ndice de LibertadEconmica 2007

ColaboradoresTim Kane, Ph.D., es Director del Centro de Comercio Internacional y Economa (CITE), en The Heritage Foundation.Kim R. Holmes, Ph.D., es Vicepresidente de Estudios de Poltica Exterior y Defensa, y Director del Instituto de Estudios Internacionales Kathryn y Shelby Cullom Davis, en The Heritage Foundation. Mary Anastasia OGrady es miembro del comit la Junta Editorial de The Wall Street Journal y Editor de la columna Amricas del mismo peridico.

William W. Beach es Director del Centro de Anlisis de Datos en The Heritage Foundation.Ana Isabel Eiras es Analista Senior de Economa Internacional en CITE, en The Heritage Founda-tion. Tambin es Editora de la versin en espaol del ndice de Libertad Econmica.Edwin J. Feulner, Ph.D., es Presidente de The Heritage Foundation.Paul A. Gigot es Editor de la pgina editorial de The Wall Street Journal.Anthony B. Kim es Asociado de Investigacin en CITE, en The Heritage Foundation.Daniella Markheim es Analista Senior de Polticas de Comercio de Jay Van Andel en CITE, en The Heritage Foundation.Johnny Munkhammar es investigador en la fundacin sueca Timbro.Andrew L. Peek es Asistente de Investigacin en CITE, en The Heritage Foundation.Xavier Sala-i-Martin es profesor de economa en Columbia University.Brett D. Schaefer es Jay Kingham Fellow en el Margaret Thatcher Center for Freedom en The Heritage Foundation.

ndice de LibertadEconmica 2007Tim Kane, Ph.D.

Kim R. Holmes, Ph.D.

Mary Anastasia OGrady

Copyright 2007, The Heritage Foundation y Dow Jones & Company, Inc.

The Heritage Foundation The Wall Street Journal214 Massachusetts Avenue, NE Dow Jones & Company, Inc.Washington, DC 20002 200 Liberty Street(202) 546-4400 New York, NY 10281heritage.org (212) 416-2000 www.wsj.com

Imgenes de tapa: Punchstock, Corbis, World Bank

ISBN: 0-89195-274-8ISSN: 1095-7308

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Contenidos

Prlogo .................................................................................................................................................... ix Paul A. Gigot

Prefacio ................................................................................................................................................... xi Edwin J. Feulner, Ph.D.

Agradecimientos .................................................................................................................................xiii Tim Kane, Ph.D., Kim R. Holmes, Ph.D., y Mary Anastasia OGrady

Qu es lo Nuevo del ndice 2007? ...................................................................................................... xv

Resumen ejecutivo ..................................................................................................................................1

Captulo 1: La desigualdad global desaparece a medida que crece la economa global .............15 Xavier Sala-i-Martin

Captulo 2: La necesidad urgente de libertad laboral en Europa, y en el mundo .........................27 Johnny Munkhammar

Captulo 3: Metodologa: Medicin de las 10 libertades econmicas. ...........................................37 William W. Beach y Tim Kane, Ph.D.

Captulo 4: Libertad econmica en cinco regiones ...........................................................................57 Tim Kane, Ph.D.

Captulo 5: Los pases ...........................................................................................................................75

vi ndice de Libertad Econmica 2007

Albania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Angola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83Arabia Saudita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85Argelia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89Armenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Australia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93Austria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Azerbaiyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Bahamas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Bahrin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101Bangladesh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Barbados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Belars . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Blgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111Benin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113Birmania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117Bosnia y Herzegovina . . . . . . . . . . . . . . . . . 119Botswana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123Bulgaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125Burkina Faso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127Burundi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129Cabo Verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Camboya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133Camern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135Canad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137Chad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141China, Repblica Popular de . . . . . . . . . . . 143Chipre (Parte Griega) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147Congo, Repblica del . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149Congo, Repblica Democrtica del (ex Zaire) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151Corea, Repblica de (Corea del Sur) . . . . . 153Corea, Repblica Democrtica y Popular de (Corea del Norte) . . . . . . . . . . . 155Costa de Marfil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159Croacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161Cuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163Dinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165Djibouti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169Egipto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Emiratos rabes Unidos . . . . . . . . . . . . . . . 175Eslovaquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Eslovenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183Estonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185Etiopa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187Fiji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189Filipinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191Finlandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195Gabn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197Gambia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199Georgia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201Ghana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203Grecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207Guinea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209GuineaBissau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211Guinea Ecuatorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213Guyana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215Hait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217Holanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221Hong Kong . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223Hungra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225India . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229Irn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231Iraq . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233Irlanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235Islandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237Israel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241Jamaica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243Japn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245Jordania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247Kazajstn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249Kenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251Kirguistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253Kuwait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255Laos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257Lesoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259Letonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261Lbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263Libia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265Lituania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267Luxemburgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269Macedonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271Madagascar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

Contenidos vii

Malasia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275Malawi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277Mal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279Malta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281Marruecos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283Mauricio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285Mauritania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289Moldavia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291Mongolia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293Mozambique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295Namibia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297Nepal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301Nger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303Nigeria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305Noruega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307Nueva Zelanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309Omn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311Pakistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313Panam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319Polonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323Qatar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325Reino Unido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327Repblica Checa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329Repblica de frica Central . . . . . . . . . . . . 331Repblica Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . 333Ruanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335Rumania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337Rusia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339Senegal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341Serbia y Montenegro . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343Sierra Leona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345Singapur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347Siria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349Sri Lanka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351Sudfrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353Sudn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355Suecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357Suiza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359Suriname . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361Swazilandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363Tailandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365Taiwn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367Tanzania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369Tayikistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371Togo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373

Trinidad y Tobago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375Tnez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377Turkmenistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379Turqua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381Ucrania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383Uganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387Uzbekistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391Vietnam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393Yemen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395Zambia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397Zimbabwe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

Apndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401Principales Obras Citadas . . . . . . . . . . . . 409

Consejo AsesorLos siguientes miembros del Consejo Asesor para el ndice de Libertad Econmica 2007 fueron con-sultados como parte de una revisin permanente de la metodologa utilizada en la edicin de este ao. Agradecemos profundamente sus consejos, aportes y crticas, as como tambin los esfuerzos de muchas otras personas que participaron en el proceso de revisin.

William W. Beach, Co-Chairman, The Heritage FoundationTim Kane, Co-Chairman, The Heritage Foundation

Maria Sophia Aguirre, Catholic University of AmericaDonald J. Boudreaux, George Mason UniversityIke Brannon, Economista, Washington, D.C.Simeon Djankov, Banco MundialAxel Dreher, ETH ZurichClive Granger, University of California, San DiegoDouglas Holtz-Eakin, Council on Foreign RelationsGarett Jones, Southern Illinois University EdwardsvilleMordechai Max Kreinin, Michigan State UniversityPhilippe Lacoude, Economista, Paris, FranciaRichard Roll, University of California, Los AngelesXavier Sala-i-Martin, Columbia University Friedrich Schneider, University of LinzAaron Smith, University of California, Davis

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Prlogo

La economa mundial ha tenido otro ao estelar, creciendo alrededor de un 5 por ciento y continuando lo que se ha convertido en la expansin ms slida en cuatro aos desde 1970, desafiando a la guerra, al terrorismo, y a barriles de petrleo de $75. Esto atestigua en parte las lecciones de poltica destacadas durante estos ltimos 13 aos en este ndice de Libertad Econmica. A medida que damos la bienvenida al 2007, sin embargo, existen seales de advertencia de que la adherencia a esas lecciones podra comenzar a decaer.

En la superficie, para asegurarse, las noticias econmicas continan siendo mayormente buenas. Si bien Estados Unidos se mueve hacia un ritmo de crecimiento menor luego del auge producido desde mediados de 2003 a principios del 2006, continan sin aparecer seales de recesin. La cuestin principal para el prximo ao es si la disminucin de viviendas ser tan profunda como para hundir a la mayor economa. La respuesta depende en parte de cunto la Reserva Federal deber aumentar las tasas de inters para compensar su error de mantener la poltica monetaria tan

libre durante tanto tiempo en el 2003 y 2004. La evidencia temprana sugiere que el aumento de las ganancias corporativas y un fuerte mercado laboral compensarn la recesin de viviendas, pero esto no es una certeza.

China e India estn notablemente adelante, a pesar del regreso a un gobierno de centroizquierda en Nueva Delhi que ha tratado de atenuar el paso del cambio econmico. Sin embargo, el gobierno de centroizquierda no es el impedimento econmico que sola ser aun en India, y la revelacin de India como actor en la economa global contina. Japn parece finalmente haber dejado atrs su deflacin de una dcada, y hasta la Antigua Europa dej las calmas ecuatoriales en 2006, aunque en trminos relativamente modestos. El ritmo del mundo comercial y de inversiones continu acelerando, y millones ms de pobres en el mundo ingresaron en la clase media.

Una leccin de este ndice, sin embargo, es que lo que realmente importa es la direccin de la poltica: o sea, el cambio en el margen. Y, con respecto a eso, existe alguna razn para preocuparse acerca de una erosin en la libertad econmica. Comienza con Estados

x ndice de Libertad Econmica 2007

Unidos, donde la campaa de elecciones legislativas cre estampidas de polticas bipartidarias contra la inversin extranjera desde China y Dubai. El Congreso, con su falta de sabidura, tambin busca sumar an ms obstculos polticos a los extranjeros que quieren crear empleos mediante la inversin en Norteamrica.

La eleccin tambin movi al Congreso econmicamente hacia la izquierda , con nuevas y fuertes voces rechazando el consenso de libre comercio de los ltimos 50 aos. El presidente Bush mantiene su cargo rentado y su bolgrafo de vetos durante dos aos ms, pero lo mximo que puede lograr es prevenir cualquier gran error de polticas. Casi seguramente no podr, por ejemplo, extender su autoridad para la promocin del comercio, cuando concluya a mediados de 2007. Una crisis poltica es probablemente lo mejor que podamos esperar hasta la confrontacin de polticas que probablemente tenga lugar en la contienda presidencial de 2008.

Este es el mayor motivo para que los diseadores de polticas del mundo completen la ronda de Doha de charlas lo antes posible. Al momento de la redaccin de este informe, sin embargo, las charlas permanecen entre una Europa liderada por Francia que se niega a reducir sus subsidios agrcolas y un bloque decisivo de naciones en vas de desarrollo que no cedern fabricacin y servicios sin dicha concesin europea. Esta es una visin limitada al extremo, y una cuestin es si esto es un contratiempo temporario debido al

liderazgo poltico dbil, o si refleja un mayor retroceso popular contra las fuerzas dinmicas de la globalizacin. Mi suposicin es la primera, pero preferira no poner a prueba esa proposicin al borde de una recesin global.

Este drama de polticas es ms que un motivo para agradecer las modificaciones del ndice de este ao. El cambio de de una escala de libertad de 0100 permite distinciones ms variadas entre pases. La introduccin de una medida para la libertad laboral es tambin notable e informativa debido a que la movilidad laboral se ha vuelto claramente crucial para la competitividad y la prosperidad nacional. Para probar ese punto, simplemente contraste la creacin de puestos de trabajo en Estados Unidos, donde la movilidad laboral es alta, con el rcord en Francia y Alemania . El leve descenso general en la libertad econmica mundial promedio0,3 punto porcentual ms bajo que el ao anterior, tambin sugiere los problemas de polticas que he descrito.

No hay victorias permanentes en poltica o economa, es una de las razones por las cuales existe el ndice para describir el progreso o regresin anual. El prximo ao es un ao para analizar cuidadosamente los contratiempos y para recordar a los olvidadizos polticos acerca de los beneficios de la libertad econmica.

Paul A. GigotEditor de la pgina editorial

The Wall Street JournalNoviembre de 2006

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Prefacio

Si existe un nico triunfo que la historia recordar sobre el siglo XX, no ser la derrota del Nazismo o el colapso de la Unin Sovitica, sino que ser la confianza permanente de Occidente en la libertad como una fuerza moral y de liberacin para todas las personas. La victoria de la libertad poltica como un ideal universal es tan integral hoy en da que incluso la tirana moderna enmascara sus pases como repblicas populares. Ahora, a medida que avanzamos en el nuevo siglo, los pases del mundo estn adoptando nuevas instituciones para mejorar su crecimiento econmico. Por lo tanto, seguramente la historia remarcar que las libertades de propiedad, de comercio internacional, comercial, de trabajo e inversin ms fundamentales han servido como bases de una verdadera democracia y revolucionaron el mundo.

La importancia de la libertad econmica, derecho natural de una persona para poseer el valor de lo que crea, parecera ser cualquier cosa, menos controversial. Las personas desean la liberacin de la pobreza y anhelan la dignidad del libre albedro. An la lucha por la liberacin econmica enfrenta una eterna oposicin. Las

tarifas, slo un ejemplo del proteccionismo, nunca carecen de defensores o partidarios, y el impulso por evitar el riesgo siempre presionar a las sociedades para ampliar el tamao y el peso de la intervencin del gobierno. Precisamente es por eso la importancia de la libertad econmica, y en ltima instancia, como seal Milton Friedman, la libertad poltica, es la que hace tan necesaria nuestra publicacin del ndice de Libertad Econmica.

El ndice de Libertad Econmica ha documentado el progreso de las economas de mercado con investigacin y anlisis durante 13 aos e incluye a 161 pases. Publicado en forma conjunta por The Heritage Foundation y The Wall Street Journal, el ndice ha creado una descripcin global de la libertad econmica y ha establecido un punto de referencia a partir del cual es posible medir las posibilidades de que un pas alcance el xito en el plano econmico. Sigue el simple principio de que algo no se puede mejorar si no se mide. Siguiendo de cerca el proceso que conduce a la prosperidad econmica, la publicacin anual del ndice sigue siendo una herramienta fundamental para estudiantes, docentes, diseadores de polticas,

xii ndice de Libertad Econmica 2007

empresarios lderes, inversores y medios de comunicacin.

En esta treceava edicin, hemos refinado la metodologa para reflejar una imagen ms clara de la libertad econmica. Se asigna a cada pas un puntaje porcentual en lugar de una calificacin entre 1 y 5. Adems, la libertad laboral (algo que antes era imposible de medir) se ha agregado como una variable y se han perfeccionado muchos otros factores para brindar ms objetividad y mayor atencin al detalle. A pesar de estos cambios, permanece el ncleo central, comenzando con nuestra tradicin de combinar Diez libertades de igual modo para obtener un puntaje general simple e imparcial. La mayora de los 20 pases ms libres desde la publicacin del ao anterior continan dentro de esa calificacin, a pesar de que otros, en el medio, han experimentado algunos cambios como resultado de un mayor nivel de detalle en la nueva metodologa.

El ndice 2007 demuestra que la libertad econmica mundial ha disminuido levemente desde el ltimo ao pero que permanece alta. La libertad de Medio Oriente aument a su nivel ms alto desde 1995. Europa, Asia y la regin americana son las tres regiones ms libres y cada una tiene algo especial que vale la pena destacar. En Asia se encuentran las tres economas ms libres del mundo y la economa menos libre. Europa tiene ms de la mitad de los 20 pases con mayor libertad, y la regin

americana cuenta con los pases ms ricos y algunos de los ms dinmicos del mundo.

El ndice 2007 contiene dos captulos extras escritos por investigadores externos que documentan el espectacular crecimiento de los ingresos de cara a la globalizacin, as como tambin la vital importancia de la libertad laboral en Europa y otros lugares. Esta edicin tambin contiene una descripcin de la nueva metodologa y un nuevo captulo que analiza cada una de las cinco regiones geogrficas; un enfoque que se ocupa de la competencia local. Y, por supuesto, esta edicin incluye nuestras tradicionales pginas por pas, de modo que la libertad econmica de cada pas es explicada en detalle. Cada pgina por pas incluye nuevos grficos que resaltan las fortalezas y debilidades de cada economa.

En un nivel ms personal, sin embargo, puede ser que la metodologa acadmica y los grficos cuidadosamente realizados no demuestren exactamente la libertad econmica. El mundo real, tal vez una caminata por el centro de Hong Kong, es mucho ms elocuente de lo que esperamos.

Edwin J. Feulner, Ph.D.Presidente de

The Heritage FoundationNoviembre de 2006

xiii

Agradecimientos

Queremos expresar nuestro ms profundo agradecimiento a todos aquellos, en especial a los que pertenecen a The Heritage Foundation, que han brindado una contribucin valiossima para la treceava edicin del ndice de Libertad Econmica. El Centro de Comercio Internacional y Economa (CITE) de The Heritage Foundation produce el ndice, un esfuerzo en el que este ao participaron Ana Isabel Eiras, Anthony Kim, Daniella Markheim, Brett Schaefer, y el Asistente de Investigacin Andrew Peek.

Otras personas en The Heritage Foundation tambin realizaron contribuciones invaluables a la edicin de este ao. Asimismo, queremos expresar nuestro especial agradecimiento a William Beach, Director del Centro de Anlisis de Datos, por su colaboracin permanente y sus contribuciones al captulo sobre la metodologa. En el Centro para Estudios de Poltica Exterior Douglas y Sarah Allison, una divisin del Instituto de Estudios Internacionales Kathryn y Shelby Cullom Davis, Ariel Cohen, John C. Hulsman, Stephen Johnson, James Phillips, y Will Schirano escribieron los prrafos introductorios y aportaron su experiencia.

Agradecemos especialmente a Helle C. Dale, Directora del Centro para Estudios de Poltica Exterior Douglas y Sarah Allison, por sus perspicaces contribuciones al contenido del ndice de este ao. Ivette Campos y Marla Graves brindaron su valiosa ayuda en la produccin del ndice, y Marla realiz la edicin inicial de las introducciones de los 161 pases.

En el Centro de Estudios Asiticos, Dana Dillon, Balbina Hwang y John J. Tkacik, Jr. escribieron introducciones y brindaron su colaboracin, y Allison Goodman brind su valiosa ayuda en la produccin. El Departamento de Informtica brind su invaluable ayuda a travs del Vicepresidente de Tecnologa de Informacin, Michael Spiller y Michael Smith. Agradecemos su profesionalismo.

En los Servicios de Publicacin, la Directora, Therese Pennefather, junto a Elizabeth Brewer y Alex Adrianson se encargaron de todos los aspectos del proceso de produccin, del diseo y la presentacin que hacen de esta treceava edicin la ms amena y accesible de las publicadas hasta el momento, al igual que de la preparacin de los mapas de los pases y

xiv ndice de Libertad Econmica 2007

las regiones, y la presentacin de los grficos y las tablas. Agradecemos a Ted Morgan, Director de Comunicaciones Online, a Tosan Ogharaerumi y a todo el personal de IT por publicar el ndice completo en el sitio web de la fundacin Heritage (www.heritage.org/index). Agradecemos adems a James Dean, Alison Fraser, Mike Franc, Rebecca Hagelin, John Sieg, Jan Smith, y Bridgett Wagner por sus perspicaces contribuciones y apoyo.

Una vez ms, deseamos expresar nuestro profundo reconocimiento al trabajo realizado por el Editor Senior Richard Odermatt, responsable de la revisin final del texto completo y al Editor Senior William T. Poole, quien tuvo nuevamente la enorme responsabilidad de editar el texto completo. Su profesionalismo, compromiso con el proyecto y minuciosidad constituyeron un gran aporte para hacer posible la elaboracin de las ediciones de cada ao. Agradecemos igualmente al Editor Jon Rodeback, quien cuidadosamente revis cada uno de los tantos grficos y cuadros incluidos en el libro. Adems, Andrew Peek fue responsable de corregir el borrador en ingles y de verificar los hechos y cifras, y la investigacin dedicada de los pasantes de la Fundacin Heritage Hayley Darden, Peter Farmer, Alana Finley, Sarah MacArthur y Caroline Walsh hicieron posible el anlisis profundo de los especialistas.

Una innumerable cantidad de personas

al servicio de diversos estudios contables, empresas, organismos de investigacin, agencias de gobierno de EE. UU., embajadas extranjeras y dems organizaciones colaboraron con la obtencin de los datos necesarios para el ndice. Apreciamos mucho su colaboracin. Como siempre, reconocemos nuestra eterna deuda con el miembro del Directorio de Heritage, el Embajador J. William Middendorf II, quien nos alent originalmente a emprender este estudio sobre la libertad econmica mundial.

Por ltimo, queremos expresar nuestro agradecimiento a todos aquellos que, ao tras ao, han elogiado o criticado el ndice de Libertad Econmica con tanto entusiasmo. El apoyo y el aliento de personas de todo el mundo siguen siendo la principal fuente de inspiracin para The Heritage Foundation y The Wall Street Journal, en su permanente colaboracin con este importante trabajo. Esperamos que el esfuerzo de este ao satisfaga una vez ms las expectativas de todas las personas que nos respaldaron, as como las de los crticos, que tantas veces compartieron con nosotros su conocimiento para permitirnos mejorar el ndice.

Tim Kane, Ph.D.Kim R. Holmes, Ph.D.

Mary Anastasia OGradyNoviembre de 2006

xv

Qu es lo Nuevo del ndice 2007?

Cada ao, los editores del ndice de Libertad Econmica evalan la publicacin y consideran la manera de mejorar el producto. La edicin del ndice de este ao expresa los cambios ms abruptos, tanto en estilo como en esencia, que se han realizado desde la publicacin de la edicin inaugural en 1995. El libro es fsicamente ms pequeo para mejorar su capacidad de uso y transporte. Un nuevo diseo de las pginas de los pases incluye 2 nuevos grficos para ayudar a los lectores a evaluar rpidamente el avance de la economa. Finalmente, se ha mejorado la metodologa con ayuda de un consejo asesor acadmico recientemente conformado y la utilizacin de nuevos datos del Banco Mundial que se han puesto a disposicin muy recientemente. Se revisaron los puntajes de aos anteriores para reflejar un enfoque ms riguroso.

Estos cambios prosiguen la tradicin de Heritage Foundation y de Wall Street Journal de lograr mejoras continuas ao a ao. Se instituyeron cambios de metodologa en los aos 2000, 2002, 2004 y 2006 para mejorar la solidez de uno o ms de los 10 factores utilizados para la medicin de la libertad econmica general y se

revis la totalidad de la serie temporal de modo tal que todos los puntajes que datan de 1995 en adelante fueron y sean lo ms coherentes posibles. El ndice 2001 observ la publicacin de una edicin en espaol en colaboracin con varias fundaciones latinoamericanas. Esa misma edicin fue la primera en suspender la clasificacin de algunos pases debido a datos insuficientes o inaplicables.

Como los cambios son ms importantes en 2007 que nunca antes, se sigue un nuevo proceso: una iniciativa fundamental para formalizar las respuestas, de modo tal de recopilar, considerar y aplicar las sugerencias de amigos, acadmicos, responsables de la formacin de polticas y otros lectores. Por ejemplo, hemos llevado a cabo una encuesta interna entre los acadmicos de Heritage y una encuesta externa entre integrantes de la comunidad acadmica, comercial, gubernamental e internacional que descargaron el ndice de nuestra pgina Web el pasado ao para evaluar nuestras fortalezas y debilidades. Tambin solicitamos asesoramiento de acadmicos antes de revisar la metodologa.

Algunas de las sugerencias ms comunes

xvi ndice de Libertad Econmica 2007

fueron (1) utilizar una nueva escala de calificaciones de 0 a 100 por ciento en lugar de la escala de 5 a 1, de forma tal que un puntaje ms alto representa ahora ms libertad; (2) agregar contexto regional a las clasificaciones; (3) mejorar el rigor metodolgico utilizando, cuando sea posible, ecuaciones en lugar de categoras; y (4) agregar un factor de libertad laboral.

Un ejemplo del mayor detalle puesto en el nuevo ndice es la forma en que se mide la libertad monetaria: a dos economas con tasas inflacionarias de 1 y 2 por ciento, respectivamente, se les otorg tradicionalmente idnticos puntajes de libertad monetaria en el ndice dado que ambas economas se encontraban en la misma categora, pero ahora utilizamos una ecuacin que permite un detalle ms preciso en los puntajes. En la nueva metodologa de libertad econmica, cuanto ms prxima a cero se encuentre una tasa de inflacin, incluso un dcimo de un punto porcentual, ms alto ser el puntaje de libertad monetaria.

A continuacin se brinda una explicacin detallada de lo que ha cambiado y de lo que no en el ndice 2007:

Consejo asesor acadmico. La metodologa es el centro de todo el proyecto del ndice. Brinda credibilidad al producto y es una herramienta clave para luchar contra acusaciones de parcialidad. Aunque los

acadmicos que estn trabajando en diferentes formas de medir la libertad econmica estn de acuerdo en que un concepto abstracto como este no puede medirse con perfeccin, el atributo ms importante de todo enfoque es su imparcialidad. Por esta razn, creamos un consejo asesor acadmico para que analice la metodologa conjuntamente con nosotros de manera continua, tanto este ao como en los aos futuros. Estos acadmicos que aprobaron la metodologa final desarrollada ofrecieron posteriormente su aval.

Puntajes percentiles continuos. El ndice se convierte en una escala de puntajes de 0 a 100 que se traduce ms rpidamente en porcentajes de libertad, y discontina el uso de categoras discretas (1, 2, 3, 4 y 5), en favor de una escala continua que permite que en muchos casos una economa reciba,

por ejemplo, un puntaje de 83,3 por ciento en lugar de 80 o 90. Todos los puntajes anteriores desde 1995 se han convertido a la nueva escala de 0 a 100. Las clasificaciones de 5 a 1 que se utilizaron en las ediciones de 1995 a 2006 (en las que un nmero ms bajo equivala a ms libertad) estaban basadas en la metodologa original. Como la metodologa y la precisin mejoraron en las ediciones posteriores, se hizo cada vez ms lgico que la clasificacin deba adaptarse. Adems, la libertad econmica es una cantidad positiva, no una simple ausencia de opresin, y el uso de cero para denotar una falta total de libertad parece simbolizarlo.

Nueva metodologa. La metodologa del ndice est cambiando sustancialmente de diversas formas. En primer lugar, los nuevos datos del informe Doing Business del Banco Mundial, disponible slo desde hace un breve perodo, se utilizan como base para el factor de libertad comercial (reemplazando al antiguo factor de regulacin) y para un nuevo factor de libertad laboral. En segundo lugar, un enfoque basado en ecuaciones reemplaza los puntajes por categoras en numerosas variables de los factores, en particular la inflacin y los aranceles. Se renombr a los 10 factores como se describe en la tabla ms abajo. Debe destacarse que la nueva metodologa no es nicamente para los puntajes de 2007; sino que se ha implementado para este ao y todos los aos anteriores. Una consecuencia obvia de la nueva metodologa es

10 Factores(Antigua Metodologa)

10 Libertades (Nueva Metodologa)

Regulaciones Libertad comercial

Poltica comercial Libertad de comercio internacional

Carga impositiva Libertad fiscal

Intervencin gubernamental Libertad frente al gasto gubernamental

Poltica monetaria Libertad monetaria (80%)

Salarios y precios Libertad monetaria (20%)

Inversin extranjera Libertad de inversin

Actividad bancaria Libertad financiera

Derechos de propiedad Derechos de propiedad

Mercado informal Libertad frente a la corrupcin

(N/D) Libertad laboral

el efecto sobre el puntaje y clasificacin general de la libertad econmica de cada pas, que se debe al nuevo nfasis en la minuciosidad. Los pequeos cambios de polticas se detectan con ms facilidad en la metodologa ms detallada y puede generar un enorme cambio en la clasificacin mundial de muchos pases.

El nuevo factor de libertad laboral. Los recientes disturbios con trabajadores en Francia, y la amplia disparidad en las tasas de desempleo en los pases reclaman un mayor nfasis en la libertad laboral. Las leyes laborales estaban cubiertas en la metodologa anterior como un pequeo componente del factor de regulacin y un componente desigual del factor de salarios y precios, pero se deba principalmente a que no existan datos consistentes para realizar comparaciones entre pases hasta el ao 2003. El nuevo factor de libertad laboral se basa en datos objetivos del estudio del Banco Mundial Doing Business, que abarca salarios mnimos, leyes que inhiben los despidos, requisitos indemnizatorios y cargas regulatorias mensurables sobre contratacin, horas, etc. Estos datos laborales comparativos entre pases, aunque muy recientes y respetados, estn disponibles nicamente para los aos 2005-2007.

Nuevo diseo de pgina para cada pas. El nuevo diseo de pgina para cada pas destaca la libertad econmica total en la primera pgina y detalla cada una de las 10 reas de libertad econmica en la segunda. El encabezado incluye la posicin a nivel mundial para cada economa y una nueva posicin regional. El nuevo enfoque destaca con mayor precisin la poltica econmica y los puntajes del ndice. En la primera pgina se conserva a modo de punto de referencia un prrafo que describe la situacin histrica de cada pas, as como su contexto poltico. Se ha revisado el cuadro Sntesis de datos para que incluya muchas variables nuevas: Tasas de desempleo e inflacin, PBI en trminos de paridad de poder adquisitivo, tasa promedio de crecimiento anual compuesto a 5 aos, inversin directa extranjera (FDI), 3 medidas de asistencia oficial para el desarrollo y deuda externa. Se ha expandido la serie temporal para un mejor sentido de la evolucin de la libertad econmica de un pas, que ahora incluye lneas de evolucin temporal de la serie tanto para los promedios mundiales como regionales, desde 1995 a la actualidad. Finalmente, un segundo

grfico creado para cada economa muestra grficamente a cada una de las10 libertades econmicas de un pas en comparacin con el promedio mundial.

Nuevas regiones. A partir de este ao, el ndice har hincapi en la posicin regional de un pas, as como en su posicin global. Por ejemplo, el Reino Unido clasifica como la 6 economa ms libre del mundo para el ao 2007, pero se encuentra en el primer lugar entre las economas ms libres de Europa. De manera similar, Israel es la economa ms libre de la regin de Oriente Medio/frica del Norte, Mauricio es la mejor de frica Subsahariana y Estados Unidos ocupa la primera posicin en Amrica. Estas 5 regiones se corresponden con agrupamientos anteriores del ndice, con excepcin de tres pases: Canad, Mxico y los Estados Unidos estn incluidos ahora como parte de Amrica (lo que reemplaza a Amrica Latina como regin). En consecuencia, Europa es ahora una regin separada, lo que reemplaza a la antigua regin de Amrica del Norte y Europa. Estas regiones no slo son ms consistentes geogrficamente, sino que representan nuestra antigua filosofa de igualdad humana. Slo porque Canad tenga ms riqueza que muchas otras economas del Nuevo Mundo, no implica necesariamente que sus habitantes son mejores o que su economa amerite la inclusin en una clase de pases diferentes. Creemos (y siempre lo hemos credo) que todos los pueblos tienen igual potencial y que todas las economas merecen igual libertad.

Esperamos que los cambios realizados en el ndice lo conviertan en una mejor herramienta de investigacin y una gua ms accesible para la formacin de polticas. A pesar de la nueva apariencia, nuestro objetivo seguir siendo el mismo: fomentar la libertad humana. Creemos que el rediseado ndice representa la transicin a un mundo mejor, ms rpido y ms seguro.

Para los editores es primordial que el ndice contine siendo una herramienta til para los investigadores. Esto significa que la integridad de los puntajes actuales es fundamental. Es indudable que durante un perodo de mejoras agresivas haya errores en los puntajes, basados en nuestros errores y en los datos de origen. No podemos prometer la perfeccin, pero s prometemos objetividad. Nuestros mtodos y modificaciones siempre sern transparentes y

Qu es lo Nuevo del ndice 2007? xvii

xviii ndice de Libertad Econmica 2007

reproducibles por parte de otros acadmicos.Adems, pese a que el ndice se publica en

enero, en funcin de polticas y datos disponibles desde junio anterior, seguimos comprometidos para proporcionar las mediciones ms precisas y actualizadas en lnea y llevaremos a cabo de inmediato todas las correcciones necesarias en el archivo de origen. Para los investigadores

que deseen ponderar el ndice o considerar los componentes individuales en anlisis estadsticos, las 10 libertades e incluso los datos sin procesar estn disponibles en lnea con toda transparencia. Los puntajes revisados de los factores individuales de cada ao estn disponibles en www.heritage.org/Index.

1

Resumen ejecutivo

Con la publicacin de la presente edicin, el ndice de Libertad Econmica de The Heritage Foundation y The Wall Street Journal celebran su aniversario nmero 13. La idea de producir un ndice de libertad econmica que constituya una herramienta prctica para inversores y hacedores de polticas se discuti por primera vez en The Heritage Foundation a fines de la dcada de los ochenta. En aquel entonces, tenamos el mismo objetivo que ahora: realizar una medicin emprica y sistemtica del nivel de libertad econmica de los pases del mundo. Para lograrlo, se decidi establecer una serie de criterios econmicos objetivo que, desde la edicin inaugural en 1995, se han utilizado con el fin de estudiar y calificar diversos pases para la publicacin anual del ndice de Libertad Econmica.

La teora econmica que data de la publicacin de La riqueza de las naciones de Adam Smith en 1776 enfatiza la leccin que afirma que las instituciones bsicas que protegen la libertad de las personas para alcanzar sus propios intereses econmicos resultan en una mayor prosperidad para la sociedad ms

extensa. Quizs la idea de libertad es demasiado sofisticada, ya que el apoyo popular a la misma se derrumba constantemente frente a la agresin del populismo, ya sea democrtico o autocrtico. No obstante, los eruditos modernos de economa poltica estn redescubriendo la centralizacin de las instituciones libres como componente fundamental para el rpido crecimiento a largo plazo. En otras palabras, las tcnicas pueden ser nuevas, pero reafirman las verdades clsicas. El objetivo del ndice es categorizar esas instituciones econmicas de manera cuantitativa y rigurosa.

No obstante, el ndice es ms que una simple clasificacin basada en la teora econmica y el estudio emprico. Tambin identifica las variables que comprende la libertad econmica y analiza la interaccin entre la libertad y la riqueza.

El ndice de libertad econmica 2007 evala 157 pases en relacin con 10 factores especficos de libertad econmica, que se enumeran ms abajo. En el Captulo 3 se explican estos factores en detalle. Los puntajes altos prximos al 100 representan niveles ms elevados de libertad.

2 ndice de Libertad Econmica 2007

Cuanto ms alto es el puntaje en determinado factor, menor es el nivel de interferencia del Gobierno en la economa.

Las 10 libertades econmicas: Libertad comercial Libertad de comercio internacional Libertad fiscal Libertad frente al gasto gubernamental Libertad monetaria Libertad de inversin Libertad financiera Derechos de propiedad Libertad frente a la corrupcin Libertad laboral

PUNTOS DESTACADOS DEL NDICE 2007

La libertad econmica global permanece estable, pero existen grandes oportunidades de mejora. El puntaje promedio de libertad econmica es del 60,6 por ciento, el segundo

nivel ms alto desde que el ndice comenz en 1995 y 0,3 punto porcentual menor en relacin al ao anterior. Cada regin ha experimentado un aumento en la libertad econmica durante la ltima dcada.

Las ex colonias britnicas de Asia son lderes en el mundo en cuanto a libertad econmica. Por 13 aos consecutivos, Hong Kong ha tenido el nivel ms elevado de libertad econmica. Singapur se mantiene cerca, segundo en la clasificacin mundial y Australia califica como el tercer pas con mayor libertad econmica del mundo, lo que significa que la regin de Asia y el Pacfico alberga las 3 economas principales.

Doce de las 20 economas ms libres son europeas. La mayora de las economas ms libres se encuentran en Europa, lideradas por el Reino Unido, Irlanda, Luxemburgo y Suiza. Slo 5 se encuentran en la regin de Asia y el Pacfico. Las 3 restantes son americanas: los Estados Unidos, Canad y Chile.

La metodologa para evaluar la libertad econmica es significativamente actual. La nueva metodologa utiliza una escala del 0 al 100 en lugar de las categoras de1 al 5 utilizadas en aos anteriores para evaluar los 10 componentes de libertad econmica, lo que significa que los nuevos puntajes generales son ms completos y por lo tanto, ms precisos. Adems, se ha agregado un nuevo factor, la libertad laboral y el espritu empresarial se enfatiza en el factor libertad comercial. Ambas nuevas categoras se basan en datos que se encontraron disponibles a travs del Banco Mundial slo recientemente. Esta minuciosidad beneficia a algunos pases y castiga a otros, por lo tanto los lectores podrn notar dramticos cambios en las clasificaciones. La metodologa ha sido examinada por un nuevo concejo acadmico y debera reflejar mejor los detalles de las polticas econmicas de cada pas. Para comparar de forma exacta el desempeo de los pases en los ltimos aos, los puntajes y las clasificaciones de todos los aos anteriores que datan desde 1995 han sido adaptados para reflejar la nueva metodologa.

La libertad econmica est fuertemente relacionada con un buen desempeo econmico. Los pases ms libres del mundo tienen el doble de los ingresos promedio per cpita del segundo quintil de pases y ms de 5 veces el ingreso promedio del quinto quintil de pases. Las economas ms libres tambin

tienen un ndice de desempleo bajo y menos inflacin. Estas relaciones se mantienen a travs de cada quintil, lo que significa que cada quintil de menos economas libres tiene peores ndices promedio de inflacin y desempleo que el quintil anterior.

L o s 2 0 p a s e s p r i n c i p a l e s h a n p e r m a n e c i d o r e l a t i v a m e n t e estabilizados. A pesar de que la metodologa utilizada para calificar la libertad econmica ha sido revisada en esta

edicin del ndice, la composicin y el orden de las 20 economas principales apenas ha cambiado. Japn y Blgica se encuentran ahora en el grupo principal (en comparacin con la antigua metodologa, no en comparacin con los puntajes del 2006 en los que se utiliz la nueva metodologa), mientras que Austria y Suecia se encuentran en posiciones inferiores.

El progreso es universal en todos los continentes. Entre 5 regiones, Europa es claramente la ms libre utilizando un promedio no ponderado (67,5 por ciento), seguida a alguna distancia por Amrica (62,3 por ciento). Las otras 3 regiones son inferiores al promedio mundial: regin de Asia y el Pacfico (59,1 por ciento), regin de Medio Oriente y frica del Norte (57,2 por ciento) y pases de frica Subsahariana (54,7 por ciento). Sin embargo, las tendencias de libertad se reflejan estrechamente en todas las regiones. La caracterstica distintiva principal de las regiones es que los pases de Asia y el Pacfico poseen la mayor contradiccin, lo que significa que existe una gran brecha entre el mximo de libertad de algunas economas y el mnimo de otras que es casi 2 veces tan variable como la norma.

LIBERTAD ECONMICA GLOBALDe los 157 pases calificados numricamente

en el ndice 2007, slo 7 tienen puntajes de libertad muy elevados, de 80 por ciento o ms,1

1 Nuevamente este ao, se suspendi la califi cacin

Resumen Ejecutivo 3

4 ndice de Libertad Econmica 2007

convirtindolos en lo que calificamos como economas libres. Otros 23 se encuentran en el rango del 70 por ciento y esto los coloca en la categora mayormente libre. Esto significa que menos de un quinto de todos los pases cuentan con puntajes de libertad econmica mayores al 70 por ciento. La mayor parte de los pases (107 economas) cuentan con puntajes de libertad del 50 70 por ciento. La mitad es moderadamente libre (puntajes de 60 70 por ciento) y la otra mitad es mayormente controlada (puntajes de 50 60 por ciento). Slo 20 pases cuentan con economas reprimidas con puntajes menores al 50 por ciento.

El pas tpico tiene una economa 60,6 por ciento libre, levemente menor al 60,9 por ciento de 2006. Esta disminucin se debe principalmente a puntajes de libertad monetaria, que son 2,6 puntos porcentuales menores en promedio debido a un levemente mayor control de los precios y cierto aumento en la inflacin. An as, los puntajes de estos dos ltimos aos produjeron los puntajes en conjunto ms elevados registrados en el ndice, por lo tanto la tendencia general contina siendo positiva.

de cuatro pases (la Repblica Democrtica del Congo, Iraq, Serbia y Montenegro y Sudn) por la imposibilidad de garantizar la precisin de los datos que cada pas inform o de comprobar que dichos datos realmente refl ejan las circunstancias econmicas de la mayor parte del pas. Los datos correspondientes a los pases suspendidos se revisan anualmente para determinar si la situacin ha mejorado. Se suspendieron las califi caciones de la Repblica Democrtica del Congo y Sudn en el ndice 2007 debido a que en cada caso, el malestar civil o anarqua que indicaba que las polticas gubernamentales ofi ciales no se aplicaban a la mayor parte del pas. En el caso de Serbia y Montenegro e Iraq, la suspensin se debe a la falta de datos fi dedignos.

Como se seala, aunque la metodologa utilizada para evaluar la libertad fue revisada este ao, los puntajes anteriores tambin se revisaron para que fueran coherentes a travs del tiempo.2

Teniendo en cuenta economas especficas del ltimo ao, los puntajes de 65 pases actualmente son mayores y los puntajes de 92 pases son peores.

La variacin en la libertad entre todos estos pases disminuy nuevamente por sexto ao consecutivo y la desviacin estndar entre

2 La ligera discontinuidad de la metodologa en tres factores podra tener un leve impacto en un puado de pases, pero el efecto adicional es nulo. Por lo tanto, la disminucin en la libertad econmica global es real, no un refl ejo del nuevo nivel de detalles metodolgicos. Para obtener un anlisis ms detallado, consulte el Captulo 3, Metodologa: Evaluacin de las 10 libertades econmicas.

Tabla 1: Distribucin Global de Libertad Econmica

Puntaje Categora Cantidad de pases

80100 Libre 7

7079.9 Mayormente Libre 23

6069.9 Moderadamente Libre 48

5059.9 Mayormente Controlada 59

049.9 Reprimida 20

Fuente: Tim Kane, Kim R. Holmes y Mary Anastasia OGrady, ndice de Libertad Econmica 2007 (Washington, D.C.: The Heritage Foundation y Dow Jones & Company, Inc., 2007), en www.heritage.org/index.

Resumen Ejecutivo 5

LIBERTAD COMERCIAL: 62,8%La libertad comercial es una medida de cmo los empresarios libres comienzan una actividad comercial, cun fcil es obtener licencias y cun fcil es cerrar un negocio. Los impedimentos para cualquiera de estos tres componentes son barreras para la actividad comercial y para la creacin de puestos de trabajo. Mundialmente, establecer una empresa lleva un promedio de 48 das, mientras que obtener licencias necesarias lleva un promedio de aproximadamente 215 das.1 Los procesos de quiebra pueden durar un promedio de 3 aos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 64%.Las tarifas son el impedimento principal para el libre comercio, pero las barreras no arancelarias como los cupos y las demoras burocrticas tambin son obstculos significativos. Utilizando nuestra ecuacin, en la que se asigna cuatro quintos del puntaje basado en aranceles promedios ponderados y una reduccin de 20 puntos porcentuales completos por la existencia de barreras no arancelarias, el puntaje promedio de libertad de comercio internacional es de 64 por ciento. El arancel promedio ponderado medio es del 8 por ciento. Notablemente, cada uno de los 157 pases calificados fue penalizado en 20 puntos por sus barreras no arancelarias.

LIBERTAD FISCAL: 82,8%La tasa impositiva superior sobre el ingreso individual alcanza un promedio de 31 por ciento y la tasa impositiva superior sobre los ingresos corporativos alcanza un promedio de 27 por ciento. El ingreso total de todas las formas de tributacin (incluidas las tarifas) alcanza un promedio de 20 por ciento del PBI. Combinar los 3 puntajes es la base del puntaje de libertad fiscal. Al utilizar una ecuacin que define una libertad mayor con tasas impositivas e impuestos ms bajos, el puntaje promedio es de 82,8 por ciento.

LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL: 70,2%El gasto gubernamental es el lado opuesto de la intervencin fiscal. El nivel promedio de gasto gubernamental como una porcin del PBI es del 31 por ciento.2 Los gobiernos

1 El promedio mundial se basa en datos de 145 pases que estn califi cados por el ndice de Libertad Econmica y la edicin 2007 del informe Doing Business del Banco Mundial.2 En general, la libertad frente al gasto gubernamental evala los datos sobre el gasto gubernamental general que combina todos los niveles de gobierno. Para califi car pases

que generan ingresos provenientes de empresas estatales tambin son penalizados.

LIBERTAD MONETARIA: 75,1%El promedio mundial de la tasa de inflacin promedio ponderada desde 2003 a 2005 es del 7,9 por ciento. La estabilidad de los precios explica la mayor parte del puntaje de libertad monetaria, aunque existe una sancin de hasta 20 puntos porcentuales para pases que utilizan controles de precios. Este ao, la sancin promedio sobre el control de precios fue de 9,9 puntos.

LIBERTAD DE INVERSIN: 49,6%Slo 13 pases gozan de altos niveles de libertad de inversin, obteniendo puntajes de 80 por ciento y ms. Estos pases imponen pocas o ninguna restriccin sobre la inversin extranjera, lo que fomenta la expansin econmica e incrementa la libertad econmica general. Mientras tanto, ms de un tercio de los pases obtienen puntajes menores al 50 por ciento.

LIBERTAD FINANCIERA: 52%El factor de la libertad financiera evala la relativa apertura del sistema financiero y bancario de un pas. Cuanto mayor sea el control que el Gobierno ejerza sobre los bancos, menos libertad tendrn stos para dedicarse a actividades financieras esenciales que facilitan el crecimiento econmico. La regulacin bancaria onerosa an reduce las oportunidades y restringe la libertad econmica en la preponderancia de los pases en todas las reas del mundo.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 45,6%Una tarea que an se est llevando a cabo es la de imponer derechos de propiedad slidos. Aunque muchas economas occidentales junto con Hong Kong y Singapur se benefician de la proteccin segura de los derechos de propiedad, obteniendo puntajes del 80 por ciento o mayores.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIN: 41,2%La corrupcin se percibe generalizada en muchos pases y no se avanz demasiado desde el ltimo ao. Slo 16 pases obtuvieron puntajes de 80 por ciento o ms y 110 pases lograron puntajes menores al 50 por ciento. La libertad frente a la corrupcin tiene el puntaje promedio ms bajo entre los 10 factores.

LIBERTAD LABORAL: 62,3%Teniendo en cuenta la creciente importancia de la flexibilidad del mercado laboral y la mejor disponibilidad de datos coherentes de polticas laborales, el ndice 2007 introduce el factor libertad laboral. El porcentaje mundial de libertad laboral es del 62,3 por ciento, esto refleja salario, horas y otras restricciones. La relacin promedio entre salario mnimo y salario promedio es 0,32. El costo promedio de despido es de 54 semanas de salario. Slo 22 pases tienen polticas de mercado laboral notablemente flexibles que obtienen puntajes de 80 por ciento o ms y 35 pases obtuvieron puntajes menores al 50 por ciento como resultado de regulaciones rgidas del mercado laboral.

para los cuales no se encontraban disponibles los datos sobre gasto gubernamental general, se utilizaron datos sobre gasto del gobierno central.

100 = La ms libre

0 50 100Puntaje de libertad econmica

LAS 10 LIBERTADES ECONMICAS: UNA GUA GLOBAL

6 ndice de Libertad Econmica 2007

los puntajes actualmente permanece en 11,4, un dcimo inferior a un punto porcentual con respecto al ao anterior y 2 puntos completos inferiores desde 1996.3

EL IMPACTO DE LA LIBERTAD ECONMICA

Existe una clara relacin entre la libertad econmica y otras numerosas variables de los pases, siendo la ms destacada la fuerte relacin entre el nivel de libertad y el nivel de prosperidad en un pas determinado. Ediciones anteriores del ndice han confirmado los beneficios tangibles que se obtienen en las sociedades ms libres. Los niveles ms

3 El anlisis no abarca la edicin de 1995 del ndice ya que sta inclua una cantidad signifi cativamente menor de pases califi cados en ese ao.

altos de libertad econmica estn claramente relacionados con un mayor producto bruto interno per cpita y adems las tasas ms elevadas de crecimiento del PBI parecen crear un crculo virtuoso, iniciando mejoras en la libertad econmica. Nuestros 13 aos de datos obtenidos a partir del ndice sugieren contundentemente que los pases que aumentan sus niveles de libertad experimenten mayores tasas de crecimiento.

El grfico 4 muestra una fuerte relacin entre el nivel de libertad econmica de 2007 y el valor logartmico de los datos ms recientes sobre PBI per cpita utilizando 157 pases como punto de datos.

Los grficos 58 ilustran 4 relaciones diferentes utilizando un marco quintil. El quintil superior de pases est compuesto de aquellos que se clasifican de 1 a 31 mundialmente (de

Hong Kong a la Repblica Checa) y cada quintil posterior incluye el prximo grupo de pases. Los quintiles no son lo mismo que los grupos categricos (libre, mayormente libre, etc.) y se

utilizan debido a que cada quintil es comparable en funcin del mismo nmero de pases.

El grfico 5 muestra que cuatro de los 5 quintiles t i e n e n p o b l a c i o n e s a p r o x i m a d a m e n t e similares, pero el cuarto quint i l cont iene la mitad de la poblacin mundial. Esto se debe a la presencia de China e India juntas. Este hecho sugiere que cuando China e India abren an ms sus economas a la globalizacin para que las libertades econmicas internas se fortalezcan, el incremento en la prosperidad mundial se prepara para aumentos mucho mayores.

El grfico 6 es otra mirada a la relacin entre la libertad econmica y los ingresos promedio per cpita. Los quintiles con libertad econmica ms elevada tienen ingresos drsticamente mayores por persona.

Los grf icos 7 y 8 muestran que los ndices de desempleo son mayores para los quintiles con libertades econmicas ms bajas. Del mismo modo, las tasas de inflacin aumentan en promedio mientras la libertad econmica disminuye.

La leccin que nos muestran estos grficos es simple. La represin econmica es una triste consecuencia de otros

eventos. Los pases que puedan reflejar los deseos de su gente con respecto a una mejor calidad de vida adoptarn una libertad econmica y los pases que repriman a sus

Resumen Ejecutivo 7

8 ndice de Libertad Econmica 2007

habitantes por razones polticas provocarn sufrimiento econmico.

En otras palabras, ya no puede justificarse la a f i rmacin que establece que la libertad econmica se suspende por el bien de la gente.

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1 Hong Kong 89,29 88,3 80,0 95,3 91,6 91,1 90 90 90 83 93,6

2 Singapur 85,65 94,6 80,0 93,0 86,2 89,5 80 50 90 94 99,3

3 Australia 82,69 91,7 73,8 75,4 70,1 84,8 70 90 90 88 93,1

4 Estados Unidos 81,98 94,5 76,6 79,4 67,5 83,8 80 80 90 76 92,1

5 Nueva Zelanda 81,59 93,7 74,0 74,2 63,6 84,5 70 80 90 96 89,9

6 Reino Unido 81,55 92,1 76,6 74,6 54,2 79,3 90 90 90 86 82,7

7 Irlanda 81,31 92,8 76,6 81,1 73,1 85,1 90 90 90 74 60,4

8 Luxemburgo 79,31 90,0 76,6 75,4 55,9 80,2 90 80 90 85 70,0

9 Suiza 79,05 83,3 77,0 78,6 68,6 83,6 70 70 90 91 78,4

10 Canad 78,72 96,1 78,2 83,9 61,8 80,6 60 70 90 84 82,7

11 Chile 78,29 68,9 72,4 85,7 87,6 79,9 70 70 90 73 85,3

12 Estonia 78,13 80,0 76,6 89,7 66,8 83,0 90 90 90 64 51,2

13 Dinamarca 77,56 95,3 76,6 55,2 32,1 86,8 80 90 90 95 74,7

14 Holanda 77,08 88,3 76,6 65,8 47,8 87,0 90 80 90 86 59,2

15 Islandia 77,06 94,1 74,0 82,4 50,3 82,9 60 70 90 97 69,9

16 Finlandia 76,55 95,3 76,6 75,4 39,0 89,7 70 80 90 96 53,4

17 Blgica 74,53 90,8 76,6 62,2 41,2 80,0 90 80 80 74 70,5

18 Japn 73,57 94,3 75,2 80,6 67,2 92,0 60 50 70 73 73,4

19 Alemania 73,52 88,2 76,6 74,3 48,0 81,5 90 50 90 82 54,6

20 Chipre 73,10 70,0 76,6 87,8 54,9 84,7 70 70 90 57 70,0

21 Suecia 72,59 95,0 76,6 53,6 31,5 85,2 80 70 90 92 52,0

22 Lituania 72,00 86,4 76,6 91,0 76,6 81,2 70 80 50 48 60,1

23 Trinidad y Tobago 71,44 61,8 69,0 88,0 83,7 74,7 70 70 70 38 89,2

24 Bahamas 71,43 80,0 28,8 98,3 89,9 77,3 40 70 80 70 80,0

25 Austria 71,33 79,8 76,6 66,9 40,5 85,7 70 70 90 87 46,8

26 Taiwn 71,12 73,0 76,7 84,7 89,8 81,3 70 50 70 59 56,7

27 Espaa 70,87 77,1 76,6 70,1 63,6 78,6 70 80 70 70 52,7

28 Barbados 70,52 90,0 47,0 78,3 64,4 76,5 50 60 90 69 80,0

29 El Salvador 70,31 62,6 66,6 90,9 95,1 76,7 70 70 50 42 79,2

30 Noruega 70,09 97,0 79,2 66,1 45,9 82,6 50 50 90 89 51,1

31 Repblica Checa 69,68 61,2 76,6 79,9 52,7 86,2 70 80 70 43 77,2

32 Armenia 69,43 84,5 75,6 93,1 91,6 79,7 60 70 30 29 80,9

33 Uruguay 69,33 68,1 71,6 90,8 81,7 73,1 70 30 70 59 79,0

34 Mauricio 68,96 74,5 70,0 87,5 82,0 76,2 70 60 60 42 67,4

35 Georgia 68,70 78,9 61,8 94,2 91,3 77,9 60 70 30 23 99,9

10 ndice de Libertad Econmica 2007

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36 Corea del Sur (Repblica de Corea) 68,65 83,1 64,2 81,0 81,5 79,0 70 50 70 50 57,7

37 Israel 68,42 69,7 75,2 72,0 60,0 84,2 70 50 70 63 70,1

38 Botswana 68,40 66,6 59,6 82,6 54,5 76,8 70 70 70 59 74,9

39 Bahrein 68,40 80,0 69,6 99,6 56,7 80,1 50 90 60 58 40,0

40 Eslovaquia 68,37 71,1 76,6 93,0 60,8 76,7 70 80 50 43 62,5

41 Letonia 68,21 76,8 76,6 89,3 69,2 74,1 70 70 50 42 64,1

42 Malta 67,80 70,0 76,6 74,0 42,2 79,2 50 70 90 66 60,0

43 Portugal 66,66 79,6 76,6 79,6 49,6 80,2 70 50 70 65 46,0

44 Hungra 66,15 71,2 76,6 79,2 41,8 76,7 70 60 70 50 66,1

45 Francia 66,11 86,1 76,6 64,2 32,0 81,3 50 60 70 75 65,9

46 Jamaica 66,05 78,3 60,4 83,4 67,4 70,9 80 60 50 36 74,1

47 Panam 65,87 75,1 66,2 88,7 86,8 85,8 70 60 30 35 61,2

48 Malasia 65,85 68,6 71,8 87,8 79,8 80,0 40 40 50 51 89,5

49 Mxico 65,80 82,1 72,6 88,1 77,2 77,0 50 60 50 35 66,0

50 Tailandia 65,56 76,1 69,2 83,2 91,2 77,6 30 50 50 38 90,4

51 Costa Rica 65,12 63,5 72,4 88,6 92,3 67,1 70 40 50 42 65,4

52 Sudfrica 64,01 70,8 68,8 79,8 79,3 78,8 50 60 50 45 58,5

53 Jordania 64,02 54,8 64,2 88,8 64,1 83,5 50 60 50 57 67,9

54 Omn 63,94 63,6 73,8 99,0 37,7 79,1 50 50 50 63 73,2

55 Namibia 63,76 76,7 79,0 78,6 70,5 78,6 40 60 30 43 81,2

56 Belice 63,71 76,7 57,2 79,8 80,1 73,5 50 50 50 37 82,8

57 Kuwait 63,66 67,9 72,2 99,9 39,2 78,8 50 50 50 47 81,7

58 Eslovenia 63,60 74,2 76,6 69,7 56,8 79,0 70 50 50 61 48,7

59 Uganda 63,41 54,1 58,8 87,1 86,7 78,3 50 70 30 25 94,0

60 Italia 63,36 73,7 76,6 68,5 46,4 80,8 70 60 50 50 57,6

61 Nicaragua 62,70 59,7 72,4 86,4 85,6 71,2 70 60 30 26 65,7

62 Bulgaria 62,17 66,9 60,8 91,3 65,6 75,7 60 60 30 40 71,5

63 Per 62,07 65,1 62,6 86,8 92,2 85,7 50 60 40 35 43,3

64 Swazilandia 61,58 71,5 59,0 81,5 73,3 76,3 50 50 50 27 77,2

65 Madagascar 61,43 51,2 72,8 87,2 85,0 70,0 70 50 50 28 50,1

66 Albania 61,38 56,1 63,2 91,5 77,7 80,7 60 70 30 24 60,6

67 Rumania 61,26 70,9 74,0 91,7 74,9 69,7 50 60 30 30 61,4

68 Guatemala 61,25 54,1 70,2 86,5 96,4 72,2 50 60 30 25 68,0

69 Tnez 60,99 78,3 61,8 80,8 82,1 80,0 30 30 50 49 67,9

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70 Brasil 60,89 53,3 64,8 88,6 88,8 72,6 50 40 50 37 63,8

71 Macedonia 60,84 60,9 73,4 90,0 67,8 91,1 50 60 30 27 58,1

72 Qatar 60,73 60,0 71,4 99,9 54,6 72,4 30 50 50 59 60,0

73 Colombia 60,54 71,4 61,4 82,4 87,0 70,2 50 60 30 40 53,0

74 Emiratos rabes Unidos 60,39 49,2 70,0 99,9 60,3 75,3 30 40 40 62 77,2

75 Kazajstn 60,35 66,5 64,2 87,6 85,9 72,9 30 60 30 26 80,5

76 Honduras 60,32 56,6 69,2 87,8 82,9 71,5 50 70 30 26 59,2

77 Lbano 60,27 56,2 67,4 95,9 64,3 83,5 30 70 30 31 74,4

78 Mongolia 60,12 73,1 70,0 81,0 56,9 74,3 60 60 30 30 65,9

79 Kirguistn 59,87 61,4 71,4 95,1 76,3 77,1 40 50 30 23 74,4

80 Fiji 59,80 70,4 61,8 86,3 74,3 74,7 30 60 30 40 70,5

81 Moldavia 59,47 70,0 74,4 90,4 71,7 68,0 30 50 50 29 61,2

82 Kenia 59,41 58,9 65,0 85,9 83,6 74,4 50 50 40 21 65,2

83 Turqua 59,33 67,4 76,0 79,4 69,9 70,2 50 50 50 35 45,4

84 Sri Lanka 59,30 69,2 66,6 85,7 85,7 69,8 30 40 50 32 63,9

85 Arabia Saudita 59,10 52,9 65,4 99,6 46,1 80,1 30 40 50 34 92,9

86 Senegal 58,79 56,4 61,6 73,9 85,9 82,9 50 50 50 32 45,2

87 Polonia 58,77 56,1 76,6 79,1 55,3 80,3 50 50 50 34 56,2

88 Cabo Verde 58,41 50,5 31,2 78,0 77,7 84,2 50 50 70 30 62,5

89 Pakistn 58,20 70,9 53,6 82,0 89,3 72,0 50 40 30 21 73,2

90 Guyana 58,16 57,0 57,0 78,5 66,1 74,0 50 60 40 25 74,1

91 Ghana 58,15 54,9 58,0 88,4 72,0 70,0 50 50 50 40 48,2

92 Zambia 57,91 63,6 60,8 80,4 81,9 57,8 50 50 40 26 68,6

93 Gambia 57,65 59,0 54,6 81,4 76,4 67,2 50 60 30 27 70,9

94 Grecia 57,65 70,2 76,6 74,5 45,3 78,3 50 40 50 43 48,5

95 Argentina 57,47 65,5 61,4 82,3 89,6 71,3 50 40 30 28 56,6

96 Marruecos 57,43 74,3 51,0 75,5 76,3 83,3 70 40 30 32 41,9

97 Filipinas 57,35 54,2 74,8 84,0 91,4 73,4 30 50 30 25 60,7

98 Tayikistn 56,91 53,2 66,0 93,2 86,8 67,2 30 40 30 21 81,7

99 Paraguay 56,81 47,0 67,4 97,8 79,8 78,4 50 60 30 21 36,7

100 Repblica Dominicana 56,75 57,6 63,8 86,5 91,5 63,2 50 40 30 30 54,9

101 Mozambique 56,55 51,5 60,2 85,5 86,2 75,9 50 50 30 28 48,2

102 Camboya 56,54 37,1 47,2 94,2 85,1 81,1 50 50 30 23 67,7

12 ndice de Libertad Econmica 2007

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103 Tanzania 56,40 44,8 63,6 87,1 85,7 74,4 50 50 30 29 49,4

104 India 55,60 49,6 51,2 84,8 89,0 77,2 40 30 50 29 55,1

105 Costa de Marfi l 55,52 48,1 58,6 66,3 86,2 78,6 40 70 30 19 58,4

106 Malawi 55,50 54,4 59,6 80,6 53,3 66,4 50 50 40 28 72,8

107 Azerbaiyn 55,36 58,0 67,6 87,2 86,6 76,8 30 30 30 22 65,4

108 Ecuador 55,33 57,1 62,0 85,7 85,2 74,1 30 60 30 25 44,2

109 Croacia 55,32 53,8 77,8 79,9 36,5 79,3 50 60 30 34 52,0

110 Indonesia 55,08 45,7 69,0 85,0 90,7 70,9 30 40 30 22 67,5

111 Guinea 55,06 39,3 54,6 83,3 92,4 57,5 30 60 30 30 73,5

112 Bolivia 54,99 62,3 69,2 93,2 74,3 70,9 30 60 30 25 35,0

113 Burkina Faso 54,96 42,7 57,2 84,9 88,9 76,8 40 50 30 34 45,1

114 Benin 54,79 47,2 54,6 78,5 87,9 82,5 30 60 30 29 48,2

115 Bosnia y Herzegovina 54,70 53,8 70,2 90,0 45,6 81,1 50 60 10 29 57,3

116 Etiopa 54,44 59,4 53,0 84,8 83,0 69,9 50 20 30 22 72,3

117 Camern 54,43 41,0 50,0 79,7 86,5 77,4 50 60 30 22 47,6

118 Lesoto 54,14 68,2 44,4 79,5 53,7 76,7 30 50 40 34 64,9

119 China 54,02 54,9 68,0 77,7 88,6 75,5 30 30 20 32 63,5

120 Rusia 54,01 66,6 62,6 86,3 71,6 62,8 30 40 30 24 66,2

121 Nepal 53,95 59,6 51,4 91,0 91,0 77,6 30 30 30 25 54,0

122 Yemen 53,79 52,7 56,4 88,8 65,1 68,2 50 30 30 27 69,7

123 Mal 53,70 37,1 58,6 79,5 84,6 78,4 50 40 30 29 49,7

124 Nger 53,53 38,4 52,4 77,5 89,2 80,7 50 50 30 24 43,1

125 Ucrania 53,35 54,0 72,2 89,1 61,9 68,4 30 50 30 26 51,8

126 Mauritania 53,25 37,5 61,4 83,7 60,4 73,9 60 50 30 30 45,5

127 Egipto 53,21 39,9 52,2 93,6 73,6 69,0 50 30 40 34 49,8

128 Guinea Ecuatorial 53,20 44,7 47,6 82,1 81,8 79,3 30 60 30 19 57,4

129 Gabn 52,97 52,1 46,4 74,2 71,0 81,3 40 40 40 29 55,7

130 Djibouti 52,63 37,1 26,4 87,0 53,4 79,0 50 60 30 30 73,5

131 Nigeria 52,57 63,1 56,6 89,5 41,7 70,5 30 50 30 19 75,2

132 Uzbekistn 52,57 66,1 68,2 90,0 66,1 58,6 30 20 30 22 74,7

133 Suriname 52,56 42,0 55,0 76,3 65,3 69,1 30 30 50 32 75,9

134 Argelia 52,25 73,7 56,0 82,6 47,9 80,6 50 20 30 28 53,7

135 Hait 52,25 37,6 74,2 85,3 95,2 62,0 30 40 10 18 70,2

136 Ruanda 52,13 50,8 60,6 82,6 80,3 70,2 30 40 30 21 55,9

Resumen Ejecutivo 13

Posiciones del ndice de Libertad Econmica

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137 Repblica de frica Central 50,27 38,9 44,2 77,1 90,2 76,4 40 40 20 30 45,9

138 Vietnam 49,95 62,0 51,0 82,9 80,8 67,5 30 30 10 26 59,3

139 Togo 49,83 37,5 58,4 69,8 90,6 76,5 30 30 30 30 45,5

140 Laos 49,15 51,0 55,8 80,6 86,3 71,3 30 20 10 33 53,5

141 Sierra Leona 48,37 50,5 50,2 82,0 83,8 72,9 30 40 10 24 40,2

142 Siria 48,17 56,6 49,0 88,3 57,5 68,9 30 10 30 34 57,4

143 Bangladesh 47,80 64,3 - 89,4 91,5 68,7 30 20 30 17 67,0

144 Venezuela 47,68 48,8 56,2 83,7 69,5 57,6 20 40 30 23 48,0

145 Belars 47,36 54,5 62,2 87,9 66,9 61,4 20 10 20 26 64,7

146 Burundi 46,77 40,9 50,6 80,0 60,0 68,1 30 30 30 23 55,2

147 Chad 46,38 25,1 54,2 57,7 81,9 77,7 40 50 20 17 40,2

148 Guinea-Bissau 45,71 27,2 52,8 88,6 59,9 80,7 40 40 20 10 37,9

149 Angola 43,47 33,9 68,0 90,0 38,4 47,7 20 40 20 20 56,7

150 Irn 43,13 54,9 50,4 84,8 59,8 61,3 10 10 10 29 61,2

151 Congo, Repblica del 43,00 40,4 44,4 73,2 56,9 77,3 30 30 10 23 44,8

152 Turkmenistn 42,54 30,0 74,2 94,4 82,9 65,9 10 10 10 18 30,0

153 Birmania 40,14 20,0 71,8 87,9 88,3 65,4 10 10 10 18 20,0

154 Zimbabwe 35,81 42,9 42,6 79,5 83,9 - 10 20 10 26 43,2

155 Libia 34,48 20,0 29,6 87,8 23,5 78,9 30 20 10 25 20,0

156 Cuba 29,68 10,0 60,2 62,8 10,0 65,8 10 10 10 38 20,0

157

Corea del Norte (Repblica Popular

Democrtica de Corea)

3,00 - - - - - 10 - 10 10 -

Fuente: Tim Kane, Kim R. Holmes y Mary Anastasia OGrady, ndice de Libertad Econmica 2007 (Washington, D.C.: The Heritage Foundation y Dow Jones & Company, Inc., 2007), en www.heritage.org/index.

15

Captulo 1

La desigualdad global desaparece a medida que crece la economa global

Xavier Sala-i-Martin

En esta era de la globalizacin, existen innumerables estudios que ofrecen conflictivas conclusiones acerca de la desigualdad de las tasas totales de pobreza y de ingresos a nivel global. Todos los observadores coinciden en que la rpida integracin de las economas internacionales es una de las experiencias dominantes del mundo en la etapa posterior a la guerra fra.

Muchos crticos han atacado la globalizacin, considerndola una forma de capitalismo extremo que deja de lado a los pobres. Por ejemplo, en la conferencia ofrecida en el otoo de 2001, Noam Chomsky declar que La desigualdad est creciendo vertiginosamente en el proceso de globalizacin, tanto dentro de los pases como fuera de ellos.1 Sin embargo, para sostener estas afirmaciones, dichos activistas antiglobalizacin se basan en el Human Development Report para 1999 del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, que afirma errneamente:

Las brechas entre los ingresos de los pases ms pobres y ms ricos han seguido incrementndose. En 1960, el 20 por ciento de la poblacin

1 Virginia Postrel, The Rich Get Rich and Poor Get Poorer. Right? Lets Take Another Look, The New York Times, 15 de agosto de 2002.

mundial de los pases ms ricos contaba con 30 veces el ingreso de los 20 por ciento ms pobres; en 1997, con 74 veces ms.2

Cmo podra ser cierto que la globalizacin ha ayudado a los ms pobres del mundo en lugar de perjudicarlos?

Xavier Sala-i-Martin, profesor de economa en la Universidad de Columbia, es un experto de renombre en crecimiento econmico que en los ltimos aos ha publicado investigaciones serias sobre ingresos globales. Aqu, en sus propias palabras, analiza las ltimas evidencias. Advierte que la confusin acerca de la creciente desigualdad global entre los individuos se basa en un lgico malentendido. Comparar pases e individuos dentro de esos pases es similar al problema clsico de mezclar manzanas con naranjas. El anlisis correcto consiste en integrar manzanas y manzanos, y eso es lo que el profesor Sala-i-Martin hace para todos nosotros por medio de sus poderosas lecciones.

Los editores

2 Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, Human Development Report 1999, en http://hdr.undp.org/reports/global/1999/en.

16 ndice de Libertad Econmica 2007

Observando el planeta como un todo, nunca en la historia se ha erradicado tan rpidamente la pobreza como en nuestra poca. Adems, las desigualdades de ingresos individuales han estado disminuyendo, y esta es la primera vez que stos descienden desde la vspera de la Revolucin industrial. Las cifras acumuladas nunca han sido mejores. Observando la distribucin mundial del ingreso (WDI), el mundo es un mejor lugar.

La pobreza y la desigualdad son, por supuesto, difciles de medir, debido a la dificultad para recopilar datos, la ambigedad de la definicin de pobreza y el debate relacionado con las unidades de medicin correctas de pobreza y desigualdad. Sin embargo, la creciente evidencia emprica seala mejoras considerables en estas dos dimensiones a lo largo de las ltimas dos o tres dcadas.

Aunque ciertamente es una buena noticia, el anlisis presentado en esta discusin muestra tambin que, junto con estas tendencias mundiales positivas, el deterioro continuo de la situacin econmica de los pases de frica est impulsando nuestras mediciones de las tasas de pobreza y de recuento en dicho continente. El ingreso econmico positivo que experimentaron millones de ciudadanos de Asia, junto con el crecimiento negativo que experimentaron la mayora de los africanos, ha convertido a la pobreza, que sola ser un fenmeno esencialmente asitico, en un problema esencialmente de frica.

MIDIENDO LA POBREZALa literatura emprica sobre convergencia

entre pases muestra que la dispersin de ingresos per cpita a lo largo de los pases tiende a aumentar con el transcurso del tiempo, fenmeno que Robert Barro y yo hemos llamado divergencia .3 Los pases son unidades tiles si deseamos evaluar las teoras de crecimiento, dado que las polticas o instituciones que consideran las teoras son a nivel pas.

Sin embargo, si nos interesa saber si los estndares de vida de los pobres mejoran ms rpidamente que los de los ricos, entonces la unidad correcta es una persona en lugar de

3 Robert J. Barro y Xavier Sala-i-Martin, Convergence, Journal of Political Economy, Vol. 100, N. 2 (Abril de 1992), pginas 223251.

un pas. La evolucin del ingreso per cpita de China es ms importante que la evolucin de Lesoto, ya que China tiene una poblacin mucho mayor. En realidad, China cuenta con el doble de poblacin que todos los pases de frica en conjunto, a pesar de que frica tenga alrededor de 35 estados independientes. No existe razn para restar importancia al bienestar de un campesino chino en relacin con un granjero senegals slo porque la poblacin de China es mayor que la que Senegal. El anlisis por pas de la literatura tradicional sobre convergencia no ayuda a responder preguntas tales como cuntas personas en el mundo viven en la pobreza, cmo han cambiado las tasas de pobreza a lo largo de las ltimas dcadas, o si las desigualdades entre los ciudadanos estn creciendo a lo largo del tiempo.

La varianza ponderada poblacional del logaritmo de ingresos per cpita constituye una mejor medida de la evolucin de la desigualdad personal en contraposicin con la varianza simple del logaritmo de ingresos per cpita, que otorga la misma importancia a todos los pases, independientemente de la poblacin. El sorprendente resultado es que la varianza ponderada no crece monotnicamente a lo largo del tiempo. Como lo indican T. Paul Schultz y Steve Dowrick, as como Muhammad Akmal,4 la varianza ponderada aumenta mayoritariamente en las dcadas del sesenta y setenta, pero alcanza su pico en 1978. Posteriormente, la varianza ponderada disminuye, y esto se basa en el hecho de que China, con el 20 por ciento de la poblacin mundial, ha experimentado grandes aumentos en el ingreso per cpita. Este efecto se fortaleci en la dcada del noventa cuando India, junto con otros 1000 millones de habitantes comenz su proceso de rpido crecimiento.

El uso de distribuciones ponderadas poblacionales de ingreso per cpita (proveniente de las cuentas nacionales) es un paso en la direccin correcta, pero no es suficiente para proporcionar estimaciones precisas de conceptos tales como tasas de pobreza o ndices

4 T. Paul Schultz, Inequality and the Distribution of Personal Income in the World: How It Is Changing and Why, Journal of Population Economics, Vol. 11, N. 3 (1998), pginas. 307344; Steve Dowrick y Muhammad Akmal, Contradictory Trends in Global Income Inequality: A Tale of Two Biases, mimeografi ado, Australian National University, marzo de 2003.

de desigualdad de ingresos. Estas mediciones an carecen de la dispersin dentro del mbito del pas, factor que necesita incluirse en caso de que se deban realizar estimaciones razonables de la WDI.

Utilizando la ponderacin poblacional, los investigadores reconocen que los diferentes pases tienen diferentes tamaos de poblacin, pero esto no es suficiente, ya que se supone implcitamente que todos los ciudadanos de un pas tienen el mismo nivel de ingresos. Esto puede generar resultados engaosos. Si el ingreso per cpita de un pas fuese de un par de dlares por encima de la lnea de pobreza, por ejemplo, los investigadores llegaran a la conclusin que no hay ciudadanos pobres en ese pas. De forma similar, tenderan a encontrar enormes disminuciones de las tasas de pobreza a medida que el ingreso per cpita de los pases ms poblados aumenta de unos pocos dlares por debajo de la lnea de pobreza a unos pocos dlares por encima de sta. Adems, en trminos de desigualdad, los ndices ponderados poblacionales de desigualdad podran evidenciar una disminucin de la desigualdad global total, aunque las desigualdades individuales reales pudieran estar creciendo si las desigualdades dentro del pas aumentaran lo suficiente.

Sin embargo, la incorporacin de informacin acerca de la dispersin de ingresos dentro del pas es problemtica, dado que dicha informacin no est disponible de inmediato, pero existe la esperanza de poder lograrlo. Klaus Deininger y Lyn Squire, por ejemplo, recopilaron datos de un gran nmero de encuestas microeconmicas que se llevaron a cabo en diversos pases en un perodo de 30 aos,5 y el Instituto Mundial de Investigaciones de Economa del Desarrollo de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU-WIDER) mantiene un registro actualizado de los datos. Aunque estas encuestas contienen una gran cantidad de informacin acerca de la distribucin de ingresos (o gastos) dentro del mbito de muchos pases, sin embargo estn todava incompletas. Varias economas carecen de encuestas, y en los pases en los que las mismas no existen, hay muchos aos

5 Klaus Deininger y Lyn Squire, A New Data Set Measuring Income Inequality, World Bank Economic Review, Vol. 10 (1996), pginas 565-591.

perdidos. Sin embargo, esta informacin puede y debe utilizarse para complementar las cuentas nacionales ponderadas poblacionales y para realizar estimaciones de la distribucin mundial del ingreso (WDI).

MIDIENDO LA DISTRIBUCIN MUNDIAL DEL INGRESO (WDI)

Constru una WDI estimando la distribucin anual del ingreso para cada uno de los 138 pases e integrando luego estas distribuciones por pas para todos los niveles de ingreso.6 El punto de partida del anlisis es el ingreso per cpita ponderado poblacional, que utilizaremos como la media de distribucin de cada pas. Como medida del ingreso, utilizo el PBI per cpita en paridad del poder adquisitivo de las Penn World Tables.7 Podramos unir las distribuciones nacionales a otras mediciones de ingresos promedio, como la media de ingresos proveniente de las encuestas. Elijo no hacer esto por diversas razones, entre las que se incluyen (entre otras), la falta de datos de encuestas de varios pases y perodos de tiempo. Dado que las encuestas no estn disponibles todos los aos, si se utiliza la media de ingresos de esas encuestas para establecer la media de distribucin, entonces debera predecirse el promedio de los aos faltantes. Por otra parte, las PennWorld Tables informan los datos de las cuentas nacionales para todos los pases durante nuestro perodo de muestreo.

La media de distr ibucin puede complementarse agregando informacin sobre distribucin del ingreso dentro del pas contenida en encuestas de ingresos microeconmicos proporcionadas por Deininger y Squire8 y ampliarse con la recopilacin de datos de UNU-WIDER. Para determinar los datos de distribucin de ingresos anuales de los diversos pases se utiliza el anlisis no paramtrico de densidad de ncleo.

Una vez estimada una distribucin de ingresos para cada pas por ao, construyo

6 Xavier Sala-i-Martin, The World Distribution of Income: Falling Poverty andConvergence, Period, Quarterly Journal of Economics, Vol. 121, N. 2 (mayo de 2006),