INDICADOR DE RIESGO ELECTORAL (IRE ......2019/09/05 · SIMCI/UNODC –Observatorio de Drogas de Colombia. Hectáreas cultivadas. 5 Variables Viceprocuraduria General de la Nación

INDICADOR DE RIESGO ELECTORAL (IRE)

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Elecciones regionales de octubre de 2019

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Viceprocuraduria General de la Nación

Oficina de Planeación

Grupo Técnico de Gestión de Información

Septiembre 06 de 2019

Agenda

1

2

3

Diagnóstico y Definición

Metodología

Índice de Riesgo Electoral - IRE

4

5

6

Resultados Generales

Variables

Variables no incluidas

7 Acciones iniciadas

1 ¿ Qué es Riesgo electoral?




Riesgo Electoral: Son aquellos factores que afectan las elecciones. (PNUD, 2007)

• Son limitados los análisis cuantitativos sobre la temática deRiesgo electoral.

• Los análisis indican que debe abordarse desde una perspectivamultidimensional.

• El riesgo tiene dos componentes básicos: Amenaza yVulnerabilidad (Restrepo, 2014)

• La amenaza hace referencia a la probabilidad de ocurrencia de unevento que incida en las diferentes etapas de los comicios.

• La vulnerabilidad indica el grado de susceptibilidad a pérdidas odaños.

2 Metodología




Elaboración Grupo Técnico de Gestión de la Información - PGN

• La metodología de riesgo multidimensionalse fundamenta en el ejercicio propuestopor Jorge A. Restrepo, en el documentoAmenaza y Obstáculos a las elecciones2014.

• La unidad de análisis es el municipio,

• El indicador esta compuesto por lassiguientes dimensiones:

-Vulnerabilidad: Contexto (30%) y Electoral (40%).

-Amenaza: Violencia (30%).

• Las variables al interior de cada dimensiónse ponderan uniformemente, facilitando lainterpretación.

• El riesgo se cuantifica entre 0 y 1, donde 1indica mayor riesgo.

Municipio en Riesgo

Violencia

ElectoralContexto

3 Índice de Riesgo Electoral (IRE) de la PGN




IR

E

Electoral

Trashumancia

Candidatos Investigados - Quejas electorales URIEL - Competencia Electoral

Abstención – Nulos

Violencia

Amenaza INTEGRA

Índice de concentración de Víctimas

Incidencia del Conflicto Armado

Áreas con Cultivos Ilícitos (Coca)

Alertas tempranas Defensoría

Contexto

Pobreza Multidimensional

Desempeño fiscal

Desempeño municipal

Quejas: PGN - SIM




4 Resultados Generales (1 de 9) 315

municipios con riesgo alto.




4 Resultados Generales (2 de 9)

Municipio Departamento Índice de Riesgo Electoral (IRE)

Tumaco Nariño 100,0%

El Tarra Norte de Santander 96,7%

Tibú Norte de Santander 96,5%

Convención Norte de Santander 93,8%

Sardinata Norte de Santander 92,6%

Ituango Antioquia 86,7%

El Charco Nariño 84,8%

Puerto SantanderNorte de Santander 84,6%

Tarazá Antioquia 83,8%

Lejanías Meta 82,9%





Región

Caribe

74municipios con

riesgo alto.

74 Municipios de 193 que componen la

región, fueron identificados como

categoría alta, es decir el 38%. De

estos, los diez con mayor índice de

riesgo fueron:


Curumaní Cesar 77,5%

Campo de La Cruz Atlántico 76,5%

Ovejas Sucre 76,2%

Piojó Atlántico 74,0%

Pailitas Cesar 73,9%

Tierralta Córdoba 71,6%

Barranco de Loba Bolívar 71,3%

Chimichagua Cesar 70,4%

La Gloria Cesar 70,4%

Suan Atlántico 70,2%





Región Eje

Cafetero

66municipios con

riesgo alto.





riesgo fueron:


Ituango Antioquia 86,7%

Tarazá Antioquia 83,8%

San Francisco Antioquia 79,4%

Segovia Antioquia 78,8%

El Bagre Antioquia 76,9%

Pijao Quindío 76,6%

Remedios Antioquia 75,5%

San Luis Antioquia 72,6%

Uramita Antioquia 72,5%

Argelia Antioquia 71,8%





Región

Centro-Oriente

61municipios con

riesgo alto.





riesgo fueron:


El Tarra Norte de Santander 96,7%

Tibú Norte de Santander 96,5%

Convención Norte de Santander 93,8%

Sardinata Norte de Santander 92,6%

Puerto Santander Norte de Santander 84,6%

Cabrera Cundinamarca 74,6%

La Palma Cundinamarca 70,3%

Caldas Boyacá 65,5%

Abrego Norte de Santander 65,5%

Maripí Boyacá 65,0%





Región

Pacífico

54municipios con

riesgo alto.





riesgo fueron:


Tumaco Nariño 100,0%

El Charco Nariño 84,8%

Carmen del Darién Chocó 82,4%

Barbacoas Nariño 81,4%

Ricaurte Nariño 80,6%

Atrato Chocó 76,4%

El Dovio Valle del Cauca 75,5%

La Sierra Cauca 75,1%

Sipí Chocó 73,8%

San José del Palmar Chocó 73,0%





Región

Centro-Sur

40municipios con

riesgo alto.





riesgo fueron:


Puerto Rico Caquetá 79,7%

Planadas Tolima 73,2%

Chaparral Tolima 72,3%

San Antonio Tolima 72,0%

Ataco Tolima 71,9%

Solita Caquetá 70,7%

Leguízamo Putumayo 68,5%

Coyaima Tolima 68,2%

El Paujil Caquetá 67,2%

Valparaíso Caquetá 65,8%





Región

Llanos

20municipios con

riesgo alto.





riesgo fueron:


Lejanías Meta 82,9%

Puerto Rondón Arauca 79,1%

Tame Arauca 78,0%

Puerto Gaitán Meta 77,3%

Taraira Vaupés 74,7%

Inírida Guainía 72,4%

Saravena Arauca 70,7%

La Macarena Meta 68,0%

Arauca Arauca 66,4%

La Primavera Vichada 64,2%


Antioquia, Chocó y Nariño

son los departamentos con

mayor número de municipios

en riesgo electoral.

!




Listado IRE: Municipios por departamento con mayor riesgo.

Departamento Municipios en Riego Total Municipios Depto %

Antioquia 48 125 38,4%

Cundinamarca 20 116 17,2%

Norte de Santander 18 40 45,0%

Tolima 18 47 38,3%

Nariño 17 64 26,6%

Magdalena 16 30 53,3%

Bolívar 15 45 33,3%

Boyacá 14 123 11,4%

Cauca 14 41 34,1%

Valle del Cauca 12 40 30,0%

Cesar 11 25 44,0%

Chocó 11 30 36,7%

Sucre 10 26 38,5%

Atlántico 9 23 39,1%

Córdoba 9 28 32,1%

Santander 9 87 10,3%

Caquetá 8 16 50,0%

Putumayo 8 13 61,5%

Meta 7 29 24,1%

Risaralda 7 14 50,0%

Huila 6 37 16,2%

Quindío 6 12 50,0%

Arauca 5 7 71,4%

Caldas 5 27 18,5%

La Guajira 4 15 26,7%

Casanare 2 19 10,5%

Guaviare 2 4 50,0%

Vichada 2 4 50,0%

Guainía 1 1 100,0%

Vaupés 1 3 33,3%

Amazonas 0 2 0,0%

Archipiélago de San Andrés 0 1 0,0%

5 Variables




ELECTORAL

Variable Fuente Descripción

Trashumancia ElectoralRegistraduría Nacional del Estado Civil

Consejo Nacional Electoral

Inscripción de cédulas para votar en un lugar

distinto a aquel en el que se reside. “Trasteo de

Votos”. Resolución 215 de 2007.

Candidatos InvestigadosSistema de Información Misional (SIM) –

PGN

Número de candidatos de alcaldía y concejo

investigados (etapa probatoria, pliego de cargos)

Abstención – Nulos Misión de Observación Electoral (MOE)Abstención: No participación en la votación de

quienes tienen derecho a ello.

Nulos: Voto mal realizado en una elección.

Competencia Registraduría Nacional del Estado Civil.Número de candidatos inscritos en un municipio o

departamento. Existe riesgo cuando hay un único

candidato.


5 Variables





VIOLENCIA


AmenazaÍndice obtenido de INTEGRA – PGN, a partir de

la elaboración de la Unidad para la Atención y la

Reparación Integral a las Víctimas.

Índice de riesgo de victimización (IRV): Incluye

dimensiones de Amenaza, victimización y

vulnerabilidad.

Índice de Concentración

de Víctimas (ICV)Unidad para Atención y Reparación

Integral a las Víctimas

Número de víctimas ubicadas en el municipio

dividido por la población total del municipio.

Índice de Incidencia del

Conflicto Armado (IICA)Grupo de Proyectos Especiales – DNP

Clasificación de municipios según su afectación

por conflicto armado en Colombia (Acciones

armadas, homicidios, secuestro, minas

antipersonas, desplazamiento forzado y cultivo

de coca).

Área de Cultivos de

CocaSIMCI/UNODC – Observatorio de Drogas

de Colombia.Hectáreas cultivadas.

5 Variables





CONTEXTO


Índice de Pobreza

MultidimensionalDANE-DNP

Recolecta información sobre diferentes dimensiones y variables del

bienestar de los hogares. Se incluyen variables relacionadas con las

condiciones educativas del hogar, las condiciones de la niñez y

juventud, trabajo, salud y acceso a servicios públicos domiciliarios y

condiciones de la vivienda.

Índice de Desempeño

FiscalDNP

Mide y analiza el desempeño fiscal de las Entidades Territoriales con

base en las ejecuciones presupuestales reportadas en el Formulario

Único Territorial (FUT) de cada vigencia.

Medición de Desempeño

Municipal (MDM)DNP

Mide, compara y ordena los municipios según su desempeño integral

entendido como la capacidad de gestión y resultados de desarrollo.

Número de quejas

radicadas.SIRI - URIEL

Mide el número de quejas totales recibidas por la Procuraduría General

de la Nación, incluidas las relacionadas con temas electorales del

sistema URIEL.

6 Variables No Incluidas




Electoral Violencia

Transparencia: No se dispone cobertura de datos

para todos los municipios. Última fecha de datos 2016.

Minería Ilegal: No se dispone de información

reciente discriminada con el área correspondiente.

Partidos Políticos: No se dispone de las

preferencias electorales para todos los municipios. No se evidencian necesariamente correlaciones.

Homicidios: No es posible seleccionar los casos

asociados con violencia electoral. (Observatorio del Delito, Policía Nacional)

Mapa de Riesgo de Corrupción: Policía

Nacional. No tiene niveles de desagregación

requeridos.

Presencia de Grupos Armados Ilegales: Recogida en las variables ICV e IICA.

Desplazamiento: Incluido en la Variable AMENAZA.

Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la

Defensoría: No disponible. (Última base a 2013).


7 Acciones iniciadas




Se conformó un Grupo de garantías de seguridad para aspirantes a cargos de elección popular

El Puesto de Mando, Monitoreo y Control, operado desde Bogotá

Invitación a presidencia a participar de estrategia de seguimiento a la situación de riesgo de líderes y lideresas sociales y políticos, personas defensoras de derechos humanos y sus organizaciones en el marco del calendario electoral

Estudios de seguridad por parte de la Procuraduría a candidatos amenazados en 7 departamentos con alto riesgo electoral

¡GRACIAS!Viceprocuraduria General de la Nación



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