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Implicaciones de la glocalizacin en el caso colombiano
Javier Bergao ArenasFarly Yarley Lpez Daz
Laura Marcela Lpez VelsquezEdwin Andrs Mosquera Snchez
Texto de referencia:
Glocalizacin: Nuevos enfoques tericos sobre el desarrollo
regional(subnacional) en el contexto de la integracin econmica y la
globalizacin. Autor:Edgar Moncayo Jimnez. VER ANEXO
Estn de acuerdo con el autor, en lo relacionado con unas
nuevasrealidades del Estado-nacin, en cuanto a la supranacionalidad
ysubnacionalidad? Incluir referencias de Colombia como
ilustracin.
Los minuciosos planteamientos de Edgar Moncayo sobre la
coexistencia en laglobalizacin de dos fenmenos aparentemente
opuestos como lasupranacionalidad y la subnacionalidad adquieren
plena validez cuando se analizala aplicabilidad que han tenido en
el contexto mundial. La Nueva GeografaEconmica, NGE, y la
Acumulacin Flexible se han convertido sin lugar a dudasen la matriz
implementada por los distintos pases para estructurar sus
sistemasproductivos y su modo de relacionamiento con el comercio
internacional.
El caso colombiano no ha sido la excepcin. En la
supranacionalidad, el pas nosolo ha mantenido su participacin en
organizaciones internacionales como laONU y la OEA, sino que tambin
ha integrado espacios alternativos como laCELAC y la UNASUR.
Incluso particip en el 2012 en la creacin de una nuevaorganizacin
regional, la Alianza del Pacfico, en compaa de Mxico, Per yChile.
De esta manera se da una vinculacin a mltiples procesos
supranacionalesque presentan puntos de encuentro y de disenso, pero
que ante todo dan cuentade la importancia que el pas le ha dado a
la participacin en todos los espaciosinternacionales que le sean
posibles.
Las deudas internacionales de Colombia tambin han ocasionado una
interaccinpermanente con organismos financieros internacionales
como el Banco Mundial,el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Interamericano de Desarrollo. La
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cercana a estas entidades, por supuesto, ha garantizado la
asimilacin interna delsistema econmico dominante en el mundo, el
capitalismo.
En la subnacionalidad tambin es factible encontrar una tendencia
marcada haciaun modelo de desarrollo bastante tipificado. Con la
Constitucin de 1991 elmunicipio se consagra como la unidad
administrativa por excelencia del pas y conello se le asignan unas
funciones gerenciales en pro de una descentralizacineconmica y de
una competitividad regional. La ciudad de Medelln se haconfigurado
como el caso ms visible de este modelo y en cierta medida pareceser
el proyecto piloto del pas para extenderlo a otras regiones.
Moncayo explica en el texto cmo la NGE ha favorecido la creacin
deaglomeraciones econmicas sustentadas en un modelo de
encadenamientoproductivo que da sentido a la frase de el xito
explica el xito. Las zonasfrancas creadas en todo el territorio
nacional son una expresin de este fenmeno.Un ejemplo de ello es la
de Rionegro inaugurada en 1993 como iniciativa delempresariado
antioqueo, en este caso se vincularon compaas comoSuramericana de
Seguros, Cementos Argos, Fabricato, Coltejer, ConConcreto yLeonisa
que dieron como resultado un proyecto productivo exitoso.
Pero Moncayo tambin describe el modelo de Acumulacin Flexible
con distritosindustriales caracterizados por su alto nivel de
especializacin y suaprovechamiento de las redes generadas por
diversos actores y espacios comolas universidades, las
instituciones del Estado, la infraestructura urbana y lospatrones
culturales ms destacados de la regin intervenida.
Al respecto Medelln ha elaborado toda una estrategia zonal
conocida como RutaN que pretende ser la consagracin de la ciudad
como referente de innovacin ydesarrollo cientfico y tecnolgico. En
el barrio Sevilla, la administracin municipalaprovech la presencia
de la Universidad de Antioquia, del Parque de los Deseos,del Jardn
Botnico, de los hospitales ms importantes de la ciudad y la
cercanade las estaciones del Metro y del Metroplus para desarrollar
todo un distritoespecializado que se articula con el Parque
Explora, El Planetario y la sede deHewlett Packard.
Para articular los modelos de la NGE y de la Acumulacin
Flexible, la ciudadconsolid la estrategia Medelln, ciudad cluster,
entendida por sus promotorescomo concentraciones geogrficas de
empresas e instituciones interrelacionadas
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que actan en una determinada actividad productiva1. De esta
manera la ciudadprioriz cinco lneas de desarrollo econmico: Energa
elctrica (lanzado ennoviembre de 2007), Textil/Confecciones (2008),
Construccin (2008), Turismo deNegocios, Ferias y Convenciones
(2008) y Medicina y Odontologa (2009).
As es como Medelln ha concretado su intencin de convertirse en
marca parafacilitar su proyeccin internacional y para lucir ms
atractiva ante losinversionistas extranjeros. Esta estrategia ha
estado acompaada de la realizacinde una serie de eventos que
refuerzan su posicionamiento regional. Algunos deellos han sido:
Asamblea General del BID (2009), Juegos Suramericanos
(2010),conciertos de Beyonc y Madonna (2013) y el Foro Urbano
Mundial (2014).
Ante este panorama, que demuestra la contundencia en la
aplicacin de estamatriz econmica en la ciudad, resulta pertinente
identificar la conveniencia de lamisma y los impactos que ha
generado en el desarrollo social de la regin y delpas. En primera
instancia es importante resaltar que se trata de un modelobasado en
el liberalismo econmico y en la premisa de que el desarrollo del
sectorprivado repercute en el bienestar de la poblacin en la que se
asienta.
Este paradigma no es del todo cierto. No se puede perder de
vista que elcapitalismo sigue funcionando con lgicas de acumulacin
y de maximizacin delas utilidades. Las empresas por s solas no
generan el desarrollo social integralque requiere una comunidad,
por tanto se sigue reclamando la accin estatal paracorregir los
defectos del sistema productivo.
Es cierto que en los contextos urbanos existe un desarrollo
social ms articuladocon los procesos de industrializacin, pero en
muchas regiones del pas no hayiniciativas econmicas integrales,
solo explotacin indiscriminada de recursosnaturales que dejan pocos
beneficios para las poblaciones implicadas.Generalmente el Estado s
hace presencia en las zonas con cierta actividadeconmica pero no
acta de acuerdo a su misionalidad en la prevencin defenmenos como
la maldicin de los recursos.
Es un desacierto pensar que el desarrollo social de una regin se
puede centrarsolo en la operatividad de una empresa. Colombia ya ha
presenciado casos comoel del municipio chocoano de Andagoya, que se
configur alrededor de lamultinacional Choc-Pacfico, quien construy
la infraestructura vial y dio empleo alos pobladores de la regin,
pero una vez la empresa empez a abandonar la
1 Medelln, cuidad cluster (2014). Recuperado
de:http://www.culturaemedellin.gov.co/sites/CulturaE/CulturaE/Paginas/medellinciudadcluster.aspx.(Consultado
el 6 de abril de 2014)
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actividad extractiva el pueblo qued sumido en la pobreza
absoluta poniendo enevidencia la falta de independencia econmica y
la ausencia Estatal. Moncayoseala al respecto que el desarrollo
local endgeno se sustenta en tresdimensiones: la productiva, la
sociocultural y la poltica y administrativa. Todosestos elementos
resultan necesarios para construir socialmente la regin.
La competitividad regional que refiere Moncayo se presenta como
arma de doblefilo. Por un lado es cierto que en el marco del modelo
capitalista tiende a serpremisa de la eficiencia y de la ampliacin
de oportunidades para la insercin en laeconoma global, pero por
otra parte puede llegar a ser destructiva cuando olvidaque los
vnculos solidarios entre agentes privados y pblicos tambin son
rutasacertadas para la consecucin de un mayor bienestar.
Como consecuencia de esa competitividad impuesta, y de la
exigencia de losdepartamentos administrativos de operar en trminos
de eficiencia, se hangenerado profundas brechas regionales que
repercuten en las condiciones de vidade sus pobladores. Mientras el
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas deBogot para el 2010 segn
el DANE, se encontraba en 9,2% y el de Antioquia en22,97%, en
departamentos como Amazonas o Choc estas cifras aumentan a44,41% y
a 79,19%, respectivamente.
No se trata de implementar el modelo productivo por igual en
todo el territorio. Hayregiones que por sus condiciones histricas,
tnicas y ambientales reclaman unaprovechamiento econmico diferente.
Por ejemplo, la regin de la Amazonia y supotencialidad como
patrimonio natural no puede ser sometida a un proceso
deindustrializacin al estilo de centros productivos como Bogot,
Antioquia y el Valledel Cauca.
Pero no solo la subnacionalidad presenta deficiencias en su
implementacin, lasupranacionalidad tambin da cuenta de fallas que
deben corregirse. La insercinde Colombia en organismos
internacionales y la celebracin de tratados de librecomercio con
diferentes pases se ha dado en formas desventajosas. En
relevanteprecisar al respecto que existe cierta anarqua en el
escenario internacional quefacilita la imposicin de unos pases
sobre otros.
El problema de la supranacionalidad es la carencia de sistemas
de participacinrealmente democrticos. Impera entonces un falso
paradigma de igualdad que sele vende a los incautos y que esconde
un entramado de influencias y jerarquasque ya se han vuelto
estructurales en los espacios supranacionales.
La integracin regional puede convertirse en punto de partida
para sortear conmayor facilidad las barreras diseadas por los pases
hegemnicos para que los
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otros Estados puedan encontrar respuestas a las expectativas que
tienen en losorganismos multinacionales. Estos vnculos regionales,
por supuesto, no puedenestar al vaivn de las administraciones sino
que deben trascender para convertirseen verdaderas polticas de
Estado.
Colombia, por ejemplo, manifiesta en el prembulo de la
Constitucin Poltica de1991 (tambin en los artculos 9 y 227) su
intencin de integrarse a la reginlatinoamericana, pero el devenir
de la poltica nacional ha trado innumerablesaltibajos y prelaciones
a otras regiones del mundo que ponen en entredicho elpostulado
constitucional y que en determinado momento reflejan los
desaciertosde las relaciones internacionales que ha construido el
pas.
Debe existir entonces un mejor criterio en las negociaciones con
pases quecuentan con posiciones ventajosas para evitar escenarios
como los actuales,caracterizados por la prdida sustancial de
soberana y autonoma del Estado. ElTratado de Libre Comercio entre
Estados Unidos y Colombia es un claro ejemplode ello. Un ao despus
de su implementacin en el 2012, las exportaciones alpas
norteamericano crecieron 3,3%, mientras que las importaciones
aumentaronen 16,6%, poniendo en riesgo la balanza comercial
colombiana2.
No se trata, en definitiva, de imponer cargas axiolgicas
negativas a lasubnacionalidad y a la supranacionalidad sino de
hallar cierto grado de justiciasocial en los procesos que deriven
de ellas.
Est de acuerdo con el autor en que la idea de biorregin es
fundamentalpara planificar y gestionar el territorio?
La inquietud creciente por la implementacin de un modelo
productivo como elcapitalista, que avanza sin el sustento del
desarrollo sostenible, ha contribuido alsurgimiento de la nocin de
Biorregin como una nueva forma de organizacinterritorial
configurada a partir de elementos ecolgicos.
Moncayo cita en el texto la definicin conceptual elaborada por
Sergio Boisser:Una regin en cuya estructura sistmica hay un
elemento de carcter ecolgicoque sobre determina o que condiciona la
naturaleza y el funcionamiento regional.La propuesta es novedosa y
se sustenta en un fenmeno real e inminente: ladestruccin progresiva
del territorio que habitamos.
2 Razn Pblica (2013). A un ao del TLC: desastre anunciado y
manos atadas. Recuperado
de:http://www.razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-temas-29/3748-a-un-ano-del-tlc-desastre-anunciado-y-manos-atadas.html
(Consultado el 6 de abril de 2014)
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Aunque es evidente, como manifiesta Moncayo, que hay un mayor
inters por elmedio ambiente y por formas de produccin menos nocivas
para el entornonatural, todava hay profundos dficits que hacen de
las iniciativas verdessimples actos protocolarios y llamados de
atencin.
Surge entonces una realidad que ensombrece todo y hace ms
compleja laproteccin de los recursos naturales: mientras la
sostenibilidad ambiental seconciba como derecho colectivo se va a
perder de vista la afectacin que generaen cada uno de nosotros como
individuos. Esta condicin le resta exigibilidad alderecho y lo
ubica en las ltimas pginas de la agenda poltica.
De entrada el capitalismo se erige como una barrera difcil de
sortear. Si susprincipios siguen siendo la produccin y acumulacin
de utilidades difcilmentepueda hablarse de desarrollo sostenible.
La economa de los pases se mide enestos trminos, se habla de
crecimiento econmico cuando el PIB aumenta y nocuando se han
reducido las brechas sociales o cuando las bonanzas
econmicasencuentran respuestas en las condiciones de vida y en la
calidad de los serviciosdel Estado.
En pases como Colombia favorecidos por la abundancia de recursos
naturales, elconcepto de Biorregin adquiere relevancia por la
vocacin productivaeminentemente primaria y por las mltiples
posibilidades que ofrece la variedad depisos trmicos y de clima que
caracterizan al territorio nacional. Pensar en losrecursos
naturales es pensar en ltimas en el futuro del pas entero. Sin
embargo,la planificacin estatal no ha actuado en consonancia con
esta realidad.
En Colombia no hay un desarrollo acertado del modelo de
Biorregin por laexplotacin irresponsable de los recursos naturales.
Existen mltiples falencia alrespecto, la ms importante es la
ausencia de una cultura de respeto por el medioambiente que no se
materializa ni en la estatalidad ni en la sociedad en general.
La tragedia ambiental que padece el departamento de Casanare en
el primersemestre del 2014 es solo un caso de una serie de
desaciertos que con el tiempose tornan cada vez ms irreversibles.
Segn informacin del peridico VanguardiaLiberal, apoyada en el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, la sequa delCasanare obedece a
cinco elementos fundamentales: la destruccin de lospramos, la
ganadera extensiva, los suelos con baja capacidad de retencin
delagua, las perforaciones petroleras y la mala calidad de los
suelos.
En este caso se aprecia la falta de planeacin de la estatalidad
colombiana en laproteccin de los recursos, la inadecuada
predileccin por el petrleo sobre losrecursos hdricos, el abuso de
prcticas econmicas nocivas y el desconocimiento
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de las potencialidades ofrecidas por cada territorio.
Situaciones como estas noocurren solo en las llanuras casanareas
sino en todo el territorio colombianoporque varias regiones han
empezado a manifestar sntomas de un modelo dedesarrollo
insostenible a futuro.
La inefectividad de las polticas ambientales existentes tambin
hacen distante laapropiacin de un modelo como el concebido desde la
Biorregin. En todo el pas,por ejemplo, existen 56 Parques
Nacionales Naturales que representanaproximadamente el 11% de la
superficie terrestre continental. Estas zonas, en laprctica son
violentadas por concesiones mineras y por siembra de cultivos
ilcitos,por solo mencionar dos amenazas. Por otro lado, las
Corporaciones AutnomasRegionales se han limitado a procesos
administrativos y han resultado incapacesde preservar los recursos
naturales del pas.
La idea de Biorregin luce utpica ante estas realidades. Aun si
las condicionespara su implementacin estn dadas, surgir la pregunta
de si es posible laconfiguracin regional a partir de una sola
perspectiva de ordenamiento, que eneste caso sera la
medioambiental.
Kirkpatrick Sale, por ejemplo, piensa la Biorregin como: un
lugar definido por susformas de vida, su topografa y su biota, ms
que por dictados humanos; unaregin gobernada por la naturaleza, no
por la legislacin3.
La configuracin de la regin a partir de enfoque ambiental es
clave, pero no debeser exclusiva. La complejidad de los territorios
exige la comunin de lo ambientalcon procesos histricos, culturales
y econmicos. La existencia de la Biorreginsin embargo, resalta por
su propuesta de llevar a la planificacin y organizacinterritorial
un elemento propio de su esencia como lo es la sostenibilidad.
Referencias bibliogrficas
Arias Maldonado, Manuel (2008). Sueo y mentira del
ecologismo:naturaleza, sociedad, democracia. Siglo XXI de Espaa
Editores, Madrid.Pg. 147
Constitucin Poltica de Colombia.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.
3 Arias Maldonado, Manuel (2008). Sueo y mentira del ecologismo:
naturaleza, sociedad, democracia.Siglo XXI de Espaa Editores,
Madrid. Pg. 147
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Moncayo Jimnez, Edgard (2003). Glocalizacin: Nuevos
enfoquestericos sobre el desarrollo regional (subnacional) en el
contexto de laintegracin econmica y la globalizacin. En: Giraldo,
Fabio (2003).Ciudad y complejidad. Bogot.
Cibergrafa
Garca Mrquez, Gabriel (1954). La riqueza intil del platino
colombiano.Recuperado de:
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-332114-riqueza-inutil-del-platino-colombiano
(Consultado el 6 de abril de2014)
La Vanguardia (2014). Los 'cinco pecados' de la tragedia
ambiental enCasanare. Recuperado
de:http://www.vanguardia.com/actualidad/colombia/video-253802-los-cinco-pecados-de-la-tragedia-ambiental-en-casanare
(Consultado el 6 de abril de2014)
Medelln, ciudad cluster (2014). Recuperado
de:http://www.culturaemedellin.gov.co/sites/CulturaE/CulturaE/Paginas/medellinciudadcluster.aspx
(Consultado el 6 de abril de 2014)
Razn Pblica (2013). A un ao del TLC: desastre anunciado y
manosatadas. Recuperado de:
http://www.razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-temas-29/3748-a-un-ano-del-tlc-desastre-anunciado-y-manos-atadas.html
(Consultado el 6 de abril de 2014)
Ruta N Medelln (2014). Portal web: http://rutanmedellin.org/
(Consultado el6 de abril de 2014)
ANEXO
Mapa glocalizacin
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Glocalizacin.pdf (p.2-9)
