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Impacto de los procesos de Impacto de los procesos de aseguramiento de la calidad: la aseguramiento de la calidad: la
percepción de las agenciaspercepción de las agencias.
Guillermo Vargas-Salazar
Presidente de RIACES
Santiago 31 de Julio 2012
Guillermo Vargas-Salazar
PRIMERA CONSECUENCIA DEL ESTUDIOPRIMERA CONSECUENCIA DEL ESTUDIO
Remezón provocado en las agencias por el
cuestionamiento formal que nos planteó, por la
exigencia de mirarnos al espejo y preguntarnos sobre la
razón de nuestro quehacer, sobre la naturaleza de
nuestros objetivos, sobre la efectiva identificación de
nuestro trabajo con esos objetivos y sobre la medida real
en que estamos, o no, alcanzando nuestros propósitos.
Guillermo Vargas-Salazar
PREMISA ESENCIAL EN EL ANÁLISIS DE PREMISA ESENCIAL EN EL ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIOLOS RESULTADOS DEL ESTUDIO
Todo el esfuerzo realizado por las agencias, como parte
de las tareas de evaluación y de acreditación, tiene
sentido en el tanto conduzca a una mejora efectiva,
evaluable y sostenible de la calidad de la
Educación Superior.
Si este objetivo esencial no se logra, entonces, todo el
esfuerzo realizado es vano.
Guillermo Vargas-Salazar
CONFIRMACIÓN DEL IMPACTOCONFIRMACIÓN DEL IMPACTO
Pese la imposibilidad de aislar el efecto de los procesos de
AC de otras iniciativas desarrolladas para mejorar la
calidad de las instituciones de educación, los distintos
actores consultados en el estudio coinciden en que estos
procesos han incidido, positivamente unas veces y
negativamente otras, en el esfuerzo de las agencias por
procurar mayores rangos de excelencia y de cultura de
calidad en la Educación Superior
Guillermo Vargas-Salazar
¿Cuánto aportan los resultados del ¿Cuánto aportan los resultados del
estudio al crecimiento en calidad de estudio al crecimiento en calidad de
las propias agencias?las propias agencias?
Guillermo Vargas-Salazar
Guillermo Vargas-Salazar
DIVERSIDAD DE INSTITUCIONESDIVERSIDAD DE INSTITUCIONES
Centralidad de la agencia responsable – agencia única
Descentralización de funciones y competencias
Acreditación institucional o por programas
Acreditación nacional o regional
Agencia pública o privada – Agencia oficial
Licenciamiento – acreditación – ambas tareas
Atención general o especializada por área del conocimiento
Guillermo Vargas-Salazar
VALORACIÓN EN LA DIVERSIDADVALORACIÓN EN LA DIVERSIDAD
En términos generales, la apreciación que se hace de la
agencia es más positiva cuando su ámbito es más acotado,
cuando sus procesos se encuentran más focalizados y su
institucionalidad es centralizada. Contrariamente, la
percepción es más negativa en los países con una cobertura
mayor, diversidad de procesos e institucionalidad
descentralizada. Las críticas más directas son a aquellos
actores más independientes de la autoridad central: las
agencias privadas
Guillermo Vargas-Salazar
CAMINO HACIA UNA NUEVA CAMINO HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
En la mayoría de los países existen de agencias de AC que cuentan con criterios y procedimientos de evaluación de la calidad que han sido
aplicados con regularidad.
Un número significativo de agencias han consolidado su institucionalidad y han logrado una valiosa expansión de los procesos
a una parte importante de sus sistemas de E.S.
Se ha avanzado en el diseño, instalación, institucionalización y acompañamiento de unidades y mecanismos y procesos de AC al
interior de las universidades y en los diversos niveles organizacionales
Guillermo Vargas-Salazar
ESFUERZOS DE INNOVACIÓNESFUERZOS DE INNOVACIÓN
En criterio de los actores externos, las agencias hemos avanzado
en la apertura a una más amplia participación, en la mayor
incorporación de diversas organizaciones relacionadas, en una
mejor y mayor disponibilidad de información sobre la
educación superior y, en términos generales, hemos contribuido
de manera significativa a generar mayor orden y una mirada más
amplia y de conjunto sobre el sistema
Guillermo Vargas-Salazar
TROPIEZOS Y FALENCIASTROPIEZOS Y FALENCIAS
Se vive un creciente “gerencialismo” en las agencias, percibido como una tendencia no deseada, asociada al AC.
La institucionalización del AC ha incorporado modelos de gestión y evaluación que restringen el espacio que típicamente tenían los
académicos universitarios, aumentando su carga burocrática en función de un conjunto de procesos y procedimientos excesivamente formales.
Creciente estilo de trabajo caracterizado por la toma de decisiones en manos de técnicos y administrativos, con descuido de las opiniones de
los especialistas académicos y con marginación de los evaluadores educativos
Guillermo Vargas-Salazar
TROPIEZOS Y FALENCIASTROPIEZOS Y FALENCIAS
En materia de definición de políticas o del establecimiento de las normativas y marcos regulatorios más generales, las agencias no necesariamente recogen la participación de las IES aunque hayan sido consultadas durante estos procesos.
Los organismos de dirección superior de las agencias se ven atrapados por el trámite de los procesos administrativos y de
rutina burocrática privándose de espacios de reflexión e investigación sobre los temas esenciales
Guillermo Vargas-Salazar
REQUISITOS DE CALIDAD DE LAS REQUISITOS DE CALIDAD DE LAS AGENCIAS DE A.C.AGENCIAS DE A.C.
•Autonomía plena de la agencia
•Absoluta independencia en la toma de decisiones
•Transparencia de los resultados y de los procedimientos mediante los cuales adoptan sus decisiones
•Respeto a la autonomía universitaria
• Respeto a los diversos modelos académicos y estilos de gestión de las distintas instituciones, carreras y programas
•Fomento a procesos altamente participativos de evaluación y mejora de la calidad de la Educación
Guillermo Vargas-Salazar
TROPIEZOS Y FALENCIASTROPIEZOS Y FALENCIAS
Dificultades en la accesibilidad, universalidad, confiabilidad, transparencia y validez de la información
Sesgos inducidos por la autoridad o por ciertos sectores de universidades
Desconfianza de que determinados sectores pudieran ocultar, manipular e incluso falsear la información pública
Falta de transparencia y veracidad en los procesos y en las informaciones brindadas
Guillermo Vargas-Salazar
REQUISITOS INELUDIBLESREQUISITOS INELUDIBLESDE CALIDAD DE LAS AGENCIASDE CALIDAD DE LAS AGENCIAS
Integridad: Obligación de actuar con imparcialidad, independencia y autonomía académicas absolutas, rectitud,
racionalidad, coherencia y precisión, en un ambiente de transparencia, responsabilidad y riguroso cumplimiento de la ley.
Responsabilidad social: Compromiso con la sociedad y con la calidad educativa, que trascienda el cumplimiento de los objetivos
institucionales y se proyecte a la atención de las necesidades nacionales y la rendición de cuentas de manera transparente y
oportuna.
Guillermo Vargas-Salazar
A.C. EN LAS AGENDAS NACIONALESA.C. EN LAS AGENDAS NACIONALES
El AC es un tema que ha avanzado entre las IES pero que aún tiene poca visibilidad para actores externos y considerablemente menos a nivel de la
opinión pública
El tema de la calidad está presente en la opinión pública, pero no lo están del mismo modo los procesos de AC y la contribución y oportunidades que ofrecen.
Los procesos de AC han puesto al servicio de la opinión pública más y mejor información, pero ésta no es necesariamente precisa.
Se desconocen las demandas de la opinión pública y se percibe que la información que se entrega no es, necesariamente, la que se necesita
Guillermo Vargas-Salazar
CONOCIMIENTO Y CONCIENCIA DEL VALOR DEL AC CONOCIMIENTO Y CONCIENCIA DEL VALOR DEL AC
Ausencia de conciencia sobre la importancia del AC frente a la opinión pública, incluso en ciertos sectores íntimamente ligados a la educación
superior
Las autoridades gubernamentales muestran bastante desconocimiento acerca de las características y alcances de los procesos de AC, aunque la reconocen como un instrumento de enorme importancia en el contexto
actual de la educación superior
Los gobiernos y las agencias parecen no haber desarrollado un trabajo particularmente activo en informar abiertamente su trabajo y los criterios y
resultados del AC
Guillermo Vargas-Salazar
EL RETO DE LA PRESENCIA EFECTIVAEL RETO DE LA PRESENCIA EFECTIVA
Es necesario posicionar el AC en la agenda nacional y hacer que los ciudadanos la exijan como un derecho.
Es preciso contar y ofrecer más y mejor información, encauzarla según las necesidades de los diversos públicos, emplear los novísimos medios de redes y comunicación social y lograr la identificación de la prensa
con la bondad y beneficios de la idea.
Urge la consolidación de una cultura de evaluación y aseguramiento de la calidad de la Educación Superior que desborde las fronteras del
campus universitario
Guillermo Vargas-Salazar
Guillermo Vargas-Salazar
AVANCES LOGRADOSAVANCES LOGRADOS
Los procesos de AC , en varios países, han movilizado significativamente a las IES impactando visiblemente en el control y/o
mejoramiento de la calidad
Guía a las IES hacia un adecuado nivel de desarrollo, en la medida que hace que las expectativas que existen respecto de su desempeño se
vuelvan explícitas
Perfeccionamiento de los instrumentos de recolección de información
Creciente conciencia de la necesidad de internacionalización de los procesos de AC
Guillermo Vargas-Salazar
MENSAJES DE ALERTAMENSAJES DE ALERTA
Burocratización de los procesos
Excesiva carga rutinaria que poco contribuye a la cultura de la calidad
Inconsistencias en la aplicación de criterios
Uso limitado y pobre de los indicadores
Poco rigor en las decisiones de acreditación
Lentitud e incumplimiento de plazos
Sobrecarga de requerimientos de información
Guillermo Vargas-Salazar
MENSAJES DE ALERTAMENSAJES DE ALERTA
Ineficiencia en la selección y la capacitación de los pares evaluadores externos
Excesiva rigidez de las definiciones
Imposición de datos e indicadores clásicos que dificultan la innovación y discriminan la diversidad
Ausencia de especificidad por área del conocimiento o tipo de mediación pedagógica
Ausencia de la dimensión más importante del AEC: evaluación de la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje
Guillermo Vargas-Salazar
HITOS DE UNA TAREA CONJUNTAHITOS DE UNA TAREA CONJUNTA
UNIVERSIDADES• Garantizar autonomía
• Ejercicio autocrítico y responsable en términos del bien común
• Transparente respuesta sobre su misión y compromiso social
• Evaluación externa e interna y búsqueda de la calidad como valores integrados a las prácticas cotidianas.
• Conformación de equipos técnicos internos que diseñen y coordinen la ejecución de una política institucional de calidad.
AGENCIAS• Hallar armonioso equilibrio entre
evaluación, acreditación, rendición de cuentas y autonomía institucional
• Procurar la articulación de los procesos de AC con los proyectos institucionales de mejora
• Crear con la IES una relación profundamente dialógica que rebase la esfera de las autoridades superiores. Vincular a los responsables de la planificación institucional.
Guillermo Vargas-Salazar
ALTERNATIVAS DE ALTERNATIVAS DE
MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO
IX ASAMBLEA DE RIACESIX ASAMBLEA DE RIACES
Guillermo Vargas-Salazar
Guillermo Vargas-Salazar
Guillermo Vargas-Salazar
Guillermo Vargas-Salazar
Nuestro futuro será tanto más
próspero, cuánto mayor sea hoy
nuestro esfuerzo por alcanzar
los más altos rangos de
excelencia en Educación.
Guillermo Vargas-Salazar
