oen los supuestos previstos por los Planes, debiendo com-

Pàg. 27.076 26.1.2006 Número 163

com a mínim, illes de cases o unitats urbanes equivalentscompletes.

2. L’aprovació dels estudis de detall exigirà que estos secircumscriguen als àmbits i supòsits concrets per als qualshagen sigut previstos pel pla general, pla parcial o de re-forma interior, que regularan de forma expressa i detalladales normes específiques per a la redacció dels estudis de de-tall.

3. Els estudis de detall tindran per objecte preveure o re-ajustar, segons convinga:

a) L’assenyalament d’alineacions i rasants, completant iadaptant les que ja estiguen assenyalades en el pla general opla parcial.

b) L’ordenació dels volums d’acord amb les especifica-cions del pla corresponent.

4. Els estudis de detall no poden alterar la destinació delsòl ni augmentar-ne l’aprofitament urbanístic.

5. Els estudis de detall podran crear els nous vials o sòlsdotacionals que requerisca la remodelació tipològica o mor-fològica del volum ordenat, però no suprimir ni reduir elsprevistos pel pla que va preveure la seua elaboració.

Article 80Documentació dels estudis de detall.

Els estudis de detall contindran els següents documents:

a) Plànols d’informació:– Plànol de l’ordenació detallada de l’àmbit– Plànol de perspectiva de l’illa de cases.b) Memòria justificativac) Plànols d’ordenació

CAPÍTOL VIPROMOCIÓ, TRAMITACIÓI APROVACIÓ DELS PLANS

Secció 1aTramitació i aprovació del Pla General

Article 81Promoció del Pla General.

1. La iniciativa per a l’elaboració i revisió del Pla Gene-ral correspon als municipis. El conseller competent en ma-tèria d’urbanisme requerirà als municipis sense planejamentgeneral perquè l’elaboren en terminis determinats i podràtambé requerir-los, previ informe favorable del Consell delTerritori i el Paisatge, perquè revisen o modifiquen el plane-jament en vigor a fi d’adaptar-lo als plans d’acció territorialo a circumstàncies que justificadament l’aconsellen. Si nofora atés el seu requeriment, La Generalitat podrà actuar ensubstitució del municipi conforme al procediment establiten la legislació reguladora del règim local.

2. Els particulars podran formular documents d’avançdel planejament i proposar a l’Ajuntament la modificaciódel Pla General, per mitjà de la presentació de la documen-tació tècnica necessària a este fi. En cap cas poden tramitar-se plans d’elaboració particular simulant que es tracta d’ini-ciatives formulades d’ofici.

3. Quan circumstàncies especials de conurbació o recí-proca influència territorial entre termes municipals veïnsaconsellen l’elaboració coordinada de la seua ordenacióurbanística o la consideració conjunta d’esta per a sectors

prender, como mínimo, manzanas o unidades urbanas equi-valentes completas.

2. La aprobación de los Estudios de Detalle exigirá que éstosse circunscriban a los ámbitos y supuestos concretos para los quehayan sido previstos por el Plan General, Plan Parcial o de Re-forma Interior, que regularán de forma expresa y pormenorizadalas normas específicas para la redacción de los Estudios de De-talle.

3. Los Estudios de Detalle tendrán por objeto prever oreajustar, según proceda:

a) El señalamiento de alineaciones y rasantes, comple-tando y adaptando las que ya estuvieren señaladas en elPlan General o en Plan Parcial.

b) La ordenación de los volúmenes de acuerdo con lasespecificaciones del Plan correspondiente.

4. Los Estudios de Detalle no pueden alterar el destinodel suelo ni aumentar su aprovechamiento urbanístico.

5. Los Estudios de Detalle podrán crear los nuevos viales osuelos dotacionales que precise la remodelación tipológica omorfológica del volumen ordenado, pero no suprimir ni redu-cir los previstos por el Plan que previó su elaboración.

Artículo 80Documentación de los Estudios de Detalle.

Los Estudios de Detalle contendrán los siguientes docu-mentos:

a) Planos de información:– Plano de la ordenación pormenorizada del ámbito.– Plano de perspectiva de la manzana.b) Memoria Justificativa.c) Planos de ordenación.

CAPÍTULO VIPROMOCIÓN, TRAMITACIÓN

Y APROBACIÓN DE LOS PLANES

Sección 1ªTramitación y aprobación del Plan General

Artículo 81Promoción del Plan General.

1. La iniciativa para la elaboración y revisión del Plan Gene-ral corresponde a los municipios. El conseller competente enmateria de urbanismo requerirá a los Municipios sin planea-miento general para que lo elaboren en plazos determinados ypodrá también requerirles, previo informe favorable del Consejodel Territorio y el Paisaje, para que revisen o modifiquen el pla-neamiento en vigor a fin de adaptarlo a los Planes de Acción Te-rritorial o a circunstancias que justificadamente lo aconsejen. Sino fuera atendido su requerimiento, La Generalitat podrá actuaren sustitución del Municipio conforme al procedimiento estable-cido en la legislación reguladora del régimen local.

2. Los particulares podrán formular documentos deavance del planeamiento y solicitar al ayuntamiento la mo-dificación del plan general, mediante la presentación de ladocumentación técnica necesaria a este fin. En ningún casopueden tramitarse planes de elaboración particular simu-lando que se trata de iniciativas formuladas de oficio.

3. Cuando circunstancias especiales de conurbación orecíproca influencia territorial entre términos municipalesvecinos aconsejen la elaboración coordinada de su ordena-ción urbanística, o la consideración conjunta de ella para

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.077

comuns, els ajuntaments afectats hauran de concertar lacoordinació dels seus plans generals, la qual cosa faran, siés procedent, en el marc de les previsions autonòmiquesd’ordenació del territori. En defecte d’acord entre els ajun-taments afectats, La Generalitat disposarà solucions inter-municipals als problemes urbanístics que així el requeris-quen.

Article 82Planejament general transitoriper a situacions conjunturals d’urgència.

Quan un municipi manque de planejament general o estehaja sigut suspés o anul·lat en la seua eficàcia, si la seua si-tuació urbanística el requerix, el Conseller competent enmatèria d’urbanisme podrà, amb l’informe favorable previdel Consell del Territori i el Paisatge i acord habilitant delConsell de La Generalitat, elaborar directament el seu plageneral i tramitar-lo amb caràcter urgent en el termini mà-xim de dos anys.

Estos plans limitaran el seu contingut als sectors i deter-minacions indispensables per a possibilitar un ordenat desen-rotllament urbanístic a curt termini i hauran de ser substituïts,a la major brevetat possible, per un nou pla d’elaboració mu-nicipal

Article 83Tramitació de plans generals.

1. Durant la redacció tècnica del Pla General, l’ajunta-ment formularà consultes i formalitzarà acords amb altresadministracions o entitats representatives dels col·lectiusciutadans particularment afectats, i reflectirà el resultat enl’expedient.

Són preceptives les negociacions i consultes amb elsmunicipis confrontants i amb les administracions les com-petències i els béns de les quals resulten afectats. En espe-cial, serà preceptiu el concert amb la conselleria competenten urbanisme per a definir un model territorial municipald’acord amb el seu context supramunicipal i amb els plansd’acció territorial aplicables. El document per al concert esconformarà amb una memòria justificativa i una documen-tació gràfica que recullen totes les determinacions correspo-nents a l’ordenació estructural que establix l’article 36d’esta llei, havent-se d’exposar al públic per un termini mí-nim d’un mes.

2. L’òrgan competent de l’administració que promoga laredacció del Pla, conclosa esta, el sotmetrà simultàniamenta:

a) Informació pública, per un període mínim d’un mes,anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana ien un diari no oficial d’àmplia difusió en la localitat. Du-rant este termini, el projecte diligenciat del pla haurà de tro-bar-se depositat, per a la seua consulta pública, en l’ajunta-ment o els ajuntaments afectats pel canvi d’ordenació.

No serà preceptiu reiterar este tràmit en un mateix pro-cediment quan s’introduïsquen modificacions, encara queforen substancials, en el projecte, bastant que l’òrgan queatorgue l’aprovació provisional notifique esta als afectatsper les modificacions en les actuacions.

b) Informes dels distints departaments i òrgans compe-tents de les administracions exigits per la legislació regula-dora de les seues respectives competències, llevat que jas’hagen aconseguit previs acords interadministratius. Ex-

sectores comunes, los Ayuntamientos afectados deberánconcertar la coordinación de sus Planes Generales, lo queharán, en su caso, en el marco de las previsiones autonómi-cas de Ordenación del Territorio. En defecto de acuerdo en-tre los Ayuntamientos afectados, La Generalitat dispondrásoluciones intermunicipales a los problemas urbanísticosque así lo requieran.

Artículo 82Planeamiento General transitoriopara situaciones coyunturales de urgencia.

Cuando un Municipio carezca de planeamiento general oéste haya sido suspendido o anulado en su eficacia, si su si-tuación urbanística lo requiere, el conseller competente enmateria de urbanismo podrá, previo informe favorable delConsejo del Territorio y el Paisaje y acuerdo habilitante delConsell de La Generalitat, elaborar directamente su PlanGeneral y tramitarlo con carácter urgente en el plazo má-ximo de dos años.

Esos Planes limitarán su contenido a los sectores y de-terminaciones indispensables para posibilitar un ordenadodesarrollo urbanístico a corto plazo y deberán ser sustitui-dos, a la mayor brevedad posible, por un nuevo Plan de ela-boración municipal.

Artículo 83Tramitación de Planes Generales.

1. Durante la redacción técnica del Plan General, elAyuntamiento formulará consultas y formalizará acuerdoscon otras Administraciones o entidades representativas delos colectivos ciudadanos particularmente afectados, refle-jando su resultado en el expediente.

Son preceptivas las negociaciones y consultas con losMunicipios colindantes y con las Administraciones cuyascompetencias y bienes resulten afectados. En especial, serápreceptivo el concierto con la conselleria competente en ur-banismo para definir un modelo territorial municipal acordecon su contexto supramunicipal y con los Planes de AcciónTerritorial aplicables. El documento para el concierto seconformará con una memoria justificativa y una documen-tación gráfica que recogen todas las determinaciones co-rrespondientes a la ordenación estructural que establece elartículo 36 de esta ley, teniéndose que exponer al públicopor un plazo mínimo de un mes.

2. El órgano competente de la Administración que pro-mueva la redacción del Plan, concluida ésta, lo someterá si-multáneamente a:

a) Información pública, por un período mínimo de unmes, anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valen-ciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la lo-calidad. Durante este plazo, el proyecto diligenciado delPlan deberá encontrarse depositado, para su consulta pú-blica, en el Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados por elcambio de ordenación.

No será preceptivo reiterar este trámite en un mismo proce-dimiento cuando se introduzcan modificaciones, aunque fue-ran sustanciales, en el proyecto, bastando que el órgano queotorgue la aprobación provisional notifique ésta a los a losafectados por las modificaciones en las actuaciones.

b) Informes de los distintos Departamentos y órganoscompetentes de las Administraciones exigidos por la legis-lación reguladora de sus respectivas competencias, salvoque ya se hubieran alcanzado previos acuerdos interadmi-

Pàg. 27.078 26.1.2006 Número 163

cepte en este últim cas, serà preceptiu l’informe de les con-selleries competents en educació i sanitat. L’informe de laconselleria competent en patrimoni cultural s’emetrà en elstermes i condicions establits per la seua legislació regula-dora.

c) Dictamen de cada un dels municipis confrontants aquè promoga el Pla General.

d) Informes de les empreses que gestionen o exploten in-fraestructures de servicis declarats essencials o d’utilitat pú-blica.

3. La falta d’emissió en el termini d’un mes dels infor-mes o dictàmens assenyalats en els apartats anteriors no in-terromprà la tramitació del Pla General. En aquells supòsitsen què l’informe haja de ser emés per l’Administració Ge-neral de l’Estat, el seu caràcter, termini d’emissió i efectesseran els establits en la disposició addicional segona de laLlei 13/2003, de 23 de maig, reguladora del Contracte deConcessió d’Obra Pública, o en la legislació sectorial esta-tal que resulte aplicable.

4. El desacord entre municipis confrontants, o entreaquells i altres administracions, es resoldrà per mitjà de re-solució de la conselleria competent en urbanisme, que potser acordada abans de l’aprovació provisional del pla. Estaresolució fixarà les bases de la coordinació interadministra-tiva, compatibilitzant l’exercici sobre el territori de les com-petències de cada ens públic. S’adoptaran aquelles solu-cions més adaptades a les directrius dels instrumentsd’ordenació del territori, si n’hi ha, i, abans de resoldre, lesentitats afectades podran emetre informe previ i hauran derealitzar, almenys, una reunió conjunta dels seus represen-tants.

5. Conclosos els tràmits anteriors, l’ajuntament haurà deresoldre sobre la seua aprovació provisional, amb introduc-ció de les rectificacions que estime oportunes, i el remetrà ala conselleria competent en urbanisme interessant la seuaaprovació definitiva.

Article 84Període consultiu previ a l’aprovació.

1. La conselleria competent en urbanisme, en rebre lasol·licitud d’aprovació definitiva, iniciarà un període con-sultiu i d’anàlisi del pla amb l’ajuntament que el promoga iles altres administracions afectades. Durant este períodeconsultiu, la citada conselleria:

a) Demanarà els informes oportuns.b) Requerirà, si fora necessari, a l’administració promo-

tora del pla perquè complete l’expedient, esmene els tràmitsque falten, o motive i aclarisca formalment les propostes deformulació o finalitat imprecisa.

c) Oferirà alternatives tècniques de consens interadmi-nistratiu.

2. La conselleria competent en urbanisme atorgarà direc-tament l’aprovació definitiva, obviant o abreviant el períodeconsultiu, quan l’expedient sotmés a la seua consideracióaixí ho permeta.

3. Atesos els requeriments formulats segons el número 1anterior, i transcorreguts quaranta dies des de la sol·licitudd’aprovació definitiva, l’administració promotora del Pla, siconsidera oportuna la immediata conclusió del període con-sultiu, podrà sol·licitar que es resolga sense més dilació.Transcorreguts tres mesos sense resolució expressa sobreesta nova sol·licitud, l’ajuntament o administració promo-tora del Pla podrà requerir la de La Generalitat perquè reco-nega i publique l’aprovació definitiva.

nistrativos. Excepto en este último caso, será preceptivo elinforme de las consellerias competentes en educación y sa-nidad. El informe de la conselleria competente en patrimo-nio cultural se emitirá en los términos y condiciones esta-blecidos por su legislación reguladora.

c) Dictamen de cada uno de los Municipios colindantesal que promueva el Plan General.

d) Informes de las empresas que gestionen o exploten in-fraestructuras de servicios declarados esenciales o de utili-dad pública.

3. La falta de emisión en el plazo de un mes de los infor-mes o dictámenes señalados en los apartados anteriores nointerrumpirá la tramitación del plan general. En aquellossupuestos en los que el informe deba ser emitido por la ad-ministración general del Estado, su carácter, plazo de emi-sión y efectos serán los establecidos en la disposición adi-cional segunda de la Ley 13/2003, de 23 de mayo,reguladora del contrato de concesión de obra pública, o enla legislación sectorial estatal que resulte aplicable.

4. El desacuerdo entre Municipios colindantes, o entreaquellos y otras Administraciones, se solventará medianteresolución de la conselleria competente en urbanismo, quepuede ser acordada antes de la aprobación provisional delPlan. Esta resolución fijará las bases de la coordinacióninteradministrativa, compatibilizando el ejercicio sobre elterritorio de las competencias de cada ente público. Seadoptarán aquellas soluciones más adaptadas a las directri-ces de los instrumentos de ordenación del territorio, si loshubiera, y, antes de resolver, las entidades afectadas podránemitir informe previo y deberán celebrar, al menos, una reu-nión conjunta de sus representantes.

5. Concluidos los trámites anteriores, el Ayuntamientoresolverá sobre su aprobación provisional, con introducciónde las rectificaciones que estime oportunas, y lo remitirá ala Conselleria competente en urbanismo interesando suaprobación definitiva.

Artículo 84Período consultivo previo a la aprobación.

1. La conselleria competente en urbanismo, al recibir lasolicitud de aprobación definitiva, iniciará un período con-sultivo y de análisis del Plan con el Ayuntamiento que lopromueva y las demás Administraciones afectadas. Duranteeste período consultivo, la citada conselleria:

a) Recabará los informes oportunos.b) Requerirá, si fuera preciso, a la Administración pro-

motora del Plan para que complete el expediente, subsanelos trámites que falten, o motive y aclare formalmente laspropuestas de formulación o finalidad imprecisa.

c) Ofrecerá alternativas técnicas de consenso interadmi-nistrativo.

2. La Conselleria competente en urbanismo otorgará di-rectamente la aprobación definitiva, obviando o abreviandoel período consultivo, cuando el expediente sometido a suconsideración así lo permita.

3. Atendidos los requerimientos formulados según el nú-mero 1 anterior, y transcurridos cuarenta días desde la soli-citud de aprobación definitiva, la Administración promotoradel Plan, si considera oportuna la inmediata conclusión delperíodo consultivo, podrá solicitar que se resuelva sin másdilación. Transcurridos tres meses sin resolución expresasobre esta nueva solicitud, el Ayuntamiento o Administra-ción promotora del Plan podrá requerir a la de La Generali-tat para que reconozca y publique la aprobación definitiva.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.079

Article 85Aprovació definitiva.

1. La Generalitat no podrà aprovar definitivament elsplans que incórreguen en infracció d’una disposició legalestatal o autonòmica.

2. L’aprovació autonòmica definitiva de plans munici-pals podrà formular objeccions a esta en compliment d’al-gunes d’estes comeses:

a) Garantir la classificació com a sòl no urbanitzabledels terrenys que estime mereixedors d’esta, d’acord ambles lleis del sòl no urbanitzable i d’ordenació del territori iprotecció del paisatge, de La Generalitat.

b) Assegurar que el model de creixement elegit pel mu-nicipi respecta l’equilibri urbanístic del territori, sense ex-haurir els seus recursos, ni saturar les infraestructures su-pramunicipals o desvirtuar la funció que li és pròpia. Si hiha instrument d’ordenació del territori amb previsionsaplicables al cas, la resolució autonòmica s’hi haurà debasar.

c) Requerir en l’ordenació estructural del pla unes de-terminacions amb precisió suficient per a garantir la co-rrecta organització del desenrotllament urbà i, amb este fi,demanar la creació, ampliació o millora de reserves per aespais públics i la resta de dotacions, com també vetlarper la idoneïtat de les previstes per a servicis supramuni-cipals.

d) Coordinar la política urbanística municipal amb lespolítiques autonòmiques de conservació del patrimoni cul-tural, d’habitatge i de protecció del medi ambient.

e) Avaluar la viabilitat econòmica del pla en aquelles ac-tuacions que augmenten la despesa pública en obres decompetència supramunicipal.

3. Les resolucions autonòmiques sobre l’aprovació defi-nitiva mai no qüestionaran la interpretació de l’interés pú-blic local formulada pel municipi des de la representativitatque li conferix la seua legitimació democràtica, i podenfundar-se, exclusivament, en exigències de la política urba-nística i territorial de La Generalitat, definida per esta llei iintegrada per les comeses abans enunciades. Com a garantiad’això, la resolució suspensiva o denegatòria haurà de serexpressament motivada i concretar l’apartat del número an-terior que es fonamente o el precepte legal que entenga in-fringit.

Article 86Aprovació definitiva parcial o supeditadaa la formalització d’alternatives.

1. Quan les objeccions a l’aprovació definitiva afecten aàrees o determinacions tan concretes que, prescindint d’es-tes, el pla es puga aplicar amb coherència, este s’aprovaràdefinitivament excepte en la part objecte d’inconvenients,que quedarà en suspens fins a la seua rectificació en els ter-mes precisats per la resolució aprovatòria.

2. Si els inconvenients són d’abast limitat i poden es-menar-se amb una correcció tècnica específica consen-suada amb l’ajuntament, l’aprovació definitiva se supedi-tarà en la seua eficàcia a la mera formalització documentald’esta correcció. La resolució aprobatoria pot delegar enun òrgan subordinat, fins i tot unipersonal, la facultat decomprovar que la correcció s’efectua en els termes acor-dats, i, verificat açò, ordenar la publicació de l’aprovaciódefinitiva.

Artículo 85Aprobación definitiva.

1. La Generalitat no podrá aprobar definitivamente losPlanes que incurran en infracción de una disposición legalestatal o autonómica.

2. La aprobación autonómica definitiva de Planes muni-cipales podrá formular objeciones a ella en cumplimientode alguno de estos cometidos:

a) Garantizar la clasificación como suelo no urbanizablede los terrenos que estime merecedores de ella, conforme alas leyes del Suelo No Urbanizable y de Ordenación del Te-rritorio y Protección del Paisaje, de La Generalitat.

b) Asegurar que el modelo de crecimiento escogido porel Municipio respeta el equilibrio urbanístico del territorio,sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supra-municipales o desvirtuar la función que le es propia. Si hu-biera instrumento de ordenación del territorio con previsio-nes aplicables al caso, la resolución autonómica se fundaráen ellas.

c) Requerir en la ordenación estructural del Plan unasdeterminaciones con precisión suficiente para garantizar lacorrecta organización del desarrollo urbano y, con tal fin,recabar la creación, ampliación o mejora de reservas paraespacios públicos y demás dotaciones, así como velar porla idoneidad de las previstas para servicios supramunici-pales.

d) Coordinar la política urbanística municipal con laspolíticas autonómicas de conservación del patrimonio cultu-ral, de vivienda y de protección del medio ambiente.

e) Evaluar la viabilidad económica del Plan en aquellasactuaciones que aumenten el gasto público en obras decompetencia supramunicipal.

3. Las resoluciones autonómicas sobre la aprobación de-finitiva nunca cuestionarán la interpretación del interés pú-blico local formulada por el Municipio desde la representa-tividad que le confiere su legitimación democrática,pudiendo fundarse, exclusivamente, en exigencias de la po-lítica urbanística y territorial de La Generalitat, definida poresta Ley e integrada por los cometidos antes enunciados.Como garantía de ello, la resolución suspensiva o denegato-ria deberá ser expresamente motivada y concretar el apar-tado del número anterior en que se fundamente o el pre-cepto legal que entienda infringido.

Artículo 86Aprobación definitiva parcial o supeditadaa la formalización de alternativas.

1. Cuando las objeciones a la aprobación definitiva afec-ten a áreas o determinaciones tan concretas que, prescin-diendo de ellas, el Plan se pueda aplicar con coherencia,éste se aprobará definitivamente salvo en la parte objeto dereparos, que quedará en suspenso hasta su rectificación enlos términos precisados por la resolución aprobatoria.

2. Si los reparos son de alcance limitado y pueden subsa-narse con una corrección técnica específica consensuadacon el Ayuntamiento, la aprobación definitiva se supeditaráen su eficacia a la mera formalización documental de dichacorrección. La resolución aprobatoria puede delegar en unórgano subordinado, incluso unipersonal, la facultad decomprobar que la corrección se efectúa en los términosacordados, y, verificado esto, ordenar la publicación de laaprobación definitiva.

Pàg. 27.080 26.1.2006 Número 163

Secció 2aPromoció, tramitació i aprovació

del planejament de desenrotllament

Article 87Formulació.

Els plans de desenrotllament del Pla General i les seuesmodificacions poden ser promoguts pels municipis, els par-ticulars i les administracions no municipals en l’exercici deles seues competències sectorials.

Article 88Iniciativa particular.

1. Els particulars poden promoure plans en desenrotlla-ment d’un programa de què siguen adjudicataris o compe-tint per la seua adjudicació. Només l’Administració d’oficipot promoure i aprovar estos plans amb independència i an-terioritat respecte als programes. Els estudis de detall quees referisquen a actuacions en sòl urbà consolidat poden serpromoguts pels particulars amb independència dels progra-mes.

2. Els particulars només poden promoure plans especialscom a concessionaris de l’Administració, agents d’esta, au-toritzats per a la prestació de servicis públics o per a realit-zar obres afectes a este servici públic. Els urbanitzadors,adjudicataris d’un programa, en compliment de les seuesprevisions poden promoure plans especials amb la finalitatde protegir el paisatge, rural o urbà, o a fi de realitzar obrespúbliques de suport al programa.

Article 89Iniciativa d’administració no municipal.

1. Quan La Generalitat, per ella mateixa o a través delsseus organismes, entitats, o empreses de capital íntegramentpúblic, en l’exercici de les seues competències sectorials,necessite promoure programes, plans parcials, de reformainterior, estudis de detall i projectes d’urbanització, els tra-mitarà i aprovarà conforme a les regles pròpies dels plansespecials, qualsevol que siga la seua denominació i contin-gut. En este cas, l’acord d’exposició pública i l’aprovacióprovisional correspondran a la conselleria titular de la com-petència sectorial, i la resolució d’aprovació definitiva co-rrespondrà en titular de la conselleria competent en urba-nisme.

En execució d’estos programes es tindrà com a adminis-tració actuant a la de La Generalitat, la qual, quan convinga,haurà d’expedir cèdula territorial d’urbanització prèvia perals programes que desenrotlle i atindre’s al seu compliment,d’acord amb les previsions d’esta llei.

2. L’aprovació d’un programa d’actuació integrada queincorpore un Pla que establisca com a ús preponderant ocompatible el de grans superfícies comercials requerirà in-forme previ de la conselleria competent en comerç interior.

3. Les altres administracions públiques no municipals,quan en l’exercici de les seues competències específiques,requerisquen realitzar actuacions urbanitzadores, podranelaborar i promoure programes i optar per tramitar-los con-forme al que disposa el número 1 del present article.

4. Iniciada la tramitació d’un programa d’acord amb elsnúmeros anteriors, es requerix la conformitat del consellercompetent en matèria d’urbanisme perquè puguen aprovar-se altres programes alternatius.

Sección 2ªPromoción, tramitación y aprobación

del planeamiento de desarrollo

Artículo 87Formulación.

Los planes de desarrollo del Plan General y sus modifi-caciones pueden ser promovidos por los Municipios, losparticulares y las Administraciones no municipales en elejercicio de sus competencias sectoriales.

Artículo 88Iniciativa particular.

1. Los particulares pueden promover planes en desarro-llo de un Programa del que sean adjudicatarios o compi-tiendo por su adjudicación. Sólo la Administración de oficiopuede promover y aprobar esos Planes con independencia yanterioridad respecto a los Programas. Los Estudios de De-talle que se refieran a actuaciones en suelo urbano consoli-dado pueden ser promovidos por los particulares con inde-pendencia de los Programas.

2. Los particulares sólo pueden promover Planes Especialescomo concesionarios de la Administración, agentes de lamisma, autorizados para la prestación de servicios públicos opara realizar obras afectas a dicho servicio público. Los Urba-nizadores, adjudicatarios de un Programa, en cumplimiento desus previsiones pueden promover Planes Especiales con la fi-nalidad de proteger el paisaje, rural o urbano, o con el fin derealizar obras públicas de apoyo al Programa.

Artículo 89Iniciativa de Administración no municipal.

1. Cuando La Generalitat, por sí misma o a través de susorganismos, entidades, o empresas de capital íntegramentepúblico, en el ejercicio de sus competencias sectoriales,precise promover Programas, Planes Parciales, de ReformaInterior, Estudios de Detalle y Proyectos de Urbanización,los tramitará y aprobará conforme a las reglas propias delos Planes Especiales, cualquiera que sea su denominacióny contenido. En este caso, el acuerdo de exposición públicay la aprobación provisional corresponderán a la conselleriatitular de la competencia sectorial, y la resolución de apro-bación definitiva corresponderá al titular de la conselleriacompetente en urbanismo.

En ejecución de dichos Programas se tendrá como Ad-ministración actuante a la de La Generalitat, quien, cuandoproceda, deberá expedir Cédula Territorial de Urbanizaciónprevia para los Programas que desarrolle y atenerse a sucumplimiento, con arreglo a las previsiones de esta Ley.

2. La aprobación de un Programa de Actuación Integradaque incorpore un Plan que establezca como uso preponderante ocompatible el de grandes superficies comerciales requerirá in-forme previo de la conselleria competente en comercio interior.

3. Las demás Administraciones Públicas no municipales,cuando en el ejercicio de sus competencias específicas, pre-cisen realizar actuaciones urbanizadoras, podrán elaborar ypromover Programas y optar por tramitarlos conforme a lodispuesto en el número 1 del presente artículo.

4. Iniciada la tramitación de un Programa conforme a losnúmeros anteriores, se requiere la conformidad del conse-ller competente en materia de urbanismo para que puedanaprobarse otros Programas alternativos.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.081

5. Per a l’execució de les actuacions previstes en este ar-ticle, serà administració actuant la que elabore o promoga elprograma si disposa de la potestat expropiatòria; altrament,ho serà el municipi.

Article 90Elaboració i tramitació de plans parcials,plans de reforma interior i estudis de detall.

1. Quan els plans parcials, de reforma interior i els estu-dis de detall siguen promoguts, d’ofici o a instància de par-ticulars, amb motiu d’una actuació integrada, se sotmetranal règim establit per a l’aprovació dels programes en estallei.

2. Quan els documents anteriors no siguen promogutsamb motiu d’un Programa d’Actuació Integrada se sotme-tran a informació pública pel termini d’un mes en les condi-cions de publicitat establides en l’article 83.2.a) de la pre-sent llei per als plans generals.

Article 91Aprovació de plans o programes.

1. Correspon a l’ajuntament aprovar definitivament elsplans i programes d’iniciativa municipal o particular, sem-pre que no modifiquen l’ordenació estructural.

2. Quan l’ajuntament considere oportuna l’aprovaciód’un pla parcial o de reforma interior que modifique l’orde-nació estructural, l’aprovarà provisionalment i el remetrà ala conselleria competent en urbanisme, que resoldrà sobrela seua aprovació definitiva de conformitat amb els criterisestablits en l’article 85.

Article 92Elaboració d’instruments de planejamentde desenrotllament d’àmbit intermunicipal.

1. Els instruments de planejament de desenrotlamentl’àmbit territorial dels quals afecte dos o més municipis,quan la iniciativa siga exercida per un o més dels municipisafectats, es regiran, quant a la seua tramitació i aprovació,per les regles següents:

a) Els Alcaldes que exercisquen la iniciativa requeriranals altres municipis per a aconseguir un acord entre tots ellsrelatiu a la tramitació, aprovació, i si és el cas, execució del’instrument de planejament de què es tracte. Tal requeri-ment haurà de practicar-se amb caràcter previ al tràmit d’in-formació pública.

b) L’acord deurà, necessàriament, establir l’extensió te-rritorial, el municipi que assumix la tramitació, el règim decomunicacions i d’intervenció de l’altre o altres municipisen el procediment, així com el règim econòmic aplicable.

c) Si l’indicat acord no ha sigut aconseguit dins del ter-mini de tres mesos comptat des del requeriment, l’Ajunta-ment que va promoure la iniciativa ho comunicarà a la con-selleria competent en urbanisme, que, des d’eixe moment,assumirà la competència per a tramitar i, si és el cas, apro-var tals instruments de planejament, la qual cosa es pro-duirà mitjançant una resolució expressa que, entre altres, in-corporarà la pronunciaments a què es referix l’anteriorapartat b).

2. El mateix règim previst en el paràgraf anterior seràaplicable quan la iniciativa dels instruments de planejamentsiga particular. En este cas, el requeriment haurà de practi-

5. Para la ejecución de las actuaciones contempladas eneste artículo, será Administración actuante la que elabore opromueva el Programa si cuenta con la potestad expropiato-ria; en otro caso, lo será el Municipio.

Artículo 90Elaboración y tramitación de Planes Parciales,Planes de Reforma Interior y Estudios de Detalle.

1. Cuando los Planes Parciales, de Reforma Interior ylos Estudios de Detalle sean promovidos, de oficio o a ins-tancia de particulares, con motivo de una actuación inte-grada, se someterán al régimen establecido en esta Ley parala aprobación de los Programas.

2. Cuando los documentos anteriores no sean promovi-dos con motivo de un programa de actuación integrada sesometerán a información pública por el plazo de un mes enlas condiciones de publicidad establecidas en el artículo83.2.a) de la presente ley para los planes generales.

Artículo 91Aprobación de Planes o Programas.

1. Corresponde al Ayuntamiento aprobar definitivamentelos Planes y Programas de iniciativa municipal o particular,siempre que no modifiquen la ordenación estructural.

2. Cuando el Ayuntamiento considere oportuna la apro-bación de un Plan Parcial o de Reforma Interior que modifi-que la ordenación estructural, lo aprobará provisionalmentey lo remitirá a la conselleria competente en urbanismo, queresolverá sobre su aprobación definitiva de conformidadcon los criterios establecidos en el artículo 85.

Artículo 92Elaboración de instrumentos de planeamientode desarrollo de ámbito intermunicipal.

1. Los instrumentos de planeamiento de desarrollo cuyoámbito territorial afecte a dos o más municipios, cuando lainiciativa sea ejercida por uno o más de los municipiosafectados, se regirán, en cuanto a su tramitación y aproba-ción, por las siguientes reglas:

a) Los alcaldes que ejerzan la iniciativa requerirán a losotros municipios para alcanzar un acuerdo entre todos ellosrelativo a la tramitación, aprobación y, en su caso, ejecucióndel instrumento de planeamiento de que se trate. Dicho re-querimiento deberá practicarse con carácter previo al trá-mite de información pública.

b) El acuerdo deberá, necesariamente, establecer la extensiónterritorial, el municipio que asume la tramitación, el régimen decomunicaciones y de intervención del otro u otros municipios enel procedimiento, así como el régimen económico aplicable.

c) Si el indicado acuerdo no ha sido alcanzado dentrodel plazo de tres meses contado desde el requerimiento, elayuntamiento que promovió la iniciativa lo comunicará a laconselleria competente en urbanismo, que, desde ese mo-mento, asumirá la competencia para tramitar y, en su caso,aprobar dichos instrumentos de planeamiento, lo que seproducirá mediante resolución expresa que, entre otros, in-corporará los pronunciamientos a que se refiere el anteriorapartado b).

2. El mismo régimen previsto en el párrafo anterior seráaplicable cuando la iniciativa de los instrumentos de planea-miento sea particular. En tal caso, el requerimiento deberá

Pàg. 27.082 26.1.2006 Número 163

car-se amb caràcter previ a la publicació de l’anunci delconcurs i a l’inici del tràmit d’informació pública.

3. La iniciativa particular en estos supòsits haurà de diri-gir-se a tots els municipis interessats, i garantir respectedels mateixos la publicitat de totes les actuacions de confor-mitat amb el que disposa la present Llei.

4. L’aprovació definitiva dels instruments de planeja-ment de desenrotllament d’àmbit intermunicipal correspon-drà al Conseller competent en urbanismo.

5. En todo allò no previst expressament en este article,l’elaboració, tramitació y aprovació d’estos instrument deplanejament es regirà per les normes aplicables per raò deltipus d’instrument que es tracte en cada cas.

CAPÍTOL VIIMODIFICACIÓ DELS PLANS

Article 93Revisió del Pla General.

1. Escaurà la revisió del Pla General:a) Quan així vinga establit en el mateix Pla General.b) Quan concórreguen les circumstàncies expressades en

l’article 81.c) Quan així el decidisca raonadament el municipi en

l’exercici de la potestat de planejament urbanístic.2. La revisió del pla podrà desenrotllar-se per fases des-

agregades per a cada classe de sòl en els termes que regla-mentàriament es determinen, una vegada que el documentde concert s’haja sotmès al període d’informació pública irebuda l’aprovació per La Generalitat.

El procés de revisió del Pla General implicarà l’elabora-ció dels corresponents documents actualitzats, i la tramita-ció i procediment de participació pública, amb els mateixosterminis temporals, que l’elaboració originària del Pla Ge-neral establerts en esta llei.

Article 94Modificació dels plans.

1. Les modificacions dels plans es portaran a terme se-gons el procediment establit en cada tipus de pla.

2. Les noves solucions proposades hauran de mantindrel’equilibri de les dotacions públiques, suplementant si ésprocedent la xarxa primària i secundària de dotacions deforma que complisquen amb els criteris de qualitat, capaci-tat i idoneïtat exigits en esta llei.

3. Es podrà augmentar la superfície de sòl classificat ur-banitzable o no urbanitzable comú per a sectors completsconforme al que disposa els articles 73 i 74.

4. La modificació que comporte diferent qualificació oús urbanístic de les zones verdes o espais lliures requeriràl’informe previ favorable del Consell Jurídic Consultiu dela Comunitat Valenciana.

5. Els plans qualificaran com a sòl dotacional lesparcel·les el destí efectiu precedent de les quals hi ha sigutl’ús públic docent o sanitari i aquelles de titularitat públicade qualsevol Administració el destí de les quals precedenthaja sigut també dotacional, inclosos els elements funcio-nals de les xarxes d’infraestructura general i instal·lacionsadscrites a la Defensa; excepte quan, amb un informe previde la Conselleria competent per raó de la matèria i de l’Ad-ministració titular del terreny dotacional, es justifique la in-necesariedad de destinar el sòl a les dites finalitats; desti-

practicarse con carácter previo a la publicación del anunciodel concurso y al inicio del trámite de información pública.

3. La iniciativa particular en estos supuestos tendrá quedirigirse a todos los municipios interesados y garantizar res-pecto de los mismos la publicidad de todas las actuacionesde acuerdo con lo que dispone esta ley.

4. La aprobación definitiva de los instrumentos de plane-amiento de desarrollo de ámbito intermunicipal correspon-derá al conseller competente en urbanismo.

5. En todo lo no previsto expresamente en este artículo, laelaboración, tramitación y aprobación de estos instrumentos deplaneamiento se regirá por las normas aplicables por razón deltipo de instrumento de que se trate en cada caso.

CAPÍTULO VIIMODIFICACIÓN DE LOS PLANES

Artículo 93Revisión del Plan General.

1. Procederá la revisión del Plan General:a) Cuando así venga establecido en el propio Plan General.b) Cuando concurran las circunstancias expresadas en el

artículo 81.c) Cuando así lo decida razonadamente el Municipio en

ejercicio de la potestad de planeamiento urbanístico.2. La revisión del plan podrá desarrollarse por fases des-

agregadas para cada clase de suelo en los términos que re-glamentariamente se determinen, una vez que el documentode concierto se haya sometido al período de informaciónpública y recibida la aprobación por La Generalitat.

El proceso de revisión del plan general implicará la ela-boración de los correspondientes documentos actualizadosy la tramitación y procedimiento de participación pública,con los mismos plazos temporales, que la elaboración origi-naria del plan general establecidos en esta ley.

Artículo 94Modificación de los Planes.

1. Las modificaciones de los Planes se llevarán a cabosegún el procedimiento establecido en cada tipo de Plan.

2. Las nuevas soluciones propuestas deberán mantener elequilibrio de las dotaciones públicas, suplementando en sucaso la red primaria y secundaria de dotaciones de formaque cumplan con los criterios de calidad, capacidad e ido-neidad exigidos en esta Ley.

3. Se podrá aumentar la superficie de suelo clasificadourbanizable o no urbanizable común para sectores comple-tos conforme a lo dispuesto en los artículos 73 y 74.

4. La modificación que conlleve diferente calificación ouso urbanístico de las zonas verdes o espacios libres reque-rirá previo informe favorable del Consell Jurídic Consultiude la Comunitat Valenciana.

5. Los planes calificarán como suelo dotacional a lasparcelas cuyo destino efectivo precedente haya sido el usopúblico docente o sanitario y aquellas de titularidad públicade cualquier administración cuyo destino precedente hayasido también dotacional, incluidos los elementos funciona-les de las redes de infraestructura general y instalacionesadscritas a la defensa; excepto cuando, con un informe pre-vio de la conselleria competente por razón de la materia yde la administración titular del terreno dotacional se justifi-que la innecesariedad de destinar el suelo a dichas finalida-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.083

nant-se preferentment, en este cas, a vivendes subjectes al-gun règim de gestió pública o a altres usos públics o d’inte-rés social

6. La modificació del planejament que legalitze actua-cions urbanístiques irregulars exigix l’informe favorableprevi del Consell del Territori i del Paisatge i que la novaordenació satisfaça els principis rectors de l’activitat urba-nística, com també els estàndards legals de qualitat de l’or-denació. La seua entrada en vigor, respecte dels immoblesafectats, es produirà quan els increments d’aprofitamentque comporten siguen íntegrament compensats pel seu valorurbanístic en favor de l’Administració, llevat que, previ in-forme del Consell del Territori i el Paisatge, s’exceptue estacompensació als tercers adquirents de bona fe o, si es tractad’habitatges, atenent a la capacitat econòmica dels resi-dents. L’anterior excepció no afectarà al responsable de lainfracció, el qual, en tot cas, haurà de compensar i respon-dre de les accions que escaiguen en els termes establerts enla llei.

CAPÍTOL VIIITRAMITACIÓ DELS PLANS

ESPECIALS I CATÀLEGS

Article 95Promoció de catàlegs.

Els catàlegs independents s’hauran de regir per les nor-mes de promoció dels plans especials. Quan formen partd’un altre pla, es regiran per les normes que regulen el pro-cediment d’este pla.

Article 96Tramitació dels plans especials i catàlegs.

Els plans especials, com també els catàlegs, en el casque no formen part d’un instrument de planejament, es tra-mitaran pel mateix procediment que els plans generals, ambles especialitats següents:

a) No són necessàries les actuacions prèvies preparatò-ries dels plans generals.

b) La convocatòria d’informació pública i l’aprovacióprovisional dels plans formulats i tramitats per una admi-nistració no municipal correspondrà a la conselleria com-petent per raó de la matèria o a l’òrgan que dispose la le-gislació reguladora de l’entitat o organisme promotor delprojecte.

c) S’entén implícita la urgència en la tramitació, sensenecessitat de declaració expressa, sense perjuí del que dis-posa l’article 100.2 de la llei.

CAPÍTOL IXTRAMITACIÓ DE LES OBRES PÚBLIQUES

Article 97Compatibilitat de les obres públiquesde La Generalitat amb l’ordenació urbanística.

1. La realització material de tota obra pública de La Ge-neralitat, els seus organismes, entitats i societats depenents,o concessionaris, exigix verificar, prèviament, la seua com-patibilitat amb l’ordenació urbanística i territorial.

des; destinándose preferentemente, en este caso, a viviendassujetas a algún régimen de gestión pública o a otros usospúblicos o de interés social.

6. La modificación del planeamiento que venga a legalizaractuaciones urbanísticas irregulares exige previo informe favo-rable del Consejo del Territorio y del Paisaje y que la nueva or-denación satisfaga los principios rectores de la actividad urba-nística, así como los estándares legales de calidad de laordenación. Su entrada en vigor, respecto de los inmueblesafectados, se producirá cuando los incrementos de aprovecha-miento que comporten sean íntegramente compensados por suvalor urbanístico en favor de la Administración, salvo que, pre-vio informe del Consejo del Territorio y el Paisaje, se exceptúedicha compensación a los terceros adquirentes de buena fe o, sise trata de viviendas, atendiendo a la capacidad económica delos residentes. La anterior excepción no afectará al responsablede la infracción que, en todo caso, deberá compensar y respon-der de las sanciones que procedan en los términos establecidosen la Ley.

CAPÍTULO VIIITRAMITACIÓN DE LOS PLANES

ESPECIALES Y CATÁLOGOS

Artículo 95Promoción de Catálogos.

Los Catálogos independientes se regirán por las normasde promoción de los Planes Especiales. Cuando formenparte de otro Plan, se regirán por las normas que regulan elprocedimiento de dicho Plan.

Artículo 96Tramitación de los Planes Especiales y Catálogos.

Los Planes Especiales, así como los Catálogos, en el su-puesto de que no formen parte de un instrumento de planea-miento, se tramitarán por el mismo procedimiento que losPlanes Generales, con las siguientes especialidades:

a) No son necesarias las actuaciones previas preparato-rias de los Planes Generales.

b) La convocatoria de información pública y la aproba-ción provisional de los Planes formulados y tramitados porAdministración no municipal corresponderá a la conselleriacompetente por razón de la materia o al órgano que dis-ponga la legislación reguladora de la entidad u organismopromotor del proyecto.

c) Se entiende implícita la urgencia en la tramitación, sinnecesidad de declaración expresa, sin perjuicio de lo dis-puesto en el artículo 100.2 de la Ley.

CAPÍTULO IXTRAMITACIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS

Artículo 97Compatibilidad de las obras públicasde La Generalitat con la ordenación urbanística.

1. La realización material de toda obra pública de LaGeneralitat, sus organismos, entidades y sociedades depen-dientes, o concesionarios, exige verificar, previamente, sucompatibilidad con la ordenación urbanística y territorial.

Pàg. 27.084 26.1.2006 Número 163

2. La verificació es realitzarà:a) Per mitjà de llicència d’obres en l’execució de les

obres públiques i de construcció de servicis públics, quanaixí l’exigisca la legislació reguladora de la corresponentobra i servici.

b) Quan l’obra no estiga subjecta a llicència, sotmetentel seu projecte bàsic als tràmits propis del procediment d’a-provació dels plans especials.

3. Quan s’emplacen en sòl no urbanitzable serà d’aplica-ció, a més del que preveu el present article, el règim establiten la seua legislació específica.

Article 98Tramitació dels projectes d’obra pública de La Generalitat amb incidència en l’ordenació urbanística.

1. Quan l’obra no estiga subjecta a llicència, es procu-rarà que els tràmits, fins i tot el de sotmetiment a informa-ció pública, coincidisquen amb els exigibles per a l’aprova-ció del projecte, amb simultani compliment del que exigixeste precepte i en la legislació d’obres públiques o d’expro-piació forçosa.

2. La competència per a sotmetre el projecte a informa-ció pública la té l’òrgan promotor del projecte. Si modificael planejament urbanístic, s’haurà de completar amb els do-cuments característics del pla especial.

3. La resolució de l’òrgan promotor donant la seua con-formitat al Projecte Bàsic o la sol·licitud de declaració de laconselleria competent en urbanisme sobre la seua compati-bilitat amb l’ordenació, equival a l’aprovació provisionaldels Plans Especials, i legitimarà la seua completa realit-zació.

4. La competència per a declarar la compatibilitat del’obra pública amb l’ordenació urbanística i territoriall’ostenta la conselleria competent en urbanisme, sense per-juí del que disposa la Llei 4/2004, de 30 de juny, d’Orde-nació del Territori i Protecció del Paisatge respecte delsprojectes d’infraestructures d’especial rellevància. En casde discrepància entre l’òrgan promotor i l’òrgan competentper a atorgar la declaració de compatibilitat, resoldrà elConsell.

5. Quan l’obra no tinga especial interés per a la comuni-tat local es preveuran les oportunes compensacions per arescabalar el municipi del cost dels servicis que este presteper tal de possibilitar la seua construcció.

6. Quan es tracte de projectes d’obra pública per a lamera reparació, renovació o introducció de millores ordinà-ries en obres o servicis ja existents, sense alterar la destina-ció urbanística del sòl, serà innecessari seguir la tramitacióprevista en este article.

Article 99Obres públiques d’altres administracions.

1. L’Administració de l’Estat, els seus agents o conces-sionaris, podran promoure els seus projectes d’obra en elstermes previstos en els articles anteriors quan així el per-meta la legislació estatal.

2. L’administració local no ha de sotmetre els seus pro-jectes d’obra pública a l’administració autonòmica per a ladeclaració de la seua compatibilitat amb l’ordenació urba-nística, llevat que modifiquen l’ordenació estructural.

2. La verificación se realizará:a) Mediante licencia de obras en la ejecución de las

obras públicas y de construcción de servicios públicos,cuando así lo exija la legislación reguladora de la corres-pondiente obra y servicio.

b) Cuando la obra no esté sujeta a licencia, sometiendosu proyecto básico a los trámites propios del procedimientode aprobación de los Planes especiales.

3. Cuando se emplacen en suelo no urbanizable será deaplicación, además de lo previsto en el presente artículo, elrégimen establecido en su legislación específica.

Artículo 98Tramitación de los proyectos de obra pública de la Generalitat con incidencia en la ordenación urbanística.

1. Cuando la obra no esté sujeta a licencia, se procuraráque los trámites, incluso el de sometimiento a informaciónpública, coincidan con los exigibles para la aprobación delProyecto, con simultáneo cumplimiento de lo exigido eneste precepto y en la legislación de obras públicas o de ex-propiación forzosa.

2. La competencia para someter el proyecto a informa-ción pública la ostenta el órgano promotor del proyecto. Simodificase el planeamiento urbanístico, se deberá comple-tar con los documentos característicos del Plan Especial.

3. La resolución del órgano promotor dando su confor-midad al proyecto básico o la solicitud de declaración de laconselleria competente en urbanismo sobre su compatibili-dad con la ordenación, equivale a la aprobación provisionalde los planes especiales y legitimará su completa reali-zación.

4. La competencia para declarar la compatibilidad de laobra pública con la ordenación urbanística y territorial laostenta la conselleria competente en urbanismo, sin perjui-cio de lo que dispone la Ley 4/2004, de 30 de junio, de or-denación del territorio y protección del paisaje respecto alos proyectos de infraestructura de especial relevancia. Encaso de discrepancia entre el órgano promotor y el órganocompetente para otorgar la declaración de compatibilidad,resolverá el Consell.

5. Cuando la obra no revista especial interés para la co-munidad local se preverán las oportunas compensacionespara resarcir al municipio del coste de los servicios que éstepreste en orden a posibilitar su construcción.

6. Cuando se trate de proyectos de obra pública para lamera reparación, renovación o introducción de mejoras or-dinarias en obras o servicios ya existentes, sin alterar eldestino urbanístico del suelo, será innecesario seguir la tra-mitación prevista en este artículo.

Artículo 99Obras públicas de otras Administraciones.

1. La Administración del Estado, sus agentes o concesio-narios, podrán promover sus proyectos de obra en los térmi-nos previstos en los artículos anteriores, cuando así lo per-mita la legislación estatal.

2. La Administración local no ha de someter sus proyec-tos de obra pública a la administración autonómica para ladeclaración de su compatibilidad con la ordenación urbanís-tica, salvo que modifiquen la ordenación estructural.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.085

CAPÍTOL XPROCEDIMENT D’URGÈNCIA

Article 100Tramitació urgent.

1. Per acord del Consell de La Generalitat, fundat enl’especial urgència d’un pla, es podran reduir a la mitat elsterminis previstos en esta llei. La informació pública, en latramitació urgent, serà de vint dies. En la sol·licitud d’infor-mes i dictàmens es farà constar la declaració d’urgència.

2. Mai no es tramitaran amb caràcter urgent aquellesmodificacions del Pla General que, per raó del seu objecte,estiguen subjectes a informes sectorials exigits per la legis-lació de grans superfícies comercials, patrimoni cultural im-moble o impacte ambiental.

CAPÍTOL XISUSPENSIÓ DE LLICÈNCIES

Article 101Suspensió de l’atorgament de llicències.

1. Els òrgans administratius competents per a sotmetre ainformació pública plans i programes, fins i tot abans deconvocar esta, podran acordar la suspensió de la tramitació ide l’atorgament de llicències d’activitat, de parcel·lació deterrenys, edificació i demolició per a àrees o usos determi-nats, a fi de facilitar l’estudi o reforma de l’ordenació urba-nística. Els actes administratius pels quals es decrete la sus-pensió de llicències, per a produir efecte, hauran de serpublicats en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

2. L’acte administratiu pel qual se sotmet a informaciópública un pla o programa determinarà la suspensió de l’a-torgament de llicències en aquelles àrees del territori ob-jecte del projecte de planejament exposat al públic les no-ves determinacions del qual comporten modificació delrègim urbanístic vigent, sense que siga necessari ni exigibleque esta resolució assenyale expressament les àrees afecta-des per la suspensió, encara que sí l’adopció de l’acord ex-prés d’imposar-la i el tipus de llicències afectades per lasuspensió.

3. La suspensió a què es referix el número 1 s’extingirà,en tot cas, en el termini d’un any. Si s’ha produït dins d’a-quest termini la convocatòria de la informació pública, lasuspensió es mantindrà per a les àrees les noves determina-cions de planejament de les quals comporten modificació del’ordenació urbanística i el seu efecte s’extingirà definitiva-ment transcorreguts dos anys des de l’acord de suspensióadoptat per a facilitar l’estudi del planejament o la seua re-forma. Si la convocatòria d’informació pública es produïxuna vegada transcorregut el termini de l’any, la suspensióderivada d’esta convocatòria d’informació pública tindràtambé la duració màxima d’un any.

4. Si amb anterioritat a l’acord de convocatòria d’infor-mació pública no s’ha suspés l’atorgament de llicènciesconforme al que disposa el número 1 d’este article, la sus-pensió determinada per esta convocatòria d’informació pú-blica tindrà una duració màxima de dos anys.

5. En qualsevol cas, la suspensió s’extingix amb l’apro-vació definitiva del planejament.

6. Els peticionaris de llicències sol·licitades amb anterio-ritat a la suspensió tindran dret a ser indemnitzats del cost

CAPÍTULO XPROCEDIMIENTO DE URGENCIA

Artículo 100Tramitación urgente.

1. Por acuerdo del Consell de La Generalitat, fundado en laespecial urgencia de un Plan, se podrán reducir a su mitad losplazos previstos en esta Ley. La información pública, en la tra-mitación urgente, será de veinte días. En la solicitud de infor-mes y dictámenes se hará constar la declaración de urgencia.

2. Nunca se tramitarán con carácter urgente aquellas mo-dificaciones del Plan General que, por razón de su objeto,estén sujetas a informes sectoriales exigidos por la legisla-ción de grandes superficies comerciales, patrimonio culturalinmueble o impacto ambiental.

CAPÍTULO XISUSPENSIÓN DE LICENCIAS

Artículo 101Suspensión del otorgamiento de licencias.

1. Los órganos administrativos competentes para some-ter a información pública Planes y Programas, aun antes deconvocar ésta, podrán acordar la suspensión de la tramita-ción y del otorgamiento de licencias de actividad, de parce-lación de terrenos, edificación y demolición para áreas ousos determinados, con el fin de facilitar el estudio o re-forma de la ordenación urbanística. Los actos administrati-vos por los que se decrete la suspensión de licencias, parasurtir efecto, deberán ser publicados en el Diari Oficial dela Generalitat Valenciana.

2. El acto administrativo por el que se somete a informa-ción pública un Plan o Programa determinará, la suspensióndel otorgamiento de licencias en aquellas áreas del territorioobjeto del proyecto de planeamiento expuesto al público cu-yas nuevas determinaciones supongan modificación del ré-gimen urbanístico vigente, sin que sea preciso ni exigibleque dicha resolución señale expresamente las áreas afecta-das por la suspensión, aunque sí la adopción del acuerdoexpreso de imponerla y el tipo de licencias afectadas por lasuspensión.

3. La suspensión a que se refiere el número 1 se extinguirá,en todo caso, en el plazo de un año. Si se hubiera producidodentro de ese plazo la convocatoria de la información pública,la suspensión se mantendrá para las áreas cuyas nuevas deter-minaciones de planeamiento supongan modificación de la or-denación urbanística y sus efectos se extinguirán definitiva-mente transcurridos dos años desde el acuerdo de suspensiónadoptado para facilitar el estudio del planeamiento o su re-forma. Si la convocatoria de información pública se produceuna vez transcurrido el plazo del año, la suspensión derivadade esta convocatoria de información pública tendrá también laduración máxima de un año.

4. Si con anterioridad al acuerdo de convocatoria de informa-ción pública no se hubiese suspendido el otorgamiento de licen-cias conforme a lo dispuesto en el número 1 de este artículo, lasuspensión determinada por dicha convocatoria de informaciónpública tendrá una duración máxima de dos años.

5. En cualquier caso, la suspensión se extingue con laaprobación definitiva del planeamiento.

6. Los peticionarios de licencias solicitadas con anteriori-dad a la suspensión tendrán derecho a ser indemnizados del

Pàg. 27.086 26.1.2006 Número 163

dels projectes i a la devolució dels tributs i càrregues satis-fetes a causa de la sol·licitud, sempre que esta siga con-forme amb l’ordenació urbanística vigent en el moment enquè va ser efectuada i resultara denegada per incompatibili-tat amb el nou planejament. Només en els casos previstosen les lleis escaurà, a més, la indemnització pels perjuísirrogats per l’alteració de planejament.

7. Extingits els efectes de la suspensió en qualsevol delssupòsits previstos, no podran acordar-se noves suspensionsen el termini de cinc anys, per idèntica finalitat i sense per-judici del que preveu l’article següent.

8 Els instruments de planejament sotmesos a exposicióal públic pels particulars no suspenen la tramitació del pro-cediment d’atorgament de llicències. L’alcalde, d’ofici o ainstància de l’interessat, podrà acordar la suspensió de lli-cències si el document d’iniciativa particular revist interéspúblic que el justifique. L’alcalde haurà de resoldre al res-pecte en el termini d’un mes des que se li curse la peticiócorresponent. La suspensió a què es referix este apartat tin-drà el mateix termini de duració que l’establida en l’apartat3 del present article.

Article 102Suspensió de la vigència del planejament.

Quan siga estrictament necessari per a preservar la viabi-litat de l’ordenació a establir pel pla en elaboració o trami-tació, per mitjà de decret del Consell de La Generalitat, dic-tat després de l’audiència prèvia o a sol·licitud del municipiafectat, i encara que este ja haja exhaurit prèviament els ter-minis de suspensió de llicències, es podrà suspendre, total-ment o parcialment, la vigència del planejament. La suspen-sió es mantindrà fins a l’entrada en vigor del nou pla enelaboració o tramitació i com a màxim pel termini de quatreanys.l El decret establirà el règim urbanístic aplicable tran-sitòriament al municipi.

Article 103Suspensió d’acords aprovatoris de programes.

La suspensió de llicències implicarà, també, la delsacords aprovatoris de nous programes en la zona afectada.Els programes ja aprovats i encara vigents, abans de la sus-pensió de les llicències, no es veuran afectats per esta, lle-vat que en acordar-la així es faça constar expressament,sense perjuí de les indemnitzacions que pertoquen.

CAPÍTOL XIIPUBLICACIÓ, VIGÈNCIA

I EXECUTIVITAT DELS PLANS

Secció 1aPublicació i publicitat dels plans

Article 104Publicació de l’aprovació definitiva dels plans.

1. L’òrgan que haja atorgat l’aprovació definitiva del plaordenarà la publicació d’esta per a possibilitar la seua en-trada en vigor.

2. La publicació de l’acord d’aprovació definitiva delsplans, el contingut de les normes urbanístiques i la resta dedocuments amb eficàcia normativa que estos continguen had’efectuar-se:

coste de los proyectos y a la devolución de los tributos y cargassatisfechas a causa de la solicitud, siempre que ésta fuera con-forme con la ordenación urbanística vigente en el momento enque fue efectuada y resultara denegada por incompatibilidadcon el nuevo planeamiento. Sólo en los casos previstos en lasLeyes procederá, además, la indemnización por los perjuiciosirrogados por la alteración de planeamiento.

7. Extinguidos los efectos de la suspensión en cualquierade los supuestos previstos, no podrán acordarse nuevas sus-pensiones en el plazo de cinco años, por idéntica finalidad ysin perjuicio de lo previsto en el artículo siguiente.

8. Los instrumentos de planeamiento sometidos a exposi-ción al público por los particulares no suspenden la tramita-ción del procedimiento de otorgamiento de licencias. El Al-calde, de oficio o a instancia del interesado, podrá acordar lasuspensión de licencias si el documento de iniciativa particularreviste interés público que lo justifique. El Alcalde deberá re-solver sobre ello en el plazo de un mes desde que se le curse lapetición correspondiente. La suspensión a que se refiere esteapartado tendrá el mismo plazo de duración que la establecidaen el apartado 3 del presente artículo.

Artículo 102Suspensión de la vigencia del Planeamiento.

Cuando fuera estrictamente necesario para preservar laviabilidad de la ordenación a establecer por el Plan en ela-boración o tramitación, mediante Decreto del Consell de LaGeneralitat, dictado previa audiencia o a solicitud del Muni-cipio afectado, y aunque éste ya hubiera agotado previa-mente los plazos de suspensión de licencias, se podrá sus-pender, total o parcialmente, la vigencia del planeamiento.La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor delnuevo Plan en elaboración o tramitación, y como máximopor el plazo de cuatro años. El Decreto establecerá el régi-men urbanístico aplicable transitoriamente en el Municipio.

Artículo 103Suspensión de acuerdos aprobatorios de Programas.

La suspensión de licencias implicará, también, la de losacuerdos aprobatorios de nuevos Programas en la zonaafectada. Los Programas ya aprobados y aún vigentes, antesde la suspensión de las licencias, no se verán afectados porésta, salvo que al acordarla así se haga constar expresa-mente, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.

CAPÍTULO XIIPUBLICACIÓN, VIGENCIA

Y EJECUTIVIDAD DE LOS PLANES

Sección 1ªPublicación y publicidad de los planes

Artículo 104Publicación de la aprobación definitiva de los planes.

1. El órgano que hubiera otorgado la aprobación defini-tiva del Plan ordenará la publicación de ésta para posibilitarsu entrada en vigor.

2. La publicación del acuerdo de aprobación definitivade los Planes, el contenido de las Normas Urbanísticas ydemás documentos con eficacia normativa que estos con-tengan ha de efectuarse:

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.087

a) En el Butlletí Oficial de la Província quan es tracte deplans, projectes d’urbanització aprovats per l’ajuntament oque continguen normes urbanístiques.

b) En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, quanes tracte d’instruments aprovats pels òrgans d’esta, llevatque continguen normes urbanístiques, en este cas es proce-dirà conforme a l’apartat precedent, encara que addicional-ment es publicarà una ressenya de l’acord aprovatori en esteDiari Oficial de la Generalitat Valenciana. La publicació del’acord d’aprovació definitiva dels plans d’acció territorials’efectuarà sempre en l’esmentat Diari Oficial de la Gene-ralitat Valenciana.

Article 105Publicitat dels plans.

Tots els plans i programes aprovats, en tramitació o pen-dents d’aprovació, amb les seues normes i catàlegs, seranpúblics, i qualsevol persona podrà, en tot moment, consul-tar-los i informar-se’n i obtindre còpia en l’ajuntament.

Article 106Deure d’informació.

1. Abans de la publicació de l’aprovació definitiva delsplans i programes, els ajuntaments remetran una còpia dili-genciada a la conselleria competent en urbanisme.

2. El Consell de La Generalitat establirà, per mitjà dedecret, el contingut i forma de la informació que, en relacióamb els plans i programes, i la seua execució, hauran de re-metre els municipis.

Secció 2aEfectes de l’aprovació dels plans

Article 107Executivitat i entrada en vigor dels plans.

1. Els plans entren en vigor, i són immediatament execu-tius a tots els efectes, als quinze dies de la publicació de laresolució aprovatòria amb transcripció de les seues NormesUrbanístiques i restants documents amb eficàcia normativa.

2. De la dita publicació serà responsable, l’òrgan editordel Butlletí Oficial de la Província tan prompte reba el do-cument de l’Administració que ho aprove definitivament.Quan es tracte Projectes d’Urbanització o plans a què re-sulte impossible aplicar la regla anterior per no tindre nor-mes urbanístiques, l’entrada en vigor i la seua executivitates produïx amb la publicació de l’acord aprovatori, en elque es farà constar esta circumstància.

Article 108Vigència dels plans.

La vigència dels plans és indefinida, excepte la dels pro-grames, que serà la que s’hi establisca.

Article 109Declaració d’utilitat pública.

L’aprovació dels plans i programes implicarà la declara-ció d’utilitat pública de les obres i la necessitat d’ocupaciódels béns, els drets i els interessos patrimonials legítims que

a) En el Boletín Oficial de la Provincia, cuando se tratede planes, Proyectos de Urbanización aprobados por elAyuntamiento o que contengan normas urbanísticas.

b) En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana,cuando se trate de instrumentos aprobados por los órganosde ésta, salvo que contengan normas urbanísticas, en cuyocaso se procederá conforme al apartado precedente, aunqueadicionalmente se publicará una reseña del acuerdo aproba-torio en dicho Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.La publicación del acuerdo de aprobación definitiva de losplanes de acción territorial se efectuará siempre en el men-cionado Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Artículo 105Publicidad de los Planes.

Todos los Planes y Programas aprobados, en tramitacióno pendientes de aprobación, con sus Normas y Catálogos,serán públicos, y cualquier persona podrá, en todo mo-mento, consultarlos e informarse de los mismos y obtenercopia de ellos en el Ayuntamiento.

Artículo 106Deber de Información.

1. Antes de la publicación de la aprobación definitiva de losPlanes y Programas, los Ayuntamientos remitirán una copia di-ligenciada a la conselleria competente en urbanismo.

2. El Consell de La Generalitat establecerá, medianteDecreto, el contenido y forma de la información que, en re-lación con los Planes y Programas, y su ejecución, deberánremitir los Municipios.

Sección 2ªEfectos de la aprobación de los planes

Artículo 107Ejecutividad y entrada en vigor de los planes.

1. Los planes entran en vigor, y son inmediatamente ejecu-tivos a todos los efectos, a los quince días de la publicación dela resolución aprobatoria con trascripción de sus normas urba-nísticas y restantes documentos con eficacia normativa.

2. De dicha publicación será responsable el órgano edi-tor del Boletín Oficial de la Provincia tan pronto reciba eldocumento de la Administración que lo apruebe definitiva-mente. Cuando se trate de proyectos de urbanización o pla-nes a los que resulte imposible aplicar la regla anterior porcarecer de normas urbanísticas, la entrada en vigor y su eje-cutividad se produce con la publicación del acuerdo aproba-torio, en el que se hará constar esta circunstancia.

Artículo 108Vigencia de los planes.

La vigencia de los planes es indefinida, salvo la de losProgramas, que será la que en ellos se establezca.

Artículo 109Declaración de utilidad pública.

La aprobación de los Planes y Programas implicará la de-claración de utilidad pública de las obras y la necesidad deocupación de los bienes, los derechos y los intereses patrimo-

Pàg. 27.088 26.1.2006 Número 163

siguen necessaris per a la seua execució, als fins d’expro-piació o imposició de servituds.

Article 110Obligatorietat dels plans i programes.

1. Els particulars, igual que l’Administració, quedaranobligats al compliment de les disposicions contingudes enl’ordenació urbanística aplicable i en els plans o programes,normes i ordenances municipals aprovades d’acord ambesta.

2. Seran nul·les de ple dret les reserves de dispensacióque es continguen en els plans o les ordenances, com tambéles que, amb independència d’estes, es concedisquen.

Article 111Fora d’ordenació.

1. Els plans expressaran quines construccions erigidesamb anterioritat a ells han de quedar en situació de forad’ordenació, per manifesta incompatibilitat amb les seuesdeterminacions, en les que només s’autoritzaran obres demera conservació.

2. En defecte de previsió expressa del pla, s’entendranfora d’ordenació les edificacions que presenten alguna d’es-tes característiques:

a) ocupar el viari públic previst pel plab) ocupar els espais lliures previstos pel pla llevat que es

tracte de construccions que puguen harmonitzar amb un en-torn enjardinat i només ocupen una porció minoritària de laseua superfície.

3. Així mateix, els plans han d’establir el règim transi-tori per a la realització d’obres i activitats en edificis que,fins i tot no quedant en situació de fora d’ordenació, no si-guen plenament compatibles amb les seues determinacions.En estos s’autoritzaran les obres de reforma o millora quepermeta el planejament.

L’excés de construcció sobre l’aprofitament objectiu pre-vist pel pla que, per ser transitòriament compatible amb lesseues previsions, puga mantindre’s fins a la seua reedifica-ció, no es computarà com a aprofitament adjudicat al seu ti-tular en determinar les cessions o costos d’urbanització quea este corresponguen, ni es tindrà en compte en calcular elsestàndards dotacionals exigibles o l’edificabilitat consu-mida respecte a la total assignada a la zona o sector en quèestiga situada.

4. Reglamentàriament s’establirà una regulació supletò-ria per als casos en què el pla no haja previst estes determi-nacions.

CAPÍTOL XIIILA CÈDULA TERRITORIAL D’URBANITZACIÓ

Article 112Funció.

1. La Cèdula Territorial d’Urbanització certifica la viabi-litat de les iniciatives de planejament de desenrotllamentque suposen modificació de l’ordenació estructural o esproposen incorporar nous sòls urbanitzables a l’estructuraterritorial. La Cèdula Territorial d’Urbanització s’emet a lavista d’un avanç de planejament, amb el contingut mínimdel document de concert establert en l’article 83, punt 1,d’esta llei, presentat pel sol·licitant interessat a formularconsulta prèvia sobre els continguts del mateix. Dit avanç

niales legítimos que sean necesarios para su ejecución, a los fi-nes de expropiación o imposición de servidumbres.

Artículo 110Obligatoriedad de los Planes y Programas.

1. Los particulares, al igual que la Administración, que-darán obligados al cumplimiento de las disposiciones conte-nidas en la ordenación urbanística aplicable y en los Planeso Programas, Normas y ordenanzas municipales aprobadascon arreglo a la misma.

2. Serán nulas de pleno derecho las reservas de dispensa-ción que se contuvieren en los Planes u Ordenanzas, asícomo las que, con independencia de ellos, se concedieren.

Artículo 111Fuera de ordenación.

1. Los Planes expresarán qué construcciones erigidascon anterioridad a ellos han de quedar en situación de fuerade ordenación, por manifiesta incompatibilidad con sus de-terminaciones, en las que sólo se autorizarán obras de meraconservación.

2. En defecto de previsión expresa del Plan, se entende-rán fuera de ordenación las edificaciones que presenten al-guna de estas características:

a) Ocupar el viario público previsto por el Plan.b) Ocupar los espacios libres previstos por el Plan, salvo

que se trate de construcciones que puedan armonizar con unentorno ajardinado y sólo ocupen una porción minoritariade su superficie.

3. Asimismo, los Planes deben establecer el régimentransitorio para la realización de obras y actividades en edi-ficios que, aun no quedando en situación de fuera de orde-nación, no sean plenamente compatibles con sus determina-ciones. En éstos se autorizarán las obras de reforma omejora que permita el planeamiento.

El exceso de construcción sobre el aprovechamiento ob-jetivo previsto por el Plan que, por ser transitoriamentecompatible con sus previsiones, pueda mantenerse hasta sureedificación, no se computará como aprovechamiento ad-judicado a su titular al determinar las cesiones o costos deurbanización que a éste correspondan, ni se tendrá encuenta al calcular los estándares dotacionales exigibles o laedificabilidad consumida respecto a la total asignada a lazona o sector en que este situada.

4. Reglamentariamente se establecerá una regulación su-pletoria para los casos en los que el Plan no haya previstodichas determinaciones.

CAPÍTULO XIIILA CÉDULA TERRITORIAL DE URBANIZACIÓN

Artículo 112Función.

1. La cédula territorial de urbanización certifica la viabilidadde las iniciativas de planeamiento de desarrollo que suponganmodificación de la ordenación estructural o se propongan incor-porar nuevos suelos urbanizables a la estructura territorial. Lacédula territorial de urbanización se emite a la vista de unavance de planeamiento, con el contenido mínimo del docu-mento de concierto establecido en el artículo 83, punto 1, de estaley, presentado por el solicitante interesado en formular consultaprevia sobre los contenidos del mismo. Dicho avance de planea-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.089

de planejament contindrà la documentació que reglamentà-riament es determine, que haurà de ser prou per a valorar laincidència del document sobre l’ordenació urbanística vi-gent en el territori afectat. Si faltaren documents, o el con-tingut dels presentats fora insuficient per a poder avaluar elsresultats de la iniciativa, s’expedirà la Cèdula Territoriald’Urbanització amb advertència específica d’això.

2. La cèdula territorial d’urbanització serà coherent ambles prèviament expedides i en vigor en relació amb el ma-teix àmbit territorial.

Article 113Sol·licitud de la cèdula territorial d’urbanització.

1. La sol·licitud de cèdula territorial d’urbanització ésobligatòria per a la tramitació o aprovació de plans o pro-grames i pot ser instada pels municipis, les persones parti-culars o altres administracions.

2. Qualsevol interessat podrà consultar i obtindre còpiade les cèdules territorials d’urbanització emeses.

Article 114Òrgan competent.

L’expedició de cèdula territorial d’urbanització corres-pon exclusivament a la conselleria competent en ordenaciódel territori i urbanisme.

Article 115Resolució.

La seua emissió s’efectua previ informe dels departa-ments sectorials o administracions supramunicipals afecta-des i prèvia audiència de l’interessat donant-li ocasió per aesmenar deficiències. El termini per a l’emissió serà de tresmesos. Transcorreguts estos sense pronunciament exprés,s’entendrà desestimada la sol·licitud, sense perjuí de les ac-cions que puga exercir l’interessat per inactivitat de l’Admi-nistració.

Article 116Efecte.

La cèdula territorial d’urbanització s’emet a reserva dela competència autonòmica per a aprovar els plans que mo-difiquen l’ordenació estructural o avaluar el seu impacteambiental quan escaiga, però els pronunciaments de la cè-dula territorial d’urbanització vinculen l’Administració au-tonòmica, durant el termini d’un any, respecte als contin-guts substantius sobre els quals certifica i les observacionsque continga.

CAPÍTOL XIVFORMULACIÓ I APROVACIÓ

DE PROGRAMES PER AL DESENROTLLAMENTD’ACTUACIONS INTEGRADES

Secció 1aObjecte dels programes i subjecte responsable

del seu desenvolupament

Article 117Objecte, àmbit i oportunitatde la formulació dels programesper al desenrotllament d’actuacions integrades.

miento contendrá la documentación que reglamentariamente sedetermine, que tendrá que ser suficiente para valorar la inciden-cia del documento sobre la ordenación urbanística vigente en elterritorio afectado. Si faltaran documentos, o el contenido de lospresentados fuera insuficiente para poder evaluar los resultadosde la iniciativa, se expedirá la cédula territorial de urbanizacióncon advertencia específica de ello.

2. La Cédula Territorial de Urbanización será coherentecon las previamente expedidas y en vigor en relación con elmismo ámbito territorial.

Artículo 113Solicitud de la Cédula Territorial de Urbanización.

1. La solicitud de Cédula Territorial de Urbanización esobligatoria para la tramitación o aprobación de planes oprogramas y puede ser instada por los municipios, las per-sonas particulares u otras Administraciones.

2. Cualquier interesado podrá consultar y obtener copiade las Cédulas Territoriales de Urbanización emitidas.

Artículo 114Órgano competente.

La expedición de Cédula Territorial de Urbanización co-rresponde exclusivamente a la conselleria competente en or-denación del territorio y urbanismo.

Artículo115Resolución.

Su emisión se efectúa previo informe de los departamen-tos sectoriales o Administraciones supramunicipales afecta-das y previa audiencia del interesado dándole ocasión parasubsanar deficiencias. El plazo para su emisión será de tresmeses. Transcurridos estos sin pronunciamiento expreso, seentenderá desestimada la solicitud, sin perjuicio de las ac-ciones que pueda ejercer el interesado por inactividad de laAdministración.

Artículo 116Efectos.

La Cédula Territorial de Urbanización se emite a reservade la competencia autonómica para aprobar los planes quemodifiquen la ordenación estructural o evaluar su impactoambiental cuando proceda, pero los pronunciamientos de laCédula Territorial de Urbanización vinculan a la Adminis-tración autonómica, durante el plazo de un año, respecto alos contenidos sustantivos sobre los que certifica y las ob-servaciones que contenga.

CAPÍTULO XIVFORMULACIÓN Y APROBACIÓN

DE PROGRAMAS PARA EL DESARROLLODE ACTUACIONES INTEGRADAS

Sección 1ªObjeto de los Programas y sujeto

responsable de su desarrollo

Artículo 117Objeto, ámbito y oportunidadde la formulación de los Programaspara el desarrollo de Actuaciones Integradas.

Pàg. 27.090 26.1.2006 Número 163

1. Els programes per al desenrotllament d’actuacions in-tegrades tenen per objecte:

a) identificar l’àmbit d’una actuació integrada amb ex-pressió de les obres que s’han d’escometre

b) programar els terminis per a la seua execucióc) establir les bases tècniques i econòmiques per a ges-

tionar l’actuaciód) regular els compromisos i obligacions que assumix

l’urbanitzador designat en aprovar el programa, definint,conforme a esta llei, les seues relacions amb l’administraciói amb els propietaris afectats

e) fixar les garanties del seu compliment.2. El programa abraçarà una o diverses unitats d’execu-

ció completes.3. L’aprovació del programa pot ser simultània o poste-

rior a la de l’ordenació detallada. Excepcionalment, tambépot ser anterior quan el programa es desenrotlle en fases co-rresponents a diversos sectors i al costat d’este s’aprove elpla parcial de la primera fase.

4. L’execució de les Actuacions integrades és sempre pú-blica, corresponent a l’Administració decidir la seua gestiódirecta o indirecta. Es considera que una actuació és de ges-tió directa, quan la totalitat de les obres i inversions quecomporta són finançades amb fons públics i gestionades perl’Administració, per si mateixa o a través dels seus organis-mes, entitats o empreses de capital íntegrament públic. Lagestió és indirecta quan l’Administració decidix escometrel’actuació a càrrec del finançament compromés per un ter-cer, i delega la condició d’Urbanitzador adjudicant-la a fa-vor d’una iniciativa seleccionada de conformitat amb elprocediment establit en la present llei.

5. La gestió indirecta dels Programes d’Actuació Inte-grada implicarà necessàriament la prèvia selecció d’unaproposta de programa formulada per un particular legitimatper a això, així com la posterior adjudicació a un empresariconstructor de la execució de les obres d’urbanització co-rresponents a l’actuació integrada.

A fi de garantir el ple respecte als principis que informenla normativa europea i estatal en matèria de contractació pú-blica, qui siga seleccionat com a urbanitzador no podrà, encap cas, participar com a licitador en els procediments de se-lecció de l’empresari constructor del programa d’actuacióintegrada que es tracte.

Article 118 Iniciativa per a la tramitació de Programes d’Actuació Integrada.

1. En els termes establits per la present Llei, els Progra-mes d’Actuació Integrada podran ser aprovats a iniciativade:

a) Els Municipis, els organismes o entitats d’ells depen-dents o dels que formen part, per a l’execució del planeja-ment municipal. Quan l’entitat promotor no compte amb lapotestat expropiatòria, es tindrà com a Administració ac-tuant al Municipi.

b) L’Administració autonòmica, per si mateixa o a travésdels seus organismes o entitats o de les empreses de capitalíntegrament públic o participades majoritàriament per estaAdministració, per a la promoció de sòl amb destí a dota-cions públiques o a actuacions promotores que fomenten laindustrialització o la vivenda subjecta a qualsevol règim deprotecció pública. En este cas, la seua tramitació i aprova-ció se subjectarà a les regles establides per als Plans Espe-

1. Los Programas para el desarrollo de Actuaciones Inte-gradas tienen por objeto:

a) Identificar el ámbito de una Actuación Integrada conexpresión de las obras que se han de acometer.

b) Programar los plazos para su ejecución.c) Establecer las bases técnicas y económicas para ges-

tionar la Actuación.d) Regular los compromisos y obligaciones que asume el

Urbanizador designado al aprobar el Programa, definiendo,conforme a esta Ley, sus relaciones con la Administración ycon los propietarios afectados.

e) Fijar las garantías de su cumplimiento.2. El Programa abarcará una o varias Unidades de Ejecu-

ción completas.3. La aprobación del Programa puede ser simultánea o

posterior a la de la ordenación pormenorizada. Excepcio-nalmente, también puede ser anterior cuando el programa sedesarrolle en fases correspondientes a varios sectores yjunto a él se apruebe el Plan Parcial de la primera fase.

4. La ejecución de las actuaciones integradas es siemprepública, correspondiendo a la Administración decidir su ges-tión directa o indirecta. Se considera que una actuación es degestión directa, cuando la totalidad de las obras e inversionesque comporta son financiadas con fondos públicos y gestiona-das por la Administración, por sí misma o a través de sus orga-nismos, entidades o empresas de capital íntegramente público.La gestión es indirecta cuando la Administración decide come-ter la actuación a cargo de la financiación comprometida porun tercero y delega la condición de urbanizador adjudicándolaa favor de una iniciativa seleccionada de conformidad con elprocedimiento establecido en la presente ley.

5. La gestión indirecta de los programas de actuación in-tegrada implicará necesariamente la previa selección de unapropuesta de programa formulada por un particular legiti-mado para eso así como la posterior adjudicación a un em-presario constructor de la ejecución de las obras de urbani-zación correspondientes a la actuación integrada.

Con el fin de garantizar el pleno respeto a los principiosque informen la normativa europea y estatal en materia decontratación pública, quien sea seleccionado como urbani-zador no podrá, en ningún caso, participar como licitadoren los procedimientos de selección del empresario construc-tor del programa de actuación integrada de que se trate.

Artículo 118Iniciativa para la tramitación de programas de actuación integrada.

1. En los términos establecidos por la presente ley, losprogramas de actuación integrada podrán ser aprobados ainiciativa de:

a) Los municipios, los organismos o entidades depen-dientes o de los que formen parte, para la ejecución del pla-neamiento municipal. Cuando la entidad promotora nocuente con la potestad expropiatoria, se tendrá como admi-nistración actuante al municipio.

b) La administración autonómica, por sí misma o a tra-vés de sus organismos o entidades o de las empresas de ca-pital íntegramente público o participadas mayoritariamentepor esta administración, para la promoción de suelo condestino a dotaciones públicas o a actuaciones promotorasque fomentan la industrialización o la vivienda sujeta acualquier régimen de protección pública. En este caso, sutramitación y aprobación se sujetará a las reglas estableci-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.091

cials, d’acord amb el que disposa l’article 89 de la presentllei.

c) Els particulars, persones físiques o jurídiques, sigueno no propietaris dels terrenys, podent a este efecte sol·licitari obtindre de les Administracions completa informació so-bre les resolucions i previsions oficials que condicionen eldesenvolupament de cada actuació.

2. De conformitat amb el que establixen els articles 4, 15i 16 de la Llei 6/1998, de 13 d’abril, de Règim del Sòl i Va-loracions, els particulars, siguen o no propietaris dels te-rrenys afectats, tenen dret a promoure la transformació ur-banística del sòl. Este dret s’exercitarà de conformitat ambel que establix la secció 5a del Capítol XIV del Títol II dela present llei.

Article 119 L’urbanitzador.

1. L’urbanitzador és l’agent públic responsable del des-plegament i execució de les actuacions urbanístiques assen-yalades en la present llei, que comprendran en tot cas la deredactar els documents tècnics que s’establisquen en les ba-ses, proposar i gestionar el corresponent projecte de repar-cel·lació i contractar l’empresari constructor encarregat dela execució del projecte d’urbanització, en els supòsits iconforme a les condicions establides en esta llei. L’urbanit-zador vindrà obligat a finançar el cost de les inversions,obres, instal·lacions i compensacions necessàries per a l’e-xecució del Programa, que haurà de ser garantit en forma iproporció suficients, podent repercutir tal cost en la propie-tat dels solars resultants.

2. L’Administració actuarà com a urbanitzadora quan, enexercici directe de les seues competències, assumisca la res-ponsabilitat d’executar les actuacions urbanístiques, d’a-cord amb el que disposa l’apartat 4 de l’article 117. Els mu-nicipis podran desenrotllar estes en l’àmbit comarcal.

3. Els particulars, siguen o no propietaris del terreny, ac-tuaran com a urbanitzadors per mitjà de la gestió indirecta,quan siguen seleccionats en concurs públic a l’aprovar i ad-judicar un programa d’actuació integrada, de conformitatamb el que establix el present Títol.

4. La relació entre l’urbanitzador i l’Administració ac-tuant es regix pel que establix la present Llei, aplicant-sesupletòriament les disposicions contingudes en el Títol IVdel Llibre II del Text Refós de la Llei de Contractes de lesAdministracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legis-latiu 2/2000, de 16 de juny.

5. En cap cas es requerirà una classificació especial per aser urbanitzador.

Article 120 L’empresari constructor.

1. L’empresari constructor serà responsable de ejecutarel projecte d’urbanització aprovat per l’Administració.

2. L’empresari constructor serà seleccionat per mitja deconcurs o subhasta, de conformitat amb el que disposa elsarticles 82 y seguents del text refós de la Llei de Contractesde les Administracions Públiques, aprovat per Reial DecretLegislatiu 2/2000, de 16 de juny. La capacitat de l’empre-sari constructor, incloent els requisits de solvència econò-mica i financera, tècnica i professional, prohibicions decontractar i classificació necessària es regiran pel que esta-blix el mateix cos legal.

das para los planes especiales, de acuerdo con lo que dis-pone el artículo 89 de la presente ley.

c) Los particulares, personas físicas o jurídicas, sean ono propietarios de los terrenos, pudiendo a este efecto soli-citar y obtener de las administraciones completa informa-ción sobre las resoluciones y previsiones oficiales que con-dicionen el desarrollo de cada actuación.

2. De conformidad con lo que establecen los artículos 4,15 y 16 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, de régimen delsuelo y valoraciones, los particulares, sean o no propietariosde los terrenos afectados, tienen derecho a promover latransformación urbanística del suelo. Este derecho se ejerci-tará de acuerdo con lo que establece la sección 5ª del capí-tulo XIV del título II de la presente ley.

Artículo 119 El urbanizador.

1. El Urbanizador es el agente público responsable del des-arrollo y ejecución de las actuaciones urbanísticas señaladas enla presente ley, que comprenderán en todo caso la de redactarlos documentos técnicos que se establezcan en las bases, pro-poner y gestionar el correspondiente proyecto de reparcelacióny contratar al empresario constructor encargado de la ejecu-ción del proyecto de urbanización, en los supuestos y con-forme a las condiciones establecidas en esta ley. El urbaniza-dor está obligado a financiar el coste de las inversiones, obras,instalaciones y compensaciones necesarias para la ejecucióndel programa, que deberá ser garantizado en forma y propor-ción suficientes, pudiendo repercutir dicho coste en la propie-dad de los solares resultantes.

2. La administración actuará como urbanizadora cuando, enejercicio directo de sus competencias, asuma la responsabili-dad de ejecutar las actuaciones urbanísticas, de acuerdo con lodispuesto en el apartado 4 del artículo 117. Los municipios po-drán desarrollar éstas en el ámbito comarcal.

3. Los particulares, sean o no propietarios del terreno,actuarán como urbanizadores mediante la gestión indirecta,cuando sean seleccionados en pública concurrencia al apro-bar y adjudicar un programa de actuación integrada, de con-formidad con lo que establece el presente título.

4. La relación entre el urbanizador y la administraciónactuante se rige por lo establecido en la presente Ley, apli-cándose supletoriamente las disposiciones contenidas en eltítulo IV del libro II del texto refundido de la Ley de contra-tos de las administraciones públicas, aprobado por Real de-creto legislativo 2/2000, de 16 de junio.

5. En ningún caso se requerirá una clasificación especialpara ser urbanizador.

Artículo 120 El empresario constructor.

1. El empresario constructor será responsable de ejecutar elproyecto de urbanización aprobado por la administración.

2. El empresario constructor será seleccionado medianteconcurso o subasta, de conformidad con los que disponenlos artículos 82 y siguientes del texto refundido de la Leyde contratos de las administraciones públicas, aprobado porReal decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio. La capaci-dad del empresario constructor, incluyendo los requisitos desolvencia económica y financiera, técnica y profesional,prohibiciones de contratar y clasificación necesaria se regi-rán por lo que establece el mismo cuerpo legal.

Pàg. 27.092 26.1.2006 Número 163

3. A fi de garantir el ple respecte als principis que infor-men la normativa europea i estatal en matèria de contracta-ció pública, en cap cas els que hagen participat en la inves-tigació, l’experimentació, l’estudi o el desenrotllamentd’algun instrument que afecte l’ordenació de l’àmbit lesobres d’urbanització del qual es liciten podrà participar enels corresponents procediments de selecció de l’empresariconstructor.

4. Tampoc podrà participar en la licitació de les obresd’urbanització d’un concret programa d’actuació integradael seu propi urbanitzador o una empresa vinculada al mateixen els termes establits en l’article 234 del text refós de laLlei de Contractes de les Administracions Públiques, apro-vat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.

5. Quan per aplicació del que disposen els dos apartatsanteriors s’inicie un procediment per a l’exclusió d’un lici-tador, l’Ayuntament haurà de donar audiència a l’interessaten els terminis i forma que reglamentàriament s’establis-quen, concedint-li la possibilitat de demostrar que, en lescircumstàncies del cas concret, l’experiència adquirida pertal licitador no ha pogut falsejar la competència o infringird’una altra manera els principis que informen la normativaeuropea i estatal en matèria de contractació pública, o queno és empresa vinculada a l’urbanitzador.

6. No serà preceptiva l’aplicació del que hi ha disposat enels apartats anteriors quan el pressupost d’execució de lesobres d’urbanització, exclòs l’impost sobre el valor afegit, nosupere els 5.278.000 euros, sense que puga fraccionar-se elcontracte amb l’objecte de disminuir-ne la quantia i eludir aixíel que hi ha disposat en els apartats anteriors, d’acord amb elque hi ha establert en l’article 68.2 del text refós de la Llei decontractes de les administracions públiques, aprovat pel Reialdecret legislatiu 2/2000, de 16 de juny. En aquest cas, les obresseran executades per l’urbanitzador, per ell mateix o mitjan-çant contractistes de la seua elecció.

7. En els programes d’actuació integrada que es desen-volupen en terrenys d’un únic propietari, o en terrenys enels quals hi haja un acord unànime de la totalitat dels pro-pietaris, i ho acorden així els propietaris amb l’urbanitza-dor, no serà preceptiva la licitació de les obres d’urbanitza-ció, d’acord amb el que hi ha disposat en els apartats 1 a 5d’aquest article, qualsevol que en siga el pressupost d’exe-cució. En aquest cas, les obres seran executades en els ter-mes pactats entre l’urbanitzador i els propietaris.

Secció 2aLegitimació per a formular els programes

d’actuació integrada

Article 121Requisits per a la promoció de Programes d’Actuació Integrada per mitjà de gestió indirecta.

Podran ser urbanitzadors i, si és el cas, promoure Pro-grames d’Actuació Integrada totes les persones, naturals ojurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena ca-pacitat d’obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afec-tats, i reunisquen les condicions de solvència econòmica ifinancera, tècnica i professional exigibles en cada cas, con-forme a algun o alguns dels criteris d’admissió assenyalatsen esta llei, que hauran de ser establits en les bases regula-dores i degudament identificats pels Ajuntaments en elsanuncis del concurs.

3. Con el fin de garantizar el pleno respeto a los princi-pios que informen la normativa europea y estatal en materiade contratación pública, en ningún caso los que hayan parti-cipado en la investigación, la experimentación, el estudio oel desarrollo de algún instrumento que afecte la ordenacióndel ámbito cuyas obras de urbanización se liciten, podráparticipar en los correspondientes procedimientos de selec-ción del empresario constructor.

4. Tampoco podrá participar en la licitación de las obras deurbanización de un concreto programa de actuación integradasu propio urbanizador o una empresas vinculada al mismo enlos términos establecidos en el artículo 234 del texto refundidode la Ley de contratos de las administraciones públicas, apro-bado por Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.

5. Cuando por aplicación de lo que disponen los dos aparta-dos anteriores se inicie un procedimiento para la exclusión deun licitador, el ayuntamiento tendrá que dar audiencia al inte-resado en los plazos y forma que reglamentariamente se esta-blezcan, concediéndole la posibilidad de demostrar que, en lascircunstancias del caso concreto, la experiencia adquirida portal licitador no ha podido falsear la competencia o infringir deotra manera los principios que informen la normativa europeay estatal en materia de contratación pública o que no es em-presa vinculada al urbanizador.

6. No será preceptiva la aplicación de lo dispuesto en losapartados anteriores cuando el presupuesto de ejecución delas obras de urbanización, excluido el Impuesto sobre el Va-lor Añadido, no supere los 5.278.000 ¤, sin que pueda frac-cionarse el contrato con objeto de disminuir su cuantía yeludir así lo dispuesto en los apartados anteriores, de con-formidad con lo establecido en el artículo 68.2 del texto re-fundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pú-blicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16de junio. En tal caso, las obras serán ejecutadas por el urba-nizador, por si a a través de contratistas de su elección.

7. En aquellos Programas de Actuación Integrada que sedesarrollen en terrenos de un único propietario, o en terre-nos en los que exista acuerdo unánime de la totalidad de suspropietarios, y así lo acuerden tales propietarios con el ur-banizador, no será preceptiva la licitación de las obras deurbanización conforme a lo dispuesto en los apartados 1 a 5de este artículo, cualquiera que sea el presupuesto de ejecu-ción. En tal caso, las obras serán ejecutadas en los términospactados entre el urbanizador y los propietarios.

Sección 2ªLegitimación para formular los programas

de actuación integrada

Artículo 121Requisitos para la promoción de programas de actuación integrada mediante gestión indirecta.

Podrán ser urbanizadores y, si procede, promover pro-gramas de actuación integrada todas las personas, naturaleso jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capa-cidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afecta-dos y reúnan las condiciones de solvencia económica y fi-nanciera, técnica y profesional exigibles en cada caso,conforme a algún o algunos de los criterios de admisión se-ñalados en esta ley, que tendrán que ser establecidos en lasbases reguladoras y debidamente identificados por losayuntamientos en los anuncios del concurso.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.093

En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure Progra-mes d’Actuació Integrada les persones en els que concó-rrega alguna prohibició de contractar de la previstes en l’ar-ticle 20 del Text Refós de la Llei de Contractes de lesAdministracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legis-latiu 2/2000, de 16 de juny.

Deixant fora de perill el dret reconegut per l’article118.2 d’esta Llei, no podran ser urbanitzadors ni promoureProgrames d’Actuació Integrada els que hagen participat enla investigació, l’experimentació, l’estudi o el desenrotlla-ment del pla d’acció territorial o pla general que afecte l’or-denació de l’àmbit del programa que es licita.

Quan per aplicació del que disposa l’apartat anterior s’i-nicie un procediment per a l’exclusió d’un licitador, l’Ajun-tament haurà de donar audiència a l’interessat en els termi-nis i forma que reglamentàriament s’establisquen,concedint-li la possibilitat de demostrar que, en les cir-cumstàncies del cas concret, l’experiència adquirida per tallicitador no ha pogut falsejar la competència o infringird’una altra manera els principis que informen la normativaeuropea i estatal en matèria de contractació pública.

Article 122 Solvència econòmica i financera de l’urbanitzador.

1. La justificació de la solvència econòmica i financerade l’urbanitzador s’acreditarà per un o alguns dels mitjanssegüents:

a) Informe d’institucions financeres o, si és el cas, justi-ficant de l’existència d’una assegurança d’indemnitzacióper riscs professionals.

b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació delscomptes anuals o d’extracte de les mateixes, en el cas quela publicació d’estes siga obligatòria en la legislació delpaís en què l’aspirant a urbanitzador estiga establit.

c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és elcas, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenrot-llament i la promoció d’actuacions semblants a què és ob-jecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últimsexercicis.

2. Si per raons justificades l’urbanitzador no estiguera encondicions de presentar les referències sol·licitades per l’A-juntament, podrà acreditar la seua solvència econòmica i fi-nancera per mitjà de qualsevol altre document que l’Admi-nistració considere prou, podent basar-se en la solvènciad’altres entitats, amb independència dels vincles jurídicsque tinguen establits entre ells. A este efecte, les Agrupa-cions d’Interés Urbanístic podran acreditar la seua solvèn-cia econòmica i financera amb l’acreditació de la titularitatregistral dels drets sobre els terrenys que van servir de baseper a la seua constitució.

3. La justificació de la solvència econòmica i financerade les agrupacions d’interés econòmic, unions temporalsd’empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurí-diques que decidisquen concórrer conjuntament al concurspodrà basar-se en els requisits de solvència de, almenys, undels seus membres.

Article 123 Solvència tècnica i professional.

1. La justificació de la solvència tècnica i professionalde l’urbanitzador s’acreditarà per un o alguns dels mitjanssegüents:

En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promoverprogramas de actuación integrada las personas en las queconcurra alguna prohibición de contratar de las previstas enel artículo 20 del texto refundido de la Ley de contratos delas administraciones públicas, aprobado por Real decretolegislativo 2/2000, de 6 de junio.

Dejando fuera de peligro el derecho reconocido por el artí-culo 118.2 de esta ley, no podrán ser urbanizadores ni promo-ver programas de actuación integrada los que hayan partici-pado en la investigación, la experimentación, el estudio o eldesarrollo del plan de acción territorial o el plan general queafecte la ordenación del ámbito del programa que se licita.

Cuando por aplicación de lo que dispone el apartado ante-rior se inicie un procedimiento para la exclusión de un licita-dor, el ayuntamiento tendrá que dar audiencia al interesado enlos plazos y forma que reglamentariamente se establezcan,concediéndole la posibilidad de demostrar que, en las circuns-tancias del caso concreto, la experiencia adquirida por tal lici-tador no ha podido falsear la competencia o infringir de otramanera los principios que informen la normativa europea y es-tatal en materia de contratación pública.

Artículo 122 Solvencia económica y financiera del urbanizador.

1. La justificación de la solvencia económica y finan-ciera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de losmedios siguientes:

a) Informe de instituciones financieras o, si procede, jus-tificando la existencia de un seguro de indemnización porriesgos profesionales.

b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de lascuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso enque la publicación de estas sea obligatoria en la legislacióndel país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.

c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, siprocede, sobre el volumen de negocios relacionado con eldesarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que sonobjeto de concurso, correspondiendo como máximo a lostres últimos ejercicios.

2. Si por razones justificadas el urbanizador no estuvieraen condiciones de presentar las referencias solicitadas porel ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica yfinanciera mediante cualquier otro documento que la admi-nistración considere suficiente, pudiendo basarse en la sol-vencia de otras entidades, con independencia de los víncu-los jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estosefectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acre-ditar su solvencia económica y financiera con la acredita-ción de la titularidad registral de los derechos sobre los te-rrenos que sirvieron de base para su constitución.

3. La justificación de la solvencia económica y finan-ciera de las agrupaciones de interés económico, unionestemporales de empresas o otras agrupaciones de personasnaturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamenteal concurso podrán basarse en los requisitos de solvenciade, por lo menos, uno de sus miembros.

Artículo 123 Solvencia técnica y profesional

1. La justificación de la solvencia técnica y profesionaldel urbanizador se acreditará por uno o varios de los mediossiguientes:

Pàg. 27.094 26.1.2006 Número 163

a) Presentació d’una relació dels Programes d’ActuacióIntegrada promoguts i gestionats pel concursant.

b) Indicació de l’equip tècnic, estiga o no integrat enl’estructura organitzativa de l’urbanitzador, que vaja a parti-cipar en la gestió del Programa d’Actuació Integrada, i es-pecialment dels responsables del control de qualitat.

c) Titulacions acadèmiques i professionals del personalde direcció de l’urbanitzador.

d) Declaració que indique la mitjana anual de personal,amb menció, si és el cas, del grau d’estabilitat en l’ocupaciói la plantilla del personal directiu durant els tres últimsanys.

e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnicdel que dispose l’urbanitzador per al compliment dels seuscompromisos.

f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar laqualitat durant el desplegament i execució del Programad’Actuació Integrada, incloent els mitjans d’estudi i d’in-vestigació de què dispose.

g) Declaració de les mesures de gestió mediambientalque el concursant està disposat a aplicar durant el desplega-ment i execució del Programa d’Actuació Integrada.

2. Si per raons justificades en cada cas concret, l’urba-nitzador no estiguera en condicions de presentar les referèn-cies sol·licitades per l’Ajuntament, podrà acreditar la seuasolvència tècnica i professional basant-se en la solvènciad’altres entitats, amb independència dels vincles jurídicsque tinguen establits entre ells, havent de demostrar en estecas davant de l’Ajuntament que disposarà dels mitjans ne-cessaris per a l’execució del programa d’actuació integrada,presentant els compromisos o documents d’anàloga natura-lesa que hagen subscrit entre ambdós. L’anterior s’aplicarà,en tot cas, quan concórrega a la licitació una Agrupaciód’Interés Urbanístic.

3. La justificació de la solvència tècnica i professionalde les agrupacions d’interés econòmic, unions temporalsd’empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurí-diques que decidisquen concórrer conjuntament a la con-curs podrà basar-se en els requisits de solvència de, al-menys, un dels seus membres.

Secció 3aObjectius i continguts del programa

d’actuació integrada

Article 124 Objectius imprescindiblesi complementaris del programa.

1. Els programes han de contenir les previsions necessà-ries per a complir els següents objectius mínims:

a) Gestionar la transformació jurídica de les finquesafectades pel programa.

b) Urbanitzar completament la unitat d’execució queconstituïsca l’objecte del programa i realitzar les obres pú-bliques addicionals que calguen per a complir el que dis-posa els apartats següents, amb subjecció a les previsionstemporals i econòmiques del programa.

c) Connectar i integrar adequadament la urbanitzacióamb les xarxes d’infraestructures, d’energia, comunicacionsi servicis públics existents.

d) Suplementar les infraestructures i espais públics o re-serves dotacionals en allò necessari per a no minvar ni des-equilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat deservici existents i exigibles reglamentàriament.

a) Presentación de una relación de los programas de actua-ción integrada promovidos y gestionados por el concursante.

b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado enla estructura organizativa del urbanizador, que vaya a parti-cipar en la gestión del programa de actuación integrada, yespecialmente de los responsables del control de calidad.

c) Titulaciones académicas y profesionales del personalde dirección del urbanizador.

d) Declaración que indique la media anual de personal,con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el em-pleo y la plantilla del personal directivo durante los tres úl-timos años.

e) Declaración del material, instalaciones y equipo téc-nico con el que cuente el urbanizador para el cumplimientode sus compromisos.

f) Declaración de las medidas adoptadas para controlarla calidad durante el desarrollo y ejecución del programa deactuación integrada, incluyendo los medios de estudio e in-vestigación de los que se disponga.

g) Declaración de las medidas de gestión medioambien-tal que el concursante está dispuesto a aplicar durante eldesarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.

2. Si por razones justificadas en cada caso concreto elurbanizador no estuviera en condiciones de presentar las re-ferencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar susolvencia técnica y profesional basándose en la solvencia deotras entidades, con independencia de los vínculos jurídicosque tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostraren este caso ante el ayuntamiento que contará con los me-dios necesarios para la ejecución del programa de actuaciónintegrada, presentando los compromisos o documentos deanáloga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo an-terior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licita-ción una agrupación de interés urbanístico.

3. La justificación de la solvencia técnica y profesionalde las agrupaciones de interés económico, uniones tempora-les de empresas u otras agrupaciones de personas naturaleso jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al con-curso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al me-nos, uno de sus miembros.

Sección 3ªObjetivos y contenidos del programa

de actuación integrada

Artículo 124 Objetivos imprescindiblesy complementarios del Programa.

1. Los Programas han de contener las previsiones preci-sas para cumplir con los siguientes objetivos mínimos:

a) Gestionar la transformación jurídica de las fincasafectadas por el programa.

b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución queconstituya el objeto del programa y realizar las obras públi-cas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto enlos apartados siguientes, con sujeción a las previsiones tem-porales y económicas del programa.

c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanizacióncon las redes de infraestructuras, de energía, comunicacio-nes y servicios públicos existentes.

d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos oreservas dotacionales en lo necesario para no menguar nidesequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidadde servicio existentes y exigibles reglamentariamente.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.095

e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l’àmbit del’actuació, o adscrits a esta, a favor de l’Administració gra-tuïtament.

f) Obtindre l’aprofitament que legalment corresponga,amb destí al patrimoni públic de sòl, a favor de l’Adminis-tració actuant de forma gratuïta, sense perjuí de l’obligaciólegal de suportar les càrregues d’urbanització corresponentsa la cessió.

g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i be-neficis de l’actuació entre els afectats.

h) Establir terminis per a edificar els solars resultants del’actuació urbanitzadora.

2. El Programa podrà incloure, si és el cas, altres objectiuscomplementaris el cost del qual siga assumit per l’Urbanitza-dor sense repercutir-lo als propietaris de terrenys afectats,com ara la realització, baix condicions i terminis específics,d’obres particulars que revisten especial interés social, o laimplantació d’instal·lacions recreatives o esportives privades,o d’obres públiques accessòries susceptibles de concessió ique, per raons tècniques, hagen d’executar-se junt amb lesprincipals del Programa, o l’execució de Programes de Res-tauració Paisatgística o d’Imatge Urbana dins de l’àmbit delPrograma, d’acord amb les directrius establides en la Llei4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d’Ordenació del Te-rritori i Protecció del Paisatge. L’edificació dels terrenys pro-pietat de l’Urbanitzador o d’altres propietaris adherits a laseua iniciativa en terminis més breus que els establits pelPrograma amb caràcter general es considera sempre objectiucomplementari del Programa.

Article 125 Documentació integrant dels programes per al desenrotllament d’actuacions integrales.

1. L’alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmicasón els dos documents integrants dels programes per al des-enrotllament de les actuacions integrades.

2. L’Alternativa Tècnica és el document que identifical’àmbit de sòl objecte de transformació, establix si és el casl’ordenació detallada o estructural a desenrotllar per mitjàdel programa i inclou el projecte d’urbanització, així com laseua correcta integració en la ciutat o el territori.

3. La proposició juridicoeconòmica és el document delprograma que determina les condicions jurídiques, econò-miques i financeres de la seua execució.

4. Quan l’Ajuntament o l’Administració autonòmica ac-tue per gestió directa, per si mateixa o a través dels seus or-ganismes, entitats o empreses de capital íntegrament públic,no s’aplicarà el que disposen els articles 126.f) i i) i127.1.a).

5. En els Municipis que no tinguen Pla General, i lesNormes Subsidiàries de Planejament dels quals no haguerensigut homologades conforme a la disposició transitòria pri-mera de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generali-tat Valenciana, Reguladora de l’Activitat Urbanística, elsprogrames d’actuació integrada inclouran un document dejustificació de la integració territorial, ajustat al que establixl’article 74 de la present Llei.

6. Els programes preveuran l’edificació dels solars re-sultants en un any comptat a partir de la recepció munici-pal de les obres de urbanització, podent ampliar-se de ma-nera justificada en les condicions d’absorció pel mercatimmobiliari fins a un termini màxim de Quatre anys, deter-minant-se la seqüència i prioritat de l’execució, en dos fa-ses bianuals.

e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbitode la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la Admi-nistración gratuitamente.

f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corres-ponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favorde la administración actuante de forma gratuita, sin perjui-cio de la obligación legal de soportar las cargas de urbani-zación correspondientes a la cesión.

g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y benefi-cios de la actuación entre los afectados.

h) Establecer plazos para edificar los solares resultantesde la actuación urbanizadora.

2. El programa podrá incluir, si procede, otros objetivoscomplementarios cuyo coste sea asumido por el urbaniza-dor sin repercutirlo a los propietarios de terrenos afectados,tales como la realización, bajo condiciones y plazos especí-ficos, de obras particulares que revistan especial interés so-cial, o la implantación de instalaciones recreativas o depor-tivas privadas, o de obras públicas accesorias susceptiblesde concesión y que, por razones técnicas, hayan de ejecu-tarse junto a las principales del programa, o la ejecución deprogramas de restauración paisajística o de imagen urbanadentro del ámbito del programa, conforme a las directricesestablecidas en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordena-ción del territorio y protección del paisaje. La edificaciónde los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propie-tarios adheridos a su iniciativa en plazos más breves que losestablecidos por el programa con carácter general se consi-dera siempre objetivo complementario del programa.

Artículo 125 Documentación integrante de los Programaspara el desarrollo de Actuaciones Integradas.

1. La Alternativa Técnica y la Proposición Jurídico-eco-nómica son los dos documentos integrantes de los Progra-mas para el desarrollo de las Actuaciones Integradas.

2. La alternativa técnica es el documento que identifica elámbito de suelo objeto de transformación, establece si procedela ordenación detallada o estructural a desarrollar mediante elprograma y incluye el proyecto de urbanización así como sucorrecta integración en la ciudad o el territorio.

3. La Proposición Jurídico-económica es el documentodel Programa que determina las condiciones jurídicas, eco-nómicas y financieras de su ejecución.

4. Cuando el ayuntamiento o la administración autonó-mica actúe por gestión directa, por sí misma o a través desus organismos, entidades o empresas de capital íntegra-mente público, no será de aplicación lo dispuesto en los ar-tículos 126.f) e i) y 127.1.a).

5. En los municipios que carezcan de plan general y cu-yas las normas subsidiarias de planeamiento no hubieransido homologadas conforme a la disposición transitoria pri-mera de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generali-tat Valenciana, reguladora de la actividad urbanística, losprogramas de actuación integrada incluirán un documentode justificación de la integración territorial, ajustado a loque establece el artículo 74 de la presente ley.

6. Los programas preverán la edificación de los solaresresultantes en un año contador a partir de la recepción mu-nicipal de las obras de urbanización, pudiéndose ampliar demanera justificada en las condiciones de absorción por elmercado inmobiliario hasta un plazo máximo de cuatroaños, determinándose la secuencia y prioridad de la ejecu-ción, en dos bases bianuales.

Pàg. 27.096 26.1.2006 Número 163

Article 126 Contingut de l’alternativa tècnica.

L’Alternativa Tècnica d’un Programa d’Actuació Inte-grada contindrà la documentació següent:

a) Identificació del document de planejament que regulel’ordenació detallada a desenrotllar, si el mateix es trobaraja aprovat amb anterioritat al concur per a la selecció del’urbanitzador. En qualsevol altre cas, l’alternativa tècnicahaurà d’anar acompanyada necessàriament d’un documentde planejament que incloga una proposta d’ordenació deta-llada per a l’àmbit del programa.

b) Àmbit de l’Actuació Integrada.c) Justificació del compliment de les condicions d’inte-

gració de l’Actuació amb l’entorn.d) Existència o no d’Agrupació d’Interés Urbanístic i, si

és el cas, estatuts i acords socials de la mateixa.e) Terminis que es proposen per al desenrotllament de

l’Actuació Integrada, determinant-se tant el corresponent ales obres d’urbanització, com a les obres d’edificació delssolars resultants.

f) Projecte d’urbanització determinant-se el corresponenta les obres d’urbanització, com a les obres d’edificació delssolars resultants.

g) Enunciat dels objectius complementaris que es propo-sen conforme a l’article 124.2, amb indicació expressa, si ésel cas, dels compromisos d’edificació simultània a la urba-nització que estiga disposat a assumir per damunt del mí-nim legal.

h) Mesures de control de qualitat i compliment de lesnormes de qualitat ambiental, si és el cas.

i) Inventari preliminar de construccions, plantacions iinstal·lacions la demolició del qual, destrucció o eradicacióexigisca la urbanització

j) Estimació preliminar i general d’aquells gastos d’ur-banització variables l’import del qual, inclús sent repercuti-ble els propietaris, no es puga determinar per la concurrèn-cia d’ofertes.

k) Si la proposta de programa modificara l’ordenació es-tructural, haurà d’incorporar la documentació establida enels articles 72 a 74.

Article 127 Contingut de la proposició juridicoeconòmica.

1. La Proposició Juridiceconòmica haurà d’incloure ne-cessàriament la documentació relativa als aspectes se-güents:

a) Regulació de les relacions de l’urbanitzador i els pro-pietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promo-tor i informació suficient que permeta als propietaris conéi-xer les conseqüències econòmiques que comporte per a ellsla proposta i l’elecció de cada modalitat de retribució.

b) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i re-gistral dels terrenys, dins de l’àmbit de l’actuació i a disposi-ció de l’Urbanitzador, siguen de la seua propietat o d’altrespropietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen dequedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de laPropietat, al compliment de les obligacions pròpies de talUrbanitzador, amb ocasió de la firma del contracte, per a as-segurar l’execució dels objectius imprescindibles o comple-mentaris del Programa. L’afecció es traslladarà a les finquesde resultat que s’adjudiquen després de la reparcel·lació.

c) Full resum de les dades econòmiques rellevants se-gons model que s’aprove reglamentàriament.

Artículo 126 Contenido de la Alternativa Técnica.

La alternativa técnica de un programa de actuación inte-grada contendrá la documentación siguiente:

a) Identificación del documento de planeamiento que re-gule la ordenación detallada a desarrollar, si el mismo estu-viera ya aprobado con anterioridad al concurso para la se-lección del urbanizador. En cualquier otro caso, laalternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente deun documento de planeamiento que incluya una propuestade ordenación detallada para el ámbito del programa.

b) Ámbito de la actuación integrada.c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de

integración de la actuación con el entorno.d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico

y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actua-

ción integrada, determinándose tanto el correspondiente alas obras de urbanización como a las obras de edificaciónde los solares resultantes.

f) Proyecto de urbanización determinándose el corres-pondiente a las obras de urbanización como a las obras deedificación de los solares resultantes.

g) Enunciado de los objetivos complementarios que seproponen conforme al artículo 124.2, con indicación ex-presa, en su caso, de los compromisos de edificación simul-tánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por en-cima del mínimo legal.

h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de lasnormas de calidad ambiental, en su caso.

i) Inventario preliminar de construcciones, plantacionese instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicaciónexija la urbanización.

j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos deurbanización variables cuyo importe, aun siendo repercuti-ble a los propietarios, no se pueda determinar por la concu-rrencia de ofertas.

k) Si la propuesta de programa modificara la ordenaciónestructural, deberá incorporar la documentación establecidaen los artículos 72 a 74.

Artículo 127Contenido de la Proposición Jurídico-económica.

1. La proposición jurídico-económica deberá incluir ne-cesariamente la documentación relativa a los siguientes as-pectos:

a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propie-tarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor einformación suficiente que permita a los propietarios conocer lasconsecuencias económicas que comporte para ellos la propuestay la elección de cada modalidad de retribución.

b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica yregistral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y adisposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otrospropietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayande quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro dela Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias dedicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, paraasegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o com-plementarios del programa. La afección se trasladará a lasfincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.

c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes se-gún modelo que se apruebe reglamentariamente.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.097

2. La Proposició juridicoeconòmica inclourà la docu-mentació necessària per a determinar amb claredat les mag-nituds econòmiques del programa, diferenciant els aspectessegüents:

a) Pressupost de licitació de l’obra d’urbanització: ambl’abast previst en l’art. 168.1, a) i b)

b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels pro-jectes tècnics, especificant cada projecte, que es referixl’art. 168.1.c)

c) Gastos de gestió: gastos de gestió de l’urbanitzador,calculats en un percentatge del que represente la suma deles partides corresponents als conceptes anteriors.

d) Benefici de l’urbanitzador: benefici empresarial del’urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma delsconceptes expressats en els apartats anteriors que, en capcas, podrà superar el 10%.

e) Càrregues d’urbanització: càrregues d’Urbanitzacióque l’urbanitzador es compromet a repercutir, com a mà-xim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment ex-pressats.

f) Coeficient de canvi: part alíquota de l’aprofitamentobjectiu, expressada en tant per u, que correspon a l’urba-nitzador en concepte de retribució en sòl per les càrreguesd’urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits ala dita modalitat de retribució.

g) Preu del sòl a efectes de canvi: preu del sòl a què, en co-herència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les cà-rregues d’urbanització els terrenys d’aquells propietaris que re-tribuïsquen amb ells a l’urbanitzador.

h) Finançament: condicions de finançament oferides perl’urbanitzador per al pagament de les quotes d’urbanitzacióaquells propietaris que acollits a elles, en el seu cas, recol-zades per una entitat financera degudament registrada.

Secció 4aIniciatives per a l’aprovació i adjudicació

dels Programes d’Actuació Integrada

Article 128 Iniciativa pública en la formulació dels programes.

1. Els Ajuntaments poden formular Programes d’Actua-ció Integrada, redactant d’ofici la totalitat o part de la docu-mentació expressada en l’article 126, siga per a fomentar elseu desenrotllament per gestió indirecta o a fi d’escometrela seua gestió directa. Si s’optara per la gestió indirecta,s’adaptarà el procediment de concurs previst en esta Llei,ajustant la documentació requerida als interessats a l’estric-tament necessàri.

2. Si la iniciativa municipal pretén la gestió directa, l’al-ternativa tècnica s’acompanyarà amb la documentació ex-pressada en l’article 127, apartats 1 i 2. L’elaboració del’esmentada documentació i l’execució del programa podràdur-se a terme bé directament pels servicis tècnics munici-pals, bé per mitjà de la convocatòria de concurs per a l’ad-judicació conjunta de l’elaboració de projecte i obra, deconformitat amb el que disposa l’article 125 del Text Refósde la Llei de Contractes de les Administracions Públiques,aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny,sense perjuí que l’Ajuntament opte per qualsevol altraforma d’adjudicació que considere més convenient als inte-ressos públics.

3. L’acord municipal que decidisca la gestió directa del’actuació haurà d’incloure necessàriament una descripció

2. La proposición jurídico-económica incluirá la docu-mentación necesaria para determinar con claridad las mag-nitudes económicas del programa, diferenciando los si-guientes aspectos:

a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización:con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b.

b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección delos proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a quese refiere el artículo 168.1.c.

c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador,calculados en un porcentaje de lo que represente la suma delas partidas correspondientes a conceptos anteriores.

d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial delurbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de losconceptos expresados en los apartados anteriores, que, enningún caso, podrá superar el 10%.

e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que elurbanizador se compromete a repercutir, como máximo, alos propietarios afectados por los conceptos anteriormenteexpresados.

f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovecha-miento objetivo, expresada en tanto por uno, que corres-ponde al urbanizador en concepto de retribución en suelopor las cargas de urbanización, aplicable respecto a los pro-pietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.

g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo alque, en coherencia con el coeficiente de canje, se desconta-rán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellospropietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.

h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas porel urbanizador para el pago de las cuotas de urbanizaciónaquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoya-das por una entidad financiera debidamente registrada.

Sección 4ªIniciativas para la aprobación y adjudicación

de los Programas de Actuación Integrada

Artículo 128Iniciativa pública en la formulación de los Programas.

1. Los ayuntamientos pueden formular programas de ac-tuación integrada, redactando de oficio la totalidad o partede la documentación expresada en el artículo 126, sea parafomentar su desarrollo por gestión indirecta o con el fin deacometer su gestión directa. Si optara por la gestión indi-recta, se adaptará el procedimiento de concurso previsto enesta ley, ajustándose la documentación requerida a los inte-resados a lo estrictamente necesario.

2. Si la iniciativa municipal pretende la gestión directa,la alternativa técnica se acompañará con la documentaciónexpresada en el artículo 127, apartados 1 y 2. La elabora-ción de dicha documentación y la ejecución del programapodrá llevarse a cabo bien directamente por los serviciostécnicos municipales, bien mediante la convocatoria de con-curso para la adjudicación conjunta de la elaboración deproyecto y obra, de conformidad con lo que dispone el artí-culo 125 del texto refundido de la Ley de contratos de lasadministraciones públicas, aprobado por Real decreto legis-lativo 2/2000,d e 16 de junio, sin perjuicio de que el ayunta-miento opte por cualquier otra forma de adjudicación queconsidera más conveniente a los intereses públicos.

3. El acuerdo municipal que decida la gestión directa de laactuación deberá incluir necesariamente una descripción deta-

Pàg. 27.098 26.1.2006 Número 163

detallada dels compromisos d’inversió i gestió que contraul’Administració actuant i de la disponibilitat de recursospressupostaris per a finançar, tan sols parcialment, l’Actua-ció sense ingressar quotes d’urbanització, en previsió de laretribució en terrenys o de l’impagament d’elles.

4. L’Administració municipal pot repercutir els seus gas-tos de gestió directa per mitjà de quotes d’urbanització oper mitjà de les taxes aprovades a este efecte. No percebràel benefici empresarial de l’Urbanitzador, però tampoc estàlimitada en la liquidació definitiva del Programa pel preumàxim a què es referix l’article 127.2.e). No fixarà coefi-cient de canvi per a la retribució en sòl sinó que este es cal-cularà en el projecte de reparcel·lació, en la valoració delqual sòl deduirà els costos de promoció de la urbanitzacióconforme a l’article 30 de la Llei 6/1998, de 13 d’abril, deRègim del Sòl i Valoracions.

5. L’Administració Autonòmica podrà assumir la inicia-tiva de formulació de Programes per al desenrotllamentd’una Actuació Integrada a fi d’escometre la seua gestió di-recta d’acord amb el que preveu els articles 89, 118.1b) iconcordants de la present llei, havent de tindre’s per Admi-nistració Actuant a la pròpia Generalitat.

Article 129 Iniciativa particular.

1. Els particulars, siguen o no propietaris dels terrenys,poden entaular consultes amb qualsevol Administració Pú-blica a fi d’elaborar i presentar, per a la seua aprovació i ad-judicació, propostes de Programa. A més, tenen dret asol·licitar i obtindre de les Administracions completa infor-mació sobre les resolucions i previsions oficials que condi-cionen el desenrotllament de cada Actuació.

2. Qualsevol persona que pretenga elaborar una propostade programa pot ser autoritzada per l’ajuntament per a ocu-par temporalment terrenys a fi d’obtindre la informació ne-cessària, en els termes disposats per la legislació expropia-tòria. Així mateix, tindrà accés a la informació idocumentació que conste en els registres i arxius de les ad-ministracions públiques conforme a la legislació estatal so-bre règim jurídic d’estes.

Secció 5aProcediment per a la gestió indirecta dels Programes

d’Actuació Integrada

Article 130 Inici del procediment.

1. De conformitat amb el que establixen els articles 4, 15i 16 de la Llei 6/1998, de 13 d’abril, de Règim del Sòl i Va-loracions i 118.2 de la present llei, tota persona, siga o nopropietària dels terrenys, pot sol·licitar de l’Alcalde que ini-cie un procediment de concurs per al desplegament i execu-ció d’un Programa d’Actuació Integrada per mitjà de gestióindirecta, descrivint i enunciant breument els motius de laseua petició.

2. La dita petició podrà anar acompanyada d’un docu-ment de planejament en què s’especifique l’ordenació deta-llada o estructural que es proposa desenrotllar i dels docu-ments relacionats en les lletres a), b), c), d) i e) de l’article131.2 de la present llei. En tot cas, hauran d’acompanyar-sea la mateixa els documents acreditatius de la personalitat icapacitat del sol·licitant.

llada de los compromisos de inversión y gestión que contrae laadministración actuante y de la disponibilidad de recursos pre-supuestarios para financiar, siquiera parcialmente, la actuaciónsin ingresar cuotas de urbanización, en previsión de la retribu-ción en terrenos o del impago de ellas.

4. La administración municipal puede repercutir sus gas-tos de gestión directa mediante cuotas de urbanización omediante las tasas aprobadas al efecto. No percibirá el be-neficio empresarial del urbanizador, pero tampoco está li-mitada en la liquidación definitiva del programa por el pre-cio máximo al que se refiere el artículo 127.2.e). No fijarácoeficiente de canje para la retribución en suelo sino queéste se calculará en el proyecto de reparcelación, en cuyavaloración del suelo deducirá los costes de promoción de laurbanización conforme al artículo 30 de la Ley 6/1998, de13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones.

5. La administración autonómica podrá asumir la inicia-tiva de formulación de programas para el desarrollo de unaactuación integrada a fin de acometer su gestión directa deacuerdo con lo previsto en los artículos 89, 118.b) y concor-dantes de la presente ley, debiendo tenerse por administra-ción actuante a la propia Generalitat.

Artículo 129 Iniciativa particular.

1. Los particulares, sean o no propietarios de los terre-nos, pueden entablar consultas con cualquier administraciónpública con el fin de elaborar y presentar, para su aproba-ción, propuestas de programa. Además tienen derecho a so-licitar y obtener de las administraciones completa informa-ción sobre las resoluciones y previsiones oficiales quecondicionen el desarrollo de cada actuación.

2. Cualquier persona que pretenda elaborar una pro-puesta de Programa puede ser autorizada por el Ayunta-miento para ocupar temporalmente terrenos a fin de obtenerla información precisa, en los términos dispuestos por la le-gislación expropiatoria. Asimismo tendrá acceso a la infor-mación y documentación que obre en los registros y archi-vos de las Administraciones Públicas conforme a lalegislación estatal sobre régimen jurídico de éstas.

Sección 5ªProcedimiento para la gestión indirecta de los

programas de actuación integrada

Artículo 130 Inicio del procedimiento.

1. De conformidad con lo establecido en los artículos 4,15 i 16 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, de régimen delsuelo y valoraciones y 118.2 de la presente ley, toda per-sona, sea o no propietaria de los terrenos, puede solicitardel alcalde que inicie un procedimiento de concurso para eldesarrollo y ejecución de un programa de actuación inte-grada por medio de gestión indirecta, describiendo y enun-ciando brevemente los motivos de su petición.

2. Dicha petición podrá ir acompañada de un documentode planeamiento donde se especifique la ordenación deta-llada o estructural que se propone desarrollar y de los docu-mentos relacionados con las letras a, b, c, d, y e del artículo131.2 de la presente ley. En todo caso, tendrán que acompa-ñar a la misma los documentos acreditativos de la persona-lidad y capacidad del solicitante.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.099

3. El Ple municipal, a proposta de l’Alcalde i amb un in-forme previ tècnic sobre la viabilitat de la petició, acordaràmotivadament:

a) Desestimar la petició.b) Iniciar el procediment per a la gestió indirecta del

programa, conforme al que establixen els articles següents.c) Assumir la gestió directa de l’actuació integrada, con-

forme al que establix l’article 128 de la present Llei.4. Si no s’emetera i notificara resolució expressa en el

termini màxim de tres mesos, el sol·licitant podrà entendredesestimada la seua sol·licitud, als efectes previstos en l’ar-ticle 43 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del RègimJurídic de les Administracions Públiques i del ProcedimentAdministratiu Comú, quan la dita sol·licitud no implicara eldesenrotllament de les directrius de l’ordenació estructuralvigent.

5. Quan la sol·licitud implique el desenrotllament de lesdirectrius de l’ordenació estructural vigent, si no s’emeterai notificara resolució expressa en el termini màxim de tresmesos, l’interessat podrà entendre estimada la seua sol·lici-tud en els termes i amb els efectes que reglamentàriaments’establisquen.

6. L’Ajuntament podrà igualment acordar d’ofici, sensenecessitat petició particular, la gestió indirecta d’una actua-ció integrada, iniciant els tràmits que s’establixen en els ar-ticles següents.

Article 131 Bases reguladores de la gestió indirecta de Programes d’Actuació Integrada.

1. Les bases generals per a l’adjudicació de programesd’actuació integrada ajustades al contingut de la presentllei, seran aprovades pels ajuntaments com a ordenança mu-nicipal, i en elles, es regularan totes aquelles qüestions jurí-diques, econòmiques i administratives que afecten tant elprocediment d’adjudicació com al desplegament i execuciódels Programes d’Actuació Integrada per mitjà de gestió in-directa.

2. En el mateix acord en què es decidisca l’obertura delprocediment per a la gestió indirecta d’un programa d’ac-tuació integrada, s’aprovaran les Bases particulars regulado-res en les que s’establiran, com a mínim, les determinacionssegüents:

a) Indicació de l’ordenació urbanística vigent en l’àmbitde l’actuació integrada.

b) Memòria de necessitats i objectius a satisfer amb elPrograma d’Actuació Integrada, d’acord amb el que disposal’article 124.

c) Fitxa de gestió o, si és el cas, Directrius d’EvolucióUrbana i Ocupació del Territori establides en el Pla Gene-ral.

d) Criteris i objectius urbanístics i territorials de les pro-postes de planejament a formular, si és el cas, pels concur-sants, amb fixació de les directrius i estratègies que hauràd’observar l’ordenació que proposen.

e) Descripció dels objectius d’edificació privada que hande complir-se en l’àmbit de l’actuació, amb especial refe-rència a aquelles construccions privades que revisten un es-pecial interés social per tractar-se de vivendes subjectes aalgun règim de protecció pública o per tractar-se de cons-truccions o instal·lacions d’interés terciari o industrial.

f) Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hau-ran de respectar-se en la redacció dels documents d’ordena-ció i gestió exigibles.

3. El pleno municipal, a propuesta del alcalde y con uninforme previo técnico sobre la viabilidad de la petición,acordará motivadamente:

a) Desestimar la petición.b) Iniciar los procedimientos para la gestión indirecta del

programa, conforme a lo establecido en los artículos siguientes.c) Asumir la gestión directa de la actuación integrada, con-

forme a lo establecido en el artículo 128 de la presente ley.4. Si no se emitiera y notificara resolución expresa en el

plazo máximo de tres meses, el solicitante podrá entenderdesestimada su solicitud, a los efectos previstos en el artí-culo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimenjurídico de las administraciones públicas y del procedi-miento administrativo común, cuando dicha solicitud noimplique el desarrollo de las directrices de la ordenación es-tructural vigente.

5. Cuando la solicitud implique el desarrollo de las di-rectrices de la ordenación estructural vigente, si no se emi-tiera y notificara la resolución expresa en el plazo máximode tres meses, el interesado podrá entender estimada su so-licitud en los términos y con los efectos que reglamentaria-mente se establezcan.

6. El ayuntamiento podrá igualmente acordar de oficio,sin necesidad de petición particular, la gestión indirecta deuna actuación integrada, iniciando los trámites que se esta-blecen en los artículos siguientes.

Artículo 131 Bases reguladoras de la gestión indirecta de programas de actuación integrada.

1. Las bases generales para la adjudicación de progra-mas de actuación integrada ajustadas al contenido de la pre-sente ley, serán aprobadas por los ayuntamientos como or-denanza municipal, y en ellas, se regularán todas aquellascuestiones jurídicas, económicas y administrativas queafecten tanto al procedimiento de adjudicación como al des-pliegue y ejecución de los programas de actuación integradapor medio de gestión indirecta.

2. En el mismo acuerdo en que se decida la obertura delprocedimiento para la gestión indirecta de un programa deactuación integrada, se aprobarán las bases particulares re-guladoras en las que se establecerán, como mínimo, las si-guientes determinaciones:

a) Indicación de la ordenación urbanística vigente en elámbito de la actuación integrada.

b) Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer conel Programa de actuación integrada, de acuerdo con lo dis-puesto en el artículo 124.

c) Ficha de gestión o, si procede, directrices de evolu-ción urbana y ocupación del territorio establecidas en elPlan general.

d) Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de laspropuestas de planeamiento a formular, si procede, por losconcursantes, con fijación de las directrices y estrategiasque tendrá que observar la ordenación que propongan.

e) Descripción de los objetivos de edificación privada quehan de cumplirse en el ámbito de la actuación, con especial re-ferencia a aquellas construcciones privadas que revistan un es-pecial interés social por tratarse de viviendas sujetas a algúnrégimen de protección pública o por tratarse de construccioneso instalaciones de interés terciario o industrial.

f) Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, ten-drán que respetarse en la redacción de los documentos deordenación y gestión exigibles.

Pàg. 27.100 26.1.2006 Número 163

g) Indicació expressa, si és el cas, de l’admissibilitat devariants sobre aquells elements del Programa d’ActuacióIntegrada que en les mateixes es determinen, assenyalantaquells requisits i límits a què tals variants hauran d’ajustar-se. Als efectes assenyalats en este apartat, no es considera-ran variants, per la qual cosa seran admissibles en tot cas,les modificacions de l’àmbit territorial que suposen mersretocs o ajusts de detall en algun punt perimetral de l’ac-tuació o de les seues connexions viàries, o quan el terrenyafegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicamentsusceptible de programació autònoma.

h) Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim,hauran de respectar-se en la redacció del projecte de lesobres d’urbanització, de conformitat amb el que establixl’article 52 del Text Refós de la Llei de Contractes de lesAdministracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legis-latiu 2/2000, de 16 de juny.

i) Estimació dels terminis de desplegament i execuciódel Programa d’Actuació Integrada.

j) Model de proposició a presentar pels interessats.k) Documentació a presentar per cada licitador junt amb

la proposició, especificant amb claredat aquella documenta-ció que serà susceptible de valoració per a l’adjudicació delPrograma, i distingint-la de la resta.

l) Termini i lloc per a la presentació de les proposicions. m) Documentació acreditativa del compliment dels crite-

ris de solvència econòmica i financera, tècnica i professio-nal exigibles als concursants.

n) Criteris objectius d’adjudicació del Programa d’Ac-tuació Integrada, especificats per orde decreixent d’impor-tància, incloent la seua ponderació.

3. La determinació dels aspectes anteriorment estipulatss’efectuarà per remissió o reproducció dels continguts delplanejament vigent i les disposicions de caràcter generalque resulten aplicables, quan això fóra suficient per als finspretesos.

4. Les bases reguladores del concurs i l’anunci de licita-ció indicaran amb tota claredat aquells documents de l’al-ternativa tècnica que seran objecte de valoració com a crite-ris d’adjudicació del Programa d’Actuació Integrada,ordenant-los de major a menor importància, segons la pon-deració que s’atribuïsca a cada un d’ells. No seran suscepti-bles de valoració com a criteris d’adjudicació, en cap cas,els documents assenyalats en les lletres c), d), i) i j) de l’ar-ticle 126 i en els apartats 1.a), c), 2g) i h) de l’article 127.

5. Per mitjà de Decret del Consell s’aprovaran unes ba-ses generals per a l’adjudicació de programes d’actuació in-tegrada ajustades al contingut de la present Llei. Tals basesgenerals seran supletòries de les, si és el cas, aprovades pelsAjuntaments.

6. La Conselleria competent en matèria d’urbanismeaprovarà mitjançant una Orde un model tipus de Bases par-ticulars per a l’adjudicació de Programes d’Actuació Inte-grada.

Article 132 Anunci de concurs.

1. En el mateix acord en què s’aprove la gestió indirectadel Programa d’Actuació Integrada i les seues Bases parti-culars reguladores, s’ordenarà la publicació del correspo-nent anunci de concurs, amb el contingut que s’establiscareglamentàriament, en el que hauran de figurar en tot casels aspectes següents:

g) Indicación expresa, si procede, de la admisibilidad devariantes sobre aquellos elementos del Programa de actuaciónintegrada que en las mismas se determinen, señalando aque-llos requisitos y límites a los que estas variantes tendrán queajustarse. A los efectos señalados en este apartado, no se con-siderarán variantes, por lo que serán admisibles, en todo caso,las modificaciones del ámbito territorial que supongan merosretoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de laactuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terrenoañadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente sus-ceptible de programación autónoma.

h) Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo,tendrán que respetarse en la redacción del proyecto de lasobras de urbanización, de conformidad con lo que estableceel artículo 52 del Texto refundido de la Ley de contratos delas administraciones públicas, aprobado por el Real decretolegislativo 2/2000, de 16 de junio.

i) Estimación de los plazos de despliegue y ejecución delPrograma de actuación integrada.

j) Modelo de proposición a presentar por los interesados.k) Documentación a presentar por cada licitador junto

con la proposición, especificando con claridad aquella do-cumentación que será susceptible de valoración para la ad-judicación del programa, y distinguiéndola del resto.

l) Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones.m) Documentación acreditativa del cumplimiento de los

criterios de solvencia económica y financiera, técnica y pro-fesional exigibles a los concursantes.

n) Criterios objetivos de adjudicación del Programa deactuación integrada, especificados por orden decreciente deimportancia, incluyendo su ponderación.

3. La determinación de los aspectos anteriormente esti-pulados se efectuará por remisión o reproducción de loscontenidos del planeamiento vigente y las disposiciones decarácter general que resulten aplicables, cuando ello fuerasuficiente para los fines pretendidos.

4. Las bases reguladoras del concurso y el anuncio de lici-tación indicarán con toda claridad aquellos documentos de laalternativa técnica y de la proposición jurídica y económicaque serán objeto de valoración como criterios de adjudicacióndel Programa de actuación integrada, ordenándolos de mayor amenor importancia, según la ponderación que se atribuya acada uno de ellos. No serán susceptibles de valoración comocriterios de adjudicación, en ningún caso, los documentos se-ñalados en las letras c, d, i y j del artículo 126 y en los aparta-dos 1.a, c, 2.g y h del artículo 127.

5. Por medio de decreto del Consell se aprobarán unasbases generales para la adjudicación de programas de actua-ción integrada ajustadas al contenido de la presente ley. Ta-les bases generales serán supletorias de las, si procede,aprobadas por los ayuntamientos.

6. La conselleria competente en materia de urbanismoaprobará mediante una orden un modelo tipo de bases parti-culares para la adjudicación de programas de actuación in-tegrada.

Artículo 132 Anuncio de concurso.

1. En el mismo acuerdo en que se apruebe la gestión in-directa del Programa de actuación integrada y sus basesparticulares reguladoras, se ordenará la publicación del co-rrespondiente anuncio de concurso, con el contenido que seestablezca reglamentariamente, en el que tendrán que figu-rar, en todo caso, los siguientes aspectos:

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.101

a) Identificació de l’entitat local adjudicadora del pro-grama, assenyalant tots els dades siguen necessaris que pera facilitar una comunicació fluida amb els licitadors, inclo-ent adreça electrònica i, si és el cas, pàgina oficial d’inter-net on puga consultar-se la documentació relativa al con-curs.

b) Identificació de les bases generals i particulars regula-dores del programa d’actuació integrada, indicant els diarisoficials en què conste publicat el seu contingut, havent deposar a disposició de cada concursant els mitjans necessarisper a obtindre un exemplar de les mateixes.

c) Lloc i idioma en què hauran de presentar-se les propo-sicions dels interessats, ajustades al model establit en lesbases particulars del programa.

d) Documentació acreditativa del compliment dels crite-ris de solvència tècnica, econòmica i financera, l exigits pera ser admesos a concurs.

e) Documentació a presentar per cada concursant, espe-cificant amb claredat la que serà susceptible de valoracióper a l’adjudicació del Programa, i distingint-la de la resta.S’indicarà amb claredat l’obligació del concursant de sot-metre la documentació a què fa referència l’article 134 a in-formació pública pel termini d’un mes, en la forma i ambels requisits assenyalats en tal precepte.

f) Indicació expressa sobre l’admissibilitat de variantssobre aquells elements de les prescripcions tècniques que esdeterminen, assenyalant aquells requisits i límits a què talsvariants hauran de cenyir-se.

g) Criteris objectius d’adjudicació del Programa d’Ac-tuació Integrada, especificats per orde decreixent d’impor-tància, incloent la seua ponderació.

h) Garantia provisional equivalent al 2% del pressupostestimat de les càrregues d’urbanització.

i) Import de la garantia definitiva que haurà de depositarl’adjudicatari del programa, en els termes i amb els requi-sits assenyalats en l’article 140.

2. L’anunci de concurs s’inserirà en el Tauler d’Anuncisde l’Ajuntament i en els següents Diaris Oficials, siga quinasiga la quantia estimada del Programa d’Actuació Inte-grada:

a) En el Diari Oficial de la Unió Europea, en primer lloc.b) En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.3. L’anunci de concurs no podrà inserir-se en el Diari

Oficial de la Generalitat Valenciana abans de la data en quès’envie a la Comissió Europea per a la seua publicació en elDiari Oficial de la Unió Europea.

4. L’Ajuntament podrà acordar una publicitat comple-mentària a l’establida en l’apartat anterior, per mitjà de lainserció de l’anunci de concurs en diaris no oficials d’àm-plia difusió en la localitat o qualsevol altre mitjà que consi-dere oportú. Els anuncis publicats conforme al que disposaeste apartat no afectaran en cap cas al còmput dels terminislegals per a la presentació de les proposicions pels interes-sats.

5. La conselleria competent en matèria d’urbanismeaprovarà mitjançant una ordre un model tipus d’anunci delconcurs, ajustat als formularis normalitzats establerts en elReglament (CE) 1.564/2005, de la comissió, de 7 de setem-bre de 2005.

Article 133 Proposicions dels interessats i termini per a la seua presentació.

1. Les proposicions dels interessats per a participar enel concurs d’un Programa d’Actuació Integrada hauran

a) Identificación de la entidad local adjudicadora delprograma, señalando todos los datos que sean necesariospara facilitar una comunicación fluida con los licitadores,incluyendo dirección electrónica y, si procede, una páginaoficial de Internet donde pueda consultarse la documenta-ción relativa al concurso.

b) Identificación de las bases generales y particulares regu-ladoras del Programa de actuación integrada, indicando losdiarios oficiales donde conste publicado su contenido, te-niendo que poner a disposición de cada concursante los me-dios necesarios para obtener un ejemplar de las mismas.

c) Lugar e idioma en que tendrán que presentarse lasproposiciones de los interesados, ajustadas al modelo esta-blecido en las bases particulares del programa.

d) Documentación acreditativa del cumplimiento de loscriterios de solvencia técnica, económica y financiera, exi-gidos para ser admitidos a concurso.

e) Documentación a presentar por cada concursante, es-pecificando con claridad la que será susceptible de valora-ción para la adjudicación del programa, y distinguiéndoladel resto. Se indicará con claridad la obligación del concur-sante de someter la documentación a que hace referencia elartículo 134 a información pública por el plazo de un mes,en la forma y con los requisitos señalados en tal precepto.

f) Indicación expresa sobre la admisibilidad de variantessobre aquellos elementos de las prescripciones técnicas quese determinen, señalando aquellos requisitos y límites a quetales variantes tendrán que ceñirse.

g) Criterios objetivos de adjudicación del Programa deactuación integrada, especificados por orden decreciente deimportancia, incluyendo su ponderación.

h) Garantía provisional equivalente al 2% del presu-puesto estimado de las cargas de urbanización.

i) Importe de la garantía definitiva que tendrá que depo-sitar el adjudicatario del programa, en los términos y conlos requisitos señalados en el artículo 140.

2. El anuncio de concurso se insertará en el tablón deanuncios del ayuntamiento y en los siguientes diarios ofi-ciales, sea cual sea la cuantía estimada del Programa de ac-tuación integrada:

a) En el Diario Oficial de la Unión Europea, en primer lugar.b) En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.3. El anuncio de concurso no podrá insertarse en el Diari

Oficial de la Generalitat Valenciana antes de la fecha enque se envíe a la Comisión Europea para su publicación enel Diario Oficial de la Unión Europea.

4. El ayuntamiento podrá acordar una publicidad com-plementaria a la establecida en el apartado anterior, por me-dio de la inserción del anuncio de concurso en diarios nooficiales de amplia difusión en la localidad o cualquier otromedio que considere oportuno. Los anuncios publicadosconforme a lo dispuesto en este apartado no afectarán, enningún caso, al cómputo de los plazos legales para la pre-sentación de las proposiciones por los interesados.

5. La conselleria competente en materia de urbanismoaprobará mediante Orden un modelo tipo de anuncio delconcurso, ajustado a los formularios normalizados estable-cidos en el Reglamento (CE) 1.564/2005, de la Comisión,de 7 de septiembre de 2005.

Artículo 133 Proposiciones de los interesados y plazo para su presentación.

1. Las proposiciones de los interesados para participaren el concurso de un programa de actuación integrada ten-

Pàg. 27.102 26.1.2006 Número 163

d’ajustar-se al model que s’establisca en les bases regula-dores del concurs, i inclouran els documents que en lesmateixes s’establisca, de conformitat amb allò que s’ha as-senyalat en els articles 126 i 127. Les propostes de pro-grama hauran d’anar acompanyades, en sobre a banda, delsdocuments següents:

a) Aquells que acrediten la personalitat jurídica del con-cursant i, si és el cas, la seua representació.

b) Els documents que acrediten els requisits de solvènciatècnica i professional, econòmica i financera, conforme alsexigits per les bases reguladores del concurs.

c) Declaració responsable de no trobar-se sotmés en capde les prohibicions per a contractar establides per la legisla-ció reguladora de la contractació administrativa, incloentexpressament la circumstància de troba r-se al corrent enel compliment de les obligacions tributàries i amb la segu-retat social imposades per les disposicions vigents.

d) Resguard acreditatiu de la garantia provisional.e) Els concursants estrangers hauran d’adjuntar una de-

claració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats itribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les inci-dències que de manera directe o indirecte pogueren sorgirdurant el procediment d’adjudicació i durant el desenrotlla-ment i l’execució del programa d’actuació integrada, ambrenúncia expressa, si és el cas, al fur jurisdi ccional estran-ger que poguera correspondre-li.

f) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d’haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referixl’article 134.4. En tot cas, amb caràcter previ a l’adjudica-ció, l’Ajuntament requerirà a l’adjudicatari proposat la jus-tificació documental íntegra de tals extrems.

2. Cada concursant no podrà presentar més d’una propo-sició, sense perjuí de la possibilitat d’admetre variants, siaixí s’establix en les bases particulars reguladores del pro-grama. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió tem-poral amb altres si ho ha fet individualment o figurar enmés d’una agrupació. L’incompliment d’estes normes do-narà lloc a la no admissió de totes les propostes de pro-grama per ell presentades.

3. Les proposicions dels interessats, acompanyades de ladocumentació exigida en l’apartat 1 del present article, hau-ran de presentar-se en un termini no inferior a 3 mesos, acomptar de la data d’enviament de l’anunci de concurs alDiari Oficial de la Unió Europea. Els Ajuntaments podranestablir en les seues bases reguladores un termini superior,atenent a les especials raons de dificultat o complexitat tèc-nica que concórreguen en cada actuació.

4. Les proposicions presentades per cada concursanthauran de distingir clarament i incloure, en sobres separats,la documentació assenyalada en l’apartat 1 del present arti-cle i la que corresponga a l’alternativa tècnica i la proposi-ció jurídic econòmica.

Article 134 Informació pública dels documents d’ordenació.

1. Els concursants hauran d’incorporar a les seues pro-postes de programa Acta notarial acreditativa del sotmeti-ment a informació pública dels documents assenyalats enles lletres a), f) i, si és el cas, k) de l’article 126 de la pre-sent Llei.

2. A este efecte, els concursants protocol·litzaran els do-cuments assenyalats en l’apartat anterior per mitjà d’Actaautoritzada per Notari amb competència territorial en elMunicipi on es vaja a executar l’actuació, i depositaran una

drán que ajustarse al modelo que se establezca en las basesreguladoras del concurso, e incluirán los documentos que seestablezca en las mismas, de conformidad con lo señaladoen los artículos 126 y 127. Las propuestas de programa ten-drán que ir acompañadas, en sobre aparte, de los documen-tos siguientes:

a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica delconcursante y, si procede, su representación.

b) Los documentos que acrediten los requisitos de solven-cia técnica y profesional, económica y financiera, conforme alos exigidos por las bases reguladoras del concurso.

c) Declaración responsable de no hallarse sometido a nin-guna de las prohibiciones para contratar establecidas por la le-gislación reguladora de la contratación administrativa, inclu-yendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente enel cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguri-dad social impuestas por las disposiciones vigentes.

d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional.e) Los concursantes es extranjeros tendrán que adjuntar

una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicciónde los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden,para todas las incidencias que, de manera directa o indi-recta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudica-ción y durante el desarrollo y ejecución del programa de ac-tuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuerojurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.

f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de habersepracticado o intentado practicar los avisos a que se refiere elartículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudica-ción, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto lajustificación documental íntegra de tales extremos.

2. Cada concursante no podrá presentar más de una pro-posición, sin perjuicio de la posibilidad de admitir varian-tes, si así se establece en las bases particulares reguladorasdel programa. Tampoco podrá suscribir ninguna propuestaen unión temporal con otras si lo ha hecho individualmenteo figurar en más de una agrupación. El incumplimiento deestas normas dará lugar a la no admisión de todas las pro-puestas de programa presentadas por éste.

3. Las proposiciones de los interesados, acompañadas de ladocumentación exigida en el apartado 1 del presente artículo,tendrán que presentarse en un plazo no inferior a tres meses, apartir de la fecha de envío del anuncio de concurso al DiarioOficial de la Unión Europea. Los ayuntamientos podrán esta-blecer en sus bases reguladoras un plazo superior, atendiendo alas especiales razones de dificultad o complejidad técnica queconcurran en cada actuación.

4. Las proposiciones presentadas por cada concursantetendrán que distinguir claramente e incluir, en sobres sepa-rados, la documentación señalada en el apartado 1 del pre-sente artículo y la que corresponda a la alternativa técnica yla proposición jurídico-económica.

Artículto 134 Información pública de los documentos de ordenación.

1. Los concursantes tendrán que incorporar a sus pro-puestas de programa un acta notarial acreditativa del some-timiento a información pública de los documentos señala-dos en las letras a, f y, si procede, k del artículo 126 de lapresente ley.

2. A este efecto, los concursantes protocolizarán los docu-mentos señalados en el apartado anterior por medio de actaautorizada por un notario con competencia territorial en elmunicipio donde se vaya a ejecutar la actuación, y depositará

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.103

còpia dels mateixos en la seu de l’Ajuntament, exposant-losal públic pels seus propis mitjans, inserint anunci en elDiari Oficial de la Generalitat Valenciana i en un diari nooficial d’àmplia difusió en la localitat afectada, només alsefectes de la presentació d’al·legacions.

3. Les al·legacions podran presentar-se indistintament enla Notaria on es troben depositats els documents o en l’A-juntament afectat. En este últim supòsit, l’Ajuntamenthaurà de remetre immediatament les al·legacions presenta-des a la seu de la Notaria, per a la seua incorporació a lesactuacions i la seua presa de raó pel concursant. L’Acta no-tarial haurà de deixar constància fefaent de totes les al·lega-cions presentades.

4. Abans de la publicació de l’anunci d’informació pú-blica, els concursants hauran d’haver remés avís de l’inicidel procediment de gestió indirecta del programa d’actuacióintegrada al domicili fiscal dels que consten en el Cadastrecom a titulars de drets afectats per l’actuació proposada.Tals avisos es practicaran per qualsevol mitjà que permetatindre constància de la recepció per l’interessat o el seu re-presentant, així com de la data, la identitat i el contingut del’avís. L’acreditació de l’avís efectuat s’incorporarà a l’ex-pedient.

Quan l’avís es practique en el domicili de l’interessat, deno trobar-se present este en el moment del seu entrega, po-drà fer-se càrrec del mateix qualsevol persona que es trobeen el domicili i faça constar la seua identitat. Si ningú po-guera fer-se càrrec de l’avís, es farà constar esta circums-tància en l’expedient, junt amb el dia i l’hora en què es vaintentar, havent de procedir novament, per una sola vegada ien una hora distinta, a practicar l’avís dins dels tres dies se-güents al primer intent.

Article 135 Criteris per a l’adjudicació del Programa d’Actuació Integrada.

1. En les bases particulars del programa i en l’anunci deconcurs els Ajuntaments hauran d’assenyalar, per orde de-creixent d’importància i per la ponderació que se’ls atri-buïsca, els criteris objectius que han de servir de base per al’adjudicació del Programa d’Actuació Integrada, atenent ales circumstàncies concurrents en cada cas.

2. Els criteris d’adjudicació hauran de valorar amb ca-ràcter independent els documents corresponents a l’alterna-tiva tècnica i a la proposició juridicoeconòmica,.

3. Els criteris d’adjudicació relatius a l’alternativa tèc-nica valoraran, entre altres, els aspectes següents:

a) Compliment dels criteris i objectius urbanístics i terri-torials assenyalats en les bases, com ara la qualitat tècnicade l’ordenació proposada, la resolució adequada de la inte-gració de l’actuació en el seu entorn, la millor estructuracióde dotacions públiques i d’espais lliures, o la qualitat tèc-nica de les solucions proposades per a la urbanització.

b) Mitjans per al control de la qualitat de cada una de lesprestacions que constituïxen l’objecte del programa.

c) Nombre, disseny, ubicació i qualitat de les vivendessotmeses a algun règim de protecció pública que es com-prometa a promoure l’urbanitzador.

d) Inversió en Programes de Restauració Paisatgística od’Imatge Urbana dins de l’àmbit del programa, com a ob-jectius complementaris del mateix, d’acord amb les direc-trius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de30 de juny, de la Generalitat, d’Ordenació del Territori iProtecció del Paisatge.

una copia de los mismos en la sede del ayuntamiento, expo-niéndolos al público por sus propios medios, insertando unanuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y enun diario no oficial de amplia difusión en la localidad afec-tada, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.

3. Las alegaciones podrán presentarse indistintamente enla notaría donde se encuentren depositados los documentoso en el ayuntamiento afectado. En este último supuesto, elayuntamiento tendrá que remitir inmediatamente las alega-ciones presentadas a la sede de la notaría, para su incorpo-ración a las actuaciones y a su toma de razón por el concur-sante. El acta notarial tendrá que dejar constanciafehaciente de todas las alegaciones presentadas.

4. Antes de la publicación del anuncio de informaciónpública, los concursantes tendrán que haber remitido avisodel inicio del procedimiento de gestión indirecta del pro-grama de actuación integrada al domicilio fiscal de los queconsten en el catastro como titulares de los derechos afecta-dos por la actuación propuesta. Tales avisos se practicaránpor cualquier medio que permita tener constancia de la re-cepción por el interesado o su representante, así como de lafecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditacióndel aviso efectuado se incorporará al expediente.

Cuando el aviso se practique en el domicilio del intere-sado, si no se encuentra presente en el momento de su en-trega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona quese encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Sinadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar estacircunstancia en el expediente, junto con el día y la hora enque se intentó, habiendo de proceder nuevamente, por unasola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentrode los tres días siguientes al primer intento.

Artículo 135 Criterios para la adjudicación del Programa de actuación integrada.

1. En las bases particulares del programa y en el anunciode concurso, los ayuntamientos deberán señalar, por ordendecreciente de importancia y por la ponderación que se lesatribuya, los criterios objetivos que deben servir de basepara la adjudicación del Programa de actuación integrada,atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso.

2 .Los criterios de adjudicación deberán valorar con carác-ter independiente los documentos correspondientes a la alter-nativa técnica y a la proposición jurídico-económica.

3. Los criterios de adjudicación relativos a la alternativatécnica valorarán, entre otros, los aspectos siguientes:

a) Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos yterritoriales señalados en las bases, como la calidad técnica dela ordenación propuesta, la resolución adecuada de la integra-ción de la actuación en su entrono, la mejor estructuración dedotaciones públicas y de espacios libres, o la calidad técnica delas resoluciones propuestas para la urbanización.

b) Medios para el control de la calidad de cada una delas prestaciones que constituyen el objeto del programa.

c) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendassometidas a algún régimen de protección que se compro-meta a promover el urbanizador.

d) Inversión en Programas de restauración paisajística ode imagen urbana dentro del ámbito del programa, comoobjetivos complementarios del mismo, de acuerdo con lasdirectrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley4/200, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación delterritorio i protección del paisaje.

Pàg. 27.104 26.1.2006 Número 163

e) Termini d’execució del Programa d’Actuació Inte-grada.

f) Compromís d’edificació simultània a la urbanitzaciódels solars resultants de l’actuació per damunt del mínimlegalment exigible.

4. Els criteris d’adjudicació relatius a la proposició juri-dicoeconòmica valoraran, entre altres, els aspectes se-güents:

a) Import de les càrregues d’urbanització, expressat eneuros per metre quadrat d’edificabilitat.

b) Coeficient de canvi a efectes del pagament en terrenysespecificat en l’article 127.2.f).

c) Menor proporció de solars o aprofitaments que hagende ser posats a disposició de l’urbanitzador per mitjà de re-parcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercersamb els que no tinga contracte suficient, i major proporcióde terrenys propis o d’associats que hagen de quedar afectesamb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat alcompliment de les obligacions especials d’edificació deri-vades de l’aprovació del programa.

5. Per a la valoració dels criteris d’adjudicació, l’Ajunta-ment haurà d’indicar en les bases reguladores els llindarsmínims a partir dels quals es puntuaran cada una de lesofertes, podent dividir per trams les valoracions assignades,i indicarà així mateix la ponderació que corresponga a cadacriteri d’adjudicació, amb respecte en tot cas al que establixl’apartat 2 del present article.

Article 136 Actuacions prèvies a l’adjudicació del Programa d’Actuació Integrada.

1. Conclòs el termini de presentació de proposicions, perl’Ajuntament es procedirà a la qualificació dels documentspresentats pels concursants en el sobre que especifica l’ar-ticle 133.1, podent demanar de cada concursant la correcciód’aquells defectes o omissions que siguen esmenables, enun termini improrrogable de tres dies.

2. Una vegada qualificada la documentació i corregits, siés el cas, els errors detectats, es procedirà a constatar per acada concursant la concurrència dels criteris de selecció permitjà de l’examen de la documentació acreditativa exigidaen les bases reguladores, havent de pronunciar-se motivada-ment acosta l’admissió o inadmissió de cada un dels con-cursants.

3. Es procedirà a continuació a l’obertura, en acte pú-blic, de les propostes de programa presentades per cadaconcursant, que seran sotmeses a examen dels servicis tèc-nics municipals per a l’emissió de l’oportú informe. El Se-cretari de la Corporació Local alçarà acta de l’obertura depliques, donant fe sobre la legalitat de les actuacions practi-cades.

4. Si la complexitat del Programa d’Actuació Integradaho exigira, i sempre que així s’haguera indicat en les basesreguladores, podrà demanar-se dictamen, no vinculant, delConsell del Territori i el Paisatge. Tal dictamen serà precep-tiu quan es tracte de Programes que comprenguen un àmbitsuperior a 50 hectàrees.

Article 137 Adjudicació i Aprovació del Programa d’Actuació Integrada.

1. Concloses les actuacions assenyalades en l’article an-terior, i després de l’emissió dels informes tècnics pels ser-

e) Plazo de ejecución del Programa de actuación inte-grada.

f) Compromiso de edificación simultánea a la urbaniza-ción de los solares resultantes de la actuación por encima deun mínimo legalmente exigible.

4. Los criterios de adjudicación relativos a la proposi-ción jurídico-económica valorarán, entre otros, los siguien-tes aspectos.

a) Importe de las cargas de urbanización, expresado eneuros por metro cuadrado de edificabilidad.

b) Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenosespecificado en el artículo 127.2.f.

c) Menor proporción de solares o aprovechamientos quedeban ser puestos a disposición del urbanización por mediode reparcelación forzosa como retribución a cuenta de ter-ceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor pro-porción de terrenos propios o de asociados que deban que-dar afectos con garantía real inscrita en el Registro de laPropiedad al cumplimiento de las obligaciones especialesde edificación derivadas de la aprobación del programa.

5. Para la valoración de los criterios de adjudicación, elayuntamiento deberá indicar en las bases reguladoras losumbrales mínimos a partir de los que se puntuará cada unade las ofertas, pudiendo dividir por tamos las valoracionesasignadas, e indicará asimismo la ponderación que corres-ponda a cada criterio de adjudicación, con respeto en todocaso a lo que establece el apartado 2 del presente artículo.

Artículo 136Actuaciones previas a la adjudicación del programa de actuación integrada.

1. Concluido el plazo de presentación de proposiciones,por el ayuntamiento se procederá a la calificación de los do-cumentos presentados por los concursantes en el sobre queespecifica el artículo 133.1, pudiendo pedir de cada licita-dor la corrección de aquellos defectos u omisiones que seanenmendables, en un plazo improrrogable de tres días.

2. Una vez calificada la documentación y corregidos, siprocede, los errores detectados, se procederá a constatarpara cada licitador la concurrencia de los criterios de selec-ción por medio del examen de la documentación acredita-tiva exigida en las bases reguladoras, teniendo que pronun-ciarse motivadamente acerca de la admisión o inadmisiónde cada uno de los concursantes.

3. Se procederá a continuación a la obertura, en acto pú-blico, de las propuestas de programa presentadas por cadaconcursante, que serán sometidas a examen de los serviciostécnicos municipales para la emisión del oportuno informe.El secretario de la corporación local alzará acta de oberturade plicas, dando fe sobre la legalidad de las actuacionespracticadas.

4. Si la complejidad del programa de actuación integradalo exigiera, y siempre que así se hubiera indicado en las ba-ses reguladoras, podrá pedirse dictamen, no vinculante, delConsejo del Territorio y el Paisaje. Tal dictamen será pre-ceptivo cuando se trate de programas que comprendan unámbito superior a 50 hectáreas.

Artículo 137 Adjudicación y aprobación del Programa de actuación integrada.

1. Concluidas las actuaciones señaladas en el artículo ante-rior, y después de la emisión de los informes técnicos por los

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.105

vicis municipals, per l’òrgan competent de l’Ajuntament esprocedirà a redactar la proposta d’adjudicació del Programad’Actuació Integrada, incloent la ponderació dels criterisd’adjudicació per a cada proposició presentada, i serà ele-vada al Ple per a la seua aprovació.

A l’efecte, l´Ajuntament, podrá demandar els informes,fins i tot externs, que considere necessaris, els honorarisdels quals es consideran despeses generals de l’urbanitzadorel qual no podrá repercutir-los als propietaris.

2. L’Ajuntament disposarà d’un termini de dos mesos acomptar de l’obertura de les proposicions per a l’adjudica-ció del Programa d’Actuació Integrada, llevat que en les ba-ses reguladores s’establisca un termini superior. De no acor-dar-se l’adjudicació dins del termini establit a este efecte,els concursants tindran dret a retirar les seues proposicions ia la devolució de la garantia provisional.

3. L’Ajuntament tindrà alternativament la facultat d’ad-judicar el desplegament i execució del Programa d’ActuacióIntegrada a la proposició més avantatjosa, per mitjà de l’a-plicació dels criteris d’adjudicació indicats en les bases re-guladores, sense atendre necessàriament al valor econòmicde la mateixa, o declarar desert el concurs, havent de moti-var en tot cas la seua resolució amb referència als criterisd’adjudicació establits en les bases.

4. En el mateix acord d’adjudicació s’aprovarà el Pro-grama d’Actuació Integrada des del punt de vista de l’orde-nació urbanística i territorial, traslladant del mateix a laConselleria competent en urbanisme.

5. Si l’alternativa tècnica acompanya Plans de desenrot-llament que modifiquen l’ordenació estructural, l’aprovaciómunicipal s’entendrà provisional i no legitimarà el desple-gament i execució del Programa d’Actuació Integrada fins al’aprovació definitiva del Pla corresponent per la dita Con-selleria. L’acord d’adjudicació s’entendrà en tot cas condi-cionat a l’esmentada aprovació definitiva. En el supòsit dedenegació de l’aprovació definitiva per l’òrgan competentde La Generalitat, l’adjudicatari del Programa d’ActuacióIntegrada tindrà dret a què l’Ajuntament reintegre els gas-tos ocasionats per la redacció de projectes.

6. Si el Programa i els Plans al desenrotllament delsquals es referisca no modifiquen l’ordenació estructural,bastarà la simple remissió d’actuacions a la conselleriacompetent en urbanisme perquè procedisca a publicar i no-tificar la seua aprovació i adjudicació.

7. L’acord d’aprovació i adjudicació, després de complirels tràmits assenyalats en els apartats anteriors, es notificaràals que consten com interessats en les actuacions, sense per-juí de la comunicació que s’indica en l’article 166 de la pre-sent llei, i en tot cas als que hagueren participat en el con-curs. S’inserirà així mateix anunci en els Diaris Oficialsassenyalats en l’article 132 donant compte de la dita adjudi-cació i aprovació.

Article 138 Formalització del contracte per al desplegament i execució dels Programes d’Actuació Integrada.

1. En el termini d’un mes a partir de la notificació de l’a-cord d’aprovació i adjudicació del programa a l’adjudica-tari, es procedirà a la formalització en document adminis-tratiu del contracte per al desplegament i execució delPrograma d’Actuació Integrada.

2. Amb anterioritat a la formalització del contracte,l’urbanitzador haurà d’acreditar davant de l’Administració

servicios municipales, por el órgano competente del ayunta-miento se procederá a redactar la propuesta de adjudicacióndel Programa de actuación integrada, incluyendo la pondera-ción de los criterios de adjudicación para cada proposiciónpresentada, y será elevada al pleno para su aprobación.

A estos efectos el ayuntamiento podrá pedir los infor-mes, incluso externos, que considere necesarios, cuyos ho-norarios se considerarán gastos generales del urbanizadorque no podrá repercutirlos a los propietarios.

2. El ayuntamiento dispondrá de un plazo de dos mesesa contar desde la obertura de las proposiciones para la adju-dicación del Programa de actuación integrada, excepto queen las bases reguladoras se establezca un plazo superior. Deno acordarse la adjudicación dentro del plazo establecido aeste efecto, los concursantes tendrán derecho a retirar susproposiciones y a la devolución de la garantía provisional.

3. El ayuntamiento tendrá alternativamente la facultad deadjudicar el despliegue y ejecución del Programa de actuaciónintegrada a la proposición más ventajosa, por medio de la apli-cación de los criterios de adjudicación indicados en las basesreguladoras, sin atender necesariamente al valor económico dela misma, o declarar desierto el concurso, habiendo de motivar,en todo caso, su resolución con referencia a los criterios de ad-judicación establecidos en las bases.

4. En el mismo acuerdo de adjudicación se aprobará elPrograma de actuación integrada desde el punto de vista dela ordenación urbanística y territorial, trasladando el mismoa la conselleria competente en urbanismo.

5. Si la alternativa técnica acompaña planes de desarrolloque modifiquen la ordenación estructural, la aprobación mu-nicipal se entenderá provisional y no legitimará el desplieguey ejecución del Programa de actuación integrada hasta laaprobación definitiva del plan correspondiente por dicha con-selleria. El acuerdo de adjudicación se entenderá, en todocaso, condicionado a la mencionada aprobación definitiva.En el supuesto de denegación de la aprobación definitiva porel órgano competente de la Generalitat, el adjudicatario delPrograma de actuación integrada tendrá derecho a que elayuntamiento reintegre los gastos ocasionados por la redac-ción de proyectos.

6. Si el programa y los planes de desarrollo a los que serefiera que no modifican la ordenación estructural, bastarála simple remisión de actuaciones a la conselleria compe-tente en urbanismo para que proceda a publicar y notificarsu aprobación y adjudicación.

7. El acuerdo de aprobación y adjudicación, después decumplir los trámites señalados en los apartados anteriores, senotificará a los que consten como interesados en las actuacio-nes, sin perjuicio de la comunicación que se indica en el artí-culo 166 de la presente ley, y, en todo caso, a los que hubieranparticipado en el concurso. Se insertará, así mismo, un anuncioen los diarios oficiales señalados en el artículo 132 dandocuenta de dicha adjudicación y aprobación.

Artículo 138 Formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.

1. En el plazo de un mes a partir de la notificación delacuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adju-dicatario, se procederá a la formalización en documento ad-ministrativo del contrato para el despliegue y ejecución delPrograma de actuación integrada.

2. Con anterioridad a la formalización del contrato, elurbanizador tendrá que acreditar ante la administración la

Pàg. 27.106 26.1.2006 Número 163

la constitució de la garantia definitiva, en la forma i quan-tia que s’establisquen en les bases reguladores del pro-grama.

3. Els contractes que se subscriguen per al desplegamenti execució dels Programes d’Actuació Integrada haurand’incloure en les seues clàusules, com a mínim, una refe-rència a les qüestions següents:

a) Identificació de l’Ajuntament i de l’urbanitzador, ambindicació de les dades relatives a la seua personalitat jurí-dica i capacitat.

b) Data de l’acord d’aprovació i adjudicació del Pro-grama d’Actuació Integrada, amb menció expressa de l’a-cord d’aprovació definitiva autonòmica, si és el cas.

c) Descripció de l’objecte, incloent les prestacions quel’urbanitzador s’obliga a realitzar durant l’execució del pro-grama.

d) Desglossament de les càrregues d’urbanització.e) Mode de retribució a l’urbanitzador a compte de la

propietat beneficiària del programaf) Terminis totals i parcials de desplegament i execució

del programa.g) Documentació a presentar per l’urbanitzador en cada

certificació ordinària de càrregues d’urbanització a repercu-tir als propietaris afectats.

h) Garantia definitiva constituïda per l’urbanitzador.i) Conformitat de l’urbanitzador amb les bases particu-

lars reguladores del programa.j) Règim de penalitats per demora de l’urbanitzador. k) Qualsevol altra clàusula que l’Ajuntament considere

necessari establir, respectant en tot cas el que disposen lesbases particulars reguladores del programa.

4. El document de formalització serà firmat per l’Al-calde i l’urbanitzador, annexant al mateix un exemplar deles bases particulars reguladores del programa.

5. La Conselleria competent en matèria d’urbanismeaprovarà mitjançant una Orde un model tipus de contracteper al desplegament i execució dels Programes d’ActuacióIntegrada.

Article 139Adjudicació connexa o condicionada.

1. Els programes poden aprovar-se condicionats a l’efec-tiva realització de determinacions pròpies d’altres actua-cions prèviament o simultàniament programades, sempreque estiga prou garantit el compliment d’aquelles condi-cions connexes i es preveja una adequada coordinació entreles respectives actuacions. Tals circumstàncies hauran d’es-pecificar-se amb claredat en les Bases particuclars regula-dores del programa.

2. L’adjudicació així condicionada imposarà les obliga-cions econòmiques necessàries per a compensar els afectatsper l’actuació més costosa a càrrec dels d’altres que es be-neficien d’aquella pel fet de concentrar-se en esta obres osobrecostos de comuna utilitat.

3. L’incompliment per l’urbanitzador principal de lescondicions que afecten el desenrotllament d’una altra actua-ció connexa podrà donar lloc a la suspensió d’estos dos pro-grames. L’adjudicatari d’un programa condicionat haurà decomprometre’s a assumir pel seu risc i perill esta eventuali-tat, encara que podrà fer reserva del dret a subrogar-se, arri-bat el cas, en el lloc de l’urbanitzador principal, amb els re-quisits establits en esta llei respecte de la cessió del’adjudicació.

constitución de la garantía definitiva, en la forma y cuan-tía que se establezcan en las bases reguladoras del pro-grama.

3. Los contratos que se suscriban para el despliegue yejecución de los programas de actuación integrada tendránque incluir en sus cláusulas, como mínimo, una referencia alas siguientes cuestiones:

a) Identificación del ayuntamiento y del urbanizador,con indicación de los datos relativos a su personalidad jurí-dica y capacidad.

b) Fecha del acuerdo de aprobación y adjudicación delPrograma de actuación integrada, con mención expresa delacuerdo de aprobación definitiva autonómica, si procede.

c) Descripción del objeto, incluyendo las prestacionesque el urbanizador se obliga a realizar durante la ejecucióndel programa.

d) Desglose de las cargas de urbanización.e) Modo de retribución al urbanizador a cuenta de la

propiedad beneficiaria del programa.f) Plazos totales y parciales de despliegue y ejecución

del programa.g) Documentación a presentar por el urbanizador en

cada certificación ordinaria de cargas de urbanización a re-percutir en los propietarios afectados.

h) Garantía definitiva constituida por el urbanizador.i) Conformidad del urbanizador con las bases particula-

res reguladoras del programa.j) Régimen de penalidades por demora del urbanizador.k) Cualquier otra cláusula que el ayuntamiento considere

necesario establecer, respetando en todo caso lo que dispo-nen las bases particulares reguladoras del programa.

4. El documento de formalización será firmado por el al-calde y el urbanizador, anexando al mismo un ejemplar delas bases particulares reguladoras del programa.

5. La conselleria competente en materia de urbanismoaprobará mediante una orden un modelo tipo de contratopara el desarrollo y ejecución de los programas de actua-ción integrada.

Artículo139Adjudicación conexa o condicionada.

1. Los Programas pueden aprobarse condicionados a laefectiva realización de determinaciones propias de otras Ac-tuaciones previa o simultáneamente programadas, siempreque esté suficientemente garantizado el cumplimiento deaquellas condiciones conexas y se prevea una adecuada co-ordinación entre las respectivas Actuaciones. Tales circuns-tancias tendrán que especificarse con claridad en las basesparticulares reguladoras del programa.

2. La adjudicación así condicionada impondrá las obli-gaciones económicas precisas para compensar a los afecta-dos por la Actuación más costosa con cargo a los de otrasque se beneficien de aquella por concentrarse en la mismaobras o sobrecostes de común utilidad.

3. El incumplimiento por el Urbanizador principal de lascondiciones que afecten al desarrollo de otra Actuación co-nexa podrá dar lugar a la suspensión de ambos Programas.El adjudicatario de un Programa condicionado deberá com-prometerse a asumir a su riesgo y ventura esa eventualidad,aunque podrá hacer reserva del derecho a subrogarse, lle-gado el caso, en el puesto del Urbanizador principal, conlos requisitos establecidos en esta Ley respecto de la cesiónde la adjudicación.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.107

Article 140Garanties.

1. Els que desitgen participar en el procediment de lici-tació d’un Programa d’Actuació Integrada, hauran de cons-tituir, en la forma i als efectes previstos en el Text Refós dela Llei de Contractes de les Administracions Públiques,aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny,una garantia provisional equivalent al 2 per cent de l’esti-mació aproximada de les càrregues del programa, estimacióque serà realitzada amb caràcter previ per l’Ajuntament.

2. La garantia provisional respondrà del manteniment deles propostes de programa pels licitadors fins a l’adjudica-ció, i de la proposta de l’adjudicatari fins a la formalitzaciódel corresponent contracte.

3. Tot Programa d’Actuació Integrada ha d’assegurar elcompliment de les seues previsions, ja siga per mitjà de crè-dit compromés a càrrec del pressupost d’una Administracióo bé, en els supòsits de gestió indirecta, amb garantia finan-cera o real prestada i mantinguda per l’urbanitzador, per unvalor mínim del 10 per cent del valor de les càrregues d’ur-banització. Els Ajuntaments podran elevar esta garantia finsa un màxim del 20 per cent, en aquells supòsits en quèraons d’interés públic degudament justificades en l’expe-dient ho aconsellen.

4. La garantia establida en l’apartat anterior tindrà el ca-ràcter de definitiva, regint-se la seua forma de constitució iefectes pel que establix el Text Refós de la Llei de Contrac-tes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial De-cret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.

Secció 6aCessió, resolució i caducitat dels programes

d’actuació integrada

Article 141Cessió de l’adjudicació.

1. L’urbanitzador, amb l’autorització expressa prèvia del’administració actuant i per mitjà d’escriptura pública, potcedir esta condició en favor de tercer que se subrogue entots els seus drets i obligacions davant dels propietaris desòl i davant de la mateixa administració. Perquè esta cessiópuga produir-se, el cessionari haurà de reunir els mateixosrequisits exigits per esta llei per a ser urbanitzador, a mésd’aquells mèrits i condicions personals del cedent que vanser rellevants per a l’adjudicació del programa.

2. L’administració actuant podrà denegar la cessió simenyscaba l’interés general o comporta defraudació de lapública competència en l’adjudicació. Ateses les circums-tàncies del cas, podrà acordar la resolució de l’adjudicacióen els termes previstos en l’article següent i establir la ges-tió directa com a modalitat d’execució del programa.

3. La cessió parcial, per a tram o porció minoritària del’actuació, requerix que entre cedent i cessionari assumis-quen, solidària o mancomunadament, una programació de-gudament coordinada i un conjunt de compromisos que sa-tisfacen les exigències de la programació originària.

Article 142 Subcontractació.

1. L’urbanitzador podrá subcontractar amb tercers la re-alització parcial de les prestacions corresponents al Pro-

Artículo 140Garantías.

1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licita-ción de un programa de actuación integrada tendrán que cons-tituir en la forma y a los efectos previstos en el texto refundidode la Ley de contratos de las administraciones públicas, apro-bado por Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, unagarantía provisional equivalente al 2 por ciento de la estima-ción aproximada de las cargas del programa, estimación queserá realizada con carácter previo por el ayuntamiento.

2. La garantía provisional responderá del mantenimientode las propuestas de programa por los licitadores hasta laadjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta laformalización del correspondiente programa.

3. Todo programa de actuación integrada ha de asegurarel cumplimiento de sus previsiones ya sea mediante créditocomprometido a cargo del presupuesto de una administra-ción o bien en los supuestos de gestión indirecta, con garan-tía financiera o real prestada y mantenida por el urbaniza-dor, por un valor mínimo del 10 por ciento del valor de lascargas de urbanización. Los ayuntamientos podrán elevaresta garantía hasta un máximo del 20 por ciento, en aque-llos supuestos en los que razones de interés público debida-mente justificadas en el expediente lo aconsejen.

4. La garantía establecida en el apartado anterior tendráel carácter de definitiva, rigiéndose su forma de constitu-ción y efectos por lo que establece el texto refundido de laLey de contratos de las administraciones públicas, aprobadopor Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.

Sección 6ªCesión, Resolución y Caducidad de los Programas

de Actuación Integrada

Artículo 141Cesión de la adjudicación.

1. El Urbanizador, previa autorización expresa de la Admi-nistración actuante y mediante escritura pública, puede cederdicha condición en favor de tercero que se subrogue en todossus derechos y obligaciones ante los propietarios de suelo yante la propia Administración. Para que dicha cesión puedaproducirse, el cesionario deberá reunir los mismos requisitosexigidos por esta Ley para ser urbanizador, además de aquellosméritos y condiciones personales del cedente que fueron rele-vantes para la adjudicación del Programa.

2. La Administración actuante podrá denegar la cesión si me-noscaba el interés general o supone defraudación de la públicacompetencia en la adjudicación. Atendidas las circunstancias delcaso, podrá acordar la resolución de la adjudicación en los térmi-nos previstos en el artículo siguiente y establecer la gestión di-recta como modalidad de ejecución del programa.

3. La cesión parcial, para tramo o porción minoritaria dela Actuación, requiere que entre cedente y cesionario asu-man, solidaria o mancomunadamente, una programacióndebidamente coordinada y un conjunto de compromisos quesatisfagan las exigencias de la programación originaria.

Artículo 142 Subcontratación.

1. El urbanizador podrá subcontratar con terceros la rea-lización parcial de las prestaciones correspondientes al pro-

Pàg. 27.108 26.1.2006 Número 163

grama d’Actuació Integrada que tinga per convenient, enels termes establits en el text refós de la Llei de Contractesde les Administracions Públiques, aprovat per Reial DecretLegislatiu 2/2000, de 16 de juny, i en les bases reguladoresdel programa, havent de donar compte d’això a l’Ajunta-ment.

2. Els subcontractistes quedaran obligats davant de l’ur-banitzador, que assumirà la total responsabilitat de l’execu-ció del programa enfront de l’Administració.

3. L’urbanitzador no podrà en cap cas subcontractar l’e-xecució parcial del Programa d’Actuació Integrada ambpersones inhabilitades per a contractar o compreses en al-gun dels supòsits de l’article 20 del text refós de la Llei deContractes de les Administracions Públiques, aprovat perReial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.

Article 143 Penalitats per incompliment.Resolució de l’adjudicació del programa.

1. La demora injustificada durant la realització i termi-nació de les obres, excepte les pròrrogues que pertoquen,serà objecte d’anàlogues penalitats a les previstes en la le-gislació general de contractació administrativa relativa alcontracte d’obres, sense perjuí de les regles que, seguida-ment, s’establixen. En igual termini al previst en esta legis-lació escaurà la resolució de l’adjudicació. La demora enl’inici de l’execució material de les obres per negligència del’urbanitzador en la realització de les actuacions preparatò-ries de gestió urbaní stica serà penalitzada amb un 1 per milper dia natural de demora respecte a l’import previst enconcepte de benefici i despeses de gestió. La inactivitat in-justificada de l’urbanitzador durant un període de sis mesosconsecutius o nou alterns determinarà la resolució de l’ad-judicació.

2. Seran causes de resolució de l’adjudicació del pro-grama, les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda del’urbanitzador per a l’acompliment de la seua tasca i les al-tres previstes en la legislació general aplicable a les rela-cions amb l’administració, incloent la falta de prestació degaranties o de subscripció del contracte que formalitze elscompromisos contrets davant d’esta, com també l’incompli-ment greu d’estos, i també, les següents:

a) La comissió per l’urbanitzador d’infraccions urbanís-tiques o ambientals greus o molt greus en relació amb l’àm-bit programat.

b) L’obstaculització per l’urbanitzador de l’exercici delsdrets i deures urbanístics dels afectats per la programació ola realització de pràctiques manifestament restrictives de lacompetència en el mercat immobiliari relacionades amb elprograma.

c) L’incompliment greu dels deures essencials de l’urba-nitzador directament imposats per esta llei.

d) La caducitat del programa per transcurs del terminitotal per a escometre’l i, si és procedent, la pròrroga.

e) El mutu acord entre l’administració actuant i l’urba-nitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si és pro-cedent, pertoquen en benefici dels propietaris de terrenys oaltres afectats.

f) El descobriment de condicions territorials no tingudesen compte en acordar la programació i que facen legalmentinviable la prossecució d’esta, sense perjuí de les compen-sacions que, si és procedent, pertoquen o de la possibilitatd’esmenar-ne les previsions, si això fora possible, sensedesvirtuar-les substancialment.

grama de actuación integrada que tenga por conveniente, enlos términos establecidos en el texto refundido de la Ley decontratos de las administraciones públicas, aprobado porReal decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, y en las ba-ses reguladoras del programa, habiendo de dar cuenta deeso al ayuntamiento.

2. Los subcontratistas quedarán obligados ante el urbani-zador, que asumirá la total responsabilidad de la ejecucióndel programa ante la administración.

3. El urbanizador no podrá en ningún caso subcontratar laejecución parcial del programa de actuación integrada con per-sonas inhabilitadas para contratar o comprendidas en algunode los supuestos del artículo 20 del texto refundido de la Leyde contratos de las administraciones públicas, aprobado porReal decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.

Artículo 143 Penalidades por incumplimiento.Resolución de la adjudicación del Programa.

1. La demora injustificada durante la realización y termi-nación de las obras, salvo las prórrogas que procedan, seráobjeto de análogas penalidades a las previstas en la legisla-ción general de contratación administrativa relativa al con-trato de obras, sin perjuicio de las reglas que, seguidamente,se establecen. En igual plazo al previsto en dicha legisla-ción procederá la resolución de la adjudicación. La demoraen el inicio de la ejecución material de las obras por negli-gencia del Urbanizador en la realización de las actuacionespreparatorias de gestión urbanística será penalizada con un1 por mil por día natural de demora respecto al importe pre-visto en concepto de beneficio y gastos de gestión. La inac-tividad injustificada del Urbanizador durante un periodo deseis meses consecutivos o nueve alternos determinará la re-solución de la adjudicación.

2. Serán causas de resolución de la adjudicación del Pro-grama, las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida delUrbanizador para el desempeño de su tarea y las demás previs-tas en la legislación general aplicable a sus relaciones con laAdministración, incluyendo la falta de prestación de garantíaso de suscripción del contrato que formalice los compromisoscontraídos ante ésta, así como el incumplimiento grave de losmismos, y también, las siguientes:

a) La comisión por el Urbanizador de infracciones urba-nísticas o medioambientales graves o muy graves en rela-ción con el ámbito programado.

b) La obstaculización por el Urbanizador del ejercicio delos derechos y deberes urbanísticos de los afectados por laprogramación o la realización de prácticas manifiestamenterestrictivas de la competencia en el mercado inmobiliariorelacionadas con el Programa.

c) El incumplimiento grave de los deberes esenciales delUrbanizador directamente impuestos por esta Ley.

d) La caducidad del Programa por transcurso del plazototal para acometerlo y, en su caso, la prórroga.

e) El mutuo acuerdo entre la Administración actuante yel Urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, ensu caso, procedan en beneficio de los propietarios de terre-nos u otros afectados.

f) El descubrimiento de condiciones territoriales no teni-das en cuenta al acordar la programación y que hagan legal-mente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de lascompensaciones que, en su caso, procedan o de la posibili-dad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sindesvirtuar sustancialmente las mismas.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.109

g) La resolució anticipada de l’adjudicació per a la seuagestió directa per causa justificada d’interés públic, senseperjuí de les compensacions econòmiques a què done lloc ique haurà d’avaluar l’acord corresponent.

h) La suspensió de llicències en l’àmbit programat, l’a-provació de plans o projectes incompatibles amb el desen-rotllament del programa, com també les resolucions admi-nistratives que impedisquen prosseguir-lo o paralitzen elseu desenrotllament material o econòmic per inactivitat del’administració durant més de sis mesos i de mode relle-vant, tenint dret l’urbanitzador a instar la resolució amb lescompensacions procedents.

i) La renúncia de l’urbanitzador davant d’una retaxacióde càrregues fundada en causa legal que implique un incre-ment de l’import de les càrregues previst en la proposiciójuridicoeconòmica superior al 20 per cent.

3. L’administració actuant, en resoldre l’adjudicació, po-drà acordar que l’urbanitzador continue l’execució del pro-grama baix les mateixes condicions, durant el temps indis-pensable per a evitar perjuís a l’interés públic.

4. La resolució de l’adjudicació l’acordarà per l’admi-nistració actuant, amb el dictamen previ del Consell del Te-rritori i el Paisatge, que podrà ser instat també per l’urbanit-zador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques quepertoquen, això determinarà la cancel·lació de la programa-ció i la subjecció de l’àmbit de l’actuació al règim del sòlurbanitzable sense programació, El corresponent acord, amés i quan pertoque, haurà de:

a) Declarar, de conformitat amb el referit dictamen, l’e-dificabilitat d’aquells solars el propietari del qual haja con-tribuït prou a les càrregues d’urbanització.

b) Iniciar el procediment per a la reclassificació d’a-quells terrenys en què, atés allò que s’ha avançat de lesobres d’urbanització, siga possible concloure-les en el rè-gim propi de les actuacions aïllades.

c) Incoar, si s’estima oportú, les actuacions necessàriesper a acordar una nova programació del terreny en què elnou urbanitzador, o l’administració en cas d’optar-se per lagestió directa, assumisca les obligacions de l’antic, afectantels béns i recursos resultants de la liquidació de la progra-mació cancel·lada que havia d’executar, la que la substi-tuïsca o, en un altre cas, i excepte perjuí per a l’interés pú-blic o tercer sense culpa, disposar:

1r) La devolució de la contribució a les càrregues d’ur-banització efectivament satisfetes i no aplicades a la seuadestinació, als propietaris de terrenys en què no s’haja d’es-cometre una nova programació, prèvia modificació pel ma-teix procediment seguit per a la seua adopció dels correspo-nents actes administratius dictats per a l’execució delprograma cancel·lat; o

2n) La compensació que siga pertinent als propietarisque hagen contribuït a les càrregues d’urbanització a càrrecde l’execució de les garanties prestades per l’antic urbanit-zador, quan esta pertoque.

3r) Començar, si és procedent, la tramitació dels proce-diments declaratius de l’incompliment de deures urbanísticsque siguen pertinents.

d) A l’efecte del que preveu el present apartat, l’Admi-nistració, en cas de mantindre la gestió indirecta del pro-grama, podrà requerir els que van formular proposicions ju-ridicoeconòmiques a l’alternativa tècnica seleccionada, perl’ordre derivat de l’aplicació dels criteris d’adjudicació de l’article 135, a fi que accepten l’adjudicació i prosseguisquenl’execució del programa. Subsidiàriament, l’administracióactuant podrà acordar l’inici d’una nova licitació sobre l’al-

g) La resolución anticipada de la adjudicación para sugestión directa por causa justificada de interés público, sinperjuicio de las compensaciones económicas a que ello delugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.

h) La suspensión de licencias en el ámbito programado,la aprobación de planes o proyectos incompatibles con eldesarrollo del Programa, así como las resoluciones adminis-trativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollomaterial o económico por inactividad de la Administracióndurante más de seis meses y de modo relevante, teniendoderecho el Urbanizador a instar la resolución con las com-pensaciones procedentes.

i) La renuncia del Urbanizador ante una retasación decargas fundada en causa legal que implique un incrementodel importe de las cargas previsto en la proposición jurí-dico-económica superior al 20 por ciento.

3. La Administración actuante, al resolver la adjudicación,podrá acordar que el Urbanizador continúe la ejecución delPrograma bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo in-dispensable para evitar perjuicios al interés público.

4. La resolución de la adjudicación se acordará por laAdministración actuante, previo Dictamen del Consejo delTerritorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por elUrbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades econó-micas que procedan, ello determinará la cancelación de laprogramación y la sujeción del ámbito de la Actuación alrégimen del suelo urbanizable sin programación, El corres-pondiente acuerdo deberá, además y cuando proceda:

a) Declarar, de conformidad con el referido Dictamen, laedificabilidad de aquellos solares cuyo propietario hayacontribuido suficientemente a las cargas de urbanización.

b) Iniciar el procedimiento para la reclasificación deaquellos terrenos en los que, dado lo avanzado de las obrasde urbanización, sea posible concluirlas en el régimen pro-pio de las Actuaciones Aisladas.

c) Incoar, si se estima oportuno, las actuaciones precisaspara acordar una nueva programación del terreno en la queel nuevo Urbanizador, o la Administración en caso de op-tarse por la gestión directa, asuma las obligaciones del anti-guo, afectando los bienes y recursos resultantes de la liqui-dación de la programación cancelada a ejecutar la que lasustituya o, en otro caso, y salvo perjuicio para el interéspúblico o tercero sin culpa, disponer:

1º) La devolución de la contribución a las cargas de ur-banización, efectivamente satisfechas y no aplicadas a sudestino, a los propietarios de terrenos en los que no se vayaa acometer una nueva programación, previa modificaciónpor el mismo procedimiento seguido para su adopción delos correspondientes actos administrativos dictados para laejecución del Programa cancelado; o

2º) La compensación que sea pertinente a los propieta-rios que hayan contribuido a las cargas de urbanización concargo a la ejecución de las garantías prestadas por el anti-guo Urbanizador, cuando ésta proceda.

3º) Comenzar, en su caso, la tramitación de los procedi-mientos declarativos del incumplimiento de deberes urba-nísticos que sean pertinentes.

d) A los efectos de lo previsto en el presente apartado, laAdministración, en caso de mantener la gestión indirecta delPrograma, podrá requerir a quienes formularon proposicionesjurídico-económicas a la alternativa técnica seleccionada, porel orden derivado de la aplicación de los criterios de adjudica-ción del artículo 135, a fin de que acepten la adjudicación yprosigan con la ejecución del Programa. Subsidiariamente, laAdministración actuante podrá acordar el inicio de nueva lici-

Pàg. 27.110 26.1.2006 Número 163

ternativa tècnica seleccionada pel procediment previst enl’article 130 i següents d’esta llei, o declarar la caducitat delprograma.

e) També podrà acordar-se la directa intervenció gestorade l’administració per a la prossecució provisional del pro-grama mentre es resol sobre la seua resolució i, si és proce-dent, nova adjudicació.

Secció 7aRegistre de Programes i Agrupacions

d’Interés Urbanistic

Article 144 Les agrupacions d’interés urbanístic.

1. Els propietaris de terrenys podran associar-se com aagrupació d’interés urbanístic sempre que complisquen elsrequisits següents:

a) Integrar els propietaris de terrenys que representen al-menys la mitat de la superfície afectada per una iniciativaurbanitzadora, la qual cosa s’acreditarà per mitjà de la in-corporació a l’escriptura pública de constitució del pla par-cel·lari cadastral de l’àmbit de l’actuació en què apareguenidentificades les finques afectades.

b) Tindre per objecte:1r) Concórrer al concurs per a l’adjudicació d’un Pro-

grama d’actuació integrada”2n) Col·laborar amb l’urbanitzador de forma convinguda

amb este.c) Tindre poder dispositiu sobre els terrenys dels pro-

pietaris integrats. En el cas previst en l’ordinal 1r) de l’a-partat anterior, l’efectiu compliment d’este requisit reque-rix que els propietaris que s’integren tinguen la lliuredisposició dels seus terrenys i els afecten als fins i obliga-cions de l’agrupació d’interés urbanístic. Esta afectació po-drà ser anotada en el Registre de la Propietat i haurà de ser-ho en el cas que l’agrupació aspire a la condiciód’urbanitzador, i ha de verificar-se este requisit abans deproduir-se l’adjudicació.

d) Haver formalitzat la seua constitució en escriptura pú-blica, que incorporarà els seus estatuts i haurà d’inscriure’sen el Registre d’Agrupacions d’Interés Urbanístic depen-dent de la conselleria competent urbanisme. La inscripcióen el Registre d’Agrupacions d’Interés Urbanístic, dotaràl’agrupació de personalitat juridicopública. No obstant això,es regirà pel dret privat excepte pel que fa a la seua organit-zació, formació de voluntat dels seus òrgans i relacions ambl’administració actuant.

e) Haver reconegut el dret a adherir-se com associat a fa-vor dels tercers propietaris afectats per la iniciativa en lesmateixes condicions i anàlegs drets als propietaris funda-dors. Per a la legítima constitució de l’Agrupació no serànecessària l’aprovació prèvia de la delimitació de la unitatd’execució que es pretenga gestionar, si bé, la seua eficàcia,a l’efecte d’esta llei, depén de l’efectiva concurrència detots els requisits exigits en este article una vegada s’aprovedefinitivament el programa corresponent.

2. Les alteracions dels estatuts i dels seus òrgans repre-sentatius hauran de ser remeses al Registre d’Agrupacions,que prendrà constància d’estes.

Els terrenys inclosos dins d’una agrupació d’interés ur-banístic inscrita i l’objecte dels quals siga el deseenrotlla-ment d’una determinada unitat d’execució, no podran for-mar part d’una altra agrupació que afecte el mateix àmbit,

tación sobre la alternativa técnica seleccionada por el procedi-miento previsto en el artículo 130 y siguientes de la presenteLey, o declarar la caducidad del Programa.

e) También podrá acordarse la directa intervención ges-tora de la Administración para la prosecución provisionaldel Programa mientras se resuelve sobre su resolución y, ensu caso, nueva adjudicación.

Sección 7ªRegistro de Programas y Agrupaciones

de Interés Urbanístico

Artículo 144 Las Agrupaciones de Interés Urbanístico.

1. Los propietarios de terrenos podrán asociarse comoAgrupación de Interés Urbanístico siempre que cumplan lossiguientes requisitos:

a) Integrar a los propietarios de terrenos que representenal menos la mitad de la superficie afectada por una inicia-tiva urbanizadora, lo que se acreditará mediante la incorpo-ración a la escritura pública de constitución del plano par-celario catastral del ámbito de la actuación en el queaparezcan identificadas las fincas afectadas.

b) Tener por objeto:1º) Concurrir al concurso para la adjudicación de un pro-

grama de actuación integrada.2º) Colaborar con el Urbanizador de forma convenida

con él. c) Contar con poder dispositivo sobre los terrenos de los

propietarios integrados. En el caso previsto en el ordinal 1º)del apartado anterior, el efectivo cumplimiento de este re-quisito requiere que los propietarios que se integren tenganla libre disposición de sus terrenos afectándolos a los finesy obligaciones de la Agrupación de Interés Urbanístico. Di-cha afectación podrá ser anotada en el Registro de la Pro-piedad y deberá serlo en el caso de que la Agrupación as-pire a la condición de Urbanizador, debiendo verificarsedicho requisito antes de producirse la adjudicación.

d) Haber formalizado su constitución en escritura pú-blica, que incorporará sus estatutos y deberá inscribirse enel Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico depen-diente de la conselleria competente urbanismo. La inscrip-ción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico,dotará a la Agrupación de personalidad jurídico-pública. Noobstante se regirá por el derecho privado salvo en lo refe-rente a su organización, formación de voluntad de sus órga-nos y relaciones con la Administración actuante.

e) Haber reconocido el derecho a adherirse como asociadoa favor de los terceros propietarios afectados por la iniciativaen las mismas condiciones y análogos derechos a los propieta-rios fundadores. Para la legítima constitución de la Agrupaciónno será necesaria la previa aprobación de la delimitación de launidad de ejecución que se pretenda gestionar, si bien, su efi-cacia, a los efectos de esta Ley, depende de la efectiva concu-rrencia de todos los requisitos exigidos en este artículo una vezse apruebe definitivamente el Programa correspondiente.

2. Las alteraciones de los Estatutos y de sus órganos re-presentativos deberán ser remitidas al Registro de Agrupa-ciones, que tomará constancia de ellas.

Los terrenos incluidos dentro de una Agrupación de In-terés Urbanístico inscrita y cuyo objeto sea el desarrollo deuna determinada unidad de ejecución, no podrán formarparte de otra Agrupación que afecte al mismo ámbito, salvo

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.111

llevat que este s’altere, en mes o en menys, per a formularuna nova proposta de programa.

3. Els terrenys incorporats a l’agrupació d’interés urba-nístic quedaran vinculats realment als fins d’aquesta finsque la haja sigut objecte de liquidació.

Article 145 Registres de Programes i Agrupacions d’Interés Urbanístic.

1. La conselleria competent en urbanisme portarà deforma independent un Registre de programes i un altre d’a-grupacions d’interés urbanístic. Estos registres seran pú-blics i l’accés a ells s’haurà d’justar al que establix la legis-lació vigent sobre règim jurídic de les administracionspúbliques i del procediment administratiu comú.

2. Els Programes d’Actuació Integrada que hagen sigutobjecte d’aprovació definitiva, una vegada formalitzat elcontracte, hauran de ser remesos al Registre de Programes afi de la seua inscripció. Per a la seua correcta inscripcióhauran d’acompanyar una còpia del contracte i de la propo-sició jurídic econòmica. La remissió del mateix habilita pera la publicació de l’acord d’aprovació definitiva. Si el Pro-grama és d’aprovació municipal la dita remissió determi-narà els efectes previstos en l’article 56 de la Llei 7/1985,de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local. Ladenegació de la inscripció d’un Programa només podràacordar-se per causa d’il·legalitat manifesta i serà deguda-ment notificada a l’Ajuntament afectat i produirà els matei-xos efectes previstos en l’article 65 de l’esmentada Llei.

Secció 8aProgrames per al Desenrotllament d’Actuacions Aïllades

Article 146 Programes per al desenrotllament d’actuacions aïllades.

1. Les iniciatives de programes per al desenrotllamentd’actuacions aïllades, en sòl urbà, només podran abraçaraquelles parcel·les que reunisquen els requisits exigits per ala parcel·la mínima edificable segons el planejament vigent,i serà admissible la inclusió de sòls confrontants que no tin-guen la consideració, per ells mateixos, de parcel·la mínimaedificable. Les iniciatives de programa per al desenrotlla-ment d’actuacions aïllades escauran en els supòsits se-güents:

a) Quan requerisquen l’execució d’obres públiques d’ur-banització perimetrals a la parcel·la que estiguen pendentsde realitzar i afecten distintes propietats entre les quals nohi haja acord sobre el mode de compliment dels seus deuresurbanístics.

b) Quan, fins i tot estant executada la urbanització peri-metral, es requerisca, per a edificar la parcel·la la regularit-zació de límits i no hi haja acord voluntari entre els afectats.

c) Quan, fins i tot estant executada la urbanització peri-metral, calga repartir justament els costos i beneficis entreels propietaris afectats i no hi haja acord voluntari entreestos.

d) Com a conseqüència de trobar-se l’immoble sotmés arègim d’edificació o rehabilitació forçosa.

2. La iniciativa per a la formulació del programa pot serpública o privada.

3. Les administracions públiques, per elles mateixes omitjançant els seus organismes, entitats o empreses de capi-

que éste se altere, en más o en menos, para formular unanueva propuesta de Programa.

3. Los terrenos incorporados a la Agrupación de InterésUrbanístico quedarán vinculados realmente a los fines deesta hasta que la misma haya sido objeto de liquidación.

Artículo 145 Registros de Programas y Agrupacionesde Interés Urbanístico.

1. La conselleria competente en urbanismo llevará de formaindependiente un Registro de Programas y otro de Agrupacio-nes de Interés Urbanístico. Estos Registros serán públicos y elacceso a los mismos se ajustará a lo establecido en la legisla-ción vigente sobre Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento Administrativo Común.

2. Los programas de actuación integrada que hayan sigo ob-jeto de aprobación definitiva, una vez formalizado el contrato,tendrán que ser remitidos al registro de programas al objeto desu inscripción. Para su correcta inscripción deberán acompañaruna copia del contrato y de la proposición jurídico-económica.La remisión del mismo habilita para la publicación del acuerdode aprobación definitiva. Si el programa es de aprobación mu-nicipal dicha remisión determinará los efectos previstos en elarticulo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las ba-ses del régimen local. La denegación de la inscripción de unprograma solo podrá acordarse por causa de ilegalidad mani-fiesta y será debidamente notificada al ayuntamiento afectado yproducirá los mismos efectos previstos en el artículo 65 de di-cha ley.

Sección 8ªProgramas para el Desarrollo de Actuaciones Aisladas

Artículo 146Programas para el desarrollo de Actuaciones Aisladas.

1. Las iniciativas de Programa para el desarrollo de Ac-tuaciones Aisladas, en suelo urbano, sólo podrán abarcaraquellas parcelas que reúnan los requisitos exigidos para laparcela mínima edificables según el planeamiento vigente,siendo admisible la inclusión de suelos colindantes que notengan la consideración, por sí mismos, de parcela mínimaedificable. Las iniciativas de Programa para el desarrollo deActuaciones Aisladas procederán en los siguientes su-puestos:

a) Cuando requieran la ejecución de obras públicas deurbanización perimetrales a la parcela que estén pendientesde realizar afectando distintas propiedades entre las que noexista acuerdo sobre el modo de cumplimiento de sus debe-res urbanísticos.

b) Cuando, aun estando ejecutada la urbanización perime-tral, se requiera, para edificar la parcela la regularización delinderos y no haya acuerdo voluntario entre los afectados.

c) Cuando, aun estando ejecutada la urbanización peri-metral, sea necesario repartir justamente sus costes y bene-ficios entre los propietarios afectados y no haya acuerdo vo-luntario entre ellos.

d) Como consecuencia de hallarse el inmueble incursoen Régimen de Edificación o Rehabilitación Forzosa.

2. La iniciativa para la formulación del Programa puedeser pública o privada.

3. Las Administraciones Públicas, por sí mismas o a tra-vés de sus organismos, entidades o empresas de capital ín-

Pàg. 27.112 26.1.2006 Número 163

tal íntegrament públic, per mitjà de la gestió directa, o elsmateixos particulars a través de la gestió indirecta, podranpromoure iniciatives de programa per al desenrotllamentd’actuacions aïllades, en sòl urbà.

4. El promotor d’una iniciativa de programa d’actuacióaïllada haurà d’acreditar la disponibilitat civil sobre te-rrenys suficients per a assegurar que edificarà la parcel·la,objecte de l’actuació, i que ho farà en un termini inferior atres anys. S’exceptua l’exigència de disponibilitat civil so-bre els terrenys, quan estos estiguen en règim d’edificació orehabilitació forçosa. En sòl urbà en centres històrics deli-mitats, es considerarà acreditada la disponibilitat civil sobreterrenys quan es tinga la titularitat d’almenys el 10 per 100de la propietat.

5. L’adjudicatari del programa quedarà subjecte a l’esta-tut de l’urbanitzador regulat en esta llei per a les actuacionsintegrades, sense perjuí del que disposen els articles se-güents.

Article 147 Regles generals del programa d’actuació aïllada.

1. L’alternativa tècnica d’estos programes consistirà enun avantprojecte per a l’edificació o rehabilitació, segonspertoque, complementada, si és procedent, amb algun d’es-tos documents: pla de reforma interior, estudi de detall, pro-jecte d’obres ordinàries per a completar la urbanització ne-cessària i projecte de reparcel·lació, ordinària, econòmica ohoritzontal o projecte d’expropiació per taxació conjunta.

En el cas dels programes d’actuació aïllada a què es re-ferixen els apartats 1.a) i 1.b) de l’article anterior, l’alterna-tiva tècnica haurà de contindre un projecte d’urbanització o,si és procedent, d’obres ordinàries, i un projecte de repar-cel·lació.

2. La proposició econòmica versarà sobre el preu d’ad-quisició de l’immoble, sobre la participació dels propietarisen el desenrotllament del programa i, si és procedent, lescondicions de reallotjament als residents.

3. Es preferirà la proposició juridicoeconòmica que ofe-risca i garantisca millors condicions econòmiques i facili-tats de reallotjament a la totalitat dels propietaris i titularsde béns o drets afectats.

Subsidiàriament, i llevat que l’immoble es trobe incursen règim d’edificació o rehabilitació forçosa, es preferirà laque estiga abonada per una major part alíquota del valorconjunt dels béns o drets afectats, superant en un quint elvalor de l’oferta següent.

Si cap supera este marge d’avantatge, es preferirà el quetinga el suport explícit d’un nombre més gran de propietarisi titulars de béns o drets afectats.

Article 148 Legitimació per a la formulació de programesd’actuació aïllada respecte d’immobles nosubjectes al règim d’edificació i rehabilitacióforçosa ni inclosos en àrees de rehabilitació.

A l’efecte d’esta llei, té la disponibilitat civil que legi-tima la formulació d’estos programes qui tinga poder dedisposició sobre propietats que, respecte de la superfície del’àrea de repartiment uniparcel·lària descrita en l’article55.2.c, siguen suficients per a ser adjudicatari de finca re-sultant en la reparcel·lació, d’acord amb l’article 174.6. Quitinga una propietat minoritària o la seua disponibilitat civilpodrà concursar amb alternatives en competència o proposi-

tegramente público, mediante la gestión directa, o los pro-pios particulares a través de la gestión indirecta, podránpromover iniciativas de Programa para el desarrollo de Ac-tuaciones Aisladas, en suelo urbano.

4. El promotor de una iniciativa de Programa de Actua-ción Aislada deberá acreditar la disponibilidad civil sobreterrenos suficientes para asegurar que edificará la parcela,objeto de la Actuación, y que lo hará en plazo inferior a tresaños. Se exceptúa la exigencia de disponibilidad civil sobrelos terrenos, cuando estos estuvieran en Régimen de Edifi-cación o Rehabilitación Forzosa. En suelo urbano en cen-tros históricos delimitados, se considerará acreditada la dis-ponibilidad civil sobre terrenos cuando se tenga latitularidad de por lo menos el 10 por 100 de la propiedad.

5. El adjudicatario del Programa quedará sujeto al esta-tuto del Urbanizador regulado en esta Ley para las Actua-ciones Integradas, sin perjuicio de lo dispuesto en los artí-culos siguientes.

Artículo 147 Reglas generales del Programa de Actuación Aislada.

1. La alternativa técnica de estos Programas consistirá enun Anteproyecto para la edificación o rehabilitación, segúnproceda, complementada, en su caso, con alguno de estos do-cumentos: Plan de Reforma Interior, Estudio de Detalle, Pro-yecto de obras ordinarias para completar la urbanización pre-cisa y Proyecto de Reparcelación, ordinaria, económica uhorizontal o Proyecto de Expropiación por tasación conjunta.

En el caso de los Programas de Actuación Aislada a quese refieren los apartados 1.a) y 1.b) del artículo anterior, laAlternativa Técnica deberá contener un Proyecto de Urbani-zación o, en su caso, de obras ordinarias, y un Proyecto deReparcelación.

2. La proposición económica versará sobre el precio deadquisición del inmueble, sobre la participación de los pro-pietarios en el desarrollo del Programa y, en su caso, lascondiciones de realojo a los residentes.

3. Se preferirá la proposición jurídico-económica queoferte y garantice mejores condiciones económicas y facili-dades de realojo a la totalidad de los propietarios y titularesde bienes o derechos afectados.

Subsidiariamente, y excepto que el inmueble se encuen-tre incurso en régimen de edificación o rehabilitación for-zosa se preferirá la que esté respaldada por una mayor partealícuota del valor conjunto de los bienes o derechos afecta-dos, superando en un quinto el valor de la siguiente oferta.

Si ninguna supera ese margen de ventaja, se preferirá ala que cuente con el apoyo explícito de un mayor númerode propietarios y titulares de bienes o derechos afectados.

Artículo 148 Legitimación para la formulación de Programasde Actuación Aislada respecto de inmuebles nosujetos al Régimen de Edificación y RehabilitaciónForzosa ni incluidos en Áreas de Rehabilitación.

A los efectos de esta Ley, tiene la disponibilidad civilque legitima la formulación de estos Programas quien os-tente poder de disposición sobre propiedades que, respectode la superficie del área de reparto uniparcelaria descrita enel artículo 55.2.c, sean suficientes para ser adjudicatario definca resultante en la reparcelación, de acuerdo con el artí-culo 174.6. Quien ostente una propiedad minoritaria o sudisponibilidad civil podrá concursar con alternativas en

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.113

cions juridicoeconòmiques una vegada iniciat el procedi-ment.

Article 149 Garanties.

1. L’adjudicatari del programa d’actuació aïllada ha degarantir, el cost de les indemnitzacions, preus justos i des-peses de reallotjament necessaris per a realitzar l’actuació,la totalitat del cost de les obres d’urbanització complemen-tàries i un 7 per cent del cost de les obres d’edificació. Estepercentatge es podrà augmentar, fins a un 25 per cent se-gons criteri raonat de l’Administració, quan l’obra com-porte singulars responsabilitats en la rehabilitació d’ele-ments protegits d’especial interés.

2. S’exceptua l’aplicació de les garanties anteriors en elscasos de gestió directa, a l’Administració pública quan ac-tue per ella mateixa o mitjançant les seues entitats, o de lesseues empreses de capital íntegrament públic.

3. Cada fiança es tornarà quan es complisca el compro-mís assegurat. No obstant això, les garanties prestades percompte de l’adquisició forçosa d’immobles hauran de man-tindre’s en un quint del seu import fins a la fermesa del preujust o indemnització.

TÍTOL III

ACTIVITAT URBANÍSTICAD’EXECUCIÓ DEL PLANEJAMENT

Article 150 Caràcter públic de l’activitat.

L’activitat d’execució del planejament urbanístic és unafunció pública per la qual es transforma el medi físic per aadaptar-lo a les previsions del planejament urbanístic i escomplixen els fins d’equidistribució de beneficis i càrreguesi recuperació per la comunitat de les plusvàlues. Els parti-culars podran participar en esta activitat amb la formulaciód’iniciatives o l’assumpció dels procediments de gestió enla forma i condicions regulats en este títol, amb respecte, entot cas a les determinacions de l’ordenació estructural i de-tallada establides en el planejament vigent.

Article 151 Precedència de l’aprovaciódel planejament a executar.

1. Tota activitat d’execució del planejament urbanístichaurà de ser precedida de l’aprovació del corresponent pla oprograma.

2. En el cas dels programes que incorporen instrumentsde planejament espacial de desenrotllament o projectesd’urbanització, la tramitació de tots estos podrà produir-sesimultàniament,

3. La urbanització i la posterior o simultània edificaciódel sòl subjecte a actuacions integrades requerix la prèviaconcurrència de dos requisits:

a) L’aprovació d’una ordenació detallada que pot estarprèviament determinada en el Pla General, o establir-se permitjà de plans parcials o plans de reforma interior.

competencia o proposiciones jurídico-económicas una veziniciado el procedimiento.

Artículo 149 Garantías.

1. El adjudicatario del Programa de Actuación Aisladaha de garantizar, el coste de las indemnizaciones, justipre-cios y gastos de realojo necesarios para realizar la actua-ción, la totalidad del coste de las obras de urbanizacióncomplementarias y un 7 por ciento del coste de las obras deedificación. Este porcentaje se podrá aumentar, hasta un 25por ciento según criterio razonado de la Administración,cuando la obra conlleve singulares responsabilidades en larehabilitación de elementos protegidos de especial interés.

2. Se exceptúa la aplicación de las garantías anterioresen los casos de gestión directa, a la Administración Públicacuando actúe por sí misma o a través de sus entidades, o desus empresas de capital íntegramente público.

3. Cada fianza se devolverá cuando se cumpla el com-promiso asegurado. No obstante, las garantías prestadas porcuenta de la adquisición forzosa de inmuebles deberánmantenerse en un quinto de su importe hasta la firmeza deljustiprecio o indemnización.

TÍTULO III

ACTIVIDAD URBANÍSTICADE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO

Artículo 150 Carácter público de la actividad.

La actividad de ejecución del planeamiento urbanísticoes una función pública por la cual se transforma el mediofísico para adaptarlo a las previsiones del planeamiento ur-banístico y se cumplen los fines de equidistribución de be-neficios y cargas y recuperación por la comunidad de lasplusvalías. Los particulares podrán participar en dicha acti-vidad con la formulación de iniciativas o la asunción de losprocedimientos de gestión en la forma y condiciones regu-lados en este Título, con respeto, en todo caso a las deter-minaciones de la ordenación estructural y pormenorizadaestablecidas en el planeamiento vigente.

Artículo 151 Precedencia de la aprobacióndel planeamiento a ejecutar.

1. Toda actividad de ejecución del planeamiento urbanís-tico deberá ser precedida de la aprobación del correspon-diente Plan o Programa.

2. En el caso de los Programas que incorporen instru-mentos de planeamiento espacial de desarrollo o proyectosde urbanización, la tramitación de todos ellos podrá produ-cirse simultáneamente,

3. La urbanización y la, posterior o simultánea edifica-ción, del suelo sujeto a actuaciones integradas requiere laprevia concurrencia de dos requisitos:

a) La aprobación de una ordenación pormenorizada quepuede estar previamente determinada en el Plan General, oestablecerse mediante Planes Parciales o Planes de ReformaInterior.

Pàg. 27.114 26.1.2006 Número 163

b) La programació per a executar esta ordenació, permitjà de l’aprovació definitiva del corresponent programaper al desenrotllament d’actuacions integrades, necessariper a legitimar la urbanització.

CAPÍTOL IPROJECTES D’URBANITZACIÓ

Article 152 Projectes d’urbanització.

Els projectes d’urbanització definixen els detalls tècnicsde les obres públiques previstes pels plans. Es redactaranamb precisió suficient per a poder, eventualment, executar-los baix la direcció d’un tècnic distint del seu redactor. Totaobra pública d’urbanització, ja siga integrada o aïllada, exi-gix l’elaboració d’un projecte d’urbanització, la seua apro-vació administrativa i la prèvia publicació d’esta en el but-lletí oficial de la província i en el Diari Oficial de laGeneralitat Valenciana.

Article 153 Subjecció del projecte d’urbanització a lesdeterminacions del planejament que desenrotlle.

1. Els projectes d’urbanització no podran modificar lesprevisions del pla que desenrotlle, sense perjuí que puguenefectuar les adaptacions de detall exigides per les caracte-rístiques del sòl i subsòl en l’execució material de les obres.Si l’adaptació comporta alterar determinacions sobre orde-nació o règim del sòl o l’edificació, ha de legitimar-se tra-mitant una modificació de planejament.

2. En cap cas els projectes d’urbanització poden contenirdeterminacions sobre ordenació, règim del sòl o de l’edifi-cació.

Article 154 Iniciativa.

Els projectes d’urbanització per a l’execució d’actua-cions integrades es regixen per les regles d’iniciativa aplica-bles a plans parcials i programes. Els que tinguen per ob-jecte actuacions aïllades poden ser promoguts per qualsevolinteressat per a la seua tramitació al costat de la sol·licitudde llicència d’obres.

Article 155 Tramitació i aprovació deprojectes d’urbanització.

1. Els Projectes d’Urbanització que desenrotllen Progra-mes d’Actuació Integrada prèviament aprovats requerirand’aprovació municipal específica.

2. Els projectes d’urbanització d’actuacions aïllades lesaprovarà el municipi pel procediment que disposen les or-denances municipals. En defecte d’estes s’aplicaran estesregles:

a) Si el projecte té per objecte l’ampliació de viaris ixarxes de servici confrontants, ajustada a les qualitats i ca-racterístiques que ja estan presents en carrer obert al públici habituals en la urbanització de la zona, segons normes ocriteris generals exigits per l’ajuntament, s’aplicarà el quedisposa l’apartat 4 del present article.

b) La programación para ejecutar dicha ordenación, me-diante la aprobación definitiva del correspondiente Pro-grama para el desarrollo de Actuaciones Integradas, necesa-rio para legitimar la urbanización.

CAPÍTULO IPROYECTOS DE URBANIZACIÓN

Artículo 152 Proyectos de urbanización.

Los Proyectos de Urbanización definen los detalles téc-nicos de las obras públicas previstas por los Planes. Se re-dactarán con precisión suficiente para poder, eventual-mente, ejecutarlos bajo dirección de técnico distinto a suredactor. Toda obra pública de urbanización, ya sea Inte-grada o Aislada, exige la elaboración de un Proyecto de Ur-banización, su aprobación administrativa y la previa publi-cación de ésta en el boletín oficial de la provincia y en elDiari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Artículo 153 Sujeción del Proyecto de Urbanización a lasdeterminaciones del planeamiento que desarrolle.

1. Los Proyectos de Urbanización no podrán modificar lasprevisiones del Plan que desarrollen, sin perjuicio de que pue-dan efectuar las adaptaciones de detalle exigidas por las carac-terísticas del suelo y subsuelo en la ejecución material de lasobras. Si la adaptación supone alterar determinaciones sobreordenación o régimen del suelo o la edificación, debe legiti-marse tramitando una modificación de planeamiento.

2. En ningún caso los Proyectos de Urbanización puedencontener determinaciones sobre ordenación, régimen delsuelo o de la edificación.

Artículo 154 Iniciativa.

Los Proyectos de Urbanización para la ejecución de Ac-tuaciones Integradas se rigen por las reglas de iniciativaaplicables a Planes Parciales y Programas. Los que tenganpor objeto Actuaciones Aisladas pueden ser promovidos porcualquier interesado para su tramitación junto a la solicitudde licencia de obras.

Artículo 155 Tramitación y aprobación deProyectos de Urbanización.

1. Los proyectos de urbanización que desarrollen progra-mas de actuación integrada previamente aprobados requeri-rán de aprobación municipal específica.

2. Los Proyectos de Urbanización de Actuaciones Aisla-das se aprobarán por el Municipio por el procedimiento quedispongan las Ordenanzas Municipales. En defecto de ellasse aplicarán estas reglas:

a) Si el Proyecto tiene por objeto la ampliación de viarios yredes de servicio colindantes, ajustada a las calidades y carac-terísticas que ya están presentes en calle abierta al público yhabituales en la urbanización de la zona, según normas o crite-rios generales exigidos por el Ayuntamiento, se aplicará lo dis-puesto en el apartado 4 del presente artículo.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.115

b) Si es tracta d’urbanitzar algun element singular o rea-litzar obres especials en entorns que presenten algun valorestètic cultural o paisatgístic, es tramitaran com si forenprojectes d’urbanització per al desenrotllament d’actuacionsintegrades.

3. Amb independència dels projectes d’urbanització, po-dran redactar-se i aprovar-se, conforme a la normativa delens interessat, projectes d’obres ordinàries que no tinguenper objecte desenrotllar integralment el conjunt de determi-nacions d’un pla d’ordenació.

4. Quan es tracte de projectes d’obra pública per a lamera reparació, renovació o introducció de millores ordinà-ries en obres o servicis ja existents, sense alterar la destina-ció urbanística del sòl, serà innecessària l’exposició al pú-blic després de l’aprovació administrativa prèvia.

5. La tramitació dels projectes referits en els punts 2, 3 i4, si són per a la urbanització simultània a l’edificació, esfarà juntament amb la llicència d’obres. La publicació deles resolucions aprobatòries d’estes, poden efectuar-se perllistes periòdiques trimestrals conjuntes per a tots els delperíode corresponent.

6. Al seleccionar una proposta de programa d’actuacióintegrada, els Ajuntaments podran introduir modificacionsen el contingut del projecte d’urbanització presentat pelconcursant seleccionat com a urbanitzador.

7. Si com a conseqüència de les modificacions que l’A-juntament pretenguera introduir s’incrementara el cost deles obres d’urbanització en més d’un 20% del pressupostdel projecte originari presentat pel concursant seleccionatcom a urbanitzador, s’haurà de convocar un nou concurs pera la selecció de i aprovació del programa d’actuació inte-grada que es tracte.

Article 156 Documentació dels projectes d’urbanització.

1. Els projectes d’urbanització hauran de comprendre elsdocuments següents:

a) Memòria descriptiva de les característiques de lesobres.

b) Plànols d’informació i de situació en relació amb elconjunt urbà.

c) Plànols de projecte i de detall.d) Plec de condicions tècniques.e) Mesuraments.f) Quadres de preus descompostos.g) Pressupost d’execució material amb detall de les uni-

tats d’obra.2. A l’e fecte d’esta llei, els avantprojectes d’urbanitza-

ció hauran de comprendre la documentació indicada en elsanteriors apartats a) fins al e).

Article 157 Obres d’urbanització el desenrotllament tècnicde les quals ha de preveure el projecte d’urbanització.

1. Els plans i programes establiran les obres i servicisurbanístics que constituixen la urbanització, el seu abast inivells de qualitat.

2. En compliment dels plans i programes, les obres d’ur-banització que s’han d’incloure en el projecte d’urbanitza-ció seran les següents:

a) Pavimentació de calçades, aparcaments, voreres,xarxa de vianants i tractament d’espais lliures, i mobiliariurbà i senyalització.

b) Si se trata de urbanizar algún elemento singular o rea-lizar obras especiales en entornos que presentan algún valorestético cultural o paisajístico, se tramitarán como si fueranproyectos de urbanización para el desarrollo de ActuacionesIntegradas.

3. Con independencia de los proyectos de urbanización,podrán redactarse y aprobarse, conforme a la normativa delente interesado, proyectos de obras ordinarias que no ten-gan por objeto desarrollar integralmente el conjunto de de-terminaciones de un Plan de ordenación.

4. Cuando se trate de proyectos de obra pública para lamera reparación, renovación o introducción de mejoras or-dinarias en obras o servicios ya existentes, sin alterar eldestino urbanístico del suelo, será innecesaria la exposiciónal público previa a su aprobación administrativa.

5. La tramitación de los proyectos referidos en los pun-tos 2, 3 y 4, si son para la urbanización simultánea a la edi-ficación, se hará junto a la licencia de obras. La publicaciónde las resoluciones aprobatorias de ellos, pueden efectuarsepor relaciones periódicas trimestrales conjuntas para todoslos del periodo correspondiente.

6. Al seleccionar una propuesta de programa de actua-ción integrada, los ayuntamientos podrán introducir modifi-caciones en el contenido del proyecto de urbanización pre-sentado por el concursante seleccionado como urbanizador.

7. Si como consecuencia de las modificaciones que elayuntamiento pretendiera introducir se incrementara elcoste de las obras de urbanización en más de un 20% delpresupuesto del proyecto originario presentado por el con-cursante seleccionado como urbanizador, se tendrá que con-vocar un nuevo concurso para la selección y aprobación delprograma de actuación integrada que se trate.

Artículo 156 Documentación de los Proyectos de Urbanización.

1. Los Proyectos de Urbanización comprenderán los si-guientes documentos:

a) Memoria descriptiva de las características de lasobras.

b) Planos de información y de situación en relación conel conjunto urbano.

c) Planos de proyecto y de detalle.d) Pliego de condiciones técnicas.e) Mediciones.f) Cuadros de precios descompuestos.g) Presupuesto de ejecución material con detalle de las

unidades de obra.2. A los efectos de esta Ley, los Anteproyectos de Urba-

nización comprenderán la documentación indicada en losanteriores apartados a) al e).

Artículo 157 Obras de Urbanización cuyo desarrollo técnicoha de contemplar el Proyecto de Urbanización.

1. Los Planes y Programas establecerán las obras y ser-vicios urbanísticos que constituyen la urbanización, su al-cance y niveles de calidad.

2. En cumplimiento de los Planes y Programas, las obrasde urbanización a incluir en el Proyecto de Urbanizaciónserán las siguientes:

a) Pavimentación de calzadas, aparcamientos, aceras, redpeatonal y tratamiento de espacios libres, y mobiliario ur-bano y señalización.

Pàg. 27.116 26.1.2006 Número 163

b) Xarxes de distribució d’aigua potable, de reg i d’hi-drants contra incendis.

c) Xarxa de clavegueram per a aigües residuals i sistemad’evacuació d’aigües pluvials

d) Xarxa de distribució d’energia elèctrica, gasificació icomunicacions.

e) Xarxa d’enllumenat públic.f) Jardineria, arbratge i ornamentació en el sistema d’es-

pais lliures.3. Els projectes d’urbanització hauran de resoldre l’en-

llaç dels servicis urbanístics amb els de la xarxa primària iacreditar que tenen capacitat suficient per a atendre’ls. Enels servicis de titularitat privada s’acreditarà la disponibili-tat real de subministraments per part de les empreses titu-lars del servici.

4. Els projectes d’urbanització per a actuacions integra-des resoldran totes les necessitats de connexió i integracióde l’actuació en el seu entorn territorial o urbà i les altresexigències establides en el corresponent programa.

CAPÍTOL IIEXECUCIÓ DEL PROGRAMA PER AL

DESENROTLLAMENT DE L’ACTUACIÓ INTEGRADA

Secció 1aPrerrogatives de l’Administració

Article 158 Prerrogatives de l’Administració en l’execució dels programes.

Els Ajuntaments ostentaran la prerrogativa d’interpretarels contractes per al desplegament i execució dels progra-mes d’Actuació Integrada, resolent aquells dubtes que esplantegen en el seu compliment, dins dels límits i amb sub-jecció als requisits establits en la present llei. Els seusacords seran immediatament executius i posaran fi a la viaadministrativa. Amb anterioritat a la resolució dels inci-dents que es plantegen durant l’execució i el desenrotlla-ment de les prestacions corresponents al programa, s’hauràde donar audiència a l’urbanitzador.

Article 159Principi de risc i ventura.

L’execució del Programa d’Actuació Integrada es realit-zarà a risc i ventura de l’urbanitzador, sense perjuí del quedisposa l’article 168 per a la retaxació de càrregues.

Secció 2aContractació de les obres d’urbanitzaciói determinació dels costos d’urbanització

Article 160 Licitació de les obres d’urbanització.

1. L’empresari constructor serà seleccionat conforme alque establix l’article 120 de la present Llei.

2. Els costos que per l’obra d’urbanització es giren permitjà de quotes d’urbanització als propietaris, s’ajustaranals que resulten de la liquidació real del contracte, execu-tant-se en règim de transparència comptable, la qual cosa

b) Redes de distribución de agua potable, de riego y dehidrantes contra incendios.

c) Red de alcantarillado para aguas residuales y sistemade evacuación de aguas pluviales

d) Red de distribución de energía eléctrica, gasificacióny comunicaciones.

e) Red de alumbrado público.f) Jardinería, arbolado y ornamentación en el sistema de

espacios libres.3. Los Proyectos de Urbanización deberán resolver el

enlace de los servicios urbanísticos con los de la Red pri-maria y acreditar que tienen capacidad suficiente para aten-derlos. En los servicios de titularidad privada se acreditarála disponibilidad real de suministros por parte de las empre-sas titulares del servicio.

4. Los Proyectos de Urbanización para Actuaciones Inte-gradas resolverán todas las necesidades de conexión e inte-gración de la actuación en su entorno territorial o urbano ylas demás exigencias establecidas en el correspondientePrograma.

CAPÍTULO IIEJECUCIÓN DEL PROGRAMA PARA EL

DESARROLLO DE LA ACTUACIÓN INTEGRADA

Sección 1ªPrerrogativas de la administación

Artículo 158 Prerrogativas de la administración en la ejecución de los programas.

Los ayuntamientos ostentarán la prerrogativa de inter-pretar los contratos para el desarrollo y la ejecución de losprogramas de actuación integrada, resolviendo aquellas du-dad que se planteen en su cumplimiento, dentro de los lími-tes y con sujeción a los requisitos establecidos en la pre-sente ley. Sus acuerdos serán inmediatamente ejecutivos ypondrán fin a la vía administrativa. Con anterioridad a la re-solución de los incidentes que se planteen durante la ejecu-ción y el desarrollo de las prestaciones correspondientes alprograma, se tendrá que dar audiencia al urbanizador.

Artículo 159 Principio de riesgo y ventura.

La ejecución del programa de actuación integrada se rea-lizará a riesgo y ventura del urbanizador, sin perjuicio de loque dispone el artículo 168 para la retasación de cargas.

Sección 2ªContratación de las obras de urbanización

y determinación de los costes de urbanización

Artículo 160 Licitación de las obras de urbanización.

1. El empresario constructor será seleccionado conformea lo que se establece en el artículo 120 de la presente ley.

2. Los costes que por la obra de urbanización se girenmediante cuotas de urbanización a los propietarios, se ajus-tarán a los que resulten de la liquidación real del contrato,ejecutándose en régimen de transparencia contable, lo que

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.117

haurà de ser fiscalitzat per l’Administració actuant en elstermes que es determinen reglamentàriament.

3. La selecció de l’empresari constructor correspon al’urbanitzador, havent de realitzar-se baix fe pública nota-rial, almenys, la presentació de les ofertes, l’obertura pú-blica de les pliques i la garantia de la integritat de la docu-mentació presentada pels licitadors.

4. El plec de clàusules particulars i de prescripcions tèc-niques que hagen de regir el concurs de selecció de l’em-presari constructor seran comunicades per l’urbanitzador al’Ajuntament, el qual les ratificarà o rectificarà, amb au-diència prèvia succinta de l’urbanitzador en cas de rectifica-ció, en un termini màxim de 15 dies. Transcorregut el ter-mini sense que l’Ajuntament s’haja pronunciatexpressament s’entendrà ratificada la proposta. L’Ajunta-ment només podrà rectificar la proposta de l’urbanitzadorper disconformitat de la mateixa amb disposicions legals oreglamentàries.

5. La resolució de l’Ajuntament a què fa referència l’a-partat anterior és immediatament executiva i posa fi a la viaadministrativa, i el seu incompliment per l’urbanitzador éscausa de resolució del contracte per al desplegament i exe-cució del programa, amb confiscació de la garantia defini-tiva.

6. Una vegada tramitat el procediment per a la seleccióde l’empresari constructor per l’urbanitzador, i amb caràcterimmediatament anterior a l’adjudicació, l’urbanitzador co-municarà la proposta d’adjudicació a l’Ajuntament, el qualla ratificarà o rectificarà, amb audiència prèvia succinta del’urbanitzador i dels licitadors en cas de rectificació, en untermini màxim de 15 dies. Transcorregut el termini senseque l’Ajuntament s’haja pronunciat expressament s’enten-drà ratificada la proposta. L’Ajuntament només podrà recti-ficar la proposta de l’urbanitzador per disconformitat de lamateixa amb disposicions legals o reglamentàries, aplica-bles o amb el plec de clàusules particulars o de prescrip-cions tècniques.

7. La resolució de l’Ajuntament a què fa referència l’apar-tat anterior és immediatament executiva i posa fi a la via admi-nistrativa, i el seu incompliment per l’urbanitzador és causa deresolució del contracte per al desplegament i execució del pro-grama, amb confiscació de la garantia definitiva.

8. Les relacions entre urbanitzador i empresari construc-tor tindran en tot cas naturalesa privada, aplicant-se a lesmateixes el que establix l’article 116 del Text Refós de laLlei de Contractes de les Administracions Públiques, apro-vat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny

9. La Conselleria competent en matèria d’urbanismeaprovarà mitjançant una Orde un model tipus de plec declàusules particulars per a la selecció d’empresari construc-tor, incloent criteris d’adjudicació que valoren adequada-ment, entre altres l’oferta econòmica, el termini d’execució,la qualitat tècnica, les característiques estètiques o funcio-nals, l’adopció de mesures de control i gestió de qualitat i laqualitat ambiental en l’execució

Secció 3aDrets i garanties dels propietaris

i facultats de l’urbanitzador

Article 161Relació amb els propietaris.

1. Les relacions entre urbanitzador i propietaris estaransubjectes als principis de bona fe i transparència. En qualse-

tendrá que ser fiscalizado por la administración actuante enlos términos que se determinen reglamentariamente.

3. La selección del empresario constructor correspondeal urbanizador, habiendo de realizarse bajo fe pública nota-rial, al menos, la presentación de las ofertas, la apertura pú-blica de las plicas y la garantía de la integridad de la docu-mentación presentada por los licitadores.

4. El pliego de cláusulas particulares y de prescripcionestécnicas que hayan de regir el concurso de selección delempresario constructor serán comunicadas por el urbaniza-dor al ayuntamiento, el cual las ratificará o rectificará, conaudiencia previa sucinta del urbanizador en caso de rectifi-cación, en un plazo máximo de 15 días. Transcurrido elplazo sin que el ayuntamiento se haya pronunciado expresa-mente se entenderá ratificada la propuesta. El ayuntamientosolo podrá rectificar la propuesta del urbanizador por dis-conformidad de la misma con disposiciones legales o regla-mentarias.

5. La resolución del ayuntamiento a que hace referenciael apartado anterior es inmediatamente ejecutiva y pone fina la vía administrativa, y su incumplimiento por el urbani-zador es causa de resolución del contrato para el desarrolloy ejecución del programa, con confiscación de la garantíadefinitiva.

6. Una vez tramitado el procedimiento para la seleccióndel empresario constructor por el urbanizador, y con carác-ter inmediatamente anterior a la adjudicación, el urbaniza-dor comunicará la propuesta de adjudicación al ayunta-miento, que la ratificará o rectificará, con audiencia previasucinta del urbanizador y de los licitadores en caso de recti-ficación, en un plazo máximo de 15 días. Transcurrido elplazo sin que el ayuntamiento se haya pronunciado expresa-mente se entenderá ratificada la propuesta. El ayuntamientosolo podrá rectificar la propuesta del urbanizador por dis-conformidad de la misma con disposiciones legales o regla-mentarias aplicables o con el pliegue de cláusulas particula-res o de prescripciones técnicas.

7. La resolución del ayuntamiento a que hace referencia elapartado anterior es inmediatamente ejecutiva y pone fin a lavía administrativa y su incumplimiento por el urbanizador escausa de resolución del contrato para el desarrollo y ejecucióndel programa, con confiscación de la garantía definitiva.

8. Las relaciones entre urbanizador y empresario construc-tor tendrán en todo caso naturaleza privada, aplicándose a lasmismas lo que establece el artículo 116 del texto refundido dela Ley de contratos de las administraciones públicas, aprobadopor Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.

9. La conselleria competente en materia de urbanismoaprobará mediante una orden un modelo tipo de pliego decláusulas particulares para la selección de empresario cons-tructor, incluyendo criterios de adjudicación que valoren ade-cuadamente, entre otros, la oferta económica, el plazo de eje-cución, la calidad técnica, las características estéticas ofuncionales, la adopción de medidas de control y gestión decalidad y la calidad ambiental en la ejecución de las obras.

Sección 3ªDerechos y garantías de los propietarios y

facultades del urbanizador

Artículo 16 Relación con los propietarios.

1. Las relaciones entre Urbanizador y propietarios esta-rán sujetas a los principios de buena fe y transparencia. En

Pàg. 27.118 26.1.2006 Número 163

vol fase de la tramitació o execució del programa els pro-pietaris tindran accés a la documentació i dret a rebre infor-mació sobre el contingut d’este. Este dret podrà ser exercittant davant de l’administració actuant, com davant de l’ur-banitzador.

2. Les relacions entre urbanitzador i propietaris podranarticular-se en els termes que lliurement convinguen, sem-pre que es respecte l’ordenació urbanística i la programacióaprovada. La falta d’acord se suplirà amb les previsionsd’esta llei.

Article 162 Participació del propietari en laurbanització i formes de cooperació.

La participació del propietari en la urbanització es re-girà, llevat que els interessats acorden una altra cosa, per lesbases següents:

1. L’urbanitzador ha de suportar les càrregues de la urba-nització en la mesura en què li siguen compensades pelspropietaris.

2. Els propietaris afectats poden cooperar amb l’urbanit-zador per mitjà de la compensació de les càrregues de la ur-banització en alguna de les modalitats següents:

a) Per mitjà de cessió de terrenys. Les càrregues d’urba-nització es compensaran a l’urbanitzador amb la proporcióde terrenys que s’establisca en el programa, segons el coefi-cient de canvi establit en la proposició seleccionada en pú-blica competència.

b) Per mitjà de pagament en metàl·lic que només pot serimposat pel programa amb caràcter obligatori quan per con-solidació de l’edificació o tractar-se d’àmbits prèviamentreparcel·lats siga impossible la retribució en sòl o quan hihaja acord unànime dels afectats. Procedirà també la retri-bució en metàl·lic a sol·licitud del propietari interessat enesta.

c) El pagament mixt es produirà per mitjà del pagamentd’una part en metàl·lic i la resta per mitjà de cessió de te-rrenys. El programa podrà imposar esta modalitat quan con-córreguen parcialment les circumstàncies previstes en l’a-partat anterior. També procedix esta modalitat de retribucióper lliure acord entre els interessats i l’urbanitzador.

3. Els propietaris poden renunciar a l’adjudicació definca resultant i sol·licitar una justa compensació per la pèr-dua de la seua finca. La compensació serà fixada per l’Ad-ministració, amb l’informe tècnic previ i segons criteris ob-jectius, en el mateix acord aprovatori de la reparcel·lacióatenent al valor real de la finca d’origen. Esta renúnciahaurà de formalitzar-se per mitjà d’escriptura pública ocompareixença administrativa, durant la informació públicade l’expedient de reparcel·lació, i podran acompanyar-se ocondicionar-se a una proposta de taxació, formulada pelpropietari.

Article 163Facultats de l’urbanitzador.

1. L’urbanitzador pot exercir les facultats següents:a) Sotmetre a aprovació administrativa projectes d’urba-

nització, pressupostos de càrregues d’urbanització i, a faltad’acord amb els afectats, un o diversos projectes de repar-cel·lació forçosa dins de l’àmbit de l’actuació, com també aser oïda, abans d’esta aprovació.

b) Oposar-se a la parcel·lació i a l’edificació en l’àmbitde l’actuació, fins al ple compliment de les previsions del

cualquier fase de la tramitación o ejecución del programalos propietarios tendrán acceso a la documentación y dere-cho a recibir información acerca del contenido del mismo.Dicho derecho podrá ser ejercitado tanto ante la Adminis-tración actuante, como ante el Urbanizador.

2. Las relaciones entre Urbanizador y propietarios po-drán articularse en los términos que libremente convengan,siempre que se respete la ordenación urbanística y la pro-gramación aprobada. La falta de acuerdo se suplirá con lasprevisiones de la presente Ley.

Artículo 162 Participación del propietario en laurbanización y formas de cooperación.

La participación del propietario en la urbanización se re-girá, salvo que otra cosa acuerden los interesados, por lassiguientes bases:

1. El Urbanizador debe soportar las cargas de la urbani-zación en la medida en que le sean compensadas por lospropietarios.

2. Los propietarios afectados pueden cooperar con el Ur-banizador mediante la compensación de las cargas de la ur-banización en alguna de las siguientes modalidades:

a) Mediante cesión de terrenos. Se compensará al Urba-nizador las cargas de urbanización con la proporción de te-rrenos que se establezca en el Programa, según el coefi-ciente de canje establecido en la proposición seleccionadaen pública competencia.

b) Mediante pago en metálico que sólo puede ser im-puesto por el Programa con carácter obligatorio cuando porconsolidación de la edificación o tratarse de ámbitos previa-mente reparcelados sea imposible la retribución en suelo ocuando haya acuerdo unánime de los afectados. Procederátambién la retribución en metálico a solicitud del propieta-rio interesado en ella.

c) El abono mixto se producirá mediante el pago de unaparte en metálico y el resto mediante cesión de terrenos. ElPrograma podrá imponer esta modalidad cuando concurranparcialmente las circunstancias previstas en el apartado an-terior. También procede esta modalidad de retribución porlibre acuerdo entre los interesados y el Urbanizador.

3. Los propietarios pueden renunciar a la adjudicaciónde finca resultante solicitando una justa compensación porla pérdida de su finca. La compensación será fijada por laAdministración, previo informe técnico y según criteriosobjetivos, en el mismo Acuerdo aprobatorio de la Reparce-lación atendiendo al valor real de la finca de origen. Estarenuncia deberá formalizarse mediante escritura pública ocomparecencia administrativa, durante la información pú-blica del expediente de reparcelación, pudiendo acompa-ñarse o condicionarse a una propuesta de tasación, formu-lada por el propietario.

Artículo 163 Facultades del urbanizador.

1. El urbanizador puede ejercer las siguientes facultades:a) Someter a aprobación administrativa proyectos de ur-

banización, presupuestos de cargas de urbanización y, afalta de acuerdo con los afectados, uno o varios proyectosde reparcelación forzosa dentro del ámbito de la actuación,así como a ser oído, antes de dicha aprobación.

b) Oponerse a la parcelación y a la edificación en el ám-bito de la actuación, hasta el pleno cumplimiento de las pre-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.119

programa. L’atorgament d’estes llicències està subjecte aaudiència prèvia de l’urbanitzador.

No podran atorgar-se llicències de parcel·lació o edifica-ció en les unitats d’execució o per a terrenys sotmesos a ac-tuacions integrades fins que, una vegada aprovat el corres-ponent programa, es complisquen les condicions legalsprevistes en aquest per fer-ho, i el titular de la parcel·lahaurà d’haver contribuït proporcionadament a les càrreguesde l’àctuació i haver quedat garantida la urbanització d’estaparcel·la simultània, almenys, a l’edificació.

c) Exigir que els propietaris li retribuïsquen pagant-liquotes d’urbanització o cedint en el seu favor terrenys edifi-cables dels que han de ser urbanitzats en desenrotllament del’actuació

d) Sol·licitar l’ocupació directa dels terrenys subjectes areparcel·lació i necessaris per a desenrotllar les infraestruc-tures d’urbanització, en els termes previstos en l’article 187d’esta llei.

2. L’urbanitzador, per a percebre dels propietaris el pa-gament de les seues retribucions, ha de presentar davant del’administració actuant l’acreditació de les despeses gene-rals suportades fins el moment i els corresponents certifi-cats parcials d’execució d’obra. Sense perjuí d’això, l’urba-nitzador pot avançar a l’ajuntament propostes dels comptesde liquidació provisionals, però l’ajuntament no podrà apro-var-ne la imposició fins tant no es verifique l’execució de laurbanització corresponent.

L’ajuntament haurà d’aprovar les quotes d’urbanitzacióen el termini d’un mes des de la presentació per l’urbanit-zador del certificat parcial d’obra corresponent. Transco-rregut el termini sense l’aprovació, esta es consideraràaprovada per silenci administratiu. Per la seua banda, elspropietaris hauran de pagar-les en el termini d’un mes desque se’ls notifiquen. El retard en el compliment d’estos dosterminis generarà interessos de demora a favor de l’urba-nitzador.

3. L’urbanitzador serà responsable dels danys causats alspropietaris o a altres persones com a conseqüència de laseua activitat o per falta de diligència en el compliment deles seues obligacions, excepte quan aquells tinguen el seuorigen en una ordre directa de l’administració actuant, o enel compliment d’una condició imposada per aquella.

Article 164 Identificació dels béns, drets ititulars afectats per l’actuació integrada.

1. Es consideren interessats en les actuacions d’execuciódel programa els que siguen titulars de béns i drets afectatsper l’actuació, els que es personen en esta, i els que ho si-guen per pública notorietat. A tots ells ha de comunicarl’urbanitzador les diverses actuacions que els afecten endesenrotllament del programa.

2. L’urbanitzador ha d’investigar les titularitats de lesfinques afectades per l’actuació amb raonable diligènciaprofessional. Els titulars de drets afectats per l’actuació te-nen l’obligació d’informar-lo i documentar-li esta titularitata fi d’exercir aquells al si d’esta. Els errors no denunciatsdurant els períodes d’informació pública no donaran lloc aretroacció de les actuacions, sense perjuí de les indemnitza-cions que pertoquen.

3. Quan respecte d’una finca conste anotació registralpreventiva de demanda sobre la seua titularitat, esta es con-siderarà litigiosa; quan no hi haja constància fefaent de laseua titularitat es considerarà desconeguda.

visiones del programa. El otorgamiento de estas licenciasestá sujeto a audiencia previa del urbanizador.

No podrán otorgarse licencias de parcelación o edificaciónen las unidades de ejecución o para terrenos sometidos a actua-ciones integradas hasta que, una vez aprobado su correspon-diente programa, se cumplan las condiciones legales previstasen él para hacerlo, y el titular de la parcela tendrá que habercontribuido proporcionadamente a las cargas de la actuación yhaber quedado garantizada la urbanización de dicha parcela si-multánea, al menos, a su edificación.

c) Exigir que los propietarios le retribuyan pagándolecuotas de urbanización o cediendo en su favor terrenos edi-ficables de los que han de ser urbanizados en desarrollo dela actuación.

d) Solicitar la ocupación directa de los terrenos sujetos areparcelación y necesarios para desarrollar las infraestructu-ras de urbanización, en los términos previstos en el artículo187 de la presente Ley.

2. El urbanizador, para percibir de los propietarios elpago de sus retribuciones, ha de presentar ante la adminis-tración actuante la acreditación de los gastos generales so-portados hasta el momento y, las correspondientes certifica-ciones parciales de ejecución de obra. Sin perjuicio de ello,el urbanizador puede adelantar al ayuntamiento propuestasde las cuentas de liquidación provisionales, pero el ayunta-miento no podrá aprobar su imposición hasta tanto no severifique la ejecución de la urbanización correspondiente.

El ayuntamiento deberá aprobar las cuotas de urbaniza-ción en el plazo de un mes desde la presentación por el ur-banizador de la certificación parcial de obra correspon-diente. Transcurrido el plazo sin la aprobación, ésta seconsiderará aprobada por silencio administrativo. Por suparte, los propietarios deberán proceder al pago de las mis-mas en el plazo de un mes desde que se les notifiquen. Elretraso en el cumplimiento de estos dos plazos generará in-tereses de demora a favor del urbanizador.

3. El urbanizador será responsable de los daños causadosa los propietarios o a otras personas como consecuencia desu actividad o por falta de diligencia en el cumplimiento desus obligaciones, salvo cuando aquéllos tuvieran su origenen una orden directa de la administración actuante o en elcumplimiento de una condición impuesta por ella.

Artículo 164 Identificación de los bienes, derechos ytitulares afectados por la actuación integrada.

1. Se consideran interesados en las actuaciones de ejecu-ción del Programa quienes sean titulares de bienes y dere-chos afectados por la actuación, quienes se personen enella, y quienes lo sean por pública notoriedad. A todos ellosdebe comunicar el Urbanizador las diversas actuaciones queles afecten en desarrollo del Programa.

2. El Urbanizador debe investigar las titularidades de lasfincas afectadas por la actuación con razonable diligenciaprofesional. Los titulares de derechos afectados por la ac-tuación tienen la obligación de informarle y documentarledicha titularidad a fin de ejercer aquellos en el seno de ésta.Los errores no denunciados durante los periodos de infor-mación pública no darán lugar a retroacción de las actuacio-nes, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.

3. Cuando respecto de una finca conste anotación regis-tral preventiva de demanda sobre su titularidad, ésta se con-siderará litigiosa; cuando no haya constancia fehaciente desu titularidad se considerará desconocida.

Pàg. 27.120 26.1.2006 Número 163

4. En els procediments de gestió urbanística s’observa-ran les presumpcions i beneficis legals reconeguts als titu-lars de drets inscrits per la legislació hipotecària, i preval-dran, no obstant això, els mesuraments reals i actualitzatssobre les descripcions documentals que contradiguen la rea-litat.

5. Els propietaris i l’urbanitzador delimitaran els te-rrenys afectats quan hi haja dubtes que així ho justifiquen ala vista de les al·legacions presentades. Les peticions dedelimitació han d’efectuar-se durant el període d’informa-ció pública del projecte de repasercel·lació i esta dur-se aterme en els deu dies posteriors a la finalització d’esta, ambpresència en l’acte de delimitació dels tècnics redactors delprojecte i els servicis tècnics que assessoren l’ajuntament.De l’acte de delimitació s’alçarà acta administrativa ques’inclourà en l’expedient de reparcel·lació.

6. Quan amb motiu de l’execució d’un programa d’ac-tuació integrada o de qualsevol altre instrument de planeja-ment definitivament aprovats, apareguen elements de valorambiental, cultural o arqueològic subjectes a protecció perla legislació sectorial, i que no s’hagen tingut en compte enel projecte que s’ha d’executar, es portaran a terme les ac-tuacions següents:

a) L’urbanitzador, l’empresa promotora o l’administracióactuant adoptaran en el termini de quaranta-vuit hores lesmesures necessàries per a salvaguardar de manera cautelarel bé o valor que haja de ser objecte de protecció, i el comu-nicaran a l’ajuntament i a la conselleria competent en urba-nisme, qui al seu torn donarà compte a les competents enmatèria de cultura i medi ambient.

b) La conselleria competent en urbanisme, en el terminide 10 dies des que reba la comunicació anterior, i desprésdels informes previs de les conselleries sectorialment com-petents, confirmarà les mesures adoptades o establirà lesque considere convenients.

c) En el termini màxim de dos mesos des de la confirma-ció o adopció de mesures, i llevat que la conselleria compe-tent en urbanisme n’autoritze la pròrroga, l’urbanitzador,l’empresa promotora o l’administració actuant presentarandavant d’aquella l’estudi d’impacte ambiental o estudi so-bre els valors històrics o arqueològics de la troballa, referitsespecíficament a l’element subjecte a protecció. En el ter-mini màxim d’un mes des de la presentació dels estudis, iamb els informes oportuns previs de les conselleries compe-tents en cultura i medi ambient, la conselleria competent enurbanisme emetrà resolució amb les mesures correctores ode protecció que, si és procedent, escaiga adoptar.

d) Si com a conseqüència de l’aplicació de les anteriorsmesures, es produïra una alteració que comporte reduccióde l’aprofitament urbanístic, juntament amb estes s’acorda-ran aquelles altres que, a través de l’oportuna modificaciódel planejament, restablisquen l’aprofitament urbanísticprevist pel pla. Esta modificació es tramitarà d’acord amb elque preveu l’article 94 d’esta llei, però aplicant-li el proce-diment d’urgència de l’article 100.

Article 165 Drets i garanties dels propietaris.

1. Els propietaris tindran dret a rebre, en tot moment, in-formació degudament documentada respecte als costosd’urbanització que hagen d’assumir. Podran, així mateix iper a la millor execució de tal Programa, sotmetre a consi-deració de l’Administració actuant suggeriments i esmenesper a l’elaboració, correcció o modificació dels projectes i

4. En los procedimientos de gestión urbanística se obser-varán las presunciones y beneficios legales reconocidos alos titulares de derechos inscritos por la legislación hipote-caria, prevaleciendo, no obstante, las mediciones reales yactualizadas sobre las descripciones documentales que con-tradigan la realidad.

5. Los propietarios y el urbanizador delimitarán los terrenosafectados cuando haya dudas que así lo justifiquen a la vista delas alegaciones presentadas. Las peticiones de delimitación tie-nen que efectuarse durante el período de información públicadel proyecto de reparcelación y ésta llevarse a cabo en los diezdías posteriores a la finalización de ésta, con presencia en elacto de delimitación de los técnicos redactores del proyecto ylos servicios técnicos que asesoren al ayuntamiento. Del actode delimitación se levantará acta administrativa que se incluiráen el expediente de reparcelación.

6. Cuando con motivo de la ejecución de un Programade Actuación Integrada o de cualquier otro instrumento deplaneamiento definitivamente aprobados, aparezcan ele-mentos de valor ambiental, cultural o arqueológico sujetos aprotección por la legislación sectorial, y que no se hayan te-nido en cuenta en el proyecto a ejecutar, se llevarán a cabolas siguientes actuaciones:

a) El Urbanizador, la empresa promotora o la Adminis-tración actuante adoptarán en el plazo de cuarenta y ochohoras las medidas necesarias para salvaguardar de modocautelar el bien o valor que haya de ser objeto de protec-ción, y lo comunicarán al Ayuntamiento y a la conselleriacompetente en urbanismo, quien a su vez dará cuenta a lascompetentes en materia de cultura y medio ambiente.

b) La Conselleria competente en urbanismo, en el plazode 10 días desde que reciba la comunicación anterior, y pre-vios los informes de las consellerias sectorialmente compe-tentes, confirmará las medidas adoptadas o establecerá lasque considere conveniente.

c) En el plazo máximo de dos meses desde la confirmacióno adopción de medidas, y salvo que la conselleria competenteen urbanismo autorice la prórroga, el Urbanizador, la empresapromotora o la Administración actuante presentarán anteaquélla Estudio de Impacto Ambiental o Estudio acerca de losvalores históricos o arqueológicos del hallazgo, referidos es-pecíficamente al elemento sujeto a protección. En el plazomáximo de un mes desde la presentación de los Estudios, yprevios los informes oportunos de las consellerias competen-tes en cultura y medio ambiente, la conselleria competente enurbanismo procederá a emitir resolución con las medidas co-rrectoras o de protección que, en su caso, procediese adoptar.

d) Si como consecuencia de la aplicación de las anterioresmedidas, se produjese una alteración que conlleve reduccióndel aprovechamiento urbanístico, junto a las mismas se acor-darán aquellas otras que, a través de la oportuna modifica-ción del planeamiento, restablezcan el aprovechamiento ur-banístico previsto por el Plan. Esta modificación se tramitaráde acuerdo con lo previsto en el artículo 94 de esta Ley, peroaplicándole el procedimiento de urgencia del artículo 100.

Artículo 165 Derechos y garantías de los propietarios.

1. Los propietarios tendrán derecho a recibir, en todomomento, información debidamente documentada respectoa los costes de urbanización que hayan de asumir. Podrán,asimismo y para la mejor ejecución de tal programa, some-ter a consideración de la administración actuante sugeren-cias y enmiendas para la elaboración, corrección o modifi-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.121

pressupostos expressats en l’apartat 1.a) de l’article 163,sempre que les posen també en coneixement de l’Urbanitza-dor.

2. El propietari que contribuïsca a les càrregues de la ur-banització podrà exigir que l’Urbanitzador l’execute amb ladiligència d’un bon empresari i que l’Administració actuanttutele l’Actuació en els termes previstos per la Llei.

3. El dret dels propietaris afectats per l’Actuació es de-terminarà en funció del seu aprofitament subjectiu.

4. Quan el Programa es desenrotlle per gestió directa del’Administració, esta pot optar per l’expropiació forçosa,podent aplicar qualssevol formes de pagament del preu justde les previstes en la Llei d’Expropiació Forçosa de 16 dedesembre de 1954 i en la Llei 6/1998, de 13 d’abril, de Rè-gim del Sòl i Valoracions.

5. Quan es donen les circumstàncies previstes en el Ca-pítol III del Títol I, els propietaris tindran els drets que en elmateix es regulen.

6. Quan el preu a què s’adjudique el contracte a l’empre-sari constructor siga inferior al pressupostat en el Programai la baixa supere un marge del 10 per cent, se suspendrà elcobrament als propietaris de quotes d’urbanització quant al’excés pressupostat, a reserva de liquidació definitiva. Siesta confirmara un cost real inferior al pressupostat en elPrograma, els propietaris que van retribuir en terreny tin-dran dret a la devolució de l’excés, en forma de compensa-ció dinerària.

Article 166Deure d’informació als propietaris afectatsper a possibilitar l’exercici dels seus drets.

1. Amb caràcter previ a la reparcel·lació dels terrenys,l’urbanitzador comunicarà fefaentment i individualment alspropietaris l’aprovació del programa i haurà d’incorporar aesta comunicació els continguts següents:

a) Text del contracte subscrit amb l’Administració ac-tuant.

b) Expressió de les magnituds urbanístiques rellevantsestablides pel planejament, tals com dimensions deparcel·la mínima, aprofitament subjectiu i superfície mí-nima de terreny requerida per a obtenir l’adjudicació definca de resultat independent.

c) Import global de les càrregues d’urbanització i del co-eficient de canvi aprovat.

d) Informació sobre la possibilitat d’optar per la modali-tat de retribució en metàl·lic; el mode, les condicions i eltermini per a l’exercici d’esta opció; la quantia i contingutde l’aval o garantia que ha de prestar qui retribuïsca en di-ners; i s’hauran d’emplaçar als propietaris perquè es pro-nuncien al respecte. Les magnituds econòmiques s’expres-saran per metre quadrat de sòl i de sostre, sense prejutjar eldret del propietari a qui se sol·licitarà la presentació de ladocumentació acreditativa del seu dret. Es farà indicacióque estos imports seran revisats quan siguen determinats elsimports definitius corresponents a les despeses variables aquè es referix l’article 126.j) d’esta llei. Igualment, es faràconstar l’estimació preliminar de la repercussió unitàriad’estes despeses variables i de la indemnització individua-litzada que corresponga a l’interessat per construccions iplantacions invitant el propietari a què formule les al·lega-cions documentades que tinga per convenient.

e) Recordatori als propietaris del deure legal de manifes-tar les situacions jurídiques que afecten les finques de laseua propietat, com també de facilitar la documentació ne-

cación de los proyectos y presupuestos expresados en elapartado 1.a) del artículo 163 siempre que las pongan tam-bién en conocimiento del urbanizador.

2. El propietario que contribuya a las cargas de la urbaniza-ción podrá exigir que el urbanizador la ejecute con la diligen-cia de un buen empresario y que la administración actuante tu-tele la actuación en los términos previstos por la ley.

3. El derecho de los propietarios afectados por la actuaciónse determinará en función de su aprovechamiento subjetivo.

4. Cuando el programa se desarrolle por gestión directade la administración, ésta puede optar por la expropiaciónforzosa, pudiendo aplicar cualquier forma de pago del pre-cio justo de las previstas en la Ley de expropiación forzosade 16 de diciembre de 1954 y en la Ley 6/1998, de 13 deabril, de régimen del suelo y valoraciones.

5. Cuando se den las circunstancias previstas en el capí-tulo III del título I, los propietarios tendrán los derechosque en el mismo se regulen.

6. Cuando el precio con el que se adjudique el contratoal empresario constructor sea inferior al presupuesto en elprograma y la baja supere un margen del 10 por ciento, sesuspenderá el cobro a los propietarios de cuotas de urbani-zación en cuanto al exceso presupuestado, a reserva de li-quidación definitiva. Si esta confirmara un coste real infe-rior al presupuestado en el programa, los propietarios queretribuyeron en terreno tendrán derecho a la devolución delexceso, en forma de compensación dineraria.

Artículo 166 Deber de información a los propietarios afectadospara posibilitar el ejercicio de sus derechos.

1. Con carácter previo a la reparcelación de los terrenos,el Urbanizador comunicará fehaciente e individualmente alos propietarios la aprobación del Programa incorporando adicha comunicación los siguientes contenidos:

a) Texto del contrato suscrito con la administración ac-tuante.

b) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantesestablecidas por el planeamiento, tales como dimensionesde parcela mínima, aprovechamiento subjetivo y superficiemínima de terreno requerida para obtener la adjudicaciónde finca de resultado independiente.

c) Importe global de las cargas de urbanización y del co-eficiente de canje aprobado.

d) Información sobre la posibilidad de optar por la modali-dad de retribución en metálico; el modo, condiciones y plazopara el ejercicio de dicha opción; la cuantía y contenido delaval o garantía a prestar por quien retribuya en dinero; de-biendo emplazar a los propietarios para que se pronuncien alrespecto. Las magnitudes económicas se expresarán por metrocuadrado de suelo y de techo, sin prejuzgar el derecho del pro-pietario a quien se solicitará la presentación de la documenta-ción acreditativa de su derecho. Se hará indicación de que di-chos importes serán revisados cuando sean determinados losimportes definitivos correspondientes a los gastos variables aque se refiere el artículo 126.j) de esta Ley. Igualmente se haráconstar la estimación preliminar de la repercusión unitaria dedichos gastos variables y de la indemnización individualizadaque corresponda al interesado por construcciones y plantacio-nes invitando al propietario a que formule las alegaciones do-cumentadas que tenga por conveniente.

e) Recordatorio a los propietarios del deber legal de ma-nifestar las situaciones jurídicas que afectan a las fincas desu propiedad, así como de facilitar la documentación nece-

Pàg. 27.122 26.1.2006 Número 163

cessària per a identificar-les, qualificar-les i, si és proce-dent, valorar-les.

2. La comunicació haurà d’informar almenys els propie-taris d’edificacions consolidades del que disposa el capítolIII del títol I d’esta llei.

3. Esta comunicació i les ulteriors hauran de ser practi-cades amb idèntiques garanties de constància i recepció queles establides per a les notificacions en la legislació estatalsobre règim jurídic de les administracions públiques i pro-cediment administratiu comú.

4. Sense perjuí de la comunicació a què es referixen elsapartats anteriors, l’administració actuant notificarà als in-teressats l’acord d’aprovació del programa. La notificacióinformarà els propietaris del dret que tenen de recórrer enulterior via contenciosa tant el programa com els actes quees produïsquen en aplicació d’este sobre la base que este nosiga conforme a dret.

Article 167 Retribució a l’urbanitzador.

1. L’urbanitzador serà retribuït amb parcel·les edifica-bles, llevat que el programa dispose la retribució enmetàl·lic o esta pertoque per aplicació dels números se-güents o per raó de l’acord entre el propietari i l’urbanitza-dor. Si el programa disposa que part de la retribució siga enmetàl·lic i part en parcel·les, el relatiu a cada part es regiràper les respectives regles legals.

2. L’urbanitzador serà retribuït adjudicant-li la proporciódels terrenys edificables prevista en el programa, corregida,si és procedent, proporcionadament, si el pressupost de cà-rregues annex al projecte d’urbanització, per retaxació decàrregues, presentara diferències de cost respecte a l’esti-mat en este programa. Les despeses variables a què es refe-rix l’article 126.j) i no tingudes en compte en calcular estecoeficient també seran susceptibles de retribució en terrenyal preu de canvi resultant d’este coeficient.

3. El propietari que opte pel pagament en metàl·lic hauràde notificar la seua opció a l’urbanitzador i a l’ajuntamentper mitjà de sol·licitud formalitzada en document públic oper mitjà de compareixença administrativa. Disposarà perfer-ho d’un termini de dos mesos des que reba la comunica-ció regulada l’article anterior o des de l’aprovació del pro-jecte d’urbanització, quan este no forme part de l’alterna-tiva tècnica, i haurà de complir les regles següents:

a) La sol·licitud s’haurà d’acompanyar de garantia, realo financera, suficient, que assegure el desembossament dela retribució.

b) La garantia es prestarà pels mitjans que lliurementpacten els interessats i l’urbanitzador.

c) Si el sol·licitant adquirix, en escriptura pública i en bene-fici de l’urbanitzador, l’obligació de pagar-li amb desembossa-ment previ a l’exercici de qualssevol accions contra la liquida-ció de quotes d’urbanització, serà suficient garantia la prestadafins a un import equivalent al valor dels terrenys, sense urba-nitzar, que es deixen així de retribuir en espècie. Les parcel·lesque se li adjudiquen quedaran afectes al pagament de quotad’urbanització en proporció a l’import no garantit davant del’urbanitzador. L’import garantit davant d’este podrà reduir-seen el moment i en la mesura en què siga suficient per a garantirels pagaments pendents.

4. La retribució en terrenys es farà efectiva per mitjà dela reparcel·lació, sense perjuí del que disposa el programa ollevat que els interessats i l’urbanitzador acorden una altracosa. L’aprovació d’esta podrà ser prèvia a la del projecte

saria para identificarlas, calificarlas y, en su caso valo-rarlas.

2. La comunicación informará, cuanto menos a los pro-pietarios de edificaciones consolidadas, de lo dispuesto enel Capítulo III del Título I de esta ley.

3. Esta comunicación y las ulteriores deberán ser practi-cadas con idénticas garantías de constancia y recepción quelas establecidas para las notificaciones en la Legislación es-tatal sobre Régimen Jurídico de las Administraciones Públi-cas y Procedimiento Administrativo Común.

4. Sin perjuicio de la comunicación a que se refieren losapartados anteriores, la Administración actuante notificará alos interesados el acuerdo de aprobación del Programa. La no-tificación informará a los propietarios del derecho que lesasiste de recurrir en ulterior vía contenciosa tanto el Programacomo los actos que se produzcan en aplicación del mismo enbase a que el mismo no sea conforme a Derecho.

Artículo 167 Retribución al Urbanizador.

1. El Urbanizador será retribuido con parcelas edifica-bles, salvo que el Programa disponga la retribución en me-tálico o ésta proceda por aplicación de los números siguien-tes o en virtud de acuerdo entre el propietario y elUrbanizador. Si el Programa dispone que parte de la retri-bución sea en metálico y parte en parcelas, lo relativo acada parte se regirá por sus respectivas reglas legales.

2. El Urbanizador será retribuido adjudicándole la propor-ción de los terrenos edificables prevista en el Programa, corre-gida, en su caso, proporcionadamente, si el presupuesto de car-gas anejo al Proyecto de Urbanización, por retasación decargas, presentara diferencias de coste respecto al estimado endicho Programa. Los gastos variables a que se refiere el artí-culo 126.j) y no tenidos en cuenta al calcular dicho coeficientetambién serán susceptibles de retribución en terreno al preciode canje resultante de dicho coeficiente.

3. El propietario que opte por el pago en metálico deberánotificar su opción al Urbanizador y al Ayuntamiento mediantesolicitud formalizada en documento público o mediante com-parecencia administrativa. Dispondrá para ello de un plazo dedos meses desde que reciba la comunicación regulada el artí-culo anterior o desde la aprobación del Proyecto de Urbaniza-ción, cuando éste no forme parte de la Alternativa Técnica, ydeberá cumplir las siguientes reglas:

a) La solicitud se acompañará de garantía, real o finan-ciera, bastante, que asegure el desembolso de la retribu-ción.

b) La garantía se prestará mediante los medios que libre-mente pacten los interesados y el Urbanizador.

c) Si el solicitante adquiere, en escritura pública y en bene-ficio del Urbanizador, la obligación de pagarle con desembolsoprevio al ejercicio de cualesquiera acciones contra la liquida-ción de cuotas de urbanización, será bastante garantía la pres-tada hasta un importe equivalente al valor de los terrenos, sinurbanizar, que se dejan así de retribuir en especie. Las parcelasque se le adjudiquen quedarán afectas al pago de cuota de ur-banización en proporción al importe no garantizado ante el Ur-banizador. El importe garantizado ante éste podrá reducirse enel momento y medida en que sea suficiente para garantizar lospagos pendientes.

4. La retribución en terrenos se hará efectiva mediante lareparcelación, sin perjuicio de lo dispuesto en el Programao salvo que otra cosa acuerden los interesados y el Urbani-zador. La aprobación de ésta podrá ser previa a la del Pro-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.123

d’urbanització quan els propietaris estiguen conformes ambla proporció de parcel·les que el corresponga percebre l’ur-banitzador o quan el programa preveja la modalitat de retri-bució en metàl·lic. Les variacions en el cost de les obres percanvis en este projecte no imputables a la responsabilitat deurbanitzador i degudament aprovats, que sobrevinguen des-prés de la reparcel·lació, se saldaran per mitjà de compensa-cions en metàl·lic. Quan, per tractar-se d’augments de cost,els corresponga pagar-les als propietaris, podran recaptar-seper mitjà de quotes d’urbanització.

Article 168 Càrregues d’urbanització.

1. Són càrregues de la urbanització que tots els propieta-ris han de retribuir en comú a l’urbanitzador:

a) El cost de les obres enunciades en l’article 157, comtambé les obres de connexió i integració territorial, externeso internes, necessàries per a cobrir els objectius imprescin-dibles del programa i el de conservació de les obres públi-ques d’urbanització des de la finalització d’estes fins a laseua recepció per l’administració municipal.

No obstant, l’Urbanitzador i els propietaris tindran dret areintegrar-se dels costos que sufraguen per a extensions deles xarxes de subministraments, a càrrec de les companyiesque presten el servici, excepte la part corresponent a lesconnexions pròpies de l’Actuació. Tot això s’entén senseperjuí de les previsions que específicament establisca la re-glamentació del corresponent servici. En tot cas, la posadaa disposició d’instal·lacions o canalitzacions d’extensió dela xarxa a favor de companyies subministradores privadescom a conseqüència d’una actuació urbanística se subjec-tarà al conveni que celebren amb l’Urbanitzador o ambl’Administració actuant, on es reflectisquen les condicionsde garantia de qualitat, competitivitat i lliure concurrènciaen la designació del cessionari de la xarxa de distribució ifixe la contraprestació que corresponga percebre de les ditescompanyies pels beneficis que així obtinguen.

b) Les obres de rehabilitació d’edificis o elements cons-tructius imposades pel programa, sense perjuí del dret alreintegrament, a càrrec dels propietaris d’aquells, de la partdel cost imputable al contingut del deure normal de conser-vació.

c) El cost de redacció i direcció dels projectes tècnics.Es consideren incloses així mateix les despeses derivadesde la tramitació o inscripció dels projectes en els registrescorresponents.

d) El benefici empresarial de l’urbanitzador per la pro-moció de l’actuació, que en cap cas podrà superar el 10 %, iles despeses de gestió per esta.

e) Els honoraris professionals que es generen a l’ajunta-ment en el procediment de programació pels informes tèc-nics i jurídics necessaris per a adoptar els acords adminis-tratius de programació, planejament i gestió.

2. Són despeses que afecten de forma individualitzadacada un dels propietaris, sense que constituïsca remuneracióa l’urbanitzador:

a) La part proporcional que li corresponga de les indem-nitzacions que procedisquen per les obres d’urbanitzaciópreexistents i que siguen útils a l’actuació, així com perl’extinció de drets i destrucció de béns a conseqüència del’execució del Planejament i, entre elles les derivades de ladestrucció de construccions, instal·lacions, plantacions, edi-ficacions i cessament i trasllat de les activitats.

yecto de Urbanización cuando los propietarios estén confor-mes con la proporción de parcelas que le corresponda perci-bir al Urbanizador o cuando el Programa prevea la modali-dad de retribución en metálico. Las variaciones en el costede las obras por cambios en dicho Proyecto no imputables ala responsabilidad del Urbanizador y debidamente aproba-dos, que sobrevengan tras la reparcelación, se saldarán me-diante compensaciones en metálico. Cuando, por tratarse deaumentos de coste, les corresponda pagarlas a los propieta-rios, podrán recaudarse mediante cuotas de urbanización.

Artículo 168 Cargas de urbanización.

1. Son cargas de la urbanización que todos los propieta-rios deben retribuir en común al Urbanizador:

a) El coste de las obras enunciadas en el artículo 157, asícomo las obras de conexión e integración territorial, exter-nas o internas, precisas para cubrir los objetivos imprescin-dibles del Programa y el de conservación de las obras públi-cas de urbanización desde la finalización de las mismashasta su recepción por la Administración Municipal.

No obstante, el urbanizador y los propietarios tendránderecho a reintegrarse de los costes que sufraguen para ex-tensiones de las redes de suministros, a cargo de las compa-ñías que prestan el servicio, excepto la parte correspon-diente a las conexiones propias de la actuación. Todo estose entiende sin perjuicio de las previsiones que específica-mente establezca la reglamentación del correspondiente ser-vicio. En todo caso, la puesta a disposición de instalacioneso canalizaciones de extensión de la red a favor de compa-ñías suministradoras privadas como consecuencia de unaactuación urbanística se sujetará al convenio que celebrencon el urbanizador o con la administración actuante, dondese reflejen las condiciones de garantía de calidad, competi-tividad y libre concurrencia en la designación del cesionariode la red de distribución y fije la contraprestación que co-rresponda percibir de dichas compañías por los beneficiosque así obtengan.

b) Las obras de rehabilitación de edificios o elementosconstructivos impuestas por el Programa, sin perjuicio delderecho al reintegro, con cargo a los propietarios de aque-llos, de la parte del coste imputable al contenido del debernormal de conservación.

c) El coste de redacción y dirección de los proyectos téc-nicos. Se consideran incluidos asimismo los gastos deriva-dos de la tramitación o inscripción de los proyectos en losregistros correspondientes.

d) El beneficio empresarial del Urbanizador por la pro-moción de la Actuación, que en ningún caso podrá superarel 10 %, y sus gastos de gestión por ella.

e) Los honorarios profesionales que se generen en el ayun-tamiento en el procedimiento de programación por los infor-mes técnicos y jurídicos necesarios para adoptar los acuerdosadministrativos de programación, planeamiento y gestión.

2. Son gastos que afectan de forma individualizada acada uno de los propietarios, sin que constituya remunera-ción al urbanizador:

a) La parte proporcional que le corresponda de las indemni-zaciones que procedan por las obras de urbanización preexis-tentes y que sean útiles a la actuación, así como para la extin-ción de derechos y destrucción de bienes a consecuencia de laejecución del planeamiento y, entre ellas las derivadas de ladestrucción de construcciones, instalaciones, plantaciones, edi-ficaciones y cese y traslado de las actividades.

Pàg. 27.124 26.1.2006 Número 163

b) Les despeses generades per la recaptació executiva deles quotes d’urbanització o derivades de la rescissió dequalssevol drets, contractes o obligacions que graven lesfinques o disminuïsquen el seu valor en venda, seran supor-tades pels corresponents propietaris. L’anterior regla s’en-tendrà sense perjuí del que disposa el dret estatal en matèriad’arrendaments no històrics i servituds predials.

c) Les despeses financeres suportades per l’urbanitzadorcom a conseqüència de l’ajornament del pagament de lesquotes d’urbanització previst en l’article 181.4).

3. L’import màxim de les càrregues d’urbanització aquè es referix el punt 1 serà l’ofert en la proposició jurídiceconòmica sense que puga ser modificat a l’alça, excepteretaxació de càrregues. A l’efecte, la retaxació de càrreguesexigirà la tramitació d’un procediment administratiu espe-cífic amb notificació i audiència de tots els propietarisafectats. La retaxació de càrregues no podrà comportar mo-dificació o increment en la part d’estes corresponent al be-nefici empresarial de l’urbanitzador per la promoció del’actuació.

4. Només serà motiu de retaxació el transcurs de dosanys des de la presentació de la proposició juridicoeconò-mica per motius no imputables a l’urbanitzador, i l’aparicióde circumstàncies sobrevingudes que no s’hagen pogut pre-vore en el moment de la redacció d’esta.

Si el resultat de la retaxació supera el 20% de l’importde les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica,la quantitat que excedisca d’este percentatge no podrà encap cas repercutir-se als propietaris.

Secció 4aReparcel·lació

Article 169 Reparcel·lació.

1. Reparcel·lació és l’activitat d’execució del planeja-ment que té per objecte la nova divisió de finques ajustadaal planejament, per a adjudicar-les entre els afectats segonsel seu dret.

2. La reparcel·lació podrà dur-se a terme de forma vo-luntària o forçosa, i podrà donar lloc a l’adjudicació de sòlresultant o a indemnització compensatòria o substitutòria del’adjudicació de sòl.

3. La reparcel·lació forçosa té per objecte:a) Regularitzar urbanísticament la configuració de finques.b) Materialitzar la distribució de beneficis i càrregues

derivades de l’ordenació urbanística i retribuir l’urbanitza-dor per la seua labor, ja siga adjudicant-li parcel·les edifica-bles, o bé, afectant les parcel·les edificables resultants a su-fragar aquesta retribució.

c) Adjudicar a l’Administració els terrenys, tant dotacio-nals com edificables, que legalment li corresponguen.

d) La permuta forçosa, en defecte d’acord, de les finquesoriginàries dels propietaris per parcel·les edificables.

e) Si és el cas, materialitzar el compliment de la càrregad’obtindre sòl no urbanitzable protegit a què es referix laLlei 4/2004 de 30 de juny, de la Generalitat d’Ordenació delTerritori i Protecció del Paisatge, en el cas que lareparcel·lació es produïsca en execució d’un instrument deplanejament que implique el canvi de classificació de sòl nourbanitzable a urbanitzable, establint els oportuns coefi-cients de ponderació de valor entre el sòl no urbanitzable il’urbanitzable a què s’adscriu, d’acord amb la Llei 6/1998,de 13 d’abril, de Règim del Sòl i Valoracions.

b) Los gastos generados por la recaudación ejecutiva de lascuotas de urbanización o derivados de la rescisión de cuales-quiera derechos, contratos u obligaciones que graven las fincaso disminuyan su valor en venta, serán soportados por sus co-rrespondientes propietarios. La anterior regla se entenderá sinperjuicio de lo dispuesto por el derecho estatal en materia dearrendamientos no históricos y servidumbres prediales.

c) Los gastos financieros soportados por el urbanizadorcomo consecuencia del aplazamiento del pago de las cuotasde urbanización previsto en el artículo 181.4.

3. El importe máximo de las cargas de urbanización aque se refiere el punto 1 será el ofertado en la proposiciónjurídico económica sin que pueda ser modificado al alza,salvo retasación de cargas. A tal efecto, la retasación de car-gas exigirá la tramitación de un procedimiento administra-tivo específico con notificación y audiencia de todos lospropietarios afectados. La retasación de cargas no podrá su-poner modificación o incremento en la parte de ellas corres-pondiente al beneficio empresarial del urbanizador por lapromoción de la actuación.

4. Sólo será motivo de retasación el transcurso de dos añosdesde la presentación de la proposición jurídico económica pormotivos no imputables al Urbanizador, y la aparición de cir-cunstancias sobrevenidas que no hubieran podido preverse enel momento de la redacción de la misma.

Si el resultado de la retasación superara el 20% del im-porte de las cargas previsto en la Proposición jurídico-eco-nómica, la cantidad que exceda de dicho porcentaje no po-drá en ningún caso repercutirse a los propietarios

Sección 4ªReparcelación

Artículo 169 Reparcelación.

1. Reparcelación es la actividad de ejecución del planea-miento que tiene por objeto la nueva división de fincas ajus-tada al planeamiento para adjudicarlas entre los afectados se-gún su derecho.

2. La reparcelación podrá llevarse a cabo de forma volunta-ria o forzosa, pudiendo dar lugar a la adjudicación de suelo re-sultante o a indemnización compensatoria o sustitutoria de laadjudicación de suelo.

3. La reparcelación forzosa tiene por objeto:a) Regularizar urbanísticamente la configuración de fincas.b) Materializar la distribución de beneficios y cargas deri-

vadas de la ordenación urbanística y retribuir al Urbanizadorpor su labor, ya sea adjudicándole parcelas edificables, o bien,afectando las parcelas edificables resultantes a sufragar esa re-tribución.

c) Adjudicar a la Administración los terrenos, tanto dotacio-nales como edificables, que legalmente le correspondan.

d) La permuta forzosa, en defecto de acuerdo, de las fincasoriginarias de los propietarios por parcelas edificables.

e) Si procede, materializar el cumplimiento de la carga deobtener suelo no urbanizable protegido a que se refiere la Ley4/2004 de 30 dejunio, de la Generalitat de ordenación del terri-torio y protección del paisaje, en el caso en que la reparcela-ción se produzca en ejecución de un instrumento de planea-miento que implique el cambio de clasificación de suelo nourbanizable a urbanizable, estableciendo los oportunos coefi-cientes de ponderación de valor entre el suelo no urbanizable yel urbanizable a que se adscribe, de acuerdo con la Ley 6/1998,de 13 de abril, de régimen del suelo y valoraciones.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.125

4. Atenent al criteri de reparcel·lació utilitzat, l’adjudica-ció de les finques resultants es produirà:

a) Conforme a l’íntegre aprofitament subjectiu, deixantla parcel·la adjudicada subjecta al pagament de les càrre-gues de la urbanització.

b) Amb deducció de part d’este aprofitament, adjudicantesta part a l’urbanitzador com a retribució per la seua labor.

5. El projecte de reparcel·lació forçosa podrà ser formu-lat a iniciativa de l’urbanitzador o, d’ofici, per l’administra-ció actuant.

6. L’àrea reparcel·lable, que podrà ser discontínua, es de-finirà en el mateix projecte de reparcel·lació i no necessà-riament haurà de coincidir amb la unitat d’execució.

Article 170 Principis reguladors de la reparcel·lació.

1. Són principis inspiradors de la reparcel·lació els se-güents:

a) La justa valoració dels béns i drets aportatsb) La proporcionalitat directa entre l’aprofitament objec-

tiu de la finca adjudicada a un propietari i la superfície de laseua finca originària, segons l’aprofitament subjectiu delque per este siga titular.

c) La concentració de les adjudicacions en el cas que elspropietaris siguen titulars de diverses finques aportades, re-duint en la mesura que es puga les adjudicacions en condo-mini, sense perjuí del criteri de proximitat en l’adjudicació.

2. El projecte de reparcel·lació procurarà el manteni-ment en el procés urbanitzador del nombre més gran depropietaris possible, reduint al màxim els supòsits d’in-demnització substitutòria d’adjudicació. Per això, es procu-rarà que l’ordenació detallada establisca, en la mesura queho permeten les característiques constructives de les tipolo-gies edificatòries previstes, una parcel·la mínima d’acordamb els drets derivats de les superfícies de les finques ori-ginàries.

Article 171 Béns de titularitat pública.

1. Els béns patrimonials de les Administracions públi-ques, així com els béns de domini públic adquirits onerosa-ment, donaran lloc a la corresponent adjudicació d’aprofita-ment subjectiu a favor de les Administracions titulars detals béns.

2. Els béns de domini públic no adquirits onerosamentnomés generaran dret a aprofitament en el cas que la seuasuperfície fóra igual o inferior a la que resulte de l’execuciódel Pla. Si la superfície dels béns de domini públic preexis-tent fóra inferior a la resultant de l’execució del Pla, s’en-tendran substituïdes unes per altres i no es produirà adjudi-cació d’aprofitament subjectiu a l’Administració per taltitularitat.

3. Quan en la unitat d’execució calga l’ocupació de bénsde domini públic de titularitat d’una administració distintade la local i la destinació urbanística d’estos siga distintadel fi a què estiguen afectats, l’administració actuant hauràde tramitar i resoldre o, si és procedent, a instar davant de latitular el procediment pertinent per a la mutació demanial ola desafectació, segons pertoque. La tramitació d’estos pro-cediments no suspendrà el tràmit del projecte dereparcel·lació.

4. Quan una actuació integrada presente, en el seu con-junt, un excedent d’aprofitament, este es compensarà per un

4. Atendiendo al criterio de reparcelación utilizado, la adju-dicación de las fincas resultantes se producirá:

a) Conforme al íntegro aprovechamiento subjetivo, dejandola parcela adjudicada sujeta al pago de las cargas de la urbani-zación.

b) Con deducción de parte de dicho aprovechamiento, adju-dicando esta parte al Urbanizador como retribución por su labor.

5. El proyecto de reparcelación forzosa podrá ser formu-lado a iniciativa del Urbanizador o, de oficio, por la Adminis-tración actuante.

6. El área reparcelable, que podrá ser discontinua, se defi-nirá en el propio proyecto de reparcelación y no necesaria-mente tendrá que coincidir con la Unidad de Ejecución.

Artículo 170 Principios reguladores la reparcelación.

1. Son principios inspiradores de la reparcelación los si-guientes:

a) La justa valoración de los bienes y derechos aportadosb) La proporcionalidad directa entre el aprovechamiento

objetivo de la finca adjudicada a un propietario y la superficiede su finca originaria, según el aprovechamiento subjetivo delque por ella sea titular.

c) La concentración de las adjudicaciones en el supuesto deque los propietarios sean titulares de varias fincas aportadas,reduciendo en lo posible las adjudicaciones en condominio, sinperjuicio del criterio de proximidad en la adjudicación.

2. El proyecto de reparcelación procurará el manteni-miento en el proceso urbanizador del mayor número de pro-pietarios posible, reduciendo al máximo los supuestos de in-demnización sustitutoria de adjudicación. Por ello, seprocurará que la ordenación detallada establezca, en la me-dida que lo permitan las características constructivas de lastipologías edificatorias previstas, una parcela mínima acordecon los derechos derivados de las superficies de las fincasoriginarias.

Artículo 171 Bienes de titularidad pública.

1. Los bienes patrimoniales de las administraciones públi-cas así como los bienes de dominio público adquiridos onero-samente, darán lugar a la correspondiente adjudicación deaprovechamiento subjetivo a favor de las administraciones titu-lares de tales bienes.

2. Los bienes de dominio público no adquiridos onerosa-mente generarán derecho al aprovechamiento en el caso en quela superficie fuera igual o inferior a la que resulte de la ejecu-ción del plan. Si la superficie de los bienes de dominio públicopreexistente fuera inferior a la resultante de la ejecución delplan, se entenderán sustituidas unas por otras y no se produciráadjudicación de aprovechamiento subjetivo a la administraciónpor tal titularidad.

3. Cuando en la unidad de ejecución sea precisa la ocupa-ción de bienes de dominio público de titularidad de una Admi-nistración distinta de la local y el destino urbanístico de éstossea distinto del fin al que estén afectados, la Administraciónactuante deberá proceder a tramitar y resolver o, en su caso, ainstar ante la titular el procedimiento pertinente para la muta-ción demanial o la desafectación, según proceda. La tramita-ción de tales procedimientos no suspenderá el trámite del Pro-yecto de Reparcelación.

4. Cuando una Actuación Integrada presente, en su con-junto, un excedente de aprovechamiento, éste se compensará

Pàg. 27.126 26.1.2006 Número 163

dels següents mitjans segons l’ordre de preferència que, acontinuació, s’expressa:

1r. Compensant reserves d’aprofitament que hagen sigutconstituïdes per a la seua aplicació preferent a l’àmbit del’actuació, per derivar de cessions anticipades de sòl en estemateix àmbit o efectuades per a realitzar obres de connexióo reforç d’esta actuació.

2n. Per mitjà de la cessió i equidistribució de sòls dota-cionals necessaris per a la connexió i el reforç de l’actuacióamb el seu entorn territorial.

3é. Compensant altres reserves d’aprofitament distintesde les enunciades en l’ordinal 1r segons l’ordre d’antiguitatamb què van ser constituïdes en el mateix terme municipal.

4t. En defecte de l’anterior, i a elecció degudament justi-ficada de laAdministració actuant, la compensació de l’ex-cedent d’aprofitament podrà realitzar-se a través de l’algundels següents mitjans:

a) Cessió i equidistribució, per transferència d’aprofita-ment, d’altres sòls dotacionals no inclosos en l’actuació. Siels sòls així cedits poden ser obtinguts per l’Administracióa càrrec d’una altra actuació concreta generaran, en bene-fici de l’Administració, la corresponent reserva d’aprofita-ment.

b) Cessió de parcel·les edificables, en l’àmbit de l’actua-ció, que siguen adequades per als fins propis del patrimonimunicipal de sòl.

c) Realització d’obres públiques constitutives d’objectiucomplementari del programa, a càrrec de l’urbanitzador isense perjuí de la liquidació que pertoque.

d) Compensació econòmica afecta al patrimoni munici-pal de sòl a compte de l’urbanitzador. En este cas, l’exce-dent d’aprofitament es valorarà, en la reparcel·lació, al ma-teix preu unitari que les indemnitzacions pagades alspropietaris en substitució d’adjudicació en espècie i d’acordamb les normes generals de valoració de la legislació es-tatal.

Article 172 Criteris de definició de béns i drets.

1. El dret dels propietaris serà proporcional a l’aprofita-ment subjectiu que corresponga a la superfície de les res-pectives finques que queden incloses dins de l’àrea repar-cel·lable. En cas de discordança entre els títols i la realitatfísica prevaldrà esta sobre aquells en l’expedient de repar-cel·lació. Si és procedent, el dret dels propietaris serà equi-valent a l’aprofitament que haja sigut objecte de reserva. Enel cas que la reserva d’aprofitament s’haja constituït per raóde conveni per a la determinació del preu just d’una expro-piació, l’eficàcia del conveni no requerirà aprovació muni-cipal.

2. El projecte de peparcel·lació proposarà l’adjudicacióde finca de resultat o porció indivisa d’esta als propietarisde finques aportades, encara que això determine la propostad’adjudicació de finques resultants en règim de condomini.Els condominis continguts en la proposta d’adjudicació po-dran quedar resolts pel procediment previst en l’article174.6 d’esta llei.

No obstant això, escaurà la indemnització econòmicasubstitutòria d’adjudicació quan les finques aportades estroben en algun dels supòsits següents:

a) Que el Titular manque de domicili conegut i el seudret, una vegada deduïda la retribució a l’urbanitzador enespècie, no permeta l’adjudicació de parcel·la independent.

por uno de los siguientes medios según el orden de preferenciaque, a continuación, se expresa:

1º. Compensando reservas de aprovechamiento que hayansido constituidas para su aplicación preferente al ámbito de laactuación, por derivar de cesiones anticipadas de suelo en esemismo ámbito o efectuadas para realizar obras de conexión orefuerzo de dicha actuación.

2º. Mediante la cesión y equidistribución de suelos dotacio-nales necesarios para la conexión y refuerzo de la actuacióncon su entorno territorial.

3º. Compensando otras reservas de aprovechamiento distin-tas de las enunciadas en el ordinal 1º según el orden de antigüe-dad con que fueron constituidas en el mismo término municipal.

4º. En defecto de lo anterior, y a elección debidamente jus-tificada de la Administración actuante, la compensación delexcedente de aprovechamiento podrá realizarse a través del al-guno de los siguientes medios:

a) Cesión y equidistribución, por transferencia de aprove-chamiento, de otros suelos dotacionales no incluidos en la ac-tuación. Si los suelos así cedidos pueden ser obtenidos por laAdministración con cargo a otra concreta actuación generarán,en beneficio de la Administración, la correspondiente reservade aprovechamiento.

b) Cesión de parcelas edificables, en el ámbito de la actua-ción, que sean adecuadas para los fines propios del patrimoniomunicipal de suelo.

c) Realización de obras públicas constitutivas de objetivocomplementario del Programa, con cargo al Urbanizador y sinperjuicio de la liquidación que proceda.

d) Compensación económica afecta al patrimonio munici-pal de suelo a cuenta del Urbanizador. En tal caso, el exce-dente de aprovechamiento se valorará, en la reparcelación, almismo precio unitario que las indemnizaciones pagadas a lospropietarios en sustitución de adjudicación en especie y deacuerdo con las normas generales de valoración de la legisla-ción estatal.

Artículo 172 Criterios de definición de bienes y derechos.

1. El derecho de los propietarios será proporcional al apro-vechamiento subjetivo que corresponda a la superficie de susrespectivas fincas que queden incluidas dentro del área repar-celable. En caso de discordancia entre los títulos y la realidadfísica prevalecerá ésta sobre aquellos en el expediente de re-parcelación. En su caso, el derecho de los propietarios seráequivalente al aprovechamiento que haya sido objeto de re-serva. En el supuesto de que la reserva de aprovechamiento sehaya constituido en virtud de convenio para la determinacióndel justiprecio de una expropiación, la eficacia del convenio norequerirá aprobación municipal.

2. El Proyecto de Reparcelación propondrá la adjudicaciónde finca de resultado o porción indivisa de ella a los propieta-rios de fincas aportadas, aun cuando ello determine la pro-puesta de adjudicación de fincas resultantes en régimen decondominio. Los condominios contenidos en la propuesta deadjudicación podrán quedar resueltos por el procedimientoprevisto en el artículo 174.6 de la presente Ley.

No obstante, procederá la indemnización económica susti-tutoria de adjudicación cuando las fincas aportadas se encuen-tren en alguno de los siguientes supuestos:

a) Que su titular carezca de domicilio conocido y su dere-cho, una vez deducida la retribución al Urbanizador en espe-cie, no permita la adjudicación de parcela independiente.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.127

b) Que siguen de titularitat desconeguda, dubtosa o liti-giosa el dret de la qual, una vegada deduïda la retribució al’urbanitzador en espècie, no permeta l’adjudicació de fincade resultat independent.

c) Que el seu dret, una vegada deduïda la retribució al’urbanitzador en espècie, siga inferior al 15% de laparcel·la mínima edificable.

3. Els propietaris i titulars de drets afectats estan obli-gats a exhibir els títols que posseïsquen i declarar les situa-cions jurídiques que coneguen i afecten les seues finques.L’omissió, error o falsedat en estes declaracions no podràafectar el resultat objectiu de la reparcel·lació. Si s’observadol o negligència greu, podrà exigir-se la responsabilitat ci-vil o penal que corresponga.

4. Si es planteja discrepància en ordre a la titularitat delsdrets, la resolució definitiva correspon als tribunals ordina-ris. El projecte de reparcel·lació es limitarà, en este cas, aqualificar la titularitat de dubtosa o litigiosa segons proce-disca. L’administració actuant assumirà la representaciódels drets i interessos d’estes titularitats a l’efecte de la tra-mitació de l’expedient. A l’efecte de determinar la modali-tat de retribució a l’urbanitzador, s’entendrà que les finquesde titularitat dubtosa o litigiosa retribuïxen l’urbanitzadoren terrenys. Quan el dret d’estes finques no arribe per a ob-tenir adjudicació de finca de resultat independent, podranser objecte d’indemnització substitutòria d’adjudicació iquedarà l’import de la dita indemnització consignat a resul-tes que es resolga el dubte o litigi.

Si el titular de la finca d’origen, sent espanyol, estigueraen parador desconegut, la defensa dels seus interessos, du-rant la tramitació del procés, correspondrà al ministeri fis-cal, llevat que l’absent tingués designat representant ambfacultats suficients. Igualment, si el titular de la finca d’ori-gen fóra d’un altre estat i el seu domicili fóra conegut o no,la defensa dels seus interessos, durant la tramitació del pro-cés, es comunicarà a l’ambaixada del seu país o al consolatmés pròxim si aquesta no existira en Espanya.

Article 173 Criteris de valoració.

1. Per a la valoració dels béns i drets corresponents a lesfinques aportades s’aplicaran les normes del títol I d’estallei i la legislació estatal sobre valoracions.

2. El propietari tindrà dret que se li indemnitze, a càrrecde l’actuació, el valor de les plantacions, instal·lacions iconstruccions de la seua finca originària que siguen incom-patibles amb l’actuació El propietari haurà d’assumir la in-demnització de les càrregues i gravamens que afecten a laseua pròpia finca i que no puguen mantindre’s sobre estaper subrogació real. Igual dret correspon als titulars de lesactivitats, legalment establides, que hagen de cessar o sertraslladades com a conseqüència de la seua incompatibilitatamb el planejament de l’execució del qual es tracta. El costde descontaminació, si és procedent, dels sòls aportats seràsuportat pel titular de la finca en què estos es troben. Idèntictractament correspondrà als elements contaminants exis-tents en les construccions que hagen de ser objecte de de-molició, de manera que els sobrecostos i el tractament d’es-tos residus seran suportats pel titular de la finca en què estroben, sense perjuí del dret que li incumbisca a reclamar orepetir davant de qui procedisca.

3. Les indemnitzacions i les altres càrregues d’urbanitza-ció es distribuiran entre els adjudicataris de les finques re-sultants d’acord amb el valor d’estes.

b) Que sean de titularidad desconocida, dudosa o litigiosacuyo derecho, una vez deducida la retribución al urbanizadoren especie, no permita la adjudicación de finca de resultado in-dependiente.

c) Que su derecho, una vez deducida la retribución al urba-nizador en especie, sea inferior al 15% de la parcela mínimaedificable.

3. Los propietarios y titulares de derechos afectados estánobligados a exhibir los títulos que posean y declarar las situa-ciones jurídicas que conozcan y afecten a sus fincas. La omi-sión, error o falsedad en estas declaraciones no podrá afectar alresultado objetivo de la reparcelación. Si se apreciase dolo onegligencia grave, podrá exigirse la responsabilidad civil o pe-nal que corresponda.

4. Si se plantea discrepancia en orden a la titularidad de losderechos, la resolución definitiva corresponde a los Tribunalesordinarios. El Proyecto de Reparcelación se limitará, en talcaso, a calificar la titularidad de dudosa o litigiosa según pro-ceda. La Administración actuante asumirá la representación delos derechos e intereses de esas titularidades a efectos de la tra-mitación del expediente. A los efectos de determinar la moda-lidad de retribución al Urbanizador, se entenderá que las fincasde titularidad dudosa o litigiosa retribuyen al Urbanizador enterrenos. Cuando el derecho de tales fincas no alcance para ob-tener adjudicación de finca de resultado independiente podránser objeto de indemnización sustitutoria de adjudicación que-dando el importe de dicha indemnización consignado a resul-tas de que se resuelva la duda o litigio.

Si el titular de la finca de origen, siendo español, estuvieraen parador desconocido, la defensa de sus intereses, durante latramitación del proceso, corresponderá al ministerio fiscal,salvo que el ausente tuviese designado representante con facul-tades suficientes. Igualmente, si el titular de la finca de origenfuese de otro estado y su domicilio fuese conocido o no, la de-fensa de sus intereses, durante la tramitación del proceso, secomunicará a la embajada de su país o al consulado más pró-ximo si ésta no existiese en España.

Artículo 173 Criterios de valoración.

1. Para la valoración de los bienes y derechos correspon-dientes a las fincas aportadas se aplicarán las normas del TítuloI de esta Ley y la legislación estatal sobre valoraciones.

2. El propietario tendrá derecho a que se le indemnice, concargo a la actuación, el valor de las plantaciones, instalacionesy construcciones de su finca originaria que sean incompatiblescon la Actuación. El propietario deberá asumir la indemniza-ción de las cargas y gravámenes que afecte a su propia finca yque no puedan mantenerse sobre ésta por subrogación real.Igual derecho corresponde a los titulares de las actividades, le-galmente establecidas, que deban cesar o ser trasladadas comoconsecuencia de su incompatibilidad con el planeamiento decuya ejecución se trata. El coste de descontaminación, en sucaso, de los suelos aportados será soportado por el titular de lafinca en la que éstos se encuentren. Idéntico tratamiento co-rresponderá a los elementos contaminantes existentes en lasconstrucciones que deban ser objeto de demolición, de modoque los sobrecostes y tratamiento de tales residuos será sopor-tada por el titular de la finca en que se encuentren, sin perjui-cio del derecho que le incumba a reclamar o repetir ante quienproceda.

3. Las indemnizaciones y las demás cargas de urbanizaciónse distribuirán entre los adjudicatarios de las fincas resultantescon arreglo al valor de estas.

Pàg. 27.128 26.1.2006 Número 163

Article 174Criteris d’adjudicació.

1. La retribució en espècie a l’urbanitzador s’haurà d’a-justar al que els propietaris convinguen amb este i, en de-fecte d’acord, regirà el coeficient de canvi aprovat en elprograma, conforme a la proposició juridicoeconòmica ambeste seleccionada en competència. Els acords o convenisamb l’urbanitzador en cap cas podran ser contraris a la lleio a l’ordenació urbanística aplicable, ni lesius de drets detercers o de l’interés públic.

2. En els supòsits de gestió directa per a la promoció desòl amb destinació a habitatges protegits, l’adjudicació deterrenys corresponents a la cessió del 10% d’aprofitaments’efectuarà gratuïtament a favor de la urbanitzadora, vincu-lat a esta destinació.

3. La finca o finques adjudicades al propietari es forma-ran, si és possible, amb terrenys integrants de la seua antigapropietat. Per a l’aplicació d’esta regla s’exigirà la íntegracoincidència de superfícies i que l’aprofitament subjectiucomplete el dret adjudicat. Subsidiàriament es procuraràl’adjudicació segons el criteri de proximitat respecte de laubicació inicial de la finca aportada. En qualsevol altre cas,l’adjudicació podrà corregir-se ponderant els distints valors,segons la localització, ús i qualificació de les finques adju-dicades, sempre que existisquen diferències apreciables enaquells que justifiquen la correcció i esta es calcule adequa-dament en el projecte de reparcel·lació.

4. Quan la retribució a l’urbanitzador haja d’efectuar-seen parcel·les edificables, la reparcel·lació li adjudicarà es-tes, sense que per a això calga la conformitat dels afectats.

5. L’acord aprovatori de la reparcel·lació podrà extingir,totalment o parcialment, excepte oposició expressa de totsels afectats, els condominis existents sobre les finques apor-tades, en aplicació dels criteris i amb els requisits establitsen les normes de dret civil. Amb este fi, el projecte propo-sarà les adjudicacions en finca independent dels drets co-rresponents a les quotes indivises que cada copropietari sigatitular. Idèntic tractament tindran, si és possible, les respec-tives quotes indivises d’un condomini en el cas que algunsdels copropietaris haguen optat per retribuir a l’urbanitza-dor en metàl·lic i altres en espècie, per mitjà de la cessió depart del seu dret.

6. No podran adjudicar-se com a finques independentssuperfícies inferiors a la parcel·la mínima edificable o quemanquen de característiques urbanístiques adequades per ala seua edificació. L’acord aprovatori de la reparcel·laciópodrà adjudicar una mateixa finca en proindivís a propieta-ris el dret de la qual supere la mitat de la parcel·la mínima,fins i tot contra la voluntat dels interessats. No adjudicarà lamateixa finca en proindivís, contra la voluntat dels interes-sats, a propietaris el dret dels quals no arribe a la mitst de laparcel·la mínima, llevat que el condomini ja estiga consti-tuït en la finca inicial. S’entendrà que l’adjudicació enproindivís no es produïx contra la voluntat dels interessatsquan dins del període d’exposició al públic de lareparcel·lació, estos no hagen formulat els requeriments aquè es referix l’apartat següent, sense perjuí del que esta-blix el punt 2 de l’article 170.

7. Durant l’exposició al públic de la reparcel·lació, a fi d’e-vitar el proindivís, els interessats, podran efectuar-se requeri-ments recíprocs per a substituir les quotes de condomini pre-vistes en el projecte amb indemnitzacions en metàl·lic. Elrequeriment haurà de cursar-se per mitjà d’acta notarial i ofe-rir, simultàniament i alternativament, el pagament o el cobra-

Artículo 174 Criterios de adjudicación.

1. La retribución en especie al Urbanizador se ajustará a ,loque los propietarios convengan con él, y en defecto de acuerdoregirá el coeficiente de canje aprobado en el Programa, con-forme a la proposición jurídico-económica con él seleccionadaen competencia. Los acuerdos o convenios con el Urbanizadoren ningún caso podrán ser contrarios a la Ley o a la ordenaciónurbanística aplicable, ni lesivos de derechos de terceros o delinterés público.

2. En los supuestos de gestión directa para la promoción desuelo con destino a viviendas protegidas, la adjudicación de te-rrenos correspondientes a la cesión del 10% de aprovecha-miento se efectuará gratuitamente a favor de la urbanizadora,vinculado a ese destino

3. La finca o fincas adjudicadas al propietario se formarán,si es posible, con terrenos integrantes de su antigua propiedad.Para la aplicación de esta regla se exigirá la íntegra coinciden-cia de superficies y que el aprovechamiento subjetivo completeel derecho adjudicado. Subsidiariamente se procurará la adju-dicación según el criterio de proximidad respecto a la ubica-ción inicial de la finca aportada. En cualquier otro caso, la ad-judicación podrá corregir-se ponderando los distintos valores,según la localización, uso y calificación de las fincas adjudica-das, siempre que existan diferencias apreciables en aquellosque justifiquen la corrección y esta se calcule adecuadamenteen el proyecto de reparcelación.

4. Cuando la retribución al Urbanizador deba efectuarse enparcelas edificables, la reparcelación le adjudicará éstas, sinque para ello sea precisa la conformidad de los afectados.

5. El acuerdo aprobatorio de la Reparcelación podrá extin-guir, total o parcialmente, salvo oposición expresa de todos losafectados, los condominios existentes sobre las fincas aporta-das, en aplicación de los criterios y con los requisitos estable-cidos en las normas de Derecho Civil. A tal fin, el Proyectopropondrá las adjudicaciones en finca independiente de los de-rechos correspondientes a las cuotas indivisas de que cada co-propietario sea titular. Idéntico tratamiento tendrán, si es posi-ble, las respectivas cuotas indivisas de un condominio en elsupuesto de que algunos de los condueños hubieran optado porretribuir al Urbanizador en metálico y otros en especie, me-diante la cesión de parte de su derecho.

6. No podrán adjudicarse como fincas independientes su-perficies inferiores a la parcela mínima edificable o que carez-can de características urbanísticas adecuadas para su edifica-ción. El acuerdo aprobatorio de la reparcelación podráadjudicar una misma finca en proindiviso a propietarios cuyoderecho supere la mitad de la parcela mínima, incluso contra lavoluntad de los interesados. No adjudicará la misma finca enproindiviso, contra la voluntad de los interesados, a propieta-rios cuyo derecho no alcance la mitad de la parcela mínima,salvo que el condominio ya estuviera constituido en la fincainicial. Se entenderá que la adjudicación en proindiviso no seproduce contra la voluntad de los interesados cuando dentrodel periodo de exposición al público de la reparcelación, éstosno hayan formulado los requerimientos a que se refiere elapartado siguiente, sin perjuicio de lo que establece el punto 2del artículo 170.

7. Durante la exposición al público de la reparcelación, afin de evitar el proindiviso, los interesados, podrán efec-tuarse requerimientos recíprocos para sustituir las cuotas decondominio previstas en el proyecto con indemnizacionesen metálico. El requerimiento deberá cursarse medianteacta notarial y ofrecer, simultánea y alternativamente, el

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.129

ment de la indemnització en metàl·lic, donant un termini dedeu dies al requerit per a elegir si preferix pagar o cobrar a unmateix preu unitari. El pagament o consignació de la indemnit-zació haurà de ser objecte de garantia financera amb caràcterprevi a l’aprovació del projecte de reparcel·lació. L’aportacióde la referida garantia és condició d’eficàcia dels indicats re-queriments. Si un propietari no atén un requeriment deguda-ment formulat s’entendrà que preferix cobrar i la reparcel·laciós’aprovarà en conseqüència, en el qual es justificarà l’aplicaciódels criteris d’adjudicació utilitzats.

8. Quan la quantia exacta del dret d’un propietari noarribe o excedisca del necessari per a adjudicar-li lots inde-pendents complets, les restes, sempre que la quantia no ex-cedisca del 15% de la parcel·la mínima edificable, podransatisfer-se per mitjà de compensacions monetàries comple-mentàries equivalents a les diferències d’adjudicació. Si laquantia de les restes és majors del 15% de la parcel·la mí-nima, procedirà l’adjudicació de quota indivisa d’una fincaresultant en condomini en els termes previstos en l’article172.2 de la present llei. L’adjudicació podrà augmentar-seper a mantenir en la seua propietat al propietari de finquesamb construccions compatibles amb l’actuació, imposant lacompensació monetària substitutòria corresponent.

Els propietaris que reben indemnització substitutòriad’adjudicació i l’urbanitzador podran efectuar els requeri-ments recíprocs, en la forma i termini que regula l’apartatanterior per a determinar si els correspon pagar o cobrar laindemnització substitutòria, com també el seu import. L’ur-banitzador farà el mateix i requerirà l’administració quansol·licite compensar en metàl·lic excedents d’aprofitament.

9. Quan en l’àrea reparcel·lable estiguen inclosos te-rrenys edificats sobre sòl privat amb usos i tipologies com-patibles amb el planejament, estos no seran objecte de novaadjudicació, i es conservaran les propietats primitives, senseperjuí de la regularització de límits quan siga necessària ide les compensacions econòmiques que pertoquen tenint encompte el que prescriu el capítol III del títol I d’esta llei. Sies tracta de finques parcialment edificades, l’aplicació delque preveu l’esmentat capítol III es farà respectant en lesvaloracions la unitat econòmica de la finca d’origen, encaraque la reparcel·lació pot segregar part d’esta per a la seuaadjudicació a tercer, si és solució adequada per a mantindrel’equilibri econòmic de l’actuació.

10. Els terrenys en què hi haja edificis no ajustats al pla-nejament s’adjudicaran íntegrament als primitius propieta-ris, sense perjuí de la regularització de límits i de les com-pensacions pertinents, si concorren les següentscircumstàncies:

1r. Que no siga necessària la demolició per a execucióde les obres d’urbanització previstes en el pla.

2n. Que no estiguen destinats a usos radicalment incom-patibles amb l’ordenació.

3r. Que no estiga decretada la demolició per expedientd’infracció urbanística.

4t. Que la superfície edificada no siga inferior a la par-cel·la mínima edificable, llevat que quede compresa en unafinca resultant de majors dimensions, que corresponga al’adjudicatari, d’acord amb el seu dret.

5é. Que això pertoque per a mantindre l’equilibri econò-mic conforme al que preveu el capítol III del títol I d’estallei per a les àrees semiconsolidades.

11. Si el real previ que tenia l’immoble, amb indepen-dència del planejament, supera el d’aprofitament subjectiu,escaurà la compensació prevista en l’esmentada regulacióde les àrees semiconsolidades fins al límit que resulte en

pago o el cobro de la indemnización en metálico, dando unplazo de diez días al requerido para elegir si prefiere pagaro cobrar a un mismo precio unitario. El pago o consigna-ción de la indemnización deberá ser objeto de garantía fi-nanciera con carácter previo a la aprobación del proyecto dereparcelación. La aportación de la referida garantía es con-dición de eficacia de los indicados requerimientos. Si unpropietario no atiende un requerimiento debidamente for-mulado se entenderá que prefiere cobrar y la reparcelaciónse aprobará en consecuencia.

8. Cuando la cuantía exacta del derecho de un propietariono alcance o exceda lo necesario para adjudicarle lotes inde-pendientes completos, los restos, siempre que su cuantía noexceda del 15% de la parcela mínima edificable, podrán satis-facerse mediante compensaciones monetarias complementa-rias equivalentes a las diferencias de adjudicación. Si la cuan-tía de los restos es mayor del 15% de la parcela mínima,procederá la adjudicación de cuota indivisa de una finca resul-tante en condominio en los términos previstos en el artículo172.2 de la presente Ley. La adjudicación podrá aumentarsepara mantener en su propiedad al dueño de fincas con cons-trucciones compatibles con la Actuación, imponiendo la com-pensación monetaria sustitutoria correspondiente.

Los propietarios que reciban indemnización sustitutoria deadjudicación y el Urbanizador podrán efectuar los requeri-mientos recíprocos, en la forma y plazo que regula el apartadoanterior para determinar si les corresponde pagar o cobrar laindemnización sustitutoria, así como su importe. El urbaniza-dor, hará lo propio requiriendo a la Administración cuando so-licite compensar en metálico excedentes de aprovechamiento.

9. Cuando en el área reparcelable estén incluidos terrenosedificados sobre suelo privado con usos y tipologías compati-bles con el planeamiento, éstos no serán objeto de nueva adju-dicación, conservándose las propiedades primitivas, sin perjui-cio de la regularización de linderos cuando fuere necesaria yde las compensaciones económicas que procedan teniendo encuenta lo prescrito en el Capítulo III del Título I de esta ley. Sise trata de fincas parcialmente edificadas, la aplicación de loprevisto en el citado Capítulo III se hará respetando en las va-loraciones la unidad económica de la finca de origen, aunquela reparcelación puede segregar parte de ella para su adjudica-ción a tercero, si es solución adecuada para mantener el equili-brio económico de la actuación.

10. Los terrenos en que existan edificios no ajustados alplaneamiento se adjudicarán íntegramente a sus primitivospropietarios, sin perjuicio de la regularización de linderos y delas compensaciones pertinentes, si concurren las siguientes cir-cunstancias:

1º. Que no sea necesaria su demolición para ejecución delas obras de urbanización previstas en el plan.

2º. Que no estén destinados a usos radicalmente incompati-bles con la ordenación.

3º. Que no esté decretada su demolición por expediente deinfracción urbanística.

4º. Que la superficie edificada no sea inferior a la parcelamínima edificable, a menos que quede comprendida en unafinca resultante de mayores dimensiones, que corresponda aladjudicatario, con arreglo a su derecho.

5º. Que ello proceda para mantener el equilibrio económicoconforme a lo previsto en el Capítulo III del Título I de estaLey para las áreas semiconsolidadas.

11. Si el valor real previo que tuviera el inmueble, con in-dependencia del planeamiento, supera el del aprovechamientosubjetivo, procederá la compensación prevista en la citada re-gulación de las áreas semiconsolidadas hasta el límite que re-

Pàg. 27.130 26.1.2006 Número 163

deduir aquell valor previ del rendiment de l’aprofitamentobjectiu assignat.

12. La superfície de sostre edificada que excedisca del’aprofitament objectiu no tindrà la consideració d’aprofita-ment objectiu a l’efecte de mesurar els excessos d’adjudica-ció, a cap altre efecte.

13. Els titulars que conserven les seues propietats primi-tives tindran la consideració d’adjudicataris a tots els efec-tes derivats de la reparcel·lació.

14. Seran d’aplicació supletòria les regles de l’expropia-ció forçosa.

Article 175Contingut del projecte de reparcel·lació.

1. El contingut de la reparcel·lació es concretarà en unprojecte, que constarà dels següents documents:

a) Memòria. b) Relació de propietaris i interessatsc) Descripció de les finques o parts de finques aportades

a la reparcel·lació. d) Proposta d’adjudicació de les finques resultants. e) Taxació dels drets, edificacions, construccions o plan-

tacions que hagen d’extingir-se o destruir-se per a l’execu-ció del pla.

f) Compte de liquidació provisional respecte a cada pro-pietari.

g) Si és procedent, memòria de fixació de quotes d’urba-nització en els termes establits en esta llei.

h) Plànols.2. La documentació anterior podrà reduir-se o ampliar-se

en congruència amb el contingut efectiu de la reparcel·lacióen cada cas.

Article 176Determinacions del projecte de reparcel·lació.

1. La memòria del projecte haurà d’expressar i justificarels següents extrems:

a) Circumstàncies o acords que motiven la reparcel·laciói peculiaritats que si és procedent concórreguen.

b) Descripció de la unitat reparcel·lable. c) Criteris utilitzats per a definir i quantificar els drets

dels afectats. d) Criteris de valoració de les superfícies adjudicades. e) Criteris d’adjudicació. f) Criteris de valoració dels edificis i la resta d’elements

que hagen de destruir-se i de les càrregues i despeses quecorresponguen als adjudicataris.

g) Qualsevol altra circumstància que contribuïsca a ex-plicar els acords que es proposen.

2. La llista de propietaris i interessats incorporarà lesseues dades identificadores de manera que siga possible lapràctica de qualssevol comunicacions dirigides a estos.

3. La llista de finques aportades expressarà la naturalesai quantia de les finques i els drets aportats pels propietarisamb descripció de les finques o parts de finques aportades ala reparcel·lació. La totalitat de la superfície inclosa en l’à-rea reparcel·lable haurà de ser objecte d’identificació regis-tral. Amb este fi, el projecte de reparcel·lació forçosa hauràde proposar la immatriculació de les finques que manquend’inscripció, i la rectificació de la seua extensió superficialo dels seus límits o de qualsevol altra circumstància des-criptiva sense necessitat d’un altre requisit. El projecte dereparcel·lació forçosa proposarà la realització de les opera-

sulte al deducir aquel valor previo del rendimiento del aprove-chamiento objetivo asignado.

12. La superficie de techo edificada que exceda del aprove-chamiento objetivo no tendrá la consideración de aprovecha-miento objetivo a efectos de medir los excesos de adjudica-ción, ni a ningún otro efecto.

13. Los titulares que conserven sus propiedades primitivastendrán la consideración de adjudicatarios a todos los efectosderivados de la reparcelación.

14. Serán de aplicación supletoria las reglas de la expropia-ción forzosa.

Artículo 175 Contenido del Proyecto de Reparcelación.

1. El contenido de la reparcelación se concretará en un pro-yecto, que constará de los siguientes documentos:

a) Memoria. b) Relación de propietarios e interesados.c) Descripción de las fincas o partes de fincas aportadas a la

Reparcelación. d) Propuesta de adjudicación de las fincas resultantes. e) Tasación de los derechos, edificaciones, construcciones o

plantaciones que deban extinguirse o destruirse para la ejecu-ción del plan.

f) Cuenta de liquidación provisional respecto a cada pro-pietario.

g) En su caso, memoria de fijación de cuotas de urbaniza-ción en los términos establecidos en la presente Ley.

h) Planos.2. La documentación anterior podrá reducirse o ampliarse

en congruencia con el contenido efectivo de la reparcelaciónen cada caso.

Artículo 176 Determinaciones del Proyecto de Reparcelación.

1. La Memoria del proyecto deberá expresar y justificar lossiguientes extremos:

a) Circunstancias o acuerdos que motiven la reparcelacióny peculiaridades que en su caso concurran.

b) Descripción de la unidad reparcelable. c) Criterios utilizados para definir y cuantificar los dere-

chos de los afectados. d) Criterios de valoración de las superficies adjudicadas. e) Criterios de adjudicación. f) Criterios de valoración de los edificios y demás elemen-

tos que deban destruirse y de las cargas y gastos que corres-pondan a los adjudicatarios.

g) Cualquier otra circunstancia que contribuya a explicarlos acuerdos que se propongan.

2. La relación de propietarios e interesados incorporará susdatos identificativos de modo que sea posible la práctica decualesquiera comunicaciones dirigidas a los mismos.

3. La relación de fincas aportadas expresará la natura-leza y cuantía de las fincas y derechos aportados por lospropietarios con descripción de las fincas o partes de fincasaportadas a la Reparcelación. La totalidad de la superficieincluida en el área reparcelable deberá ser objeto de identi-ficación registral. A tal fin, el Proyecto de ReparcelaciónForzosa deberá proponer la inmatriculación de las fincasque carecieren de inscripción, y la rectificación de su exten-sión superficial o de sus linderos o de cualquier otra cir-cunstancia descriptiva sin necesidad de otro requisito. ElProyecto de Reparcelación Forzosa propondrá la realización

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.131

cions de modificació d’entitats hipotecàries que siguen ne-cessàries per a la formació de les finques que han de ser in-closes en l’àrea reparcel·lable.

4. La proposta d’adjudicació de les finques resultants ex-pressarà l’aprofitament urbanístic que a cada una corres-ponga i la designació nominal dels adjudicataris. Les adju-dicacions de finques de resultat i la seua descripció haurande complir els requisits establits en la legislació hipotecàriaper a permetre la inscripció del projecte en el Registre de laPropietat.

5. El projecte de reparcel·lació haurà de contindre la ta-xació dels drets, edificacions, construccions o plantacionsque hagen d’extingir-se o destruir-se per a l’execució delpla. Les valoracions dels edificis, plantacions, instal·lacionsi drets que hagen d’extingir-se, destruir-se o siguen incom-patibles amb el planejament urbanístic hauran de ser ob-jecte de justificació expressa que integrarà el projecte de re-parcel·lació forçosa. Amb este fi, l’urbanitzador podrà serfacultat per a accedir a les propietats privades a l’efecte d’e-fectuar les pertinents comprovacions i mesuraments sobreles finques aportades i els elements que hagen de ser ob-jecte de valoració.

6. El compte de liquidació provisional establirà respectea cada propietari, les quantitats que li correspon pagar opercebre. Si este resulta ser creditor net, l’urbanitzador l’in-demnitzarà abans d’ocupar la seua finca originària.

7. El projecte de reparcel·lació haurà d’incorporar elsplànols següents:

– Plànol de situació i relació amb la ciutat. – Plànols d’informació, que reflectisquen l’evolució his-

tòrica de la realitat física, incorporant els parcel·laris o plà-nols cadastrals anteriors en el temps, corresponents a la ma-teixa superfície.

– Plànols de delimitació i informació, amb expressiódels límits de la unitat reparcel·lable, límits de les finquesafectades, edificacions i la resta d’elements existents sobreel terreny.

– Plànol d’ordenació, en el qual es reproduïsca, a la ma-teixa escala que l’anterior, el corresponent plànol del plaque s’execute.

– Plànol de classificació i valoració de les superfíciesadjudicades.

– Plànol d’adjudicació, amb expressió dels límits de lesfinques resultants adjudicades.

– Plànol superposat dels de finques aportades i adjudica-ció en el qual es justificarà l’aplicació dels criteris d’adju-dicació utilitzats.

8. Els plànols hauran de redactar-se en una escala compresaentre 1:500 i 1:2.000 i, en tot cas, amb la claredat suficient per-què puguen percebre’s els límits i la resta de grafismes.

La simbologia gràfica i l’enumeració de les parcel·les hade ser uniforme i unívoca en tot el projecte. No podran uti-litzar-se símbols contraris als que siguen comuns en lapràctica usual ni que porten a error o el significat dels qualsno s’explique degudament.

Article 177Règim de la reparcel·lació forçosa.

1. El procediment d’aprovació de la reparcel·lació for-çosa haurà d’ajustar-se a les regles següents:

a) Exposició al públic del projecte de reparcel·lació for-çosa per termini mínim d’un mes, amb l’excepció del deurede comunicació als interessats expressada en l’article166.1.

de las operaciones de modificación de entidades hipoteca-rias que sean precisas para la formación de las fincas quehan de ser incluidas en el área reparcelable.

4. La propuesta de adjudicación de las fincas resultantes,expresará el aprovechamiento urbanístico que a cada una co-rresponda y la designación nominal de los adjudicatarios. Lasadjudicaciones de fincas de resultado y su descripción deberáncumplir los requisitos establecidos en la legislación hipotecariapara permitir la inscripción del Proyecto en el Registro de laPropiedad.

5. El Proyecto de Reparcelación contendrá la tasación delos derechos, edificaciones, construcciones o plantacionesque deban extinguirse o destruirse para la ejecución delplan. Las valoraciones de los edificios, plantaciones, insta-laciones y derechos que deban extinguirse, destruirse o seanincompatibles con el Planeamiento urbanístico deberán serobjeto de justificación expresa que integrará el Proyecto deReparcelación Forzosa. A tal fin, el Urbanizador podrá serfacultado para acceder a las propiedades privadas a losefectos de efectuar las pertinentes comprobaciones y medi-ciones sobre las fincas aportadas y los elementos que debanser objeto de valoración.

6. La Cuenta de liquidación provisional establecerá res-pecto a cada propietario, las cantidades que le correspondeabonar o percibir. Si éste resultara ser acreedor neto el Urbani-zador le indemnizará antes de ocupar su finca originaria.

7. El Proyecto de Reparcelación incorporará los siguientesPlanos:

– Plano de situación y relación con la ciudad. – Planos de información, que reflejen la evolución histórica

de la realidad física, incorporando los parcelarios o planos ca-tastrales anteriores en el tiempo, correspondientes a la mismasuperficie.

– Planos de delimitación e información, con expresión delos límites de la unidad reparcelable, linderos de las fincasafectadas, edificaciones y demás elementos existentes sobre elterreno.

– Plano de ordenación, en el que se reproduzca, a la mismaescala que el anterior, el correspondiente plano del plan que seejecute.

– Plano de clasificación y valoración de las superficies ad-judicadas.

– Plano de adjudicación, con expresión de los linderos delas fincas resultantes adjudicadas.

– Plano superpuesto de los de fincas aportadas y adjudica-ción, en el que se justificará la aplicación de los criterios de ad-judicación.

8. Los planos deberán redactarse en una escala comprendidaentre 1:500 y 1:2.000 y, en todo caso, con la claridad suficientepara que puedan percibirse los linderos y demás grafismos.

La simbología gráfica y la enumeración de las parcelasdebe ser uniforme y unívoca en todo el proyecto. No podránutilizarse símbolos contrarios a los que sean comunes en lapráctica usual ni que conduzcan a error o cuyo significado nose explique en debida forma.

Artículo 177 Régimen de la reparcelación forzosa.

1. El procedimiento de aprobación de la reparcelación for-zosa, habrá de ajustarse a las siguientes reglas:

a) Exposición al público del Proyecto de ReparcelaciónForzosa por plazo mínimo de un mes, con la salvedad del de-ber de comunicación a los interesados expresada en el artículo166.1.

Pàg. 27.132 26.1.2006 Número 163

b) Acreditació, prèvia o simultània a l’inici del períoded’informació pública, de la titularitat i situació de les fin-ques inicials per mitjà de certificat del Registre de la Pro-pietat de domini i càrregues.

c) Audiència per quinze dies, sense necessitat de novainformació pública, dels titulars registrals no tinguts encompte en l’elaboració del projecte de reparcel·lació iaquells que resulten afectats per modificacions acordadesdesprés del període d’informació pública.

d) Requeriments recíprocs entre els que hagen resultatadjudicataris de finques en condomini a fi d’extingir la si-tuació de proindivisió, durant el període d’informació pú-blica i audiència posterior.

e) L’aprovació del projecte de reparcel·lació forçosahaurà de ser acordada per l’ajuntament dins del termini mà-xim de tres mesos des de la presentació de la totalitat de ladocumentació exigible. El silenci s’entendrà positiu, si nohi ha al·legacions pendents de resolució. Si existiren al·le-gacions, hauran de ser resoltes en el termini d’un mes,transcorregut el qual sense resolució expressa s’entendràdesestimada la reparcel·lació proposta per l’agent urbanit-zador, i l’ajuntament haurà de redactar el projecte definitiu iprocedir a la seua aprovació. Si passat este termini l’ajunta-ment no haguera redactat el document definitiu, el projectetramitat s’entendrà aprovat definitivament.

2. La resolució que pose fi al procediment haurà de sermotivada i decidirà totes les qüestions plantejades pels inte-ressats i aquelles altres derivades d’este. L’aprovació podràproduir-se purament i simplement; o amb rectificacions ques’expressen inequívocament i queden incorporades definiti-vament al projecte.

En tot cas, la resolució ha de pronunciar-se sobre totsaquells aspectes que han de ser continguts pel títol inscripti-ble, i constituïxen requisit per a la inscripció del títol en elRegistre de la Propietat, ni que tan sols siga per referènciaals continguts del projecte.

Article 178Reparcel·lació econòmica.

1. La reparcel·lació podrà ser econòmica quan les cir-cumstàncies d’edificació, construcció o d’índole semblantconcurrents en la unitat d’execució facen impracticable o demolt difícil realització la reparcel·lació material.

2. La reparcel·lació econòmica es limitarà a l’establi-ment de les indemnitzacions substitutòries amb les rectifi-cacions corresponents en la configuració i límits de les fin-ques, parcel·les o solars inicials i les adjudicacions quepertoquen en favor dels beneficiaris, com tamé , en el supò-sit previst en l’apartat anterior, a la redistribució dels te-rrenys en què no concórreguen les circumstàncies justifica-tives del seu caràcter econòmic.

Article 179Reparcel·lació voluntària.

1. Són voluntàries les reparcel·lacions concertades entreels afectats perquè el compliment de les seues obligacionsurbanístiques es concrete de manera més concorde amb lesseues preferències.

2. Les reparcel·lacions voluntàries es tramitaran i apro-varan per l’administració actuant conforme al que disposal’article 185 per a les transferències d’aprofitament. L’apro-vació pot tindre tots els efectes previstos en l’article 180.

b) Acreditación previa o simultanea al inicio del período deinformación de la titularidad y situación de las fincas inicialesmediante certificación del Registro de la Propiedad de dominioy cargas.

c) Audiencia por quince días, sin necesidad de nueva infor-mación pública, de los titulares registrales no tenidos en cuentaen la elaboración del proyecto de reparcelación y aquellos queresulten afectados por modificaciones acordadas tras el perí-odo de información pública.

d) Requerimientos recíprocos entre quienes hayan resultadoadjudicatarios de fincas en condominio a fin de extinguir la si-tuación de proindivisión, durante el período de informaciónpública y audiencia posterior.

e) Aprobación del Proyecto de Reparcelación Forzosa seráacordada por el Ayuntamiento dentro del plazo máximo de tresmeses desde la presentación de la totalidad de la documenta-ción exigible. El silencio se entenderá positivo, si no hay ale-gaciones pendientes de resolución. Si existieran alegaciones,deberían ser resueltas en el plazo de un mes, transcurrido elcual sin resolución expresa se entenderá desestimada la repar-celación propuesta por el agente urbanizador, y el ayunta-miento deberá redactar el proyecto definitivo y proceder a suaprobación. Si pasado este plazo el ayuntamiento no hubieseredactado el documento definitivo, el proyecto tramitado se en-tenderá aprobado definitivamente.

2. La resolución que ponga fin al procedimiento deberá sermotivada y decidirá todas las cuestiones planteadas por los in-teresados y aquellas otras derivadas del mismo. La aprobaciónpodrá producirse pura y simplemente; o con rectificacionesque se expresen inequívocamente y queden incorporadas defi-nitivamente al Proyecto.

En todo caso, la resolución debe pronunciarse sobre todosaquellos aspectos que deben ser contenidos por el título inscri-bible, y constituyen requisito para la inscripción del Título enel Registro de la Propiedad siquiera sea por referencia a loscontenidos del proyecto.

Artículo 178 Reparcelación económica.

1. La reparcelación podrá ser económica cuando las cir-cunstancias de edificación, construcción o de índole similarconcurrentes en la unidad de ejecución hagan impracticable ode muy difícil realización la reparcelación material.

2. La reparcelación económica se limitará al estableci-miento de las indemnizaciones sustitutorias con las rectifica-ciones correspondientes en la configuración y linderos de lasfincas, parcelas o solares iniciales y las adjudicaciones queprocedan en favor de sus beneficiarios, así como, en el su-puesto previsto en el apartado anterior, a la redistribución delos terrenos en que no concurran las circunstancias justificati-vas de su carácter económico.

Artículo 179 Reparcelación voluntaria.

1. Son voluntarias las reparcelaciones concertadas entrelos afectados para que el cumplimiento de sus obligacionesurbanísticas se concrete de modo más acorde con sus prefe-rencias.

2. Las reparcelaciones voluntarias se tramitarán y aprobaránpor la Administración actuante conforme a lo dispuesto en el artí-culo 185 para las transferencias de aprovechamiento. Su aproba-ción puede surtir todos los efectos previstos en el artículo 180.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.133

3. No obstant això, aquells projectes de reparcel·lacióvoluntària que comporten la immatriculació de finques quemanquen d’inscripció o la rectificació de la seua extensiósuperficial o dels seus límits o de qualsevol altra circums-tància descriptiva que conste en el Registre de la Propietat,se sotmetran a exposició al públic en els mateixos termesprevistos en esta llei per a la reparcel·lació forçosa.

Article 180Efectes de la reparcel·lació.

1. L’acord aprovatori de la reparcel·lació es notificarà alsinteressats i, una vegada definitiu en via administrativa,s’inscriurà en el Registre de la Propietat, amb l’atorgamentprevi de document públic, notarial o administratiu, que ex-presse el seu contingut. L’urbanitzador, o l’administracióactuant, presentaran este document públic en el Registre dela Propietat. Les despeses derivades de la inscripció s’en-tendran incloses en les despeses de gestió de l’urbanitzador.

2. L’aprovació de la reparcel·lació forçosa produirà, amés de l’efecte previst en els articles 168, 169 i 170.1 delText refós aprovat pel Reial decret legislatiu 1/1992, de 26de juny, els següents:

a) Transmissió, a l’administració corresponent, en pledomini i lliure de càrregues, de tots els terrenys de cessióobligatòria per a la seua incorporació al patrimoni del sòl ola seua afectació als usos previstos en el planejament, unavegada rebuda la urbanització.

b) Subrogació, amb plena eficàcia real, de les finques re-sultants per les finques aportades, havent de quedar esta-blida la seua correspondència.

c) Afectació real de les finques resultants adjudicades alcompliment de les càrregues i al pagament de les despesesinherents al sistema d’actuació corresponent.

Secció 5aQuotes d’urbanització

Article 181Quotes d’urbanització.

Quan els propietaris retribuïsquen en metàl·lic la laborurbanitzadora s’ha d’observar les regles següents:

1. Les quotes d’urbanització i la seua imposició haurande ser aprovades per l’Administració actuant, sobre la based’una memòria i un compte detallat i justificat que se sot-metrà a amb audiència prèvia dels afectats o es tramitaranjunt amb el Projecte de reparcel·lació. El tràmit d’audiènciapot substituir-se per les actuacions previstes en l’article177.1.c).

2. Una vegada aprovat el projecte de reparcel·lació, lesfinques resultants subjectes al pagament de quotes d’urba-nització s’afectaran este, com a càrrega real a fer constar enel Registre de la Propietat, per l’import cautelar estipulat enel compte de liquidació provisional. L’Urbanitzador podràsol·licitar, en qualsevol moment posterior, que es practiquenova afecció, en la quantia que aprove l’administració ac-tuant, fins a cobrir l’import total degut per compte de cadafinca resultant. S’exceptua l’aplicació de la regla anteriorrespecte als dèbits que l’adjudicatari de la finca de resultattinga garantits.

3. L’impagament de les quotes donarà lloc a l’execució for-çosa de la seua liquidació, a través de l’administració actuant ien benefici de l’Urbanitzador, per mitjà d’apremi sobre la fincaafectada. La demora en el pagament meritarà, a favor de l’Ur-

3. No obstante, aquellos proyectos de reparcelación volun-taria que conllevan la inmatriculación de fincas que carecierende inscripción o la rectificación de su extensión superficial ode sus linderos o de cualquier otra circunstancia descriptivaque conste en el Registro de la Propiedad, se someterán a ex-posición al público en los mismos términos previstos en estaLey para la reparcelación forzosa.

Artículo 180 Efectos de la reparcelación.

1. El acuerdo aprobatorio de la reparcelación se notificará alos interesados y, una vez definitivo en vía administrativa, seinscribirá en el Registro de la Propiedad, previo otorgamientode documento público, notarial o administrativo, que expresesu contenido. El Urbanizador, o la Administración actuante,presentarán dicho documento público en el Registro de la Pro-piedad. Los gastos derivados de la inscripción se entenderánincluidos en los gastos de gestión del Urbanizador.

2. La aprobación de la reparcelación forzosa producirá,además de los efectos previstos en los artículos 168, 169 y170.1 del Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legisla-tivo 1/1992, de 26 de junio, los siguientes:

a) Transmisión, a la Administración correspondiente, enpleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de ce-sión obligatoria para su incorporación al patrimonio del sueloo su afectación a los usos previstos en el planeamiento, unavez recibida la urbanización.

b) Subrogación, con plena eficacia real, de las fincas resul-tantes por las fincas aportadas debiendo quedar establecida sucorrespondencia.

c) Afectación real de las fincas resultantes adjudicadas alcumplimiento de las cargas y al pago de los gastos inherentesal sistema de actuación correspondiente.

Sección 5ªCuotas de Urbanización

Artículo 181 Cuotas de urbanización.

Cuando los propietarios retribuyan en metálico la labor ur-banizadora se ha de observar las siguientes reglas:

1. Las cuotas de urbanización y su imposición tendrán queser aprobadas por la administración actuante, sobre la base deuna memoria y una cuenta detallada y justificada que se some-terá a una audiencia previa de los afectados o se tramitaránjunto con el proyecto de reparcelación. El trámite de audienciapuede sustituirse por las actuaciones previstas en el artículo177.1.c.

2. Una vez aprobado el proyecto de reparcelación, las fin-cas resultantes sujetas al pago de cuotas de urbanización seafectaran a éste, como carga real a hacer constar en el Registrode la propiedad, por el importe cautelar estipulado en la cuentade liquidación provisional. El urbanizador podrá solicitar, encualquier momento posterior, que se practique una nueva afec-ción, en la cuantía que apruebe la administración actuante,hasta cubrir el importe total debido por cuenta de cada fincaresultante. Se exceptúa la aplicación de la regla anterior res-pecto a los débitos que el adjudicatario de la finca de resultadotenga garantizados.

3. El impago de las cuotas dará lugar a la ejecución forzosade su liquidación, a través de la administración actuante y enbeneficio del urbanizador, por medio de apremio sobre la fincaafectada. La demora en el pago meritará, a favor del urbaniza-

Pàg. 27.134 26.1.2006 Número 163

banitzador, l’interés legal dels diners i les despeses acreditadesque genere la cobrança de l’impagament. Incorrerà en mora laquota impagada al mes de la notificació de la resolució que au-toritze el cobrament immediat. L’Administració, rebuda la noti-ficació de l’Urbanitzador de l’impagament de la quota, hauràd’iniciar el procediment d’apremi en un termini no superior aun mes, i tramitar-ho en els terminis legals. L’incompliment deltermini anterior donarà lloc a responsabilitat patrimonial del’administració pels perjuís causats a l’Urbanitzador.

4. L’Urbanitzador podrà convindre amb els propietarisobligats un ajornament en el pagament de les quotes d’urba-nització, sense que puga postergar-se a l’inici de l’edificació,excepte garantia, real o personal, de tal pagament. Este ajor-nament potestatiu del pagament de les quotes d’urbanitzacióserà obligatori quan el propietari acredite fefaentment insufi-ciència financera i patrimonial per a afrontar el pagament deles quotes, i concórreguen una d’estes circumstàncies:

a) Quan el Programa propose com a única modalitat deretribució a l’urbanitzador el pagament en metàl·lic.

b) Quan, estant prevista la possibilitat de pagament enterrenys, estos estiguen ocupats per una edificació consoli-dada compatible amb la nova ordenació prevista i el seupropietari opte per la retribució en metàl·lic

Reglamentàriament s’establiran les condicions que deu-ran respectar-se a l’acordar tal ajornament. i les despesesacreditades que genere la cobrança de l’impagament.

5. L’import final de les quotes meritades per compte decada parcel·la es determinarà repartint entre totes les resul-tants de l’actuació, en directa proporció al seu aprofitamentobjectiu, les càrregues totals del Programa o Unitat d’Exe-cució. Este criteri de repartiment podrà corregir-se segonsregles objectives i generals, estipulades en el Programa o al’aprovar-se el Projecte de Reparcel·lació, per a compensardiferències sensibles de valor derivades de la presència devivendes subjectes a algun règim de protecció pública od’usos de menor valor objectiu. Esta correcció també podràusar-se excepcionalment per a compensar avantatges dife-rencials o inconvenients que report per a parcel·les determi-nades la proximitat en la implantació de servicis concrets.El Projecte de Reparcel·lació contindrà una justificació delscoeficients de ponderació utilitzats a estos fins.

6. Les quotes d’urbanització regulades en el present arti-cle podrà també imposar-les l’Administració que executequalsevol obra d’infraestructura que dot de la condició desolar a parcel·les determinades conforme al que disposa elCapítol III del Títol I d’esta llei. Si les obres així finançadesdonaren de profit per a una posterior Actuació integrada, elspropietaris que les hagueren sufragat tindran dret, en el sid’esta a què li’ls compense pel valor actual de les mateixes.El mateix dret tindran els propietaris afectats per programa-cions successives dels seus terrenys.

CAPÍTOL IIIRÈGIM D’EDIFICACIÓ DELS SOLARS

I D’EXECUCIÓ DELS PROGRAMES PER ALDESENROTLLAMENT D’ACTUACIONS AÏLLADES

Article 182 Règim d’edificació dels solars.

1. Els solars podran ser edificats, pels particulars, quans’hagen satisfet les càrregues i cànons d’urbanització quegraven la seua propietat, sempre que hagen compensat elsexcedents d’aprofitament radicats en estes, en els termesexigits pel pla.

dor, el interés legal del dinero y los gastos acreditados que ge-nere la cobranza de impago. Incurrirá en mora la cuota impa-gada al mes de la notificación de la resolución que autorice elcobro inmediato. La administración, recibida la notificación delurbanizador del impago de la cuota, tendrá que iniciar el proce-dimiento de apremio en un plazo no superior a un mes, y trami-tarlo en los plazos legales. El incumplimiento del plazo anteriordará lugar a responsabilidad patrimonial de la administraciónpor los perjuicios causados al urbanizador.

4. El urbanizador podrá convenir con los propietarios obli-gados un aplazamiento en el pago de las cuotas de urbaniza-ción, sin que pueda postergarse al inicio de la edificación, ex-cepto garantía, real o personal, de tal pago. Este aplazamientopotestativo del pago de las cuotas de urbanización será obliga-torio cuando el propietario acredite fehacientemente insufi-ciencia financiera y patrimonial para afrontar el pago de lascuotas, y concurran una de estas circunstancias:

a ) Cuando el programa proponga como única modalidadde retribución al urbanizador el pago en metálico.

b) Cuando, estando prevista la posibilidad de pago en terre-nos, éstos estén ocupados por una edificación consolidadacompatible con la nueva ordenación prevista y su propietarioopte por la retribución en metálico.

Reglamentariamente se establecerán las condiciones quetendrán que respetarse al acordar tal aplazamiento y los gastosacreditados que genere el cobro del impago.

5. El importe final de las cuotas meritadas por cuenta decada parcela se determinará repartiendo entre todas las resul-tantes de la actuación, en directa proporción a su aprovecha-miento objetivo, las cargas totales del programa o unidad deejecución. Este criterio de reparto podrá corregirse según re-glas objetivas y generales, estipuladas en el programa o alaprobarse el proyecto de reparcelación, para compensar dife-rencias sensibles de valor derivadas de la presencia de vivien-das sujetas a algún régimen de protección pública o de usosde menor valor objetivo. Esta corrección también podráusarse excepcionalmente para compensar ventajas diferencia-les o inconvenientes que reporte para parcelas determinadasla proximidad en la implantación de servicios concretos. Elproyecto de reparcelación contendrá una justificación de loscoeficientes de ponderación utilizados con estos fines.

6. Las cuotas de urbanización reguladas en el presente artí-culo podrá también imponerlas la administración que ejecutecualquier obra de infraestructura que dote de la condición desolar a parcelas determinadas conforme a lo dispuesto en el ca-pítulo III del título I de esta ley. Si las obras así financiadasdieran provecho para una posterior actuación integrada, lospropietarios que las hubieran sufragado tendrán derecho, en elseno de ésta a que se les compense por el valor actual de lasmismas. El mismo derecho tendrán los propietarios afectadospor programaciones sucesivas de sus terrenos.

CAPÍTULO IIIRÉGIMEN DE EDIFICACIÓN DE LOS SOLARES

Y DE EJECUCION DE LOS PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO DE ACTUACIONES AISLADAS

Artículo 182 Régimen de edificación de los solares.

1. Los solares podrán ser edificados, por los particulares,cuando se hayan satisfecho las cargas y cánones de urbaniza-ción que graven su propiedad, siempre que hayan compensadolos excedentes de aprovechamiento radicados en ellos, en lostérminos exigidos por el Plan.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.135

2. Les parcel·les per a ser edificades requerixen la prèviaconversió en solar o que es garantisca suficientment la seuaurbanització simultània a l’edificació per mitjà de:

a) Compromís de no utilitzar l’edificació fins a la con-clusió de les obres d’urbanització i d’incloure esta condicióen les transmissions de propietat o ús de l’immoble. La lli-cència urbanística que autoritze la urbanització i l’edifica-ció simultànies haurà de recollir expressament en el seucontingut este compromís que haurà de fer-se constar en lesescriptures de declaració d’obra en construcció o d’obranova que s’atorguen o inscriguen; i

b) Consolidació de l’import íntegre del cost de les obresd’urbanització necessàries, en qualsevol de les formes ad-meses per la legislació de contractació pública. S’exceptual’exigència d’una consolidació específica amb este propòsit,quan l’import íntegre d’este cost ja estiga garantit davant del’administració per raó de l’execució d’un programa per aldesenrotllament d’una actuació integrada.

Article 183 Reparcel·lació en execucióde programes d’actuació aïllada.

1. El programa pot executar-se per reparcel·lació forçosasi, a resultes de la reestructuració d’immobles i normalitza-ció de finques que preveu, pot adjudicar-se algun lot edifi-cable independent del fet que es reserve el promotor. Eneste cas, el compromís d’edificació s’entendrà limitat al lotreservat al promotor adjudicatari.

2. A l’efecte d’elegir la modalitat reparcel·latoria aplica-ble, es preferirà la reparcel·lació material —voluntària oforçosa— sobre les restants modalitats. La reparcel·lacióeconòmica serà admissible per a indemnitzar els titulars dedrets sense assignació en espècie.

3. La reparcel·lació horitzontal consistix en l’adjudica-ció, fins i tot forçosa, de departaments d’una obra nova de-clarada en construcció a canvi de les primitives propietats,amb rigorosa observança de proporcionalitat i equitat en elseu valor. La part alíquota de l’obra adjudicada al promotora compte de la seua aportació industrial ha de quedar ínte-grament garantida per mitjà d’aval bancari, en benefici delspropietaris retribuïdors, abans de la inscripció registral del’obra nova en construcció. El projecte de reparcel·lació ho-ritzontal es formalitzarà per mitjà d’escriptura pública. Eneste cas, la legitimació per a atorgar esta escriptura públicacorrespondrà a l’urbanitzador.

Article 184Règim del sòl urbà en absència de programa.

1. En sòl urbà, en tant no es desenrotllen programes, elspropietaris podran realitzar, gaudir i disposar de l’aprofita-ment subjectiu que, en cada moment, l’ordenació urbanís-tica atorgue als seus terrenys o solars. Amb este fi podranposar en pràctica alguna de les alternatives següents:

a) Materialitzar el seu aprofitament subjectiu sobre solaro parcel·la propis, si la qualificació urbanística d’estos elpermet, per mitjà de les actuacions previstes en l’apartat se-güent.

b) Transferir el seu aprofitament subjectiu, per a la seuamaterialització en sòl apte per fer-ho, quan l’ordenació ur-banística afecte el terreny a destinació dotacional públic.

c) Efectuar una reserva de l’aprofitament, per a la poste-rior transferència, prèvia cessió gratuïta del sòl de la seuapropietat a l’administració.

2. Las parcelas para ser edificadas requieren su previa con-versión en solar o que se garantice suficientemente su urbani-zación simultánea a la edificación mediante:

a) Compromiso de no utilizar la edificación hasta la conclu-sión de las obras de urbanización y de incluir tal condición enlas transmisiones de propiedad o uso del inmueble. La licenciaurbanística que autorice la urbanización y la edificación simul-táneas deberá recoger expresamente en su contenido ese com-promiso que deberá hacerse constar en las escrituras de decla-ración de obra en construcción o de obra nueva que seotorguen o inscriban; y

b) Afianzamiento del importe íntegro del coste de las obrasde urbanización precisas, en cualquiera de las formas admiti-das por la legislación de contratación pública. Se exceptúa laexigencia de un afianzamiento específico con este propósito,cuando el importe íntegro de dicho coste ya esté garantizadoante la Administración en virtud de la ejecución de un Pro-grama para el Desarrollo de una Actuación Integrada.

Artículo 183 Reparcelación en ejecuciónde Programas de Actuación Aislada.

1. El Programa puede ejecutarse por reparcelación forzosasi, a resultas de la reestructuración de inmuebles y normaliza-ción de fincas que prevé, puede adjudicarse algún lote edifica-ble independiente del que se reserve el promotor. En este caso,el compromiso de edificación se entenderá limitado al lote re-servado al promotor adjudicatario.

2. A los efectos de elegir la modalidad reparcelatoria apli-cable, se preferirá la reparcelación material —voluntaria o for-zosa— sobre las restantes modalidades. La reparcelación eco-nómica será admisible para indemnizar a los titulares dederechos sin asignación en especie.

3. La reparcelación horizontal consiste en la adjudicación,incluso forzosa, de departamentos de una obra nueva declaradaen construcción a cambio de las primitivas propiedades, con ri-gurosa observancia de proporcionalidad y equidad en su valor.La parte alícuota de la obra adjudicada al promotor a cuenta desu aportación industrial debe quedar íntegramente garantizadamediante aval bancario, en beneficio de los propietarios retri-buyentes, antes de la inscripción registral de la obra nueva enconstrucción. El proyecto de reparcelación horizontal se for-malizará mediante escritura pública. En este caso, la legitima-ción para otorgar dicha escritura pública corresponderá al Ur-banizador.

Artículo 184 Régimen del suelo urbano en ausencia de Programa.

1. En suelo urbano, en tanto no se desarrollen Programas,los propietarios podrán realizar, disfrutar y disponer del apro-vechamiento subjetivo que, en cada momento, la ordenaciónurbanística otorgue a sus terrenos o solares. Para ello podránponer en práctica alguna de las siguientes alternativas:

a) Materializar su aprovechamiento subjetivo sobre solar oparcela propios, si la calificación urbanística de éstos lo per-mite, mediante las actuaciones previstas en el apartado si-guiente.

b) Transferir su aprovechamiento subjetivo, para su mate-rialización en suelo apto para ello, cuando la ordenación urba-nística afectara el terreno a destino dotacional público.

c) Efectuar una reserva del aprovechamiento, para su poste-rior transferencia, previa cesión gratuita del suelo de su propie-dad a la Administración.

Pàg. 27.136 26.1.2006 Número 163

d) Sol·licitar, de ser impossible qualsevol de les anteriorsalternatives, l’expropiació del terreny als cinc anys de laseua qualificació, si esta comporta la destinació pública

2. L’atorgament de llicència urbanística per a la cons-trucció de parcel·les o solars en sòl urbà requerix, en tant noes desenrotllen programes, que el seu titular complisca lessegüents condicions:

a) Assumir, garantir i complir els compromisos previstosen l’article 182.2.b).

b) Pagar, si és procedent, l’import dels cànons d’urbanit-zació establits.

c) Transmetre a l’Administració el sòl dotacional neces-sari per a urbanitzar dotant la seua parcel·la de la condicióde solar, sense perjuí del seu dret a servir-se d’esta cessióper a donar compliment al que disposa l’apartat següent o,alternativament, a reservar-se l’aprofitament cedit.

d) Compensar els excedents d’aprofitament que es pre-tenguen edificar.

El ple compliment de totes les anteriors condicions pelpropietari d’una parcel·la urbana o solar li reportarà la pa-trimonialització de l’aprofitament urbanístic i la consegüentobligació de materialitzar-lo amb subjecció a termini, quees determinarà expedint d’ofici la corresponent cèdula degarantia urbanística, llevat que el directe atorgament de lallicència d’obres faça innecessari açò últim.

CAPÍTOL IVTRANSFERÈNCIES I RESERVES

D’APROFITAMENT

Article 185 Transferències d’aprofitament.

1. Els propietaris d’una finca poden transferir el seu co-rresponent aprofitament subjectiu a altres finques que tin-guen excedents d’aprofitament. Estos són compensats perraó d’aquella transferència, que legitimarà la posterior edi-ficació d’estos.

2. La transferència d’aprofitament ha de ser aprovadaper l’ajuntament, segons proposta subscrita pels interessatsi formalitzada en escriptura pública, amb plànols adjuntsexpressius de la localització i dimensions de les finques im-plicades.

Esta transferència, com també la incorporació de te-rrenys al patrimoni municipal de sòl que comporte, ha defer-se constar en el Registre de la Propietat.

3. La validesa de tota transferència exigix la cessió gra-tuïta al municipi, lliure de càrregues i en ple domini, de lafinca l’aprofitament subjectiu de la qual siga transferit i laparitat de valor entre este aprofitament subjectiu i l’exce-dent d’aprofitament que és objecte de compensació amb latransferència.

No obsta per a la validesa de la transferència ni la desti-nació urbanística —pública o privada— de la finca cedida,ni la seua classificació, ni el fet que les finques afectadesestiguen ubicades en distintes àrees de repartiment, peròl’Ajuntament podrà denegar l’aprovació de transferènciesinadequades per al desenrotllament del pla.

4. Si el terreny encara no haja sigut objecte de programa-ció, la regla d’equivalència entre el que transferix i allò ques’ha adquirit es verificarà conforme a les regles de valoracióestablides per la legislació estatal vigent en la matèria.

5. Quan per raó de transferència se cedisca al municipiun terreny ubicat en sòl urbanitzable, l’ajuntament actuarà

d) Solicitar, de ser imposible cualquiera de las anteriores al-ternativas, la expropiación del terreno a los cinco años de sucalificación, si ésta conlleva el destino público.

2. El otorgamiento de licencia urbanística para la construc-ción de parcelas o solares en suelo urbano requiere, en tanto nose desarrollen Programas, que su titular cumpla las siguientescondiciones:

a) Asumir, garantizar y cumplir los compromisos previstosen el artículo 182.2.b).

b) Abonar, en su caso, el importe de los cánones de urbani-zación establecidos.

c) Transmitir a la Administración el suelo dotacional pre-ciso para urbanizar dotando a su parcela de la condición de so-lar, sin perjuicio de su derecho a servirse de esa cesión para darcumplimiento a lo dispuesto en el apartado siguiente o, alter-nativamente, a reservarse el aprovechamiento cedido.

d) Compensar los excedentes de aprovechamiento que sepretendan edificar.

El pleno cumplimiento de todas las anteriores condicionespor el propietario de una parcela urbana o solar le reportará lapatrimonialización del aprovechamiento urbanístico y la consi-guiente obligación de materializarlo con sujeción a plazo, quese determinará expidiendo de oficio la correspondiente Cédulade Garantía Urbanística, salvo que el directo otorgamiento dela licencia de obras haga innecesario esto último.

CAPÍTULO IVTRANSFERENCIAS Y RESERVAS

DE APROVECHAMIENTO

Artículo 185 Transferencias de aprovechamiento.

1. Los propietarios de una finca pueden transferir su corres-pondiente aprovechamiento subjetivo a otras fincas que cuen-ten con excedentes de aprovechamiento. Estos son compensa-dos en virtud de aquella transferencia, que legitimará laposterior edificación de los mismos.

2. La transferencia de aprovechamiento debe ser aprobadapor el Ayuntamiento, según propuesta suscrita por los interesa-dos y formalizada en escritura pública, con planos adjuntos ex-presivos de la localización y dimensiones de las fincas impli-cadas.

Dicha transferencia, así como la incorporación de terrenosal patrimonio municipal de suelo que conlleve, debe hacerseconstar en el Registro de la Propiedad.

3. La validez de toda transferencia exige la cesión gratuitaal Municipio, libre de cargas y en pleno dominio, de la fincacuyo aprovechamiento subjetivo sea transferido y la paridad devalor entre dicho aprovechamiento subjetivo y el excedente deaprovechamiento que es objeto de compensación con la trans-ferencia.

No obsta para la validez de la transferencia ni el destino ur-banístico —público o privado— de la finca cedida, ni su clasi-ficación, ni el hecho de que las fincas afectadas estén ubicadasen distintas áreas de reparto, pero el Ayuntamiento podrá dene-gar la aprobación de transferencias inadecuadas para el des-arrollo del Plan.

4. Si el terreno aún no hubiera sido objeto de programa-ción, la regla de equivalencia entre lo transferido y lo adqui-rido se verificará conforme a las reglas de valoración estableci-das por la legislación estatal vigente en la materia.

5. Cuando en virtud de transferencia se ceda al Municipioun terreno ubicado en suelo urbanizable, el Ayuntamiento ac-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.137

com a propietari d’este terreny en la posterior gestió del sòlurbanitzable afectat.

L’adquisició per mitjà de transferències d’excedents d’a-profitament ubicats en sòl urbanitzable requerix que l’urba-nitzador subscriga la proposta juntament amb els propietarisafectats.

Article 186 Reserves d’aprofitament.

1. Amb motiu de la transmissió al domini públic de te-rrenys amb destinació dotacional es podrà fer reserva del’aprofitament subjectiu corresponent a ells, per a la poste-rior transferència. Segons es tracte d’una transmissió a títolonerós o gratuït, la reserva la podrà fer en el seu favor:

a) El propietari del terreny que el cedisca gratuïtament al’administració competent.

Procedix la reserva d’aprofitament, amb motiu d’unacessió de terrenys, quan no done lloc, directament i imme-diatament, a la compensació d’un excedent d’aprofitament.No podrà, per tant, reservar-se l’aprofitament per a ulteriortransferència, qui efectue la cessió com a conseqüènciad’immediata transferència o d’una reparcel·lació.

Si la reserva s’origina per renúncia a percebre el preujust pel sòl, l’expropiat podrà, no obstant això, reclamar elque pertoque a compte de les plantacions o construccionsque cedisca amb el terreny.

b) L’administració o l’urbanitzador, públic o privat, quesufrague el preu del terreny dotacional, quan este s’adqui-risca per a la destinació pública per raó d’una transmissióonerosa.

No pertoca a la reserva d’aprofitament si l’adquisicióonerosa del terreny dotacional públic va acompanyada, perexpropiació conjunta taxada a un preu mitjà, amb la d’altresterrenys amb excedents d’aprofitament equivalents al te-rreny dotacional públic.

2. La reserva d’aprofitament ha de ser aprovada per l’a-juntament o administració expropiant i es farà constar en elRegistre de la Propietat juntament amb la transmissió dequè derive. La reserva es cancel·larà, d’igual forma, quan estransferisca el seu aprofitament. L’ajuntament no pot opo-sar-se a esta transferència si, en el seu dia, va acceptar lacessió que va motivar la reserva. Podrà oposar-s’hi l’urba-nitzador, quan es pretenguen adquirir així excedents d’apro-fitament radicats en l’àmbit de l’actuació integrada.

3. Quan l’aprofitament subjectiu que, en conjunt, corres-ponga als propietaris afectats per un programa siga inferioral total aprofitament objectiu d’este, l’urbanitzador que fi-nance la diferència podrà reservar-se l’aprofitament consti-tutiu d’esta.

4. El titular d’una reserva d’aprofitament podrà sol·lici-tar la seua expropiació, quan hagen transcorregut més detres anys des que va constituir la reserva o el menor terminique resulte de comptar cinc anys des de la qualificació delterreny com a sòl dotacional públic.

CAPÍTOL VEXECUCIÓ DE LES DOTACIONS PÚBLIQUES

Article 187 Altres formes d’execució.

1. El sòl destinat a dotacions públiques, a més de peraplicació de les tècniques reparcel·latòries en unitats d’exe-cució contínues o discontínues, es podrà obtindre, per mitjà

tuará como propietario de dicho terreno en la posterior gestióndel suelo urbanizable afectado.

La adquisición mediante transferencias de excedentes deaprovechamiento ubicados en suelo urbanizable requiere queel Urbanizador suscriba la propuesta junto a los propietariosafectados.

Artículo 186 Reservas de aprovechamiento.

1. Con motivo de la transmisión al dominio público de te-rrenos con destino dotacional se podrá hacer reserva del apro-vechamiento subjetivo correspondiente a ellos, para su poste-rior transferencia. Según se trate de una transmisión a títulooneroso o gratuito, la reserva la podrá hacer en su favor:

a) El propietario del terreno que lo ceda gratuitamente a laAdministración competente.

Procede la reserva de aprovechamiento, con motivo de unacesión de terrenos, cuando no dé lugar, directa e inmediata-mente, a la compensación de un excedente de aprovecha-miento. No podrá, por tanto, reservarse el aprovechamientopara ulterior transferencia, quien efectúe la cesión como conse-cuencia de inmediata transferencia o de una reparcelación.

Si la reserva se origina por renuncia a percibir el justipreciopor el suelo, el expropiado podrá, no obstante, reclamar el queproceda a cuenta de las plantaciones o construcciones que cedacon el terreno.

b) La Administración o el Urbanizador, público o privado,que sufrague el precio del terreno dotacional, cuando éste seadquiera para su destino público en virtud de una transmisiónonerosa.

No ha lugar a la reserva de aprovechamiento si la adquisi-ción onerosa del terreno dotacional público va acompañada,por expropiación conjunta tasada a un precio medio, con la deotros terrenos con excedentes de aprovechamiento equivalen-tes al terreno dotacional público.

2. La reserva de aprovechamiento debe ser aprobada por elAyuntamiento o Administración expropiante y se hará constaren el Registro de la Propiedad junto a la transmisión de la quetraiga su causa. La reserva se cancelará, de igual forma,cuando se transfiera su aprovechamiento. El Ayuntamiento nopuede oponerse a esa transferencia si, en su día, aceptó la ce-sión que motivó la reserva. Podrá oponerse a ello el Urbaniza-dor, cuando se pretendan adquirir así excedentes de aprovecha-miento radicados en el ámbito de la Actuación Integrada.

3. Cuando el aprovechamiento subjetivo que, en conjunto,corresponda a los propietarios afectados por un Programa seainferior al total aprovechamiento objetivo de éste, el Urbaniza-dor que financie la diferencia podrá reservarse el aprovecha-miento constitutivo de ella.

4. El titular de una reserva de aprovechamiento podrá soli-citar su expropiación, cuando hayan transcurrido más de tresaños desde que constituyó la reserva o el menor plazo que re-sulte de contar cinco años desde la calificación del terrenocomo suelo dotacional público.

CAPÍTULO VEJECUCIÓN DE LAS DOTACIONES PÚBLICAS

Artículo 187 Otras formas de ejecución.

1. El suelo destinado a dotaciones públicas, además de poraplicación de las técnicas reparcelatorias en unidades de ejecu-ción continuas o discontinuas, se podrá obtener, mediante ex-

Pàg. 27.138 26.1.2006 Número 163

d’expropiació o ocupació directa, en qualsevol moment iclasse de sòl sense perjuí de les reserves d’aprofitament aquè això done lloc.

2. S’entén per ocupació directa l’obtenció de terrenysafectes pel planejament a dotacions públiques, mitjançantel reconeixement al seu titular del dret d’integrar-se enuna unitat d’execució amb excés d’aprofitament real. L’o-cupació directa requerirà la determinació prèvia per l’ad-ministració actuant dels aprofitaments urbanístics suscep-tibles d’adquisició pel titular del terreny que s’ha d’ocupari de la unitat d’execució en què, per excedir l’aprofitamentreal de l’apropiable pel conjunt de propietaris inicialmentinclosos en esta, hagen de fer-se efectius estos aprofita-ments.

3. L’aplicació d’esta modalitat d’obtenció de terrenysdotacionals haurà d’ajustar-se al procediment que es deter-mine en la legislació urbanística, amb respecte, en tot cas,de les regles següents:

A) Es publicarà la llista de terrenys i propietaris afectats,aprofitament urbanístics corresponents a cada un d’estes iunitat o unitats d’execució on hauran de fer-se efectius elsseus drets, i es notificarà als propietaris afectats l’ocupacióprevista i les altres circumstàncies concurrents.

B) L’ocupació només podrà dur-se a terme transcorregutel termini d’un mes des de la notificació i, en aquell mo-ment, s’estendrà acta en què es farà constar, almenys:

a) Lloc i data d’atorgament i determinació de l’adminis-tració actuant.

b) Identificació dels titulars dels terrenys ocupats i situa-ció registral d’estos.

c) Superfície ocupada i aprofitaments urbanístics que elscorresponguen.

d) Unitat d’execució on es faran efectius estos aprofita-ments.

C) S’entendran les actuacions amb el ministeri fiscal enel cas de propietaris desconeguts, no compareixents, inca-pacitats sense persona que els represente o quan es tracte depropietat litigiosa.

D) L’òrgan actuant expedirà, a favor de cadas un delspropietaris dels terrenys ocupats, certificats dels extrems as-senyalats en la regla B) anterior. Una còpia d’este certificat,acompanyada del corresponent plànol, es remetrà al Regis-tre de la Propietat per a inscriure la superfície ocupada a fa-vor de l’Administració en els termes establerts reglamentà-riament.

E) Simultàniament a la inscripció a què es referix l’ordi-nal anterior, s’obrirà foli registral independent a l’aprofita-ment urbanístic corresponent a la finca ocupada segons elcertificat, i a aquest foli es traslladaran les inscripcions dedomini i la resta de drets reals vigents sobre la finca ambanterioritat a l’ocupació.

4. Reglamentàriament es desenrotllaran les condicions iels requisits necessaris per a l’execució del planejament permitjà d’expropiació o ocupació directa.

CAPÍTOL VIALTRES DISPOSICIONS D’APLICACIÓ

A LES ACTUACIONS INTEGRADESI AÏLLADES

Article 188Conservació de la urbanització.

1. La conservació de les obres d’urbanització és respon-sabilitat de l’ajuntament des de la recepció, i era abans de

propiación u ocupación directa, en cualquier momento y clasede suelo sin perjuicio de las reservas de aprovechamiento a queello dé lugar.

2. Se entiende por ocupación directa la obtención de terrenosafectos por el planeamiento a dotaciones públicas, mediante elreconocimiento a su titular del derecho a integrarse en una uni-dad de ejecución con exceso de aprovechamiento real. La ocu-pación directa requerirá la previa determinación por la Adminis-tración actuante de los aprovechamientos urbanísticossusceptibles de adquisición por el titular del terreno a ocupar yde la unidad de ejecución en la que, por exceder su aprovecha-miento real del apropiable por el conjunto de propietarios ini-cialmente incluidos en la misma, hayan de hacerse efectivos ta-les aprovechamientos.

3. La aplicación de esta modalidad de obtención de terrenosdotacionales deberá ajustarse al procedimiento que se deter-mine en la legislación urbanística, con respeto, en todo caso,de las siguientes reglas:

A) Se publicará la relación de terrenos y propietarios afectados,aprovechamiento urbanísticos correspondientes a cada uno de és-tos y unidad o unidades de ejecución donde habrán de hacerseefectivos sus derechos, y se notificará a los propietarios afectadosla ocupación prevista y las demás circunstancias concurrentes.

B) La ocupación sólo podrá llevarse a cabo transcurrido elplazo de un mes desde la notificación y, en tal momento, se le-vantará acta en la que se hará constar, al menos:

a) Lugar y fecha del otorgamiento y determinación de laAdministración actuante.

b) Identificación de los titulares de los terrenos ocupados ysituación registral de los mismos.

c) Superficie ocupada y aprovechamientos urbanísticos queles correspondan.

d) Unidad de Ejecución donde se harán efectivos dichosaprovechamientos.

C) Se entenderán las actuaciones con el Ministerio Fiscalen el caso de propietarios desconocidos, no comparecientes,incapacitados sin persona que les represente o cuando se tratede propiedad litigiosa.

D) El órgano actuante expedirá, a favor de cada uno de lospropietarios de los terrenos ocupados, certificación de los ex-tremos señalados en la regla B) anterior. Una copia de dichacertificación, acompañada del correspondiente plano, se remi-tirá al Registro de la Propiedad para inscribir la superficie ocu-pada a favor de la Administración en los términos establecidosreglamentariamente.

E) Simultáneamente a la inscripción a que se refiere el ordi-nal anterior, se abrirá folio registral independiente al aprove-chamiento urbanístico correspondiente a la finca ocupada se-gún la certificación, y a dicho folio se trasladarán lasinscripciones de dominio y demás derechos reales vigentes so-bre la finca con anterioridad a la ocupación.

4. Reglamentariamente se desarrollarán las condiciones yrequisitos necesarios para la ejecución del planeamiento me-diante expropiación u ocupación directa.

CAPÍTULO VIOTRAS DISPOSICIONES DE APLICACIÓN

A LAS ACTUACIONES INTEGRADASY AISLADAS

Artículo 188 Conservación de la urbanización.

1. La conservación de las obras de urbanización es respon-sabilidad del Ayuntamiento desde su recepción, siendo antes

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.139

l’urbanitzador. Mancarà de validesa tot pacte o disposicióque pretenga traslladar esta competència a persones priva-des o associacions de propietaris sense col·laboració i con-trol públic o sense condicions o per temps indeterminat. Elsadministrats no podran ser obligats per mandat de l’admi-nistració a integrar-se en estes associacions.

2. Les obres d’urbanització, realitzades per urbanitzadorcompetent i ubicades en domini públic, s’entendran rebudesals tres mesos del seu oferiment formal a l’ajuntamentsense resposta administrativa expressa, o des que quedenobertes a l’ús públic. Des del moment en què s’entenguenrebudes quedaran en període de garantia durant dotze me-sos, en els que l’urbanitzador respondrà dels defectes cons-tructius que es manifesten. Finalitzat este període, procediràla devolució de les garanties prestades per l’urbanitzador.

3. Les despeses de conservació seran a càrrec de l’admi-nistració a partir que siguen rebudes les obres, llevat queesta reclame la reparació de vicis.

4. La recepció s’entén sense perjuí de les accions, fins itot civils, que assistisquen a l’administració o als adminis-trats, per danys derivats de vicis ocults.

Article 189Cànon d’urbanització.

1. Quan raons tècniques especials facen imprescindiblediferir o anticipar la implantació d’infraestructures comple-mentàries respecte a la total urbanització dels solars, les or-denances municipals podran establir un cànon d’urbanitza-ció perquè els peticionaris de llicències o els propietaris deparcel·les i adjudicataris de programes contribuïsquen a su-fragar aquelles infraestructures.

2. El cànon s’establirà per a àmbits determinats, i es me-ritaran en proporció a l’aprofitament de les parcel·les o so-lars o al seu valor urbanístic. La quantia es fixarà, per mitjàde fórmula polinòmica actualizable, en funció de mòduls decost i unitats d’obra que s’han d’instal·lar o construir, se-gons la repercussió unitària sobre l’aprofitament objectiu oel seu valor urbanístic.

3. Els ingressos s’afectaran a l’execució de qualssevolobres d’urbanització o l’obtenció del sòl necessaris per aestes.

TÍTOL IV

ACTIVITAT ADMINISTRATIVA DE GARANTIADE LA LEGALITAT URBANÍSTICA

Article 190Activitat administrativa de garantiade la legalitat urbanística.

1. L’activitat administrativa de garantia de la legalitat ur-banística comprén totes les actuacions de les administra-cions públiques amb competències en urbanisme, tendents averificar i exigir el compliment de les normes urbanístiquesi el planejament, com també a sancionar-ne l’incompliment.

2. Les administracions públiques desenrotllen esta acti-vitat, per mitjà del sotmetiment a l’obtenció de prèvia lli-cència, la compulsió als administrats al compliment delsseus deures, la imposició de les sancions que, si és proce-dent, pertoquen i la restauració de l’ordre urbanístic infrin-git per actes efectuats en contra del que establix l’ordenacióurbanística vigent.

del Urbanizador. Carecerá de validez todo pacto o disposiciónque pretenda trasladar esa competencia a personas privadas oasociaciones de propietarios sin colaboración y control públicoo sin condiciones o por tiempo indeterminado. Los administra-dos no podrán ser obligados por mandato de la Administracióna integrarse en esas asociaciones.

2. Las obras de urbanización, realizadas por Urbanizadorcompetente y ubicadas en dominio público, se entenderán reci-bidas a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayunta-miento sin respuesta administrativa expresa, o desde que quedenabiertas al uso público. Desde el momento en que se entiendanrecibidas quedarán en periodo de garantía durante doce meses,en los que el Urbanizador responderá de los defectos constructi-vos que se manifiesten. Finalizado este periodo, procederá ladevolución de las garantías prestadas por el Urbanizador.

3. Los gastos de conservación serán a cargo de la Adminis-tración a partir de que sean recibidas las obras, salvo que éstareclame la reparación de vicios.

4. La recepción se entiende sin perjuicio de las acciones,incluso civiles, que asistan a la Administración o a los admi-nistrados, por daños derivados de vicios ocultos.

Artículo 189 Canon de urbanización.

1. Cuando razones técnicas especiales hagan imprescindi-ble diferir o anticipar la implantación de infraestructuras com-plementarias respecto a la total urbanización de los solares, lasOrdenanzas municipales podrán establecer un canon de urba-nización para que los peticionarios de licencias o los propieta-rios de parcelas y adjudicatarios de Programas contribuyan asufragar aquellas infraestructuras.

2. El canon se establecerá para ámbitos determinados, de-vengándose en proporción al aprovechamiento de las parcelaso solares o a su valor urbanístico. Su cuantía se fijará, me-diante fórmula polinómica actualizable, en función de módu-los de coste y unidades de obra a instalar o construir, según surepercusión unitaria sobre el aprovechamiento objetivo o suvalor urbanístico.

3. Los ingresos se afectarán a la ejecución de cualesquieraobras de urbanización o la obtención del suelo preciso paraellas.

TÍTULO IV

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVADE GARANTÍA DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA

Artículo 190 Actividad administrativa de garantíade la legalidad urbanística.

1. La actividad administrativa de garantía de la legalidad ur-banística comprende todas las actuaciones de las Administra-ciones Públicas con competencias en urbanismo, tendentes averificar y exigir el cumplimiento de las normas urbanísticas yel planeamiento, así como a sancionar su incumplimiento.

2. Las Administraciones Públicas desarrollan esta activi-dad, mediante el sometimiento a la obtención de previa licen-cia, la compulsión a los administrados al cumplimiento de susdeberes, la imposición de las sanciones que, en su caso, proce-dan y la restauración del orden urbanístico infringido por actosefectuados en contra de lo establecido en la ordenación urba-nística vigente.

Pàg. 27.140 26.1.2006 Número 163

CAPÍTOL IACTIVITAT ADMINISTRATIVA DE CONTROL

DE LA LEGALITAT URBANÍSTICA

Secció 1aLlicències

Article 191 Actes subjectes a llicència.

1. Estan subjectes a llicència urbanística, en els termesde la present llei i sense perjuí de les altres autoritzacionsque siguen procedents d’acord amb la legislació urbanísticai sectorial aplicable, tots els actes d’ús, transformació i edi-ficació del sòl, subsòl i vol, i en particular els següents:

a) Les obres de construcció, edificació i implantaciód’instal·lacions de nova planta.

b) Les obres d’ampliació de tota classe de construccions,edificis i instal·lacions existents.

c) Les obres de modificació o reforma que afecten a l’es-tructura o a l’aspecte exterior i interior de les construccions,els edificis i les instal·lacions de totes classes, qualsevol quesiga el seu ús.

d) Les obres i els usos que hagen de realitzar-se amb ca-ràcter provisional.

e) La demolició de les construccions.f) La primera ocupació de les edificacions i les instal·la-

cions, conclosa la seua construcció, així com l’ocupació encas de segones o posteriors transmissions de les mateixesquan siga exigible d’acord amb la Llei 3/2004, de 30 dejuny, de la Generalitat, d’Ordenació i Foment de la Qualitatde l’Edificació.

g) Els actes de divisió de terrenys o de parcel·lació definques, excepte en els supòsits legals d’innecesarietat dellicència.

h) La modificació de l’ús de les construccions, edifica-cions i instal·lacions, com també l’ús del vol sobre estes.

i) Els actes d’intervenció sobre edificis o elements prote-gits o catalogats, qualsevol que siga l’abast de l’obra.

j) Els desmunts, les explanacions, els abancalaments iaquells moviments de terra que excedisquen el que siga im-prescindible per a la pràctica ordinària de labors agrícoles.

k) L’extracció d’àrids i l’explotació de pedreres, en elstermes disposats pel paràgraf 4 següent.

l) L’acumulació d’abocaments i el depòsit de materialsaliens a les característiques pròpies del paisatge natural, ex-cepte la recollida de materials necessaris per a la realitzaciód’obres ja autoritzades per una altra llicència.

m) L’alçament de murs de fàbrica i el tancament en els ca-sos i baix les condicions estètiques que exigisquen les orde-nances dels plans reguladors de la seua harmonia amb l’entorn.

n) L’obertura de camins, com també la seua modificacióo pavimentació.

ny) La ubicació de cases prefabricades, caravanes fixes iinstal·lacions semblants, provisionals o permanents.

o) La instal·lació d’hivernacles.p) La col·locació de cartells i tanques de propaganda vi-

sibles des de la via pública.q) L’execució d’obres i instal·lacions que afecten el sub-

sòl.r) La instal·lació de línies elèctriques, telefònics o altres

semblants i la col·locació d’antenes o dispositius de comu-nicació de qualsevol classe.

s) La construcció de preses, basses, obres de defensa icorrecció de llits públics, vies públiques o privades i, en ge-

CAPÍTULO IACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE CONTROL

DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA

Sección 1ªLicencias

Artículo 191 Actos sujetos a licencia.

1. Están sujetos a licencia urbanística, en los términos de lapresente Ley y sin perjuicio de las demás autorizaciones quesean procedentes con arreglo a la legislación urbanística y secto-rial aplicable, todos los actos de uso, transformación y edifica-ción del suelo, subsuelo y vuelo, y en particular los siguientes:

a) Las obras de construcción, edificación e implantación deinstalaciones de nueva planta.

b) Las obras de ampliación de toda clase de construcciones,edificios e instalaciones existentes.

c) Las obras de modificación o reforma que afecten a la es-tructura o al aspecto exterior e interior de las construcciones,los edificios y las instalaciones de todas clases, cualquiera quesea su uso.

d) Las obras y los usos que hayan de realizarse con carácterprovisional.

e) La demolición de las construcciones.f) La primera ocupación de las edificaciones y las instala-

ciones, concluida su construcción, así como la ocupación encaso de segundas o posteriores trasmisiones de las mismascuando sea exigible de acuerdo con la Ley 3/2004, de 30 de ju-nio, de la Generalitat, de ordenación y fomento de la calidadde la edificación.

g) Los actos de división de terrenos o de parcelación de fin-cas, salvo en los supuestos legales de innecesariedad de li-cencia.

h) La modificación del uso de las construcciones, edificacio-nes e instalaciones, así como el uso del vuelo sobre los mismos.

i) Los actos de intervención sobre edificios o elementos pro-tegidos o catalogados, cualquiera que sea el alcance de la obra.

j) Los desmontes, las explanaciones, los abancalamientos yaquellos movimientos de tierra que excedan lo imprescindiblepara la práctica ordinaria de labores agrícolas.

k) La extracción de áridos y la explotación de canteras, enlos términos dispuestos por el párrafo 4 siguiente.

l) La acumulación de vertidos y el depósito de materialesajenos a las características propias del paisaje natural, salvo elacopio de materiales necesarios para la realización de obras yaautorizadas por otra licencia.

m) El levantamiento de muros de fábrica y el vallado en loscasos y bajo las condiciones estéticas que exijan las ordenan-zas de los planes reguladoras de su armonía con el entorno.

n) La apertura de caminos, así como su modificación o pa-vimentación.

ñ) La ubicación de casas prefabricadas, caravanas fijas einstalaciones similares, provisionales o permanentes.

o) La instalación de invernaderos.p) La colocación de carteles y vallas de propaganda visibles

desde la vía pública.q) La ejecución de obras e instalaciones que afecten al sub-

suelo.r) La instalación de tendidos eléctricos, telefónicos u otros

similares y la colocación de antenas o dispositivos de comuni-cación de cualquier clase.

s) La construcción de presas, balsas, obras de defensa y co-rrección de cauces públicos, vías públicas o privadas y, en ge-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.141

neral, qualsevol tipus d’obres o usos que afecten a la confi-guració del territori.

t) Les tales i abatiment d’arbres que constituïsquenmassa arbòria, espai boscós, arbreda o parc, a excepció deles autoritzades en sòl no urbanitzable pels òrgans compe-tents en matèria agrària o forestal.

u) L’execució d’obres d’urbanització, excepte el que dis-posa el número 3 del present article.

v) Totes les altres actuacions en què ho exigisca el pla-nejament o les ordenances municipals.

2. No estan subjectes a llicència urbanística els actesenunciats en el número 1 d’este article quan hagen sigutprèviament autoritzats com a conseqüència de l’aprovaciód’un projecte d’urbanització o d’obra pública d’igualsefectes segons la legislació urbanística, ni les parcel·la-cions o la divisió de finques incloses en un projecte de re-parcel·lació.

3. Les obres i instal·lacions pròpies de les activitats ex-tractives hauran de disposar amb l’autorització exigible d’a-cord amb la legislació minera i estaran, a més, subjectes allicència municipal d’activitat amb observança de les pres-cripcions que els siguen aplicables conforme a la normativaambiental, territorial i urbanística.

4. Quan els actes d’edificació i ús del sòl, i aquells altresprevistos en esta llei, es realitzaren per particulars en te-rrenys de domini públic, s’exigirà també llicència, senseperjuí de les autoritzacions o concessions que siga pertinentatorgar per part del ens titular del domini públic. La faltad’autorització o concessió impedirà al sol·licitant obtindrellicència i a l’òrgan competent atorgar-la.

5. Es poden atorgar llicències per a usos o obres provi-sionals no previstos en el pla sempre que no dificulten laseua execució ni la desincentiven. L’atorgament requeriràl’informe favorable previ de la conselleria competent en ur-banisme en municipis de població inferior a 25.000 habi-tants.

La provisionalitat de l’obra o ús ha de deduir-se de lespròpies característiques de la construcció o de circumstàn-cies objectives, com la viabilitat econòmica de la seua im-plantació provisional o l’escàs impacte social de la seua fu-tura eradicació. L’autorització s’atorgarà subjecta alcompromís de demolir o eradicar l’actuació quan vença eltermini o es complisca la condició que s’establisca en auto-ritzar-la, amb renúncia a tota indemnització, que haurà defer-se constar en el Registre de la Propietat abans d’iniciarl’obra o utilitzar la instal·lació.

Article 192Contingut i abast de la intervenció municipal.

1. Les llicències urbanístiques autoritzaran l’exercici deldret a edificar o realitzar les actuacions urbanístiques per ales que se sol·licita, en les condicions establides en la pre-sent Llei i en el planejament. Estes llicències inclouen lesllicències municipals d’edificació i d’ocupació per a les ac-tuacions relacionades en l’article 191.1 de la present Llei enquè les dites llicències siguen preceptives, i en este cas elseu atorgament es regirà pel que establix la Llei 3/2004, de30 de juny, de la Generalitat, d’Ordenació i Foment de laQualitat de l’Edificació.

2. La intervenció municipal prèvia a la concessió de lapreceptiva llicència se circumscriu a la comprovació de l’a-dequació del que projecta al planejament urbanístic i nor-mativa sectorial que siga d’aplicació.

neral, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configura-ción del territorio.

t) Las talas y abatimiento de árboles que constituyan masaarbórea, espacio boscoso, arboleda o parque, a excepción delas autorizadas en suelo no urbanizable por los órganos com-petentes en materia agraria o forestal.

u) La ejecución de obras de urbanización, salvo lo dis-puesto en el número 3 del presente artículo.

v) Todas las demás actuaciones en que lo exija el planea-miento o las ordenanzas municipales.

2. No están sujetos a licencia urbanística los actos enun-ciados en el número 1 de este artículo cuando hayan sidopreviamente autorizados como consecuencia de la aproba-ción de un proyecto de urbanización o de obra pública deiguales efectos según la legislación urbanística, ni las par-celaciones o la división de fincas incluidas en un proyectode reparcelación.

3. Las obras e instalaciones propias de las actividades ex-tractivas deberán contar con la autorización exigible deacuerdo con la legislación minera y estarán, además, sujetas alicencia municipal de actividad con observancia de las pres-cripciones que les sean aplicables conforme a la normativa me-dioambiental, territorial y urbanística.

4. Cuando los actos de edificación y uso del suelo, y aque-llos otros previstos en esta Ley, se realizaren por particularesen terrenos de dominio público, se exigirá también licencia, sinperjuicio de las autorizaciones o concesiones que sea perti-nente otorgar por parte del ente titular del dominio público. Lafalta de autorización o concesión impedirá al solicitante obte-ner licencia y al órgano competente otorgarla.

5. Se pueden otorgar licencias para usos u obras provi-sionales no previstos en el Plan siempre que no dificulten suejecución ni la desincentiven. El otorgamiento requeriráprevio informe favorable de la conselleria competente enurbanismo en Municipios de población inferior a 25.000 ha-bitantes.

La provisionalidad de la obra o uso debe deducirse de laspropias características de la construcción o de circunstanciasobjetivas, como la viabilidad económica de su implantaciónprovisional o el escaso impacto social de su futura erradica-ción. La autorización se otorgará sujeta al compromiso de de-moler o erradicar la actuación cuando venza el plazo o se cum-pla la condición que se establezca al autorizarla, con renunciaa toda indemnización, que deberá hacerse constar en el Regis-tro de la Propiedad antes de iniciar la obra o utilizar la instala-ción.

Artículo 192 Contenido y alcance de la intervención municipal.

1. Las licencias urbanísticas autorizarán el ejercicio del de-recho a edificar o realizar las actuaciones urbanísticas para lasque se solicita, en las condiciones establecidas en la presenteley y en el planeamiento. Estas licencias incluyen las licenciasmunicipales de edificación y ocupación para las actuacionesrelacionadas en el artículo 191.1 de la presente ley en que di-chas licencias sean preceptivas, y en este caso su otorgamientose regirá por lo establecido en la Ley 3/2004, de 30 de junio,de la Generalitat, de ordenación y fomento de la calidad de laedificación.

2. La intervención municipal previa a la concesión de lapreceptiva licencia se circunscribe a la comprobación de laadecuación de lo proyectado en el planeamiento urbanístico yla normativa sectorial que sea de aplicación.

Pàg. 27.142 26.1.2006 Número 163

Article 193Condicions d’atorgament de les llicències.

1. Les llicències s’atorgaran o denegaran d’acord amb les pre-visions de la legislació i del planejament, deixant fora de perill eldret de propietat i sense perjuí del de tercers.

2. La legislació i el planejament urbanístic aplicables a les lli-cències seran els del moment de la seua concessió, llevat que estaes produïsca fora del termini legalment establit, en este cas, serand’aplicació els vigents al temps de la sol·licitud.

Quan les llicències urbanístiques resulten sobrevingudamentdisconformes amb el planejament, podran ser revocades, si la con-servació total o parcial de l’acte administratiu no fora possible,amb reconeixement al seu titular de la indemnització que corres-ponga per aplicació de la legislació estatal.

3. La denegació de les llicències urbanístiques haurà deser motivada. Sense perjuí del caràcter reglat de les llicèn-cies urbanístiques, les entitats locals denegaran, en exercicide la seua potestat de defensa i recuperació dels béns de do-mini públic, les llicències l’atorgament de les quals permetal’ocupació il·legal d’estos.

Article 194 Competència i procediment.

1. La competència i el procediment d’atorgament de lli-cències s’ajustaran a la legislació sectorial que en cada casles regula, a la de règim local i la del procediment adminis-tratiu comú.

2. L’expedient per a atorgar la llicència urbanística had’incorporar els informes de caràcter tècnic i jurídic sobrela conformitat de l’acte o ús pretesos amb l’ordenació urba-nística aplicable, emesos pels corresponents serviicis muni-cipals.

3. Quan en el procediment de concessió de llicènciacalga sol·licitar informes de distints departaments de l’ajun-tament i d’altres administracions públiques, estos se sol·li-citaran simultàniament en un sol acte i per una sola vegada.La seua emissió estarà subjecta a la legislació sobre règimjurídic de les administracions públiques i del procedimentadministratiu comú.

4. El procediment per a la concessió de llicència noméss’entendrà iniciat quan la petició vaja acompanyada de pro-jecte tècnic i dels altres documents indispensables per a do-tar de contingut la resolució. Si faltara algun dels docu-ments referits, es requerirà a l’interessat perquè ho aporte,suspenent-se el termini per a l’atorgament de llicència.

Article 195Terminis per a l’atorgament de llicències.

1. Les llicències urbanístiques es resoldran en els termi-nis següents:

a) Les de mera reforma que no comporte alteració estructu-ral de l’edifici, ni afecten elements catalogats o en tràmit decatalogació, com també les de primera ocupació o, si és proce-dent, habitabilitat de les construccions en el termini d’un mes.

b) Les llicències que comporten obres majors de novaconstrucció o reforma estructural d’entitat equivalent a unanova construcció o les d’enderrocament, respecte a edificisno catalogats, hauran d’atorgar-se o denegar-se en el ter-mini de dos mesos.

c) Les d’intervenció —que seran qualssevol que afectenedifici catalogat o en tràmit de catalogació—, en el de tresmesos.

Artículo 193 Condiciones de otorgamiento de las licencias.

1. Las licencias se otorgarán o denegarán de acuerdo con lasprevisiones de la legislación y del planeamiento, dejando a salvoel derecho de propiedad y sin perjuicio del de terceros.

2. La legislación y el planeamiento urbanístico aplicables alas licencias serán los del momento de su concesión, salvo queésta se produzca fuera del plazo legalmente establecido, en cuyocaso, serán de aplicación los vigentes al tiempo de la solicitud.

Cuando las licencias urbanísticas resulten sobrevenidamentedisconformes con el planeamiento, podrán ser revocadas, si laconservación total o parcial del acto administrativo no fuera po-sible, con reconocimiento a su titular de la indemnización quecorresponda por aplicación de la legislación estatal.

3. La denegación de las licencias urbanísticas deberá sermotivada. Sin perjuicio del carácter reglado de las licencias ur-banísticas, las Entidades Locales denegarán, en ejercicio de supotestad de defensa y recuperación de los bienes de dominiopúblico, las licencias cuyo otorgamiento permita la ocupaciónilegal de los mismos.

Artículo 194 Competencia y procedimiento.

1. La competencia y el procedimiento de otorgamiento delicencias se ajustarán a la legislación sectorial que en cada casolas regula, a la de Régimen Local y la del Procedimiento Ad-ministrativo Común.

2. El expediente para otorgar la licencia urbanística debeincorporar los informes de carácter técnico y jurídico sobre laconformidad del acto o uso pretendidos con la ordenación ur-banística aplicable, emitidos por los correspondientes serviciosmunicipales.

3. Cuando en el procedimiento de concesión de licencia seanecesario solicitar informes de distintos departamentos delAyuntamiento y de otras Administraciones Públicas, éstos sesolicitarán simultáneamente en un solo acto y por una sola vez.Su emisión estará sujeta a la legislación sobre Régimen Jurí-dico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Ad-ministrativo Común.

4. El procedimiento para la concesión de licencia sólo se en-tenderá iniciado cuando la petición vaya acompañada de proyectotécnico y de los otros documentos indispensables para dotar decontenido la resolución. Si faltara alguno de los documentos refe-ridos, se requerirá al interesado para que lo aporte, suspendién-dose el plazo para el otorgamiento de licencia.

Artículo 195 Plazos para el otorgamiento de licencias.

1. Las licencias urbanísticas se resolverán en los plazos si-guientes:

a) Las de mera reforma que no suponga alteración estructu-ral del edificio, ni afecten a elementos catalogados o en trámitede catalogación, así como las de primera ocupación o, en sucaso, habitabilidad de las construcciones en el plazo de un mes.

b) Las licencias que comporten obras mayores de nuevaconstrucción o reforma estructural de entidad equivalente auna nueva construcción o las de derribo, respecto a edificios nocatalogados, habrán de otorgarse o denegarse en el plazo dedos meses.

c) Las de intervención —que serán cualesquiera que afec-ten a edificio catalogado o en trámite de catalogación—, en elde tres meses.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.143

2. Les llicències per a qualsevol tipus d’obres que, perdisposició legal o reglamentària, hagen d’atorgar-se junta-ment amb la corresponent llicència d’activitat, se sotmetran,amb preferència respecte a les regles anteriors, al règimprocedimental específic de la llicència d’activitat.

3. Els ajuntaments podran atorgar llicències parcials queautoritzen la realització de fases concretes del projecte, a re-serva de l’esmena o suplement d’este en aspectes menors icomplementaris pendents d’autorització administrativa.

Article 196Silenci administratiu.

1. El venciment del termini màxim sense haver notificatresolució expressa comportarà la concessió de la llicènciaper silenci administratiu, i habilitarà el peticionari per a lainiciació de les obres o la realització de les actuacions co-rresponents, que hauran d’ajustar-se a l’ordenació urbanís-tica i complir els altres deures i condicions que la llei i elsplans exigisquen per a la seua realització.

2. S’exceptuen del que disposa el número anterior, lesllicències d’intervenció en edificis catalogats, o en tràmit decatalogació.

3. En cap cas s’entendran adquirides per silenci adminis-tratiu, facultats en contra de les lleis, dels plans, projectes,programes o ordenances o, en general, en termes contraris,oposats o disconformes amb les previsions de l’ordenacióurbanística.

4. Seran nul·les de ple dret les llicències obtingudes peracte exprés o presumpte que contravinguen de mode greu imanifest la legislació o el planejament urbanístic.

Article 197 Actes promoguts per administracions públiques.

1. Els actes especificats en l’article 191.1 que siguenpromoguts per l’Administració General de l’Estat, per LaGeneralitat o per les entitats de Dret Públic dependents ovinculades a elles estaran subjectes a llicència municipal,llevat de les excepcions previstes en la legislació sectorialaplicable.

2. No estaran subjectes a llicència les obres públiquesd’interés general promogudes per La Generalitat, que es re-giran pel que establix la disposició addicional sexta de laLlei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d’Ordenaciódel Territori i Protecció del Paisatge, i les promogudes perl’Estat, que es regiran pel que establix la disposició addicio-nal tercera de la Llei 13/2003, de 23 de maig, reguladoradel Contracte de Concessió d’Obra Pública.

3. En tot cas, l’execució d’obres públiques d’àmbit su-pramunicipal assegurarà la seua correcta integració en l’or-denació urbanística conforme al procediment previst enl’article 98 de la present Llei.

4. Quan els actes especificats en l’article 191.1 siguenpromoguts pels Ajuntaments en el seu propi terme munici-pal, l’acord municipal que els autoritze o aprove estarà sub-jecte als mateixos requisits i produirà els mateixos efectesque la llicència urbanística, sense perjuí del que preveu lalegislació de règim local.

Article 198Caducitat de les llicències.

1. Totes les llicències s’atorgaran per termini determinattant per a iniciar, com per a acabar les obres, excepte les re-

2. Las licencias para cualquier tipo de obras que, por dispo-sición legal o reglamentaria, hayan de otorgarse junto a la co-rrespondiente licencia de actividad, se someterán, con prefe-rencia respecto a las reglas anteriores, al régimenprocedimental específico de la licencia de actividad.

3. Los Ayuntamientos podrán otorgar licencias parciales queautoricen la realización de fases concretas del proyecto, a reservade la subsanación o suplemento de éste en aspectos menores ycomplementarios pendientes de autorización administrativa.

Artículo 196 Silencio administrativo.

1. El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificadoresolución expresa supondrá la concesión de la licencia por si-lencio administrativo, y habilitará al peticionario para la inicia-ción de las obras o la realización de las actuaciones correspon-dientes, que deberán ajustarse a la ordenación urbanística ycumplir los demás deberes y condiciones que la ley y los Pla-nes exijan para su realización.

2. Se exceptúan de lo dispuesto en el número anterior, laslicencias de intervención en edificios catalogados, o en trámitede catalogación.

3. En ningún caso se entenderán adquiridas por silencio ad-ministrativo, facultades en contra de las leyes, de los Planes,Proyectos, Programas u Ordenanzas o, en general, en términoscontrarios, opuestos o disconformes con las previsiones de laordenación urbanística.

4. Serán nulas de pleno derecho las licencias obtenidas poracto expreso o presunto que contravengan de modo grave ymanifiesto la legislación o el planeamiento urbanístico.

Artículo 197 Actos promovidos por Administraciones Públicas.

1. En los actos especificados en el artículo 191.1 que seanpromovidos por la administración general del Estado, por laGeneralitat o por las entidades de derecho público dependien-tes o vinculadas a ellas, estarán sujetos a licencia municipal,excepto las excepciones previstas en la legislación sectorialaplicable.

2. No estarán sujetas a licencia las obras públicas de interésgeneral promovidas por la Generalitat, que se regirán por lo es-tablecido en la disposición adicional sexta de la Ley 4/2004, de30 de junio, de la Generalitat, de ordenación del territorio yprotección del paisaje, y las promovidas por el Estado, que seregirán por lo establecido en la disposición adicional tercera dela Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato deconcesión de obra pública.

3. En todo caso, la ejecución de obras públicas de ámbitosupramunicipal asegurará su correcta integración en la ordena-ción urbanística conforme al procedimiento previsto en el artí-culo 98 de la presente ley.

4. Cuando los actos especificados en el artículo 191.1 seanpromovidos por los ayuntamientos en su propio término muni-cipal, el acuerdo municipal que los autorice o apruebe estarásujeto a los mismos requisitos y producirá los mismos efectosque la licencia urbanística, sin perjuicio de lo previsto en la le-gislación de régimen local.

Artículo 198 Caducidad de las licencias.

1. Todas las licencias se otorgarán por plazo determinadotanto para iniciar, como para terminar las obras, salvo las refe-

Pàg. 27.144 26.1.2006 Número 163

ferides als usos, que tindran vigència indefinida sense per-juí de l’obligació legal d’adaptació a les normes que encada moment els regulen.

2. Els ajuntaments podran concedir pròrrogues dels ter-minis de les llicències per una sola vegada i per un nou ter-mini no superior a l’inicialment acordat, sempre que la lli-cència siga conforme amb l’ordenació urbanística vigent enel moment del seu atorgament.

3. L’òrgan competent per a concedir la llicència decla-rarà, d’ofici o a instància de part, la caducitat de les llicèn-cies, prèvia audiència a l’interessat, una vegada transcorre-guts els terminis corresponents.

4. La declaració de caducitat extingirà la llicència, i noes podran iniciar ni prosseguir les obres si no se sol·licita ise n’obté una de nova ajustada a l’ordenació urbanística envigor. Si l’obra o instal·lació queda inacabada o paralitzadadurant un temps superior a un any des de la declaració decaducitat, procedirà la subjecció de l’immoble al règim d’e-dificació forçosa.

Article 199Obligacions de les empreses subministradores de servicis.

1. Per a la contractació dels seus servicis, les empresessubministradores d’aigua, energia elèctrica, gas, telefonia itelecomunicacions exigiran en titular de l’obra o activitat,l’acreditació de l’obtenció de la corresponent llicència mu-nicipal.

2. Les ordres de suspensió, paralització o demolició dequalssevol obres, usos o edificacions seran notificades a lescompanyies que subministren o presten els servicis especi-ficats en el número anterior, a fi que en el termini de deudies a la suspenguen els corresponents subministraments.

3. La suspensió dels subministraments només podrà al-çar-se una vegada que s’hagen legalitzat les obres, usos oedificacions respectives, per mitjà de notificació expressaen este sentit de l’Administració a les empreses subminis-tradores.

4. Les companyies de subministraments i serviicis queincomplisquen les obligacions descrites incorreran en in-fracció urbanística greu.

Secció 2aCèdula de garantia urbanística

Article 200Cèdula de garantia urbanística.

1. Els ajuntaments hauran d’expedir, a petició dels inte-ressats i en el termini d’un mes, la cèdula de garantia urba-nística per a les parcel·les susceptibles d’edificació permitjà d’actuació aïllada. La cèdula expressarà la qualifica-ció urbanística i el termini màxim de vigència serà d’unany, dins del qual haurà de sol·licitar la pertinent llicència.

2. El propietari del solar o parcel·la respecte a la qual s’-haja expedit vàlidament la cèdula per primera vegada tindràdret que, durant la vigència d’esta, si no es mantenen lescondicions urbanístiques allí expressades, els municipis res-ponsables reparen els perjuís patrimonials causats pels can-vis d’ordenació sobrevinguts, sempre que l’interessat notinga pendent el compliment de deures de cessió, equidistri-bució o urbanització i així conste en la esta cèdula.

3. L’atorgament de cèdules de garantia urbanística que-darà en suspens amb motiu de la suspensió de l’atorgamentde llicències previst en l’article 101 d’esta llei.

ridas a los usos, que tendrán vigencia indefinida sin perjuiciode la obligación legal de adaptación a las normas que en cadamomento los regulen.

2. Los Ayuntamientos podrán conceder prórrogas de losplazos de las licencias por una sola vez y por un nuevo plazono superior al inicialmente acordado, siempre que la licenciasea conforme con la ordenación urbanística vigente en el mo-mento de su otorgamiento.

3. El órgano competente para conceder la licencia decla-rará, de oficio o a instancia de parte, la caducidad de las licen-cias, previa audiencia al interesado, una vez transcurridos losplazos correspondientes.

4. La declaración de caducidad extinguirá la licencia, nopudiéndose iniciar ni proseguir las obras si no se solicita y ob-tiene una nueva ajustada a la ordenación urbanística en vigor.Si la obra o instalación quedase inacabada o paralizada durantetiempo superior a un año desde la declaración de caducidadprocederá la sujeción del inmueble al régimen de edificaciónforzosa.

Artículo 199 Obligaciones de las empresas suministradoras de servicios.

1. Para la contratación de sus servicios, las empresas sumi-nistradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y teleco-municaciones exigirán al titular de la obra o actividad, la acre-ditación de la obtención de la correspondiente licenciamunicipal.

2. Las órdenes de suspensión, paralización o demolición decualesquiera obras, usos o edificaciones serán notificadas a lascompañías que suministren o presten los servicios especifica-dos en el número anterior, a fin de que procedan en el plazo dediez días a la suspensión de los correspondientes suministros.

3. La suspensión de los suministros sólo podrá levantarseuna vez que se haya procedido a la legalización de las obras,usos o edificaciones respectivas, mediante notificación expresaen tal sentido de la Administración a las empresas suministra-doras.

4. Las compañías de suministros y servicios que incumplanlas obligaciones descritas incurrirán en infracción urbanísticagrave.

Sección 2ªCédula de Garantía Urbanística

Artículo 200 Cédula de Garantía Urbanística.

1. Los Ayuntamientos habrán de expedir, a petición de losinteresados y en el plazo de un mes, Cédula de Garantía Urba-nística para las parcelas susceptibles de edificación medianteactuación aislada. La Cédula expresará la calificación urbanís-tica y su plazo máximo de vigencia será de un año, dentro delcual deberá solicitar la pertinente licencia.

2. El propietario del solar o parcela respecto a la que se hayaexpedido válidamente la Cédula, por primera vez, tendrá dere-cho a que, durante la vigencia de ésta, si no se mantienen lascondiciones urbanísticas en ella expresadas, los Municipios res-ponsables reparen los perjuicios patrimoniales causados por loscambios de ordenación sobrevenidos, siempre que el interesadono tuviese pendiente el cumplimiento de deberes de cesión,equidistribución o urbanización y así constase en dicha Cédula.

3. El otorgamiento de Cédulas de Garantía Urbanística que-dará en suspenso con motivo de la suspensión del otorgamientode licencias previsto en el artículo 101 de la presente Ley.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.145

4. Amb independència del que regulen els números ante-riors els ajuntaments tenen l’obligació d’informar per escritqualsevol sol·licitant respecte a la classificació, qualificaciói programació urbanística dels terrenys, en el termini d’unmes.

Secció 3aParcel·lacions

Article 201Llicències de parcel·lació.

1. Tota parcel·lació o divisió de terrenys quedarà sub-jecta a llicència municipal, llevat que l’ajuntament certifi-que o en declare la innecesarietat.

2. La llicència de parcel·lació és innecessària quan:a) La divisió o segregació siga conseqüència d’una re-

parcel·lació o d’una cessió —ja siga forçosa o voluntària,gratuïta o onerosa— a l’administració, perquè destine el te-rreny resultant de la divisió a l’ús o servei públic a qui estrobe afecte.

b) El corresponent acte de disposició no augmente elnombre de finques originàriament existents i complisca lesnormes sobre la seua indivisibilitat establides per raons ur-banístiques.

c) La divisió o segregació haja sigut autoritzada expres-sament pel municipi amb motiu de l’atorgament d’una altrallicència urbanística.

3. De conformitat amb el que disposa la legislació esta-tal, els notaris i registradors de la propietat exigiran per aautoritzar i inscriure, respectivament, escriptures de divisióde terrenys, que s’acredite l’atorgament de la llicència o ladeclaració administrativa de la seua innecesarietat, que elsprimers hauran de testimoniar en el document. Així mateix,els notaris i registradors de la propietat faran constar en ladescripció de les finques la seua qualitat d’indivisibles,quan així els conste.

4. Serà innecessària l’acreditació de llicència deparcel·lació o de divisió de terrenys quan hi haja:

a) Testimoni del certificat municipal corresponent.b) Acreditació que es va sol·licitar la llicència o aquest

certificat, amb l’antelació necessària respecte al momentd’atorgar la divisió, sense haver obtingut resolució adminis-trativa expressa dins dels terminis legals i efectuant declara-ció responsable d’açò últim.

c) Justificació rigorosa del compliment de les condicionsexpressades en el número 2.b anterior en autoritzar o ins-criure l’atorgament de la segregació.

Article 202Indivisibilitat de terrenysen les distintes classes de sòl.

Són indivisibles:a) Les parcel·les determinades com a mínimes en el co-

rresponent planejament, a fi de constituir finques indepen-dents.

b) Les parcel·les les dimensions de les quals mínimes si-guen iguals o menors a les determinades com a mínimes enel planejament, excepte si els lots resultants s’adquirixen si-multàniament pels propietaris de terrenys confrontants, a fide programar-los.

c) Les parcel·les les dimensions de les quals siguen me-nors que el doble de la superfície determinada com a mí-

4. Con independencia de lo regulado en los números ante-riores los Ayuntamientos tienen la obligación de informar porescrito a cualquier solicitante respecto a la clasificación, califi-cación y programación urbanística de los terrenos, en el plazode un mes.

Sección 3ªParcelaciones

Artículo 201 Licencias de parcelación.

1. Toda parcelación o división de terrenos, quedará sujeta alicencia municipal, salvo que el Ayuntamiento certifique o de-clare su innecesariedad.

2. La licencia de parcelación es innecesaria cuando:a) La división o segregación sea consecuencia de una repar-

celación o de una cesión —ya sea forzosa o voluntaria, gratuitau onerosa— a la Administración, para que destine el terrenoresultante de la división al uso o servicio público al que se en-cuentre afecto.

b) El correspondiente acto de disposición no aumente elnúmero de fincas originariamente existentes y cumpla las nor-mas sobre su indivisibilidad establecidas por razones urbanís-ticas.

c) La división o segregación haya sido autorizada expresa-mente por el municipio con motivo del otorgamiento de otra li-cencia urbanística.

3. De conformidad con lo dispuesto por la legislación esta-tal, los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirán paraautorizar e inscribir, respectivamente, escrituras de división deterrenos, que se acredite el otorgamiento de la licencia o la de-claración administrativa de su innecesariedad, que los primerosdeberán testimoniar en el documento. Asimismo, los Notariosy Registradores de la Propiedad harán constar en la descrip-ción de las fincas su cualidad de indivisibles, cuando así lesconste.

4. Será innecesaria la acreditación de licencia de parcela-ción o de división de terrenos cuando medie:

a) Testimonio del certificado municipal correspondiente.b) Acreditación de que se solicitó la licencia o dicho certifi-

cado, con la antelación necesaria respecto al momento de otor-gar la división, sin haber obtenido resolución administrativaexpresa dentro de los plazos legales y efectuando declaraciónresponsable de esto último

c) Justificación rigurosa del cumplimiento de las condicio-nes expresadas en el número 2.b anterior al autorizar o inscri-bir el otorgamiento de la segregación.

Artículo 202 Indivisibilidad de terrenosen las distintas clases de suelo.

Son indivisibles:a) Las parcelas determinadas como mínimas en el corres-

pondiente planeamiento, a fin de constituir fincas independien-tes.

b) Las parcelas cuyas dimensiones mínimas sean iguales omenores a las determinadas como mínimas en el planeamiento,salvo si los lotes resultantes se adquieren simultáneamente porlos propietarios de terrenos colindantes, con el fin de progra-marlos.

c) Las parcelas cuyas dimensiones sean menores que el do-ble de la superficie determinada como mínima en el planea-

Pàg. 27.146 26.1.2006 Número 163

nima en el planejament, llevat que l’excés sobre este mínimpuga segregar-se amb el fi indicat en l’apartat anterior.2

d) Les parcel·les edificables d’acord amb una determi-nada relació entre superfície de sòl i superfície construïble,quan s’edificara la corresponent a tota la superfície de sòl o,en el cas que s’edificara la corresponent a només una partd’ella, la restant, si fora inferior a la parcel·la mínima, ambles excepcions indicades en l’apartat anterior.

e) Les parcel·les en sòl no urbanitzable, i en sòl urbanit-zable sense programació, llevat que complisquen amb elsrequisits establits en la seua legislació reguladora.

Article 203 Atorgament de la llicència.

Les llicències de parcel·lació o el certificat de la seua in-necesarietat s’atorgaran en el termini d’un mes, i serà apli-cable el que preveu la secció primera del present capítol.

Secció 4aDeure edificar i rehabilitar

Article 204 Deure urbanístic d’edificar o rehabilitar iobligació de fer-lo dins de terminis determinats.

1. El propietari d’un terreny té el deure de destinar-lo al’ús i aprofitament previst pel pla col·laborant, amb promp-titud i diligència, a l’execució d’este. Si el terreny de laseua propietat fora una parcel·la en sòl urbà o un solar,haurà de sol·licitar la preceptiva llicència per a construir,segons el pla, compensant, en tot cas, l’excedent d’aprofita-ment que present el terreny, efectuant les cessions i realit-zant les obres d’urbanització que, en cada cas, correspon-guen. Este deure d’edificació serà exigible una vegadatranscorreguts els terminis fixats pel programa o, si no n’hiha, quan haja transcorregut un any des que fora possiblesol·licitar la llicència.

2. Una vegada atorgada la llicència, s’haurà d’iniciar,concloure i no interrompre la construcció dins dels terminisen ella determinats. En defecte d’estos terminis s’entendràque l’interessat disposa d’un termini de sis mesos per a ini-ciar les obres i vint-i-quatre per a acabar-les, admetent-seinterrupcions en estos terminis que no podran excedir, entotal, de sis mesos. La caducitat de la llicència es declararàprèvia audiència de l’interessat.

Article 205 Ordre individualitzada d’execució de l’edificació.

1. L’Ajuntament, d’ofici o a instància de part, i una ve-gada siga exigible el deure edificar per transcurs dels termi-nis previstos en l’article anterior, deurà dictar ordres indivi-dualitzades d’execució de l’edificació o rehabilitació,prèvia audiència dels interessats, seguint criteris expressos iobjectius de prioritat en el foment d’estes activitats.

L’ordre haurà d’advertir que si el propietari afectat nosol·licita llicència i compensa els excedents d’aprofitamentde la seua parcel·la en el termini d’un any, la parcel·la que-darà en règim d’edificació o rehabilitació forçosa.

2. L’ordre d’execució de l’edificació o rehabilitació tin-drà l’efecte de cèdula de garantia urbanística i, amb este fi,expressarà les condicions urbanístiques de la parcel·la queordene edificar. Així mateix, l’ordre, una vegada notificada

miento, salvo que el exceso sobre dicho mínimo pueda segre-garse con el fin indicado en el apartado anterior.

d) Las parcelas edificables con arreglo a una determinadarelación entre superficie de suelo y superficie construible,cuando se edificara la correspondiente a toda la superficie desuelo o, en el supuesto de que se edificare la correspondiente asólo una parte de ella, la restante, si fuera inferior a la parcelamínima, con las salvedades indicadas en el apartado anterior.

e) Las parcelas en suelo no urbanizable, y en suelo urbani-zable sin programación, salvo que cumplan con los requisitosestablecidos en su legislación reguladora.

Artículo 203 Otorgamiento de la licencia.

Las licencias de parcelación o el certificado de su innecesa-riedad se otorgarán en el plazo de un mes, siendo aplicable loprevisto en la sección primera del presente capítulo.

Sección 4ªDeber de edificar y rehabilitar

Artículo 204 Deber urbanístico de edificar o rehabilitar yobligación de hacerlo dentro de plazos determinados.

1. El propietario de un terreno tiene el deber de destinarloal uso y aprovechamiento previsto por el Plan colaborando,con prontitud y diligencia, a la ejecución de éste. Si el terrenode su propiedad fuera una parcela en suelo urbano o un solar,deberá solicitar la preceptiva licencia para construir, según elPlan, compensando, en todo caso, el excedente de aprovecha-miento que presente el terreno, efectuando las cesiones y reali-zando las obras de urbanización que, en cada caso, correspon-dan. Este deber de edificación será exigible una veztranscurridos los plazos fijados por el Programa o, en su de-fecto, cuando haya transcurrido un año desde que fuera posiblesolicitar la licencia.

2. Una vez otorgada la licencia, se deberá iniciar, concluir yno interrumpir la construcción dentro de los plazos en ella de-terminados. En defecto de tales plazos se entenderá que el in-teresado dispone de un plazo de seis meses para iniciar lasobras y veinticuatro para terminarlas, admitiéndose interrup-ciones en dichos plazos que no podrán exceder, en total, deseis meses. La caducidad de la licencia se declarará previa au-diencia del interesado.

Artículo 205 Orden individualizada de ejecución de la edificación.

1. El Ayuntamiento, de oficio o a instancia de parte, y unavez sea exigible el deber de edificar por transcurso de los plazosprevistos en el artículo anterior, deberá dictar órdenes individua-lizadas de ejecución de la edificación o rehabilitación, previa au-diencia de los interesados, siguiendo criterios expresos y objeti-vos de prioridad en el fomento de dichas actividades.

La orden advertirá de que si el propietario afectado no soli-cita licencia y compensa los excedentes de aprovechamientode su parcela en el plazo de un año, la parcela quedará en Ré-gimen de Edificación o Rehabilitación Forzosa.

2. La orden de ejecución de la edificación o rehabilita-ción surtirá los efectos de Cédula de Garantía Urbanística y,a tal fin, expresará las condiciones urbanísticas de la par-cela que ordene edificar. Asimismo, la orden, una vez noti-

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.147

a la persona interessada, es comunicarà al Registre de laPropietat per a constància en este. Si l’interessat complixallò que s’ha ordenat s’ordenarà cancel·lar l’anotació co-rresponent.

Secció 5aDeure de conservació d’immobles i ruïna

Article 206 Deure de conservació i rehabilitació.

Els propietaris de terrenys, construccions i edificis hau-ran de mantindre en condicions de seguretat, salubritat, or-nament públic i decor, realitzant els treballs i obres necessà-ries per a conservar-hi o rehabilitar-hi les condicionsimprescindibles d’habitabilitat o ús efectiu que permetrienobtindre la llicència administrativa d’ocupació per la desti-nació que els siga propi. Serà exigible aquest deure encaraque no hi haja normes específicament aplicables sobre pro-tecció del medi ambient, patrimonis arquitectònics i arqueo-lògics o sobre rehabilitació urbana. Si n’hi ha, es compliràamb total respecte a estes.

Article 207 Inspecció periòdica de construccions.

1. Els propietaris de tota edificació catalogada o d’anti-guitat superior a 50 anys hauran de promoure, almenys cadacinc anys, una inspecció, a càrrec de facultatiu competent,per a supervisar el seu estat de conservació.

2. Este facultatiu consignarà els resultats de la seua ins-pecció expedint un certificat que descriga els desperfectesapreciats en l’immoble, les seues possibles causes i les me-sures prioritàries recomanables per a assegurar la seua esta-bilitat, seguretat, estanquitat i consolidació estructurals oper a mantenir o rehabilitar les seues dependències en con-dicions d’habitabilitat o ús efectiu segons la destinació prò-pia d’estes. Així mateix, deixarà constància del grau de rea-lització de les recomanacions expressades amb motiu del’anterior inspecció periòdica. L’eficàcia del certificat exi-gix remetre’n còpia a l’ajuntament i al col·legi professionalcorresponent.

3. L’ajuntament podrà exigir dels propietaris l’exhibiciódels certificats actualitzats d’inspecció periòdica de cons-truccions i, si descobrira que estes no s’han efectuat, podràrealitzar-les d’ofici a costa dels obligats.

Article 208 Límit del deure de conservació i rehabilitació.

1. Els propietaris d’edificis estan obligats a sufragar osuportar el cost de les obres de conservació i rehabilitacióque estes construccions necessiten per a complir el que dis-posen els articles anteriors, fins a l’import determinat pel lí-mit del deure normal de conservació.

2. Quan una administració ordene o impose al propietaril’execució d’obres de conservació o rehabilitació que exce-disquen este límit, l’obligat podrà exigir a aquella que su-frague, pel que fa a l’excés, el cost parcial de l’obres, cons-titutiu d’este.

3. S’entendrà que les obres indicades en el paràgraf an-terior excedixen del límit del deure normal de conservacióquan el seu cost supere la mitat del valor d’una construccióde nova planta, amb semblants característiques i igual su-

ficada al interesado, se comunicará al Registro de la Propie-dad para constancia en el mismo. Si el interesado cumple loordenado se ordenará cancelar la anotación correspon-diente.

Sección 5ªDeber de conservación de inmuebles y ruina

Artículo 206 Deber de conservación y rehabilitación.

Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios de-berán mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad, or-nato público y decoro, realizando los trabajos y obras precisaspara conservar o rehabilitar en ellos las condiciones imprescin-dibles de habitabilidad o uso efectivo que permitirían obtenerla licencia administrativa de ocupación para el destino que lessea propio. Será exigible este deber aun cuando no hubierenormas específicamente aplicables sobre protección del medioambiente, patrimonios arquitectónicos y arqueológicos o sobrerehabilitación urbana. Si las hubiere, se cumplirá con total res-peto a las mismas.

Artículo 207 Inspección periódica de construcciones.

1. Los propietarios de toda edificación catalogada o de anti-güedad superior a 50 años deberán promover, al menos cadacinco años, una inspección, a cargo de facultativo competente,para supervisar su estado de conservación.

2. Dicho facultativo consignará los resultados de su ins-pección expidiendo un certificado que describa los desper-fectos apreciados en el inmueble, sus posibles causas y lasmedidas prioritarias recomendables para asegurar su estabi-lidad, seguridad, estanqueidad y consolidación estructuraleso para mantener o rehabilitar sus dependencias en condicio-nes de habitabilidad o uso efectivo según el destino propiode ellas. Asimismo dejará constancia del grado de realiza-ción de las recomendaciones expresadas con motivo de laanterior inspección periódica. La eficacia del certificadoexige remitir copia de él al Ayuntamiento y al Colegio Pro-fesional correspondiente.

3. El Ayuntamiento podrá exigir de los propietarios la exhi-bición de los certificados actualizados de inspección periódicade construcciones y, si descubriera que éstas no se han efec-tuado, podrá realizarlas de oficio a costa de los obligados.

Artículo 208 Límite del deber de conservación y rehabilitación.

1. Los propietarios de edificios están obligados a sufragar osoportar el coste de las obras de conservación y rehabilitaciónque dichas construcciones precisen para cumplir lo dispuestoen los artículos anteriores, hasta el importe determinado por ellímite del deber normal de conservación.

2. Cuando una Administración ordene o imponga al propie-tario la ejecución de obras de conservación o rehabilitaciónque excedan dicho límite, el obligado podrá exigir a aquéllaque sufrague, en lo que respecta al exceso, el coste parcial dela obras, constitutivo del mismo.

3. Se entenderá que las obras mencionadas en el párrafoanterior exceden del límite del deber normal de conserva-ción cuando su coste supere la mitad del valor de una cons-trucción de nueva planta, con similares características e

Pàg. 27.148 26.1.2006 Número 163

perfície útil que la preexistent, realitzada amb les condi-cions imprescindibles per a autoritzar la seua ocupació. Sino es tracta d’un edifici sinó d’una altra classe de construc-ció, este límit es xifrarà, en tot cas, en la mitat del cost d’e-rigir o implantar una nova construcció d’iguals dimensions,en condicions d’ús efectiu per a la destinació que li sigapròpia.

Article 209 Ajudes públiques per a la conservació i rehabilitaciódel patrimoni arquitectònic.

1. Escaurà l’atorgament d’ajudes per a finançar la con-servació o rehabilitació de construccions per les raons regu-lades en l’article anterior o per a obres que potencien la uti-litat social de les construccions i que es financen ponderantla situació socioeconòmica del destinatari de la subvenció,conforme al que reglamentàriament s’establisca.

2. L’Administració podrà convenir amb l’interessat fór-mules d’explotació conjunta de l’immoble, sempre que per-meten una adequada participació pública en els beneficisgenerats per la prolongació de la vida útil de la construcció.Es poden atorgar ajudes a fons perdut com a incentiu d’in-versions privades proporcionades a la subvenció en els ter-mes que reglamentàriament es determinen.

3. Si el propietari té dret a l’ajuda —en aplicació de l’ar-ticle anterior— i no aconseguix un acord amb l’Administra-ció, aquella s’atorgarà com a bestreta reintegrable, en dinersconstants, en cas de venda o expropiació, havent de deixar-ne constància en el Registre de la Propietat. El reintegra-ment no superarà la mitat del preu d’expropiació o venda.Si esta ho és per preu inferior al duple de la bestreta, l’Ad-ministració podrà exercir el dret de tanteig en els termesque legalment s’establisquen.

4. Els ajuntaments han de bonificar, en la mesura mésàmplia possible, les llicències d’obres que tinguen per ob-jecte la reparació o rehabilitació d’edificacions deteriora-des.

5. Les polítiques d’ajuda econòmica que instrumente LaGeneralitat per a rehabilitar i conservar el patrimoni arqui-tectònic donaran prioritat als immobles i conjunts catalo-gats i ponderaran la coresponsabilitat financera que, en es-tes actuacions, assumisquen els ens locals d’acord amb lesseues possibilitats.

Article 210 Situació legal de ruïna.

1. Procedix declarar la situació legal de ruïna quan elcost de les reparacions necessàries per a tornar l’estabilitat,seguretat, estanquidad i consolidació estructurals a un edi-fici o construcció, manifestament deteriorada, o per a res-taurar-hi les condicions mínimes que permeten el seu úsefectiu, supere el límit del deure normal de conservació cal-culat conforme a l’article 208.

2. Procedirà, així mateix, la declaració de ruïna, quan elpropietari acredite haver complit puntualment el que dis-posa l’article 206, realitzant diligentment les obres recoma-nades, almenys, en els dos últims certificats d’inspecció pe-riòdica i el cost d’estes, unit al de què estiguen pendents derealitzar, amb els fins abans expressats, supere el límitenunciat en el paràgraf anterior, apreciant-se una tendènciaconstant i progressiva en el temps a l’augment de les inver-sions necessàries per a la conservació de l’edifici.

igual superficie útil que la preexistente, realizada con lascondiciones imprescindibles para autorizar su ocupación. Sino se trata de un edificio sino de otra clase de construcción,dicho límite se cifrará, en todo caso, en la mitad del costede erigir o implantar una nueva construcción de iguales di-mensiones, en condiciones de uso efectivo para el destinoque le sea propio.

Artículo 209 Ayudas públicas para la conservación y rehabilitación del patrimonio arquitectónico.

1. Procederá el otorgamiento de ayudas para financiar la con-servación o rehabilitación de construcciones por las razones re-guladas en el artículo anterior o para obras que potencien la uti-lidad social de las construcciones y que se financien ponderandola situación socioeconómica del destinatario de la subvención,conforme a lo que reglamentariamente se establezca.

2. La Administración podrá convenir con el interesado fór-mulas de explotación conjunta del inmueble, siempre que per-mitan una adecuada participación pública en los beneficios ge-nerados por la prolongación de la vida útil de la construcción.Se pueden otorgar ayudas a fondo perdido como incentivo deinversiones privadas proporcionadas a la subvención en los tér-minos que reglamentariamente se determinen.

3. Si el propietario tuviera derecho a la ayuda —en aplica-ción del artículo anterior— y no alcanzara un acuerdo con laAdministración, aquélla se otorgará como anticipo reintegra-ble, en dinero constante, en caso de venta o expropiación, de-biéndose dejar constancia de ello en el Registro de la Propie-dad. El reintegro no superará la mitad del precio deexpropiación o venta. Si ésta lo es por precio inferior al duplodel anticipo, la Administración podrá ejercer el derecho de tan-teo en los términos que legalmente se establezcan.

4. Los Ayuntamientos deben bonificar, en la medidamás amplia posible, las licencias de obras que tengan porobjeto la reparación o rehabilitación de edificaciones dete-rioradas.

5. Las políticas de ayuda económica que instrumente LaGeneralitat para rehabilitar y conservar el patrimonio arquitec-tónico darán prioridad a los inmuebles y conjuntos catalogadosy ponderarán la corresponsabilidad financiera que, en dichasactuaciones, asuman los entes locales con arreglo a sus posibi-lidades.

Artículo 210 Situación legal de ruina.

1. Procede declarar la situación legal de ruina cuando elcoste de las reparaciones necesarias para devolver la estabili-dad, seguridad, estanqueidad y consolidación estructurales aun edificio o construcción, manifiestamente deteriorada, o pararestaurar en ella las condiciones mínimas que permitan su usoefectivo, supere el límite del deber normal de conservacióncalculado conforme al artículo 208.

2. Procederá, asimismo, la declaración de ruina, cuando elpropietario acredite haber cumplido puntualmente lo dispuestoen el artículo 206, realizando diligentemente las obras reco-mendadas, al menos, en los dos últimos certificados de inspec-ción periódica y el coste de éstas, unido al de las que esténpendientes de realizar, con los fines antes expresados, supere ellímite enunciado en el párrafo anterior, apreciándose una ten-dencia constante y progresiva en el tiempo al aumento de lasinversiones necesarias para la conservación del edificio.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.149

3. Correspondrà als ajuntaments declarar la situació le-gal de ruïna, incoant el procediment d’ofici o com a conse-qüència de denúncia formulada per qualsevol interessat. Enles actuacions se citarà als ocupants legítims de la construc-ció i als titulars de drets sobre esta que consten en els regis-tres públics, com també als òrgans competents quan resulteafectat el patrimoni històric.

4. La declaració de la situació legal de ruïna ha de dispo-sar les mesures necessàries per a evitar eventuals danys fí-sics i, a més, proposar la declaració d’incompliment pelpropietari del seu deure urbanístic de conservació o mani-festar, raonadament, la improcedència d’això últim.

La proposta de declarar l’incompliment del deure deconservació, formulada al costat de la declaració de ruïnalegal, no serà definitiva ni tindrà efecte sense audiència prè-via dels interessats i resolució de l’alcalde dictada a la vistade les al·legacions presentades.

No escau declarar l’incompliment del deure de conserva-ció si la ruïna legal és causada per força major, fet fortuït oculpa de tercer, ni quan el propietari tracte d’evitar-la ambadequat manteniment i curós ús de l’immoble, reparant-neels desperfectes amb raonable diligència.

5. La declaració de ruïna legal respecte a un edifici nocatalogat, ni objecte d’un procediment de catalogació, de-termina per al propietari l’obligació de rehabilitar-ho o de-molir-ho, a la seua elecció.

6. Si la situació legal de ruïna es declara respecte a edi-fici catalogat o objecte del procediment de catalogació, elpropietari haurà d’adoptar les mesures urgents i imprescin-dibles per a mantenir-ho en condicions de seguretat. L’Ad-ministració podrà concertar amb el propietari la seua reha-bilitació. En defecte d’acord, pot ordenar-li que l’efectueatorgant-li la corresponent ajuda o ordenar la inclusió en elregistre municipal de solars i edificis que s’han de rehabi-litar.

Article 211 Intervenció en edificis catalogats.

1. En els edificis catalogats només podran realitzar-seles obres expressament autoritzades per llicència d’inter-venció o disposades per ordre d’execució municipal d’obresd’intervenció.

2. Les llicències d’intervenció hauran de preveure con-juntament totes les actuacions que hagen de realitzar-se enl’immoble i el resultat final d’estes. Estes actuacions nomésexcepcionalment, quan siga impossible la conservació delque construïx o quan la catalogació no obeïsca al seu valorintrínsec sinó a la mera importància ambiental, podran pre-veure la substitució de l’edificació, a ser possible parcial,baix condicions especials. Les obres d’intervenció s’haurand’ajustar a les prescripcions del catàleg i del planejament,però la seua autorització podrà concretar altres condicionsaddicionals, salvaguardant els valors protegits.

La llicència d’intervenció controla l’oportunitat tècnicade les obres per a la millor preservació de les característi-ques culturals el reconeixement col·lectiu de les quals s’ex-pressa en la catalogació. El seu atorgament s’efectuarà perresolució degudament motivada.

3. Només podrà atorgar-se llicència de demolició per aedificis no catalogats i que no siguen objecte d’un procedi-ment tendent a la seua catalogació.

4. En l’aplicació d’allò anteriorment disposat es facilitaràl’exercici de les seues atribucions als òrgans competents per ala tutela del patrimoni històric, quan la intervenció afecte a

3. Corresponderá a los Ayuntamientos declarar la situaciónlegal de ruina, incoando el procedimiento de oficio o comoconsecuencia de denuncia formulada por cualquier interesado.En las actuaciones se citará a los ocupantes legítimos de laconstrucción y a los titulares de derechos sobre ella que cons-ten en los registros públicos, así como a los órganos competen-tes cuando resulte afectado el patrimonio histórico.

4. La declaración de la situación legal de ruina debe dispo-ner las medidas necesarias para evitar eventuales daños físicosy, además, proponer la declaración de incumplimiento por eldueño de su deber urbanístico de conservación o manifestar,razonadamente, la improcedencia de esto último.

La propuesta de declarar el incumplimiento del deber deconservación, formulada junto a la declaración de ruina legal,no será definitiva ni surtirá efecto sin previa audiencia de losinteresados y resolución del Alcalde dictada a la vista de lasalegaciones presentadas.

No procede declarar el incumplimiento del deber de con-servación si la ruina legal es causada por fuerza mayor, hechofortuito o culpa de tercero, ni cuando el dueño trate de evitarlacon adecuado mantenimiento y cuidadoso uso del inmueble,reparando sus desperfectos con razonable diligencia.

5. La declaración de ruina legal respecto a un edificio nocatalogado, ni objeto de un procedimiento de catalogación, de-termina para su dueño la obligación de rehabilitarlo o demo-lerlo, a su elección.

6. Si la situación legal de ruina se declara respecto a edi-ficio catalogado u objeto del procedimiento de cataloga-ción, el propietario deberá adoptar las medidas urgentes eimprescindibles para mantenerlo en condiciones de seguri-dad. La Administración podrá concertar con el propietariosu rehabilitación. En defecto de acuerdo, puede ordenarleque la efectúe otorgándole la correspondiente ayuda u orde-nar la inclusión en el Registro Municipal de Solares y Edifi-cios a Rehabilitar.

Artículo 211 Intervención en edificios catalogados.

1. En los edificios catalogados sólo podrán realizarse lasobras expresamente autorizadas por licencia de intervención odispuestas por orden de ejecución municipal de obras de inter-vención.

2. Las licencias de intervención contemplarán conjunta-mente todas las actuaciones que hayan de realizarse en el in-mueble y el resultado final de las mismas. Dichas actuacionessólo excepcionalmente, cuando sea imposible la conservaciónde lo construido o cuando la catalogación no obedezca a su va-lor intrínseco sino a su mera importancia ambiental, podráncontemplar la sustitución de la edificación, a ser posible par-cial, bajo condiciones especiales. Las obras de intervención seajustarán a las prescripciones del Catálogo y del planeamiento,pero su autorización podrá concretar otras condiciones adicio-nales, salvaguardando los valores protegidos.

La licencia de intervención controla la oportunidad técnicade las obras para la mejor preservación de las característicasculturales cuyo reconocimiento colectivo se expresa en la cata-logación. Su otorgamiento se efectuará por resolución debida-mente motivada.

3. Sólo podrá otorgarse licencia de demolición para edifi-cios no catalogados y que no sean objeto de un procedimientotendente a su catalogación.

4. En la aplicación de lo anteriormente dispuesto se facili-tará el ejercicio de sus atribuciones a los órganos competentespara la tutela del patrimonio histórico, cuando la intervención

Pàg. 27.150 26.1.2006 Número 163

béns declarats d’interés cultural o subjectes a procedimentperquè siguen declarats o inventariats com a tals. En cap cas,l’aplicació d’esta llei permetrà exceptuar la plena subjecciód’estos béns a la seua normativa reguladora específica.

Article 212 Ordes d’execució d’obres de conservaciói d’obres d’intervenció.

1. Els ajuntaments han de dictar ordes d’execució d’o-bres de reparació, conservació i rehabilitació d’edificis de-teriorats o en condicions deficients per a la seua utilitzacióefectiva. També els òrgans de La Generalitat competents enmatèria de patrimoni cultural immoble podran, oït l’ajunta-ment, dictar estes ordes respecte d’edificis catalogats. Lesordes d’execució poden comminar, així mateix, a la neteja,el tancament, la retirada de cartells o altres elements impro-pis de l’immoble.

2. Dins del termini assenyalat en l’ordes d’execució elpropietari afectat ha de sol·licitar les ajudes econòmiques aquè justifique tindre dret i pot demanar la llicència de de-molició, llevat que l’edifici estiga catalogat. També pot pro-posar alternatives tècniques per a les obres o sol·licitar rao-nadament una pròrroga en la seua execució.

3. L’incompliment injustificat de l’orde faculta l’Admi-nistració per a adoptar una d’estes mesures:

a) Execució subsidiària a costa de l’obligat fins al límitdel deure de conservació.

b) Imposició de fins a deu multes coercitives amb perio-dicitat mínima mensual, per valor màxim de la desena partdel cost estimat de les obres ordenades. L’import de lesmultes coercitives es destinarà preferentment a cobrir lesdespeses que genere l’execució subsidiària de l’orde incom-plida, i s’imposaran amb independència de les sancions quecorresponga per la infracció o les infraccions comeses.

Article 213 Amenaça de ruïna imminent.

1. Quan l’amenaça d’una ruïna imminent pose en perillla seguretat pública o la integritat del patrimoni arquitectò-nic catalogat, l’ajuntament podrà acordar la fitació, l’apun-talament o qualsevol mesura que s’estime necessària per agarantir l’estabilitat i la seguretat de l’edifici, i ordenar eldesallotjament o adoptar les mesures urgents i necessàriesper a previndre o evitar danys en els béns públics o a lespersones. Excepcionalment cabrà ordenar la demolició quanesta siga imprescindible per a impedir majors perjuís.

Quan es tracte d’edificis no catalogats, l’ajuntament po-drà adoptar motivadament qualsevol de les mesures ante-riors, fins i tot la demolició de l’edifici.

2. L’Ajuntament serà responsable de les conseqüènciesque comporte l’adopció injustificada d’estes mesures, senseque això eximisca el propietari de la íntegra responsabilitat enla conservació dels seus béns conforme a les exigències de laseguretat, i li seran repercutibles les despeses realitzades perl’ajuntament fins al límit del deure normal de conservació.

3. L’adopció de les mesures cautelars disposades per l’a-juntament, per a evitar la ruïna imminent no pressuposen ladeclaració de la situació legal de ruïna.

4. L’adopció de les mesures cautelars que es referix elpresent article determinarà la incoació automàtica d’un pro-cediment contradictori a fi de determinar l’eventual incom-pliment, per part del propietari, del deure de conservació del’edificació, que podrà concloure amb la declaració formal

afecte a bienes declarados de interés cultural o sujetos a proce-dimiento para su declaración o inventariado como tales. En nin-gún caso, la aplicación de esta Ley permitirá exceptuar la plenasujeción de dichos bienes a su normativa reguladora específica.

Artículo 212 Ordenes de ejecución de obras de conservacióny de obras de intervención.

1. Los Ayuntamientos deben dictar órdenes de ejecución deobras de reparación, conservación y rehabilitación de edificiosdeteriorados o en condiciones deficientes para su utilizaciónefectiva. También los órganos de La Generalitat competentesen materia de patrimonio cultural inmueble podrán, oído elAyuntamiento, dictar dichas órdenes respecto a edificios cata-logados. Las órdenes de ejecución pueden conminar, asi-mismo, a la limpieza, vallado, retirada de carteles u otros ele-mentos impropios del inmueble.

2. Dentro del plazo señalado en la orden de ejecución elpropietario afectado debe solicitar las ayudas económicas a lasque justifique tener derecho y puede pedir la licencia de demo-lición, salvo que el edificio esté catalogado. También puedeproponer alternativas técnicas para las obras o solicitar razona-damente una prórroga en su ejecución.

3. El incumplimiento injustificado de la orden faculta a laAdministración para adoptar una de estas medidas:

a) Ejecución subsidiaria a costa del obligado hasta el límitedel deber de conservación.

b) Imposición de hasta diez multas coercitivas con periodi-cidad mínima mensual, por valor máximo de un décimo delcoste estimado de las obras ordenadas. El importe de las mul-tas coercitivas se destinará preferentemente a cubrir los gastosque genere la ejecución subsidiaria de la orden incumplida, yse impondrán con independencia de las sanciones que corres-ponda por la infracción o infracciones cometidas.

Artículo 213 Amenaza de ruina inminente.

1. Cuando la amenaza de una ruina inminente ponga en pe-ligro la seguridad pública o la integridad del patrimonio arqui-tectónico catalogado, el Ayuntamiento podrá acordar el apeo,apuntalamiento o cualquier medida que se estime necesariapara garantizar la estabilidad y seguridad del edificio, y orde-nar el desalojo o adoptar las medidas urgentes y necesariaspara prevenir o evitar daños en los bienes públicos o a las per-sonas. Excepcionalmente cabrá ordenar la demolición cuandoesta fuera imprescindible para impedir mayores perjuicios.

Cuando se trate de edificios no catalogados, el Ayunta-miento podrá adoptar motivadamente cualquiera de las medi-das anteriores, incluso la demolición del edificio.

2. El Ayuntamiento será responsable de las consecuenciasque comporte la adopción injustificada de dichas medidas, sinque ello exima al propietario de la íntegra responsabilidad en laconservación de sus bienes conforme a las exigencias de la se-guridad, siéndole repercutibles los gastos realizados por elAyuntamiento hasta el límite del deber normal de conservación.

3. La adopción de las medidas cautelares dispuestas por elAyuntamiento, para evitar la ruina inminente, no presuponen ladeclaración de la situación legal de ruina.

4. La adopción de las medidas cautelares a que se refiere elpresente artículo determinará la incoación automática de un pro-cedimiento contradictorio al objeto de determinar el eventual in-cumplimiento, por parte del propietario, del deber de conserva-ción de la edificación, que podrá concluir con la declaración

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.151

d’incompliment del deure esmentat i la subjecció de l’im-moble al règim d’edificació o rehabilitació forçosa.

Article 214Pèrdua o destrucció d’elements catalogats.

1. Quan per qualsevol circumstància resulte destruïdauna construcció o edifici catalogat, el terreny subjacent ro-mandrà subjecte al règim propi de la catalogació. L’aprofi-tament subjectiu del seu propietari no podrà excedir el ne-cessari per a la fidel restitució dels valors afectats, quepodrà ser ordenada.

2. El pla podrà disposar, en casos justificats, que quanun edifici catalogat resulte destruït el terreny subjacentquede immediatament qualificat com a zona dotacional pú-blica.

3. La destrucció d’un edifici catalogat, quan hi haja in-compliment del deure normal de conservació, determinaràl’expropiació o subjecció de l’immoble al règim d’edifica-ció o rehabilitació forçosa.

Article 215 Ordes d’adaptació a l’ambient.

Els plans poden disposar l’obligatorietat d’executarobres d’adaptació a l’ambient d’edificis. Les ordes d’execu-ció que es dicten en compliment d’estes disposicions s’hau-ran de subjectaran al règim establit en els articles anteriors.Estes ordes s’hauran de referir a elements ornamentals i se-cundaris de l’immoble, pretendre la restitució del seu as-pecte originari o coadjuvar a la seua millor conservació.

Secció 6aRègim d’edificació o rehabilitació forçosa

Article 216 Registre municipal de solars i edificisque s’han de rehabilitar.

1. Els municipis hauran de mantindre en condicions depública consulta un registre municipal de solars i edificisque s’han de rehabilitar en el qual s’inclouran els immoblesen règim d’edificació o rehabilitació forçosa i aquells sobreels quals hi haja ordre d’edificació o rehabilitació forçosaen vigor. Aquesta inclusió té només efectes declaratius, sus-ceptibles de ser extingits per mitjà de prova en contrari.

2. La inclusió d’un immoble en el registre municipal desolars i edificis que s’han de rehabilitar haurà de notificar-se al Registre de la Propietat.

3. La inclusió s’efectuarà expressant la causa que la de-termina, la descripció de l’immoble afectat i, si és proce-dent, les declaracions administratives respecte a l’incompli-ment de deures urbanístics del propietari. Per a la seuaconstància en el Registre de la Propietat bastarà el certificatadministratiu que, complint els requisits de la legislació hi-potecària, transcriga l’orde d’execució o la declaració d’in-clusió i n’acredite la notificació al titular registral.

Article 217 Règim d’edificació o rehabilitacióforçosa d’immobles.

Queden en règim d’edificació o rehabilitació forçosa elsimmobles:

formal de incumplimiento del citado deber y la sujeción del in-mueble al Régimen de Edificación o Rehabilitación Forzosa.

Artículo 214 Pérdida o destrucción de elementos catalogados.

1. Cuando por cualquier circunstancia resulte destruida unaconstrucción o edificio catalogado, el terreno subyacente per-manecerá sujeto al régimen propio de la catalogación. El apro-vechamiento subjetivo de su propietario no excederá el precisopara la fiel restitución de los valores afectados, que podrá serordenada.

2. El Plan podrá disponer, en casos justificados, que cuandoun edificio catalogado resulte destruido el terreno subyacentequede inmediatamente calificado como zona dotacional pú-blica.

3. La destrucción de un edificio catalogado, mediando in-cumplimiento del deber normal de conservación, determinarála expropiación o sujeción del inmueble al Régimen de Edifi-cación o Rehabilitación Forzosa.

Artículo 215 Ordenes de adaptación al ambiente.

Los Planes pueden disponer la obligatoriedad de ejecutarobras de adaptación al ambiente de edificios. Las órdenes deejecución que se dicten en cumplimiento de esas disposicio-nes se sujetarán al régimen establecido en los artículos ante-riores. Estas órdenes se deberán referir a elementos ornamen-tales y secundarios del inmueble, pretender la restitución desu aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservación.

Sección 6ªRégimen de Edificación o Rehabilitación Forzosa

Artículo 216 Registro Municipal de Solares y Edificiosa Rehabilitar.

1. Los Municipios mantendrán en condiciones de públicaconsulta un Registro Municipal de Solares y Edificios a Reha-bilitar en el que se incluirán los inmuebles en Régimen de Edi-ficación o Rehabilitación Forzosa y aquellos sobre los queexista orden de edificación o rehabilitación forzosa en vigor.Esta inclusión tiene sólo efectos declarativos, susceptibles deser extinguidos mediante prueba en contrario.

2. La inclusión de un inmueble en el Registro Municipal deSolares y Edificios a Rehabilitar deberá notificarse al Registrode la Propiedad.

3. La inclusión se efectuará expresando la causa que la de-termina, la descripción del inmueble afectado y, en su caso, lasdeclaraciones administrativas respecto al incumplimiento dedeberes urbanísticos del propietario. Para su constancia en elRegistro de la Propiedad bastará con la certificación adminis-trativa que, cumpliendo los requisitos de la legislación hipote-caria, transcriba la orden de ejecución o la declaración de in-clusión y acredite su notificación al titular registral.

Artículo 217Régimen de edificación o rehabilitaciónforzosa de inmuebles.

Quedan en Régimen de Edificación o Rehabilitación For-zosa los inmuebles:

Pàg. 27.152 26.1.2006 Número 163

a) Respecte dels quals s’incomplisca l’obligació particu-laritzada d’edificar, de sol·licitar llicència o d’urbanitzar si-multàniament a l’edificació derivada d’orde individualit-zada o expedició de la cèdula de garantia urbanística, en elssupòsits i terminis regulats en este títol.

b) Respecte dels quals s’incomplisca l’obligació d’efec-tuar obres de conservació i rehabilitació derivada d’orde in-dividualitzada en els termes exigibles per raó del que dis-posa este títol, sense perjuí de l’aplicació simultània de lesrestants mesures previstes en l’article 212.3 d’esta llei.

c) Catalogats que es troben en situació legal de ruïna,mentre el propietari no inicie les actuacions tendents a larehabilitació.

d) Quan sense existir declaració d’incompliment de deu-res urbanístics el sol·licite voluntàriament el propietari.

e) Els solars no edificats dins del centre històric delimi-tats pel Pla General.

Article 218 Efectes de la subjecció al règim d’edificacióo rehabilitació forçosa.

1. El règim d’edificació o rehabilitació forçosa com-porta, per als immobles subjectes a este, la seua declaraciód’utilitat pública i de la necessitat de la seua ocupació a l’e-fecte expropiatori.

2. Qualsevol persona, per pròpia iniciativa o concorrent auna convocatòria municipal prèvia, podrà formular un pro-grama per a l’edificació i, si és procedent, urbanització, inter-venció o rehabilitació de l’immoble, d’acord amb el procedi-ment i els efectes previstos en el capítol III del títol III d’estallei. Aquells propietaris que hagen sigut objecte de declaraciód’incompliment de deures urbanístics no podran presentar al-ternativa tècnica, ni proposició juridicoeconòmica; els seusdrets en la reparcel·lació es concretaran en forma d’indemnit-zació substitutòria d’adjudicació sense que pertoque l’adjudi-cació de finca de reemplaçament o porció indivisa d’esta.

3. L’adjudicatari d’este procediment disposarà de lesprerrogatives i les obligacions de l’adjudicatari d’un pro-grama i del benefici de l’expropiació.

CAPÍTOL IIPROTECCIÓ DE LA LEGALITAT URBANÍSTICA

Secció 1aDisposicions generals

Article 219 Reacció administrativa davant de l’actuació il·legal.

Les actuacions que contravinguen l’ordenació urbanís-tica donaran lloc a l’adopció per l’administració competentde les mesures següents:

a) Les dirigides a la restauració de l’ordre jurídic infrin-git i de la realitat física alterada o transformada com a con-seqüència de l’actuació il·legal.

b) La iniciació dels procediments de suspensió i anul·la-ció dels actes administratius en els que puga emparar-sel’actuació il·legal.

c) La imposició de sancions als responsables, prèvia latramitació del corresponent procediment sancionador, aixòsense perjuí de les possibles responsabilitats civils o pe-nals.

a) Respecto a los que se incumpla la obligación particulari-zada de edificar, de solicitar licencia o de urbanizar simultáne-amente a la edificación derivada de orden individualizada o ex-pedición de la Cédula de Garantía urbanística, en los supuestosy plazos regulados en este título.

b) Respecto a los que se incumpla la obligación de efectuarobras de conservación y rehabilitación derivada de orden indivi-dualizada en los términos exigibles en virtud de lo dispuesto eneste título, sin perjuicio de la aplicación simultánea de las restan-tes medidas contempladas en el artículo 212.3 de esta Ley.

c) Catalogados que se encuentren en situación legal deruina, en tanto el propietario no inicie las actuaciones tenden-tes a la rehabilitación.

d) Cuando sin existir declaración de incumplimiento de de-beres urbanísticos lo solicite voluntariamente el propietario.

e) Los solares no edificados dentro del centro histórico de-limitados por el plan general.

Artículo 218 Efectos de la sujeción al Régimen de Edificacióno Rehabilitación Forzosa.

1. El Régimen de Edificación o Rehabilitación Forzosacomporta, para los inmuebles sujetos a él, su declaración deutilidad pública y de la necesidad de su ocupación a efectosexpropiatorios.

2. Cualquier persona, por propia iniciativa o concurriendo auna previa convocatoria municipal, podrá formular un Pro-grama para la edificación y, en su caso, urbanización, interven-ción o rehabilitación del inmueble, conforme al procedimientoy efectos previstos en el Capítulo III del Título III de esta Ley.Aquellos propietarios que hayan sido objeto de declaración deincumplimiento de deberes urbanísticos no podrán presentaralternativa técnica, ni proposición jurídico-económica; sus de-rechos en la reparcelación se concretarán en forma de indem-nización sustitutoria de adjudicación sin que proceda la adjudi-cación de finca de reemplazo o porción indivisa de ésta.

3. El adjudicatario de este procedimiento contará con lasprerrogativas y obligaciones del adjudicatario de un Programay con el beneficio de la expropiación.

CAPÍTULO IIPROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA

Sección 1ªDisposiciones generales

Artículo 219 Reacción Administrativa ante la actuación ilegal.

Las actuaciones que contravengan la ordenación urbanís-tica darán lugar a la adopción por la Administración compe-tente de las siguientes medidas:

a) Las dirigidas a la restauración del orden jurídico infrin-gido y de la realidad física alterada o transformada como con-secuencia de la actuación ilegal.

b) La iniciación de los procedimientos de suspensión yanulación de los actos administrativos en los que pudiera am-pararse la actuación ilegal.

c) La imposición de sanciones a los responsables, previa latramitación del correspondiente procedimiento sancionador,ello sin perjuicio de las posibles responsabilidades civiles o pe-nales.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.153

Article 220 Caràcter inexcusable de l’exercici de la potestat.

L’adopció de les mesures de restauració de l’orde urba-nístic infringit és una competència irrenunciable i d’inex-cusable exercici per l’administració actuant. Ni la instruc-ció de l’expedient sancionador, ni la imposició de multesexonera a l’administració del seu deure adoptar les mesu-res tendents a la restauració de ordede urbanístic infringit,en els termes establits en esta llei. Les sancions per les in-fraccions urbanístiques que s’observen s’imposaran ambindependència d’estes mesures.

Secció 2aObres executades sense llicència

o disconformes amb aquesta

Article 221 Obres d’edificació sense llicència o sense ajustar-sea les determinacions d’esta en curs d’execució.

1. Quan els actes d’edificació o ús del sòl es realitzarensense llicència o orde d’execució, l’alcalde, i si és proce-dent, la conselleria competent en urbanisme, d’ofici o a ins-tància de part, comprovat que estos manquen d’autoritzacióurbanística, ordenarà, sense més tràmit, la suspensió imme-diata de les obres o el cessament de l’ús en curs d’execucióo desenrotllament.

2. La notificació de l’orde de suspensió podrà realitzar-se, indistintament, al promotor, al propietari, al responsablede l’acte o, si no n’hi ha, a qualsevol persona que es trobeen el lloc d’execució, realització o desenrotllament, i hi es-tiga relacionada, així com a les companyies subministrado-res de serviicis públics, perquè suspenguen el subministra-ment. L’orde de suspensió haurà de ser comunicada, aixímateix, al Registre de la Propietat per a la seua constànciaper mitjà de nota marginal.

3. Quan els actes d’edificació o ús del sòl es realitzarenamb llicència o orde d’execució, però sense ajustar-se a lescondicions en ella establidaes, l’alcalde, d’ofici o a instànciade part interessada, es dirigirà al promotor, constructor i tèc-nic director, per a assenyalar-los les anomalies observades iels concedirà el termini de deu dies per a adduir la concor-dança de les obres amb el contingut de la llicència o orded’execució. La falta de contestació dins d’este termini im-plica acceptació de les irregularitats assenyalades, per laqual cosa l’alcalde acordarà de manera immediata la paralit-zació de les obres o la prohibició dels usos, amb comunica-ció a les companyies subministradores de servicis públics.

4. Si els responsables adduïxen la conformitat de la lli-cència o orde d’execució amb l’actuació urbanística, se’lsconvocarà perquè dins dels quinze dies següents es perso-nen en el lloc on esta s’efectue; s’examinaran els detallsd’esta conjuntament amb la inspecció urbanística i s’es-tendrà la corresponent acta subscrita per tots els comparei-xents, a la vista de la qual l’alcaldia es pronunciarà segonsescaiga, i permetrà la prossecució de l’activitat o especifi-carà un termini per a la seua adequació a les condicions dela llicència, vençut el qual sense que esta es produïsca,tindrà lloc la paralització.

Article 222 Actes en curs d’execució en sòl no urbanitzable.

1. Quan en sòl no urbanitzable es porten a terme actesd’ús o edificació del sòl sense autorització urbanística auto-

Artículo 220 Carácter inexcusable del ejercicio de la potestad.

La adopción de las medidas de restauración del orden ur-banístico infringido es una competencia irrenunciable y deinexcusable ejercicio por la Administración actuante. Ni lainstrucción del expediente sancionador, ni la imposición demultas exonera a la Administración de su deber de adoptarlas medidas tendentes a la restauración del orden urbanísticoinfringido, en los términos establecidos en esta Ley. Las san-ciones por las infracciones urbanísticas que se aprecien seimpondrán con independencia de dichas medidas.

Sección 2ªObras ejecutadas sin licenciao disconformes con la misma

Artículo 221 Obras de edificación sin licencia o sin ajustarsea sus determinaciones en curso de ejecución.

1. Cuando los actos de edificación o uso del suelo se reali-zasen sin licencia u orden de ejecución, el Alcalde, y en sucaso, la conselleria competente en urbanismo, de oficio o ainstancia de parte, comprobado que los mismos carecen deautorización urbanística, ordenará, sin más trámite, la sus-pensión inmediata de las obras o el cese del uso en curso deejecución o desarrollo.

2. La notificación de la orden de suspensión podrá reali-zarse, indistintamente, al promotor, al propietario, al responsa-ble del acto o, en su defecto, a cualquier persona que se en-cuentre en el lugar de ejecución, realización o desarrollo, yesté relacionada con el mismo, así como a las compañías sumi-nistradoras de servicios públicos, para que suspendan el sumi-nistro. La orden de suspensión deberá ser comunicada, asi-mismo, al Registro de la Propiedad para su constanciamediante nota marginal.

3. Cuando los actos de edificación o uso del suelo se reali-zasen con licencia u orden de ejecución, pero sin ajustarse alas condiciones en ella establecidas, el Alcalde, de oficio o ainstancia de parte interesada, se dirigirá al promotor, construc-tor y técnico director, señalándoles las anomalías observadasy concediéndoles el plazo de diez días para aducir la concor-dancia de las obras con el contenido de la licencia u orden deejecución. La falta de contestación dentro de dicho plazo im-plica aceptación de las irregularidades señaladas, por lo que seacordará de modo inmediato por el Alcalde la paralización delas obras o la prohibición de los usos con comunicación a lascompañías suministradoras de servicios públicos.

4. Si por los responsables se aduce la conformidad de lalicencia u orden de ejecución con la actuación urbanística, seles convocará para que dentro de los quince días siguientes sepersonen en el lugar donde ésta se venga desarrollando, exa-minándose los pormenores de la misma conjuntamente con laInspección Urbanística y extendiéndose la correspondienteacta suscrita por todos los comparecientes, a la vista de lacual la Alcaldía se pronunciará según proceda, permitiendo laprosecución de la actividad o especificando un plazo para suadecuación a las condiciones de la licencia, vencido el cualsin que ésta se produzca tendrá lugar la paralización.

Artículo 222 Actos en curso de ejecución en suelo no urbanizable.

1. Cuando en suelo no urbanizable se estén llevando a caboactos de uso o edificación del suelo sin autorización urbanís-

Pàg. 27.154 26.1.2006 Número 163

nòmica, quan esta siga preceptiva, o sense ajustar-se a lesseues determinacions, la conselleria competent en urba-nisme ordenarà la immediata suspensió d’estos actes.

2. Si les actuacions a què es referix el número anterior esporten a terme emparades en la llicència municipal i ajus-tant-se a les seues determinacions, l’Administració autonò-mica no podrà decretar la suspensió dels actes d’execució,sinó que, si és procedent, haurà d’impugnar la llicència mu-nicipal, previ requeriment d’anul·lació, o interposar directa-ment recurs contenciós administratiu, en els termes establitsen la legislació reguladora de règim local.

3. No obstant això, quan l’obra o acció que es tractepose en perill la integritat d’espais naturals protegits o bénsd’interés cultural, l’autoritat autonòmica efectuarà la imme-diata suspensió material, i en donarà compte a l’ajuntamenti sense que hi haja lloc a la pràctica del requeriment a quèes referix l’article següent.

Article 223 Requeriment de legalització.

1. En els supòsits previstos en els articles 221 i 222, l’a-cord de suspensió requerirà a l’interessat perquè, en el ter-mini de dos mesos comptadors des de la notificació de lasuspensió, sol·licite l’oportuna llicència o autorització urba-nística que corresponga o, si és procedent, ajuste les obres al’autorització urbanística concedida.

2. Si transcorregut el termini de dos mesos l’interessatno ha sol·licitat l’autorització urbanística que corresponga,l’Administració actuant acordarà les mesures de restauracióde la legalitat en la forma establida en el present capítol.

Article 224 Obres acabades sense llicència o sense ajustar-sea les determinacions d’esta.

1. Sempre que no hagen transcorregut més de quatreanys des del total acabament de les obres o usos del sòl rea-litzats sense llicència o orde d’execució o sense ajustar-se ales condicions assenyalades en esta, l’alcalde requerirà elpropietari perquè, en el termini de dos mesos, sol·licite l’o-portuna autorització urbanística o ajuste les obres a les con-dicions de la llicència atorgada. El referit termini de pres-cripció començarà a comptar des de la total terminació deles obres o des que cessen els usos del sòl de què es tracte.

2. A l’efecte previst en esta llei es presumix que unesobres realitzades sense llicència o orde d’execució estan to-talment acabades quan queden disposades per a servir al fiprevist sense necessitat de cap activitat material posteriorreferida a la pròpia obra o així el reconega d’ofici l’autoritatque incoe l’expedient, amb l’informe previ dels servicis tèc-nics corresponents.

3. Si l’interessat no sol·licita la llicència o autoritzacióurbanística en el termini de dos mesos, o si esta fóra dene-gada per ser el seu atorgament contrari a les prescripcionsde la normativa urbanística, es procedirà conforme al quedisposa el present capítol.

4. El termini de quatre anys establert en l’apartat primerno serà d’aplicació a les actuacions que s’hagen executatsobre terrenys qualificats en el planejament com a zonesverdes, vials, espais lliures o usos dotacionals públics, te-rrenys o edificis que pertanguen al domini públic o estigueninclosos en l’Inventari General del Patrimoni Cultural Va-lencià, o sobre sòl no urbanitzable protegit, respecte a lesquals no hi haja termini de prescripció, quant a la possibili-

tica autonómica, cuando ésta sea preceptiva, o sin ajustarse asus determinaciones, la conselleria competente en urbanismoordenará la inmediata suspensión de dichos actos.

2. Si las actuaciones a que se refiere el número anterior seestuvieran llevando a cabo amparadas en la licencia municipaly ajustándose a sus determinaciones, la Administración auto-nómica no podrá decretar la suspensión de los actos de ejecu-ción, sino que, en su caso, habrá de impugnar la licencia muni-cipal, previo requerimiento de anulación, o interponerdirectamente recurso contencioso-administrativo, en los térmi-nos establecidos en la legislación reguladora de régimen local.

3. No obstante, cuando la obra o acción de que se trateponga en peligro la integridad de espacios naturales protegidoso bienes de interés cultural, la autoridad autonómica procederáa su inmediata suspensión material, dando cuenta de ello alAyuntamiento y sin que haya lugar a la práctica del requeri-miento a que se refiere el artículo siguiente.

Artículo 223 Requerimiento de legalización.

1. En los supuestos previstos en los artículos 221 y 222, elacuerdo de suspensión requerirá al interesado para que, en elplazo de dos meses contados desde la notificación de la sus-pensión, solicite la oportuna licencia o autorización urbanísticaque corresponda o, en su caso, ajuste las obras a la autoriza-ción urbanística concedida.

2. Si transcurrido el plazo de dos meses el interesado no hu-biere solicitado la autorización urbanística que corresponda, laAdministración actuante acordará las medidas de restauraciónde la legalidad en la forma establecida en el presente Capítulo.

Artículo 224 Obras terminadas sin licencia o sin ajustarsea sus determinaciones.

1. Siempre que no hubieren transcurrido más de cuatroaños desde la total terminación de las obras o usos del suelorealizados sin licencia u orden de ejecución o sin ajustarse alas condiciones señaladas en la misma, el Alcalde requerirá alpropietario para que, en el plazo de dos meses, solicite laoportuna autorización urbanística o ajuste las obras a las con-diciones de la licencia otorgada. El referido plazo de pres-cripción empezará a contar desde la total terminación de lasobras o desde que cesen los usos del suelo de que se trate.

2. A los efectos previstos en esta Ley se presume que unasobras realizadas sin licencia u orden de ejecución están total-mente terminadas cuando quedan dispuestas para servir al finprevisto sin necesidad de ninguna actividad material posteriorreferida a la propia obra o así lo reconozca de oficio la autori-dad que incoe el expediente, previo informe de los ServiciosTécnicos correspondientes.

3. Si el interesado no solicitara la licencia o autorizaciónurbanística en el plazo de dos meses, o si la misma fuese dene-gada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones dela normativa urbanística, se procederá conforme a lo dispuestoen el presente Capítulo.

4. El plazo de cuatro años establecido en el apartado pri-mero no será de aplicación a las actuaciones que se hubiesenejecutado sobre terrenos calificados en el planeamiento comozonas verdes, viales, espacios libres o usos dotacionales públi-cos, terrenos o edificios que pertenezcan al dominio público oestén incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultu-ral valenciano, o sobre suelo no urbanizable protegido, res-pecto a las cuales no existirá plazo de prescripción, en cuanto a

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.155

tat de restauració de la legalitat i reparació a l’estadi ante-rior dels béns als quals es referrix este apartat.

Article 225 Restauració de la legalitat urbanística.

1. L’expedient de restauració de la legalitat conclouràper mitjà de resolució en què s’ordenarà l’adopció, segonsels casos, de les mesures següents:

a) Tractant-se d’obres d’edificació, les operacions derestauració consistiran en la demolició de les edificacionsrealitzades il·legalment.

b) En els casos de demolició indeguda, la restauracióconsistirà en la reconstrucció del que s’ha demolit, quanaixò resulte procedent.

c) En el supòsit de parcel·lacions il·legals, les operacionsde restauració consistiran en la reagrupació de lesparcel·les, la qual, segons els casos, podrà vindre acompan-yada de la rompuda de camins, desmunt o desmantellamentde servicis, demolició de tanques i qualssevol altres que re-sulten necessàries amb este fi.

d) En funció de l’actuació de què es tracte, les opera-cions de restauració consistiran, a més, en l’execució de to-tes aquelles operacions complementàries necessàries per atornar físicament els terrenys, edificacions o usos a l’estatanterior a la vulneració.

e) Quan pertoque, en l’ordre de cessament definitiu del’activitat.

2. Complementàriament a l’adopció de les mesures del’apartat 1 anterior, l’administració actuant acordarà:

a) El cessament del subministrament d’aigua, d’energiaelèctrica, gas i telefonia. A l’efecte l’administració urba-nística actuant notificarà l’orde de restauració de la leglitata les empreses o entitats subministradores d’energia elèc-trica, aigua, gas i telefonia, a fi que en el termini de deudies suspenga els corresponents subministraments. La sus-pensió dels subministraments només podrà alçar-se una ve-gada que s’haja procedit a la legalització de les obres, usoso edificacions respectives, per mitjà de notificació expressaen este sentit de l’Administració a les empreses subminis-tradores.

b) La inhabilitció d’accessos, quan això resulte proce-dent, d’acord amb el procediment i les garanties establitsper la legislació estatal vigent.

c) La anotació de la resolució administrativa ordenant larestauració de la legalitat infringida en el Registre de laPropietat, en els termes establits en la normativa registral.

d) La comunicació de l’orde de restauració a l’orga-nisme encarregat del cadastre inmobiliari, per a la seuaconstància.

Article 226 Mesures cautelars.

1. Iniciat el procediment, podran adoptar-se per l’òrgancompetent per a la resolució del mateix totes les mesurescautelars siguen necessàries que per a garantir l’eficàcia dela resolució final. L’acord d’adopció haurà de ser motivat.

2. En tots els supòsits en què s’acorde la paralitzaciód’obres o actuacions, l’interessat haurà de retirar els ele-ments, materials o maquinària preparats per a ser utilitzats,en el termini dels cinc dies següents a la notificació del’orde de paralització. En el cas que l’interessat no hagueraprocedit a la retirada dels materials i maquinària, l’autoritatque va suspendre les obres podrà retirar-la o precintar-la, a

la posibilidad de restauración de la legalidad y reparación alestado anterior de los bienes a que se refiere este apartado.

Artículo 225 Restauración de la legalidad urbanística.

1. El expediente de restauración de la legalidad concluirámediante resolución en la que se ordenará la adopción, segúnlos casos, de las siguientes medidas:

a) Tratándose de obras de edificación, las operaciones derestauración consistirán en la demolición de las edificacionesrealizadas ilegalmente.

b) En los casos de demolición indebida, la restauraciónconsistirá en la reconstrucción de lo demolido, cuando ello re-sulte procedente.

c) En el supuesto de parcelaciones ilegales, las operacionesde restauración consistirán en la reagrupación de las parcelas,la cual, según los casos, podrá venir acompañada de la rotura-ción de caminos, desmonte o desmantelamiento de servicios,demolición de vallados y cualesquiera otras que resulten nece-sarias a tal fin.

d) En función de la actuación de que se trate, las operacio-nes de restauración consistirán, además, en la ejecución de to-das aquellas operaciones complementarias necesarias para de-volver físicamente los terrenos, edificaciones o usos al estadoanterior a la vulneración.

e) Cuando proceda, en la orden de cese definitivo de la acti-vidad.

2. Complementariamente a la adopción de las medidas delapartado 1 anterior, la Administración actuante acordará:

a) El cese del suministro de agua, de energía eléctrica,gas y telefonía. A tal efecto la Administración urbanísticaactuante notificará la orden de restauración de la legalidad alas empresas o entidades suministradoras de energía eléc-trica, agua, gas y telefonía, a fin de que procedan en elplazo de diez días a la suspensión de los correspondientessuministros. La suspensión de los suministros sólo podrá le-vantarse una vez que se haya procedido a la legalización delas obras, usos o edificaciones respectivas, mediante notifi-cación expresa en tal sentido de la Administración a las em-presas suministradoras.

b) La inhabilitación de accesos, cuando ello resulte proce-dente, de acuerdo con el procedimiento y las garantías estable-cidos por la legislación estatal vigente.

c) La anotación de la resolución administrativa ordenando larestauración de la legalidad infringida en el Registro de la Pro-piedad, en los términos establecidos en la normativa registral.

d) La comunicación de la orden de restauración al orga-nismo encargado del Catastro inmobiliario, para su cons-tancia.

Artículo 226 Medidas cautelares.

1. Iniciado el procedimiento, podrán adoptarse por el órganocompetente para la resolución del mismo todas las medidas cau-telares que sean necesarias para garantizar la eficacia de la reso-lución final. El acuerdo de adopción tendrá que ser motivado.

2. En todos los supuestos en que se acuerde la paralizaciónde obras o actuaciones, el interesado tendrá que retirar los ele-mentos, materiales o maquinaria preparados para ser utiliza-dos, en el plazo de los cinco días siguientes a la notificación dela orden de paralización. En el caso de que el interesado no hu-biera procedido a la retirada de los materiales y maquinaria, laautoridad que suspendió las obras podrá retirarla o precintarla,

Pàg. 27.156 26.1.2006 Número 163

costa de l’interessat. Els materials i maquinària retirats que-daran a disposició de l’interessat, qui satisfarà els gastos detransport i custòdia.

Article 227 Procediment de restauracióde la legalitat urbanística.

1. Instruït l’expedient i formulada la proposta de mesurade restauració de l’ordenació urbanística vulnerada, la ma-teixa serà notificada als interessats perquè puguen formularal·legacions. Transcorregut el termini d’al·legacions, o des-estimades estes, l’alcalde acordarà la mesura de restauracióque corresponga, a costa de l’interessat, concedint un ter-mini d’execució.

2. El termini màxim per a notificar i resoldre l’expedientde restauració de la legalitat urbanística serà de sis mesos,termini que començarà a comptar-se:

a) Si no s’ha sol·licitat la legalització, el dia en què fina-litze el termini atorgat en el requeriment de legalització.

b) Si s’ha sol·licitat la legalització, el termini s’iniciaràel dia en què es dicte l’acte administratiu resolent sobre lallicència urbanística o autorització administrativa que estracte.

c) En els supòsits en què el procediment s’haja paralitzatper causa imputable a l’interessat, s’interromprà el terminiper a resoldre.

Article 228 Incompliment per l’interessatde l’ordre de restauració o de suspensió.

1. L’incompliment per part de l’interessat de l’orde derestauració de la legalitat donarà lloc a l’adopció de les se-güents mesures:

a) A la imposició per l’administració de multes coerciti-ves, fins a aconseguir l’execució pel subjecte obligat de lesmesures de restauració. Les multes coercitives es podranimposar per períodes d’un mes i en quantia de 600 a 3.000euros cada una, segons siguen les mesures previstes, ambun màxim de deu. Estes multes coercitives s’imposaran ambindependència de què puguen imposar-se amb ocasió delcorresponent expedient sancionador.

b) A l’execució subsidiària per part de l’administracióactuant i a costa de l’interessat. Transcorregut el termini decompliment voluntari derivat de l’última multa coercitivaimposada, l’administració actuant estarà obligada a execu-tar subsidiàriament les corresponents ordes, a càrrec de l’in-teressat.

c) A l’execució forçosa per mitjà de qualssevol altresmitjans previstos en l’ordenament jurídic.

2. L’incompliment per part de l’interessat de l’orde desuspensió donarà lloc a la imposició de les multes coerciti-ves a què es referix l’apartat a) del paràgraf 1 anterior.

3. Amb independència de l’anterior, l’administració ac-tuant haurà de donar compte de l’incompliment al MinisteriFiscal a l’efecte de l’exigència de la responsabilitat penalque puga correspondre.

4. S’establix com a supòsit expropiatori per incompli-ment de la funció social de la propietat el de la realitzaciód’actes que constituïxen infracció urbanística molt greu. Laresolució que pose fi a l’expedient de restauració podrà es-tablir en estos casos que, transcorregut el termini atorgatper a l’execució de l’orde de restauració sense que esta escomplisca per l’interessat, s’inicie el procediment expropia-

a costa del interesado. Los materiales y maquinaria retiradosquedarán a disposición del interesado, que satisfará los gastosde transporte y custodia.

Artículo 227 Procedimiento de restauraciónde la legalidad urbanística.

1. Instruido el expediente y formulada la propuesta de me-dida de restauración de la ordenación urbanística vulnerada, lamisma será notificada a los interesados para que puedan for-mular alegaciones. Transcurrido el plazo de alegaciones, o des-estimadas éstas, el Alcalde acordará la medida de restauraciónque corresponda, a costa del interesado, concediendo un plazode ejecución.

2. El plazo máximo para notificar y resolver el expedientede restauración de la legalidad urbanística será de seis meses,plazo que comenzará a contarse:

a) Si no se ha solicitado la legalización, el día en que fina-lice el plazo otorgado en el requerimiento de legalización.

b) Si se ha solicitado la legalización, el plazo se iniciará eldía en que se dicte el acto administrativo resolviendo sobre lalicencia urbanística o autorización administrativa de que setrate.

c) En los supuestos en los que el procedimiento se hubieraparalizado por causa imputable al interesado, se interrumpiráel plazo para resolver.

Artículo 228 Incumplimiento por el interesadode la orden de restauración o de suspensión.

1. El incumplimiento por parte del interesado de la ordende restauración de la legalidad dará lugar a la adopción de lassiguientes medidas:

a) A la imposición por la Administración de multas coerci-tivas, hasta lograr la ejecución por el sujeto obligado de lasmedidas de restauración. Las multas coercitivas se podrán im-poner por períodos de un mes y en cuantía de 600 a 3.000 eu-ros cada una de ellas, según sean las medidas previstas, con unmáximo de diez. Estas multas coercitivas se impondrán con in-dependencia de las que puedan imponerse con ocasión del co-rrespondiente expediente sancionador.

b) A la ejecución subsidiaria por parte de la Administraciónactuante y a costa del interesado. Transcurrido el plazo decumplimiento voluntario derivado de la última multa coercitivaimpuesta, la Administración actuante estará obligada a ejecutarsubsidiariamente las correspondientes órdenes, a cargo del in-teresado.

c) A la ejecución forzosa mediante cualesquiera otros me-dios previstos en el ordenamiento jurídico.

2. El incumplimiento por parte del interesado de la ordende suspensión dará lugar a la imposición de las multas coerciti-vas a que se refiere el apartado a) del párrafo 1 anterior.

3. Con independencia de lo anterior, la Administración ac-tuante dará cuenta del incumplimiento al Ministerio Fiscal alos efectos de la exigencia de la responsabilidad penal que pu-diera proceder

4. Se establece como supuesto expropiatorio por incumpli-miento de la función social de la propiedad el de la realizaciónde actos que constituyen infracción urbanística muy grave. Laresolución que ponga fin al expediente de restauración podrá es-tablecer en estos casos que, transcurrido el plazo otorgado parala ejecución de la orden de restauración sin que ésta se cumplapor el interesado, se inicie el procedimiento expropiatorio de la

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.157

tori de la finca en què s’haguera comés la infracció. No s’i-niciarà el procediment expropiatori si l’interessat complixplenament l’orde de restauració en el termini concedit.

5. Les expropiacions previstes en l’apartat anterior estramitaran pel procediment de taxació conjunta. En la valo-ració d’estes expropiacions no es tindran en compte lesobres, construccions usos o activitats determinants de la in-fracció. Del preu just es descomptarà l’import de la multa iel cost de la demolició de l’il·legalment executat.

Article 229 Subjecció a altres règims.

El que disposen els articles precedents s’entendrà senseperjuí de la imposició de sancions que corresponguen i deles facultats que corresponguen a les autoritats competents,per raó del règim específic d’autorització o concessió a quèestiguen sotmesos determinats actes d’edificació o ús delsòl.

Secció 3aSuspensió i revisió de llicències

Article 230 Revisió d’ofici de llicències o ordes d’execució.

1. Les llicències i ordes d’execució en què concórregaun supòsit de nul·litat de ple dret podran ser revisades d’o-fici o com a conseqüència de l’estimació dels recursos ad-ministratius previstos en dret, per l’administració municipalen els termes establits en la Llei de règim jurídic de les ad-ministracions públiques i del procediment administratiucomú.

2. En el supòsit d’actes anul·lables, l’administració mu-nicipal haurà d’efectuar amb caràcter la declaració de lesi-vitat de l’acte, en els termes establerts en la llei esmentada.

Article 231 Impugnació autonòmica de llicències municipals.

Quan la conselleria competent en urbanisme i ordenacióterritorial tinga coneixement de l’atorgament d’una llicènciad’obres o orde d’execució que constituïsquen una infraccióurbanística greu o molt greu, podrà formular el requerimentd’anul·lació o interposar directament el recurs contenciósadministratiu, això en els termes i supòsits previstos, i ambels requisits establerts en els articles 66, 67 i concordants dela Llei reguladora de les bases de règim local.

CAPÍTOL IIIINFRACCIONS I SANCIONS URBANÍSTIQUES

Secció 1aRègim general de les infraccions

i sancions urbanístiques

Article 232Concepte.

1. Són infraccions urbanístiques les accions i omissionstipificades i sancionades en esta llei.

2. Quan un mateix fet puga ser tipificat com a infraccióen distintes lleis protectores del territori, de l’urbanisme,

finca en que se hubiera cometido la infracción. No se iniciará elprocedimiento expropiatorio si el interesado cumple plenamentela orden de restauración en el plazo concedido.

5. Las expropiaciones previstas en el apartado anterior setramitarán por el procedimiento de tasación conjunta. En la va-loración de estas expropiaciones no se tendrán en cuenta lasobras, construcciones, usos o actividades determinantes de lainfracción. Del precio justo se descontará el importe de lamulta y el coste de la demolición de lo ejecutado ilegalmente.

Artículo 229 Sujeción a otros regímenes.

Lo dispuesto en los artículos precedentes se entenderá sinperjuicio de la imposición de sanciones que procedan y de lasfacultades que correspondan a las autoridades competentes, envirtud del régimen específico de autorización o concesión aque estén sometidos determinados actos de edificación o usodel suelo.

Secció 3ªSuspensión y revisión de licencias

Artículo 230 Revisión de oficio de licencias u órdenes de ejecución.

1. Las licencias y órdenes de ejecución en las que concurraun supuesto de nulidad de pleno derecho podrán ser revisadasde oficio o como consecuencia de la estimación de los recursosadministrativos previstos en Derecho, por la Administraciónmunicipal en los términos establecidos la Ley de Régimen Ju-rídico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común.

2. En el supuesto de actos anulables, la Administración mu-nicipal deberá proceder a la previa declaración de lesividad delacto, en los términos establecidos en la citada Ley.

Artículo 231 Impugnación Autonómica de licencias municipales.

Cuando la conselleria competente en urbanismo y ordenaciónterritorial tuviese conocimiento del otorgamiento de una licenciade obras u orden de ejecución que constituyan una infracción ur-banística grave o muy grave, podrá formular el requerimiento deanulación o interponer directamente el recurso contencioso ad-ministrativo, ello en los términos y supuestos previstos, y con losrequisitos establecidos en los artículos 66, 67 y concordantes dela Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local.

CAPÍTULO IIIINFRACCIONES Y SANCIONES URBANÍSTICAS

Sección 1ªRégimen general de las infracciones

y sanciones urbanísticas

Artículo 232 Concepto.

1. Son infracciones urbanísticas las acciones y omisiones ti-pificadas y sancionadas en esta Ley.

2. Cuando un mismo hecho pueda ser tipificado como in-fracción en distintas leyes protectoras del territorio, del urba-

Pàg. 27.158 26.1.2006 Número 163

dels recursos naturals o del patrimoni històric, s’aplicarànomés la sanció més severa de les previstes.

Article 233 Infraccions molt greus, greus i lleus.

1. Les infraccions urbanístiques es classifiquen en moltgreus, greus i lleus.

2. Són infraccions molt greus les accions i omissions ti-pificades en esta llei que constituïsquen incompliment deles normes urbanístiques relatives a l’ús del sòl i construc-ció que afecten a zones verdes, espais lliures, dotacions,equipaments o al sòl no urbanitzable protegit.

Son igualment infraccions molt greus les parcel·lacionsil·legals en sòl no urbanitzable.

3. Són infraccions greus les accions i omissions tipifica-des en esta llei que constituïsquen incompliment de les nor-mes relatives a parcel·lacions, aprofitament urbanístic, edi-ficabilitat, ús del sòl, alçada, volum, situació de lesedificacions i ocupació permesa de la superfície de les par-cel·les, o la d’edificació d’estes en excés de l’aprofitamentsubjectiu sense haver complit les condicions de gestió urba-nística exigibles.

Constituïx així mateix infracció greu l’incompliment perl’urbanitzador dels compromisos assumits amb l’adminis-tració o els propietaris, excepte l’incompliment dels termi-nis no superior a un terç d’estos.

4. Es consideren infraccions lleus les infraccions tipifica-des en esta llei que no tinguen caràcter de greus o molt greusi, en tot cas, l’execució d’obres o instal·lacions realitzadessense llicència i orde d’execució quan siguen legalitzablespel fet de ser conformes amb l’ordenament urbanístic.

Article 234 Tipus de sancions.

Per la comissió de les infraccions urbanístiques es po-dran imposar les sancions següents:

a) Multa.b) Inhabilitació per a assumir la condició d’urbanitzador

per un temps no superior a quatre anys.c) Inhabilitació per a ser concessionari o subcontractista

d’obres d’urbanització per un temps no superior a quatre anys.

Article 235 Quantia de les multes.

1. Les multes que s’han d’imposar per execució d’obreso instal·lacions realitzades sense llicència o orde d’execucióseran de quantia variable, segons les regles que s’establixenen els articles següents.

2. Les altres infraccions urbanístiques seran sancionades:a) Les lleus, amb multa de 300 fins a 3.000 euros.b) Les greus, se sancionaran amb multa de 3.001 a

30.000 euros.c) Les molt greus, se sancionaran amb multa de 30.001 a

1.500.000 euros.3. Quan la suma de la sanció imposada i del cost de les

actuacions de reposició dels béns i situacions al seu primi-tiu estat done una xifra inferior a este benefici, s’incremen-tarà la quantia de la multa fins a arribar al valor del mateix.En cap cas la infracció urbanística pot suposar un beneficieconòmic per al infractor.

4. En els casos en què la restauració de l’orde urbanísticinfringit no exigisca cap actuació material, la sanció que

nismo, de los recursos naturales o del patrimonio histórico, seaplicará sólo la sanción más severa de las previstas.

Artículo 233 Infracciones muy graves, graves y leves.

1. Las infracciones urbanísticas se clasifican en muy gra-ves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves las acciones y omisiones ti-pificadas en esta Ley que constituyan incumplimiento de lasnormas urbanísticas relativas al uso del suelo y construcciónque afecten a zonas verdes, espacios libres, dotaciones, equipa-mientos o al suelo no urbanizable protegido.

Son igualmente infracciones muy graves las parcelacionesilegales en suelo no urbanizable.

3. Son infracciones graves las acciones y omisiones tipifi-cadas en esta Ley que constituyan incumplimiento de las nor-mas relativas a parcelaciones, aprovechamiento urbanístico,edificabilidad, uso del suelo, altura, volumen, situación de lasedificaciones y ocupación permitida de la superficie de las par-celas, o la de edificación de éstas en exceso del aprovecha-miento subjetivo sin haber cumplido las condiciones de ges-tión urbanística exigibles.

Constituye asimismo infracción grave el incumplimientopor el Urbanizador de los compromisos asumidos con la Ad-ministración o los propietarios, salvo el incumplimiento de losplazos no superior a un tercio de los mismos.

4. Se consideran infracciones leves las infracciones tipifica-das en esta Ley que no tengan carácter de graves o muy gravesy, en todo caso, la ejecución de obras o instalaciones realizadassin licencia y orden de ejecución cuando sean legalizables porser conformes con el ordenamiento urbanístico.

Artículo 234 Tipos de sanciones.

Por la comisión de las infracciones urbanísticas se podránimponer las siguientes sanciones:

a) Multa.b) Inhabilitación para asumir la condición de Urbanizador

por un tiempo no superior a cuatro años.c) Inhabilitación para ser concesionario o subcontratista de

obras de urbanización por un tiempo no superior a cuatro años.

Artículo 235 Cuantía de las multas.

1. Las multas a imponer por ejecución de obras o instala-ciones realizadas sin licencia u orden de ejecución serán decuantía variable, según las reglas que se establecen en los artí-culos siguientes.

2. Las demás infracciones urbanísticas serán sancionadas:a) Las leves, con multa de 300 hasta 3.000 euros.b) Las graves, se sancionarán con multa de 3.001 a 30.000

euros.c) Las muy graves, se sancionarán con multa de 30.001 a

1.500.000 euros.3. Cuando la suma de la sanción impuesta y del coste de las

actuaciones de reposición de los bienes y situaciones a su pri-mitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, seincrementará la cuantía de la multa hasta alcanzar el valor delmismo. En ningún caso la infracción urbanística puede supo-ner un beneficio económico para el infractor.

4. En los casos en que la restauración del orden urbanísticoinfringido no exigiere actuación material ninguna, la sanción

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.159

s’impose a l’infractor no podrà ser inferior al benefici ob-tingut amb l’activitat il·legal.

Article 236 Inhabilitació per a assumir la condició d’urbanitzador.

1. La inhabilitació per a assumir la condició d’urbanitza-dor, per un temps no superior a quatre anys, s’imposaràsense perjuí de la multa que si és el cas corresponga a l’ur-banitzador que, mitjançant desobediència o engany, incom-plisca els compromisos assumits amb l’Administració o elspropietaris, excepte l’incompliment dels terminis.

2. La resolució administrativa en què s’impose la sanció,una vegada ferma, s’inserirà en el Diari Oficial de la Gene-ralitat Valenciana i serà d’obligat compliment a tots els mu-nicipis de la Comunitat Valenciana.

3. La conselleria competent en matèria d’urbanisme cre-arà i mantindrà actualitzat un registre en què constaran ins-crites les resolucions per què s’impose la sanció d’inhabili-tació per a assumir la condició d’urbanitzador, a l’efecte dela qual els òrgans administratius que adopten estes resolu-cions hauran de remetre una còpia d’estes a la indicada con-selleria. Esta sanció haurà de ser comunicada al RegistreOficial de Contractistes i Empreses Qualificades de la Co-munitat Valenciana.

4. En els mateixos termes, s’imposarà la sanció d’inha-bilitació per a ser concessionari o subcontractista d’obresd’urbanització.

Article 237 Els subjectes responsables.

1. Seran subjectes responsables totes les persones físiques o ju-rídiques que incórreguen en infracció urbanística en les seues con-ductes, obres, actuacions o bé mitjançant l’incompliment de lesseues obligacions o de les ordes de què siguen destinataris.

2. En el cas d’infraccions relatives a actes d’execuciód’obres i construccions i d’ús del sòl, seran responsables elpromotor, el constructor i el director o directors de l’obra,considerant com a tals aquells que així apareixen definits enla Llei d’ordenació de l’edificació. Es considerarà tambécom a promotor el propietari del sòl en el qual es cometa lainfracció, excepte prova en contra.

3. Les persones jurídiques seran sancionades per les in-fraccions urbanístiques comeses pels seus òrgans i agents iassumiran el cost de les mesures de reparació de l’orde ur-banístic vulnerat, sense perjuí de la responsabilitat que, siés el cas, corresponga als gestors.

4. Les companyies subministradores de servicis urbanís-tics declarats essencials seran responsables de les infrac-cions que es deriven de l’incompliment de les seues obliga-cions tipificades en esta llei.

Article 238 La prescripció de les infraccions.

1. Les infraccions prescriuran en els terminis següents:a) Les greus i molt greus als quatre anys.b) Les lleus en un any.2. El termini de prescripció començarà a computar-se

des de la data en què s’haja comés la infracció o, si esta eradesconeguda, des de la data en què haja pogut incoar-se elprocediment sancionador per aparéixer signes exteriors quepermeten conéixer els fets constitutius d’infracció.

que se imponga al infractor no podrá ser inferior al beneficioobtenido con la actividad ilegal.

Artículo 236 Inhabilitación para asumir la condición de Urbanizador.

1. La inhabilitación para asumir la condición de Urbaniza-dor, por un tiempo no superior a cuatro años, se impondrá sinperjuicio de la multa que en su caso corresponda al Urbaniza-dor que, mediando desobediencia o engaño, incumpliere loscompromisos asumidos con la Administración o los propieta-rios, salvo el incumplimiento de los plazos.

2. La resolución administrativa en que se imponga la san-ción, una vez firme, se insertará en el Diari Oficial de la Gene-ralitat Valenciana y será de obligado cumplimiento en todoslos municipios de la Comunitat Valenciana.

3. La conselleria competente en materia de Urbanismo cre-ará y mantendrá actualizado un Registro en el que constaráninscritas las resoluciones por las que se imponga la sanción deinhabilitación para asumir la condición de Urbanizador, a cuyoefecto los órganos administrativos que adopten dichas resolu-ciones deberán remitir copia de las mismas a la indicada Con-selleria. Esta sanción será comunicada al Registro Oficial deContratistas y Empresas Calificadas de la Comunitat Valen-ciana.

4. En los mismos términos, se impondrá la sanción de inha-bilitación para ser concesionario o subcontratista de obras deurbanización.

Artículo 237 Los sujetos responsables.

1. Serán sujetos responsables todas las personas físicas ojurídicas que incurran en infracción urbanística en sus conduc-tas, obras, actuaciones o bien mediante el incumplimiento desus obligaciones o de las órdenes de las que sean destinatarios.

2. En el caso de infracciones relativas a actos de ejecuciónde obras y construcciones y de uso del suelo, serán responsa-bles el promotor, el constructor y el director o directores de laobra, considerándose como tales aquellos que así aparecen de-finidos en la Ley de Ordenación de la Edificación. Se conside-rará también como promotor el propietario del suelo en el cualse cometa la infracción, salvo prueba en contrario.

3. Las personas jurídicas serán sancionadas por las infrac-ciones urbanísticas cometidas por sus órganos y agentes y asu-mirán el coste de las medidas de reparación del orden urbanís-tico vulnerado, sin perjuicio de la responsabilidad que, en sucaso, corresponda a sus gestores.

4. Las compañías suministradoras de servicios urbanísticosdeclarados esenciales serán responsables de las infraccionesque se deriven del incumplimiento de sus obligaciones tipifica-das en esta Ley.

Artículo 238 La prescripción de las infracciones.

1. Las infracciones prescribirán en los siguientes plazos:a) Las graves y muy graves a los cuatro años.b) Las leves en un año.2. El plazo de prescripción comenzará a computarse desde la

fecha en que se hubiera cometido la infracción o, si ésta fueradesconocida, desde la fecha en que hubiera podido incoarse elprocedimiento sancionador por aparecer signos exteriores quepermitan conocer los hechos constitutivos de infracción.

Pàg. 27.160 26.1.2006 Número 163

3. En el cas d’infraccions continuades, el termini deprescripció començarà a partir de la finalització de l’activi-tat o la de l’últim acte amb què la infracció es consume.Constituïx infracció urbanística continuada l’activitat con-sistent en la repetició d’actes anàlegs quan tots ells tinguenuna unitat d’objectiu dins d’un mateix àmbit territorial, de-finit registrat o físicament. Es presumix, en tot cas, que elsactes de parcel·lació il·legal són infraccions continuades.

4. La prescripció de la infracció s’interromp quan la per-sona interessada tinga coneixement de la incoació del co-rresponent expedient sancionador o de la iniciació de l’ex-pedient de protecció de la legalitat urbanística.

Article 239 La prescripció de la sanció.

1. Les sancions greus i molt greus prescriuen als quatreanys, i les lleus, a l’any.

2. El còmput del termini s’iniciarà a partir de l’endemàde la data de la notificació de la resolució sancionadora alsresponsables.

Article 240 Circumstàncies agreujants i atenuants.

1. Per a graduar les multes caldrà ajustar-se primordial-ment a la gravetat de la matèria, a l’entitat econòmica delsfets constitutius de la infracció, a la reiteració dels fets perpart de la persona responsable i al grau de culpabilitat decada un dels infractors.

2. Són circumstàncies que agreugen la responsabilitatdels responsables d’una infracció:

a) La reincidència. Hi ha reincidència quan es comet unainfracció del mateix tipus que la que va motivar una sancióanterior en el termini de quatre anys següents a la notifica-ció d’esta; en tal supòsit, es requerirà que la resolució san-cionadora haja adquirit fermesa.

b) Utilitzar violència o qualsevol altre tipus de coacciósobre l’autoritat o funcionari públic encarregat del compli-ment de la legalitat urbanística, o mitjançant suborn.

c) Alterar els supòsits de fet que presumptament legiti-men l’actuació, o falsificar els documents en què s’acreditael fonament legal de l’actuació.

d) Realitzar-la aprofitant-se o explotant en el seu bene-fici una greu necessitat pública o del particular o particularsque van resultar perjudicats.

e) Resistir-se a les ordes emanades de l’autoritat relati-ves a la defensa de la legalitat urbanística o el complimentdefectuós d’estes.

f) Iniciació de les obres sense orde escrita del tècnic di-rector i les modificacions que aquell introduïra en l’execuciódel projecte sense instruccions expresses d’aquell tècnic quanestes variacions comporten una infracció urbanística, quedantexempt de responsabilitat l’empresari constructor en totsaquells casos en què justifique suficientment haver-se atinguta les instruccions rebudes de la direcció facultativa d’obra.

g) Haver-se prevalgut, per a cometre-la, de la titularitatd’un ofici o càrrec públic, llevat que el fet constitutiu de lainfracció haja sigut realitzat, precisament, en l’exercici deldeure funcional propi del càrrec o ofici.

h) No haver suspés les obres després de la inspecció i lapertinent advertència de l’agent de l’autoritat.

3. Són circumstàncies la concurrència de les quals ate-nua la responsabilitat dels responsables d’una infracció ur-banística:

3. En el caso de infracciones continuadas, el plazo de pres-cripción comenzará a partir de la finalización de la actividad o ladel último acto con el que la infracción se consuma. Constituyeinfracción urbanística continuada la actividad consistente en larepetición de actos análogos cuando todos ellos tengan una uni-dad de objetivo dentro de un mismo ámbito territorial, definidoregistrado o físicamente. Se presume, en todo caso, que los actosde parcelación ilegal son infracciones continuadas.

4. La prescripción de la infracción se interrumpe cuandose tenga conocimiento por el interesado de la incoación delcorrespondiente expediente sancionador o de la iniciación delexpediente de protección de la legalidad urbanística.

Artículo 239 La prescripción de la sanción.

1. Las sanciones graves y muy graves prescriben a los cua-tro años, y las leves al año.

2. El cómputo del plazo se iniciará a partir del día siguienteal de la fecha de la notificación de la resolución sancionadora alos responsables.

Artículo 240 Circunstancias agravantes y atenuantes.

1. Para graduar las multas se atenderá primordialmente a lagravedad de la materia, a la entidad económica de los hechosconstitutivos de la infracción, a su reiteración por parte de lapersona responsable y al grado de culpabilidad de cada uno delos infractores.

2. Son circunstancias que agravan la responsabilidad de losresponsables de una infracción:

a) La reincidencia. Existe reincidencia cuando se cometeuna infracción del mismo tipo que la que motivó una sanciónanterior en el plazo de cuatro años siguientes a la notificaciónde ésta; en tal supuesto, se requerirá que la resolución sancio-nadora haya adquirido firmeza.

b) Utilizar violencia o cualquier otro tipo de coacción sobrela autoridad o funcionario público encargado del cumplimientode la legalidad urbanística, o mediante soborno.

c) Alterar los supuestos de hecho que presuntamente legiti-man la actuación, o falsificar los documentos en que se acre-dita el fundamento legal de la actuación.

d) Realizarla aprovechándose o explotando en su beneficiouna grave necesidad pública o del particular o particulares queresultaron perjudicados.

e) Resistirse a las órdenes emanadas de la autoridad relati-vas a la defensa de la legalidad urbanística o su cumplimientodefectuoso.

f) Iniciación de las obras sin orden escrita del técnico directory las modificaciones que aquél introdujere en la ejecución delproyecto sin instrucciones expresas de dicho técnico cuando ta-les variaciones comporten una infracción urbanística, quedandoexento de responsabilidad el empresario constructor en todosaquellos casos en que justifique suficientemente haberse atenidoa las instrucciones recibidas de la dirección facultativa de obra.

g) Haberse prevalido, para cometerla, de la titularidad de unoficio o cargo público, salvo que el hecho constitutivo de la in-fracción haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio deldeber funcional propio del cargo u oficio.

h) No haber procedido a la suspensión de las obras tras lainspección y pertinente advertencia del agente de la autoridad.

3. Son circunstancias cuya concurrencia atenúa la res-ponsabilidad de los responsables de una infracción urbanís-tica:

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.161

a) Acreditar la falta d’intencionalitat en la gravetat deldany als interessos públics o privats afectats per l’operacióo actuació il·legal.

b) Reparar el dany causat o adoptar mesures que el dis-minuïsquen, abans de la iniciació de les actuacions sancio-nadores.

c) Suspendre les obres després de la inspecció i pertinentadvertència de l’agent de l’autoritat.

4. Són circumstàncies que, segons cada cas, atenuen oagreugen la responsabilitat:

a) El grau de coneixement tècnic dels detalls de l’actua-ció, d’acord amb la professió o activitat habitual del cul-pable.

b) El benefici obtingut de la infracció, o, si és el cas, l’-haver-la realitzat sense consideració cap al possible beneficieconòmic que d’esta es derivara.

c) La major o menor magnitud física del dany produït.d) La major o menor dificultat tècnica per a tornar l’im-

moble al seu estat inicial.

Article 241La graduació de la responsabilitat.

1. Quan en la comissió de la infracció concórrega algunacircumstància agreujant, la sanció s’imposarà sempre en elgrau màxim.

2. Si concorre alguna circumstància atenuant, la sanciós’imposarà en el grau mínim.

3. Quan concorregueren circumstàncies atenuants oagreujants, estes es compensaran de forma racional per a ladeterminació de la sanció, ponderant raonadament la trans-cendència d’unes i altres.

4. Quan no concórreguen circumstàncies atenuants niagreujants, la sanció s’imposarà en el grau mitjà.

Article 242 Regles per a la determinació de la sanció.

1. Quan en aplicació dels preceptes d’esta llei s’ins-truïsca expedient sancionador per dos o més infraccions ti-pificades entre les quals hi haja relació de causa efecte,s’imposarà la sanció que corresponga a la més greu en laquantia màxima. En els altres casos, s’imposaran als res-ponsables de dos o més infraccions les multes correspo-nents a cada una de les diverses infraccions comeses.

2. Les multes per infraccions s’imposaran amb indepen-dència de les mesures cautelars per al manteniment d’ordeurbanístic i de les definitives per a la seua restauració quanhaja sigut conculcat.

3. Les multes que s’imposen als distints grups de res-ponsables per una mateixa infracció tindran entre elles ca-ràcter independent. Si la condició de promotor, constructoro director de l’obra recau en dos o més persones, l’importde la multa, dins de cada un d’estos grups, es distribuirà en-tre elles en proporció al seu grau de participació en la co-missió de la infracció, o a parts iguals, si això no pot deter-minar-se. Si en una mateixa persona concorren la condicióde promotor, constructor i director d’obra, o de diversesd’estes, només se li imposarà una sanció.

4. En el cas que la persona interessada restaure la reali-tat física alterada amb anterioritat a la iniciació de l’expe-dient sancionador, quedarà exempta de sanció administra-tiva.

5. Si la persona interessada du a terme la restauració dela realitat física alterada dins del termini establit a l’efecte,la multa es reduirà en un 95 per cent.

a) Acreditar la falta de intencionalidad en la gravedad deldaño a los intereses públicos o privados afectados por la opera-ción o actuación ilegal.

b) Proceder a la reparación o adoptar medidas que disminu-yan el daño causado, antes de la iniciación de las actuacionessancionadoras.

c) Proceder a la suspensión de las obras tras la inspección ypertinente advertencia del agente de la autoridad.

4. Son circunstancias que, según cada caso, atenúan o agra-van la responsabilidad:

a) El grado de conocimiento técnico de los pormenores dela actuación, de acuerdo con la profesión o actividad habitualdel culpable.

b) El beneficio obtenido de la infracción, o, en su caso, elhaberla realizado sin consideración ninguna al posible benefi-cio económico que de la misma se derivare.

c) La mayor o menor magnitud física del daño producido.d) La mayor o menor dificultad técnica para devolver el in-

mueble a su estado inicial.

Artículo 241 La graduación de la responsabilidad.

1. Cuando en la comisión de la infracción concurra algunacircunstancia agravante, la sanción se impondrá siempre en sugrado máximo.

2. Si concurriese alguna circunstancia atenuante, la sanciónse impondrá en su grado mínimo.

3. Cuando concurriesen circunstancias atenuantes o agra-vantes, éstas se compensarán de forma racional para la deter-minación de la sanción, ponderando razonadamente la trascen-dencia de unas y otras.

4. Cuando no concurran circunstancias atenuantes ni agra-vantes, la sanción se impondrá en su grado medio.

Artículo 242 Reglas para la determinación de la sanción.

1. Cuando en aplicación de los preceptos de la presente Leyse instruya expediente sancionador por dos o más infraccionestipificadas entre las que existe relación de causa a efecto, seimpondrá la sanción que corresponda a la más grave en sucuantía máxima. En los demás casos, se impondrán a los res-ponsables de dos o más infracciones las multas correspondien-tes a cada una de las diversas infracciones cometidas.

2. Las multas por infracciones se impondrán con indepen-dencia de las medidas cautelares para el mantenimiento de or-den urbanístico y de las definitivas para su restauración cuandohaya sido conculcado.

3. Las multas que se impongan a los distintos grupos deresponsables por una misma infracción tendrán entre sí carác-ter independiente. Si la condición de promotor, constructor odirector de la obra recayera en dos o más personas, el importede la multa, dentro de cada uno de estos grupos, se distribuiráentre ellas en proporción a su grado de participación en la co-misión de la infracción, o a partes iguales, si ello no pudieradeterminarse. Si en una misma persona concurrieran la condi-ción de promotor, constructor y director de obra, o de varias deellas, solamente se le impondrá una sanción.

4. En el caso de que la total restauración de la realidad fí-sica alterada se efectuara por el interesado con anterioridad ala iniciación del expediente sancionador, quedará exento desanción administrativa.

5. Si la restauración de la realidad física alterada se llevasea cabo por el interesado dentro del plazo establecido al efecto,la multa se reducirá en un 95 por ciento.

Pàg. 27.162 26.1.2006 Número 163

6. La base per al càlcul de les multes consistents en unpercentatge del valor de l’obra o instal·lació executada es-tarà integrada pel cost dels materials o de la instal·lació i elde la seua execució o implantació, exclosos el benefici em-presarial, honoraris professionals i impostos.

Article 243 Procediment sancionador.

1. La potestat sancionadora s’exercirà mitjançant el pro-cediment establit en la legislació general aplicable.

2. El termini per a resoldre l’expedient sancionador serà desis mesos comptadors des de la data de la iniciació, termini am-pliable, com a màxim, per altres sis mesos mitjançant un acordadoptat per l’òrgan competent per a iniciar el procediment.

3. Transcorregut el termini màxim per a resoldre senseque es dicte una resolució, s’entendrà caducat el procedi-ment. En el cas que la infracció no haja prescrit, haurà d’i-niciar-se un nou procediment sancionador.

Article 244 Infraccions connexes.

1. En els supòsits en què s’instruïsca expedient sancio-nador per dos o més infraccions tipificades entre les qualshi haja relació de causa a efecte, s’imposarà una sola san-ció, que serà la que corresponga a la més greu en la quantiamàxima. En els altres casos, als responsables de dos o mésinfraccions urbanístiques se’ls imposaran les multes corres-ponents a cada una de les diverses infraccions comeses.

2. També escaurà la imposició d’una única sanció mal-grat l’existència de diverses infraccions urbanístiques con-currents quan una d’estes haja sigut medi imprescindibleper a cometre l’altra, o quan de la comissió d’una derive ne-cessàriament la d’altres. En estos casos s’imposarà la san-ció més greu de les que corresponguen a les diverses infrac-cions urbanístiques comeses, i dins dels marges establitslegalment per a esta.

Article 245 Qüestions incidentals del procediment sancionador.

1. Quan amb ocasió de la tramitació dels expedients ad-ministratius que s’instruïsquen per infracció urbanística esdesprenguen indicis del caràcter d’il·lícit penal del fet, l’òr-gan instructor de l’expedient ho posarà en coneixement delministeri fiscal, a l’efecte de l’exigència de les responsabili-tats d’orde penal en què hagen pogut incórrer els infractors,i se suspendrà la tramitació de l’expedient administratiu en-tre tant no recaiga una resolució del ministeri fiscal o reso-lució judicial ferma. La sanció penal exclourà la imposicióde sanció administrativa, però no l’adopció de les mesuresde restauració de la legalitat i de la realitat física alterada.

2. Quan, en qualsevol fase dels procediments que s’ins-truïsquen com a conseqüència d’una infracció urbanística,l’òrgan administratiu actuant observe que hi ha indicis del’existència d’una altra infracció administrativa per al co-neixement de la qual no siga competent, ho comunicarà al’òrgan que considere que ho siga.

3. Iniciat el procediment sancionador, l’òrgan que hihaja acordat la iniciació del mateix, o el cridat a resoldre, sija s’haguera elevat l’expedient al competent per a imposarla sanció, podrà adoptar totes les mesures cautelars que cal-guen per a assegurar el cessament de l’actuació que ha do-nat lloc al procediment, la no-producció de perjuís a l’inte-

6. La base para el cálculo de las multas consistentes en unporcentaje del valor de la obra o instalación ejecutada estaráintegrada por el coste de los materiales o de la instalación y elde su ejecución o implantación, excluidos el beneficio empre-sarial, honorarios profesionales e impuestos.

Artículo 243 Procedimiento sancionador.

1. La potestad sancionadora se ejercerá mediante el proce-dimiento establecido en la legislación general aplicable.

2. El plazo para resolver el expediente sancionador será deseis meses contado desde la fecha de su iniciación, plazo amplia-ble, como máximo, por otros seis meses mediante acuerdo adop-tado por el órgano competente para iniciar el procedimiento.

3. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que sedictase resolución, se entenderá caducado el procedimiento.En el supuesto de que la infracción no hubiese prescrito, de-berá iniciarse un nuevo procedimiento sancionador.

Artículo 244 Infracciones conexas.

1. En los supuestos en que se instruyera expediente sancio-nador por dos o más infracciones tipificadas entre las queexista relación de causa a efecto, se impondrá una sola san-ción, que será la que corresponda a la más grave en su cuantíamáxima. En los demás casos, a los responsables de dos o másinfracciones urbanísticas se les impondrán las multas corres-pondientes a cada una de las diversas infracciones cometidas.

2. También procederá la imposición de una única sanciónpese a la existencia de varias infracciones urbanísticas concu-rrentes cuando una de ellas haya sido medio imprescindiblepara cometer la otra, o cuando de la comisión de una derivenecesariamente la de otras. En estos casos se impondrá la san-ción más grave de las que correspondan a las diversas infrac-ciones urbanísticas cometidas, y dentro de los márgenes esta-blecidos legalmente para ella.

Artículo 245 Cuestiones incidentales del procedimiento sancionador.

1. Cuando con ocasión de la tramitación de los expedientesadministrativos que se instruyan por infracción urbanística sedesprendan indicios del carácter de ilícito penal del hecho, el ór-gano instructor del expediente lo pondrá en conocimiento delMinisterio Fiscal, a los efectos de la exigencia de las responsabi-lidades de orden penal en que hayan podido incurrir los infracto-res, suspendiendo la tramitación del expediente administrativoentre tanto no recaiga resolución del Ministerio Fiscal o resolu-ción judicial firme. La sanción penal excluirá la imposición desanción administrativa, pero no la adopción de las medidas derestauración de la legalidad y de la realidad física alterada.

2. Cuando, en cualquier fase de los procedimientos que seinstruyan como consecuencia de una infracción urbanística,el órgano administrativo actuante aprecie que hay indicios dela existencia de otra infracción administrativa para cuyo co-nocimiento no sea competente, lo comunicará al órgano queconsidere que lo sea.

3. Iniciado el procedimiento sancionador, podrán adoptarsepor el órgano que hubiera acordado la iniciación del mismo, oel llamado a resolver, si ya se hubiere elevado el expediente alcompetente para imponer la sanción, cuantas medidas cautela-res sean necesarias para asegurar el cese de la actuación quediere lugar al procedimiento, la no producción de perjuicios al

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.163

rés general o dels particulars afectats i l’efectivitat de lesindemnitzacions o de la sanció que presumiblement es pu-guen declarar o imposar. Podrà acordar-se l’anotació en elRegistre de la Propietat de la incoació del procediment si lanaturalesa de l’actuació o inactivitat que dóna lloc al proce-diment així ho permeta.

L’anterior s’entén sense perjuí de l’exercici de les potes-tats de protecció de la legalitat urbanística.

Article 246 Rescabalament de danys i perjuís.

Els qui com a conseqüència d’una infracció urbanísticapatisquen dany o perjuí podran exigir de qualsevol dels in-fractors, amb caràcter solidari, el rescabalament i la indem-nització.

Secció 2aDe les infraccions molt greus i les seues sancions

Article 247 Actuacions il·legals en sòls protegits.

Se sancionaran amb multa del 100 al 200 per cent delvalor de les obres il·legals executades els qui realitzen enterrenys destinats pel planejament a zones verdes, espaislliures, dotacions i equipaments, o en sòl no urbanitzableprotegit, obres, instal·lacions o accions que incomplisquenles normes relatives a l’ús i a l’edificació. L’import de lamulta no serà inferior als 3.000 euros.

Article 248 Parcel·lacions en sòl no urbanitzable.

1. Els que realitzen parcel·lacions urbanístiques il·legalsen sòl no urbanitzable sense autorització per fer-ho o decla-ració de la no-necessitat seran sancionats amb multa del 20al 30 per cent del valor en venda dels lots fraccionats, llevatque la divisió s’efectue complint l’ordenació urbanística envigor.

2. Esta sanció s’imposarà en la quantia màxima si la di-visió realitzada lesiona el valor específic que, si és el cas,protegisca l’ordenament urbanístic. En tot cas, l’import dela multa no serà mai inferior a la diferència entre el valorinicial i el de venda de la parcel·la corresponent.

3. A l’efecte, també es consideraran actes reveladorsd’una possible parcel·lació urbanística aquells en els quals,sense divisió o segregació de finques, s’alienen o s’arrendenparts indivisibles d’aquella, amb incorporació del dret d’uti-lització exclusiva de parts concretes de terrenys, o bé es cons-tituïsquen associacions o societats en les quals la condició desoci, la participació o l’acció incorpore també esta facultat,sempre que es donen respecte de les porcions concretes l’úsexclusiu de les quals es transmeta les condicions de superfí-cie i descripció que racionalment comporten la modificacióde l’ús rústic de la finca matriu de què procedisquen.

Secció 3aDe les infraccions greus i les seues sancions

Article 249Infraccions en matèria d’edificació.

1. S’imposarà multa del 25 al 50 per cent del valor del’obra il·legal executada, sempre que la infracció no estiga

interés general o de los particulares afectados y la efectividadde las indemnizaciones o de la sanción que presumiblementese pudieren declarar o imponer. Podrá acordarse la anotaciónen el Registro de la Propiedad de la incoación del procedi-miento si la naturaleza de la actuación o inactividad que dierelugar al procedimiento así lo permita.

Lo anterior se entiende sin perjuicio del ejercicio de las po-testades de protección de la legalidad urbanística.

Artículo 246 Resarcimiento de daños y perjuicios.

Quienes como consecuencia de una infracción urbanísticasufrieren daño o perjuicio podrán exigir de cualquiera de losinfractores, con carácter solidario, el resarcimiento e indem-nización.

Sección 2ªDe las infracciones muy graves y sus sanciones

Artículo 247 Actuaciones ilegales en suelos protegidos.

Se sancionará con multa del 100 al 200 por ciento del valorde las obras ilegales ejecutadas a quienes realicen en terrenosdestinados por el planeamiento a zonas verdes, espacios libres,dotaciones y equipamientos, o en suelo no urbanizable prote-gido, obras, instalaciones o acciones que incumplan las normasrelativas al uso y a la edificación. El importe de la multa noserá inferior a los 3.000 euros.

Artículo 248 Parcelaciones en suelo no urbanizable.

1. Quienes realicen parcelaciones urbanísticas ilegales ensuelo no urbanizable sin autorización para ello o declaraciónde su innecesariedad serán sancionados con multa del 20 al 30por ciento del valor en venta de los lotes fraccionados, salvoque la división se efectúe cumpliendo la ordenación urbanís-tica en vigor.

2. Esta sanción se impondrá en su cuantía máxima si la di-visión realizada lesiona el valor específico que, en su caso,proteja el ordenamiento urbanístico. En cualquier caso, el im-porte de la multa no será nunca inferior a la diferencia entre elvalor inicial y el de venta de la parcela correspondiente.

3. A estos efectos, también se considerarán actos revelado-res de una posible parcelación urbanística aquéllos en los, sindivisión o segregación de fincas, se enajenen o se arriendenpartes indivisibles de ella, con incorporación del derecho deutilización exclusiva de partes concretas de terrenos, o bien seconstituyan asociaciones o sociedades en las cuales la condi-ción de socio, la participación o la acción incorpore tambiénesa facultad, siempre que se den respecto a las porciones con-cretas cuyo uso exclusivo se transmita las condiciones de su-perficie y descripción que racionalmente supongan la modifi-cación del uso rústico de la finca matriz de la que procedan.

Sección 3ªDe las infracciones graves y sus sanciones

Artículo 249 Infracciones en materia de edificación.

1. Se impondrá multa del 25 al 50 por ciento del valor de laobra ilegal ejecutada, siempre que la infracción no estuviera

Pàg. 27.164 26.1.2006 Número 163

qualificada com a molt greu, als qui realitzen obres d’edifi-cació que no corresponguen amb l’ús del sòl en què s’exe-cuten, o que superen l’ocupació permesa de la parcel·la osolar, o l’alçada, la superfície o volum edificables, o que in-complisquen les reculades a límits o que superen l’aprofita-ment resultant del planejament. L’import de la multa no po-drà ser inferior a 600 euros.

2. En particular, s’inclouen en la infracció tipificada enl’apartat anterior les actuacions següents:

– La realització d’accions constructives o no constructi-ves en contra de l’ús, destinació i naturalesa que corres-ponga al sòl en què s’executen.

– L’incompliment de l’aprofitament urbanístic fixat en elplanejament.

– L’excés d’edificació sobre l’edificabilitat permesa pelplanejament.

– L’edificació de soterranis, semisoterranis, àtics o en-treplantes no permesos pel planejament.

– L’excés sobre l’alçada determinada en el planejament.– L’incompliment de les regles de distància de les edifi-

cacions entre elles i en relació amb les vies públiques, es-pais lliures i límits.

– L’edificació en parcel·les la superfície de les quals sigainferior a l’establida com a mínima edificable. En este cas,la multa es graduarà en funció de la major o menor despro-porció que hi haja entre la superfície de la parcel·la edifi-cada i la superfície de la parcel·la mínima segons el pla.

– La demolició d’edificacions no permeses pel planeja-ment urbanístic.

3. Se sancionarà amb multa del 25 al 50 per cent del va-lor de l’obra realitzada l’execució d’obres prohibides enedificis qualificats fora d’ordenació. L’import de la multano podrà ser inferior als 600 euros. S’inclou en este supòsitl’execució d’obres de consolidació, modernització o incre-ment del seu valor d’expropiació en edificis qualificats coma fora d’ordenació no permeses pel planejament urbanístic.

Article 250 Actuació en edificis catalogats.

1. Seran sancionats amb multa del 25 al 50 per cent delvalor del sòl els qui arruïnen o destruïsquen il·legalment unedifici catalogat.

2. S’inclou en la infracció tipificada en l’apartat anteriorla demolició, destrucció o deformació en qualsevol altraforma, totalment o parcialment de construccions, edificis ialtres immobles objecte de protecció especial pel planeja-ment urbanístic pel seu caràcter monumental, històric, artís-tic, arqueològic, cultural, típic o tradicional, o, si és el cas,del dany produït al bé protegit..

3. Se sancionarà amb multa del 25 al 50 per cent del va-lor de l’obra executada la realització de construccions enllocs immediats o en immobles que formen part d’un grupd’edificis de caràcter historicoartístic, arqueològic, típic otradicional que, infringint les corresponents normes o el rè-gim jurídic de protecció, trenquen l’harmonia del grup oproduïsquen el mateix efecte en relació amb algun edificide gran importància o qualitat dels caràcters indicats. Lagraduació de la multa es realitzarà en atenció al caràctergreu o lleu de l’afectació produïda.

4. L’import de la multa no podrà ser inferior al 50 percent del valor de la part de l’edificació arruïnada o des-truïda i tampoc podrà ser inferior a 600 euros.

calificada como muy grave, a quienes realicen obras de edifi-cación que no correspondan con el uso del suelo en el que seejecuten, o que superen la ocupación permitida de la parcela osolar, o la altura, la superficie o volumen edificables, o que in-cumplan los retranqueos a linderos o que superen el aprove-chamiento resultante del planeamiento. El importe de la multano será inferior a 600 euros.

2. En particular, se incluyen en la infracción tipificada en elapartado anterior las siguientes actuaciones:

– La realización de acciones constructivas o no constructi-vas en contra del uso, destino y naturaleza que corresponda alsuelo en el que se ejecuten.

– El incumplimiento del aprovechamiento urbanístico fi-jado en el planeamiento.

– El exceso de edificación sobre la edificabilidad permitidapor el planeamiento.

– La edificación de sótanos, semisótanos, áticos o entre-plantas no permitidos por el planeamiento.

– El exceso sobre la altura determinada en el planeamiento.– El incumplimiento de las reglas de distancia de las edifi-

caciones entre sí y en relación con las vías públicas, espacioslibres y linderos.

– La edificación en parcelas cuya superficie sea infe-rior a la establecida como mínima edificable. En este caso,la multa se graduará en función de la mayor o menor des-proporción que exista entre la superficie de la parcela edi-ficada y la superficie de la parcela mínima según el plan.

– La demolición de edificaciones no permitidas por el pla-neamiento urbanístico.

3. Se sancionará con multa del 25 al 50 por ciento del valorde la obra realizada la ejecución de obras prohibidas en edifi-cios calificados fuera de ordenación. El importe de la multa noserá inferior a los 600 euros. Se incluye en este supuesto la eje-cución de obras de consolidación, modernización o incrementode su valor de expropiación en edificios calificados como fuerade ordenación no permitidas por el planeamiento urbanístico.

Artículo 250 Actuación en edificios catalogados.

1. Serán sancionados con multa del 25 al 50 por ciento delvalor del suelo quienes arruinaren o destruyeren ilegalmenteun edificio catalogado.

2. Se incluye en la infracción tipificada en el apartado ante-rior la demolición, destrucción o deformación en cualquierotra forma, total o parcialmente de construcciones, edificios yotros inmuebles objeto de protección especial por el planea-miento urbanístico por su carácter monumental, histórico, ar-tístico, arqueológico, cultural, típico o tradicional, o, en sucaso, del daño producido al bien protegido.

3. Se sancionará con multa del 25 al 50 por ciento del valorde la obra ejecutada la realización de construcciones en lugaresinmediatos o en inmuebles que formen parte de un grupo deedificios de carácter histórico-artístico, arqueológico, típico otradicional que, infringiendo las correspondientes normas o ré-gimen jurídico de protección, quebranten la armonía del grupoo produzcan el mismo efecto en relación con algún edificio degran importancia o calidad de los caracteres indicados. La gra-duación de la multa se realizará en atención al carácter grave oleve de la afectación producida.

4. El importe de la multa no podrá ser inferior al 50 porciento del valor de la parte de la edificación arruinada o des-truida y tampoco podrá ser inferior a 600 euros.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.165

Article 251Altres infraccions.

1. Incompliment de les obligacions legals o els compro-misos assumits mitjançant conveni urbanístic per a l’execu-ció del planejament se sancionarà amb multa de 600 a 6.000euros.

2. Els propietaris que no efectuen la inspecció periòdicade construccions, estant obligats legalment a fer-ho, seransancionats amb multa de 600 a 6.000 euros.

3. Els qui realitzen parcel·lacions urbanístiques il·legalsen sòl urbanitzable sense autorització per fer-ho o declara-ció de la no-necessitat, seran sancionats amb multa del 20al 30 per cent del valor en venda dels lots fraccionats, llevatque la divisió s’efectue complint l’ordenació urbanística envigor.

4. Els qui realitzen divisió de terrenys en sòl urbà que contra-diguen les determinacions de l’ordenació urbanística seran san-cionats amb multa del 10 al 15 per cent del valor dels terrenysafectats. La mateixa pena s’imposarà als qui realitzen parcel·la-cions urbanístiques en sòl urbà que contradiguen les determina-cions de l’ordenació urbanística. En tot cas, l’import de la multano podrà ser inferior a 600 euros.

5. Incorreran en infracció urbanística greu, sancionable ambmulta de 6.000 a 60.000 euros, les companyies de subministra-ments i servicis que incomplisquen les obligacions descrites enels punts a) i b) de l’apartat 1 i la de l’apartat 2 de la disposicióaddicional quarta de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del sòlno urbanitzable. A este efecte, es presumix que es presta serviciquan la companyia percep contraprestació de l’usuari encara queno s’haja formalitzat contracte o cap acord entre aquella i el pre-ceptor del servici.

6. Seran sancionats amb multa del 25 al 50 per cent del valorde l’edifici, planta, local o dependència els que alteraren l’ús aquè estiguen destinats pel planejament urbanístic. L’import de lamulta no podrà ser inferior als 600 euros.

7. Les obres d’urbanització i implantació de servicissense la corresponent autorització urbanística que es realit-zen en sòl no urbanitzable o urbanitzable sense programarse sancionaran amb multa del 25 al 50 per cent del valord’estes. La quantia mínima d’estes sancions és, en tot cas,de 600 euros.

En sòl urbà o urbanitzable amb programa aprovat, lasanció serà del 50 al 100 per cent del valor de l’obra execu-tada sense autorització o sense ajustar-se a les condicionsd’esta, llevat que estes obres siguen susceptibles de legalit-zació, i en este cas la sanció serà del cinc per cent del valorde l’obra executada. La sanció que s’impose no podrà serinferior a 600 euros.

Secció 4aDe les infraccions lleus i les sancions

Article 252 Actuacions sense llicència legalitzablesi altres infraccions.

1. L’execució d’obres, instal·lacions o demolicions rea-litzades sense llicència o orde d’execució, quan siguen lega-litzables per ser conformes amb l’ordenament urbanístic vi-gent en el moment de la seua realització, serà sancionadaamb multa del 2 al 6 per cent del valor de l’obra o instal·la-ció executada. La multa no podrà ser inferior a 300 euros.

2. Se sancionaran amb multa del 2 al 6 per cent del valordels terrenys afectats les parcel·lacions que, sense contradir

Artículo 251 Otras infracciones.

1. El incumplimiento de las obligaciones legales o compro-misos asumidos mediante convenio urbanístico para la ejecu-ción del planeamiento se sancionará con multa de 600 a 6.000euros.

2. Los propietarios que no efectuaran la inspección perió-dica de construcciones, estando obligados legalmente a ello,serán sancionados con multa de 600 a 6.000 euros.

3. Quienes realicen parcelaciones urbanísticas ilegales ensuelo urbanizable sin autorización para ello o declaración desu innecesariedad serán sancionados con multa del 20 al 30por ciento del valor en venta de los lotes fraccionados, salvoque la división se efectúe cumpliendo la ordenación urbanís-tica en vigor.

4. Quienes realicen división de terrenos en suelo urbano quecontradigan las determinaciones de la ordenación urbanística se-rán sancionados con multa del 10 al 15 por ciento del valor delos terrenos afectados. Igual pena se impondrá a quienes realicenparcelaciones urbanísticas en suelo urbano que contradigan lasdeterminaciones de la ordenación urbanística. En todo caso, elimporte de la multa no será inferior a 600 euros.

5. Incurrirán en infracción urbanística grave, sancionable conmulta de 6.000 a 60.000 euros, las compañías de suministros yservicios que incumplan las obligaciones descritas en los puntosa) y b) del apartado 1 y la del apartado 2 de la Disposición Adi-cional Cuarta de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del suelo nourbanizable. A estos efectos, se presume que se presta serviciocuando la compañía percibe contraprestación del usuario aunqueno se haya formalizado contrato o acuerdo alguno entre aquéllay el preceptor del servicio.

6. Serán sancionados con multa del 25 al 50 por ciento delvalor del edificio, planta, local o dependencia quienes alterarenel uso a que estuviesen destinados por el planeamiento urbanís-tico. El importe de la multa no será inferior a los 600 euros.

7. Las obras de urbanización e implantación de serviciossin la correspondiente autorización urbanística que se realicenen suelo no urbanizable o urbanizable sin programar se sancio-narán con multa del 25 al 50 por ciento del valor de las mis-mas. La cuantía mínima de estas sanciones es, en todo caso, de600 euros.

En suelo urbano o urbanizable con programa aprobado, lasanción será del 50 al 100 por ciento del valor de la obra ejecu-tada sin autorización o sin ajustarse a las condiciones de ésta,salvo que estas obras fueran susceptibles de legalización, encuyo caso la sanción será del cinco por ciento del valor de laobra ejecutada. La sanción que se imponga no podrá ser infe-rior a 600 euros.

Sección 4ªDe las infracciones leves y sus sanciones

Artículo 252 Actuaciones sin licencia legalizablesy otras infracciones.

1. La ejecución de obras, instalaciones o demoliciones rea-lizadas sin licencia u orden de ejecución cuando sean legaliza-bles por ser conformes con el ordenamiento urbanístico vi-gente en el momento de su realización será sancionada conmulta del 2 al 6 por ciento del valor de la obra o instalaciónejecutada. La multa no podrá ser inferior a 300 euros.

2. Se sancionarán con multa del 2 al 6 por ciento del valorde los terrenos afectados las parcelaciones que, sin contradecir

Pàg. 27.166 26.1.2006 Número 163

el planejament en vigor, es realitzen sense títol habilitant.La multa no podrà ser inferior a 300 euros.

3. Seran sancionats amb multa de l’1 al 5 per cent delvalor els qui duguen a terme sense llicència tancaments definques, sense que la multa puga ser inferior a 300 euros.

4. Les companyies de subministraments i servicis queincomplisquen els requeriments referits en el punt c de l’a-partat 1 de la disposició addicional quarta de la Llei10/2004, de 9 de desembre, del sòl no urbanitzable incorre-ran en infracció lleu, que serà sancionada amb multa de 600a 3000 euros.

CAPÍTOL IVADMINISTRACIONS COMPETENTS

EN MATÈRIA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA

Article 253 Competències dels municipis.

1. L’exercici de la potestat sancionadora regulada en estallei correspondrà al municipi amb el caràcter de competèn-cia pròpia, excepte en aquells supòsits en què expressaments’establisca en esta llei que el seu exercici correspon a laComunitat Autònoma en règim concurrent o exclusiu. A l’e-fecte, els municipis estan facultats per a la imposició de lessancions previstes en esta llei la quantia de les quals exce-disca dels imports previstos en la legislació de règim localcom a límit per a la imposició de sancions per infracciód’ordenances municipals.

2. De la mateixa manera, i excepte en els que expressa-ment es preveja que el seu exercici correspon a la Comuni-tat Autònoma en règim concurrent o exclusiu, correspondràal municipi amb el caràcter de competència pròpia l’exer-cici de les potestats administratives de protecció de la lega-litat urbanística.

3. En l’exercici de les competències pròpies, els munici-pis podran sol·licitar l’assistència i col·laboració tant de ladiputació provincial com de la conselleria competent enmatèria d’urbanisme.

4. Per al millor exercici de les seues competències enmatèria de disciplina urbanística, i en els termes establits enla legislació de règim local, els municipis podran associar-se entre sí i amb altres administracions constituint manco-munitats o consorcis.

5. La inactivitat municipal en l’exercici de les seuescompetències pròpies en matèria de disciplina urbanística,sense perjuí de les responsabilitats a què puga donar lloc,podrà ser recorreguda pel interessat davant els jutges i tri-bunals, en els termes establits en l’article 29 de la Llei de lajurisdicció contenciós administrativa.

Article 254 Substitució autonòmica enles competències municipals.

1. Quan l’Administració autonòmica tinga coneixementque es duguen a terme actuacions respecte de les quals, deconformitat amb esta llei, l’adopció de les mesures de disci-plina urbanística correspon amb el caràcter de competènciapròpia al municipi, ho comunicarà a l’administració muni-cipal perquè esta adopte les mesures legals que corres-ponga.

2. Quan un municipi mostrara inactivitat o negligènciaen l’exercici de les seues competències pròpies de protecció

el planeamiento en vigor, se realicen sin título habilitante. Lamulta no podrá ser inferior a 300 euros.

3. Serán sancionados con multa del 1 al 5 por ciento de suvalor quienes lleven a cabo sin licencia cierres y vallados defincas, sin que la multa pueda ser inferior a 300 euros.

4. Las compañías de suministros y servicios que incum-plan los requerimientos referidos en el punto c del apartado1 de la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 10/2004, de9 de diciembre, del Suelo no Urbanizable, incurrirán en in-fracción leve, que será sancionada con multa de 600 a 3.000euros.

CAPÍTULO IVADMINISTRACIONES COMPETENTES

EN MATERIA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA

Artículo 253 Competencias de los Municipios.

1. El ejercicio de la potestad sancionadora regulada en estaLey corresponderá al Municipio con el carácter de competen-cia propia, salvo en aquellos supuestos en los que expresa-mente se establezca en esta Ley que su ejercicio corresponde ala Comunidad Autónoma en régimen concurrente o exclusivo.A tal efecto, los Municipios están facultados para la imposi-ción de las sanciones previstas en esta Ley cuya cuantía excedade los importes previstos en la legislación de régimen localcomo límite para la imposición de sanciones por infracción deordenanzas municipales.

2. Del mismo modo, y salvo en los que expresamente seprevea que su ejercicio corresponde a la Comunidad Autó-noma en régimen concurrente o exclusivo, corresponderá alMunicipio con el carácter de competencia propia el ejerciciode las potestades administrativas de protección de la legalidadurbanística.

3. En el ejercicio de sus competencias propias, los Munici-pios podrán solicitar la asistencia y colaboración tanto de laDiputación Provincial como de la Conselleria competente enmateria de Urbanismo.

4. Para el mejor ejercicio de sus competencias en materiade disciplina urbanística, y en los términos establecidos en lalegislación de régimen local, los Municipios podrán asociarseentre sí y con otras Administraciones constituyendo Manco-munidades o Consorcios.

5. La inactividad municipal en el ejercicio de sus compe-tencias propias en materia de disciplina urbanística, sin perjui-cio de las responsabilidades a que pudiera dar lugar, podrá serrecurrida por los interesados ante los Jueces y Tribunales, enlos términos establecidos en el artículo 29 de la Ley de la Ju-risdicción Contencioso-administrativa.

Artículo 254 Sustitución autonómica enlas competencias municipales.

1. Cuando la Administración autonómica tuviera conoci-miento de que se estén llevando a cabo actuaciones respecto delas cuales, de conformidad con esta Ley, la adopción de lasmedidas de disciplina urbanística corresponde con el carácterde competencia propia al Municipio, lo comunicará a la Admi-nistración municipal para que ésta adopte las medidas legalesque corresponda.

2. Cuando un Municipio mostrara inactividad o negligenciaen el ejercicio de sus competencias propias de protección de la

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.167

de la legalitat urbanística i de sanció de les infraccions ur-banística, la conselleria competent en matèria d’urbanismepodrà assumir la competència per substitució, en els termesestablits en l’article 60 de la Llei reguladora de les basesdel règim local.

3. Perquè escaiga l’actuació de La Generalitat per substi-tució es requerirà que la infracció de què es tracte siga greui manifesta i que hi haja específics interessos supralocalsafectats.

Article 255 Competències de La Generalitat.

1. L’exercici de la potestat sancionadora regulada en estallei correspondrà a La Generalitat, amb el caràcter de com-petència pròpia en concurrència amb la municipal, quan estracte d’infraccions greus o molt greus comeses en sòl nourbanitzable. Iniciat per La Generalitat en estos supòsitsl’exercici de la seua competència, el municipi haurà d’abs-tindre’s de tota actuació en el mateix assumpte des del mo-ment que reba l’oportuna comunicació, remetent a l’Admi-nistració autonòmica les actuacions que fins este hi hajadesenrotllat, si és el cas, desenrotllat.

2. En els supòsits de l’apartat anterior correspondrà tambéa La Generalitat, amb el caràcter de competència pròpia, enconcurrència amb la municipial, l’exercici de les potestatsadministratives de protecció de la legalitat urbanística.

3. En els casos en què les competències siguen exercidesper La Generalitat, es donarà també trasllat de la propostade resolució al municipi afectat en el mateix tràmit d’au-diència als imputats, perquè puga al·legar el que estimeoportú.

4. Les competències autonòmiques en l’exercici de lapotestat sancionadora regulada en esta llei seran exercidesper la conselleria competent en matèria d’urbanisme, d’a-cord amb les regles següents:

a) La incoació dels expedients sancionadors, quan sigacompetència autonòmica, correspondrà, en tot cas, al Direc-tor General competent en matèria d’urbanisme.

b) La resolució dels expedients sancionadors, en els ca-sos en què siga competència autonòmica, correspondrà alsòrgans següents:

– Al Director General competent en matèria d’urbanismequan l’import de la sanció siga inferior a 30.000 euros.

– Al Conseller competent en matèria d’urbanisme quanl’import de la sanció siga major de 30.000 euros i inferior a600.000 euros.

– Al Consell de La Generalitat, quan l’import de la san-ció siga superior a 600.000 euros.

CAPÍTOL VINSPECCIÓ URBANÍSTICA

Article 256 Concepte.

1. La inspecció urbanística és l’activitat que els òrgansadministratius competents en matèria d’urbanisme han derealitzar a fi de comprovar que les edificacions i l’ús delsòl s’ajusten a les especificacions de l’ordenament urba-nístic.

2. La inspecció urbanística és una funció d’inexcusableexercici per als organismes a què s’atribuïx per esta llei.

legalidad urbanística y de sanción de las infracciones urbanís-tica, la Conselleria competente en materia de urbanismo podráasumir la competencia por sustitución, en los términos estable-cidos en el artículo 60 de la Ley Reguladora de las Bases delRégimen Local.

3. Para que proceda la actuación de La Generalitat por sus-titución se requerirá que la infracción de que se trate sea gravey manifiesta y que existan específicos intereses supralocalesafectados.

Artículo 255 Competencias de La Generalitat.

1. El ejercicio de la potestad sancionadora regulada en estaLey corresponderá a La Generalitat, con el carácter de compe-tencia propia en concurrencia con la municipal, cuando se tratede infracciones graves o muy graves cometidas en suelo no ur-banizable. Iniciado por La Generalitat en estos supuestos elejercicio de su competencia, el Municipio deberá abstenerse detoda actuación en el mismo asunto desde el momento en quereciba la oportuna comunicación, remitiendo a la Administra-ción autonómica las actuaciones que hasta el mismo hubiera,en su caso, desarrollado.

2. En los supuestos del apartado anterior corresponderátambién a La Generalitat, con el carácter de competencia pro-pia en concurrencia con la municipial, el ejercicio de las potes-tades administrativas de protección de la legalidad urbanística.

3. En los casos en los que las competencias se ejerciten porLa Generalitat, se dará también traslado de la propuesta de re-solución al Municipio afectado en el mismo trámite de audien-cia a los imputados, para que pueda alegar lo que estime opor-tuno.

4. Las competencias autonómicas en el ejercicio de la po-testad sancionadora regulada en esta Ley se ejercerán por laConselleria competente en materia de Urbanismo, de acuerdocon las siguientes reglas

a) La incoación de los expedientes sancionadores, cuandosea competencia autonómica, corresponderá, en todo caso, alDirector General competente en materia de Urbanismo.

b) La resolución de los expedientes sancionadores, en loscasos en los que sea competencia autonómica, corresponderá alos siguientes órganos:

– Al Director General competente en materia de Urbanismocuando el importe de la sanción sea inferior a 30.000 euros.

– Al Conseller competente en materia de Urbanismocuando el importe de la sanción sea mayor de 30.000 euros einferior a 600.000 euros.

– Al Consell de La Generalitat, cuando el importe de lasanción sea superior a 600.000 euros.

CAPÍTULO VINSPECCIÓN URBANÍSTICA

Artículo 256 Concepto.

1. La inspección urbanística es la actividad que los órga-nos administrativos competentes en materia de urbanismo de-ben realizar con el fin de comprobar que las edificaciones yel uso del suelo se ajustan a las especificaciones del ordena-miento urbanístico.

2. La inspección urbanística es una función de inexcusableejercicio para los organismos a los que se atribuye por esta Ley.

Pàg. 27.168 26.1.2006 Número 163

Article 257 Competència sobre inspecció urbanística.

1. La funció inspectora serà desenrotllada, en l’àmbit deles seues respectives competències, pels municipis i per LaGeneralitat.

2. La realització de la inspecció es realitzarà baix la su-perior autoritat i direcció de l’òrgan de govern que corres-ponga i serà exercida pel personal a qui s’atribuïsca esta co-mesa dins de cada un d’estos.

3. La inspecció autonòmica podrà sol·licitar de les admi-nistracions municipals totes les dades i els antecedents quecalguen per a l’exercici de les seues competències.

4. Les forces i cossos de seguretat, en l’àmbit de lesseues respectives competències, col·laboraran amb la funcióinspectora, prestant el seu auxili quan se’ls sol·licite.

5. El personal adscrit a la inspecció urbanística tindrà laconsideració d’agent de l’autoritat i estarà capacitat per ademanar, amb este caràcter, tota la informació, la documen-tació i l’ajuda material que necessite per a l’adequat com-pliment de les seues funcions. Este personal està facultatper a requerir i examinar qualsevol classe de documents re-latius al planejament, comprovar l’adequació dels actes d’e-dificació i ús del sòl a la normativa urbanística i territorialaplicable i obtindre la informació necessària per al compli-ment de les seues funcions. En la seua actuació haurà de fa-cilitar-se-li lliure accés a les finques, edificacions o localson es realitzen les obres o usos que es pretenguen inspec-cionar i que no tinguen la condició de domicili o de lloc as-similat a este.

6. Quan es considere necessari deixar constància dequalsevol actuació urbanística, la inspecció estendrà la co-rresponent acta que haurà de contindre les dades identifica-tives de totes les persones intervinents, siguen propietaris,promotors, constructors, tècnics o usuaris, i descriurà suc-cintament els elements essencials de l’actuació.

Les actes de la inspecció urbanística gaudixen de la pre-sumpció de veracitat, i el seu valor i força probatoris noméscediran quan en l’expedient que s’instruïsca com a conse-qüència d’estes s’acredite el contrari de manera inequívocai indubtable.

TÍTOL V

ACTIVITAT ADMINISTRATIVA DE FOMENTDEL MERCAT DEL SÒL PER A

LA PROMOCIÓ SOCIAL DEL MATEIX

CAPÍTOL IPATRIMONI PÚBLIC DEL SÒL

I PATRIMONIS MUNICIPALS DEL SÒL

Article 258 Patrimonis públics de sòl.

1. Els patrimonis públics de sòl són un instrument de po-lítica de sòl i habitatge de caràcter finalista, els béns e in-gressos del qual estan vinculats als usos d’interés social od’utilitat pública definits en el planejament i destinats a co-brir les necessitats previstes en este, a fi de regular el mer-cat de terrenys i obtindre reserves de sòl per a actuacionsd’iniciativa pública que faciliten l’execució del planejament

Artículo 257 Competencia sobre inspección urbanística.

1 .La función inspectora será desarrollada, en el ámbito desus respectivas competencias, por los Municipios y por La Ge-neralitat.

2. La realización de la inspección se realizará bajo la supe-rior autoridad y dirección del órgano de gobierno que corres-ponda y será desempeñada por el personal al que se atribuyaeste cometido dentro de cada uno de ellos.

3. La inspección autonómica podrá solicitar de las Admi-nistraciones municipales cuantos datos y antecedentes fuerannecesarios para el ejercicio de sus competencias.

4. Las fuerzas y cuerpos de seguridad, en el ámbito de susrespectivas competencias, colaborarán con la función inspec-tora, prestando su auxilio cuando se les solicite.

5. El personal adscrito a la inspección urbanística tendrála consideración de Agente de la Autoridad y estará capaci-tado para recabar, con dicho carácter, cuanta información,documentación y ayuda material precise para el adecuadocumplimiento de sus funciones. Este personal está facultadopara requerir y examinar toda clase de documentos relativosal planeamiento, comprobar la adecuación de los actos deedificación y uso del suelo a la normativa urbanística y te-rritorial aplicable y obtener la información necesaria para elcumplimiento de sus funciones. En su actuación deberá fa-cilitársele libre acceso a las fincas, edificaciones o localesdonde se realicen las obras o usos que se pretendan inspec-cionar y que no tengan la condición de domicilio o de lugarasimilado a éste.

6. Cuando se estime necesario dejar constancia de cual-quier actuación urbanística, la inspección levantará la corres-pondiente acta que contendrá los datos identificativos de todaslas personas intervinientes, sean propietarios, promotores,constructores, técnicos o usuarios, y describirá sucintamentelos elementos esenciales de la actuación.

Las actas de la inspección urbanística gozan de la presun-ción de veracidad, y su valor y fuerza probatorios sólo cederáncuando en el expediente que se instruya como consecuencia delas mismas se acredite lo contrario de manera inequívoca e in-dubitada.

TÍTULO V

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTODEL MERCADO DEL SUELO PARA

LA PROMOCIÓN SOCIAL DEL MISMO

CAPÍTULO IPATRIMONIO PÚBLICO DEL SUELO

Y PATRIMONIOS MUNICIPALES DEL SUELO

Artículo 258 Patrimonios Públicos de Suelo.

1. Los patrimonios públicos de suelo son un instrumento depolítica de suelo y vivienda de carácter finalista, cuyos bienese ingresos están vinculados a los usos de interés social o deutilidad pública definidos en el planeamiento y destinados acubrir las necesidades previstas en el mismo, con el fin de re-gular el mercado de terrenos y obtener reservas de suelo paraactuaciones de iniciativa pública que faciliten la ejecución del

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.169

i garantisquen la promoció i edificació d’habitatges de pro-tecció pública.

2. Els ajuntaments, les entitats locals supramunicipals iLa Generalitat hauran de constituir els respectius patrimo-nis públics de sòl, amb la finalitat de regular el mercat deterrenys, crear reserves per a actuacions públiques i facilitarel planejament territorial i urbanístic, i la seua execució enel marc de les seues corresponents competències.

3. Cada patrimoni públic de sòl integrarà un patrimoniindependent, separat del restant patrimoni de l’administra-ció titular. L’inventari i registre de la gestió dels béns inte-grants de cada patrimoni públic de sòl es realitzarà en elstermes que reglamentàriament es determinen.

4. Els patrimonis públics de sòl constituiran el mediprincipal per al desenrotllament del servici públic d’inter-venció en el mercat de sòl i de la política d’habitatge.

Article 259 Caràcter finalista dels patrimonis públics del sòl.

1. Els ingressos obtinguts per mitjà de l’alienació o lacessió de terrenys i la substitució de l’aprofitament corres-ponent a l’Administració pel seu equivalent valor econòmicen metàl·lic es destinaran a l’ampliació, el manteniment ogestió del patrimoni públic del sòl.

2. Els béns del patrimoni municipal de sòl, una vegadaincorporats al procés d’urbanització i edificació, hauran deser destinats a la construcció d’habitatges subjectes a algunrègim de protecció pública o a altres usos d’interés social,d’acord amb el planejament urbanístic.

Article 260 Béns integrants dels patrimonis públics del sòl.

1. Integren els patrimonis públics de sòl:a) Els béns patrimonials de l’administració corresponent

als que el planejament territorial i urbanístic assigne expres-sament esta destinació, com també aquells que legalment oreglamentàriament s’adscriguen al patrimoni públic del sòl.

b) Els obtinguts com a conseqüència d’expropiacions ur-banístiques i de qualssevol procediments de gestió urbanís-tica, i entre ells, les cessions corresponents a la participacióde l’Administració en l’aprofitament urbanístic, i els ingres-sos derivats de la substitució d’estes cessions amb paga-ments en metàl·lic.

c) Els béns adquirits com a conseqüència de la delimita-ció d’àrees sobre els quals s’exercisca el dret de tanteig i re-tracte administratiu.

d) Els adquirits per a la seua adscripció a este.e) Els recursos financers afectes als patrimonis públics

de sòl.2. Els béns dels patrimonis públics de sòl conformen un

patrimoni independent, separat de la resta de béns i dretspatrimonials o privatius de titularitat de l’Administració,amb independència del règim jurídic propi de demanialitato privacitat dels béns integrants d’estos patrimonis.

Article 261 Delimitació dels patrimonis públics de sòlpel planejament general o especial.

1. Les administracions públiques, en previsió de l’am-pliació dels seus patrimonis públics de sòl, podran establiràrees reservades de terrenys, qualsevol que siga la seua

planeamiento y garanticen la promoción y edificación de vi-viendas de protección pública.

2. Los Ayuntamientos, las entidades locales supramunicipa-les y La Generalitat, deberán constituir sus respectivos patri-monios públicos de suelo, con la finalidad de regular el mer-cado de terrenos, crear reservas para actuaciones públicas yfacilitar el planeamiento territorial y urbanístico, y su ejecu-ción en el marco de sus correspondientes competencias.

3. Cada patrimonio público de suelo integrará un patrimonioindependiente, separado del restante patrimonio de la Adminis-tración titular. El inventario y registro de la gestión de los bienesintegrantes de cada patrimonio público de suelo se realizará enlos términos que reglamentariamente se determinen.

4. Los patrimonios públicos de suelo constituirán el medioprincipal para el desarrollo del servicio público de interven-ción en el mercado de suelo y de la política de vivienda.

Artículo 259 Carácter finalista de los patrimonios públicos del suelo.

1. Los ingresos obtenidos mediante la enajenación o la ce-sión de terrenos y la sustitución del aprovechamiento corres-pondiente a la Administración por su equivalente valor econó-mico en metálico se destinarán a la ampliación, elmantenimiento o gestión del patrimonio público del suelo.

2. Los bienes del Patrimonio Municipal de Suelo, una vezincorporados al proceso de urbanización y edificación, deberánser destinados a la construcción de viviendas sujetas a algúnrégimen de protección pública o a otros usos de interés social,de acuerdo con el planeamiento urbanístico.

Artículo 260 Bienes integrantes de los patrimonios públicos del suelo.

1. Integran los patrimonios públicos de suelo:a) Los bienes patrimoniales de la Administración correspon-

diente a los que el planeamiento territorial y urbanístico asigneexpresamente tal destino, así como aquellos que legal o regla-mentariamente se adscriban al patrimonio público del suelo.

b) Los obtenidos como consecuencia de expropiaciones ur-banísticas y de cualesquiera procedimientos de gestión urba-nística, y entre ellos, las cesiones correspondientes a la partici-pación de la Administración en el aprovechamientourbanístico, y los ingresos derivados de la sustitución de talescesiones con pagos en metálico.

c) Los bienes adquiridos como consecuencia de la delimita-ción de áreas sobre los que se ejercite el derecho de tanteo yretracto administrativo.

d) Los adquiridos para su adscripción al mismo.e) Los recursos financieros afectos a los Patrimonios Públi-

cos de Suelo.2. Los bienes de los Patrimonios Públicos de Suelo confor-

man un patrimonio independiente, separado del resto de bienesy derechos patrimoniales o privativos de titularidad de la Ad-ministración, con independencia del régimen jurídico propiode demanialidad o privacidad de los bienes integrantes de di-chos patrimonios.

Artículo 261 Delimitación de los patrimonios públicos de suelopor el planeamiento general o especial.

1. Las Administraciones Públicas, en previsión de la am-pliación de sus patrimonios públicos de suelo, podrán estable-cer áreas reservadas de terrenos, cualquiera que sea su clasifi-

Pàg. 27.170 26.1.2006 Número 163

classificació o qualificació urbanística. La reserva, si no es-tiguera prevista en el pla general o fora insuficient, s’efec-tuarà per mitjà de pla especial i podrà ser fins i tot prèvia ala programació dels terrenys. Esta programació, no obstantaixò, podrà ser instada pels particulars, conforme a l’article130, havent de sol·licitar autorització prèvia a l’administra-ció titular de la reserva, qui, si és procedent, podrà atorgar-la amb subjecció a les condicions d’interés públic que per-toquen per a aconseguir els fins socials als quals s’adscriga.

2. L’establiment o la delimitació de reserves de terrenysper a l’ampliació de patrimonis públics de sòl comportarà ladeclaració d’utilitat pública i la necessitat d’ocupació, a l’e-fecte expropiatori.

Article 262 Mesures urbanístiques per a la construcciód’habitatges subjectes a protecció pública.

1. Els municipis de més de 10.000 habitants destinaraníntegrament el patrimoni públic de sòl corresponent al tantper cent de la cessió d’aprofitament urbanístic que els co-rresponga per actuacions en sòl urbanitzable residencial a lapromoció d’habitatges de protecció pública. Podran fer-lobé per mitjà de promoció directa, siga per alienació gratuïtao onerosa del sòl vinculada a este fi.

Almenys la mitat d’este sòl haurà de ser alienat de formaonerosa, en este cas serà per concurs, o cessió gratuïta deterrenys. El preu de l’alienació no podrà sobrepassar, inclo-ent les despeses d’urbanització que puguen correspondre-li,el màxim fixat per la legislació reguladora d’habitatges deprotecció oficial o tipus equivalent que la substituïsca, peral lloc i moment en què es produïsca.

2. Els municipis amb població compresa entre 5.000 i10.000 habitants afectaran els béns del patrimoni municipaldel sòl, o els recursos derivats de la seua transmissió, a usossocials de caràcter públic, preferentment a la promoció iconstrucció d’habitatges subjectes a protecció pública, al-menys en una proporció no inferior al 25 per cent d’este pa-trimoni en l’exercici corresponent.

3. Quan la demanda d’habitatge protegit estiga satisfeta jus-tificadament, o la necessitat del municipi de destinar-los a al-tres usos d’interés públic així ho exigisquen, podrà eximir-sefins al 50 per cent de l’obligació a què es referixen els punts 1 i2 per mitjà de resolució del Conseller competent en habitatge.En supòsits excepcionals i molt justificats en base als mateixoscriteris, l’exempció podrà ser de fins al 100 per cent.

Quan l’Ajuntament dispose d’un programa, de caràcterplurianual, destinat a cobrir les necessitats d’habitatges sub-jectes a algun règim de protecció pública, convingut amb laconselleria competent en habitatge, este quedarà eximit del’obligació a què es refereixen els punts 1 i 2 del present ar-ticle.

Article 263 Gestió dels patrimonis públics del sòl.

1. La gestió dels patrimonis públics del sòl podrà serexercit directament per l’administració titular, per organis-mes, entitats o empreses de capital íntegrament públic oparticipades majoritàriament per l’Administració, entitatspúbliques empresarials, mancomunitats, consorcis o socie-tats urbanístiques.

2. Les administracions titulars de patrimonis públics desòl podran constituir societats anònimes o empreses d’eco-nomia mixta per a la gestió d’estos.

cación o calificación urbanística. La reserva, si no estuvieraprevista en el Plan General o fuera insuficiente, se efectuarámediante Plan Especial y podrá ser incluso previa a la progra-mación de los terrenos. Dicha programación, no obstante, po-drá ser instada por los particulares, conforme al artículo 130,debiendo solicitar autorización previa a la Administración titu-lar de la reserva, quien, en su caso, podrá otorgarla con suje-ción a las condiciones de interés público que procedan para lo-grar los fines sociales a los que se adscriba.

2. El establecimiento o la delimitación de reservas de terre-nos para la ampliación de patrimonios públicos de suelo com-portará la declaración de utilidad pública y la necesidad deocupación, a los efectos expropiatorios.

Artículo 262 Medidas urbanísticas para la construcciónde viviendas sujetas a protección pública.

1. Los municipios de más de 10.000 habitantes destinaráníntegramente el patrimonio público de suelo correspondiente altanto por ciento de la cesión de aprovechamiento urbanísticoque le corresponda por actuaciones en suelo urbanizable resi-dencial a la promoción de viviendas de protección pública. Po-drán hacerlo bien mediante promoción directa, bien por enaje-nación gratuita u onerosa del suelo vinculada a tal fin.

Al menos la mitad de este suelo deberá ser enajenado deforma onerosa, en cuyo caso será por concurso, o cesión gra-tuita de terrenos. El precio de la enajenación no podrá sobrepa-sar, incluyendo los gastos de urbanización que puedan corres-ponderle, el máximo fijado por la legislación reguladora deViviendas de Protección Oficial o tipo equivalente que la susti-tuya, para el lugar y momento en que se produzca.

2. Los municipios con población comprendida entre 5.000y 10.000 habitantes afectarán los bienes del Patrimonio Muni-cipal del Suelo, o los recuersos derivados de su transmisión, ausos sociales de carácter público, preferentemente a la promo-ción y construcción de viviendas sujetas a protección pública,al menos en una proporción no inferior al 25 por ciento de di-cho Patrimonio en el ejercicio correspondiente.

3. Cuando la demanda de vivienda protegida esté satisfechajustificadamente, o la necesidad del municipio de destinarlos aotros usos de interés público así lo exijan, podrá eximirse hastael 50 por ciento de la obligación a la que se refieren los puntos 1y 2 mediante resolución del Conseller competente en Vivienda.En supuestos excepcionales y muy justificados en base a losmismos criterios, la exención podrá ser de hasta el 100 por cien.

Cuando el ayuntamiento disponga de un programa, de ca-rácter plurianual, destinado a cubrir las necesidades de vivien-das sujetas a algún régimen de protección pública, convenidocon la conselleria competente en vivienda, éste quedará exi-mido de la obligación a que se refieren los puntos 1 y 2 delpresente artículo.

Artículo 263 Gestión de los patrimonios públicos del suelo.

1. La gestión de los patrimonios públicos del suelo podráejercerse directamente por su Administración titular, por orga-nismos, entidades o empresas de capital íntegramente públicoo participadas mayoritariamente por la Administración, entida-des públicas empresariales, mancomunidades, consorcios o so-ciedades urbanísticas.

2. Las Administraciones titulares de patrimonios públicosde suelo podrán constituir sociedades anónimas o empresas deeconomía mixta para la gestión de los mismos.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.171

Article 264 Transmissió dels béns integrantsdels patrimonis públics del sòl.

1. Els béns integrants dels patrimonis públics de sòl po-dran ser objecte de transmissió en els següents termes:

a) Per mitjà d’alienació per concurs públic. b) Per mitjà de subhasta, quan els béns alienats no esti-

guen subjectes a límit en el preu d’explotació o no tinguenel preu taxat oficialment.

c) Directament, per preu no inferior al valor dels te-rrenys, a entitats de caràcter benèfic i social i a promotorspúblics, que promoguen la construcció d’habitatges de pro-tecció pública.

El document públic que conste l’alienació directa had’establir la destinació final dels terrenys transmesos, el ter-mini màxim de construcció i les altres limitacions i condi-cions que l’Administració considere convenient.

d) Per mitjà de cessió gratuïta a organismes públics, so-cietats, entitats o empreses de capital íntegrament públic, oa altres administracions públiques, sempre que la destinacióde la referida cessió siga la construcció sobre el sòl ceditd’habitatges subjectes a algun règim de protecció pública.

2. La transmissió, en tot cas, observarà la normativa es-tatal i comunitària en matèria de defensa de la competència,ajudes públiques i disciplina de mercat.

Article 265 La intervenció privada en els patrimonis públicsdel sòl.

1. Les administracions que, en aplicació d’esta llei, ha-gen de constituir patrimonis públics del sòl podran partici-par en societats mercantils el capital social de les quals no-més parcialment corresponga a l’administració titular, per ala gestió d’este d’acord amb els seus fins.

2. Les societats hauran de constituir-se per a actuacionsconcretes, de les establides pel planejament, en règim deconcurrència pública o oferint-les restringidament als pro-pietaris dels immobles afectats, però en condicions d’i-gualtat.

Article 266 Registre Autonòmic de Patrimonis Municipalsde Sòl.

1. La conselleria competent en ordenació del territori,urbanisme i habitatge crearà un Registre Autonòmic de Pa-trimonis Públics Municipals de Sòl, que estarà compost perl’inventari de béns municipals adscrits a cada patrimonimunicipal de sòl que siguen procedents de la gestió urba-nística.

2. Els ajuntaments hauran de prestar la cooperació i as-sistència activa que la conselleria puga necessitar per a l’a-dequada gestió d’este registre autonòmic. amb este fi, hau-ran de remetre còpia certificada amb la llista de bénsimmobles, la seua identificació precisa i determinada, ambel certificat registral i les càrregues urbanístiques a dita con-selleria, amb l’obligació d’incloure les actualitzacionsd’este inventari, com també aportar les modificacions queeste experimente. La documentació haurà de ser remesa enel termini màxim de 15 dies des del requeriment.

3. El Registre serà públic, d’accés gratuït i tindrà una fi-nalitat informativa.

Artículo 264 Transmisión de los bienes integrantesde los patrimonios públicos del suelo.

1. Los bienes integrantes de los patrimonios públicos desuelo podrán ser objeto de transmisión en los siguientes tér-minos:

a) Mediante enajenación por concurso público. b) Mediante subasta, cuando los bienes enajenados no estén

sujetos a limite en el precio de explotación o no tengan el pre-cio tasado oficialmente.

c) Directamente, por precio no inferior al valor de los terre-nos, a entidades de carácter benéfico y social y a promotorespúblicos, que promuevan la construcción de viviendas de pro-tección pública.

El documento público en que conste la enajenación directadebe establecer el destino final de los terrenos transmitidos, elplazo máximo de construcción y las demás limitaciones y con-diciones que la Administración considere conveniente.

d) Mediante cesión gratuita a organismos públicos, socie-dades, entidades o empresas de capital íntegramente público,o a otras administraciones públicas, siempre que el destino dela referida cesión sea la construcción sobre el suelo cedido deviviendas sujetas a algún régimen de protección pública.

2. La transmisión, en todo caso, observará la normativa es-tatal y comunitaria en materia de defensa de la competencia,ayudas públicas y disciplina de mercado.

Artículo 265 La intervención privada en los patrimonios públicosdel suelo.

1. Las Administraciones que, en aplicación de esta ley, de-ban constituir patrimonios públicos del suelo podrán participaren sociedades mercantiles cuyo capital social solo parcial-mente corresponda a la Administración titular, para la gestióndel mismo de acuerdo con sus fines.

2. Las sociedades deberán constituirse para actuacionesconcretas, de las establecidas por el planeamiento, en régimende concurrencia pública u ofreciéndolas restringidamente a lospropietarios de los inmuebles afectados, pero en condicionesde igualdad.

Artículo 266 Registro Autonómico de Patrimonios Municipalesde Suelo.

1. La conselleria competente en ordenación del territorio,urbanismo y vivienda creará un Registro Autonómico de Patri-monios Públicos Municipales de Suelo, que estará compuestopor el Inventario de Bienes municipales adscritos a cada patri-monio municipal de suelo que sean procedentes de la gestiónurbanística.

2. Los Ayuntamientos prestarán la cooperación y asistenciaactiva que la conselleria pueda precisar para la adecuada ges-tión de este Registro Autonómico. A tal fin, deberán remitir co-pia certificada con la relación de bienes inmuebles, su identifi-cación precisa y determinada, con su certificación registral ycargas urbanísticas a dicha conselleria, con la obligación de in-cluir las actualizaciones de dicho inventario, así como aportarlas modificaciones que éste experimente. La documentacióndeberá ser remitida en el plazo máximo de 15 días desde su re-querimiento.

3. El Registro será público, de acceso gratuito y tendrá unafinalidad informativa.

Pàg. 27.172 26.1.2006 Número 163

4. Els béns immobles integrats en cada inventari i queformaran part del registre autonòmic tindran la naturalesad’utilitat pública i interés social. No es podrà disposard’ells si prèviament no s’aporta, al respectiu expedient, cer-tificat d’inscripció en el Registre Autonòmic de PatrimonisPúblics Municipals de Sòl, que el secretari de l’ajuntamenthaurà de protocol·litzar.

5. Si un Ajuntament dels referits en l’article 263, noaliena en el termini de dos anys a partir de la vigènciad’esta Llei , al menys el 50 per cent de tots els béns im-mobles que formen part de cada patrimoni municipal desòl, La Generalitat, mitjanjant l’òrgan competent, iniciaràexpedient d’expropiació forçosa amb caràcter urgent, so-bre la llista de béns immobles inventariats en cada patri-moni municipal de sòl, a fi construir, de manera directa oindirecta, habitatges de protecció pública. A l’efecte, eme-trà certificat d’incompliment de les obligacions munici-pals.

6. Mitjançant un decret del Consell de La Generalitat esdesenrotllaran els criteris, les normes i els procediments dela gestió del Registre Autonòmic de Patrimonis Públics Mu-nicipals de Sòl, garantint estes i la seua afecció a la cons-trucció d’habitatges de protecció o intervenció en els cen-tres històrics, monuments o immobles d’interés patrimonial.

CAPÍTOL IIDRET DE SUPERFÍCIE

Article 267 Dret de superfície.

1. La Generalitat, les entitats locals, els organismes autò-noms, les entitats públiques empresarials i les societats pú-bliques, el capital de les quals pertanga totalment o parcial-ment a l’Administració, dins dels àmbits de la seuacompetència, podran constituir el dret de superfície en te-rrenys de la seua titularitat amb destinació a la construcciód’habitatges, servicis complementaris, instal·lacions indus-trials i comercials o altres usos determinats en els plans ur-banístics i d’ordenació del territori, el dret dels quals co-rrespondrà al superficiari, pel termini que establisca l’actede constitució del dret de superfície.

2. El dret de superfície es regirà per la normativa estatalaplicable.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

PrimeraConsell del Territori i el Paisatge.

El Consell del Territori i el Paisatge és el màxim òrganassessor de les administracions públiques amb competènciaurbanística de la Comunitat Valenciana. Radicarà en l’Insti-tut d’Estudis Territorials i del Paisatge, de què formarà part.

Reglamentàriament s’establirà la seua composició, or-ganització i funcionament. En tot cas, actuarà com a òrgancol·legiat, compost per experts en urbanisme de recone-guda competència, els quals assessoraran amb rectitud lesqüestions que se sotmeten a la seua consideració. En el seunomenament es donarà adequada participació a les entitatslocals.

Li correspondrà dictaminar en els casos que així l’exi-gisca esta llei o una disposició reglamentària amb rang de

4. Los bienes inmuebles integrados en cada inventario yque formarán parte del registro autonómico tendrán la natura-leza de utilidad pública e interés social. No se podrá disponerde ellos si previamente no se aporta, al respectivo expediente,certificado de inscripción en el Registro Autonómico de Patri-monios Públicos Municipales de Suelo, que el Secretario delAyuntamiento deberá protocolizar.

5. Si un Ayuntamiento, de los referidos en el artículo 263,no procede a enajenar en el plazo de dos años a partir de la vi-gencia de la presente ley, al menos el 50 por ciento de todoslos bienes inmuebles que formen parte de cada patrimonio mu-nicipal de suelo, La Generalitat, a través del órgano compe-tente, procederá a iniciar expediente de expropiación forzosacon carácter urgente, sobre la relación de bienes inmuebles in-ventariados en cada patrimonio municipal de suelo, con el finde proceder a la construcción, de manera directa o indirecta, deviviendas de protección pública. A tal efecto, emitirá certifi-cado de incumplimiento de las obligaciones municipales.

6. Por Decreto del Consell de La Generalitat se desarrolla-rán los criterios, normas y procedimientos de la gestión delRegistro Autonómico de Patrimonios Públicos Municipales deSuelo, garantizando los mismos y su afección a la construcciónde viviendas de protección o intervención en los centros histó-ricos, monumentos o inmuebles de interés patrimonial.

CAPÍTULO IIDERECHO DE SUPERFICIE

Artículo 267 Derecho de superficie.

1. La Generalitat, las Entidades Locales, los organismos au-tónomos, las entidades públicas empresariales y las sociedadespúblicas, cuyo capital pertenezca total o parcialmente a la Ad-ministración, dentro de los ámbitos de su competencia, podránconstituir el derecho de superficie en terrenos de su titularidadcon destino a la construcción de viviendas, servicios comple-mentarios, instalaciones industriales y comerciales u otros usosdeterminados en los planes urbanísticos y de ordenación delterritorio, cuyo derecho corresponderá al superficiario, por elplazo que establezca el acto de constitución del derecho de su-perficie.

2. El derecho de superficie se regirá por la normativa estatalaplicable.

DISPOSICIONES ADICIONALES

PrimeraConsejo del Territorio y el Paisaje.

El Consejo del Territorio y el Paisaje es el máximo órganoasesor de las Administraciones públicas con competencia urba-nística de la Comunitat Valenciana. Radicará en el Instituto deEstudios Territoriales y del Paisaje, del que formará parte.

Reglamentariamente se establecerá su composición, or-ganización y funcionamiento. En todo caso, actuará comoórgano colegiado, compuesto por expertos en urbanismo dereconocida competencia, quienes asesorarán con rectitudlas cuestiones que se sometan a su consideración. En sunombramiento se dará adecuada participación a las entida-des locales.

Le corresponderá dictaminar en los casos que así lo exijaesta Ley o una disposición reglamentaria con rango de Decreto

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.173

decret del Consell de La Generalitat, o quan ho sol·licite elConsell de La Generalitat o algun dels seus membres.

El Consell del Territori i el Paisatge assumirà la totalitatde les funcions que fins a la data tenia assignades el ConsellSuperior d’Urbanisme.

SegonaCòmput de la població municipal.

A tots els efectes previstos en esta llei, quan en ellas’al.ludix a un determinat nombre d’habitants per municipi,es computaran com tals els residents empadronats, excepteper a la quantificació de les reserves dotacionals que esconsiderarà la població potencial.

TerceraDeure d’informació interadministrativaen relació amb actes i acords urbanístics.

1. En compliment de l’article 56 de la Llei 7/1985, de 2d’abril, la notificació preceptiva d’actes i acords municipalsa l’Administració autonòmica, quan es referisca a actes enmatèria d’urbanisme, es cursarà als òrgans urbanístics de LaGeneralitat.

Si esta notificació versa sobre atorgament de llicència d’o-bra, expressarà amb claredat la localització i contingut del’acte autoritzat en termes que permeten relacionar-lo amb elseu règim urbanístic. Reglamentàriament s’establirà un modelde fitxa urbanística, susceptible de fàcil tractament estadístic,que haurà de ser emplenada pel sol·licitant de la llicència, i queel municipi haurà d’adjuntar quan notifique.

2. Els interessats poden notificar, per el seu compte, alsreferits òrgans de La Generlitat la seua intenció diniciar lesobres o actuacions urbanístiques corresponents, acompan-yant la informació referida en el número anterior i els docu-ments acreditatius que, des que van sol.licitar la llicència,han transcorregut els terminis previstos en esta llei per al’atorgament d’esta.

La comunicació serà examinada en el termini d’un mes,durant el qual hauran de demanar informació de l’Ajunta-ment. Conclòs este, l’interessat tindrà dret que LaGenerali-tat li expedisca, per al seu ús particular, certificat d’haversigut notificada del propòsit d’iniciar les obres o actuacionsi de no haver advertit en este cap contravenció greu i mani-festa de l’ordenació urbanística, ni haver rebut reclamaciómunicipal per este motiu. És improcedent l’expedició delcertificat quan l’obra o actuació contravinga manifestamentl’ordenació urbanística o excedisca dels drets que esta con-ferix a l’interessat, o quan l’ajuntament justifique motivada-ment la seua oposició.

3. L’Administració de La Generalitat, sense perjuí de lescompetències municipals, s’abstindrà de realitzar accions oprocediments administratius per la realització d’actuacionsrespecte a de les quals haja expedit el certiificat regulat enel número anterior.

4. Els òrgans de La Generalitat que adopten resolucionso acords en matèria urbanística han de notificar-los als mu-nicipis afectats en el termini de deu dies des de la seuaadopció.

5. Reglamentàriament s’establirà el contingut i format dela informació que, a efectes d’estadística, els municipishauran de remetre a la conselleria competent en ordenaciódel territori i habitatge en relació amb les matèries regula-des en esta llei.

del Consell de La Generalitat, o cuando lo solicite el Consellde La Generalitat o alguno de sus miembros.

El Consejo del Territorio y el Paisaje asumirá la totalidadde las funciones que hasta la fecha tenía asignadas el ConsejoSuperior de Urbanismo.

SegundaCómputo de la población municipal.

A todos los efectos previstos en la presente Ley, cuando enella se alude a un determinado número de habitantes por Mu-nicipio, se computarán como tales, los residentes empadrona-dos excepto para la cuantificación de las reservas dotacionalesen que se considerará la población potencial.

TerceraDeber de información interadministrativaen relación con actos y acuerdos urbanísticos.

1. En cumplimiento del artículo 56 de la Ley 7/1985, de 2de abril, la notificación preceptiva de actos y acuerdos munici-pales a la Administración autonómica, cuando se refiera a ac-tos en materia de urbanismo, se cursará a los órganos urbanís-ticos de La Generalitat.

Si dicha notificación versa sobre otorgamiento de licen-cia de obra, expresará con claridad la localización y conte-nido del acto autorizado en términos que permitan relacio-narlo con su régimen urbanístico. Reglamentariamente seestablecerá un modelo de ficha urbanística, susceptible defácil tratamiento estadístico, a cumplimentar por el solici-tante de la licencia, que el Municipio adjuntará al notificar.

2. Los interesados pueden notificar, por su cuenta, a los re-feridos órganos de La Generalitat su intención de iniciar lasobras o actuaciones urbanísticas correspondientes, acompa-ñando la información referida en el número anterior y los do-cumentos acreditativos de que, desde que solicitaron la licen-cia, han transcurrido los plazos previstos en esta Ley para elotorgamiento de la misma.

La comunicación será examinada en el plazo de un mes,debiéndose recabar durante él información del Ayuntamiento.Concluido éste, el interesado tendrá derecho, a que La Genera-litat le expida, para su uso particular, certificado de haber sidonotificada del propósito de iniciar las obras o actuaciones y deno haber advertido en ellas contravención grave y manifiestade la ordenación urbanística, ni haber recibido reclamaciónmunicipal por tal motivo. Es improcedente la expedición delcertificado cuando la obra o actuación contravenga manifiesta-mente la ordenación urbanística o exceda de los derechos queésta confiere al interesado, o cuando el Ayuntamiento justifi-que motivadamente su oposición a ello.

3. La Administración de La Generalitat, sin perjuicio de lascompetencias municipales, se abstendrá de desarrollar accio-nes o procedimientos administrativos por la realización de ac-tuaciones respecto a las que haya expedido el certificado regu-lado en el número anterior.

4. Los órganos de La Generalitat que adopten resolucio-nes o acuerdos en materia urbanística han de notificarlos alos Municipios afectados en el plazo de diez días desde suadopción.

5. Reglamentariamente, se establecerá el contenido y for-mato de la información que, a los efectos de estadística, losMunicipios deberán remitir a la conselleria competente en or-denación del territorio y vivienda en relación con las materiasreguladas en la presente ley.

Pàg. 27.174 26.1.2006 Número 163

QuartaConvenis urbanístics.

1. La subscripció de convenis urbanístics per La Genera-litat i les Entitats Locals de la Comunitat Valenciana, aixícom per les Entitats de Dret Públic, societats i fundacionsdependents o vinculades a les mateixes, estarà subjecta alslímits que, per a la subscripció de convenis administratius,s’establixen en el Text Refós de la Llei de Contractes de lesAdministracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legis-latiu 2/2000, de 16 de juny.

2. La competència de la seua aprovació per part munici-pal correspondrà a l’ajuntament en ple, després de l’ober-tura prèvia d’un període d’informació pública per terminide vint dies sobre el projecte de conveni.

3. Els convenis urbanístics que, per a l’execució del pla-nejament, realitzen els ajuntaments amb els particulars nopodran substituir el procediment d’aprovació i adjudicacióde programes regulat en esta llei o prejutjar el resultatd’este, ni podran alterar cap de les determinacions del pla oinstrument de l’execució de què es tracte, ni perjudicardrets o interessos de tercers.

4. Els convenis urbanístics que se subscriguen amb mo-tiu i en relació amb la formulació i aprovació dels plans i dequalssevol altres instruments d’ordenació o gestió urbanís-tica s’hauran de subjectar a les regles següents:

1a. Hauran de respectar el règim de facultats i iniciativesper a promoure les que establix la legislació urbanística.

2a. Contindran una part expositiva en la qual es justifi-carà la conveniència del que s’ha estipulat per a l’interésgeneral i la seua coherència amb el model i estratègia terri-torial del municipi, com també, si és procedent, amb la pro-gramació prevista en el planejament o instrument urbanísticen tramitació.

3a. Se sotmetran a informació pública, juntament amb elcorresponent instrument de planejament o gestió urbanís-tica, si se subscriu abans d’acordar-se aquella, o a un tràmitautònom d’informació pública, de vint dies de duració,quan la del planejament ja s’haja culminat. Els convenisque se subscriguen per a la implantació d’actuacions sub-jectes a declaració de singular interés comunitari se subjec-taran al règim previst per a estes.

4a. Seran nul·les les estipulacions i els compromisoscontraris a normes imperatives legals i reglamentàries, comtambé a determinacions de planejament de rang superior od’esta llei i, en tot cas, les que comporten disminució dedeures i càrregues definitòries del dret de propietat del sòl.

5a. Allò que s’ha convingut amb particulars s’enténsense perjuí de l’exercici amb plenitud per part de l’Admi-nistració de la potestat de planejament, i sempre estarà sot-més a la condició suspensiva que el pla o instrument corres-ponent faça possible el seu compliment. L’incomplimentd’esta condició no donarà lloc, en cap cas, a responsabilitatde l’Administració que haja subscrit el conveni, llevat queel canvi de criteri que determine la impossibilitat de com-pliment li siga imputable i no es justifique suficientment enraons objectives d’interés públic.

S’exceptua l’aplicació de les regles 1a a 4t anteriorsquan el conveni urbanístic se subscriga entre l’Administra-ció de La Generalitat, les empreses públiques d’esta depen-dents i els municipis, conjunta o separadament, amb altresadministracions publiques, organismes públics, societats decapital íntegrament públic, entitats o empreses en el capitaldels quals participen majoritàriament quan l’objecte delconveni siga el foment de la construcció d’habitatges sub-

CuartaConvenios Urbanísticos.

1. La suscripción de convenios urbanísticos por la Genera-litat y las entidades locales de la Comunidad Valenciana, asícomo por las entidades de derecho público, sociedades y fun-daciones dependientes o vinculadas a las mismas, estarán suje-tas a los límites que, para la suscripción de convenios adminis-trativos, se establecen en el Texto refundido de la Ley decontratos de las administraciones públicas, aprobado por Realdecreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.

2. La competencia de su aprobación por parte municipalcorresponderá al Ayuntamiento Pleno, previa apertura de unperíodo de información pública por plazo de veinte días sobreel proyecto de convenio.

3. Los convenios urbanísticos que, para la ejecución delplaneamiento, celebren los Ayuntamientos con los particularesno podrán sustituir el procedimiento de aprobación y adjudica-ción de Programas regulado en esta Ley o prejuzgar el resul-tado del mismo, ni podrán alterar ninguna de las determinacio-nes del plan o instrumento de cuya ejecución se trate, niperjudicar derechos o intereses de terceros.

4. Los convenios urbanísticos que se suscriban con motivoy en relación con la formulación y aprobación de los planes yde cualesquiera otros instrumentos de ordenación o gestión ur-banística se sujetarán a las siguientes reglas:

1ª. Respetarán el régimen de facultades e iniciativas parapromoverlos que se establecen en la legislación urbanística.

2ª. Contendrán una parte expositiva en la que se justifi-cará la conveniencia de lo estipulado para el interés generaly su coherencia con el modelo y estrategia territorial delMunicipio, así como, en su caso, con la programación pre-vista en el planeamiento o instrumento urbanístico en trami-tación.

3ª. Se someterán a información pública, junto con el corres-pondiente instrumento de planeamiento o gestión urbanística,si se suscribe antes de acordarse aquélla, o a un trámite autó-nomo de información pública, de veinte días de duración,cuando la del planeamiento ya se hubiera culminado. Los con-venios que se suscriban para la implantación de actuacionessujetas a Declaración de Singular Interés Comunitario se suje-tarán al régimen previsto para ellas.

4ª. Serán nulas las estipulaciones y compromisos contrariosa normas imperativas legales y reglamentarias, así como a de-terminaciones de planeamiento de rango superior o de esta Leyy, en todo caso, las que supongan disminución de deberes ycargas definitorias del derecho de propiedad del suelo.

5ª. Lo convenido con particulares se entiende sin perjuiciodel ejercicio con plenitud por parte de la Administración de lapotestad de planeamiento, y siempre estará sometido a la con-dición suspensiva de que el plan o instrumento correspon-diente haga posible su cumplimiento. El incumplimiento deesta condición no dará lugar, en ningún caso, a responsabilidadde la Administración que hubiere suscrito el convenio, salvoque el cambio de criterio que determinara la imposibilidad decumplimiento le fuera imputable y no se justificara suficiente-mente en razones objetivas de interés público.

Se exceptúa la aplicación de las reglas 1ª a 4º anteriorescuando el Convenio Urbanístico se suscriba entre la Adminis-tración de La Generalitat, las empresas públicas de ella depen-dientes y los Municipios, conjunta o separadamente, con otrasAdministraciones Publicas, organismos públicos, sociedadesde capital íntegramente público, entidades o empresas en cuyocapital participen mayoritariamente cuando el objeto del Con-venio sea el fomento de la construcción de Viviendas Sujetas a

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.175

jectes a algun règim de protecció pública i este compromíss’establisca en el conveni.

QuintaArrendaments històrics.

Les disposicions d’esta llei en matèria de gestió urbanís-tica de sòl s’entendran a reserva dels drets dels arrendatarishistòrics, reconeguts per l’article 5 de la Llei 6/1986, de 15de desembre, de la Generalitat, d’arrendaments històrics va-lencians.

SextaPrevisió d’habitatges subjectes a règimde protecció pública en els plans i programes.

1. Els Plans Generals han d’incloure en la memòria jus-tificativa un estudi sobre la previsió de les necessitats de vi-venda protegida en el terme municipal, incloent en les seuesfitxes de planejament i gestió del sòl urbanitzable residen-cial la proporció de vivendes d’esta índole que s’haja dematerialitzar en el desenrotllament de cada sector de sòl ur-banitzable. L’aprovació de dits plans necessitarà informeprevi preceptiu i vinculant emés pels òrgans de l’Adminis-tració Autonòmica competents en matèria de vivenda inte-grats en la corresponent conselleria, sobre les previsions delplanejament en matèria de vivenda protegida.

2. L’aprovació definitiva dels plans generals que tinguensòl urbanitzable residencial amb ordenació detallada, plansparcials, plans de reforma interior i programes per al desen-rotllament d’actuacions integrades en el sòl urbanitzable re-sidencial requerirà, necessàriament, la localització prèviadels terrenys per a la construcció d’habitatges protegit, con-forme amb l’estudi de necessitats i les fitxes de planejamenti gestió referides en el número 1 d’este article.

SèptimaDifusió en Internet.

Els tràmits d’informació pública relatius a la tramitacióde programes per al desenrotllament d’actuacions integra-des o aïllades hauran d’incloure la seua difusió per Interneta través de les pàgines que disposa el Diari Oficial de laGeneralitat Valenciana de forma lliure i gratuïta.

Octava Modificació de la Llei 4/2004, de 30 de juny,de la Generalitat, d’Ordenació del Territorii Protecció del Paisatge.

L’apartat 2 de l’article 19 queda redactat en els termessegüents:

“2. La implantació d’usos residencials, industrials, terciaris,agrícoles o altres que impliquen un increment del consum d’ai-gua requerirà l’obtenció prèvia de l’informe de l’organisme deconca competent, o l’entitat col·laboradora autoritzada per alsubministrament, sobre la disponibilitat d’esta i la compatibili-tat d’este increment amb les previsions dels plans hidrològics,a més de la no-afecció o menyscabament a altres usos existentslegalment implantats.

Este informe s’haurà d’emetre en els terminis i amb l’efecteestablert per la normativa estatal vigent en la matèria.

La suficient disponibilitat a què es referix paràgraf pri-mer podrà ser justificada mitjançant el compromís d’execu-ció d’infraestructures generadores de recursos hídrics mit-

algún régimen de Protección pública y ese compromiso se es-tablezca en el Convenio.

QuintaArrendamientos históricos.

Las disposiciones de la presente Ley en materia de gestiónurbanística de suelo se entenderán a reserva de los derechos delos arrendatarios históricos, reconocidos por el artículo 5 de laLey 6/1986, de 15 de diciembre, de La Generalitat, de Arren-damientos Históricos Valencianos.

SextaPrevisión de viviendas sujetas a régimen.de protección pública en los planes y programas.

1. Los planes generales han de incluir en la memoria justifi-cativa un estudio sobre la previsión de las necesidades de vi-vienda protegida en el término municipal, incluyendo en susfichas de planeamiento y gestión del suelo urbanizable resi-dencial la proporción de viviendas de esta índole que se tengaque materializar en el desarrollo de cada sector de suelo urba-nizable. La aprobación de dichos planes necesitará informeprevio preceptivo y vinculante emitido por los órganos de laadministración autonómica competentes en materia de vi-vienda integrados en la correspondiente conselleria, sobre lasprevisiones del planeamiento en materia de vivienda protegida.

2. La aprobación definitiva de los planes generales que cuen-ten con suelo urbanizable residencial con ordenación pormenori-zada, planes parciales, planes de reforma interior y programaspara el desarrollo de actuaciones integradas en el suelo urbaniza-ble residencial requerirá, necesariamente, la previa localizaciónde los terrenos para la construcción de viviendas protegidas, con-forme con el estudio de necesidades y las fichas de planeamientoy gestión referidas en el número 1 del presente artículo.

SéptimaDifusión en Internet.

Los trámites de información pública relativos a la tramita-ción de Programas para el desarrollo de Actuaciones Integra-das o Aisladas incluirán su difusión por Internet a través de laspáginas de que dispone el Diari Oficial de la Generalitat Va-lenciana de forma libre y gratuita.

OctavaModificación de la Ley 4/2004, de 30 de junio,de La Generalitat, de Ordenación del Territorioy Protección del Paisaje.

El apartado 2 del artículo 19 queda redactado en los si-guientes términos:

“2. La implantación de usos residenciales, industriales, ter-ciarios, agrícolas u otros que impliquen un incremento del con-sumo de agua, requerirá la previa obtención de informe del or-ganismo de cuenca competente, o entidad colaboradoraautorizada para el suministro, sobre su disponibilidad y com-patibilidad de dicho incremento con las previsiones de los pla-nes hidrológicos, además de la no afectación o menoscabo aotros usos existentes legalmente implantados.

Dicho informe se emitirá en los plazos y con los efectos es-tablecidos por la normativa estatal vigente en la materia.

La suficiente disponibilidad a la que se refiere el párrafoprimero podrá ser justificada mediante el compromiso de eje-cución de infraestructuras generadoras de recursos hídricos a

Pàg. 27.176 26.1.2006 Número 163

jançant l’aplicació de noves tecnologies, com la dessalinit-zació d’aigua de mar o aigües subterrànies salobres, aprofi-tament d’aigües depurades, potabilització o alternatives si-milars.

Reglamentàriament, o mitjançant instruccions tècniques,s’establiran els mètodes per a contrastar la idoneitat de lestècniques de generació de recursos hídrics que permetenacreditar la compatibilitat de les noves actuacions consumi-dores d’aigua potable o altres usos, i haurà de garantir-sel’ús sostenible i eficient de l’aigua.

No caldrà l’emissió de l’informe previst en el paràgrafanterior quan la implantació dels referit usos es verifique enaplicació d’instruments de planejament que hagen sigut ob-jecte del corresponent informe”.

Novena Silenci administratiu en l’aprovació de Programes d’Actuació Integrada.

L’efecte positiu del silenci administratiu previst en l’arti-cle 130.5 de la present Llei només es produirà una vegadaentre en vigor la norma reglamentària que ho regule, i ambles condicions i efectes que en la mateixa s’establisquen.

En tant no siga aprovada tal norma reglamentària, elsefectes del silenci seran, en tot cas, negatius, d’acord ambel que preveu l’article 130.4

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

PrimeraProcediments iniciats abans de l’entrada en vigor de la present Llei.

1. Els procediments urbanístics, siga quina siga la seuadenominació o naturalesa, iniciats abans de l’entrada en vi-gor de la present Llei es regiran per la legislació anteriorsempre que haguera conclòs el tràmit d’informació pública,quan tal tràmit fóra preceptiu.

2. No obstant el disposat en l’apartat anterior, els progra-mes d’actuació integrada iniciats abans de l’entrada en vi-gor de la present Llei es regiran per la legislació anteriorsempre que hagueren sigut objecte d’aprovació municipal.o, no havent sigut objecte d’aprovació municipal, haja ven-çut el termini màxim per a emetre resolució expressa sobredita aprovació establit en la Llei 6/1994, de 15 de novem-bre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l’ActivitatUrbanística. Cas contrari, hauran de tramitar-se novamentconforme al que establix la present Llei, conservant-seaquells actes que per la seua naturalesa, contingut i finalitatsiguen compatibles amb el que disposa la present Llei.

3. En tot cas, resultaran d’aplicació a tots els Plans i Pro-grames que no hagueren sigut aprovats definitivament ambanterioritat a l’entrada en vigor de la present Llei, les previ-sions relatives a vivendes sotmeses a algun règim de protec-ció pública contingudes en els articles 36.1.i) i 37.1.h) i enla Disposició Addicional Sexta de la present Llei.

SegonaClassificació del sòl urbà a l’entradaen vigor d’esta llei.Actuacions aïllades.

1. A partir de l’entrada en vigor d’esta llei i en tant no esmodifiquen o revisen els vigents plans generals, normes

través de la aplicación de nuevas tecnologías, como la desala-ción de agua de mar o aguas subterráneas salobres, aprovecha-miento de aguas depuradas, potabilización o alternativas simi-lares.

Reglamentariamente, o a través de instrucciones técnicas,se establecerán los métodos para contrastar la idoneidad de lastécnicas de generación de recursos hídricos que permitan acre-ditar la compatibilidad de las nuevas actuaciones consumido-ras de agua potable u otros usos, debiendo garantizarse el usosostenible y eficiente del agua.

No será necesaria la emisión del informe previsto en el pá-rrafo anterior cuando la implantación de los referidos usos severifique en aplicación de instrumentos de planeamiento quehayan sido objeto del correspondiente informe”.

Novena Silencio administrativo en la aprobación de programas de actuación integrada.

El efecto positivo del silencio administrativo previsto en elartículo 130.5 de la presente ley, sólo se producirá una vez en-tre en vigor la norma reglamentaria que lo regule, y con lascondiciones y efectos que en la misma se establezcan.

En tanto no sea aprobada tal norma reglamentaria, los efec-tos del silencio serán, en todo caso, negativos, de acuerdo conlo previsto en el artículo 130.4.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PrimeraProcedimientos iniciados antes de la entrada en vigor de la presente ley.

1. Los procedimientos urbanísticos, sea cual sea su denomi-nación o naturaleza, iniciados antes de la entrada en vigor de lapresente ley, se regirán por la legislación anterior siempre quehubiera concluido el trámite de información pública, cuandotal trámite fuera preceptivo.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, losprogramas de actuación integrada iniciados antes de la en-trada en vigor de la presente ley se regirán por la legislaciónanterior siempre que hubieran sido objeto de aprobación mu-nicipal o, no habiendo sido objeto de aprobación municipal,haya vencido el plazo máximo para emitir resolución expresasobre dicha aprobación establecido en al Ley 6/1994, de 15de noviembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de laactividad urbanística. En caso contrario tendrán que trami-tarse nuevamente conforme a lo que establece esta ley, con-servándose aquellos actos que por su naturaleza, contenido yfinalidad sean compatibles con lo que dispone esta ley.

3. En todo caso resultarán de aplicación a todos los pla-nes y programas que no hubieran sido aprobados definitiva-mente con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, lasprevisiones relativas a viviendas sometidas a algún régimende protección pública contenidas en los artículos 36.1.i) y37.1.h) y en la disposición adicional sexta de la presente ley.

SegundaClasificación del suelo urbano a la entradaen vigor de la presente Ley. Actuaciones Aisladas.

1. A partir de la entrada en vigor de esta Ley y en tanto no semodifiquen o revisen los vigentes Planes Generales, Normas

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.177

subsidiàries i projectes de delimitació de sòl urbà, tindran laclassificació de sòl urbà els terrenys que la tinguen recone-guda pels instruments d’ordenació vigents.

2. El sòl urbà que, a l’entrada en vigor d’esta llei, no es-tiga inclòs en unitats d’execució, mentre estes no es delimi-ten, s’executarà conforme al règim d’actuacions aïllades re-gulat en el capítol quart del títol tercer.

3. En els municipis el planejament general dels qualshaja delimitat àrees de repartiment i aprofitaments tipus ensòl urbà s’aplicaran estes a l’efecte previst en esta llei.

Si no s’ha determinat l’aprofitament tipus, mentre no esmodifique o revise el planejament amb este propòsit, esconsiderarà com a tal:

a) En unitat d’execució prevista pel planejament o deli-mitada amb anterioritat a esta llei:el mitjà de la unitat.

b) En un altre cas: el que resulte de l’aplicació de l’arti-cle 56.

L’aprofitament susceptible d’apropiació serà el percen-tatge de l’aprofitament tipus que corresponga, segons lallei, ateses les regles anteriors.

TerceraAdaptació dels plans a esta llei.

1. Els Municipis hauran d’adaptar el seu planejament ala present Llei, incoant el corresponent expedient de revi-sió, que podrà acollir-se a la versió simplificada de Pla Ge-neral prevista en l’art. 62.1, o per mitjà de l’aprovació delDocument de Justificació de la Integració Territorial en elscasos que procedisca.

2. En tant la dita adaptació no s’haja produït, serà requisitper a la tramitació i aprovació dels Plans Parcials o de Re-forma interior modificatius de la classificació del sòl no ur-banitzable que els referits instruments de Planejament s’a-companyen d’un Document de Justificació de la IntegracióTerritorial dels previstos en l’article 74 de la present Llei.Tal Document de Justificació serà aprovat conjuntamentamb els instruments de Planejament, si conté els documentsespecífics i les determinacions necessàries en funció de l’a-bast i contingut concret de la corresponent modificació.

Els plans parcials o de reforma interior que no impliquenreclassificació de sòl no urbanitzable quedaran exonerats del’exigència d’incorporar els documents reglamentàriamentexigibles per a sotmetre el projecte a avaluació del seu im-pacte ambiental.

3. La referència a l’homologació dels plans prevista enla disposició transitòria 1a de la Llei 10/2004, de 9 de des-embre, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable, ha d’en-tendre’s feta al document de justificació de la integració te-rritorial previst en l’article 74 d’esta llei.

4. Quan els plans aprovats a l’empara de la legislació an-terior continguen al mateix temps un coeficient limitadordel nombre màxim d’habitatges edificables i un altre delnombre màxim de metres quadrats d’edificació, s’aplicaràexclusivament este últim, sempre que complisquen les ces-sions dotacionals mínimes per unitat de superfície edifica-ble exigides per esta llei.

Quarta Concessions administratives sobre subsòl públic.

Els titulars de concessions administratives sobre subsòlpúblic gaudiran del dret d’adquisició preferent del dit sub-sòl en el cas que el planejament permeta el seu desafectaciói alienació en els termes previstos en l’article 60.3 de la pre-

Subsidiarias y Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano, ten-drán la clasificación de suelo urbano los terrenos que la tuvieranreconocida por los instrumentos de ordenación vigentes.

2. El suelo urbano que, a la entrada en vigor de esta Ley, noesté incluido en Unidades de Ejecución, mientras éstas no sedelimiten, se ejecutará conforme al régimen de ActuacionesAisladas regulado en el Capítulo Cuarto de su Título Tercero.

3. En los municipios cuyo planeamiento general hubiera deli-mitado áreas de reparto y aprovechamientos tipo en suelo urbanose aplicarán éstos a los efectos previstos en la presente Ley.

Si no se hubiera determinado el aprovechamiento tipo,mientras no se modifique o revise el planeamiento con ese pro-pósito, se considerará como tal:

a) En Unidad de Ejecución prevista por el planeamiento odelimitada con anterioridad a esta Ley: el medio de la Unidad.

b) En otro caso: el que resulte de la aplicación del artícu-lo 56.

El aprovechamiento susceptible de apropiación será el por-centaje del aprovechamiento tipo que corresponda, según laLey, atendidas las reglas anteriores.

TerceraAdaptación de los Planes a la presente Ley.

1. Los municipios tendrán que adaptar su planeamiento a lapresente ley, incoando el correspondiente expediente de revi-sión, que podrá acogerse a la versión simplificada del Plan ge-neral prevista en el artículo 62.1, o por medio de la aprobacióndel documento de justificación de la integración territorial enlos casos que proceda.

2. En tanto que dicha adaptación no se haya producido, serárequisito para la tramitación y aprobación de los planes parcialeso de reforma interior modificativos de la clasificación del suelono urbanizable que los referidos instrumentos de planeamientose acompañen de un documento de justificación de la integraciónterritorial de los previstos en el artículo 74 de la presente ley. Taldocumento de justificación será aprobado conjuntamente con losinstrumentos de planeamiento, si contiene los documentos espe-cíficos y las determinaciones necesarias en función del alcance ycontenido concreto de la correspondiente modificación.

Los Planes Parciales o de Reforma Interior que no impli-quen reclasificación de suelo no urbanizable quedarán exone-rados de la exigencia de incorporar los documentos reglamen-tariamente exigibles para someter el Proyecto a evaluación desu impacto medio ambiental.

3. La referencia a la homologación de los planes prevista enla disposición transitoria 1ª de la Ley 10/2004, de 9 de diciem-bre, de La Generalitat, del Suelo no urbanizable, debe enten-derse hecha al Documento de Justificación de la IntegraciónTerritorial previsto en el artículo 74 de la presente Ley.

4. Cuando los planes aprobados al amparo de la legislaciónanterior contengan a la vez un coeficiente limitativo del nu-mero máximo de viviendas edificables y otro del numero má-ximo de metros cuadrados de edificación, se aplicará exclusi-vamente este último, siempre que cumplan las cesionesdotacionales mínimas por unidad de superficie edificable exi-gidas por la presente Ley.

Cuarta Concesiones administrativas sobre subsuelo público.

Los titulares de concesiones administrativas sobre subsuelopúblico gozarán del derecho de adquisición preferente de di-cho subsuelo en el supuesto de que el planeamiento permita sudesafectación y enajenación en los términos previstos en el ar-

Pàg. 27.178 26.1.2006 Número 163

sent LleiQuinta

Sol destinat a habitatges subjectesa algun règim de protecció pública.

Per mitjà d’un decret del Consell de L Generalitat, ambcaràcter subsidiari i transitori, es podran fixar percentatgesmínims de reserva de sòl vinculat a la promoció d’habitat-ges subjectes a algun règim de protecció pública en sòl ur-banitzable o sòl urbà que haja de ser desenrotllat per mitjàde plans de reforma interior, per als municipis de la Comu-nitat Valenciana els plans generals de la qual no estiguenadaptats a esta llei.

Podrà fer-lo de forma individualitza per a cada un delsmunicipis o per grups d’estos que presenten característiqueshomogènies, que permeten un mateix tractament.

DISPOSICIONS DEROGATÒRIES

PrimeraDerogació de normes.

Queda derogada la Llei 6/1994, de 15 de novembre, dela Generalitat, reguladora de l’activitat urbanística.

SegonaClàusula general de derogació.

Queden derogades totes les disposicions legals o regla-mentàries que s’oposen o contradiguen al que disposa estallei.

DISPOSICIONS FINALS

PrimeraDesenrotllament i aplicació de la llei.

Es faculta al Consell de La Generalitat per a dictar totesles disposicions que calguen que per al millor desenrotlla-ment i aplicació de la llei

SegonaEntrada en vigor.

Esta llei entrarà en vigor en el termini d’un mes, comp-tador a partir de l’endemà de la publicació en el Diari Ofi-cial de la Generalitat Valenciana.

TerceraHabilitació al Consell de La Generalitatper a la refosa dels textos legals vigentsen matèria d’urbanisme, ordenació del territorii habitatge.

S’autoritza el Consell de La Generalitat per a elaborar enel termini màxim d’un any un codi que consistisca en untext refós de les normes amb rang de llei vigent en matèriad’urbanisme, ordenació del territori i habitatge.

tículo 60.3 de la presente Ley.Quinta

Suelo destinado a viviendas sujetasa algún régimen de protección pública.

Mediante Decreto del Consell de La Generalitat, con carác-ter subsidiario y transitorio, se podrán fijar porcentajes míni-mos de reserva de suelo vinculado a la promoción de viviendassujetas a algún régimen de protección pública en suelo urbani-zable o suelo urbano que deba ser desarrollado mediante Pla-nes de Reforma Interior, para los municipios de la ComunitatValenciana cuyos Planes Generales no estén adaptados a estaLey.

Podrá hacerlo de forma individualiza para cada uno de losmunicipios o por grupos de ellos que presenten característicashomogéneas, que permitan un mismo tratamiento.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

PrimeraDerogación de normas.

Queda derogada la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de LaGeneralitat, Reguladora de la Actividad Urbanística.

SegundaCláusula general de derogación.

Quedan derogadas cuantas disposiciones legales o regla-mentarias se opongan o contradigan lo dispuesto en la presenteLey.

DISPOSICIONES FINALES

PrimeraDesarrollo y aplicación de la Ley.

Se faculta al Consell de La Generalitat para dictar cuantasdisposiciones sean precisas para el mejor desarrollo y aplica-ción de la presente Ley.

SegundaEntrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor en el plazo de un mes,contado a partir del día siguiente al de su publicación en elDiari Oficial de la Generalitat Valenciana.

TerceraHabilitación al Consell de La Generalitatpara la refundición de los textos legales vigentesen materia de urbanismo, ordenación del territorioy vivienda.

Se autoriza al Consell de La Generalitat para elaborar, en elplazo máximo de un año, un Código que consista en un TextoRefundido de las normas con rango de ley vigentes en materiade urbanismo, ordenación del territorio y vivienda.

Número 163 26.1.2006 Pàg. 27.179

L’esmentada autorització compren la facultat de regula-ritzar, aclarir i harmonitzar els textos de les normes ambrang de llei que han de ser refoses.

Palau de les Corts ValencianesValencia, 22 de desembre de 2005

El president,Julio de España Moya

El secretari primer,Juan Manuel Cabot Saval

II. TEXTOS EN TRAMITACIÓ

E. PROPOSTES DE RESOLUCIÓ

4. Proposicions no de llei i altres proposicions.

Proposició no de llei sobre la posada en marxa del Cen-tre Internacional per a la Cultura i la Pau de la Comuni-tat Valenciana, presentada pel GP Socialista (RE nú-mero 12.129). Esmenes presentades pels grupsparlamentaris.

PRESIDÈNCIA DE LES CORTS VALENCIANES

En compliment del que disposa l’article 91.1 del RCV,s’ordena publicar en el Butlletí Oficial de les Corts Valen-cianes les esmenes presentades pels grups parlamentaris ala Proposició no de llei sobre la posada en marxa del Cen-tre Internacional per a la Cultura i la Pau de la ComunitatValenciana, presentada pel GP Socialista (RE número12.129).

Palau de les Corts ValencianesValència, 17 de novembre de 2005

El president,Julio de España Moya

Esmenes presentades a la Proposició no de llei sobre laposada en marxa del Centre Internacional per a la Culturai la Pau de la Comunitat Valenciana, presentada pel GP So-cialista (RE número 12.129).

Esmena De modificació

GP Popular

Cal substituir el text de la proposició no de llei pel se-güent:

1. Les Corts Valencianes acorden que el Consell de laGeneralitat inste el govern d’Espanya que es realitzen lesaccions pertinents per a la recuperació del Museu Arqueolò-gic de Bagdad i de la Biblioteca Nacional d’Iraq.

La citada autorización comprende la facultad de regulari-zar, aclarar y armonizar los textos de las normas con rango deley que han de ser refundidas.

Palau de les Corts ValencianesValencia, 22 de diciembre de 2005

El presidente,Julio de España Moya

El secretario primero,Juan Manuel Cabot Saval

II. TEXTOS EN TRAMITACIÓN

E. PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN

4. Proposiciones no de ley y otras proposiciones.

Proposición no de ley sobre la puesta en marcha delCentro Internacional para la Cultura y la Paz de la Co-munidad Valenciana, presentada por el GP Socialista(RE número 12.129). Enmiendas presentadas por losgrupos parlamentarios.

PRESIDENCIA DE LAS CORTES VALENCIANAS

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 91.1 delRCV, se ordena publicar en el Boletín Oficial de las CortesValencianas las enmiendas presentadas por los grupos par-lamentarios a la Proposición no de ley sobre la puesta enmarcha del Centro Internacional para la Cultura y la Paz dela Comunidad Valenciana, presentada por el GP Socialista(RE número 12.129).

Palau de les Corts ValencianesValencia, 17 de noviembre de 2005

El presidente,Julio de España Moya

Enmiendas presentadas a la Proposición no de ley sobrela puesta en marcha del Centro Internacional para la Cul-tura y la Paz de la Comunidad Valenciana, presentada porel GP Socialista (RE número 12.129).

Enmienda De modificación

GP Popular

Hay que sustituir el texto de la proposición no de ley porel siguiente:

1. Las Cortes Valencianas acuerdan que el Consell de laGeneralitat inste al gobierno de España a que se realicen lasacciones pertinentes para la recuperación del Museo Ar-queológico de Bagdad y de la Biblioteca Nacional de Irak.

Pàg. 27.180 26.1.2006 Número 163