Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero

Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 15

SEccIónb

Identificacióndeobjetivosyestrategias

dedesarrolloganadero

Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos16


Resumen

juStIFIcAcIónEs necesario desde el principio aclarar cuáles son los objetivos que debe abordar laestrategiademejoragenética.Laevolucióndelsectorganadero,incluidaslasactividadesdecríallevadasacabo,enúltimainstancia,deberíantratardesatisfacerobjetivosdeseablesentérminosdedesarrollohumano.Estosobjetivospuedenvariardeunsistemadeproducciónaotroenfunciónde lasnecesidadesyaspiracionesde losganaderosafectadosy lasdeotras partes interesadas a nivel local y nacional. Objetivos generales normalmente seencuentranformuladosenlapolíticaganaderavigenteenelpaís.

Para cualquier sistema de producción de interés, es necesario identificar como sudesarrolloganaderoencajaenlasestrategiasnacionalesparaelsectorganadero.Esdecirquedebenseridentificadoslosobjetivosdedesarrolloganaderoqueseanalcanzablesenformarealista,considerandoelestadoactualdelsistemay lasfuncionesde losanimalesdentrodelmismo.Estorequiereelconocimientodelaspolíticasydelasleyesquepuedenpromoveruobstaculizarlasdiferentesvíasdedesarrollo.Tambiénrequiereelconocimientode las tendencias económicas, sociales, tecnológicas, ambientales y climáticas quepuedanafectaralsistemadeproducción.Lasnecesidadesdelaspartesinteresadasysusaspiracionestambiéndebentenerseencuenta.Sobrelabasedeunanálisiscuidadosodelainformacióndetodosestosaspectosdelsistemadeproducción,deberíaserposibleelaborarunconjuntodeobjetivosdedesarrolloganadero(LDOs).Estossondeclaracionesclarasyconcisasdeobjetivos superioresometas,específicasparaese sistemadeproducción, locualexigeunaperspectivaamedioylargoplazo.

El abordaje de los LDOs requerirá el correspondiente conjunto de actividades dedesarrollo ganadero. Estas actividades constituyen la estrategia de desarrollo ganadero(LDS). Una LDS típicamente usa una combinación de cinco grandes componentes – lacría y elmejoramiento, la alimentación, la sanidad, elmanejo y la comercialización. Lascontribuciones de estos componentes dependerán de los LDOs y las oportunidades dedesarrollodelsistemadeproducciónespecífico.AlidentificarlosLDOs,ylaLDSnecesariospara hacerlos realidad, debería resultar claro si una estrategia de mejora genética esnecesariaparaunadeterminadaespeciedentrodelsistemadeproducciónencuestión,yloquelaestrategiadebelograr.EnelCuadro5sedescribenalgunascualidadesnecesariasparaquelosLDOsysuscorrespondientesLDStenganeléxitorequerido.

Una errónea identificación de los LDOs o el tratamiento de los LDOs con una LDSequivocadaincrementanelriesgodeque:

• NosecumplanlosLDOsestablecidostotaloparcialmente,debidoabarrerasimpre-vistasenfrentadasporlaspartesinteresadasyproducidasporlaspolíticasnacionalesoexpectativasirracionalessobrelacapacidaddelosproductoresysumotivaciónparaadministrarloscambiosdeseados.


cuADRO5

cualidadesnecesariasenunconjuntodeldosysucorrespondienteldS

ParaqueloslDOstenganéxito,debenproveerunaplataformasólidasobrelacualdesarrollar

unalDSgeneralyluegosucomponentedemejoramientogenético.estosdeberían:

• seralcanzables;

• sersostenibles;

• expresarlasprioridadesdedesarrolloparaelmedianoalargoplazo;

• reconocer, considerar y tomar en cuenta las diversas funciones de la ganadería (por

ejemplo proveer seguridad alimentaria y medios de vida para las comunidades rurales,

contribuyendoalaeconomíanacionaleinfluyendosobreelmedioambiente)ycomoéstas

vancambiando;

• estar apoyados por (y concordar con) políticas apropiadas que brinden la dirección

necesariaalosproductores,susasociacionesysusproveedoresdeservicios;alentándolosa

serparteymantenerseinvolucradosenelesfuerzodedesarrolloeinclusoconduciéndolo;

• reconocer como diferentes sistemas de producción pueden contribuir a los objetivos

generalesdedesarrollo;

• reconocercomolasconsecuenciasdealcanzarlosobjetivospuedenvariardeunsistemade

producciónaotroyvariarentrelosdiferentesactoresdentrodecadasistema(porejemplo

entrehombresymujeres);

• reconocerlastendenciasdelademandayofertaenlosproductosganaderos,tantoanivel

nacionalcomointernacional;

• reconocerlastendenciassocialesyambientales;

• reconocerlasrepercusionesdelcambioclimáticoglobalparacadasistemadeproducción;

• basarseenelapoyoyentendimientogeneralizadosdelaspartesinteresadas.

unalDS,paraundeterminadosistemadeproducción,debe:

• apuntaraloslDOsacordados;

• sersostenibles;

• ser factibles, técnica, institucional y financieramente, con horizontes temporales y

cronogramaacordados;

• noserperjudicialesnidisruptivasdesdeelpuntodevistasocial,ynoproducir impactos

negativosenlasmujeresoenlosgruposminoritarios;

• integrar los diferentes componentes estratégicos, tales como: cría y mejoramiento,

alimentación,sanidadanimal,manejoycomercialización;

• contarconunconjuntodeindicadoresparacontrolarelprogresoenloslDOs;

• contarconlaampliaparticipacióndelaspartesinteresadas, incluyendolaasignaciónde

responsabilidadesparaimplementarlasaccionesacordadas.


• Los beneficios en materia de mitigación de la pobreza o de desarrollo social seanmenoresaloesperado.

• Loscostoseconómicos,socialesyambientalesseanmayoresaloesperado.• Algunasfuncionesdelaganaderíasedescuiden,loquepuededarlugaraconsecuen-

ciasinesperadaseindeseables.Esta justificaciónesrelevanteparalosgobiernosnacionalesyregionales.Quedaclaro

quelasactividadesdescriptasenestasecciónnopuedenserconducidasporunacomunidadlocal o una cooperativa tratando de introducir un componente de mejoramiento ensusactividades. Sinembargo, vale lapenaqueestosgruposdeterminen los LDOsy suscorrespondientes LDS para su país (región), ya que esto puede ayudarles a identificar yresponderafuturosdesarrollosytendencias.

objEtIvoSIdentificarLDOsalcanzablesydiseñarunaLDSparalograrlosLDOsdetodoslossistemasdeproducciónimportantesdelpaís(región),conénfasisparticularenlaevaluacióndelanecesidaddeunaestrategiademejoragenéticaycuálseríasurol.

InSumoSEl insumoparaesta secciónesel listadode laspartes interesadaspreparadodurante laimplementacióndelastareasdelasecciónprecedente.

RESultAdoSLosresultadosserán:

• Uninventariodepolíticasydeinstrumentoslegislativosjuntoacontactosbieninformados.• UninformeenelcualsedescribenlosLDOs.• UninformeenelcualsedescribelaLDS.

tAREASLassiguientestareassonrequeridasparalograrlosobjetivosanteriormentemencionados:1. Preparacióndelaevaluacióndelmarcoganaderoysuentornodepolíticas2. Preparacióndelaevaluacióndelossistemasdeproducción3. Preparacióndelaevaluacióndetendencias4. Identificacióndelosobjetivosdedesarrolloganadero5. Identificacióndelaestrategiadedesarrolloganadero

ElCuadro6ofreceunaguíageneralsobrecómoaprovecharalmáximolaidentificacióndelosLDOsyeldiseñodelaLDS.Seenfatizaelhechodequeunabuenadocumentaciónesunainversiónparaelfuturoymuestralaimportanciadeconcentrarseenlosaspectosfundamentalesdesdeelprincipiodelproceso.Algunosdelosinterrogantesseñaladosenlas tareas 1–3 son desafiantes y la información necesaria para responderlos puede serescasao inexistente. La faltade informacióno la informaciónpococonfiablepuede sermarcada,locualponeenevidencialanecesidadderecolectarmásdatosenelfuturo.


cuADRO6

SacandoprovechodelaidentificacióndelosldosysuldSasociada

la elaboración de los inventarios de partes interesadas o actores, de políticas y de

instrumentoslegales,ylacomprensióndelosdiferentessistemasdeproduccióndentro

deunpaísconllevanconsiderableesfuerzoytiempodeinvestigaciónycompilación.los

inventariossonproductosimportantesysedeberíanvalorarcomorecursosparafuturas

evaluacionesqueprofundicenel conocimiento sobre la relaciónentre susdiferentes

componentes.Sedebería listarconprecisión las fuentes, tantode ladocumentación

comodelosexpertos,ytomarnotadesuorigenydelgradoenquesoninformativos.

lainformacióncompiladadeberíaserusadaparaidentificaryregistrarlasfortalezasy

debilidadesrelacionadasconlossectoresagrícolayganadero.

AldesarrollarloslDOspuedeserútilconsiderarlassiguientespreguntas:

• ¿cuáleselpapelsocialyeconómicodelaagriculturaengeneralydelaganadería

enparticular?

• ¿Hastaquégradolaspolíticaspermitenqueeldesarrolloganaderoafrontelas

exigenciasdelascomunidadesydelosdiferentesgrupos(considerandoedades,

condiciónsocial,profesiones,etc.)dentrodeestascomunidades?

• ¿Qué debería hacerse para mejorar la nutrición, mitigar la pobreza y proveer

mediosdevidasostenibles?

• ¿cuáles lavaloraciónrealistade lacapacidadymotivaciónde losproductores

paraparticiparenunalDS?

• ¿essostenibleambientalmentelaformaactualdeutilizacióndelossistemasde

producción?

Si ya existe un conjunto de lDOs con su lDS y se desea continuar su desarrollo,

partedeltrabajodecompilacióndeinventariosyahabrásidohechaysehabráganado

experienciaenelproceso.enesecasoconsidere las siguientespreguntasadicionales

quepuedenayudarafortalecerloslDOs:

• ¿cómosepodríamodificarelanálisisenvistasdeloséxitosyfracasosdelDOs

previos?

• ¿estoslDOsreconocenelpapelquetienenlosdiferentesrecursoszoogenéticos

enlaagriculturayenlascomunidadesrurales?

• ¿estos lDOs garantizan el incremento de los beneficios para los sectores de

productoresydeconsumidoresdelacomunidad?

• ¿estoslDOsgarantizanlaparticipacióndelosproductores(sinsesgosdegénero)

conlosserviciosdeapoyoyenlacapacitación?

• ¿estoslDOsreconocenadecuadamenteeldiferenteroldegénerosenelmanejo

ganadero?

• SiestoslDOscontribuyenalaintensificacióndelossistemasdeproducción¿es

estaintensificaciónsostenibleeconómica,socialyambientalmente?


tareasyAcciones

tAREA1:PREPARAcIóndElmARcogAnAdERoydEPolÍtIcAFAvoRAblEElpropósitodeestatareaesresponderalassiguientespreguntas:

• ¿Cuáleselpapelsocialyeconómicodelaagriculturaengeneralydelaganaderíaenparticular?

• ¿HastaquégradolaspolíticaspermitenunaLDSquetomeencuentalasnecesidadesdelacomunidad?

Enesteproceso tambiénseobtendrá informaciónsobre laspolíticasque influyenenlas capacidadesde losproductores y en lamotivaciónparaparticipar en la LDS y en lasostenibilidad de los sistemas de producción. Esto ayudará responder a las siguientespreguntas:

• ¿CuáleslaevaluaciónrealistadelacapacidadymotivacióndelosproductoresparaparticiparenlaLDS?

• ¿Sonsosteniblesambientalmentelossistemasdeproducciónactuales?

Acción 1: Recopilación de la información relevanteLaprimeraacciónessimpledeformularperodesafianteyconllevamuchotiempo.Consígaseejemplaresdelosplanesgeneralesrecientesydelosinstrumentospolíticosylegislativosqueafectanalaagricultura.Podríaserútilcontratarconsultorespararealizarestaactividadantesdelareunióndelgrupodetrabajo.

Sedeberíanconsiderarinstrumentospolíticosylegislativosenlassiguientesáreas:• Insumos-producciónyproductos;• Disponibilidaddeserviciosagrícolas(serviciosdeextensión,deregistro,etc.);• Seguridadalimentaria;• Mitigacióndelapobreza;• Mediosdevidasostenibleydesarrollodelascomunidadesrurales;• Suministrodecréditoydefinanciamiento;• Desarrollodemercadosycomercialización;• Organizacionesdeproductoresyganaderos;• Participacióndelossectorespúblicoyprivado;• Sistemasdeincentivo.Entreotroscamposdepolíticasquepuedenserrelevantesyquerequierandocumentación

enestaetapaseincluyen:inocuidadalimentaria;normasparaimportaciones/exportaciones(principalmente las que tienen que ver con material animal); prevención o control deenfermedades animales (particularmente enfermedades transfronterizas); biodiversidad;bienestaranimal,gruposminoritarios(incluyendoalospastores)ytenenciadetierras.

Las políticas e instrumentos legales que afectan los recursos zoogenéticos puedenprovenir de una variedad de departamentos gubernamentales y ministerios incluyendoaquellosquetienenqueverconlaproduccióndealimentos,desarrolloruralydecrédito,


empleo, comercio y mercadeo, turismo y cultura; conservación de la naturaleza y delmedioambiente,cuarentenaanimalybioseguridadyseguridadsocialeindividual.Tambiénpuedenserrelevanteslaspolíticaseinstrumentoslegalesdeotrospaíses,particularmenteaquellas vinculadas al comercio. Por ejemplo, la Unión Europea (UE) pone restriccionesa la importacióndeproductosalimentariosdeaquellospaísesdonde la fiebreaftosaesendémicayestablecenormasdecalidadparalosalimentosimportados.

Los informes de país elaborados para la Situación de los Recursos Zoogenéticos Mundiales para la Alimentación y la Agricultura(FAO,2007)puedeserunafuentevaliosadeinformaciónsobrelaspolíticasrelacionadasconlaproducciónganadera.Sipreviamenteha sido bien preparado un conjunto de LDOs, este podría ser una excelente fuente dereferencias.

Esnecesarioaclararquelaspolíticasagrícolasdisponiblespuedenfigurarbajonombresdiferentes,asaber,«planificaciónganadera»o«estrategiaganadera»,etc.Puedencubrirun año o periodos más largos, aunque planes a corto plazo no son tan importantescomo aquellos a largo plazo para la elaboración de las LDS, ya que estas estrategiasnecesitansersostenidaseneltiempo,sobretodocuandoincluyenestrategiasdemejoragenética. Los documentos disponibles sobre el presupuesto nacional pueden ofrecertambién alguna información relevante sobre las actividades planificadas en materia deganadería,particularmentecuandolosdetallessobrelosplanesagropecuariossonescasosoinexistentes.

Hayqueconsultarpersonasinformadasquepuedenserdelosministeriosrelevantesodeotraspartesinteresadasyquehanestadoinvolucradaseneldesarrollodepolíticasoen

cuADRO7

lapolíticaganadera,indispensableparalaformulacióndeunapolíticademejoragenética

la primera tentativa de formulación de una política de zootecnia en la República

unida de Tanzania se remonta al año 1991. en 2003, un segundo intento llevó a la

presentacióndeunproyectodepolíticasdemejoragenética.Sinembargo,debidoa

laausenciadeunapolíticaganadera,elMinisteriodeAgriculturadioprioridada la

elaboracióndeesta,locualseconcretóen2006.enmarzode2008,untallerdelaFAO

sobrepolíticasyestrategiasparaeldesarrolloderecursoszoogenéticosfuerealizado

en Dar es Salaam con el objetivo de reactivar el proyecto de política de mejora

genética.unnuevogrupodetareasfueencargadodereformularlapolíticademejora

genética.casossimilaresenotrospaíses,porejemploenBurundi,ilustranlaexigencia

decontarconunapolíticaganaderaconsusobjetivosdedesarrolloycorrespondientes

estrategiasantesdeformularlaspolíticasdemejoragenética.

SuministradoporSachinDas.


suimplementación.Talespersonasamenudotieneninformaciónvaliosaquepuedeaclararambigüedadesenladocumentaciónrelevada.Selespuedesolicitarideassobrecómolaspolíticasactualesyfuturaspuedenimpactarenelsectoragropecuario.Hayquepriorizarlabúsquedade información,particularmentecuandoel tiempoes limitado.Constrúyaseuna base para el futuro preparando un inventario prolijo (por ejemplo en una hoja decálculo)delaspolíticaseinstrumentoslegalesencontrados.Especifiquedóndeycuándoserecogiólainformación,suimportanciay,desernecesario,suministrelainformaciónparauncontacto.

Acción 2: Determinación del papel del ganado en los principales sistemas de producciónEstaacciónaborda lapregunta¿cuáleselpapeleconómicoysocialde laagriculturaengeneralydelaganaderíaenparticular?Lossistemasdeproduccióndentrodelpaísoregióndebenseridentificados.Laclasificacióndelossistemasdeproduccióndesarrolladaenestaetapaseráusadaa lo largodelprocesodeplanificaciónyaquetodoeldesarrolloestarádirigidoalsistemadeproducciónyasucapacidadparaelcambio.1. Identifiquelossistemasdeproducciónmásimportantesdelpaís(región).Sereque-

rirá asesoramiento técnicodepartedeunespecialista enproducción ydesarrolloganadero. Aún si hubiera un listado de sistemas de producción (por ejemplo deLDOsanteriores)sedeberárevisarycontrolarparagarantizarqueseaapropiadoyrelevante.Evítense listadosdemasiadolargos,paraqueelgrupodetrabajopuedaoperarconestalistaeneltiemporequerido.Desernecesario,afíneselalistaagru-pandolossistemasconcaracterísticassimilares.Tómesecomoejemplolossistemasdemayorimportanciaeconómicaparamitigarlapobreza.LasrevisionesposterioresdelosLDOspuedenexpandiryreforzarestelistado.

2. Elabore un listado de las contribuciones de la producción ganadera a todos losaspectos de la comunidad. Tomeen cuentaun amplio espectrode fuentes inclu-yendo: técnicas, sociológicas y de investigaciones sobre los sistemas de produc-ción asimismo las políticas y medidas legales relevantes. Las contribuciones de laganadería pueden incluir insumos para la agricultura (abonos y tracción animal);productoscomercializadosynocomercializados;empleoyrolessocialesyculturales.Identifíquesecuidadosamente todos lospapeles,poniendoatenciónespeciala losbeneficiosno-monetarios,a lascontribucionesno-cuantificablesya losbeneficiosindirectosya largoplazo(Cuadro8).Tengaenmenteque las«costumbres»pue-dentenerunabasejustificadayservirapropósitosdeproducciónyadministración.(Porejemplo,lospastorestienenrebañosrelativamentegrandes,noporprestigiooapegoasusanimales,sinocomoestrategiadereducciónderiesgos).Clasifiquelospapelesquesonrelevantesparacadaunodelosprincipalessistemasdeproducciónidentificados anteriormente. Revise los resultados comparando con la literaturaexistente,consultandoinvestigadorestrabajandosobrelossistemasdeproducciónosobresocio-economía,yreúnaseconextensionistasyproductoreslocales.Revíseseellistadodesernecesario.


cuADRO8

medicionesdelaimportanciadelganado

Importanciaeconómicabasadaenproductoscomercializados.lassiguientesmediciones

sebasanenlosproductoscomercializadosprovenientesdelaganadería:

• contribucióndelosproductosganaderosalPBiagropecuario;

• contribucióndelosproductosganaderosalaeconomíarural;

• contribucióndelosproductosganaderosalasexportaciones;

• contribucióndelosproductosganaderosalaresolucióndelasdemandasactuales

yfuturasdealimentos;

• contribucióndelasactividadesganaderasalempleonacional.

las medidas basadas en los productos comercializados pueden subestimar

enormementelaimportanciadelganado,debidoaqueproductosimportantespueden

nohabersidoconsiderados.Porejemplo,laganaderíaensistemasdebajosinsumosa

menudoesunaportadorimportantedefertilizanteparalaagricultura.

Importancia económica basada en los productos no comercializados. es necesario

analizarelgradoenque las comunidades ruralesdependendeproductosy servicios

ganaderosnocomercializados,paralaagriculturayparacubrirlasnecesidadesdelos

hogaresrurales–insumosque,deotraforma,necesitaríansercompradosuobtenido

conotrosmedios–.ejemplosincluyen:

• fertilizantesparacultivos;

• potenciadetiroparaelaradoyeltransporte;

• alimentoparaloshogaresrurales(leche,carne,huevos);

• fibrasypielesparavestidosoviviendas(tiendas),cuerdas,contenedoresyotros

productosparaelhogar;

• estiércolparacombustibleypegamento;

• ahorros,absorciónosuperávit,mitigacióndefluctuacionesenelingreso,manejo

deriesgos;

• seguridaddemediodevidaalargoplazo.

Importancia social, cultural y ambiental. Deben considerarse los procesos sociales y

culturalesque involucranalganado.Así también cualquierotro servicioecológicoo

paisajísticoqueproveeelganado.ejemplosincluyen:

• relación/cohesión social (capital social) forjada y sostenida por medio de

transaccionesganaderas;

• cuestionesdegénero:mujeresobtienenstatus,autonomíayseguridadaltener la

propiedad,teneracargo,transferir,manejarycomercializarganadoysusproductos;

• conocimientolocalyautóctono

• mantenimientodehábitatparalabiodiversidadsilvestre;

• interacciones entre el ganado y las poblaciones minoritarios, incluyendo

poblacionesindígenas.


3. Cuantifiquelascontribucionesdelganadodondeseaposible.Informacióncuantitativapuedeestardisponiblesenladocumentaciónrelativaapolíticaseinstrumentoslegales.Deserasí,controlesilosdocumentosofrecenunadescripcióncompletadelosrolesdelganado.Busqueasesoramientotécnicoparahacerestoyparaobtenerdichainforma-ciónsifueranecesario.Asegúresequelasestadísticasdesíntesisseanclarasytengansignificado.Dondenoseaposiblecontarconmedidascuantitativas,ofrezcaestimacio-nes,porejemploconunaaproximacióndel10%,oinclusomásaproximado(esdecir«alto»,«medio»o«bajo»).Anotecualquierdiferenciamayorentrelosrolesquejuegaelganadoenlosdiferentessistemasdeproducción.

4. Examine las políticas e instrumentos legales que afectan a los alimentos y a la pro-ducciónagropecuaria y evalúe si éstas reconocenadecuadamente la importanciadelganado, tantoen su contribucióna laalimentaciónya laproducciónagrícola comoa la sociedad y a la cultura. Si hubieradiferencias importantes entre los sistemasdeproducción,fíjesequeéstasesténadecuadamenteconsignadas.Sinofueraasíanotecualescontribucionesfueronomitidas.

5. Elabore un borrador de la primera parte de la evaluación del marco ganadero y lascorrespondientespolíticas.Estoinvolucra:• listarybrevementecaracterizarlossistemasdeproducciónidentificados.Lacaracte-

rizacióndeberíaincluir:– elbalanceentrelaproducciónparalasubsistenciayparaelmercado;– tenenciadetierras;– clasesdepersonasinvolucradas(esdecirsugéneroysisonpersonasindígenas);– cantidaddeempleadosytipodeempleo;– lostiposdeinstitucionesdeapoyoalasactividadesagropecuarias(públicas,priva-dasocooperativas).

• Describirlosrolesdelganadoenlosdiversossistemasdeproduccióny,enloposible,cuantificarsuscontribuciones;

• Cotejarlosresultadosdelanálisisdepolíticaseinstrumentoslegales.

Acción 3: Resumen de las políticas e instrumentos legalesLassiguientespreguntasdebenserabordadas:

• ¿Hasta qué grado las políticas permiten que la LDS enfrente las exigencias de lacomunidad?

• ¿CómoinfluyenlaspolíticasganaderasenlascapacidadesyenlamotivacióndelosproductoresparaparticiparenunaLDSyenlasostenibilidadambientaldelossiste-masdeproducción?

Noexisteunmodelodeconjuntodepolíticascontrael cualunpaíspueda juzgar laadecuacidad de sus políticas e instrumentos legales. Las necesidades de los países sondiversas y países diferentes pueden tener diferentes enfoques de legislación y políticapara lograr el mismo resultado. Se necesita, por lo tanto, evaluar cuidadosamente lasdiversasáreaspolíticasy legislativasquepuedenafectara lossistemasdeproduccióndelos diferentes países. Cada uno tendrá sus propias características sociales y culturales.


Deben considerarse los instrumentosque afectan al ambienteproductivo, al ganado, lainfraestructuraylaparticipaciónhumanaeneldesarrollo.

Políticas e instrumentos legales relacionados con el ambiente de producción.El ganado puede tener un impacto positivo o negativo en el ambiente de producción.Por ejemplo el pastoreo y el bosteo pueden incrementar la diversidad de especies en lavegetaciónyenelsuelo,peroelsobrepastoreoreduceladiversidadypromuevelaerosióndel suelo.Deben considerarse los efectosque las políticas e instrumentos legalespuedentenersobreelambiente,tantoanivellocalcomoglobal.UtiliceelCuadro9paraidentificarproblemas ambientales potenciales relacionados con el ganado. Examine las políticas einstrumentoslegalesyanalicehastaquégradopromuevenelusoinsostenibledelosrecursosambientales o inhiben la intensificación sostenible de los sistemasdeproducción.Note silaspolíticaseinstrumentoslegalesrelacionadasalainteracciónentreganaderíayambienteestánintegradasenpolíticasambientalesmásgeneralestalescomoplanesdeacciónsobrebiodiversidad.Destaquesiexistenpolíticasqueafectanasistemasdeproducciónparticulares(porejemploaquellosdentrodeparquesnacionales).ObtengaasesoramientotécnicopararesponderaestaspreguntasyparaevaluarsusimplicacionesenlaLDS.

Políticas e instrumentos legales relacionados con el ganado. Identifique losinstrumentosqueafectanelmanejodelganado(Cuadro10).ObtengaasistenciatécnicaparainterpretarsusimplicanciasenlaLDS.Veasiexisteninstrumentosqueafectansistemasdeproducciónenparticular.

Políticas e instrumentos legales relacionados con las infraestructurasde apoyo. Identifique instrumentos relacionados con infraestructura de apoyo aldesarrolloganaderoyobtengaelasesoramientotécnicoadecuadoparainterpretarsusconsecuenciasparalaLDS.(ElCuadro11ofreceunlistadodeaspectosaconsiderar.)

cuADRO9

Aspectosambientalesrelacionadosconlaganaderíaquepuedenserobjetodepolíticaseinstrumentoslegales

Políticase instrumentos legalesrelacionadoscon lossiguientesaspectosambientales,

entre otros, pueden necesitar ser considerados cuando se desarrollan objetivos de

desarrolloganaderoyestrategiasdemejoragenética:

• erosióndelsueloasociadaconlossistemasdepastoreo;

• agotamientodenutrientesenlossuelos;

• disposiciónderesiduosanimales;

• disponibilidadymanejodelasaguas;

• contaminacióndelasaguas;

• emisionesdegasesrelacionadasconelcambioclimático;

• conservaciónymanejoforestal;

• integracióndelmanejoganaderoconelmanejodelafloraylafaunasilvestres.


cuADRO10

Aspectosdemanejoganaderopotencialmenterelacionadosconpolíticaseinstrumentoslegales

Políticas e instrumentos legales relacionados con los siguientes temas de manejo

ganadero, entre otros, pueden tener que ser considerados cuando se elaboran

estrategiasdemejoragenéticaydesarrolloganadero:

• usodelasrazaslocaleseintroducciónderazasexóticas;

• elaboracióndeprogramasdemejoramientogenéticoenrazapurayconcruzamientos;

• elvalordeadaptacionesdelosrecursoszoogenéticosaambientesysistemasde

produccióndeterminados;

• elusodebiotecnologíasreproductivasymoleculares;

• laestructurademercadosparafomentarlaparticipacióndelosproductores;

• la receptividad de los mercados a los productos de las razas mejoradas y a

productosespeciales;

• reconocimientodelasrazasenpeligroylosprocesosdesumonitoreo;

• provisióndeapoyoextraparaelfinanciamientodeprogramasdeconservación

paralasrazasenriesgo;

• conservaciónyusoderecursosalimentariosehídricos;

• inocuidaddelosalimentosparaelconsumoanimal;

• calidaddelaalimentaciónparagarantizarlainocuidaddelosproductosparael

consumohumano,tantoanivelnacionalcomodelasexportaciones;

• administracióndedrogasyvacunasveterinarias;

• exigenciasdecuarentena;

• importaciónyexportaciónderecursoszoogenéticos;

• procedimientosparalavigilanciaycontroldeenfermedades;

• accesoaserviciosveterinarios;

• ubicacióngeográficadelganadoydensidaddeanimalesysusinstalaciones;

• movimientosderebaños/hatosydelosanimalesindividuales;

• saludyseguridadhumanaenelsectorganadero;

• bienestaranimalenrelaciónalaestabulación,métodosdealimentación,ordeño,

faenayusodeanimalesparaeltrabajo;

• barreras comerciales relacionadasconelganadoycon losproductosderivados

debidoalosambientesdeproducciónoproblemasconenfermedades;

• exigenciasdecomercializaciónparalasdiferentesespecies.

Otrasáreasrelevantesincluyen:

• descentralización(municipalidadesdecreaciónrecientepuedenimponerreglas

deaccesoorestricciónaldesplazamientodelganado);

• tenenciadetierras;

• políticasdereasentamientodepastoresnómadas,odeutilizacióndelasáreasde

pastoreoparaelreasentamientodeagricultoresdeotraslocalidades;

• turismo (por ejemplo la construcción de reservas animales puede impedir el

accesodelospastoresaáreasdepastoreo).


Nótese las deficiencias encontradas y de qué forma políticas determinadas afectansistemasdeproducciónparticulares.

Se debe poner especial atención en las políticas e instrumentos legales relacionadoscon los servicios de extensión y servicios de investigación y desarrollo (incluyendo sufinanciamiento), y considerar la forma en que estos instrumentos impactan en la LDS.Tome en cuenta si éstos cubren todo el rango de estrategias disponibles para mejorarla producción ganadera (es decir, cría y mejoramiento, alimentación, sanidad, manejo ycomercialización).Anote lasdeficiencias.Consideresi laspolíticase instrumentos legalesproveenlosiguiente:

• Planificaciónyrevisióndelasprioridadesdeinvestigaciónydesarrolloadecuadas;• Mecanismosparaquelosproductoresysusasociacionesyserviciosdeapoyoparti-

cipenenlaplanificación,revisióneimplementacióndelosresultadosdelasinvesti-gacionesydesarrollos;

• Transferenciaefectivadelosresultadosdelainvestigaciónyeldesarrollo.Políticas e instrumentos legales relacionados con la participación humana.

Identifique los instrumentos que afectan la participación de las personas en el desarrolloganadero. Obtenga el asesoramiento técnico apropiado para interpretar las implicacionesparalaLDS.Entrelosaspectosesimportantescomolaspliticaseinstrumentoslegalesafectan:

• Elpapeldelconocimientolocal;• Elroldelosgéneros(porejemploenelmanejodeanimales);

cuADRO11

Institucionesyserviciosdeapoyopotencialmenteafectadosporpolíticaseinstrumentoslegales

• Serviciosdeextensión;

• Serviciosdeinvestigaciónydesarrollo;

• Serviciosdefinanciamientoycrédito;

• Accesoalosmercados;

• Serviciosdetransporte;

• AsociacionesysociedadesdecríaAsociacionesveterinarias;

• centrosdecapacitaciónagrícola;

• incentivosodesincentivosgubernamentalesdirectosoindirectosparaelusode

determinadasrazasoreproductoresenlaproduccióndeproductosdeterminados;

• Tecnología de la información (por ejemplo actos de protección de datos que

restringenelaccesoabasesdedatos);

• Políticas de género que afectan las operaciones de los servicios de extensión,

institucionesdeinvestigaciónyproveedoresdeserviciosfinancieros(porejemplo

definicióndeungrupometafemeninoocondicionesdecréditoespecialespara

mujeres).


• Participaciónenlosbeneficiosentresectoresdelacomunidad(porejemplo,produc-tores,minoristasyconsumidores);

• Lascomunidadespastoriles;• Tenenciaypropiedaddelatierra;• Pequeñosproductores;• Disponibilidaddemicrocrédito.Tómese en cuenta si las políticas e instrumentos legales reconocen la variedad de

capacidadesquetienenproductoresydemasactoresenlosdiferentessistemasdeproducción.Analícese si los instrumentos fortalecen o debilitan la capacidad de los productores departicipar en estrategias de mejora genética, anotando cualquier diferencia fundamentalentre los sistemas de producción. Evalúe el riesgo de la exclusión de ciertos grupos (porejemploalasmujeres,lospastoresnómadasomiembrosdeparticularescastasotribus).

Acción 4: Terminación del marco ganadero y de política favorableConsideralasiguientepreguntayresumalasconclusiones:¿HastaquégradolaspolíticaspermitenqueunaLDSenfrentelasnecesidadesdelascomunidades?ResumalaformaenqueestaspolíticasinfluyenenlacapacidadymotivacióndelosproductoresparaparticiparenunaLDSyen la sostenibilidadambientalde los sistemasdeproducciónactuales.Deserposible,evalúeycomenteelgradodeefectividaddelaspolíticasanteriores;evalúelasrazonesdeeventualesfracasos(Cuadro12).

cuADRO12

Restriccionespolíticas–elcasodelganadonagaurienRajasthan,India.

enRajasthan,india,lasnormasdebienestaranimalinterfierenconlacríadelarazadebovinos

detracciónnagauri.lademandadeestosanimalesesaltaenlosestadosaledaños,porejemplo,

paraelcultivodearroz.Alosfinesdeevitarsufaenailegítimalasnormasdebienestaranimal

prohíbeneltransportedelganadonagaurimásalládelasfronterasestaduales.estasnormas,

sinembargo,inhibentambiénlaventadeesteganadoparaotrospropósitos.laventadeestos

animalesnosolamenteseconvierteengananciasparalosproductores,sinotambiéncontribuye

al uso y conservación sostenibles de los nagauri en peligro de extinción. las limitaciones al

transportehacenquelosproductoresdejendecriarestaraza.

la implementacióndepolíticas favorablespodría representarotroobstáculo.Trasdécadas

de promoción de programas de cruzamiento, el Departamento de ganadería de la india ha

cambiado su política y ahora apoya a las razas autóctonas. los veterinarios del gobierno, sin

embargo,siguenobligadosarealizarunaciertacantidaddeinseminacionesartificialesparala

cualsedisponesolamentedesemenderazasexóticas.

Alprepararunaestrategiadezootecniasedebenconsiderarlaspolíticasquepuedanlimitar

suimplementación.

SuministradoporilseKöhler-Rollefson.


tAREA2:EvAluAcIóndEloSSIStEmASdEPRoduccIónLaevaluaciónde lossistemasdeproduccióndeberespondera lapregunta:¿Cuálesson losrequerimientos para mejorar la nutrición, mitigar la pobreza y para lograr medios de vidasostenibles?DeberíaproveerevidenciaconcretasobrelascapacidadesdelosproductoresysumotivaciónparaparticiparenunaLDSyenlasostenibilidadambientaldelosactualessistemasdeproducción.Tambiéndeberíaproveerunaevaluación inicialde lasoportunidadesparaeldesarrolloencadasistemadeproduccióndeacuerdoconsucapacidadparaelcambio.

Las acciones que siguen, 1 y 2 tienen que ver con la intervención humana y lasestructuras ganaderas de los sistemas de producción. La Acción 3 trata los aspectosambientales de los sistemas de producción. La Acción 4 propone un análisis FODA(fortalezas,oportunidades,debilidadesyamenazas)delossistemasdeproducciónelegidos.LaAcción5resumelosresultadosdelasaccionesanteriores.Seincluyenlistasdecontrolparagenerarlainformaciónrelevante.SedebenrepetirestasaccionesparacadaunodelossistemasdeproducciónidentificadosenlaAcción1delaTarea1.Elinformesobrelaevaluacióndelossistemasdeproducciónessimplementelacompilacióndelosresúmenesrealizadosparacadaunodelossistemasdeproducción.

Acción 1: Descripción de la estructura humana de las comunidades agrícolasParaevaluarlacapacidaddelosproductoresysumotivaciónparaparticiparenunaLDS(esdecirsucapacidadyvoluntaddecambio)esnecesarioinvestigarlaformaenquelagentemanejasuganadoylasnecesidadesdelacomunidadqueéstesatisface.1. Caracterice las comunidades asociadas con el sistema de producción en relación y

la estructura social de los hogares dentro de estas comunidades. Probablementese puede obtener información relevante en publicaciones, en particular en aque-llas relacionadas a investigaciones sobre sistemas de producción, antropología ysocio-economía. Estudios realizadosporONGs tambiénpueden ser fuentes útiles deinformación.Si tal informaciónnoestádisponible sedebería visitar las comunidadesrelevantesparaobtenerla.Debefacilitarsesuficientetiempoyfinanciamientojuntoalasesoramiento técnicocorrespondiente.Lasentrevistascon losproductores requierende experiencia, preparación adecuada y una minuciosa selección de los candidatos.Un trabajo de campo superficial servirá solamente para confirmar los estereotipos.Calculelasuperficiequeabarcaelsistemadeproducción,lacantidaddeexplotaciones,ylacantidadaproximadadepersonasenestasexplotaciones.Calculeeláreapromedioylacantidadpromediodepersonasporexplotaciónagrícola.

2. Analiceelbienestarnutricionaldelaspersonasdelsistemadeproducción.Paraestoseránecesarioasesoramientotécnico.Enlaevaluaciónseránecesarioanalizarporseparadolasdietasdeadultos,mujeresembarazadasyniños.Estimelaproporcióndehogaresydelosindividuosdentrodegruposdemográficos,quesufrendeinsuficiencianutritiva.Dondeexistaninsuficienciasanóteseenqueaspectoladietaesdeficiente.Analicesihayevidenciasdeenfermedadescausadasporladesnutricióny,deserasí,anóteselaformaenqueseenfrentaactualmenteesteproblema.

3. Evalúeelbienestareconómicodeloshogaresdelsistemadeproducción.Estorequiereasesoramientotécnico.Realiceuncálculodelaproporcióndehogaresqueseconside-


cuADRO13

Preguntassobrelaestructurahumanadelascomunidadesganaderas

A. Preguntassobrelossistemasdeproducciónylascomunidades

• ¿en el sistema de producción participa toda la comunidad o solamente un

subgrupodeella?

• ¿Hay una relación entre el sistema productivo y los aspectos sociales de la

comunidad?

• ¿el sistema de producción está fuertemente asociado con sectores particulares

delacomunidad?

• ¿Típicamente,cuántosestablecimientoshayporcomunidad?

• ¿lapropiedaddelganadoescomunitariaoesdeloshogaresrurales?

• ¿losproductoresysushogarestomandecisionessobreelganadoen:

– lasaccionescotidianas(porejemploconpropósitodecomercialización,inter-

cambioymejoramiento);

– laplanificaciónestratégicayeldesarrollodelaproducción?

• Obien,¿secompartelaresponsabilidaddelasdecisionesganaderasdentrodelas

estructurasdelacomunidad?

• Deserasí,¿quétipodeestructurascomunitariasparticipan?

• ¿Tienen, el ganado en general o algunas especies de ganado en particular,

importanciaculturaldentrodelacomunidad?

• Deserasí,¿cuáleslanaturalezadeesaimportanciacultural?

• ¿Dequéformainfluyealaproducciónganaderaenlacomunidadodentrode

loshogaresrurales?

•b. Preguntassobreloshogaresysusrecursos.

• ¿cuáleseltipodelaexplotación(porejemploorientadoa lasubsistenciaoal

mercado)?

• ¿elhogaresfijoomóvil(nómadeotrashumante)?

• ¿cuántaspersonascomponenunhogartípicodelsistemadeproducción?

• ¿cuáleselperfildeedadydegénerodeloshogarestípicos?

• ¿cuáleslanaturalezadepropiedadotenenciadelasexplotacionesenelsistema

deproducción?

• ¿cuáleslanaturalezadelapropiedaddelganadoenelsistemadeproducción?

• Si las decisiones sobre el ganado se toman en los hogares rurales (en vez de

tomarlasenlacomunidadensuconjunto),¿quiéntomalasdecisionessobre:

accionescotidianastalescomocomercialización,intercambioymejoramiento;

planificaciónestratégicaydesarrollo?

• ¿Qué capacidad tienen los hogares rurales para participar en el desarrollo

ganadero?


cuADRO14

caracterizacióndeunaexplotaciónganadera

1.composicióndelrebaño/hatodentrodelaexplotaciónganadera

Describaeltamañodelrebaño/hatoylacomposicióndeespeciesdeunaexplotacióntípica(véase

laTabla3).noesnecesarioidentificarrazasespecíficasovariedades(porejemplorazaspuraso

mestizas)dentrodelasespecies;sinembargo,serequieredealgunasindicacionessobre:

• el uso relativo del ganado local y de razas introducidas (aspecto útil para evaluar las

oportunidadesycapacidaddedesarrollo);

• elgradoenquelosproductoresdependendeanimalesdereposiciónobtenidosfuerade

laexplotación.

2.Insumos

Describa, en términos generales, los insumos utilizados para la producción ganadera, incluya

tantoaquellosprovenientesdelpropioprediocomoaquellosdeotrasfuentes:

• Alimentación: para cada especie, describa la naturaleza, calidad, cantidad y posibles

fluctuaciones estacionales de la disponibilidad de forraje en la localidad y el grado de

dependenciadealimentosajenosalalocalidad.Paralossistemasdeproducciónquegozan

derecursoscomunales(pastoreos,sistemassemi-extensivos),identifiqueaccesoapastizales

ylascondicionesdeesteacceso.

• Agua:describalasfuentesydisponibilidaddeaguaylasposiblesfluctuacionesestacionales,

poniendoenevidenciaelgradodedependenciaderecursosajenosalalocalidad.Observe

las condiciones para el acceso al agua y eventuales factores que contribuyen a bajas

calidadesdeagua.

• Trabajo:describalasfuentesdetrabajoparalaactividadganadera.considerelaproporción

de trabajo por hogar agrícola asignado a tareas con el ganado (alimentación, pastoreo,

ordeño,procesamientoycomercialización),lasdivisionesdegéneroeneltrabajodentrodel

hogar/explotaciónyelgradodedependenciademanodeobraexternaalhogar/explotación.

• Asistenciasanitaria:describaelgradodedependenciadeserviciosveterinarios(vacunación

ytratamientos)ydelconocimientotradicional(etno-veterinaria).

3.Productos

Describa, a grandes rasgos, los productos obtenidos de cada especie (cuadro 8) y su destino.

contestelassiguientespreguntas:

• ¿Quedanlosproductosenelhogar/explotaciónysatisfacenlasexigenciasdeloshogaresrurales?

• ¿Hay superávitquepuede ser comercializado (o intercambiadoporbieneso servicios) y

cuáleslaproporciónaproximadaquesecomercializa?

• ¿loshogaresruralesagreganvaloralproductoantesdesucomercialización(porejemplo

procesamientodelalecheenqueso)?

• Paralosproductosalimenticiosconsumidosenelhogar:¿cuánimportantesonparacubrir

lasexigenciasnutritivasdeunadietabalanceadadeproteínas,vitaminasyminerales?

• Paraotrosproductosusadosenelhogar:¿cuáleslafactibilidaddeobteneralternativasa

estosproductosycuálessucosto?


• Para productos comercializados: ¿cual es la cantidad aproximada comercializada por

explotación?¿cuálessucalidad?¿estacalidadvaría?incluyaalgunasmedidasdecalidad

(por ejemplo diámetro de fibras). ¿cuál es su importancia económica relativa en los

ingresosdelhogar?

• Paraunproductodevalorsocialocultural:¿cualesunamedidarelevantedesuimportancia?

• Paraunproductoquenoestádirigidoalhogarnialmercado:¿cualessonlasrazonesde

estasituación?¿Hayunvalorpotencialenesteproducto?

4.variablesdemanejo

Describacomosemanejaelganado.contestelassiguientespreguntas:

• ¿Hayanimalesencorrales,amarradosoconfinadosdeotrasformas?¿Todoeldíaoparte

deldíaoenpartedeldíaonoche?¿Duranteelapareamiento?

• ¿losanimalessonalimentadosenelestablooenáreasdepastoreo?¿Secultivaelforraje?

¿existealgúntipodemanejodepastizales?¿Quiéneselencargado?

• ¿cuálessonlasprincipalesenfermedadesylasactividadesdemanejosanitario?

• ¿Tienenanimalesdeambos sexos todas lasexplotaciones?¿Semantienen juntosambos

sexossóloduranteelapareamientoocontinuamente?

• ¿están identificados los animales? De ser así explique la forma (grupos parentales o

individuales,subjetivamenteuobjetivamente).

• ¿existenregistrosindividualesporanimal?Deserasí,¿dequétipo(porejemploinsumosy

productosrelacionadosconlasanidadyelrendimiento)?¿Sondatossubjetivosuobjetivos?

• ¿cuáles tecnologías de mejoramiento locales o introducidas se usan (por ejemplo

intercambiodemachos,técnicasartificialesdereproducción)?

• ¿cómoseobtienenlosanimalesdereposición?¿Provienendecriadoresespecializados?

5.Factoresderiesgoylimitacionesalaproductividad

Describalosfactoresderiesgoylosfactoresquelimitanlaproducción.contestelassiguientes

preguntas:

• ¿estásujetoelentornoasequías,inundaciones,incendios,terremotos,plagas(porejemplo

langostas)uotrosdesastresnaturales?Deserasí,¿conquéfrecuencia?

• ¿Seobservaunadegradaciónambiental importante(porejemploerosióndelsuelo)que

amenazaalsistemadeproducción?Deserasí,¿dequétipoycuángrave?

• ¿cuálessonlasenfermedadesquecausanpérdidasimportantesenlasdiferentesespecies?

• ¿Haydepredaciónimportantedeganado?

• ¿Haytrastornossocialesimportantes(guerrasodescontentosocial,migracióndemanode

obrahaciaotrasciudades)?

• ¿Hay recursos clave disponibles en forma limitada en el sistema de producción (por

ejemploaccesoacapitalomicrocrédito,disponibilidaddetrabajo)?

6.oportunidadessosteniblesparaeldesarrollo

Describa las oportunidades prácticas para el desarrollo ganadero sostenible en el sistema de

producción.Deserapropiadoincluyaunadescripcióndelasposibilidadesdeaccesoamercados.


ranpobressegúnlosestándarespredefinidos.Estodeberíaponerseenelcontextodelapobrezatantoruralcomoasurbanadentrodelaregiónyelpaís.

Acción 2: Descripción de la estructura ganadera de las explotaciones agrícolasParaevaluar lacapacidaddeunsistemadeproducciónyelpotencialparaelcambio,sedebenanalizarlaestructuraganaderaylasprácticasdemanejo.

Utilizandoasesoramientotécnico,caractericelaestructuraganaderadelasexplotacionesdentrode los sistemasdeproducción.El listadodecontrol,propuestoenelCuadro14,puedeayudaraestacaracterización.Entrelasvariablesclavequedescribenunsistemadeproducciónseincluyen:

• lacomposicióndelosrebañosencuantoasutamañoylasespecies;• insumos(tantodefuentesinternascomoexternas);• productos(tantoparausuarios/clientesinternoscomoexternos);• manejo;y• críaymejoramiento.Muchas de estas variables están condicionadas por factores no-técnicos, tales como

propiedaddelganado,procesosdetomadedecisiones, reglasquerigenelaccesoa losrecursos(alimento,pastoyagua),disponibilidaddetrabajo,distribucióndelosbeneficios(derechosyresponsabilidades)ycuestionesdegénero.Todosellosdebensertomadosencuenta.Finalmentesedebenidentificarlosfactoresderiesgoyotrosfactoresquelimitanlaproductividaddelganadodentrodelsistemadeproducción,yaquepuedenafectarelpotencialdemejorademismo.

Acción 3: Descripción del ambiente asociado con el sistema de producciónCaracterice la naturaleza y el estado de los ecosistemas afectados por el sistema deproducción,y las interaccionesdeestesistemaconelmedioambiente, identificando las

TABlA3unmarcoparalacoleccióndedatossobrelaestructuradeunrebaño/hato

Sistemadeproducción

Especie Sexo cantidaddeanimalesdecría

Edadpromediodeanimalesdecría

Porcentajedeanimalesdereposiciónobtenidosenelpredio

Porcentajedeanimalesdecríaderazalocal

Bovinos Hembras

Machos

Búfalos Hembras

Machos

Ovinos Hembras

Machos

caprinos Hembras

Machos


limitacionesuoportunidadesquesurgendeestasinteracciones(Cuadro15).Senecesitarádeasesoramientotécnico.

Acción 4: Elaboración de un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Desafíos y Amenazas) del sistema de producciónTomando en cuenta la información obtenida con las acciones anteriores, evalúe lasfortalezasydebilidadesdelsistemadeproducciónactual.Laevaluacióndebeconsiderarlascondicionesde lapoblaciónhumanapertenecientealsistemadeproducción, incluyendosu estado nutricional y económico; la sostenibilidad del sistema de producción dentrode su medio ambiente y la productividad del sistema de producción. En esta etapa esapropiadotomarencuentaunagamadeopcionesprácticasparaelsistemadeproduccióneidentificarlasprincipalesoportunidadesparaeldesarrollo,enconjuntoconlasamenazasalsistemaysudesarrollofuturo.

Acción 5: Preparación del informe del marco de sistemas de producciónResuma los resultadosde lasacciones1–4paracada sistemadeproducción.El informeresultantedeberíaofrecer:

• Respuestasalapregunta:¿Cuálessonlasexigenciasdelacomunidadparaunamejoralimentación,mitigacióndelapobrezaylogrodesistemasdevidasostenibles?

• Evidenciasprácticasdelacapacidaddelosproductoresydesumotivaciónparapar-ticiparenunaLDS;

• Informaciónsobrelasostenibilidadambientaldelossistemasactualesdeproducción;• Informaciónsobreoportunidadesdedesarrolloidentificadas.

cuADRO15

caracterizacióndelmedioambienteasociadoaunsistemadeproducción

• caracterice brevemente la ambiente –incluyendo los principales aspectos

estacionales–yelestadodelosecosistemasentornoalsistemadeproducción.

incluya aguas subterráneas, bosques y hábitats forestales, otra flora, fauna

silvestreysuelos.

• ¿Haycomponentesdelecosistemasensiblesaloscambiosenelmanejoganadero?

• ¿Haycomponentesdel sistemadeproducciónsensiblesacambiosquepodrían

resultardelcambioclimático?

• ¿Hayevidenciasdedañosambientalesoriginadosporelsistemadeproducción?

• ¿De qué forma el sistema de producción mejora el ecosistema (por ejemplo

suministrandofertilizantesorgánicos,omanteniendohábitats)?

• ¿Hay limitaciones u oportunidades que resultan de las interacciones entre el

sistemadeproducciónyelmedioambiente?¿Algunasdeestaslimitacionesson

estacionales?


tAREA3:PREPARAcIóndElmARcodEtEndEncIAS

Acción 1: Revisión de rendimientos pasadosReviselosdesarrollospasadosanivelnacional(porejemploenlosúltimosdiezaños).EnelCuadro16seofrecenalgunosaspectospertinentesparaesarevisión.

Paracadaunodelossistemasdeproducciónidentificados(Acción1delaTarea1):• Identifiquesilastendenciasenelsistemadeproducciónhansidomásfuertesomás

débilesquelatendencianacional;• DescribalasLDSdelpasadoaplicadasalsistemadeproducciónysuimpacto;• Describacualquiercambioenlasprácticasganaderasnoasociadoconlasestrategias

dedesarrollo;• Describaloscambiosenlascapacidadesdelosproductores.

cuADRO16

temasparaunaevaluaciónretrospectiva

• Políticas e instrumentos legales del pasado relacionados con el desarrollo

ganadero;

• Tendenciasnacionalesenlaproducciónagropecuaria;

• Rendimientoeconómiconacionaldelaagriculturaengeneralydelaproducción

ganaderaenparticular;

• cambiosinstitucionalesrelevantesparaeldesarrolloganadero;

• cambiosenlaestructuradelosmercadosparalosproductosagrícolasengeneral

ylosproductosganaderosenparticular;

• cambiosenlasdemandasdemercadoparalosproductosagrícolasengeneraly

losproductosganaderosenparticular;

• Tendencias en la sanidad humana (por ejemplo proporción de personas con

dietasnutritivas insuficientes),analícese lascomunidadesurbanasyruralespor

separado;

• Tendenciasen laestructurasocial (porejemplodespoblamientoyurbanización

regional; proporción de población dependiente de la agricultura y de la

ganadería para sus ingresos; preponderancia de pobreza en las comunidades

ruralesyurbanas;cuestionesdegénero;condición jurídicade lascomunidades

rurales);

• cambios en las condiciones ambientales (por ejemplo erosión del suelo,

desertificación, frecuenciaygravedadde las sequías)–nótesequeesteaspecto

puederequerirunaperspectivademásdediezaños;

• Tendenciasocambiosenelenfoquedelosproyectosdeayudaextranjera.


Acción 2: Pronóstico de las consecuencias de las tendencias sociales sobre los sistemas de producciónVéase, enelCuadro17,preguntas relevantesparaanalizar las tendencias sociales. Paracada sistema de producción, destáquese si las consecuencias pueden ser más o menosmarcadasqueparaelpanoramanacional.

Acción 3: Pronóstico de las consecuencias de las tendencias ambientales sobre los sistemas de producción ganadera1. Obtengalastendenciasmeteorológicaspronosticadasporestudiosdecambioclimático

paralaregión.Evalúelasimplicanciasdeestastendenciasparaelsistemadeproducciónbajoconsideración.Porejemplo,sihistóricamente (porejemplodurante losúltimos50

cuADRO17

Preguntasytemasparaanalizarelimpactodelastendenciassocialessobrelossistemasdeproducción

• ¿cuáleselíndicedecrecimientoesperadoparalapoblaciónhumananacionaloregional?

Sepárenseloscambiosenlatasadenatalidad,mortalidadinfantilymortalidaddeadultos.

• ¿cuáles son las tendencias esperadas en bienestar económico? Desagréguese las

comunidadesurbanasyrurales.

• ¿cuálessonlastendenciasesperadaseneldespoblamientoruralylaurbanización?

• ¿cuálessonlosprincipalesmotivosdeestatendencia?

• ¿cuálessonlasaspiracionesdelosjóvenesdeambossexos?

• Analicelasaspiracioneseducacionalesylasaptitudesaltrabajoenganaderíaasícomopara

actividadesalternativasincluyendoelempleourbano.

• Analice la formaenqueestosaspectos influiránen las tendenciasdedespoblamientoy

urbanización.

• ¿Quéotrasfuerzasofactoresestánafectandoalascomunidadesrurales?

Discutalasconsecuenciasdelosaspectosanterioresenrelacióncon:

• lasdemandasdeproductosagrícolas:analícenseenrelaciónconellogrodelaseguridad

alimentarianacional,eltipodeproductosysucalidad;

• cuestionesdegénerodentrode lascomunidadesyhogares ruralesqueparticipanen la

agricultura,particularmentedeaquellosenlaproducciónganadera;

• las exigencias nutritivas de los hogares rurales que participan en la agricultura,

particularmentedeaquellosenlaproducciónganadera;

• ladisponibilidaddetrabajoagrícolaydeproducciónganaderaenparticular;

• la condición económica de los hogares rurales que participan en la agricultura,

particularmenteenlaproducciónganadera;

• la proporción de la población que depende de la agricultura en particular del ganado

comofuentedesusingresos.


años)sehandadosequíasgravescada5añosylaprediccióndelcambioclimáticogenera-ráunadeclinacióndel20%enprecipitaciónenel2050,¿cuáleslafrecuenciadesequíasprevistadurantelospróximos50años?Senecesitaasesoramientotécnicoparatalesanáli-sisclimáticos.Nótesequelasproyeccionessobreelcalentamientoglobaldependendelossupuestosrelacionadosconelgradodeaccionesydecoordinacióninternacionalquesetomenparamitigarlo.Porejemplo,siselograunacuerdoparalareduccióndelaemisióndegasesinvernaderoenelaño2010,éstenoinfluiráenlatendenciapronosticadahasta,aproximadamente 2030. Al momento de esta redacción (2009), la acción global paraatacargasesinvernaderoesmínimaydébilmentecoordinada,porelloserecomiendaquelasevaluacionessehagansobreescenariosmásbienpesimistas(Cuadro18).

2. Pronostique lasconsecuenciasde la tendenciaambiental (cambioclimático, contami-nación, erosión del suelo, deforestación, desertificación, etc.) para la alimentación yproducciónagropecuarianacionalyregional.Consideresiladisponibilidadderecursostalescomoforrajeyaguadisminuiráysiestopuedeafectarlaviabilidaddeciertotipodeganadoosipuedeafectarlascargasquepermitensuusosostenible.Tambiéncon-siderefactoresquepuedanafectarlasostenibilidaddelossistemasdeproducciónenellargoplazo(porejemplo,sequíasmásseverasomásfrecuentesdejandomenostiempoparaelganadoderecomponerse).Serequiereasesoramientotécnicoparaanalizaresteaspecto.Mientraslospronósticosserealizanenfuncióndelimpactoenlastendenciasclimáticasdelpasadosobrelaproducciónganadera,tambiénsenecesitaránconsiderarlasevidenciasqueemergensobreelimpactodelcalentamientoglobalyelcambiocli-mático.Nótesequeelimpactomásgravedelcalentamientoglobalsobrelaproducciónganaderapuededarseporlafrecuenciadeeventosclimáticosextremos,másqueporcambiosenlospromediosdetemperaturaydeprecipitaciones.

3. Pronostiqueelimpactodelastendenciasambientalesparacadasistemadeproducción,analizando si las consecuencias identificadas en el paso anterior son diferentes delpanoramageneral.Estotambiénrequiereasesoramientotécnico.

Acción 4: Tendencias futuras previstas para la demanda y la ofertaAlpredecirlastendenciasenlademandayofertaconsidereambas,lacalidadylacantidad.Una listamínimadeaspectosatomarencuenta incluiría: finanzasycrédito, transporte,manodeobra,tierra,recursosnaturales(aguayforraje),insumostecnológicosyproductosagropecuarios.Dondecorresponda,estastendenciassedeberíanresumirdesdeelpuntodevistadeproyeccióndeprecios,loquerequeriráconsiderableasesoramientotécnico.EnelCuadro19seofreceunamaneradeabordarestetema.

Acción 5: Preparación del informe sobre el marco de tendenciasResuma los resultados de las Acciones 1 a 4. Finalice la discusión analizando si lastendenciashansidocaracterizadasconsuficientedetalleparafacilitarundebateinformadoy constructivoentre laspartes interesadas sobre las tendencias sociales, agropecuarias yambientalescríticasquepuedenafectarlaproducciónganaderaenelfuturoysuvelocidaddecambio;ademásdegrandesoportunidadesparaidentificarLDOsqueseránrelevantesenelmedianoalargoplazo.


cuADRO18

Escenariosparaelimpactopotencialdelcambioclimáticosobreladuracióndelatemporadadecrecimientodecultivosenáfrica

los dos mapas de abajo representan extremos (es decir, alta emisión de gases de

invernadero y baja emisión de gases de invernadero) de impactos potenciales del

cambioclimáticosobreladuracióndelatemporadadecrecimientodecultivos(lgP)

en África, tomados de una serie de escenarios. el escenario ilustrado en el mapa

de la izquierdaasumeun crecimientoeconómicoglobalmuy rápido, conelpicode

población mundial a mediados de siglo, rápida introducción de tecnologías nuevas

yeficientesyunénfasisenenergíadecombustiblesfósiles.elescenario ilustradoen

elmapade laderechaasumeun rápidocambioglobalhaciaeconomíasde servicios

e información, con el pico de población mundial a mediados de siglo, introducción

de tecnologías limpias y eficaces de recursos y planificación global pero sin nuevas

iniciativasclimáticas.

los colores rojo intenso, rojo claro, blanco, verde claro y verde, respectivamente

representan reducciones en exceso del 20%, reducción del 5 al 10%, sin cambios

(menosdel5%),gananciasdel5al20%,ygananciasdemásdel20%.lasregionesque

ganan5%omásenlgPocupanmenosdel1%delasregionescoloreadasenambos

mapas;losejemplosdeambosmapasselimitanalascostasdelnortedeÁfricayauna

pequeñaáreaalsurdelgranValledelRift,enetiopía.

nota:losmapashansidoderivadosutilizandoelHadleycentercoupledModel,versión3.

Fuente:Thorntonet al.(2006)

cambiodellgP,2000–2050,Hd

>20%perdida

5–20%perdida

nocambio

5–20%augmento

>20%augmento

grados

10.00


tAREA4:PREPARAcIóndEloSobjEtIvoSdEdESARRollogAnAdERo

Acción 1: Identificación de objetivos humanos prioritarios1. Revise la informaciónobtenidadurante las tareasprevias,enfocandoparticularmente

sobrelasnecesidadesyaspiracionesdelapoblaciónycomopuedencambiaryserfor-zadasacambiardebidoacircunstanciasexternasfuturas.

2. Déprioridadalosgrandesobjetivosdedesarrolloparalapoblaciónhumanadentrodecadasistemadeproducción.Garanticequeeldesarrollosearelevanteparalascondi-cionessocialesyeconómicasfuturas.Estosobjetivospuedentenerquever,entreotros,conlograrlaseguridadalimentaria,lamitigacióndelapobreza,elsuministrodemediosdevidasostenibles,incrementodeldesarrolloeconómico,protecciónyordenacióndelmedioambiente.

3. Suministredirectrices sobre el horizonte temporal para la evaluaciónde los LDOsdecadasistemadeproducción.NótesequeparasersostenibleslosLDOsdebenserrele-vantes en el mediano y largo plazo. Concentrarse en el corto plazo podría generarobjetivosinsosteniblesyaquealdisiparselosbeneficiosacortoplazo,eldesarrolloseretrasayelsistemadeproducciónnoescapazdeadaptarseconlasuficienterapidezalasdemandasdemedianoylargoplazo.

4. Documenteestosobjetivosprioritarios yhorizontes temporalesparacada sistemadeproducciónprimaria,enlaprimerapartedeuninformepreliminar.

Acción 2: Identificación de los objetivos de desarrollo ganadero1. Paracadasistemadeproducciónutiliceelresultadodelanálisisrealizadoanteriormente,

laevaluacióndetendenciasyelmarcoganaderoydepolíticafavorableparaidentificaryanalizarlasdiferentesopcionesparalograrlosobjetivoshumanosprioritariosatravésde losLDO.Algúnbosquejopreliminarde lasopcionespuedehaberya sido iniciadoenlaAcción4delaTarea2,peroaestasalturassevuelvenecesariounapanorámicacompletadeopciones.

Busqueasesoramientotécnicoparaevaluarelcumplimientodecadaopciónenelcorto,medianoylargoplazo,conrespectoa:• el grado de desarrollo que se puede efectivamente alcanzar en un tiempo

determinado;• la forma en que las tendencias sociales, económicas y ambientales identificadas

afectaneldesarrollodelaopción;• la efectividad de la opción para enfrentar los objetivos prioritarios humanos

identificados;• loscambiosenpolíticasquepuedensernecesariosodeseablesparaimplementarla

opción;• lasfortalezasydebilidadesdelaopción;• lasamenazasexternasquepuedenminareléxitoenlaimplementacióndelaopción;y• losposiblesindicadoresparamedirelprogresohaciaelcumplimientodelaopción.UnmétodosugeridoparadeterminarlaspotencialesopcionesaincluirenlosLDOsse

presentaenlaTabla4.Esimportantetomarencuentalafactibilidaddelasopcionespara


cuADRO19

Prediccióndetendenciasenlademandayoferta

1Obtencióndeinformación

Obtenga información sobre precios de cada uno de los productos de interés. la información

relevantesepuedeobtener:

• analizandolospreciosactualesytendenciasenelconsumoenlosmercadoslocales,nacionales

ymundiales;

• identificandotendenciasencuantoapreferenciasdemercadoporaspectosdecalidadenlos

productos(enparticularenaquellosaspectosquepuedeninfluirenelpreciorelativodelos

productoslocalesconlosdefuentesexternas);

• identificandotendenciasenladisponibilidadderecursos;

• analizandocambiosenlaregulacióndelosmercadosmundialesyelefectoquepuedentener

esoscambios.

Trate de cuantificar los precios en valores monetarios, aunque las prácticas actuales de

intercambionosebasenendinero.informacióngeneralsobreladisponibilidadlocaldeproductos

básicosyasehabránobtenidoalcompletarlasaccionesrelacionadasconelanálisisdelastendencias

socialesyambientales.unpuntodepartidaútilparalainformaciónsobrelastendenciasyregulación

delmercadomundialeslaOrganizaciónMundialdelcomercio(http://www.wto.org).

2Prediccióndecambiosenlosprecios

Tratedepreverloscambiosenlospreciosporcadaproductobásicoenlospróximos5,10y15años.

estaesunatareainciertayconllevainevitablementeungradodesubjetividad.Tratedeserlomás

objetivo posibles (por ejemplo consulte a un estadístico), pero reflexione cuidadosamente antes

dehacer simplesextrapolacioneshistóricas. las tendenciashistóricas son relativamente fácilesde

obtener y pueden ser los mejores indicadores de tendencias, pero téngase cuidado ya que estas

tendencias podrían no continuar. identifique los factores que pueden distorsionar o invertir las

tendenciashistóricas.Posiblesejemplosincluyen:

• cambiosrecientesoprevistosenpolíticasylegislación;

• acuerdoscomerciales;

• factoresambientalestalescomolimitacionesalsostenimientodelaintensidaddepastoreo;

• consecuenciasdelcambioclimático.

3Preparacióndelresumen

Resuma losanálisis incluyendo las fuentesde informaciónyunadescripciónde la formaenque las

tendenciassehancalculado.comentesobrecadaproductobásico,sobresielgradodeincertidumbre

enelpreciofuturoesgrande,medianoopequeñoenrelaciónconelvalorabsoluto.Dondeseaposible:

• Señalevaloresquerepresentenlamedianadelrangoposible(porejemploseestimaquela

posibilidaddequeelprecioseamayoresigualalaposibilidaddequeelprecioseamenor).

• Señaleunvalorquerepresenteelcuartilinferior(porejemploseestimaquelasposibilidades

dequeelprecioseamayorsontresvecesmayoresaesevalordequeseamenoraesevalor).

• Señaleunvalorquerepresenteelcuartilsuperior(porejemploseestimaquelasposibilidades

dequeelprecioseamenorsontresvecesmenoresaesevalordequeseamayoraesevalor).


TAB

lA4

Ejem

plo

de

eval

uac

ión

de

op

cio

nes

par

asu

incl

usi

ón

en

los

ldo

s

Sist

ema

de

pro

du

cció

n:A

ltip

lan

o

op

ció

n5

añ

os

10

año

s20

añ

os

cap

acid

adR

elac

ión

co

no

bje

tivo

sd

ed

esar

rollo

hu

man

o

pri

ori

tari

os

Rel

ació

nc

on

ten

den

cias

fu

tura

sc

om

pat

ibili

dad

co

nm

arco

sp

olít

ico

sy

de

pro

du

cció

n

5añ

os

10a

ño

s20

añ

os

1.A

lad

op

tar

un

may

or

uso

de

aves

de

corr

al,

incr

emen

tar

las

pro

teín

as

anim

ales

par

ael

co

nsu

mo

h

og

areñ

oe

nu

n1

0%.

5%10

%10

%15

%el

imin

arla

car

enci

ap

rote

ínic

ain

fan

til

May

or

cost

o

de

pro

teín

as

de

las

fuen

tes

del

m

erca

do

cam

bio

sre

qu

erid

os

enla

sp

olít

icas

Faci

lidad

esd

em

icro

créd

ito

par

ala

cr

eaci

ón

de

hat

os

cam

bio

sú

tile

sen

las

po

lític

as

Fort

alez

asR

ecu

rso

sfo

rraj

ero

sd

isp

on

ible

sp

ara

aves

(c

arro

ñer

as)

Deb

ilid

ades

Req

uer

imie

nto

d

ese

rvic

ios

de

vacu

nac

ión

.n

eces

idad

de

pro

tecc

ión

de

pre

dad

ore

s

Am

enaz

ase

xter

nas

gri

pe

avia

r,d

epre

dac

ión

ind

icad

ore

sd

ep

rog

reso

Pro

po

rció

nd

ep

rod

uct

ore

sq

ue

cría

na

ves

de

corr

al,

pro

med

iod

eh

uev

os

pro

du

cid

os

po

rh

og

ar

2...

.


eldesarrolloenfuncióndeltiempo.Considerelacapacidaddelsistemadeproduccióntalcomohasidodescritoenelmarcodesistemasdeproducciónylastendenciasidentificadasen el marco de tendencias. Tenga cuidado con las tendencias que pueden afectar laproductividaddelsistemadeproducción,porejemplo,costosdeinsumos,disponibilidaddemanodeobra.Tambiénconsidereposiblesamenazasalaproducción,talescomoaumentosenlafrecuenciaygravedaddesequías.2. Resumalosresultadosenuninformepreliminarconsultivo.Asegurequeesténtodaslas

opciones independientementedesupresuntautilidad,yaqueen laconsultapuedenidentificarseformasparasuperarlosproblemaspercibidos.

3. ContacteatodaslaspartesinteresadasdellistadocompiladoenlaSecciónA.Busqueasesoramientoaldeterminarlasmodalidadesdelaconsulta.Envíeleselinformeysoli-citeaportes.Resumalasrespuestasdelaspartesinteresadasyagréguelascomoanexoalinformepreliminarconsultivo.

4. UtilicelasrespuestasdelaconsultaparaelbosquejarlosLDOs.Debenserexpresadascomounconjuntodedeclaracionesconcisasdeobjetivoscon,engeneral,unpequeñonúmeroparacadasistemadeproducción.Cadadeclaracióndeberíasermesurableeneltiempo.Losobjetivosalargoplazodeberíaniracompañadosdeobjetivosintermediosparairevaluandoelprogreso.

5. ReviselasimplicacionesdelosLDOsparalaspolíticascorrespondientesytomeencuen-talasenmiendasylosdesarrollosnecesariosparafacilitarlas.Concilieestoscambiosconlasnecesidadesmásgeneralesparaeldesarrollodepolíticas,identificadasenlaAcción4delaTarea1.Elaboreuncalendarioparalaimplementacióndeestoscambiosalaspolíticaseinclúyaloenelinformepreliminarconsultivo.

6. ReviselosLDOsytomeencuentalosrequisitoslistadosenelCuadro5.Si larevisiónrevelaaspectosinadecuadosenlosLDOs,revíselosyrepitaelprocesoderevisión.Si,encambio, losLDOssonadecuados,agrégueloscomoconclusionesal informe.EnvíeelinformefinalalasautoridadesresponsablessolicitandolaadopciónyaceptaciónformaldelosLDOs.

tAREA5:ElAboRAcIóndElAEStRAtEgIAdEdESARRollogAnAdERoLaLDSdeterminalaformaenqueeldesarrollodecadaunodelossistemasdeproducciónlograrálosobjetivosestablecidosenlosLDOs,dadaslascondicionesdescriptasenelMarcodesistemasdeproducción.1. ElprimerpasoalelaborarunaLDSesdecidirunconjuntodecriteriosparaordenarlas

estrategias.Algunoscriteriosposiblesson:• elimpactoprobable,medidoatravésdelaparticipacióndelosproductoresyladis-

tribucióndebeneficiosentreestos;• lacontribuciónprobablealelementodelLDOqueabordalaestrategia;• elpotencialparaeldesarrolloencurso;• laescaladeamenazasparalaestrategia;• lasprobabilidadesdesostenibilidad;y• elcostoaproximado(Cuadro20).


2. Búsqueseasesoramientotécnicoparaeldesarrollodeestatarea.Paracadaunodelossistemas de producción considerados, identifique las opciones factibles para abordarlos LDOs, utilizando los diferentes componentes estratégicos de desarrollo ganadero(razasymejoramiento,alimentación,sanidadanimal,manejoycomercialización).Unahojadecálculopuedesermuyútilparaayudarseenestatarea,unejemplosepresentaenlaTabla5).

3. Tomandoencuentaambasfases,lafaseinicialylafasedeimplementacióndeprogra-masencurso,considerelosiguienteparacadaopcióndeestrategia:• losrequerimientosderecursoshumanosespeciales,sudisponibilidadylasnecesida-

desadicionalesdeentrenamiento;• los requerimientos institucionales y infraestructurales especiales: la participación

conjuntapúblico–privado,aligualquelosrequerimientosdepolíticas,operacionalesytécnicos;y

• costosaproximados.Estainformacióndebesercompaginadaconayudadehojasdecálculo.Unejemplose

muestraenlaTabla6.4. Tomeencuentacadaopcióndeestrategiadesdeelpuntodevistadeimpactoybene-

ficiosutilizandoloscriterioselaboradosenlatareaanterior;puedeserútilunahojadecálculo(véaselaTabla7).

5. Identifiqueydescribalasoportunidadesparalaintegraciónentreloscomponentesdelaestrategia,particularmentelasaccionesqueincrementanmarcadamentelosbeneficiosyreducenloscostosyamenazas.Estasoportunidadesamenudosurgendeelementosdeestrategiatransversalesenlosquecadaelementoseutilizaenmásdeunaestrategiayaseadentrocomoentresistemasdeproducciónprimarios.Porejemplounelementotransversalpuedeaparecercuandounelementodelaestrategiaestableceunesquemaderegistrosparaganadovacunoyotroparaganadoovino;yaque la infraestructurarequeridaparalosregistrospuedesercompartida,comounaestrategiamásrentable.Reviseloscostosylascapacidadesnecesariasdelosítems3.y4.alaluzdeoportuni-dadesparalaintegración.

6. Sobrelabasedelainformaciónrecopilada,decidacualestrategiaesrecomendableparasatisfacerlosLDOs.Busqueunaapreciacióntécnicaparaestavaloraciónentrequienesaportaronasistenciatécnica.Vuelvaatomarencuentalaspropuestasdesdeelpuntodevistadelavaloraciónylasdebilidadesidentificadas.

7. Resumalasconclusionesefectuadasenuninformepreliminar.Paracadacomponentede la estrategia agregue un cronograma y sus indicadores prácticos (medibles en sutiempo)paraevaluarelprogresodelaestrategia.• Prepareresúmenesdescribiendolasdiversasfasesdelaimplementacióndelaestra-

tegiaporcadasistemadeproducciónyespecie.Indiqueenlosresúmeneslasinter-dependenciasqueexistenentrefasesycomponentesdelaLDS,porejemplo,siuncomponentedependedeotroparaserimplementado;

• IdentifiquelasformasenqueelcomponentedecríaymejoramientodelaLDScon-tribuyealograrlosLDOs.


TABlA5Ejemplodeidentificacióndelasopcionesfactiblesparaabordarlosldosparaunsistemadeproducción

nombredelsistemadeproducción:PequeñosproductoresdelaRegióndelta

Elementodeldoacordado

ganado(especies) componenteestratégico

opcionesfactibles

1.Al2012incrementarlosingresos,provenientesdelaganadería,delospequeñosproductoresenun50%

Pollos(carroñeros) críaymejoramiento 1.1introducirysustituirpolluelosdeunarazamásproductivadeunsistemadeproducciónsimilar

1.2iniciarunprogramadeselecciónen3 comunidadeslocalesbasadoenunestratodecría

Alimentación 1.3Promoverelusoestratégicodesuplementosenlasprimeras6semanasdevida

Sanidad 1.4introducirvacunasparalaenfermedaddenewcastle

Manejo 1.5instalarrefugiosnocturnosparaproteccióncontradepredadores

1.6capacitacióncomunitariasobreeltema:Beneficiosdelaproduccióndepollos

Mercadeo 1.7Desarrollarinfraestructurasenlacomunidadparacomercializarloshuevosypollosexcedentesenlaciudad

Bovinos Raza

Alimentación

Sanidad

Manejo

Mercadeo

2....

8. Contacteatodaslaspartesinteresadasrelevantesdellistadocompiladoanteriormente(SecciónA).Búsqueseasesoramientotécnicodeexpertosrelevantesparadeterminarlasmodalidadesdelaconsulta.Envíeelinformealaspartesinteresadasysolicitecomen-tarios. Revise las respuestas y agréguelas como anexo al informe. Revise el informe.PruebequelaLDSsealaadecuadatomandoencuentalosrequerimientosdelCuadro 5.Finalice el informede la LDS y envíelo a las autoridades responsables, solicitando suadopciónyaceptaciónformaldelasLDS.


TAB

lA6

Ej

emp

lod

eid

enti

fica

ció

nd

ela

cap

acid

ady

req

uer

imie

nto

sin

stit

uci

on

ales

yc

ost

os

par

ala

so

pci

on

esd

ees

trat

egia

qu

eab

ord

anlo

sld

os

enu

ns

iste

ma

de

pro

du

cció

n

no

mb

red

els

iste

ma

de

pro

du

cció

n:P

equ

eño

sp

rod

uct

ore

sd

ela

Reg

ión

del

ta

op

cio

nes

fac

tib

les

cap

acid

ady

req

uer

imie

nto

sin

stit

uci

on

ales

co

sto

s

Para

co

men

zar

Para

co

nti

nu

arPa

rac

om

enza

rPa

rac

on

tin

uar

Rec

urs

os

hu

man

os

Inst

rum

ento

sy

serv

icio

sp

úb

lico

s

Serv

icio

sp

riva

do

sR

ecu

rso

sh

um

ano

sIn

stru

men

tos

yse

rvic

ios

pú

blic

os

Serv

icio

sp

riva

do

s

1.1

intr

od

uci

ry

sust

itu

irp

ollu

elo

sd

eu

na

raza

más

pro

du

ctiv

ad

e

un

sis

tem

ad

ep

rod

ucc

ión

sim

ilar

Tip

o:

Req

uer

ido

:

Dis

po

nib

le:

1.2

inic

iar

un

pro

gra

ma

de

sele

cció

ne

n3

co

mu

nid

ades

lo

cale

sb

asad

oe

nu

ne

stra

tod

ecr

ía

Tip

o:

Req

uer

ido

:

Dis

po

nib

le:

1.3

Pro

mo

ver

elu

soe

stra

tég

ico

d

esu

ple

men

tos

enla

sp

rim

eras

6

sem

anas

de

vid

a

Tip

o:

Req

uer

ido

:

Dis

po

nib

le:

1.4

intr

od

uci

rva

cun

asp

ara

lae

nfe

rmed

add

en

ewca

stle

Ti

po

:

Req

uer

ido

:

Dis

po

nib

le:

1.5

inst

alar

ref

ug

ios

no

ctu

rno

sp

ara

pro

tecc

ión

co

ntr

ad

epre

dad

ore

s

Tip

o:

Req

uer

ido

:

Dis

po

nib

le:

1.6

cap

acit

ació

nc

om

un

itar

ia

sob

ree

ltem

a:B

enef

icio

sd

e

lap

rod

ucc

ión

de

po

llos

Tip

o:

Req

uer

ido

:

Dis

po

nib

le:

1.7

Des

arro

llar

infr

aest

ruct

ura

sen

la

co

mu

nid

adp

ara

com

erci

aliz

ar

los

hu

evo

sy

po

llos

exce

den

tes

en

lac

iud

ad

Tip

o:

Req

uer

ido

:

Dis

po

nib

le:


TAB

lA7

Ejem

plo

de

iden

tifi

caci

ón

del

imp

acto

yb

enef

icio

sd

ela

so

pci

on

esd

ees

trat

egia

qu

eab

ord

anlo

sld

os

enu

ns

iste

ma

de

pro

du

cció

n

no

mb

red

els

iste

ma

de

pro

du

cció

n:P

equ

eño

sp

rod

uct

ore

sd

ela

Reg

ión

del

ta

Elem

ento

d

ell

do

op

cio

nes

fac

tib

les

Imp

acto

pro

bab

leel

per

íod

od

eti

emp

o(

año

s)r

equ

erid

o

par

a:Pr

ob

able

co

ntr

ibu

ció

n

ale

lem

ento

d

ell

do

(%

)

Pote

nci

ald

ed

esar

rollo

co

nti

nu

o

Pon

der

ació

n:

1a

10

Am

enaz

as

alim

pac

to

pre

vist

o

Pro

bab

ilid

add

ese

rso

sten

ido

Po

nd

erac

ión

:1

a10

ord

end

ep

rio

rid

adg

lob

al

de

lao

pci

ón

x%

de

tod

os

los

pro

du

cto

res

par

tici

pan

do

y%d

eto

do

slo

sp

rod

uct

ore

sp

arti

cip

and

oPa

ra

com

enza

rPa

rae

ld

esar

rollo

u

lter

ior

x=10

%x=

50%

x=90

%y=

10%

y=50

%y=

90%

11.

1in

tro

du

cir

ysu

stit

uir

p

ollu

elo

sd

eu

na

raza

más

p

rod

uct

iva

de

un

sis

tem

ad

ep

rod

ucc

ión

sim

ilar

38

122

58

106

...

1.2

inic

iar

un

pro

gra

ma

de

sele

cció

ne

n3

co

mu

nid

ades

lo

cale

sb

asad

oe

nu

ne

stra

to

de

cría

510

144

1214

89

...

1.3

Pro

mo

ver

elu

soe

stra

tég

ico

d

esu

ple

men

tos

enla

sp

rim

eras

6

sem

anas

de

vid

a

...

1.4

intr

od

uci

rva

cun

asp

ara

la

enfe

rmed

add

en

ewca

stle

1.5

inst

alar

ref

ug

ios

no

ctu

rno

sp

ara

pro

tecc

ión

co

ntr

ad

epre

dad

ore

s

1.6

cap

acit

ació

nc

om

un

itar

ia

sob

ree

ltem

a:B

enef

icio

sd

e

lap

rod

ucc

ión

de

po

llos

1.7

Des

arro

llar

infr

aest

ruct

ura

sen

lac

om

un

idad

par

aco

mer

cial

izar

los

hu

evo

sy

po

llos

exce

den

tes

enla

ciu

dad

22.

1...

...


cuADRO20

criteriosparaevaluarlaeficaciapotencialdeloscomponentesdelaestrategia

criterio1.Participacióndelosproductoresyladistribucióndebeneficiosentreellos

laproporciónde losganaderosqueparticipanenunacomponentede laestrategiade

desarrolloganaderoyaquellosquerecibenbeneficiosdeésta sondistintasmedidasde

impactoydebensertratadosseparadamente.Medidasútilesdeimpactosonlassiguientes:

• elíndicedepropagacióndelaparticipacióndelosproductoresenlaestrategia

(porejemploeltiempoqueletomaríaaunxporcientodelosproductoresen

participar).Valoresindicativosson10,50y90 porcientodelosproductores;

• elíndicedepropagacióndelosbeneficiosentrelosproductores(porejemploeltiempo

queletomaríaaunyporcientodelosproductoresenbeneficiarsedelcomponentede

laestrategia).Valoresindicativosson10,50y90 porcientodelosproductores.

• ladiferenciaentreestasmedicionessepuedeapreciarenlossiguientesejemplos:

Mejoramiento genético: los productores que se benefician del esquema de

mejoramientogenéticonosonsolamenteaquellosqueparticipanenelprogramade

mejoramientoenrazapura tomandodatosyusando losanimalesmejoradores, sino

quetambiénsebeneficianquienesadquierenanimalesmejoradoresdeaquellos.

Salud animal:elusodelasvacunasbeneficiaráenprimerlugaralosparticipantes,

pero si el índice de participación es alto, puede haber beneficios para los demás

ganaderosyaquesedisminuyeelriesgodeepidemias.

Alimentación: Sebeneficiaránsolamentelosparticipantes.

criterio2.lacontribucióndeuncomponentedelaestrategiaallogrodeunobjetivo

dedesarrolloganadero

estosebasaenlaapreciacióndelcriterio1,alevaluarelimpactoqueelcomponente

delaestrategiatendríasobreproductoresindividualeseinterpretándoloentérminos

de un lDO. esto brindaría una idea general de los beneficios esperados por el

componentedelaestrategiaenellogrodellDO.Porejemplo,siellDOesincrementar

elconsumodeproteínasenun20%enlasáreasrurales,ylavacunaciónesunelemento

de laestrategia, su contribuciónpuede calcularse sobre labasede laproporciónde

productoresqueutilizaránlavacuna; lacantidadadicionaldepollosadicionalesque

unproductorqueutilizalavacunalograráenunaño,disponiblesparaelconsumoo

ventayelimpactoqueestaproducciónadicionaltendráenelconsumodeproteínas

entrelosquedependendelproductorparasualimentación.

criterio3.Elpotencialparaundesarrolloposterior

los elementos de la estrategia pueden variar en términos de su potencial para un

desarrolloposterior.enelcasodeprogramasdemejoramientogenéticoporejemplo,

lainfraestructuraestablecidaparaabordarunlDOprobablementepuedaseradaptada

a bajo costo para abordar objetivos futuros. A la inversa, algunos elementos de la

estrategiapuedentenerpocoalcanceendesarrollosposteriores.


criterio4.laescaladeriesgoasociadaalelementodelaestrategia

es importanteevaluarelriesgoasociadoapotencialescomponentesde laestrategia

comoasítambiéndesusresultadosesperados.unaestrategiaderiesgomuybajoes

aquellaenlaquesepuedeconfiarparaalcanzarlosbeneficiosesperados,oacercarse

aellosbajocualquiercircunstanciaprevisible.Porotrolado,unaestrategiaderiesgo

muyaltopuedesuministrarbeneficiosconsiderablesencircunstanciasfavorables,pero

puede suministrar ningún beneficio en circunstancias no favorables. una escala de

riesgossencillade5puntos(muyalto,alto,moderado,bajoymuybajo)deberíaser

suficienteparaelanálisisdeestecriterio.Riesgosaconsiderarincluyenlossiguientes:

• ¿cuán confiables son los cálculos de participación? Por ejemplo, ¿cuál es la

posibilidaddequelaadopciónseaeldoblederápidaolamitadderápida?

• ¿Haycuestionessociales,culturalesodegéneroquepuedenafectarelíndicede

adopción?

• ¿De qué forma el índice de adopción afecta los beneficios de un productor

individual?Porejemplosiunproductorestárecibiendounservicioylarespuesta

esmenoralaesperada¿Significaráestounmayorcostoparaelproductorouna

amenazaalacontinuacióndelservicio?

• ¿cuánsegurossonlosfondosnecesariosparaimplementarelcomponentedela

estrategia?

• ¿cuálseríaelimpactodeunarepentinaretiradadefondosdelgobiernoodelos

donantesinternacionales?

• ¿Qué amenazas ambientales (por ejemplo sequías) podrían interferir con el

éxito del componente de la estrategia? y, ¿qué tan probable es que ocurran?

los riesgos aumentan con ambos: el impacto potencial de la amenaza y la

probabilidaddequeseconcrete.

• ¿cuálseríaelimpactodelaamenazaenelcomponentedelaestrategiayenlos

lDOs?Porejemplo,unaraza introducidacomopartedeunaestrategiapuede

noadaptarsealsistemadeproducciónyperjudicarcompletamentelaestrategia

totalparaelperíodoanalizado.

criterio5.laprobabilidaddequeelelementodelaestrategiaseasostenible

Analíceselaprobabilidaddequeelcomponentedelaestrategiasepuedamantener

enelmedianoylargoplazo,esdecirnosoloenlafaseinicial,cuandoelapoyoesalto

yhaymayorentusiasmo.Tomeencuentalasfasessiguientescuandolaoperaciónes

másrutinariaysinembargodebesermáseficaz.

criterio6.Elcosto

laestimacióndecostosprobablementerequerirápericiaadicionalaladelgrupodetrabajo.

Documents

Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero