INCAUTAN - Aregional · En interesante entrevista para nuestra . Revista . ar., el respetado político asegura que en los dos años si ... Sergio Arredondo Olvera, secretario general

INCAUTAN PROPIEDADES

A IMPORTANTE GRUPO

DELICTIVO.

TRES FRENTES POLÍTICOS DEFINEN UN NUEVO PUNTO DE ENCUENTRO.

SE ACTIVAN LOS VOLCANES

MÁS IMPORTANTES DE AMÉRICA.

En una hora pasan muchas cosas Entérate de todas en

(2)ANIVERSARIO

E X C E L S IO RNOTICIAS QUE DICEN MÁS

POLÍTICA • ECONOMÍA - DEPORTES • ENTRETENIMIENTO • MÚSICA • CINE • TECNOLOGÍA

CANAL 127 de IZZI y SKY

EDITORIAL

Transformación del Municipio,

más allá de los discursos

Autoridades locales debatirán en la Conferencia Anual deMunicipios de México 2015, el futuro de los ayuntamientos mexicanos y perfilarán las fortalezas institucionales que necesitan para enfrentar el entorno económico, político y social

que plantea esta nueva realidad. La tarea es compleja, pero existe un consenso generalizado para fortalecer al Municipio, la autoridad más cercana a los ciudadanos y, por tanto, la que puede responder mejor a sus demandas de servicios, infraestructura y seguridad.

Para el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto ha sido prioritario desarrollar un federalismo fuerte, con Estados y Municipios financieramente responsables, sólidos en sus instituciones y, por consiguiente, eficaces en su tarea de servir a los ciudadanos.

En ese sentido, recordemos que la Reforma Fiscal impulsada por el Gobierno Federal, ha fortalecido las Aportaciones y Participaciones federales. Solo el año pasado los gobiernos locales recibieron 1 billón 123 mil 200 pesos, es decir, 2.8% más en términos reales que en 2013. También se creó el Fondo de Fiscalización y Recaudación, que incentiva la capacidad de Estados y Municipios para aumentar sus ingresos propios, lo que abona en mucho a la autonomía municipal.

Sin embargo, falta mucho todavía para logar que el Municipio sea un nivel de gobierno fuerte.

Para alcanzar ese objetivo es necesaria una transformación estructural que consolide sus capacidades institucionales. Por ejemplo, impulsar el servicio civil de carrera para evitar una alta rotación de funcionarios cada tres años, una práctica que se traduce en la ruptura de programas y acciones. Desde luego, hace falta dar cabida a la participación ciudadana; con una sociedad cada día más informada, participativa y crítica, los Municipios deberán crear contralorías sociales y comités de consulta civil para dar cauce a esas aspiraciones.

El nuevo federalismo exige una relación más horizontal entre los tres órdenes de gobierno, lejos del tutelaje que hubo en el pasado. En los tiempos actuales ya no hay cabida para ese anacronismo: México será más fuerte, si sus Municipios también lo son.

Precisamente, en estrecha colaboración con las autoridades municipales trabaja el actual gobierno del Estado de México; para el gobernador Eruviel Ávila Villegas, esa relación es fundamental en la efectiva agenda local. En interesante entrevista para nuestra Revista ar., el respetado político asegura que en los dos años siguientes la entidad cosechará más logros que los alcanzados hasta el momento, aunque los datos ya reflejan importantes resultados en educación, salud, infraestructura y generación de empleos. "Los

mexiquenses son fundamentales para la buena marcha del gobierno y su participación ha sido decisiva para conseguir grandes metas; por ello somos el Estado con la mayor ciudadanización de las finanzas públicas en el país", dice un mandatario, cuya perspectiva de futuro le permite comprobar que la entidad sigue siendo el corazón económico de México. En definitiva, se trata de un líder a quien se reconoce visión y entrega.

Asimismo, Sergio Arredondo Olvera, secretario general de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), habla de un resurgimiento del municipalismo con realistas políticas públicas. "Necesitamos que el país aproveche sus instituciones, sus estrategias y sus fortalezas económicas hacia el desarrollo regional", dice el destacado especialista. También, Javier Garfio Pacheco, presidente municipal de Chihuahua, subraya la necesidad de alcanzar acuerdos para renovar el actual modelo municipal, fortaleciendo las capacidades institucionales, políticas y hacendarias; para el reconocido alcalde se trata de converger para progresar.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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arinformacion.com 1

CONSEJO EDITORIALP R E S ID E N TELic. Jesús Alberto Cano Vélez

SEC R ETA R IOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo ArronteDr. Rogelio G asca NeriDr. Rogelio Montemayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto Hernández TrilloLic. Luis O rcí GándaraDr. Alberto Montoya Martín del CampoMtra. Maritza Rosales ReyesLic. Julio Zamora BátizLic. Luis Santiago Seldner GaxiolaLic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTO R GENERALCutberto Anduaga Lugo

S U B D IR E C TO R GENERALJosé G . Méndez

C O O R D IN A C IÓ N EDITORIALJuan Carlos Vázquez Hernández Olivia Ortiz Mejía

P R O M O C IÓ N Y ENLACEBelem García Carrillo

D IS E Ñ O Y P R O D U C C IÓ N G RÁFICAEverardo Muñoz Osorio Gerardo Hernández Vázquez

CO M ER C IA LIZA C IÓ NKarla Araiza Obregón

M E D IO S DIGITALESGabriela García Plascencia Álvarez Alejandro Pavlovich Rosas

FOTOGRAFÍACésar Cabrera

DIRECTO RA D E A D M IN IS TR A C IÓ NLilia Lara Kamura

A B O G A D OLic. Baltazar Norzagaray Castro

El con tenido d e los artículos y notas perio dísticas es responsabilidad d e a r . in fo r m a c ió n p a r a d e c id ir , S . A. d e C. V.

3T . Revista mensual octubre de 2015. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No.107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S . A . de C . V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México,D. F , 06820.Distribuidor: Comercializadora G BN S .A . de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapot- zalco, México DF.

4 REPORTE ESPECIALMenos recursos para seguridad pública estatal

8 MORELOSRepunta confianza de inversionistas, crecen oportunidades

Municipios fuertes, harán un país fuerteSERGIO ARREDONDO OLVERASecretario General de la Conamm

16 DESARROLLO SOCIALSCT y Unete firman convenio para impulsar la conectividad en escuelas

28 YUCATÁNAtractivo destino para inversiones extranjeras

30 NEGOCIOSEmpresas tecnológicas se concentran en el Norte y Centro

34 BANCOSLíderes debaten sobre desarrollo en Foro Banorte Estrategia México 2015

40 CHIHUAHUAFinanzas prioriza recursos para programas sociales

42 PUEBLA CAPITALResponsabilidad, clave de la administración

45 ACUERDOSColaboración de empresarios y la ASF para fortalecer la rendición de cuentas

50 VERACRUZFortalece estrategia de racionalidad

52 TRANSPARENCIAEvaluación de resultados en Estados, genda pendiente

64 COMPETITIVIDADForo Automotriz Tlaxcala 2015 garantiza nuevas inversiones

68 MUNICIPIOSLimitada recaudación del predial y derechos de agua

Por un gran acuerdo municipalista JAVIER GARFIO PACHECOPresidente Municipal de Chihuahua, Chihuahua

48 INFOGRAFIACrecimiento empresarial se concentra en metrópolis

2 revistaar.com octubre 2015

CONTENIDO' i

Resultados que se ven y se sientenERUVIEL ÁVILA VILLEGASGobernador del Estado de México

Conago debe tener un papel transformador en la agenda federalistaJOSÉ LUIS MEDINA AGUIARPresidente del Consejo Editorial y Director General de El Federalista

72 JALISCOEficiencia del gasto público genera mejores resultados

74 DISTRITO FEDERALPlan de austeridad dará ahorros por 1,300 mdp

76 XALAPADestaca capital veracruzano en el Foro de Alcaldes de Ámerica Latina y el Caribe 2015

82 EXPERTOSLatinFinance analiza alternativas viables para financiar infraestructura

87 NAYARITConsolida liderazgo en transparencia fiscal

88 FEDERALISMOCaen 2.3% recursos del FORTAMUN-DF

96 RECONOCIMIENTOPedro Joaquín Coldwell, Ministro del Año

En el número 48Las 13 Entidades Federativas más endeudadas

Los cambios constitucionales que darán paso a mantener una disciplina financiera en los Estados y Municipios serán muy importantes para tener un mayor control de la deuda en las Entidades Federativas; hasta ahora 83% de dichos pasivos se concentra en 13 Entidades Federativas. El promedio nacional de la deuda per cápita se ubica ya en 3,495 pesos.

^ Limitada recaudación del predial y derechos de agua en Municipios

^ Evaluación de resultados en Estados, agenda pendiente

► REPORTE ESPECIALMenos recuisos pare seguridad pública estatal

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

arinformacion.com 3

Menos recursospara seguridad pública

estatal

En l o s ú l t im o s 15 a ñ o s l o s r e c u r s o s t r a n s f e r i d o s a l a s En t id a d e s Fe d e r a t iv a s p o r e l Go b ie r n o Fe d e r a l a t r a v é s d e l Fo n d o d e Ap o r t a c io n e s p a r a l a S e g u r id a d Pú b l ic a (FASP) h a t e n id o u n a t e n d e n c ia i r r e g u l a r ; s in e m b a r g o , en a l g u n a s r e g io n e s l a v io l e n c ia e in s e g u r id a d s e h a n in c r e m e n t a d o d e m a n e r a s ig n if ic a t iv a .


El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) es uno de los ocho fondos que conforman el Ramo

33. Su finalidad es proporcionar elementos y recursos necesarios a las Entidades Federativas para que garanticen la paz social.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) contiene la política pública y estrategias seguidas sobre seguridad pública. Asimismo, conforme a la Ley de Planeación, debe contener los ejes de política pública, normas y principios básicos, así como las bases para que el Ejecutivo federal coordine sus actividades con las Entidades Federativas para el desarrollo integral del país bajo la "consecución de fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos".

Durante el sexenio 2000-2006, la seguridad pública no apareció como uno de los ejes principales de política pública, pero está contenida en las estrategias del PND. Destaca la generación de un nuevo sistema de justicia penal con un sistema de administración pública diferente, así como el impulso a un auténtico federalismo, que daría más independencia a Entidades Federativas y Municipios política, administrativa y económicamente.

En el sexenio 2006-2012 la seguridad pública sí conformó uno de sus ejes principales de política pública, de hecho fue el primero, y tuvo mayor relevancia el combate a la delincuencia y al crimen organizado de forma amplia.

Dentro de las estrategias propuestas en ese gobierno resaltan mejor equipo para la procuración de justicia y combate frontal al crimen organizado, principalmente al tráfico de drogas, personas y mercancías, mediante eliminación de los nodos que les generan recursos.

En la presente administración federal la seguridad también integra uno de los ejes principales de su política. De acuerdo al PND 2013-2018, los indicadores de violencia se ubican por regiones para diversificar estrategias y canalizar mejor los recursos, así como la plena implementación del nuevo sistema de justicia penal.

Seguridad, tema prioritario en la presente administraciónEl fundamento legal del FASP se encuentra en los artículos 44 y 45 de la Ley de Coordi

O En la presente administración federal la seguridad pública es uno de los principales ejes de política pública. El Plan Nacional de Desarrollo 20132018 incluye mecanismos para ampliar las estrategias y canalizar mejor los recursos, así como implementar el nuevo sistema de justicia penal.

nación Fiscal (LCF), en la que se establece que su distribución a las Entidades Federativas se realice de acuerdo con los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP).

Estos criterios son número de habitantes, índice de ocupación penitenciaria, implemen- tación de programas de prevención del delito, recursos destinados a apoyar acciones que en materia de seguridad publica desarrollan los Municipios y el avance en el Programa Nacional de Seguridad Pública en materia profe- sionalización, equipamiento, modernización tecnológica e infraestructura.

Por otro lado, con base en el artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, el FASP se destina principalmente a la profesionaliza- ción del capital humano de las instituciones de seguridad pública, otorgamiento de percepciones extraordinarias a los agentes del Ministerio Público, equipamiento de los elementos de seguridad, establecimiento y operación de bases para la impartición de justicia, así como para al seguimiento y evaluación de los programas relacionados.

Al hacer un análisis de los criterios de asignación en las últimas tres administraciones federales, se puede apreciar un cambio en la implementación de los mismos al FASP. Durante 2000-2006, prácticamente no se presentó ningún cambio en los criterios de asignación de los recursos y en sus prioridades. Llama la atención el hecho de que desde el año 2000 al 2004 se redujeron los recursos en 6,017 millones de pesos (mdp), al pasar de 10,765 mdp en el año 2000 a tan

sólo 4,748 mdp en 2004, como se muestra en la Gráfica 1.

Esta disminución, es una clara muestra de la baja prioridad que tuvo para esa administración federal la seguridad pública estatal; pues en el Plan de Desarrollo, 2001-2006 este rubro no aparece como un eje central de política pública, pero en cambio sí se habla de un federalismo que otorgue independencia política y de recursos a las Entidades Federativas respecto al Gobierno Federal.

Sistema de justicia penal, nuevo criterio para distribución del FASPDebe señalarse que en 2007 se agregaron dos nuevos criterios: la aplicación de recursos del Fondo Estatal para la Seguridad Estatal (FOSEG) y los recursos invertidos por los Municipios en programas de acciones de seguridad pública, mismos que desaparecieron en 2010.

Dado que para esa administración el combate frontal del crimen organizado fue una de sus principales estrategias, es congruente con el incremento de transferencias federales al FASP entre los años 2007 y 2009, ya que aumentaron en 1,738 mdp, ►►

6,017 mdpdisminuyeron los recursos del FASP para los Estados en 4 años, al pasar de 10,765 mdp en 200 0 a 4 ,748

mdp en 2004.

Gráfica 1Evolución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública(m illo n e s d e pesos d e 2 0 1 5 )

FASP

1 2 0 0 0 -1

1 0 0 0 0

8 0 0 0

6 0 0 0

4 0 0 0

2 0 0 0

02000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 20142015*

*Con base en el Proyecto de Egresos de la Federación (PEF) 2015.FUENTE: ar., con información de la Secretada de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

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a ESPECIAL

Cuadro 1Criterios de asignación del FASP en porcentajes 2001-2015

Criterios 2001-2006 2007-2010 2011-2012 2013 2015

Población 35 35 40 40 25Combate a la delincuencia n.a. n.a. 25 25 25Control de confianza n.a. n.a. 15 15 10Información de seguridad pública n.a. n.a. 15 15 10Ejercicio de recursos n.a. n.a. 5 5 10Nuevo sistema de justica penal n.a. n.a. n.a. n.a. 10índice de ocupación penitenciaria o sistema penitenciario 20 20 n.a. n.a. 10

Proyectos nacionales convenidos 20 20 n.a. n.a. n.a.índice delictivo 15 10 n.a. n.a. n.a.Avance en la aplicación del PN SP 10 10 n.a. n.a. n.a.Aplicación de los recursos del F O S E G en programas de prevención n.a. 4 n.a. n.a. n.a.

Recursos invertidos por los Municipios en programas y acciones de seguridad pública n.a. 1 n.a. n.a. n.a.

FUENTE: ar., con información del D iario O ficia l de la Federación, de fechas 29 de enero 2001,31 de enero de 2016, 25 de enero de 2007, 6 de enero de 2010, 6 de Enero de 2011,11 de enero 2012, 25 de enero de 2013 y 2 de enero de 2015.

A partir de 2004 se frenó la tendencia a la baja en los recursos destinados al FASP, pues los montos asignados se incrementaron 19.2% ese año y 34.8% en 2005.Sin embargo, los recursos se mantuvieron por debajo de las aportaciones registradas en 2000.

para posteriormente disminuir en un 4.3% en el año 2010. En el resto de la administración se mantuvieron más estables los recursos asignados al FASP.

Para el periodo 2014-2015, ya en la presente administración, se añadieron nuevos criterios para la distribución de los recursos del FASP, retomando el criterio del índice de ocupación penitenciaria que se había abandonado en 2011 y también se asignaron recursos para la implementación del nuevo sistema de justicia penal establecido con la reforma del 18 de junio de 2008.

Disminuye la importancia de la población como variable del FASPEn esta administración llama la atención la pérdida de importancia de la variable población en la asignación de recursos, ya que ésta había representado 35% del total de recursos desde inicios del periodo de estudio hasta 2010 y 40% de 2010 a 2013, para quedar en 25% en el periodo 2014-2015.

Otro aspecto importante en cuanto a la asignación de recursos al FASP es que durante 2011-2015 las transferencias federales al FASP para cada ejercicio fiscal se partió de un monto garantizado, que tomó como base los recursos asignados en 2010, es decir, mantiene un significativo componente inercial. El resto de los recursos aplicados son la suma simple de las variables presentadas en ese periodo y representan únicamente el remanente del total del fondo, como se expresa en el Cuadro 1.

No obstante, en cada uno de los criterios de asignación, fórmulas y variables para el FASP que se publican en el Diario Oficial de la Federación éste ha sido constante desde 2011.

FASP, de los fondos que menos reciben recursos del Ramo 33Otro de los puntos a destacar de este estudio es que durante los últimos 15 años se observa que el FASP no ha superado el 3% del total de los recursos asignados al Ramo 33. De esta forma en el año 2000 la participación de este fondo fue de 2.77% del total de los recursos distribuido a través de este Ramo a las Entidades Federativas.

Para el 2003 apenas representó el 0.98% de este total y a partir de 2005 se ha mantenido estable en alrededor de 1.5%, tal como se observa en la Gráfica 2.

En los primeros tres años del periodo de estudio, se tienen disminuciones importantes de los recursos destinados al FASP, siendo la mayor la realizada en 2002, año en el cual los recursos transferidos disminuyeron 47.1% respecto al año previo.

Mientras que en 2003 se tuvo el nivel más bajo de recursos de todo el periodo de estudio, pues ese año sólo se distribuyeron 4,748 mdp, que representaron menos de la mitad de los recursos que le fueron asignados al FASP en el año 2000.

En 5 años el monto de recursos del FASP se mantuvo estableA partir de 2004 cambió la tendencia a la baja de los recursos destinados al FASP, pues los montos asignados se incrementaron en 19.2% y en 2005 en 34.8%. Sin embargo, aun con estos aumentos los montos

Gráfica 2Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública como proporción del Ramo 33

FASP co m o proporc ión del R33

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 2014 2015*

*Con base en el PEF 2015.FUENTE: ar., con información de la SHCP.


Los Estados de Morelos y Guerrero, con serios problemas de inseguridad, recibieron incrementos del FASP de más de 0.85%; sin embargo, esto no sucede en los casos de Jalisco, Tamaulipas y Veracruz, cuyos recursos se mantienen estancados y también tienen dificultades.

Gráfica 3Evolución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2000-2015 (m illo n e s d e pesos d e l 2 0 1 5 )

FASP • T a s a s d e c r e c im ie n to d e l F A S Pco

403020100-10-20-30-40-50-60

*Con base en el PEF 2015.FUENTE: ar., con información de la SHCP.

asignados se mantuvieron por debajo de los niveles de las aportaciones de principios del periodo analizado, sobre todo porque después de la recuperación de 2005 las aportaciones cayeron nuevamente a tasas de 5.9 y 4.5% para 2006 y 2007, respectivamente.

En el último lustro, después de una caída de 4.3% en las transferencias federales al FASP, éstas se han mantenido estables en comparación con el resto del periodo de estudio, como se observa en la Gráfica 3.

Guanajuato y DF, entidades más afectadas por la caída del FASPEn los primeros cinco meses del presente año se han distribuido del FASP a los Estados un total de 4,095 mdp, repartidos de manera proporcional en cada uno de esos meses. No obstante, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, el monto programado a distribuirse es de un total de 8,091 mdp, similar a lo que se transfirió en 2014 en términos reales.

Los Estados más beneficiados en la distribución de recursos del FASP 2015 respecto a la asignación de un año antes son los de la región Sur-Sureste: Quintana Roo y

Los Estados más beneficiados por la distribución de recursos del FASP 2015

respecto a la asignación de un año antes son Quintana Roo y Campeche, que tendrán incrementos superiores a 4%, mientras que Yucatán y Guerrero tendrán incrementos de 3.29 y 2.98%,

respectivamente.

Campeche, los cuales tendrán incrementos superiores a 4%, mientras que a Yucatán y Guerrero se les han incrementado 3.29 y 2.98%, respectivamente.

Al contrario, las entidades que presentan las disminuciones más significativas en su FASP son las de la región Centro: Guanajuato, Distrito Federal y Querétaro, con un disminución de 2.7, 1.91 y 1.85%, respectivamente, respecto a 2014. La variación anual del total de los recursos asignados al FASP para el 2015 será prácticamente nula en relación con 2014.

En resumen, los recursos transferidos por la federación al FASP han sido muy irregulares por lo menos hasta el año 2010. Sobre todo porque estos recursos son esenciales para recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia de la sociedad.

Por ello, es lamentable que en el transcurso de los últimos quince años se tenga

25%del FASP se asignó tomando en cuenta la variable de población durante 2 014-2015 , cifra menor al 4 0 % que se otorgó de 201 0 a 201 3 y del 3 5 % de 2000-2010 .

una disminución en promedio anual de 2.1% en los recursos entregados a los Estados a través del FASP, en contraste con el 3.3% de crecimiento promedio anual que tiene el total del Ramo 33, en un periodo durante el cual, la violencia y la inseguridad se ha elevado de manera significativa.

10 Entidades Federativas presentan aumentos en sus asignacionesEn términos reales, en 2015 se presupuestaron recursos en esta área similares a los otorgados en 2014, es decir, prácticamente se mantuvo constante la asignación de recursos a los Estados para ayudarlos a combatir a la inseguridad pública.

A 10 Estados se les aumentaron en más de 0.85%, entre los cuales se encuentran dos con serios problemas de inseguridad, como Morelos y Guerrero, mientras que se mantuvieron prácticamente estancados los ingresos asignados a 12 Estados, entre los cuales se encuentran tres que están teniendo problemas en este tema: Jalisco, Tamau- lipas y Veracruz.

Lo más preocupante es que a diez entidades se les redujeron sus transferencias por el FASP en más de 0.85%, entre los cuales se encuentran Estado de México y Michoacán, y que a la vez son de las más afectadas por la inseguridad en la actualidad.

En la revisión que se hizo en el análisis sobre la política seguida por las administraciones federales en materia de seguridad pública se encontró que en la administración de 2000-2006, los criterios de asignación de transferencias a las Entidades Federativas se mantuvo constante la reducción de los montos transferidos, en términos tanto nominales como reales.

En cambio, en las dos últimas administraciones, a pesar de que tuvieron criterios diferentes para la asignación de las transferencias del FASP, éstas se recuperaron hasta el año 2009 y se han mantenido más constantes el total de recursos destinados al mismo fondo, principalmente por el componente inercial de asignación de recursos que se tiene desde 2011.

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a MORELOS

Repunta confianza,crecen oportunidades

En el primer trimestre de 2015 llegaron al Estado de More- los inversiones por 125 millones de dólares (mdd), 150% más que el año pasado, cuando el monto fue de 45 mdd,

informó el gobernador Graco Ramírez Garrido Abreu.Precisó que esto ha sido posible por la confianza de la

iniciativa privada en la entidad, además de los resultados sobre buenos indicadores financieros, la percepción sobre seguridad y la coordinación para facilitar las inversiones.

El mandatario destacó que en este periodo las empresas locales, nacionales y extranjeras crearon 8,000 empleos. Además, se presentó una tasa de desocupación de 2.7%, cifra inferior al promedio nacional, que se ubica en 4.2%.

Manifestó que la conectividad carretera y la excelente ubicación geográfica del Estado, entre el Golfo y el Pacífico, son aspectos que también han influido positivamente en la confianza de los hombres de negocios para quedarse y reinvertir en Morelos.

Sentando las bases para mayor competitividadGraco Ramírez Garrido Abreu aseguró que su gobierno ha fortalecido las cadenas productivas y la competitividad, de ahí el apoyo a los sectores automotriz, agroindustrial, turístico, farmacéutico, tecnologías de la información, ciencia e innovación.

Destacó que en los últimos meses llegaron inversiones importantes como la de Grupo Gicsa, que canalizará 2,400 millones de pesos (mdp) para construir el Outlet Cuernava-

La llegada de mayores inversiones nacionales y extranjeras ha fortalecido la economía estatal, generando más y mejores empleos en los sectores automotriz, agroindustrial, turístico, farmacéutico, ciencia e innovación, informó el gobernador Graco Ramírez Garrido Abreu.

ca, mientras que Malta Cleyton anunció un incremento de 40% en la producción la agricultura por contrato.

Respecto al sector automotriz, Ramírez Garrido Abreu dijo que Nissan inició la producción de la camioneta Frontier, con lo que se abrió un nuevo turno y 700 empleos nuevos. Magna Autotek, proveedora de Nissan, se estableció en la entidad y abrió 300 nuevas plazas.

8,000nuevos empleos crearon em presas locales,

nacionales y extranjeras durante el primer trimestrede 2015.


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1.9%decrecerán los recursos para educación, de acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016. En 2015 se

autorizaron 698,527.2 mdp, mientras que la propuesta para el próximo año es de 685,218.2

mdp. En gasto de inversión se prevé una reducción de 20.4%.

12,675 mdpse entregaron a las Entidades

Federativas por impuesto sobre la renta entre enero y julio de 2015; este es el

primer año que se entregan estos recursos del Ramo 28. Este fondo es de los que más contribuyen al aumento de

las transferencias a Estados.

2.4%es la expectativa de crecimiento de las economías avanzadas para 2016, impulsada por la recuperación gradual de la zona euro y Japón, además del dinamismo industrial norteamericano. En México este indicador se ubica entre 2.5 y 2.9%.

62,770mdp

recibirá en 2016 el Estado de México por Aportaciones

federales, que equivalen a 10.3% del total del Ramo 33 y es el mayor porcentaje del país; le

sigue Veracruz, con 44,700 mdp, que representa 7.2%.

28,604,370pesos

es el salario anual del primer ministro de Singapur, seguido

del presidente de Estados Unidos, quien recibe un sueldo de 6,730,440 pesos. El primer

ministro de Canadá cobra 4,374,786 pesos.

100 puntos,es decir, máxima calificación,

obtuvo Guanajuato en el Indicador Compuesto de Equilibrio Financiero

2012-2014, seguido de Tabasco, con 90.3 puntos; Hidalgo, con

78.1; Estado de México, con 71.3, y Puebla, con 71.1 puntos. El

promedio nacional fue de 52.0 puntos.

5ObjetivosDesarrollo

del Milenio en México presentan resultados negativos. La fecha límite para alcanzar

esas metas es este año. No obstante, ya se han cumplido 33 de 51 indicadores.

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fueron los recursos d is tr ibu id o s m ed ian te el Fondo G enera l de P a rtic ipac iones a las e n tid a d e s du ran te el p rim er sem estre de 2015, esto es 4 .5% superio r en té rm inos rea les a lo p re su p ue s ta d o en el m ism o p e riodo del año pasado , cu a n d o fue de 235 ,372 .8 m dp.

DF, Guerrero y Tabasco

tuvieron un desempeño negativo en la prueba Planea 2015, que analiza el desempeño académico de alumnos del último grado de educación media superior. El DF ocupó el último lugar en matemáticas.

arinformacion.com 11

A CTUALIDADES

Antonio Valladolid Rodríguez

Logra Baja California ahorros importantes y reestructura créditos bancariosLa inversión pública actual correspondiente a este año, entre recursos de la Federación y del Estado, suma la cantidad de 8,886 millones de pesos (mdp) y que a inicios de 2015 se comenzó con un monto de 6,592 mdp, señaló el secretario de Planeación y Finanzas de Baja California Antonio Valladolid Rodríguez.El responsable de la política financiera del Estado añadió que, como parte del ejercicio de inversión, se han firmado convenios del fondo de infraestructura deportiva por 92.2 mdp, del fondo de cultura por 28.7 mdp, del fondo de pavimentación y desarrollo municipal por 107.3 mdp.En otro orden, Valladolid Rodríguez recordó que el gobierno del Estado y la institución bancaria BBVA Bancomer reestructuraron tres créditos, obtendrá un ahorro proyectado de 383.95 mdp. Valladolid Rodríguez destacó que en los tres casos, la sobretasa disminuyó a 0.85% para el primer crédito, cifra que era de 1.15% y la disminución produjo ahorros por 170 mdp; el segundo y tercero se ubicaban en 0.98% y los ahorros correspondientes serán de 157.66 mdp y 56.29 mdp, respectivamente, con lo que en total suman 383.95 mdp.

Fitch Ratings informó en su reporte más reciente que Gómez Palacio, Durango, mantendrá un desempeño financiero estable, pues sus niveles de apalancamiento y sostenibilidad son bajos y mantiene altos montos de inversión en infraestructura.En ese sentido, el alcalde José Miguel Campillo Carrete informó que recientemente el Congreso de Durango aprobó el proyecto de modernización de alumbrado público del Municipio para sustituir 8,500 lámparas viejas por otras del sistem a led.

Campillo Carrete destacó también los niveles de transparencia que tiene Gómez Palacio, pues la comisión municipal encargada de la rendición de cuentas ha respondido de forma oportuna a todos los requerimientos solicitados por los ciudadanos interesados en conocer el destino de los recursos públicos.

José Miguel Campillo Carrete

Gómez Palacio mantiene su estabilidad financiera

San Andrés Cholula anuncia reducción de 10% en gasto corriente

El presidente municipal de San Andrés Cholula, Leoncio Paisano Arias, anunció un amplio programa de austeridad que incluye un recorte hasta de 10% en el gasto corriente, sin que esto signifique recortes al presupuesto de proyectos en obra pública que están en marcha, como las acciones de pavimentación y rehabilitación de caminos.Reconoció que la caída en el monto de las Participaciones Federales afectó el programa de infraestructura básica del Municipio; sin embargo, aseguró que su administración está preparada para enfrentar cualquier contingencia financiera

que pueda presentarse en los próximos meses ante la caída de los recursos federalizados por los bajos precios del petróleo.El techo financiero de este año para San Andrés Cholula fue de 450 millones de pesos (mdp), aunque el funcionario municipal aseguró que buscarán compensarlo con una mayor recaudación, pues existen varios proyectos inmobiliarios en ejecución en la zona que colinda con la capital poblana y cuyo desarrollo se considera de alta plusvalía.

Joaquín Caballero Rosiñol

Coatzacoalcos ofrece a empresarios oportunidades de inversión

Joaquín Caballero Rosiñol, presidente municipal de Coatzacoalcos, presentó a la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra) un panorama de los beneficios que tendrá la iniciativa privada por invertir en el ayuntamiento, debido a las oportunidades que ofrece su industria portuaria, petroquímica y de fertilizantes.El alcalde propuso la creación de una alianza gobierno-empresarios para impulsar el proyecto logístico del Istmo de Tehuantepec, que forma parte de la estrategia de Zonas Económicas Especiales presentada por el presidente

Enrique Peña Nieto.Caballero Rosiñol exhortó a los empresarios a aprovechar la cercanía con Salina Cruz, Oaxaca, y la infraestructura instalada para potenciar ambos puertos como cruce de mercancías, pero sobre todo con la instalación de industrias a lo largo de ese corredor.


A CTUALIDADES

Coahuila mantendrá en 41,000 mdp sus recursos federalizadosIsmael Ramos Flores, secretario de Finanzas de Coahuila, confió en que el gobierno del Estado reciba en 2016 el mismo volumen de recursos federalizados, cuyo monto ascendió este año a 41,000 millones de pesos (mdp).“Analizamos el proyecto de Presupuesto federal y lo vemos muy bien en materia de Participaciones y de recursos asignados al Estado”, indicó el funcionario, quien aseguró que Coahuila tiene la solvencia financiera para enfrentar cualquier escenario de austeridad.Reconoció que la captación de ingresos públicos es una variable que presenta cierto nivel de debilidad en las proyecciones del Gobierno Federal, aunque eso no traducirá en inmovilidad, falta de obra pública o menor gasto social en la entidad.La caída de ingresos petroleros afectará seguramente las transferencias de recursos federalizados a los Estados; sin embargo, dijo, el gobierno de Coahuila tiene firmes sus prioridades de gasto en materia de educación, salud y seguridad pública.

Tampico alista acciones de reingeniería presupuestal

Reconocen manejo adecuado de recursos en Oaxaca capital

Empleo e infraestructura, retos para Hermosillo en este trienio

Como parte de la reingeniería del presupuesto anunciado para el segundo semestre del año, el presidente municipal de Tampico, Gustavo Torres Salinas, anunció que implementará un programa de austeridad que permitirá a su administración estar preparada ante cualquier eventualidad económica.Sin embargo, aclaró que los programas sociales, principalmente los de combate a la pobreza, salud y educación, seguirán funcionando de manera habitual, independientemente de que haya una reducción de recursos federalizados por la volatilidad financiera internacional y la caída en los ingresos federalizados.Precisó que se aplicarán medidas para reducir el gasto corriente y los servicios de papelería, combustibles y telefonía, a fin de reponer los 200 millones de pesos (mdp)que dejarán de recibir este año por la baja en los recursos públicos.

El presidente municipal de Oaxaca, José Javier Villacaña Jiménez, informó que las agencias HR Ratings y Moody's reconocen al Municipio su adecuado manejo de recursos financieros y el control de los niveles de endeudamiento. El funcionario aseguró que su administración trabaja para mantener orden en las finanzas públicas y precisó que por ahora no existe la posibilidad de contratar más deuda, debido a que tienen buenos niveles de ingresos propios.Señaló que en su reporte de 2014, HR Ratings destacó el manejo responsable de la deuda y el pago oportuno de las obligaciones financieras. De hecho, dijo, la calificación pasó de A a A+ , lo que es un reflejo de la confianza y seguridad en las finanzas capitalinas.

El reto de Hermosillo para los próximos tres años es impulsar su economía, generar más infraestructura y profundizar sus esfuerzos en seguridad pública y servicios públicos, aseguró el presidente municipal Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez.“Nuestra ciudad está a punto de llegar a 900,000 habitantes y eso genera una gran demanda de vivienda, empleo, infraestructura y servicios públicos”, añadió el alcalde, quien confió en que durante su administración Hermosillo retome su protagonismo económico. “Nuestro objetivo es que seamos la ciudad pujante que fue hace pocos años”, indicó Manuel Ignacio Acosta, quien ofreció también poner en marcha un ambicioso programa de transparencia para recuperar la confianza de la ciudadanía.


A CTUALIDADES

Jorge Astiazarán Orcí

Tijuana reorganiza gobierno para ahorrar 74 mdp

El presidente municipal de Tijuana, Jorge Astiazarán Orcí, anunció una reorganización en su gobierno, lo que incluye la fusión de algunas dependencias para obtener un ahorro de 74 millones de pesos (mdp) anuales, como parte de la estrategia de austeridad puesta en marcha.Aseguró que estas acciones no afectarán los servicios básicos como salud, seguridad pública y protección civil. Entre los cambios que se perfilan en el gobierno municipal destaca la fusión de la Secretaría de Administración y Finanzas con Tesorería.

Asimismo, Astiazarán Orcí anunció un mayor impulso a los programas de apoyos económicos para los micro y pequeños empresarios del Municipio. El objetivo es fortalecer y estimular la creación de 9,000 empleos, fortaleciendo la dinámica fronteriza.

Juana María de Coss León

Chiapas recibirá 1,331 mdp para desarrollo social y apoyo a indígenas

La titular de la Secretaría de Hacienda de Chiapas, Juana María de Coss León, aseguró que la entidad recibirá el próximo año más de 1,331 millones de pesos (mdp) provenientes del Ramo 33, lo que representa un incremento de 3.8% respecto a 2014.Recordó que Chiapas será uno de los Estados más beneficiados con recursos federales, además de que mantiene una coordinación estrecha con el Congreso de la Unión para incrementar el Presupuesto destinado a desarrollo social.La funcionaria dijo que se analizan todas las opciones programáticas y presupuestarias para evitar que la caída de ingresos públicos en el país afecte al Estado, y recordó que Chiapas llevará a cabo todas las gestiones con el Legislativo para garantizar su gasto operativo.El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, publicó por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, revela que Chiapas recibirá el próximo año más recursos para combate a la pobreza y desarrollo de las comunidades indígenas.

El Municipio de Ciudad Juárez recibió la calificación AA- de la agencia Fitch Ratings, debido a sus esfuerzos por mejorar sus finanzas públicas, incrementar sus recursos propios y frenar la contratación de deuda, informó el alcalde, Enrique Serrano Escobar.El funcionario recordó que la calificadora realizará una revisión de las condiciones financieras de la administración municipal; sin embargo, confió en que los resultados serán satisfactorios, pues hasta el momento el gasto

público está controlado y se utiliza en aquellas áreas prioritarias del gasto social.Además de la calificación otorgada por Fitch Ratings, la Auditoría Superior de Chihuahua otorgó la máxima calificación de 100 puntos al Municipio por el cumplimiento de todos los requisitos que exige el Índice de Rendición de Cuentas del Estado, un resultado que se ha logrado en anteriores trimestres.

Enrique Serrano Escobar

Ciudad Juárez mejora en calificación crediticia y rendición de cuentas

Querétaro capital disminuye gasto administrativo

Marcos Aguilar Vega, alcalde de Querétaro, informó que como parte de los ajustes financieros se puso en marcha un plan de austeridad y añadió que el presupuesto de la administración municipal para este último trimestre del año será de 554 millones de pesos (mdp).El presidente municipal detalló que los trabajos se encaminarán a disminuir el gasto administrativo, con el fin de canalizar los recursos económicos a las áreas que necesitan mayor atención y priorizar el gasto operativo que eleve la eficiencia de los servicios municipales.

Dijo que, ante el planteamiento de optimizar el gasto de recursos públicos en la administración 2015-2018 del Municipio de Querétaro, se dará prioridad a la reducción del gasto corriente, principalmente en gastos personales, servicios generales y suministros.

Marcos Aguilar Vega


Capilla Abierta, camada de huehues de Carnaval Tlacuilohcan É \ j ^Ciudad de Tlaxcala ¡

DesarrolloparaTodosvisitatlaxcala.comG O B I E R N O DE L E S T A D O 201 1 - 2016

T DESARROLLO SOCIAL

Garantizan conectividadgratuita en 7,600 escuelas

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes se comprometió a instalar conectividad gratuita a internet en miles de escuelas del país; un esfuerzo que beneficiará estudiantes de primaria y secundaria, quienes

usarán la tecnología para elevar sus conocimientos. Esta acción fue posible gracias al trabajo de la Unión deEmpresarios para la Tecnología en la Educación (Unete).

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y la Unión de Empresarios para la Tecnología en la Educación AC (Unete) firmaron un convenio de colaboración para brindar conexión

gratuita a internet en más de 7,600 escuelas del país.El acuerdo fue firmado por Mónica Aspe Bernal, subsecretaria de

Comunicaciones; Roberto ShapiroShein, presidente del Patronato de Unete; y como testigo de honor el subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, Javier Treviño Cantú, quien dijo

que ya hay más de dos millones de alumnos de quinto y sexto año con una tableta para complementar su formación.

Destacó que este año se espera que la matrícula de estudiante de educación preparatoria llegue a 50 mil y que para el año 2018 sean 150 mil.

En su momento, Shapiro Shein comentó en el contexto de la celebración por el 16 aniversario de la institución, "Quiero agradecer este compromiso adquirido por la SCT, que marcará la diferencia para que nuestros niños continúen adquiriendo conocimientos."


El acuerdo se enmarca en la Estrategia Nacional Digital, que fomenta el desarrollo de habilidades de los jóvenes en el manejo de nuevas tecnologías. También reafirma el compromiso del presidente Enrique Peña Nieto por realizar acciones que beneficien a todos los mexicanos.

"También agradezco la confianza de todos los donantes que han creído en nosotros para brindar mejores oportunidades educativas a millones de niños y jóvenes mexicanos", dijo.

Resaltó que es importante no rezagarse en educación digital, por lo que consideró que el convenio con la SCT a través del programa México Conectado es histórico, porque será posible avanzar en la inclusión digital.

Niños mexicanos deben ser “enteramente digitales”La subsecretaria de la SCT, Mónica Aspe Bernal, señaló que este convenio reafirma el compromiso del gobierno por realizar acciones que beneficien a los mexicanos, en este caso brindando conectividad a internet, que se traduce en una mejora del nivel de vida.

Dijo que el programa México Conectado busca trabajar en la calidad y equidad de la educación, "no queremos niños que salgan del sistema educativo sin ser personas enteramente digitales".

Destacó que de acuerdo con el estudio sobre los hábitos de los usuarios de internet, elaborado por la Asociación Mexicana de Internet (Amipci) indica que la escuela es el tercer lugar donde más personas se conectan después del trabajo y el hogar, por lo que es indispensable avanzar en la tarea de alfabetización digital.

Precisó que este convenio es parte de la Estrategia Nacional Digital, la cual fomenta el desarrollo de habilidades en nuevas tecnologías y atiende la necesidad de que todos los sectores sociales puedan aprovechar y utilizarlas de manera cotidiana.

Bajo este propósito, la Unete entregó la Medalla Max Shein a personas e instituciones que en los últimos años han mostrado un

^ R oberto Shapiro SheinPresidente del Patronato de Unete

^ J a v ie r Treviño CantúSubsecretario de Educación Pública

Mónica Aspe BernalSubsecretaría de Com unicaciones y Transportes

C o n e s te e s fu e rz o d e d o ta r d e in te rn e t g ra tu ito a la s e s c u e la s q u e re m o s q u e n u e s tro s n iñ o s c u e n te n c o n h e rra m ie n ta s s ó lid a s p a ra in te g ra rs e a la s o c ie d a d d e l c o n o c im ie n to . E s te c o n v e n io c o n s o lid a la s a c c io n e s d e l G o b ie rn o F e d e ra l v in c u la d a s c o n la s te c n o lo g ía s d e la in fo rm a c ió n y la c o m u n ic a c ió n , al b r in d a r c o n e c t iv id a d q u e s e t ra d u c e en m e jo r n ive l d e v id a p a ra la p o b la c ió n . ”

45%de todos los M u n icip ios del p a ís han sido

b en efic iad o s de la conexión gratuita a internet, en apoyo a m ás de 2 .4 m illo n es de alum nos y

9 0 ,0 0 0 d ocentes.

alto sentido de responsabilidad social con los niños y jóvenes de México.

Este año los galardonados fueron José Antonio Gali Fayad, presidente municipal de Puebla; la Fundación del Empresario Chihua- huense AC (Fechac); Dell Inc, por su labor social a través de Dell Giving, y la financiera Exitus Capital.

Unete recibe Premio Nacional de CalidadUnete, fundada en 1999 por Max Shein, tiene la misión de contribuir a mejorar la calidad y la equidad en la educación


T DESARROLLO SOCIAL RECONOCIMIENTO

Este convenio consolida el compromiso por realizar acciones vinculadas a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), brindando conectividad que beneficia el nivel de vida de la población; miles de niños y adolescentes de primarias y secundarias del país adquieren conocimientos mediante internet.

en México a través del uso de tecnologías de la información y comunicación (TIC).

En estos 16 años, la institución ha beneficiado a más de 7,600 escuelas en 45% de los municipios del país, lo que equivale a equipar 1.3 planteles públicos por día, llegando así a más de 2.4 millones de alumnos y más de 90 mil docentes.

En su reporte anual, Unete informó sobre su contribución en comunidades educativas de todo el país. Durante el periodo 20142015, la institución equipó 429 escuelas, en beneficiode más de 79,000 alumnos y más de 3,900 profesores.

Este año se convirtió en la primera organización de la sociedad civil en ser reconocida con el Premio Nacional de Calidad, otorgado por la Presidencia de la República, después de 25 años de existencia de este galardón.

INETE '

José Antonio Gali Fayad, presidente municipal de Puebla, recibe medalla Max Shein

El presidente municipal de Puebla, recibió la Medalla Max Shein, que otorga la asociación Unete, por su trabajo en favor de educación, al ejecutar el programa Aula de Medios en planteles preescolares de la capital poblana.

Acompañado de Dinorah López de Gali, presidenta del Patronato del Sistema Municipal DIF, el munícipe refrendó su compromiso de fortalecer las políticas públicas encaminadas a garantizar que la niñez y la juventud de Puebla accedan a la educación de calidad.

Explicó que en 2014, el ayuntamiento habilitó 50 aulas de este tipo y este año serán otras 50, con lo que el Municipio avanzó en la aplicación de las nuevas tecnologías de la información, a fin de mejorar la educación de los menores.

Uso de las TICs, indispensable en la educaciónGali Fayad subrayó que el uso de la tecnología es fundamental para revertir el rezago educativo, fomentar habilidades y aptitudes en los infantes, y formar un sentido cívico, ético y solidario desde las escuelas.

Al recibir el galardón, el presidente municipal se mostró agradecido con la organización civil Únete y reconoció su labor que, por más de tres lustros, ha facilitado que la población vulnerable o en situación de marginación utilice herramientas tecnológicas para su desarrollo.

Asimismo, dijo que esta distinción compromete a las autoridades de Puebla a redoblar esfuerzos en el tema educativo.


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PORT

ADA

Eruviel Ávila Villegas

Resultadosque se ven y se

sientenPor José G. Méndez

Al hacer un balance de su cuarto año de gestión, el m andatario mexiquense asegura que en los 2 años siguientes el Estado cosechará más logros que los alcanzados hasta el

momento, a pesar de que ya muestra números extraordinarios en educación, salud, in fraestructura y generación de empleo. Todo con finanzas sanas. Esta perspectiva de futuro perm ite

com probar que la entidad sigue siendo el corazón económicodel país.


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EEl Estado de México acumula varios récords nacionales que dimen- sionan el tamaño de su pujanza y enorme economía. Ocupa el primer lugar nacional en educación con

una matrícula superior a 4 millones de estudiantes; ostenta el mismo sitio en salud con más de 100 millones de consultas -muy por encima de la media nacional- y tiene el mercado laboral más grande del país, con 7.3 millones de personas.

También sorprende gratamente que en todos esos rubros la entidad tenga buenos resultados. Su cobertura en primaria y secundaria es de 100% y 98.1%, respectivamente; destina más de 7,000 millones de pesos (mdp) cada año para infraestructura y equipamiento en salud, y en los primeros ocho meses de 2015 ha generado 58,200 empleos, es decir, 68% más que en el mismo periodo del año pasado.

En un balance de sus primeros cuatro años de gobierno, el mandatario estatal, Eruviel Ávila Villegas, recuerda que en este periodo ha cumplido 5,247 de los 6,000 compromisos que firmó ante notario público al principio de su administración, lo que representa un avance de 87%.

En entrevista con la Revista ar., recuerda que la economía del Estado de México es la segunda más importante del país, pues aporta nada menos que 9% del producto interno bruto (PIB) nacional, además

de que su red de infraestructura carretera tiene 16,500 kilómetros.

El mandatario señala que el Estado de México tiene finanzas sanas gracias a la eficiencia y transparencia del gasto público, y precisa que su deuda ha disminuido 10% desde 2011, a diferencia del aumento de 16% observado en otros Estados. En cuanto a recaudación, señala que en los últimos 12 meses obtuvieron de 31,316 mdp, un aumento de 27%.

En materia de transparencia, Ávila Villegas celebra que la entidad conserve el primer lugar en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal (ITDIF) 2015, de ar. Información, lo que ratifica, dice, el compromiso de su administración con la disponibilidad, calidad y confiabilidad de la información financiera y fiscal.

Infraestructura pública, auténtica palanca de desarrollo—El Estado de México ha realizado un gran esfuerzo en infraestructura, ¿cuánto se invierte en este tema?-E n primer lugar podemos decir que somos la entidad mejor comunicada del país.La red carretera del Estado tiene más de 16,500 kilómetros, equivalente a la distancia que va de Alaska hasta la Patagonia, en Argentina. En ese sentido, ocupamos el primer lugar nacional en densidad carretera y en estos cuatro años hemos invertido

10,380 mdp en modernizar, construir y rehabilitar más de 1,800 kilómetros de vialidades.

—El tema es tan importante que incluso se creó una Secretaría de Infraestructura, ¿cuáles son las razones de esta decisión?- L a infraestructura pública es la palanca de desarrollo de la entidad. Las carreteras, los aeropuertos y demás infraestructura alientan la competitividad económica y productiva del Estado, al mismo tiempo que elevan la calidad de vida de la población. Por ello, en julio de 2015 se aprobó la creación de esta secretaría, como resultado de la fusión de las dependencias de Agua y Obra Pública y de Comunicaciones.

—¿Qué obras ha puesto en marcha durante su administración?-E n materia de transporte masivo se han cumplido varias acciones en coordinación con el Gobierno Federal, el DF y los Municipios. Destacan las rutas La Paz-Chimal- huacán-Chicoloapan-Texcoco; Jardines de Morelos-Martín Carrera; Chalco-Los Reyes, e Indios Verdes-Ecatepec, además del Tren Rápido Toluca-México. Actualmente hay cuatro obras en proceso: Mexibús IV, Indios Verdes-Tlalnepantla-Ecatepec-Tecámac; el Mexipuerto Cuatro Caminos; el Tren Interurbano México-Toluca, y el Mexicable. En tanto, a finales de este año se iniciará la construcción del Metro Chalco-La Paz.

Eficiencia del gasto público, activo del gobierno—¿Cómo están las finanzas del Estado de México?-Van muy bien. Tenemos el compromiso de garantizar finanzas sanas a través de la

“SOMOS LA ENTIDAD MEJOR COMUNICADA DEL PAÍS. LA RED CARRETERA DEL ESTADO TIENE MÁS DE 16,500 KILÓMETROS. OCUPAMOS EL PRIMER LUGAR NACIONAL EN DENSIDAD CARRETERA; EN ESTOS 4 AÑOS HEMOS INVERTIDO 10,380 MDP EN MODERNIZAR, CONSTRUIR Y REHABILITAR VIALIDADES.”


eficiencia y la transparencia del gasto público y el manejo responsable de la deuda.En ese sentido, realizamos acciones para fortalecer los ingresos propios, fiscalizar el cumplimiento de obligaciones y optimizar la asignación de recursos. También atendemos la disciplina fiscal y priorizamos una política de gasto orientada a la educación, salud y seguridad pública.

—¿Cuál es nivel de los ingresos en la entidad?-E n los últimos 12 meses los ingresos ordinarios del Estado de México ascendieron a 198,142 mdp, de los cuales 31,316 mdp son ingresos propios y 166,826 mdp, transferencias federales. Estas cifras representan un crecimiento de 27% en mis cuatro años de gobierno.

En el mismo tema, de acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el nivel de endeudamiento del Estado de México en el primer trimestre de 2015 es de 39,000 mdp y presenta un panorama muy favorable. Desde 2011 estos compromisos financieros han disminuido 10%.

—En 2014 hicieron una reestructura,¿cuál fue el resultado?-Se reestructuraron tres créditos, lo que permitió mejorar el perfil de la deuda, generando ahorros por 275 mdp anuales que se canalizaron a inversión pública.

—Estas acciones fueron reconocidas por las agencias calificadoras...-A s í es. Las agencias calificadoras reconocieron el esfuerzo del gobierno estatal.En julio Fitch Ratings ratificó la calificación A+(mex), cambiando la perspectiva de estable a positiva. En agosto Standard &Poor's hizo lo propio, y en ese mismo mes Moody's ratificó la calificación A2.mx, también mejorando la perspectiva. Esto refleja que tenemos una economía dinámica, con niveles de deuda moderados y un buen nivel de liquidez.

Esto significa que las agencias calificadoras consideran que la administración financiera del Estado es ejemplar, pues le ha permitido mantener un fuerte desempeño presupuestal en los últimos dos años, y se reflejan en menores requerimientos de deuda. También destacan la efectiva política de transparencia y de desarrollo económico que se han dispuesto en esta administración.

Líderes nacionales en transparencia; un reconocimiento unánime—¿Cuáles son los esfuerzos que lleva a cabo el Estado en materia de transparencia?-Hemos hecho un gran esfuerzo para poner a disposición de la sociedad los documentos que reflejan las tendencias económicas, fiscales y de todo tipo sobre la entidad. En ese sentido, nos enorgullece

“LOS MEXIQUENSES SON FUNDAMENTALES PARA LA BUENA MARCHA DEL GOBIERNO Y SU PARTICIPACIÓN HA SIDO DECISIVA PARA ALCANZAR GRANDES LOGROS; POR ELLO, SOMOS EL ESTADO CON LA MAYOR CIUDADANIZACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL PAÍS. TENEMOS UN GOBIERNO DE PUERTAS ABIERTAS.”

que el Estado de México haya obtenido por tercer año consecutivo el primer lugar en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal (ITDIF) 2015, que elaboran ustedes en ar. Información.Este resultado es el más alto obtenido en 14 años desde que se calcula el índice y ratifica nuestro compromiso con la disponibilidad, calidad y confiabilidad de nuestra información financiera y fiscal.

"En tanto, el Diagnóstico 2015 sobre el Avance para la Implementación del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), de Secretaría de Hacienda, revela que el Estado de México ocupa también el primer lugar nacional, con un índice de 97.4 puntos de 100 posibles."


Y

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“EL PLAN DE AJUSTE AL GASTO PÚBLICO DEL PODER EJECUTIVO, IMPLEMENTADO EN ENERO DE 2015, HA PROPICIADO AHORROS A ESTA ADMINISTRACIÓN POR 2,300 MDP. QUE NOS PERMITIRÁ ENFRENTAR LOS POSIBLES IMPACTOS FINANCIEROS QUE SUCEDAN ANTE LA CAÍDA DE LOS INGRESOS PETROLEROS.”

—¿Cuáles es el beneficio de la implemen- tación del PbR y el SED?-S u contenido permitirá impulsar el ejercicio de los recursos hacia la eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez basado en los principios de la Gestión para Resultados; es decir, se garantizará que los bienes y servicios que provee el gobierno sean sometidos a un escrutinio profesional sobre su impacto y que su evidencia sea puesta en práctica para la mejora del desempeño de los programas presupuestarios.

—Se trata de un gran esfuerzo...-A s í es, además este esfuerzo también- ha sido reconocido por ustedes, como la Entidad Federativa que más lugares ha avanzado desde que se publica su Índice de Desempeño Financiero de las Entidades Federativas, y que por segundo año consecutivo hemos ocupado el cuarto lugar nacional por el desempeño para recaudar ingresos propios, administrar su endeudamiento y disminuir su gasto administrativo.

—¿Están preparados para enfrentar en 2016 un año complicado ante la caída de ingresos petroleros?-A s í es, desde este mismo año nos dimos a la tarea de implementar un programa que hiciera frente a la caída de recursos públicos. Por ello, en enero de este año dimos a conocer el Plan de Ajuste al Gasto Público del Poder Ejecutivo, que reduce 10% los sueldos del gobernador, secretarios y subsecretarios; cancela los aumentos salariales de mandos medios y superiores; prevé un ahorro de 20% en consumo de energía eléctrica que nos ha permitido generar ahorros por 2,300 mdp.

Premio por alfabetización digital en el entorno global—¿Cuál es la orientación de la política social en el Estado de México?-Hemos sido solidarios con los mexiquenses que lo necesitan, incluidos niños, mujeres, adultos mayores e indígenas. En cuatro años atendimos a 6.4 millones de personas mediante 70 programas de desarrollo. El beneficio es para habitantes de 66 Municipios, a quienes se les apoya con alimentación, salud, educación, vivienda e ingreso.

—¿Cómo van los esfuerzos en educación?-E n cuatro años hemos invertido 5,600 mdp en el programa Acciones por la Educación, lo que permitió disminuir el índice de reprobación e incrementar la eficiencia terminal en primaria y secundaria. En ese periodo se han entregado 12 millones de paquetes escolares, más de 60 ,000 becas, 77,100 laptops, 51,600 equipos de cómputo y se ha enviado a 10,000 estudiantes al extranjero.

"Este es un logro mayor, porque el sistema educativo del Estado de México es el más grande del país, con una matrícula superior a 4,722,00 0 alumnos; sin embargo, se realiza un mayor esfuerzo de cobertura, por ello se tienen 1,271 escuelas de tiempo completo y 10,000 en el programa Escuelas de Calidad.

—Incluso han recibido reconocimientos por su esfuerzo de alfabetización digital.-S í, fuimos reconocidos como líderes mundiales en alfabetización digital por impulsar la meta de certificar, al término de la administración en 2017, a 500,000 estudiantes y profesores en el uso de programas de Microsoft como Word, Excell, Power Point, Access, Outlook y Adobe.Este reconocimiento lo otorga la empresa Microsoft y Pearson.

Amplio compromiso con la salud; más mexiquenses con mejor calidad de vida—¿Qué nivel de inversión destina el Estado de México a salud y en qué lo gasta?-También en este tema nos toca decir que tenemos el sistema de salud más grande del



“EN LOS 4 AÑOS QUE VA DE ESTA ADMINISTRACIÓN HEMOS REDUCIDO DE 30 .7% A 19.7% EL NÚMERO DE PERSONAS QUE NO TENÍAN ACCESO A SERVICIOS DE SALUD, GRACIAS A LOS ESFUERZOS QUE SE HAN REALIZADO POR AMPLIAR LA COBERTURA SANITARIA, FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO HUMANO.”

país, al cual destinamos 7,000 mdp anuales en infraestructura y equipamiento. En este periodo de cuatro años se construyeron 89 unidades médicas, destacando los centros de salud de Los Reyes, Tepetlixpa, Chalco, Toluca, San Mateo Atenco, Ixtlahuaca, Atlacomulco, Tianguistenco y Ocoyoacac.

"También somos el Estado que más consultas brinda: más de 100 millones en cuatro años, es decir, 50% por arriba de la media nacional. En ese periodo se aplicaron 50 millones de vacunas, se entregaron 317 millones de piezas de medicamentos y se abrieron dos Ciudades de la Salud para la Mujer, un modelo único que integra en un sólo espacio servicios de consulta externa, medicina interna, odontología, psicología, medicina preventiva, geriatría, maternidad y diagnóstico de cáncer de mama, entre otros".

—¿Cuáles han sido los avances en materia de desarrollo social?-Desde el inicio de esta administración hemos implementado programas y acciones para combatir la pobreza y la exclusión, por ello en los cuatro años de este gobierno

se han atendido a más de 6.4 millones de mexiquenses y se han emitido 3,000 recomendaciones de orientación social a dependencias estatales y Municipios para invertir más de 10,700 mdp para atender estas necesidades sociales.

Una potencia económica, de gran peso específico—¿Cómo va la economía del Estado de México?-Vamos por buen camino. Somos la segunda economía más importante del país. Aportamos un billón 191,907 mdp a precios de 2008, lo que significa 9% del PIB nacional, que es de 13 billones 122,672 mdp. Asimismo, aportamos 12% de los 2 billones 218,890 mdp que genera la industria manufacturera nacional.

—Hay importantes logros en generación de empleo...-Claro, en los primeros ocho meses de 2015 se contabilizaron más de 58,200 plazas ante el IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social). Esta cifra es 68% mayor a las 34,600 generadas en el mismo periodo del año pasado. Esto ubica al Estado de México en tercer lugar a nacional. Además, somos el mercado laboral más grande y dinámico del país con 7.3 millones de personas.

—También tienen el récord de mayor número de empresas instaladas...-A sí es. De acuerdo con los Censos Económicos 2014, en el Estado de México hay más de 664,800 unidades económicas, es decir, 12% de las 5.6 millones que hay en el país.


—En cuanto a inversión extranjera directa (IED), ¿cuáles son los números?-D e septiembre 2011 a agosto 2015 la inversión productiva fue de 11,796 mdd, de los cuales 6,269 fue IED para financiar 352 proyectos y generar 74,000 empleos. Sólo en el segundo trimestre de 2015 llegaron 1,119 mdp de IED. El resto de la inversión, más de 5,527 mdd, fue nacional. Esto demuestra la confianza que hay en nuestro Estado.

—¿En qué lugar se ubica el Estado de México en cuanto al ambiente de negocios?-E n 2014 obtuvimos el noveno lugar nacional en el estudio Doing Business, del Banco Mundial, porque ofrecimos a los inversionistas un ambiente amigable para generar riqueza y crear empleos. Hoy por hoy, el gobierno garantiza la certeza jurídica y ofrece total transparencia en el trámite de licencias y permisos para la apertura de empresas.

“Viene lo mejor para el Estado de las oportunidades”—¿Qué mensaje mandaría a los mexiquenses?- A los ciudadanos les reitero la política de puertas abiertas de mi gobierno. Les recuerdo que impulsamos la colaboración y el entendimiento con los actores políticos y sociales para atender sus necesidades. Hay que recordar que en esta administración se han otorgado más de 84,500 audiencias a personas y grupos, y hemos logrado más de 7,600 acuerdos.

"Los mexiquenses son fundamentales para la buena marcha del gobierno y su participación ha sido decisiva para que ahora alcancemos estos logros. De hecho el Estado de México es la Entidad Federativa con la mayor ciudadanización de las finanzas públicas en el país."

—¿Cómo se logra este proceso?-S e logra al promover la participación ciudadana y también al dar a conocer de forma clara y sencilla cómo se recaudan los ingresos propios y la forma en que se gastan los recursos públicos mediante el Portal Fiscal Ciudadano en el cual se exhibe de manera transparente la información fiscal y explica la gestión gubernamental y

las etapas de planeación hasta la ejecución del presupuesto.

Al final de la plática, el gobernador del Estado de México señala que en el quinto año de gobierno los mexiquenses verán multiplicados los resultados que se han dado hasta ahora, porque a las obras y acciones que están en marcha se sumarán, en todos los puntos de la entidad, otras más que las complementan.

"Hoy somos el Estado de las oportunidades para las familias y el corazón económico del país; esto nos compromete a seguir adelante con mayor ímpetu. Estoy seguro de que viene lo mejor para los mexiquenses y juntos vamos a seguir haciendo grande a nuestra entidad".

“SOMOS LA SEGUNDA ECONOMÍA MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS, PUES APORTAMOS EL 9% DEL PIB NACIONAL, ESTO SIGNIFICA UNA CIFRA DE UN BILLÓN 191,907 MDP, ADEMÁS PARTICIPAMOS CON EL 12% DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS QUE HAY EN EL PAÍS Y CAPTAMOS 6,269 MDD DE IED DE 2011 A 2015.”

Eruviel Ávila Villegas. Titulado con mención honorífica como maestro y doctor en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), licenciado en derecho por la Universidad Tecnológica de México (Unitec).En dos ocasiones ha sido electo diputado al Congreso del Estado de México, en la 53 y la 61 legislaturas, donde ejerció como coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y presidente de la Junta de Coordinación Política.Ha sido presidente municipal de Ecatepec de Morelos en dos periodos 2003-2006 y 2009-2012, anteriormente fue subsecretario de Gobierno del Estado de México en la región de Nezahualcóyotl y presidente del Comité Directivo Estatal del PRI.Actualmente es gobernador del Estado de México para el periodo 2011-2017.


T YUCATÁN

Atractivo destinopara inversiones extranjeras

Con resultados consistentes en el plan económico trazado por el gobernador Rolando Zapata Bello, en la primera mitad del año la entidad tuvo un crecimiento económico de 2.8%, siendo la captación de inversiones una auténtica palanca de desarrollo.

La economía de Yucatán registró un crecimiento de 2.8% en el primer semestre del año, un nivel que está por encima de la media nacional, que se ubicó en

2.2% en el mismo periodo, afirmó el gobernador Rolando Zapata Bello.

El mandatario precisó que el crecimiento estatal puede ser aún mayor, pues recientemente se anunciaron importantes inversiones privadas que propiciarán un mejor cierre de año, con buenos dividendos para el sector económico local.

Explicó que la inversión por más de 5 ,000 millones de pesos (mdp) anunciada por Grupo Modelo ha servido como detonante para que importantes empresarios hayan visitado el Estado para realizar trabajos de prospección y analizar las posibilidades de instalar sus plantas en el Estado.

Destacó que foros como la Semana de Yucatán, realizada en julio en la Ciudad de México, o la Feria de Milán (Italia) se convirtieron en grandes escaparates para atraer más inversiones a la entidad, lo que ayudará a mantener el crecimiento económico local.


“Esta administración ha realizado una labor destacada para combatir la pobreza, con una reducción de tres puntos porcentuales; aunque tenemos que seguir fortaleciendo los programas estatales y la colaboración con la Federación para lograr un mejor desarrollo regional”, aseveró Roberto Rodríguez Asaf, secretario General de Gobierno.

Mayor impulso al sector exportador estatalRespecto a las exportaciones yucatecas, el mandatario informó que en el primer semestre del año se lograron ventas al exterior por 2,437 mdp, esto es 76.1 mdp más que lo registrado en el mismo periodo de 2014.

Confió en que el sector exportador sortee la crisis derivada de la inestabilidad cambiaria peso/dólar, aunado a la nueva conexión comercial con Hong Kong, país al que vendieron 21,500 kilogramos de carne de cerdo y otros alimentos procesados este año.

Rolando Zapata Bello destacó que la entidad mantiene su importancia estratégica en la exportación de joyería, maquinaria y equipos industriales, avances consistentes con el plan económico trazado por su gobierno.

Unidades económicas en constante crecimientoEl gobernador informó que en la última década hubo un incremento de 56% en el número de unidades económicas, al pasar de 62,799 a 98,478 en 2014, destacando un repunte mayor en los últimos dos años. Adicionalmente,se registró un incremento de 34% en el personal ocupado.

En tanto, en los primeros seis meses del año se generaron casi 50% más empleos que en el mismo periodo de 2014, por lo que el gobernador señaló que apostarán ala creación de más plazas mediante la atracción de mayores inversiones privadas.

Primer lugar en combate a la carencia alimentariaRolando Zapata Bello destacó que Yucatán obtuvo el primer lugar en el combate a la carencia alimentaria en 2013 y 2014, según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), lo que denota el éxito de las políticas impulsadas por su administración.

2,437 mdpfue el total obtenido por exportaciones del Estado

durante el primer sem estre del 2015 , esto es 76.1 mdp más que lo registrado en el mismo periodo de 2014.

Explicó que las acciones realizadas en materia de desarrollo social han permitido que alrededor de 130,000 ciudadanos tengan mejores condiciones de vida, de ahí el reconocimiento de que Yucatán es la entidad con más progresos en esta área.

Por su parte, Roberto Rodríguez Asaf, secretario General de Gobierno, precisó que la reducción de la población en situación de pobreza ha sido de tres puntos porcentuales, un avance que coloca a Yucatán en la quinta posición entre las 32 Entidades Federativas.

Yucatán logró en la última década un incremento de 56% en el número de unidades económicas formales, al pasar de 62,799 a 98,478 en 2014; además, destaca el impulso realizado en materia de empleo, pues el personal ocupado aumentó 34% .


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7 Estadospresentan una baja proporción de em presas tecno lógicas; sin embargo,

generan m ás de 3 0 .0 % del va lor agregado de la manufactura y se rv ic io s : Chiapas, Puebla, M orelos, Yucatán, T laxca la y México.

Las empresas que producen bienes y servicios de media y alta tecnología en México representan 7.7% del total de

empresas a nivel nacional, las cuales aportan el 28.0% del total del valor agregado que genera la industria manufacturera y de servicios en el país.

En los sectores donde la alta tecnología destaca es en la fabricación de productos químicos básicos; carrocerías y remolques; equipo aeroespacial; resinas y hules sintéticos; pinturas, recubrimientos y adhesivos; automóviles y camiones; Instrumentos de medición, control, navegación; y equipo médico electrónico, entre otros.

La importancia de las industrias que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología radica en su alta productividad, el impulso a la innovación y desarrollo tecnológico, la alta generación de valor agregado bruto y la creación de empleo altamente especializado y bien remunerado.

Debe destacarse que las unidades económicas que ofertan bienes y servicios de media y alta tecnología proveen de empleo al 14.4% de la población ocupada nacional, los cuales gozan de mayores remuneraciones respecto al resto de las actividades económicas, donde sobresalen las ubicadas en las regiones Norte y Centro del país.

Empresas de alta tecnología tienen destacado patrón regionalActualmente sólo 7.7% de las empresas ubicadas en México ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología, pues requieren de una importante inversión en capital físico, capital humano e investigación y desarrollo tecnológico, y por lo regular sus procesos cuentan con patentes.

Destacan los productos como maquinaria y equipo para diferentes industrias, computadoras y equipo de comunicación, equipo de audio y video, componentes eléctricos y electrónicos, instrumentos de medición, equipo médico, medios magnéticos y ópticos, accesorios de iluminación, aparatos de generación y distribución de energía, automóviles y camiones, autopartes, equipo aeroespacial, equipo de telecomunicaciones, químicos y farmacéuticos, entre otros.

En Tamaulipas, Sonora, Chihuahua, Baja California, Nuevo León, Coahuila y Sinaloa de la región Norte, poco más de 10.0% del to

tal de empresas producen bienes y servicios de media y alta tecnología, lo que en buena medida se asocia a su vocación productiva enfocada a la producción manufacturera de exportación y al comercio internacional.

En Estados como Durango, Zacatecas, Colima, Aguascalientes, San Luis Potosí y Queré- taro de la región Centro, y Veracruz y Tabasco del Sur-Sureste entre 7.0 y 7.9% de las unidades económicas se dedican a la producción de bienes y servicios de media y alta tecnología.

Destaca el caso de Querétaro cuya proporción de unidades económicas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología pasó de 2.5% en 2009 a 8.0% en 2014.

8 Estados con los menores promedios de empresas de media y alta tecnologíaEn contraparte, se encuentran entidades como Yucatán, Guerrero y Oaxaca, donde menos de 6.0% de las empresas se dedican a la producción de bienes y servicios de media y alta tecnología, ya que muestran una vocación productiva enfocada al comercio y al turismo, los porcentajes de este tipo de empresas como proporción del total de empresas se indica en el Mapa 1.

En el ámbito nacional, el total de empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología (7.7% en promedio), generan el 28.0% del total del valor agregado de los sectores de manufactura y servicios.

Sobresalen los Estados como Tabasco, Chihuahua, Aguascalientes, Tamaulipas, So

nora, Coahuila, Baja California y Querétaro, donde poco más de 8.0% del total de sus empresas aportan más de 30.0% del valor agregado total generado por el sector manufacturero y de servicios.

En el caso de Tabasco, destaca que el 8.3% del total de unidades económicas, las cuales producen bienes y servicios de media y alta tecnología, concentran el 70.9% del total del valor agregado que producen las empresas de manufactura y servicios en el Estado.

Por otra parte, los Estados de México, Chiapas, Puebla, Morelos, Yucatán y Tlaxca- la muestran una limitada proporción de empresas que producen bienes y servicios de media y alta tecnología. Sin embargo, dichas empresas generan más de 30.0% del valor agregado de la manufactura y servicios.

Valor agregado de 14 Estados por debajo de 30%También están las entidades que muestran una significativa proporción de empresas dedicadas a la producción de bienes y servicios de media y alta tecnología, sin embargo, el valor agregado que éstas generan es inferior a 30.0% del valor total de los sectores de manufactura y servicios, en este caso se encuentran Sinaloa, Baja California Sur, Durango y Colima, lo que en buena medida responde a la presencia de menores niveles de innovación respecto a otros Estados.

En contraparte, se encuentran Campeche, Nayarit, Michoacán, Quintana Roo, ►►

Porcentaje de empresas de manufactura y servicios de media y alta tecnología como proporción del total de empresas, 2014

Promedio nacional: 7.7 por ciento

M e n o r a 7 .0 %

O E n t r e 7 .0 y 7 .9 %

O E n tre 8 .0 y 9 .9 %

OM a y o r a 9 .9 %

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).


NEGOCIOS Actualmente en México menos de una empresa de cada 10 ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología.

Proporción de la población ocupada en manufactura y servicios de media y alta tecnología respecto a la PEA, 2014 (porcentaje)

Promedio nacional: 14.4%

M e n o r a 6 .0 %E n tre 6 .0 y 9 .9 % E n tre 1 0 .0 y 1 9 .9 %

© M a y o r a 2 0 .0 %

FUENTE: ar., con información del Inegi.

Guerrero y Oaxaca, los cuales no cuentan con una vocación industrial, ni importantes niveles de innovación, lo cual se observa en su baja proporción de empresas dedicadas a las ramas de media y alta tecnología, y por ende muestran una limitada generación de valor agregado.

Se puede advertir un patrón regional en torno a la densidad de trabajadores que laboran en empresas que ofrecen productos y servicios de media y alta tecnología; en Estados con una fuerte vocación industrial como Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas de la región Norte, así como Aguascalientes y Querétaro de la Centro, la población ocupada en empresas que ofrecen este tipo de productos y servicios es mayor a 20.0% en relación con el total de la población ocupada.

Chihuahua lidera la porción de población que labora en empresas tecnológicasDestaca Chihuahua donde 38.4% de su población ocupada labora en empresas que ofrecen productos y servicios de media y alta tecnología, 0 .4 puntos porcentuales más que en 2009. De igual forma en Coahuila, Aguascalientes y Querétaro sus trabajadores ocupados en este tipo de industrias pasaron de representar 21.6, 19.2 y 15.7% del total de ocupados, respectivamente en 2009, a 30.0 , 24.1 y 20.7% en 2014, respectivamente.

Otros Estados que incrementaron la proporción de ocupados en industrias que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología en los últimos cinco años, fueron San Luis Potosí, Zacatecas y Durango, donde actualmente, 17.8, 12.9 y 12.2% de la población total labora en ese tipo de industrias.

Poco empleo tecnológico en el Sur-SuresteEn contraparte, Yucatán, Nayarit, Campeche, Oaxaca, Baja California Sur, Guerrero y Querétaro, cuya proporción de la población ocupada en industrias de media y alta tecnología es inferior a 7.0% respecto del total de la población ocupada, lo cual responde a que dichos Estados no cuentan con una vocación productiva enfocada a la manufactura de exportación y el comercio internacional.

Asimismo, debe resaltarse que en los últimos cinco años, la proporción de la población ocupada en industrias altamente tecnológicas mostró reducciones en Nayarit, Campeche y Guerrero. La proporción de población ocupada en empresas de media y alta tecnología respecto a la proporción de la PEA ocupada, se indica en el Mapa 2.

En suma, la población ocupada en empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología pasó de 13.8% en 2009 a 14.4% en 2014, lo que en buena medida se debido al impulso empresarial de los Estados de la frontera norte y del centro.

Asimismo, el impulso estatal a las empresas que ofrecen bienes y servicios tecnológicos y con alto valor agregado beneficia el desarrollo local a través de la generación de empleo especializado con remuneraciones superiores a la media nacional, lo que en buena medida incide en el bienestar de dicha población.

Tecnología y educación inciden en mejores salariosPor otra parte, el desarrollo tecnológico y la presencia de mayores niveles educativos inciden positivamente en el bienestar de la población, lo que en buena medida se traduce en mejores salarios.

Actualmente, la remuneración promedio anual de una persona ocupada en México es de 69,241.0 pesos, mientras que la remuneración promedio anual de la población ocupada en empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología, y que cuentan con al menos nueve años de educación es de 110,238.0 pesos.

La remuneración promedio de la población ocupada en Entidades Federativas como Veracruz, Aguascalientes, Baja California, Tamaulipas, Chihuahua, Sonora y Querétaro tiene un rango de entre 60,000 y 90 ,000 pesos anuales, en tanto que las remuneraciones promedio de la población ocupada en industrias de media y alta tecnología superan los 100,000 pesos.

7 Estados mantienen bajas remuneraciones en empresas tecnológicasDestacan los casos de Puebla, Morelos y Estado de México, donde las remuneraciones promedio son inferiores a los 55,000 pesos, mientras que las remuneraciones promedio de las personas ocupadas en empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología son superiores a los 101,000 pesos anuales.

En Quintana Roo, Colima, Michoacán, Baja California Sur, Oaxaca, Nayarit y Guerrero las remuneraciones de la población ocupada en empresas que proveen de bienes de media y alta tecnología se ubican por debajo de los 50,000 pesos, como se muestra en el Cuadro 1.

Entre estos factores de tan bajas remuneraciones se debe principalmente a que poco más de 80.0% de estas unidades eco-


►El total de empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología en el país, generan el 28.0% del total del valor agregado de los sectores de manufactura y servicios. Destacan Tabasco, Chihuahua, Aguascalientes, Tamaulipas, Sonora, Coahuila, Baja California y Querétaro.

nómicas son microempresas con menos de 10 trabajadores con una limitada generación de valor agregado bruto respecto a las empresas de la frontera norte.

Asimismo muestran rezagos en el nivel educativo de sus trabajadores; cuentan con bajos niveles de innovación tecnológica y una limitada formación bruta de capital fijo (FBCF) respecto a las empresas de alta tecnología de Baja California, Chihuahua, Nuevo León y Querétaro; y presentan una mayor depreciación de sus activos fijos en relación a otras industrias de alta tecnología ubicadas en Coahuila, Sonora, Querétaro y Chihuahua.

Especialización exige mano de obra preparada y mayor productividadPor otra parte, el incremento de las remuneraciones de la población ocupada en México se encuentra ampliamente influenciada por el valor agregado bruto de las empresas de media y alta tecnología, la especialización

productiva que exige cada vez más mano de obra preparada y bien capacitada, y la productividad.

Con la finalidad de observar el impacto que tiene el valor agregado bruto de los sectores de media y alta tecnología, la productividad y el incremento en los niveles educativos, sobre las remuneraciones de la población ocupada, se procedió a realizar un modelo de corte transversal en mínimos cuadrados generalizados (MCG) para las 32 Entidades Federativas.

La variable dependiente es el logaritmo de las remuneraciones de la población ocupada y las variables independientes son: valor agregado bruto de las empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología, productividad y trabajadores con educación media superior y superior.

De acuerdo con los resultados obtenidos, se observa que el valor agregado bruto de las unidades económicas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología es de

vital importancia para las remuneraciones de la población ocupada, ya que su incremento en 1.0% conlleva a un aumento de 0.83% de las remuneraciones y viceversa si es una disminución.

Asimismo, ante un incremento de 1.0% en el coeficiente de productividad, la remuneración de la población ocupada aumenta en 0.13%, en tanto que un aumento de 1.0% de la población con educación media superior y superior incide en el incremento de las remuneraciones en 0.19%.

Frente a estos resultados, se puede inferir que el valor agregado de las actividades innovadoras, la productividad de sus trabajadores y los mayores niveles educativos inciden positivamente en el incremento de los salarios en México.

Menos empresas tecnológicas en Sur-Sureste por baja diversificación económicaEn resumen, existe un claro patrón regional en la presencia de empresas que producen bienes y servicios de media y alta tecnología, pues éstas se concentran principalmente en Estados de la frontera norte y de la región Centro como Aguascalientes y Querétaro, las cuales muestran una alta especialización productiva enfocada a la manufactura de exportación.

En contraste, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Campeche y Yucatán, entre otros, muestran una baja proporción de empresas dedicadas a la producción de bienes y servicios de media y alta tecnología, lo que se traduce en bajas proporciones poblacionales dedicadas a estas ramas y menores remuneraciones en relación con los Estados del Norte.

Por otra parte, los casos del Distrito Federal, Veracruz, Puebla, Tabasco, Aguascalientes, Baja California, Tamaulipas, Chihuahua, Nuevo León, Morelos, Sonora, Estado de México y Querétaro destacan porque las empresas de media y alta tecnología establecidas no sólo incentivan la innovación y el desarrollo tecnológico, sino también impulsan las remuneraciones salariales, lo que ha conllevado a un mayor nivel de bienestar para dicho estrato de su población ocupada.

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Cuadro 1Remuneraciones promedio de la población ocupada en empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología vs remuneraciones promedio de la población ocupada total (p e s o s d e 2015 )

Entidad FederativaRemuneraciones promedio de la población ocupada en empresas que ofrecen bienes y

servicios de media y alta tecnologíaRemuneraciones promedio de la

población ocupada en México

Total nacional 110,238 69,241Distrito Federal 170,381 113,206Veracruz 157,388 68,191Puebla 137,371 47,195Tabasco 132,587 114,263Aguascalientes 126,700 65,467Baja California 124,604 80,494Tamaulipas 115,094 82,565Chihuahua 114,257 79,745Nuevo León 111,317 94,164Morelos 110,837 49,346Sonora 105,731 67,701México 101,484 51,059Querétaro 101,142 73,820Coahuila 94,252 77,520Durango 90,241 52,191Jalisco 86,624 54,600San Luis Potosí 81,735 58,206Guanajuato 78,692 56,132Yucatán 75,984 45,124Tlaxcala 70,486 34,344Zacatecas 66,633 41,007Campeche 65,392 98,762Hidalgo 61,365 54,893Sinaloa 59,110 43,615Chiapas 54,188 33,009Quintana Roo 43,458 39,474Colima 42,260 44,655Michoacán 40,641 34,274Nayarit 36,200 34,319Baja California Sur 36,070 46,532Oaxaca 30,817 32,767Guerrero 24,465 23,619

FUENTE: ar., con información del Inegi.


BANCOS

Líderes debaten sobre eldesarrollo nacional

Fortalecer el mercado interno es la ruta propuesta por los participantes en el Foro Banorte Estrategia México 2015 para generar crecimiento económico en medio de la actual crisis. Gobernadores, banqueros y legisladores señalaron que esta coyuntura será difícil para el país, pero coinciden en que también es una oportunidad para comprobar que

se tiene una estructura económica sólida.

Más de 200 participantes, entre gobernadores, alcaldes,líderes empresariales y autoridades del sistema financiero, acudieron al Foro Banorte Estrategia México 2015 para

discutir estrategias que generen crecimiento económico y Entidades Federativas más competitivas.

En este espacio de reflexión y análisis también se debatió la ruta más apropiada para elevar la competitividad en el país y se abordaron algunos casos de éxito que han permitido a los gobiernos estatales y municipales fortalecer sus finanzas públicas.

Los gobernadores que participaron en este encuentro fueron Rafael Moreno Valle, de Puebla; Eruviel Ávila Villegas, del Estado de México; Graco Ramírez, de Morelos, y Miguel Ángel Mancera Espinosa, jefe de Gobierno del Distrito Federal.

Los mandatarios plantearon la necesidad de fortalecer el mercado interno, evitar la salida de capitales y buscar mecanismos para atraer más inversiones, a fin de que México pueda enfrentar con mayor eficacia la turbulencia financiera internacional y los bajos precios del petróleo.


Los mandatarios del Distrito Federal, Puebla, Morelos y el Estado de México propusieron fortalecer el mercado interno y buscar nuevos mecanismos que atraigan más inversiones para enfrentar con mayor eficacia la turbulencia financiera internacional y los bajos precios del petróleo.

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Ante empresarios, académicos y funcionarios públicos, señalaron que esta coyuntura confirmará la solidez de la economía luego de las reformas estructurales, pero insistieron en buscar opciones de desarrollo interno y fortalecer áreas como el turismo.

Resaltaron también la importancia de impulsar esquemas para reducir el gasto corriente, poner en marcha medidas de austeridad y hacer más eficiente el presupuesto sin afectar los programas de educación, salud y combate a la pobreza.

Cerrar filas ante volatilidad e incertidumbre globalEl presidente del Consejo de Administración del Grupo Financiero Banorte, Carlos Hank González, confió en que las reformas estructurales impulsarán más la economía, y llamó a cerrar filas para generar desarrollo en estos momentos de volatilidad financiera global.

Señaló que existe una gran cantidad de empresas que vienen a México a invertir, "porque somos un país competitivo, que ofrece grandes oportunidades y eso permite atraer cada vez más inversión extranjera directa".

Instituciones financieras, herramientas para el desarrolloEn tanto, el director general de la institución bancaria, Marcos Ramírez Miguel, destacó la importancia estratégica que tienen las instituciones financieras como herramienta para el desarrollo de una región o un país a partir del otorgamiento de crédito productivo.

"Cada que otorgamos un crédito estamos indirectamente propiciando que una compañía crezca, que amplíe su contratación de

Presidente del Consejo de Adm inistración de Banorte

H a g o un lla m a d o a la In ic ia t iv a p r iv a d a y al s e c to r f in a n c ie ro p a ra q u e c e r re m o s f ila s c o n el G o b ie rn o F e d e ra l y c o n la s o c ie d a d p a ra q u e u n id o s re d o b le m o s e s fu e rz o s p o r e l d e s a rro llo d e l p a ís y p ro p ic ia r u n a m a yo r c o m p e - t it iv id a d . Lo m e jo r e s tá p o r v e n ir y h a y m o tiv o s p a ra h a b la r b ie n d e M é x ic o c o n re a lis m o .”

personal, que varias familias mejoren sus ingresos. Ese es el círculo que en Banorte seguiremos impulsando", dijo Ramírez Miguel.

Confió en que Banorte cierre este año con crecimientos cercanos a 12% en su cartera de crédito, y recordó que la institución tuvo un incremento de 7.0% en su utilidad neta, derivado de buenas decisiones en áreas como seguros, ahorro y pensiones.

Carlos Hank González

Nuevosgobernadoresinvitadosespeciales Francisco Domínguez Servién

Gobernador de QuerétaroSilvano Aureoles ConejoGobernador de M ichoacán

Alejandro Moreno CárdenasGobernador de Campeche


T BANCOS

Fernando Apórtela RodríguezSubsecretario de Hacienda y Crédito Publico

L a s e c o n o m ía s q u e lo g re n d ife re n c ia rs e d e l re s to , se rá n a q u e lla s q u e e m p re n d a n lo s c a m b io s e s tru c tu ra le s n e c e s a r io s p a ra m e jo ra r la c o m p e t it iv id a d d e s u s e m p re s a s , m a n te n g a n las fin a n z a s p ú b lic a s s a n a s y p r iv ile g ie n la e s ta b il id a d m a c ro e c o n ó m ic a . El G o b ie rn o F e d e ra l e s tá c o m p ro m e tid o en c o n c re ta r e s to s o b je t iv o s .”

w

Integración global para un nuevo sistema financieroPor su parte, el expresidente de España, José Luis Rodríguez Zapatero, felicito públicamente al gobierno mexicano por afrontar esta nueva ruta en materia fiscal, por la política energética necesaria para el país y otras reformas de gran trascendencia como la educativa, que ayudarán a impulsar su desarrollo de manera importante.

Sobre su planteamiento de cooperación e integración económica global, Rodríguez Zapatero propuso que el G20 proponga un

“México debe asumir el liderazgo de la integración de América Latina en el plano político y económico, por ser un modelo para el futuro regional. Por ello, empresarios, gobiernos y políticos deben apostar por la integración, porque la historia se escribirá a partir de macrouniones”, afirmó José Luis Rodríguez Zapatero, expresidente español.


^ M a rc o s Ramírez MiguelDirector General de Banorte

^ M e rced es Araoz FernándezRepresentante del BID en México

tratado internacional para crear un nuevo sistema financiero con principios globales de estabilidad macroeconómica.

Acciones estatales para promover su competitividadEn el panel "Ejes de la competitividad: seguridad, movilidad y go- bernanza" participaron los gobernantes del Distrito Federales y los Estados de México, Puebla y Morelos, además de Mercedes Araoz, ex ministra de Economía y Finanzas de Perú, y los ex alcaldes de Madrid y Medellín.

Eruviel Ávila Villegas destacó que el Estado de México ya ocupa el primer lugar nacional en inversión extranjera directa, pues hasta el segundo trimestre de este año recibió un monto de 1,119.8 millones de dólares (mdd).

Explicó que estos resultados fueron posibles por las acciones de su gobierno para facilitar la apertura de empresas y nuevas áreas de oportunidad, algo que ha permitido al Estado avanzar más posiciones que otros en el Doing Bussines del Banco Mundial.

El gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle, subrayó que el presupuesto del próximo año permitirá a las Entidades Federativas hacer una evaluación del costo-beneficio de sus proyectos y de la rentabilidad social que tendrá cada peso invertido.

EL CAMPOJALISCIENSESUPERA LA META

AL CIERRE DEL CICLO PRIMAVERA-VERANO

S E R EG IS T R Ó LA C IF R A

H IS T Ó R IC A D E

millones

en contratos de compras anticipadas, sobre una meta establecida en 2.2 millones de toneladas.

PRODUCCIÓN DE AGRICULTURA POR CONTRATO EN EL ESTADO:

2.3 millones de tons.


YYYYYYYYYY


JALISCO ES LÍDER NACIONAL EN LA PRODUCCIÓN DE MAÍZ EN CICLO DE TEMPORAL

Este año se logró colocar:• 1 millón 692 mil 354 toneladas• 646 mil 460 tons. de grano am• 9 mil 939 toneladas de sorgo

de ma arillo

íz blanco

l o l o f l n l o l n l o l I I

LA PRODUCCIÓN POR CONTRATO LE DA CERTEZA A LOS AGRICULTORES Y COMPRADORES DE ESTOS PRODUCTOS

En este esquema, se logró incluir a 20 mil agricultores de las regiones Ciénega de Chapala, Altos Sur y Norte, además de las zonas del Sur y la Costa de Jalisco.

JALISCO ES EL GIGANTE AGROLIALIMENTARIO DE MÉXICOConoce más en: seder.jaUsco.gob.m x

INGRESOS Y EGRESOS ^

Guillermo Muñoz Franco, presidente de la AMET

Con representantes de más de una veintena de Entidades Federativas quedó conformada la Asociación Mexicana de Especialistas en Transparencia (AMET), la cual será presidida por Guillermo Muñoz Franco.

Es doctor en Ciencias políticas y sociología por la Universidad Complutense de Madrid, España; Consejero Fundador del Instituto de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco.

Asimismo, coordinó el primer Foro Nacional en Transparencia y Protección de Datos Personales del Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, fue presidente de este colegio, sección Jalisco; coordinador nacional de la Comisión de Vinculación con la Sociedad de la Conferencia Mexicana de Acceso a la Información.

Actualmente es asesor del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco para laciclopedia Jurídica Electoral de México; y Coordinador General de Transparencia del gobierno del Estado de Jalisco.

Raúl Landeros Bruni, secretario de Desarrollo Económico de Aguascalientes

El gobernador de Aguascalientes, C arlos Lozano de la Torre, nombró a Raúl Landeros Bruni como secretario de Desarrollo Económico, en sustitución de Esaú Garza de Vega, quien renunció al cargo. Landeros Bruni se desempeñaba como subsecretario para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Desarrollo Económico. Anteriormente fue director general de Proyectos de Atracción de Inversiones en esa dependencia, donde era responsable de la negociación con los proveedores de la industria automotriz.En la iniciativa privada trabajó en este último sector, en el que tiene certificación como consultor y auditor en sistemas de calidad.Es ingeniero industrial y de sistemas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM ) y cuenta con estudios de posgrado en Medios Digitales por la Universidad de la Columbia Británica, en Canadá. También cursó diversos diplomados, incluido el programa Líderes en Crecimiento Económico en la Universidad de Harvard.


Norma Alicia Rosas, presidenta de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas

El secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso , anunció el nombramiento de Norma Alicia Rosas Rodríguez como presidenta de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF), en sustitución de Manuel Aguilera Verduzco, quien estuvo en el cargo 17 años.Rosas Rodríguez será la primera mujer en ese importante cargo. Se venía desempeñando como vicepresidenta de Análisis y Estudios Sectoriales de la CNSF y anteriormente fue directora técnica en el área de Seguro de Personas, directora general de Desarrollo e Investigación y directora general de Supervisión del Seguro de Pensiones en el mismo organismo.También ha sido vocal propietaria de la Junta de Gobierno de la CNSF y vocal suplente en la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).Es licenciada en actuaría por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), cuenta con una maestría en administración de empresas y un diplomado en estadística aplicada por la misma institución educativa. Asimismo, cursó un diplomado en alta dirección de entidades públicas en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

INGRESOS Y EGRESOS

Isidro Jordán Moyrón, secretario de Finanzas de Baja California Sur

El gobernador de Baja California Sur, Carlos Mendoza Davis, ratificó a Isidro Jordán Moyrón como secretario de Finanzas estatal, en reconocimiento al buen trabajo que realizó en la pasada administración.Jordán Moyrón se desempeñó antes como director del Instituto Sudcaliforniano de Infraestructura Física Educativa hasta su llegada a la Secretaría de Finanzas estatal, en julio de 2014.Cuenta con una carrera de más de ocho años en Financiera Rural, antes Banco Nacional de Crédito Agrícola (Banrural). También ha destacado en la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (ahora Secretaría de la Función Pública), la Procuraduría General de la República y el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (Ipab).Jordán Moyrón, es licenciado en derecho por la Universidad Autónoma de Guadalajara (UAG ); aseguró que la nueva administración recibió finanzas sanas, lo que permite asegurar la capacidad para responder a sus compromisos. También recordó que la deuda de Baja California Sur fue reestructurada y por eso se tienen mejores condiciones crediticias.

Agustín Carstens ejercerá segundo periodo en el Banco de México

Por mayoría de votos, el Senado de la República ratificó la propuesta para que Agustín Carstens Cartens ejerza un segundo periodo de seis años como gobernador del Banco de México (Banxico).

La propuesta fue realizada por el presidente Enrique Peña Nieto en reconocimiento al buen manejo de la política monetaria del país y como señal positiva para los mercados.

Carstens Cartens inició su labor como gobernador del Banxico en diciembre de 2009, cuando fue propuesto como integrante de la Junta de Gobierno.

También ha desempeñado otros importantes cargos en el sector público, como secretario de Hacienda y Crédito Público y presidente del Comité de Desarrollo del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM).

Anteriormente fue director subdirector gerente del FMI y subsecretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP). También ocupó diversos cargos en la división internacional de Banxico, sobre todo en la Unidad de Investigación Económica y en la Oficina del Gobernador.

El gobernador del Banxico es miembro del Grupo Director del Consejo de Estabilidad Financiera (FSB, por sus siglas en inglés) e integrante del Consejo de Administración del Banco de Pagos Internacionales (BIS, por sus siglas en inglés).

Desde julio de 2013 preside el Comité Económico Consultivo (ECC, por sus siglas en inglés) y la Reunión de la Economía Mundial del BIS, encargados de llevar a cabo las tareas de coordinación y cooperación entre bancos centrales en pro de la estabilidad monetaria y financiera global.

Es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y cuenta con una maestría y doctorado en economía por la Universidad de Chicago, Estados Unidos.


a CHIHUAHUA

Finanzas prioriza recursos paraprogramas sociales

Los planteamientos de racionalidad y disciplina del gasto se han concretado con el Programa de Reordenamiento de la Hacienda Pública estatal a partir de 2014 y ha dejado ahorros de más de 1,000 mdp,

que se destinan a gasto social, aseguró el gobernador, César Duarte Jáquez.

Importantes resultados ha dejado el plan de austeridad que se instauró en Chihuahua desde inicios de 2014, y que ha dejado ahorros por más de 1,000 millones de pesos (mdp),

afirmó el gobernador César Duarte Jáquez.El mandatario explicó que como parte de este esquema

se creó el Programa de Reordenamiento de la Hacienda Pública estatal, el cual da certeza jurídica a los planteamientos de racionalidad, austeridad y disciplina del gasto de la administración estatal.

Precisó que el objetivo es generar economías presupuestaos, sin afectar la calidad y oportunidad en la presentación de los servicios y la ejecución de los programas de

gobierno; el cumplimiento de estas medidas por parte de las dependencias y entidades ha sido reportado de manera trimestral a la Secretaría de Hacienda.

Destacan acciones de eficiencia administrativaEl mandatario aseveró que en este esquema de reordenamiento también destacan las políticas de eficiencia administrativa, con el cual se ha realizado una revisión de procesos y, sobre todo, de simplificación administrativa y mejora regulatoria para agilizar trámites y hacer más efectiva la gestión de recursos humanos, materiales y financieros.


“La administración cuenta con servicios personales controlados, trabajamos con los organismos descentralizados para que tomen medidas que permitan tener un equilibrio entre ingresos y egresos, con el fin de que el control financiero sea general”, afirmó Jaime Herrera Corral, secretario de Finanzas.

Duarte Jáquez enfatizó en la creación de un comité de seguimiento y de inversiones, que incluye a personas del sector público, privado y social que estén interesadas en estos temas, pero no tienen voto.

Racionalidad, permite un trabajo más eficienteDuarte Jáquez destacó que entre las medidas más destacadas en cuanto a austeridad está disposición de no aumentar los salarios a los servidores públicos, salvo las revisiones contractuales del personal sindicalizado, y la cancelación de nuevas plazas.

Además se redujeron hasta en 50% los servicios de vigilancia, mantenimiento, limpieza, fumigación y recolección de basura en dependencias y entidades; se privilegiaran las adquisiciones en forma consolidada; mientras que para la adquisición de bienes inmuebles se requiere la autorización del gobernador.

Obtienen importantes reducciones en gasto corrienteTambién se establecieron acciones para generar ahorros en energía eléctrica, agua y servicio telefónico; se redujo 50% la partida de combustibles y mantenimiento de vehículos, excepto los de programas sociales, seguridad e impartición de justicia y se cancelaron muchos gastos prescindibles.

Explicó que tan sólo con la disminución de viáticos y gastos de representación de los empleados gubernamentales, representan un ahorro superior a los 500 mdp.

"Se trata de solidarizarse con el ahorro para lograr formar un capital semilla de más de 1,000 mdp que, con los diversos mecanismos de apoyo federal se podrán impulsar programas de salud, de educación y de obra de infraestructura prioritarias para el Estado", expuso el mandatario.

Sin afectaciones por Ley de Disciplina FinancieraPor su parte, el secretario de Finanzas estatal, Jaime Herrera Corral, destacó que con la Ley de Disciplina Financiera para

500 mdpes el ahorro que se obtiene tan sólo con la

disminución de viáticos y gastos de representación de los empleados gubernamentales.

Estados y Municipios, no tendrá repercusiones negativas en la entidad, pues se trabaja bajo el plan de reordenamiento hacendario sin generar un déficits mayores en las finanzas, ni en el gasto operativo.

"Chihuahua cuenta con servicios personales controlados, estamos trabajando con organismos descentralizados para que estos tomen medidas que permitan tener un equilibrio entre ingreso y egreso, con el fin de que el control financiero también se genere en estas áreas", explicó el funcionario estatal.

El esquema de reordenamiento hacendario también destaca las políticas de eficiencia administrativa, que impulsa la revisión de procesos, simplificación y mejora regulatoria que hacen más efectiva la gestión de recursos humanos, materiales y financieros.


T PUEBLA CAPITAL

Responsabilidad,clave de la administración

La ciudad de Puebla destaca en el país por ser el primer lugar nacional en la Implementación del Presupuesto basado en Resultados (PbR) 2015, pues ha registrad o

avances de 94%, afirmó Héctor Hernández Sosa, jefe de la Oficina de Presidencia Municipal.

Explicó que el PbR busca mejorar la efectividad y eficiencia del gasto público, al vincular las acciones y decisiones de gobierno con avances en las obras públicas y la satisfacción de los ciudadanos. Para lograr resultados, dijo, es necesario priorizar las acciones del Presupuesto.

"Por ahora el Municipio de Puebla es un referente nacional en materia de transparencia y rendición de cuentas, así como en la implementación del sistema de PbR, promovido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público".

Disminución del gasto corriente; más presupuesto para el desarollo socialRespecto al plan de austeridad que ha puesto en marcha el Municipio, Hernández Sosa señaló que el gasto corriente ha disminuido en esta administración y prueba de ello es que se ha reducido el parque vehicular que utilizan los funcionarios del ayuntamiento.

La decisión de sacar de circulación estas unidades y el combustible que dejaron de usar generan ahorros por 22 millones de pesos (mdp) al ayuntamiento, además de una cifra similar por la reducción de salarios entre funcionarios de primer nivel, incluidos secretarios y directores.

Reconoció que los consejos y contralorías ciudadanas han sido fundamentales para la rendición de cuentas, al


Actualmente nuestro Municipio es un referente nacional en rendición de cuentas, así como en la implementación del sistema PbR, pues nos planteamos el objetivo de mejorar la efectividad y eficiencia del gasto público para lograr mejores resultados, afirmó Héctor Hernández Sosa, jefe de la Oficina de Presidencia Municipal.

igual que organizaciones civiles, universidades y agrupaciones empresariales, independientemente de la Contraloría municipal y el área de transparencia.

Transparencia, política pública sólida y consistentePor su parte, María del Carmen Leyva Báthory, coordinadora general de Transparencia, afirmó que la transparencia es una política pública que se ejerce todos los días en el Municipio de Puebla y que ha permitido generar una verdadera disciplina financiera, además de ahorros considerables para financiar las obras de infraestructura que requiere el ayuntamiento.

Precisó que cada mes se realizan reuniones internas en el ayuntamiento para conocer y evaluar qué está haciendo cada dependencia con los recursos públicos.

Señaló que el compromiso municipal con la rendición de cuentas es tal que permite a la población conocer en el portal de internet del gobierno datos sobre licitaciones de obra pública, montos de inversión y el nivel de avance de la ejecución, entre otros.

Leyva Báthory precisó que los esfuerzos en transparencia han generado ahorros por 22 millones de pesos (mdp),

42 mdpes el monto de los ahorros logrados por Puebla capita l por la reducción de su parque veh icu lar,

del gasto en com bustible y de los s a la r io s de fu nc io n ario s de p rim er nivel.

mientras que la reducción de 10% en los salarios de funcionarios de primer nivel del ayuntamiento, incluido el alcalde, suman 20 mdp.

"Estar bajo el escrutinio de ciudadanos y expertos ha estimulado a este gobierno a promover que los ciudadanos tengan acceso a información oportuna, útil y clara sobre las finanzas públicas, pues esto contribuye a mejorar la eficiencia y la calidad del gasto público", acotó.

"La importancia de la transparencia es que vincula de manera permanente a gobernantes y gobernados, mientras que la rendición de cuentas implica informar, explicar y justificar gastos y acciones de servidores públicos en el manejo de los recursos", añadió.

El ayuntamiento capitalino ocupa los primeros lugares en rendición de cuentas, debido a la implementación de un modelo eficiente de exposición de la información financiera, afirmó María del Carmen Leyva Báthory, coordinadora General de Transparencia del Municipio de Puebla.


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ACUERDOS T

Colaboración para fortalecer larendición de cuentas

La Auditoría Superior de la Federación y el Consejo Coordinador Empresarial sellaron un pacto para cerrar el paso a la ilegalidad en el manejo de los recursos públicos; acordaron ampliar los cauces de denuncia y sancionar, no sólo a funcionarios públicos, sino a particulares que se beneficien de pagos o contratos sufragados con dinero del erario.

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) y el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) firmaron un convenio de colaboración para ampliar los medios de denuncia y frenar los actos de

corrupción en la administración pública federal.El titular de la dependencia de gobierno, Juan Manuel Portal

Martínez, y el presidente del organismo del sector privado, Gerardo Gutiérrez Candiani, señalaron que se buscan desarrollar acciones conjuntas de fiscalización, transparencia y rendición de cuentas.

Denunciar conductas irregulares, el objetivoPrecisaron que este trabajo conjunto permitirá denunciar eventuales conductas irregulares que realicen servidores públicos, pero

también aquellas en las que los particulares obtengan beneficios ilegales de pagos o contratos sufragados con dinero público.

Ambos resaltaron la importancia que tiene el convenio, pues hasta ahora sólo se castigaba a los servidores públicos que realizaban acciones ilícitas, pero quedaba impune la actuación de particulares que se beneficiaban con esas prácticas.

"La importancia de estrechar vínculos entre la entidad de fiscalización superior y el sector empresarial es prevenir actos de corrupción, dada la constante interacción entre los sectores gubernamental y privado", señaló Gerardo Gutiérrez Candiani.

De acuerdo con especialistas del sector privado nacional, la corrupción cuesta al país hasta 65,000 millones de pesos (mdp) cada


T ACUERDOS

65,000 mdpes el costo de la corrupción en el país cada año; derivado de una caída en las inversiones de hasta 5 % y un decremento de 9 % del PIB.

año; como consecuencia de una caída en las inversiones de hasta 5% y un decremento de 9% del producto interno bruto (PIB).

En tanto, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria informó que de septiembre de 2014 a julio pasado se eliminaron 598 trámites para cerrar el paso a actos de corrupción. Precisó que se crearon 462 más, debido a nuevas áreas que requieren regulación.

Realizarán diagnóstico sobre riesgos potencialesLa ASF y el CCE se comprometieron a realizar un diagnóstico sobre los riesgos en el sector público y en las áreas del sector privado que interactúan con las entidades gubernamentales para conocer el tamaño del reto.

Asimismo, plantean fortalecer los esquemas de control interno para prevenir actos irregulares cuando exista interacción entre ambos sectores, así como definir riesgos y vulnerabilidades que afecten la legalidad de dicha interacción.

De igual forma, la ASF podrá recibir denuncias de las empresas afiliadas al CCE sobre el uso inadecuado de recursos públicos o áreas de riesgo en la gestión gubernamental, es decir, que el empre- sariado será vigilante del quehacer público.

Promoverán canales adicionales de denunciaGerardo Gutiérrez Candiani señaló que entre los integrantes de este organismo empresarial se difundirán los resultados de la labor reali-

^ G erardo Gutiérrez CandianiPresidente del Consejo Coordinador Empresarial

^ L u is Robles MiajaPresidente de la Asociación de Bancos de M éxico

La ASF podrá recibir denuncias de empresas afiliadas al CCE sobre el uso inadecuado de recursos públicos, lo que va en línea con el Código de Integridad y Ética Empresarial que promueve el organismo privado.

er

Juan Manuel Portal MartínezAuditor Superior de la Federación

El g ra n re to d e M é x ic o e s im p u ls a r lo s c a m b io s p a ra h a c e r re a lid a d la le y a n t ic o r ru p c ió n , e v ita n d o la fra g m e n ta c ió n d e las in s t itu c io n e s in v o lu c ra d a s d e c o m b a t ir e s e f la g e lo . H a b la m o s d e g a ra n tiz a r u n a n o rm a tiv a p a ra e l p a ís q u e n o s a s e g u re tra n s p a re n c ia rea l y re n d ic ió n d e c u e n ta s e fe c t iv a .”

zada por la ASF y promoverá canales adicionales de denuncia en el marco que rige la actuación de la dependencia federal.

El convenio de colaboración refuerza el Código de Integridad y Ética Empresarial que promovió el CCE en febrero pasado entre organizaciones empresariales del país para fortalecerla cultura de legalidad entre empresas, accionistas y trabajadores.

►Juan Pablo CastañónPresidente de Confederación Patronal de la República M exicana

^ V alentín Díez MorodoPresidente del Consejo Em presarial Mexicano de Com ercio Exterior, Inversión y Tecnología


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INFOGRAFIA

Crecimientoempresarial

se concentra en metrópolis

México se ha convertido en una sociedad predominantemente urbana, pues en las 59 zonas metropolitas y 43 ciudades con una población mayor a 100,000 habitantes se concentra 66.6% de la población del país y 89.2% de la producción bruta nacional.

Asimismo, 85.0% de unidades económicas se ubica en las zonas metropolitanas y las grandes ciudades, por lo que el crecimiento de éstas, especialmente de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), dependerá de su competividad, acceso a tecnología, inversión, mano de obra calificada y especialización en actividades generadoras de valor agregado.

Durante los últimos 10 años las metrópolis con la mayor creación de empresas fueron Guadalajara, Querétaro, San Francisco del Rincón, Tehuacán y Toluca. En tanto, entre las grandes ciudades destacan Puerto Vallarta, Playa del Carmen y Los Cabos, debido a su consumo local y una significativa disposición de la población para emprender.

Casos especiales son Guadalajara y Querétaro, cuyo crecimiento en el número de empresas responde, en parte, al dinamismo de su manufactura, incremento de la mano de obra preparada, acceso a la inversión y entrada de IED dirigida a sectores de clase mundial. □

43.0% qn i 0%de las grandes empresas a nivelde las grandes empresas a nivel nacional (con más de 250 trabajadores) se ubican en las zonas m etropolitanas del Valle de México, Guadalajara M onterrey, las cuales son im portantes polos de desarrollo para el país.

de las mipymes en las zonas m etropolitanas de Tulancingo, M oroleón-Uriangato, Cuautla, Tehuacán

Tehuantepec están vinculadas con sectores de baja generación de valor agregado, como el comercio de abarrotes y

© Oalimentos.

más de productividad en las unidades económicas urbanas conlleva un aumento de 0.79% en los ingresos


9 de cada 10mipymes se ubican en zonas metropolitanas y ciudades con más de 100,000 habitantes. Destacan el Valle de M éxico, Guadalajara, Monterrey, Tehuacán, Pueb la-Tlaxcala , Monterrey, Toluca, León y T ijuana.

5 trabajadoreso más es promedio de personas ocupadas por mipyme en Tijuana, M exica li, Guaymas, Ju árez , Chihuahua, La Laguna, Sa ltillo y Monterrey, en la frontera Norte, a s í como Querétaro, en el Centro, y Cancún y Villaherm osa en el Sur.

Iguala, Tuxpan y Zitácuaroson las tres ciudades de m ás de 100,000 habitantes con el crecim iento em presarial más bajo, debido a mercados deprimidos, marginación, baja educación media y superior, bajo coeficiente de productividad y limitado acceso al financiam iento.

Crecimiento medio anual de las empresas en las zonas metropolitanas, 2004-2014 (porcentaje)

1 Mexicali T am añ o urbano (n ú m e ro d e h ab itan tes )★ Mayor a 1 millón

Entre 250 ,000 y 999 ,900• Menor a 250 ,000

R ango d e c rec im ie n to d e em p resasMayor a 5 .0% Entre 4.9 y 4 .0%

eynosa-Río Bravo

ZMTianguistenco

ZM Valle de México (2 .7% )

ZM Cuautla

ZM Cancún

« ZM Córdoba huacán A z IM▲ v r / l _iZM Oaxaca A ZM Tuxtla Gutiérrez

Tehuantepec

4.5%o más es el crecimiento empresarial en las zonas metropolitanas de Toluca León, Guadalajara, Querétaro, San Francisco del Rincón y Tehuacán en los últimos 10 años, debido a su alta vocación exportadora.

0.5%creció la densidad empresarial en las zonas metropolitanas de Nuevo Laredo y Ciudad Juárez en los últimos 10 años, pese a altos volúmenes de inversión y una fu de empresas m anufactureras y de comercio exterior; el problema fue la migración e inseguridad.

0.58%crecen los ingresos de las unidades económicas urbanas por cada punto porcentual que se increm ente la población de más de 18 años con educación superior. De igual forma, el aumento en 1.0% en la inversión física de las empresas, conllev

FUENTE: ar., con información del Censo Económico 2004 y 2014. arinformacion.com 49

T VERACRUZ

Fortalece estrategia deracionalidad

Mediante la aplicación de 3 ejes principales se prevé consolidar el esquema de austeridad y saneamiento financiero del Estado: mayor disminución del gasto corriente, captación de más recursos

fiscales y la reestructuración de la deuda, afirmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa.

El gobierno de Veracruz implementará un nuevo Plan de Austeridad, el cual incluye un Programa de Retiro Voluntario, congelación de plazas vacantes y nuevas

en dependencias estatales, afirmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa.

Explicó que la iniciativa implica una estrategia integral financiera de tres ejes, que consiste en disminuir aún más el gasto corriente, intensificar la captación de recursos fiscales para el fortalecimiento del desarrollo social y mejores servicios públicos, así como la reestructuración de la deuda pública.

Agregó, que se continuará con la disminución de estructuras no estrictamente prioritarias, con acciones de contención de gasto en dependencias públicas y con la reducción de las prestaciones económicas para mandos medios y superiores.

Habrá estricta revisión a la estructura programática"Entre las acciones del nuevo Plan de Ajuste al Gasto, se realizará y ejecutará el presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2016 con una metodología de Base Cero, que implica revisar


“Este nuevo esquema de austeridad plantea mantener el equilibrio en las finanzas públicas para amortiguar los efectos de volatilidad económica. Con la reestructura bajarán las tasas de interés de la deuda pública y se obtendrán importantes ahorros”, destacó Antonio Gómez Pelegrín, secretario de Finanzas y Planeación.

la estructura programática completa del presupuesto para gastar menos y gastar mejor", comentó.

El mandatario detalló acciones de contención del gasto en dependencias públicas en rubros como papelería y telefonía convencional, además de la cancelación de telefonía celular para todos los servidores públicos, excepto las secretarías de Salud, Educación, Seguridad Pública y Protección Civil, las cuales contarán con un sistema de comunicación previamente implementado.

Señaló que también se prohíbe destinar partidas presupuestarias para la remodelación o equipamiento de oficinas, así como para el pago de la gasolina a excepción de las dependencias antes señaladas.

2,405 mdpson los ahorros que se han generado en el Estado en el presente año, con el p rim er plan de austeridad y contención del gasto im plem entado.

Mantienen el equilibrio de las finanzas públicasPor su parte, el secretario de Finanzas y Planeación estatal, Antonio Gómez Pelegrín, refirió que la contención del gasto público ya aplicada en el Estado, y otras medidas han generado ahorros por 2,405 millones de pesos (mdp) tan sólo en el presente año, lo que representa una disminución de 2.7%, que ha logrado mantener finanzas sanas, en un complejo panorama económico.

"Por ello con este nuevo esquema de austeridad, se prevé una nueva reestructuración de la deuda en el Estado, y consolidar el ahorro y el saneamiento de las finanzas públicas del Estado", afirmó el funcionario.

Precisó que el objetivo es mantener el equilibrio en finanzas públicas y amortiguar efectos de volatilidad económica.

Así como para bajar las tasas de interés e incrementar los plazos de pago, además de la liberación de flujos de efectivo para usarlos en otras acciones de desarrollo social.

Puntualizó que no se plantean despidos masivos, pero si un segundo programa de retiro voluntario, se disminuirán prestaciones económicas como los bonos, se congelarán plazas vacantes y se eliminarán estructuras no necesarias.

Por una mayor contención del gasto estatalGómez Pelegrín reiteró que se implementarán acciones de contención del gasto más estrictas como la cancelación del servicio de telefonía celular en todas las dependencias, reducción de papelería, incremento en la bancarización de pagos y el uso obligatorio de medios electrónicos para ahorrar papel.

También se eliminarán partidas presupuestales para adquisición de vehículos; así como congresos y convenciones, entre otros aspectos como un mayor ahorro de agua y energía eléctrica. Se cancela cualquier partida para remodelación o compra de oficinas y bienes públicos, sólo se autoriza el pago de gasolina a los sectores y servicios prioritarios.

El segundo plan de ahorro elimina partidas presupuestales para adquisición de vehículos; congresos y convenciones; y remodelaciones en oficinas, además establece un esquema más estricto de racionalidad en los servicios generales. Sólo se autoriza el pago de gasolina a programas prioritarios.


T TRANSPARENCIA

Evaluación de resultados,agendapendiente


El p r o m e d io d e c u m p l im i e n t o d e l s u b í n d i c e Re n d ic ió n d e Cu e n t a s c a l c u l a d o p o r ar. p r e s e n t ó u n i n c r e m e n t o , a l p a s a r d e 79.2% en 2014 a 82.3% en 2015, m ie n t r a s q u e e l d e Ev a l u a c ió n d e Re s u l t a d o s t u v o u n a r e d u c c ió n q u e lo h iz o p a s a r d e 71.7 a 70.1% en l o s m is m o s a ñ o s .

El presente análisis muestra los resultados de dos de los seis subíndices Rendición de Cuentas y Evaluación de

Resultados que integran el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF 2015) de ar. I n f o r m a c ió n .

La importancia de estos subíndices radica en que proporcionan a la ciudadanía la posibilidad de verificar el modo en que la administración pública utiliza los recursos públicos; además, puede confirmar si se aplican de manera responsable y congruente con los objetivos planteados.

Los otros cuatro bloques evaluados en el ITDIF 2015 son Marco regulatorio, Costos Operativos, Marco Programático-Presu- puestal y Estadísticas Fiscales.

En el caso del subíndice Rendición de Cuentas, el objetivo particular es examinar la forma en que los gobiernos de las Entidades Federativas cumplen con sus obligaciones legales de hacer accesible la información presupuestal a todos los interesados.

Entre los documentos revisados están la Cuenta Pública, informes de gobierno, informes de finanzas, informes de deuda pública, cumplimiento del título V de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y los formatos únicos de aplicación de los recursos del Ramo 33 Aportaciones Federales, a nivel proyecto.

De la misma forma, en el subíndice Evaluación de Resultados se analiza la disponibilidad de documentos, mediante los cuales se observan los avances de la gestión pública. Se verifica la existencia de micrositios específicos para el agrupamiento de indicadores de gestión y, a partir de 2015, también se analiza la presentación de avances de los programas realizados con recursos del Ramo 33 y la publicación de los resultados.

21 Estados tienen niveles de transparencia altosEn materia de rendición de cuentas se observa que 21 Estados cuentan con un nivel de transparencia alto, con un cumplimiento superior a 85% de los documentos que deben presentar en este bloque; siete Entidades Federativas tienen un cumplimiento medio, menor a 85% y mayor o igual a 70%, y cuatro tienen un resultado menor a 70%, como se indica en la G r á f ic a 1 .

)

El desglose de la deuda de corto y largo plazos presenta mayor incumplimiento en los informes de los Estados, pues sólo 23 gobiernos cumplieron ese requisito. Se espera que la situación cambie en 2016 con la aplicación de la Ley de Disciplina de Financiera para Estados y Municipios.

En términos generales, el promedio de rendición de cuentas en el ámbito nacional fue de 82.3%, equivalente a 24.7 puntos en el ITDIF 2015, donde la calificación máxima fue de 30.0 puntos. La puntuación total se compone de la disposición y correcta presentación de los documentos que integran el bloque.

Entre los documentos que se examinan en sus páginas electrónicas de los gobiernos estatales y el Distrito Federal se observa que mayor rezago en la presentación de los formatos únicos de aplicación de recursos del Ramo 33, Aportaciones Federales, a nivel proyecto, pues solo se encontró en 19 entidades, como se muestra en la G r á f ic a 2 .

Rezago de Estados en la presentación de datos sobre el Ramo 28En el análisis de calidad de la Cuenta Pública 2013 se verificaron la desagregación de ingresos, es decir, de impuestos, derechos,

productos, aprovechamientos, así como Aportaciones y Participaciones Federales; la desagregación de egresos, es decir, la clasificación económica y funcional programática del gasto; la especificación de los recursos federalizados entregados a Municipios por concepto de Aportaciones y Participaciones, así como la determinación de los niveles de endeudamiento, incluidos detalles de la deuda directa, indirecta y por acreedor.

En todos los casos la información referente a ingresos fue presentada de forma clara en cuanto al origen de los recursos; sin embargo, la aplicación o distribución de los mismos presentó serias deficiencias de calidad.

Los principales problemas están en la información correspondiente a los recursos federalizados destinados a Municipios, especialmente en lo referente al Ramo 28 de Participaciones.

En las cuentas públicas estatales la información presentada debe contener los ►►

Gráfica 1Resultados del Bloque IV Rendición de Cuentas, ITDIF 2015(D is p o n ib ilid a d d e la in fo rm ac ió n al 4 d e m ayo d e 2 0 1 5 )

J a lis c o P u e b la

E s ta d o d e M é x ic o V e ra c ru z

N a y a r it O a x a c a

Y u c a tá n N u e v o L e ó n

B a ja C a l i fo rn ia S u r G u a n a ju a to C a m p e c h e

T a b a s c o M ic h o a c á n

H id a lg o S a n L u is P o to s í

Z a c a te c a s S in a lo a

B a ja C a l i fo rn ia Q u e ré ta r o

C h ih u a h u a C o l im a

T a m a u lip a s Q u in ta n a R o o

P R O M E D IO C h ia p a s

D u r a n g o D is t r i to F e d e ra l A g u a s c a l ie n te s

C o a h u i la S o n o ra

G u e r r e ro M o r e lo s T la x c a la

■ 5 4 .7| 3 4 .1

■ 1 0 0 .09 9 .59 9 .29 8 .99 8 .8

9 7 .8 9 7 .79 7 .2

9 3 .39 1 .89 1 .59 1 .59 1 .2

8 9 .28 8 .88 8 .5

8 7 .28 6 .78 6 .68 6 .5

8 5 .18 4 .9

8 2 .38 2 .38 2 .0

8 0 .87 9 .57 9 .27 9 .0

2 0 .59 .3

FUENTE: ar.


T TRANSPARENCIA

Gráfica 2

Acesso a Cuenta Informes Informes Informes Registro Cumplimiento IndicadoresG aceta pública de de de único de del Título V deOficial 2011-2013 Gobierno Finanzas Deuda obligaciones de la LG C G Desempeño

2009-2014 2009-2014 Pública y emprestitos del Ramo 33:2009-2014 Aportaciones

Federales a nivel proyecto

FUENTE: a r .

recursos ejercidos, cuya desagregación de Participaciones del Ramo 28 entregadas a los Municipios se evalúan por fondo y por Municipio. Sólo 16 Estados cumplieron con la publicación desglosada de la totalidad de los fondos: Fondo General de Participaciones (FGP), Fondo de Fomento Municipal (FFM), impuesto especial sobre productos y servicios (IEPS), impuesto sobre tenencia y uso de vehículos (ISTUV) e impuesto sobre automóviles nuevos (ISAN) por Municipio durante 2013.

De las 10 cuentas públicas que no incluyen la desagregación por fondo y ayuntamiento, tres incluyen el monto total de las Aportaciones por Municipio. Por último, debe destacarse que Tamaulipas y Tlaxcala no presentaron desagregación de egresos.

22 Estados cumplen con los informes de finanzasRespecto a los informes de finanzas de 2014, solicitados de forma trimestralsegúnla

Los Estados que presentan rezagos en la entrega de información sobre la aplicación de recursos federales del Ramo 33 fueron Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Quintana Roo, Zacatecas, Morelos, Sonora y Tlaxcala.

LGCG, 22 entidades cumplieron con dicho formato. Destacan negativamente Baja California, Colima y Veracruz, que no cumplieron con los cuatro trimestres, mientras que siete entidades no presentan de forma trimestral los datos solicitados: Chiapas, Distrito Federal, Guerrero, Michoacán, Mo- relos, Tabasco y Tlaxcala.

Sobre las variables de calidad de la información se verificó que en los informes de finanzas 2014 se incluyera el estado analítico de los ingresos y las clasificaciones del gasto administrativa, económica y funcional- programática.

Las variables con mayores ausencias de cumplimiento fueron las clasificaciones económica y funcional-programática del gasto, las cuales son presentadas únicamente por 15 entidades. Esto significa que los Estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas presentan algún rezago en la desagregación de la información contenida en sus informes de finanzas.

Cumplen entidades con publicar monto y fuente de deudaSobre los informes de deuda pública estatal, se observa que 26 entidades cumplen con precisar la fuente de financiamiento, mientras que en endeudamiento neto y deuda directa e indirecta o contingente

cumplieron 25 entidades, como se observa en la Gráfica 3.

El desglose de la deuda de corto y largo plazos es la de mayor ausencia en los informes de deuda de las entidades, sólo se registraron 23 debido, en gran parte, a que en las legislaciones locales los endeudamientos de corto plazo no son catalogados como deuda, cuando se pagan dentro del mismo ejercicio fiscal.

De las 32 Entidades Federativas, 10 no cumplieron con la oportunidad de la información como con la calidad de la misma, pues no presentaron informes completos desde el año 2009 hasta el cuarto trimestre de 2014: Chiapas, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Michoacán, Morelos, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala. En los portales de Morelos y Tlaxcala no se localizó ni un solo informe.

Se espera que a partir del próximo año esta situación cambie, debido a la publicación de la Ley de Disciplina de Financiera para Estados y Municipios, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo pasado.

11 Estados presentan rezagos en el formato de aplicación de recursosEl ITDIF considera, desde su edición de 2013, la revisión del Formato Único de Aplicación de Recursos Federales. Anteriormente este apartado se incluía en el subíndice Evaluación de Resultados, pero en 2015 este apartado se traslada al subíndice Rendición de Cuentas.

Debido a la transición en la que se encuentran las entidades, únicamente se consideró la presentación del Formato Único sobre la Aplicación de Recursos Federales de 2014, el cual debe presentar la información de los ocho fondos de aportaciones del Ramo 33:

Fondo de Aportaciones para la Educción Básica y Normal (FAEB); Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA); Fondo de Aportaciones para la Estructura Social (FAIS), el cual se divide en Fondo para la Estructura Social Estatal (FISE) y Fondo para la Estructura Social Municipal (FISM); Fondo para el Fortalecimiento Municipal (Fortamun-DF); Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP); Fondo de


Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).

En total 11 Estados presentan rezagos en la entrega de información del Formato Único sobre la Aplicación de Recursos Federales: Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Morelos, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas.

Destacan negativamente Morelos, Sonora y Tlaxcala, pues no presentaron información de ningún fondo, y Guerrero sólo presentó la información del FAEB.

Mientras que 19 entidades presentaron información para la totalidad de los fondos y en el periodo establecido: Baja California, Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoa- cán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco, Tamau- lipas, Veracruz y Yucatán.

El fondo con menor publicación de información fue el FASSA y, por el contrario, el más transparente fue el FAM.

Logran 5 Estados 100% en el subíndice Evaluación de ResultadosEl sistema de indicadores del subíndice Evaluación de Resultados es una herramienta metodológica que permite realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas gubernamentales que hace posible determinar el impacto social de los programas y proyectos.

De acuerdo con los resultados obtenidos, 18 Estados cuentan con un nivel alto de cumplimiento, superior a 85.0%. Destacan Baja California, Campeche, Hidalgo, Nayarit y Querétaro por obtener el 100%, como se muestra en la Gráfica 4.

Solo tres Entidades Federativas: Vera- cruz, Distrito Federal y Puebla obtuvieron un nivel medio con cumplimiento entre 70.0 y 83.8%; mientras que los 11 Estados restantes están por debajo del 70.0%, destaca negativamente Tlaxcala y Morelos por no presentar ningún documento.

Ligero retroceso general en el subíndice Evaluación de ResultadosEn 2014 el promedio nacional en evaluación de resultados se colocó en 71.7%; sin embargo, en la presente edición 2015 el prome

El promedio nacional en la evaluación de resultados se situó en 71.7% en 2014; sin embargo, en la presente edición del ITDIF el promedio sufrió una baja, al ubicarse en 70.1%, ligeramente arriba del límite entre los niveles de cumplimiento medio y bajo.

dio tuvo una baja, para ubicarse en 70.1%, ligeramente arriba del límite entre los niveles de cumplimiento medio y bajo.

Es importante resaltar que la evaluación de resultados se ha convertido en la mayor debilidad para los Estados en cuanto a transparencia fiscal, puesto que por segundo año consecutivo, obtiene el promedio más bajo del resto de los bloques analizados en el ITDIF.

En los casos de Sonora y Tlaxcala no se encontró su sistema de indicadores de desempeño, en la página web oficial.

Asimismo, se revisó la información referente a la publicación y contenido de las fichas técnicas de los indicadores de gestión estatales. Destacando las variables: nombre del indicador/unidad responsable; objetivo/ descripción del indicador; fórmula; meta; y avance físico/avance financiero o Resultado.

16 Estados cumplieron con los cinco criterios totales que deben contener las fichas técnicas de los indicadores que integran el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED):Baja California, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco y Zacatecas.

Cinco entidades presentaron cuatro criterios: Yucatán, Tamaulipas, Oaxaca, Jalisco y Durango. Mientras que Veracruz y el Distrito Federal registraron tres criterios; Baja California Sur dos y Guanajuato un criterio.

En total fueron siete Estados en las que no fue localizada ninguna de las fichas técnicas requeridas: Colima, Aguascalientes, Chiapas, Morelos, San Luis Potosí, Sonora y Tlaxcala.

Comparando los resultados con los obtenidos en 2014, es clara la mejoría en el cumplimiento de este rubro, pues hay 16 entidades que cumplen con todos los requisitos mínimos, mientras que el año pasado sólo eran 10.

En contraste, en el ITDIF 2014 solo se tuvieron seis casos de Estados que no ponían información disponible, mientras para esta edición del ITDIF subió a siete.

8 Estados no presentaron indicadores de programas realizados con el Ramo 33Respecto a los indicadores de los programas realizados con recursos del Ramo 33, esta variable corresponde a la segunda parte de los formatos únicos de aplicación de recursos federales, evaluados previamente en el bloque de Rendición de Cuentas. ►►

21 Estadoscuentan con un alto nivel rendición de cuentas, pues

presentan más de 8 5 % de los documentos que se revisan en ese bloque del ITDIF 2 01 5 . Sólo Ja lisco

cumplió con 1 0 0 % .

Gráfica 3

Deuda de Fuente Endeudamientocorto y de neto

largo plazo financiamiento (financiamientomenos

amortización)

Intereses Deuda directa yde la deuda indirecta

deuda o contingente(tasa)

FUENTE: ar.


T TRANSPARENCIA

Gráfica 4Resultados del Bloque V Evaluación de Resultados, ITDIF 2015(D is p o n ib ilid a d d e la in fo rm a c ió n al 4 d e m ayo d e 2 0 1 5 )

B a ja C a l i fo rn ia C a m p e c h e

H id a lg o N a y a r it

Q u e ré ta r o C h ih u a h u a

G u e r r e ro S in a lo a

T a b a s c o Z a c a te c a s

E s ta d o d e M é x ic o C o a h u i la

N u e v o L e ó n D u r a n g o

J a lis c o O a x a c a

Q u in ta n a R o o T a m a u lip a s

V e ra c ru z D is t r i to F e d e ra l

P R O M E D IO P u e b la

M ic h o a c á n C o l im a

S a n L u is P o to s í Y u c a tá n

B a ja C a l i fo rn ia S u r G u a n a ju a to

C h ia p a s A g u a s c a l ie n te s

S o n o ra T la x c a la M o r e lo s

1 0 0 .01 0 0 .01 0 0 .01 0 0 .01 0 0 .0

■ 9 7 .59 7 .59 7 .5

9 5 .69 5 .09 5 .0

9 3 .89 3 .8

9 1 .99 1 .99 1 .99 1 .9

8 5 .68 3 .8

7 3 .87 0 .17 0 .0

■ 6 4 .06 1 .3

5 3 .14 6 .9

■ 2 4 .41 7 .8

1 4 .48.18.1

0 .00 .0

FUENTE: ar.

11 Estadosno presentaron información referente al Fortamun-DF. Se trata del indicador de desempeño del Ramo 33 menos publicado, seguido del FAETA.

En la publicación de los indicadores es posible realizar la consulta de los resultados del ejercicio de los recursos, según los indicadores de actividad, componente, propósito y fin, que persigue cada uno de los programas.

Del total de las 32 Entidades Federativas, 19 publicaron la totalidad de la información referente a estos indicadores de desempeño, para los ocho fondos requeridos. A este respecto, Michoacán presentó información, pero fue penalizado estar desactualizado. Las entidades con ausencias de algún fondo fueron: el Distrito Federal y los Estados de México, Puebla y Tabasco.

Mientras que aquellos que no presentaron ninguno de los fondos requeridos fueron Aguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Guanajuato, Morelos, Sonora, Tlaxcala y Yucatán.

El indicador menos publicado fue el For- tamun-DF, puesto que 11 Estados no lo presentaron, seguido del FAETA que dejo de ser publicado por 10 entidades.

La mitad de Estados cumple con norma de armonización contableEl Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac) publicó en abril de 2013 la "norma para establecer el formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las Entidades Federativas", con el objetivo de establecer las estructuras y formatos armonizados, mediante los cuales los gobiernos deben publicar los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados.

Sólo 16 Estados cumplieron con los cinco criterios mínimos que deben contener las fichas técnicas de los indicadores que integran el Sistema de Evaluación del Desempeño. Por el contrario, 7 Estados no presentaron ninguna ficha.

En el ITDIF 2015 se incluyó la validación de esta publicación, tomando en cuenta su disponibilidad en la página web y permitiendo, con su respectiva penalización, la presentación de la información con un formato diferente al del Conac.

Resultó que 53.0%, es decir 17 Entidades Federativas, cumplieron con el requisito de tiempo y forma para la publicación de la información. Asimismo, cuatro Estados proporcionaron la información sin apegarse al formato emitido por Conac, por lo que fueron penalizados en su puntaje.

Los 11 Estados restantes no publicaron la información o no estaba disponible en sus páginas de internet oficiales: Aguascalien- tes, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Morelos, Nuevo León, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Zacatecas.

En síntesis, el subíndice de Rendición de Cuentas ha tenido avances respecto a años anteriores, pero aún hay deficiencias, muestra de ello es la falta en la presentación de informes de finanzas y de deuda pública, así como carencias en la presentación de la cuenta pública y su respectivo desglose.

En el caso de la evaluación del desempeño, además de presentar una disminución con respecto al año anterior, en 2015, por segundo año consecutivo, este subíndice tuvo el menor promedio de los seis que integran el índice. Por esta razón, se considera que se debe otorgar una mayor importancia al mismo, dado que la evaluación de resultados es esencial para poder hacer cualquier estudio sobre la administración de recursos estatales. ■



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► MÓDULO TOLUCA ► MÓDULO METEPEC ► MÓDULO SAN MATEOPaseo Tollocan EDIFICIO OPDAPAS ATENCOnúm. 304, esquina José María Morelos Benito Juárez s.n„ esquina Av.Miguel Salinas, Norte núm. 227, Barrio Las Torres, local 396, BarrioCol. Altamirano. de Santa Cruz. de la Concepción.

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y MÓDULO 1 CONALEP V MÓDULO 2 INSTITUTO ► MÓDULO 3 FEDERACIÓN DEECATEPEC III MEXIQUENSE DEL COMERCIANTES EN PEQUEÑO DELAv. Venustiano Carranza. EMPRENDEDOR ESTADO DE MÉXICOesquina con Francisco Villa, Emilio Carranza No. 003, entre Benito Juárez s.n„ esquina Av. LasCol. Guadalupe Victoria. Av. Morelos y José Vicente Torres, local 396, Barrio de la

Víllada, Col. San Cristóbal. Concepción.COORDINACIÓN OPERATIVA NEZAHUALCÓYOTL

y MÓDULO 1 H. y MÓDULO 2 CONALEP ► MÓDULO 3 MÓDULO DECANACO CIUDAD NEZAHUALCOYOTL III SERVICIOS TWBUT ARIOSNEZAHUALCOYOTL Calle San Bartolo No. NEZAHUALCOYOTLGavilanes No. 89, Col. 149, col. Ampliación Av. Sor Juna Inés de la Cruz No. 100,Benito Juárez. Vicente Villada. esquina Indio Triste,

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Sergio Arredondo Olvera

Municipiosfuertes

harán un país fuerteLos p residen tes m un ic ipa les y las 4 asoc iac iones de M un ic ip ios estam os im pulsando un proyecto para que la Conamm sea considerada órgano de

Estado, para que ayude a este orden de gobierno a gestionar recursos, fo rta le ce r sus capacidades in s titu c io n a le s y m e jo ra r los serv ic ios púb licos,

pues sólo 500 M un ic ip ios que tienen algo de v iab ilidad y los restantes 2 ,000 m antienen un gran rezago.

La ciudad de Chihuahua albergará los próximos 28, 29 y 30 de octubre la Conferencia Anual de Municipios 2015, una cita que reunirá a presidentes municipales,

autoridades locales y líderes de los 2,445 ayuntamientos del país.

El encuentro contará con la presencia del presidente Enrique Peña Nieto, 10 secretarios de Estados, además de los ex presidente de Costa Rica, Óscar Arias, y de Colombia, Álvaro Uribe, quienes compartirán su experiencia como gobernantes.

Sin embargo, el mayor atractivo de esta cumbre es que por primera vez el Gobierno

Federal firmará al menos 30 acuerdos concretos con los representantes municipales y eso permitirá ir más allá del tono académico que había dominado estas reuniones en años pasados.

Sergio Arredondo Olvera, presidente de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) y secretario general de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm) expone en entrevista con la Revista ar. los alcances de esta conferencia en Chihuahua.

Dice que ya trabajan con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en un fondo para proyectos ejecutivos, además de in

sistir en que los Municipios reciban 1% del IVA (impuesto al valor agregado) y que se incremente de 20 a 25% la parte del Fondo General de Participaciones que se entrega a los gobiernos locales.

En tanto, con la Secretaría de Gobernación impulsan un proyecto para que la Conamm sea considerada órgano de Estado y que ayude a los Municipios a gestionar recursos, fortalecer sus capacidades institucionales y mejorar los servicios públicos.

"En México hay 500 Municipios que tienen algo de viabilidad y 2,000 que tienen un rezago extraordinario. El reconocimiento de la Conamm en la Constitución ayudaría



“EN LA CONFERENCIA ANUAL DE MUNICIPIOS 2015 QUEREMOS LOGRAR COMPROMISOS Y ACUERDOS CONCRETOS EN INICIATIVAS SOBRE GOBIERNO, DEMOCRACIA LOCAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN MUNICIPIOS, A PARTIR DE LA CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS CON LOS PRINCIPALES ACTORES POLÍTICOS NACIONALES.”

a superar esos atrasos", señala el secretario general de la Conamm.

Arredondo Olvera asegura que el conocimiento que tiene el Presidente de los problemas locales permitirá avanzar en el debate y adelanta que en esta cumbre el mandatario anunciará la agenda municipalista para los próximos tres años de su mandato.

Sobre el modelo federalista en México, señala que es perfectible. "Necesitamos más equidad entre los tres niveles de gobierno; nos hace falta una revolución municipalista, que implique mayores recursos para ese nivel de gobierno.

"Los Municipios deben tener más protagonismo para mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Cuando tengamos Municipios fuertes tendremos un país fuerte. Ese es el gran reto y creemos que el Presidente pondrá las bases de esa transformación", señala.

Esta será la primera vez que la Conferencia Anual de Municipios se realice con el consenso de todos los presidentes municipales del país, es decir, que los convocantes son las cuatro asociaciones de Municipios que hay en México.

“Será un debate sobre el México que necesitamos”—Este mes celebrarán en Chihuahua la Conferencia Anual de Municipios. ¿Qué podemos esperar de este encuentro?-Será un debate sobre qué país necesitamos los mexicanos. Queremos transformaciones legislativas, políticas, hacendarias e institucionales para tener mejor ciudades y mejores gobiernos. La premisa es poner al ciudadano en el centro de interés de todos

los órganos de Estado, donde los Municipios son cruciales.

—¿Cuándo y dónde se realizarán este encuentro?-D el 28 al 30 de octubre. Es un encuentro que se realiza desde hace 20 años, pero esta vez tiene características especiales: es la primera vez que se realizará con el consenso de todos los alcaldes del país. Esto nunca había sucedido. Los convocantes somos las 54 asociaciones de Municipios y los anfitriones somos todos.

—¿Quiénes asistirán?-N os acompañarán el Presidente de la República y 10 secretarios de Estado, lo que da más realce a esta conferencia. También están invitados Óscar Arias, ex presidente de Costa Rica y premio Nobel de la Paz, y Álvaro Uribe, ex mandatario de Colombia. Asimismo, Pedro Aspe, ex secretario de Hacienda, Edgardo Buscaglia, experto en seguridad y, por supuesto, autoridades municipales.

—¿Qué temas se tratarán?-Habrá 12 paneles, incluida la reunión con el Presidente, y una sesión de alcaldes de

todos los signos políticos para exponer propuestas, reformas e iniciativas que les interesan. Habrá otra mesa con temas tres prioritarios: seguridad, finanzas y sustentabilidad, y una más de alcaldes con organismos nacionales, como Pemex, CFE, Conagua y Banobras. También habrá 22 congresos paralelos sobretemas como sustentabilidad, casos de éxito en América Latina y smart- cites. Esperamos a más de 4,000 delegados y al final redactaremos la Declaración de Chihuahua, con todos los acuerdos.

Cumbre de compromisos y acuerdos concretos—¿Qué esperan de esta Conferencia Anual de Municipios?-Este año queremos lograr compromisos y acuerdos concretos, por ello estamos trabajando ya con nuestros invitados para que arriben a la reunión con anuncios específicos. Queremos evitar exposiciones de corte académico. De hecho, antes de la sesión final habrá un acto para firmar hasta 30 acuerdos.

"Hemos dialogado con los secretarios de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, y de Hacienda y Crédito Público, Luis Vide- garay Caso. Tenemos una agenda de 100 temas, pero sólo les planteamos 10."


—Entre estos temas, ¿cuáles destacan?-Se plantea un fondo en el Presupuesto 2016 para proyectos ejecutivos, porque muchos Municipios saben qué obras quieren realizar pero necesitan estudios previos que las sustenten y eso cuesta dinero. El acuerdo es ir juntos al Congreso para proponer este fondo.

—¿También tienen propuestas fiscales?—Así es, hemos planteado que los Municipios reciban 1% del IVA y que la parte del Fondo General de Participaciones que se entrega a Estados y Municipios se incremente 1% en los próximos cinco años hasta llegar a 25% (actualmente es de 20%). También propusimos la creación de un fondo para Pueblos Mágicos.

—¿Qué otras propuestas se hicieron al Gobierno Federal?—Pedimos que la Conamm se convierta en un órgano de Estado, una institución de derecho público. En este punto vamos junto con la Conago para que se nos reconozca personalidad jurídica en la Constitución. Y una vez reconocida la Conamm, que haya recursos para sus actividades.

"Sobre todo se pidió concertar una cartera de compromisos, iniciativas y políticas públicas a favor del desarrollo municipal en México, es decir potenciar las acciones de alcance local para establecer mecanismos eficaces de colaboración entre ambos órdenes de gobierno en favor de los programas destinados a los Municipios."

Reunión con una destacada visión municipalista—¿Cuál es la importancia de que la Conamm tenga ese reconocimiento legal?-S i lo logramos, los Municipios tendrán a partir del 1 de enero de 2016 un organismo que les ayude en muchas cosas: gestionar recursos, fortalecer instituciones, mejorar los servicios... Además, será un organismo que dependa y le pertenezca a los Municipios. En México hay 500 Municipios que tienen algo de viabilidad y 2 ,000 tienen un rezago extraordinario. El fortalecimiento de la Conamm ayudaría a abatir esos atrasos.

—¿Cómo se inserta el desarrollo regional en esta estrategia?-Requerimos que este país voltee sus instituciones, sus estrategias y sus fortalezas

económicas hacia los Municipios. México no es un país pobre, es un país empobrecido. Tiene grandes riquezas, pero hay que voltear hacia lo local, porque ahí vive la gente. Hay algunos políticos que olvidan eso. Creen que México es el centro del país.

—¿Confían en lograr buenos resultados en esta conferencia?-Estam os muy optimistas por esta reunión, porque no siempre hemos contado con líderes con visiones municipalistas. En el sexenio pasado, por ejemplo, no hubo nin-

“NECESITAMOS QUE EL PAÍS APROVECHE SUS INSTITUCIONES, SUS ESTRATEGIAS Y SUS FORTALEZAS ECONÓMICAS HACIA EL DESARROLLO REGIONAL, PUES SE TIENEN GRANDES RIQUEZAS QUE NO SON BIEN UTILIZADAS. HAY POLÍTICOS QUE OLVIDAN ESO Y CREEN QUE MÉXICO SÓLO ES EL CENTRO DEL PAÍS.”

guna reunión del Gobierno Federal con los Municipios. Hoy es diferente: en todas las secretarías de Estado hay por lo menos un subsecretario que fue alcalde y en la Cámara de Diputados hay más de 150 legisladores que fueron presidentes municipales.

—El Presidente fue gobernador. ¿Esto ayuda?-También. Se trata del primer mandatario en 60 años que tiene una trayectoria 100% local. Además, el Presidente tiene una visión y una agenda municipalista propia. En estos días previos a la conferencia hemos trabajado con la Secretaría de Gobernación para que la agenda de los tres años que restan a su gobierno se anuncie en esta reunión.

—¿Qué avances hemos tenido en los últimos años en el tema municipal?-Po r primera vez en 100 años ya se permite la reelección. Lo que sigue es asegurarnos de que los funcionarios sean profesionales, que estén certificados, para no se estén rotando cada tres años. Hay que cambiar la vida institucional de un Municipio para que ofrezca buenos servicios siempre.



“QUEREMOS QUE LA CONAMM SE CONVIERTA EN UN ÓRGANO DE ESTADO, UNA INSTITUCIÓN CON PERSONALIDAD JURÍDICA EN LA CONSTITUCIÓN CON EL OBJETIVO DE QUE PUEDA GESTIONAR RECURSOS, FORTALECER INSTITUCIONES Y MEJORAR LOS SERVICIOS; ES DECIR UN ORGANISMO QUE DEPENDA Y LE PERTENEZCA A LOS MUNICIPIOS.”

Perfectible, nuestro sistema federalista—¿Cómo ve el modelo federalista mexicano?-Tenemos un federalismo imperfecto. El siglo pasado fuimos líderes del mundo en esta materia; venían de muchos países a conocerlo y a copiar sus virtudes. Pero esa realidad ya cambió. Hoy tenemos que hacer cambios institucionales.

—¿Qué cambios específicos requiere nuestro federalismo?-Necesitamos más equidad entre los tres niveles de gobierno. Nos hace falta una revolución municipalista, que implique mayores recursos para ese nivel de gobierno. Los Municipios son el eslabón más débil y deben tener más protagonismo para mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Cuando tengamos Municipios fuertes vamos a tener un país fuerte. Ese es el gran reto y creemos que el presidente Peña Nieto pondrá las bases de esa transformación.

—Decía hace un momento que tenemos ciudades débiles...—Tenemos un federalismo muy fuerte, pero ciudades débiles. ¿Quién pierde con esta situación? El ciudadano, porque tiene calles descuidadas, policías sin capacitación y escuelas mal equipadas. Tenemos que modificar nuestro federalismo para darle un énfasis local. Nuestro modelo fiscal está muy centralizado, pues sólo 4% de los impuestos que pagan los ciudadanos se queda en las ciudades. Así es en todos los impuestos, con excepción del predial, van al centro del país. Por eso las ciudades son débiles.

—Viene un año complicado en materia económica. ¿Cómo se preparan los Municipios para enfrentar esta situación?—Los Municipios tienen estrategias de planeación, pero poca capacidad para

planear el futuro del desarrollo local, porque no cuentan con la certidumbre de ingresos determinados y adolecen de capacidades estratégicas. Al no tener certidumbre en los ingresos, dependen en 85% de las Participaciones Federales. Por eso no podemos hacer mucha planeación.

Uso racional de recursos, recomendación a Municipios—¿Qué medidas específicas aplicarán los Municipios?—Hay que ampliar la transparencia, hacer un uso más racional de los recursos y recortar los gastos operativos. Sin embargo, sería un error recortar personal.

—¿Hay un escenario ideal para los Municipios?—Sería un escenario donde tengamos más capacidades económicas, fiscales y de gestión del desarrollo. Los Municipios deben tener capacidad para impulsar el crecimiento y la competitividad del país. Como en Miami cuyo gobierno municipal es responsable del aeropuerto; en Suecia, 94% del presupuesto va a los gobiernos locales. En tanto, en México los Municipios están tan acotados que no pueden hacer planeación estratégica.

Al final de la entrevista, Sergio Arredondo Olvera, quien ha sido por más de 20 años presidente de la Fenamm, reconoce la importancia de que los Municipios lleguen juntos a esta Conferencia Anual de Municipios. "Es momento de hacer modificaciones sustanciales en materias institucional, política y hacendaria, dando voz y voto a las representaciones municipales en las decisiones que atañen al país; es la mejor manera de concretar una agenda postergada por mucho tiempo".

Serg io Arredondo O lvera . Licenciado en ciencias políticas y en derecho por la Universidad de Nuevo León. Maestro en administración pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y en economía internacional por la Universidad de Belgrano en Argentina. Desempeñó importantes responsabilidades en las secretarías de Comercio, Contraloría General de la Federación, Pesca y Gobernación, así como en Petróleos Mexicanos. Fue consejero político y de prensa en la embajada de México en Argentina. También fue director ejecutivo fundador de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm), de la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial y de la Asociación de Presidentes Municipales del Norte de México.Ha sido por más de 14 años delegado de México en las más importantes cumbres y congresos mundiales de gobiernos locales y municipales. Actualmente es secretario general de la Fenamm y secretario general de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm).


Telebachilleratos Comunitarios -

EN YUCATANuna opción académica para reducir las brechas de desigualdad

OBJETIVOS

Brindar una oferta educativa de calidad a los estudiantes de localidades de menos de 2 mil 500 habitantes que no cuentan con bachillerato en un radio de cinco kilómetros.

Impulsar el ahorro en la economía familiar al evitar traslados a otras comunidades.

*CRONOLOGIA

O * En el ciclo escolar 2012-2013 se crea el Bachillerato Intercultural a Distancia con 12 módulos.

0 • Para el ciclo escolar 2013-2014 comienza formalmente la etapa del Telebachillerato Comunitario del Estado de Yucatán con 33 centros educativos.

O • En el ciclo 2014-2015 se crean 83 nuevos centros educativos para alcanzar la cifra de 116 Telebachilleratos Comunitarios.

• Para este año escolar 2015-2016 abrirán sus puertas 77 nuevos espacios, con lo que esta opción académica se consolida al sumar 193 planteles para atender una matrícula de entre 6 mil 500 y 7 mil jóvenes.

* Cuando las 193 sedes pongan en funcionamiento los tres grados, se estima que el Telebachillerato Comunitario en Yucatán atenderá entre 11 y 12 mil estudiantes.

Incrementar la permanencia de los jóvenes y aumenta la cobertura educativa.

1er lugarnacional

en matriculado

m i lu c ■ estudiantes

96.22% decobertura geográfica DATOS DESTACADOS

O • Actualmente, en el Telebachillerato Comunitario en Yucatán están matriculados más de 4 mil estudiantes.

O • Yucatán es una de las 10 entidades federativas que más han disminuido la tasa de deserción escolar.

O • Yucatán es el primer lugar a nivel nacional en la contribución a la matrícula de los Telebachilleratos Comunitarios.

• El estado registra una cobertura geográfica en el nivel medio superior del 96.22%. lo que significa que en 102 de los 106 municipios se ofrece alguna modalidad de este nivel.

• Yucatán es el primer estado del país en lograr que todo joven que egresa de secundaria, cuente con una oferta de educación del nivel medio superior en no más de 3 kilómetros de distancia.

COMPROMISO

Crear el Bachillerato Abierto Intercultural del Estado de Yucatán, con programas educativos semi-presenciales y a distancia, que permitan llevar educación de nivel medio superior a comunidades y municipios del estado.

YucatánG o b ie rn o d e l E s ta d oComprometidos con tu bienestar 2012-2018 w w w .y u ca ta n .g o b .m x

http://www.yucatan.gob.mx

a C OM PETITIV IDAD

Foro Automotriz Tlaxcalagarantiza nuevas inversiones

La edición 2015 de este encuentro confirmó el interés de inversionistas por asentarse en la entidad; en los 5 encuentros anteriores llegaron capitales por un monto de 300 mdd y se generaron 4,000 empleos. A esto se suma el interés del gobierno por dar las mayores facilidades, impulsar la competitividad y el crecimiento de nuevos negocios.

Mariano González Zarur, gobernador de Tlaxcala, aseveró que el Estado vive una nueva realidad en materia de desarrollo económico, hecho que se refleja en la atracción de

nuevas inversiones y el repunte en el número de empleos formales.Sostuvo que la entidad reporta un incremento de inversiones

en el ramo automotriz, gracias a la atención personalizada que se ofrece a los empresarios, la simplificación administrativa, la mejora de parques industriales y la infraestructura carretera.

"Los resultados indican que la tenaz estrategia de promoción está rindiendo frutos, pues de 2011 a 2015 se han instalado en el Estado más de 50 empresas automotrices, generando cerca de 4,000 empleos directos e inversiones de más de 300 millones de dólares (mdd)", acotó.

En su participación en el Foro Automotriz Tlaxcala 2015, el mandatario agradeció el apoyo del presidente Enrique Peña Nieto, debido a que este encuentro cuenta con el respaldo de la Secretaría de Economía, del Instituto Nacional del Emprendedor y de ProMéxico.


"Año con año este foro se consolida como una inmejorable ventana de oportunidades para la industria automotriz", sostuvo González Zarur, quien renovó el compromiso de su administración para fortalecer este sector.

"Hemos logrado la integración y la sinergia de empresas, de instituciones educativas del ramo tecnológico y de distintos órdenes de gobierno para estimular proyectos que permitan elevar la competitividad,atraer inversiones y generar mejores empleos", agregó.

Crece la industria automotriz con efectiva política públicaLa secretaria de Turismo y Desarrollo Económico, Adriana Moreno Durán, afirmó que los resultados de este foro son alentadores, pues dan cuenta del crecimiento de la industria automotriz en la entidad, producto de la visión y trabajo del gobernador estatal.

Precisó que este año el encuentro tuvo una duración de dos días, durante los cuales se concretaron 400 encuentros de negocios. En esta ocasión participaron 18 empresas compradoras, 31 ponentes y panelistas, 60 expositores y hubo 1,900 asistentes

Al realizar un balance del foro durante los cinco años de administración de Mariano González Zarur, informó que han participado 76 empresas compradoras, se realizaron 1,800 encuentros de negocios y participaron 8,900 asistentes.

Ante empresarios del ramo, rectores de universidades públicas, docentes y estudiantes, la funcionaria indicó que el mandatario ha sido muy claro en dar prioridad a la promoción de inversión privada en la industria de autopartes.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), aseguró Moreno Durán, la industria automotriz de Tlaxcala creció 8.1% en los últimos años, hecho que lo coloca entre los tres Estados más importantes del sector.

Detalló que en los últimos cuatro años se han recibido inversiones de ocho países, entre los que destacan Austria, India, Alemania, Malasia y Taiwán. En tanto, en el último año han llegado capitales de empresas portuguesas.

Ganan posiciones en el ranking nacionalÓscar Albín Santos, presidente de la Industria Nacional de Autopartes, reconoció el trabajo del gobernador Mariano González Zarur para posicionar a Tlaxcala en el ámbito nacional e internacional,

En esta administración se ha dado prioridad a la promoción de inversión privada en el sector automotriz consolidándose como una inmejorable ventana de oportunidades para la industria, gracias al apoyo del Gobierno Federal.

Mariano González ZarurGobernador de T laxcala

T e n e m o s m u y c la ro c u á l e s la im p o r ta n c ia e s tra té g ic a d e la in d u s tr ia a u to m o tr iz , d e ahí q u e n u e s tro t ra b a jo ha s id o a p o y a r la c o m p e - t it iv id a d d e la s e m p re s a s d e la re g ió n , fo r ta le c e r la c a d e n a d e p ro v e e d o re s e im p u ls a r el d e s a r ro llo d e l c lú s te r a u to m o tr iz c o m o p a rte d e la e s tra te g ia d e d e s a r ro llo d e l E s ta d o .”

50 empresasre lac io n a d a s con el se c to r autom otriz se instalaron

en T lax ca la entre 2011 y 2 0 1 5 , resultado de la ten az estrateg ia de prom oción económ ica estatal.

^ En riq u e Jacob RochaPresidente del Instituto Nacional del Emprendedor

^ F ra n c isco González DíazDirector General de ProMéxico


a C OM PETITIV IDAD

Secreta ria de Turismo y Desarrollo Económico de T laxcala

El F o ro A u to m o tr iz p e rm ite id e n t if ic a r las á re a s d e o p o r tu n id a d q u e o fre c e T la xc a la p a ra d e s a r ro lla r p ro y e c to s y c o n s o lid a r la s c a d e n a s p ro d u c t iv a s en e s te s e c to r . A d e m á s d e la re a liz a c ió n e n c u e n tro s d e n e g o c io s , ta m b ié n s e a n a liza s o b re d e s a r ro llo d e p ro v e e d o res , c a p ita l h u m a n o , in n o v a c ió n , c u m p lim ie n to d e e s tá n d a re s d e la in d u s tr ia y c lu s te r iz a c ió n , e n tre o tro s . ”

V

8.1 %fue el nivel de crecim iento que tuvo la industria autom otriz en el Estado durante los últim os años, de acuerdo con el Inegi.

pues si bien es un Estado pequeño, sus productos son de alta calidad.

El empresario destacó que las necesidades dentro de la industria automotriz son muchas; sin embargo, en el caso de Tlaxcala, gracias a la visión de la actual administración, se ha fortalecido el sector con un crecimiento importante.

Detalló que durante el Foro Automotriz Tlaxcala 2015 se realizaron cinco conferencias, dos de ellas magistrales, cinco paneles con la participación de expertos en la materia y una mesa redonda sobre el tema de capital humano.

Dijo que el trabajo del gobernador González Zarur ha sido muy importante, pues ha logrado incluir a Tlaxcala en un club de Entidades Federativas con inversiones muy importantes en el sector automotriz, como Guanajuato, Puebla y Aguascalientes.

Entre las empresas que ya operan en territorio tlaxcalteca destacan la alemana Kathrein, productora de antenas para el sector automotriz y de telecomunicaciones, y la norteamericana Greenbrier, fabricante de góndolas para ferrocarril.

Esta última iniciará su segunda línea de producción en el primer trimestre de 2016 con 2,000 trabajadores en una planta ubicada en la entidad, donde se fabrican carros de ferrocarril para transportar autos ensamblados.

^ O s c a r Albín SantosPresidente de la Industria Nacional de Autopartes

Eduardo Solís SánchezPresidente de la Asociación M exicana de la Industria Automotriz

La política del gobierno estatal ha permitido posicionar a Tlaxcala entre los más productivos del sector automotriz a nivel nacional. La entidad fue incluida en un club selecto de regiones que capta inversiones en el sector, junto con Guanajuato, Puebla y Aguascalientes.


k i l t | GORlERUO M

PUEBLAACCIONES QUE

W TRANSFORMAN

- GOMRMO MUMOMU C iudad

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PUEBLA rfpProgreso

& L TURISMO P U E B U I i a ® B j , S I p 7 5 U D L A P .

#CorredorOfrendasPuebla

a MUNICIPIOS

Limitadarecaudacióndel predial y derechos de aguaLa e j e c u c i ó n d e e s t a s d o s p o t e s t a d e s t r i b u t a r i a s c o n s t i t u y e u n a im p o r t a n t e f u e n t e d e i n g r e s o s d i r e c t o s p a r a l o s Mu n i c i p i o s ; s in e m b a r g o , e l c o b r o en e l p e r io d o 2006-2013 a p e n a s c r e c ió a u n a t a s a d e 3.3%, lo c u a l e s in s u f ic ie n t e p a r a a l c a n z a r u n a a d e c u a d a f l e x ib i l id a d f in a n c ie r a . e s t o l im it a l a p l a n e a c ió n e s t r a t é g ic a y l a s p o l ít ic a s p ú b l ic a s m u n ic ip a l e s .


Los esfuerzos que realizan los ayuntamientos para elevar la recaudación del impuesto predial y derechos de agua repercuten de manera directa en sus ingresos propios, pero también pueden incrementar sus recursos de manera indirecta, a través de más Participaciones Federales.

El impuesto predial y los derechos por el suministro de agua son las fuentes de contribución local más importantes

dentro del esquema recaudatorio de los Municipios. Su importancia radica, por un lado, en que son una significativa fuente de ingresos directos.

Adicionalmente, la información acerca de la cantidad de recursos que recaudan por estos dos conceptos es utilizada como base en el cálculo de dos fondos de Participaciones Federales: el Fondo de Fomento Municipal (FFM) y para el 0.136% de la Recaudación Federal Participable (RFP) que se entrega a Municipios fronterizos o colindantes con litorales por donde se realizan importaciones y exportaciones.

El primero de estos fondos tuvo modificaciones en la fórmula del cálculo para su distribución, por tanto, a partir del 1 de enero de 2014 su conformación difiere de la utilizada para el periodo de estudio del presente análisis.

Por tanto, los esfuerzos recaudatorios que realicen los ayuntamientos respecto a la captación de recursos procedentes del impuesto predial y derechos de agua tienen el potencial de elevar de manera directa sus ingresos propios y, adicionalmente, les otorgarán ventajas respecto a Municipios de otros Estados al elevar de manera indirecta las transferencias que reciben a través de las Participaciones Federales fortaleciendo de manera importante sus finanzas públicas.

De acuerdo con el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), los Municipios

Gráfica 1

tienen el derecho de cobrar el impuesto predial a los propietarios de inmuebles, gravamen de gran potencial debido a su amplia base tributaria e inamovible, el cual no está suficientemente explotado por la mayoría de los ayuntamientos.

Otra de las potestades tributarias municipales son los derechos por suministro de agua que se cobran a todos los usuarios de la demarcación, cuyo servicio incluye la adquisición, extracción, conducción y distribución del líquido, así como su descarga a la red de drenaje; el mantenimiento y operación de la infraestructura necesaria para la prestación del mismo están incluidos.

Crecen 3.3% cobros de predial y derechos de aguaDe acuerdo con estadísticas de la recauda

ción del impuesto predial y los derechos de agua de los gobiernos locales en el ámbito nacional, el periodo 2006-2013 inició con una recaudación de 65,759 millones de pesos (mdp), a precios constantes de 2013, y para el final de ese lapso se alcanzó la cifra de 82,541 mdp, como se muestra en la Gráfica 1.

Se advierte que el cobro de estos impuestos ha mantenido un crecimiento constante, con excepción de los años 2008 y 2009, cuando se presentó un estancamiento derivado de los efectos negativos que tuvieron en la economía mexicana la crisis financiera mundial y la emergencia sanitaria por gripe AH1N1.

Después de este estancamiento, a partir de 2010 continúa la tendencia ascendente hasta el cierre del año 2013; no obstante,

en todo el periodo se registró un promedio anual real de crecimiento de 3.3%.

Respecto a la tasa de crecimiento real, se observa con mayor claridad la caída que tuvo en el año 2009, al pasar de una tasa real de 3.5% en 2008 a 0.9% en 2009. No obstante, se observa el efecto rebote en esta recaudación a partir de 2010, para posteriormente moderar su tasa de crecimiento en 3.5% para 2013, como se observa en la Gráfica 2.

15 entidades, con retrocesos en la recaudación de predialRespecto al cociente de la recaudación del impuesto predial y derechos de agua a nivel estatal, que incluye al Distrito Federal, con relación al total de recursos transferidos a las Entidades Federativas por concepto del Fondo de Fomento Municipal (FFM), hay una evolución en la recaudación conjunta de ambos tributos, así como variaciones en los recursos recibidos por el FFM.

Es decir, el incremento en la recaudación arroja un cociente positivo mayor, cuando el crecimiento de estos recursos sea mayor que el crecimiento del FFM, o si este último decrece o está estancado y viceversa, si el crecimiento de la recaudación es menor que el del FFM.

Por ello, los Estados se clasifican en cuatro categorías en las cuales resalta la heterogeneidad en el crecimiento de los cocientes: el grupo de crecimiento alto, en el cual se ubican sólo seis Estados con tasas de crecimiento promedio superiores a 5.0% son: Morelos, Nayarit, Chihuahua, Aguascalien- tes, Querétaro e Hidalgo.

El grupo de crecimiento medio se integra por ocho Entidades Federativas con tasas superiores a 2.0% , pero inferiores a 5.0%.El grupo con crecimiento bajo tuvieron tasas positivas hasta 2.0% ; en tanto, en el grupo con tasas negativas de crecimiento hay 15 entidades que disminuyeron su recaudación de predial y agua en los ocho años de referencia, como se observa en el Cuadro 1.

Morelos, Nayarit y Chihuahua lideran en el índice de recaudaciónDel grupo de alta recaudación destacan Morelos, Nayarit y Chihuahua por obtener crecimientos promedio anuales superiores a 6%, producto de una dinámica positiva, ►►

Recaudación del impuesto predial y derechos por el suministro de agua, 2006-2013 (m illo n e s d e pesos a p rec io s d e 20 13 )

P e r io d o

FUENTE: ar., con información de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y del Diario O ficia l de la Federación (DOF).


MUNICIPIOSEntre las principales causas por las cuales la recaudación del predial se mantiene baja destacan las pocas sanciones por incumplimiento, escasa información sobre la forma de pago y falta de actualización de

Gráfica 2Alzas en la recaudación del impuesto predial y los derechos por el suministro de agua, 2007-2013 (ta s a d e c re c im ie n to re a l)

FUENTE: ar., con información de la SHCP y el DOF.

como consecuencia de mayores esfuerzos en la fiscalización y actualización constante de sus padrones catastrales.

En general, estos tres Estados se caracterizan por la dinámica positiva que han presentado en su recaudación, incrementando de esta forma los ingresos propios municipales en los últimos años.

En particular, Chihuahua destaca por el hecho de que el predial representa alrededor de 75% del total de su recaudación de impuestos, lo que ha contribuido a que disminuya la dependencia de sus Municipios de los recursos federales, fortaleciendo su independencia financiera.

Del grupo de Entidades Federativas con crecimiento medio, resalta Campeche pues en diciembre de 2011 contrató deuda por 41.3 mdp, a pagar en cuatro años, con el objetivo modernizar el sistema catastral de sus Municipios, el cual parece haber tenido buenos resultados, puesto que a partir de ese año el cociente de recaudación en el Estado se ha incrementado.

Efectos de la crisis financiera y la emergencia por gripe aviarLos Estados con tasas negativas comparten la característica de que sus cocientes de recaudación entre el FFM han tenido un franco descenso a partir de 2009; además, ninguna de estas entidades ha recuperado los niveles de recaudación que reportaron en los primeros años de este análisis.

Esto significa que su recaudación crece a un ritmo menor que su participación en el FFM, perdiendo autonomía financiera muni

cipal, ya que su captación de ingresos propios disminuye mientras crecen las transferencias federales que reciben.Cuadro 1

Respecto al cociente nacional, también se observan los efectos negativos de la crisis de 2009, que han permanecido prácticamente constantes a lo largo del periodo de análisis. Entre las causas por las cuales la recaudación del predial se mantiene baja destacan: pocas sanciones por incumplimiento; escasa información sobre la forma de cobro; falta de actualización en catastros; poca comunicación entre autoridades y la población, así como las pocas facilidades de pago.

También destaca el poco intercambio de información entre dependencias, que no llevan registros y estadísticas del número de predios totales en cada Municipio, los predios registrados, los que no pagan, los que están subvaluados y los que tributan inadecuadamente.

Es necesario destacar que los resultados de 2009 son atípicos, puesto que los coeficientes

Indicador de Viabilidad de la Deuda Estatal 2008-2014 (P o rc e n ta je s )

EntidadFederativa

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Tasa real promedio anual (% )

G rupo con crecim iento alto

Morelos 1.0 1.6 1.4 1.9 1.7 1.8 1.7 2.0 10.3Nayarit 0.7 0.9 0.8 0.9 1.0 1.0 1.2 1.2 7.5Chihuahua 1.6 1.8 1.7 2.0 2.1 2.3 2.2 2.5 6.6Aguascalientes 1.4 1.4 1.4 1.6 1.7 1.8 1.9 1.9 5.3Querétaro 2.9 3.6 3.2 3.5 3.3 3.6 3.6 4.2 5.2Hidalgo 0.7 0.7 0.7 0.8 0.9 0.9 0.9 1.0 5.0

G rupo con crecim iento m edio

Campeche 0.8 0.8 0.8 1.0 0.9 1.1 1.1 1.1 4.7Michoacán 1.2 1.3 1.2 1.5 1.4 1.5 1.5 1.5 4.0Distrito Federal 5.0 5.4 4.8 5.4 5.7 6.2 6.8 6.4 3.8Oaxaca 0.3 0.3 0.3 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 3.1Quintana Roo 6.2 6.7 5.9 7.1 6.5 6.9 7.3 7.6 2.8Zacatecas 1.0 1.0 0.9 1.0 1.0 1.0 1.1 1.1 2.5Puebla 1.4 1.6 1.4 1.8 1.6 1.5 1.6 1.7 2.4Yucatán 0.7 0.7 0.7 0.8 0.8 0.8 0.8 0.9 2.3

G rupo con crecim iento bajo

San Luis PotosiTlaxcalaDurango

1.50.51.3

1.50.51.4

1.3 0.41.4

1.60.51.5

1.70.51.4

1.60.51.4

1.80.61.4

1.60.51.3

1.11.00.4

G rupo con crecim iento negativo

Tabasco 0.7 0.7 0.7 0.8 0.7 0.7 0.8 0.7 -0.9Tamaulipas 5.4 6.0 5.0 5.8 5.4 5.1 5.2 4.8 -1.6Baja California Sur 7.3 7.2 6.2 7.2 6.5 6.2 6.6 6.4 -1.9Guanajuato 5.9 6.5 5.0 6.9 5.7 5.3 5.2 5.0 -2.5Sinaloa 11.2 12.5 8.9 13.6 10.0 8.6 9.2 8.2 -4.4Veracruz 3.8 3.8 2.9 4.1 3.1 3.0 2.9 2.8 -4.6Chiapas 7.8 8.1 5.9 8.4 7.0 6.1 6.0 5.4 -5.2Colima 9.8 10.8 7.5 10.6 8.2 7.6 7.5 6.7 -5.2Jalisco 9.4 10.2 7.0 10.4 7.7 7.1 6.5 6.4 -5.4Sonora 12.8 14.7 9.6 15.0 10.7 9.1 8.7 8.5 -5.7Coahuila 2.9 3.2 1.9 3.6 2.2 2.0 1.9 1.8 -6.5Nuevo León 20.2 22.1 13.8 22.7 15.0 14.8 12.8 12.3 -6.8Guerrero 6.0 7.1 4.3 6.8 5.0 4.1 3.8 3.6 -7.2Baja California 22.7 24.9 15.7 24.4 16.4 15.1 13.6 12.7 -8.0Estado de Mexico 15.8 16.6 8.9 15.8 10.2 8.0 7.8 6.5 -11.9Total N acional 3.8 4.0 3.5 4.3 3.9 3.9 4.0 3.9 0.4

FUENTE: ar., con información de la SHCP y del DOF.


Las Entidades Federativas consideradas de alta y muy alta marginación presentan niveles de captación per cápita por debajo de la media nacional, que es de 657.5 pesos, de acuerdo con la recaudación del impuesto predial y derechos de agua.

Gráfica 3Alzas en la recaudación del impuesto predial y los derechos por el suministro de agua, 2007-2013 (ta s a d e c re c im ie n to re a l)

0 .0 5 0 0 . 0 1 ,0 0 0 .0 1 ,5 0 0 .0 2 ,0 0 0 .0

FUENTE: ar., con información de la SHCP y el DOF.

obtenidos son significativamente mayores en comparación a los de 2008, pero esto no es resultado de un aumento en la recaudación, sino a una reducción mayor del FFM.

Es decir, el FFM de 2008 a 2009 se redujo 15.6%, mientras que la recaudación del predial y derechos de agua registró un incremento de 0.9% , producto de la crisis financiera internacional y los efectos de la emergencia sanitaria por la gripe AH1N1. Esto profundizó la recesión en el país, lo que tuvo un efecto contractivo de -16.1% en la RFP, que es el referente de varios fondos de Ramo 28, como es el caso del FFM.

Sólo 15 Estados tienen convenios para coadyuvar en el cobro de predialDe acuerdo con la recaudación del impuesto predial y derechos de agua per cápita por Entidades Federativas, se observa que aquellos considerados de alta y muy alta marginación en el Índice del Consejo Nacional de Población (Conapo) se encuentran entre los de menor captación de estos tributos, muy por debajo de la media nacional, que es de 657.5 pesos por habitante.

Estos Estados están localizados en el Sur-Sureste y parte del Centro de la República Mexicana, y se caracterizan por que sus economías descansan mayormente en sectores primarios. En algunas zonashay problemáticas que impiden tener un registro catastral oportuno, dar seguimiento para el efectivo cobro del predial y hay escasa infraestructura para la correcta dotación del suministro de agua para potencializar la recaudación por este derecho.

Asimismo, los Estados de Norte y el Distrito Federal, de baja y muy baja margina- ción, en general se encuentran entre los de mayor recaudación por habitante. En otra parte de la región Centro existe mayor coordinación en el cobro de estos impuestos, debido a la viabilidad en las comunicaciones y acceso a las oficinas encargadas para su cobro y su registro.

Debido a la importancia de estos tributos para los ingresos locales, los Municipios de Estados con mayor marginación continuarán teniendo poca autonomía financiera mientras no aumenten su recaudación, lo cual prácticamente es un círculo vicioso que li

mita su margen de maniobra en materia de planeación y aplicación de políticas públicas.

Es importante mencionar que con la entrada en vigor de las modificaciones en la distribución del FFM, si no existe entre las Entidades Federativas con sus Municipios la firma de convenios de coordinación fiscal, los ayuntamientos no podrán ejercer el cobro de estos gravámenes.

Al cierre del primer trimestre de 2015 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) informó que solamente 15 Entidades Federativas habían firmados estos convenios y se encuentran en coordinación con sus respectivos ayuntamientos para asumir la administración del predial.

Estados con mayor éxito en la recaudación de predialEn síntesis, los Municipios que tienen mayor recaudación de impuesto predial son aquellos que han implementado programas de actualización de sus padrones catastrales y han realizado esfuerzos por modernizar y tecnificar su cobro, es decir, en primera instancia este gravamen responde a las propias iniciativas de las localidades que se preocupan por aumentar su captación de ingresos.

Destacan en el periodo de análisis los esfuerzos del Distrito Federal y los Estados de Campeche, Hidalgo, Chihuahua, Nayarit y Morelos; en estos dos últimos las tasas de crecimiento fueron mayores porque, en general, partieron de bases muy pequeñas, y sus estrategias para incentivar la recaudación tributaria están teniendo éxito.

Asimismo, los Estados que mostraron una mayor evolución fueron aquellos en los que el dinamismo económico se concentró principalmente en áreas de manufactura, servicios, comercio, y turismo, como en Campeche, Nayarit y Quintana Roo.

Destaca por su importancia en los mismos, el incremento que han tenido los nuevos desarrollos inmobiliarios, sobre todo en aquellos ayuntamientos que implementaron medidas de actualización de sus catastros respectivos, incorporando al mismo estas nuevas edificaciones.



T JALISCO

Austeridad permiteeficiencia del gasto público

a estrategia de Jalisco para el saneamiento y fortalecimiento de sus finanzas públicas cada día da mejores resultados, como lo confirma la evaluación de HR Ratings,

que recientemente ratificó la alta calidad crediticia del Estado, afirmó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz.

Precisó que el Estado se consolida al mantener estabilidad y equilibrio en el ejercicio de su presupuesto, mientras que las calificadoras de riesgo reconocen el esfuerzo realizado para disminuir la deuda como proporción de los ingresos de libre disposición.

Se fortalecen los niveles de recaudación localEl mandatario recordó que en agosto pasado Fitch Ratings subió la calificación al Estado, de A-(mex) a A (mex), por la implementación de una política que fortalece los niveles de

El manejo responsable de las finanzas públicas ha permitido al gobierno obtener mejores resultados, principalmente en el aumento de la inversión pública; las calificadoras de riesgo han reconocido el buen desempeño económico, afirmó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz.

recaudación, mientras que Moody's emitirá en breve otra nota crediticia que esté en la misma sintonía.

"Tenemos finanzas sanas, somos una entidad que ha demostrado que se puede tener austeridad y ser eficiente


Las reglas para el ahorro y gasto eficiente forman parte de la segunda etapa del Programa de Austeridad que implemento el gobierno del Estado en marzo de 2013; ya que fue a principios de este año que entró en vigencia la Ley respectiva, afirmó Héctor Pérez Partida, secretario de Planeación, Administración y Finanzas.

en el uso de los recursos públicos, además de ser el número uno en transparencia. Hoy lo estamos demostrando y los resultados nos avalan", aseguró el mandatario.

Adversas condiciones financieras, superadas en tiempo récordComo parte de la política de austeridad, Aristóteles Sandoval Díaz aseguró que se redujeron los privilegios y se está consolidando en Jalisco la cultura de hacer más con menos, sin olvidar que el principal objetivo de su gobierno es el bienestar para los ciudadanos.

Dijo que la mesura en el uso del gasto público comenzó hace dos años y medio, en el inicio de su administración, y ya ha generado los primeros efectos positivos, pues al hacer mejor uso del Presupuesto no ha sido necesario recurrir al endeudamiento.

El gobernador dijo haber recibido el Estado en condiciones difíciles ante el adverso entorno económico, derivado de la caída en los precios del petróleo, pero señaló que se ha logrado superar esa situación y prueba de ello son los niveles de crecimiento y desarrollo de la entidad.

Sandoval Díaz reiteró que las acciones de austeridad y reingeniería en las finanzas públicas estatales han permitido ahorros anuales de 100 millones de pesos (mdp) de 2013 a la fecha, mismos que se canalizan exclusivamente a programas sociales.

El mandatario destacó que se han aplicado otras medidas para mejorar el gasto público, como contener el crecimiento inercial en los gastos de operación del gobierno, con lo cual se obtuvieron 600 mdp, que se destinarán a inversión pública, educación, salud y seguridad.

Cumplen meta anual de IED en sólo 6 mesesEl gobernador destacó que Jalisco ya es el tercer Estado con la mayor inversión extranjera directa del país, con un monto de 1,351 millones de dólares (mdd) en el primer trimestre del año, lo que le permite aportar casi 10% del total de la IED nacional.

"En seis meses se rebasó la meta planteada para todo 2015, que es de 1,050 mdd. Así, el Estado consolida su

100 mdpes el monto de los ahorros generados cada año a partir

de las acciones de austeridad y reingeniería de las finanzas públicas.

atractivo ante los inversionistas extranjeros, gracias a su infraestructura, conectividad, ubicación geográfica, clima y capital humano", afirmó Sandoval Díaz.

Precisó que un monto importante de las inversiones extranjeras que llegan a Jalisco se ha concentrado en la operación de telecomunicaciones inalámbricas, lo que dará más valor a la ciencia e innovación tecnológica que promueve su gobierno.

El Programa de Austeridad aplicado por las autoridades desde hace dos años y medio, al inicio de esta administración, ha tenido efectos positivos en las finanzas públicas, pues se ha reducido a cero el endeudamiento de corto plazo.


T DISTRITO FEDERAL

Austeridad daráahorros por 1,300 mdp

El jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera Espinosa, anunció la puesta en marcha de un programa de austeridad, con el cual pretende ahorrar

1,300 millones de pesos (mdp) para hacer frente a la caída de recursos federalizados.

El mandatario precisó que este esquema no prevé afectaciones a programas sociales, ni incrementos en el cobro de impuestos; se trata, dijo, de hacer más efectivo el uso de los recursos públicos y restringir los gastos innecesarios o prescindibles.

Como parte de una reingeniería en la administración capitalina, el jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera Espinosa, presentó un programa de austeridad que reducirá los gastos en áreas no prioritarias, pero sin afectar

el gasto de inversión y la calidad de los servicios públicos.


“El esquema de ahorros del gobierno capitalino establece no destinar recursos a obras de carácter estético, salvo aquellos proyectos que requieran mantenimiento, equipamiento urbano o se trate de un proyecto de espacio público”, aseguró Edgar Amador Zamora, secretario de Finanzas.

Aseguró que la prioridad para 2016 será mantener la inversión que propicie el desarrollo económico de la Ciudad de México y cuidar que los niveles de servicio y la calidad de los programas sociales no se vean afectados.

Mancera Espinosa explicó que el programa de austeridad incluye una revisión en las estructuras de la administración capitalina y las políticas de adquisición de bienes y servicios para hacerlas más eficientes mediante una reingeniería de operación.

Asimismo, destacó que ya está listo el plan piloto que controlará de manera digital la asistencia de funcionarios y empleados del Gobierno del DF, lo que permitirá ahorros significativos, pues se eliminará la impresión de 13 millones de recibos de nómina.

Sin embargo, el mandatario aclaró que no habrá reducción de sueldos ni despidos por la reducción del gasto federalizado previsto para éste y el próximo año, pero sí se congelarán algunas vacantes y se realizará un estricto control de pagos para evitar gastos excesivos.

Habrá candados para gastos no prioritariosEl jefe de Gobierno del DF aseveró que donde sí se aplicarán reducciones de gasto es en el área de papelería, materiales de oficina y fotocopiado, además de que se realizará un esfuerzo para reducir los servicios de telefonía, agua y energía eléctrica.

Afirmó que será obligatorio el uso de medios electrónicos para evitar impresiones, se reducirán los congresos y convenciones, se cancelarán gastos para mobiliario de oficina, y se prohibirá la compra de vehículos y la gestión de nuevos arrendamientos.

También no se destinará ningún tipo de presupuesto a obras de carácter estético para la ciudad, salvo aquellos proyectos que implican mantenimiento, equipamiento urbano o recuperación de espacios públicos.

Ley de Disciplina Financiera, importante avanceAdemás del Plan de Austeridad para 2016, el jefe de Gobierno capitalino anunció que en breve se presentarán

los lineamientos bajo los cuales operará el Fondo para la Atención de Desastres Naturales capitalino (Fonaden CDMX).

Explicó que este mecanismo estará integrado por dos subfondos: uno para la estabilización de ingresos, que asciende a 2,100 millones de pesos (mdp), y otro para contingencias por desastres naturales, por 900 mdp.

El mandatario explicó que el primer subfondo es algo que en el futuro será obligatorio para los Estados, pero que la Ciudad de México ya lo integró a su Presupuesto y estará establecido en la Ley de Disciplina Financiera que está en análisis en el Congreso de la Unión.

“Será obligatorio el uso de medios electrónicos para evitar impresiones, se reducirán los congresos y convenciones, se cancelarán gastos para mobiliario de oficina, y se prohibirá la compra de vehículos y la gestión de nuevos arrendamientos.”

3,000 mdpse destinarán al Fondo para la Atención de Desastres

Naturales del DF, que se dividirá en dos subfondos: estabilización de ingresos, por 2 ,100 mdp, y

contingencias, por 900 mdp.


a XALAPA

Fortaleciendo redespara una ciudad integral

Durante el Foro de Alcaldes de América Latina y el Caribe 2015, el presidente municipal de Xalapa, Américo Zúñi- ga Martínez, destacó que su Plan de Acción Sostenible

se ha convertido en una hoja de ruta para enfrentar los retos de la ciudad en materia de sustentabilidad, gestión fiscal, desarrollo urbano, uso del agua, gestión de residuos sólidos, movilidad y transporte.

Aseguró que Xalapa se encuentra en la ruta hacia el desarrollo integral, destacando el apoyo del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) y la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (Sedatu) en la aplicación de la Estrategia de Movilidad Urbana y Sus- tentable para dar prioridad a peatones y transporte no motorizado.

La ponencia del alcalde se dio en este encuentro que se enmarca dentro de la Semana de Ciudades del BID, donde especialistas y alcaldes de diferentes partes del mundo compartieron sus experiencias en materia de utilización y

En la búsqueda de soluciones para los diversos retos que enfrenta el Municipio en materia de desarrollo urbano y medio ambiente, el presidente municipal, Américo Zúñiga Martínez, se reunió con sus

homólogos de diversas partes del mundo en el Foro de Alcaldes de América Latina y el Caribe 2015.


El Plan de Acción Xalapa Sostenible se ha convertido en ejemplo internacional para enfrentar los retos de la ciudad en materia de sustentabilidad, gestión fiscal, desarrollo urbano, uso del agua, gestión de residuos sólidos, movilidad y transporte.

15 mdpson los rec u rso s contenidos en una bolsa participab le , que el a lca ld e gestionó con el BID para d e sa rro lla r proyectos en el M unicipio.

aprovechamiento del agua, infraestructura urbana, medio ambiente y transporte.

Adicionalmente, Zúñiga Martínez acudió a una serie de reuniones y eventos dedicados a reflexionar sobre el progreso del programa Iniciativa de Ciudades Emergentes (ICES), para conocer experiencias internacionales en gestión y desarrollo urbano y compartir soluciones innovadoras para mejorar la calidad de vida en las ciudades.

Refirió que con la finalidad de recuperar el uso de las calles para la gente, y siguiendo las recomendaciones propuestas por el estudio danés Gehl Architects, se construye en el centro de la ciudad, un corredor peatonal.

Ordenamiento financiero y optimización del gasto para construir más obrasEl presidente municipal apuntó que se ha trabajado en la actualización y modernización catastral, así como en la creación de un programa de ordenamiento financiero y optimización del gasto, que permite una mayor construcción de obras y de operación de servicios públicos.

Zúñiga Martínez aprovechó el evento, efectuado en Estados Unidos, para reunirse con el presidente del BID, Luis Alberto Moreno, y gestionar fondos por 15 millones de dólares para proyectos ambientales en la capital veracruzana que hagan frente a los problemas de la rápida urbanización y sus negativas consecuencias.

Resultados y propuestas para el desarrollo de ciudades sustentablesEl objetivo del encuentro fue también evaluar los resultados de la Iniciativa de Ciudades Emergentes durante sus primeros cinco años y debatir sobre los retos de las ciudades en materia de

planeamiento, financiación y competitividad, así como avanzar en los programas que continuará poniendo en marcha el BID.

La iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles es un programa de apoyo a los gobiernos locales en el desarrollo y ejecución de sus planes de sostenibilidad, tanto desde el punto de vista ambiental como urbano y económico.

Otro de los eventos más destacados fue la presentación de "Idear Soluciones", como una plataforma para debatir y compartir innovadoras propuestas a nivel internacional para mejorar la calidad de vida de las personas y crear urbes más eficientes, sostenibles e inclusivas.

También destacó el lanzamiento oficial de la versión en español de "Gestionando sistemas de ciudades secundarias," una publicación del Dr. Brian H. Roberts producida por Cities Alliance y el BID.

Alcaldes de diversas ciudades se reunieron con autoridades del Banco Interamericano de Desarrollo y otros especialistas con el objetivo de aprender y compartir soluciones sobre experiencias internacionales en gestión y desarrollo urbano. Xalapa planteó su propuesta que fue bien recibida.


a LIDERAZGOS

Por un gran acuerdomunicipalista

Por vez p rim era la ciudad de Chihuahua será sede de la Conferencia Anual de Municipios 2015, cuyo p rinc ipa l ob je tivo es a lcanzar acuerdos, co n s tru ir consensos, para im pu lsa r las re form as m u n ic ip a lis ta s p rio rita ria s

que perm itan renovar el actua l m odelo m un ic ipa l, fo rta lec iendo las capacidades in s tituc iona les , po líticas y hacendarias.

A dos años de haber iniciado la administración municipal, Chihuahua hoy es un referente de desarrollo, crecimiento y recomposición social, cuando

hace tan sólo algunos años la ciudad era asociada a la inseguridad. Sin duda, ese fue uno de los factores decisivos para otorgar a la capital del Estado norteño la sede de la Conferencia Anual de Municipios 2015 organizada por la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm), y que se celebrará a finales del mes de octubre.

Durante la Primera Sesión Plenaria de la Conamm, Javier Garfio Pacheco, presidente municipal de Chihuahua, recibió el nombramiento como vicepresidente de la Conamm, además de la presidencia adjunta de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm).

"Alcanzar un gran acuerdo municipalista a favor del desarrollo local con el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y el Congreso de la Unión, que nos permita establecer una agenda unificada para obtener mejores condiciones en el país y nuestros Municipios, es el gran reto que debemos alcanzar en la reunión", dijo el jefe de gobierno mu

nicipal. "Esta es una responsabilidad para todos los alcaldes del país", agregó.

Además, Garfio Pacheco se dijo agradecido con sus homólogos alcaldes por confiarles esta nueva responsabilidad, que calificó como muestra del "liderazgo e impulso positivo que tiene nuestra ciudad a nivel nacional e internacional".

Habrá claros planteamientos al Gobierno FederalEl presidente municipal aseguró que será una conferencia donde se expongan claros planteamientos al Gobierno Federal a fin de mejorar el funcionamiento de las administraciones municipales en todo el país. "Necesitamos del apoyo de las autoridades federales, porque existen muchas diferencias y grandes retos entre los Municipios".

"En estos últimos años hemos contado con el decidido apoyo del presidente Enrique Peña Nieto, que es un reconocido municipalista, pero necesitamos seguir avanzando en la agenda conjunta. Aquí en Chihuahua tenemos el respaldo del gobernador César Duarte Jáquez para fortalecernos y cambiar para bien las actuales condiciones que atravesamos", explicó el joven alcalde norteño.

La Conamm tiene que hacer muchos planteamientos en beneficio del federalismo y en consecuencia buscar una mayor sustentabilidad en los Municipios en diversos sentidos. El alcalde hace referencia a que el Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios (Subsemun) ha sido una gestión y un programa que nació en estas reuniones organizadas por la Fenamm. "Este apoyo para los Municipios emana precisamente de esta experiencia", dice.

Destacan temas de prioridad: incentivos fiscales y alumbrado públicoGarfio Pacheco reitera que deben aprovechar la buena disposición de las actuales autoridades federales. "Tenemos que llevar otros temas, por ejemplo, cómo hacemos la gestión ante la secretaria de Energía para que los decrementos y los ajustes en las tarifas eléctricas que se hacen al comercio y casas habitación, también se generen al alumbrado público que es una carga muy fuerte para el Municipio".

"Asimismo, tendremos que plantear al presidente de la República un incentivo que estimula la eficiencia de los ayuntamientos en recaudación propia y no suceda


r LIDERAZGOS

la contrario. Hay que ser claros: ahora se ayuda a quienes no lo merecen", indicó con la franqueza característica del norteño.

El alcalde precisó que hay muchos temas que se habrán de exponer y que son generalmente problema de los Municipios. "Requerimos intercambiar ideas, necesitamos respuestas y soluciones favorables que beneficien la calidad de vida de los ciudadanos, y nosotros desde lo local tenemos la mejor disposición de colaborar y participar; que sea una tarea conjunta", aseguró.

Chihuahua, ciudad de vanguardia; anfitriona de presidentes municipales"El abatimiento en los índices de rezago con la pavimentación, rehabilitación de servicios básicos y las contribuciones al medio ambiente, con la mejora del relleno sanitario y la reforestación masiva de la urbe, nos permiten tener una ciudad de vanguardia, que será la perfecta anfitriona para los presidentes municipales de México".

Aseguró que la Conferencia Anual deMunicipios "es la oportunidad para que realmente se conozca el progreso y el desarrollo de ciudad y sus habitantes. Y para compartir con otros Municipios las experiencias exitosas que sirvan de ejemplo y puedan ser implementadas en otros sitios", compartió Garfio Pacheco.

Copiosa asistencia; derrama económica de 40 mdpEsta convención prevé la visita de 4,000 asientes entre presidentes municipales electos y en funciones de todo el país, funcionarios de los tres órdenes de gobierno, legisladores federales y locales, especialistas y consultores, y proveedores de servicios, que durante los tres días del evento dejarán a la capital chihuahuense una derrama económica cercana a los 40 millones de pesos (mdp). Será una inmejorable ventana para promocionar la imagen de Chihuahua ante el resto de México.

"No hay mejor escenario que éste, pues no son los turistas normales, viene

Javier Garfio Pacheco . Ingeniero civil egresado de la Universidad Autónoma de Chihuahua (UACH). Fue secretario de Comunicaciones y Obras Públicas del gobierno del Estado de Chihuahua; así como jefe del departamento de Mejoramiento y Regeneración Urbana del Municipio de Chihuahua y técnico de la Dirección de Obras Públicas del Municipio.En el sector privado fue director general y representante legal de Grupo Constructor Montaña Blanca; también fue superintendente en la empresa Constructora Compañía Mexicana de Concretos, entre diversos proyectos obra pública como persona física, con actividad empresarial.Su destacada labor empresarial lo impulsó a obtener la presidencia de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) delegación Chihuahua. Organismo en el cual también fungió como coordinador en la zona norte del Instituto de Capacitación del Comité Ejecutivo Nacional; presidente y vicepresidente de Instiuciones; así como coordinador estatal de los Jóvenes Empresarios.Actualmente es presidente municipal de Chihuahua.


“NO HAY MEJOR ESCENARIO QUE CHIHUAHUA CAPITAL PARA REALIZAR ESTA CONFERENCIA. ESTARÁN LAS AUTORIDADES Y NUESTRO TRABAJO PUEDE HACER ECO EN LOS DEMÁS MUNICIPIOS; NUESTRA CIUDAD CAUSA UNA GRAN EXPECTATIVA EN LOS ALCALDES DE TODO EL PAÍS, QUIENES LA RELACIONAN COMO UN REFERENTE EN POLÍTICAS PÚBLICAS INNOVADORAS Y EFECTIVAS.”

la autoridad que puede hacer eco en los demás Municipios de lo que estamos haciendo aquí; nuestra ciudad causa una gran expectativa en los alcaldes de todo el país, quienes la relacionan como un referente en políticas públicas innovadoras y efectivas", destacó.

Alcanzar acuerdos para impulsar reformas municipalistasPara el alcalde de Chihuahua queda claro que como presidente adjunto durante la Conferencia Anual de Municipios, elprincipal objetivo es alcanzar acuerdos, construir consensos, para impulsar las reformas municipalistas prioritarias que permitan renovar el modelo municipal de nuestro país, fortaleciendo las capacidades institucionales, políticas y hacendarias.

En opinión de Garfio Pacheco otra de las metas principales -y que deben alcanzar en la reunión- es sostener un diálogo de alto nivel con el presidente Enrique Peña Nieto, para analizar los logros de la agenda municipal y seguir avanzando en la relación entre los dos órdenes de gobierno.

Por último destacó que se busca ofrecer un foro para intercambiar experiencias, acercar proyectos, productos y servicios de vanguardia, para solucionar las demandas y problemáticas de los ayuntamientos del país, y suscribir acuerdos concretos con los organismos internacionales y dependencias de gobierno vinculadas con el desarrollo local.

LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA DE COAHÜIIA

ES PIONERA EN TRANSPARENCIALa reforma a la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de Coahuila, aprobada en form a unánim e por el Congreso del Estado es pionera en transparencia e innovación.

La ley local fue referente para la estructuración de la G eneral, y cuenta con el reconocimiento a nivel nacional de acuerdo a los resultados del Indice del Derecho de Acceso a la Información en México (ID A IM )

Esta ley presenta innovaciones en m ateria de transparencia en lem as como:

Protección Civil: Establece que los sujetos obligados que participen en el auxilio de com unidades en em ergencia o desastre, deberán difundir un informe de acciones realizadas durante la contingencia, en un plazo no mayor a 30 dias

Parlamento: S e incluye a los centros de Investigación y estudio como parte de los órganos internos que deben de informar sobre los recursos otorgados

Municipal: Los Ayuntam ientos deberán publicar las deudas contraídas a corto, m ediano y largo plazos, asi como el análisis mensual del ejercicio de ingresos y egresos adem ás del Atlas Municipal de Riesgos.

En paralelo, deberán publicar m ayor información con respecto a sus padrones de pro veedores y contratistas; el listado del parque vehicular de servidores públicos que no hayan presentado su Declaración Patrimonial, asi como en m ateria catastral.

De igual forma, se adicionaron otras causales de responsabilidad administrativa para los sujetos obligados, ya que se amplió de tres a diez dias el término con el que cuentan los interesados para aclarar solicitudes.

Coahuila es el primer estado donde se armoniza con la ley federal.

G obierno de Un Estado con

Coahuila N ENERGÍA

a EXPERTOS

Alternativas viablespara financiar infraestructura

La Octava Cumbre de Infraestructura y Finanzas Subnacionales en México realizada por LatinFinance reunió a funcionarios estatales y municipales con inversionistas, patrocinadores de

proyectos y concesionarios, quienes intercambiaron puntos de vista sobre el desarrollo de obras en un contexto de escasez de financiamiento y cambios regulatorios.

El director del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), Abraham Zamora Torres, destacó la necesidad de

orientar a los gobiernos estatales y municipales en los procesos de endeudamiento en un entorno de volatilidad financiera como el que se presenta en la actualidad.

Destacó que el Gobierno Federal busca duplicar el monto anual de la inversión en obra pública, al pasar de 4 a 8% del producto interno bruto (PIB), y señaló que esto será posible mediante el Programa Nacional de Infraestructura, que atiende las regiones más rezagadas del país, concentrando 46% de los proyectos estratégicos en el Sur-Sureste.

Autoridades y especialistas participantes en el foro organizado por LatinFinance, en la ciudad de Guanajuato, coincidieron en el compromiso que deben adoptar instancias financieras y gobiernos para crear soluciones

interinstitucionales; deben acercar a Estados y Municipios al financiamiento de obras.


Miguel Márquez MárquezGobernador de Guanajuato

A lc a n z a r la s m e ta s q u e c a d a E s ta d o y la F e d e ra c ió n n o s h e m o s p ro p u e s to en m a te ria d e in fra e s tru c tu ra e s u n a d e la s m á x im a s p r io r id a d e s a c tu a le s . C o n e s te c ic lo d e c o n fe re n c ia s s e a p o rta n n u e va s e s tra te g ia s y m e jo re s p rá c t ic a s q u e p e rm ita n v is lu m b ra r n u e va s s o lu c io n e s p a ra f in a n c ia r p ro y e c to s c la v e a t ra v é s d e e s tru c tu ra s in n o v a d o ra s .”

La nueva Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios ayudará a controlar el endeudamiento a corto plazo que se estaba convirtiendo en un serio riesgo para los gobiernos subnacionales.

de los sectores público y privado a favor de la infraestructura que necesitamos", aseguró.

El mandatario señaló que la mejor fuente de crecimiento económico en cualquier sociedad es la inversión, ya sea pública o privada, y por ello los gobiernos locales deben impulsar los esquemas público-privados de inversión y aplicarlos en áreas estratégicas como educación, salud y generación de empleos, entre otros.

Añadió que la infraestructura es sinónimo de progreso y desarrollo, y recordó que Guanajuato está creciendo por encima de la media nacional, gracias a factores como su red de carreteras y parques industriales, de los cuales actualmente hay 14 en diferentes Municipios.

Habrá mayor transparencia en las finanzas públicas localesEl director general de Scotiabank, Ezequiel González Ruiz, destacó que la nueva Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios ayudará a controlar el endeudamiento a corto plazo, que se había convertido en una herramienta peligrosa para los gobiernos subnacionales.

Autoridades y especialistas coincidieron en el compromiso que deben adoptar las instancias de financiamiento y los gobiernos para establecer una relación interinstitucional que acerque a Estados y Municipios para idear soluciones para su financiamiento y eficaz aplicación.

Estados deben impulsar esquemas público-privadosDurante su participación en este encuentro, el gobernador de Guanajuato, Miguel Márquez Márquez, afirmó que se trata de un foro ideal para debatir y analizar temas de primer orden como la infraestructura y las finanzas locales.

"Esta cumbre, única en su tipo en México, representa la oportunidad para estrechar lazos con especialistas en materia de finanzas y proyectos de inversión que permitan generar un círculo virtuoso

46%de los proyectos estra tég ico s contenidos en el Program a N acional de In fraestructura se destinarán al Su r-Su reste , que es la región m ás rezagada del país.

2,500 mddse invertirán este año en construcción de

gasoductos, y a partir del próximo año habrá una mayor inversión del fideicom iso Fibra E, que

modernizará la infraestructura existente.

^ T a im u r AhmadDirector de LatinFinance

Juan Ignacio Martin SolisSecretario de Finanzas de Guanajuato


a EXPERTOS

Abraham Zamora TorresDirector General de Banobras

U n o d e lo s re to s m á s im p o r ta n te s d e M é x ic o e s c e r ra r la s b re c h a s en in fra e s tru c tu ra q u e p re v a le c e n en e l p a ís . P a ra e llo el G o b ie r n o F e d e ra l im p u ls a e l P ro g ra m a N a c io n a l d e In fra e s tru c tu ra , e l m á s a m b ic io s o d e la h is to ria , a s í c o m o e s q u e m a s d e p ro d u c t iv id a d d e la in v e rs ió n , en líne a c o n e l P ro y e c to d e P re s u p u e s to d e E g re s o s d e la F e d e ra c ió n 2 0 1 6 . ”

Durante el panel "Administración de gastos corrientes conforme a las nuevas reformas de la disciplina Fiscal", el directivo de ese grupo financiero refirió que esta opción de financiamiento provocó un crecimiento indiscriminado de deuda pública, principalmente en Municipios.

Esto generó en un gran problema, dijo, pues al no tener respaldo de una fuente de pago, posteriormente se tenía que refinanciar a largo plazo, con resultados más desfavorables para los gobiernos locales. Con la nueva ley, este tipo de créditos de corto plazo no podrán refinanciarse a más de un año.

Al respecto, María del Carmen Martínez Rocha, vicepresidenta de Moody's, destacó que una de las ventajas de la nueva legislación es que dará mayor transparencia al manejo de las finanzas públicas, y una vez que se tenga la reglamentación secundaria, se podrá conocer la categoría de endeudamiento en que se encuentran Estados o Municipios, a fin de generar alertas.

Sector privado mantiene gran interés por invertir en MéxicoAntonio Casares Carrillo, socio del despacho Holland & Knight, dijo que si bien no se han presentado todos los detalles de operación del Fideicomiso de Bienes Raíces para el Sector Energético (Fibra E),

En este entorno de volatilidad financiera y ante el creciente endeudamiento de los últimos años, es necesario llevar paso a paso a los responsables de Estados y Municipios en sus procesos de endeudamiento.

anunciado por el presidente Enrique Peña Nieto para impulsar la infraestructura del país, hay un gran interés del sector privado por participar.

"Ya se presentó una propuesta de modificación a la circular única de emisoras para regular la parte que tiene que ver con la divulgación al mercado y una de reforma a la miscelánea fiscal que será una parte medular para conocer dónde se van a invertir los recursos que se obtengan", comentó.

El especialista destacó que el más beneficiado será el sector energético con este nuevo instrumento; sin embargo, también podrá utilizarse en carreteras, transportación urbana o interurbana, puertos, aeropuertos, redes troncales de comunicaciones, seguridad pública y readaptación, entre otros.

^ J o s é San Martin RomeroDirector General del Instituto M exicano del Transporte

^ E m ilio Báez MagañaDirector General de Estrategia Financiera

Daniela BrandazzaStandard & Poor's

^Hum berto PantiFitch Ratings


CON CAPACIDAD, CREATIVIDAD Y ESFUERZOJALISCO CIERRA FU ERTE EL 2015

En com paración al mismo periodo en 2014

S E F O R T A L E C E E L G IG A N T E A G R O A L IM E N T A R IO

M A S D E M IL 6 0 0 Mi0 0 MDD

D E PRODUCTOS D E O TRO S PA ÍSES PARA CONSUMIR

C U L T IV O S Y G A N A D O J A L I S C I E N S E S

J A L IS C O IM P U L S A E L S E C T O R E M P R E S A R IA L

M Á S D E L 50%D E LAS EM PRESAS

AFILIA D A S A COPARM EXesperan tener

MAYOR RODUCCIÓN

Y VENDER MÁS

E M P L E O R O M P E C IF R A S R É C O R D E N J A L IS C O

EN JALISCO GENERAMOS

155 MIL 593NUEVOS EMPLEOS FORMALES

ENTRE DICIEMBRE DE 2012 Y AGOSTO DE 2015

Para fina les del 2015 :

(74%^ ^ 51%^

DE LAS EMPRESAS DE LAS EMPRESAS CONTRATARÁN SUBCONTRATARÁN

PERSONAL PERSONAL

C O N S U M IM O S L O H EC H O EN J A L IS C O

/ / \ \

ENTRE ENERO Y ABRIL DE 2015,

E L S Ú P E R Á V IT EN E L S E C T O R A G R O A LIM EN T A R IO

F U E D E 349 MDD

LO QUE IMPORTA ESTÁ EN TU CABEZA

Consejo de la Comunicación Voz de las Empresas

20 minutos al díaleermx.com 0 0 §

NAYARIT T

Consolida liderazgo entransparencia fiscal

Desde 2012 el gobierno estatal ha obtenido excelentes resultados en transparencia, lo que le ha valido importantes reconocimientos; esto se debe a que la rendición de cuentas es una política prioritaria para el gobierno de Roberto Sandoval Castañeda.

El Estado de Nayarit logró el tercer lugar en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal 2015, elaborado a r . Información, aseguró el

gobernador de esa entidad, Roberto Sandoval Castañeda.Señaló que este año Nayarit obtuvo una calificación de

95.9 puntos de 100 posibles, es decir, 2.1 más que el año pasado.

En este análisis, dijo, se tomó como referencia los buenos resultados del Estado en rubros como marco regulatorio, costos operativos, adquisiciones, concursos, obra pública, marco programático presupuestal, evaluación de resultados y estadísticas fiscales.

Finanzas estatales, a la vista de todos los ciudadanosPara el mandatario la rendición de cuentas es fundamental y por eso su administración impulsa una política que utiliza los recursos públicos con disciplina, responsabilidad y estricto apego a la ley. "La honestidad no se presume, la honestidad se demuestra", acotó.

Sandoval Castañeda recordó que su gobierno también promueve actividades preventivas encaminadas a fortalecer la rendición de cuentas, esfuerzos que están en línea con el Sistema Nacional Anticorrupción y la Ley General de Transparencia Gubernamental.

Destacó la voluntad política de su gobierno por transparentar las finanzas estatales, a fin de que la ciudadanía esté bien informada sobre el uso de sus impuestos y tenga la certeza de que son utilizados de la mejor manera para mejorar la calidad de vida de los nayaritas.

42 informesm ensuales mantiene la administración estatal en su

portal de rendición de cuentas por internet; a s í como 38 informes trim estrales que abarcan 5 años previos a su

administración


a FEDERALISMO

Caen 2.3%recursos del FORTAMUN-DF

Los recursos federales que reciben los Municipios del país por concepto del FORTAMUN-DF contribuyen de manera importante al fortalecimiento financiero de las haciendas municipales, ayudándoles a enfrentar sus responsabilidades de gasto.

En el primer semestre del presente año los recursos federales que recibieron los Municipios del país por concepto

del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), uno de los fondos que constituyen el Ramo 33, disminuyeron en términos reales 2.3%, respecto al mismo periodo de 2014.

Es importante señalar que estos recursos contribuyen de manera importante al fortalecimiento financiero de las haciendas municipales, ayudándoles a enfrentar sus responsabilidades de gasto. Estos recursos les permiten a los ayuntamientos hacer frente a las obligaciones que enfrentan en materia de infraestructura, pago de servicios de agua y/o seguridad pública.

En este contexto, se realizó una revisión de la asignación de recursos a los gobiernos municipales entregados, a través del FORTA- MUN-DF para el periodo enero-junio 2015, con la finalidad de saber las afectaciones con dicho detrimento de transferencias.

Distribución de recursos responde a criterios poblacionalesLas asignaciones de los recursos del FORTA- MUN-DF se encuentran determinadas con base en lo dispuesto en los artículos 36, 37 y 38 de la Ley de Coordinación Fiscal.

En específico el artículo 36 de la Ley de Coordinación Fiscal el monto de referencia de las asignaciones del FORTAMUN-DF, se establece con base a la estimación de la Recaudación Federal Participable (RFP) en la Ley de Ingresos de la Federación. Para los Estados y Municipios corresponde el 2.35%, mientras que para el Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales es equivalente al 0.2123% de la RFP.

La Fe d e r a c ió n h a c e e n t r e g a s p e r ió d i c a s d e r e c u r s o s a l o s g o b ie r n o s m u n ic ip a l e s p a r a f o r t a l e c e r a l o s a y u n t a m ie n t o s y l a s d e l e g a c io n e s d e l Di s t r i t o Fe d e r a l . No

o b s t a n t e p a r a l a p r im e r a m it a d d e l p r e s e n t e a ñ o r e g is t r a r o n u n a c a íd a d e 2.3% en t é r m in o s r e a l e s r e s p e c t o a l o s r e c u r s o s t r a n s f e r id o s a e s t o s g o b ie r n o s l o c a l e s en e l m is m o p e r ío d o d e 2014.

Destino de los fondos del FORTAMUN-DF, considerando la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal

Vigente en 2013 Reforma para 2014

D e s t in o s d e lo s f o n d o s d e l

F O R T A M U N -D F

-C u m p lim ie n to d e s u s o b lig a c io n e s f in a n c ie ra s

-P a g o d e d e r e c h o s y a p ro v e c h a m ie n to s p o r c o n c e p to s d e a g u a -A te n c ió n d e la s n e c e s id a d e s v in c u la d a s c o n la s e g u r id a d p ú b l ic a

+

-P a g o d e d e r e c h o s y a p ro v e c h a m ie n to p o r c o n c e p to d e d e s c a rg a s d e a g u a s re s id u a le s

-M o d e r n iz a c ió n d e lo s s is te m a s d e re c a u d a c ió n lo c a le s

-M a n te n im ie n to d e in f ra e s t ru c tu ra

FUENTE: ar., con información de la Ley de Coordinación Fiscal y su reforma para 2014.

45.8%del total de percepciones que reciben los M unicipios por parte de la Federación provienen del FORTAMUN-

DF, el 5 4 .2 % restante proviene FISM-DF.

En los artículos 36 y 38 de la Ley de Coordinación Fiscal, se estipula que la manera de distribuir los recursos del FORTAMUN-DF, responde a criterios exclusivamente poblacionales. En el caso de los Municipios, la distribución se realiza en proporción directa al número de habitantes de cada entidad, según los datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

Mientras que en el caso de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, el 75.0% del fondo se asignará según la población residente y el 25.0% restante en función de la población flotante de cada demarcación territorial.

Es importante señalar que el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal fue modificado a finales de 2013 mediante el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, mismas que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 9 de diciembre de 2013 y entró en vigor a partir del 1 de enero de 2014.

Cumplir obligaciones financieras, objetivo del fondoDe conformidad con el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, los recursos que reciban los Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos

y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. Las modificaciones realizadas se pueden observar en el Esquema 1.

Recibieron Entidades Federativas -2.3% del FORTAMUN-DFEl FORTAMUN-DF es uno de los dos fondos del Ramo 33 de los cuales reciben recursos los Municipios por parte de la Federación. Para el primer semestre de 2015 dicho fondo representó el 45.8% del total de percepciones que reciben los Municipios de dicho Ramo, el 54.2% restante, proviene del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISM-DF).

De enero a junio del presente año, las Entidades Federativas recibieron transferencias a través del FORTAMUN-DF por 29,632.0 millones de pesos (mdp), esto es 698.3 mdp menos de lo que se recibió en el mismo período del año 2014 en términos reales. ►►

arlnformaclon.com 89

FEDERALISMODada esta disminución que ha registrado este fondo, sería conveniente que los ayuntamientos hicieran mayores esfuerzos por recaudar ingresos propios, que lo ayuden con la carga financiera que les representará la caída en estos recursos.

Cuadro 1FORTAMUN-DF por Entidad Federativa (m illo n e s d e pesos d e 2 0 1 5 )

Entidad Federativa 2014 enero-junio 2015 enero-junio Tasa de crecimientoGuerrero 894.5 869.0 -2.90Oaxaca 1,005.0 976.7 -2.80Michoacán 1,150.1 1,118.4 -2.80Veracruz 2,011.6 1,957.0 -2.70Zacatecas 393.6 383.1 -2.70Guanajuato 1,452.1 1,414.0 -2.60Sinaloa 744.6 725.2 -2.60San Luis Potosí 686.3 668.7 -2.60Chihuahua 923.5 900.5 -2.50Durango 439.0 428.2 -2.50Puebla 1,541.1 1,503.1 -2.50Tabasco 592.9 578.4 -2.40Tamaulipas 879.3 858.8 -2.30Distrito Federal 2,513.0 2,455.2 -2.30Morelos 476.2 465.2 -2.30Coahuila 734.2 717.4 -2.30Jalisco 1,966.9 1,921.8 -2.30Hidalgo 712.9 697.1 -2.20Chiapas 1,300.7 1,271.9 -2.20Yucatán 524.4 512.9 -2.20Sonora 724.6 709.4 -2.10Aguascalientes 318.2 311.5 -2.10Tlaxcala 315.8 309.2 -2.10Nuevo León 1,255.6 1,229.7 -2.10Baja California 859.3 842.1 -2.00Campeche 223.8 219.3 -2.00México 4,158.8 4,076.5 -2.00Querétaro 494.0 484.3 -2.00Colima 177.5 174.5 -1.70Nayarit 299.7 294.8 -1.60Quintana Roo 378.1 376.0 -0.60Baja California Sur 182.9 182.1 -0.40

1 Total 30 ,330.4 29,632.0 -2 .3 0

FUENTE: ar., con información de la Secretada de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Las Entidades Federativas recibieron transferencias a través del FORTAMUN-DF por 29,632.0 mdp durante enero-junio del presente año, esto significa una disminución de 698.3 mdp respecto de lo que recibieron en el mismo período del 2014 en términos reales.

Dicho de otra forma, las transferencias vía FORTAMUN-DF se deterioraron en 2.3% para el periodo enero-junio de 2015 respecto al mismo periodo del año anterior.

28 entidades registraron bajas de 2% o másEn el primer semestre de 2015, los Estados de Guerrero, Oaxaca, Michoacán Veracruz y Zacatecas experimentaron las mayores pérdidas en cuanto a los recursos recibidos por este fondo en términos reales, con tasas de crecimiento de entre -2.9 y -2.7%, por encima de la media nacional que fue de -2.3%.

En contraste, los Estados de Baja California Sur, Quintana Roo, Nayarit y Colima fueron los que experimentaron la menor

Gráfica 1

pérdida de recursos, ya que fueron menores a 2%, como se muestra en el Cuadro 1.

Dado que los recursos del FORTAMUN- DF se distribuyen en función de la población, las asignaciones propuestas benefician en mayor proporción a los Municipios más poblados.

1 de cada 2 pesos se concentra en 8 Entidades FederativasDel total de las asignaciones de este fondo se puede observar que 49.3% del total de los recursos distribuidos a través de este fondo se concentraron en ocho Entidades Federativas: Estado de México que obtuvo 13.8%; el Distrito Federal con 8.3%; Vera- cruz, 6.6%; Jalisco, 6.5%; Puebla, 5.1; Gua- najuato, 4.8; y Chiapas con 4.3%, tal como se observa en la Gráfica 1.

El restante 50.7% de los recursos se distribuyó entre los 24 Estados restantes, siendo Colima, Baja California y Campeche los que menos recibieron como proporción respecto al total de lo que se distribuyó del FORTAMUN-DF, y que les equivalió a 0.6, 0 .6 y 0.7%, respectivamente. En conjunto este monto asciende en conjunto a 575.9 mdp, para las tres entidades.

Como un ejemplo comparativo, el Estado de México recibió en el primer semestre de 2015 un total de 4,076.5 mdp, lo que es

Asignaciones del FORTAMUN-DF por Entidad Federativa ene-jun 2015 (p o rc e n ta je s )

5 0 .7R e s to d e E s ta d o s

4 .3 C h ia p a s

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

5 .1 P u e b la

4 .8 G u a n a ju a to


Gráfica 2Distribución per cápita del FORTAMUN-DF por Entidad Federativa ene-jun de 2015 (p eso s )

Q u in ta n a R o o B a ja C a l i fo rn ia S u r

C o l im a N a y a r it

B a ja C a l i fo rn ia M é x ic o

Q u e ré ta r o T la x c a la

N u e v o L e ó n C a m p e c h e

S o n o ra A g u a s c a l ie n te s

C h ia p a sY u c a tá n H id a lg o

C o a h u ila J a lis c o

T a m a u lip a s M o r e lo s

C h ih u a h u a P u e b la

T a b a s c o D u r a n g o

S in a lo a S a n L u is P o to s í

G u a n a ju a to V e ra c ru z

M ic h o a c á n Z a c a te c a s

O a x a c a G u e r r e r o

2 4 3 . 0 0 2 4 3 . 5 0 2 4 4 . 0 0 2 4 4 . 5 0 2 4 5 .0 0 2 4 5 . 5 0 2 4 6 . 0 0

FUENTE: ar., con información de la SHCP y el Consejo Nacional de Población (Conapo).

equivalente a lo que obtuvieron en conjunto los Estados de Yucatán, Querétaro, Morelos, Durango, Zacatecas, Quintana Roo, Aguas- calientes, Tlaxcala, Nayarit, Campeche, Baja California Sur y Colima con un total de 4,141.1 mdp, recordemos que la distribución se realiza en su mayoría por la variable po- blacional.

Quintana Roo, Estado que recibe mayores recursos por habitanteCabe aclarar que en la distribución estatal por habitante del FORTAMUN-DF para el período comprendido de enero a junio de

Los Estados de Guerrero, Oaxaca, Michoacán Veracruz y Zacatecas experimentaron las mayores pérdidas en cuanto a los recursos recibidos del FORTAMUN-DF en términos reales durante el primer semestre de 2015, con tasas de entre -2.9 y -2.7%.

2015, no se incluye al Distrito Federal, debido a que esta Entidad Federativa recibe recursos de este fondo a través de una fórmula distinta (0.2123% de la RFP).

De acuerdo a la política que se sigue con este fondo, que es la de igualar las transferencias per cápita entre las Entidades Federativas, ya que entre el Estado que ha recibido mayores transferencias per cápita, que fue Quintana Roo con 245.7 pesos por persona, y el que menos recibió, Guerrero con 245.0 por habitante, sólo existe una diferencia de 76 centavos, es decir, la discrepancia entre ellos no alcanza ni el 1%.

A pesar de que son sólo cifras preliminares y que al final del ejercicio fiscal podría diferir con lo calculado, es una buena aproximación a la tendencia de la política de distribución de las transferencias vía FOR- TAMUN-DF entre las Entidades Federativas. La distribución per cápita se muestra en la Gráfica 2.

Tendencia negativa del FORTAMUN-DF afecta a los MunicipiosEn síntesis, la asignación de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortaleci

76 centavosde peso, es la diferencia entre el Estado que recibe

más recu rso s por habitante y el que menos. Esto sig nifica que Quintana Roo recibió 2 4 5 .7 pesos per

cápita y Guerrero 2 4 5 .0 pesos.

miento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el periodo enero-junio de 2015, presentan una disminución de 2.3% en términos reales, respecto al mismo periodo del año anterior.

Este deterioro de las transferencias federales recibidas vía FORTAMUN-DF sí afecta a los Municipios, pues representan una importante fuente de ingresos para sus haciendas con la que cumplen sus obligaciones financieras: pago de derechos y aprovechamientos de agua, descargas de aguas residuales, así como la modernización de los sistemas de recaudación locales, el mantenimiento de infraestructura, y financiamiento en parte de la seguridad pública, por ser éstos los destinos etiquetados en la Ley de Coordinación Fiscal para estos recursos.

Debe señalarse que la disminución de 2.3% del total de trasferencias vía FORTA- MUN-DF no afecta a todas las Entidades Federativas por igual. En este sentido, 12 Estados presentan un detrimento mayor al de la media nacional, siendo las más afectadas Guerrero, Oaxaca, Michoacán y Veracruz, las cuales a su vez son las entidades con menor distribución per cápita en comparación con los demás.

Dada esta disminución que tiene este fondo, sería conveniente que los ayuntamientos hicieran mayores esfuerzos por recaudar ingresos propios, que lo ayuden con la carga financiera que les representará la caída en estos recursos.

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PUEBLA SUPERA LA POBREZACON EL TRABAJO COORDINADO DEL PRESIDENTEPEÑA NIETO Y MORENO VALLE: MEADEDe gira por la junta auxiliar de San Andrés Azumiatla, los titulares de Sedesol, José Antonio Meade; Sedatu, Rosario Robles; y CD!, Nuvia Mayorga, reiteraron su apoyo al gobernador

Rafael Moreno Valle para combatir la pobreza en Puebla.

N DE ACCIONES.DE COMBA'

Puebla, Puebla.

El g o b e rn a d o r R afae l M o re n o Valle ha h echo d e l c ó m b a le o lo p o b re za e l p r in c ip a l o b je tiv o de

su a d m in is tra c ió n ; tra b a ja n d o con e l p res id en te E nrique Peña N ie lo ha lo g ra d o q ue Puebla seo uno d e los cu a tro estados que m e jo ra ro n sus in d ic a d o re s de b ienestar, o firm ó el Secreta r io de D e sa rro llo S oc ia l, José A n to n io M e a d e , d u ra n te una g ira d e tra b a jo que re a liz ó en lo ¡unta a u x il ia r de San A n d ré s A z u m ia tlo a c o m p a ñ a d o de Rosa rio Robles B e rla n g o , litu lo r de D e sa rro llo A g ra r io , T e rrito ria l y U rb a n o (Sedatu); N u v ia M a y o r g a , d ire c to ra d e la C o m is ió n N a c io n a l p a ra e l D e sa rro llo de

MM No vamos a permitir que las diferencias ideológicas o partidarias se conviertan en un obstáculo para el desarrollo y el progreso de nuestro estado, estamos asumiendo un compromiso con el combate a la pobreza y con indicadores muy claros, sabemos qué está haciendo falta y vamos a buscar financiar estos proyectos y obras"

Rafael Moreno Valle

los Pueblos In d íg e n a s (CDI), y el m a n d a ta r io p o b la n o .

Robles B e rlon ga e n fa tiz ó el I ra b o jo c o o rd in a d o d e los tres ó rde n es d e g o b ie rn o p a ro a te n d e r z o n a s co n p o b re z a a troves d e la C ru z a d o N a c io n a l C o n tra e l H a m b re , en este sen tido a d e lan tó la e n tre ga d e 15 m il e sc rituras p o ra el p ró x im o a ñ o y lo con s trucc ión d e 3 m il re cá m a ro s a d ic io n a le s en Pueb la d e n tro de l P ro gram a "U n c u a rto m ás".

" N o vam os o p e rm itir q ue las d ife re n c ia s id e o ló g ic a s o p a rt id a r ia s se c o n v ie rta n en un o b s tá cu lo p a ra el d e s a rro llo y el p ro g re so d e nuestro estado , es- lom os a su m ie n d o un c o m p ro m iso con el co m b a te o lo p o b re za y co n in d ic a d o re s m uy c la ros , sabem os q ué está h a c ie n d o fa l-

ta y vam o s a b usca r f in a n c ia r estos p roye cto s y o b ra s " , a firm ó a su v e z el g o b e rn a d o r M o re n o V a lle a n te c ien tos de p o b la d o re s q ue les a c o m p a ñ a ro n .

Las a cc io n e s su p e rv isa da s p o r los fu n c io n a r io s inc lu ye ron la con s trucc ión de 1 9 0 v iv ie n d a s nuevas en San A n d ré s A z u m ia tla , m ism as q ue tuv ie ron una inve rs ión de 2 6 .6 m illones de pesos a través d e la C D I, así co m o la e n tre g a de 1 5 5 escritu ras a ig u a l núm ero de fa m ilia s a fin de o to rg a r le s ce rte za ju r íd ic a sobre su p a tr im o n io .

D e ig u a l fo rm a , se b e n e fic ia ron 3 2 3 v iv ie n d a s con techo de f ib ro ce m e n to y 5 5 4 con recá m aras a d ic io n a le s en esta jun ta a u x ilia r . En estos p ro g ra m a s se re c ib ió una inve rs ión s u p e r io r a los 2 6 m illones de pesos.

"En A z u m ia tla nunca se ha b ía d a d o la p resenc ia co m o hoy, de senadores , sec re ta rios de esta d o y g o b e rn a d o r, así co m o de los o rg a n ism o s e n c a rg a d o s de v iv ie n d a , nunca se h a b ía hecho una inve rs ión tan im p o rta n te co m o la q ue h izo C D I, y h oy vem os re fle ja d o el e s fu e rzo ", a ñ a d ió el t itu la r de Sedeso l tras d e s ta c a r las a cc io n e s re a liz a d a s en la jun ta a u x ilia r .

El g o b e rn a d o r M o re n o V a lle a g ra d e c ió ta m b ié n la p resenc ia de los le g is la d o re s B lanca A lc a lá , Ja v ie r Lozano y G ra c ie la Palom ares, a qu ie ne s p id ió su a p o y o p a ra q ue Puebla re c ib a más recursos q ue p e rm ita n saca r a d e la n te los p ro g ra m a s soc ia les q ue necesita la gen te .

F in a lm e n te , e l p re s id e n te m u n ic ip a l d e P u e b la Tony G a l i , e n fa t iz ó q u e te n e r una v iv ie n d a es la b a s e d e la c e r te z a ju r íd ic a e n tre la p o b la c ió n y re c o rd ó q u e en este ru b ro se h a n e m p re n d id o im p o r ta n te s p ro g ra m a s p a ra la r e g u la r iz a c ió n d e p re d io s , p ue s la s e g u r id a d p a t r im o n ia l es un d e re c h o ir r e v o c a b le d e la s o c ie d a d .

Reiteró q ue se han e je cu ta d o 1 5 0 a cc io n e s d e v iv ie n d a y este a ñ o se e sp eran 1 9 0 más q ue se sum an a o b ra s com o la a v e n id a p r in c ip a l de A z u m ia tla con co n c re to h id rá u lic o . A s im ism o , G a li c o n vo có a los tres ó rde n es de g o b ie rn o a se g u ir t ra b a ja n d o con ju n ta m e n te , con a h ín co , p a ra a lc a n z a r n ive les ó p tim o s de v id a .

r OPINIÓN

Por José Luis Medina Aguiar

Conagodebe tener un papel transformador

en la agenda federalista

El artículo 117 constitucional, inciso I, indica que los "Estados no podrán en ningún caso celebrar alianza, tratado, o coalición con otro Estado ni con potencias extranjeras". Este

inciso ha permanecido inalterado desde que lo propuso Venustia- no Carranza y lo aprobó el Constituyente de Querétaro y es copia fiel de la redacción del artículo 111 de la Constitución de 1857.

Desde siempre, en toda estructura federalista, la relación entre gobernadores y poderes federales centrales ha sido compleja y llena de matices, con intrigas y debates ideológicos de altura, con retórica federalista y actuar centralista, en fin.

Como dice Carlos Silva Cázares, "los años posrevolucionarios, en más de una ocasión, gobernadores como Tomás Garrido Canabal en Tabasco, Saturnino Cedillo en San Luis Potosí y Adalberto Tejeda en Veracruz, desde su feudo regional, pusieron en jaque a la maquinaria política del centro. La autonomía política y hasta económica con que se desenvolvían estos personajes, así como su marcada influencia, se acrecentó con el tiempo, a tal grado que durante la presidencia de Lázaro Cárdenas a 17 gobernadores se les exigió su renuncia." El hecho es que la inercia generada por el porfiriato, los gobernadores han buscado siempre ampliar su poder y, siempre también, la estructura central ha tratado de limitarlos.

Complejas relaciones gobernadores-Gobierno FederalPodemos hablar de tres épocas en esta compleja relación durante el siglo XX y lo que va de éste. La primera, inicia en 1917 cuando se aprueba nuestra Constitución, donde gobernadores con estructuras caciquiles era la pauta. El gobierno central, con la dupla sonorense de Obregón-Calles, se fortalece vía las alianzas con los gobernadores y genera, en 1929, el partido que tomará la tarea de legitimar las transiciones llamadas democráticas, tanto a nivel nacional como estatal. Sin embargo, todavía faltaba que se polarizara la relación entre gobernadores con el presidente Lázaro Cárdenas, para que llegara el fin de esta primera época en 1939, con la creación del Bloque de Gobernadores.

Paradójicamente, este bloque se formó con la idea de apoyar al presidente Cárdenas en su lucha por la expropiación petrolera. Así lo dijo el gobernador de Puebla, Maximino Ávila Camacho, aunque en realidad impulsó su creación para promoverse como candidato a la Presidencia o para influir en la designación del candidato oficial.

Como sabemos, Maximino no fue candidato sino su hermano Manuel, quien fue presidente. Durante su mandato, el bloque fue muy activo, presionando en temas fiscales, regulatorios y políticos. Muchos dijeron que los logros del bloque se debían a la debilidad de Manuel y al dominio que tenía sobre él su hermano Maximino, quien manejó el bloque constantemente, hasta su muerte.

Después fueron presidentes del bloque dos gobernadores de Veracruz: Miguel Alemán Valdés y Adolfo Ruiz Cortines y continuó actuando con mucho menos beligerancia, ya que Ruiz Cortines, como secretario de Gobernación apaciguaba los embates de uno que otro cacique/gobernador.

Esta fue la época en que se dio la gran transformación a los gobiernos encabezados por civiles en casi todos los Estados, con el mecanismo del partido oficial y con los primeros tiempos de las designaciones presidenciales de los que gobernarían en ese entonces cuatro años en cada Estado, siempre y cuando se portaran como lo dictaba el centro.

Una segunda etapa en la relación entre gobernadores y el poder central se dio con el bloque de gobernadores de 1939 hasta 1952,

La estructura federalista requiere de un replanteamiento con visión de conjunto y de futuro. Sin embargo, no ha habido una iniciativa formal de la Conago para iniciar esa transformación que el país requiere urgentemente.


La Conago, en conjunto con el Poder Ejecutivo Federal, debería encabezar con toda formalidad el esfuerzo nacional que lleve a una estructura federalista eficiente, clara en la distribución de funciones y atribuciones y, sobre todo, coordinada de manera transparente.

año en que, entrando Adolfo Ruiz Cortines a la Presidencia, de una manera discreta y sin mayor aspaviento, eliminó dicho bloque.

Nacen las bases para nueva agrupación de gobernadoresY así empieza la tercera y larga época en esta relación política y administrativa, una época que llegará hasta 1999. Durante todos estos 52 años, especialmente hasta 1989 con la elección del primer gobernador de un partido distinto al oficial, toda la estructura política giraba en torno a las designaciones presidenciales. Hubo excepciones con gobernadores que creían que podían enfrentar al gobierno central o, mejor dicho, al presidente de la República, para luego ser ejemplo de castigo político.

Hacia 1999 había cuatro gobernadores pertenecientes al Partido de la Revolución Democrática: Alfonso Sánchez Anaya de Tlaxcala, Ricardo Monreal Ávila de Zacatecas, Leonel Cota Montaño de Baja California Sur y Lázaro Cárdenas Batel de Michoacán. Ellos, en una decisión importante históricamente, deciden crear la Asociación Nacional de Gobernadores, la Anago. Obviamente el tiempo político era por demás importante.

Tiempo de consolidación para la Conferencia Nacional de GobernadoresAl resultar ganador el representante del PAN la Presidencia de la República, sobresalen las conversaciones entre los gobernadores del PRD y los del PRI, llegando a la reunión que tuvieron en Mazatlán y de la que emerge la Declaración del 10 de agosto de 2001. Llegaría la siguiente reunión, en Cancún, cuando nace formalmente la Conferencia Nacional de Gobernadores, la Conago, el 13 de julio de 2002.

Como bien señalaba José Núñez Ramos, eran tiempos en que frente a un gobierno panista, se sospechaba de intrigas o de traer del pasado el Bloque de Gobernadores. No obstante, la Conago entró en una fase de consolidación interna, aún y cuando hubo reacciones diversas y adversas. Tuvo que pasar un año más para que en agosto de 2003, en Cuatro Ciénegas, se integraran todos los gobernadores panistas y con ello estuvieran representadas todas las Entidades Federativas.

Las reacciones negativas eran infundadas, pues como argumenta Núñez Ramos: desde el punto de vista jurídico, los gobernadores no tienen ningún impedimento, y lo más probable es que se constituyan como asociación civil, tal y como están agrupados los presidentes municipales, ex diputados federales de algunas legislaturas y diputados locales.

Así, nació la Conago como la conocemos hoy. Casi un siglo después que su homóloga en los Estados Unidos. Allá, la National Governors Association (NGA por su siglas en inglés) fue fundada en 1908, como una voz colectiva. El conjunto de trabajos que realizan es una parte valiosísima de la historia de ese país y apoya a gobernadores entrantes; gestiona y cabildea por los gobernadores en el Congreso Federal.

Actualmente, la CONAGO, se define en función de cuatro reglas: que cada gobernador y el jefe de gobierno del Distrito Federal participen de manera voluntaria; que la dinámica se caracterice por estar sustentada en una relación entre pares; que todas las decisiones se tomen por consenso; y que se delibere y tome decisiones no vinculantes pero sí propositivas, que se sustenten en el compromiso y voluntad política que suscita el encuentro de los titulares de los ejecutivos estatales.

Papel fundamental en instrumentación de las Reformas EstructuralesEn las múltiples declaraciones de la Conago, se reconoce por parte de los gobernadores y, en los casos en que asiste, también por el presidente de la República que la estructura federalista requiere de un replanteamiento con visión de conjunto y de futuro. Y sin embargo, no ha habido una iniciativa formal para iniciar esa transformación que el país requiere urgentemente.

El hecho es que la Conago debiera ser quien encabezara con toda formalidad, en conjunto con el Poder Ejecutivo Federal, el esfuerzo nacional que lleve a una estructura federalista eficiente, clara en la distribución de funciones y atribuciones y, sobre todo, coordinada de manera transparente.

Por eso me parece fundamental que la Conferencia asuma este papel, sobre todo ahora que están en proceso de instrumentación todas las reformas estructurales que se lograron, además de que pasamos por un ajuste en las finanzas públicas que es y será todavía más duro con los gobiernos estatales y municipales, y todavía más, porque en perspectiva lo único que nos puede hacer retomar el rumbo del crecimiento económico es la labor coordinada de todos los aparatos gubernamentales en apoyo a las actividades productivas generadoras de empleo.

Este propósito debe ser el marcador del rumbo de la Conago, en futuro próximo.

José Luis Medina Aguiar. Es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM ); maestro en asuntos públicos e internacionales y certificado de estudios latinoamericanos en la Universidad de Pittsburg; maestría en ciencia regional y candidato a doctor en ciencia regional en la Universidad de Pennsylvania. Ha laborado en las secretarías de Gobernación, de Programación y Presupuesto y de Desarrollo Social. Como senador de la República presidió el Instituto de Investigaciones Legislativas y las comisiones de Fortalecimiento del Federalismo, y de Hacienda y Crédito Público. También fue presidente de la Liga de Economistas Revolucionarios y de la Comisión Económica y Social de la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe. Ha sido catedrático en El Colegio de México (Colmex), el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Es socio fundador de Decide Soluciones Estratégicas y presidente del consejo editorial de E l Federalista .

Lis opiniones expresadas en el presente aiíeulo son responsabilidad del autor.


a RECONOCIM IENTO

Nombran a Pedro Joaquín ColdwellMinistro del Año

El secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, fue reconocido como Ministro del Año 2015, premio que otorga la revista Petroleum Economist en reconocimiento

a su labor en la aprobación e implementación de la Reforma Energética en México.

En su discurso de agradecimiento, el secretario aseguró que esa reforma tiene por objetivo sacar el mejor provecho de la explotación energética para brindar bienestar a la población. Los funcionarios de la Secretaría de Energía y los órganos reguladores trabajan en esa dirección, dijo.

El titular de Energía destacó también el coraje y valentía del presidente Enrique Peña Nieto y de legisladores federales de todas las fracciones partidistas representadas en el Congreso para hacer posible el cambio de paradigma energético en el país.

Decisión unánime a favor del funcionario mexicanoLos promotores de este premio informaron que para esta edición estuvieron nominados los ministros de Recursos Naturales de Canadá, Greg Rickford; de Energía de Trinidad y Tobago, Nicole Olivierre; y de Petróleo y Recursos Minerales de Egipto, SherifIsmail Mohamed.

El jurado estuvo integrado por el secretario general de la Organización de Países Exportadores de Petróleo, Abdalla El-Badri; el director ejecutivo de la Agencia Internacional de Energía, FatihBirol; el ex secretario general la Unión Internacional de Gas, TorsteinIndebro, y el empresario fundador de HydroCarbon Capital, Malcolm Graham-Wood, quienes eligieron al mexicano.

La revista Petroleum Eeonomist entregó el premio al secretario de Energía de México, Pedro Joaquín Coldwell, por su destacada labor en la aprobación e implementación de la Reforma Energética.El funcionario extendió el reconocimiento al presidente Enrique Peña Nieto y al Congreso por haber impulsado esa iniciativa.

Pedro Joaquín Coldwell es abogado por la Universidad Iberoamericana y anteriormente fue gobernador de Quintana Roo, senador de la República y presidente del Partido Revolucionario Institucional (PRI) hasta noviembre de 2012, cuando renunció para asumir como secretario de Energía.

Premios Petroleum Economist a lo mejor de la industria energética

Este galardón tiene por objetivo reconocer el trabajo de personas, empresas y proyectos que personifican lo mejor de la industria de la energía, además de identificar y premiar los ejemplos en innovación y excelencia.Entre los reconocimientos que la revista entrega destaca el de Ministro del Año, Jefe Ejecutivo del Año, Ejecutivo Energético del Año, Líder Futuro y Compañía Energética del Año, entre otras distinciones.


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