76
Autor: Rodrigo Urcuyo IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y REDUCCIÓN DE POBREZA EN NICARAGUA Dirección: Discover Business Center, segundo piso frente al Club Terraza Villa Fontana Teléfono: 270-6719 División de Estudios, Publicaciones, Propuestas y Análisis (DEPPA)

IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

  • Upload
    lenhu

  • View
    245

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

Autor: Rodrigo Urcuyo

IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS

AL CRECIMIENTO ECONÓMICO

Y REDUCCIÓN DE POBREZA

EN NICARAGUA

Dirección:Discover Business Center, segundo

piso frente al Club Terraza Villa Fontana

Teléfono: 270-6719

División de Estudios, Publicaciones, Propuestas y Análisis (DEPPA)

Page 2: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo
Page 3: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

* ���� �������� �� ���������� ������������ ��� ��� ����� �� �������� ��������������� ��� ������� � ��������� ������������ �������� �� ���������� ������������ ��� ��� ����� �� �������� ��������������� ��� ������� � ��������� �������� �� FUNIDES. E�� �b����v� �� ����� ��b��������� ��� ��f����� � ��� ��b������� �� g������ ��b����� ���b�� ������ �� ����������� ���������.

IDENTIFICANDO BARRERAS AL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y

REDUCCIÓN DE POBREZA EN NICARAGUA

D�v������ �� E���������, P�b������������, P����������� �� A��������(DEPPA)

A����: R����g� U������*

Page 4: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo
Page 5: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

Indice

Resumen ejecutivo 5

Capítulo ILa visión de Nicaragua 7

1. I����������� 72. E�� �������� ������� 73. C��� ��v����� ����� ���������� 84. P�� q�é ��� ����������� ��������� ����������� ��� ���������� 95. P�� q�é ��� �g������� �� �������������� ��� ���������� 126. C���������� ��������� ���� �g������� �� �������������� �� ��� �����������: 3 ������� 137. Ig������� �� �������������� ������� ��� ����������� ��������� 138. C����������� 159. B�b����g��fí� 15

Capítulo IIComo identificar las barreras al crecimiento �7

1. I����������� 172. R������������ ��� ���b�����: ¿Q�é ��� ����������� ��������� �����������? 173. E�� �������v� � ��� ������������ �� �������� �� ��������gí�: N�����g�� 214. D��g�������� �� C����������: C������� ú������ 255. C����������� 486. A�é����� 487. B�b����g��fí� 53

Capítulo IIIReglas que ayudan a crecer: Nicaragua y sus instituciones 57

1. I����������� 572. I��������������, ��� ���������� 573. D�v�������� �� ��������������� 584. C��� ��q����� b������ ��������������� 595. P���������� ������������������ �� ��� ����������� � N�����g�� 596. C����������� 677. B�b����g��fí� 68

Page 6: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

RECUADROS

Capítulo I:

Recuadro I.�. ���� ������� �� ����������� ��������� h���� ��� ��f�������: A��g����� ������������� 10

Recuadro I.�. Ig������� �� �������������� ≠ P���í������ ���������b���v��� 14

Capítulo II:

Recuadro II.�. �� ��������gí� �� ����� ���b������� ���� ���b�� ������� 39

Page 7: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

Introducción FUNIDES ��� �� ������ �� ������������ � ��v�����g����� q�� b����� �����v�� ��� ���g����� ��������� �� �������� �� ����� ������gü������� b��� �� ��������� �� ���b�� �������, ������á����, �� �� �g������� �� �������������� ��� �b�������� �������� � ����� ���b�������� ����v��������� �� ��� ������� �� �����h�.

�� f�������� ���� q�� ��� ���������� ������������ ����í������ �úb������� q�� f�������z��� ��� ������������������� ���� ��í��, ��� ����� ��g���������, ��� ��������� �� �������� �� ��� ������� �� �����h�; ������� ��� �������� �� ��������b������� �� �������� ��f������������� �� ����v������ �úb�������; ������������ ��� �����b������� �������������� �� f������� ��� ��v������� �� ��� ���b�� ��������; ������v�� ��� ����v����� �� ��� ������f������� �� ��������gí�; �� ������� ��� ������� �� �������� �� ����� ����v������ �� �������, ��������� �� ���������� �������� ���� ����� ������gü������� �� ��������� �� ��b��z�.

�� �g���� ��v�����g���v� �� FUNIDES ��� ��������� �� ������í�, ��������������� �� ������������� ��������. S� ����� �� ���b��� ��������� ��� ��á�������� �� ��� ������í� �� ����� ������������� ����í������ �úb������� �� ��� �g���� ���������. E� ����� ������� FUNIDES ��������� �� ���g�������� �� ���g����� �� b�������� ��� ����������� ��������� q�� �f����� �������� ��������� �� ������� ��� ��b��z�.

E� ����� �������� ���� ��������� ��������������� ��� �������� ���� ���. R����g� U������ ��������� I������������ A��g����� B�������� ��� C���������� E�������� �� R�������� �� P�b��z� �� N�����g��. FUNIDES ���������� ����� ���� �� ��á�������� ��� �������� ��� q�� ��� ����������� ��������� �� N�����g�� �� ����� ú�������� ����� �é������ �� h� ����� ����������� ���� ������� ��� ��b��z� �� f���� ���g��������v�. E���� �������� ������z� ���g����� �� ����� b�������� q�� ����á� ���������� q�� N�����g�� ���z�� �� ��� f���� �á�� ���������� �� ����������� �� �� ����� f���� ������b��� � ��� f����������� �� ����í������ �úb������� q�� f��������� ��� ������������� �� ������ ����� ������gü�������.

Page 8: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo
Page 9: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

5

Resumen ejecutivo E�� ���g������ �������� ��� �� ������ ������� �� FUNIDES �� ������z�� ���g����� �� ����� �������� �� ��� ��b��z�. A ���vé�� �� ����� ������ FUNIDES b����� ���� f������� ��� ��á���g� �b����� � ��f������ �� ������b��� � ��� f����������� �� ����í������ �úb������� q�� f������� ��� ������������� h����� �� ��� ��v������� ���������� ���� �������� ��������� �� ������� �� ��� ��b��z�. S� �b����v� f����������� ��� ���������� ��� q�é ����� ������gü������� �������� �� ����á���� �� v��� b���, ����f����á������ ����������� �� ��� 42.6 ��� ������ �� �������� ��b������� ������ �� ��b��z� �� ��� 14.9 ��� ������ �� ��b��z� �������, ���gú� ��� ���������� ���� ú������ C����� 2005.

E�� ������ ���í����� ��f���z� ��� ����������� ���� ����������� ��������� ����������� ��� �g������� �� �������������� ���� ������������ ������������ ���� �������� ��� ��b��z�. �� ������� ��q����� q�� ��� ��í�� ��� ��������� �������� �� �� �������� �� bú��q���� �� ������������ �� ����v������� ��������v��� ���� v�z �á�� ����������� q�� ����v�� ��� ��g����� ���� ����v���� ��������. �� ���g���� �������� q�� ������ ����� ����b���� �� ��� ��b������� ��b�� ���������� �� b������������ �� ����� ��������� ��g������� q�� ����g�� ��� ��� ����������� ���������; ��� �����, ��� ����������� �� �� �������� ������ú� �� ������������ �� ���� ��������� �� ������������ bá������� ��������v��� ��� ���� ����b�� �� ��� ��b�������. E���� ��� �� ������������ ����g���� q�� ������ ����� ����������� ��� b��������� �� ����� �������������� ��������v��� ������������ �� ��� ��í��, ����v���� ���í ��� ��g����� �� ��� ������ ��������� ��� �������������, �������, ��������� �� ����������� ��� ����á���� �� v��� �� ����� ������gü�������.

E�� ���g���� ���í����� ����� ��� ����������� �� ��� ���������gí� �� ���g�������� �� ����������� ���������, ������������� ����� f�������� q�� ��� ��������g��. E�� ��������� ��v��� �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí� ������ �� b��� ������� � ��� ��v������� (�������v� � ��� �������� ��������� �� ��v��� �� �����g� �� ��� ��v������� �� ��� ��í��). D� ����� f����, ��� ����������� ���� �������� ���������: ��� ������� ��������������, f�������� �� g�b�����, ���b������� �� f������������� ���� ���b�� ������� �� �������� ���� ��������� ����������. D� �������, ����� f�������� �� g�b����� �� f�������� ���� ����v�� ���� ���b�� ������� ���� ����� ��������������� ����������. E������ ���� ���b������� ���� ��� f����� �� ����� ��������������� ������������ q�� ��f����� ��� ������� ���v���, ��� q�� ��������v� � ������������� ��������b�����, ��������������� ���� ��� �á�� ��b��.

F����������, ��� ������ ���í����� �������� ��� ���� ���������������. E�����í���������, ��� ����������� ���g����� ��������������� q�� ���� bá������� ���� ��� f������������� ���� ������� q�� �� ����á� ���b������ �������������. E������ ���� ��� ��������� ���������, ����� �����h��� �� ��������� �� ��� ��g�������� ���� �������. �� b��� �������� �� ������� ���������������, ��������������� � ���vé�� �� ��� ����������b�� ���� E������ �� �����h�, ��� b��������� ��

Page 10: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

��� ����� ��g��������, ����� ��� ����� ���b������� �� f������������� �� ���b�� �������, � ���vé�� �� ��� f������ �� ��f�������� �� �� ������������, ��������� ��� ����� �� ������� ��� ��b��� �� ��� ����������. P�� �����, ��� �����ñ�, ����������� �� ������������� �� ��g����� ���� ���g� ��������, ��� v����� ���� ��� ������������� �� ����í������ ��������������� ��� �� ������� f�v���b��� � ��� ��v�������.

D��� �������� �� ������� ����� ������������, ��� ����������� ��������� ���� ��� ����������� ��f������ �� ��í���� �� ���� �������� ����� ������gü������� g������ ��� ����������� ����������� ��������� ���� ����v�� ��� ����á���� �� v��� �� ��� ��b�������. E� ����� ��������� ��b������������ FUNIDES ���f����z��á ���b�� ���g����� �� ������� ������ ��� ������������ ������í������ ���� ��������� ����� b�������� ��� �����������.

Page 11: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

7

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

�. Introducción

E�� �b����v� �� ����� ��������� ��� �������� ��� ���������� ��������� �� �������� �� N�����g��, ��� é�f������ � ���g����� b�������� q�� ��h�b�� ��� ����������� �� ��� ��� ���������� ���������� �� ������b��� ��� ��á�������� �� ����� ��������. ���� ����í������ �úb������� ��b�� �����ñ����� ���� ����v�� ������� b��������.

E� ����� ���í����� ��� ��������� ��� ������������� �� �������� ��� ��������. S� ��� q����� �������v�� ��� ���b����� ���� ����á���� �� v��� b���, ��� ����� q�� ����z�� ������������ q�� ��� ����á���� �� v��� ��� b���. E���� ��� �������� �� ��� �������� 2. E� ��� ����� 3 ��� ��g������ q�� ��� ��q������ ���� ������������ ���� ��v����� ���� ����������: C���������� ��������� ����������� � �g������� �� ��������������. E�� ������� ������ q�� ��� ��í�� ��� ��������� �������� �� �� �������� �� bú��q���� �� ������������ �� ����v������� ��������v��� ���� v�z �á�� ����������� q�� ����v�� ��� ��g����� ���� ����v���� ��������. E�� ���g���� �������� q�� todoslos����b���� �� ��� ��b������� ������ ��� ��������� �� ����v��h�� ����� ��������� ��g������� q�� ����g�� ��� ��� ����������� ���������. E� ��� �������� 4 ��� ��g������ ��� ����������� ���� ����������� ��������� ����� ��� ����á���� �� v��� (�������, ������������� �� ����g�v����) ��� �f������ �������v������ ��� �� ������ ��g�����. P��������������, ��� �g������� �� �������������� ��� ����������� ��� ������� � ���� ��� ��b������� ���� ��� �������� �� ��� ����� 5.

S�� ��b��g�, �� ��� ����� 6 ��� ��v����� q�� ��� ��������� ���� ��� ���� �� ��� �����������. C���������� ���� �g������� ���� f���� ���� �������� ��������v� � ����� ���������í���� �� h�b����������. Ig������� ���� ����������� ��� ������, ����� �� h��� ���� q�� ����v��h�� ���� ������� ����� ������������ �� v���. F���������� �� ��� �������� 7 ��� �������� ��� �f���� �� ��� �g������� �� �������������� ���b�� ��� �����������: ������ �q����� ������� ��� ����� �� ����������� ��������� ������z�b��� ��� ��� ������í�.

�. El Panorama Actual

D����� 1993 N�����g�� h� ���g���� ������� ��� ������ ���� ����������� �� �v��z�� �� ��� ��������� �� ��� ��b��z�. E�� ��g����� ��� h�b������ h� ������� � ��� ����� �������� ������ ���� 1.3 ��� ������, ��� ��v��� �� ��b��z� g������� b��� ���� 50.3 ��� ������ �� ��� ��b������� �� 1993 ��� 46.2 ��� ������ �� ��� 2005, �� ��� ��b��z� ������� ���� 19.4 ��� 14.9 ��� ������ ���� ��� ������ �������.

S�� ��b��g�, ��� ����������� �� ��� ������í� h� ����� ������������� ���� ��������� ��� ��v��� �� ��g����� �� ��������� �� ����� 70’�� q�� ���������v������ ��� ��� ��b��� �� ��� q�� ��� �� ��� �����������, ��b��� ��� ����������� ��g���v� ���� PIB ��� �á���� �� ��� �é���� �� ����� �ñ��� 80�� ��� v������ �ñ��� ����������v���.

CAPITULO I: La Visión de Nicaragua

Page 12: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E���� ���v��� �� ��������� ���� ����á���� �� v��� �� ����� ������gü�������, �b��á������ ���� ��� ���g���� �á�� b��� �� A�é���� ������ �� ��� C���b�, ��� ����v������ �úb������� � ������������ ����������� �� ������b�����1.

A ����� h��� q�� �ñ���� q�� ����� ��b���� ���� ���������������� ����������b����� � �v�������������� ������� ���� ���q�í���, �������������, ��f����������, ����������� ���������, q�� ����� �������������� �� ����� ��g������� �� ������� ��� ��������2. E������ ����� h���� �á�� ��������� � �������������, �� ��f���������� �� ������ ��������v��� �� ��� ��������� �� ����g� �� ��� ���b��� �� ���í ��������v������ �� g������������ f�������3.

E���� �������� ��� ��� ��������� ���� ���h��� �� ���������� ��������������. C��� ������� � ��v�������� ��� ��� g��� ���g���� ��� ���������� �� ��� �b����v� f����������� �� ����� ���b���.

�. ¿Cómo revertir esta situación?

���� ���������� ���b�� ��b��z� h�� ������ b��� �����b�������4 q�� ����� ���b������� �� ���������, �������, �g�� ����b���, ������������� �� ������������ ������������ � ������ q�� ����� ��g������� ��������, �� q�� ��� ��� ������ ��g����� ��� q�� ������ ��� �����í� �� �� ��� ���������.

1 P�� ��������, ��� 2001 ��� ��b������ �� �������� ���-������ ��� �� 88.6% ���� ��� ��í��, �� 77.6% ���� ��� 20% �á�� ��b��. C�b� ��������� ���� ��b��g�, q�� �� 1993 ������� �ú���� ���� �� 70.4% �� 53.6% ���������v������ (W����� B��k (2003)). A�� 2001 ��� ��b������ �� �������� ���-������ ��� �� 88.6% ���� ��� ��í��, �� 77.6% ���� ��� 20% �á�� ��b��. C�b� ��������� ���� ��b��g�, q�� �� 1993 ������� �ú���� ���� �� 70.4% �� 53.6% ���������v������ (W����� B��k (2003)). �� ����� �� ���-�������� ������� ��������� ��� �� 230 ��� 100,000 ������������. E� ����� ��í����� ����������������� (��������� 28 �� ��� H���� D�v��������� I���� �� ����� N�������� U������) ����� �ú���� ��� �� 10.6. E�� �����, �� N�����g�� ������ 22 ������� ��� ���� ����� ������ �� �� ��í�� ���������������. �� ����� �� ����������� ��f������ ��� �� 31 ��f��������� ��� 1000 �������� (W����� B��k (2003)). S�� ��b��g� �� ����� f��������� �á�� ��b���� ����� �ú���� ��� ����v� � 64, ������ �� 16 �� ����� f��������� �á�� ������ (UNDP (2005)). C���á����� ��� ��� ����� �� ��í����� ����������������� �� 6.5 �������� ��� 1000 �������� (����� ��������� 28 ��í����� �� ��� �������� ���� H���� D�v��������� I���� �� ����� N�������� U������ (UNDP (2005))). �� ������-������� ������� �� ��ñ��� �������� �� 5 �ñ��� ��� 2001 ��� �� 17.8%, �� 34.4% �� ��� ������� �������������� ��b�� (W����� B��k (2003)). �� ����í����� ���� �������� ��� 2001 ��� �� 83% �� 70.4% ���� ��� ������ �� ��� ������� �������������� ��b�� ���������v������ (W����� B��k (2003)). t��� 10.3 �ñ��� ���������� ��� ����í������ �� 6 �ñ��� �� ��������� �������� (UNICEF w�b��g�: www.�����f.��g). P�� ��������, 30% �� ��� ��b������� �� ����� ������� � �g�� ����b���, �� 15% �� ������ ����v������ ������������. E���� f�������� ��� �����g����� �� ��f����������. E� ��������, �� ������gü����� �������� 4.6 �ñ���. E���� �ú���� b��� � 2.1 �� ����� z����� ��������� (USAID w�b��g�: www.������.g�v). E� ��� ���b�� ��� ���������� �� ��b��z� ��� �� ������� � ��� E�������� �� N�v������ �� V��� ���� INEC. E� ��� 2005 ����� �ú���� ��� 46.2%.2 �� ��b������� ���� ����������� �����g� ��� 27% ���� ��� ���í��� 2000/2002 (UNDP (2005)).3 P�� ��������, 12% �� ��ñ��� ����� ��� b��� �����, 20% ������ ������� ����� � ��� ���� �� 10% ������ ����� ����� � ��� ����, ������� ���� ú�������� ���� ��ñ��� �������� �� 5 �ñ���. D����� ���� ��� ���í��� 1998-2003 �� 1995-2003 (UNDP (2005)).4 P�� ��������, �� P����h�tt ��� S������� (1996) ��� ��������� q�� ��� ��� ������ ��q��z� �� �� ��í�� ��� q�� ��������� ������ �������. E�� ���b��� ��������� q�� ������ �� 1990 ����� �������� �� �������� �� ��ñ��� �� ��í����� �� ������������� f����� ���������� ��� ��b�� ��������ñ� ��������� �� ��� �é���� �� ����� 80.

Page 13: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

E�������, ��� ��� �����, ���� ������������ ������������ �� ������������� ���� ������� ��� ���������� ������� �� N�����g��. �� ������� ��� ������� crecimiento económico sostenido, �������� ���� ��� ������� �������� ���� ��g����� ��� �á���� ��������5 �������� ���� ���� ���� v�z �á�� ��������� �� ����� ���������� �����������6.

�� ���g���� ��� ������� igualdad de oportunidades. E���� ��� ����� ������� ���� ��� ����������� �� �� �������� �������� �� ������������ �� ���� ��������� �� ������������ bá������� ��������v��� ��� ���� ����b�� �� ��� ��b�������. E���� ���g������ q�� ���� �������� ����� ���� ����� ����g���� �� ��� ����v���� ��������� �� ��� ������, ��������� ��������� ��������v��� ����������� ��� ��� �������. �� �g������� �� �������������� ��� ����� ���������z�� �� �é������� g���������� ���� ��� ��q��������� �� �������� h����� � ���vé�� �� ��������� �� ��������, E������ �� ������� �������� g������� ��� �������� �� ����v������ �úb������� �����������, �� ������������� ������� �� ��������, � ���vé�� ���� ���� �� ����� h�b���������� ��������v��� bá������� �� ��� ��������� �� ����������� � �����g�.

4. ¿Por qué el crecimiento económico sostenido es importante?

E�� ����������� ��������� ����������� ����� ���g�� ������ �� ��� ��� �������� �� �������� ������b�������� �� ������������ �� ���v��� ������ q�� ������� ����� �������������� ����� ���������� ��������b�����. E� ������ �����b����, ��� ������� ������������� �� ������� ����� �������� ���������. S� ��� �������� ��� ����������� ��� ��g����� ���� ����v���� q�� �������� ����� �������������� ��������v���7crece.

A ��� v�z ��� ������� �� ��g������� ��� ������� �� ���b���� ���g��������v��� �� ����� ����á������� �� v��� �� �� ����v����. C�� �������� ��g������� ��� ����� ����v�� ��� ��g����� ��������� ������8, �� ���í ������� ��� ������������� � �v���� h��b������ ������á������ ����g����� �� z����� ���������. �� ����������� ��f������ ��� reduce9, �������� ��� �� ����� ���� ������� � ����v������ �� ������� �� ����������10, �� ��� ���� �� ��� ������

5 D���� ��� ��g����� ����á �� �é������� ��������, ���� ��������� ��� �f���� �� ��� ���������. E�� ��g����� ����� ��� ��������� ��-���� �� �é������� �� ��� q�� ��� ����� ��q�����.6 E�������� ���g������ h���� ���g� �� ��� ����� f���� �����b���, ��� �����, ���� ������������. E�� �é����� “���� v�z �á��” �v��� ��� h��h� �� q�� ��� f������� ��������� ��� ���v� �� ��� ������ � ������ q�� �á�� ������������ ��� �������� �� ��� sociedad.7 ���� ���ñ��� �� ����� ��������� ��� �����v�� ��� ��������� ���������. m��h��� ���� ����� ��������� �� ��� ����������: C�������, ��������gí�, ���������, f���z� b���� ���� ����� �á�� ����������.8 E���������� (2001) �������� q�� ��� ��g����� ��������� �� ����� 5 ��í����� �á�� ��b���� ��� 1/3 v����� ��� �� ����� 5 �á�� ������.9 P�� ��������, F������ ��� P����h�tt (1997) ���������� q�� ��� ��������� ���� 10% �� ��� ��g����� ��� �á���� ����á ��������� ��� �� ������� ���� 6% �� ��� ����������� ��f������.10 m��h��� ��f���������� �í������ �� ��í����� ��b���� ���� ���b������� ��� ���������� ������������������ b�������. P�� ��������, ��� ������� �� ��h���������� ����� ������� ������ �� ���z �����v��� �� ������ ��� ������� (V�� UNICEF (1994)), ����� v������� ���b������� ������ ��� ������, ��ft����, ��bé����, �é���� �� ���� f�����, �������� ��������������� 15 ��������� ��� ��ñ� (W����� B��k (1993)). Cá��������� �� v������� A, ����� ����������� ������ ��g���� �� h��� ��� ������ �á�� ����������b��� � ������ ��f���������� ���� ������� �� ������í� ������� ���� �����v��� �� ������ ���� ��� (UNICEF (1993)) �� ��� ������� �f����v� ��� ��� �á������� ���� ������ �������. P�q������ �� ����� ������� �������� ����� �� 5 �����v��� ��� �������� ��� �ñ�, �� ���� �f����v��� ������ ��� b����, q�� ������ ��� ��������� ������� ���� ����v����.

Page 14: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�0

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

11 N�ñ��� ������������� ���� �á�� ����������� � �������� ������í�, q�� ����� ���� ������ ��� ���������� b������� ���� �� ����������� �� 5 �í��� �� ����b������, ��� 25 �����v��� �� ������ (D���g���h�� D��� f�� D�v��������� P������ (1987)).12 E�� ������ �� v��� �������� � ��������z� �� v��� ��� ����� �� ��í����� ������ ��� ���g��������v������ ��������� ��� �� �� ��í�� ��b��. P�� ��������, �� J���� ��� ��������z� �� v��� �������� �� ��� 2003 ��� �� 82 �ñ���. E� ���b�� �� Sw�z�������� (��í�� �f������) ��� �� 32.5 �ñ���. E� N�����g��, �� ����é� ������ ����� ��� ��������z� �� v�v�� 69.7 �ñ���. V�� UNDP (2005).13 S� ������� q�� h��� 167,000 ��ñ��� �� ������������� ���b������ �� ��� ��í�� (UNICEF w�b��g�: www.�����f.��g).14 C����� ������á���������, ���q�� b�����������, ��� ���b�b�������� �á�� �������� �� ��� ������� q�� ��� �����v��-���� ��������. ���� ��h��k�� �� �é����� �� ��������b�� ��� ��� ���������� ����������b��� �� ������������� ������á������. V�� E���������� �� ���. (1993).15 D�������� ���� �ñ� 1996, ��� �����, ��� ��� ��g����� ������� ��� ����� ��q����� ��� �q��v������� � $2,096 �� ��� �ñ� 1996. E� ������ �����b����, ����á ��������� ��� ��� ��������� �� ��� ���� �� ���b�� (P������ �� ����� �� ������) �� ������ ��������� �á�� ���� h���� ����� ������ �������b����� �������������������. V�� ����� P��� W����� t�b����� �� H������ �� ���. (2002).16 E���������� $4,453 �� �é������� ��������, ��� �g���� �ñ� b����.

��������b������� ������������, q�� f��������� ��� ��g������� ������ ����� ��f����������11. E������ �f������ �������� q�� ��� ���� h����� v�v� ��� �á�� ������ �� �á�� ��������b��������12. Ig��������� ����������, ��� ����������� ��������� ������ ��� ��������� ���� ��b��, ��������������� ���� �á�� �éb���. P�� ��������, �� g���� ��������� � ��� ��������� �� N�����g�� ���� ����� ��ñ���. E�� ���b��� ��f������ �� ��� ��í�� ��� g��������z���13, � ������ �� �������� �������� �� ��� ������. N�ñ��� �������������� �� ����� ����áf����� �� b������, � h�����-��g� ���� �������� �� ���� m���g��. m��h��� �� ������� ��ñ��� ���� ��������� �� ��� ������������� �� ��� ���������� ��� ���b��v�v��. P�� ���� �����, ��������� ��g������� �������� ��� ������������ �� ��������� q�� ������� ��� ���b�b������� �� f����� ����� �� ����� ����v������� ��������v��� �� ��� ������. A���á��, ������ ��g����� �������� ������� � �������� ������������ ������������, �� �� �������� fí����� ��g�� ���� v�v��. U� ��í�� ��� ����������� ��������� ����������� ��� �� ��í�� ����� ����� ����v������ v�v�� �á�� �� �����.

¿C�á��� ��� ��� ����� �� ����������� q�� ��������� N�����g�� ���� �������� �� ��� ���������� �������? C��� ��� ����� v�� �� ��� �������� ���g������, ������� ������� �� ���� ���� �������, ���� ��í ������ q�� ���� �������������. t������ ������������� ��� ��� ����������� �� �� �������� �� ����������� ������������� �����b�������14.

Recuadro I.�: Las tasas de crecimiento económico sostenidas hacen la diferencia: Algunos Experimentos

E�� ����������� ��������� ��� ��� q�� ������ ��� �� ��í�� ��� ���� � ��b��. ���� ��í����� ������ ���� ������ ���q�� ��� ��g����� �� ����� ����������� h� ������� ����������������. �� ������z ��� q�� ��� ����� ��� f����������� ���� ��v����� ������������� ���� ��� �� N�����g��. C��� ��� v��á � ������������, ��� ����������� ��������� �� ����� q�� ���� ��� “�����” �� ��� �������� ��������� �� ��� �����b��. �� ���������� ��� ��� �����������: �������� ��� ������� �� ��g������� ��� ��� q�� h��� ��� ��f�������.

E� 1950 ��� ��g����� �������� �� �� ������gü����� ��� �� $2,096 ��������� ���������15. P��� 1977 ����� �ú���� ��� h�bí� �á�� q�� ����������16. �� ����� �� ����������� ���� ��g����� ��� �á���� �� �é�������

Page 15: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

reales17, ���� ���� ���í��� �� 28 �ñ��� f�� �� �������� �� 2.9% ������. E��� �ú���� �� ������ ������������. S�� ��b��g�, ��� ��� ��í�� h�b���� ���������� ��������� � ���� ������ v��������� h����� ��� ���������, ��� ����� ��� 28 �ñ��� �á��, ��� ��g����� ���� ������gü����� promedio ����í� ���� ��f������. S��í� ��������� � ����� �� A�g������, Ch����, H��g�í�, m��������, P������� �� U��g����, �� ��������� ��� �� B�������, mé���� �� R�����18. V����� �� ���� á�g����, ��� ������gü����� �������� g����í� ����� ��� ��b��� q�� ��� q�� g��� �����q���� ��������� ���� ������ �� ��í����� �����������������19. N�����g�� ����í� ��� �� ����� ��í����� �á�� ���������� �� A�é���� ������20 �� �� ���b� � ���v�������� �� �� ��í�� ���������������. E��� ��� ��� �f���� �� ���� “���ú�������” ����� �� ������ �� 3% ��� ����� 30 �ñ���21. S�� ��b��g�, � ������ �� 1977, ��� ����� �� ����������� �������� ��� �ñ� f�� �� -3.7%, ��� �����, ���� �ñ� ��� ��g����� b��� ���g�����v������ h����� ������z�� ��� �������� �� $1,767, ������� 40% ���� ��v��� �� 1977 �� ��� ���g���� ��g����� �á�� b��� ���� ���������� ���������, ������ ��������� �� H���í.

E�� �������� q�� ��� q����� ��� ��� q�� ������� �� ����������� ��q��ñ��� ���� sostenidas son claves���� ��v����� ������������� �� b����� ��g�������. o��� �������� ����v�z ������ � ����� �� ������ ��� ��������. S����g���� q�� ��� ������� �� ������� 1 ����� ����������� ��� ����� �� ����������� �� 2.9%, ��� �����, 3.9% � ������ �� 195022. S���� ��� 1 ����� �����������, ��� ��� �������� ���������� ��q��ñ� �� ���� v�z ��� ��������í� q�� �� v���� � ����� �f����. S�� ��b��g�, ���� 1% ����� �����v��í� ��� ��g����� �� N�����g�� �� ��� 2005 � ��� ��� �� E����ñ�, I�������, C���� ���� S��, N��v� z�������, P����g���, t��wá� � I������23, ��� �����, ����� ���� ��������� ����b �� ��í����� �����������������.

¿Es posible crecer al 5% sostenidamente?

t���v�z ��� q�� ��� ��������� ���� ��q��ñ� �� ��� ��� �� ��������� ������ � ������� ��������� � 5% �� ���� �����b����� �� ��� v��� �����, � ����v�z ��� �������b��� ��� ������ ��� ���í����� ����g��� �� ������. A�b��� h���������� ���� ���h�z����� ���í���������.

C�����g��� ������� �� ����������� ������������ ��� 5% ��� ������� ����g��� �� ������ �� ��� ���� ���v�.

17 E���� ����� ��� ��� ������� ����������� ���� ��g����� ����� �� ��� �������� �������� �� ��� �ñ�. I�g����� ����� ��� ��� ��-g����� ������ ��� ��� v����� ���� ��g����� �� b������, ��� ����� �����g� ��� �f���� ���� ������� �� ��������. 18 E�� ��g����� ���� ������gü����� ����í� �� $10,159, q�� ��������� ������������� �� ������������� ��� ��g����� �� 1977, $4,453 ��� (1.029)28, ����� 28 ����������� ��� �ú���� �� �ñ��� ������ 1977 h����� 2005, �� 0.029 ��� 2.9%. E�� ��g����� �� ����� ���á�� ��í����� ��� ��� ���� �ñ� 2000, ú������ ���� ��������� �� ����� P��� W����� t�b�����.19 P����á $6,066; C����� R��� $5,870; E�� S���v���� $4,435, G��������� $3,914 �� H�������� $2,05020 ���� ��������� ����� ���g����� ��� �ñ� 2000 ���� A�g������ ($11,007), Ch���� ($9,926), U��g���� ($9,622) �� mé���� ($8,762).21 R��������� ��� ��f������� ����í� �� 6.6%, ����� ���� ��� �������� �� ��� �á���f� ���g������ ��� ����� �b����v��� �� ���-�������� f�� ��g���v� �� 3.7%.22 E�� �����, ������ �� 2.9 � 3.9%, ��� 55 �ñ���: 1950-2005.23 E�� ��g����� ����í� �� $17,187. R���é������ q�� ���� ��� ����������� �� ������ ��� 2.9% ������ 1977 ��� ��g����� �� ��� 2005 ��� �� $10,159.

Page 16: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

m��h��� ��í����� ��� h�� ���g����, ��� ��������24 Ch���, H��g K��g, I���������, J����, C���� ���� S��, S��g����, t���������, t��wá�. E� �������� ������� ��í����� h�� ��������� ����� ��g������� �� 9.7 veces25. C����� 9.7 v����� ���g�������í� ���� N�����g�� ������ � ���� ����� �� ��� ��������� �� ��í����� ���������� �����������������26. I��gí����� ������ �� �� ��������� ��������� �� C$2,000 � ��� �� C$19,400. E��� ��� 9.7 v�����.

C��� ��� �v������ �� ��� ��f�������� ���� ��� �� �ág���, ����� ���í����� �� ����������� h�� ����� ������������� ��� ����g� ������. E�������� U������ ������ �����v� �á�� �� ���� �ñ��� ��������� ���q�� � ��� ����� ����� �� �������� q�� ��� �� ����� �����g���� ������������27.

U� ����� � ��f���z�� ��� q�� ������� ������ ��� ����������� milagrosos �� ����������� ��������� �� ������� ������������ q�� N�����g��. C���� �� ����� ��h� ������ ��������� ����� ������� �� ����������� ��� ��g������� �������� ��� �� N�����g�� �� ��� 200028.

�� “�����g�����” �� ������� ��í����� ��� q�� ������b������ ��á����� ���� ����� b�������� f�������������� q�� �����í�� ��� �����b����������� �� �� �������� �� ������������ �� ������������ �� �������������� ��������v���, ���������� ��� ����������� ��������� ���� ����� ������� �������������� �� ������� �������� �� ������������� ���� ����v�� ���h��� b��������. E�� ����������� �� ���� ����� f�� ��� q�� h��� ��� �������g� ������������� ���� “�����g���� �� �����������” �� ����� h�b�������� h�� ��������� ����������b�������� ��� ��v��� �� v���. E��� ��������g�� ��� ��� q�� ��� �������� ���� ��� ����� �� N�����g�� �� ����� ���í������� ���g��������.

24 Ch���: 6.6% 1979-2000, 22 �ñ���; H��g K��g: 5.8%, 1962-2000, 39 �ñ���; I���������: 5.1%, 1968-1996, 29 �ñ���; J����: 6.0%, 1951-1990, 40 �ñ���; C���� ���� S��: 5.6%, 1955-2000, 46 �ñ���; S��g����: 7.4%, 1961-1996, 36 �ñ���; t������-���: 5%, 1957-2000, 44 �ñ���; t��wá�: 6.3%, 1952-1998, 47 �ñ���. E�� ú������ ���� �� ����� P��� W����� t�b����� ��� ���� 2000. m��h��� �� ������� ��í����� ���g��� ��� ������� �� ����������� ������������.25 A ������ �� 1950.26 A������� 9.7 v����� ��� ��g����� ���g�������í� ������ ���� ������� $1,767 � $17,140.27 �� ����� �� ����������� h� ����� �� 2%. V�� P����h�tt (1997).28 Ch��� �� 1978: $926; H��g K��g �� 1961: $3,116; I��������� �� 1967: $902.7; J���� �� 1950: $2,227; C���� ���� S�� �� 1954: $1,350; S��g���� �� 1960: $2,161; t��������� �� 1956: $823; t��wá� �� 1951: $1,559. V�� H������, S������� ��� A��� (2002).

5. ¿Por que la igualdad de oportunidades es importante?

�� ��������� �� �g������� �� �������������� ������� q�� cualquier persona �� ��� ��������� ���� ����z �� ��������� �� ��������� �������������� �����������. E� ������ �����b����, ��� ����������� ��������� ��� ������� � ���� ��� ��b������� �� �� q���� �� ������ �� �������. m�������� �� �g������� �� �������������� ������� �� �� ���, �� f��� ��� q�� ����� b���������� �� ����������� ������ ����������� ����� ��� ��������� ��������� g��������z���.

Page 17: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

6. Crecimiento económico sin igualdad de oportunidades no es suficiente:

C���������� ��������� ����������� ��� ��� ��������� necesaria ���� ��v����� ��� ������� ������� �� v��� �� N�����g��. S�����������, ��� ����� ��g������� �� ������ �� h��� f���� �� ������� ��� ������� �� v���. S�� ��b��g�, ���������� ������ � f������� �� �������� �� ������������ �� ������������ �� �������������� ��������v��� ���� v�z �� ����������� �� ��� �������� ���� ��� q�� ��� ��������� h����.

S� ������ ��� ������������� ����� ��� ����������� ��������� ��� ��g����� �� ����� ���������� ��b���� ����� enpromedio, ���� ��� ������� �������� ������� q�� h��� ���������� �� ��� ��b������� �������� �� ���������� �� ��� ��b��z�. E� �� ����� ���� �����, ��� ��b��z� ����������� � ��v��� ���������, ���� ��� �����g������� ����� ��������29. E���� ����� �� ��� ��� ����z�, �� ������� �v������� �� q�� ��� ������� �� ��� ���������30.E���� ������ ���� ��� q�� h� �������� �� Ch��� �� I����, ����� ��� ����������� ��� �����g���� ����� ��g������, ��� ��� �����g������� ����������31.

A��������� ���q�� ������ ����������� ������ ��� ��b��z�, ����� ���� �������� ���������������. C��� ��� ��������á �� �� ���í����� ����������, �ú� ��� ����������� ����������� �� 3 � 4 ��� ������ ��� �á���� ��� ����� ��������� ������� �ñ���, ��� �ú���� �� ��b���� ���������� ���� �ñ� 2020 ����í� �� ���� ����������� �� ����������. H��� �� �í� ��� �� 2.3 �����������. �� ��b��z� ����������í� ���� ��� �ú���� �� ��b���� ����������� ���� �����������.

P�� ��� �����, ��� ���������� ����� � ����� ��b���� �� �� �í���� �� ������������ ��������v���, ���� q�� ����� �������������� q�� ��� ����� ��� ����������� ��������� ����� b������������� ���� ��������. D� ���� ����, ��� ���g����� ����í� ����������� �� ����g�.

7. Igualdad de oportunidades aumenta el crecimiento económico

m�������� �á�� �g���������� ��� ��� ��������� ������ ��� ��� ������� ���� ����������� ��������� �� ��� ��������� �� ��b��z�. Ig������� ���g������ q�� ���� ����b�� �� ��� ��b������� ����� ��� ��������� �� ���������� �� ��� bú��q���� �� �������������� ��������v��� �� ��� ������������ ����v��h�������. �� ����������� �� ��� �g������� �� ��������������, ���� ��b��g�, v� �� ����� �á�� �����á. t��� ��� ���á�� �g����, la creación de riqueza es mayor con igualdad de oportunidades.

29 N������ q�� ����� �� ���g������ q�� ������ ����������� ������ ������ �����g�������. 30 P�� ��������, R�v�������� (2001) ���b������ ��� ����������� �� h�g����� �b����v� q�� �� 100% �� ������� �� q�� ������� ����������� �� ��g������� ����� �� ����������v���, 53% ��������� ������� �� �����g������� �� ��g�����. E�� ���������� ����� q�� � ��v��� �����, ��� �v������� ����� q�� ������ ����������� �� �f���� ��� �������b����� ���� ��g����� (V�� ��� �������� D������� ��� K����� (2000)). S�� ��b��g�, � ��v��� �� ��� ��� ��������� ��� ���� ���� f�� ��������� ����b� �� ��� ���b��� �� R�v��������.31 V�� ��� �������� R�v�������� ��� Ch�� (2005) ���� Ch��� �� R�v�������� ��� D�tt (2001) ���� ��� I����.

Page 18: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�4

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

32 U� ���������� ��������� �� ������� �� ����������� �� A���� ������ ��� ����� ��������� �� D���b����h �� E�-w����� (1991).33 V�� ��b����� �f �h� C��g������ (1994). o��� ���b��� q�� ��������� ��� ������� ��������� ���� g�b����� �� N���V�� ��b����� �f �h� C��g������ (1994). o��� ���b��� q�� ��������� ��� ������� ��������� ���� g�b����� �� N�����g�� �� ����� 80 ��� B�����-m���� (1993).

P�� ��� ��������� ��� �����g������� ������v� ��� �������� �� ��������������� �� ���� ��������, �� ���� ����������� ���� ����í������ �� ���������b����� ���� ��g����� (���� ��b�� h���� ��� ���� –������������- � ���� ���� h���� ��� ��b�� –������������-) q�� ����������� ��� ����������� ��������v� �� ����� ��í�����, ���� ��� ��������� �� ��� �������� ���g������:

Recuadro I.2: Igualdad de oportunidades ≠ Políticas redistributivas

���� ����í������ ������������ � ��� �g������� �� �������������� ��������� ��� ����v���� � ��������� �� ��������� ����� �������������� �� ����������. P�� ��� ���������, ����� ����í������ ���������b���v���, ���������� ���ú������ ���� P����������, ������� ������f��������� �� ���������� ���� ������� �á�� ���� h���� ��� �á�� ��b��. E�� ���b����� ��� q�� ��� ������� ���� ��� ��� q�� ����á ���������� ���� ��������� �� ��������� ����� �������������� �� ���������� �� ��� ����í���� ���� ����������� ���������� ��� �������v� ��������v�. P�� ��� �����, ��� ����������� g��������� �� ��g������� ��� �������������� �� ��� ��� ������ ��� �� h��� �á�� ��q��z� q�� ������f����. E�� ����������� ��� ��� ��� ����� ��� ������ ���������. A�� ������ ������, ����� ������f��������� ���� ��q��������� �� h�b���������� �� �������� ��� ��b�� ��������� ��� ��b����� ��������� �� ��� ��� ����� �� ������� ����� ��g������� �á�� �����á �� ��� ������f�������.

m��h��� ��í����� ���b���� ��� ������ ���� ����������� �� ���������� ���v����é������ �� q�� �� ��� ���������b��� �� ������� �f����v�. A�g������ ��� ��������, ��� ��� �� ����� ���z ��í����� �á�� ������ ���� �����. S�� ��b��g�, ��� ����í���� ���������b���v� �� P���� ������� ��� ��í�� ��� ����b �� ��í����� ���b����������������� �� ��� q�� ��� ���� ���� �������� �����b�b����� �� ��� �������b����� �� ��g�����. mé���� ���� ���� ������ ���b� �� ����� 70 �� ���g�� ��������� �� �é����� �������� �����������b��� q�� ��� �����v� ������� � ��� �������� �� ��� ����� �� � �� ����g� ���í��� ����� �� h�b� ����������� ���������. Ch���� ��� S���v���� A�������� ���b�é� ������� � ��� b��������� ���� g�b�����32.

N�����g�� ��� ���� �������� ���� �������� �� ����� ���� �� ���������, q�� ���v������ �� ��� ���� �� ����� 80 ��� ������������������ ���� ������� ��������v� �� ��� ���� �� ����� ����������v��� �� ����������� �����������. E�� ������������ �������� �� �������� ������������ �� �������� �� v��� f�� �� q�� �������� ��� ��� ��������� �� ��� ����������� ���������, �� ��� �����������b������� ���� ���g���� �� ���������b�����, q�� ��������v� � f��������� h�������������������, �� ����v����� ����� ����������� �� �� ������ ���������. A�� �������� ��� ���� ����� ������������ �� �������, ��������� �� �����g������� �����b�� �g������� � ������� q�� ��� ������� ��� ����33.

Page 19: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�5

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

�. Conclusión

E�� ���b������������� �� q�� ��� ��������� N�����g�� ����� ���� ���������� ��� ���������� �� ���� ������������: Crecimiento económico sostenido e igualdad de oportunidades. E�� ������� ������ q�� ��� ��í�� ��� ��������� �������� �� �� �������� �� bú��q���� �� ������������ �� ����v������� ��������v��� ���� v�z �á�� ����������� q�� ����v�� ��� ��g����� ���� ����v���� �������� �� ��� ���� ���b�é� ��� ����á���� �� v��� �� �é������� �� �������, ������������� �� ����g�v����. E�� ���g���� �������� q�� todos ����� ����b���� �� ��� ��b������� ������ ��� ��������� �� ����v��h�� ����� �������������� q�� ����g�� ��� ��� ����������� ���������.

U�� ���� ��� ���� �� ��� �����������. C���������� ���� �g������� ����� ����� f���� ���� �������� ��������v� � ����� ������������ �� h�b����������. Ig������� ���� ����������� ��� ������, ����� �� h��� ���� q�� ����v��h�� ���� ������� ����� ������������ �� v���.

9. Bibliografía

A����g���, D����, S���� J�h����� ��� J����� R�b������. 2001. “th� C��������� o��g���� �f C��������v� D�v���������: A� E��������� I�v�����g�����” American Economic Review, 91, 1369-1401.

B�������, J����. 1983. “th� D�v��������� �f C����������� �� N�����g��: A P���������� E������� H��������” Latin America Perspectives, V���. 10, 1, 7-32.

B�����-m����, B��z��. 1993. Hungry Dreams: The Failure Analysis of Food Policy in Revolutionary Nicaragua 1979-1990. I�h���, N.y.: C�������� U��v�������� P������.

D���g���h�� D��� f�� D�v��������� P������. 1987. Child Survival: Risks and the Road to Health. Columbia, mD.:I��������� f�� R�������� D�v���������/W������gh�����.

D�������, D�v�� ��� A��h�� K�����. 2000. Growth is good for the poor. W���h��g���, D.C. W����� B��k.

D���b����h, R���g��, ��� S�b������� E�w�����, ����. 1991. The Macroeconomics of Populism in Latin America. Ch���g�: th� U��v�������� �f Ch���g� P������.

E����������, W��������. 2001. The Elusive Quest for Growth: Economist’s Adventures and Misadventures in the Tropics. C��b���g�, m�����.: mIt P������.

E����������, W��������. 2002. “I��q�������� does C����� U������v���������: N�w Ev������” C����� f�� G���b��� D�v���������. Working Paper Number 1.

E����������, W��������, m��h���� K�����, ���� P����h�tt, ��w����� S�������. 1993. “G��� P������� �� G��� ���k? C������� G��w�h P��f������� ��� t��������� Sh��k��” Journal of Monetary Economics, 32, 459-483.

Page 20: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E�g�����, S�������� ��� K�����h S�k����ff. 1997. “F����� E���w������, I�������������, ��� D�ff��������� P��h�� �f G��w�h ����g N�w W����� E���������: A V��w f��� E������� H����������� �f �h� U����� S������” �� S���h�� H�b��, ��. H�w ����� A������ F����� B�h���, S���f��� CA: S���f��� U��v�������� P������.

F������, D��� ��� ���� P����h�tt. 1997. “Ch���� m���������� ��� P�b���� S������g �� H�����h: H�w m��h D���� m����� m�tt��?” W����� B��k P������� ��������h W��k��g P���� 1864, D����b��.

F��� ��� Ag���������� o�g���z����� (FAo). 1979. FAO Production Yearbook, 1978. R���: FAo.

H������, A������, R�b��� S�������, ��� B�tt��� A���. 2002. Penn World Table version 6.1. C����� f�� I������������� C������������ �� �h� U��v�������� �f P���������v����.

��b����� �f �h� C��g������. 1994. Nicaragua: a Country study. F������� R�������h D�v������. t�� m������� ����., W���h��g���, D.C.

P����h�tt, ����. 1997. “D�v��g����, B�g t���” Journalof Economic Perspectives, 11 (3), 3-17.

P����h�tt, ���� ��� ��w����� S�������. 1996. “W�����h��� ��� H�����h���” J������� �f H���� R����������, 31, 841-68.

R�v��������, m�����. 2001. “G��w�h, I��q�������� ��� P�v�����: ���k��g B������ Av���g���” World Development, 29 (11), 1803-1815.

R�v��������, m����� ��� Sh��h�� Ch��. 2005. “Ch���’�� (���v��) ���g������ �g������ ��v�����” (F���h�����g), Journal of Development Economics.

R�v��������, m����� ��� G����� D�tt. 2001. “Wh�� h��� E������� G��w�h b��� ���� P��-P��� �� S��� S������ �f I���� �h�� �� ��h����?” Journal of Development Economics, 68 (2), 381-400.

S�k����ff, K�����h ��� S�������� E�g�����. 2000. “I�������������, F����� E���w������, ��� P��h�� �f D�v��������� �� �h� N�w W�����” Journal of Economic Perspectives, 14 (3), 217-232.

UNDP (U����� N������� D�v��������� P��g�����). 2005. Human Development Report 2005: International Cooperation at a Crossroads: Aid, Trade and Security in an Unequal World. N�w y��k: o�f��� U��v�������� P������.

UNICEF. 1993. State of the World’s Children. N�w y��k.

UNICEF. 1994. State of the World’s Children. N�w y��k.

W����� B��k. 1993. World Development Report 1993. W���h��g���, D.C.

W����� B��k. 2003. Nicaragua Poverty Assessment: Raising Welfare and Reducing Vulnerability. W���h��g���, D.C.

Page 21: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�7

CAPItU�o I: �� V������ �� N�����g��

�. Introducción

C����� ��� �q����� ��� ��� �b����v� q�� ��� ��b� ������g���, ���gú� f�� ��������� �� ��� ���í����� ��������. N� ��� �� �b����v� fá���� �� ������g��� �� ��q����� ���� ������ ����� �� ��á�������� ���� �������� ��������� � ��������������� ���� ��í�� � ��� �� ������b��� ��� �����ñ� �� �������� ���������� ���� ���g������. E���� ���í����� ����á �������� ��� ��� ����� � ����g�� �������� ������ ���� ����� b�������� f�������������� ��� ����������� ��������� ��� ����� b�������� q�� �������� ��� ����g������� �� ������������� �������á��� ���� �������� �� ������������ �� ������������ �� �������������� ��������v���. E�� ���g�������� �� ����������� ������ ����� ���������� �� b�������� �� ��� �������� �� �������������. C�� ���������� ���������� ����� ����í������ �������� �������b�� ����� ���������� �� b��������, ��� ��� q�� ��� ������í� ����� f�������� � �� ����� �á�� ����������.

�� ���������gí� �� ���g�������� �� ����������� ������ ���g���á������ ��á�� ��� ��� f����� ��������� q�� ��������g� ��� ����������� ���������. E� ��� ����� �� N�����g�� ��� ����������� ��� ��� b��� ��v��� �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí�, ��� ����� ��� ��������� �� ��� ����� 2. E�� ���g������ ����� ��� b������ ����� �������� �� ��� b��� ������������ �� �������� �� ��������gí� ��� q�� ��������� ���� ��� b��� ������� � ��� ��v������� ���� ���� ��� ������z� �� ��� ����� 3. E� ��� ����� 4 ��� ������z�� ����� �����b����� �������� �� ��� b��� ����� �� ������� � ��� ��v������� ������� ����: ���������� ������� ��������������, f�������� �� g�b�����, ���b������� �� f������������� ���� ���b�� ������� �� �������� ���� ��������� ����������. D� �������, ����� f�������� �� g�b����� �� f�������� ���� ����v�� ���� ���b�� ������� ���� ����� ��������������� ����������. E������ ���� ���b������� ���� ��� ������ �� ����� ��������������� ������������ q�� ��f����� ��� ������� ���v���. �� ��������� �� ����� �������� ú�������� ���� �������������� ��������� ��������á ��� �����ñ� ��������� �� ����í������, ��f������� �� ��� ��íz ���� ���b�����, ������������� ���������� �� ��� �������� ���������� q�� ����� ������������ g������� � ��� ������������� ���� ���b�����.

2. Replanteando el problema: ¿Qué es crecimiento económico sostenido?

C��� ��� �ij� �� ��� ���í����� ��������, ����������� ��������� ����������� ��� ��� ������� �������� �� ��� ��v��� �� ��g������� ���� h�b������ �������� �� �� ��í��. E�� ��g����� ��� ������gü����� �� �������� �� ��� h� ������ ��������� �� ��� ��í�� q�� ����������� �� ��� �é���� �� ����� 1980’�� �� ������������ ��� ��� ���g���� �á�� b��� �� A�é���� ������. E� ����������, E�������� U������ ����� �� ��g����� ��� �������� 19 v����� ������34. P��� ���� �á�� ��������, ����� ���g������ q�� �� �������������� g��� �� 19 �í��� �� 5 h����� ��� q�� g��� �� ������gü����� �� �� �ñ�.

CAPITULO II: Cómo Identificar las Barreras al Crecimiento

34 E�� ��g����� �������� �� E�������� U������ ��� �� US$33,293; ��� �� N�����g�� ��� US$1,767, �� ��������� �� 1996 �� �����-������ ���� �������b������� �������������� (P��� W����� t�b�����, v�� H������ �� ���. (2002).

Page 22: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

U�� ��f������� ��� g����� ��q����� ������������. E�� �á��, �������� ��� ���g�� �� ���� ��f������� ��� ����v� ���� �����b������ ����í������ q�� ������� � ������� ��� b���h�. �� ������������ ��������� ����� �� ����� ��f��������� �� ��� ���� �� ����� f�������� �� ����������: �������� fí�����, �������� h����� �� ��������gí�. E� E�������� U������ ��� ���b������ �������� ���� �á�� �������� fí����� (��q�������, ����������), �á�� �������� h�����35 (���������) �� �á�� ��������gí� (��������������� �� ���� ���b���� ����� ���������)36. Es por���� q�� �� ��� ��í�� ���� ����� �� ��� h��� �� ���b��� ��� ������� 19 v����� �á��, ����� ������ ��� �á�� �áq������, ��������� �� �������� f������ �� ���b���� ����� ���������� (��������gí�). D� ����� ����� f��������, ��� ��������gí� ��� ��� �á�� ����������, ��� ��� q�� ��� ���f����z� �� ���� �á�� �� ��� ��������.

Tecnología (Definición): �� ��������gí� ��� �� �é������� g���������� ��� g�í�, ���������������, �������� � ������ �� ���� ���b���� ����� ���������� � ��������� ��������b�����, ������ ���� �������� ��������v�. P���� ���� ���g� ����������� ���� ��� ������ �� m�D������´�� ���� f��í� ������, � ���g� ����������� ���� ��� �����ñ� ���� �����b������� ���������� C�����b��.

C����� ��� ��������gí� ������� ��� ���� q�� ������ �� ���b�� ��������g��� �������v�37. El cambiotecnológico positivo ��� ��������� ��� ������b�������� � �������� �� nuevas f������ �� ����� ��� �������� fí����� �� h����� �á�� ��������������38. P�� ��������, ��� ���� ���� �������������� �������� q�� ��� �����, b����� �� ��������������, ��� ������ ���� ������� �������� �� ��� ���������� ������������39. E�� ����������� f�� ������������� ���� v�z �á�� b�������, v�������� �� ��� �á�� �������. E� N�����g��, ��� á��� ���á���� �� ��������� ��� ���h� �á�� ��������v� ����g� q�� ��� ������b��� q�� ��� ���� ���� ��� ������v� �� ����������. Ig���� ����� ��� ��� ���g���� �� ��� �é���� �� ����� 70 �� ���� ������ z���, � ��� ��fé �� ����� 50.

35 E�� �������� �� �ñ��� �� �������� �� N�����g�� ��� 4.6 (F����� USAID �ág��� w�b: www.������.g�v). C���á����� ��� E�������� U������ ��� 12.7 �ñ���, � ����� ��í����� ����������������� ��� 11.8 �ñ��� (F�����: oECD (2004)), ��� ����� ����� ��� �������. E���� ���� ������ ��� ����� ��f��������� �� ��� �������� �� ��� �����ñ��z�, q�� �����í�� ��� b���h�.36 U� ��������� �� ��������gí� ��� ��� �ú���� �� ��������� ����b����� ��� �á���� �� �� ��í��. �������� ��� S���z (2005) ���������� ����� ���� �� ��f��������. A�é���� ������ �� �������� ����� 0.004 ��������� ��� 10,000 h�b�������� ������������� �� ��� ������������ �� ��������� �� E�������� U������, ������� t������� �� t�b�g� ��� ��í�� q�� �����v� ��� ��-�������� ��� 0.02. P�� ���� �����, ����� ��í����� ����������������� ������ �� �������� 0.55 ��������� ��� 10,000 h�b��������, �� ����� �������� E�������� U������ ����á �� ��� ���� �� ��� ������� ��� 2.26 ��������� ��� 10,000. E�� ����� ����� ��í����� ����������������� ����� 137 v����� �á�� ���v��� ������ q�� ����� ��í����� �� A�é���� ������. E���� ���� ��b��g� ��� �� ��������� ����������� �� ��������gí�, ����� ���� �� ��í�� ��b��, ��� �������� �� ��� ���� ����� ������ ��� �� �v���� ��������g��� �� ���� �� ����á �����b����z��� ������ ���� í����� �� ���������.37 E�� ���b�� ��������g��� ����� ���� �� ��v�����. P�� ����v��� � �������b�� �� ����� ���í�����, ����� �g������ ����������� ����� �� ����� ������ �����������, �� ��� ���������� ��� ������. E���� ��� bá���������� ��� q�� ��� h� ������� � N�����g�� ������ 1978.38 E�������� ���g������ �������� ��� �������� ��� ����� ������, � �������� �á�� ��� ��� ������ ������.39 E���� �������� ��� ������ ��� P���� R����, ������� �� ��� ���v� ����í� �� ����������� ���������, �� ��� �����v����� h��h� ��� R������ B������� �� 2001 ���� ��� ��v����� R��������.

Page 23: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Tecnología (Importancia): E�� ������� �� ��������gí� ��� ��� ��������� �á�� ����������, �� ��� ú���� q�� ����� ���������� ��� ����������� ���������40. �� ������������ �������� �� �������� fí����� � h����� ���� ���v��� ������ �� ���� ���b��������� ��� �������������, ����� ��������� �á�� �������� ���� �� ������ ���b������ ������ ú���� ��� ��� ���� ���v� ������41. P�� ��������, ���gí����� q�� � �� ��������� �� ������� ����b� ���� �ñ� ��� ����������� ����� ���� ��� ���b���. �� ������� ���g�������� ����á ������������b���. �� ���g����, ���� ��b��g�, �� ��� ����á �����, ����� �� ����� ������ �� ���� ���g����� ��� ������ ������. ���� ���g�������� ������������� ����á� ���������������� ����� ��� ��������� ���� ����������� f�� ������ ��� ��� � ����v�z ���� �� ��������.

�� ��������gí� ��� �� ����� ���� ��������� ��� �������� fí����� �� h����� �� ��� f���� �á�� ��������v�, �v������ ���í ��� ������� �� �������� ��� ���b������. P�� ��������, ��� ��v������ �� �� ���ftw��� q�� �g���� ����� ����������� f��������� �� ����� ���� � ����� ������������� �� ��� ������, ������� ��� ����������� h���� ��� ���b��� �� ����� �� � ��� �������� ��q����� �á�� ������������� ����������� �g���� �ú���� �� �����������. ���� ��������� ��� v����v�� �á�� ��������v���, ��� q�� ������� ��� ������� ��� �������� fí����� �� h�����. �� ��������gí� ��� ��������� ��� f����� q�� ������� q�� ��� �������� �á�� �������� �� ��� ������� ��� ��������v����. E�� �������� ��������� ��� ��������� � ������������.

Crecimiento económico sostenido en un párrafoE�� �������� �� ����������� ��������� ����������� ���������� ��������� �� ��� �������� � �������� �������� �� ���v��� ������ q�� �������� ��� ���� ���� v�z �á�� ��������� ���� �������� fí�����, h����� �� ��� ��������gí� ����������. �� ������ ���������� �������v� ��� ������������ �� �á�� �������� fí����� �� h����� �� �������� �� �������� �� �á�� ���v��� ������. Si los incentivos son los adecuados, ��� �������� �� ��� �������42.Este�������� ������� q�� ��� ��������v���� ���� ���b������ ������� ���g�����v������, � ��� q�� ��� ��� ������, q�� ��� ��g����� ��� ���b������ ��� ����v�. E�� ���í ���� �� ��í��, �� ����� h�b�������� ����� ��� ��b��z� �� ��� vuelvenricos.

¿Cuál es entonces el problema? Bajos incentivos para invertir: E� N�����g�� �� ������� �� �������� �������� �� �������� �� �������� �� ���v��� ������ q�� �������� ����� ����� ���������� ��������b����� �� f������ ���� v�z �á�� �����������. �� �������� ���������� q���� �v������ �� ��� g�á���� 1, ����� ��� �b����v� q�� ��� ��v��� �g��g��� �� ����v����� ��������g��� ��������� ������� ���f��������� � ������ �� 1978 ���������� ��� ��í�� �� 199343.

40 E���� h��h� ��� ������������ ����������� �� ���b����� ���� ��� �� H����� �� J����� (1999) ����� ��������� ��� ����-���� q�� ��� ��f������� ����� ����� 5 ��í����� �á�� ������ �� ����� 5 �á�� ��b���� ��� �� 33 v����� (��� ������ ��� ����� q�� ����� 19 v����� ����� E�������� U������ �� N�����g��) �� ��� ���������� ��� ������ �������� fí����� �� 1.8, ������ �������� h����� 2.2 �� ����� ��������gí� �� 8.3, ��� ����� 1.8 � 2.2 � 8.3 = 33.41 E���� ��� �������� ���� ��������� ������������� ��� f�����. V�� S����w (1956).42 E���� ��� ��� q�� h� �������� �� ����� E�������� U������ ��� �á�� �� ���� �ñ��� ��������� ����� ��� 2% ��� �á���� (P����h�tt (1997)).43 Gá��z �� A����á� (2006) �������� ����� ������b�������� ���� ��������, ���b��� �� ��������gí� ��� ����������� ���� PIB. S� ����������� ����������, ��������� �� ��� g�á���� 1, ���� q�� ��� ��v��� �� ����v����� ��������g��� ������� ��� ��������������� ��� ����� �� ��� q�� f�� �� ��� �é���� �� ����� 60.

Page 24: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�0

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

G�á���� 1. Índice de Productividad Total de los Factores, año base 1960 = 100

Fuente: Gámez y Alemán (2006).

A ������ �� ���� �������, ��� ��v��� ���� ��������� �� ����v����� ��� �������� ��á���������� ���� v��������, �� �hí q�� ��� ������ q�� �� h��� �� �������� �������� �� �������� �� �������� �� ���v��� ������. S�� ����v����� ��������g���, ����� ��������� �� �������� ����á� ��������� � ����� ������������� ������������� �� ���í ��� ������� �� ����������� ��������� ��� ��������� �� �����������, ���� ���� ��� �������b�� �� ��� �������� ���� ����������� �� ����� ������������� �������.

D������� ��� b��� ��v��� �� ����v����� ��������g��� ��� �� ������ ����� ���������� ���� �� ����������� ���� �����ñ�� � ������������ ����í������ ���� ����� ����������� �����������. S� ��q����� ����á��, ��v�����g�� ����� �������� q�� �b���������z�� ��� ��������������� �� �������� ��������g��� �� ��� ������v���� ���� ������� ���v���. E� ������ �����b����, ��� ��b� b������ ����� ��z����� ��� ��� q�� ��� ����������� ��������� �� b����� ���q����� ������� ����v�������� ��������g�����; ������� ����v��� ����á�� ���� �������������� �� ����� �g������ ����������� ��� ��� �������� �� �������v�.

C��� �����q���� ��v������� ���v���, ��� �������� �� ��������������� �� �������� ��������g��� ������� f���������������� �� ��� ������� ���������. S� ����� g��������� ��� ����v����� ��������g��� ���� g�������, h�b�á �b������� ����v�����, ����� ��. S�� ����� ������������ ������������ � ����� ��������� � ��� ����v����� ��� �������v� f����������� ���� ��� ���b�� ��������g��� �������v�44. E�� �� �������� ��������� q�� ��� ������� ���v��� �� ����á ����b����� ���h��� ������������ ��� ��� ��v�������. E���� ��� ��v�����g� � ������������.

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

44 E�� f����������� ����� ������ q�� “�������v�” ��� ���� � ���vé�� �� ����� �������� ���� ������� ����� ������������� q�� ��-����� ��� �������������� �� ����� ����b���� �� ��� ���������. ���� g��������� ��� ��������, ���� ����� �������v��� ���� q�� ��� ����������� f���� ����������. E�� �� �������� ���h� �á�� ������� q�� ����� �����v��������� �� f������ g�b����������� ���� ��������� �� �����������, ������������, ���b��������, ���. E�� ������� �� ����� �������� q�� ����� ����b���� �� ��� ������-��� ���ú�� ���� ���ú�� �� ����������� � ����� �������v��� q�� �b����v�� �� ��� �������. E���� �������� ��v�����g� ��á����� ���� ����� �������v��� q�� �������� �� ��� ������� �� q�é �������������� ����á� �����v�����.

Page 25: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

�. El Incentivo a la acumulación de capital y tecnología: Nicaragua

�� ����� �� ������� ��� ��� g������� ���b�� ��� ��v�������, �� ��� ��� �������v� ��� ����������� ���� ��������� ��������gí�, �������� fí����� �� h�����. P�� ��������, �� ����� 60, Ch������g� ��� ��� ������ �� ���������� �� ������� ���� ��í��, ���� ��� ����g�� ��� ���g����, ��� ��������� ���������, ����� ������������ ������� �� �������� ��������� �� ��� ��������� ��� ���g����.

N�����g�� �� �������� �� ������ ���� �� ��í�� ��� ������� ������� �� ������� ���� ��� ������������ �� �������� fí����� �� h�����. U�� ������ �� �����b������� ���� ������ ��� ��� B���� m�������, ������ q�� ��� �����b������� �������� ��������� ��� �� 14.6 ��� ������45. E���� �ú���� ��� �������v������ b���, ��� ��� ���� �� ������ q�� ��� ����� �� �����é�� ����v� ���� ��������� ����������, ��� ����� ��� ������ �� ��� ��v�������, ��� ����� �g����46.

m����� �v������� �� ����� ������� �� ������� � ��� ��v�������, ���q�� �h��� � ��v��� ��������������, v����� ���� �������� �� D�����g�� ��� Ch������ (2004). U������ ������ �� ��� E�������� �� m������� ���� N�v��� �� V��� �� 1998, ����� �������� ���������� ����� ������� �� ������� ���g�������� � ��� ��v������� ������������ � ��� ������ (29 ��� ������), � g����� (12 ��� ������), �� � ��q������� �g�í����� (3 ��� ������). D��� ��� ����������� ���� ������� �g���������� �� ��� ���������� ��������� (������ ���� 20 ��� ������), ��� ����� ������� q�� ��� ������� �� ��� ��v������� �� ��� ����� ����� �� ���h� ���� 30 ��� ������. o��� ��������, ��� ������� �� ����� �����������������, ����� �� ������� � ��� ��v������� �� ���������� ���� 20 ��� ������47 .La����������� �� ��������� ����� ������� �� ��������� ���� ������� ���������� ������ �� q�� ����� ��� ��� ����� ���� ������� ���������, ����� ����� ������� � ��� ����� ���� ����� �� ������� �����. E� b���� � ����� �ú������ ������������� ������ ���� q�� ��� ����� �� ������� �������� � ��� ��v������� �� N�����g�� ��� ��������� ����� ��� 10 �� ��� 30 ��� ������.

P��� ��������, ��� ����� �� ������� ���� ��� �������� fí����� �� ��������gí� �� E�������� U������ ��� �� 9 ��� ������, q�� ��� ��� �������� h��������� �� ��� b������ �� v�������� �� W����� S�����. C��� N�����g�� ����� ���h� ������ �������� �� ��������gí� q�� E�������� U������ ��� �����b������� ��b��í� ���b�é� ���� ���h� �á�� ����� (��� ��� �f���� �� ��� �������, ��� ��� �������� ��� �á�� �������� ��� ������ ����� ��b��í� ���� �á�� ����). S� ��� ������� �� N�����g�� ����� ��� 30 ��� ������ �f����v������ ��� �á�� �����. S�� ��b��g�, ���� ��������� ����� ��f��������� �� ��������v���� ���������� ����� ��b��� ��í�����, ��� ������� ��� �������� ��b��í� ���� �� N�����g�� ��������������� �� 161 ��� ������ q�� ��� ���h� �á�� q�� ��� 30 ��� ������ q�� ������ ���� ��� ���h�.

45 E�� B���� m������� ����������� ��� �����b������� �������� ���� ��� ��v����� �� ��� ��z�� �� ��� ����� �� ��v������� � ��� ����� �� ����������� ���������. E���� ��z�� ��� ��������� ICoR ��� ����� ���g����� �� ��g��é�� (I����������� C������� o����� R����). E� b���� � ������ �� ��� �ág��� w�b ���� B���� C������� �� N�����g�� (www.b��.g�b.��) ��� ICoR �������� ��� �� 9.9 ���� ��� ���í��� 1995-2004, �� ��� ��� ����� ��� �����b������� �������� ���� ��í�� ��� �� 14.6%. 46 15.1% �� ������� � ������ �� B���� C������� ���� ��� ���í��� 1995-2004.47 E�� ����������� �������� �� ����� ���b�� ��� ������� b���� �� ��� 2005 f�� �� 32.6% �� 20.5% ���������v������, �� ��-����� ��� m����������� I�f�������� E��h��g� (2005).

Page 26: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

C���������� ��� ��� ���������� �� b����� ��������� ��� �b����v� q�� ��� ����������� �� ����� ������������� ������v� ���� ��í�� h� ����������� ����á���� � ��������� ���������. E�� ��fé, ��� ���������� �������� �� ����������� ���� ��í��, �b��v� �� ��� 2004 �� ����������� �� 6,155 H����g����/H���á���, ��f����� ���������v� ��� �� 1995, ��������� q�� ��� ��í��� ��������, B�������, �b��v� 10,426 Hg/H�. B������� ��������� �b���í� ������ ����������� q�� N�����g�� h��� ���z �ñ���. C�����b��, ���� ���������� ���������, h� ��������� ����� ������������� ����������v������ ������ 1999 (V�� g�á���� 2).

E�� ��íz, ��� �á�� ���������� g���� ���� ��í��, ��� �� ����� ���������, ��� �� ������� �� 17 ��� ������ �� ��� ����������� �� ���v� �ñ���, ��� ����� ������ ���� ���� ��� ������ ������ (V�� g�á���� 3).

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

BRASILCOLOMBNICVIETN

G�á���� 2. Rendimiento del cultivo de café en Brasil, Colombia, Vietnam y Nicaragua, en Hectogramo/Hectárea

Fuente: FAO

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

NicUSA

G�á���� 3. Rendimiento del cultivo de maíz en Estados Unidos y Nicaragua, en Hectogramo/Hectárea

Fuente: FAO

Page 27: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Ig���������, ��� b���h� �� ����������� h� ���������. E���� ���������� ��� ������ ���� ��� ����g�, ���������, ����z, ������48. E�� ����������� �� ��� ����������� �g���� � ��� �����b�������, ���� ��í ����� ����� ��� ���������� �� b����� g���������.

P�� ���� �����, ��� ������������ �� �������� h����� ������� ��������� g������ g��������� �������v���. E�� ������� � ��� ��������� �� N�����g�� ����� ��� ��b��� ���� �������� �� A���� ������49 (V�� g���� 4).

Ig���� q�� �� ��� ����� ���� �������� fí�����, ����� ��� ��������� � ��� ���������, ��� q�� ��� �������� h����� ���������� �� N�����g�� ��� b���50, �� ��� ��� ����� ��� ��������í� q�� �� �ñ� ����� �� ��������� f���� ���� b��� ����z���.

G�á���� 4. Tasas de retorno a la educación (en por ciento) en América Latina ����

Fuente: Hausmann (2003)

0 2 4 6 8 10 12 14 16

GUAECUBRAPERPRYMEXCHLCOLPANBOLNICSLV

HONCRI

ARGVENURYDOM

48 V�� b���� �� ������ �� ��� FAo �� ��� �ág��� w�b www.f��.��g.49 D� ������� � ��g��� �� P���� (2004), q������� ����� ��� ��������� �� �������� ���� ��v��� �� v��� ���� 2001, ��� ����� �� ������� � ��� ��������� ��� �� 9.5% ���� ����� ���b��������� �������������� �� 10.7% ���� �������������� �� ���������� ��� ���b��� ������. ���� ��������� �������� ��� ��� ��������� �� ��� ��á�������� ��� �����g� �� �����������, ��� ��� ����� ����� ���b��������� ������� ����������� �� ������v� ���� ��������� � ����� q�� �f���� ��� ������� ����� ��� �� ���b����, ���������� ���í ��� ����������� �� ��� ����� �� �������. t������ �� ������ ����� �f���� ����� ��������� ���� �� 11.2% �� 11.6% ���������v������. E���� �������� ��� ����� ����������� h��h��� ��� ��� B���� I����-A�������� �� D������������, q�� �� ������� � H�������� (2003), ���������� q�� �� 1998 ��� ������� � ��� ��������� �� N�����g�� ��� �� 11%. E�� �������� �� A�é���� ������ �� 1998 ��� �� 11.13%, ���í q�� N�����g�� ����á ��� ��b��� ���� ��������. V�� g�á���� 4.50 m����� ���� ��� �������� �� �ñ��� �� �������� ��� �������� �� ��� ��í�� q�� ��� 3.6 �ñ���. P��� �����������, ��� ��v��� �á�� ����� �� A�é���� ������ ��� U��g���� ��� 5.8 �ñ���. E�������� U������ ����� 12.7 �ñ���.

Page 28: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�4

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

�� �����b������� �� N�����g�� � ��v����� �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí� ��� ���������v������ b���. E���� ��b��í� ����f��������� �� ��� ����� �� ��v������� ��������� b���, ���� ��� ��v����� ����� �ú������ ��� ��������� q�� ��� ��v������� ��� ����� b��� �����q���� ����á���� ��������������51, �� ��� ��� ������� ���v��� q��é� �á�� ��v����� (V�� g�á���� 5).

Tabla1.La inversión y sus componentes, como porcentaje del PIB, promedio ���5-�004

C������������ 12.6

E������������� 8.0

ob���� �� I�g�����í� C�v��� 4.6

m�q������� �� Eq���� 10.7

o����� g������� �� ��v������� 2.3

V�������� �� E������������ 3.1

TOTAL FBCF �5.�

TOTAL ��.7Fuente: Banco Central de Nicaragua

G�á���� 5. Tasa de inversión como porcentaje del PIB Nicaragua

Fuente: Banco Central de Nicaragua

51 U����������� ����b� ���� 25% ���� PIB ��� ��v������� ��� ���������� �����. E�� �������� ���� N�����g�� ��� �� 28.7% ���� 1995-2004 (V�� ��b��� 1).

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

totalprivadopublico

Page 29: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�5

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

D� ���� g�á���� ���b�������� ��� ����í����� ����� �� 38 ��� ������ �� 1999, ��� q�� ��� �������� ��� ��� ��������������� ����g� ���� h����á� m���h. S�� ��b��g�, q���� ��� ��������� ��� ��������� ��������� �� ��� ���í��� 1995-1999 �� ��� �����b����z����� ���������� ������ ���� 25 ��� ������. P�������������� ����� ��������� q�� ���� ��� �������v� � ��� ��v������� ������ �������v������ b����� �� ��� ��v������� q�� ��� ��� ����������� ��� ��v��� ���� retornopareceestarelevada.

S�� ��b��g�, ��� �������� ��� ��������, ����� ��� ��v������� �����b����z��� � ��v��� �������������� �� ��� ��������������� ����g��� � �������� ��� ��������� ��������v� ���������. D� h��h�, �� �é������� ����������� ���h��� g������� ��������������� �����b�������� ���� ��v������� ���� ���������� �������� � � ��� �á�� ��v������� �� ���������� � �������� ��������� ��������v�, ���� ��� g����� �� ������������� �� v�v�������. �� ��v������� �� �������� �� N�����g�� �� ��� �g���� � ��� ��v������� ������. A�� h���� ��� ���������� ��� ����� �� ��v������� �� �������� ��������� ���� �� 14.2 ��� ������, ������ �� ��� ����� �� ��� ��v������� ������ q�� �� �������� ��� �� 27.8 ��� ������ �� ����� ú�������� ���z �ñ���.

E�� ���b����� q�� ��� �b����v� �� ��� ��í�� ��� ��������� �� b����� ������� �� �������. ���� ������� �� ������� �� ������ ��� q�é ���� b����� �� ��� ������í�, ��� ��� ���������, ��� ������� ����� ����f��������� �������� ���� �������� �� ��������������� ����������� �� ��� ������í� q�� �� �������� �������� ��� q�� ��� ��b��í� �� ��� ��v�������. �� ����������� h� ��������� f�������� ������í������ q�� ������������ ������� ��� ����� �� ������� �� ��� ������í�. A ������������ ��� ��v�����g�� ������� f�������� ���� ��� ����� �� N�����g��.

4. Diagnóstico de crecimiento: causas últimas

E� N�����g��, ���� �� ������ ������, ����� f�������� q�� ����� �������������� ����� g��������� � ��� ��v������� �� ��� ��� �� ��������g�� ��� ����������� ��������� ��� ������ �������� �� ������ g������52: E������ ��������������, F�������� �� G�b�����, P��b������� �� f������������� �� ���b�� �������, �� F������������� ���� ��������� F���������. C��� ��� �� ������� � ��� v�z ����� ����� �������� f��������, � ���� ��� �������� � ������������ �� ��� ���q������z� �� ��� g���� 6.

52 E���� ��������� ��� ��������� � H�������� �� ���. (2005).

Page 30: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

G�á���� 6. Determinantes de la tasas de retornoEl Entorno Macroeconómico

U� ������� �������������� ������������� ����� ������� ��� ������� � ��� ��v�������. �� ����������� �� q�� ��� �������� ����� ���� �����b��� ������ �� q�� ��������������� �� ���h� ������� �������v�� ��� ����� ����g������ �� ����������, ����� ����� ���������� ����� ����� ���������� ���� �����g�� ��� q�� ������ ������ ��� �������b������� �� v�z �� ��������� �� ��������� ���v��� �������������� ��������v���.

�� ���������� �� �����b������� ����� ��� b���� �� v����b����� q�� ����� ��� habilidad del gobierno del manejo global de la economía: ���������, v������������ ���� ���� �� ���b�� ��������, �� �é����� ��������53. E�� ��fí���� ���g������� �� g�b����� ���������� ��� ������������ b����� �� �����b�����, �é������� b����� �� ������ �� ���b�� �����b�����. S�g��������� ��� �������� b��v������ ��� ���������� ��� ��� ����� ���� ��� �� ����� ������ v����b����� ������������ ������� � ��� ����� �� �������.

Inflación: ��� ��������� ����������� ��� ���� ���� ������54, q�� ��� �� ����� ��������� �� ��������b�� �� ��� ������í�, ������������� ��� ��������� �� ��������55, �� ������ �����f��������� �� ��� ����g������ �� ���������� �� ��� ������í�56.

Tasa de Retorno

EntornoMacroeconómico

Falla deGobierno

Problema deMercado

Inflación

Déficit Fiscal

Déficit de CuentaCorriente

SistemaFinanciero

ServiciosPúblicos

Corrupción

Burocracia

Estado dederecho

Falla deInformación

Falla deCoordinación

Tipo de Cambio

Oferta deCrédito

Tasa de interés

Regulación

53 F����h�� (1993) �������� ������� v����b����� ���� ����� ������������ bá������� ���� ������ ��������������, ��� ��� ��������� ���� ��� �á�� ����������.54 D����� ��� ��� ����������� �á�� ����������� � ��� v����� �� ����� ����������. �� ��������� ��� ��� ������ �� ����������� �� ����� ������. m�������� �á�� ���������, ������ ��� ��� ������ �� ������ ������ ��� ���������. �� ��������� ��� ��������� �� ��-������� ���b�� �������� ������.55 N� ������ ����� ���������� �������� ����� �������� ��� ������ ������, �� ��� ��� �����, ����� �������� �������v��� �� ���� �� ���� ������� ������������ �� �q�����b��� �� �f���� �� �������.56 V�� ok�� (1975) �� C������� (1982). A��������������, ��� ��v��� �� ��������� ����á ������������ ��� ��� v����b�������, ��� q�� ���� ������ ������������ �� ��� ����g������ �� ����������, ��������������� �� ��� ��v�������, ����� ����� ��������� ���� �����g�-����. o����� �������� ���� ������������� �� ��� ���í����� 10 �� R���� (2001).

Page 31: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�7

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Tipo de cambio: �� f���� �á�� ������� �� ��� q�� ��� ��������� ���b����� �f���� ����� ��������� ��� � ���vé�� �� b���h��� ���b������� �� ������� ��g��. S� ����� ��� �������, ��� ���������� v���� ����� ��������� ��� ���b�� �������� b��� �� ������ ����� ��������� ��� ��������� ���� ������� ��g�� � ������ �����. E���� �bv������� ��������� ��� �����b������� ���� ����������. P�� ���� �����, ��� ���� ������� ��g��, ����� v������������ ���� ���� �� ���b�� ���� ����������b�� ���b�� ��� ��v��� �� ����� ��������� ����������� � ��� ��v������� �� ��� ������� ����������, ��� ����� �f���� ����� ������������ �� ��v�������. má�� ���������� ���������v� ��� ��� ���� ���� ���� �� ���b�� �����, ���� ��� ������ �������v� �� ��� �������� �� b������ ������������, �� q�� ��� ��� ����� f������� ���� ��� ������ b��� ��� q�� f������� ��� ������� ����������. U� ���� �� ���b�� ����� ���b��v������� ���g������ q�� ��� ������ �� �������� ��� �������� ����á���� �� b������ �� ��� ���������� ��� v���v�� �á�� b����� q�� �� ��� ��í��, ���������� ��� ������� ���� ������ ���� ����� ��� ����� �������������� ������gü�������.

Déficit presupuestarios: Dé������� ����������� ������� �� �� ������� � �����������b����� ���� ��� ��������� �� ��������� f������� �� ����������� ��/� ��������� �����v��� �� g�������. P�� ��� �����, �������� ��� ����������b�� �� ��� q�� ����� �������� ��� ����� ��������� � ��� ��v�������. S� ����� ����������� ��������, ��� ������� ��� �����; ��� ����� g������� ������������, ����í�� ������������ ����������� �úb������� ����������������� � ��� ��v������� � �f�������� ��� �����b������� �������� ���� ��í��.

Evidencia: Nicaragua y la macroeconomía.

�� �����������í� ��� ��������� �� �� E������ ���� ��������� ��� �� ������ �� ��� �é���� ���� 90. �� ���������, ����v�z ��� ���������� �� ����� ������������, h� ����������� ��á������ �� ������������� ������ ��� ��������� h����������������� (1987-1990) �� ������ 1999 ��� h� ��������� �� ������� �������� ��� 10 ��� ������ (V�� ��b��� 2).

Tabla2.Tasas de inflación en Nicaragua. Acumuladas a Diciembre de cada año

Año Tasa de Inflación1990 13,490.31991 865.61992 3.51993 19.51994 12.41995 11.11996 12.11997 7.31998 18.51999 7.22000 9.92001 4.82002 3.92003 6.62004 8.9

Fuente: Banco Central de Nicaragua

Page 32: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

P�� ��� ����� ���� ���� �� ���b��, ��� b���h� �� ������� ��g�� �� ��������� �� ����� 80, q�� ����� ��� ���� �� ���� ��� �� ����� ���� �����57, h� ������������� �������������� (V�� ��b��� 3 �� 4).

Tabla3.Episodios de premios al mercado negro encima de �,000 por ciento

País

Años con brecha cambiaria en el mercado negro sobre 1,000

Promedio de brecha cambiaria en el mercado negro

Gh��� 1981-1982 2,991

Indonesia 1962-1965 3,122

Nicaragua ���4-���7 4,40�

P������� 1981 1,404

SierraLeona 1988 1,406

Siria 1987 1,047

Ug���� 1978 1,046

Fuente: Easterly (2001)

Tabla4.Brecha cambiaria en Nicaragua

Año Brecha (en por ciento)1995 1.561996 0.411997 0.171998 0.381999 0.442000 0.382001 0.282002 0.112003 0.192004 0.182005 0.40

Fuente: Banco Central de Nicaragua

57 D������ ��� ����� 1984-1987 ��� ����� f�� �� 4,409%. S���� �������� 7 ����������� ��� b���h� �� ������� ��g�� ��������� � 1,000%. V�� ��b��� 3, ������ �� E���������� (2001).

Page 33: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

E�� ��������� ���b����� �������, ��������, ��� ��� ����� �� �������z������� ���� 5 ��� ������, ��� ����������� ��� ����� R�����v��� I���������������� ���� B���� C�������, q�� h�� ������� � ��v������ ���� (V�� g���� 7).

G�á���� 7. Reservas internacionales brutas (RIB) y netas (RIN) en millones de dólares

Fuente: Banco Central de Nicaragua

E�� ���� �� ���b�� ����� ��� h� ���������� ������������� ������ 1994 (V�� g�á���� 8), ����á�� q�� �������� ���������� q�� ������� q�� �� ����á ���b��v�������58. S�� ��b��g�, ����� ���� ú�������� �ñ��� ����� í������� �� ���� �� ���b�� �f����v� ����� b���������� ��� EE.UU. � ��g�������� ��� ����������� (�é����� �� ���������v���� �������) �� 0.7 �� 1.7 ��� ������ �� 2005 �� 2006, ���������v������; v��������� � ����� ������� �������� ���� ��������� q�� ��� h�� ��������� ����b� �� ����� 50 ��������� ��� b������ ���� ��� ������ �������.

G���� 8. Tipo de cambio real bilateral (con Estados Unidos) y Multilateral

Fuente: Banco Central de Nicaragua

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

RIBRIN

58 E� U������ �� R���íg��z (2003) ��� ������������� �� �������� ������é����� ����� ������������ ������ q�� ��� ���� �� ���b�� ����� �� ����á ���b��v�������.

90

95

100

105

110

115

120

125

130

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

BilateralMultilateral

Page 34: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�0

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E�� ����� ���������������� ������� ��� ������z ��� ������ �������, ��� �������� ��������� ���� ����� �� ����� �� 1996 �� 2001. S�� ��b��g�, ��� ����� ����� (V�� g���� 9) q�� ��� ����� h� ��������� �� ����� ������� 1996-1998 �� 2002-2005.

G�á���� 9. Déficit fiscal como porcentaje del PIB, antes y después de donaciones

Fuente: Banco Central de Nicaragua

P�� ��� �����, ��� ������� �������������� �� ������ ���� ��� ������������ �������� ��� ����������� ���������. �� �������� �� ���g������ q�� ��� �����������í� ����é �� �������� ������������. m��h��� ������� ������ �� ��b�� �������, ��������������� �� ��� ����������� � ������� �� ����g� ����z�59. S�� ��b��g�, ��� ����� � �������� ��� q�� ��� �����í� �� ��� ������� �������������� ��������� � �������� �� ����� 90, ��� indiscutible.

�� ������ �����b������� ����� ���b�b�������� ��� ��� ��z�� �� ������������ ������� �������v��� �� ����������� ��������� �� ����� ú�������� ���� �ñ���. m���� �����������í� ����v� ����� ��������� ����������� � ��� ��v������� �� �������� h�����, fí����� �� ��������gí�. S�� ��b��g�, ��� ���b�b��� ������� �� ����� ��������� �� h� ����� ��� ����������� ���� ��v����� ��� ����� ����������� �� ��� ������í�, q�� ��� ��� ��������� ��� ����� �� ��g��������� ����������������� ���� ��� F���� m�������� I�������������, q�� ����� é�f������ h�� ������� �� ������ ����������v��� ���� ����� v����b����� ����� ���� ��������������� �� ������60.

�� �������� ������ ��� q�� b���� �����������í� ��� ��� ��������� ���������� ���� �� ����������� ���� ����������� ���������. ���� �������� q�� ��� ������ �� ��� ��í�� �� f����� ������������� ���� ��v����� ��� ��������������.

-2

0

2

4

6

8

10

12

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

AntesDespués

59 P�� ��������, ������� ���b�� �� ���q���� ���b����� �� �� ������ �������� ������ �� b���� � ����� ������������ ���� ��í�� �� ������z�� ��� ���������b������� �������� �� ������� ���� �����������.60 ���� ������������� ��������������� (���q�� �� ����� ú������) ���� ����� ������v��� ������ ���� ��� B���� C������� �� �é����� �������� ���� ��� G�b����� C�������.

Page 35: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Fallas de Gobierno

E�� ������� �úb����� ���b�é� ����� f������� � ��v��� ��������������. E� �f����, ��� ������� �úb����� ����� �b���������z�� ��� ������������ �� ��������, ��������� �� ��������gí�. E� �é������� g���������� ��� ������� �úb����� ����� f������� �� ����� f�������: Provisión de servicios públicos, Calidad de la burocracia, Corrupción, Estado de derecho, y Regulación. A ������������ ��� ��������� ����� ������������ ��� ����� �������� ������� v����b����� �f����� ��� ������� � ��� ��v������� �� ��� ���������������� �v�������.

Los servicios públicos: S�� bá������� ���� ��� f������������� ���� ������� ���v���. E������������, ��������������������, ��f������������� �� �����������, �g��, �����������������, ���g������ ���������. �� ���v������ �� ����� ���� �� ����v������ ��� ������������� ��� E������ ���q�� ���������� ��������í�������� �� b������ �úb�������61, ��� ����� ��� ������� ���v��� �� ����� ��������á �������á��������62. ���� ����v������ �úb������� ���� ��������� �� ������ ����� ���� ��� f������������� �� ��� �������� �� ��� ��������� � b��� �������� ������ ���g��������v������ ��� ������� q�� ��� ����� �b����� �� ��������� �������� �� ��������gí�63.

Evidencia en Nicaragua: E�� ���� �� ����� ����v������ �úb������� ��� ���������� �� ������ ���� ��� ����������� ��������� ����� ���b�é�, �� ���������������, ���� ��� �g������� �� �������������� q�� ����� ��� ������ ���í����� �á�� ���������.

E�� f������������� ���� ������� ���é������ �� ��� 2006 ��������� ��� b��� �������� �� ����� ����v������ �úb������� �� N�����g��. ���� ������� �� ����gí� �� ���� �ñ� f����� ��v����������� ���� ��� ���������� ������í� ���������. Aú� ������ ���� 2006 ����� �é������� �� v������ ���� ������� ���v��� ��� ������� �� ����gí� ���� 50 ��� ������ ��������� q�� ��� �������� �� A�é���� ������. E� ��� ����� �� ����� ������� �� �g��, ����� �é������� ���� �á�� ���� ��b��� q�� �� ��� ������ �� A�é���� ������64. A���á�� �� ����, ����� �������� �� ����gí� ���é������ �� N�����g�� ���� ����� ��������� �� C�������é����, � ������ �� ������ ��� ������ ���������� ���� ����gí� h�������é������, g���é����� � �������65. P�� ���� �����, ��� ����v���� �� �����f��í�, ��� h� �������z��� ����������b��������, ���� ����ví� ��� ��fí���� �� ������g���66.

61 U� b��� �úb����� ��� �q���� q�� ��������� ���� ��������í��������: P������ ��� ��-��v���, ��� �����, ��� q�� ��� �������� ��� ���� �� ������ ��� ��������b������� ���� ���� �������� (�.�. �� ��� g�����). S�g����, ��� ��-�������b���, ��� q�� ���g������ q�� ��� ���� ���� b��� ��� ��� �������� �� �v��� q�� ������ ��� ����� ��������á��������. U� �������� �� b��� �úb����� ��� ��� ���g�-����� ���������. S�� ��b��g�, ����� b������ �� ������ ��������������� �� �úb����� � ���v���, ����� �������� g������ �� b��� �úb�����. S�b�� ����� v�� S��g����z (1988) � ��ff��� (1988)62 S�� ��b��g�, ������ ������������� ��� ��� ������� �úb����� ���b�������� � ���������� ���� ������� ���v���.63 S�� ��������� ��� �f���� ���b�� ��� ��b��. E���� ��� �������� �� �� ���í����� ����������.64 E� ����� ����������� �� ���������� ���� B���� m�������, ��� ������� ���v��� �� N�����g�� ������ ��� ������� ���é�������� ��� �q��v������� � 5.9% �� ����� v������, �� ��� ������� �� �g�� 6.4%. E� A�é���� ������ ��� �������� ��� 3.94% �� 2.87% ���������v������. V�� www.����gb����������.���.65 D� ������� � J��h�� (2005) ��� ���������� �������v���� �� N�����g�� ��� �� 3,000mW. E� ��� �����������, ��� ������-��� ����������� ����� ����� 700mW.66 E� �������� ��� ���������� 127.6 �í��� ���� ������g��� ��� ��í��� �����f����� ����, ������ 64.5 �í��� �� A�é���� ������, ��� ����� ��� ����� ���� ������. V�� www.����gb����������.���.

Page 36: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

�� ��f������������� �� ����������� ��� ���� ������ �������� �� ��� ��b������� ���� ���b��� �úb�����. ���� �����������, ��������������� �� ����� á����� ��������� ���� �����������b�����. B����� ��������� q�� ����� ��� 40 ��� ������ ���� ������ �� ����� ví��� ������������ ���� ���� ��� ��������� �����, ��� �����, ���� �� ��������� �� ��������� � ������� ��������, q�� �� ��� ��������� �����v����� ��� v����v�� �����������b�����. E�� ��z�g� �� ��� ������������� �� ����������� �� �� ��� ��h�b���������� v���� ��� ��� ��g��� �á�� q�� ��� ���������. P���������� ���� ��� ��������� ��������� ���� (C���������), A�������-S�� C�������, N��v� G�����-B������������ �� Rí� B������-P����� C�b�z��� �����v�� ��������� �� �é������ ���������v�. �� ���v������ �� ����v������ �úb������� �����������, ���� ��� ���������, ������� �� ����������������� ���b�é� ��� �� b��� ��������. Q���� ������, ��� ��� �����, q�� ��� ���v������ �� ����v������ �úb������� ��� �� �b���á����� ���������� ���� ��� �����������.

�� ���v������ �� ����� ����v������ �úb������� ������� �� g��� ����� �� ����� ���������� q�� ������� ��� g�b����� �� ��� f������ ����� �����í���� ��� f������ �� ��� ��������ñ� ���� f���������� �úb�����. E���� ��� ��v�����g� � ������������.

Calidad de la burocracia: �� �������� �� ��� b��������� ������ ���b�� ����� ��������� � ��� ��v�������. U� ������� b�������� ������ � ����������� ���������� ���� ��������� ��� ������� ���v���, �b���g����� � f�������� ��� ��� ������ �����������.

Evidencia en Nicaragua: E�� ������� �úb����� �� N�����g�� ����� ���� ����� ����� ���� ������� ���v��� ���� ��� b������ q�� �b���������z� ��� �������� f������������� �� ����� ��g������. E���� ��� ��� q�� ��� �b����� �� ����������� h��h��� ��� ��v������� ��������������� �� ���b������� �� ����� ������������ �� g�b����� ���� B���� m�������67. D��� ��������� “�f����v���� ���� g�b�����”, N�����g�� ��� ��������� �� ����� ú�������� ���g����� � ��v��� �� A�é���� ������, �� ��� ���������� 33 �� ��� 2004, ��� ����� ������ 33 ��� ������ �� ����� ��í����� ���� ����� ������ �� ��v��� ��f����� ��� �� N�����g�� (V�� g�á���� 10).

67 E������ ������������ h�� ����� ������������� ���������������, ���� �v���� ���b������� �� �����g� ��� ����� �� ����� ��������������� ��������������� (�zq������, �����h�) �� ���� ���g��� q�� ����� ������ ����� �������b����� ����� ������. P��� ������ ��������� v�� K��ff��� �� ���. (2005).

Page 37: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

G�á���� 10. Efectividad de la Burocracia en América Latina

Fuente: Kauffman et al. (2005).

E���� ��������� h� ������������ ������������� ������ 1996 ���� ��� �b����v� �� ��� g�á���� 11. �� �����í� �������v� ��� 2002 ��� ������ �������� ����� ��� ��v��� ���� 2004 �� ��� ������í����������� ��������� ��� 200268.

G���� 11. Efectividad de la Burocracia en Nicaragua

Fuente: Kauffman et al. (2005).

(�� �������� �������� ��� ���������� ���� ��í�� �� ��� �������� �� 209 ��í�����. P�� ��������, �� 1996 N�����g�� ����á �� ��� ���������� 33, ��� �����, ������ 33 ��� ������ �� ��� �������� ����� �� ��v��� �� �������� �� b��������� ����. �� ��í��� g������ ��������� ��� ����v������ ����á����, ��� ����� ��� ���g� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ����������).

CHILEURUGUAYCOSTA RICABRAZILPANAMAMEXICOCOLOMBIAEL SALVADORARGENTINADOMINICAN REP.PERUBOLIVIAHONDURASNICARAGUAECUADORGUATEMALAVENEZUELAPARAGUAY

Government Effectiveness (Latin America region, 2004)

0 25 50 75 100Country’s Percentile Rank (0-100)

Source: D. Kaufmann, A. Kraay, and H. Mastruzzi 2005: Govermance Matters IV: Governace Indicators for 1996 -2004(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pubs/goumatters4.html)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 20040

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

68 N������ �� ��� g���� 8 q�� ��� ��v��� ���� 2002 q���� ������ ���� �����v���� �� �������z� ���� 2004, q�� ��� ��� ���� g������ q�� ����� ��� ��������.

Page 38: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�4

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

Corrupción: �� ���������� ��� �������� ���� ��� ��������� ���� ����� �úb����� ���� ��� ������ ����������. S� ���������� ���b�� ��� ������� � ��� ��v������� ��� �bv��, ����� f������� ���� �� ��������� � ����� ������������ �� ��� �������� �� ��� ������� �� q�� ��� ��q����� �� ����v������ ���� ������� �úb�����. A��í ������, ��� ���������� ��� �� ��������� ���������������� �� ����� ����g��������� �� ���������� ���� ����� ����v������ �úb�������.

Evidencia en Nicaragua: E� ����� ���������, ��� ��������� �� ���������� ���� B���� m�������, ����������� �g��������� �� b���� � ����������� �� ���������� ��b�������� �g��������, �������� � N�����g�� �� ��� 2004 ����� q�� ��� ������ �� ����������� (V�� g���� 12).

G�á���� 12. Control de la Corrupción en América Latina

Fuente: Kauffman et al. (2005)

E���� ��� �����b��� g������� � q�� �� ����� ú�������� ������ �ñ��� ��� ���������� �� q�� ��� ���������� ��� ��������� �á�� �������������� h� ��������, ���� ��� v� �� ��� g�á���� 13.

CHILE

URUGUAYCOSTA RICA

BRAZILPANAMA

MEXICOCOLOMBIA

NICARAGUAPERUEL SALVADORARGENTINADOMINICAN REP.HONDURASGUATEMALAECUADORBOLIVIAVENEZUELAPARAGUAY

Control of Corruption (Latin America region, 2004)

0 25 50 75 100Country’s Percentile Rank (0-100)

Source: D. Kaufmann, A. Kraay, and H. Mastruzzi 2005: Govermance Matters IV: Governace Indicators for 1996 - 2004(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pubs/goumatters4.html)

Page 39: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�5

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

G�á���� 13. Control de la Corrupción

Fuente: Kauffman et al. (2005)

(�� �������� �������� ��� ���������� ���� ��í�� �� ��� �������� �� 209 ��í�����. P�� ��������, �� 1996 N�����g�� ����á �� ��� ���������� 53, ��� �����, 53 ��� ������ �� ��� �������� ����� �� ��v��� �� �������� �� ���������� ��f�����. �� ��í��� g������ ��������� ��� ����v������ ����á����, ��� ���g� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ����������).

���� ��v������ ���� 2000 ���� �������������� b�����, ���� ��� ��v��� ���� 2004 ��� ���g��������v������ ���������. S�� ��b��g�, ����� ���������� ������� ��� 2006 �� ������� �������� �������������v��� �� ��� m���������� �� t����������, m���������� �� m�g������ �� E��������í� � I��������� �� E�����í�������� �� C�������, ���g����� q�� ����� ���������� ����� ��������, �� q�� ��� ��������� �� �������� ������ ���� G�b����� ��� �éb��� �� ��� ��í��.

El Estado de derecho: E�� ��� ���� ������������ ��������� ��� �������� �� ���������������69. S� ������� � ��� �������z� q�� ������ ����� ���������� �� q�� ����� �������� ��� �������� �� �����q��� ���� ���gú� �����g�70. E� ��� á��� ��������� ��� E������ �� �����h� ��� ���������������� ���������� ���� ��� ������������� �� ���������� �� ��� �������� � ����� �����h��� �� ���������. ���� ���������� ���� ���v���b����� �� ���� ��������� �� ����� �������� ���� ����� g�í��� h���� ��� ������������. S� ��� ����������� �� ��� ����� ��� ��������������, �� ����������� �����í� ������� �� ��g���� q�� ����� ���� ����b�������� ��������� ��� ��� E������, � ��� ���� ��������.

Evidencia en Nicaragua: E� ����� ��, ��� ���������� ���� ������� ���v��� �g������ �� ��� ��������� ���� E������ �� �����h� ���� B���� m������� ��� ��� �� ��g���v� �� ����� ������������ �� g�b�����. A�� � ��v��� �� �����������, ��g��� q�� �� ��� �������� �� ����� ��, ��� ��� �� ����� ������� (V�� g���� 14).

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 20040

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

69 D� ������� � N���h (1991) ��������������� ���� ��������������� �����ñ����� ��� ��� ���� h����� q�� ��� ��� f���� � ����� �������������� �����������, ����������� �� ����í������. P����� ���� ��f��������� (��bú���, �������b����, ������������, ����g��� �� ��������) � f��������� (����������������, ��������, �����h��� �� ���������).70 E������ �� �����h� ������������ ��� ���� b��� ��� ����������v� �á�� �������, q�� ��������� ����������, ���b�������� ����v��������� ����� ������. E� ����� ���b��� ��� ���� �������������� � ��� ����������� ����������, �������������, ág��� �� �������-b��� ���� ��������� ���������.

Page 40: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

G�á���� 14. Estado de Derecho en América Latina.

Fuente: Kauffman et al. (2005)

E� ��� ��í�� ��� �������� ���� E������ �� �����h� ��á���������� �� h� ��������� �� ����������� �� ����� ú�������� ���z �ñ���, ��� �� ��v��� �� ����� ��� ���������� 30, ��� ����� ��� ���������� ��� q�� ��� 70 ��� ������ �� ����� ��í����� ���� ����� ������ �� ��������� ��������� ��� �� E������ �� �����h� �á�� ������b��� q�� N�����g�� (V�� g�á���� 15). E���� ���������� ���� ������� ���v��� ���b�� ��� ������b������� ���� ��������� ��������� ��� �����b����� ��� ��� ��f�������� �� �v��������� �������������� ��� ����� ������� �� ��f��������.

G���� 15. El Estado de derecho en Nicaragua.

(�� �������� �������� ��� ���������� ���� ��í�� �� ��� �������� �� 209 ��í�����. P�� ��������, �� 1996 N�����g�� ����á ������� �� ��� ���������� 27, ��� �����, ������ 27 ��� ������ �� ��� �������� ����� �� E������ �� �����h� ��f�����. �� ��í��� g������ ��������� ��� ����v������ ����á����, ��� ����� ��� ���g� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ����������).

CHILE

URUGUAYCOSTA RICA

BRAZILPANAMA

MEXICO

HONDURAS

EL SALVADOR

BOLIVIADOMINICAN REP.

PERUNICARAGUACOLOMBIAARGENTINAECUADORGUATEMALA

VENEZUELAPARAGUAY

Rule of Law (Latin America region, 2004)

0 25 50 75 100Country’s Percentile Rank (0-100)

Source: D. Kaufmann, A. Kraay, and H. Mastruzzi 2005: Govermance Matters IV: Governace Indicators for 1996 -2004(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pubs/goumatters4.html)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 20040

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fuente: Kauffman et al. (2005)

Page 41: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�7

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Regulación: E�� ������� �úb����� ����� q�� �����b������ ��g����� �� �������������� � ���� ������������ ��� ��� ������� ���v���. m��h��� �� ������� ��g����� ���� ������������ ���� ��� ���������z� �����f���� �� ���g����� ���������, ���� ��� ����������, ���g�����, ���g������ ��������, ����� �������� ���b������� �� ��������í��� �� ��f�������� q�� ������� q�� ������� ��������� ���b���� ���� �� ��������� �� ��g��������. S�� ��b��g�, ��� ����� �� �á�� �����á �� ��� ���������� �� ���b�����g�� ��� ������� ���v��� ��� ��g�������� �������v� � �����f����. P�� ��� �����, ��� ������� �úb����� ����� f������� �� ���� f������: E����b������ ������ ��g����� ����� ��� ���������� � ������������ ����� ���b���.

Evidencia en Nicaragua: E� ����� ��������, ��� ��������� ���� B���� m������� ��������� “�������� �� ��� ��g��������” ������ q�� � ��v��� �� A�é���� ������, ��� ���������� ��� q�� ��� ������� �úb����� �� ��g���� �������������, ��� ��� ���g�� 12 �� 18 �����b����� (V�� g�á���� 16).

G�á���� 16. Calidad de la Regulación en América Latina

Fuente: Kauffman et al. (2005)

S�� ��b��g�, � ��v��� �������� ��g��� ����� �� ��� ���������� 50, ��� ����� ��� ����� �� ����� ������ ���� ����� ��g����� ��� ������ �������� q�� N�����g��. E�� ��v��� �� �������� �� ��� ��g�������� ������� ��� �����b� ���� ��b��g� ��� ��b��� ���� ��v��� ������z��� �� 1998 �� 2000 (V�� g���� 17). C��� ���������� �� ����� ��g�������� ��� ����� ��������� ��� INE �� ��� ������� ��������, �� ��� INAA �� ��� �g��. C��� �������b� D������� (2004), ��� ��b������� �� ��� ��g�������� ���� ������� �������� �������� ��� �����v������ �� ��� A����b���� N��������, ������f������� �� ���b����� ��������� ����� �� �������. E� ���� ������ ���b��� ��� �������b�� ������ ���b������� �� ��g�������� q�� h�� �������� ��� ���������� ���� ��������� ����g��� nacional.

CHILE

URUGUAY

COSTA RICA

PANAMA

MEXICO

GUATEMALA

BRAZIL

EL SALVADOR

BOLIVIA

DOMINICAN REP.

PERU

NICARAGUACOLOMBIA

HONDURASECUADORPARAGUAY

VENEZUELAARGENTINA

Regulatory Quality (Latin America region, 2004)

0 25 50 75 100Country’s Percentile Rank (0-100)

Source: D. Kaufmann, A. Kraay, and H. Mastruzzi 2005: Govermance Matters IV: Governace Indicators for 1996 -2004(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pubs/goumatters4.html)

Page 42: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

G�á���� 17. Calidad de la Regulación en Nicaragua

Fuente: Kauffman et al. (2005)

(�� �������� �������� ��� ���������� ���� ��í�� �� ��� �������� �� 209 ��í�����. P�� ��������, �� 1996 N�����g�� ����á ������� �� ��� ���������� 37, ��� �����, ������ 37 ��� ������ �� ��� �������� ����� �� ��v��� �� �������� �� ���������� ��f�����. �� ��í��� g������ ��������� ��� ����v������ ����á����, ��� ����� ��� ���g� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ����������).

R����������: �� �v������� �������� ������ q�� ��� �������� �� ����� ��������������� ������gü������� ��� ���� b��� �� q�� ������� f�������� �á�� b��� ���� �� �������� �� b�������� ���� ��� ������� ���v���, ���������� ����� �����b����� ��������� � ��� ��v������� �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí�. E�� ���b����� ��������� ���� ���� ������ �� ����� á����� ���� E������ �� �����h�, �������� �� ��� b��������� �� ��g��������, ���� �������� ���g��������v��� �� ����� ú�������� ���z �ñ���, �� ��� ��b��� ���� ��v��� �� A�é���� ������, q�� ��� �� ��� ��� ��� ��� ��g��� ��� b��� �������� ���������������.

Problemas de Funcionamiento del libre mercado con la Innovación7�

���� ���������, ���������� ���� ��� �������� �� �f�������� �� ������������ ���v����� �� ���������� �� ����v������, ���� ������������ ���� ����������� ����g����� ���������� h���� ����� ����v������� �á�� �����b�����. S�� ��b��g� �� ���� ���f������, �� �� ����������� ��� ���������� ������� q�� ������� q�� ��� ����� ����������� ��������� ������� aún en ausencia de problemas macroeconómicos, fallas del gobierno o del sistema financiero.E������ ������� �� ���� �������g����� �� �������� h����� �� ����� “�������� ������í���”72. N�����g�� ��� ��� �����, �� ����� ��� q�é ���� ��� ���������. E� ��� q�� ���g�� ��� ������z�� ���b������� ��� ��� f������������� �� ����� ���������.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 20040

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

71 E� �����: F�������� �� m������. E�� ����b�z��� ��� �����g�� ���� ��� f���� �� ����������� ��� ��������.72 P�� ��������, H������ (2002) ������b� � f�v�� �� ��� �������� �� ��������������� ���� ��f������ ����� ���������������� ����������� �� N��v� z�������. E� R���� ��� G������h��� (1993) ��� �������� ��� �����ñ� �� �� ��g������� ���� �������� ��� ��v�����g����� �� ��� ��������������� �� ����� E�������� U������.

Page 43: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

D��� ���b������� ����������� ���� ��� ����������� �� ���v��� ������ ����������� (f�������� �� ��f��������), �� ��� ������������ ���� ��v������������ ���� ����� v����� (f�������� �� ������������). A�b��� ��� �������� ��������������� ��� ����� ��������������� �������� �� ����� ����v�������� ��������g�����, ���� ��� �������� �� ��� ���g������ ��������. E���� ���b����� ��� ���������������� ���, ���� q�� ������ ���� ����������� ��� ����v����� q�� ��� ��� ���������� ���������� ���� ����������� ��������� �����������.

Recuadro II.1: La tecnología y los problemas con el libre mercado

�� ��������gí� ����� �������� ��������í�������� q�� �� ������� b��� �� �� ��b����� �� ���b�� �������, ��� q�� h��� q�� ����� �� ���� ��� ����� ������������ q�� �������v� ��� �������� �� �������� �� ���v� ��������gí�.

Características

t���� ���� ����� ��������í�������� “���b����á������”. P������, ��� ���v� ������������, ��� ��������, ��� ������b�������� �� ��� ��������� �� N�����g�� ���� ������v�� ���g���� �� ��� �é���� �� ����� 70, puede ser usado infinitas veces sin que la idea sufra el más mínimo desgaste73. E���� ��� ��� ��������� � ��� q�� ������ ��� ����� b������ �� ��������, q�� ��� ����g������ ��� ��� ������ �� ������ ��� ��������� ��������� �� ����. U�� ����������� ����� ���� ������ ��� ��� �������� � ���� � ��� v�z, �� ������v��� ��� ������ � ����� ����������; �� ���b�� ��� ���� ���� g����������� ��� ������ �� ���� N�����g��.

E� ���g���� ���g��, ��� ������������ �� ���� �������� � b��� ������ ��� ���� v�������� �� ��� ��� ����� ��� ��fí���� ����������� �� ��������. E������� g������� �������v��� � ��� ��������� �� ���í la información se filtraal������ �� ��� ������í�74. C�� ����� b������ ���v����� ����� ��� ���������, ����� q���� q����� �b����� �� b��� ����� q�� ��g�� ��� é�� �� ��� h������� ��q����� �����h��� �� ��������� ���b�� ��� ��������.

F����������, ��� nuevo conocimiento es complementario al existente. C��� ���v� ����, ����v����� � ������b�������� ��� �á�� ��������v� �� ��� ������ q�� �á�� ����v�������� �������� �� ��� ������í�. E� ������ �����b����, ��������� �á�� ��������gí� ��� h���� ����������, �á�� v�������� ����á ��� ������� ������b��������.

Consecuencias

D� ��� �������� ����g�� ���� ���b�������. P������, �� ����������� q�� ������b�� ��� ���v� ����v���� �� v� � �b����� ���� ��� q�� ��� ��������� �b����� �� ����� ������b��������. �� ��������� g��� ��� ����

73 U� b��� q�� ������ ����� ��������� ��� ��������� ��-��v���. ���� b������ ��������, ���� �� ����, �����������, ���. sonbienesrivales.74 E���� ��������í������ ��� ��������� ��-�����������. P���í� ���������� q�� ���g����� ������ g��������� ������ �� ��� ����� �� ��� �������� �����������, ���� ��� f������� �� C���-C����. S�� ��b��g�, ��� ���� �� ����� b�b����� g���������� ��í ��� ������� �� P����� ����� �� ��� �����b��� ��� ������ �� C���-C����. E� ���� �����, ��� ������ ��� ����� h�b���� �� ����������� ��������.

Page 44: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

40

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

������b��������, ����� �� libre mercado ����� ����� �������� ������������� ���� g��������� �� �� ������� ���� ���������. ���� ���������� ��� ������ ����� �á�� �������������� ��� ���� ���v� ������b��������. S�� ��b��g�, ��� ����������� ���g����� ������ ���� �� ������ ����� b���������� q�� é�� �b����� q�� ��� ����� ��� �� ��� ���������. P�� ��� �����, b��� libre mercado ��� �������v� ���� ������������ �� ��� ��� ����� ���� ��b��í� �� ���� �� ����������������� ��� ��������������� ��� ���b-������.

S�g����, ��� ���� ��� ������������ ��������������� ��� ����������, ��� ����� �� ������� � ������������ ��� ������ ��� ��� �������� �� ������������ ��������b���. S� h��� ���� ������ ����v��������, � ��������gí� �� �� ��í��, b��� ���b�é� ��� ��� ����� �� ������� � ������������. P���� �����g�� � ���� ��� b��� q�� ��� �������v� � ������������ ��� ������������. E� ���h� ����� ��� ������� ��� q�� ��� ������� t����� �� P�b��z�. Círculos Viciosos y Círculo Virtuosos

S� ��� ������í� ������ �� �� E������ �� q�� ��� ��v��� ��������g��� ��� ���������� b���, ��������� ��� ����� �� ������� � ������������ ��� ���v� ��������gí� ��� �g��������� b���. ���� �������������� �� �b����v��á� �������v��� � ������������ ��� ��� q�� ��� ��v��� �� ������������ ���� ������� �ñ� ����á ��� ������, ��� ��� q�� ��� ����� �� ������� ����á �g��������� b���, ��� q�� ������ q�� �� h���� ���������������, �� ������b�������� ���� ��� �ñ� q�� ���g��, ���. S� f���� �� �í������ v������� ��fí���� �� ������.

Af�������������, ��� ������ ���g��� f������� ��� ��vé��. S� ��� ������z� �� ��v��� �������� �� ��������gí�, ��������� ��� ����� �� ������� � ������������ ��� ��� ���������������� �������v� ���� ���� �������v�� ��� ����������� � ������������. C����� ��� ������b�� ��� ���v� ����v���� �� ��� q�� ��� ������í� ��������� ����� v������ ���������v�, ����� ��� ������� � ������ �������������, ��� ����� ����v� ��� ��������v���� �� ���� ��� ������í�. A�� ������ ������ ��� �������� �á�� ������������ q�� ������� ��� ����� �� ������� � ������������ �ú� �á��, �� ��� ������ ��� ������.

B������ �� E���������� (2001).

Fallas de Información

A����� ��� �ij� q�� ��� �v���� ��������g��� ��� ��� f����� �������� �� ��� ����������� ���������. D�����b��� ���v��� f������ �� ����� ����� ���������� ��������b����� ��� ��� ������� ���� ������� ���v��� �� ��� ������í�.

N�����g�� �� ����� ���h� �������� fí�����, h����� � ��������gí�. E��� �� ��b��í� �� ���� ��� b������ ���� �� ����������� ����� ��� ����������v� ��� ��������� ����v������� ��������v��� �� ���� �� �b��, q�� N�����g�� ����� �� �b��������. N� �b�������, ��� �������� �� ������b��� ���v��� ����v������� �� ��� �����á����. �� bú��q���� ��� �������� �� �b������� �� ���������������. E��� ��� ����� ����g���� �� ���� ����������� �� �������� �� ������ ��� �����g� �� ���� �������v�, �� ��b��í� �� ���� �� �����������.

Page 45: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

4�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

U�� v�������� b������ � ��� ����v����� ��� ��� ��������í������ ������ �� ��� ��������gí� �� ����������� ���� ������ ���g��� ��� v�z ������b����� ��� ���v� ����v����. Vé���� ��� �������� �� bú��q����. S� ���� ��������� b���, ��� ����������� �b����� �������� g��������� �����������, ����� ��� ú���� �� ��� �������. E���� ����������, ���� ��b��g�, �� ���� ���h� ����� ����������� ������ �� b����� �� ������������, ������á�������� ���������������75. P�� ���� �����, �� ����� �� f�������, ����� �é������� ��� ������������ v�� ����������� � ������ ���� �����������. E���� ����b������� ���g������ q�� ��� �����b������� � ������������ ���� ��� ����������� ��� ����� q�� ��� �����b������� ���� ��� ��í��76. E�� ��í�� g��� ������ ��� ������b�� ��� ����v���� q�� ����v� ��� ��������v���� �� ����� f��������, ����� ����� ��g������� ��� �������� ��������. P�� ��� ���������, ��� �������������� �������� ����� g��������� �� ����� �� é����, ���� �� ����� �é������� �� ����� ���������. C��� ������������� ��� ��������������� �� ��� ��í�� ��� ����� q�� ��� �������� �� ��� ��������v���� �� �������. E�� ��������� �� ��� ��f�������� ������ ��� ����b�������.

Fallas de Información: Evidencia en Nicaragua

S� �������� ���b������� �� f������������� �� ���b�� ������� �� ��b��í�� �b����v����� ���h��� ���v��� ����v������� �����������. U�� f���� �� v�� ����� ��� � ���vé�� ���� g���� �� ����v������� �� �����������. S� h��� ���h� ��������������� ��b��í� �� ������b������ �� ������������ ���h��� ���v��� ����v������� ��������v���, ��� q�� ��� ��������í�� �� ��� ������í� �� ���� ��� ����� ��������v���� ��� ������f�����í�� �� ���������� �� �����������. S�� ��b��g�, ���� g���� �� ����� ���z ����v������� �� ������ �����������, ������ ��� ��q�����, ��� ���í �� ��� ������� �� ������v� ���� ��v������� �� ����� ú�������� ���z �ñ��� (V�� g�á���� 18). D� �������� ��� ��q����� �� ��� ������� ���� ��� ����������� �� ����í������ �� f������.

G�á���� 18. Exportaciones promedio ���5-�004 por actividad en millones de dólares

Fuente: Banco Central de Nicaragua y Corporación de Zona Franca.

75 I��������v�, ��� ��� ������b�������� ��� ��� ���������������� �������� ���� ���� g������ �� ������� �� ��� q�� ����� ������-������ �� ��� ��������, ��� ����������� �� ��� ���b� �� �������� �� ����� �������� ��� ����������� �� ������������ ���� �� escenarioprobable.76 E���� ������������ ��� ���g������ �� H�������� ��� R����k (2003).

0

20

40

60

80

100

120

140

café maquila carne langosta azucar oro maní camarón camarón ganadoculti mar

Page 46: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

4�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E� ���g���� ���g��, ������� ���v��� ����v������� ��� �������� �á��������� �� ��� ������í�, q�� ��� ��� �� ����� “���b�������” �� ����� ����v��������. E�� �ú���� �� ���������� �� z����� f������� ��� h� �������������� ������ 1998 (V�� g�á���� 19).

G�á���� 19. Número de empresas operando en Zonas Francas en Nicaragua

Fuente: Corporación de Zonas Francas

E� ��� ������� �� ������v� ����� ���g� ���������: �� 1994 �� ������í� ��� ������ g����� ����������; ������ �ñ��� ������é�� h�bí�� �á�� �� ���� �� ������� g�������. �� ��������gí� ��� v�z q�� ��� ������b�� ����� ���� ������ ���h��� v����� �� ��� ������� � ������ ��������������.

Fallas de Coordinación

o��� ���� �� ���b����� ����g� ������ �� ��������� ����v���� ��q����� ��v���������� ��������á����� �� ������ ����v������� ���� ���� �����b���. U�� ����������, ��� �������� ������v� ���� �����, ��������� ��������� �� ����� ���� �v���� �� ������ ��f���������� �� ��� �������, ����������� �� ���gí������ �� ��������������� ���������� ���� �� �������� ��� f�ág��� ���� ��� �����, ������������ ��������������� ���� ��� ��������������, ���b���������� �����������z����� �� �������� �� ��������, ������������ ���� ��� ��������������� �� �������b�������� �����������������. E���� ���� ������ ��� ���b����� �� ����� ����v������ �úb�������, ���� b������ ��������, ������� � ����gí� �� �g��, �������� ���� ��������, ���.

S�� ��b��g�, ��� �� ������� �� ������ ���g�� �� v������� ����� �� ���������� �� �����, ����� ������ ����v������� �� ������ ��� �������v� ���� �������. N���� v� � ��������� �� �ñ� ����� ���b�� ��f���������� �� ����� ��� ��� ������� ���b����� ���� ����������������� �� �������. ���� ������������ b������á� ���b�b�������� ���b���� ��� ��� ��fé �� �� ��� �� ����������� ��� �������� �� �������. E�� ��� �í���� ����� ���� h��v� �� ��� g��������, ����� ����� ������ h����� q�� ����� ������ ������� �� v���v�����. �� ����� �� ������� ���� ��� q�� ������ ��� ���������� ��� ���� b���, ����� ����� ����� ������� �� ����� ���á�� ����v������� ����������������� ��� ������v� ���� �����.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1998 1999 2000 2001 2002 2003 Jun_04

Page 47: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

4�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

S� ������ ��������� ��������á�������� ��� ����� �� ������� ����í� ����� �� ��� ��í�� ���������í� �á�� ����v������� rentables.

Fallas de Coordinación: Evidencia en Nicaragua

E�� ���b����� �� ������������ ������ ���� ���ú� �� ��� ������� �� N�����g��. mú���������� ���������� q�� ������� q�� ��� ������ ���b����á���� ���� ��� ����g����� �� ��� �g������������ ��� ��� ��������� �� ����v������� �����������������. P�� ��������, ��� I��������� I������������� �� C���������� ���� ��� Ag���������� (IICA) h� ��b������� v������ ���������� ���b�� �������� �g����������������� �� ��� ��í��. A��g����� ������������� ��� ����� � ������������:

P��� ��� y���: “E�� ����������� �� ��� ��������������� �� ���� ����������� ���� ��� ��������…�� v���� �� ����� f������ ��f��g����� ��� ����� ����� ��� q�� �� �������� ����� ������������ �� ������ ���� ��������…I������������ ��v�����g����� �� ��� ������v�, ��������z �� ���������� ����������� �� v���������� �� �������� �� ���� ��� �g������������…D��������� ��g�������z����� ���� ������v� ��� b���� �� ���������� ���f� �����á������ �� � ��� ����”77.

P��� ��� P������: “F����� �� ��g���z����� �� ����� ������������ ���� �����������z�� ����� ����������…t�������gí��� ����v������� �� ������������ �é����� � ����� ��q��ñ��� �� ��������� ������������ �� f���� ���� ������������ �� ��� ��í��…���� ������������ �� ������� ��� ���������������� ����������� ���� ��� ���������������, ������, ����q�� � ����������� ����������h�”78.

P��� ��� E������: “U� ���g���� �����fí� ��� ���� ��� ���������� ������� ���b������ ��q����� �� g������� ��v���������� �� ��������� ��������������� �� �������������� �� ����� ��v�������������� ���������� ������ ���g������ �� ������ � �b������������� �� ������� ����� �� v���� �� ������� ���������”79.

P��� ����������� � E�������� U������: “�� ���gí������ �� ����������� �� ��� ��������b������� �� ����������� �é��� �� ���í���� ���� ������� �������������� ����� ����������� ��������� �b������� �� ���� ��� ���������� �� ��� U����, ����� ��� ����� v���ú������ ��������b����� �� ����� ���������� ��� �������� �������b���, ������ú�� ������� ����� ������������� �������������� ���������� ���� ��� �f���� ����������� ������gü�����…”80.

E� ������������, ��� ���b�� �������, ���q�� ���������� ú����, �� ��� ���f���� �� �� ����� �����f������ �� ��� ������� ��� ������í� ������gü�����. ���� f�������� �� ��� f������������� ���� ���b�� ������� ������ ��� ����� �� ������� � ��� ���������������, ��� q�� ������ � ��� v�z ����� ����v�������� q�� �������� ��� ����������� ���������. E���� ���b������� ������� ���� ��� b������ ���������� ���� N�����g�� �� ��� �����������.

77 IICA (2004�).78 IICA (2004b).79 IICA (2004�).80 IICA (2004�).

Page 48: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

44

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

Funcionamiento del Sistema Financiero

E�� f������������� ���� ������� �� ��é���� ��� v����� ���� q�� ��� ������í� �v��������� �������������. E�� ������� ���������� ����� ���� f������ ��� ����g������ �� ����������, �������������� �� f���� ���� �h���� �� ����� ����������, � ���vé�� ���� ��é���� �� ����v������� ���� �á�� ����� ������� ���� �� ��v��� �� �����g� ������b���. E�� ��������� ���������� ����� ��� ��������� �� ��q����� ��f�������� ���b�� ��� ���������z� �� ����� ����������� �� ��v������� q�� ��q������ ��������������, �����g����� ����� �á�� �����b����� ��� ����� �����g�81.

E�� ��������� ���������� ����� �f����� ��� ��� ����� ����� ������� �� ������� �� ��� ������í� �� ���� f������: �������, �� ����������� ��������� f������� �� �������������� ���� ��������� �� ��������� �������������� ����v���v���. S� ��� ��é���� ��� ��������, ����� �������������� �� ��� b������ �� ��� ��� ���������� �� ���� ������������ ����������������. S�g����, ��� ��� ����� �� �����é�� ��� ���� �����, ��� ������ �� ������������ ���b�é� ��� ���, ��� q�� ������ ��� ����� �� ������� � ��� ��v�������.

Evidencia en Nicaragua

E�� ��������� ���������� h� �v����������� ��������������� ������ �������� �� ��� �é���� �� ����� 90 �� N�����g��. E�� ������ ���b�� ��� ��� ��� ��� ���v���z����� ���� ��������� b������� q�� ��������í� �� ��� ���������� ��� g�b�����. N��v��� b������ ����g����� ��� q�� �������� q�� ��� ��é���� ��������� ������������� h����� ��� �ñ� 2000 (v�� g�á���� 20). D�����é�� ���� 2001, ��� ��é���� ������ ��� �����������. �� ��í�� ���� 2000-2001 ��b��í� � ��� �á�� ������� �� �v���� �������v�, �� �� �� ��ñ� ���������� �� ��� ����� �� ������� � ��� ��v�������.

G�á���� 20. Crédito total como porcentaje del PIB

Fuente: Banco Central de Nicaragua

-

5

10

15

20

25

30

35

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

81 P��� �� ��������� �� �������� ���b�� ��� ��������� ����� ����� �����z��� �� ��� ����������� ��������� v�� ��v��� (2004).

Page 49: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

45

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

���� ������� �� �����é�� ���b�é� ��� h�� �������� ���������������� �� ����� ú�������� ����� �ñ���. �� ����� �� �����é�� �� ���������, q�� ��� ��� ������ �á�� ������ �� ��é����, ��� ���� ����� ���� 16 ��� ������ �� 1995, �������������� � 10.9 ��� ������ � ������b�� ���� 2006 (V�� g�á������ 21 �� 22).

G�á���� 21. Tasas de interés activas ponderadas en córdobas: Corto y largo plazo

Fuente: Banco Central de Nicaragua

G�á���� 22. Tasas de interés activas ponderadas en dólares: Corto y largo plazo

Fuente: Banco Central de Nicaragua

���� ������� ����v��� �� �����b��� � ����� ����z� ���b�é� ��� h�� �������� ���� 20 ��� 11.64 ��� ������ �� ��� ������ ����z� �� ���� �ñ���.

S� ��� ��������� ���������� f���� ��� ������������ ��� �����������, ����� ����������� ���� ��é���� ������ ������������ �����í�� q�� h�b�� ���v����� ��� �������� ���������� �� ����� ������� �� ����������� ���������, ��� ����� �� ��� �b����v�. P�� ��� �����, ��� ��b� ��������� q�� ��� �������������� ���� ��������� ���������� �� ��� ��� ������ �� b����� ������� �� ������� �� ��� ������í�.

10

12

14

16

18

20

22

24

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

cortolargo

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

cortolargo

Page 50: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

4�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

consumo

producción

La queja contra el sistema financiero

N� �b������� ��� ��������, ��� f������������� ���� ��������� ���������� �� ���v���� � ��� ������í� �� ������� ���v���. P�� ��������, �� ������� � ����������� �� ���������� ������z����� ��� ��� B���� m�������, ��� ��������z �� ��� ������ �� �������������� ��g���� ���� ���� �� ����� ���z ���b������� �á�� ������������ ���� ��� ������������� ���� ������� ���v��� �� N�����g��82. �� �������� ��������� ������ �� ������ ���� �ñ��� ����������� �� ��� ��� ����� �� ��� �����b��� ���b�� ��� ��� ���������� ��� ���� � ����� �� ��� �������.

Tabla 5. Percepciones del sector privado sobre el sector financiero. Porcentaje de empresas que afirman que el acceso y el costo del financiamiento es un obstáculo importante para la operación y crecimiento de los negocios.

Financiamiento Total Pequeña* Mediana* Grande*Acceso 54.42 57.18 47.17 12.50Costo 60.75 62.57 54.72 37.50

*Tamaño de la compañía por número de empleados: Pequeña (1-49), mediana (50-249) y grande (250+)Fuente: Centro de negocios del Banco Mundial

�� �������b����� ���� ��é���� ��� ���������� ����������� ��f���z� ��� q���� ���� ������� ���v��� ������ ��� ��������� b�������. E�� ��é���� � ��������� �� ����� 90 �����b� �� ��� ������í� ����g���� � ����� ���������� �g����������, g������� � ������������ (V�� g�á���� 23). E� ��� ����������� ������ ����� ���������� ����b�� ������ �� 24 ��� ������ ���� ��é���� ������. �� ��������� �������� q�� ��� ��é���� � ���������� h� ��í�� ������������������� ������� ����� ú�������� ���z �ñ���.

G�á���� 23. Asignación del crédito por sectores: Producción (Agricultura, ganadería e Industria) y Consumo (Comercio, tarjetas de crédito, Vivienda, créditos personales y otros)

82 E� g������� 61% �� ����� ������� ������������� ���������� q�� ��� �������������� ��� ���������, �� 54% ����� q�� ��� ��f��� ��� ������� (V�� ��b��� 5).

Fuente: Banco Central de Nicaragua

Page 51: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

47

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

El problema del crédito: Una historia corta de quince años

E�� ��é���� �� ��� ����g�� ��� ������� ��������v� ��� ���� ����v���: P������, ����� ���b������� ����������� �� ��� ��������� ���í����� ����� ������ q�� ��� ������� ��������v� ����á ������� � ����� �����g� �� ���h��� b��������, ������� ��� ���������� �������� �� b����� ��������� ����������� ���� ��� ��������� ����������. E� ���g���� ���g��, ����� b������ ������ ��� ����������v� �� ����g��� ��é���� � ����� f��������� �� ��� ��������, ����� q�� ���������� ��� ���g�� ��������� � ��� ���� ������� ��������v�.

t��b���� ��� ��� ������� ���������� �� ����������� ����� ���h��� v�������� ���� ��� ��������� b�������. P������ ��� �����g� �� �� ��g� ��� b���, ����� ��� ������� �� b������ �� ����������� ����á ���������� ��� ���������� ���v������� ���� ���������� (������ �������������� �� ���������). S�g����, ����� �������������� �������� �� ����� ������ �� ��� ���v������ �� ����v������ �úb�������, ���� ������������� �� ������ ����v�������, � ���� ����� ��v��� �� �������� h�����. t������, ��� �������� �� ����������� ����á ����������� �� m���g��, ��� q�� ������ ����� �������� �������v��� �� ����������, �� ������v����� ��������������. C�����, ��� ������������ ��� �á����, ��� q�� ��� ������� �� ���q����z ���� ��� �������� �� ���b��� �� ����� b������.

C����á������� ��� �������� ��� ����v������� �g�í������� � ���������������, ��������������� �� ������� �� ���������������. E�� �����g� �� f������� ��� �����, ����� ��� ���������� ��� ������������ �� ��� ���v� ����v���� ��� �������������. S�g����, ��� ������������ �� ��� ���v������ �� ����v������ �úb������� g������ ��� ���������� é�f������ � ����� ����v������� �� ���������� (��� f������ �� ��� ����v���� �� �g�� ����b��� ��� v����� ���� �� ������v� �� ���g�, �� ���í ���� ��� ������ ��� ������������). t������, ����� ���b������� �� f������������� �� ���b�� ������� h���� q�� ��� ���b�b������� �� é���� ��� ����z��� �ú� �á��, ���������� ��� �����g� �� �� ��g�. C�����, ����� ����v������� �g�í������� ��� �������������� �� z����� ��������� ����� ��� ��fí���� �� ��������� ������ ���� �� b����, ���� ��������� ��� �����v������� �� ��� ��f������������� v���� �� ���� E������. Q�����, ��� �������� h�����, ���� �������� �� ��� ��í��, ��� �á�� ú���� �� ����v������� q�� ��q������ ������������ �����í���� ��������������� (��g������ �g������, q�í����, ���.) ���� ��� �g���������� � ����������.

E�� �������������� ���� ��������� ���������� h� ����������� � ��� b��� �����b������� �� ��� ���������� �� �g����������83. D����� ��� ����� �� v����� �� �������������, ��� ������ ���� ��� b��q���� ����g��� ��é���� � ����v������� �������������� ��� ��� �������� �� �����������. A�� ������ ���� �í�, ��� �������� ��é���� ��� ������� ��������v� ��� �� ������� �� ����� b����� ������� �� ������� �� ���h� �������, q�� � ��� v�z ��� ���v����� ��� ����� ���b������� �� �������, ��������z �� ����v������� �� ���b������� ������������������. E�� ���������� ��������� �� ���������� ���� q�� ����� ���v��� ����v������� �� ���������� ������� �� ��� ��í��, ���� q�� ��� ��������� ���������� ���g� ��� �������v� (�.�. bú��q���� �� g���������) �� ����g��� ��é���� ��� ������� ��������v�. E�� ���� �� ��� ��������z �� ��é���� ���� ��b��g�, ��� ��� b������ f����������� ���� ���������� �� �g������� deoportunidades.

83 E� ���������� � ������ �� ��� ������������ �� ���v��� ��g����������� � ��������� �� 1999 (������� N�. 314, 316 �� 317), q�� h�� �b���g��� � q�� ��� ��������� ���������� f������� �� ��������������, ��� ����� b������ ��� �����b�������.

Page 52: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

4�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

Conclusión

E�� ��v��� �� ��g����� �� N�����g�� ��� b��� ���q�� ����� ��v������ �� �������� fí�����, h����� �� ��������gí� ���b�é� ���� b�����. E���� � ��� v�z ��� ���í ���q�� ��� ����� �� ������� � ��v����� �� ���h��� f�������� ��� b���. E� ����� ���í����� ��� ��������� q�� ��� b��� �������� �� ����� ���������������, ��������������� � ���vé�� �� ��� ����������b�� ���� E������ �� �����h�, ��� ���������� b��������� �� ��� ����� ��g��������, ����� ��� ����� ���b������� �� f������������� �� ���b�� �������, � ���vé�� �� ��� f������ �� ��f�������� �� �� ������������, ��������� ��� ����� �� ������� ��� ��b��� �� ��� ����������. E���� ��f�������� ��� v����� ���� ��� ������������� �� ����í������ �����������, ��� ����� q�� ��������v�� ��� ���b����� ��� ��� ����� �������� �� ����������.

5. Apéndice

Apéndice �.� Cálculo de la Tasa de Retorno.

E���� ��������� ��� b���� �� B������� ��� D���� (2004). P��� ������ ��������� ��f������� � ���� ���b���.

S�� ��� f������ 1 ��� y ��� ��������, A ��������gí�, � �ú���� �� ���b���������, α ��� ������������� ���� �������� �� K ��������.

E� ������� ��� ����, ��� f������ ��� �� = Ak, ����� �� ��� ��� �������� ��� ���b������ �� k ��� ��� �������� portrabajador.

A��������� q�� ��� ����� ����� ����� ��� E������ ����� ���� ��� ������ � ��� ����� �, ��������� ��� ������z����� �� ����� ������������ ��q����� q�� Ak = �, �� ����� ��� ���g��:

n

u

y

y

u

n

r

r 11

1

n

u

A

A

D���� ����� ���b������ �, � ����v�� ���� ����������� � N�����g�� �� E�������� U������, ���������v������. 235.4

S� ��� ������ q�� ��� ������������� ���� �������� α ��� �� 40%, �� q�� ��� ú���� ��f������� �� ����� ��v������ �� ��������v���� ������ �� ����� f�������� ��� ��b��� � ��� ��������v���� ���� ���b������, q�� ����� �������� ���� ��� ��f������� �� �������� h�����, ���� ��� ����� �ñ��� �� �������� �������� ��� �á���� (4.6 / 12.7 = 0.36), �� ���b����� q�� ��� ��f������� �� ��g����� ��� �á����

��� �� 19 v�����, ��������� ��� �������� ���������� ��� ������ �:

rn= 17.9 �u

Page 53: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

4�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

E�� ������� ��� �������� �� E�������� U������ ��� �� 9%, ��� ��� q�� ��� �������� �������� �������í� q�� ��� ������� �� N�����g�� ��b��í� �� ���� 161% ���� ��������� ��� ��f������� �� ��g������� ����� ��b��� ��í�����. C�� ��� ����� ��� �����, N�����g�� �����í� �� ������� ���������� �� ��v������� ����������.

Apéndice �.� La Tasa de Inversión Productiva

�� ����� �� ��v������� �� N�����g�� �� ������� � ��f���� ���� B���� C������� f�� �� �������� 28.7 ��� ������ ���� ��� ���í��� 1995-2004. U�� ����� ��� ����� �ú� � ��v��� ��������������84 ������ ������� q�� ��� ��������� ��������v� ���� ��í�� ����á ���������� v����g�����������. S�� ��b��g�, �� ���� ��� q�� b������� ��� ��� �� ���� �������� ����á ��� ����� �� ����������� q�� h� ����� ������������� �� ������� �������v� �� ���� ���í���. E�� ���������� �������� �á�� ������������� ��� q�� h��� ����á�� �� ��� ��f�� ��� �����, ���� ��� �������� ������� �� ��� ����������� ���������.

�� “��������” �� ��� ��v������� �������. �� ��v������� ��� ������� q�� ��� ��� ������� �� ��������� ��������v� ���� ��í��. E�� �� �������� q�� ����������� g�������, ���q�� ��������������� �����b�������� ���� ��v�������, ���g�� ����������� ��������� �� �é������� �� �������� ��� ��������� ��������v�. �� �������� �� ��� ��v������� ��� ��� ���� ��������v� q�� ��� ��� �� ��� g����� ������������� �����b�������� ���� ��v�������. P�� ��������, �� �é������� �����b����� ��� g����� �� ���������� ��� v�v����� �� ��� g����� �� ��� ������ �� ��� �áq���� ��v�������� ���� ��b��� ��������������� ���� ��v�������. S�� ��b��g�, �� �é������� ����������� ��� ������� �� ������� ��� ��������� ��������v�, ��������� q�� ��� �áq���� ��� ������z� ���� ��� ������f�������� �� ������� ����� �� �� �������� �� ������ v�����85

E�� ��� �áq���� ��������� ��� ������������ ���� ��� ������������ �� �������������� ��������v���, q�� ��������v�� � ��� g��������� �� ��q��z�. E������ �v������� �� ��� ����������� �� ��� “��������” �� ��� ��v�������, ��� �������� D� ���g ��� S������� (1991) ���������� q�� ��� ��� g���� �� ��q������� �� �q���� ������ ���� g����� �� ��v������� ��� q�� ��� ���������� ��� ��� ����������� ���������. ���� ��g�������� �í������ ���� ���� ���������� ��� q�� ��� ��q������� �� �q���� ���� ����� ����������� �� ����� �������� ��������g����� q�� h���� �á�� ��������v� ��� ���b���. D�����é�� �� ���� f����� ���� �áq������, ��� ����� � v���� �� ��� ������ ���á���� ����� q�� ������ ��� ������ �� ��� ��v�������� ������������. o��� ��g������ �� ����� ���� q�� ���

84 P��� ����� ��� ����������� �������������� ��� ������ ����� ����� P��� W����� t�b�����, ����� ��� ����� �é������� ���-���í�������� ���� h���� �������b����� ����� �ú������ ����� ��í����� (H������ �� ���. 2002). E� �������� ���� ��� �ñ� 2000 ��� ����-����, ��� ����� �� ��v������� �� N�����g�� f�� �� 16.4%, ��������� ��� �������� �������� �� 15.3%. E� ���b��, �� 1994 ��� ������ ����� f�� �� 9.7% ���� N�����g��, ���� ��� ��b��� ���� 14.6% ��������.85 E���� �� ���g������ q�� �� ������� ��������� �� h���� ������ �� b������ ��í����. m��� ��� ��� ���������, b������ ��í���� ��� ��� ����v���� ���� �����b��� �� �é������� ���v����� �� N�����g�� ������������, ���í ���� ��� ��� ��� �������� �� b������ �����������. S�� ��b��g�, ��� g����� �� v�v������� �� ������� ��� ��������� ��������v� ���� ��í��. P��� q�� b������ ��í���� �����z�� �� �� ��í�� ���� ��������� ��������v� ���� N�����g�� ����� q�� �������� �� �������������� ������� � ���h� ����v����. P������������, ��� �������������� ������� �� ��� �b����v� �� ��� ������ �é����� �� ������ ���������. E���� �é����� ��b��í� �� ����g����� ��� ������� �� ��������� ��������v�, ���� ���í ����� ��g����� �� ��� f�����. E� ������ �����b���� ����� ������gü������� ��� g���� ��� v��� v�������� ������� q�� ��� ��g�� ��� ������ ��������� ���� ��������.

Page 54: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

50

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

��v������� �� ��q������� ����� �á�� ��������� �� ��� ������í� q�� ���� ���� �� ��v�������, �� ��� ��� ����� ��� ������� �� �� ������ ��v������ �� ��q������� ����� �á�� v����� �������� q�� �� ������ ��v������ �� vivienda.

E� ����� ������ ��� ���������� q�� ��� ����� ���g��������v� ���� g����� �� ��v������� ����� ��������������, �� ������� ����������� ���� g����� �� �������� �� ����g� ����z� �� ����� f���������; ��� �����, ��� �� g����� q�� �� ��� ������z� ���� �������� ��������� �� ���������� �� ���� ��� ������������ �� �������������� productivas.

S� ������z��á ���� ��� �� ����� í����� q�� f����� ��� ����� �� ��v�������, �� ��������� ��� q�� ��� g����� �� �������� ��� ����������á ��� ���v� ��f�� �����g���. A�� ������ ��� ��������� q�� ��� 28.7 ��� ������ ��� ������ � 14.2 ��� ������, ��� ����� ������ �� ��� �����. P�� ������, ������� ����� ����� �����g��� ��� ����� �� ������� ����� ���v������� ���� ICoR ���b��í� h����� 30 ��� ������ �� ������������ ���í ��� ��� ������� � ��� ��v������� �� ��� ������, ���gú� f�� ��������� �� ����� ���í�����.

Contribución productiva de Construcción

C������������ ��� ��� ������ ���������� �� ��� ��v�������. A ������������ ��� ��������� ��� ���b-��������������� ���� ������������� �����������, ����� �ú������ ���� g����� ���� ���������� ���� PIB.

Construcción Total ��.� P��v��� 6.7 E������������� 6.3 ob���� �� ��g�����í� C�v��� 0.4 Púb����� 5.9 E������������� 1.7

Obras de ingeniería Civil 4.�Fuente Banco Central de Nicaragua

D� ������� � B���� C������� �� N�����g�� (2003), ������� ��� ����� 1998-2003 ��� ������ �� �� ����������� ��� �������b���� ��� ���� ���� ���g��86:

86 E� ���h� ��������� ��� ������ R������������ ���� “�b���� ������z����� ���������v������ ���� ������ h�b�������������”. D� �������� ��� ������� q�� “�b���� ����� ������ �� �b���� ����� ��� ������z�� ����v������� �������������� ��� ��� �������� ��/� �b������������� �� ���������� �� �������� ������ �� ���������, ������� ���� �������������� ������������ � ��������, �������� ������������� �� ���������������. A���������, ��� ���������� �q��������� v�v�������, �� ����� ��������, ��� ������ á��� �� ���������-���� ��� �������� � ����v������� �������������, ���� ��� �������í�, ��� ��������”. D� ����v����: “��g���b� ������ �� �b���� ������������ � ����v������� ��������������, ����� ������, ��� ��������������, �������í���, h�������� � �g���������”. F���������� �� ����������: “��������� ������ �q��������� ������ �� �b�� �������������� ��� ��� ���������� ��/� ������f�������� �� ����������. E������� �� ����� ���� ����� z����� f������� ���������������, fáb������ �� ���������� ���á������� �� �� ��������, ������������í���, ����� otros.

Page 55: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

5�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

R������������: 75% C�������: 7% S��v����: 14% I���������: 5%

D� ������� � ��� ����������� �������� �� ��� ���� ��� ��� �� �ág���, ��� g����� �� �������������� ���� ���������������� �� ������� ��� ��������� �� ���������� �� ��� f������� �� �������������� ����� ��g���������� q�� ��� �������� �� ����g� ����z� �� ����� f���������. A��������������, ����� �������������� ���� ������ ������������� �� �� ����v���� ���� �����í��������� ���� ��������, ����� ���� ��� ������������ �� �������b����� ���� ������ �é����� ���������� ������gü�����, ��� �����, �������b����� ���������� �����������, �� ��� ��� ����� ��� ����� ����������� ���� ����� �� �������� (�������� �������������, ��� ��������).

P�� ��� �����, ���� 6.3 ��� ������ �� ��v������� �� �������������� ���v�����, ������ ��� 5 ��� ������ ��� ��v������� ��������v� (�������������� ���������������). E�� ����� 6.3 � 0.05 = 0.3 ��� ������.

P�� ���� �����, ��� g����� �� �b���� �� ��g�����í� ��v��� �úb����� ������� ��� �� ��� ���������� ��������v�. E���� ��� ���í ���q�� ����� g������� �� �b���� �úb������� ��� ���������� ��� ����������� ���� �� ����, �� ��� ��� ����� ���������� g������� ������������ ���� �� ���������, ���� �� ��������������� �� ��v�������, ���� �����g���� � �����������í���. C������v���������� ��� ������ �� 10 ��� ������ ��� ��v������� �� �b���� �� ��g�����í� ��v��� �úb�����, �������� �� 4.2 � 3.8 ��� ������.

���� ���� ������ �� ��� ��v������� �� ������������� ��� ����� ���������.E� ��� ����, ��� ��v������� �� ������������� ��������v� ����� �� 12.6 � 6.1, ��� ��������� �� �� �� ��� �����.

Contribución productiva de Maquinaria y Equipo

A ������������ ��� ��������� ��� ���b-��������������� ���� ��q������� �� �q����; ����� �ú������ ���� g����� ���� ���������� ���� PIB.

Maquinaria y Equipo Total �0.7

P��v��� 9.6

Púb����� 1.1Fuente: Banco Central de Nicaragua

t��� ������ q�� ��� ������� ���v��� ��v����� ������������� �� ��� ���������� ��� �� 9.6 ��� ������. S�� ��b��g� ����� �� ��� ��� ������. m��h� �� ���� g����� �� ��q������� �� �q���� ���������� g����� �� �������� �� ������� �� ����g� ����z�.

�� ��v������� �� ��q������� �� �q���� ���v��� ���v���� ������������ ���� ���� �� �������������� �� b������ �� �������� ���������� �� ��� B���� C������� �� N�����g��. A ��� v�z ��� ����������� �� b������ ��

Page 56: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

5�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

�������� ��� ����������� �� ����� g������: 1) B������ �� �������� ���� ���� �g����������; 2) B������ �� �������� ���� ��� ����������; 3) Eq������ �� �����������

S�� ��b��g�, ���h��� �� ������� b������ ��������������� ���� �������� ���� ���������� �������� ���v���. P�� ��������, �� ��� ��í��� �� equipos de transporte ��� ���������� ������� ����á� �� �������������� (������� ���� �á�� �� 30 ��� ������ �� ������ ����� �������������� �� �q������ �� �����������), ��������������, �����������, b����í���, �����������87. S���� ���� ��í����� ������� ���������� � �q������ �� ����������� �� ��������: C����� �� v���q����, �� ������q�� ���� f��g��. E� v����� �� ���� ��� ������� ����� 10 ��� ������ ���� ������ �� ����������� �� �q���� �� ����������� ���� ��v������� �� ��q������� �� �q����

D� ��� ��í��� �� bienes de capital para la industria, ���h��� ���������� ���b�é� ���� �� ��������, � ��� ������ �� ���������� �� ���� ��� g����� ��� ���������� ��� ���� �� ����� f���������. E��������� �� ������� ���������� ���������� ����éf����� �����á�b������ �� ���v������������, �������������, ������� ���� ����� ���á����, ���� �������������, �q������ �é������, ����� ������. A�� ��������� ������ � ������������� ����� ��í����� ����������� ��� �b����� ����� �������������� �� �������� ��������v�.

Importaciones sin corregir en millones de dólares

Importaciones corregidas en millones de dólares

C�������������� I���������� deCapital �00� �004 �005 �00� �004 �005

U��� �g���������� 19.5 17.5 22.2 19.5 17.5 ��.�Usoindustria 224 251 238 171 191 �7�Eq���� �� t���������� 119 136.7 147 12 14 �5TOTAL 362 405 408 202 222 ���

Porcentaje importaciones corregidas a importaciones sin corregir a 56% 55% 52%

a/ Calculado como las importaciones corregidas a importaciones sin corregir.

E� �������� (57 �� 52), ������ ��� 54.4 ��� ������ ���� ������ �� �������������� �� b������ �� �������� ��� ��������v�. D��� q�� ����� �������������� �� b������ �� �������� ���� �g������� ��� g����� �� ��v������� �� ��q������� �� �q���� ��� ����� ����� ��� 54.4 ��� ������ ���� �����g�� ��� ����� �� ��v������� �� ��q������� �� �q����. �� ����� �����g��� ��� 0.544 * 10.7 = 5.8 ��� ������.

87 E� ����� ���������� �����b����� �����������������, ���� �q���� �� ����������� ���������� ��� ���� �� ��� f������� ��� �� g����� �� ��������. V�� ��� ��������, U����� N������� (2003). D� ������� � �����v������� h��h��� � ������� ������������� ����������, ���� ������ �� v�h������, 70% ��� ���������� ��� f���������.

Page 57: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

5�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

Contribución productiva de Otros gastos de inversión

E������ q����� ���� ���b��.

Contribución productiva de Variación en inventarios

E���� ��� ��� �������� ���� ������� ��� C������� N�����������, �� ��� ��� ����� ��� ���������� �� ��� ���������� �� ��� ��v������� ��������v�.

En resumen:

Tasa de inversión antes de corrección

Tasa de inversión después de corrección

C������������ 12.6 6.1m�q������� �� Eq���� 10.7 5.8o����� g������� �� ��v������� 2.3 2.3V�������� �� I�v��������� 3.1 0.0TOTAL ��.7 �4.�

E�� �����, ��� ����� �� ��� q�� ��� ����������� ���� ��v������� ����� �������������� ������ ��� ����� �� v����� ��������� ���� �� g����� q�� �� ������� ��� ��������� �� ����������.

E�� ���������� ��f���z�� q�� ����� �� ���g������ q�� ��� ����� �� ��v������� v�������� ��� 14.2 ��� ������, ����� � ��v��� �������� ������ ����� ��í����� ���������� ���������������� ���������������� �� ������������� ���� ����� �� ��� ��v�������. �� q�� ����� ���g������ ��� q�� ��� “��������” �� ��� ��v������� �� �é������� ��������v��� ��� b���, ��� ����� �� ������� ��� ��������� ��������v� ���� ��í��, �� �á�� b��� �� b��� ���������� ����í� ��������������� ���� ��������.

8. Bibliografía

B���� C������� �� N�����g��. 2003. C������������ P��v���: E�������� t����������� (D�������� m��������g��� �� R������������) P����� t��������� 1998-C����� t��������� 2003). G������� �� E��������� E����������.

B�������, Abhij�� ��� E���h�� D����. 2004. “G��w�h th����� �h���gh �h� ����� �f D�v��������� E���������” �� Ph������� Agh��� ��� S��v�� D������f ����. Handbook of Economic Growth, �� b� ��b�����h�� b�� N���h H��������.

Page 58: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

54

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

B�����-m����, B��z��. 1993. Hungry Dreams: The Failure Analysis of Food Policy in Revolutionary Nicaragua 1979-1990. I�h���, N.y.: C�������� U��v�������� P������.

C�������, D������ W. 1982. “th� D��������v� Eff����� �f I�������� �� �h� o�g���z����� �f m��k����” I� R�b��� E. H�����, ����., Inflation: Causes and Effects, 139-152. Ch���g�: U��v�������� �f Ch���g� P������.

D� ���g, B���f��� ��� ��w����� S�������. 1991. “Eq������� I�v�������� ��� E������� G��w�h” Q���������� J������� �f E���������, 106 (2), 445-502.

D�����g��, K������ ��� J��� S�b�����á� Ch������. 2004. “I�v�������� ��� I����� Eff����� �f ���� R�g������z�����: th� C���� �f N�����g��”. Agricultural Economics, 30 (2), 101-116.

D�����á�, m������. 2004. “N�����g��: o�������� �� P���í���� ���� R�f���� ���� S����� E��é������”. I�f���� �� t��b��� BID, D����������� �� D������������ S�������b���.

E����������, W��������. 2001. The Elusive Quest for Growth: Economists´ Adventures and Misadventures in the Tropics. C��b���g�, mA: mIt P������.

F����h��, S��������. 1993. “th� R���� �f m������������ F������� �� G��w�h”. Journal of Monetary Economics, 32, 485-512.

Gá��z, o����� �� m���� A����á�. 2006. “C���������������� ������ �� ��� P�������v����, C��������v���� �� C���������� E��������”. B���� C������� �� N�����g��, B�����í� E��������, �����-���z�.

H�����, R�b��� ��� Ch������� J�����. 1999. “Wh�� D� S��� C��������� P������ S� m��h m��� o����� P�� W��k�� �h�� o�h����?” Quarterly Journal of Economics, 114 (1), 83-116.

H������, C����. 2002. “A ���������� S��v��� �� I���������g R�������, Agg����������� Eff�����, ��� E������� G��w�h” R����� f�� �h� E������� t�����f�������� t��� N�w z������� t���������.

H��������, R������. 2003. “I� S����h �f �h� R��� Ah���: I�����f����g � D�v��������� S�����g�� �� E�� S���v����”.

H��������, R������, ��� D��� R����k. 2003. “E������� D�v��������� ��� S���f-D�����v����” Journal of Economic Development, 72, 603-633.

H��������, R������, D��� R����k, ��� A������ V��������. 2005. “G��w�h D��g���������”. H��v��� University.

Page 59: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

55

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

H������, A������, R�b��� S�������, ��� B�tt��� A���. 2002. Penn World Table version 6.1. C����� f�� I������������� C������������ �� �h� U��v�������� �f P���������v����.

IICA. 2004�. “C����� Ag�������������� y���: A�á�������� ���� E������� �� ��� C����� �� ��� y��� �� N�����g��” m���g��, N�����g��.

IICA. 2004b. “C����� Ag�������������� F������: E������� �� C������� �� P��������� �� C����������z����� �� F������ (P��������, ��������, N�������� �� Ag��������)” m���g��, N�����g��.

IICA. 2004�. “C����� Ag�������������� E������: A�á�������� �� E��������� �� C����� E������” m���g��, N�����g��.

IICA. 2004�. “E������� �� o������������� C������������ ���� P��������� Ag�í������� �� N�����g��: m������ �� E�������� U������” m���g��, N�����g��.

J��q�í�, m���� J���é. 2003. “R�f���� I�������������� �� N�����g��: U� R��� P���������”. VIII C��g����� C�AD ���b�� R�f���� ���� E������ �� A�������������� Púb�����, P����á, 28-31 o���b��.

J��h��, F�b���. 2005. “E�� m������ �� E���gí��� R���v�b����� �� N�����g��”. I�f���� �� I�v�����g����� Gtz, P��g���� mASRENACE.

K��ff���, D������, A��� K����� ��� m�������� m������zz�. 2005. “G�v������� m�tt���� IV: G�v������� I���������� f�� 1996-2004” D��ft, W����� B��k.

��ff���, J���-J�q����. 1988. Fundamentals of Public Economics. C��b���g�, mA.: th� mIt P������.��g���, J���é �� E������ P����. 2004. “A�á�������� �� ��� R����b������� �� ��� E�������� �� N�����g��” mECD. m���g��, N�����g��.

��������, D������, ��� ����� S���z. 2005. “I���v����� ��� D�v��������� ������ �h� W����� 1960-2000” W����� B��k P������� R�������h W��k��g P���� 3774.

��v���, R�����. 2004. “F������ ��� G��w�h: th����� ��� Ev������” �� Ph������� Agh��� ��� S��v�� D������f ����. Handbook of Economic Growth, �� b� ��b�����h�� b�� N���h H��������.

m����������� I�f�������� E��h��g� (mIX). 2005. B���h���k��g �� ����� m���������z��� �� C���������� 2005.

N���h, D��g�����. 1991. “I�������������” The Journal of Economic Perspectives, 5 (1), 97-112.

Page 60: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

5�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

oECD. 2004. “E�������� �� � G������” R����� �� �h� D���������� f�� E��������.

ok��, A��h�� m. 1975. “I��������: I��� m��h������ ��� W���f��� C������” Brooking Papers on Economic Activity, ��. 2, 351-390.

P����h�tt, ����. 1997. “D�v��g����, B�g t���” Journalof Economic Perspectives, 11 (3), 3-17.

R����, D�v��. 2001. Advanced Macroeconomics. N�w y��k: m�G��w-H����� ����������.

R����, P����, ��� zv� G������h���. 1993. “I�����������g � N�������� t��h�����g�� S�����g�� w��h S���f-o�g���z��g I��������� I�v�������� B������” Brooking Papers on Economic Activity. Microeconomics, 1993 (2), 345-399.

S����w, R�b��� m. 1956. “A C�����b����� �� �h� th����� �f E������� G��w�h” Quarterly Journal of Economics, 70 (1), 65-94.

S��g����z, J�����h. 1988. Economics of the Public Sector. N�w y��k: W. W. N�����.

U����� N�������. 2003. “N�������� A��������: A P��������� I�����������” S������� �� m��h����, S������ F, N�. 85, D��������� �f E������� ��� S������ Aff�����, S��������� D�v������.

U������, R����g� �� J��g� R���íg��z. 2003. “���� �������������� �� ���g� �� C���� P���z� ���� t��� �� C��b�� R���� �� N�����g��” B���� C������� �� N�����g��, b�����í� ������������, �b����-�����.

Page 61: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

57

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

�. Introducción

C��� ��� ��������� �� ��� ��������� 2 ��� ��b������� ��������������� ��� ��� �� ����� f�������� q�� �f���� ��g���v������ ��� ����� �� ������� � ��� ��v������� �� N�����g��. E���� ������� ������ ��� ���� ��������������� ��� �� ��������� �� � f����.

E� ��� ����� 2 ��� �������b� ��� �������� �� ������������ q�� ��� ����, �� ��� ���������� ����� ��í����� ������������������ � ��������������. E�� ���� ���������� ��������, � ���� ��� h��� �� ��� ����� 3 q�� ��� ����� ���� ��������� ��������������� � ��� f���� �������v� �������� �� ��� ������������ �� ��� ú����, ���� h� ����� ������������ ����������� ��� ��� h�������� �� ����� ��í����� ������. C��� ��q����� �� �����ñ�� b������ ��������������� ������ �� ��� ��������� �� ��������� ��� �� ���� f����������� ���� ���í����� �� ��� ��������� �� ��� ����� 4. �� ���������� �� N�����g�� ���� ���� ��� �� ����� ��í����� ������������������ ����������� �� ��� ����� 2 ��� ��������� � ������������, �� ��� �������� 5. F���������� ��� ����� 6 ���������� ��� ���í�����.

2. Instituciones, una definición

D� ������� � D��g������� N���h, g������ ���� N�b��� �� ������í�, ����� ��������������� ���� “las restricciones diseñadas por el ser humano que estructuran las interacciones sociales, políticas y económicas. Ellas son restricciones informales (sanciones, tabúes, costumbres, tradiciones, y códigos de conducta) y reglas formales (constituciones, leyes, derechos de propiedad)”.

N���h ������ú�: “A través de la historia, las instituciones han sido diseñadas por los seres humanos para crear orden y reducir incertidumbre en el intercambio. Junto con las restricciones estándares de economía, ellas definen el conjunto de opciones y por lo tanto determinan los costos de transacción y producción y así la rentabilidad y posibilidad de adentrarse en la actividad económica. Ellas evolucionan incrementalmente, conectando el pasado con el presente y el futuro; la historia en consecuencia es mayormente una narración de evolución institucional en que el desempeño histórico de las economías sólo puede ser entendido como una parte de una historia secuencial. Las instituciones proveen la estructura de incentivos de una economía; cuando esa estructura evoluciona, moldea la dirección del cambio económico ya sea hacia el crecimiento, estancamiento o declinación”88.

CAPITULO III: Reglas que ayudan a crecer: Nicaragua y sus instituciones

88 E� ����� ���������� �����b����� �����������������, ���� �q���� �� ����������� ���������� ��� ���� �� ��� f������� ��� �� g����� �� ��������. V�� ��� ��������, U����� N������� (2003). D� ������� � �����v������� h��h��� � ������� ������������� ����������, ���� ������ �� v�h������, 70% ��� ���������� ��� f���������.

Page 62: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

5�

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

S� ���������� �� ��� �������� q�� ����� ��������������� ���� ����� “��g����� ���� ���g�” �� ��� ���������. E������ ���� �� v����� ����������� ���q�� ������������� ��� ������� ���� ��� �������� f�������������. E�� ���b�� ������� ������� � ��� ��������� � ������z�� ��� �á���� ��v��� �� b���������89. S�� ��b��g�, ����á�� �� ����� ���������� ��� ���������� ������������ �� ������������ �����í������, q�� �� ��� ��� ��������. P�� ��������, ��� �������� ��� ����������� �� �����h��� �� ���������, �� �� ������������� �� ����������. A���á�� ��� ������� q�� ��� ��f�������� ���������� ���� ��� ������������ ��� ���������� ��� ����� �������, q�� ����� ��������� ����������� ���� �g������� � ����� ���v�����, q�� ������� �� ������� ���� ���� b��� ���������, �� q�� �� h��� ����������� �������������������.

���� ��������������� ������������� ������ �� ������� ��� ������ ���b�������. U� ��í�� �����b����� ��g����� �� ���g� q�� ������� ��� ����������b�� �� ��� ������ �� ��������, �� ���í ��� ������� ����� ���������� � ��� f������������� ������. E������ ��g����� ���� ����� q�� ��� ��������� �� ����� ���í�����90:

√ Instituciones para el manejo de conflictos√ Derechos de Propiedad√ Instituciones reguladoras√ Instituciones para la estabilización macroeconómica√ Instituciones para la seguridad social√ Instituciones democráticas

�. Diversidad de instituciones

A����� �� �������b�� �� ��������� ����� ��g����� ���� ���g� ������������ ���� q�� �� ������� f������� ������������� ��� v����� ��f���z�� q�� ��� q�� ��� v�� � �������b�� ���� ����������� f�������������� �� q�� ��� ��������� ����� ����������� �� ����� f������ ������������������ �������v��� �� ��� ��������� �� ����� q�� ���� ú����.

���� ��������������� v��í�� �� ��� �����, �ú� ���� �� ������ ���������. E�������� U������ ����� �� ��������� �� �������� �������� � ������������������, ��������� q�� ��� ������í� �� E����� ����� ��� ��������� ��v���, �� ��b��� f��������. E�������� U������ ����� �� ��������� ��������������, ��������� q�� I�g�������� ��� ��������������. S������ �� ������ ��� ��������� ��������������� ��� ������� ��� f���� �������v� �� ��� ������������ �� ��� v����� �� ����� ����� ��v������� f������.

�� �������� �� q����� ����� q�� �����q���� f���� �������v� ��������������� ��� ��������. E���� v� � �������� �� ��� ��������� �������� �� ��� q�� ��� ��������� ��� ���.

89 E���� ���������� ����á ��������� �� ����� ��������� 1 �� 2 �� b���������. V�� ��� �������� ���í����� 16 �� m���-C�������� �� ���. (1995).90 E������ ����������� ���� ������������ �� R����k (2000).

Page 63: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

5�

CAPItU�o II: C��� I���������� ����� B�������� ��� C����������

4. Cómo adquirir buenas instituciones

�� bú��q���� �� b������ ��������������� ��� ��������� � ��� bú��q���� �� �� ����������� ��� ��� ���v� ����������� ��������v�. P�� �� ����� ��� ��q����� ������������ �� ����� ������������ q�� ���b�b�������� ����� ��� h�� ������ �� ������ ���g�����. E���� ��� b���� ���q�� �bv������� ��� ��������������� ������� �� ����� ������������ ����������� ���� ��í��. P�� ���� �����, ��� ��g���� �� ������z�� ��� ����������� �� ������ ��í����� ��������� � ��� q�� f������� �� �� f�������. A�� ������ ��� ��� ���b������� �� ��������������� �� ��������, ��� q�� �����v� ��� �����ñ� �� ��� b���� ������������. E�� b������� ����� q�� ���� ��������, ����� ���������� ��������������� ��� ��������� �� ������, ��������� q�� ���������� �������� ��� � ��� ����g� ����������� �� f���������.

E�� ������������� � ���vé�� �� ���� ������������, ��� ����������, q�� ��� ������g�� ����� ��z���� �� ��������������� �� �������� �� ��� á�b��� ���������������. �� ���������� f������ ��� ����������� �� ��� ��á���g� h���� ��� �������� �� ��g����� �� ���g� ������������ � ������� ��� ����������b�� �� ��� ������ �� ������������ �� ��� �������. D� �hí ��� ����������� �� �������� ��� �f����v���� �� ����� ������ ���� ��������� q�� ������� ��� ������������� �� ��v������� ����������.

5. Principios institucionales y su aplicación a Nicaragua

D��� ��� ����������� �� ��� �������� ���� E������ �� �����h� ���b�� ��� ����������� ���������, ��� �����á ���������� é�f������ �� ����� ����. A ������������ ���� ��� �� ����� ����������� ������������������ b������ ���� ��� ������í� �� �������:

• Instituciones para el Manejo de Conflictos

E� ��� ������í� �� �������, ��� �������b����� ��������b���� ����� �f�������� �� ������������, ����� ����������� ���� ���v���b�����. P��� q�� ��� ������� ������� ��� ��� f������ ����g����� �� ����������, ��� ���������� ��� ����������� �� ��������������� �������� ���� �������v�� ����������� ����� ����� ��������������.

R��������� ���� ��� ������������� �� ���������� �� �������� � ����� �����h��� �� ��������� ���� ����v�z ����� ����������� �á�� ������������ � �������v�� ������ ��� ����� �� v����� ���������, ����� ���� ��� �������� �� ����� ���������. S�� ��b��g�, ��� �������� �� �� ��������� �� ������������ �� ����������� ��������� v� �á�� �����á �� ���������� �� �����h��� �� ���������. P�� ��������, ��� �� ����� �������� �� ��� ���������� �� �� ��� b��� �������� �� ��� b��������� ��� ��� f����� �� ��� h���������� ��������������� q�� ����í� v���� �� ��� ���������� judicial.

E�� ��������� ���� ������ �� ����������� ��� ��� ����������� ���� E������ �� �����h�. E���� ��� �������� ���� ��� ����������� �� ����� �������� ��� �g���� � ������ ����� ����b���� �� ��� ������, ������������ ��� g�b����� �� �����

Page 64: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�0

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

����������������. S��������� ��� E������ �� �����h� ����á �� ��������� ��������� independiente e imparcial, accesible, y ágil.

Laindependencia e imparcialidad ���g������ q�� ����� ������������ ������������ ��b�� b�������� ����������� �� ��� ����� �� �� �� f�������� �� �������� ��������� ��������� (g�b�����, ��������� ���������) � ��������� (������ ����b���� ���� ���������), ���������� ���������������� (f����� �� ��������� �� ������������� g��g���� � ������) � �������� �� �� ���������, ���� ����������� �� ����� �� ��������, ������v������, �� ������g� �� g�������.

Laaccesibilidad ��� ������� � ��� f��������� �� �é������� g��g�á������, ����������� �� �� ������������� ���� h���� ���� ���� ��������� ���������. obv�������, ��������� �á�� ��������, �á�� ���� �� �á�� ����������� ���� ������� ��� q���������, ��� �á�� ���b�b��� q�� �� ��� ���� ��� ��������� ���������. �� agilidad ����������� ����á ������������ ��� ��� ������ q�� ��� ���� ��� ��������� �������v�� �� �����.

E�� b��� f������������� ���� ��������� ��������� ��� g������������ ������������ ���� ��� �� ����� ��������� f�������������� ���� ������������� ���������. S�� ��b��g�, �� N�����g��, ���� ��� ��� ��������, ��� ������� ���v��� ���fí� ���� ���� �� ��� ��������� ���������. P�� ��� �����, ������� ��� �������� ���� ��������� h���� ��� ������������� ���� E������ �� �����h� �� ��� ��í�� ��� ��������í� �� ����������� ��������� �� ������ ������������ ���� ��� ��í��.

E������ �� �����h� ��� ��� “����v���� �úb�����” ����� ���v������ �������� ������� �� ��� ������ �� �������� ����z���� ��� ����� “�����ñ������� �� ����í����”, q������� �����ñ�� ����� ��g����� b��� ����� �������� f��������á ��� “��g������� ���v�����”, q�� ��g���z� ��� ���v������ �� ���������, q�� �� ú������ ����� ��� ��������� � ���vé�� �� ����� “���v�������� �� ��í���” (�������, �b�g�����, �����������). Ig���������, �� ���� ������b�� �� ��� ������ �� ���v������ �� ��������� ����� q�� �������� ��� ��������� �� ��������� �� �������� q�� ��� f������� ������� ��� �f����v���� �� ���� ��� �������� �� ���v������ �� ���������.

���� �����ñ������� �� ����í���� ���� ��� ��������� �� ��������� �� N�����g�� ���� ����� ���������� �� ��� �����b���� ���������, q������� �����b�� ����� �������� b��� ����� �������� ����� ����b���� ���� ��������� ��������� f��������á�. E� �������� �������� ����� ��� �������� �� ������������ �� ��������� �� �������� (����������, ��f��������, ������������) ����� ����� �������� q�� �����v����� �� ��� ���v������ ���� E������ �� �����h�. ���� ����í������ ����b�� ��� �������� ���� ���b���, ���������� ��� ����������� �� ���������, �������� ������� ú�������� ��� ���������� �� ����� ������ ���� ��������� ��������������� �� ����� �� ��������������� ���� ����� ���g��������v�. S�� ��b��g�, ����� ������������, �� ��� E������ �������, �� ������������� � ����� ����í������.

E�� ����� �������v�, ����� ��� ��� ��������� �������������� h� ��g��� �� ���� ���������� ���� ��������� �� �������� �� ��� �����b���� ���������, ���q�� ��� ������������� �������������. P�� ��������, ���� ���������� ���� �� ��������� ��������� ��� ����b� �� ��� 2005 ��� ���� �� C������ J��������, ��� ��� ���� �� q�� ����� ����� f��������� ���� ��� h���������� ���� �������� �� ��������� �������������, �������b��� �� ág���. S�� ��b��g�, ��� ����� ������ �� ��� �����b���� ���f��� ��������������� ������������, q�� ������ ���h� �� ��� f�������������

Page 65: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

����������. E�� ���������� v����� ����������� ������������� �� �b����� �� ���������� ���� ��f����� ��� ��������� judicial.

U�� v�z ������g���� ����� ����������, ¿q�é ���b���� ��� ��b�� �� ������g��� ������ �� ����� ��g����� ���� ���g� ���� ��������� ���������? E�� ������ �b����v� ��� ������g��� �� ��������� ������������� � ����������. P��� ������, ��� ���������� �� ���b��������, �v��������� �� ������������ ��� ����v�. E�� ���b�������� ����� q�� ���� �������������, �� b���� � �é������, ��á������ �� �v������������ ��������������� b�������� �� ��������ñ�. E�� ��������� �� �v��������� ���b�é� ����� q�� ���� ������, ��� ������������ ������í������ �� b��� � ���� ��������ñ�, ����������� ��� �������v��� ���������, ���� ������� �� ���������, ���g�, � ��������� ��������������, �� ����� �������v� � ���������������� ������������ � ��������v���, �������� � ��������������� ������������ �� ������� ��g���v���.

E� ��� ����������� ����� �����q���� f������ �� ����� ��� �������� ��� ��� ����� ��������, ���������� ��� 16 ��g���������� ��� ��� g��� ������������� �� �����. P�� ��������91, �� ��� á��� �������������v�, �������� �� �������� ��� ����í���� �������������v�, f�������� ��� �������������, ������v����� �� ���������� ��� ��������� ����������������, ������v����� ��� �������b����� �� ������� ��� ��zg�����, ������� ����� ��g����� ������������ �� �����b�� ��� �����g������ �� ���������� ���b�������� ������ ���� ���������. E� ��� ���f���������, ���b��� ���� ���� �� �������, �� ����� ������������� ������������, �����b����z�� ����� �é������ �� ���é������ ���� ���������� ���������, ��g���z�� �� ������v����� ��� ���������v���� �� ����� �������������� �� ��� ���f������ ���������. E� ��� ���������������, �v���ú�� ��f���������� ���������� ��� ����� f������������ ���� ���������.

E�� ������ g���� �� ���������� ���b��, ������v���� �� �v���ú� ��� ������ ���� ��������� ���������. D��� ��� ���� �������������� ��� ��� q�� ��� ������z�� ���� ��� �� ������ f���������, ���� ���b�������� ����í� ���� ������ ���� ������ ����������� � ����� �����������. E���� ������������� ��� ��� ���í������� �� �� ��������� ��������� independiente.

�� ����� �� ������� ��������� b�����b� ����� �� ��������� ������������� � ���vé�� �� �� �������� �� ���b�������� �� �v��������� �� ����� ����b���� �� ��� ������� ������, ������������� �� b������ �� �é������ �� ��������� �� ����� f��������� �� h���� ���������, q�� ����� ���g���í� ���������� ����� ��g���������� �� ��� ����� �������� �� ���������.

S�� ��b��g� �� ��� ���� �������� ��� ��������������� �� ������� ��������� �� ��� ����� �������� �� ��������� �� �á�� �ú�, ��� �������� ��� ������������������ �� ��� ���b�������� �� �������, �� ������� ��� ���í����� 12 �� ���h� �����, ��� ����b���92. Aú� ���� ����� ����b���� ���� ��������� q�� ������ ��� ��� �������� �� �����������

91 V�� ���� 260, ��b������� �� ��� G�����, ������ �������� N�. 137.92 V�� ���� 501, ��b������� �� ��� G�����, ������ �������� N�. 9. E�� ������� 12 ���������� q�� 1 �� ���� 5 v�������� �� ����� ���b�������� �� ������������� �� 2 �� ���� 5 ���� ����� ������� �� ��������� �� ���������� ������ ��� ��� �������� �� ����������� descritoenlaley.

Page 66: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

������������ �� ���h� ����� �������� �����f��������� ������ ��� ����� �� v����� �� �������v���. P�� ��������, ���g����� �� ����� ������������ �� ��������ñ� �� �� ����b�� ���� ��������� ���� ���� ���b����v��� �� ��fí������� �� ����� ���� ���������� ��� ���b���, �������� ��� ����� �����g��� �� �������������� �� ��� ���������. P�� ����������, ��� ������ ��������� �� ��� �������� ���� ��������ñ� ��b� ������ �� ��� �������v� ������������ �� ��� ���� �� C������ J��������, ���� ��b��g�, ���� �ñ��� �� ����� ������é�� �� ��� ����b����� ���h� �������v� �ú� �� h� ����� ��b�������.

o��� �������� ���������� q�� h��� q�� ��v����� ��� ��� ����g������ �� ����������b���������� �������������v���. �� ���� �� ������� ��������� ������f��í� ������� ����������b���������� � ����� ����b���� �� ��� ���������. S�� ��b��g�, ���� ��� ������������ ������ ������������, ����� ����������b���������� ��� ��������� ������ �� ��� ����� �������� �� ���������. E���� ����� ����� ����v�� ���� �������� �� ��������, ����� ��� ��� ����� �������� q���� ����g�� ��� ������������� � ���� ��zg���. D��� ��� f����� �� �������������� �� ��� ����g������ ����������������, ����í� ����g������ �á�� (������) ������������� � �q��������� ��zg����� q�� ����é� � f�v�� (������) �� ��� ����� ��������. E� ���� ����� ���� ����� ��zg����� q������� ������� ����� ������������� �� ��� ���g� �� ���b���. P�� ��� �����, ��� ��b��í� ����������� ��� �������������z����� �� ��� ����b������� �� ��������������� ���� ��zg����� � ��� �� �������� ��� ������������� ���� ��������� �� �g����z�� ��� ���b���.

t��b�é� ������ ���� á�b��� �������������v�, ��b��í� �������������� �������� �� ����� ��zg����� ��� f������ �������������v� �� ��� �� ������� ���������. E� ��� �����������, ��b��� ���� ������z����� ��� ��� ���z, ��� q�� ���g������ q�� ����� ú������ ��� ��������� ��� ��� ���g� �� ���b��� �������v�, ����������� ������� �� ����� q�� �� ������ ��� v������ ���������v�. C����� ����������� ��� ��zg��� �� ����� h���� ������� ������������ �� ����� ������� ��� ���������, �� ��� ��������� ��� v����v� ������ � �����������.

Ig���� �� ���g��������v� ��� ��� ���� �� ��������������� �� �������. �� ��������������� �� ������� ����� q�� v�� ��� ����� ��������������� ����������� ���� ��� ������ �� �������, ������, �������b����� �� ���g� �� ���b���, ������������� �� ������í�������� �� ���h�v���. ���� ��������������� �� g������� ���� ������������� ���� ��� ���������� ���� ��á�������� ���� �����h� �� ��������� �� ��� �������� �� �� ��������� ���� b���� m������� (W����� B��k 2003). A�� ������� ��� ��������������� �� ������� ��� ������� ��� ��������� ��������� ��� �����í�, ��������������� ���� ��� ��b��, q�� ��� ������� �b������ ���� ��� ������������ �� ����� ��g����� ���� ��������� �� ���������. A��������������, ��� b��� ������ �� ������í�������� �� �������, ������� ����� ������������ �� ��������ñ� �á�� �������� ������ ���� ���������, ��� ����� ��������í� �������g��� ��� ������ f��������� ����� ����b���� �� �������� ������ ���� ���������.

• Derechos de Propiedad

�� ���������� ���� ������� ���� ��� h���������� ���� ����g��� ���������� ������� ������������� ���� �������� �� ����� ��������� � ��� ��v�������. S�� ��������, �� h��� ���� ���f���z� �� ����� �� ����� �g������ ����������� �� �� ��� ������z� ��� ����������. E�� �����h� �� ���������, ��� ����� ��� �������� ���v��� �� ����� ����v��� �� ��� g��������� �� ������������, ��� ��� ������������ f����������� ���� ��� ��������������

Page 67: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

������ ���� �������. E���� �����h�, ���� ����� �������v��� ���� ������z�� ����� ������������ ���� ���� �� ��� propiedad.

E�� ��������� ������������� ��g� ����� ��������� �� ��� f������� ��� ����b� f�h������� �� ��� ����������� �� ����� �����h��� �� ���������. R��������� �� ��� ����������v� ������� q�� ��� ��v��� �� v��� ���� b���q�� ������������� � ��������� �� ����� ��h���� �����b� ���� ��� ��b��� ���� b���q�� �����������93. E���� ��� �������� � V������, Ch���, C���� ���� N����, C�b� �� ������ ����� ������ ������ �� ����� q�� ��� �������� ���b�� ��� ������� � ��� ��v������� q����b� � q���� �� ������ ���� E������. E�� ��, ��� ����� ���� ���������� ���� ��� �������� �� Ch��� �� V������ ��� ��� ��-�����b����������� ���� �������� ���v��� �� ����� ���������.

E� N�����g�� ��� �������� ��� ����������� ���� �����h� �� ���������. S�� ��b��g�, �������� ���h��� �����f��������� �� ����� �������� �������v���, ���g������ �� ��g���z�����������, ���v����� �� ����� ��� ��� ���� ������ �� ��� �������� �� ��� ��������� �� ��� ���� �� ����� 80. E������ �����f��������� ������� ��� �������� ���b�� ����� ������������� �� ����� ����v��� ���v����� �� ��� ���. C����������������, ��� ���� �� ����� ����v��� �� ��� ����v��h��� ��� ����.

E�� ���b����� ���� �����h� �� ��������� ��� ��������� ����������� �� ��� �������� �� ��� ������. D������ ��� ��������������� ������������ ��� ������������ ��������������� �� ������ ���� ���������� ���������94, ��� b���� ����� �� ����� �������� ��� ������� �� 1990 ���� ��� ��q������ ������������� � ���������� ���g������ ���� ��� ��g������. U�� ������ ������ ���í� ����� �á�� �� ���� ���ñ��� ���������v�. E���� ���b����� �� ��� ��� �b������� �� ��� ��� ú����95. P�� ��������, ����� ��í������ ����� ��������� �� ���� ����������, ����� ���h� ��f�������� ��� ������ ������� ��� ��v�������� �� ����� ��� �������������. A��������������, ����� �������� �� ������ �� ���������v��� ��� �������b��b�� ���� ��� ������ ����������� �����������. C����������������, ��� ������� �� �������� ��� �������z�, ����� ��� �������� �� ������-v���� �� �������� ����� ������� �� ����������b��.

E���� ���b����� ����� �������� ��������������� �����������, ����� ���� ���������� ��� ������z����� �� ����� �������� ����á ��� ��b��� �� ��� ����������. P�� ��������, �� ��� ������� ������ ����� ������������ ����� ��� �����g�� �� ��v��� �� ���f���z� ����� ������ ����� �������� �� ����� ����������96. A���á��, ��� ������ v���� �� 30 ��� ������ �á�� ������ ��� ����á ��g��������, ���� ��������� q�� ��� ����������� � ��v����� �������97. E�� ��é���� q�� ��� ����� ����b�� ������� ���b�é�, ��� �g���� q�� ����� ��g������� �� ����� f��������� ���������98.

93 E� 1985 ��� ��g����� ��� �á���� �� ��� URSS ��� ������� ��� 28.6 % �� E�������� U������, ��� ����� �� ���� ��b��� ���� ��v��� �� P����g���, q�� ������� ��� t��q�í�, ���í� �� ���� �ñ� ��� �������� ��� �á���� �á�� b��� �� ������ ����� ����b���� ���� oECD (B��g���� (1991)).94 C���� �� 2.3 ����������� �� ���z����� (23 ��� ������ ���� á��� ���������) f����� �������������, ������������ � ������-���� �� ����g� ���������b������ � ����� ���������� ������������, ���������v��� � ����v������ (V�� W����� B��k (2003)).95 �� ������������ ���� ���b����� �� ��� ��������� ��� ����� ��������� �� ��������� �� t���k��� �� ���. (1999) �� W����� B��k (2003).96 E� B������� (2002) ��� ��������� q�� �� �g��������� ������gü����� ��� �á�� ���b�b��� q�� ������v� á�b������ f��������� q�� ��q������ �á�� ����������� �� ���b��� �� �á�� �����b������� q�� ������v��� bá������� ������ ��� ������ q�� ��� ���b��� ��� propia.97 D�����g�� ��� Ch������ (2004).98 F����z �� ���. (2000).F����z �� ���. (2000).

Page 68: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�4

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

E�� ���b����� h� ���b��v�v��� ��� �������é��� �ñ��� ���. m��h��� ����í������ ��� h�� ������ �� ���q�� h� h�b��� �v������, �ú� �� h��� ��� ���������� �����������. U� �v���� �� ����� ����� ����í� �� ��� ��� ����������� laproductividaddelatierra.

• Instituciones Reguladoras

E�� ������� ������� ������g�� ������z�� ��� �á���� ��������ñ� ��� ����� ������� �� �������� �������������, �������� ����������������, ��/� ��������í��� �� ��f��������. E�� ���� ������ ������� q�� ����� �����ñ������� �� ����í���� (g�b����� ��/� ���g��������v�) ��b�� �����v���� �� ��g����� ��� ����v���� ���������.

Regulación para la competencia: E� g�������, ��� ��������� �� ����������� ���� ��g�������� ��������v� � �� ����������� �� q�� ��� ������� ������ �� � �� ������ ������ q�� ��� ������. ���� ��g����� �� ���g� �� ����� ����� ��b�� �v���� ������� b�������� �� ������� �� ����� ���������, �� �� g������� ��������� ��á������� ����-���������v���99, q�� �������� � ������������� �� ������� �������������, � ����g����������100.D��h��� ������������� �������� � ����� ��������� � �q�����b����� ������������� ������������� h�b������101.A��������������, ����� ����������� ������������ �����������102 ���b�é� ��q������ �� ��g��������, ���� �b���g�� ��� ��������� � ������z�� ��� ������ ��������.

E� N�����g�� ��� ����������� ������ ������ ���������������. P�� ��������, �� �é������� �� b�������� �� ������� b�����á������, ��� ������ ���� �������� ���� �b��� ��� �������� ��� �� 2.5 v����� ������ q�� �� A�é���� ������, �� 20 v����� �á�� q�� �� �� ��í�� ����103. P�� ���� �����, ���q�� ��fí���� �� �����������, ������� ���g��� �v������� �� q�� ����� ��á������� ����-���������v��� �� ����� ������������ ������gü������� ���� ��� �� ����� ������������� ���b������� q�� ��� ��f����� �� �����������104. F����������, ����� ������������ ����������� ���� ��� �g��, �� ����gí� �� f�������� �����������, �� ������������� ��� ���������� ���b����� ���������� f�� ��� ��g�������� ���������� �� ����� ���� INE

99 E��������� ������������, �����ñ��� �� �����������g��, b�������, ������������� ����� ���������� ������������ ���� �������� �������� b�����, ����� ������ ������������.100 U�� ���������� ��������� ��� ����������� ����������� (����g��������) ��� ������� ������ �� (����� ��������) �f�������� �� ����������. Ig��������� ��� ��b�� �v���� ������������� �������������� � ����g�����������, ��� ����� ������ �� (����� ��������) ������������.101 U� ������������� ��� ��������, ��������á ������ q�� ��� ������������� ������ �� � �� ������ ������.102 U� ���������� �������� ��� �q���� ������� �������� �� ���������� ���� ������������� ��� ��� ��������; �� ���� f���� q�� ��� �������� q�� �����z�� �á�� ��� ��� q�� v� � ����� �������� �á�� b�����, h������� q�� ��� ����������� �� ���� ���������� ���� �������b��� �� �é������� ���������v���.103 E�� ������ �� �é������� ���� ��g����� ��� �á���� �� N�����g�� ��� �� 139.1%. C���á����� ��� A�é���� ������ q�� ��� 56.2 ��� ������, �� ��� g���� �� ��í����� �� ��� oECD ��� 6.8 ��� ������. V�� b���� �� ������ “D���g B����������” ���� B���� m������� �� www.w�����b��k.��g.104 ���� ��á������� ����-���������v��� ������ ��� ���g�� �ú���� ������ ������ �� ����� ���z ���b������� �á�� ������������ ���-��b����� ��� ��� ����������� ������gü�����. V�� ��� ��� ��������� � ����� ���������� ��� ��� B���� m������� �� ��� �ág��� w�b www.w�����b��k.��g.

Page 69: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�5

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

���� �ú������ ����������� ������� ���b��-��g�������� ���� �b��� �� ��g����. E�� �������� ��� ����������� �� ���������� ���� ���� ��� ��v��� �� v��� ���� ������gü�����. �� ���������� ��� ��-��g�����. E�������� ��� ��������� �� ������� � ���, ������� ����� ��������, �g����z�� ��� �������� �� h������� �á�� �����������. D�� �� ����� ����v���� �úb����� ��q����� ��� �������� ���� g�b����� �� ��� �������, ������v������, �v��������� �� ������������ �� ���� necesarioencasodenoobtenerlosresultadosdeseados.

P�� ��� ����� �� ����� �������� ����-���������v���, �� ����� ���������� �v������ ��� ��� ����� �� �����������. �� ����b����� ���� CAFtA ��������� ������ �� ��� �g���� ��������������� ��� ����b����� �� ��� ����� �� �����������, q�� ��� ��� � ��������� �� ��������b�� ���� 2006. S� v�g�����, ���� ��b��g�, ������ h����� �� ����� ���� 2007, ��q�������� ����� ��� �������g����� �� �� ��g�������� �� �������v��� ���� ��� ������������ � ���g� �� ��� ��������������� ��������� PRoComPEtENCIA.

D�b� ����������� ���� ��b��g�, q�� ��� ����� �� �����������, ��� ���� �������� �é���������� q�� ����, �� ��� �����������. S� ��q����� ��� ����������� ���������� �� ág��� �� ��� ����� ��� q�� � ��� v�z ������� �� ��������������� ������������ �����������.

Regulación para las fallas de mercado: S� �������� ��f��������� ����� ��� ������� ���v��� �� ��� �������� ������� ���b�é� �������� ���� q�� ��� g�b����� �����v��g� �� b���q�� ��� �g��������� �� ��b���. E� ��� ���í����� 2 ��� ��������� q�� ����� ���������� ��� �� �f���� ��� �� ����� ������������� b�������� ��� ����������� ���������: ����� ��������� ���v����� ����á� ��� ��b��� ���� �������� � ������������� �� ����� f�������� �� ��f�������� �� ������������.

Regulación para la asimetría de información: F����������, ������� �������� ���� ��g�������� �� �q��������� ��������� ���� ����� q�� ������� ��� b������ ���� ����� �� ��f�������� ����� ����� �f�������� �� ����� ������������. E���� ��f������� � ��������í� ��f������v� ���� ��� �����b������� �� ���������������� q�� ��� ������� ���� ������ ��������, ��� ��������, �� ��� ��������� ����������, � �� ����� ���g����� ���v�����. E� ��� ������� �� ������� �� ������������ ���f���� �� ����� ���� �h������� ���� ���� q�� ��� ��� �� � ��� ������. E�� b��q���� ����í� ����� �������v� �����g� �b������ ������ f������ �� ����������� ��� b������ ����������v��� ���� �������v� �����g�. ���� ��g����������� b������ �v���� �b������ �� �����q����� �� ����� ������� �� ����� �� ��f��������� �� ��� �������� �� ��f�������� q�� ���� ��� �� ����� ������� ������. ���� ��g����������� ��� ��������� ���������� f����� ��������������� �� ��� �é���� ���� 90 �� �������� ���������������� �� �����g� �������v� ���� ����� ����������� ����b�, q�� �����v���� � ��� q���b�� � b������. D�����é�� �� ������ ����������� ��� ��g�������� ����v� ��� ����á���� ��� ��� ����b����� �� ��� ����� 316, q�� ���������� ��� v�g�������� ���b�� ��� ��������� ���������� �� q�� ����á �á�� ����� �� ����� ����á������� ����������������� ������ ��� B��������. Aq�í ��� ����� �b����v�� ���v������ ��� f���� �� q�� ����� ��������������� ��� v�� ��q��������, ���������������, ��f���� �� �������� �� ���v��� ��������.

Page 70: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

o��� á��� �� ��� q�� ��� �� ����� ���� �� ���b������� ��� �� ��� ������ �� ����� ���������� �����������. E�� ������ �� ������� ����á ������� � �ú���������� ���b������� �� ��������í��� �� ��f��������, ���b������� �� �����h��� �� ��������� �� �g��������� �������v�.

• Instituciones para la Estabilidad Macroeconómica

���� ������í��� ����á� ��������� � ��h��k�� ���é�������� � ����������������� q�� ������ ���� ���� ��ñ����� �� ����� ������� ����� ���������� ��� ������� ��� �������� �����v������. N�����g�� h� ������������� ����� ���� �� ���b������� �������������: V����������� �� ��� ������ ���� ��fé, ���������, �� q���b���� ���� ��������� ������������ ������ �f������ ��g���v��� �� ��� ������í�. E������ �f������ ��g���v��� ������ ���������� ��� �������� ��������������� �����g����� �� �������� ��� �����b������� ��������������.

P�� ��������, ��� ������������� ���� B���� C������� ����� ������b��� ���g��������v������ � ��� ���������������� ��������������� �� ��� �����b������� ��������������. E���� ���g������ q�� ����� ������������ ���� B���� ���g�� ��� ��������� �� ����� ������������ �� b���� � ����� �b����v��� ������������������ �����b��������� �� ��� ���� o�gá����, ���� ��� �����v������ � �������� �� ����������� ������� � �����, �� ����������� ���� g�b�����105.Una������������� ���íb��� �� �������� ��� �� �������v� ��� g����� ����������b��� �� ����� ���� g�b�����, ����� ��� B���� C������� ��� ��� f����� �� �������������� ú������ ���� g�b������� ��� g������� �������v���. E��������� �� ����í������ ������������ � ������z�� ���������� ��� ���������� �� �����g����� ���� ����������� ���� B���� C�������, ��� C������� D������v�, �� ����� f���������, ��� �é���� �� �v��������� �� ��� ���������� ���� ���b��� ���� B���� C�������, ���� ������������� � ������� � ����� ������������ �� b���� � ������������ �� ��������ñ�, ����� ������ �� ���í ����� ����� ��g����� �� ���g� ���� ��� B���� C������� q�� ����v� ���� �� �����b����z���� ����� ��� ������������� ����í����.

• Instituciones para la seguridad social

���� ���������� ���������� �� �������� ��� �������� b��� ���� ������� ��� �v��������������, ��������������� ������ ������� �� ������� ��� f��������� � ����á� ���v������� � ����� ���g�� ���� ��������� �� ��� f�����, ���� ��� v���z �� ��� ������ ��� ����������� ���� ��������� ���b������. E������ �����f��������� �� ��� �������������� h����� ������ q�� �����g�����, ����� �� ���� ���� ��� �������� �� v��� �� ��� v���z ��� ������ �b����������. U�����������, ��� ����g��� ��������v� ��� b����� � ���vé�� �� ��� �������� �� ��������������� ���� ��� ���g������ ��������. P�� ��������, ��� �������� �� ������, q�� ������� � ��� �������� �� ��� v���z g�z�� �� ��g������� ������������ ���� ����������� ������ ����� h�b���������� ��� h�� ����v�������.

o��� �������� ��� ���g��� �� �����������; �� ���b������ ���������� ����b� �� ����� �� ��g������� ��� �� ������ ����� ����g� �� ��� �������� q�� ��� ����v� ���� �� ������g����� ���� �����������. I��������v�, ����� ������ ����������� ������ �� ����� ���������������, ����� q�� ����v�� ���� ������� ��� �����g� �� ����� ���������� ��� ��g������� ���� b�����.

Page 71: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

�7

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

E������� ��������� �� ��� �����g����� ���� ��������� �� �����������. P�� ��������, ��� ���b������ ����� ������b��� � ��� ������ ���������� q�� ��� �������� ��� f������ �� ����������� �� ��� ������ ����b� ������������� �� ����� ������, �� b���� ��� ������� �b������. E���� ��� ��������� ����� ��� f������ �� ������b�������� ��������. Ch����, m���, A�g������ �� A���������� ����� ����� ���q����.

U�� ���g���� ������ ��� ���������� ����� f������ � ��� ������ g������� � ���b�� ���������� �� ��� v�z ��b������ ����b�� ������������� �� b���� � ������ ���b����� �� ����������� ����b����� ���� �������� ��á��� ���� ��� ���������� �� ��������� �� ��� ������; ����� ��� ��������� ����� ��� f������ �� b���������� ����������. E���� ú������ ������ ��� ���� ������ ��� ����� ���������� ���������������� ���� ����� �����������.

E� ��� ������� ������, ��� ���b������ ���� ������ �� �� b������� �� �� ����� ��� ����� ���� ��g�� � ����� ���������� ������������, q�� ����b�� ������������� �� b���� � ������ ���b����� �� ����������� ����b�����. E���� ������ ��� ��������� ����� ���� f������ �� b���������� ����������. E���� ��� ��� ���q���� ������ ��� �������� �� N�����g�� yEstadosUnidos.

F����������, ������� �� ú������ ���q���� �����b��� ������ �� ����� ��������� �������� �� ��� ����� �� ��� �����������, �� ���������� �� ������b��� ��� ��� f���� �� �����������, �� ����� ��� ������ ���� ��g�� � ����� ���������� �� b���� � ����� ������b�������� ��� f���� �á�� ��� ����� �� �����é�� ���������. E�� ��������� ����� ���� f������ �� ������b�������� ��������. E���� ��������� ��� ������ ��� �������� �� I������ �� S�����.

C�á�� ���q���� ��� ��� ������ ���� �� ��í�� ������� �� ���h��� v����b����� �� ���� ����������� q���� f���� �� ����� �b����v��� �� ����� ���b���. S�� ��b��g�, ��í ��� ����� �� ����� ���b��� ������� q�� N�����g�� ��������� ��g��������� ��v����� ��� ���q���� ���������. E�� ��������� �� ����������� ���� ���� ����á ������������� ��� �����������b���. E�� ��������� � ��� �������� ��� ���� b��� ���� ����� b���������� q�� ��� �����g�� –� ����� b���������� ���� �������.

�. Conclusión

E� ����� ���í����� ��� �������� ��� ������ ���������� ��� ����������� q�� ������ ����� ��������������� ���� ����� �b����v��� �� ����������� ��������� ����������� � �g������� �� ��������������. ���� ��������������� f�������� ���� �����h���������� q�� ������� ��� f������� ������ ���� �������. I�������������� �� �������� ��� ��� ���������� ����á�� �� ��� ���������� �� q�� ��� ������� ���b������ ��� ��í ������ ������� � ��� ����� ����g������ �� ����������.

S�������� �� �����������, �������� � ����� �����h��� �� ���������, ��g�������� ���� ��� �����������, f�������� �� ������� �� ��������í��� �� ��f��������, �����������í� �����b���, ���g������ �������� ���� ����� ������������� g������ �� ��g����� �� ���g� q�� �������� � ��� ����� ����g������ �� ���������� ������ �� ��� ������í�.

Page 72: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

IDENtIFICANDo A�GUNAS BARRERAS A� CRECImIENto ECoNómICo y REDUCCIoN DE PRoBREzA EN NICARAGUA

S� ����� q�� ���g��� ���������� q�� ����� f������ ��������������� ���������� �� ���� ú������. E�� �á��, ��� q�� f������� ���� �� ��í�� �� ����� q�� f�������� ��������������� ���� N�����g��. P���í� ���� ��� ���������. �� ���������� ��� ���v����� �� ��� ������������ ����� q�� ������� �����ñ�� ��������������� q�� ���b���� �������� ��á������� ������������ �� ������ ��í����� ��� ��� ��������������� � h�������� ������ �� ��� ������.

7. Bibliografía

B���� C������� �� N�����g��. 2001. “I�f���� A����� 2001”. m���g��, N�����g��.

B�������, o�����. 2002. “���� D������b�����, I������v��� ��� �h� Ch���� �f P��������� t��h��q���� �� N�����g��” CEPR D������������ P���� 3141.

B��g����, Ab���. 1991. “th� USSR B�f��� �h� F�����: H�w P��� ��� Wh��” The Journal of Economic Perspectives, 5 (4), 29-44.

B�������, A����. 2000. Central Banking in Theory and Practice. C��b���g� mA.: th� mIt P������.

C�������� �� A���� N�v���. 2006. “I�f���� �� R��������������� C�������� �� A���� N�v��� �� R�f���� �� P���������� (CAN)”. m���g��, N�����g��.

D�����g��, K������ ��� J��� S�b������� Ch������. 2004. “I�v�������� ��� Eq����� Eff����� �f ���� R�g�������������: th� C���� �f N�����g��” Agricultural Economics 30, 101-116.

F����������, m�����. 2005. “S���������� R�f��� �f S������ S��������” The Journal of Economic Perspectives, 19 (2), 33-55.

F����z, J������, B���� �������, ��� R�g�b���� ����z. 2000. “���� t�����, I�v�������� ��� Ag������������ P��������� �� N�����g��” H��v��� I��������� f�� I������������� D�v���������, D�v��������� D������������ P���� N�. 738.

N���h, D��g�������. 1991. “I�������������” The Journal of Economic Perspectives, 5 (1), 97-112.

�� G�����. 1998. “���� o�gá���� ���� P���� J�������� �� ��� R��úb����� �� N�����g��: ���� 260”.

�� G�����. 2005. “���� �� C������ J��������: ���� 501”.

m���-C��������, A����w, m��h���� Wh�������, ��� J����� G����. 1995. Microeconomic Theory. o�f���: o�f��� U��v�������� P������.

Page 73: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

��

CAPItU�o III: R�g����� q�� ������� � ������: N�����g�� �� ����� ���������������

R����k, D�����. 2000. “I������������� f�� H�gh-Q�������� G��w�h: Wh�� th��� A�� ��� H�w �� A�q���� th��” NBER W��k��g P���� N�. 7540.

t���k���, B����, W�������� F���h��, ��� ����� S������. 1999. “th� R�f��� �f P�������� R�g���������� S������� �� N�����g��: A S������ R�����” H��v��� I��������� f�� I������������� D�v���������, D�v��������� D������������ P���� N�. 726.

W����� B��k. 2000. “N�����g�� P������� R�f��� P���������” W����� B��k, C������� A������ C������� m���g����� U��� ����� R����� N�. 19669-NI.

W����� B��k. 2003. “N�����g�� ���� P������� ��� A��������������: t�w��� � m��� S����� P�������� R�gh��� R�g���” W����� B��k, R����� D�v��������� U��� ����� A������ R�g��� R����� N�. 26683-NI.

Page 74: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo
Page 75: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo
Page 76: IDENTIFICANDO ALGUNAS BARRERAS AL ... - funides.comfunides.com/media/attachment/FUNIDES_Identificando_Barreras_al... · Villa Fontana Teléfono: 270-6719 ... Resumen ejecutivo 5 Capítulo

Mayo 2007

DirecciónDiscover Business Centersegundo piso frente al

Club Terraza Villa Fontana

Teléfono: 270-6719

División de Estudios, Publicaciones, Propuestas y Análisis (DEPPA)