Evaluación del impacto de las ordenanzas municipales sobre los

contaminantes atmosféricos en las fechas de “San Juan” del

2009 al 2011

Priscila Lucero Negrete L. Adriana Aguirre E. María Fernanda Soto V.

Ingeniería Ambiental, Universidad Católica Boliviana Av. General Galindo s/n, Cochabamba, Bolivia

Resumen

La contaminación atmosférica constituye uno de los principales problemas ambientales en Bolivia, el cual se observa en los ejes troncales que son La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. La Red MoniCA en el transcurso de los años realizó diferentes trabajos sobre la disminución de los contaminantes. Este trabajo intenta realizar una revisión de los efectos de los contaminantes sobre la población, poniendo énfasis en los niveles críticos de contaminación en las fechas de junio (“San Juan”). Los contaminantes que se toman en cuenta por el riesgo que tienen son el material particulado (PM10) y compuestos químicos como ser el dióxido de nitrógeno, dióxido de azufre y el monóxido de carbono. Se presentan resultados de una nueva investigación, sobre la relación que tiene el impacto de las ordenanzas, con los gases producidos en las fechas de “San Juan”. Se realizaron encuestas simultáneas de las diferentes ordenanzas implementadas a la población de distrito Alejo Kalatayud, habitada aproximadamente por 62341 personas. Los resultados del análisis muestran, una correlación positiva entre los dos parámetros. Los resultados obtenidos identifican, que durante los 2010 – 2011 representa un descenso del 35.02%

de la contaminación atmosférica por partículas (PM10), por otra parte con la mejor formulación de las

ordenanzas se torno una relación indirecta con la disminución de la contaminación atmosférico.

Palabras clave: contaminación atmosférica; ordenanzas; normas bolivianas de la calidad del; material particulado del aire; Festividad de “San Juan”.

Introducción

La contaminación atmosférica se denomina como la presencia en la atmosfera de químicos nos deseables, en concentraciones que pueden afectar la comodidad y bienestar de las personas. La presencia de partículas o sustancias químicas generan riesgos para la salud; partícula es un término que se emplea para describir cualquier material solido que se divide finamente, que es arrastrado por el aire. Las partículas provienen de diferentes actividades industriales o fuentes naturales.

La festividad de “San Juan”, se realiza desde hace varios años atrás, volviéndose una tradición no solamente para Cochabambinos, en general. Las actividades que se realizan en estas fechas son el uso de juegos pirotécnicos, o bien el encendido de fogatas, ya que esta se denomina la “Noche más fría del año”.

Se han establecido "normas de calidad del aire", que según la Ley del Medio Ambiente 1333, tiene los límites permisibles de contaminación que son de 150 ug/m3 en 24 hrs, que es el nivel de contaminantes aéreos sobre el cual se espera la aparición de efectos indeseables. Con base en la Ley del Medio Ambiente 1333 se establecieron ordenanzas específicas para “San Juan”, para la no quema y el uso de juegos pirotécnico, estas se actualizan cada 3 años.

Con la información obtenida por la Red MoniCA y los límites permisibles de esta se realizan estudios sobre el impacto de la contaminación en la población. Uno de los contaminantes más relevantes que afecta a la población es el material particulado (PM10).

Con el paso de los años, las ordenanzas mejoraron las restricciones para estas fechas, dando lugar a la probabilidad de que la disminución de la contaminación del aire este estrechamente relacionado con el mejoramiento de las ordenanzas, tomando como un factor importante el conocimiento que tiene la población sobre las restricciones que se tienen.

Este estudio muestra la magnitud del impacto que tienen las ordenanzas sobre la disminución de los contaminantes que afectan a la población y la importancia que se debe tener para tomar acciones para mejorar la calidad del aire, reduciendo el riesgo para la población.

El siguiente artículo muestra los resultados obtenidos del impacto de las ordenanzas, sobre el monitoreo de los contaminantes durante los años 2009, 2010 y 2011 analizando la evolución de la disminución de estos mismo.

Metodología

Para poder obtener los datos sobre los estudios de la contaminación atmosférica en la ciudad de

Cochabamba, se recurrió a la Red MoniCA la cual proporcionó los datos sobre monitoreo de la

contaminación atmosférica, se obtuvieron datos desde el año 2009 al año 2011, con ellos se utilizó el

método de muestreo estadístico para determinar una muestra y realizar encuestas en las zonas de

monitoreo del parque Kanata y la comuna Tunari pues en estos lugares se encuentran las estaciones de

monitoreo.

1.1. Sitios de muestreo Las mediciones de la Red MoniCA se realizan en dos estaciones en SEMAPA (Comuna Tunari) y el Parque Kanata (Comuna Alejo Kalatayud). La selección de los sitios de monitoreo y ubicación hizo teniendo en cuenta criterios como: densidad demográfica, dirección del viento y características de las fuentes más importantes del sector, y los objetivos del estudio ya que la estación del Parque Kanata monitorea todos los gases a estudiarse, NO2 , SO2 , CO, PM10 .

Impacto Ubicación Gases monitoreados

Moderado Comuna Tunari SO2, NO

Alto Parque Kanata SO2, CO, CO2, NO, PM10

Tabla N°1: tabla de la ubicación de las estaciones monitoreo y los gases que monitorea. 1.2. Período de medición y toma demuestras Los muestreos se realizaron en el mes de Mayo del 2012 para el sitio de muestreo seleccionados. La recolección de datos del distrito 5 tuvo un periodo de 48 hrs. Se colectó un total de 164 muestras de una población de 62341 habitantes. 1.3. Método de medición

Se utilizo el método de las encuestas al azar, con preguntas de tipo cerrado. La muestra para realizar la

encuesta fue de 164, en la encuesta los ítems fueron tres:

Existencia de las ordenanzas de la festividad de “San Juan”.

Realización de las actividades prohibidas por las ordenanzas en el festejo del día de

“San Juan”.

Relación entre las ordenanzas y la disminución de la contaminación durante las

fechas de “San Juan”

Resultados

La grafica 1 presenta las concentraciones del contaminante SO2, en los diferentes años desde 2009 hasta el 2011, notando una disminución progresiva en los años. En el año 2010 se nota el pico más alto de las concentraciones de SO2, y con una disminución no significativa para el año 2011.

Grafica N°1: Promedios anuales de concentraciones del SO2 calculados a partir de datos obtenidos del monitoreo de la noche del 23 de junio y en la mañana del 24 de la Red MoniCA.

En el grafico que se puede observar abajo, nos muestra las elevadas concentraciones que se tuvo en el año 2010 y 2011 sobres pasan la guía de la OMS de 20 µg/m3. Destacando que para el año 2011 bajaron

las concentraciones pero no como se esperaba para no sobre pasar los límites de la OMS.

0

2

4

6

8

10

12

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16

2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012

Grafico N°2: Noche de San Juan, Dióxido de Azufre, Estación Kanata, relación promedios de horas del 2010 y 2011. (Grafico proporcionado por la Red MoniCA)

La grafica 3 muestra los promedios de las concentraciones del NO2 del Parque Kanata, cabe agregar que en los años 2009 y 2011 las concentraciones son razonablemente bajas, dando lugar al pico más alto en el año 2010, presentando valores relativamente significativamente, los cuales se encuentran por debajo de la norma de la OMS de 40 µg/m3, el cual no se sobre, como se observa.

Grafica N°3: Promedios anuales de concentraciones del NO2 calculados a partir de datos obtenidos del

monitoreo de la noche del 23 de junio y en la mañana del 24 de la Red MoniCA.

En el caso del contaminante CO, como se muestra en la grafica 4 las concentraciones máximas que dieron fueron en el año 2010, de igual manera por debajo de los límites máximos de 1 hora propuestos

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012

por RMCA y EPA de 40 µg/m3, progresivamente en el año 2011 se observo un descenso, donde las concentraciones monitoreadas dieron como valor 0.

Grafica N°4: Promedios anuales de concentraciones del CO calculados a partir de datos obtenidos del

monitoreo de la noche del 23 de junio y en la mañana del 24 de la Red MoniCA.

En este caso, presenta un aumento significativo del año 2009 al 2010, uno de los factores que ayudo al aumento de concentraciones de PM10 fue la inversión térmica muy acentuada por la época de “San Juan”. Sobre pasando los valores de la Guía de la OMS de 50 µg/m3 y el límite RMCA, de 150 µg/m3. Si

bien en el año 2011 bajaron las concentraciones, no fue lo suficiente ya que aun se encuentra entre 101 -

150 µg/m3, en el cual se sitúa en un calificativo malo.

Grafica N°5: Promedios anuales de concentraciones del PM10 calculados a partir de datos obtenidos del

monitoreo de la noche del 23 de junio y en la mañana del 24 de la Red MoniCA.

Lo que nos lleva a deducir que las fogatas realizadas en “San Juan”, bajaron en un porcentaje bastante

alto, pero no lo suficiente, como se puede observar en el grafico N°6.

0

1

2

3

4

5

6

7

2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012

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100

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250

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350

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450

2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012

Grafico N°6: Noche de San Juan, material particulado estación de Parque Kanata relación promedio 1 hora y 24 horas, relación 2010 – 2011 (Grafico proporcionado por la Red MoniCA)

Con las encuestas realizadas en la comuna Alejo kalatayud, y métodos estadísticos se definió con la población total de 62341, como se muestra en la grafica n°7 que el 73 % conocen las ordenanzas municipales, pero a pesar de que es un gran porcentaje de habitantes hay un 27 % el cual no conocen las ordenanzas o también el caso que no las conocen como ordenanzas, si no como multas.

El rango de efectividad de las ordenanzas es del 20%, esto quiere decir que si más del 20% conoce las ordenanzas pues la ordenanza se considera efectiva.

Grafico N°7: Porcentaje de personas que conocen y no conocen las ordenanzas implementadas en el año 2009 – 2010.

Como se puede observar a continuación se muestra los porcentajes de la población que cumplen las ordenanzas que se implantan 2009-2010, respectivamente con los artículos más importantes los cuales son de la prohibición del encendido de las fogatas y el uso de juegos pirotécnicos, en el cual se muestra que un porcentaje del 76% cumple ambas ordenanzas, un 13% solo el de prohibición de encendido de fogatas y el 11% de el uso de juegos pirotécnicos, lo cual nos dice que la ordenanza más débil es la del uso de juego pirotécnicos.

Grafica N°8: Porcentaje de Población del distrito 5 que cumple las ordenanzas, tomando en cuenta los artículos de la prohibición de fogatas y del uso de juegos pirotécnicos.

Estas pues una de las razones por la cual, podemos decir que si bien disminuyo la contaminación atmosférica en estas fechas no lo hizo en su totalidad, con lo cual podemos deducir que es por esta razón que es la aplicación incorrecta de las ordenanzas de un porcentaje de la población.

Conoce 73%

No conocen 27%

Fogatas 13%

Juegos 11%

Ambas 76%

Grafica N°9: Porcentaje de la población que conocen las ordenanzas, y que conoce y cumple las ordenanzas.

Uno de los grandes defectos que se tiene en la aplicación de las ordenanzas, es no tomar en cuenta cuanta gente conoce y cumplen estas ordenanzas, como se observa en el grafico siguiente el porcentaje de la población total que cumple y conoce es de un 43 %, menos de la mitad; y un 57% de gente que conocen las ordenanzas pero que no las aplican directamente o que no son aplicadas correctamente.

Ordenanzas Año Aspecto que regula Prohibición

1397 1994 Fogatas (Quema de plásticos, o material inflamable, aerosoles, etc.)

Artículo 1º.- Queda terminantemente prohibido el encendido de fogatas y quema de cualquier material el día 23 de junio fiesta de “San Juan” en el ámbito de la jurisdicción del Municipio.

1803 1996 Fogatas (Quema de plásticos, o material inflamable, aerosoles, etc.)

Artículo 1º- Queda terminantemente prohibido el encendido de fogatas y quema de todo material inflamable y otros con peligro para el medio ambiente el día de "San Juan" 23 de junio, en el ámbito de la jurisdicción de la Provincia Cercado.

2150 1998 Fogatas (Quema de plásticos, o material inflamable, aerosoles, etc.)

Artículo Primero.- Queda terminantemente prohibido, el encendido de fogatas y quema de todo material inflamable, con peligro para el medio ambiente el día de SAN JUAN, 23 de junio, en todo el ámbito de la jurisdicción de la Provincia Cercado.

2350 1999 Fogatas (Quema de plásticos, o material inflamable, aerosoles, etc.)

Artículo 1º.- Queda terminantemente prohibido en encendido de fogatas y quema de todo material inflamable y otros con peligro para el medio

El juego con fuegos

Cumplen 43%

No Cumplen 57%

Pirotécnicos(rascapikis) ambiente el día de “San Juan”, 23 de junio, en todo el ámbito de la jurisdicción de la Provincia Cercado. Artículo 2º.- Queda terminantemente prohibido la venta de fuegos pirotécnicos por considerarse un producto nocivo a la salud de la población.

3198 2004 Fogatas (Quema de plásticos, o material inflamable, aerosoles, etc.)

Artículo 1º.- Queda terminantemente prohibido en encendido de fogatas y quema de todo material inflamable y otros el día de “San Juan”, 23 de junio. Artículo 2º.- Queda terminantemente prohibido la venta de fuegos pirotécnicos un producto nocivo a la salud de la población.

El juego con fuegos Pirotécnicos

3934 2009 Fogatas (Quema de plásticos, o material inflamable, aerosoles, etc.)

Artículo 1º.- Queda terminantemente prohibido, el encendido de fogatas y quema de materiales inflamables como llantas de movilidades, gomas, cueros, plásticos y cualquier otro que genere contaminantes, durante el mes de junio, especialmente con el control respectivo la noche de San Juan de fecha 23 del mismo mes. Artículo 2º.- Queda terminantemente prohibida, la comercialización y/o venta de fuegos, por considerarse productos altamente tóxicos y dañinos para la salud y en concordancia con la Resolución emitida por el Ministerio de Defensa, los siguientes productos: Cohetes m1, matasuegras m2, m3, m4, m5, m6, m8, m9, las rascapiedritas m7, cohete bomba, arbolito bomba y torero colombiano.

El juego con fuegos Pirotécnicos ( matasuegras, Cohetes, etc. )

4210 2011 Fogatas (Quema de plásticos, o material inflamable, aerosoles, etc.)

ARTICULO 2º.- Queda terminantemente prohibido, el encendido de fogatas, quema de materiales inflamables como llantas de movilidades, gomas, cuero, plásticos y el uso de fuegos pirotécnicos, durante el mes de junio, especialmente la semana que comprende el 23 de junio, la noche de San Juan.

El juego con fuegos Pirotécnicos (matasuegras, Cohetes, etc.)

Tabla N°2: Con el pasa de los años, la evolución de las ordenanza han mejorado progresivamente, dando lugar a la mejor per sección de la población, conjunto a la disminución respectiva con los años de la contaminación atmosférica.

El porcentaje de efectividad, fue totalmente deducido por la Secretaria de la Madre Tierra, ya que no se tiene un porcentaje fijo y reglamentado en Bolivia, esto se debe a que de las ordenanzas salen cada semana, siendo que no todas son publicadas a la población. El mismo personal de la secretaria de la Madre Tierra menciono que la cantidad de población que conoce las ordenanzas es baja, esto implica que el manejo de publicidad de las ordenanzas no es bueno. (com.per)11

Según la secretaria de la Madre tierra, como ya fue mencionado si el 20% de la población conoce las ordenanzas es efectiva una ordenanza, lo cual en esta investigación se supero y puesto ello se obtienen que las ordenanzas implementadas desde el 2009 son efectivas. Si bien no se muestra una regresión lineal de las ordenanzas vs los contaminantes, indirectamente con los datos obtenidos y las medias de cada contaminantes de correlaciono estas dos ordenanzas, contaminantes atmosféricos.

A pesar de esto no podemos tener la seguridad del 100% que la disminución de los contaminantes sea gracias a la aplicación de la población de las ordenanzas (impacto de las ordenanzas), la sugerencia que se puede hacer es que para tener una certeza de que estas son efectivas se realice encuestas sobre el conocimiento de las mismas, para mejor la publicidad si es necesario para que la población este mas informada de las promulgaciones.

Conclusiones

Por lo tanto, se observó la disminución de los gases NO2, CO, SO2, PM10 significativamente puesto que hubo una disminución del 32.5% entre los años 2009 al 2011, dando lugar a mejor calidad del aire, tanto en el sector del Parque Kanata, como en Cochabamba.

Como resultado de las investigaciones se obtuvo una relación del cumplimiento de la población con las ordenanzas de 43% de la población del distrito 5; y el conocimiento de estas con un 56% de la misma población.

De acuerdo con las ordenanzas obtenidas, y puesto que se observo una evolución positiva en estas, se puede entender que se mejoro la redacción de los artículos para el control de fogatas y la venta de juegos pirotécnicos, dado que la población en un 76% conoce ambos artículos.

De todo esto se desprende que existe una relación indirecta entre la disminución de los contaminantes atmosféricos (NO2, CO, SO2, PM10) y el impacto de las ordenanzas sobre la población, ya que como se expone anteriormente el conocimiento de las ordenanzas del 100% de la población sobre pasa el 50%, por normas establecidas sí más del 20% conoce las ordenanzas se la denomina efectiva.

1 Entrevista con el Ingeniero Elías Abularach Asbun, profesional del departamento de residuos sólidos y

líquidos.

Bibliografía

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1992. REGLAMENTO DE LA LEY Nº 1333 DEL MEDIO AMBIENTE. U.P.S.,

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BOLIVIA, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

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2010 Informe anual 2009, Red de Monitoreo de la Calidad del Aire (Red MoniCA).

Cochabamba

GOBIERNO MUNICIPAL DE COCHABAMBA, DIRECCION ESPECIAL DE

SECRETARIA DE PROTECCION A LA

MADRE TIERRA

2010 Sistema Automático, Red de Monitoreo de la Calidad del Aire (Red MoniCA).

Cochabamba

Entrevista al Ingeniero Ing. Alaín M. Terán M., técnico del Departamento de

EMAIRE , ENCARGADO DE LA RED MONICA de la Dirección Especial de

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