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IMPACTO DE LA GUERRA COMERCIAL DE DONALD TRUMP CONTRA
HUAWEI TECHNOLOGIES
AUTOR
JEISSON ANDRÉS TRIVIÑO SALGADO
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
FACULTAD DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y
SEGURIDAD
RELACIONES INTERNACIONALES Y ESTUDIOS POLÍTICOS
CAMPUS – CAJICÁ
2021
IMPACTO DE LA GUERRA COMERCIAL DE DONALD TRUMP CONTRA
HUAWEI TECHNOLOGIES
AUTOR
JEISSON ANDRÉS TRIVIÑO SALGADO
TUTOR
MARTHA BUITRAGO
Opción de grado (ensayo de sustentación diplomado “Seguridad Logística y Comercio
Internacional (BASC)”) para optar al título de Profesional en Relaciones
Internacionales y Estudios Políticos
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
FACULTAD DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y
SEGURIDAD
RELACIONES INTERNACIONALES Y ESTUDIOS POLÍTICOS
CAMPUS – CAJICÁ
2021
1
IMPACTO DE LA GUERRA COMERCIAL DE DONALD TRUMP CONTRA
HUAWEI TECHNOLOGIES
Resumen:
La guerra comercial entre China y Estados Unidos se ha intensificado considerablemente
desde el año 2018. En ese año, el gobierno estadounidense tomó decisiones de gran rigor,
por ejemplo, incluyó algunas empresas chinas en listas negras con el fin de frenar su progreso
en el mercado nacional e internacional; una de esas empresas es Huawei Technologies, y su
caso ha sido el que más ha llamado la atención de la prensa internacional debido a que es una
de las empresas más competitiva del mercado mundial en su industria. Estas decisiones
tomadas por el gobierno de Estados Unidos han tenido como consecuencia una afectación
directa sobre la economía China, sobre Huawei, sus usuarios a nivel mundial y sobre otras
empresas de la industria, pero más allá de eso, hay afectaciones profundas en el
funcionamiento del mercado internacional, por lo que este trabajo de investigación tiene por
objetivo general analizar las dimensiones o el alcance de la guerra comercial entre Estados
Unidos y China en torno al caso Huawei, en el marco del comercio internacional.
Palabras Clave: Huawei, China, Estados Unidos, comercio internacional, libre comercio,
competencia justa.
2
Abstract:
The trade war between China and the United States has intensified considerably since 2018.
In that year, the United States government made rigorous decisions, for example, blacklisted
some Chinese companies in order to slow down their progress in the market. National and
international; One of these companies is Huawei Technologies, and its case has been the one
that has attracted the most attention from the international press because it is one of the most
competitive companies in the world market in its industry. These decisions taken by the
United States government have had as a consequence a direct impact on the Chinese
economy, on Huawei, its users worldwide and on other companies in the industry, but beyond
that, there are profound effects on the operation of the international market, so this research
work has as a general objective to analyze the dimensions or scope of the trade war between
the United States and China around the Huawei case, within the framework of international
trade.
Keywords: Huawei, China, United States, international trade, free trade, fair competition.
3
Introducción:
En tiempos recientes Estados Unidos y China han fortalecido la guerra comercial que
han venido desarrollado desde hace ya varias décadas. Esto se evidenció a través de las
acciones emprendidas por el gobierno chino en 2019, que anunció el incremento de los
aranceles de las importaciones de Estados Unidos hasta en un 10 por ciento, por valor de
US$75.000 dólares; a lo que Donald Trump respondió con dos subidas de aranceles a los
productos chinos (British Broadcasting Corporation [BBC] News, 23 de agosto, 2019).
De modo que esto aumentó la escalada de la guerra comercial entre estos dos países,
sin embargo, hay que mencionar que previamente Trump les había manifestado a las
empresas estadounidenses que evaluaran la alternativa de trasladar la producción que
realizaban en China y la trasladaran a E.E.U.U., con la intención de apoyar el comercio
nacional y frenar la expansión de este gran contrincante en el mercado internacional (BBC
News, 23 de agosto, 2019). Por otro lado, Estados Unidos vetó a varias empresas de origen
chino, involucradas en distintos mercados como el automotriz, el entretenimiento o la
producción de tecnología telefónica, siendo Huawei Technologies el caso de mayor
reconocimiento en los medios de comunicación.
Al aplicar estas metodologías proteccionistas, el gobierno de Donald Trump ha
afectado desde pequeñas empresas hasta grandes multinacionales, situación que tuvo
repercusiones inmediatas, como lo menciona Ordinola (2020) diciendo:
La guerra comercial entre China y Estados Unidos, las dos mayores economías del
mundo, afectan a empresas históricas y representativas como Huawei Technologies,
entre otras empresas importantes, en las bolsas de valores del mundo, registrándose
4
una caída de los índices bursátiles del lunes 20 de mayo en Wall Street, denominado
como el lunes negro (pág. 2).
Sin embargo, hay que añadir que, entre las diversas repercusiones de este suceso, se
encuentran presentes amenazas que van más allá de la afectación a Huawei, a sus
consumidores globales, y a la economía china; por lo que se considera pertinente preguntarse
¿Cuál es el alcance del impacto de las medidas implementadas durante el gobierno de Donald
Trump en relación a la compañía multinacional Huawei Thecnologies en el marco del
comercio internacional?
Frente a la pregunta anterior, en este trabajo de investigación se sostiene que las
medidas arbitrarias adoptadas por el gobierno estadounidense en relación a la compañía
Huawei Technologies, han causado grandes alteraciones en el mercado tecnológico mundial,
que representan en realidad, la vulneración del libre mercado y la justa competencia
internacional.
Para el desarrollo del tema, este trabajo se enfoca principalmente en el periodo de
tiempo que va desde el año 2018 hasta la actualidad, debido a que es la etapa donde se ha
presentado el aumento en las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China en torno
al caso Huawei, y en el que se implementan las estrategias de acción más agresivas contra
esta compañía. Por otro lado, la investigación parte de la revisión documental de prensa
internacional, pero, incluye también algunos artículos académicos e investigaciones
realizados desde el campo de la economía y el comercio internacional. Por otro lado, cabe
mencionar que este análisis se hace de manera integral, en la medida en que implica la
aplicación del método cualitativo en lo que concierne a las consecuencias económicas
causadas por las decisiones del gobierno Trump para diversos actores; pero también implica
5
la aplicación del método cualitativo para entender la totalidad del contexto y el alcance real
de esta guerra comercial.
En cuanto a la pertinencia de este análisis, hay que resaltar que tiene una significativa
utilidad en el área de las Relaciones Internacionales en la medida en que presenta un análisis
de las relaciones bilaterales que desarrollan en la actualidad dos de las naciones más
poderosas del mundo, no en el plano de la confrontación bélica sino dentro de la competencia
en el mercado internacional. Adicional a esto, muestra cómo interactúan las empresas
privadas con los entes gubernamentales y la incidencia de esta interacción en el panorama
internacional. Por otro lado, también presenta aportes para los estudios sobre comercio
internacional ya que el tema de investigación tiene relación con la vulneración del libre
mercado y la libre competencia. Por último, aporta información en el campo de la
Administración de Empresas en la medida en que muestra cómo las empresas contrincantes
pueden aprovechar el declive de una gran empresa obteniendo así una ventaja competitiva, y
también expone las estrategias que puede implementar una empresa cuando se enfrenta a la
arbitraria intervención estatal en el contexto externo, como le sucedió a Huawei.
Teniendo en cuenta que el propósito central de este trabajo es analizar las dimensiones
o el alcance de la guerra comercial entre Estados Unidos y China en torno al caso Huawei,
en el marco del comercio internacional, en primer lugar, se realiza una caracterización de la
compañía Huawei Tecnologies y se describe el desarrollo de la guerra comercial emprendida
por Estados Unidos contra Huawei a partir del 2018; en segundo lugar, se presenta de manera
general el impacto de las medidas emprendidas bajo la administración de Donald Trump
sobre Huawei, sus consumidores a nivel global, y otras empresas de la industria tecnológica;
en tercer lugar, se presenta un breve análisis conceptual en torno al libre mercado y la justa
6
competencia internacional de las empresas y se analizan las repercusiones generales de la
guerra contra Huawei en estos dos ámbitos; por último, se presentan las conclusiones.
1. Huawei Technologies y el Desarrollo de la guerra comercial con Estados Unidos
Para comprender más ampliamente las dinámicas de la guerra comercial que Huawei
libra con Estados Unidos, es importante acercarse al tema conociendo primero la actividad
económica que realiza este gigante tecnológico, los productos que desarrolla y
comercializada, y del mercado mundial en el que ha incursionado. Por lo que a continuación
se realiza una breve pero sustancial caracterización de esta compañía.
1.1. Caracterización de Huawei Technologies
Huawei es una compañía multinacional, fundada en 1987 por Ren Zhengfei, en China,
esto quiere decir que tiene inversión en múltiples países y que adapta su oferta a cada
mercado. Sin embargo, al hablar de la propiedad de la empresa, se debe destacar que los
empleados son quienes poseen la mayor participación en la misma, debido a las acciones que
poseen; el fundador, Ren Zhengfei, posee 1.14% de la participación accionaria de la empresa,
y el total restante (98.86%) pertenece a los miembros del sindicato de empleados de la
empresa. Siendo así, nadie externo a la compañía puede poseer sus acciones, ni siquiera
entidades gubernamentales; para respaldar esto, Mengfei (2019) menciono que “es una
empresa privada con empleados titulares de todas las acciones” (p. 19).
En sus inicios, la empresa funcionaba como agente de ventas para una empresa de
computadores, pero gracias al apoyo del gobierno chino a sus empresas, esta tuvo un amplio
7
crecimiento; dicho apoyo fue resaltado por en el medio especializado en tecnología
Xatakandroid.com, en una publicación realizada por García en julio de 2019, en la que señala
que “allá por los 90, China empezó a priorizar las empresa tecnológicas locales por encima
de las extranjeras, lo que pudo suponer un empujón para la compañía”(párr. 4).
En consecuencia de dicho crecimiento la empresa entró en el mercado de las
telecomunicaciones como proveedor y fabricante de distintas tecnologías, inicialmente en
China y posteriormente expandiéndose a lo largo del mundo. Respecto a dicho crecimiento,
Mengfei (2019) menciona que:
Actualmente es el principal proveedor de equipos en el mercado de comunicación de
China y ha ingresado con éxito en el mercado global de telecomunicaciones. Su negocio
principal es la investigación, el desarrollo, la fabricación y la venta de equipos de
comunicación (p. 19).
Si bien en China la empresa destaca por su presencia en el mercado de las
telecomunicaciones desde infraestructuras hasta la prestación de distintos servicios, a lo largo
del mundo se ha destacado por la producción de distintos dispositivos electrónicos,
destacando especialmente los teléfonos celulares, convirtiéndose así en una de las líderes
mundiales de esta industria, enfrentándose a grandes competidores como Apple, Samsung o,
la también china, Xiaomi.
1.2. Desarrollo de la guerra comercial emprendida por Estados Unidos contra Huawei a
partir del 2018
Actualmente Estados Unidos y China se han posicionado como las dos mayores
potencias económicas a nivel mundial, debido tanto a los niveles de producción industrial y
8
tecnológica en ambos países, como a la cantidad de empresas importantes que se desempeñan
en ambas naciones y que se han posicionado como líderes en sus diferentes mercados.
Bajo el gobierno de Donald Trump en Estados Unidos, comprendido entre el 20 de
enero de 2017 y el 20 de enero de 2021, en el país norteamericano se creó una atmósfera de
proteccionismo comercial, definido por César (2017) de esta manera:
El proteccionismo está considerado como una política económica que crea serias
barreras al comercio entre naciones, aplicando técnicas y métodos como lo son:
incremento del arancel sobre productos importados, porcentajes restrictivos y una
gran pluralidad de regulaciones prohibitivas de los gobiernos, dirigidas a frenar las
importaciones e impedir que los mercados locales y las empresas sean absorbidos. (p.
130)
Según sostiene Gallego, en el periódico digital independiente, Crónica Global, en una
publicación realizada en mayo de 2019, Donald Trump optó por “bajar drásticamente los
impuestos, desregularizar, eliminar burocracia interna, implantar políticas proteccionistas y
nuevos aranceles para ‘defender’ a los trabajadores/votantes de determinados sectores
estratégicos” (párr. 2).
De modo que bajo el gobierno de Donald Trump se empezó a generar el contexto para
llevar la guerra comercial con China a un nuevo nivel. De esta manera el conflicto se
fortaleció desde 2018 con un aumento en las tensiones y el gobierno estadounidense empezó
a implementar medidas como añadir empresas chinas en listas negras del mercado nacional,
lo que frenó su desarrollo comercial y generó aún mayor tensión.
9
En lo que respecta a China, Gallego, sostiene en su publicación en Crónica Global,
en mayo de 2019, que el jefe de Estado de China, Xi Jinping:
Sigue manteniendo intacta su voluntad de liderar el ranking económico en base a ser
la “fábrica del mundo”. Ha multiplicado casi por cuatro su PIB nacional y per cápita
en la última década, con un PIB similar al de toda nuestra zona euro y manteniendo
unos niveles de deuda pública más que razonables (si nos creemos sus estadísticas)
(párr. 3).
Lo anterior evidencia las aspiraciones de China para competir en el mercado global
de la industria tecnológica, ante lo que el gobierno de Trump tomaría medidas cada vez más
drásticas. Por otro lado, hay que añadir que Xi Jinping había establecido una fuerte
vinculación de las empresas privadas con su gobierno, y las instó a que cooperaran brindando
información de sus clientes a los servicios de inteligencia nacionales si fuere necesario; lo
que generó desconfianza en gobiernos como Estados Unidos y Reino Unido.
Así las cosas, a inicios de 2018 la guerra comercial entre Estados Unidos y China era
el tema de muchos titulares de la prensa internacional, pero en agosto de ese año la crisis se
agudizó, Trump anunció en aumento de un 10% en los impuestos sobre bienes chinos por un
valor de US$300.000 millones, a lo cual Pekín reaccionó imponiendo impuestos de hasta un
10% a importaciones de productos desde Estados Unidos, lo que afecta a industrias como las
de los productos agrícolas, petróleo crudo y aviones pequeños; en respuesta a ello, Trump
decidió aumentar el gravamen al 15% en lugar del 10% previsto, tal como lo redactó el medio
BBC News, en agosto de 2019.
10
Todas estas decisiones tuvieron fuertes impactos económicos en distintos sectores de
ambos países, pero también un fuerte impacto en la economía internacional debido a que son
las dos mayores potencias económicas a nivel mundial. Con el fin de suavizar un poco el
conflicto, ambos gobiernos entablaron una negociación a inicios del año 2020, en esta
reunión se llegaron a ciertos acuerdos que pudieran aligerar un poco los efectos de todas las
decisiones que tomaron ambos gobiernos, respecto a dicha negociación, en The New York
Times, Bradsher (20 de enero, 2020) redactó que:
El acuerdo que firmaron el 15 de enero Trump y el viceprimer ministro Liu He, el
principal negociador comercial de China, reduce algunos de los aranceles
estadounidenses impuestos durante los dos últimos años a las mercancías chinas e
impide que haya otros más. Compromete a China a comprar, durante dos años,
200.000 millones de dólares más en grano, cerdo, aviones, equipo industrial y otros
productos. Exige que China abra más sus mercados financieros, proteja la tecnología
y las marcas estadounidenses y, a la vez, cree un foro para que ambas partes puedan
limar asperezas (párr.5).
Sin embargo, esto no solucionó la situación de fondo ya que las razones
fundamentales que causaron el inicio de la guerra comercial siguen allí presentes; estas
razones son, por ejemplo, el fuerte vínculo entre el gobierno chino con las empresas privadas
nacionales (que genera desconfianza en la medida en que estas pueden divulgar información
privada de gobiernos o figuras políticas); y el hecho de que los aranceles de Estados Unidos
a productos provenientes de China son más altos que los impuestos a productos que llegan
de cualquier otro país.
11
De modo que a mediados de mayo de 2019 este conflicto comercial llegó a su punto
más álgido, cuando Estados Unidos incluyó a Huawei Technologies en la Entity List, “una
lista negra de empresas con las que las compañías americanas tienen prohibido hacer
negocios” (García, 2019), de manera que la compañía estadounidense Google (creadora no
solo de uno de los más destacados motores de búsqueda en internet sino también de
plataformas como YouTube, y herramientas como Drive y Google Meet), dejó de prestar sus
servicios a Huawei impidiendo que sus teléfonos tuvieran el sistema operativo “Android de
Google”, aunque en ese momento los teléfonos ya vendidos seguirían funcionando con este
sistema operativo. Adicional a esto, la crisis empeoró ya que otras empresas dejaron de tener
vínculos comerciales con Huawei, a Google
Le siguieron Intel, Qualcomm y otros fabricantes de chips, Toshiba y ARM, lo que
suponía un duro golpe para Huawei porque se quedaba sin sistema operativo y sin
capacidad para fabricar sus procesadores HiSilicon Kirin (que usan arquitectura
ARM). Facebook también tuvo que sumarse, de forma que sus aplicaciones no
podrían venir preinstaladas en los móviles de la firma (párr. 22-23).
Aunque todo esto sucedió en agosto, el impacto para Huawei empezó desde el
momento en que se realizó el anuncio ya que (como se explica más adelante al hablar del
impacto sobre Huawei), algunos mercados como el español inmediatamente reportaron
caídas en las ventas de los productos de Huawei.
De otra parte, cabe añadir que, pese a que Huawei representaba un competidor muy
fuerte para la industria estadounidense de este tipo de tecnología, algunos analistas sostienen
que el gobierno de Estados Unidos se enfrascó en atacar a esta empresa debido a razones
12
políticas, como afirma López en una publicación realizada en el diario El Tiempo en mayo
de 2019:
Aunque la compañía afirma que el gobierno chino no posee ninguna
acción, Washington siempre ha sospechado de la injerencia estatal y ha considerado
a la compañía casi como un brazo del Partido Comunista (…).
el jefe de la diplomacia estadounidense, Mike Pompeo, acusó a Huawei de mentir
sobre su colaboración con el gobierno de Pekín. “Decir que no trabajan con el
gobierno chino es una declaración falsa”, dijo en una entrevista con la cadena CNBC
(párr.6,7).
A pesar de que el gobierno estadounidense no ha podido comprobar de manera
contundente que el gobierno chino utilice a Huawei para alcanzar objetivos del partido
comunista, se ha mantenido en su postura férreamente a pesar de las críticas que ha recibido
a nivel internacional en el ámbito comercial.
2. Impacto de las medidas emprendidas bajo la administración de Donald Trump
Como se mencionó en el apartado anterior hay inconformidad a nivel internacional
frente a las decisiones de la administración Trump, mucho más teniendo en cuenta que las
consecuencias de esas medidas arbitrarias sobre Huawei, sus consumidores a nivel global y
sobre algunas otras empresas chinas, han sido de grandes proporciones, como se describe a
continuación.
13
2.1. Impacto sobre Huawei
Previo al veto, Huawei Technologies había tomado una importante posición en el
mercado de la telefonía móvil a nivel mundial. Hooker & Palumbo mencionaron en una
publicación de la BBC News, realizada en diciembre de 2018, que Huawei había “crecido
enormemente en los últimos años, pasando de ser un pequeño fabricante de piezas para
teléfonos a un líder global en la industria tecnológica” (párr. 1). Además, hay que tener en
cuenta que Huawei también desarrolla grandes proyectos en muchos otros campos
tecnológicos, como la inteligencia artificial, lo que le ha significado un crecimiento
considerable en términos económicos durante la última década como se puede evidenciar en
la gráfica 1.
Gráfica 1
Ingresos de Huawei en miles de millones de $US 2009-2017
Nota: Recuperado de una publicación de la British Broadcasting Company (BBC) News realizada el 10 de
diciembre de 2018.
Según la gráfica anterior, Huawei logró desarrollar un crecimiento sostenido durante
esos nueve años, lo que probablemente fue percibido por Estados Unidos como una amenaza
potencial en el mercado global. En efecto, para mayo del año 2018 ya había superado a Apple
tanto en cantidad de dispositivos distribuidos en el mundo como en cantidad de ventas:
14
El año pasado Huawei fue el segundo en producción de celulares a nivel mundial (por
delante de Apple y por detrás del surcoreano Samsung) y líder mundial en
equipamiento para telecomunicaciones. En 2018, la compañía vendió un total de 206
millones de equipos, aproximadamente la mitad en China y el resto en el extranjero
(El Tiempo, 17 de junio de 2019, párr. 5).
Sin embargo, luego del anuncio del veto de Huawei al ser incluida en la Entity List,
de Estados Unidos, hubo un cambio negativo en su crecimiento económico. Uno de los
primeros impactos fuertes se llevó a cabo en España, donde Huawei ocupaba el primer lugar
entre los vendedores de teléfonos móviles, con una cuota de mercado del 29%, pero tan
pronto se supo del veto impuesto por Estados Unidos, los clientes decidieron tomar distancia
de la marca, lo que provocó “un brusco frenazo a las ventas de teléfonos móviles del fabricante
chino, así como una oleada de devolución de terminales que ya hubieran sido vendidos” (El
Plural, 22 de mayo de 2019, párr. 1). Del mismo modo, al poco tiempo la caída de sus ventas
empezó a evidenciarse a nivel mundial:
En una conferencia organizada en las oficinas de Shenzhen, en el sur de China, el
CEO1 de Huawei, Ren Zhengfei, confirmó la caída de sus ventas en un 40 por ciento a
raíz de la decisión del presidente de Estados Unidos de incluir a la firma de
telecomunicaciones en una lista negra comercial (El Tiempo, 17 de junio de 2019,
párr. 1).
Después de un año desde el veto, la situación de Huawei no mejoraba en el mercado
internacional, y aun así el gobierno de Estados Unidos decidió mantener y fortalecer las
1 Siglas en inglés para Chief Executive Officer, es decir, el director ejecutivo. Es el máximo ejecutivo de una empresa.
15
medidas tomadas, por lo que la empresa, manifestó públicamente su inconformidad, como
señaló Borondo, en una publicación realizada en el periódico digital de origen español “El
Correo”, en mayo de 2020:
Al conocer que Huawei seguirá en la lista negra de Estados Unidos, el CEO de
negocios de consumo de Huawei, Yu Chendong, calificó la medida de acoso
tecnológico. La empresa china emitió un comunicado en el que se oponía
«categóricamente» a la medida estadounidense que, dice, «fue arbitraria y amenaza
con perjudicar a la industria a nivel mundial» y se afirmaba que Huawei ha mantenido
el compromiso «de cumplir con todas las normas y regulaciones del gobierno de
E.E.U.U. (párr. 33).
Sorpresivamente, en el segundo trimestre del año 2020 Huawei logró ser la compañía
con mayores ventas en el mercado de la telefonía móvil, superando por primera vez a
Samsung, como mencionó Orgaz, en una publicación realizada por BBC News, en julio de
2020:
No ha importado el veto de Estados Unidos, la guerra comercial o el coronavirus:
pese a todo, la firma china de telecomunicaciones Huawei se ha convertido en la
compañía que más smartphones vende del mundo. Según estimaciones de los
analistas, por primera vez en la historia el fabricante chino destronó a su competidor
más fuerte, la coreana Samsung. Los datos recopilados en el segundo trimestre del
2020, de abril a junio, revelan que Huawei vendió 55,8 millones de dispositivos frente
a los 53,7 millones de Samsung (párr. 1-3).
Sin embargo, dicho aumento debe ser observado analizando dos hechos importantes:
el primero, es que fue una subida temporal, y el segundo, que este importante crecimiento se
16
debió al fuerte apoyo brindado por el mercado chino, ya que en los demás mercados la
empresa tuvo pérdidas, pero fue su crecimiento en China lo que le permitió posicionarse de
dicha manera, así lo mostró Orgaz, en la publicación citada anteriormente (BBC News, julio
de 2020), diciendo que “según los datos de Canalys, aunque las ventas de Huawei en el
extranjero disminuyeron un 27%, la firma vende ahora más del 70% de todos los teléfonos
inteligentes de China continental” (párr. 15).
Posteriormente, cuando este aumento positivo temporal finalizó, llegado el año 2021
la empresa nuevamente debió tomar medidas para afrontar los cambios en sus ventas, como
lo reportó el periódico La República en una publicación realizada en febrero de ese mismo
año:
Huawei ha notificado a sus proveedores que planea pedir suficientes componentes
para fabricar entre 70 y 80 millones de smartphones este año, un rango que representa
menos de 60% de los 189 millones de teléfonos inteligentes que la compañía
distribuyó el año pasado (párr. 2).
Además, este año Huawei cayó al cuarto lugar de ventas en España, con solo el 10%
de porcentaje de mercado (luego de haber sido el número uno a inicios del 2019 con una
cuota de mercado del 29%, como se mencionó previamente), viéndose superada por Apple,
Samsung y Xiaomi. Todo esto llevo a la compañía a vender su submarca, Honor, con el fin
de solventar un poco su mala situación económica. Esa es la situación en la que se encuentra
la empresa actualmente.
17
2.2. Impacto sobre los consumidores a nivel global
Los consumidores son el motor del mercado, de manera que hay que tener en cuenta
el impacto a los consumidores de Huawei Technologies. En ese sentido, la principal
afectación fue el hecho de no contar con el sistema operativo Android en sus dispositivos.
Como se mencionó anteriormente, los teléfonos Huawei que se estaban usando cuando se
vetó a la compañía, continuarían funcionando con Android hasta cierto momento, pero los
teléfonos que Huawei vendería en un futuro, no contarían con ese sistema.
Ahora bien, es importante mencionar brevemente la importancia de contar con este
sistema operativo. Fue creado por Android Inc, una compañía que nació como empresa
independiente en el año 2003 en Estados Unidos, que pretendía desarrollar un sistema
operativo para cámaras digitales, pero que rápidamente se decantó por cambiar al área de los
teléfonos móviles, lo que implicó el crecimiento de la era de los teléfonos inteligentes. En
2005 Android Inc es comprada por Google, que empieza a desarrollar dicho sistema
operativo y lanza su primera versión en el año 2007. El éxito de ese sistema operativo fue tal
que, como señala el medio Masterxcorp2 en una publicación digital realizada en octubre de
2020, “durante el segundo y tercer trimestre de 2010, Android consiguió una cuota de
mercado del 43.6% en Estados Unidos y fue capaz de superar el 50% durante el cuarto
trimestre de 2011 a nivel mundial” (párr. 8); por otro lado, como sostiene Mena en el portal
web de origen alemán especializado en estadísticas para datos del mercado “Statista GmbH”,
en una publicación realizada en julio de 2020: “en la actualidad los dispositivos Android
2 Es una empresa especializada en el ámbito digital, que abarca desde Desarrollo Web hasta Marketing empresarial, entre muchos otros servicios. Tienen un blog donde comparten información relacionada con áreas del conocimiento digital.
18
representaron algo más del 86% de las unidades distribuidas en 2019, y los iOS de Apple
casi el 14% restante” (párr. 3).
De manera que Android es indiscutiblemente el sistema operativo líder en el mercado
de los dispositivos móviles, entre otras cosas porque:
Es el único que ha logrado satisfacer las necesidades multimedia y de socialización
tanto de personas con alto poder adquisitivo como de aquellas con menos opciones
económicas. Android es además el más completo y funcional sistema operativo
móvil, flexible e intuitivo, y altamente personalizable, en el que las aplicaciones
móviles (apps) cobran un protagonismo básico en la forma en que los consumidores
aprovechan las ventajas tecnológicas de un Smartphone (Android, página web, s.f.).
Además, hay que recordar que Android no solo es un sistema operativo para teléfonos,
sino también para televisores, computadores, tabletas, vehículos y relojes inteligentes. De
manera que la afectación a los consumidores de los teléfonos, relojes y tabletas marca Huawei
es considerable en la medida en que al carecer de Android dejan de tener la misma
funcionalidad, lo que ocasionó la caída en las ventas de Huawei.
2.3. Impacto sobre otras empresas productoras de tecnología
Como era de esperarse, los competidores de Huawei empezaron a superarla
rápidamente en los mercados internacionales, especialmente fuera de China, que es el único
lugar donde se mantiene con gran fuerza. Inicialmente, Samsung aprovechó para fortalecerse
en España, territorio donde Huawei era líder indiscutible, tal como lo reporta el medio
Infobae en una publicación realizada el 22 de enero de 2021, donde sostiene que:
19
El mercado móvil ha estado marcado este 2020 por varios acontecimientos que han
sacudido el sector. Uno de ellos ha sido la pandemia, pero también ha tenido un peso
importante el veto a Huawei por parte del Gobierno de Estados Unidos, que ha
provocado “un cambio en el escenario competitivo” en España, tal y como reconoce
Eduardo Rodríguez, director de Marketing y Ventas de la división de Movilidad de
Samsung Electronics Iberia (párr. 1).
Sin embargo, la compañía que más se ha beneficiado de esta situación es la
estadounidense Apple, que en 2020 logró posicionarse en el primer lugar en ventas de
dispositivos móviles a nivel mundial, como señaló Sanz, en el medio digital TecnoXplora,
en enero de 2021:
Se certifica el descalabro de Huawei y el ascenso al primer puesto de Apple, que ha
conseguido vender más de 90 millones de móviles en este trimestre. A esta le sigue
Samsung, el tradicional máximo vendedor de móviles del planeta que en el último
trimestre de 2020 ha conseguido colocar más de 73 millones de móviles (párr. 2).
Así mismo, en la publicación citada, Sanz menciona que “esto lleva a la firma china
a ocupar el quinto puesto entre los máximos vendedores de móviles del planeta, contando
ahora con un 8.4% de cuota de mercado, frente al 15.2% que ostentaba en el mismo periodo
de 2019” (párr. 3). Por otro lado, otras empresas beneficiadas fueron Xiaomi (que se
posicionó como el tercer fabricante a smartphones mundialmente), y Oppo, que también tuvo
un gran crecimiento, llegando a ser la cuarta mayor fabricante del mundo.
Sin embargo, la empresa que mayor crecimiento tuvo entre estas ha sido Xiaomi, que
“ha aumentado sus ventas un 32% entre el cuarto trimestre de 2019, y el mismo en 2020”
20
(Sanz, 2021, párr. 4). Cabe añadir que esta es una empresa de origen chino, y recientemente
algunos medios de comunicación han mencionado que Estados Unidos también podría
tenerla en su mira, por lo que habrá que esperar para evidenciar si efectivamente entrará a ser
otro actor en la guerra comercial emprendida por el gobierno de Estados Unidos bajo la
administración Trump.
Ahora bien, al observar todas las consecuencias expuestas anteriormente, es evidente
que estas se traducen en serias afectaciones en el ámbito del comercio internacional,
específicamente al libre mercado y a la justa competencia, como se explica a continuación.
3. Libre mercado y justa competencia internacional, las repercusiones del caso
Huawei
El “libre comercio” es un concepto que ha sido expuesto desde distintos enfoques
teóricos de la Economía y del comercio internacional. Entre los autores más destacados que
han planteado su conceptualización se pueden citar a Adam Smith, David Ricardo y
Krugman, entre muchos otros.
Por ejemplo, sobre el libre comercio, Smith, (citado en Martínez, 2008) afirma que:
Los países deberían abrir sus fronteras al comercio como parte de una división del
trabajo, es decir una especialización con la intención de que cada nación optimice al
máximo la utilización de sus recursos obteniendo un mayor beneficio en términos
productivos como resultado del intercambio de bienes entre naciones. (p. 3)
21
Además, para complementar el pensamiento de Smith, teniendo en cuenta su posición contra
el proteccionismo y a favor del libre comercio, se puede observar lo redactado por César
(2017), quien escribió:
Las ciencias económicas desde su propio surgimiento ya luchaban contra el
proteccionismo, buscando favorecer un mercado más abierto y libre, este modelo
mercantilista del proteccionismo fue el que inspiró al célebre filósofo y economista
Adam Smith (1723-1790), a escribir su obra cumbre: La riqueza de las naciones
(investigación que se publicó por primera vez en el año 1776), a favor del libre
comercio de las naciones, por lo que fue calificado por muchos, como el primer libro
moderno de economía. A punto de partida de esta obra, algunos países asumieron el
modelo de desarrollo económico propuesto por Smith, los que en el corto plazo
percibieron un incremento en su producción de bienes y servicios a gran escala. (p.
126)
Mientras que, David Ricardo, (citado en Krause (12 de agosto, 2016), planteaba sobre
el libre comercio que:
Bajo el sistema de comercio perfectamente libre, cada país naturalmente dedica su
capital y su trabajo a tales tareas que son más beneficiosas para cada uno. Esta
búsqueda de la ventaja individual está admirablemente conectada con el bien común
en su conjunto. Al estimular a la industria, contemplando la innovación, y utilizando
de la forma más eficaz los poderes dados por la naturaleza, distribuye el trabajo más
efectiva y económicamente; mientras que, al incrementar el conjunto de
producciones, difunde el beneficio general, y el intercambio entre las sociedades
civilizadas de todo el mundo (párr. 2).
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Bajo el sistema de comercio perfectamente libre, cada país naturalmente dedica su
capital y su trabajo a tales tareas que son más beneficiosas para cada uno. Esta
búsqueda de la ventaja individual está admirablemente conectada con el bien común
en su conjunto. Al estimular a la industria, contemplando la innovación, y utilizando
de la forma más eficaz los poderes dados por la naturaleza, distribuye el trabajo más
efectiva y económicamente; mientras que, al incrementar el conjunto de
producciones, difunde el beneficio general, y el intercambio entre las sociedades
civilizadas de todo el mundo (Krause, 2016, párr. 2).
Así las cosas, se puede afirmar que el libre comercio tiene como objetivo facilitar y
motivar la relación entre naciones para comerciar entre sí, fomentando la exportación de
aquellos bienes o servicios en los cuales cada uno posee un alto grado de especialización,
como lo misionan Contreras & Molina (2020):
El comercio entre dos países puede beneficiar a ambos países si cada país exporta los
bienes en los que dispone de ventaja comparativa. La idea es que un alto grado de
especialización se traduce en una gran cantidad de intercambios comerciales entre las
economías. La concentración en la producción de un único bien (o de unos pocos
bienes) se denomina especialización (p. 3).
Entonces, cuando un país cuenta con esa especialización y empieza a llevarla a los
mercados internacionales, es de esperar que su representación en el mercado sea fuerte y
dominante. Sin embargo, este modelo económico tiene muchos detractores, debido a la
asimetría de la competencia mercantil y a muchas otras razones en las que no se profundiza
en este trabajo de investigación toda vez que no es necesario para alcanzar el objetivo general
23
de la misma. Lo que sí vale la pena mencionar es que opuesto al libre mercado, se encuentra
el modelo proteccionista del mercado.
En ese sentido, Contreras & Molina (2020) comentan que “a pesar de que ningún país
practica completamente el libre comercio, los modelos teóricos sugieren que el libre
comercio evitará las pérdidas de eficiencia asociadas con el proteccionismo y que es mejor
que ninguna otra política comercial que un gobierno pueda practicar” (p. 4).
A partir de esa concepción, es usual que los países incluyan en su legislación
contenido que apoye el libre mercado y motive la libre competencia o competencia justa, que
es:
Un derecho que asegura la libre actividad económica de todos, pero al mismo tiempo
le impone el límite del respeto a la libertad económica de los demás. En particular,
defiende a los productores pequeños y a los solidarios de todas aquellas conductas
que limiten su derecho a la actividad económica y a la competencia. Sin embargo,
el derecho colectivo a la competencia económica va más allá, en cuanto constituye
un derecho colectivo esencial de los consumidores y usuarios de bienes y servicios,
ya que de no existir la competencia económica estarían sometidos al ejercicio del
poder monopólico o al abuso de posición dominante en términos de costo o de la
calidad de los bienes y servicios que consumen o utilizan (Buitrago et al. 1998, p.
2).
De manera que la libre competencia o competencia justa es un orden o situación que
garantiza que cualquier empresa pueda participar libremente en cualquier actividad
económica sin ser amenazada por acciones de grandes y poderosas empresas que buscan
tener el monopolio del mercado; y que a la vez protege a los consumidores en la medida en
24
que garantiza que estos tengan múltiples opciones de compra. Como se mencionó
anteriormente, al ser esto deseable, los países adoptan algunas medidas en su legislación para
procurar ese orden. Por ejemplo, en relación con el caso colombiano, Alarcón (2016)
menciona que la Ley 155/1959 consigna prohibiciones expresas a prácticas restrictivas de la
competencia, disposiciones y sanciones para los agentes económicos pudiera generar incurrir
en cualquiera de estas actuaciones. También menciona que “es preciso al prohibir acuerdos
o convenios que tengan por objeto (directo o indirecto) limitar la libre competencia o
mantener precios inequitativos” (p. 11).
En el caso de la legislación de Estados Unidos, esta menciona la importancia de
defender la libre competencia, y la señala como una característica crucial para el correcto
funcionamiento del mercado y las economías. Todo esto se ve reflejado en la concepción de
política antimonopolio y antitrust:
Alarcón (2016) menciona que la política antimonopolio o antitrust nació en los
Estados Unidos en 1890, como una estrategia para defender la libre competencia al evitar
concentraciones de capital en manos de unas pocas empresas y la formación de monopolios
en el mercado. Lo anterior, en consideración de que los monopolios corporativos causan daño
al mercado en la medida en que, al eliminar a las empresas rivales, el único competidor en el
mercado tendría total poder para manejar los precios de los bienes y/o servicios, poniendo en
posición de desventaja a los consumidores al arrebatarles la posibilidad de tener varias
opciones de compra, obligándolos a tener una única posibilidad de elección.
Así las cosas, la ley antitrust fomenta la libre competencia en materia de producción,
y fomenta el bienestar de los consumidores al garantizarles distintas alternativas de elección
25
para la adquisición y el consumo de bienes y servicios, que abarcan desde la diferencia en
precio, hasta las características distintivas que ofrece cada producto.
De manera que, según Alarcón (2016), el sistema constitucional estadounidense tiene
como uno de sus principios estructurales la defensa de la libre competencia ya que la
considera un pilar para una “democracia fuerte”, ya que favorece el bienestar general y brinda
la existencia de una posibilidad para que se compita en el mercado.
A partir de lo anterior, se puede afirmar que resulta contradictorio el comportamiento
que ha adoptado el gobierno estadounidense bajo la administración Trump, teniendo en
cuenta que en el marco de la guerra comercial con China se han implementado una serie de
estrategias que van en contra vía de la protección del libre mercado y la justa competencia
enarboladas en el marco de la legislación estadounidense, y esto se evidencia especialmente
en las implicaciones del veto a Huawei Technologies.
Como se mostró en un apartado anterior, Huawei es una empresa que, después de
varios años logró establecerse como un fuerte competidor y líder del mercado tecnológico
internacional, llegando a desplazar a los titanes de la industria, Apple y Samsung; logro
alcanzado en el contexto de las dinámicas del libre mercado, por ejemplo, cero restricciones
en el mercado estadounidense, e igualdad de condiciones para desenvolverse en el mercado
internacional. Pero en la medida en que la empresa es incluida en la Entity List de Estados
Unidos, y se le niega el acceso al sistema operativo Android de Google, le eliminan
automáticamente millones de compradores en todo el mundo, lo que se traduce en una seria
limitación para participar en el mercado internacional, afectando la libre y justa competencia.
26
Las decisiones tomadas por Donald Trump, fundamentadas en juicios arbitrarios y
criterios proteccionistas, impactaron profundamente a Huawei llevándola a perder la
importante posición que poseía en el mercado internacional, viéndose superada por Apple,
Samsung, Xiaomi, y dejándola vulnerable frente a otros fabricantes de la industria. Esto
implicó la concentración del mercado en Apple y Samsung, que incrementaron sus ventas de
forma considerable, como se expuso anteriormente. De no ser por las maniobras de Huawei,
la empresa habría sufrido un impacto mucho mayor.
Las medidas del gobierno Trump contra Huawei no solo van en contra de la libre
competencia (que es el factor que posibilita a las empresas posicionarse en distintos mercados
a partir de su oferta de valor), sino en contra de los propios fundamentos de la Ley antitrust,
y otros fundamentos constitucionales de los Estados Unidos. Según Miranda (1992), en esa
ley se prohíbe todo tipo de acuerdos que tiendan a causar una restricción en la competencia
entre los diversos estados o con naciones extranjeras; por otro lado, sostiene el autor, una
persona que incurre en una violación a esta ley, incurre en “felonía”, término que quiere decir
que está cometiendo un delito de una naturaleza más grave que los crímenes comunes.
Por otro lado, se puede afirmar que claramente Donald Trump violó la Sección
Primera de la Ley Sherman o Ley antitrust de Estados Unidos, toda vez que, como señala
Villegas (2015), esa Sección “declara ilegales las restricciones del comercio y la industria
entre los varios Estados y con naciones extranjeras” (p. 102). Todas las medidas impuestas
por Trump a Huawei constituyen restricciones del comercio ya que le impiden a la empresa
participar libremente en el mercado tecnológico mundial.
27
De manera que, para intentar contrarrestarlas las medidas impuestas contra Huawei,
China emprendió en 2019 una iniciativa para que se llevara a cabo una investigación en torno
a Google basándose en la ley antimonopolio de los Estados Unidos:
China se está preparando para lanzar una investigación antimonopolio contra
Alphabet, la matriz de Google, por aprovechar el dominio de su sistema operativo
móvil Android para sofocar la competencia. El caso ha sido propuesto por el gigante
tecnológico chino Huawei el año pasado y fue presentado por el principal regulador
del mercado del país al comité antimonopolio del Consejo de Estado para su revisión
(Jiménez, septiembre de 2020, párr. 1).
A partir de todo lo anterior, se puede afirmar que la arbitrariedad de las medidas
impuestas por Trump contra Huawei, es una muestra clara de cómo a pesar de la legislación
de muchos países en favor del libre mercado y la libre competencia, actualmente se puede
usar el poder político y económico para afectar el equilibrio de mercado que genera la libre
competencia, y favorecer comportamientos monopólicos. Lo cierto es que Huawei
Technologies afronta la mayor crisis desde que fue fundada y necesitará que la libre
competencia sea rectificada para poder superar esta crisis de forma satisfactoria.
Conclusiones
Luego de todo lo expuesto en este trabajo, hay que destacar la importancia de la libre
competencia como un elemento que permite que las empresas a nivel mundial alcancen un
posicionamiento en el mercado internacional por su propio mérito y esfuerzo sin que otras
28
empresas o gobiernos tengan la posibilidad de hacer jugadas o movimientos que entorpezcan
esos logros para favorecer sus propios intereses.
Por lo tanto, es importante que los gobiernos procuren mecanismos internacionales
que garanticen el libre mercado y la libre competencia, con el fin de asegurar un equilibrio
comercial y evitar que un gobierno incline la balanza en favor de las empresas de su interés
generando grandes afectaciones en otras, como ha sido el caso de Huawei, que era una
empresa líder en el mercado tecnológico por encima de empresas estadounidenses.
Además, hay que tener en cuenta que medidas arbitrarias como las emprendidas por
Trump afectan la economía no solo de las empresas rivales sino del estado de origen y de los
consumidores. De modo que proteger el libre mercado y la libre competencia implica
proteger a los consumidores y evitar tensiones internacionales entre los estados.
Por último, cabe añadir que, hay grandes expectativas frente al cambio de gobierno
en Estados Unidos. La llegada de Joe Biden, puede significar cambio o continuidad en lo que
respecta a las estrategias de comercio internacional. “Su posición es que las negociaciones
de Trump han hecho daño a los americanos y cree que hacen falta nuevas normas y nuevos
procesos para establecer la relación de los EE. UU con otros países” (Pérez, noviembre de
2020, párr. 19). Pero, también afirma (según la misma publicación) que: “hay que tomar
“acciones comerciales agresivas de aplicación contra China”, pero solicitando esfuerzos
coordinados con otros países” (párr. 23). Por lo que es muy probable que continúe con las
políticas contra Huawei y otras empresas chinas, pero al ser un evento en desarrollo, habrá
que esperar para sacar más conclusiones en torno a la guerra comercial entre estos dos
grandes competidores del mercado de la tecnología móvil.
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