IMPORTANCIA DE LAGESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS  PELIGROSOS

Dra. María Yolanda Leonor Ordaz GuillénCIIEMAD‐IPN 

1

CONTENIDOi. ¿Qué son los residuos?ii. Antecedentesiii. Herramientas de Gestión

i. Normasii. Autorizacionesiii. Sistemas de Rastreoiv. Planes de Manejo

iv. Manejo Integral de RP´sv. ¿Participamos cómo individuos en la Gestión

de los Residuos? (ONG’s, Redes, etc)vi. Retosvii. Convenios Internacionales /Comités y

Acuerdos)

2

DEFINICIÓN DE RESIDUO (LGPGIR) 

Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final

3

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

Los generados en las casas habitación, que resulten de la eliminación de materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos.

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RESIDUOS PELIGROSOS

Son aquellos que posean alguna de las características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio

5

RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

Son aquellos generados en los procesosproductivos, que no reúnen lascaracterísticas para ser consideradoscomo peligrosos o como residuos sólidosurbanos, o que son producidos porgrandes generadores de residuos sólidosurbanos

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LA MEJOR FORMA DE PREVENIR RIESGOS

Es tener acceso a la información:

◦ En qué se basa la peligrosidad de los materiales y residuos, 

◦ En qué condiciones y a qué concentraciones pueden ser capaces de provocar efectos adversos y,

◦ Qué medidas se pueden adoptar para evitar que se produzcan tales efectos (incluyendo el desarrollo de la infraestructura para su manejo ambientalmente adecuado, tan cerca como sea posible de las fuentes generadoras de los residuos peligrosos).

7

DOCUMENTACIÓN BASE OFICIAL PARA LA  GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

2. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente   (LGEEPA), 1988.

3. Ley General para Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR),  2003

4. Reglamento de la LGPGIR,  2006

5. Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018. Eje México Próspero.  Sustentabilidad (Objetivo 5: Detener y revertir la contaminación del agua, aire y suelo).

8

DOCUMENTACIÓN BASE OFICIAL PARA LA  GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

6. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013‐2018   (Objetivo 5: Detener y revertir la contaminación del agua, aire y suelo).

7. Diagnóstico Básico para Gestión Integral de los Residuos, 2006 y 2012.

8. Políticas y Estrategias para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, 2007.

9. Estrategia Nacional de Acción Climática, 2007.

10. Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 2008‐2012.

11. Convenios y tratados internacionales en la Materia 

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HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

Normas

Autorizaciones

Sistemas de Rastreo (Seguimiento)

Planes de Manejo

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NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOSNo. de NOM Asunto

NOM-052-SEMARNAT-2005 Características de los residuos peligrososNOM-053-ECOL-1993 PECT

NOM-054-ECOL-1993 Incompatibilidad entre dos o más residuosNOM-055-ECOL-1993 Requisitos sitios destinados al

confinamiento controlado (excepto radiactivos)

Normas específicas NOM-004 SEMARNAT-2002 Lodos y biosólidos NOM-087-SSA1-2002 Residuos peligrosos biológico infecciososNOM-098 SEMARNAT-2002 Incineración de residuosNOM-133-SEMARNAT-2000 Bifenilos policlorados (BPC)NOM-138-SEMARNAT-SS-2003 Hidrocarburos en suelos. Caract., y

remediaciónNOM-141-SEMARNAT-SS-2003 Presas de jales NOM-147-SEMARNAT-SSA1-2004 Suelos contaminados por metales pesados NOM-157-SEMARNAT-2009 Planes de manejo de residuos mineros

NOM‐052‐SEMARNAT‐2005

Que establece las características de losresiduos peligrosos, el listado de los mismos

y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Art. 5 fracc. XXXII de la LGPGIR y NOM-052-SEMARNAT-2005

¿QUÉ ES UN RESIDUO PELIGROSO?

Corrosivo

Reactivo

Explosivo

Inflamable

Tóxico

Contienen agentes biológico infecciosos

CRETIB

CARACTERÍSTICAS QUE DEFINEN A UN RESIDUO COMO PELIGROSO

Corrosivo

Ejemplos: • Ácido sulfúrico• Soluciones acuosas de Hidróxido 

de Sodio,• Sólidos de Hidróxido de sodio• Dióxido de nitrógeno• Fenol

pH ≤ 2     o      ≥ 12.5

Capaz de corroer el acero al carbón, tipo SAE 1020, a una velocidad de 6,35 mm a una Temperatura de 328 K (55°C)

Reactivo

Inflama o genera calor al contacto con aire.Contacto con agua, reacciona espontáneamente generando gases inflamables.

Ejemplos: • Sodio metálico• Bromuro de aluminio• Óxido de Calcio• Peróxido de hidrógeno

Inflamable

CARACTERÍSTICAS QUE DEFINEN A UN RESIDUO COMO PELIGROSO

Líquido o mezcla de líquidos con punto de inflamación  < 60.5 °C.

No líquido  capaz de provocar fuego por fricción, absorción de humedad o cambios químicos. 

Gas que arde en mezcla del 13% o menos por volumen de aire.

Gas oxidante que puede causar o contribuir a la combustión de otro material.

Ejemplos:Acetaldehído, Acetona, Tolueno, Alcohol metílico

Contienen agentes biológico infecciosos

De acuerdo a NOM‐087‐SEMARNAT‐SSA1‐2002

Ejemplos:SangreObjetos PunzocortantesCepas de agentes biológico‐infecciososPatológicos

CARACTERÍSTICAS QUE DEFINEN A UN RESIDUO COMO PELIGROSO

Explosivo

Capaz de producir una reacción o descomposición detonante o explosiva solo o en presencia de una fuente de energía, o si es calentado bajo confinamiento.

Basado en el conocimiento del origen o composición del residuo.

Ejemplos: • Nitroglicerina• Ácidos gastados de la 

manufactura de TNT

Tóxico

El extracto PECT o lixiviado contiene  cualquiera de los constituyentes tóxicos en una concentración mayor a los establecidos en la NOM‐052.

Ejemplos :• Mercurio• Cianuro de hidrógeno• Arsénico• Benceno• Óxido de etileno• Formaldehído

ListadosListado 1: Clasificación de residuos peligrosos por fuente

específica.

Listado 2: Clasificación de residuos peligrosos por fuente no específica.

Listado3: Clasificación de residuos peligrosos resultado del desecho de productos químicos fuera de especificaciones o caducos (Tóxicos Agudos).

Listado 4: Clasificación de residuos peligrosos resultado del desecho de productos químicos fuera de especificaciones o caducos (Tóxicos Crónicos).

Listado 5: Clasificación por tipo de residuos, sujetos a Condiciones Particulares de Manejo

IDENTIFICACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS 

RESIDUO

¿ESTA EN EL LISTADO 1?

¿ESTÁ EN EL LISTADO2?

¿ESTÁ EN EL LISTADO 3?

¿ESTÁ EN EL LISTADO 4?

¿ESTÁ EN EL LISTADO 5?

ANEXO 1

RESIDUO PELIGROSO

ANO

NO

NO

NO

NO

SI

SI

SI

SI

SI

LISTADOS

NO ES RESIDUOPELIGROSO

IDENTIFICACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS 

RP’s SUJETOS A PLAN DE MANEJOArtículo 31.- Estarán sujetos a un plan de manejo lossiguientes residuos peligrosos y los productos usados,caducos, retirados del comercio o que se desechen y queestén clasificados como tales en la norma oficial mexicanacorrespondiente:I. Aceites lubricantes usados;

II. Disolventes orgánicos usados;

III. Convertidores catalíticos de vehículos automotores;

IV. Acumuladores de vehículos automotores conteniendo plomo;

V. Baterías eléctricas a base de mercurio o de níquel-cadmio;

VI. Lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio;

VII. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo;

VIII.Fármacos; 19

RP’s SUJETOS A PLAN DE MANEJOIX. Plaguicidas y sus envases

X. Compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos policlorados;

XI. Lodos de perforación base aceite, provenientes de la extracción de combustibles fósiles y lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos;

XII. La sangre y los componentes de ésta.

XIII.Las cepas y cultivos de agentes patógenos

XIV.Los residuos patológicos constituidos por tejidos, órganos y partes (que no estén contenidos en formol).

XV. Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o animales o sus muestras biológicas 20

AUTORIZACIONES REQUERIDAS PARA LAS DISTINTAS FORMAS DE MANEJO 

Número Asunto

SEMARNAT-07-001 Recolección y transporte de residuos peligrosos para generadores y empresas prestadoras de servicio.

SEMARNAT-07-002 Aviso de retorno de residuos peligrosos.

SEMARNAT-07-003 Autorización para la exportación de residuos peligrosos.

SEMARNAT-07-004 Aviso de inscripción como empresa generadora de residuos peligrosos.

SEMARNAT-07-005 Reporte semestral de residuos peligrosos.

SEMARNAT-07-006 Autorización para la importación de residuos peligrosos.

SEMARNAT-07-007 Registro como generador de residuos peligrosos

AUTORIZACIONES REQUERIDAS PARA LAS DISTINTAS FORMAS DE MANEJO 

Número Asunto

SEMARNAT-07-008 Evaluación de los estudios de riesgo para empresas en operación.

SEMARNAT-07-009 Manifiesto de entrega, transporte y recepción de residuos peligrosos.

SEMARNAT-07-010 Autorización para el almacenamiento de residuos peligrosos.

SEMARNAT-07-011 Autorización para la construcción y operación de confinamientos de residuos industriales peligrosos.

SEMARNAT-07-012 Autorización para el manejo de residuos peligrosos que pretende su reuso, reciclaje, tratamiento o incineración.

RASTREO DE RESIDUOS PELIGROSOS HAZTRAKS.‐ (1992) Autoridades mexicanas y la EPA. Hazardous WasteTracking System (Sistema de Rastreo de Residuos Peligrosos) . Operadoconjuntamente para rastrear los movimientos transfronterizos de residuospeligrosos

AVISO DE RETORNO DE RP.‐ Para facilitar el retorno al país de origen de lamateria prima, los residuos que generan las empresas maquiladoras, lasempresas inscritas al Programa de Importación Temporal para producirArtículos de Exportación (PITEX) y otras industrias ubicadas en territoriomexicano.

SIRREP.‐ Sistema de Rastreo de Residuos Peligrosos, (conveniosinternacionales,Basilea, Estocolmo, OCDE y La Paz). Incluye los datos deaviso de retorno sobre los embarques de RP´s que se retornan al país deorigen de la materia prima. Actualizado por Semarnat en 2003, se tieneun control a nivel nacional del manejo transfronterizo de residuos. (Art. 88LGPGIR)

ACCIDENTES OCASIONADOS POR EL TRANSPORTE DE MATERIALES Y  RESIDUOS PELIGROSOS

24

MANEJO INTEGRAL DE RP´sLas actividades de:

Reducción en la fuente,Separación,Reutilización,Reciclaje,Co-procesamiento,Tratamiento biológico, químico, físico o térmico,Acopio,Almacenamiento,Transporte yDisposición final de los residuos

Cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria,ambiental, tecnológica, económica y social.

25

MANEJO INTEGRAL EXTERNO CON EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIO AUTORIZADAS POR 

SEMARNAT

Incineración  Tratamiento 

Reciclaje o coprocesamiento

Transporte Transporte 

Confinamiento

Acopio

Generador

CATEGORÍAS Y OBLIGACIONES DE GENERADORES DE RP´s 

Cantidad de generación * A partir de 10 T Más de 400 kg a menos de 10 T

Hasta 400 kg

Obligaciones/ Categorías GRANDES PEQUEÑOS MICROGENERADORES

Registro ante la Secretaria SÍ SÍPresentar plan de manejo SÍLlevar bitácora de movimientos SÍ SÍPresentar informe anual (COA) SÍContar con seguro ambiental SÍSujetar sus residuos a un plan de manejo

SÍ SÍRegistro ante autoridades Estatales o Municipales

SÍLlevar sus RP’s a los centros de acopio autorizados

SÍ

Contratar el servicio con empresas autorizadas

SÍ SÍ SÍ

•En peso bruto total de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de medida.•SEMARNAT, 2007. II CNMAD-IPN 27

a. Transporte de residuos por vía aérea.

b. Confinamiento de residuos líquidos o semisólidossin neutralizar o estabilizar.

c. Confinamiento de compuestos orgánicospersistentes.

d. Mezcla de BPC´s con aceites lubricantes usados ocon otros materiales.

e. Almacenamiento por más de 6 meses en lasfuentes generadoras.

Art. 106 Exp e Imp. LGPGIR

PROHIBICIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

f. Uso de residuos peligrosos tratados o sin tratarpara recubrimiento de suelos.

g. Dilución de residuos peligrosos en cualquiermedio.

h. Incineración de residuos peligrosos que contengancompuestos orgánicos persistentes, plaguicidasorganoclorados, así como baterías y acumuladoresusados que contengan metales tóxicos, siempre ycuando exista en el país alguna otra tecnologíadisponible que cause menor impacto y riesgoambiental.

PROHIBICIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

BITÁCORAS DE PEQUEÑOS Y GRANDES GENERADORES

Contenido

• Nombre del residuo y cantidad generada.• Características de peligrosidad• Área o proceso donde se generó• Fecha de ingreso y salida del almacén temporal de residuos 

peligrosos.• Señalamiento de la fase de manejo siguiente a la salida del 

almacén.• Nombre, denominación o razón social y número de autorización del 

prestador de servicios a quien en su caso se encomiende el manejo de dichos residuos

• Nombre del responsable técnico de la bitácora.

La información se asentará para cada entrada ysalida del almacén temporal dentro delperiodo de enero a diciembre de cada año.

CÉDULA DE OPERACIÓN ANUAL (COA)

GRANDES GENERADORES

Proporcionar información

• Identificación de las características de peligrosidad de los residuos peligrosos• Área de generación• Cantidad o volumen anual generados (unidades de masa o volumen)• Condiciones particulares de manejo que en su caso le hubieren sido

aprobado por la SEMARNAT• Tipo de almacenamiento, atendiendo a su aislamiento; las características del

almacén, atendiendo al lugar, ventilación, iluminación; tipo de contenedorempleado; la cantidad anual de residuos almacenada, expresada enunidades de masa y el periodo de almacenamiento en días

RESIDUOS COMUNES ENVIADOS A RECICLAJE O  COPROCESAMIENTO Y TRATAMIENTO 

Tratamiento • Lodos con contenidos metálicos • Escorias metálicas• Bifenilos policlorados • Líquidos y lodos aceitosos• Biológico Infecciosos

Reciclaje o coprocesamiento • Acumuladores usados • Solventes usados, • Aceite lubricante gastado, • Sólidos impregnados con aceites, solventes 

y pinturas, • Recortes de perforación.• Suelos contaminados 

RESIDUOS COMUNES ENVIADOS A INCINERACIÓN Y CONFINAMIENTO

Confinamiento • Lámparas fluorescentes, • Cenizas, • Lodos y suelos contaminados con 

metales pesados• Escorias• Suelos contaminados

Incineración • Biológico infecciosos• Medicamentos caducos• Bifenilos policlorados• Envases vacíos• Textiles  impregnados con aceite, grasas y 

solventes

AVISO DE CIERRE DE INSTALACIONES GENERADORAS DE RESIDUOS PELIGROSOS

• La fecha prevista del cierre o de la suspensión de la actividad generadora• La relación de los residuos peligrosos y de materias primas, productos y

subproductos almacenados durante los paros de producción, limpieza ydesmantelamiento de la instalación

• El programa de limpieza y desmantelamiento de la instalación,incluyendo la relación de materiales empleados en la limpieza de tuberíay equipo

• El diagrama de tubería de proceso, instrumentación de la planta ydrenajes de la instalación

• El registro y descripción de accidentes, derrames u otras contingenciassucedidas dentro del predio durante el periodo de operación, así comolos resultados de las acciones que se llevaron a cabo

Manejo Integral de residuos

Justificación técnica y económica

Incineración Confinamiento

Reciclaje Tratamiento Co‐procesamiento

Prevención

Sustitución de materia prima.Modificación en el proceso productivo.

Proceso

Residuos

Características  dePeligrosidad (CRETIB)Tipo de residuosCantidades (Kg o Ton)

Acciones para  minimizar su generación: 

Reducción en la fuente.Segregación de residuosBuenas prácticas operacionales

En la misma fuente de generación

Acciones para valorizar los residuos: 

ReusoReciclajeCo‐procesamiento

Fuera de la fuente de generación

Aprovechamiento como insumo de otro proceso: 

Documentar transferencia de la propiedad y describir proceso.

Residuos

Transporte

Centro de acopio

Autorizados

35

NÚCLEOS TÉCNICOS DE LA RED MEXICANA DE MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS 

(REMEXMAR) CREADOS ENTRE  1996‐2000

25

CONFORMACIÓN DE NÚCLEOS TÉCNICOS COORDINADORES(REDES ESTATALES)

Sensibilización Curso

Mesas de trabajointersectoriales

Acuerdo

Seguimiento deactividades

Programa de minimización y manejointegral de residuos

Beneficios

Información oportuna

Evitar la duplicidad de esfuerzos

Continuidad en los programas

Respaldo de CEPIS y GTZ

Difusión de soluciones

Incorporación de experiencias

Mercado de residuos

RETOSReducción de la generación en la fuente

Consolidar la infraestructura para el manejo integral de RP’s

con la participación corresponsable de los tres órdenes de

Gobierno, iniciativa privada y de la sociedad.

Incentivar y fomentar la valorización de RP’s y los mercados

correspondientes.

Desarrollar sistemas de información confiables para sustentar la

toma de decisiones.

Fortalecer esquemas de inspección y vigilancia en materia de RP’s

Aplicación y cumplimiento de los convenios internacionales

relacionados con el manejo de los residuos peligrosos.39

MARCO DE REFERENCIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE RP’s

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, 2013-2018

Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, 2013-2018

LGEEPA y LGPGIR

Convenio de Basilea

Convenio de Estocolmo

Convenio de Rotterdam

SAICMAcuerdo Publicado en el Diario Oficial de la Federación, 16 de febrero de 2011

Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de Sustancias Químicas, Compuestos Orgánicos Persistentes y Residuos Peligrosos Sujetos a Convenios Internacionales en Materia

Ambiental (CCNSQ)

I. Ser un órgano de consulta para la SEMARNAT.

II. Proporcionar información para la toma de decisiones públicas.

III. Analizar y emitir recomendaciones a petición de la SEMARNAT.

IV. Formular recomendaciones para garantizar la responsabilidadcompartida de los sectores involucrados, con el fin de proteger el medioambiente.

V. Contribuir con información, análisis y opiniones en los foros ynegociaciones que se realizan en el marco de los conveniosinternacionales.

VI. Facilitar y fomentar la coordinación interinstitucional para impulsar elcumplimiento de los convenios internacionales en la materia.

VII. Expedir y modificar su reglamento interno.

FUNCIONES DEL CCNSQ

ESTRUCTURA DEL CCNSQ 

Presidente Titular de la SEMARNAT

Presidente Suplente

Titular de la SGPA

Secretario Técnico

Titular de la DGGIMAR

Integrantes de diferentes sectores

7 Directores Generales de la SEMARNAT

22 Directores Generales de la APF

10 Expertos del Sector Empresarial

10 Expertos del Sector Académico

10 Expertos de Organizaciones de la Sociedad Civil

SECTOR  GUBERNAMENTAL

Organizaciones de la Sociedad

Civil (OSC)

Académico

Empresarial

SECTORES NO GUBERNAMENTALES

SECTOR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC)

1. Red Queretana de Manejo de Residuos A.C. Dra. Maria Cristina Cortinas Duran

2. Colectivo Ecologista Jalisco, A.C. Dra. Maria Esther Cortes García

3. Fronteras Comunes. M. en E. L. Marisa Jacott Jiménez

4. Jittoa-Bat-Nataka-Weri / Nación Yaqui, Sonora. Ing. Francisco J. Villegas Paredes

5. Comunicación y Ambiente A.C. Ing. Carlos Álvarez Flores

6. Unión de Científicos Comprometidos con la Sociedad, A.C. Dr. Rodolfo Omar Arellano Aguilar

7.Centro interdisciplinario para la Prevención de la Contaminación A.C (CIPREC). Ing. Jorge Alonso Marban Hernández

8. Centro de Investigación Laboral y Asesoría Sindical (CILAS). Dra. Guadalupe Aguilar Madrid

9. Ecológica Santo Tomás. Biol. José Manuel Arias Rodríguez

10. Centro Reflexión y Acción Laboral, A.C. C. Felipe Burgueño Gonzalez

1. Coordinación del Programa Institucional de Medio Ambiente/ División de CienciasExactas / Universidad de Guanajuato. Dra. Shafía Teresa Súcar Súccar

2. Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios Sobre Medio Ambiente yDesarrollo (CIIEMAD)/IPN. Dra. María Yolanda Leonor Ordaz Guillén3. Facultad de Química/Universidad Nacional Autónoma de México.

Q. Benjamín Ruiz Loyola4. Facultad de Ciencias Químicas/Universidad de Colima.

Dr. Francisco Javier Barragán Vázquez5. Departamento de Parasitología agrícola/ Universidad Autónoma de Chapingo.

M.C. Antonio Segura Miranda6. Unidad Interdisciplinaria de biotecnología del Instituto Politécnico Nacional.

Biol. Marcos Morales Contreras7. Centro de Investigaciones de Estudios Avanzados del IPN (CINVESTAV).

Dr. Gerardo Gold Bouchot8. Centro de Química del Instituto de Ciencias de la Benemérita UniversidadAutónomade Puebla (BUAP). Dr. Eduardo Torres Ramírez

9. Instituto de Ingeniería de la UNAM. Dra. Susana Saval Bohórquez

10. Colegio de Posgraduados (COLPOS). Dr. Arturo Huerta De La Peña

SECTOR ACADÉMICO

SECTOR EMPRESARIAL

1. Consejo Nacional de Industriales Ecologistas A.C. (CONIECO). Ing. Alejandro Merin Winnitzky

2. Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX). Lic. Miguel Ladrón de Guevara

3. Asociación de la Industria Química, A.C (ANIQ). Ing. Rubén Muñoz García

4. Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO). M. En c. Marco Demetrio Maussan Flota

5. Cámara Nacional del Cemento (CANACEM). Ing. Ayax Segura Peralta

6. Cámara Minera de México (CAMIMEX). Ing. Alfredo Faud David Gidi

7. Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria, A.C. (AMIFAC). Ing. Ricardo Rafael Alarcón Goytia

8. Instituto para la Protección Ambiental de Nuevo León, A.C. (IPA), Monterrey. Lic. Rolando Ibarra Rodríguez9. Centro Industrial de Gestión Ambiental, AC. (CIGA), Tijuana. I.BQ. José Carmelo Zavala Álvarez

10. Iniciativa-Gemi. Ing. Alejandro Sosa Reyes

SECTOR EMPRESARIAL

Sector empresarial: Ing. Rubén García Muñoz (ANIQ).

Sector académico:Dra. Yolanda Ordaz Guillén (CIIEMAD-IPN)

Sector OSC: M. en C. Marisa Jacott (Fronteras Comunes)

COORDINADORES DE LOS SECTORES NO GUBERNAMENTALES

SINERGIAS

Gestión deciclo de vida

Sustancias químicas objetivo en común: COPs, plaguicidas, productos químicos industriales.

Cobertura y alcance complementaria

Potencial de implementación

conjunta

"4to Taller Regional de América Latina y el Caribe sobre el Enfoque Estratégico para la Gestión 

de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM)”

19‐22 agosto 2013 Acuerdo Nacional Voluntario “Pacto por SAICM”

Motor del cambio que de inicio a las acciones que hacen falta.

Definición de la política. Formulación y adecuación del marco normativo en el contexto de una legislación general de sustancias químicas. 

De el sustento para establecer un órgano gubernamental que se ocupe de la implementación

ACUERDO NACIONAL VOLUNTARIO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS 

DESCRIPCIÓN DE LOS RUBROS RELEVANTES

ObjetivoContribuir a mejorar la gestión integral de las sustancias químicas durante su ciclo de vida, para prevenir y disminuir los riesgos y sus efectos adversos a la salud humana y al medio ambiente.

Decálogo• Establece 10 principios rectores de todos los que

suscribamos este Acuerdo; son los “mandamientos” que regirán la actuación y compromisos de los suscriptores del Acuerdo.

Compromisos adquiridos: En esta sección se dejará constancia de las personas físicas o morales, que se adhieran.

DE LA ACCIÓN AL ACUERDO…ROMPIENDO PARADIGMAS, ELEMENTOS DEL DECALOGO

Acuerdo Voluntario

Realizar acciones para

proteger la salud de la población

mexicana, actual y futura. Sensibilizar a

los tomadores de decisiones y

a la población en

general.

Asumir la responsabilid

ad en el ámbito de

sus funciones, para evitar

daños al medio

ambiente.

Velar y respetar el derecho a conocer y

entender los efectos

adversos del manejo

inadecuado

Comunicar y difundir los riesgos del manejo inadecuado

Actuar conforme a códigos de

ética y conducta.

DE LA ACCIÓN AL ACUERDO…ROMPIENDO PARADIGMAS, ELEMENTOS DEL DECALOGO.

Continuación

Acuerdo Voluntario

Revisar y mejorar el marco

jurídico para incrementar la competitividad

Promover la GISQ así como sus planes y

programas

Establecer medidas

preventivas y educativas

para la GISQ Propiciar mejores prácticas

para disminuir

huella ambiental.

Formular,adoptar y difundir

acciones para combatir prácticas

inapropiadas.

Dar seguimiento

a los compromisos voluntarios adquiridos.

BENEFICIOS ESPERADOS

Reducción de riesgos para la salud humana y al ambiente durante todo elciclo de vida de las sustancias químicas.

Incrementar la reutilización de materiales peligrosos dentro de laempresa.

Incrementar la trazabilidad de las sustancias, materiales y residuospeligrosos.

Reducción de uso de sustancias químicas peligrosas medianteoptimización de operaciones unitarias y procesos químicos o mediantesustitución de materiales peligrosos.

Disminución de la generación de residuos peligrosos por obsolescenciade materias primas peligrosas.

BENEFICIOS ESPERADOS

Contar con estrategias efectivas y continuas de comunicación ycapacitación mediante la cual se logre la participación ciudadanainformada y organizada sobre el manejo adecuado de las sustanciasquímicas o los productos que los contienen.

Disminución de la liberación al ambiente de las sustancias peligrosas, asícomo la exposición a ellas de seres humanos o de organismos de la biotaacuática y terrestre.

Acceso a nuevos mercados, principalmente mercados verdesinternacionales.

Aplicación de mejores prácticas ambientales y mejores técnicasdisponibles.

Crear una plataforma que permita elevar la Gestión Integral de las SQ enMéxico.

COMPROMISOS DEL CIIEMAD1. Integrar en los eventos que organiza o en aquellos en los que

participe el CIIEMAD, la difusión de la gestión integral de lassustancias químicas, con énfasis en la protección a gruposvulnerables y sectores marginados, así como la necesidad de laformulación y aplicación de programas de seguridad.

2. Impulsar la investigación en el campo de la gestión integral de lassustancias químicas de forma que se atienda con un enfoque de ciclode vida.

3. Proponer asignaturas optativas en el posgrado que integrenaspectos torales de la gestión integral de las sustancias químicas eintegrarlo en los eventos que organiza o en aquellos en los queparticipe el CIIEMAD con la finalidad de incidir en su conocimientopor parte de la sociedad.

Corto Plazo

COMPROMISOS DEL CIIEMAD

4. Difundir al interior del CIIEMAD entre el alumnado y el personaldocente, de apoyo a la educación y administrativo, códigos de éticay conducta, que permitan trabajar de manera coordinada paradisminuir la huella ambiental que generan todas aquellasactividades que utilizan sustancias químicas de manera que secombatan prácticas inapropiadas que afecten la gestión integral delas sustancias químicas. Socializar los resultados de manera que seincentive la multiplicación de acciones al respecto.

5. Habilitar, mantener y actualizar en la Página WEB del CIIEMAD unaventana con información relativa al Acuerdo Nacional Voluntariopara la Gestión Integral de las Sustancias Químicas.

Corto Plazo

COMPROMISOS DEL CIIEMAD

Mediano Plazo

Diseñar, instrumentar y evaluar un Programa que coadyuve ala Gestión Integral de las Sustancias Químicas al interior delCIIEMAD y difundir los resultados del mismo.

Largo Plazo:

Instrumentar, evaluar y darle seguimiento al Programa deGestión Integral de las Sustancias Químicas al interior delCIIEMAD y difundir los resultados del mismo.

Yolanda Ordaz GuillénProfesora Investigadora 

CIIEMAD‐IPN57296000 Ext. 52719

mordazg@ipn.mx, yordazg@gmail.com 

63

GENERACIÓN POR CATEGORÍA DE GENERADOR DE RP´S

Fuentes: Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de los Residuos, 2012. Semarnat-INECC.

64

Empresas Autorizadas para el manejo de RP (1993-2007)

2697

163222

374480

722811 841 873

970 10251090

11731205

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Años

No.

de

Empr

esas

SEMARNAT, 2007. II CNMAD-IPN. MÉXICO

65

SEMARNAT, 2007. II CNMAD-IPN. MÉXICO

Capacidad de Manejo de RP

5200 57396711

888510247

11440

13356 13785

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Años

Mile

s de

Ton

elad

as

66

SEMARNAT, 2007. II CNMAD. MÉXICO

Variación de las Actividades de Manejo de RP

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Años

Mile

s de

tone

lada

d an

uale

s

Reuso Reciclaje Tratamiento Incineración Confinamiento

Febrero, 2014

ACUERDO NACIONAL VOLUNTARIO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LAS SUSTANCIAS QUIMICAS

Región Centro

Mayo 2014

Objetivos de la Presentación• Dar a conocer la importancia de consolidar sinergias

entre todos los involucrados en la gestión integral desustancias químicas en todo su ciclo de vida, paradisminuir los riesgos y efectos adversos producidos ensu manejo, así como elevar la competitividad en sugestión.

• Presentar el Enfoque Estratégico para la Gestión de losProductos Químicos a Nivel Internacional (SAICM, porsus siglas en inglés).

• Dar a conocer los términos del Acuerdo Voluntario parala Gestión Integral de las Sustancias Químicas.

La industria química mundial representó negocios por 3 mil

millones de euros y 20 millones de puestos de trabajo en 2011.

México ocupó la posición 14 entre los mayores importadores y 28 como

exportador de productos químicos en 2012.

El manejo inadecuado de las sustancias químicas a lo largo de su ciclo de vida, generó 4.9 millones de

muertes y 86 millones de años saludables perdidos.

La Unión Europea espera ahorrar 50 mil millones de euros en 30 años en cuidados a la salud, al controlar los riesgos ambientales por sustancias

químicas. No obstante se desconoce el impacto en nuestro país.

83 millones de sustancias químicas identificadas y

308, 000 sustancias reguladas mundialmente

Planteamiento del problema

• La industria química mundial representó negocios por 3 mil millones deeuros y 20 millones de puestos de trabajo en 2011 (ICCA, 2012).

• Existen poco más de 83 millones de sustancias químicas identificadas.• Se calcula que hay más de 308, 000 sustancias reguladas mundialmente.• Por diversas situaciones el manejo inadecuado de las sustancias químicas

a lo largo de su ciclo de vida (incluyendo las emisiones del transporte, elhumo del tabaco y la inhalación indebida de solventes, entre otros), generó4.9 millones de muertes y 86 millones de años saludables perdidos.

• La Unión Europea espera ahorrar 50 mil millones de euros en 30 años encuidados a la salud, al controlar los riesgos ambientales por sustanciasquímicas. No obstante se desconoce el impacto en nuestro país.

• México ocupó la posición 14 entre los mayores importadores y 28 comoexportador de productos químicos en 2012, lo que muestra la envergaduradel mercado de sustancias químicas de nuestro país.

Efectos de una visión sobre la Gestión Integral de Sustancias Quimicas en el Estado Mexicano

La Gestión Integral de Sustancias Químicas podrá fortalecer y mejorar la cooperación y responsabilidades con el fin de lograr sinergias entre todos los involucrados en la gestión integral de

sustancias químicas en todo su ciclo de vida

Permite prevenir los riesgos y el manejo inadecuado que hoy en día ocasionan problemas en salud y afectaciones a su

entorno, garantizando el derecho huamno a un ambiente sano.

Podrá generar una mayor competividad nacional e internacional de las empresas que participan en el sector

Consolidar una Política Nacional en materia de sustancias químicas.

Justificación-Necesidades

• México, al igual que el resto del Mundo enfrenta el reto de lograr un desarrollosustentable en donde se asegure el bienestar de los sistemas ambiental y social.

• La gestión integral de sustancias químicas juega un papel preponderante en eldesarrollo armónico y sostenible dado que el uso de dichas sustancias otorgabienestar a la población; sin embargo, su manejo o uso inadecuado puede generarproblemas de salud humana y afectaciones importantes al entorno.(agregar texto deANIQ)

• A pesar de los logros alcanzados en el marco normativo nacional sobre sustanciasquímicas se observan oportunidades de mejora como lo son, la asignación óptimade competencias entre las dependencias de la administración pública, contar conmayor información que promueva un manejo seguro, asegurar mayores recursospara verificar el cumplimiento regulatorio y procedimientos administrativoseficientes8, lo que puede traducirse entre otros efectos, en mayor competitividadinternacional de las empresas que participan en el sector.

• Los productos de consumo en el mercado, requieren mejorar la información quepresentan sus etiquetas y/o publicidad, para dar a conocer las condiciones deseguridad a lo largo de su ciclo de vida.

Justificación-Necesidades

• El acceso a la información generará un mayor grado de concientización del público,lo cual es un requisito indispensable para la adopción de estrategias para lograr unareducción en los riesgos relacionados a la exposición y al manejo de las sustanciasquímicas. Sin embargo, es importante considerar que se debe establecer unaestrategia de comunicación sencilla y clara, basada en la prevención de riesgos

• Hoy en día se cuenta con un marco normativo para residuos peligrosos, para elmanejo, señalización y almacenamiento de sustancias químicas en el centro laboraly para la atención de emergencias, entre otros. No obstante, se requieren accionespara prevenir y atender emergencias de manera coordinada por los tres ámbitos degobierno.

• Asimismo, es indispensable fortalecer y mejorar la cooperación y responsabilidadescon el fin de lograr sinergias entre todos los involucrados en la gestión integral desustancias químicas en todo su ciclo de vida.

• Nuestro país cuenta con una ley sobre reparación de daño al ambiente, sin embargo,es necesario formular un mecanismo para facilitar los procesos compensatorios porla generación de un daño.

• La gestión integral y adecuada de sustancias químicas requiere la activaparticipación de todos los sectores de la sociedad.

Planeación estratégica para la gestión Integral de sustancias químicas

Con la finalidad de impulsar acciones homologadas para la Gestión Integral de SustanciasQuímicas, se espera:

Lograr para el año 2020, que las sustancias químicas seanproducidas y utilizadas disminuyendo el riesgo en su manejointegral.

Impulsar una Política Nacional de Gestión Integral deSustancias químicas a través del Acuerdo Nacional Voluntariopara la gestión integral de las sustancias químicas.

Consolidar en un corto plazo, sinergias entre todos los involucradosen la gestión integral de sustancias químicas en todo su ciclo devida.

Justificación-Antecedentes

• El Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a NivelInternacional (SAICM, por sus siglas en inglés), es una iniciativa global de caráctermultisectorial voluntaria, dentro del sistema de Naciones Unidas, y cuyo objetivo esasegurar que para el año 2020, las sustancias químicas sean producidas y utilizadasen formas tales que reduzcan significativamente los efectos adversos al medioambiente y a la salud, contribuyendo así al logro de la meta de la Cumbre Mundial deDesarrollo Sustentable.

•• En este marco, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y

el Gobierno de México a través de la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales (SEMARNAT) colaboraron para la realización del 4° Taller Regional paraLatinoamérica y el Caribe del Enfoque Estratégico para la Gestión de los ProductosQuímicos a Nivel Internacional, del 19 al 22 de agosto de 2013. La DelegaciónMexicana acordó con la aprobación del Punto Focal de la SRE y bajo el liderazgo dela Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental de la SEMARNAT,establecer un acuerdo nacional voluntario denominado “Pacto por el SAICM”(Acuerdo Nacional Voluntario para la gestión integral de las sustancias químicas).

OBJETIVO DEL ACUERDO VOLUNTARIO

QUE SE REQUIEREDE LA ACCIÓN AL ACUERDO…ROMPIENDO

PARADIGMAS

Acuerdo Voluntario

Realizar acciones para proteger la

salud de la población

mexicana, actual y futura. Asumir la

responsabilidad en el ámbito de sus funciones, para evitar un daño al medio

ambiente.

Velar y respetar el derecho a

conocer y entender los

efectos adversos del

manejo inadecuadoCominicar y

difundir los riesgos del

manejo inadecuado

Actuar conforme a códigos de

ética y conducta.

QUE SE REQUIEREDE LA ACCIÓN AL ACUERDO…ROMPIENDO

PARADIGMAS

Acuerdo Voluntario

Revisar y mejorar marco jurídico para

incrementar la competitividad

Promover la GISQ así como

sus planes y programas

Establecer medidas

preventivas y educativas para

la GISQ Propiciar mejores prácticas

para disminuir

huella ambiental.

Formular, adoptar y difundir

acciones para combatir prácticas

inapropiadas.

Décalogo-Acuerdo Voluntario• Realizar acciones que contribuyan a proteger la salud de la población

mexicana, actual y futura, ante la falta de información sobre la gestiónintegral de las sustancias químicas, con énfasis en la protección a gruposvulnerables y sectores marginados.

• Asumir la responsabilidad en el ámbito de sus funciones, para evitar undaño al medio ambiente por el manejo inadecuado de las sustanciasquímicas en su ciclo de vida.

• Velar y respetar el derecho a conocer y entender los efectos adversos quepueden provocar las sustancias químicas en la salud humana y elambiente, así como comunicar y difundir los riesgos asociados a su manejoinadecuado.

• Actuar conforme a códigos de ética y conducta, trabajando de maneracoordinada para disminuir la huella ambiental que generan todas aquellasactividades que utilizan sustancias químicas.

• Propiciar la aplicación de mejores prácticas en el manejo de sustanciasquímicas superando el marco regulatorio nacional.

Décalogo-Acuerdo Voluntario• Revisar y mejorar el marco jurídico de la gestión integral de las sustancias

químicas en México, para fortalecer la competitividad de todos los sectoresinvolucrados

• Considerar con carácter prioritario la aplicación de medidas preventivas yeducativas para la reducción de riesgos a la salud humana y al ambiente.

• Promover entre los sectores involucrados en la gestión integral desustancias químicas la formulación y aplicación de programas de seguridad

• Formular, adoptar y difundir acciones para combatir prácticas inapropiadasque afecten la gestión integral de las sustancias químicas.

• Compartir conocimientos, habilidades y experiencia en la gestión integralde las sustancias químicas para elevar el bienestar de los mexicanos.

• 1. Firmar Acuerdo Voluntario• 2. Establecer compromisos concretos a

corto, mediano y largo plazo.• 3. Entregar carta compromiso (hoja

membretada, compromisos, firma, sello)• 4. Conformar red de conocimiento para la

GIRSQ• 5. Generar y Compartir información

relativa a la GIRSQ

QUE SE REQUIEREDE LA ACCIÓN AL ACUERDO…ROMPIENDO

PARADIGMAS

Plazos para compromisos

Corto Plazo0-2 años

Mediano Plazo

2-5 añosLargo PlazoNo mayor a

5 años

Compromisos

• En este rubro se integrarán loscompromisos y acciones que cada uno delos participantes del Acuerdo propondráy asumirá:

Plazos: Corto plazo: máximo 0-2 años/Mediano Plazo: 2-5 años/ Largo Plazo: Nomenos de 5 años••

12 DE MAYO DE 2014