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INCORPORACIÓNLABORAL DELOS MIGRANTESEN LA REGIÓN METROPOLITANA
DE CHILE
MIGRACIÓN LABORAL
• Censo 2012: 339.536 migrantes Porcentaje
• Periodos intercensales: falta de datos e información nacional acerca de flujos migratorios y sus características
de la población inmigrante residente en Chile es de origen sudamericano (censo 2002)
• Concentración territorial de los migrantes: RM: (censo 2002)
• Nuevos flujos de migración: provenientes del Caribe
• Anteproyecto de Ley Migratoria: pendiente entrar a discusión en el Congreso
• Tasa de desocupación en la RM promedio 2012: (Noviembre 2012 – Enero 2013)
73%
2 %
CHILE
5,9%
64,9%
METODOLOGÍA
PROCESO OBJETIVO RESULTADO ESPERADO
• Análisis políticas vigentes en la materia
• Revisión de la literatura internacional y nacional
• Revisión noticias nacionales de actualidad vinculadas a la temática
• Análisis de las entrevistas
y encuestas realizadas en el estudio.
Identificar los factores que dificultan y/o favorecen la incorporación de los migrantes en seis rubros del mercado laboral en la Región Metropolitana.
Un documento que facilite la discusión entre diversos actores que participan y/o toman decisiones en la temática migratoria en el país.
METODOLOGÍA
Análisis cualitativoEntrevista a 37 actores
Análisis cuantitativoEncuesta a 412 trabajadores
Migrantes de la Región Metropolitana
PARTICIPANTES
Gobierno (7)Estado (2)
Consulados (2)Sociedad Civil (4)
OI (3)Sector Privado (12)
Academia (1)Sindicatos (2)
Asso. Gremiales (4)
Nacionalidades:Peruana (75)Boliviana (77)
Ecuatoriana (63)Colombiana (56)
Argentina (45)Haitiana (49)
Dominicana (47)
Rubros:Comercio (108)Agricultura (4)Servicios (181)
Manufactura (38)Construcción (49)S. Doméstico (32)
Percepciones acerca de los factores que inciden en la incorporación laboral. Dimensiones:
•Condiciones económicas estructurales (contexto económico, cambio demográfico, mercado laboral)
•Factores normativos de política migratoria (legislación migratoria, irregularidad, información)
•Factores del mercado del trabajo (normativa del 15%, actitud de discriminación, impacto en salarios)
•Factores asociados a las características del trabajador extranjero
A.CUAL
ANÁLISIS CUALITATIVO
Caracteriza las condiciones laborales y factores vinculados a la incorporación laboral de los migrantes encuestados :
• Características socio-demográficas (nacionalidad, tiempo de estadía y situación administrativa)
• Dinámica de la incorporación laboral de los migrantes (condiciones de llegada, factores de atracción y tiempo de búsqueda de trabajo, medios para encontrar empleo y acceso a instituciones dedicadas a la inserción laboral)
• Características y condiciones laborales actuales (relación contractual, antigüedad en el trabajo, salarios y horas extras, discriminación y oportunidades en el trabajo actual, oportunidades de progreso)
A.CUAN
ANÁLISIS CUANTITATIVO
CARACTERIZACIÓN DE LA MUESTRA
ANÁLISIS MIGRANTES
47,1Permanencia definitiva
18,1Visa temporaria
16,4Visa sujeta a contrato
8,4Visa en trámite
3,7Visa de turista
3,2Visa vencida
1,5Ingreso clandestino
,7Visa de estudiante
,5Refugiado
,2Solicitante de refugio
Situación Administrativa (Estatus/Visas) de los Migrantes
Peruana
Boliviana
Ecuato
riana
Colombiana
Argentina
Haitiana
Dominicana
Tiempo Estadía(años)
11%
22%
67%
32%
21%
47%
76%
21%
3%
56%
22% 22%
37%
23%
40%
52%
33%
15%
85%
9% 6%
0-2 2-5 5 y más
RESULTADOS DESTACADOS
I.Condiciones Económicas Estructurales
II.Factores Normativos de Política Migratoria
III.Factores del Mercado Laboral
IV.Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero
CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES
ANÁLISIS ACTORES
CRECIMIENTO ECONÓMICO CONTEXTO ECONÓMICO
Elementos destacados por todos los entrevistados como factores propicios para la migración:- La percepción de Chile como un país de razonable estabilidad económica e institucional.- Las diferencias internacionales de ingresos per cápita entre algunos de los países.
“Chile tiene resultados macroeconómicos muy buenos, lo que hace que la gente
piense y crea que en este país están dadas las condiciones para tener un mejor trabajo, una mejor calidad de vida”.
(Entrevistado OSC).
“Chile es visto, principalmente en la región, como un país estable desde el punto de vista económico (…), por lo tanto, se transforma en un país atractivo para la migración regional” (Organismo Gubernamental)
¿Su situación económica en comparación a cuando
estaba en su país de origen…?
¿Su situación económica en el tiempo en que
ha estado en Chile…?
CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES
ANÁLISIS MIGRANTES
Oportunidad / Percepción de Mejora
31%
64%
5%
29%
66%
5%
Visa su
jeta a
contra
to
Visa te
mporaria
Perman
encia
definitiva
59.4% 57.5%72.0%
37.5% 38.4%23.7%
3.1% 4.1% 4.3%
Ha empeoradoSigue igualHa mejorado
Visa su
jeta a
contra
to
Visa te
mporaria
Perman
encia
definitiva
59.7% 62.0%74.6%
37.1% 35.2%19.5%
3.2% 2.8% 5.9%
Ha empeoradoSigue igualHa mejorado
CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES
ANÁLISIS ACTORES
Mercado Laboral
“Las expectativas de los jóvenes chilenos están cambiando, quieren ser profesionales, técnicos, y eso
está fuera del campo: en el campo quedan los espacios vacíos” (Organismo Gubernamental)
“En la incorporación de las mujeres chilenas al mercado laboral, no se puede negar que existen dificultades en la
conciliación de la vida laboral y familiar” (Organismo Internacional)
Oportunidades de empleoEscasez de mano de obra nacional en ciertos rubros
Cambio de preferencias y dificultades de conciliación
Facilitan la incorporación laboral de los migrantes en una primera instancia
Dificultan la posterior movilidad de los migrantes dentro del mercado laboral chileno
Inserción segmentada de los migrantes en el mercado laboral
Incorporación a trabajos rechazados por nacionales
Factores propicios para la migración: las condiciones del mercado laboral chileno:
CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES
ANÁLISIS ACTORES
Incorporación laboral
Inserción de mano de obra migrante en:
Nichos no cubiertos por nacionales:
• El cuidado del adulto mayor• Servicios de limpieza• Empaquetadores• Temporeros agrícolas• Construcción • Transporte
“Esta segmentación termina consolidando la idea de que los migrantes hacen las tareas que los nacionales chilenos no quieren hacer, dado que ya no les son rentables, ni atractivas, ni valoradas, y así se empiezan a cubrir
esos nichos con los migrantes.” (CEPAL-CELADE)
Características de los trabajos que son rechazados por la población nacional:
• Bajos salarios• Largas jornadas laborales • Trabajos pesados• Distancias entre lugar de trabajo y
residencia• Sistema de turnos• Trabajos que representan menor status.
¿Cuál es su nivel de escolaridad? Posible subutilización de las competencias
CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES
ANÁLISIS MIGRANTES
Incorporación laboral
Distribución de los trabajos calificados/no calificados por nacionalidad
Trabajos calificados Trabajos no calificados
RESULTADOS DESTACADOS
I.Condiciones Económicas Estructurales
II.Factores Normativos de Política Migratoria
III.Factores del Mercado Laboral
IV.Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero
FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA
ANÁLISIS ACTORES
Legislación Migratoria
Obstaculizadores Facilitadores (potenciales)
Sistema de visa sujeta a contrato:
• Obligatoriedad de realizar contratos por un mínimo de seis meses
• Cláusula que obliga al empleador a pagar el pasaje de retorno a su país de origen
• Las demoras en la tramitación y tiempos de espera
• Sujetar la residencia temporal a un solo empleador
Irregularidad administrativa y contratación informal:
• Imposibilitan la incorporación del migrante en el ML
• Lo exponen a condiciones de vulnerabilidad (sin contrato laboral = no pago de beneficios sociales)
Acuerdo de Residencia MERCOSUR: incentiva la incorporación del migrante en el mercado laboral
• Confusión sobre el tema
• Falta de información respecto a la vigencia y operatividad del convenio
• Completo desconocimiento de los alcances
¿?
¿Cuáles son los obstáculos que presentael mercado laboral chileno en cuanto
a su contratación? ¿Qué problemas tuvo para encontrar trabajo?
FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA
ANÁLISIS MIGRANTES
Contratación mano de obra extranjera: Factores obstaculizadores
De acuerdo En desacuerdo
Se necesitan contactos para obtener un trabajo
No se puede trabajar sin tener un contrato
Se discrimina a los extranjeros
La obligación de pagar el pasaje de retorno
Los empleados pueden contratar un Nº
“máximo de extranjeros”
Los empleados prefieren contratar
chilenos
81,1
65,0
63,2
62,7
47,6
44,6
18,9
35,0
36,8
37,3
52,4
55,4
11%
7%
5%3%
33%
30%
11%
Ninguno No tenía visa Pagaban muy poco
No me hacían contrato No sabía donde buscar El horario era muy extenso
No tenía estudios
FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA
ANÁLISIS ACTORES
Acceso a la información
Obstaculizadores: Escasa información
al Empleador
Acerca de las exigencias para contratar mano de obra extranjera:
• Modalidades de contrato• Tipo de visa, permisos de trabajo• Convenios Internacionales• Ausencia de protocolos
"De la insuficiencia de información vienen los abusos…Yo diría que casi 99% de los empleadores desconocen la ley" (Sociedad Civil)
al Trabajador extranjero
Acerca de:
• Las condiciones y derechos laborales• Los requisitos de permanencia en el país• Los convenios internacionales de seguridad social• El acceso a vivienda, salud y educación.
Falta de claridad sobre los roles precisos de las instituciones
competentes
FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA
ANÁLISIS MIGRANTES
Acceso a la información y servicios
• Medios para encontrar trabajo:o Redes de proximidad: amigos/vecinos
o Parientes
• Uso limitado de instituciones: o OSC/ OMIL/ Bolsa Nacional de Empleo
• Limitado acceso a servicios del gobierno en materia laboral
• Acceso a información sobre la ley laboral:
amigos, conocidos, vecinos ninguna
44,5%
15,4%
26,2% 21,6%
1-10%
1-10%
RESULTADOS DESTACADOS
I.Condiciones Económicas Estructurales
II.Factores Normativos de Política Migratoria
III.Factores del Mercado Laboral
IV.Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero
FACTORES DEL MERCADO LABORAL
ANÁLISIS ACTORES
Normativa del 15% de planta extranjera como máximo
• no responde a la demanda de mano de obra en algunos sectores de la economía
• fiscalización de dicha norma no sería operativa
“Un 15% en un predio es complicado. Si se contrata a extranjeros, se hace por un período determinado, son por faena. Ahí hay un problema, ¿cómo ese 15% opera en un sector que tiene necesidades de mano de obra por temporada?” (Sector Privado/Agricultura).
FACTORES DEL MERCADO LABORAL
ANÁLISIS ACTORES
Actitud de discriminación
“Las empresas nos piden gente con residencia definitiva… nos señalan que no quieren tener problemas, no se quieren complicar ni con un pasaje, ni con la visa” (Sector Privado/Servicios)
• diferente según nacionalidad, color de piel y género • asociada a condiciones laborales
“Existen peruanos que no soportan las condiciones de discriminación y se vuelve a su país”, “hay mucha discriminación con respecto de los migrantes, no de todos los migrantes, pero sobre todo respecto de la gente
peruana, yo te diría, porque en el caso de los argentinos no hay mayor discriminación, tienen otro tipo de profesiones o llegan con capitales”(Sociedad Civil).
¿Cómo identifica sus condiciones detrabajo en compración con las de sus
compañeros chilenos?
¿En su trabajo, le discriminanpor ser extranjero?
FACTORES DEL MERCADO LABORAL
ANÁLISIS MIGRANTES
Percepciones propias de los migrantes
Perua
na
Bolivia
na
Ecuat
orian
a
Colom
biana
Argen
tina
Haitian
a
Domini
cana
Mismas oportunidades de salario
Mismas oportunidades de ascenso
Recibo un trato discriminatorio de parte de mis compañeros por
ser extranjero
En mi trabajo me discriminan por ser extranjero
De acuerdo En desacuerdo
75,5
79,5
16,1
16,3
24,5
20,5
83,9
83,7
De acuerdo En desacuerdo
14,00% 20,00% 6,30% 14,90% 9,40% 30,80% 15,00%
86,00% 80,00% 93,80% 85,10% 90,60% 69,20$ 85,00%
FACTORES DEL MERCADO LABORAL
ANÁLISIS ACTORES
Impacto en los salarios
¿La migración afecta los salarios de los nacionales?
“Es la situación estructural del mercado laboral chileno genera la
condiciones, no son los trabajadores
migrantes” (Sindicato)
Posible baja de los salarios se observaría en los mercados
informales del mercado
3%Participación de
los migrantes en el empleo en Chile
¿Ud. Tiene las mismas oportunidades respecto al salario que sus compañeros chilenos?
Perua
na
Bolivia
na
Ecuat
orian
a
Colom
biana
Argen
tina
Haitian
a
Domini
cana
85,1% 69,5% 78,6% 78,3% 94,1% 51,2% 77,1%
14,9% 30,5% 21,4% 21,7% 5,9% 48,8% 22,9%
De acuerdo En desacuerdo
Es necesario un estudio focalizado en esta materia
para concluir
RESULTADOS DESTACADOS
I.Condiciones Económicas Estructurales
II.Factores Normativos de Política Migratoria
III.Factores del Mercado Laboral
IV.Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero
ANÁLISIS ACTORES
FACTORES ASOCIADOS A LAS CARACTERÍSTICAS DEL
TRABAJADOR EXTRANJERO
Características del trabajador migrante percibidas por los empleadores:
• Motivación para trabajar • Cumplimiento de horarios, disciplina y pocas ausencias laborales• Buen dominio del español• Buen trato y cortesía• Mayor diversidad cultural
Trabajador migrante podría tener mayor nivel de dependencia del empleador.
FACTORES ASOCIADOS A LAS CARACTERÍSTICAS DEL
TRABAJADOR EXTRANJERO
ANÁLISIS MIGRANTES
Facilitadores para su incorporación laboral
Condiciones de trabajo del migrante
Factores facilitadores según la comunidad migrante (varían según el país de origen):
“disposición a trabajar horas extras” “cobrar poco” (aceptar un menor salario)
“su mayor formación profesional” (migrantes argentinos y ecuatorianos)
de la muestra trabaja horas extras de ellos, el 42.5% no recibe remuneraciones por estas horas
(mayor en servicio doméstico).
10,5%
53,8%
no tiene días de descanso.
Desafíos: • Inserción segmentada
• Irregularidad• Acceso a la información
• Modernización de la Institucionalidad • Subutilización competencias
• Igualdad de condiciones
OBSERVACIONES
Factores Obstaculizadores:
• Tiempo permisos de trabajo• Dependencia de un empleador
• Cláusula pasaje de retorno• Norma 15%
• Falta de información• Actitudes de discriminación
FINALESFactores
Facilitadores:• Crecimiento Económico
• Complementariedad• Disposición del migrante
F. (02) 296 33 710