Identificación, Diseño y Formulación de Proyectos

IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOSMetodología de Marco Lógico

10/ 2013

Secretaría de Política Económica y Planificación del DesarrolloSubsecretaría de Coordinación Económica y Mejora de la CompetitividadDirección Nacional de Inversión Pública

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La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de identificación, diseño, evaluación y ejecución de proyectos. Permite identificar los principales elementos de un proyecto y su vinculación lógica. Se fundamenta en la gerencia por resultados pues orienta las actividades hacia los objetivos, pues supone que las acciones contribuirán a un cambio en la realidad.

• Dirección Nacional de Inversión Pública

Metodología de Marco Lógico

IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS2

• ETAPA DE IDENTIFICACIÓN• Involucrados• Análisis de la situación existente (árbol de problemas) • Visión de situación deseada (árbol de objetivos)• Selección de las estrategias para conseguirla (comparación de diferentes

alternativas en respuesta a una situación precisa)

• ETAPA DE PLANIFICACIÓN• La idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la

ejecución (Matriz de Marco Lógico)

Etapas de la Metodología de Marco Lógico



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Análisis de Problemas


Situación Inicial

DIAGNÓSTICO PRONÓSTICO

Situación Futura

Situación Deseada

SituaciónHistórica

Brecha


• Una Situación Problemática se encuentra compuesta por distintos tipos

de problemas, los cuales se relacionan de forma recíproca y poseen un

orden causal.

• Problema: brecha existente e identificable entre la situación actual y a la

cual se aspira.

• El puente entre uno y otro extremo es un proyecto.




En la definición del problema es importante hacer mención a:

• a) quién afecta (grupo social)• b) la manera que lo hace (las manifestaciones)• c) dónde se ubica (espacio geográfico)• d) hace cuánto está presente (período de tiempo)




• Identificar a los actores que pudieran tener interés o que se vieran

beneficiados directa o indirectamente por la solución del problema.

• Identificar las principales características de estos grupos de involucrados

para detectar posibles conductas de oposición o adhesión.

• Puede efectuarse no sólo como forma de considerar la sustentabilidad de

las distintas soluciones, sino también como forma de relevamiento de las

problemáticas y obtención de propuestas de intervención.


Análisis de Involucrados


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DIRECTOS

Son los receptores del bien o servicio brindado a partir del Proyecto

INDIRECTOS

Son aquellos que están en el área de influencia del Proyecto o tiene relación con los beneficiarios directos

Beneficiarios



• Importancia en la generación de la brecha.

• Su importancia estructural.

• El costo de la postergación del tratamiento del problema.

• La demanda.

• La coyuntura.

• Los recursos exigidos para afrontar con éxito la solución del problema.

• Viabilidad de actuar sobre ellos (“gobernabilidad”).


Selección y priorización de problemas


• Identificación del o los beneficiarios del posible Proyecto,

• Determinar los principales problemas que afectan a estos sujetos o

grupos sociales,

• Análisis y elección del problema central de la futura intervención,

• Análisis y descripción de las causas del problema central,

• Identificación de los principales efectos del problema,

• Presentación de dicha descripción y análisis como un árbol.


Árbol de problemas


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Construcción del árbol de problemas


EFECTO 1 EFECTO 2 EFECTO 3 EFECTO 4

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3

SUB CAUSA 3SUB CAUSA 2SUB CAUSA 1

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60% DE ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS

EN MENORES EN LA LOCALIDAD DE SANTA ELENA

FALTA DE HÁBITOS DE

HIGIENE

DEFICIENTE ACCESO A LOS CENTROS

DE SALUD

MAL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

DOMICILIARIOS

ALTA TASA DE MORTALIDAD

ELEVADOS COSTOSDE ATENCIÓN DE LA SALUD

POSTERGACIÓN DE OTRAS

NECESIDADESMAYORES COSTOS DE PRODUCCIÓN

BAJO RENDIMIENTO ESCOLAR

Y LABORAL

MANO DE OBRA NO

CALIFICADA

FALTA DE EDUCACIÓN EN HIGIENE

MAYOR AUSENTISMO

LABORAL

INEXISTENCIA DE ALCANTARILLADO

AMBIENTE CONTAMINADO

E INSALUBRE

ALTAS TASAS DE

INASISTENCIA Y REPITENCIA

ESCOLAR

ALTO NIVEL DE POBREZA

• Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en

soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De esta forma,

quedan determinadas relaciones del tipo medios/fines para la concreción

de determinados objetivos.


Árbol de objetivos


• Es la situación a la que se pretende aportar con la realización del Proyecto. No se

logrará apenas finalizado el Proyecto

• Es la “imagen objetivo” la situación deseada que guía la acción

• Describe la solución (total o parcial) del problema que se ha diagnosticado


IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS2Objetivo general o fin del proyecto

• Es la situación concreta que se espera alcanzar apenas finalizado el Proyecto

• Describe el cambio que efectuará la ejecución del Proyecto

• Contribuye a lograr el Objetivo General del Proyecto


Objetivo específico o propósito del proyecto


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PROPÓSITOREDUCCIÓN A 15% DE

ENFERMEDADESINFECTOCONTAGIOSAS

EN SANTA ELENA HÁBITOS DE

HIGIENE GENERALIZADOS EN LA POBLACIÓN

CREACIÓN DE PUESTOS

SANITARIOS

BAJA TASA DE MORTALIDAD

DISMINUCIÓN DE COSTOS DE ATENCIÓN

EN LA SALUD

ATENCIÓN DE OTRAS

NECESIDADESMENORES COSTOS DE PRODUCCIÓN

MAYOR RENDIMIENTO

LABORALMANO DE

OBRA CALIFICADA

PRODUCTOBUENA EDUCACIÓN

EN HIGIENE

REDUCCIÓN DE AUSENTISMO

LABORAL

AMBIENTE SANO Y LIBRE DE

CONTAMINACIÓNACCESO A CENTROS DE SALUD

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

EXISTE SISTEMA DE

ALCANTARILLADO

BAJAS TASA DE

INASISTENCIA Y REPITENCIA

ESCOLAR

FIN MENOR NIVEL DE POBREZA

PRODUCTO INTERMEDIOCURSO DE CAPACITACIÓN

EN HIGIENE PERSONAL

• Una alternativa es un conjunto de soluciones que responden a los problemas

identificados

• En base al árbol de objetivos se analizan las relaciones “medio-fin” a efectos de

identificar las distintas alternativas que pueden llegar a ser estrategias del proyecto


IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS2Alternativas

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Problemas e intereses de los involucrados Recursos financieros a disposición del proyecto Probabilidad de alcanzar los objetivos Horizonte del proyecto Factibilidad Política Costo-efectividad de la estrategia Costo-beneficio social de la estrategia Criterios ambientales Criterios de Género Impacto Social Sustentabilidad Otros

Elección de la alternativa de acción



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