ÍNDICE Página Introducción 2 Antecedentes 3 Marco …transparencia.ensenada.gob.mx/doc/file2609s138d54.pdf · INTRODUCCIÓN Con la finalidad de adecuar la estructura de Proturismo

Blvd. Costero 540 Zona Centro Ensenada, B. C. 22800 Tel. 178-2411 Fax. 178-3675 [email protected]

Proturismo de Ensenada Actualizado Marzo 2014

ÍNDICE

Página

Introducción 2

Antecedentes 3

Marco Jurídico-Administrativo 4

Atribuciones 5

Organigrama 8

Estructura Orgánica 9

Objetivos y Funciones por Área 10-17


INTRODUCCIÓN

Con la finalidad de adecuar la estructura de Proturismo de Ensenada, a los objetivos y procesos de trabajo

sustantivos que permitan posicionar a la actividad turística como eje estratégico del desarrollo municipal; y en

concordancia con los lineamientos contenidos en el “Plan Municipal de Desarrollo 2005-2007” y el Plan

Estratégico del Sector Turismo 2025, esta Dependencia llevó a cabo un proceso de reestructuración orgánica –

funcional.

Por tal razón y de acuerdo a lo establecido en el artículo 10 del Reglamento de la Administración Pública para el

Municipio de Ensenada; que señala que como parte de la profesionalización de las diferentes dependencias o

entidades municipales y como respuesta a la política de organización interna mencionada en el artículo anterior;

además de ello, deberán elaborar cada una de ellas su manual de organización.

El presente documento está integrado por los antecedentes de Proturismo de Ensenada, el marco jurídico-

administrativo que sirve de base a sus actividades, las atribuciones que su reglamento y acuerdo de creación le

han conferido, incluyéndose además la estructura orgánica actual, así como las funciones asignadas a cada una

de sus áreas.

Se espera que al consultar este Manual, las diversas áreas de Proturismo de Ensenada obtengan la asistencia

necesaria en materia de información sobre la estructura orgánica y las funciones que les corresponden,

coadyuvando así al cumplimiento de los objetivos institucionales.


ANTECEDENTES

Los principales acontecimientos que dieron origen a Proturismo de Ensenada se presentan de acuerdo a la

siguiente cronología:

1978

Se crea el Comité Municipal de Turismo y Convenciones de Ensenada (COTUCO), un organismo

descentralizado de la Administración Municipal, auxiliar de las autoridades en el fomento y promoción de la

actividad turística.

1986

Se presentan reformas al reglamento de COTUCO, buscando la adecuación a nuevas condiciones del turismo y

economía regional, gracias al impulso y participación de la iniciativa privada.

2004

Se publica en el Periódico Oficial de Estado de Baja California el Reglamento y Acuerdo de Creación del Comité

de Fomento Turístico de Ensenada (COFOTURE), el cual después de un período de transición vino a sustituir a

COTUCO.

2006

Emanado del Plan Estratégico del Sector Turismo y de la participación ciudadana en mesas de consenso, con la

participación del Ayuntamiento de Ensenada, se publica en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el

Reglamento y Acuerdo de Creación de Proturismo de Ensenada. Se busca con esta paramunicipal mayor

participación de los organismos ciudadanos en la planeación y ejecución de la actividad turística del municipio de

Ensenada, buscando cumplir con las líneas de acción del Plan Municipal de Desarrollo y del Plan Estratégico del

Sector Turismo.


LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

OFICINAS CENTRALES:

Blvd. Costero y Teniente Azueta # 540

Zona Centro, Ensenada, B.C.

MÓDULO DE INFORMACIÓN TURÍSTICA:

Plaza Cívica de la Patria

Zona Centro, Ensenada, B.C.


MÓDULO DE INFORMACIÓN 1

Terminal de Cruceros Ensenada

MÓDULO DE INFORMACIÓN 2

Terminal de Cruceros Ensenada


MARCO JURÍDICO – ADMINISTRATIVO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitución Política del Estado de Baja California.

Ley Federal de Trabajo.

Reglamento de la Administración Pública para el Municipio de Ensenada.

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California.

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.

Ley Estatal de Turismo.

Código Civil Federal.

Código Federal de Procedimientos Civiles.

Código Fiscal de la Federación.

Reglamento de Proturismo de Ensenada.

Plan Estratégico del Sector Turismo.

Los demás reglamentos, códigos, leyes y normativas aplicables que no supongan controversia en su ámbito de

competencia.


ATRIBUCIONES

Reglamento de Proturismo de Ensenada.

ARTÍCULO 3. PROTURISMO DE ENSENADA tiene como objeto:

I. Integrar al Sector Turístico y a todos los actores en la actividad, como son servidores turísticos, ciudadanía

y a las diversas dependencias del Gobierno Municipal;

II. Orientar esfuerzos de todos los participantes en la actividad turística hacia metas comunes y desarrollar la

Cultura Turística en la comunidad, orientada a la atención con calidad;

III. Posicionar y mantener a Ensenada como un destino turístico; para lo cual deberá:

a. Establecer un plan estratégico del sector turismo y dar continuidad en los procesos de planeación,

promoción y fomento de la actividad turística del municipio;

b. Coordinar a ciudadanos, autoridades y servidores turísticos en la planeación, promoción y fomento de

la actividad turística;

c. Proyectar y proponer el sistema normativo en todos los órdenes de gobierno que asegure y dé

confianza a las personas que visitan el municipio, así como a los inversionistas en el sector turismo;

d. Crear y/o adoptar instrumentos, mecanismos y criterios técnicos que permitan medir la oferta turística

y el desempeño del sector turismo del municipio.

e. Elaborar estudios de actividades relacionadas con el sector turismo, en apoyo de una adecuada

evaluación, promoción y desarrollo de las mismas.


f. Actuar como órgano de consulta en materia turística, tanto de las autoridades como de los

particulares;

g. Generar y mantener un banco de información con datos de requerimientos y tendencias de los

miembros de los mercados objetivos, así como desempeño del sector;

h. Desarrollar todas las tareas y alianzas estratégicas necesarias para una adecuada promoción de las

actividades y ofertas turísticas del municipio;

i. Desarrollar mecanismos que permitan mantener informado en forma eficiente al sector turístico del

municipio;

j. Promover la difusión de nuestras costumbres, tradiciones y patrimonio cultural;

k. Desarrollar todas las tareas necesarias para una adecuada promoción de la inversión en

infraestructura, actividades y ofertas turísticas del municipio;

l. Propiciar el apoyo`y orientación al turismo en casos legales y de emergencia.

m. Promover, propiciar y estimular la capacitación de cultura turística de los servidores turísticos,

servidores públicos y la ciudadanía;

n. Desarrollar mecanismos y aprovechar coyunturas para conseguir y gestionar todo tipo de recursos

para los fines del organismo;

o. Impulsar todas las actividades del organismo bajo el concepto de un desarrollo turístico sustentable

(Agenda XXI para el Turismo Mexicano, conforme al Programa Nacional de Turismo 2001-2006, de la

Secretarías de Turismo y de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Federal).


ORGANIGRAMA

ASAMBLEA DE

GOBIERNO

CONSEJO

DELIBERATIVO

DIRECTOR GENERAL

GTE.

ADMINISTRATIVO

ASISTENTE

ADMINISTRATIVO

AUXILIAR INFO.

TURÍSTICA


ESTRUCTURA ORGÁNICA

PÁGINA

ASAMBLEA DE GOBIERNO 11

CONSEJO DELIBERATIVO 12

COMISARIA 13

DIRECCIÓN GENERAL 14-15

GERENCIA ADMINISTRATIVA 16


OBJETIVOS Y FUNCIONES

ASAMBLEA DE GOBIERNO

La Asamblea de Gobierno de PROTURISMO DE ENSENADA es el órgano supremo y la máxima autoridad del

organismo. Corresponde a la Asamblea de Gobierno elegir entre los integrantes Propietarios del Consejo

Deliberativo, que son representantes de organizaciones de carácter privado o social, a la persona que fungirá

como Presidente del Consejo Deliberativo. La Asamblea de Gobierno tiene como funciones:

I. Recibir acreditaciones de los representantes de las instituciones y organizaciones privadas y públicas que

la componen para integrar a sus participantes;

II. Designar, mantener y poner en funciones a los consejeros del Consejo Deliberativo;

III. Designar al Director General del organismo;

IV. Analizar y aprobar en su caso planes, proyector y programas de trabajo del organismo;

V. Revisar y aprobar en su caso, avances, resultados e informes del Consejo Deliberativo y en su caso tomar

determinaciones respecto de la propia administración;

VI. Proponer al Ayuntamiento por conducto del Presidente Municipal modificaciones al presente Reglamento;

VII. Aprobar el presupuesto anual de operación del organismo para ser propuesto al Ayuntamiento;

VIII. Asegurar el cumplimiento de los objetivos del organismo;

IX. Aprobar la actualización y vigencia del Plan Estratégico del Sector Turismo de Ensenada, así como del

Programa Institucional;

X. Aprobar el Reglamento Interior del Organismo;

XI. Aprobar la integración de nuevos miembros de la Asamblea de Gobierno.


CONSEJO DELIBERATIVO

El Consejo Deliberativo de PROTURISMO DE ENSENADA es el Órgano Colegiado para la administración del

Organismo, reporta a la Asamblea de Gobierno y se encarga de:

I. Ejecutar los acuerdos de la Asamblea de Gobierno;

II. Asegurar el cumplimiento de los objetivos del Organismo;

III. Asegurar la ejecución del Plan Estratégico del Sector Turismo de Ensenada, así como del Programa

Institucional;

IV. Proponer a la Asamblea de Gobierno para su aprobación el Proyecto de Reglamento Interno Administrativo

y los Manuales Administrativos del organismo, así como las actualizaciones que sean procedentes;

V. Proponer a la Asamblea de Gobierno para su aprobación los avances y actualizaciones del Plan

Estratégico del Sector Turismo, así como de planes y programas de trabajo, informes de actividades y

estados financieros del organismo;

VI. Someter para su aprobación a la Asamblea de Gobierno, el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos

del año fiscal que corresponda así como las modificaciones y adecuaciones al mismo;

VII. Procurar la vinculación y coordinación con el Fideicomiso Público de Promoción Turística de Ensenada,

para lograr una efectiva y eficaz promoción del municipio;

VIII. Supervisar el desempeño operativo y administrativo del organismo y tomar las medidas necesarias en su

caso;

IX. Rendir el informe anual ante la Asamblea de Gobierno, o cuando aquella lo solicite, así como preparar y

presentar informes sobre actividades del organismo en cada una de sus sesiones;

X. Aprobar los informes que presente el Director General sobre el manejo, destino y gasto de los recursos del

organismo, mismos que quedarán a disposición de los órganos de fiscalización;

XI. Expedir acuerdos a fin de lograr una adecuada eficiencia en el desempeño de las funciones del organismo;

XII. Proponer a la Asamblea de Gobierno modificaciones al presente Reglamento.


COMISARIO

El Comisario será el Síndico Municipal, con las facultades y atribuciones que le confieren las leyes y reglamentos

respectivos.

Para los efectos de su intervención en la Asamblea de Gobierno y en el Consejo Deliberativo, podrá nombrar a

un representante.

Para la fiscalización del organismo, podrá comisionar al personal que juzgue conveniente de acuerdo a la

normatividad aplicable al caso.


DIRECTOR GENERAL

El Director General es la persona física que se encarga de dirigir y administrar las acciones y recursos del

organismo y tendrá las siguientes facultades y obligaciones:

I. Tener la representación del organismo con las facultades de un apoderado legal para:

a. Actos administrativos;

b. Pleitos y cobranzas;

c. Suscribir títulos de crédito;

d. Otorgar y revocar poderes generales o especiales para actos de administración, pleitos y

cobranzas;

e. Bajo ningún concepto podrá constituirse en aval, fiador u otorgar a favor de terceros garantía

alguna, ni a gravar los bienes del organismo;

II. Ejecutar los acuerdos del Consejo Deliberativo y de la Asamblea de Gobierno;

III. Elaborar y someter a consideración del Consejo Deliberativo el Plan Estratégico del Sector Turismo;

IV. Planear, organizar y ejecutar las tareas del organismo en base al Plan Estratégico del Sector Turismo;

V. Registrar avance y mantener actualizado el Proyecto Estratégico del Sector Turismo de Ensenada;

VI. Proponer al Consejo Deliberativo para su aprobación el Proyecto de Reglamento Interno Administrativo y

los Manuales Administrativos del organismo, así como las actualizaciones que sean procedentes;

VII. Proponer al Consejo Deliberativo para su aprobación los avances y actualizaciones del Plan Estratégico

del Sector Turismo, así como los planes y programas de trabajo, informes de actividades y estados

financieros del organismo;

VIII. Someter para su aprobación al Consejo Deliberativo, el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos

del año fiscal que corresponda así como las modificaciones y adecuaciones al mismo y una vez hecho lo

anterior el Consejo deberá someterlo a la Asamblea de Gobierno para su aprobación;

IX. Ejecutar el presupuesto anual autorizado por el Ayuntamiento;

X. Desarrollar las funciones administrativas y operativas que requiera el funcionamiento del organismo, así

como administrar el patrimonio del mismo;

XI. Elaborar los informes que presentará al Consejo Deliberativo, a la Asamblea de Gobierno, al

Ayuntamiento y a los órganos de fiscalización que corresponda;


XII. Organizar la estructura operativa y administrativa que mejor se adapte a las circunstancias del momento

para llevar a cabo funciones e integrar la plantilla del personal y el equipo que se requiere para tal caso,

conforme a las bases del Reglamento Interior;

XIII. Colaborar y coordinar actividades con autoridades de distintas órdenes del gobierno y servidores

turísticos para promover, fomentar y conservar la infraestructura urbana y turística que se requiere para la

aplicación del Plan Estratégico del Sector Turismo;

XIV. Realizar las tareas de comercialización que se necesiten, enfocadas a los mercados objetivo, para atraer

y mantener visitantes en el municipio, así como inversionistas para las actividades del Sector Turismo;

XV. Ofrecer asistencia e información al turista para lograr una mejor orientación y disfrute de su estadía en el

municipio;

XVI. Promover la creación, operación y actualización de centros de capacitación a servidores turísticos y

fomento de la cultura turística;

XVII. Difundir y en su caso, proponer adecuaciones a la normatividad del ramo;

XVIII. Todas las demás que previo acuerdo de Consejo Deliberativo le sean delegadas o encomendadas, las

propias del Reglamento Interno y disposiciones jurídicas aplicables.


GERENCIA ADMINISTRATIVA

I. Detectar necesidades de capacitación y desarrollo de los servidores públicos, con el fin de operar los

procesos de modernización administrativa.

II. Coadyuvar en la elaboración del presupuesto de ingresos y egresos de Proturismo de Ensenada.

III. Integrar la información generada por el despacho contable, las actas, convocatorias y toda aquella

información que le indique la superioridad a los cuadernos de trabajo para las sesiones de Asamblea de

Gobierno y Consejo Deliberativo.

IV. Coordinar el control de los inventarios de Proturismo de Ensenada, vigilando la actualización de

resguardos de los bienes muebles.

V. Elaborar actas administrativas y dar seguimiento a las mismas, en estricto apego a la normatividad

aplicable.

VI. Fomentar, coordinar y tramitar las prestaciones y servicios de carácter médico, económico, social,

educativo, cultural, deportivo y recreativo a que tiene derecho el personal.

VII. Proporcionar los servicios de recepción y despacho de correspondencia, archivo central y registro de

expedientes, llevando un estricto control de los mismos.

VIII. Vigilar el uso adecuado del parque vehicular y, en general, de todos los bienes inventariados.

IX. Las demás que en el ámbito de su competencia le delegue su superioridad.


SELECCIÓN DE LAS NECESIDADES Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

NECESIDAD ALTERNATIVA

1. MAYOR PRESUPUESTO. Actualmente el presupuesto de Proturismo está

conformado en más de 45% por ingresos de

terceros y propios. Se requiere incrementar la

aportación municipal (subsidio). El Municipio de

Ensenada capta recursos por el orden de 8

millones de pesos a través del Impuesto al

Fomento Económico (antes Impuesto al

Fomento Turístico). Se requiere renombrar a

este impuesto como Fomento Turístico como

en el resto de los municipios del Estado y

asignar la recaudación a Proturismo para las

labores de promoción y fomento al turismo.

2. PROMOCIÓN DEL TURISMO DE NEGOCIOS Y CONVENCIONES

Suscribir convenios de colaboración para la

integración y capacitación, con el fin de

Promover desde el Gobierno Municipal a través

de Proturismo el Turismo de Negocios y

Convenciones, aprovechando la capacidad

instalada en el Municipio y la que ofrece el Baja

California Center.


JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL

Al Promover de una manera decidida los distintos atractivos turísticos con los que cuenta el Municipio de

Ensenada, Proturismo coadyuva para incrementar el flujo de turistas en nuestra región generando con ello

una derrama económica importante.

Fortalecer nuestras zonas turísticas resaltando nuestra oferta de atractivos y servicios, brindando al turista la

información y orientación necesaria para hacer su estancia más placentera influye positivamente en la

decisión de regresar en un futuro.

La conformación de Proturismo de Ensenada favorece la participación ciudadana, cumpliendo una de las

demandas del Sector Turístico de Ensenada de contar con un organismo mayoritariamente ciudadano a

través del cual se ejecute el Plan Estratégico del Sector Turismo, Plan Municipal de Desarrollo y a la vez nos

permita definir y reforzar la vocación turística del Municipio que nos permita crecer en atención y servicios

a nuestros visitantes.

LOGROS RECIENTES CON IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL

• Recuperación de la Ocupación Hotelera en más de 5 puntos porcentuales. • Único destino de cruceros en México que aumentó la captación de cruceristas. • Atención de más de 10 mil visitantes anuales en 4 módulos mejorando su experiencia con información de

nuestra oferta turística • Ensenada considerada como uno de los 101 destinos más importantes del mundo en gastronomía,

contándose con la visita de reconocidos chefs/comunicadores como Anthony Bourdain, Rick Bayless, Aquiles Chávez, entre otros.

• Apoyo económico para eventos consolidados y con potencial de crecimiento. • Más de 100 servidores turísticos capacitados al año por el Gobierno Municipal a través de Proturismo por

instructores profesionales.


REFERENCIAS Y ANEXOS

TEMAS Y/O PROYECTOS APROBADOS PARA 2014:

Se mantendrán los proyectos de Administración Moderna y Mejora de la Oferta Turística con énfasis en:

Promover de una manera decidida los distintos atractivos turísticos con los que cuenta el Municipio de Ensenada que permita incrementar el flujo de turistas en nuestra región generando con ello una derrama económica importante.

Generar nuevos atractivos turísticos que nos permitan promocionarnos a nivel regional, nacional e internacional como una zona turística de importancia.

Fortalecer nuestras zonas turísticas con la dotación de servicios que hagan más placentera la estancia de nuestros visitantes.

Lograr la participación ciudadana para la creación de la vocación turística de nuestro municipio que nos permita crecer en atención y servicios a nuestros visitantes.

Impulsar el Turismo de Negocios y Convenciones.

Documents

ÍNDICE Página Introducción 2 Antecedentes 3 Marco …transparencia.ensenada.gob.mx/doc/file2609s138d54.pdf · INTRODUCCIÓN Con la finalidad de adecuar la estructura de Proturismo