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  • PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANSTICA

    J A NEXCMO. AYUNTAMIENTO DE JAN

    ABRIL 2013

    II. MEMORIA1. MEMORIA DE ORDENACIN

    GERENCIA DE URBANISMOAYUNTAMIENTO DE JAN

    ESTUDIO SEGUIARQUITECTURA Y PLANEAMIENTO

    www.estudiosegui.com

  • PRESENTACIN

    El presente documento de Revisin del PLAN GENERAL DE JAN fue encargado por Concurso

    Pblico, convocado por el Excmo. Ayuntamiento de JAEN, a la sociedad profesional ESTUDIO

    SEGUI, Arquitectura y Planeamiento S.L.. La redaccin tcnica del documento se ha realizado

    en colaboracin con los Departamentos Tcnicos de la Gerencia Municipal de Urbanismo del

    Ayuntamiento de Jan, integrada en la Concejala de Urbanismo y presidida por su Concejal

    D. Javier Mrquez Snchez. El conjunto de decisiones han sido tomadas en reflexin conjunta

    poltico-tcnica con el Excmo. Ayuntamiento de Jan y su Equipo de Gobierno, presidido por el

    Sr. Alcalde D. Jos Enrique Fernndez de Moya Romero. As mismo, se ha recogido en el

    presente documento las sugerencias y alegaciones de las diferentes informaciones pblicas

    realizadas a lo largo de todo su proceso administrativo; los informes sectoriales de las

    Consejeras de la Junta de Andaluca y Administracin del Estado implicadas en las

    decisiones contenidas en el documento; y finalmente las aportaciones surgidas en las reuniones

    con entidades, tanto pblicas como privadas, que ayudaron a completar y definir los contenidos

    del presente documento del nuevo Plan General de Ordenacin Urbanstica de Jan (2013).

  • EQUIPO TCNICO El Equipo Tcnico redactor del nuevo Plan General de Ordenacin Urbanstica de Jan, ha estado compuesto por los siguientes profesionales: Director del Plan: Jos Segu. Arquitecto

    Director Municipal: Manuel Rodrguez. Arquitecto Gerente

    Coordinacin del Plan: Laureano Matas. Arquitecto

    Coordinacin Municipal: M Dolores Cueto. Arquitecta Antonio Gutirrez. Arquitecto Juan Antonio Moreno. Arquitecto Pablo Cabello. Economista Gerardo Martn. Abogado

    Anlisis de las Infraestructuras: Manuel Escudero. Ing. de Caminos Manuel Rodrguez Prez. Arquitecto Miguel ngel Glvez. Arquitecto Rogelio Ruiz. Arquitecto Rut Gundn. Arquitecto Tcnico

    Anlisis del Patrimonio Histrico: Rosario Lisalde. Arqueloga Mara del Carmen Corts. Arqueloga Mara Isabel Carrasco. Historiadora del Arte Estela Prez. Arqueloga

    Anlisis Medioambiental: Carmen Domnguez. Biloga Elvira Domnguez. Ingeniera Agrnoma GeAmbiental S.L.

    Estudio de ruido: IBERMAD Medio Ambiente y Desarrollo S.L Cristbal Ruiz Malia. Bilogo. Juan Jos Caro Moreno. Gegrafo. Enrique Domnguez Cantero. Ambientlogo-Ing. Acstica

    Estudio Hidrologico-hidraulico: Juan Lozano Vera. Gelogo Antonio Molina Martinez. Gelogo INGENIERIA, ANALISIS Y CONTROL DE CALIDAD (IACC)

    Anlisis de Estrategias: Vicente Segu. Economista

    Estudio Econmico y Gestin: Lourdes Navarrete. Economista Manuel Martnez. Arquitecto Tcnico

    Colaboracin Tcnica: Leticia Leos. Arquitecta M Jos Fernndez. Arquitecta Susana Garca. Arquitecta. Ramn Engel. Arquitecto Miguel Segu. Arquitecto Alberto Rodrguez. Arquitecto Antonio Ruiz. Arquitecto Eduardo Chiquero. Arquitecto

    Desarrollo Informtico: Rocio Berrio. Informtica Francisco Anton Fuentes. Informtico Carmen Morente. Informtica J. Miguel Carmona. Informtico Fernando Garca. Informtico Lamiaa Himam. Informtica Clara Segu. Informtica

    Cartografa: SOTECARTO

    La revisin de Ordenanzas de la Edificacin y contenidos del documento, ha sido realizada con la colaboracin de los tcnicos de la Gerencia Municipal de Urbanismo. El Suelo No Urbanizable, con la colaboracin de la Oficina de Atencin al Ciudadano de la Zona de la Vega y reas Residenciales Colaboraron en diversos temas puntuales del Casco Histrico de Jan y aspectos Urbansticos en la Ciudad Consolidada, una Comisin de Arquitectos del Colegio de Arquitectos de Jan que se conform en grupo de trabajo para tal fin y cuyos resultados constituyeron una positiva aportacin durante el proceso de redaccin del Plan. La Monografa del Estudio de Necesidades de Vivienda en Jan, fue realizada por el Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA-CSIC), as como el Documento de Propuestas del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Jan, de la Agencia de Gestin Energtica (AGENER) de la Diputacin Provincial de Jan, elaboradas ambas para el Ayuntamiento de Jan, y que fueron incorporadas al presente documento del Plan General de Jan, as como los contenidos del Plan de Accin Agenda 21 y la Poltica Integral de Accesibilidad de Jan. Han colaborado tambin en diversas comisiones de trabajo con motivo del desarrollo del Plan: la Asociacin de Constructores y Promotores, Colegios Profesionales, Asociacin de Vecinos y otras diversas entidades implicadas en el desarrollo de la Ciudad; tomndose tambin en consideracin el conjunto de sugerencias y alegaciones producidas durante las correspondientes informaciones pblicas del documento de Revisin del Plan General.

  • 1.- JUSTIFICACIN URBANSTICA DEL NUEVO PLAN GENERAL ............................................ 1

    1.1.-ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS ....................................................................................................................... 1

    1.2.- UN NUEVO MODELO DE PLAN GENERAL: LA "CIUDAD TERRITORIAL" ................................................................ 5

    1.3.- EL PLAN, COMO ESTRATEGA DE CRECIMIENTO A CORTO, MEDIO Y LARGO PLAZO ....................................... 9

    1.4.- EQUILIBRIO "PBLICO-PRIVADO": RESERVA DEL 50% PARA VIVIENDA PBLICA. ........................................... 11

    1.6.- LAS INFRAESTRUCTURAS COMO SOPORTE DEL DESARROLLO: LA ESCALA URBANA Y

    TERRITORIAL ........................................................................................................................................................... 15

    1.7.- LOS ASENTAMIENTOS DISEMINADOS DE LOS "PUENTES": UNA APUESTA PARA SU

    REGULARIZACIN. .................................................................................................................................................. 15

    1.8.- LA EXTENSION RESIDENCIAL "OESTE": UNA OPORTUNIDAD PARA LA VIVIENDA PBLICA. .......................... 16

    2.- LAS PROPUESTAS DEL PLAN ............................................................................................... 18

    2.1.-GRANDES INTERVENCIONES ................................................................................................................................. 19

    2.2.- SECTORES DE CRECIMIENTO................................................................................................................................ 25

    2.3.- LA PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO .................................................................................................. 31

    2.5.- LOS EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PUBLICOS .................................................................................................... 41

    2.6.- LAS PRINCIPALES PROPUESTAS DE INTERVENCIN ESTRUCTURANTE ......................................................... 42

    2.7.- LA OFERTA RESIDENCIAL: CARACTERISTICAS Y TIPOLOGIAS .......................................................................... 55

    2.8.- LA OFERTA TERCIARIA: INDUSTRIAL Y COMERCIAL ........................................................................................... 61

    2-9.- LA CIUDAD CONSOLIDADA Y CENTRO HISTRICO ............................................................................................. 66

    2.10.- LOS ASENTAMIENTOS DISEMINADOS ................................................................................................................ 71

    2.11.- LAS INFRAESTRUCTURAS .................................................................................................................................... 78

    3.- LOS OBJETIVOS URBANISTICOS Y TERRITORIALES ........................................................ 85

    3.1.- OBJETIVOS EN EL MARCO DE LA LOUA .............................................................................................................. 85

    3.2.-OBJETIVOS DEL PGOU EN SUS ESCALAS URBANAS Y TERRITORIALES ........................................................... 87

    4. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN GENERAL. ............................................................ 110

    5.- LAS ESTRATEGIAS DEL NUEVO PLAN. ............................................................................. 113

    5.1.- EL PLAN COMO PROYECTO DE CIUDAD: EL SENTIDO COLECTIVO DE LA CIUDAD ..................................... 113

    5.2.- LA REALIDAD DE LA CIUDAD, VERSUS CIUDAD ABSTRAIDA O ESPECULADA .............................................. 115

    5.3.- HACIA UN CONSENSO COLECTIVO DEL ESPACIO DE LA CIUDAD: FRAGMENTO Y GLOBALIDAD. .............. 117

  • 5.4.-REFERENCIA E IDENTIFICACION EN LA CIUDAD: LA EXCELENCIA URBANA ................................................... 119

    5.5.- LAS RAZONES DEL NUEVO PLAN DE JAN: DERECHOS Y DEBERES URBANOS. ........................................... 120

    5.6.- EL CONFLICTO URBANO COMO INSTRUMENTO Y TERAPEUTICA DE LA URBANIDAD DE JAN. ............... 121

    5.7.- CRECER Y REGULAR PARA MEJORAR LA CIUDAD Y SUS MERCADOS ........................................................... 122

    5.8.- LOS OBJETIVOS URBANSTICOS DEL NUEVO PLAN .......................................................................................... 123

    6.- LOS CONCEPTOS DE LA ORDENACION ........................................................................... 125

    6.1.- COMPLEJIDAD Y FORMA DE LA CIUDAD ..............................................................................