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INDICADORES PARA EVALUAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE INICIATIVAS DE REUTILIZACIÓN

DE MATERIALES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

Publicaciones KPESIC

Plataforma de Conocimiento sobre Construcción Ambientalmente Sostenible de Infraestructura en América Latina y el Caribe

2 PUBLICACIONES KPESIC l ABRIL 2018

Indicadores para evaluar la viabilidad y sostenibilidad de iniciativas de reutilización de materiales en el sector de la construcción.

AUTORESCARLOS FLORES

(COORDINADOR) Pontificia Universidad Católica del Ecuador

IRINA GÓMEZUniversidad Piloto de Colombia

NEDELKA SAAVEDRAForma Consultores. Panamá

LOARRY GABRIELSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. México

MAILING PERDOMOUniversidad Central de Venezuela

JAIME DOMÍNGUEZCTOTAL Cia. Ltda. Ecuador

JENNYFER PAIZCementos Progreso. Guatemala.

LISSETTE FLORESFundación Los Andes. Ecuador

3PUBLICACIONES KPESIC l ABRIL 2018

CARLOS FLORES / IRINA GÓMEZ / NEDELKA SAAVEDRA / LOARRY GABRIEL/ MAILING PERDOMO / JAIME DOMÍNGUEZ / JENNYFER PAIZ / LISSETTE FLORES

ÍNDICE

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1. MARCO TEÓRICO

1.1 CONCEPTUALIZACIÓN

1.2. TIPOLOGÍAS DE INDICADORES

2. MATRIZ DE INDICADORES

2.1. VIABILIDAD

2.1.1. COMERCIAL

2.1.2. TÉCNICA

2.1.3. ECONÓMICO-FINANCIERA

2.1.4. SOCIAL

2.1.5. AMBIENTAL

2.2. SOSTENIBILIDAD

2.2.1. ECONÓMICA

2.2.2. SOCIAL

2.2.3. AMBIENTAL

3. COMPLEMENTARIEDADES Y SINERGIAS

4. CALIFICACIÓN DE LA INICIATIVA

REFERENCIAS

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04

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20



INTRODUCCIÓN

El Sistema de indicadores para evaluar la viabilidad y sostenibilidad de iniciativas de reutilización de mate-riales en el sector de la construcción es una herramienta de la Plataforma de Conocimiento sobre Construcción Ambientalmente Sostenible de Infraestructura en América Latina y El Caribe (KPESIC), construida colaborativa-mente a través de un Grupo de Trabajo on-line durante el mes de febrero de 2018.

Se diseña una matriz de indicadores para definir la viabilidad de propuestas de negocios y emprendimientos de reutilización de materiales para la construcción de obras civiles y sus interrelaciones con las dinámicas so-ciales, productivas y ambientales. Los indicadores pasan a ser una herramienta para un mejor aprovechamiento de los recursos del sector público y privado, para la objetivación de los procesos e iniciativas ambientales y de sostenibilidad, así como para la generación de evidencias críticas para la mejora continua. Todo esto redunda en una mejor toma de decisiones.

La evaluación de las iniciativas se llevan a cabo considerando dos aspectos: el primero, la viabilidad y el se-gundo, la sostenibilidad.

Se prevé también un apartado para determinar las complementariedades y sinergias con algunos instrumentos de planificación y gestión global, regional, nacional y subnacional. De hecho, esta matriz de indicadores no es exhaustiva, es un aporte para que sobre esta base se vaya construyendo un instrumento perfectible y útil para los actores involucrados en la industria de la construcción y tomadores de decisiones para la aprobación y financia-miento de iniciativas eco-eficientes.

1. MARCO TEÓRICO

1.1. CONCEPTUALIZACIÓN

La Industria de la construcción representa para diversos países en América Latina un factor de desarrollo económico, puesto que por medio de esta actividad se ve incrementado el Producto Interno Bruto (PIB) de cada nación1. Esta industria es también un mecanismo reactivador de la economía y una fuente detonadora de empleos y de calidad de vida, pues proporciona elementos de bienestar básicos para las sociedades.

Dada su importancia, el sector de la construcción requiere elevar su potencial y competitividad global, sin embargo en este proceso de competitividad es forzosamente necesario aplicar una gestión integral de residuos que ayude a su máxima recuperación y reciclaje para convertirlos nuevamente en fuentes de energía y materias primas. En este contexto, uno de los aspectos de mayor preocupación es la cantidad y volumen de residuos deri-vados de la industria de la construcción.

Los residuos, según la definición de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGP-GIR 2003) de México, son aquellos materiales o productos cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuen-

1. Según el Centro de estudios de la construcción y el desarrollo urbano y regional - CENAC-, como fuente a la CEPAL, en el año 2013 el sector de la construcción en los países de América Latina aportaba con porcentajes entre el 3 y el 14% al P.I.B. dependiendo del país.



ACTIVIDAD OBJETO COMPONENTES PRINCIPALES OBSERVACIONES

Demolición

• Viviendas y otrosedificios.

• Obraspúblicas.

• Antiguas:mampostería,ladrillo,madera,yeso,tejas.

• Recientes: ladrillo, concreto, hierro, acero, metales yplásticos.

• Industriales:hormigón,acero,ladrillo,mampostería.

• Servicios: concreto, ladrillo, mampostería, hierro, madera, mampostería: hierro, acero, concreto armado.

Los materiales dependen de la edaddeledificio/construcción,del uso del concreto y del tipo deinfraestructuraademoler.

Construcción

• Excavación

• Edificaciónyobraspúblicas.

• Reparación y mantenimiento.

• Reconstrucción yrehabilitación.

• Tierra

• Concreto, hierro, acero, ladrillos, bloques, tejas, materiales cerámicos, plásticos, materiales no férreos.

• Suelo,roca,concreto,productosbituminosos.

• Viviendas: cal, yeso, madera, tejas, materiales cerámicos,pavimento,ladrillo.

• Otro: concreto, acero, mampostería, ladrillo, yeso, cal,madera.

• Normalmente se reutilizan en granparte.

• Originados básicamente por recortes, materiales rechazados por su inadecuada calidad y roturas pordeficientemanipulación.

• Generación de residuos poco significativosenelcasodeedificación.

RemodelaciónObras Públicas, y casashabitación.

Concreto, madera, pisos, losetas, tabiques, ladrillos,

tabicones,prefabricados,alambre,yesoycal.

Dependen del tipo del tipo de

DiseñodelaObra.

Tabla 1. Clasificación de residuos por actividad de una obra

tran en estado sólido o semisólido, líquido o gaseoso y que se contienen en recipientes o depósitos; pueden ser susceptibles de ser valorizados o requieren sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto a lo que cita la propia Ley. La LGPGIR, clasifica en ocho categorías a los residuos según su origen, entre los que se encuentran los residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general.

Los Residuos de Construcción y Demolición (RCD’s), pueden catalogarse como inertes, no peligrosos o no especiales y especiales; con especiales se refiere a todo residuo y material potencialmente peligroso ya sea infla-mable, tóxico, corrosivo, irritante o cancerígeno, que requiere de un procedimiento riguroso para ser dispuesto y almacenado. Los no especiales o no peligrosos, comprenden todo tipo de material que puede ser tratado y almacenado comúnmente y que posee características que permiten su reciclaje por medio de procesos industria-les (Mercante, 2007). Finalmente, los residuos inertes son aquellos que no presentan ningún riesgo de polución del agua, del suelo o el aire.

Los RCDs también pueden clasificarse según el tipo de actividad del proceso de construcción a través del cual se generan. La tabla 1 presenta esta clasificación.

Fuente: Aguilar 1997



Estos residuos pueden estar compuestos de una gran cantidad de materiales según el tipo de proyecto (Secre-taría Distrital de Ambiente, 2008; Mercante, 2007), y de forma general, en el sector de la construcción, se estable-cen los siguientes materiales como parte del conjunto de RCD’s: Mezclas asfálticas, ladrillo, concreto sin refuerzo (acero), restos de concreto mezclado, mezclas de cemento y cal, tejas cerámicas, vidrios, tierra limpia, porcelanas (incluye artefactos sanitarios), metales (acero, bronce, cobre y aluminio), maderas, plásticos, aislantes (polies-tireno expandido, lana de vidrio, membranas), revestimientos, papel y cartón, yeso, tabiques, lambre recocido y residuos especiales (residuos de pintura y adhesivos; hidrocarburos como aceites, grasas y fluidos lubricantes; residuos puntuales como baterías, bombillos y fluorescentes; componentes inseparables como madera tratada y alfombras).

El potencial de reciclaje y reutilización de estos materiales hace que sea posible su aprovechamiento. Antes de continuar es importante definir estos términos. La LGPGIR 2003 menciona que:

Aprovechamiento. Es el conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor económico de los residuos mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reciclado y recuperación de materiales secundados o de energía.

Reciclado. Transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten restituir su valor eco-nómico, evitando así su disposición final, siempre y cuando esta restitución favorezca un ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos.

Reutilización. Es el empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un proceso de trans-formación. El aprovechamiento de estos residuos está ligado a su composición y puede tener diferentes usos como por ejemplo agregados, aglomerantes o cementantes (tabla 2).

Se estima que es posible aprovechar hasta un 80% de los residuos de la construcción y demolición para el mismo objetivo constructivo, ya sea reutilizándolos o reciclándolos (Botero, 2003). Se trata de materiales como ladrillos o bloques, concreto, roca, material de excavación, acero, madera y otros. El 20% restante no es apro-vechable por estar contaminado o no ser totalmente inerte. Aquí se suelen encontrar materiales como maderas, plásticos, embalajes y materiales inertes con algún contenido de materia orgánica (Pérez, 1996).

Es necesario tener en cuenta también que los materiales que se reciclan pueden tener propiedades físico me-cánicas que afecten el desempeño de ciertas características como la durabilidad, resistencia, etc., del elemento que se produzca con estos.



Fuente: Escandón, 2011

RCD TIPO DE AGREGADO APLICACIÓN RECOMENDACIONES

Ladrillos y

materiales

cerámicos.

Agregadosfinosy

gruesos producto

de la separación

y trituración de

residuos de ladrillos,

materiales cerámicos

y mortero, sin

contenido de materia

orgánica, metales o

residuospeligrosos.

Bloques y ladrillos

de concreto

prefabricados.

Mezclas de concreto hasta con 55% de agregados gruesos

y20%deagregadosfinos.

Serequiererelacionesa/cmásbajasqueenlasmezclas

conagregadonatural.

Para disminuir la porosidad, aumentar densidad y mejorar

durabilidadusaraditivosplastificantes.

Bases y sub-bases

granulares para

pavimentos.

La densidad seca de la mezcla puede bajar hasta un 19%

y la humedad óptima de compactación puede aumentar

hasta un 20%, dependiendo de los porcentajes de inclusión

deagregadosrecicladosdeladrilloyconcreto.

El California Bearing Ratio puede disminuir según los

porcentajes de inclusión de agregado reciclado en la

mezcla, por lo tanto se deben generar porcentajes para

cumplirconespecificacionescomolaINVIAS300-7para

basesysubbasesgranulares.

Rellenos, terraplenes

y nivelaciones

topográficas.

Condiciones adecuadas de compactación y la composición

deporcentajesdefinosygruesosdebecumplirconla

especificaciónINVIAS220-07.

VidrioVidrio pulverizado

similaralaarena.Concretohidráulico.

Reemplazoparcialdeagregadofinonaturalenconcreto

hidráulico(concambiosenlamezcla).

Llantas y

neumáticos.

Llantas y neumáticos procesados para obtener partículas de caucho o migas pulverizadas.

Mezclasasfálticas. Puedeserusadopulverizadocomoselloasfáltico.

Concreto

Agregadosfinosy

gruesos producto

de la separación

y trituración de

residuos de concreto

y mortero, sin

contenido de materia

orgánica, metales o

residuospeligrosos.

Concretohidráulico.

Mezclasconhasta100%deagregadoreciclado.

Para elementos estructurales un máximo de 20% de

sustitución.

El agregado debe estar totalmente saturado de agua

para evitar que su alta tasa de absorción disminuya la

manejabilidaddelamezcla.

Elporcentajedegruesosyfinospuedeservariablepero

lainclusióndefinosimplicamenoresresistenciasymayor

retracción.

Serequierenrelacionesa/cbajasdelordende0.4.

Usodeaditivosplastificantesparagarantizar

manejabilidadydisminucióndelaretracciónporsecado.

Bloques y ladrillos

de concreto

prefabricados.

Mezclacon55%y25%deagregadosgruesosyfinos

recicladosrespectivamente.

Usodeaditivosplastificantesparadisminuirporosidad,

aumentardensidadymejorarladurabilidaddelelemento.

Tabla 2. Tipos de residuos reciclados y aplicaciones



A la hora de lanzar una iniciativa para aprovechar estos materiales, el enfoque principal de los estudios es realizar pruebas para determinar la viabilidad de su uso en obras de construcción (Serrano & Ferreira, 2009), además de analizar los beneficios ambientales que representan.

1.2. TIPOLOGÍAS DE INDICADORES

La matriz de indicadores que se construye en este ejercicio se refiere a la viabilidad y la sostenibilidad de ini-ciativas del reciclaje y reutilización de residuos propios de la construcción.

Su aplicación servirá como herramienta para medir resultados que mejoren estas acciones, así como la iden-tificación oportuna de retos y necesidades con la finalidad de contribuir a la conservación y buen uso de los recursos naturales.

De acuerdo con Quiroga (2009) “(…) se denomina indicador a una observación empírica o estimación estadísti-ca que sintetiza aspectos de uno o más fenómenos que resultan importantes para uno o más propósitos analíticos y de monitoreo en el tiempo. Si bien el término indicador puede aludir a cualquier característica observable de un fenómeno, suele aplicarse a aquellas que son susceptibles de expresión numérica y que son pertinentes o de máxima importancia para el interés público” (p. 20).

Quiroga (2009), menciona también la diferencia entre indicadores ambientales, indicadores de desarrollo sos-tenible e indicadores de sostenibilidad:

Indicadores ambientales:

Aquellos que se ocupan de describir y mostrar los estados y las principales dinámicas ambientales, por ejemplo, de la biota y biodiversidad, la cantidad y calidad de agua (p. 22).

Indicadores de desarrollo sostenible:

Intentan mostrar las dinámicas económicas, sociales y ambientales y sus interrelaciones (p. 22).

Indicadores de sostenibilidad:

Corresponden a un estadio superior, que se puede ilustrar mediante la analogía del conjunto intersección entre in-dicadores económicos, sociales y ambientales, y para cuya construcción es imprescindible fundir o integrar al menos dos de estos componentes dentro de cada uno de los indicadores resultantes de sostenibilidad, con lo que se obtiene un conjunto o Sistema de Indicadores de Sostenibilidad que son integradores, y transversales y que capturan las interre-laciones entre lo económico, lo social y lo ambiental en las escalas y desgloses posibles (p. 23).

Por otro lado, los indicadores de viabilidad permiten evaluar si la alternativa presentada tiene posibilidades de llevarse a la práctica satisfactoriamente a partir de una serie de estudios como el comercial, técnico, econó-mico-financiero, social y ambiental. Consecuentemente se recopila, analiza y evalúan datos e información con el propósito de determinar si la implementación de la iniciativa de reutilización de materiales de construcción reduce al mínimo los riesgos del proyecto.

Por ejemplo, se tienen indicadores de viabilidad comercial que identifican el grado en que la alternativa puede tener éxito en los mercados; de viabilidad técnica que miden si la iniciativa tiene la capacidad para pro-ducir los bienes y servicios determinados; de viabilidad económico financiera que señalan el grado en que la



propuesta es ejecutable desde el punto de vista de los recursos que son requeridos; de viabilidad social que evalúan el potencial aporte del proyecto al bienestar de la sociedad en la cual se implementa, y los de viabilidad ambiental que procuran determinar el grado en que las actividades y procesos inherentes a la iniciativa favorecen la sostenibilidad ambiental (Sobrero, 2009).

2. MATRIZ DE INDICADORES

La matriz de indicadores contempla el análisis de la viabilidad comercial, técnica, económico-financiera, social y ambiental; para lo cual en cada caso se especifica el indicador, la definición o fórmula de cálculo si es el caso, la unidad de medida, la fuente en la cual se verifica la información del indicador, la ponderación, y finalmente la respectiva calificación por parte de la Comisión de evaluación. Asimismo, la matriz de indicadores evalúa la sostenibilidad económica, social y ambiental de la iniciativa de reutilización de materiales en el sector de la construcción.



2.1.1 INDICADORES DE VIABILIDAD

COMERCIAL

INDICADORDEFINICIÓN

DEL INDICADORUNIDAD DE

MEDIDAFUENTE PONDERACIÓN

20%

Concepto

denegocio.

Identificacióndenecesidadesclaras

a satisfacer y con un concepto

escalableydiferenciador.

Iniciativa innovadora, con valor

agregado y soportado con potencial

delpaísyeninvestigacionesprevias.

Nivel alto, medio,

bajo.

Definicióndelproducto

ypropuestadevalor.6%

Innovación

y desarrollo

delnegocio.

Grado en el cual se incorpora

innovación.

Nivel alto, medio,

bajo.

Estudiodemercado.

Definicióndelproducto

y propuesta de valor

delproyecto.

5%

Competitividad

Parte importante de las empresas ya

que es una herramienta comercial

paramedirelcrecimiento.

La competitividad está asociada a

la capacidad de una organización

pública o privada, lucrativa o no, de

mantener sistemáticamente ventajas

comparativas que le permitan

alcanzar, sostener y mejorar una

determinada posición en el entorno

socioeconómico, (Grupo Construya,

S/f).

Competitividad

Infraestructura,

Estabilidad macroeconómica,

preparación tecnológica,

tamañodelmercado.

5%

Confianza

empresarial

Basada en la opinión de los

empresarios sobre las expectativas

delaactividadeconómicadelsector.

Encuesta de Opinión

Empresarial

Tendencias4%

2.1. VIABILIDAD

2.1.1. COMERCIAL

La evaluación de la viabilidad comercial contempla como indicadores el concepto de negocio, la innovación y desarrollo del negocio, competitividad, y la confianza empresarial. La ponderación de este ámbito corresponde al 20% de la evaluación total de la iniciativa de emprendimiento.



2.1.2. TÉCNICA

En el ámbito técnico se prevé la evaluación de los indicadores denominados capacidad de producción, equipo de trabajo, modelo de negocio y su implementación, y control de calidad. Asimismo como en el caso de la evalua-ción de la viabilidad comercial, este ámbito aporta con el 20% de la calificación total de la propuesta.


TÉCNICA




20%

Capacidad

deproducción.

Evalúa cuánta cantidad de

producto está dispuesto a

producir del total de la demanda

demercado.

ToneladasDatos del estudio técnico

delemprendimiento.7%

Equipodetrabajo.

Existe excelente experiencia,

conocimiento en un equipo

multidisciplinario con contactos y

aliados claves para desarrollar la

ideaexitosamente.

Nivelalto,medio,bajo.

Datos del equipo técnico

del proyecto, estructura

organizacionaldelproyecto.4%

Modelo de

negocio y su

implementación.

Se posee claridad en aspectos

claves del negocio, así como

la manera de generar ingresos,

soportados en habilidades

técnicasaseguradas.

Nivelalto,medio,bajo.Datos técnicos de

lapropuesta.5%

Control de

laCalidad.

Esunresultadofinaldeun

procesomásgrande.Elobjetivo

es obtener la máxima calidad

yeficienciaenlosproductosy

servicios que realiza la empresa

para detectar la existencia de

errores y lograr la satisfacción de

losclientes.

SistemadeGestión.Auditorías

4%



2.1.3. ECONÓMICO-FINANCIERA

Los indicadores considerados para la evaluación económico-financiera son la tasa interna de retorno y el costo beneficio. La ponderación de este ámbito de evaluación es del 20% del total.




20%

Tasa Interna

de Retorno

TIR.

Es la media geométrica de los

rendimientos futuros esperados

dedichainversión,yqueimplica.

Se conceptualiza como la tasa

de descuento con la que el valor

actualnetoescero.

Porcentaje

Estudio económico

financierodelproyecto

oemprendimiento.12%

Costo/Beneficio

(C/B).

Larelación(C/B),eselcociente

entre el Valor Actual de los

Ingresos totales netos o

beneficiosnetosconelValor

Actual de los Costos de inversión

ocostostotales.

Se suman los

beneficios

descontados, traídos

al presente, y se

divide por la suma de

los costos también

descontados.

Estudio económico del

emprendimiento.8%


ECONÓMICOFINANCIERA



2.1.4. SOCIAL

La dimensión social de la propuesta se pondera con el 20% del total de la calificación para la aprobación de la iniciativa; los indicadores evaluados son: diversificación y creación de empleo, incremento en el ingreso econó-mico de las personas del emprendimiento, impacto en la cultura local, mejora de la calidad de vida.


DEL INDICADORUNIDAD DE MEDIDA FUENTE PONDERACIÓN

20%

Diversificación

y creación de

empleo.

Asociado a la creación de fuentes de

empleo para los habitantes de las zonas

aledañasaláreadeinfluenciadirectae

indirecta del proyecto o emprendimiento

implementado.

Número de plazas

detrabajo.

Estudio técnico

delproyecto.5%

Incremento

en el ingreso

económico de

las personas del

emprendimiento.

Ingresos por sueldos y salarios más los

excedentes económicos

en cada año de funcionamiento

del negocio repartido entre los

trabajadoresdelemprendimiento.

Unidades monetarias

(USD.porañopromedio

porpersona).

Estudio

económico-financiero

delemprendimiento.5%

Impacto en la

culturalocal.

Es el impacto que puede tener el

producto en la pérdida de la cultura local,

especialmente si se impacta a pueblos

originarios.

Individuos que tendrían

que cambiar de actividad

económica para integrarse

a la producción y

comercialización del

producto.

Datos estadísticos

locales.4%

Mejora de la

CalidaddeVida.

Parámetroquereflejaelbienestar

deunindividuo.

Sereflejaatravésdelos

ingresos , la vivienda, el

empleo, las relaciones

sociales, la educación,

el medio ambiente, la

salud, la satisfacción, la

seguridad y la conciliación

entre la vida laboral y la

vidaprivada.

Encuestas 6%


SOCIAL






20%

Tasa Mínima

de Rendimiento

Aceptable

Ambiental

TMARA.

Se considera el valor del TIR más un porcentaje

considerado como incentive por emisiones

evitadas.

Porcentaje

TIR del Proyecto y valor

establecido, por ejemplo del

incentivoenun5%.4%

Toneladas de

CO2 evitadas

a la atmósfera

poraño.

Para determinar el número de tCO2 evitadas

es necesario utilizar los factores de emisión

provistos por el Ministerio del Ambiente y

multiplicarlos por la cantidad de materiales

reutilizadosporaño.

Toneladas

Capacidad de reutilización

dematerialesdelProyecto.

Tabla de factores de

emisión del Ministerio del

Ambiente para los materiales

reutilizados.

6%

Agua obtenida

de la red

pública o

de mantos

acuíferos.

Es la cantidad diaria de agua que se requiere

para la elaboración del producto y que tiene

que ser obtenida de la red municipal o mediante

pozosdeextracción.

Litrosdiarios. Estudiotécnicodelproyecto. 2%

Agua obtenida

mediante

recolección

pluvial.

Es la cantidad diaria de agua que se requiere

para la elaboración del producto y que puede

ser obtenida de la recolección de agua pluvial

y/odeshumidificadores,quedeberácalcularse

mediante estudio previo de la climatología del

lugar.

Litrosdiarios. Estudiotécnicodelproyecto. 3%

Electricidad

noalternativa.

Cantidad de kilovatios diarios que se requieren

para la elaboración del producto y que deberán

serobtenidosdelaredmunicipal.

Kilovatios

(Kv)estudiotécnicodelproyecto. 2%

Electricidad

obtenida

mediante

sistemas de

generación

de energía

renovable.

Cantidad de kilovatios diarios que se requieren

para la elaboración del producto y que deberán

ser obtenidos de la red municipal y que puede

ser obtenida mediante sistemas de generación

deenergíasalternas.

Kilovatios

(Kv)estudiotécnicodelproyecto. 3%


AMBIENTAL



2.2. SOSTENIBILIDAD

Se considera importante en la evaluación de las iniciativas de reutilización de materiales en el sector de la construcción el hecho de que la propuesta satisfaga la expectativa económica, pero también que se evidencie la idoneidad o empodera-miento de la sociedad y a la vez sea contribuya a la sostenibilidad ambiental. A continuación se presentan los criterios con los cuales se califican las propuestas con una ponderación de alto, medio y bajo.

CRITERIO EVALUADO ALTO MEDIO BAJO

1.Alianzapúblico-privada.

2.Solvenciaytrayectoriaemprendedoradelossociosdelemprendimiento.

3.Sistemadecompraspúblicasqueadicionapuntajealaspropuestasqueutilicenmateriales

sostenibles.

4.Menorutilizacióndelosrecursosnaturales(materialesyenergéticos),mayorproductividaden

losusos;ymenoresimpactosambientalesdebidosalcrecimientoeconómico.

2.2.1 INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD

ECONÓMICA




1.Valoraciónsocialdelasostenibilidadambientalenelterritorio

deejecucióndelainiciativa.

2.Incrementodeplazasdeempleoporlaampliacióndelíneasdeproducciónconmateriales

sosteniblesparalaconstrucción.

3.Apoyodelestadoparaimpulsaremprendimientosqueprotejanelmedioambienteyeluso

adecuadodelosrecursosnaturales.

4.Contribuciónparagenerarnuevosemprendimientos,entrenamientosorientadosalatecnología

industrialbásica,yparalacapacitacióndeemprendedoresyadministradoresdenegocios.


SOCIAL




1.Dotaciónpermanentedemateriaprimareutilizable.

2.Políticaspúblicasfavorablesalasostenibilidadambiental.

3.Mejorasdegestiónambientalparaimpulsarlaindustriadepequeñaymedianaempresa.

4.Contabilidadambientalenlasactividadescorrespondientes.

5.Reduccióndelaexplotacióndelosrecursosnaturales.

6.Disminucióndelacontaminaciónasociadaalosprocesosproductivos.

7.Reduccióndelimpactoambientalduranteelciclodevidadelproceso

deutilizaciónyreutilizacióndelosproductosreciclados.


AMBIENTAL



3. COMPLEMENTARIEDADES Y SINERGIAS

Se deben analizar también las sinergias de la iniciativa en un marco más amplio de aplicación (nivel regional, nacional e internacional). Se proponen los siguientes aspectos:

CRITERIO INSTRUMENTOS SI NO

1. Objetivos de desarrollo sostenible.

2. Plan Nacional de Desarrollo.

3. Planes Territoriales.

4. Programas de desarrollo social.

5. Estrategias políticas para el desarrollo ambiental.

6. Revisión y ajustes de las legislaciones ambientales.



4. CALIFICACIÓN DE LA INICIATIVA

Finalmente, si la iniciativa una vez calificados cada uno de los indicadores de los ámbitos de viabilidad superan el 80% se considera aprobada, y a la vez alcanza una valoración de alto en al menos el 70% de los criterios de sostenibilidad. La propuesta puede ser aceptada con observaciones o puede ser no aceptada.

A continuación se presenta la tabla de decisión de la evaluación de la propuesta.

VALORACIÓN DESCRIPCIÓN PUNTAJE DECISIÓN

ACEPTADA

Superael80%acumuladodecalificaciónenlos

indicadores.

Supera el 70% de valoración de alto en los criterios

desosteniblidad.

ACEPTADA CON OBSERVACIONES

Estáentreel60y79%decalificaciónenlos

indicadores.

Supera el 50% de valoración de alto en los criterios

desosteniblidad.

NO-ACEPTADA

Tieneunacalificacióninferiora60%enlos

indicadores.

No supera el 50% de valoración de alto en los

criteriosdesosteniblidad.

Tabla 2. Descriptores de la decisión de la evaluación de la iniciativa de reutilización de materiales en el sector de la construcción



REFERENCIAS

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Botero, L. G. (2003). Sostenibilidad de la disposición de escombros de construcción y demolición en Bogotá. Tesis Universidad de los Andes, 97.

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