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“EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN OBRAS CIVILES" Universidad Nacional de Cajamarca Escuela d e Post Grado INGº M.Cs. MARCO ANTONIO SILVA SILVA Maestría en Ingeniería Civil 11 10 - 14

Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

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Ing. Marco Silva- Universidad Nacional de Cajamarca

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Page 1: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

“EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN OBRAS CIVILES"

Universidad Nacional

de Cajamarca

Escuela de Post Grado

INGº M.Cs. MARCO ANTONIO SILVA SILVA

Maestría en Ingeniería

Civil

11 – 10 - 14

Page 2: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

NORMATIVIDAD AMBIENTAL

Page 3: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

La normativa medioambiental es confusa (estáaltamente impregnada de elementos técnicos nofácilmente conocidos por las empresas a quienes vadirigida), profusa (proviene de la abundancia dematerias que confluyen en el medio ambiente, por elentorno tanto natural como artificial) y difusa

(procede de múltiples fuentes)

LEYES Y NORMAS AMBIENTALES

Page 4: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

No se incorpora en su real magnitud la evaluación económica ambiental.

No se articula las competencias transectoriales en la evaluación del EIA

Se requiere fortalecer los mecanismos de control para garantizar la

confiabilidad de los EIA

No existe un mecanismo de participación normado de los gobiernos locales y

regionales.

Falta una adecuada promoción de la participación ciudadana:

– No es informada

– No es representativa al final del proceso

– Limitada difusión

Carencias Principales del Actual Procedimiento de EIA

Page 5: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

JERARQUIZACIÓN DE LEYES Y NORMAS LEGALES

(Pirámide de Kelsen)

Page 6: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL O LINEAMIENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY Nº 28611

TÍTULO XIII DEL CÓDIGO PENAL, Modif. LEY N° 29263

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL, LEY N° 29325

MARCO LEGAL SOBRE EVALUACION

DE IMPACTOS AMBIENTALES

LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS LEY Nº 27314

LEY DE RECURSOS HÍDRICO, LEY Nº 29338.

OTRAS NORMATIVAS Y LEYES

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, LEY Nº 27446

Page 7: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)

Page 8: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 9: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

AMBIENTAL

Page 10: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

TIPOS DE INSTRUMENTOS: PREVENTIVOS

Definición

• Evitan que se generen impactos que afecten adversamente al ambiente.

Ejemplos

• EIA

• EAE

• Planes de manejo de recursos naturales

• Planes de contingencia.

• Acuerdos de producción limpia

• Planes de Prevención

TIPOS DE INSTRUMENTOS: CONTROL

Definición

• Permiten verificar el

• cumplimiento de las

• obligaciones y las prácticas

• más adecuadas para mejorar

• las condiciones ambientales

Ejemplos

• Normas de calidad ambiental y emisión

• Programas de monitoreo

• Mecanismos y Procedimientos de

• Fiscalización Ambiental

Page 11: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

TIPOS DE INSTRUMENTOS: RESTAURACIÓN

Definición

• Buscan corregir el deterioro ambiental, revirtiéndolo en la medida de lo posible, a la situación original.

Ejemplos

• PAMA.

• Planes de remediación de pasivos ambientales.

• Plan de manejo ambiental.

• Plan de cierre.

• Planes de descontaminación.

• Seguros ambientales.

TIPOS DE INSTRUMENTOS: FINANCIEROS

Definición

• Destinados a facilitar la disponibilidad de recursos económicos.

Ejemplos

• Fondo Nacional del Ambiente (FONAM).

• Fondo Nacional para Áreas Naturales.

• Protegidas por el Estado (FONANPE).

Page 12: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

TIPOS DE INSTRUMENTOS: ECONÓMICOS

Definición

•Permiten generar condiciones para facilitar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

Ejemplos

• Cargos o tarifas de contaminación

• Permisos de emisión transables

•Sistemas de depósito-reembolso

• Tributos verdes

•Derechos de propiedad, cuotas

• individuales de pesca...

TIPOS DE INSTRUMENTOS: INFORMACIÓN

Page 13: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Ley N° 27446

Sistema Nacional de

Evaluación de Estudios de

Impacto Ambiental (EIA)

23 de abril 2001

LEY N°28611 Ley General

del ambiente

15 de octubre 2012

Page 14: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEIMPACTO AMBIENTAL – SEIA

Definición

• El SEIA es un sistema de carácter preventivo.

Objetivo

• Identificar anticipadamente las potenciales implicancias o impactos ambientales de las Políticas, Planes, Programas y Proyectos sujetos al SEIA.

Page 15: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

ANTECEDENTES -SEIA

Page 16: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO NORMATIVO DEL SEIA

Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluaciónde Impacto Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea elSEIA como herramienta transectorial de la gestiónambiental y de carácter preventivo.

Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, del 15 deoctubre del 2005, establece que el SEIA esadministrado por la Autoridad Ambiental Nacional.(D.Leg. Nº 1013 confirma autoridad en el MINAM).

Decreto Legislativo Nº 1078, que modifica la Ley Nº27446 – Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.

Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM aprueba elReglamento de la Ley del SEIA, del 25 de setiembrede 2009.

Page 17: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTALAlcances de la Ley (y su modificatoria

D. Leg. 1078)

Quedan comprendidos en el ámbito de

aplicación de la presente Ley:

•Las políticas, planes y programas de nivel

nacional, regional y local que puedan originar

implicaciones ambientales significativas

(Evaluación Ambiental Estratégica–EAE).

•Los proyectos de inversión pública, privada o

de capital mixto, que impliquen actividades,

construcciones, obras, y otras actividades

comerciales y de servicios que puedan causar

impacto ambientales negativos significativos

(DIA, EIA-sd,EIA-d, según corresponda).

Page 18: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MODIFICACIONES INCORPORADAS EN ELDECRETO LEGISLATIVO Nº 1078, QUEMODIFICA LA LEY Nº 27446

Inclusión de la Evaluación ambiental Estratégica

(EAE) como instrumento de gestión ambiental

Aprobación de las EAE por MINAM

Registro de entidades autorizadas para elaborar

estudios ambientales, conducido por MINAM

Revisión aleatoria de los EIA aprobados, a cargo del

MINAM

Fiscalización y seguimiento a cargo de las autoridades de supervisión, fiscalización y sanción ambiental y del

OEFA, según competencias.

Registro de certificaciones ambientales por MINAM.

Page 19: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL

a) El (SEIA), es un sistema único y coordinado de identificación,

prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos

ambientales negativos, derivados de las acciones humanas expresadas por

medio del proyecto de inversión.

b) Establece un proceso uniforme que comprende los requerimientos,

etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos

de inversión.

c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación

ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

CARACTERÍSTICAS:

Page 20: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Complementariamente a los principios establecidos enla Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente; el D.S. N0012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente; yotras normas complementarias y conexas

PRINCIPIOS DEL SEIA

Indivisibilidad

Eficacia

Responsabilidad compartida

Participación

Eficiencia

Complementariedad

Page 21: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTALObligatoriedad de la certificación

ambiental

No podrá iniciarse la ejecución de

proyectos ni actividades de servicios

y comercio y ninguna autoridad

nacional, sectorial, regional o local

podrá aprobarlas, autorizarlas,

permitirlas, concederlas o habilitarlas

sino cuentan previamente con la

certificación ambiental contenida en

la Resolución expedida por la

respectiva autoridad competente.

Page 22: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

CRITERIOS DE PROTECCIÓN

AMBIENTAL

La autoridad competente deberá

tener en cuenta principalmente:

a) La salud de las personas;

b) La calidad ambiental: Aire,

agua, suelo,

c) Los recursos naturales: aguas,

suelo, flora y fauna;

d) Las áreas naturales

protegidas;

e) La diversidad biológica y sus

componentes, los bienes y servicios

ambientales y bellezas escénicas,

f) Los sistemas y estilos de vida de las

comunidades;

g) Los espacios urbanos;

h) El patrimonio arqueológico, histórico,

Arquitectónicos y monumentos

nacionales;

i) Los demás que surjan de la política

nacional ambiental.

Page 23: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Clasificación de los proyectos de inversión (Artículo

36º Reglamento)

Los proyectos públicos o privados que están sujetos al SEIA,

deben ser clasificados por las Autoridades Competentes en

una de las siguientes categorías:

CATEGORÍA I – Declaración de Impacto Ambiental

(DIA):Para proyectos de inversión que se prevé generarán

impactos ambientales negativos LEVES.

CATEGORÍA II – Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado (EIA-sd): Aplicable a los proyectos de inversión

que prevé la generación de impactos ambientales negativos

MODERADOS.

CATEGORÍA III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado

(EIA-d): Estudio ambiental mediante el cual se prevé la

generación de impactos ambientales negativos

SIGNIFICATIVOS.

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Page 24: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Cada Ministerio tiene su propio esquema de normatividad ambiental.

CATEGORÍAS DE ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL

Categoría I: Declaración de impacto Ambiental

Categoría II: Estudio de Impacto ambiental semidetallado

Categoría III: Estudio de Impacto ambiental detallado

Categoría IV: Evaluación ambiental estratégica: En el caso de propuestas de

Política, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y local

susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE

dará lugar a la emisión de un Informe Ambiental por el MINAM que

orientará la adecuada toma de decisiones que prevenga daños al ambiente.

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DELIMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Page 25: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

CONTENIDO MÍNIMO DE LA

EVALUACIÓN PRELIMINAR

(desarrollo del Art. 10 de la Ley).

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

I. Datos generales del titular y de

la entidad autorizada para la

elaboración de la Evaluación

Preliminar

Nombre del proponente

(persona natural o jurídica) y

su razón social.

Entidad Autorizada para la

elaboración de la Evaluación

Preliminar.

Persona

Natural

Persona

Jurídica

Page 26: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

II. Descripción del Proyecto

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Datos generales del proyecto

Características del proyecto

Infraestructura de servicios

Vías de acceso

Procesos

Materias Primas e Insumos

Productos Elaborados

Servicios: Agua, Electricidad

Personal : Etapa de construcción, operaciones y

mantenimiento

Planificación

Construcción

Operación

Cierre

Page 27: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

II. Descripción del Proyecto (continuación)

Datos generales del proyecto

Características del proyecto

Efluentes y/o Residuos Líquidos

Residuos Sólidos

Manejo de Sustancias Peligrosas

Emisiones Atmosféricas

Generación de Ruido

Generación de Vibraciones

Generación de Radiaciones

Otros tipos de residuos

Planificación

Construcción

Operación

Cierre

Page 28: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

III. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico

IV. Identificación y descripción de los posibles impactos ambientales

V. Plan de manejo ambiental. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales

VI. Plan de Participación Ciudadana

VII. Plan de Seguimiento y Control (Monitoreo)

VIII. Plan de Contingencias

IX. Plan de Cierre o Abandono

X. Cronograma de Ejecución

XI. Presupuesto para su Implementación

Page 29: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 30: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

PROCEDIMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Desarrollo del Artículo 7º de la Ley

La solicitud de certificación

ambiental que presente el

proponente o titular deberá

contener y/o acompañar:

a)Una evaluación preliminar.

b)Una propuesta de

clasificación.

c)Recibo de pago.

d)Una propuesta de términos

de referencia, si fuera el caso.

Page 31: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 43º.-Evaluación para la clasificación

Una vez admitida a trámite la Solicitud de Clasificación, en un plazo

de veinte (20) días hábiles contados a partir del día siguiente de la

fecha de su admisión, la Autoridad Competente evaluará el contenido

de la solicitud y requerirá, si fuera el caso, mayor información al

titular o el levantamiento de las observaciones que formule.

El titular debe presentar la información adicional requerida dentro de

un plazo no mayor de diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de

recepción de la observación; plazo que podría prorrogarse por única

vez hasta por diez (10) días hábiles adicionales si el titular así lo

solicitara dentro del plazo inicial.

Page 32: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 43º.-Evaluación para la clasificación

(…) in fine

Si durante el periodo de evaluación, la autoridad determina que

la solicitud presentada no corresponde a la categoría propuesta

por el titular del proyecto, deberá reclasificarlo requiriendo al

titular la presentación de los Términos de Referencia

correspondientes.

Page 33: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 44º.- Opiniones técnicas

Para la evaluación de la Solicitud de

Clasificación y sin perjuicio de los

plazos establecidos, cuando así lo

requiera, la Autoridad Competente

podrá solicitar la opinión técnica de

otras autoridades la misma que se

tendrá en consideración al momento

de formular la Resolución.

En el informe que sustenta la

Resolución debe darse cuenta de

estas opinión es así como de su

acogimiento o de las razones por las

cuales no fueron consideradas.

Page 34: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 55º.-Resolución aprobatoria

La Resolución que aprueba el EIA constituye la Certificación Ambiental, por lo

que faculta al titular para obtener las demás autorizaciones, licencias, permisos

u otros requerimientos que resulten necesarios para la ejecución del proyecto de

inversión.

La Certificación Ambiental obliga su titular prevenir, controlar, mitigar,

rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales señaladas en el

Estudio de Impacto Ambiental. Su incumplimiento está sujeto a sanciones

administrativas e incluso puede ser causal de cancelación de la Certificación

Ambiental.

El otorgamiento de la Certificación Ambiental no exime al titular de las

responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran derivarse de la

ejecución de su proyecto, conforme a ley.

Page 35: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 56º.-Resolución

desaprobatoria

Si como resultado de la

revisión y evaluación del

expediente administrativo del

EIA, se advirtiera que el

Estudio de Impacto Ambiental

presentado por el titular no ha

considerado los Términos de

Referencia aprobados,

Page 36: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 56º.-Resolución

desaprobatoria

Si como resultado de la revisión y

evaluación se ha evidenciado

potenciales impactos ambientales

negativos derivados del proyecto los

que podrían tener efectos no

aceptables u otro aspecto relevante

que se identifique, la Autoridad

Competente debe emitir una

Resolución desaprobatoria que será

notificada al titular.

Page 37: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 25. de la Ley General del Ambiente

•De los Estudios de Impacto Ambiental

•Los Estudios de Impacto Ambiental -EIA son instrumentos de

gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y

de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad

en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así

como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las

medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles

tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de

su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos

que deban contener los EIA.

Page 38: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 70º.-Mecanismos de

participación ciudadana

Los mecanismos de participación

ciudadana constituyen instrumentos para

la difusión de información y la generación

de espacios para la formulación de

opiniones, observaciones, sugerencias,

comentarios y otros aportes orientados a

mejorar los procesos de toma de

decisiones respecto de los estudios

ambiental es de proyectos de inversión y

de políticas, planes y programas de

entidades públicas.

AUDIENCIA PÚBLICA

Page 39: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 40: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 41: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 42: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE EIAS

Page 43: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 44: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Se orienta la difusión, participación de la comunidad y participación

ciudadana.

Fortalecimiento del Seguimiento y Control.

Obligatoriedad de la Certificación Ambiental

Establecimiento de criterios de protección ambiental.

Se requiere estandarizar metodología para categorización de acuerdo

al riesgo al ambiente y la salud humana

ASPECTOS RESALTANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Page 45: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

La EIA se desarrolla teniendo como marco jurídico las normas legales

de protección ambiental vigentes en el país.

Se considera una normativa ambiental Nacional dada por MINAM (ex

CONAM )

La elaboración de las normas técnicas específicas son emitidas por

cada sector (por ejemplo, Ministerio de Energía y Minas, Produce,

Vivienda, Transporte de Salud, SERNANP antes INRENA, etc.),

órgano competente en materia ambiental.

MARCO LEGAL APLICABLE

Page 46: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Constitución Política del Perú, 1993.

Ley Marco del Crecimiento de la Inversión Privada – D.Leg. N° 757

Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental LEY Nº 28245

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – N° 27446.

Decreto Supremo Nº 019-2009-MIANM-Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales–

Ley N° 26821.

Ley General de Residuos Sólidos N° 27314 y el Reglamento (D.S Nº 057-2004-

PCM)

Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834.

Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Áreas Naturales

Protegidas, publicado el 26 de junio de 2001.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL

Page 47: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental para Agua.

Decreto Supremo N°003-2008-MINAM, Estándares de Calidad

Ambiental (ECA) para aire.

Decreto Supremo Nº 001-2008-MINAM, Modifican el Reglamento para

la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional

de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el

Perú, aprobado por D.S. Nº 030-2005-AG.

Decreto Supremo Nº 008-2008-MINAM, Reglamento del Decreto

Legislativo Nº 1079 que Establece Medidas que Garanticen el

Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas.

Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, Política Nacional del

Ambiente.

Ley General del Medio Ambiente No. 28611

Page 48: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Ley del Fondo Nacional del Ambiente – FONAM, Ley Nº 26793.

Ley General de Salud, Ley Nº 26842

Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos, Ley Nº 28256.

Decreto Supremo Nº 034-2004-AG y Nº 043-2006–AG, Categorización

de especies amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza,

captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales.

Modifican el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas,

DECRETO SUPREMO Nº 015-2007-AG

Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación Ley 24047

modif. 24193 y 25644.

Page 49: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Ley General de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338. Decreto Supremo Nº

001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, publicado el 24

de marzo de 2010.

Decreto Supremo Nº 003-2010-MINAM, aprueba Límites Máximos

Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales Domésticas o Municipales.

Resolución Ministerial Nº 026-2010-MINAM, prueban los “Lineamientos de

Política para el Ordenamiento Territorial.

Ley que regula la comercialización y uso del Cianuro, Ley Nº 29023.

Ley de Control y Vigilancia de las actividades marítimas, fluviales y

lacustres, Ley Nº 26620 y su Reglamento D. S. Nº Nº 028-DE-MGP

Page 50: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas – D.S Nº

016-93-EM.

Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera –

D.S Nº 038-98-EM.

Reglamento de consulta y participación ciudadana en el procedimiento de aprobación

de los EIA - R.M. Nº596-2002-EM.

Dictan normas referidas al Registro de entidades autorizadas a realizar estudios de

impacto ambiental en el sector Energía y Minas – R.M Nº 580-98.

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera promulgado por el D.S. N°. 046-2001-EM.

Ley 28271 que regula los pasivos ambientales , 2004 y su Reglamento de Pasivos

Ambientales Mineros (059-2003-EM), 2005

Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090 y su Reglamento D.S Nº 033-2005-

EM.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL ESPECÍFICASCASO: SECTOR MINERÍA

Page 51: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Guías Ambientales de minería elaborada y publicada por la Dirección General de

Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas. .M. Nº 035 –95-

EM/DGAA.

Normas Para el Aprovechamiento de Canteras de Materiales de Construcción

que se Utilizan en Obras de Infraestructura que desarrolla el Estado. (28/10/96)

. DECRETO SUPREMO N° 037-96-EM.

R. M. Nº 188-97- EM/VMM: Articulo 1°, 2º, 3º, 4º, 5°. Establece requisitos para

el Desarrollo de Actividades de Explotación de Canteras de Materiales de

Construcción.

Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos: descargados por las

operaciones minero-metalúrgicas, RM Nº 011-96-EM/VMM

Reglamento de Participación Ciudadana Mediante. R.M. Nº 335-96-EM/SG

NORMATIVIDAD AMBIENTAL ESPECÍFICASCASO: SECTOR MINERÍA

Page 52: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

REGULACIÓN ACTUAL DE TODAS LAS FASES DE LA ACTIVIDAD MINERA

TIPOS DE ESTUDIO

Gran Mediana y

Minería

Exploración Declaración De Impacto Ambiental (DIA antes DJ)

Estudio de impacto ambiental Semidetallado (EIAsd antes EA)

Explotación Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Programa de Adecuación Y Manejo Ambiental (PAMA)

Remediación Plan de Remediación Ambiental (PRA)

Pequeña Minería y Minería

Artesanal*

ExplotaciónO Exploración

Declaración de Impactos Ambientales (DIA)

Estudio de impacto ambiental Semidetallado (EIAsd)

Explotación Programa de Adecuación Y manejo Ambiental (PAMA PPM/PMA)

General Cierre Plan de Cierre (PC)

Page 53: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 54: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 55: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Dirección: Av. De las Artes Sur 260- Sna Borja, Lima41. Teléfono (511) 6188700 www.minem.gob.pe

Page 56: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 57: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

EXPLOTACIÓN MINERA

Page 58: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Los proyectos minero-metalúrgicos en general producen impactos de diferente

magnitud e importancia en el entorno físico, biológico, económico, social y

cultural en todas sus etapas:

Reconocimiento geológico,

Prospección,

Exploración,

Explotación,

Beneficio metalúrgico y

Abandono o cierre de la mina.

RIESGOS AMBIENTALES

Page 59: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 60: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

CIERRE DE DEPÓSITOS- CASAPALCA

Yauliyacu

Page 61: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Actividades nuevas

Ampliación o modificaciones de capacidad productiva (incremento de

la capacidad de producción, tamaño de la planta, diversificaciones,

reubicación, etc.)

Las empresas presentan una:

DIA

EIA

PAMA

en función al riesgo que genera el desarrollo de la actividad

MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN:SECTOR PESQUERÍA/INDUSTRIA

Page 62: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

R. M. Nº 198-2006-PRODUCE- Guía de Prevención de la Contaminación Industrial

Manufacturera Aprueban la "Guía de Prevención de la Contaminación Industrial

Manufacturera“.

R. M. Nº 055-2005-PRODUCE, Disponen presentación de Informes Ambientales a

cargo de titulares de actividades industriales manufactureras textil, fundición y

cerámica y otras en cuyos procesos utilicen plomo o compuestos de plomo.

D. S. 019-97-ITINCI Reglamento de la Protección Ambiental.

Guía de Buenas prácticas para Ladrilleras Artesanales.

R. M. Nº 026-2002-ITINCI Protocolo de Emisiones Atmosféricas.

R. M. Nº 026-2000 ITINCI, Protocolo de Efluentes Líquidos.

R. M. Nº 108-99-ITINCI, Aprobación de Guías.

SECTOR INDUSTRIA

Page 63: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Aprobación de EIA

Proyectos de Infraestructura de Residuos Sólidos (plantas de Transferencia,

Tratamiento y Disposición Final).

Cementerios.

Establecimientos de Salud.

Opinión Técnica de EIA a solicitud del sector o gobierno local.

Plantas de tratamiento de aguas residuales, plantas de disposición final

dentro de concesiones mineras, Camales, Mercados, entre otros.

Solicitar EIA como requisito para procedimiento de Autorización

Sanitaria.

EIA EN SALUD AMBIENTAL

Page 64: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Ley N° 26298. Ley de Cementerios y Servicios Funerarios,

D.S. N° 03-94.SA. Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios,

que norma la construcción, habilitación, conservación y administración de

cementerios y locales funerarios, así como la prestación de servicios funerarios

que se produzcan a partir de la dación de la Ley N° 26298.

D.L. N° 17505. Código Sanitario, que en Sección Sétima legisla sobre la

Inhumaciones, Exhumaciones y traslados de cadáveres.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL DE CARÁCTER SECTORIAL: CEMENTERIO

Page 65: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

LISTADO GENÉRICO DE PROYECTOS ESTABLECIDOS EN EL REGLAMENTO DEL

SEIA

Sector Agricultura

1. Infraestructura hidráulica para la producción agraria.2. Proyectos agrícolas en tierras de aptitud Forestal, Permanente y deProtección.3. Construcciones rurales, vías de comunicación y obras de ingenieríavinculadas al uso agrario de las tierras.4. Obras de defensa ribereñas, encauzamiento y avenamiento.5. Explotación de aguas subterráneas.6. Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de más decien (100) animales y granjas de aves de más de cinco mil (5,000)individuos.7. Proyectos de riego.8. Cambio de uso de suelo con fines de ampliación de la fronteraagrícola.9. Explotaciones agrícolas de más de cien (100) hectáreas, cuando sehabiliten nuevas tierras.

Page 66: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Agricultura

10. Forestación y plantaciones forestales.

11. Transformación primaria de la madera.

12. Proyectos forestales con especies introducidas.

13. Forestación de más de cien (100) hectáreas.

14. Desarrollo de actividades forestales en suelos frágiles o cubiertos de bosquenativo.

15. Actividades agroforestales y de transformación primaria de productosagropecuarios.

16. Concesiones forestales maderables y no maderables, ecoturismo yconservación.

17. Concesiones para otros productos del bosque: recolección de hojas, flores,frutos, semillas, tallos, raíces, látex, gomas, resinas, ceras, cañas, palmas y otroscon fines industriales y/o comerciales.

18. Proyectos para el aprovechamiento de bosques de comunidades nativas ycampesinas.

19. Zoocriaderos.

20. Manejo y aprovechamiento de flora y fauna silvestre, de conformidad con lodispuesto en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308.

21. Introducción de especies exóticas de fauna terrestre con fines comerciales.

22. Drenaje o desecación de humedales.

23. Secado y salado de pieles y cueros.

Page 67: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Agricultura

24. Clasificación, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas.

25. Elaboración de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y análogos deorigen lácteo, en base a leche fresca, de transformación primaria.

26. Desmotado y prensado de algodón.

27. Descascarado, limpieza, pilado, selección, clasificación, precocido y envasado dearroz.

28. Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado de pastos, cereales yotros productos del agro.

29. Procesamiento de deshechos de frutales y hortalizas para forrajes.

30. Preparación de alimentos balanceados de transformación primaria.

31. Elaboración de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubérculos y raíces, detransformación primaria.

32. Procesamiento de guano de aves para uso forrajero.

33. Descascarado, fermentado, clasificación, tostado y molienda de transformaciónprimaria de café, cacao y otras semillas.

34. Descascarado y clasificación de castañas.

35. Limpieza, selección, preservación y empacado de frutas y hortalizas.

36. Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas.

37. Purificación y envasado de cera y miel de abejas.

Page 68: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Agricultura

38. Elaboración de chancaca y alcoholes, derivados de jugos vírgenes, detransformación primaria.

39. Proyectos de cultivos orientados a la producción de Biocombustibles.

40. Extracción de manteca y otras grasas de origen animal no acuático.

41. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos aplicados a hojas, flores,frutos, vainas, raíces, resinas y otros productos forestales.

42. Extracción y aserrío de madera rolliza, madera simplemente encuadrada.

43. Extracción y concentración de caucho o jebe natural, ojé, leche caspi, y otrasgomas y resinas naturales forestales de uso industrial.

44. Curado y clasificación de hojas de tabaco.

45. Tratamiento y envasado de plantas medicinales.

46. Preparación, tratamiento y envasado de plantas ornamentales y forestales.

47. Extracción y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformación primaria.

48. Elaboración de harinas de granos, de transformación primaria.

49. Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos.

50. Centro de beneficio de animales.

Page 69: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Comercio Exterior y Turismo

Explotación de fuentes de agua minero medicinales con fines turísticos,

incluyendo toda infraestructura destinada a su aprovechamiento.

Sector Defensa

1. Instalación de tuberías submarinas para el transporte de sustancias liquidas oquímicas.

2. Instalación de emisores submarinos para efluentes domésticos e industrialestratados.

3. Instalación de terraplenes, espigones, rompeolas y otras construcciones queimpliquen la modificación del ecosistema marino.

4. Actividades de dragado.

5. Instalación de artefactos navales.

6. Astilleros, varaderos, desguace de naves en casos especiales.

7. Instalación de marinas, rompeolas, espigones, entre otros similares que impliquenmodificaciones del medio acuático, así como muelles y embarcaderos, industrialespesqueros, plataformas.

8. Embarcaderos fluviales, muelles artesanales y turísticos, dedicados a brindarfacilidades a embarcaciones recreativas y/o deportivas.

Page 70: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Energía y Minas

Subsector Energía

1. Proyectos de electrificación rural (sistemas eléctricos rurales).

2. Generación Hidroeléctrica, Geotérmica y otras con potencia mayor a 20MW.

3. Transmisión eléctrica y termoeléctrica.

4. Distribución eléctrica mayor o igual a 30 MW.

5. Distribución eléctrica menor a 30 MW.

6. Recuperación secundaria (explotación de hidrocarburos).

7. Establecimiento de venta al público de combustibles (inicio, ampliación,comercialización).

8. Gasocentros (GLP uso automotor) (inicio, ampliación, comercialización).

9. Establecimiento de venta al público del gas natural vehicular (GNV)(inicio, ampliación, modificación, comercialización).

10. Ampliación de líneas sísmicas en diferente área, mismo lote sísmico(exploración).

11. Ampliación del programa exploratorio en la misma área, mismo lote deperforación (exploración).

Page 71: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Subsector Energía

12. Ampliación del programa de perforación misma área, mismo lote en laperforación de desarrollo (explotación).13. Ampliación de facilidades de producción mayor o igual al 40% defacilidades de producción de instalación de baterías (capacidad), tuberías(Km), separadores (unidades) (explotación).14. Ampliación menor al 40% de su capacidad instalada para la refinación(refinación y transformación).15. Ampliación menor al 40% de su capacidad instalada en las unidadesde procesamiento (refinación y transformación).16. Ampliación menor al 40% de su capacidad instalada para elalmacenamiento (refinación y transformación).17. Ampliación menor al 40% de su longitud de los ductos (transporte).18. Ampliación menor al 40% de su capacidad instalada de las plantasenvasadoras de gas licuado de petróleo GLP (comercialización).19. Ampliación menor al 40% de su longitud de ductos (distribución).20. Inicio de actividad sísmica (exploración).21. Inicio de actividad o ampliación de área de perforación (exploración).22. Inicio de actividades o ampliación de nuevas áreas mismo lote,perforación de desarrollo (explotación).

Page 72: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Subsector Energía

23. Inicio de actividad de facilidades de producción, instalación de baterías(capacidad), tuberías (Km), separadores (unidades) (explotación).24. Inicio de actividad de refinación (refinación y transformación).25. Ampliación mayor o igual al 40% de su capacidad instalada pararefinación (refinación y transformación).26. Nueva unidad de procesamiento (refinación y transformación).27. Ampliación mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de unidadde procesamiento (refinación y transformación).28. Nuevo almacenamiento (refinación y transformación).29. Ampliación mayor o igual al 40% de su capacidad instalada dealmacenamiento (refinación y transformación).30. Inicio de actividad de ductos (transporte).31. Ampliación mayor o igual al 40% de su longitud de ductos (transporte).32. Inicio de actividad de plantas envasadoras de gas licuado de petróleoGLP (comercialización).33. Ampliación mayor o igual al 40% de su capacidad instalada en plantasenvasadoras de gas licuado de petróleo GLP (comercialización).34. Industria Petroquímica básica.

Page 73: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Subsector Energía

1. Explotación y/o beneficio minero – gran y mediana minería.

2. Explotación y/o beneficio minero – pequeña minería y mineríaartesanal.

3. Exploración minera – gran y mediana minería.

4. Exploración minera – pequeña minería y minería artesanal.

5. Almacenamiento de concentrados de minerales.

Page 74: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Producción

Subsector Pesquería

1. Acuicultura de menor escala, subsistencia, producción de semilla, poblamiento yrepoblamiento, para aquellos casos que no hayan sido transferida a los gobiernosregionales.

2. Acuicultura de mayor escala.

3. Introducción y traslado de especies hidrobiológicas.

4. Plantas pesqueras de procesamiento artesanal.

5. Instalación, funcionamiento, traslado e incremento de capacidad deEstablecimiento Industrial Pesquero (EIP).

6. Investigación en los casos que se utilicen espacios acuáticos o plantas deprocesamiento.

7. Instalación de infraestructura de apoyo a la pesca artesanal.

8. Introducción de especies exóticas de flora y fauna acuática.

9. Cultivo, extracción y acopio de flora acuática.

10. Extracción y acopio de especies ornamentales e instalación de infraestructura deacuarios.

11. Depurado de moluscos bivalvos.

Page 75: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Producción

Subsector Industria

1. Actividades consideradas como industrias manufactureras en lagran división 3 de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme(CIIU), (actualmente es la sección D del CIIU), a excepción de ladivisión 23, que corresponde a la elaboración de coque, productosde refinación de petróleo y combustible nuclear.

2. Plantas de Almacenamiento de insumos y productos industriales,excepto hidrocarburos y productos mineros.

3. Instalación y funcionamiento de Plantas de Biocombustible,(Biodiesel B100, Alcohol carburante).

4. Petroquímica intermedia y final.

Page 76: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Transportes y Comunicaciones

Subsector Transportes

1. Proyectos de Infraestructura vial nuevos: carreteras, puertos, aeropuertos,ferrocarriles y helipuertos.

2. Rehabilitación/mantenimiento periódicos de Carreteras, puertos, aeropuertos,ferrocarriles y helipuertos.

3. Mejoramiento de carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos.

4. Rehabilitación y Mejoramiento Carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles yhelipuertos.

5. Construcción de Puentes nuevos.

6. Rehabilitación y/o Mejoramiento de Puentes.

7. Mantenimiento de proyectos viales en operación.

8. Obras de menor envergadura dentro del derecho de vía.

Subsector Comunicaciones

1. Instalación y operación de infraestructura de telecomunicaciones (incluye lasredes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean éstas inalámbricas oradioeléctricas, como alámbricas o por cable).

Page 77: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Salud

1. Instalaciones de comercialización de residuos sólidos.

2. Infraestructura de transferencia para residuos sólidos del ámbitomunicipal.

3. Infraestructura de tratamiento para residuos sólidos del ámbitomunicipal y no municipal.

4. Infraestructura de disposición final para residuos sólidos delámbito municipal y no municipal.

5. Hospitales y Establecimientos de atención de salud.

6. Cementerios y crematorios.

Page 78: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento

Subsector Vivienda y Construcción

1. Complejos comerciales con una superficie superior a dos mil quinientos (2500) metroscuadrados y con densidad neta promedio de mil quinientos (1,500) habitantes porhectárea.

2. Coliseos y estadios.

3. Actividades de demolición de edificaciones y otros tipos de infraestructura urbana.

4. Planeamiento Urbanístico.

5. Replaneamiento Urbanístico.

6. Expansión Urbana.

7. Habilitaciones Urbanas para fines de vivienda.

8. Residencias Multifamiliares (de alta densidad).

9. Alteración de las áreas de parques o áreas verdes públicas.

10. Centros Cívicos.

11. Centro y campos deportivos con densidades netas promedio de dos mil (2000)habitantes por hectárea.

12. Edificios de Estacionamiento.

13. Infraestructura de transporte urbano, tales como Vía Expresa o Semi Expresa,Ferrocarriles Urbano y Suburbano, túneles e intercambios viales.

14. Desarrollo Urbano de Infraestructuras Asociadas.

15. Construcción de complejos de viviendas en zonas de aptitud agrícola.

Page 79: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Sub sector Saneamiento

1. Estaciones de bombeo de aguas residuales.

2. Estaciones de bombeo de agua potable.

3. Plantas de tratamiento de aguas residuales.

4. Plantas para tratamiento de agua potable.

5. Colectores y emisores de aguas residuales.

6. Redes para conducción de agua potable.

7. Proyectos de obras de saneamiento rural.

8. Represamiento de agua para potabilización

Page 80: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

GOBIERNOS REGIONALES

Los Gobiernos Regionales ejercerán las atribuciones vinculadas al SEIA

establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, de conformidad

con el proceso de transferencias de funciones y atribuciones y con el

presente Reglamento.

Page 81: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Gobiernos Locales

Las Municipalidades Provinciales son las Autoridades Competentes,

conforme al artículo 18º de la Ley, respecto de los proyectos señalados a

continuación:

Depósitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y similares, no

comprendidos en las competencias sectoriales.

Proyectos sociales, productivos y de construcción a nivel Local.

El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel municipal

que deben ingresar al SEIA, adicionales a lo señalado, será aprobado por

cada municipalidad provincial mediante ordenanza municipal.

Page 82: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

ALCANCES DEL SEIA Y LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL QUE SE APLICAN

Page 83: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

LA EVALUACIÓN AMBIENTALESTRATÉGICA

Page 84: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

La EAE

POLÍTICAS

PLANES

PROGRAMAS

PROYECTO

Constituye un instrumento de política preventiva para la

sostenibilidad ambiental ya que logra que los aspectos

medioambientales sean evaluados desde las primeras fases de la

planificación.

Es una herramienta necesaria para la toma de decisiones

Política: Política Urbanística

Plan o Programa: Plan General Municipal

Proyecto: UrbanizaciónEAE

EIA

Page 85: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

La EAE

La EAE es un proceso continuo, iterativo y de adaptación, que se

concentra en fortalecer las instituciones y la gobernanza.

Fortalece el sistema institucional de los países, y refuerza su

efectividad, al evaluar y construir capacidades para las instituciones

y los sistemas de gestión ambiental. (OCDE, 2007)

Page 86: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

La EAE: Finalidad

Internalizar la variable ambiental en las propuestas de políticas,

planes y programas de desarrollo que formulen las instituciones

del Estado, usándola como una herramienta preventiva de

gestión ambiental en los niveles de decisión que correspondan.

Los resultados de la EAE deben orientarse a la prevención de las

implicancias ambientales negativas significativas, así como la

prevención de posibles conflictos socio-ambientales, de

trascendencia nacional o internacional, que podrían generar

esas decisiones.

Page 87: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

VENTAJAS DE LA APLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

Identifica impactos simples/acumulativos

Anticipa condiciones a acciones específicas

Permite a los sectores ahorrar esfuerzos

Facilita el diseño y adecuación de los proyectos

Integra políticas públicas: considera impactos económicos, sociales y

ambientales

Page 88: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

NIVEL DE TOMA DE DECISIONES

Page 89: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

DEFINICIONES

Política: Lineamientos redactados por el gobierno.

Plan: Serie de objetivos coordinados y programados para

implementar una política en un sector o área determinada.

Programa: Serie de proyectos en un sector o área determinada.

Page 90: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

LA EAE: BENEFICIOS

La EAE puede mejorar la toma de decisiones relacionadas con

políticas, planes y programas, y así mejorar los resultados del

desarrollo, cuando:

Apoya la integración del medio ambiente y el desarrollo

Previene errores costosos

Construye la participación pública en la toma de decisiones, para mejorar

la gobernanza

Facilitar la cooperación transfronteriza.

Page 91: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Políticas

Planes

Programas

Proyectos

EAE Y EIA

Nivel General Nivel Específico

EAE

EAE EIA

Page 92: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II
Page 93: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

MODALIDADES DE EAE

Page 94: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

NIVELES DE POLÍTICAS Y PLANES

Page 95: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

PROCESOS DE LAS PPP

DIAGNOSTICO SITUACIÓN

ACTUAL

FUTURO DESEADO

Permite el rumbo hacia un futuro

deseado

¿Qué hacer?¿Cómo Hacerlo?

¿En cuanto tiempo?

Page 96: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

DIAGNOSTICO

FORMULACIÓN

APROBACIÓN

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO

REEFORMULACIÓN

EVALUACIÓN

PROCESOS DE LA FORMULACIÓN DE LAS PPP

Participación ciudadana

Page 97: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

ENTIDADES ESTATALES QUE PARTICIPAN EN LA EAE

MINAM

Organismo rector y administrador

Entidades Proponentes

(Componentes para el diseño y

aprobación de PPP)

Autoridades Sectoriales Nacionales

Autoridades de nivel regional

Entidades Proponentes (Componentes para el diseño y aprobación de

PPP)

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

Page 98: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

FUNCIONES

MINAMOrganismo rector y

administrador (Dieg 1013, ley 26811)

Aprobar las EAE de políticas, planes y

programas

Establecer y conducir el registro de

entidades autorizadas para elaborara EAE y estudios ambientales

Otras

EAEAutoridades Proponentes (Diseño y aprobación de

PPP)

1) Autoridades Sectoriales Nacionales Conducir el procesos evaluación de

impacto ambiental

2) Autoridades de Nivel Regional y Local Emitir la

certificación ambiental de los proyectos de inversión que

dentro del marco del proceso de descentralización resulten

de su competencia y concordancia con la ley Organica De Gobiernos

Regionales Y De Municipalidades.

OEFAAutoridad En Materia de

Supervision, fiskalizacion y sanción ambiental ( Ley

29325)

Seguimiento y supervisión de

implkantacion de las EAE.

Seguimiento y control de las

recomendaciones del Informe Ambiental.

Debe comunicar los a hallazgos identificados

a la CGR.

FUNCIONES DE LA ENTIDADES ESTATALES PARA LA EAE

Fuente: MINAM –Ley 27446, DLeg1078, Nº 019-2009- MINAM

Page 99: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

ETAPAS DESCRIPCIÓN

1. Establecer el contexto para el EAE

• Selección preliminar de la política, plano o programa (screening).• Fijar objetivos• Identificar a los interesados activos y afectados, y planificar su participación

2 Implementar la EAE • Identificar el alcance dela EAE (Los impactos que se deben evaluar) en diálogo con los actores interesados (scoping).

• Establecer los enfoques de participación para incluir a los interesados relevantes.

• Recolectar los datos de la línea base.• Analizar los efectos potenciales de las propuestas y de cualquier alternativa.• Identificar las medidas para mejorar las oportunidades y mitigar los

impactos.• Asegurar la calidad.• Informes.• Revisión independiente del informe y con los actores participantes del

proceso.

3. Informar e Influenciar sobre la toma de decisiones.

• Hacer recomendaciones de diálogo con los actores interesados.

4. Monitoreo de evaluación

• Decisiones de monitoreo sobre los PPP.• Implementación del monitoreo de los PPP.• Evaluación tanto de la EAE como delos PPP.

ETAPAS DE LA EAE

Fuente: BM (2011) y OCDE (2007)

Page 100: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

• La autoridad que propone la política, plan o programa.

Desarrolla EAE

• Ministerio del ambiente-MINAM.Aprueba EAE

• El seguimiento y supervisión de las

• medidas establecidas en la EAEestará a cargo del OEFA.

Fiscaliza EAE

Page 101: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

EJEMPLO: POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS

TRANSECTORIAL SECTORIAL REGIONAL LOCAL

Política Acuerdo nacional Política de estado 10: “Reducción de pobreza”

Política energética nacional

Política para el Desarrollo de la Actividad Agropecuaria y Agroindustrial

------

Plan Plan Bicentenario hacia el 2021

Plan Referencial De Hidrocarburos

Plan De Desarrollo Regional Concertado De Loreto - 2021

Plan de desarrollo local concertado de la provincia deAlto Amazonas

Programa

Programa De Desarrollo Alternativo

Programa De Promoción Uso De Biocombustibles (PROBIOCOM)

Programa De Apoyo A La Producción Agraria (PAPA)

Programa Ambiental De Mejoramiento De Barrios.

Page 102: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

EJEMPLO DE UN PROCESO DE EAE EN EL SECTOR ELÉCTRICO

PLAN OBJETIVOS DELA EAE

INDICADORESpresión

INDICADORESImpacto primario

TIPO DEINDICADOR

Producir 1,000megavatios deelectricidadpara el año 2011por medio deplantastermoeléctricas

1. Reducir emisiónde gases.2. Reducir emisiónde SO23. Reducir emisiónde Nox4. Reducir la emisiónde PM.5. Reducir emisionesde Hg6. Aumentar elempleo.

1. Emisión de CO22. Emisión de SO23. Emisión de Nox4. Emisión departículas5. Emisión de Hg.

Cambio climáticoLluvia ácidaSalud de lapoblación.Contaminación deecosistemas.

AmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalSocial

Page 103: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Se han generado documentos variados que mas allá de cumplir con el

objetivo de la EAE se convirtieron en el cumplimiento del requisito solicitado

por la fuente cooperante:

Sistema Ambiental Estratégico del Bajo Urubamba, elaborado por el ex

INRENA para el GTCI Camisea, con apoyo del BID en el marco del

proyecto Camisea (2004).

EAE de la operación del Corredor Vial Amazonas Norte a cargo del

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, con apoyo de USAID (2005).

EXPERIENCIAS EN LA APLICACIÓN DE EAE

Page 104: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

EAE del Programa de Desarrollo de Hidrocarburos en el Bajo Urubamba

a cargo del ex CONAM, con apoyo del BID en el marco del proyecto

Camisea (2008).

EAE del Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) a cargo del ex

CONAM (2008).

EAE de las Políticas, Planes y Programas de Agroindustria y

Agroexportación en las regiones de Piura y Lambayeque, a cargo del ex

CONAM (2008).

EAE del Corredor Vial Interoceánico Sur a cargo del Programa para la

Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial

Interoceánico Sur (GEAS) – MINAM (2009).

EXPERIENCIAS EN LA APLICACIÓN DE EAE

Page 105: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Se ha programado elaborar la EAE del Plan de Desarrollo Hidroviario del

Perú a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. MINAM ha

emitido opinión sobre los términos de referencia para la aplicación de la

Metodología de la Evaluación Ambiental y Social con enfoque Estratégico

para dicho Plan: Asegurar el acompañamiento del MINAM durante todas las

fases de este proceso

Se aprobó la Nueva Matriz Energética Sostenible (NUMES) y su respectiva

EAE, a cargo del Ministerio de Energía y Minas.

SITUACIÓN ACTUAL

Page 106: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Los costos varían dependiendo de la complejidad de las P/P/P y del

enfoque de la EAE

En Europa, la EAE por lo general añade entre 3-15% de los costos

de planificación total

Estos costos son marginales en comparación con los beneficios de

la EAE

COSTOS DE LA EAE

Page 107: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Elegir un proyecto, y busque la legislación correspondiente,

Nacional y Sectorial.

EJERCICIO

Page 108: Impacto Ambiental Ene Obras Civiles Cap II

Gracias por su atención