II. EVOLUCIN HISTRICA DE LAMBAYEQUE El proceso de ocupacin de Lambayeque se relaciona con los procesos histricos de desarrollo social y cultural sucedidos en el Per, en particular con el desarrollo de las poblaciones de las sociedades andinas norteas; en efecto, hace unos diez mil aos los primeros habitantes lambayecanos se posesionaron en espacios estratgicos e iniciaron procesos de desarrollo en algunos casos lentos, en otros dinmicos, e incluso violentos, producindose por tanto etapas de desarrollo de culturas de primacas locales y de estados regionales (reunificacin de unas sociedades sobre otras), los cuales siempre mantuvieron relaciones de coexistencia y/o de convivencia, subsistiendo en base a actividades de recoleccin (races, frutos, caza) y pesca. Lambayeque como parte de las sociedades andinas es explicado en tres momentos o etapas de desarrollo histricos: Prehispnico, hispnico (conquista y colonia) y republicano contemporneo. En un primer momento prehistrico, los primeros protagonistas lambayecanos fueron los pobladores de las sociedades o culturas prehispnicas locales, cuyo desarrollo temprano fue de una tecnologa agrcola rudimentaria (domesticacin de plantas) posibilitando un crecimiento poblacional significativo a partir del segundo milenio antes de Cristo. En los valles costeos surgieron importantes sociedades poblacionales cuyas expresiones materiales arquitectnicas se expresan hasta hoy como los centros ceremoniales de Puruln, Corbacho, Morro de Eten, Limoncarro. En la parte media alta de los valles los conjuntos arquitectnicos de carcter religioso (donde aparecen confluir las tradiciones de la costa como las de la sierra) de: Oyotn, Nueva Arica, Chongoyape, La Puntilla, Luca, Tembladera y Montegrande (Fernndez A. Julio: 2004). Perodos ms adelante con el debilitamiento del Estado Chavn surgieron pequeas y medianas culturas locales como Vicus y Pucar que hicieron puente hacia el periodo intermedio temprano donde surgen los Mochicas y Olmos en la zona costera y los Caaris en la parte alta de la zona andina, donde la sociedad Mochica alcanz su gran desarrollo y se convirti en una de las grandes culturas y/o estado regional de la costa norte (siglo I al IX aos D. C.), y ms adelante los Chims (siglo XIV), cuyos mbitos abarcaban los que son hoy los departamentos de la Libertad, Ancash, Lambayeque, Piura y Tumbes; hasta que finalmente fueron integrados al sistema centralizado del Imperio de los Incas. Cabe resaltar que la sociedad regional Mochica alcanz el ms alto nivel de desarrollo sociocultural, poltico y econmico, ligado a su fe espiritual religiosa y militar, gracias a su buen sistema de planificacin, la agricultura y la pesca fueron sus principales actividades econmicas que la desarrollaron gracias a su alto nivel de conocimiento tecnolgico alcanzado sobre todo en el diseo y ejecucin de sus obras hidrulicas que hoy da constituyen una de las herencias ms importantes del departamento de Lambayeque, entre los que podemos mencionar al Canal Taymi que constituy un circuito de articulacin entre los valles Reque, Chancay, Lambayeque y la Leche. En el caso de la pesca se orient a la explotacin de las riquezas del mar utilizando tecnologas como artes y los famosos caballitos de totora. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 24 Gobierno Regional de Lambayeque En su aspecto sociopoltico se bas en una confederacin de seoros mochicas (valles de La Libertad, Lambayeque y Ancash), cada una era dirigida por un Cie-Quich ayudado por poderosos curacas llamados alaec, los centros ms importantes fueron Moche y Galindo en La Libertad y Pampa Grande en Lambayeque. Su poblacin hoy constituye una herencia viva que forma gran parte de la sociedad lambayecana, cuyos rasgos se expresan en su fisonoma fsica (raza), tradiciones y costumbres (viva), cosmovisin, bienes materiales como monumentos arqueolgicas (Huaca Rajada Sipn, Pirmides de Tcume, Huaca el Brujo, Huaca Santa Rosa); tecnologas, entre otras prcticas culturales ancestrales que le dan una peculiaridad de continuidad e identidad tnica cultural. En un segundo momento, la conquista espaola (Conquista y Colonia (1532-1820) que signific la ruptura del proceso histrico del desarrollo de las culturales locales y regionales como los Chims e imperios como los Incas, iniciando as un largo proceso de cambios sociales, culturales y econmicos cuyos impactos se reflejaron posteriormente en la vida de la poblacin del pas y del desarrollo de Lambayeque. En el plano poltico signific la presencia de reducciones e intendencias, en lo social y cultural el origen de nuevas estructuras sociales y destruccin paulatina de nuestra cultura e identidades locales y regionales, en el plano econmico destruccin de las formas productivas para reemplazarlas por otras, el trabajo indgena dej de funcionar de un modo solidario y orgnico para convertirse en individualista-privado y de marginacin. En la colonia, la debilidad del imperio espaol residi precisamente en su carcter y estructura de empresa militar y eclesistica ms que poltica y econmica, la organizacin colonial ve limitada su crecimiento demogrfico, los espaoles y los mestizos eran muy pocos para explotar en vasta escala las riquezas del territorio, y como tal recurrieron a la importacin de esclavos para los trabajos en las haciendas de la costa, principalmente azucareras. Las encomiendas primero y despus las reducciones indgenas, las haciendas, los tributos, el trabajo obligatorio son algunos de los tantos espacios en los que se desarroll esta desigual interaccin poblacin originaria lambayecana y espaoles. Sin embargo, a pesar de las fuertes relaciones de dominio la poblacin lambayecana supo conservar y mantener su cultura, tecnologas como infraestructura riego, drenaje, puentes y caminos. Hablar de cambios en este periodo es bsicamente hablar de los cambios que se produjeron y afectaron a la estructura econmica agraria, en particular de la caa de azcar, la historia econmica nos dice que en las tierras de Lambayeque, ya en el ao 1570 se empez a sembrar caa de azcar por el encomendero de Reque y el hijo del encomendero de Collique. Este ltimo creara el primer ingenio azucarero Collique en 1585. Los mercados tanto del azcar como de la harina de trigo eran Chile por el sur y Panam por el norte (Informe Econmico y social Lambayeque, BCR, 2006), sobre esta base florecieron tempranamente pequeas industrias manufactureras (trapiches) para que posteriormente surgiera la gran industria azucarera, unidos a la alta tecnologa y la gran demanda de mercado hicieron que estas haciendas desarrollen y eleven su produccin y productividad permitiendo la exportacin del azcar. Es importante resaltar que la fuerza laboral principal Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 25 Gobierno Regional de Lambayeque del auge de este sistema productivo fueron la poblacin migrante africana (esclavos en sus inicios) y posteriormente los asiticos (culies chinos). En un tercer momento (siglo XIX), en la independencia la intendencia de Trujillo se constituy en departamento, sus partidos en provincias y los curatos en distritos; el partido de Lambayeque se convierte en provincia del departamento de Trujillo con los distritos de Lambayeque, Chiclayo, Chepn, Eten, Ferreafe, Guadalupe, Jequeteque, Monsef, Mochum, Pacora, Picsi, Pueblo Nuevo, Zaa y San Pedro, a los que se sumaron los distritos de Olmos, Motupe y Salas, que en la colonia pertenecieron a la intendencia de Piura. La economa Lambayecana basada en la industria azucarera sufre el impacto de la guerra con chile, adems de los cupos de impuestos y la situacin global del pas que no le daba las posibilidades de recuperarse rpidamente; los capitales forneos se hacen cada vez ms necesarios para su funcionamiento y empiezan a mejorar su productividad y calidad, de tal manera que a fines del siglo XIX el azcar se converta en un producto exportable cuyos destinos era Europa y los EE.UU. Los aspectos tecnolgicos de la construccin de ferrocarriles y de los puertos de Eten y San Jos fueron factores importantes que acompaaron al crecimiento econmico y desarrollo lambayecana. As, la modernizacin de la economa de la haciendas de la costa trajo consigo creciente migracin de trabajadores de la sierra que se unieron a los negros y los asiticos ya establecidos, iniciando un proceso ms dinmico y explosivo que se hara visible en la dcada del 20 y mucho ms an durante el periodo del 40 al 60 cuyos efectos ms inmediatos sera el acelerado crecimiento poblacional y la reconfiguracin del rostro sociocultural y econmico del departamento, en particular de las ciudades de Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque. En la dcada de los 60 y 70 el proceso de la migracin social en Lambayeque fue tan fuerte que alcanz los picos ms altos de los ltimos 50 aos, con caractersticas especiales y diversas, con procedencia no solamente de migrantes internos de reas rurales y andinos del departamento sino tambin de otros territorios vecinos principalmente del norte (Piura y Tumbes) y del oriente (Cajamarca, Amazonas y San Martn), cuyos factores de impulso fueron la bsqueda de mejores oportunidades y de condiciones de vida como empleo, servicios sociales bsicos de educacin y salud, entre otros. Otro factor importante que acompa este proceso migratorio fue el rol que cumpli el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin SocialSINAMOS, el cual promova la articulacin de las mayora de las clases/organizaciones populares con los objetivos del Gobierno Militar, con el mensaje: sin amos, sin patrones; lo que posibilit acelerar la migracin hacia la costa frente al inicio de un nuevo modelo econmico empresarial centralizaba en las grandes ciudades, como Chiclayo. La consecuencia de este fenmeno migratorio fue el crecimiento acelerado de la poblacin lambayecana que en los perodos intercensales 1961-1972 y 1972-1981 alcanzaron las ms altas tasas de crecimiento promedio de 3.8% y 3.2% respectivamente, que en trminos absolutos signific pasar bruscamente de 353,657 habitantes en 1961 a 708,820 habitantes en 1981; es decir, en 20 aos la poblacin creci ms del 100%. Este desborde migratorio tuvo como lugares de destino los centros urbanos del departamento de Lambayeque teniendo como principal foco de atraccin la ciudad Chiclayo, Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 26 Gobierno Regional de Lambayeque cuyos efectos implic su reconfiguracin y una mayor demanda de empleo y servicios sociales bsicos principalmente de agua y desage, vivienda, educacin, salud y electricidad; el incremento del proceso de urbanizacin y el surgimiento de asentamientos humanos marginales (pueblos jvenes), lo que oblig al Estado a reorientar sus polticas de desarrollo urbano con el objeto de satisfacer las fuertes demandas sociales; sin embargo, han pasado ms de 40 aos y la situacin no ha cambiado casi nada (sobre todo en las reas marginales), los problemas por servicios continan y no han sido resueltos. La informalidad, el comercio ambulatorio, el crecimiento desordenado de la ciudad, los dficit de vivienda y servicios de agua y desage son algunos de los problemas que ms resaltan y que constituyen un gran reto por resolver. Sin embargo, los migrantes en estos perodos constituyeron tambin una fortaleza importante en el desarrollo de Lambayeque, han generado economas formales de pequea y mediana empresa, en particular de servicios como el comercio que posibilitaron la generacin de mercados locales y regionales pblicos (Moshoqueque) y privados (Despensa), en lo social y cultural las prcticas de tradiciones y costumbres del lugar de origen y principales organizaciones sociales como colonias de residentes, entre otros, haciendo de Lambayeque una sociedad pluricultural, diverso y multietnolinguista con un gran potencial cultural para enfrentar y contribuir los retos del desarrollo, que sumado a su ubicacin estratgica ha convertido a Lambayeque en el eje estratgico de desarrollo del norte y nororiente del pas, es decir es un natural centro de desarrollo social y econmico que tiene como base a las dinmicas relaciones econmicas, sociales y culturales con los departamentos vecinos de Cajamarca, Amazonas, Piura, La Libertad y San Martn. Chiclayo es el centro de esta dinmica departamental convertido en el centro administrativo y concentrador de las actividades econmicas y de servicios comerciales, educativos, financieros y de agroindustria, ejerciendo un rol de dinamizador principal del sistema metropolitano urbano con sus distritos que lo forman y lo circundan. Otro de los cambios importantes del desarrollo de Lambayeque ha estado relacionado con la implementacin e impactos de la reforma agraria (Decreto Ley N17716 promulgado en 1969), proceso que culmin oficialmente el 24 de junio de 1976 aunque hasta 1979 hubo expropiaciones y se dieron algunos casos aislados hasta 1990. La estructura agraria fue modificada radicalmente, cuya implicancia significara el fin del modelo econmico y social de la oligarqua Lambayecana y del pas, basada en la gran propiedad de las haciendas azucareras de Tumn, Pucal, Pomalca y Cayalt en manos de las familias Pardo, Aspillaga y Piedra; as como del surgimiento de una nueva lite empresarial industrial capitalista y de nuevas formas organizativas de produccin y de grupo sociales. El proceso de reforma agraria fue concebido como un modelo de propiedad, una funcin social y de expropiacin del capital oligrquico de entonces. La expropiacin de las tierras de las haciendas azucareras y la entrega a los campesinos bajo la supuesta supervisin y asesoramiento del gobierno, oblig a los campesinos a asumir un nuevo modelo de organizacin colectiva, las Cooperativas Agrarias de Produccin (CAPS) principalmente. Como no dio los resultados esperados la produccin de azcar y sus derivados dej de ser muy pronto el factor econmico de pujanza de la regin. Ya a inicios de la dcada de los 80 la baja produccin de azcar era notable, as como la grave crisis en las cooperativas azucareras (Informe Econmico y social de Lambayeque, BCRP, 2006). Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 27 Gobierno Regional de Lambayeque En la dcada de los 90 y hasta la actualidad los cambios se producen de un modelo empresarial cooperativo hacia un nuevo modelo de estructura econmica y social mixta Empresas Agroindustriales, con aportes de accionistas privados como el Grupo Oviedo que administra Pomalca y Tumn; la Corporacin Financiera de Desarrollo-COFIDE que administra Cayalt, con la participacin accionaria de trabajadores y del Estado. Hoy la industria azucarera en Lambayeque con esta nueva tenencia se viene reflotando gracias a una importante inyeccin de tecnologas y capitales frescos provenientes de la inversin privada nacional (Empresa agroindustrial Pomalca, Tumn y Cayalt). Adems, de otras inversiones orientados cultivos de agroexportacin (Backus y Johnston S.A.C., Agroindustrias AIB S.A., Corporacin PERHUSA S.A., Gandules INC S.A.C., entre otros), con tendencia cada vez ms creciente, reconvirtiendo y diversificando en parte los cultivos tradicionales (Caa de azcar, arroz, maz) en cultivos de agroexportacin (menestras, frutales, aj paprika, otros) y productos agroindustriales e industriales que pronto se dinamizar con la implementacin del Proyecto Hidroenergtico y de Irrigacin Olmos. Las pequeas y micro empresas-MYPES cada da van asumiendo un rol importante en el desarrollo de Lambayeque, con nfasis en las lneas de manufacturas, agrcolas y de servicios. Finalmente en estos ltimos aos Lambayeque, gracias a su potencial y condiciones ptimas de clima, territorio, posicin geoeconmica estratgica, la apuesta poltica del gobierno regional y nacional por el proyecto de irrigacin de Olmos, y las oportunidades favorables brindadas por los TLC ha sido un espacio receptor de la gran inversin privada de empresas de servicios comerciales nacionales y extranjeras establecidas en el departamento como los hipermercados: Saga Falabella, Real Plaza, Totus, Sodimac, Metro (Corporacin Wong), Maestro Home Center, Empresa Ferreiros, entre otros, la apertura de estos grandes centros comerciales tambin vienen transformando los usos y costumbres de las familias, fundamentalmente de la ciudad de Chiclayo (Informe inversin pblica y privada en Lambayeque, 2010 Gobierno Regional Lambayeque). En el aspecto social, los indicadores ha permitido constatar no slo la disminucin de los ndices de crecimiento poblacional urbana o rural sino tambin el avance en la cobertura y acceso de la poblacin de hombres y mujeres a los servicios de educacin, salud, vivienda y empleo, fortaleciendo al crecimiento relativo de la economa que en algunos casos estn por encima de otras regiones y del promedio nacional. En consecuencia, hoy culturalmente la sociedad lambayecana se caracteriza por ser tan diversa, tanto de su gente como de su gran riqueza material e inmaterial, expresado en sus herencias de culturas vivas, arte, tecnologa, gastronoma, conocimientos, visiones e identidades locales tradicionales y modernos que a pesar de sus limitaciones hacen que Lambayeque sea el territorio ms dinmico y prspero del norte y oriente del pas, basado en el potencial humano de herencia ancestral Muchik y Kaariense, criollos o mestizos, migrantes andinos y amaznicos; as como migrantes extranjeros de herencia africana, asiticos y europeos. Plan de Desarrollo Regional Con3.1 UBICACIN, EXTENSION Y LMITES a. Ubicacin geogrfica El territorio lambayecano est ubicado al sur de la lnea ecuatorial, en la parte centro occidental de Amrica meridional y en la costa norte del Per, distante 765 kms. de la ciudad de Lima, capital de la Repblica del Per, correspondiente a la zona neotropical del hemisferio austral. Presenta tres tipos de fisiografa: de costa, que comprende la mayor parte del territorio, se caracteriza por extensos desiertos y tablazos vecinos al mar; la de sierra que comprende los flancos occidentales de la Cordillera de los Andes, de topografa muy accidentada con algunos valles interandinos entre los 2000 y 4000 msnm; y la de selva, que corresponde a una pequea zona en la cuenca del ro Huancabamba, en el distrito de Caaris. En concordancia con sta ubicacin, a todo el territorio lambayecano tericamente le correspondera un clima ecuatorial con altas temperaturas diurnas y nocturnas, precipitaciones abundantes, sobre todo en la estacin de verano, alta humedad atmosfrica y como consecuencia de sta congruencia de eventos naturales, un territorio totalmente cubierto por florestas tropicales siempre verdes. Sin embargo, las tericas condiciones ambientales slo se presentan en la parte oriental del territorio lambayecano correspondiente a Kaaris que posee caractersticas similares a la amazonia peruana, extendindose dichos bosques hacia el occidente por las gargantas de la cordillera, como acontece en Chiama, Penach y Sinchiwall. En la zona del territorio lambayecano comprendida entre la costa y los flancos orientales, la altitud andina es predominante y su presencia origina una geografa con condiciones sensibles en sentido vertical y con un clima de montaa muy diferente al que le corresponde a su latitud de los grandes trpicos hmedos. En lo que respecta a la costa, la influencia de la Corriente Peruana, con sus aguas templadas (18 a 19C en promedio), constituye un fenmeno especial en los mares tropicales del mundo, del Per y en Lambayeque, determinando que su clima sea un poco templado, hmedo y con una regular nubosidad, debido a que la influencia de la Corriente Peruana, en las masas del aire del Pacfico, penetren hacia la costa, se enfren y acumulen sobre la zona litoral en forma de nubes estratificadas que slo originan espordicas garas o lloviznas invernales, convirtiendo a sta regin y a los pisos inferiores, de la vertiente occidental andina, en una regin semirida conformando parte de una gran regin conocida como los semidesiertos semiridos del norte peruano, que por sus caractersticas especiales constituyen una de las zonas ecolgicas ms tpicas e importantes de nuestro pas, donde se han desarrollado los denominados bosques secos de Lambayeque. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 29 Gobierno Regional de Lambayeque A las caractersticas climticas, habra que agregar el relieve muy accidentado de la topografa andina, las grandes diferencias de la hidrografa continental en lo que respecta al caudal y predominancia de las aguas de los ros que forman parte del sistema hidrogrfico del oriente y aquellos que drenan a la cuenca del Pacfico, las altas montaas cubiertas por poceas que existen en reas elevadas de la cordillera y otra gran variedad de fenmenos existentes en el suelo lambayecano, haciendo de ste territorio una de las zonas geogrficas ms complejas que es posible observar en la superficie del territorio peruano, y en la cual pueden contemplarse en desplazamientos relativamente cortos, marcados contrastes en todos los aspectos fsicos, reflejando en conjunto una geografa ondulante atormentada donde los pobladores, desde pocas precolombinas, han tenido que adaptar sus actividades y formas de vida a la gran variedad de zonas ecolgicas existentes en territorio lambayecano. Cuenta con cinco cuencas hidrogrficas que pertenecen a la Vertiente del Pacfico, formadas por los ros: Cascajal, Olmos, Motupe-La Leche, Chancay-Lambayeque, Zaa y una que pertenece a la vertiente del Atlntico (cuenca Chamaya). MAPA N01 UBICACIN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 30 Gobierno Regional de Lambayeque b. Extensin La extensin territorial del departamento de Lambayeque, incluyendo las Islas Lobos de Afuera y Lobos de Tierra, es de 14,856.25 km2 . (1.16% de la superficie total del Per). De ste total, 14,838.25 km2 es superficie continental y 18 km2 es superficie insular ocenica. El espacio lambayecano, se extiende desde el paralelo 5 28 49.48 LS en el Norte hasta el paralelo 07 10 37.52 LS en el Sur, y desde el meridiano 79 07 20.60 LW en el extremo oriental hasta el meridiano 80 37 37.40 LW en el extremo occidental, en lo que corresponde a la superficie continental (Fig. 2). Los puntos extremos del territorio lambayecano son: En el Norte, en el sector de El Virrey, colindante con Piura a los 5 28 49.48 LS y 79 53 51.11 LW, 622035.27 E y 934119.24 N UTM. En el Sur, en la Punta Chrrepe, colindante con La Libertad, a los 07 10 37.52 LS y 79 41 25.09 LW, 644614.59 E y 9206467.95 N UTM. En el Este, en el extremo oriental, en la zona de Quenococha en el sector de El Espinal en el distrito de Oyotn, colindante con Cajamarca, a los 07 10 37.52 LS y 79 07 20.60 LW, 707513.02 E y 9249381.91 N UTM. Al oeste, en el litoral Pacfico en el distrito de Mrrope colindante con Piura, a los 06 22 18.73 LS y 80 37 37.40 LW, 541245 E y 9295673 N UTM. El relieve andino del territorio lambayecano alcanza los 4,150 msnm, destacando el cerro San Lorenzo, Chokopico, Shucushirca y Tembladera, adems, Congacha, Buitrera y Pozozo (Cuadro 1) al NNE de Maraywaka. En oposicin a las altas cumbres, en la costa Norte y en el distrito de Mrrope, se encuentran depresiones de hasta 5 mts. por debajo del nivel medio del mar, donde las precipitaciones excepcionales, como los de los aos 1925, 1983 y 1998 llenaron totalmente de agua transformndose en una laguna transitoria que se denomin como La Nia formada en 1998 que luego desapareci por evaporacin e infiltracin debido a que sucedi varios aos secos. Se han resaltado los extremos altoandinos en el continente, pero debemos aadir que a los cerros San Lorenzo, Chokopico, Shucushirca, Tembladera, Congacha, Buitrera y Pozozo, puntos culminantes del territorio lambayecano se oponen una gran fosa o depresin en el fondo del mar lambayecano, que forma parte de la conocida fosa del Per, que tiene sus mayores profundidades frente a la Isla Guaape, con 6,308 m. y en el Sur, frente a las costas de Moquegua, Tacna y Sur de Arequipa, con 6,652 m. c. Lmites Lambayeque posee una extensa frontera continental que alcanza los 784.49 km. Limita con Piura, por el Noroeste, Norte y Nororiente, a lo largo de una frontera que tiene una longitud de 287.51 km. Con Cajamarca, por el Oriente y Suroriente, con una frontera de 291.79 km. de longitud. Con La Libertad, por el Sur, a lo largo de una frontera de 60.29 km. de longitud. Al Oeste y a lo largo de un litoral de 145.11 km est delimitado por el Ocano Pacifico, en Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 31 Gobierno Regional de Lambayeque cuyas aguas Lambayeque ejerce una influencia directa hasta las 200 millas que le corresponde al Per como parte de su soberana nacional, medidas a partir de la lnea litoral.

3.2 DEMARCACIN POLTICO DMINISTRATIVA La organizacin poltica administrativa del departamento de Lambayeque est conformada por tres provincias y 38 distritos. Similar a lo que sucede a nivel pas, esta organizacin se caracteriza por ser poco funcional y por carecer tener lmites territoriales indefinidos, situacin que no favorece a la gestin del desarrollo regional y local. La falta de delimitacin territorial es un problema latente que se arrastra desde tiempos antiguos, las normas que crearon al departamento Lambayeque, afecta a las tres provincias (Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe) y a 33 de los 38 distritos existentes. Actualmente los mapas referenciales producidos por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI han generado conflictos de pertenencia entre distritos, entre provincias y con los departamentos vecinos por centros poblados e importantes reas geogrficas con recursos naturales y culturales. MAPA N02 MAPA POLTICO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 32 Gobierno Regional de Lambayeque 3.2.1 Provincia de Chiclayo Fue creada a travs de un Decreto del 18 de Abril de 1835, por el gobierno de Augusto Salaverry y ratificada posteriormente por el Mariscal Agustn Gamarra con Decreto del 22 de marzo de 1839, se desprendi de la provincia de Lambayeque. El 2 de enero de 1857, mediante Ley el Presidente Ramn Castilla crea las primeras municipalidades del pas, reconociendo como distritos Chiclayo, Monsef, Eten, Reque, Saa, Picsi, Chongoyape y Lagunas. Actualmente cuenta con 20 distritos, pero la mayor parte de ellos no cuentan con lmites definidos por dispositivo legal y por tanto no se pueden representar cartogrficamente ni demarcarse. Por ello se tienen conflictos por pertenencia jurisdiccional de centros poblados y espacios entre los distritos: Reque y Eten, Monsef con Santa Rosa, Reque con Zaa y Lagunas; Pimentel con Chiclayo y Chiclayo con Lambayeque; tambin existen conflictos de lmites con el departamento vecino de Cajamarca, en zonas que involucra a los distritos de Chongoyape y Oyotn y a los distritos Cajamarquinos de Llama y Catache, respectivamente (zonas Carniche, Macuaco, Pan de Azcar y El Espinal). 3.2.2 Provincia de Lambayeque Lambayeque figura como provincia por primera vez en el Reglamento Provisional del 12 de febrero de 1821 formando parte del departamento de Trujillo, desde aquella poca, la provincia de Lambayeque y los distritos que la integran carecen de lmites territoriales; consecuentemente no puede demarcarse ni ser representada en la cartografa oficial como corresponde. Actualmente abarca 12 distritos; 4 de stos han sido creados mediante Leyes nacionales propias (Chchope, llimo, San Jos y Tcume), en tanto que los 08 restantes se consideran creados desde que el Gobierno del Mariscal Ramn Castilla los reconoce como Municipalidades por primera vez. Si bien a nivel interdistrital no existen problemas limtrofes agudos, esto genera incertidumbre en las autoridades y en los centros poblados para brindar atencin a la poblacin mediante los programas sociales, inversin de infraestructura econmica y social y en suma con la gestin para el desarrollo local; genera duplicidad de gastos por parte de los distritos contiguos y en otros casos ausencia total de beneficios y gestiones. La provincia de Lambayeque colinda por el norte y noreste con las provincias de Sechura, Piura, Morropn y Huancabamba del departamento de Piura, donde la indefinicin de lmites interdepartamentales ha dado lugar a conflictos de pertenencia de centros poblados y territorios por largos aos, como lo sucedido en el distrito de Olmos, especficamente en los centros poblados de El Redondo, Redondito, Guayaquil, El Morante, El Virrey, Vega del Padre, Trapiche, Hualquiro, Overal; situacin que ha conllevado a promover e impulsar un proceso de conciliacin de lmites territoriales interdepartamentales que ha concluido el 28 de diciembre del 2010 con la firma del Acta de Saneamiento de Lmites Interdepartamentales por parte de los presidentes de los Gobiernos Regionales de Lambayeque y Piura, que ha puesto fin a ms de 130 aos de controversias limtrofes entre los dos departamentos. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 33 Gobierno Regional de Lambayeque 3.2.3 Provincia de Ferreafe Fue creada por Ley N11590 del 17 de febrero de 1951, comprende seis distritos: Ferreafe, Incahuasi, Caaris, Mesones Muro (inicialmente con el nombre Tres Tomas), Pueblo Nuevo y Ptipo. La referida Ley no precisa lmites territoriales de cada uno de sus distritos y consecuentemente no puede demarcarse ni representarse en la cartografa oficial, por ello tambin se han generado conflictos de perteneca entre distritos de la misma Provincia (Ferreafe con Pueblo Nuevo) y con la provincia de Lambayeque por el lado este (Mochum con Ferreafe y Pueblo Nuevo). Ferreafe limita por el Oeste con las provincias de Chota, Cutervo y Jan del departamento de Cajamarca. La indefinicin de lmites con estas provincias tambin ha generado conflictos con las provincias de Chota (distrito de Tocmoche) por los centros poblados Algarrobito, La U, Mochum Viejo y Mayascn; y con la provincia de Jan (distrito de Pomahuaca) por los centros poblados de Pishcolpampa y San Jos Obrero.

3.3.4 Biodiversidad El Departamento de Lambayeque presenta una gran belleza de paisajes como una expresin de su topografa graficada por la cordillera occidental que se extiende paralela al Pacfico y de sus ramales laterales que se desprenden desde la cima con direccin al occidente y hacia el oriente, generando condiciones bioclimticas como el ingrediente fundamental para el establecimiento de la vida en los distintos niveles altitudinales, reflejndose en una alta biodiversidad que se manifiesta en sus ms diversas formas y modos de vida. Su posicin geogrfica en la regin neotropical, su ubicacin en la ribera del Pacifico y su participacin en la deflexin del Huancabamba, con la manifestacin de mosaicos paisajsticos como producto de una diversidad de microclimas y una altsima biodiversidad, son atributos que convierten al departamento de Lambayeque en una regin privilegiada como una rplica del Per en el Noroeste sudamericano. Su flora y su fauna desde el mar hasta las cumbres de la cordillera, as lo revelan. Equivocadamente se considera al departamento de Lambayeque como una regin desrtica o semidesrtica de ambientes ridos y desolados, si bien la costa lambayecana comparte hacia el Norte con el despoblado de Sechura como el ms amplio en el Norte del Per y al Sur el trapecio arenoso delimitado por Reque, Eten, Lagunas y Mocupe, sumados no superan la amplitud regional, mucho ms su biodiversidad de todos sus ecosistemas revelan lo contrario. Este errado concepto se ha generado debido a los por los pocos estudios realizados en todos los campos de la biodiversidad lambayecana. Es de imaginarse sin mayores esfuerzos, aquellos eslabones sucesionales de escenarios naturales que ocurrieron para llegar a la actualidad, contrafuertes geolgicos que delimitan cuencas y microcuencas a manera de bolsones aislando a la biodiversidad que evolucion solventada por un clima muy benigno, agregando al escenario las migraciones futuras, dando como resultados la diversidad de grupos de la biota que hoy existen, de all la alta biodiversidad de Lambayeque. Diversos factores confluyen en dos vas principales que facilitan la evolucin de la biodiversidad en Lambayeque, unos extrnsecos y otros intrnsecos, dentro de los factores extrnsecos ms importantes tenemos a los factores biolgicos y a los factores humanos. En los despoblados arenosos de Mrrope y Reque, existen varias especies de ciclo de vida muy corto, pero que producen millones de semillas capaces de subsistir en estado latente a altas temperaturas, durante varios aos, de ste modo, cuando se producen los eventos de El Nio, las semillas germinan y aparecen las poblaciones de stas plantas cubriendo toda el rea que era un despoblado arenoso. La yuca de caballo, Poceas y Nictaginceas, son ejemplo de stas plantas efmeras; de igual manera las pampas de Olmos son cubiertas por una vegetacin herbcea de naturaleza efmera, formando los pastizales.El sector turismo. La expansin de la actividad turstica en nuestro pas, se presenta con el predominio en el uso de los atractivos tursticos convencionales, aunque tambin se aprecia un proceso de desarrollo de nuevos productos; el desarrollo turstico requiere de la provisin de infraestructura bsica, en trminos de carreteras, comunicaciones, luz, agua y desage, servicios para facilitar el acceso a los distintos productos tursticos que se estn desarrollando y atender con estndares de calidad las demandas de los turistas. El sector turismo es clave para el desarrollo econmico y social del departamento de Lambayeque, presenta grandes ventajas comparativas y competitivas en relacin a las regiones vecinas, que se traducen en una intensa actividad comercial como consecuencia de su ubicacin geopoltica y estratgica en el norte del pas, en la presencia de tres museos de categora nacional e incluso internacional, cinco reas naturales protegidas, circuito de playas, monumentos arqueolgicos e histricos, un aeropuerto con categora internacional y la gastronoma que est posicionando a la regin y al pas en las preferencias mundiales, factores que en el mediano plazo podran convertir a Lambayeque en el eje de uno de los destinos tursticos ms importantes del Per. La oferta hotelera de la regin est muy atomizada, son muy pocos los hoteles pertenecientes a grandes grupos hoteleros o integrados en centrales de reservas, por tanto, Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 104 Gobierno Regional de Lambayeque la mayora de los establecimientos son independientes o forman parte de grupos familiares locales. Actualmente, la oferta de alojamiento hotelero del departamento de Lambayeque es de 7,231 plazas que corresponden a 283 establecimientos. Se ha incrementado los hoteles de categora 3 estrellas, de un total de 17 establecimientos de esta categora en el ao 2005 se ha pasado a 31 en el ao 2010, lo cual es positivo para la oferta de servicios de calidad en nuestro mbito y a la vez genera fuentes de empleo sostenible. La temporada alta en la ocupabilidad de los establecimientos de hospedaje se presenta en los meses de julio, agosto y diciembre, asimismo entre los meses de enero a junio se encuentra muy marcada la temporada baja en nuestro medio. Como se puede apreciar, la capacidad instalada de establecimientos de hotel por categora en el departamento de Lambayeque, revela tambin que la presencia de hoteles no categorizados se vienen manteniendo en nmero, en el ao 2005 existan 99, para el ao 2009 se contabilizaron 100 y 93 establecimientos en el ao 2010, implicando una mayor y permanente supervisin de parte de los organismos competentes para fortalecer la seguridad turstica.

7 La Competitividad Regional Segn el estudio ndice de Competitividad Regional del Per 2010 (ICRP 2010) elaborado por el Centro de Competitividad de la Pontificia Universidad Catlica del Per, el departamento de Lambayeque ocupa el quinto lugar en competitividad a nivel regional, con un ndice de 41.40 puntos, superado nicamente por Lima y Callao con 73.57 puntos, Arequipa (45.32 puntos), Ica (44.49 puntos) y La Libertad (42.63 puntos). Por lo tanto es necesario que las autoridades regionales, gobiernos locales, gremios empresariales, universidades y dems instituciones de la sociedad lambayecana tengan en cuenta los resultados de este estudio para definir la visin y el logro de los objetivos de crecimiento y desarrollo que se proponen para Lambayeque para los prximos 10 aos. Para llegar a esta medicin de la competitividad por regin, el estudio ha tenido en cuenta cinco Pilares: la Empresa, la Economa, el Gobierno, las Personas y la Infraestructura. Este ltimo mide la capacidad que tiene el departamento para la generacin de energa, red vial, transporte, infraestructura para el turismo y red de comunicaciones; el pilar empresa mide la productividad del departamento, as como las capacidades e indicadores de gestin; el pilar gobierno mide los recursos con los que disponen una regin, su nivel de autonoma fiscal, la calidad del gasto y el sistema de seguridad y justicia y el pilar personas mide la Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 110 Gobierno Regional de Lambayeque competitividad de la educacin escolar y superior, los logros educativos, adems de la formacin laboral y el acceso a los servicios de salud, y finalmente el pilar Economa que mide el tamao de la economa regional, su capacidad de lograr un crecimiento sostenido, su nivel de integracin con el mundo a travs de las exportaciones y la diversidad de su oferta, as como su capacidad de generar empleo. Estos tres ltimos pilares son los retos a superar y mejorar en los prximos aos. Como se mencion anteriormente, el departamento de Lambayeque se ubica entre las cinco primeras regiones con el mejor ranking de competitividad en el pas; no obstante a ello, es de vital importancia mirar a las regiones que estn por encima del ndice de competitividad de Lambayeque a fn de seguir mejorando las variables que determinan el ndice de competitividad regional y de esta manera estar en condiciones de competir en igualdad de condiciones con dichas regiones. Cabe destacar el desempeo de las variables que se encuentran en mejores condiciones del ranking de competitividad a nivel nacional (ranking nmero 1) y que es necesario seguir mantenindolo en este nivel, estas variables son: Kms. de red vial departamental asfaltada, porcentaje de graduados de universidades pblicas y privadas y porcentaje de titulados de universidades pblicas y privadas; asimismo las variables que ubican a Lambayeque en el puesto 2 del ranking nacional y que forzosamente debern mantenerse o tendrn que mejorar son: penetracin del sistema financiero (crditos y depsitos en nuevos soles), la capacidad gerencial (buena calidad de los gerentes), capacidad de adaptacin (el empresariado en la regin tiene capacidad de responder a cambios que afectan su negocio), existencia de productos/servicios innovadores (en la regin existen productos/servicios innovadores), autonoma fiscal (porcentaje de recursos directamente recaudados por entidad pblica y administrados directamente por estas), avance de ejecucin (Porcentaje de gasto ejecutado devengado) y densidad de red vial nacional asfaltada (% de la red vial nacional asfaltada) .3.6.2 Redes Institucionales de la Sociedad Civil Tradicionalmente la sociedad civil lambayecana se ha mostrado muy dinmica en cuanto a la existencia y funcionamiento de un conjunto de organizaciones de la sociedad civil, organizadas en autnticas redes institucionales que se constituyen en un importante activo Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 116 Gobierno Regional de Lambayeque para el desarrollo regional. Por ejemplo, en torno al agua para riego, destaca la Junta de Usuarios de Agua de Riego del Valle Chancay-Lambayeque que ha sido ejemplo de organizacin y referente para otras juntas de usuarios del pas e incluso del extranjero (Ecuador), agrupa a 15 Comisiones de Regantes, a aproximadamente 80 Comits de Canal y 25 mil productores agropecuarios rurales. As mismo, funcionan la Junta de Usuarios del Valle de Zaa, del Valle de la Leche, Motupe y Olmos, estas ltimas atienden a otros 15 usuarios de agua para riego y productores rurales. Estas juntas contribuyen con su institucionalidad y con sus propuestas a la gobernabilidad del agua en Lambayeque, que se convierte en un elemento estratgico para el desarrollo regional. Dentro de los gremios empresariales destaca sin duda la Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque que en sus ms de 110 aos de existencia ha logrado posicionarse como una de las instituciones ms importantes de la costa norte y oriente del Per, actualmente tiene ms de 660 afiliados y forma parte de CONFECAMARAS. En los ltimos aos otros gremios empresariales tienen presencia activa en Lambayeque, destacan la Cmara Peruana de Construccin, la Sociedad Nacional de Industrias, La Asociacin de Exportadores-ADEX, La Asociacin Regional de Exportadores de Lambayeque-AREX, la Asociacin de Hoteles Restaurantes y Afines-AHORA, Asociacin Macroregional de Pequeos Exportadores-AMPEX, que agrupa a pequeos productores de productos con potencial exportador en el norte y oriente del pas, la Asociacin Peruana de Molineros de Arroz-APEMA que agrupa a los propietarios de molinos industriales de arroz encargados del procesamiento de esta producto no solo de Lambayeque sino del corredor econmico nororiental (Jan, Bagua, Utcubamba), actan como articuladores de la cadena productiva del arroz, ya no slo en la fase final (procesamiento), sino, durante toda las etapas del proceso productivo. Mencin especial merece la Asociacin de Pequeos y Micro Empresarios-APEMIPE, gremio empresarial que se ha debilitado organizacionalmente en los ltimos aos, contrario al dinamismo mostrado por el sector de la pequea y microempresa; adems de otros importantes gremios de productores agrarios, de pescadores, sindicales y laborales, que han ido surgiendo a la par que se han dinamizado las actividades econmico productivas en el departamento de Lambayeque. Los colegios profesionales constituyen espacios importantes de deliberacin y de propuestas para el desarrollo regional, siendo los ms dinmicos el Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, Colegio Mdico, Colegio de Abogados, Colegio de Contadores, Colegio de Periodistas, entre otros. A raz de los espacios de participacin y concertacin que abri el proceso de descentralizacin del ao 2003, surgi la Asociacin de Organizaciones de la Sociedad Civil de Lambayeque-ADOSCIL con la finalidad de articular la participacin de las diferentes organizaciones, y contar con una agenda comn en los procesos de planificacin concertada y del presupuesto participativo regional. Actualmente ADOSCIL aglutina a 60 organizaciones de nivel regional y progresivamente ha ido consolidando su organizacin e institucionalidad. Cabe indicar que esta experiencia es reconocida como uno de los pocos intentos a nivel nacional por articular los esfuerzos de la sociedad civil para lograr su participacin de manera orgnica en los espacios de concertacin y dialogo. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 117 Gobierno Regional de Lambayeque As mismo, como un segmento de la sociedad civil debemos mencionar tambin la presencia desde hace varios aos de importantes Organismos No Gubernamentales de DesarrolloONGs , que destacan principalmente en el campo de la promocin del desarrollo rural y de la investigacin social, como es el caso del Centro de Estudios Sociales Solidaridad-CESS, Centro de Investigacin, Capacitacin, Asesora y Promocin-CICAP, Instituto de Desarrollo del Sector Informal IDESI Lambayeque, con ms de 22 aos de presencia en el departamento de Lambayeque, desde su creacin su eje central de trabajo ha estado orientado al diseo y ejecucin de programas integrales de apoyo a la micro y pequea empresa a travs de sus reas de servicios empresariales financieros y no financieros, hoy adems de Chiclayo tiene presencia efectiva en 12 distritos de la regin apoyando en las lneas de apicultura, artesana, abonos naturales (humus de lombriz) y gastronoma. Otras ONGs de igual importancia y trascendencia regional son IMAR Costa Norte, Centro de Ecologa y GneroECO, CIPDES, Centro Esperanza, PRONATURALEZA, CARITAS, SOLARIS, INICAM, Centro de Estudios Sociales y Publicaciones-CESIP, etc. Otro espacio importante es la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, creada en el ao 2002 por el gobierno de transicin para articular y concertar los esfuerzos en la lucha contra la pobreza frente a la desinstitucionalizacin de las instituciones del Estado y del sociedad civil durante la ltima dcada del siglo pasado; desde entonces la Mesa de Concertacin ha jugado un papel importante en su rol articulador y de acercar los intereses del Estado y de la sociedad civil a nivel regional, provincial y distrital; hoy tiene presencia en las tres capitales de provincia y en la mayora de los distritos de la regin, constituyndose en una de las instituciones de mayor credibilidad y convocatoria. Finalmente, no podemos dejar de mencionar como parte de esta red institucional a las 10 universidades (una nacional y nueve privadas) que actualmente existen en el departamento de Lambayeque, como centros de formacin del capital humano para el desarrollo regional y que estn llamadas a convertir a Lambayeque en el nodo de la investigacin y el desarrollo tecnolgico del norte y oriente del Per.3.7.2 Gestin Ambiental 3.7.2.1. Contaminacin de los Suelos El potencial de suelos del departamento segn su capacidad de uso mayor comprende un total de 1423,130 ha, de los cuales 270,000 ha son aptos para uso agrcola, 220,000 ha para pastos, 878,130 has son bosques de proteccin y 55,000 ha son suelos aptos para produccin forestal. Sin embargo; este potencial, principalmente agropecuario se ve amenazada por el permanente proceso de contaminacin ocasionado por el deficiente manejo y gestin del suelo y agua. La salinizacin de los suelos sobre todo de las partes medias y bajas de los valles es uno de los problemas ambientales ms serios del departamento, causado sobre todo por el tradicional monocultivo del arroz y caa azcar, no existen planes de sustitucin de cultivos alternativos con sistemas de riego tecnificado; adems, del escaso e ineficiente sistema de drenaje y mantenimiento, el uso excesivo de agroqumicos, deficiente manejo de residuos slidos cuyos destino final se realiza en lugares inadecuados como es el caso del botadero Reque que viene afectando a 233.17 ha y un volumen de suelo contaminado de 680,613.60 m3 (Plan de Cierre y Recuperacin de Areas Degradadas de Residuos Slidos en Pampa de Reque, 2008); por otro lado la tala ilegal de bosques, erosin y sobrepastoreo que contribuyen a la degradacin del suelo. Entre los factores naturales, estn relacionadas con la presencia de estratos impermeables cercanos a la superficie del suelo que debido a la falta de un sistema de drenaje produce niveles freticos altos a partir del cual y debido a la capilaridad del agua puede llegar a la superficie del suelo donde se evapora dejando las sales que llevan disueltas. Los estudios de salinizacin en Lambayeque son escasos, por lo que no se cuenta con informacin necesaria y actualizada; sin embargo, en el Valle ChancayLambayeque se han realizado en distintos periodos evaluaciones de salinidad de suelos con resultados sorprendentes y desalentadores, el incremento acelerado de las reas salinizadas en el valle registradas en estos ltimos 50 aos, pasando de 14,230 ha en 1963 a 40,258 has afectadas en 1990, y con una proyeccin al ao 2000 de 45,000 ha. Teniendo en cuenta que a la fecha no se han efectuado gestin adecuada por contrarrestar este proceso de salinizacin se asume que el nmero de ha se ha incrementado. CUADRO N 56 LAMBAYEQUE: SALINIDAD EN EL VALLE CHANCAY LAMBAYEQUE, 2001 1963 1968 1975 1980 1990 2000* 14,230 23,662 42,022 31,822 40,258 45,000 (*)Estimado segn Diagnstico de Gestin de la Oferta de Agua Cuenca Chancay Lambayeque, 2001. Fuente: Diagnstico de Gestin de la Oferta de Agua Cuenca Chancay Lambayeque, 2001. Elaboracin; Sub Gerencia de Planificacin Estratgica y Ordenamiento Territorial Otro problema ambiental est relacionado a la prdidas de tierras agrcolas por expansin de las ciudades; existe una elevada tendencia de urbanizacin y de ocupacin del suelo para fines de viviendas, industrias y comercio sin regulacin adecuada, dando lugar la prdida de Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 126 Gobierno Regional de Lambayeque importantes reas de tierras agrcolas de gran valor productivo y el surgimiento de centros poblados como ciudades y pueblos que en su mayora creadas sin una planificacin para soportar el crecimiento poblacional (Chiclayo, La Victoria, Jos Leonardo Ortiz, Monsef, Reque, Eten, Ferreafe, Pucal, Cayalt, Pomalca, Tumn, Lambayeque etc). Por ello, es prioritario implementar polticas y mecanismos de manejo de suelos y agua para menguar el problema de la contaminacin y la expansin urbana, de lo contrario la salinidad de los suelos seguir incrementndose. Suelos afectados por salinidad Pay Pay, Monsef 3.7.2.2 Contaminacin Hdrica El potencial hdrico en Lambayeque est representado por las aguas superficiales provenientes de ros y lagunas; as como por las aguas subterrneas. Otra de las potencialidades lo constituyen las aguas marinas que ejercen gran influencia en el clima y la vida, su riqueza ictiolgica es diversa y abundante. Estas potencialidades a pesar de ser escasas y limitadas estn sufriendo un proceso de contaminacin que afectan a la salud (ocasionados sobre todo por las actividades del hombre) principalmente en las aguas de la parte media y baja de las cuencas, generados principalmente por sedimentos de desechos orgnicos, aguas servidas sin tratamiento (domiciliarios, industriales, hospitalarios), sustancias qumicas utilizadas en las actividades industriales o en la agricultura, como el exceso de riego en cultivos de arroz y caa de azcar en los que se aplican gran cantidad de fertilizantes y plaguicidas; adems de pasivos mineros en la parte alta de las cuencas (Cajamarca); as como de estudios exploratorios mineros en los valles de Zaa y Chancay. En el primer caso por ejemplo se han determinado presencia de metales pesados como As, Fe, Cu, Pb, Zn. La contaminacin de las aguas subterrneas se produce por escapes o fugas de sustancias qumicas, infiltracin de sustancias qumicas orgnicas y compuestos txicos desde los botaderos de residuos slidos y agua residuales, abandonados de desechos peligrosos, entre otros. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 127 Gobierno Regional de Lambayeque En caso del agua para consumo domstico no es adecuadamente tratada, sobre todo en las ciudades como Chiclayo donde las redes de agua y desage por su antigedad colapsan y provocan inundaciones de aguas residuales, contaminando el suelo, aire, etc. En la zona marino costero se vienen realizando prospecciones petroleras por parte de empresas privadas en el lote Z-6, ubicado en el zcalo continental de la zona marina de los departamentos de La Libertad, Piura y Lambayeque, cuyos impactos ambientales que podran generarse durante la exploracin y explotacin estaran relacionados con la eventual contaminacin del agua, producto del derrame de petrleo, que suele darse en este tipo de operaciones al momento de su extraccin y descarga en puerto. Asimismo los resultados de monitoreo de las aguas en las playas del litoral lambayecano nos muestran que estn contaminadas, as en los meses de verano se incrementan el nmero de coliformes (Coliformes/100 ml de agua) en las caletas de San Jos y Santa Rosa. Adems por las aguas residuales que provienen las principales ciudades costeas (Chiclayo, Lambayeque, La Victoria, Jos L. Ortiz, Monsef, Eten y caletas pesqueras) y de la actividad agrcolas a travs de colectores y drenes que desembocan en el mar. Desembocadura del Dren 4000 en Santa Rosa Es importante por tanto fortalecer la mejora de la gestin institucional del potencial hdrico para impulsar su conservacin y la calidad ambiental. Es necesario tener en cuenta el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM con el cual se aprueban los estndares nacionales de calidad ambiental. La Direccin Regional de Salud en coordinacin a la autoridad Local del Agua del valle Chancay Lambayeque vienen efectuando el monitoreo de la calidad del agua en la parte alta del valle Chancay Lambayeque, lugares en los que se realizan actualmente actividad minera. 3.7.2.3 Deforestacin La deforestacin constituye un problema ambiental serio en Lambayeque y est asociado con la tala indiscriminada de los bosques secos y hmedos para fines diversos: Lea, fabricacin de carbn, industria de cajones, ampliacin de frontera agrcola y sobrepastoreo. Segn un estudio realizado por el Proyecto Algarrobo en 1997 determin que los niveles de extraccin forestal para estos fines se realizan a un ritmo mayor que la capacidad de regeneracin de los bosques, el ritmo de deforestacin es de 2 m3/ha/ao, siendo su recuperacin solo de 1.2 m3/ha./ao, lo que significa un total de 7 mil Has. /ao, la mayor depredacin del bosque se realiza en el sector Olmos con ms de 1,736 ha por ao. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 128 Gobierno Regional de Lambayeque Tala indiscriminada de bosques secos algarrobo y zapote Deforestacin en zona andina de Kaaris Otro factor de deterioro ambiental es la amenaza permanente de invasiones de tierras (caso Bosque de Pmac); as como los riesgos de contaminacin del agua y del aire por las empresas mineras en proceso de exploracin en Kaaris y Chaparr, por lo que es prioridad promover programas y proyectos ambientales que permitan contrarrestar este proceso negativo. En Lambayeque, la gestin institucional forestal es dbil, las autoridades y la poblacin lambayecana no tienen una cultura forestal que valore la importancia de conservar, defender y recuperar los bosques y relictos existentes. No existen compromisos interinstitucionales para la defensa integral y sostenida de los bosques. Las reas naturales constituyen escenarios de gran riqueza de biodiversidad existe, adems una vida cultural y cientfico, sin embargo, la gestin por su conservacin es limitado, en Lambayeque existe slo 3 reas naturales protegidas debidamente reconocidos por el Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas-SERNANP, dos (2) son nacionales (Santuario Histrico Bosque de Pmac y el Refugio de Vida Silvestre Laquipampa), y uno (1) de carcter privado (rea de Conservacin Privada Chaparr), otros (9) identificados con iniciativas de conservacin de los cuales dos (2) estn en proceso de gestin de reconocimiento en el Ministerio del Ambiente. 3.7.2.4 Residuos Slidos La deficiente gestin de los residuos slidos constituye sin duda el problema ambiental ms serio que afecta la salud de la poblacin, en particular de las personas y grupos localizadas en espacios con alta vulnerabilidad (pobreza): Existe escasa informacin estadstica o estudios de su estado situacional lo que no permite visualizar el volumen real de produccin, recoleccin y destino final; as como de los efectos negativos que genera. La gestin de las Municipalidades en este campo no es eficiente, no cuentan con polticas agresivas de gestin local para su tratamiento integral. Segn el Informe Anual de Residuos Slidos Municipales en el Per, 2008 del Ministerio del Ambiente, el departamento de Lambayeque gener 549 TM/da, el 3.32% respecto al pas (16,541 TM/da), siendo uno de los 10 departamentos con mayor generacin de residuos slidos del pas; asimismo, segn informacin de la municipalidad provincial de Chiclayo en el 2008, la ciudad de Chiclayo gener un promedio de 413 TM/da. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 129 Gobierno Regional de Lambayeque As mismo, segn el Diagnstico Ambiental Base de la Regin Lambayeque, 2005, solo en el distrito de Chiclayo se gener 251.16 TM/diario de residuos slidos urbanos, de los cuales 236.44 TM/da fueron de procedencia domiciliaria, comerciales, desmontes, mercados e industriales; en tanto que 14.72 TM/da fueron de origen no municipales (hospitalarios e industrias comunes). CUADRO N 57 PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS EN EL DISTRITO DE CHICLAYO RESIDUOS SLIDOS ORIGEN PRODUCCIN (TM/DA) PARCIAL TOTAL Municipales Domiciliarios 124.24 236.44 Mercados 18.64 Camales 0.56 Malezas 5.00 Barrido de calles y parques 15.00 Comerciales 38.00 Desmonte y escombros 35.00 No Municipales Hospitalarios 2.92 14.72 Industriales 11.80 TOTAL PRODUCCIN DE RESIDUOS SLIDOS 251.16 Fuente: Diagnstico Ambiental Base de la Regin Lambayeque, 2005. El gran problema que tiene el departamento es el dficit de cobertura de recoleccin de residuos slidos, en el caso de cobertura de recoleccin de residuos slidos urbanos, por ejemplo en los distritos de la provincia de Chiclayo es de slo 43% (2005). Para la disposicin final de los residuos slidos urbanos, la mayora de las municipalidades del departamento de Lambayeque utilizan los llamados botaderos a cielo abierto y en zonas inadecuadas (costados de redes viales, terrenos urbanos privados o pblicos no utilizados, como las pampas de Reque, bordes de acequias, linderos de zonas agrcolas). Otras formas son el quemado y mnima parte son reciclados (3.4% por informales), que como consecuencia de su proceso de destruccin contaminan el aire, suelo, ecosistemas y el ambiente en general perjudicando la salud de la poblacin, y en algunos casos propiciando conflictos sociales. Los vertimientos de los residuos slidos en las pampas de Reque por ejemplo han significado la alteracin natural, alta contaminacin del suelo y del ecosistema (flora y fauna). Segn el Plan de Cierre y Recuperacin de Areas Degradas por Residuos Slidos en Pampa de Reque- 2008, fueron afectadas 233.17 has y un volumen de suelos contaminados de 680,613.60 m3., es decir el 95.28% de total de volumen de residuos existentes. No se cuenta con infraestructura de residuos slidos, salvo Motupe que en el 2004 construy un relleno que est resolviendo parcialmente el problema. Que decir de su tratamiento, simplemente no existe, los recicladores informales pueden ser una alternativa importante, pero requieren ser formalizados. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 130 Gobierno Regional de Lambayeque Contaminacin del suelo, subsuelo y atmosfrica en las Pampa de Reque 3.7.2.5 Contaminacin Sonora En Lambayeque y en el pas los ruidos constituyen otro de los principales problemas ambientales que afecta el comportamiento fisiolgico y psicolgico de la poblacin; originados principalmente por las actividades del hombre; siendo el sector industria (mecnica) y transporte (terrestre y areo) los que ms contaminan. En transporte, existe un gran volumen de unidades vehiculares registrados (ms de 127 mil entre vehculos motorizados, motocicletas y mototaxis) y dado a su estado de antigedad, como los que existen en la ciudad de Chiclayo, cuyo parque automotor tiene un promedio de 21 aos, es la que genera la mayor contaminacin sonora, los tubos de escape y el uso indebido de bocinas de combis y mototaxis son los que contribuyen de manera alarmante a la contaminacin. Segn el Diagnstico Ambiental Base de Lambayeque, refiere que los valores obtenidos de la evaluacin de contaminacin sonora en la ciudad de Chiclayo estn por encima de los 90 decibeles (db), muy superior a los establecidos por el D.S N 085-2003- PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido que es de 70 db, por lo que es prioritario impulsar la institucionalidad, aplicar y monitorear la poltica educativa ambiental que este orientado a mitigar los impactos ambientales por contaminacin sonora, promover la renovacin del parque automotor, generar cultura ambiental en las autoridades, en sector de transportistas y en pblico en general. Por otro lado, la industria mecnica, en particular el ruido de las mquinas complejas son tambin las que generan mayor ruido y contaminacin muy riesgosa para la salud de la poblacin. Contaminacin sonora en la ciudad de Chiclayo. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 131 Gobierno Regional de Lambayeque 3.7.2.6 Calidad del Aire La contaminacin atmosfrica de Lambayeque es cada vez ms evidente, originados principalmente por el consumo energtico de fuentes mviles y fijas; es decir, por los impactos del transporte motorizado, la industria, comercio, servicios, residuos slidos, cuyos impactos estn generando preocupaciones constituyendo un problema de salud pblica. Las emisiones de partculas y gases ponen en peligro el equilibrio ambiental que se agudiza por los ya conocidos efecto invernadero y la reduccin de la capa de ozono. En el caso de fuentes mviles generadas por el parque automotor, segn el INEI 2010, existen ms de 127 mil unidades vehiculares registradas, que debido a su estado de antigedad generan las mayores emisiones que contaminan el ambiente. De acuerdo a informacin recogida del Diagnstico Ambiental de Lambayeque, las emisiones de mayor volumen producidas por este tipo de fuente fueron COV (1500 Tm/ao), NOX (1879 Tm/ao), CO (598.7 TM/ao) y SO2 (505.3 Tm/ao). CUADRO N58 LAMBAYEQUE: PARQUE AUTOMOTOR, SEGN TIPOS DE UNIDADES, 2005 2010 CARACTERISTICAS 2005 2006 2007 2008 2009/p Parque automotor en circulacin Parque de motocicletas Parque de mototaxis 38,263 2,440 3,367 38,744 3,680 3,110 39,930 4,256 4,595 41,920 17,317 - 43689 58,941 24,458 Fuente: INEI-Per: Compendio Estadstico, 2010. En el caso de las fuentes fijas (industria, servicios, comercio), segn el inventario de emisiones de fuentes fijas en la cuenca atmosfrica de la ciudad de Chiclayo realizado por la Direccin de Salud Ambiental el ao 2005, establece que existen 64 fuentes de carcter puntuales (ladrilleras, fundiciones, calderas y otros) y 763 fuentes de reas (molineras de arroz, aserraderos, carpinteras, grifos, restaurantes, otros); siendo las fuentes de reas de las molineras de arroz y de granos las que generan las mayores emisiones de PTS y PM-10. En la ciudad de Chiclayo la contaminacin atmosfrica est representado por las emisiones contaminantes de partculas totales en suspensin (PTS) con 3,849 TM/ao, de los cuales el 99% son generados por fuentes de rea (3,845 Tm/ao), y casi la totalidad de las emisiones son producidos por las molineras de arroz (3,720 TM/ao) y de granos (72 TM/ao). CUADRO N59 INVENTARIO DE EMISIONES ANUALES DE FUENTES FIJAS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO, 2005 FUENTES TM/AO PTS PM10 SO2 NOX CO COV Pb TOTAL 3,849 592 73 22 191 361 0 Puntuales 4 2 47 7 2 0 0 De rea 3,845 590 26 15 189 361 0 Fuente: Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA. Inventario de emisiones de fuentes fijas cuenca atmosfrica de la ciudad de Chiclayo, 2005. Como parte de las emisiones particuladas, se tiene las partculas en suspensin menores a 10 micras (PM10) con 592 TM/ao generados casi el 100% por las fuentes de rea procedente de las molineras de arroz (559 TM/ao) y granos (11 TM/ao), las dems fuentes de emisin no aportan significativamente en emisiones de PTS y PM-10. Otro de las emisiones Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 132 Gobierno Regional de Lambayeque constituyen los compuestos orgnicos voltiles (COV) con un peso de 362 TM/ao; originados mayormente por Grifos 245.5 Ton/ao (68%), seguido de textiles y estampados emitiendo 78.3 TM/ao, panaderas con 29.67 TM/ao, otros de menores emisiones (monxido de carbono, dixido de azufre).5.3 VOCACION PRODUCTIVA Y ESPACIOS PRIORITARIOS 5.3.1 Vocacin Productiva La vocacin AGRICOLA, TURISTICA e INDUSTRIAL de Lambayeque se ha acentuado en los ltimos 10 aos, favorecida por su ubicacin geogrfica estratgica que hace posible el desarrollo de dichas vocaciones; adems Lambayeque ser directamente beneficiada con el proceso de articulacin e integracin que genera el Corredor Interocenico Norte, la Comunidad Andina de Naciones, Acuerdo de Paz Per-Ecuador y con los tratados de Libre Comercio suscritos por el Estado peruano y otros en proceso de suscripcin, aspectos que garantizan la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes como el Proyecto Hidroenergtico y de Irrigacin Olmos en actual ejecucin, Afianzamiento de la I Etapa del Proyecto Tinajones, Terminal Martimo de Puerto Eten, entre otros. a. Vocacin Agrcola El departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser tradicionalmente un espacio agrario, principalmente productor de caa de azcar y arroz, los cuales han marcado gran parte de la historia agraria de la sociedad lambayecana. La vocacin agrcola del departamento de Lambayeque se sustenta en la existencia de un clima con estabilidad relativa a lo largo del ao, al manejo de riego regulado en su principal valle (Chancay Lambayeque), el desarrollo de cultivos transitorios y permanentes en las reas productivas de Motupe-Olmos; Zaa-Cayalt-Oyotn; Mochum-Muy Finca; Chongoyape, y sobre todo en la disponibilidad de 270,000 Has de suelos aptos para la agricultura, de las cuales slo se utilizan 188,244 Has (69.7%); la superficie agrcola se ampliar significativamente con la culminacin del Proyecto Olmos, que en su primera etapa incorporar 43,000 ha de tierras a la actividad productiva para el desarrollo de cultivos alternativos orientados a la exportacin, que consolidar el desarrollo agroindustrial del corredor econmico Motupe-Olmos donde se promueve cultivos agro exportables con aplicacin de tecnologas modernas (mango, limn, maracuy, esprragos, capsicum, etc.). b. Vocacin Turstica El Turismo es un sector clave para el desarrollo econmico y social del departamento de Lambayeque, que busca constituirse en uno de los ms importantes destinos tursticos del Per, integrados al Circuito Turstico Nor Amaznico, pues para ello se cuenta con un rico potencial de recursos tursticos donde confluyen, por un lado, la herencia pre hispnica, la hispnica y republicana, y las opciones de turismo que ofrece como el vivencial, ecolgico, folklore, as como su variada y rica gastronoma y su tradicin artesanal heredera del talento y laboriosidad de los mochicas. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 145 Gobierno Regional de Lambayeque El Gobierno Regional Lambayeque ha asumido el compromiso de convertir al turismo en uno de los pilares del desarrollo regional, traducido en ampliar la infraestructura bsica en los territorios con potencial turstico, fomento a la inversin privada, a la generacin de empleo, fortalecimiento de nuestra identidad cultural y en la lucha frontal contra la pobreza mediante la concertacin con la empresa privada, asociaciones, instituciones acadmicas y la sociedad civil y promoviendo una actividad turstica sostenible y justa que tenga como misin especfica elevar los niveles de bienestar de las poblaciones ms pobres, preservando su identidad y protegiendo los ecosistemas en los que se desenvuelven c. Vocacin Industrial La actividad industrial se localiza fundamentalmente en la provincia de Chiclayo (en las ciudades de Chiclayo, Pomalca, Pucal, Tumn y Cayalt) y se viene extendiendo hacia la provincia de Lambayeque, especialmente en el corredor econmico Motupe-Olmos con centros agroindustriales para exportacin, el cual es un espacio con grandes posibilidades para el desarrollo agroindustrial y que acentuar su vocacin con la culminacin del Proyecto Hidro Energtico Olmos, que en su primera etapa incorporar 43,000 ha de tierras a la actividad productiva agroindustrial. Para consolidar el desarrollo de esta vocacin se requiere superar los problemas estructurales de la actividad industrial, orientadas a mejorar sus actuales niveles de competitividad, por ejemplo mediante la reconversin de la educacin superior universitaria y no universitaria para atender la demanda de capital humano que el mercado laboral y el desarrollo regional demanda. 5.3.2 Espacios Prioritarios El Espacio Andino. El reto de Lambayeque en los prximos 10 aos, adems de reducir las brechas de inequidad y desigualdad actualmente existentes, ser lograr la articulacin e integracin del espacio andino (Incahuasi y Caaris) a la dinmica socio-econmica departamental y regional, en trminos de equidad; es decir aportando y recibiendo los beneficios del desarrollo. Para lograr este propsito la articulacin vial que los vincule directamente con su capital distrital, provincial y departamental resulta prioritario. Paralelamente a la integracin vial, es necesario, por ejemplo en Incahuasi, impulsar acciones de reforestacin, cultivo de hongos comestibles, cultivo de arvejas, crianza de animales menores, etc. En Caaris, el cultivo de caf, cacao, papas, arvejas, maz, frutales (en la parte baja), manejo de bosque. As mismo, la construccin de pequeos reservorios y sistemas de riego aprovechando la disponibilidad de agua en las partes altas que posibilite el desarrollo de actividades productivas vinculadas al mercado. La Articulacin Longitudinal de Lambayeque. Se requiere fortalecer la articulacin vial del corredor econmico Motupe-Olmos con la parte sur de Lambayeque para reforzar el rol de eje de articulacin que actualmente desempea Lambayeque y en particular Chiclayo en el norte y oriente del pas, para ello es necesario la construccin de una autopista que una la Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 146 Gobierno Regional de Lambayeque ciudad de Lambayeque con el Olmos; ampliar y mejorar la infraestructura del Aeropuerto de Chiclayo, as como impulsar la construccin del Terminal Martimo de Puerto Eten, para facilitar la exportacin de la produccin que se generar con el proyecto Olmos. La Metrpoli Chiclayo. Dentro de la estrategia nacional de desarrollo al ao 2021 propuesta por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-CEPLAN, considera a Chiclayo como una de las cuatro metrpolis a nivel nacional, conjuntamente con Lima, Arequipa y Trujillo. Ello implica el acondicionamiento de la ciudad de Chiclayo para cumplir este rol de ciudad metropolitana, en trminos de infraestructura urbana, limpieza pblica, comercio ambulatorio, transporte urbano e interurbano, lo cual demanda el esfuerzo coordinado y concertado de las autoridades regionales y locales para hacer frente este reto.5.4.2. Objetivos Estratgicos Para cada uno de los ejes estratgicos mencionados durante el proceso de planeamiento se defini nueve grandes objetivos estratgicos que se necesitan lograr para alcanzar la visin concertada de desarrollo del departamento de Lambayeque. a) Eje estratgico I: Inclusin e integracin socio cultural y acceso a servicios sociales bsicos. Objetivos estratgicos: 1. Las brechas de naturaleza social, econmica, cultural, poltica e institucional se han reducido sustancialmente, logrando mayor equidad entre hombres y mujeres, grupos sociales y poblacin vulnerable, contribuyendo a la reduccin de la pobreza total y extrema regional en cincuenta por ciento en relacin al ao 2009. 2. La sociedad lambayecana en su diversidad ha logrado mayores niveles inclusin, integracin e identidad socio cultural, en el marco de los derechos y obligaciones de las personas, que facilita mayor participacin en la vida social, econmica y poltica de mujeres y hombres. b) Eje estratgico II: Competitividad econmico-productivo e innovacin. Objetivos estratgicos: 3. El nivel de competitividad regional se ha incrementado sostenidamente, posicionando al departamento de Lambayeque dentro de los cinco departamentos con mejores ndices a nivel nacional. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2011-2021 148 Gobierno Regional de Lambayeque 4. El sistema productivo regional de Lambayeque es diversificado en base al impulso de sus corredores econmicos, el desarrollo econmico local y sustentado principalmente en la sostenibilidad de la agroindustria, turismo, comercio y gastronoma. 5. Consolidar y posicionar a Chiclayo como la metrpoli regional, eje de articulacin y de negocios del norte peruano, y el corredor econmico Motupe-Olmos se posiciona como el nuevo eje agroexportador del Per. c) Eje estratgico III: Gobernabilidad y gestin pblica. Objetivos estratgicos: 6. La institucionalidad del estado y la sociedad civil se encuentran fortalecidas y conjuntamente con el sector privado participan activamente de los procesos de desarrollo del departamento. 7. La administracin pblica regional y local es moderna y eficiente, basada en una gestin por resultados que practica la transparencia y la tica pblica, que fortalece el proceso de descentralizacin del pas. d) Eje estratgico IV: Gestin territorial y ambiental. Objetivos estratgicos: 8. Lambayeque utiliza de manera sostenible sus recursos naturales (agua, suelo, aire) y conserva los ecosistemas y los procesos de su medio fsico. 9. Lambayeque ha reducido los niveles de vulnerabilidad de la poblacin frente a amenazas naturales y antrpicas y cuenta con capacidades desarrolladas para la gestin del territorio y del riesgo por desastres.

iv. Recreacin y deporte. Est conformado por las reas de recreacin activa y pasiva de la ciudad. Actualmente la ciudad cuenta con 12.61 Ha. de reas verdes implementadas 2.5 m2 /Hab., muy por debajo de estndar normativo 8 m2 /Hab. Algunos terrenos destinados a la implementacin de futuras reas recreativas se encuentran sujeto a potenciales problemas de inundacin por depresin topogrfica del terreno y en otros casos por problemas de filtraciones debido al incremento de humedad. A nivel de la ciudad de Lambayeque tenemos que existe un buen equipamiento recreativo aunque requiere de un mejor mantenimiento. Tenemos por ejemplo: Recreacin pasiva. - Parque 27 de Diciembre con 4,644 m2 . - Parque Iturregui con 6,000 m2 . - Parque Infantil con 5,860 m2 . - Parque San Martn con 4,644. m2 - Otros parques a nivel de barrio que suma 18,833 m2 . Recreacin activa. - Estadio con capacidad para 6,000 espectadores con 32,000 m2 . - Coliseo Municipal con 1,240 m2 . - 5 lozas deportivas con 300 m2 - Coliseo con el que cue(2.b.) Arquitectura y Espacios Urbanos: Iglesia de San Pedro: Situada a 12 Km. al noreste de la ciudad de Chiclayo (10 minutos en bus aprox.) en la Plaza de Armas de la ciudad de Lambayeque construida alrededor del 1700, la iglesia se extiende paralelamente a la plaza entre las dos calles principales 2 de Mayo y 8 de Octubre. Templo Parroquial, que domina la ciudad, se caracteriza por sus torres gemelas que se avistan desde el ingreso a la ciudad, son octogonales, cada esquina es una pilastra con pedestal que sostiene un entablamiento que circunda la torre. El campanario esta formado con ventanas de arco cuyas pilastras terminan en punta, el techo es una cpula semiesfrica. La iglesia es una construccin de planta en cruz latina, con tres naves de grandes proporciones y arquera de medio punto, coro alto, capillas laterales sacrista y santera. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 46 La nave principal compuesta por cuatro bvedas: La primera contiene el Coro, en cuyo luquete se ha pintado un mural sobre el Juicio Final, le siguen dos ms con las mismas caractersticas. Las naves secundarias estn compuestas por cpulas a la altura de las centrales, stas descansan en arcos. Antecede al Altar Mayor, una cpula cuya estructura es de metal, el altar es del estilo barroco, con pedestales y columnas de mrmol, en cada costado hay sillones de madera tallada y labrada, el del lado izquierdo tiene el escudo papal. Los altares secundarios estn ubicados a los costados, a los largo de la Iglesia y en cada seccin de la bveda Los altares son de pan de oro, el viejo altar mayor se perdi en un incendio en 1897. Tiene tres ingresos y puertas de arco, la principal tiene a sus costados una columna con pedestal, que sostienen un frontn inconcluso, en cuyo centro superior hay una ventana. En las naves laterales, se aprecian retablos rococ en madera dorada, que datan del siglo XVIII. De stos el ms conocido es el de Nuestra Seora de las Mercedes. Detrs de algunos retablos, se han encontrado paredes decoradas con pintura mural cuya antigedad data del siglo XVII. El patrn de la iglesia, el apstol San Pedro, aparece en una imagen que lo presenta arrodillado. El coro est trabajado en cedro, conformado por catorce sillones espaldares. La talla del Cristo Pobre es de muy buena calidad y la Virgen de los Dolores luce un valioso manto. Iglesia San Pedro de Mrrope: La Iglesia de San Pedro de Mrrope, esta siendo reconstruida, ya que se encuentra muy deteriorada por el paso de los aos. Fue construida de adobe y quincha, adems es patrimonio nacional y cultural; fue inaugurada el 10 de noviembre de 1999 por Don Juan Alamo Santisteban. La Casa Montjoy - Casa de la Logia Masnica: Se ubica a una cuadra de la Iglesia San Pedro, en la interseccin de las calles Dos de Mayo y San Martn. Construida en el siglo XVI, ostenta un balcn colonial tallado de ms de 400 aos de antigedad, que es considerado el ms extenso del Per, y el ms grande de Sudamrica, descansa en 150 soportes de madera, el techo es sostenido por 36 columnas delgadas. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 47 La arquitectura de esta casona es especial, presenta anchas paredes y grandes patios, escaleras y balcones de madera tallada, en el interior tuvo hasta 30 ambientes. Fue declarado monumento nacional en abril de 1963. Por documentacin encontrada se sabe que esta Iglesia mayor, se empez a construir en 1557, sin embargo no se tiene fecha exacta de su fundacin La Casa Descalzi: Esta casa que sobresale por su balcn de madera y en el interior de la sala encontramos 120 cabezas de Iguanas talladas en pino de Oregon. Su portn de madera de algarrobo, es de tipo propio Barroco Lambayecano. El Zagun presenta un piso empedrado y enladrillado. La Casa Cuneo: Considerada como una obra de arquitectura colonial de gran calidad artstica e histrica. nta la UNPRG, pero que no esta a disposicin de la comunidad en general.(2.d.) Pueblos: Ciudad de Lambayeque (Pueblo Tradicional): Hermosa ciudad situada a 12 km. de Chiclayo y a 10 minutos aproximadamente, en transporte de servicio pblico. En este lugar se origin el primer pronunciamiento de la independencia del Per que data del 27 de diciembre de 1820 y que en la actualidad es llamada Cuna de la Libertad en el Per. A partir del siglo XVI, su nombre figura en los archivos, pero es recin en 1720, donde empieza el esplendor y apogeo de la ciudad, cuando fueron a establecerse all las adineradas familias que dejaron Saa, despus de que esta fuera arrasada por una inundacin. Posee casonas virreinales muy bien conservadas como la Casa Cneo y la Casa Descalzi, tambin sobresale la iglesia de San Pedro del siglo XVI y la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo con su hermosa ciudad universitaria.2.1. Marco Legal de funciones y competencias del gobierno local en el desarrollo turstico. En el marco de la poltica de Estado que dispone un proceso gradual y permanente de descentralizacin poltica, administrativa y econmica, para lograr un desarrollo humano sostenible y sustentable en todas las regiones y localidades del pas; se han venido dictando diversas leyes y normas que se orientan a una mayor participacin de los gobiernos regionales y especialmente locales en el desarrollo econmico de sus jurisdicciones, sobre la base de sus potencialidades, dentro de las cuales el turismo es sin lugar a dudas una oportunidad para el desarrollo local y la mejora de los ingresos de las familias en la provincia, tomando en cuenta el potencial de sus recursos arqueolgicos, naturales y culturales. Es en ese contexto que se seala a continuacin los aspectos ms importantes de la legislacin vigente, que implican funciones y competencias del gobierno local en materia de turismo, lo cual sirve de base normativa para la formulacin de la propuesta estratgica de desarrollo del turismo en la Provincia. Constitucin Poltica del Per1 : Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a ley. 1 Constitucin Poltica del Per, Ley de Reforma Constitucional, Ley N 27680, publicada el 07/03/2002. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 56 Ley de Bases de la Descentralizacin2 : Artculo 42.- Competencias exclusivas. a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y ejecutar los planes correspondientes. b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. c) Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carcter local. Artculo 43.- Competencias compartidas. c) Cultura, turismo, recreacin y deportes. d) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas locales, la defensa y proteccin del ambiente. f) Conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos. Ley Orgnica de Municipalidades3 : Artculo 73.- materias de competencia municipal. Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Capitulo II del presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las materias siguientes: 4. En materia de desarrollo y economa local: 4.4. Fomento de la artesana. 4.5. Fomento del turismo local sostenible. Artculo 82.- Educacin, cultura, deportes y recreacin. Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes: 2 Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, publicada el 20/07/2002. 3 Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, publicada el 27/05/2003. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 57 12. Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin. 14. Promover y administrar parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesin, de conformidad con la normatividad en la materia. 15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperacin con las entidades competentes. Ley para el desarrollo de la actividad turstica4 : Artculo 7.- Municipalidades. Las municipalidades provinciales y distritales son rganos de gobierno local que tienen dentro de su competencia la facultad de promover los recursos tursticos de su localidad, ejecutando las acciones y programas en dicha materia, acorde con los principios bsicos del Estado y con los objetivos y estrategias que formule el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales. Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica5 : Artculo 13.- El MITINCI elaborar y mantendr act ualizado, en coordinacin con los gobiernos locales, organismos regionales y con los responsables de la administracin y preservacin del Patrimonio Cultural y Natural, el Inventario Nacional de Recursos Tursticos. 2.2. Contexto del desarrollo del turismo en la Regin Lambayeque. De acuerdo con lo sealado en el Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2005 2015, el turismo es una fuerza econmica, social y ambiental de proporciones globales. Se trata de la mayor industria del mundo: para el ao 2000, el turismo super a otras industrias en exportaciones totales a nivel mundial, con ms 550 mil de millones de dlares. 4 Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica, Ley N 26961, publicada el 29/05/1998 5 Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica, DS N 002-2000-ITINCI, publicado el 27/01/2000. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 58 Desde 1990 hasta el 2003, los turistas internacionales han aumentado en un 40%. En trminos generales, el mercado turstico internacional ha seguido durante los ltimos aos una tendencia de crecimiento tal que, de mantenerse, har que el mercado se duplique en los prximos dieciocho aos hasta llegar a los mil seiscientos millones de viajeros. Ver Grfico N 2: Llegadas de turistas 1950 2020.2.4. Anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del desarrollo turstico en la provincia de Lambayeque. i. Anlisis Interno: Fortalezas: - Existencia de normas nacionales e internacionales de proteccin ambiental. - Existencia del proceso de descentralizacin del pas. - Diversidad de zonas climticas, con abundantes recursos naturales. - Poblacin dispuesta a ser organizada (comits de defensa ambiental). - Recursos humanos con capacidad profesional y compromiso con el desarrollo local. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 72 - Existencia de instituciones pblicas y privadas involucradas y comprometidas con el desarrollo del turismo local. - Existencia de un vasto patrimonio cultural - arqueolgico. - Existencia de un importante nmero de centros de estudios superiores y tecnolgicos. - Existencia de dulces regionales de reconocimiento nacional e internacional. - Existencia de recursos locales, nacionales e internacionales para proyectos de desarrollo local y del turismo. - Existencia de importantes museos de categora internacional. - Existencia de asociaciones civiles de turismo de la ciudad de Lambayeque. - Existencia de un nmero importante de profesionales vinculados a la actividad turstica (guas, arquelogos, historiadores, etc.). - Existencia de una importante actividad productiva de artesanas. Debilidades: - Crecimiento urbano desordenado, falta de catastro. - Falta presupuesto. - Falta de liderazgo. - Falta de planificacin del desarrollo local. - Reservas naturales sin proteger. - Falta de rellenos sanitarios. - Falta de educacin ambiental. - Falta de capacidad de gestin. - Falta de decisin poltica. - Carencia de programas y proyectos culturales. - Falta de identidad y conocimiento de los valores de la cultura y patrimonio local. - Inadecuado uso de los recursos. - Inadecuado currculo educativo. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 73 - Carencia de polticas de transferencia tecnolgica. - Escasa promocin para desarrollar actividades econmicas vinculadas al turismo. - Lneas de transporte turstico local inexistentes. - No hay una adecuada infraestructura de apoyo al servicio turstico. - Inventario turstico no actualizado. - Mnimo desarrollo tecnolgico. - Escasa informacin para la toma de decisiones. - Falta de conocimiento de la normatividad turstica. - Corrupcin de las autoridades. - Falta de fortalecimiento institucional. - Dbil planeamiento turstico, falta plan estratgico. - Excesiva burocracia Institucional. - Falta de Concertacin entre las autoridades, la sociedad civil y el sector privado para el planeamiento del desarrollo turstico. - Inadecuada infraestructura turstica. - Falta de equidad en la distribucin de recursos pblicos. - Falta de Inversin. - Carencia de verdaderos operadores de turismo en la localidad. - Falta de difusin de nuestras riquezas tursticas. - Dbil identidad - Falta de adecuados programas sociales para la lucha contra la pobreza. - Existencia de muchas barreras para abrir negocios de turismo. - Desconocimiento sobre proteccin y conservacin de recursos tursticos - Deficiente capacitacin en turismo. - Poca investigacin sobre turismo y sus beneficios. - Escasa inversin en proyectos de investigacin arqueolgica. - No existen proyectos tursticos. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 74 ii. Anlisis Externo: Oportunidades: - Inclusin en la agenda regional y nacional al desarrollo ambiental y turstico. - Desarrollo del proyecto hidroenergtico Olmos. - Construccin de la Interocenica del Norte, que unir la cosa del Per con la costa del Brasil. - Financiamiento externo para la conservacin del medio ambiente. - Creciente promocin gubernamental para el turismo externa e interna. - Creacin de instituciones de desarrollo turstico. - Afluencia de de recursos de cooperacin internacional. - Biodiversidad y reas geogrficas para desarrollar el turismo. - Naturaleza y clima adecuado. - Voluntad poltica para apoyo del turismo. - Buena imagen externa del Per. - Desarrollo turstico en regiones vecinas. - Proyectos de inversin de pases cooperantes. Amenazas: - Conflictos limtrofes con Piura. - Inadecuada administracin de recursos no renovables. - Invasin y depredacin de terrenos agrcolas. - Reservas naturales depredadas e invadidas. - Fenmenos climticos (Fenmeno del Nio). - Alineacin cultural. - Leyes inadecuadas. - Crisis econmica mundial. - Contaminacin ambiental. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE TURISMO EN EL PER PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE TURISMO PEPTUR LAMBAYEQUE 75 - Distorsin de leyes segn la conveniencia personal. - Falta de apoyo de autoridades compro