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Recestratéara el
Eficie
comenégicasperiod
EstudioEnerg
encia ERe
ndacioy prio
do de p
sobre Efigías Renov
Energéenovab
nes sooridadeprogra
ciencia Envables en
Infor
ética y bles en
obre dies de iamació
20
nergética España
rme fin
Energn Españ
irectricinversión FED014-20
y
nal
gías ña:
ces ión
DER 020
INFORM
ME FINAL. Estudio
Recomendinversión
o sobre Eficiencia
daciones sobre dn para el period
a Energética y Ene
directrices estrado de programa
ergías Renovable
atégicas y prioración FEDER 201
es en España
INYPSA, In
Jua
ridades de 14-2020
nformes y Pr
Óscar Tejad
Jo
Ana Colla
an Luis Semm
royectos SA,
Eq
do Etayo (dir
osé Déniz Exp
do Martínez
mler Parra (as
1
, 2013
quipo:
ector)
pósito
z-Azua
sesor)
INFORM
ÍN
LI
ÍN
ÍN
1.
2.
3.
4.
5.EN
5
5
5
6.EN
6
6
7.POFO
ME FINAL. Estudio
NDICE ........
ISTADO DE
NDICE DE F
NDICE DE T
. RESUM
. EXECUT
. INTROD
. METOD
. ANÁLISNERGÍAS REN
5.1. MET
5.2. ENER
5.2.1. C
5.2.2. E
5.2.3. E
5.2.4. E
5.2.5. E
5.2.6. E
5.2.7. E
5.2.8. E
5.2.9. P
5.3. EFIC
5.3.1. C
5.3.2. P
5.3.3. P
. EVALUANERGÉTICA Y
6.1. ANÁ
6.1.1. P
6.1.2. A
6.2. BUEN
. RECOMOLÍTICAS ENONDOS FEDE
Recomendinversión
o sobre Eficiencia
..................
E ACRÓNIM
FIGURAS ..
TABLAS ....
EN EJECUTIV
TIVE SUMMA
DUCCIÓN ....
DOLOGÍA Y O
IS DE LA SITUNOVABLES Y
TODOLOGÍA .
RGÍAS RENO
Contexto gen
nergía solar
nergía solar
nergía solar
nergía eólica
nergía de la
nergía geoté
nergía hidrá
rioridades d
IENCIA ENER
Contexto gen
otencial ......
rioridades d
ACIÓN DE LAY LAS ENERG
ÁLISIS DE LOS
rogramas es
Ayudas duran
NAS Y MALA
MENDACIONECAMINADAS
ER EN EL CAM
daciones sobre dn para el period
a Energética y Ene
...................
MOS ...........
...................
...................
VO ...............
ARY .............
...................
OBJETIVOS ...
UACIÓN ACTY LA EFICIENC
....................
VABLES .......
eral .............
fotovoltaica
térmica. ......
termoeléctr
a ..................
biomasa ......
érmica ..........
ulica ............
e inversión ..
RGÉTICA .......
eral .............
....................
e inversión ..
AS INTERVENGÍAS RENOVA
S APOYOS PÚ
statales de ay
nte el period
AS PRÁCTICAS
ES EN CUANTS A LA CONSMPO DE LAS
directrices estrado de programa
ergías Renovable
ÍNDIC
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
TUAL Y PERSCIA ENERGÉT
....................
....................
....................
. ..................
....................
rica ..............
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
NCIONES FEDABLES .........
ÚBLICOS A LA
yuda ............
o de program
S EN ESPAÑA
TO A LAS PRSECUCIÓN DES EERR Y LA E
atégicas y prioración FEDER 201
es en España
CE
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
SPECTIVAS DTICA EN ESP
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
DER EN EL CA...................
A EE Y LAS EE
....................
mación FEDE
A Y EUROPA .
IORIDADES DE LOS OBJETEE. ..............
ridades de 14-2020
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
E LOS SECTOPAÑA ...........
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
AMPO DE LA...................
ERR EN ESPA
....................
ER 2007-2013
....................
DE INVERSIÓTIVOS A TRAV...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
ORES DE LAS...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
EFICIENCIA ...................
ÑA ..............
...................
3 .................
...................
ÓN Y LAS VÉS DE LOS ...................
2
................. 2
................. 4
................. 5
................. 6
................. 7
............... 14
............... 20
............... 21
............... 23
................ 23
................ 24
................ 24
................ 27
................ 29
................ 31
................ 33
................ 35
................ 37
................ 39
................ 41
................ 46
................ 46
................ 49
................ 49
............... 52
................ 53
................ 53
................ 56
................ 57
............... 69
2
4
5
6
7
4
0
1
3
3
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7
9
1
3
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1
6
6
9
9
2
3
3
6
7
9
INFORM
7D
7E
7
8.
ME FINAL. Estudio
7.1. RECODE LAS INTER
7.1.1. In
7.1.2. A
7.1.3. A
7.2. RECOEFICAZ DE LO
7.2.1. ROperativo
7.2.2. R
7.2.3. M
7.3. EVAL
. REFERE
Recomendinversión
o sobre Eficiencia
OMENDACIORVENCIONES
ntervencione
Actuaciones d
Actuaciones p
OMENDACIOOS FONDOS
Recomendacios .................
Recomendaci
Medidas de c
LUACIÓN DE
NCIAS BIBLIO
daciones sobre dn para el period
a Energética y Ene
ONES EN CUAS FEDER .......
es en I+D+i ...
de fomento d
para el fome
ONES SOBRE FEDER .........
iones para la....................
iones para la
capacitación
LAS CONDIC
OGRÁFICAS
directrices estrado de programa
ergías Renovable
ANTO A LAS P....................
....................
de la Eficienc
nto de las En
POLÍTICAS D....................
a planificació....................
a selección d
y mejora de
CIONALIDAD
Y ORIGEN D
atégicas y prioración FEDER 201
es en España
PRIORIDADE....................
....................
cia Energétic
nergías Reno
DIRIGIDAS A L....................
ón y ejecució....................
e los tipos de
la capacidad
ES EX–ANTE
DE DATOS ....
ridades de 14-2020
S DE INVERS....................
....................
ca .................
ovables ........
LA EJECUCIÓ....................
n eficaz de lo....................
e medidas d
d de gestión
...................
...................
SIÓN ...................
...................
...................
...................
ÓN ...................
os Programa...................
e financiació
...................
...................
...................
3
................ 69
................ 69
................ 70
................ 75
................ 77
as ................ 77
ón ............ 81
................ 83
................ 86
............... 89
9
9
0
5
7
7
1
3
6
9
INFORM
BOE
CCAA
CHP
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E4
EE
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FEDER
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PYME
ME FINAL. Estudio
A
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ES
Recomendinversión
o sobre Eficiencia
Boletín Of
Comunida
Combined
Comisión
Debilidade
Estrategia
Eficiencia
Energías R
European
Energy Pe
Energy Pe
Empresa d
Fondo Eur
Feed in Ta
Feed in Pr
Incentivos
Instituto p
Instrumen
Joint Euro
Joint Euro
Plan de Ac
Plan de Ac
Plan de En
Pequeñas
daciones sobre dn para el period
a Energética y Ene
Lista
ficial del Estad
ades Autónom
d Heat and Po
Nacional de E
es, Amenazas
a Española de
Energética
Renovables
Local Energy
erformance in
erformance Co
de Servicios E
ropeo de Desa
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remium
s al Calor Reno
para la Diversi
nto Financiero
opean Resourc
opean Support
cción de Eficie
cción Naciona
nergías Renov
y Medianas E
directrices estrado de programa
ergías Renovable
ado de a
do
mas
wer
Energía
s, Fortalezas y
Eficiencia Ene
Assistance
Buildings Dire
ontract
nergéticos
arrollo Region
ovable
ificación y Aho
o
ces for Micro
t for Sustainab
encia Energéti
al de Energías
vables
Empresas
atégicas y prioración FEDER 201
es en España
acrónimo
Oportunidad
ergética
ective
nal
orro de Energ
to Medium En
ble Investmen
ica
Renovables
ridades de 14-2020
os
es (SWOT)
gía
nterprises
nt in City Areaas
4
INFORM
Figur
Figurfotov
Figurenerg
Figureléct
Figur
Figurbiom
Figurenerg
Figurenerg
Figuresfue
Figurgastopara energ
ME FINAL. Estudio
a 1. Esquem
a 2. Diagravoltaico. .......
a 3.Diagramgía solar-térm
a 4. Diagramrico. .............
a 5. Diagram
a 6. Diagramasa. .............
a 7. Diagramgía geotérmi
a 8. Diagramgía hidráulica
a 9. Mapa derzo para el f
a 10. Tasa os de energíaestablecer p
géticas de viv
Recomendinversión
o sobre Eficiencia
a de trabajo
ama TIR-TE....................
ma TIR-TER pmica. ...........
ma TIR-TER p....................
ma TIR-TER pa
ma TIR-TER ....................
ma TIR-TER ca. ..............
ma TIR-TER a. .................
de las EERRfomento de l
de pobreza a e ingresos prioridades eviendas .......
daciones sobre dn para el period
a Energética y Ene
Índic
para la elab
ER para dif....................
para diferen....................
para diferent....................
ara diferente
para diferen....................
para diferen....................
para diferen....................
prioritariaslas mismas (
energética del hogar, p
en las actuac....................
directrices estrado de programa
ergías Renovable
ce de Fig
boración del
ferentes tec....................
ntes tecnolog....................
tes tecnolog....................
es tecnología
ntes tecnolo....................
ntes tecnolo....................
ntes tecnolo....................
en cuanto por CCAA). A
(% de hogapor CCAA (pciones de EE ....................
atégicas y prioración FEDER 201
es en España
guras
estudio. .......
cnologías/pr....................
gías/proyect....................
gías/proyecto....................
as/proyectos
ogías/proyect....................
ogías/proyect....................
ogías/proyect....................
a las intensAproximación
res) de acuromedio 200encaminada....................
ridades de 14-2020
....................
oyectos de....................
tos del secto....................
os del secto....................
s del sector e
tos del sect....................
tos del sect....................
tos del sect....................
sidades relatn macro. .....
erdo al enfo06-2010) comas a la rehab....................
...................
l sector ...................
or de la ...................
r termo-...................
eólico. .........
or de la ...................
or de la ...................
or de la ...................
tivas del ...................
oque de mo base bilitación ...................
5
..... 22
..... 28
..... 30
..... 32
..... 34
..... 36
..... 38
..... 40
..... 44
..... 51
INFORM
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tablapor C
TablaEspañ
Tabla
TablaEERR
Tablapor C
Tabla
ME FINAL. Estudio
a 1. Análisis D
a 2. Análisis D
a 3. Análisis D
a 4. Análisis D
a 5. Análisis D
a 6. Análisis D
a 7. Análisis D
a 8. IntensidaCCAA. Aproxi
a 9. Principaña. ...............
a 10. Análisis
a 11. Presupu en el marco
a 12. PresupCCAA, en €. ..
a 13. Agencia
Recomendinversión
o sobre Eficiencia
DAFO del sec
DAFO del sec
DAFO del sec
DAFO del sec
DAFO del sec
DAFO del sec
DAFO del sec
ades relativamación mac
ales centros ....................
s DAFO del se
uestos y grao de los conv
uestos de lo....................
as de la Energ
daciones sobre dn para el period
a Energética y Ene
Ín
ctor fotovolt
ctor solar tér
ctor solar ter
ctor eólico ...
ctor de la bio
ctor de la en
ctor de la en
as del esfuecro. ...............
de investiga....................
ector de la E
do de ejecucvenios IDAE-C
os programa....................
gía en Españ
directrices estrado de programa
ergías Renovable
ndice de
aico.............
rmico ...........
rmo-eléctrico
....................
omasa ..........
ergía geotér
ergía hidráu
rzo para el f....................
ación relacio....................
E. ................
ción de los pCCAA en el p
s de actuaci....................
ña. ................
atégicas y prioración FEDER 201
es en España
Tablas
....................
....................
o ..................
....................
....................
mica. ...........
lica. .............
fomento de ....................
onados con ....................
....................
programas dperiodo 2006
ón conjunta....................
....................
ridades de 14-2020
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
las principal....................
las EERR y ....................
....................
e ayuda a la6-2011..........
a IDAE-CCAA ....................
....................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
...................
les EERR ...................
la EE en ...................
...................
EE y las ...................
para EE ...................
...................
6
..... 29
..... 31
..... 33
..... 35
..... 37
..... 39
..... 40
..... 43
..... 45
..... 48
..... 54
..... 55
..... 79
INF
1.
In
El a Reobrefininid
Co
Esaudeextaqucodireeseshaexpe
Enplencoutla ecmbide
Ende20
FORME FINAL. Es
. RESUM
ntroducción
objeto de enivel regionaenovables y bjetivos temáealizado un nanciación tervencioneentificar bue
ontexto ge
spaña goza unque existeesarrollo de xiste un retranto de enerue España monseguido (1sponible. Po
elación al costa manera,stadísticas deacia una ecoxisten ciertaesar del grad
n cuanto a anes de acc
n 2010, segúonsumo finaltilizado en el
eficiencia económica). P
muy alto graden no eleva
ebido a su es
n relación a e las EERR y 020 de los fo
Recominver
studio sobre Eficie
MEN EJEC
n
ste estudio cal y nacional
la Eficienciáticos en el panálisis dely las princs FEDER y nenas y malas
neral
de un alto e una ralenti
proyectos, raso respectrgía solar térmantiene un13,8% de ror esta razónsumo de e, colaboraríae EERR y podonomía hipos dudas para
do de avance
la eficienciión para el aún el IDAE, l) previsto pal proyecto Oenergética ePor otro ladodo de depenada en relacstructura eco
los aspectosla EE, y que
ondos FEDER
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
CUTIVO
consiste en el junto con pa Energéticapróximo per sector en cipales barr
no-FEDER ens prácticas.
grado de pzación muy así como péto a los objrmica, comona situación renovables en, es posiblnergía final a con los dría construicarbónica coa lograr el o
e conseguido
a energéticahorro y la eel objetivo
ara el 2016. SOdyssee, es uentre los añoo, España prndencia eneión a la me
onómica y su
s principales e marcarían e
en España, p
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
efectuar recoprioridades da en Españaiodo de asigEspaña, ha
reras existe España y o
enetración notable de
érdida del atjetivos de lo
o biomásica ode privileg
en el año e no sólo aen el año 20objetivos dir unas baseompetitiva e
objetivo del 2o.
a, España heficiencia enintermedio
Sin embargouno de los tros 2000 y 20esenta una a
ergética, miedia de la UE
u clima en re
que, de mael periodo fupodríamos d
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
omendacionde inversión,a, encaminadnación FEDE
aciendo énfaentes, así otros Países
de las EERRla implantactractivo paraos planes no geotérmicio en cuant2010) y en
alcanzar el 2020 sino, ince la UE uts sólidas en
en 2050. Sin20% a travé
ha implemenergética des
según la Dio, según el ínres únicos pa010 es nulaalta carbonientras que sE– presenta lación a país
nera generauturo del prodestacar los s
prioridades de R 2014-2020
es concretasen el campo
da a la conR 2014-2020
asis en las como una Miembros c
R para geneción de nueva inversione
nacionales da. En resumeto al grado
n cuanto al 20% obligatocluso, supertilizando lasel marco de embargo, es de las polí
ntado exitosde el año 2irectiva 200dice de efici
aíses en don(en parte d
zación de lasu intensidad
mucho mases comparab
l, caracterizaograma de asiguientes.
s sobre políto de las Enersecución de
0. Para ello snecesidadesevaluación
con el objeto
eración eléctva potencia ys. Por otro e implantacen, es indudde penetragran poten
orio de EERRar esta cifras transferen
e la Hoja de Ren la actualiíticas actuale
osamente va005, alcanza6/32/CE (9%encia energéde la mejora
debido a la ca economía yd energéticargen de mebles.
arán el contasignación 20
7
icas, rgías e los e ha s de
de o de
trica y de lado
ción, able ción ncial R en . De
ncias Ruta dad, es, a
arios ando % de ética a en crisis y un a –si ejora
exto 014-
INF
An
EdselarebAloFasegd
EtedcpF
Eqreteotrc(b
FORME FINAL. Es
Apoyoa travespec
Reductecno
PrecioPYME
Nuevoeficien
Dificugenerfinanc
Restri Implic
movili
nálisis de l
n el estudio debilidades, ectores/tecnas barreras eeducidas me
bien a travésAsimismo, se os retornos EDER, en cu las prioridae ha efectuenerales sob
de las princip
n lo que resecnologías c
de calor conompetitivas
para su despEDER.
n un segundque, no estaecursos dispecnologías t
objeto de intravés de subualquier mabalance net
Recominver
studio sobre Eficie
o muy limitavés de retribial, etc).
cción generalogías más m
os elevados S.
os paquetesncia energétltades para alizada y/o
cieras. cciones en e
cación crecieizando activi
los sectore
efectuado, ylas oportu
nologías, parexistentes yediante fonds de instrumha hecho hieconómicosanto a las tades de inverado una apbre intensidaales tecnolo
specta a las omo la solar biomasa, sy generar i
pliegue que
do lugar, poando suficieponibles, pertienen retortervencionesbvenciones danera, se adto), modific
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
do a través dbuciones esp
alizada de cmaduras.
y crecientes
s normativoica en edificala financiacpercepción
el endeudamente de lasdad en las P
s/tecnolog
y en primer lunidades y ra poder est
y las necesiddos FEDER,
mentos de inincapié en els esperablesasas externasrsión regionaroximación ades relativa
ogías de EERR
energías renr fotovoltaicson tecnologngresos o apueden ser
odríamos sitntemente m
ro disponen nos económs FEDER (pude manera lidvierte nececaciones en
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
de políticas peciales (sist
costes “level
s de la ene
s que incenación. ción de pron de riesgo
iento de las s ESE y la YMES y el ca
gías
lugar, se ha rlas amen
tablecer polítades de finabien a travé
ngeniería finl grado de ins de los pros de retorno alizadas, en emacro con
as del esfuerR y la EE.
novables, seca en autocogías que –a horros de m
r eliminadas
tuar a otras maduras, pre
de suficientmicos muy r
esto que tieimitada y enesaria una
n el marco
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
estatales detema de tari
izados” de
rgía para co
ntivarán la
yectos debielevado po
administracigeneralizac
apital privado
realizado un azas que ticas regionaanciación qu
és de subvenanciera (fonvolucración yectos y suy los objetiv
el contexto dobjeto de ezo que se ha
e considera qonsumo, la so
pesar de semanera estas/reducidas a
tecnologíasesentan debe potencialeducidos o
enen altas tan base a unaregulación
regulatorio
prioridades de R 2014-2020
estímulo finifas o prima
generación
onsumidores
generación
do a la escor parte de
iones. ión de los o.
análisis de lafectan a
ales con espue podrían snciones a fonndos rotatori
del sector p vinculación
vos Europa 2de las interveestablecer rean de hacer
que, en térmolar térmica
er o estar mble– se expoa través de
s (geotérmicbilidades y ten todas laspoco estab
asas externaa evaluación adecuada eo de la di
nanciero, fiscs en el régi
eléctrica en
s residencial
renovable
casez de crée las entida
contratos
as fortalezaslos difere
pecial énfasiser eliminadndo perdidoios o garantrivado, así co
n a la estrat2020. En relaenciones FEDecomendaciopara el fome
minos generaa y la genera
muy cerca deonen a barr
la interven
ca, micro-eótienen mens regiones. Eles, pero se
as de retorncaso-a-caso
en baja tenstribución y
8
cal o men
n las
es y
y la
édito ades
EPC,
s, las ntes s en as o
o o a tías). omo tegia ción DER, ones ento
ales, ción
e ser reras ción
ólica) ores
Estas erían no) a o. De
sión y la
INF
sp
Elo(racecaelalalaan
L(ollye
Entetepcerese“s
Re
Feintaccbps
FORME FINAL. Es
implificaciónproyectos de
n cuanto a os proyectosresidencial, poyo a travonseguir ah
empleo e indondiciones dctuaciones d
energética (na intensidad a EE mediantas ESE, sclaración/sim
normas conta
a inclusión orientados aegar a proye
y frío, así comen línea con e
n lo relativonacionales y ecnologías eecnologías d
pequeña poton las energ
en el campo edes de diste deberían fsmart specia
ecopilación
inalmente, sen España ennstrumentosambién los ampo. Asimuanto a prog
buenas y mapolíticas y fijiguientes:
Recominver
studio sobre Eficie
n de proce EERR para u
la eficiencias utilizando administraci
vés de fondohorros o retducir actividade vida, colade rehabilita
no homogénedel esfuerzo
te el uso de fse requieremplificación ables relativa
de tecnoloa alcanzar rectos de escamo la implemel concepto d
o a la inversieuropeas d
energéticas sde energía sencia), se dgías del mardel almacen
tribución intfomentar lasalization”
n de buena
se ha efectuan el campo ds financierosprogramas e
mismo, se hagramas de inalas prácticajar estrategi
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
edimientos ausos térmico
a energética,instrumentoión o sectoros FEDER, notornos econóad económic
aborando enación energéeamente repo a realizar pfondos de coen líneas de las norm
as a deuda p
ogías de apesultados dala urbana–
mentación dede “Smart Ci
ión en I+D, de I+D apoysostenibles, solar (fotovoebería consir, la biomasnamiento deteligentes y es iniciativas d
as y malas
ado una evae las energía (JESSICA, JEestatales de an recopiladntervención Fs con posibias. Las prin
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
administratios (en genera
, se consideos financieror servicios) so sólo por sómicos estaca transvers
n la lucha conética de viviepartida por Epor parte de ohesión. En r
de finanas de contraública (en re
rovechamiene eficiencia mediante la
e redes inteities”.
convendría eyando planes
así como poltaica y tériderar la inv
sa/biocombue energía y el autoconsude “clusters”
prácticas
luación del das renovableEREMIE y EL
ayuda (no-do casos coFEDER y no-les implicaci
ncipales lecc
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ivos: conexal).
ra prioritarioos dedicadosse presenta su potencial ables), o posal, sino por ntra la pobreendas con oEspaña) debelas administ
relación al imciación ad
atación de laelación con lo
nto de EERenergética)
utilización dligentes, par
establecer ss para la inroyectos demica) y eóli
versión en inustibles (gasla generació
umo (genera” en conson
desempeño es y la eficienENA). AdicioFEDER) exist
oncretos en FEDER, de loiones para Eciones a las
prioridades de R 2014-2020
ión a red
o facilitar la s. El sector dcomo objet(en cuanto
r su capacidla capacidadeza y la exclbjeto de red
erían ser prioraciones par
mpulso de la decuadas, j administracos contratos
R en proye) de diversasde redes de rece una est
inergias convestigación mostradoresica (sobre toniciativas I+Dificación, 2ª
ón eléctrica ación distribnancia con la
de las intervncia energét
onalmente, stentes en Esotros paíse
os que se hanEspaña a la
que se ha
o permisos
financiaciónde la edificativo para rea capacidad
dad de gend de mejorausión socialducir la poboridad en cuara el fomentparticipaciójunto con
ción pública y EPC).
ectos integrs escalas –hdistrito de crategia acert
las autoriday desarrollo
s. Aparte deodo, off-shoD+i relaciona-3ª generacigestionable
buida). Asimias estrategia
venciones FEtica, así comose han analizspaña para
es europeosn podido exthora establllegado son
9
s de
n de ción cibir d de erar r las . Las reza anto o de n de
la y las
rales hasta calor tada
ades o de e las
ore y adas ión),
e, las smo s de
EDER o de zado este , en
traer ecer
n las
INF
FORME FINAL. Es
La disbenefde efic
La norprogra(p.e. Esus ob
Solucienergcuandde una
Si bienJESSICse vislEE y Eestán estrat
El régisocial éxito dser su
Los pevaluadeben
Los icapacbenef
Los pr(inclusgener
El enfverificcasos objeti
La Adprogracapacefectiv
La venen la mla suppartic
La Intfondoprocecompeadmin
Recominver
studio sobre Eficie
sponibilidad iciarios, conciencia energrmativa adecamas, por loEPBD), y los bjetivos. ones de finaética y la en
do se diseñaa estrategia n es demasi
CA (debido alumbra su ad
EERR a travébien funda
egia global. imen de la padoptado e
de los progrficientemenrogramas reación de necn estar técnicnstrumentositación de laiciarios. rogramas deso del 100almente unafoque a resucaciones gara
de éxito. Lvos de ahorrministraciónamas tipo Eitación, así cvos para impntanilla únicamayoría de lpervisión o ipación “pes
tegración deos FEDER (edimientos detencia ent
nistración y t
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
de financiasiguen movigética que tecuada es unao que la tranlas intervenc
anciación henergía renovn adecuadammás generalado tempra
a su lento dedecuación ens de la inicia
amentadas e
propiedad den cada Estadamas de EE,te flexibles y
equieren estcesidades decamente bies financiero
as institucion
e financiació%) de audi
a barrera impultados de lantizan los oLa gradaciónros o niveles
n es actor ejeELENA enfoccomo para fpulsar la parta y la simpliflos casos de el licenciam
sada” para ele programasen cuanto ade cara al btre programtoma de dec
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
ción adecualizar a los ag
engan retorna palanca funnsposición deciones FEDER
echas a medvable en promente, estánl (regulaciónno para eva
espliegue), en cuanto a sativa privadaen evaluacio
e la vivienda do Miembro por lo que
y estar adecutudios ex–anl mercado y n fundamenos, deben nes, así como
ón son más eitorías, debportante. os programa
objetivos de n de la inte de utilizacióemplarizantecados a pofacilitar la reticipación deficación de péxito. En alg
miento están l beneficiario
s nacionales a la coordin
beneficiario) mas, la supcisiones poco
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ada, junto cogentes para nos suficientendamental pe la normatiR deben refo
dida han logoyectos finann bien gestio, campañas,
aluar el desen base a algu capacidad
a (tejido empones ex–ant
y, en particues un factorla regulación
uados para cnte exhaustlos requerimtados. ir acompa
o programas
efectivos si ido a que
as, los mecaeficiencia o
ensidad de ón de EERR pe y dinamizader detectaedacción y l
e la Administprocedimiengunos casos,
integrados o.
de ayudas nación de oes una estrerposición o eficiente. D
prioridades de R 2014-2020
on la concieponer en mes.
para conseguiva europea orzar su imp
rado promonciables en lonadas y se etc).
empeño de lgunas experi
para movilizpresarial de te y forman
ular, el esqur importanten y los PO enontemplar eivos, incluye
mientos finan
añados por s de difusión
se apoyan eeste coste
anismos de ahorro en lalas ayudas,
parecen muyador del merar oportunidanzamiento ración. tos son elem, la consultor
en los prog
a las EERR objetivos e rategia clavede procediDe esta man
enciación dearcha proye
uir el éxito dees fundameulso y fortal
over la eficiea UE, siempincluyen de
los IF JEREMencias europzar proyectolas ESE), cuan parte de
ema de vivie para alcanzn España ha
este hecho. endo no sólncieros, sino
campañas n y formació
en subvencio inicial sup
incentivos ya mayoría de en función efectivos. rcado de ESCdades, dotar
de pliegos,
mentos comuría del proyegramas, sin
y la EE conintegración
e para evitamientos y
nera, se logra
10
e los ectos
e los ental ecer
encia pre y ntro
MIE y peas
os de ando
una
enda ar el n de
o la que
de n de
ones pone
y las e los n de
COS; r de
son
unes ecto,
una
n los n de ar la
una a un
INF
Re
Frep
Nº
A1
A1
A2
A2
A2
A2
A2
A2
A3
A3
A3
B1
B1
B1
FORME FINAL. Es
reforzmultip
La fuenacionobjetientre las EE
ecomendac
inalmente, ecomendaci
para el próxim
º Recom
1.1 Apoy
1.2 Apoydistri
2.1 Focalsoste“Plan
2.2 Creacedificmedia
2.3 Priorireduc
2.4 Imputravé
2.5 Alinea2011-
2.6 Líneaprest
3.1 Focalprese
3.2 Integy el u
3.3 Alineael PA
1.1 Realiz
1.2 Alineay euro
1.3 Partic
Recominver
studio sobre Eficie
zamiento mplicador de laerte colabornales, y otrvos de ejeculas CCAA y eRR y la EE ha
ciones sobr
a partir ones concre
mo periodo d
mendación
o en I+D para
o en I+D parabución intelig
izar hacia pronibles en el ties Renove”.
ción de líneas cación (resideante el uso de
ización de actcir la pobreza
lso de los cons de líneas de
amiento de lo-2020 y Direct
s de ayuda paación de asist
izar hacia proenten altas tas
ración de las eso de smart g
amiento de loNER
zar una adecu
amiento y cooopeos: PANEE
cipación de st
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
utuo entre as mismas, eración/coordros actores ución de las el IDAE en ela conseguido
re políticas
de la evaetas, no exhde programa
Energía Reno
Eficiencia Enegentes. Desarr
oyectos con ahempo y econó
específicas dencial, adminise los instrume
uaciones de renergética
ntratos EPC e ie financiación
os objetivos detiva de Eficien
ara capacitaciótencias técnica
oyectos que gasas externas d
energías renogrids
os objetivos de
uada planificac
ordinación deE, PANER, Dire
akeholders en
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
diferentes evitando un edinación ent
es fundamayudas. Esp
l marco de loo un alto grad
s y priorid
aluación reaaustivas, so
ación FEDER
ovable: energí
ergética y smarollo de tecno
horros de eneómicamente v
e apoyo a la Estración y comentos financie
rehabilitación
impulso de lasespecíficas, fu
e los PO con oncia Energétic
ón técnica, reas
aranticen retode retorno
ovables en pro
e los program
ción de proye
la implementectiva de Efici
n el diseño de
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ayudas, loefecto dilucióre agencias,
mental para pecíficamentos programado de ejecuc
ades de inv
alizada, se bre políticas2014-2020.
ía solar, eólica
art grids: intelogías de alm
rgía finales coviables, y aban
Eficiencia Enermercial) y en e
ros como JESS
energética de
s Empresas deundamentalm
otros planes na
ealización de a
ornos razonab
oyectos integr
mas operativos
ectos durante
tación de los Pencia Energét
los PO.
prioridades de R 2014-2020
o que consón. , administra
alcanzar exte, en Españas nacionalesción.
versión
efectúan s y prioridad
a, del mar y de
gración de EEacenamiento
ontrastables, mndono progre
rgética en el sl sector indusSICA o JEREM
e viviendas co
e Servicios Enemente créditos
nacionales y eu
auditorías ene
bles de la inve
rales (eficienc
s con planes n
la elaboración
PO con los platica.
igue un ef
ciones localxitosamentea, los conves de fomento
una serie des de inver
e la biomasa
ERR en redes dde energía
medibles, esivo de los
sector de la strial (PYMES) IE
on objeto de
ergéticos a s o garantías
uropeos: PAN
ergéticas y
rsión y
ia y renovable
nacionales, p.e
n de los PO.
anes nacionale
11
ecto
es y los
enios o de
de rsión
de
NEE
es)
e.
es
INF
B1
B1
B2
B2
B2
B3
B3
B3
Ev
SeIVso
FORME FINAL. Es
1.4 Integla ges
1.5 Simplde ay
2.1 Prefefrente
2.2 Realiznivel
2.3 La Colas no
3.1 Progr
3.2 Progr
3.3 Uso d
valuación
e resume a cV del CPR, soobre ello.
Recominver
studio sobre Eficie
ración de los stión de los fo
lificación de pyuda a los pro
erencia por el e al uso de su
zar un enfoqupaís
omisión Europormas en cuan
ramas de capa
ramas de capa
de recursos ex
del cumpli
ontinuación bre las que s
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
esquemas de ondos comunit
procedimientomotores.
uso de instrumbvenciones
ue coordinado
ea debe propnto a ayudas e
acitación y dif
acitación para
xternos, asiste
miento de
una evaluacse considera
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
colaboracióntarios a nivel
os administrat
mentos financ
o en cuanto al
porcionar a lasestatales
fusión sobre in
a las administr
encias técnica
las condic
ción previa aa que no se a
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
inter-institucnacional.
tivos (FEDER)
cieros, tales c
diseño de los
s Autoridades
nstrumentos f
raciones públi
s, por parte d
cionalidade
a las condicioalcanza el cu
prioridades de R 2014-2020
cional en el dis
y creación de
omo JESSICA
s instrumento
de Gestión o
financieros pa
icas
e las Autorida
es ex–ante
ones ex–anteumplimiento
seño básico d
herramientas
o JEREMIE
s financieros
rientación sob
ara beneficiari
ades de Gestió
e según el Ano existen du
12
e
s
a
bre
ios
ón
nexo udas
INF
Incna20PaCo20efiedco
Incna20PaCo20deprremoDi20
1 Eel ed
FORME FINAL. Es
Condición e
corporación al acional de la Di010/31/UE del arlamento Euroonsejo, de 19 de010, relativa a liciencia energé
dificios, de confon su artículo 28
corporación al acional de la Di009/28/CE del arlamento Euroonsejo, de 23 de009, relativa al fel uso de energíocedente de funovables y porodifican y se derectivas 2001/7
003/30/CE
En el momentque se aprue
dificios
Recominver
studio sobre Eficie
ex ante
Derecho rectiva
opeo y del e mayo de a
ética de los formidad 8
Eanle(DEeme
Derecho rectiva
opeo y del e abril de fomento ía
uentes r la que se erogan las 77/CE y
EdsPpc
E“2rRca
to de cierre deeba el proced
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
Evaluaciincump
coExiste procedimabierto contra Eno ha transpuea Directiva 200
eficiencia energ(enmendada poDirectiva 2010/Efectivamente, excluye a los edmarco regulatoenergética de e
España ha notifde la directiva, se trate de una Por este motivoprocedimiento comunicación p
España se ha ex“Programa Nac2012” la necesirevisión del PlaRenovables 201cambios legislatafectan al marc
el documento,dimiento básic
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
ión del posiblimiento de
ondición miento de infracEspaña debido sto satisfactoria
02/91/EC relativgética de los edosteriormente p/31/UE).
la legislación edificios existentorio de la certificedificios1.
ficado la transpaunque es positransposición p
o se ha abierto de infracción p
parcial.
xpresado en el ional de Reformdad de proceden de Energías 11-2020, debidotivos efectuado
co jurídico de la
se ha publicaco para la ce
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ble la
cción a que amente va a la dificios por la
española tes del cación
Se cimpdirecontem
posición ible que parcial. un
por
mas, er a la
o a los os y que as EERR.
La rnetoadmapliencintede bpreconobje
ado Real Decrertificación de
prioridades de R 2014-2020
Observ
considera impreplementación efectiva en el marsecución de los
máticos.
regulación adeco y la simplifica
ministrativos (pacaciones térmi
caminadas a laseligentes” y el tbiomasa (forestsentes en el PAsideran vitales etivos temático
eto 235/2013,la eficiencia
vaciones
escindible la fectiva de la rco de la s objetivos
cuada del balanación de trámiteara autoconsumcas), así como “redes ransporte/fuental y agrícola),
ANER 2011-2020para lograr los
os.
, de 5 de abrilenergética d
13
nce-es mo y las
ntes
0, se
l, por e los
INF
2.
In
ThinEnneanbaan
Ov
Spveata soprhuthevstfotode
Asenthfoof20caindu
Wcocir
FORME FINAL. Es
. EXECU
ntroduction
he rationale vestment pr
nergy Efficieext ERDF pronalysis of thearriers. Besidnd other Me
verall cont
pain has achery noticeabttractivenessdelay with r
olar thermalrivileged posuge potentiahe 20% shareven a higheatistical RES
or moving to o achieve evegree of prog
s for energynergy savinghe intermedior 2016. Howf only three 010 is zero (arbonized ectensity inde
ue to its econ
With regard tontext of thrcumstances
Very lspecia
Genertechno
High e
Recominver
studio sobre Eficie
UTIVE SU
n
of this sturiorities (at rncy in Spainogramming e sector hasdes, an evalumber States)
text
ieved a highble slowdows in the sectorespect to th, geothermasition with real of RE-resoue (mandatoryr figure. Thtransfers ana low-carbo
ven the magress that ha
y efficiency, g and energyate target u
wever, using EU countri
(partly relateconomy andex (not high cnomic struct
o the main he next ERs are conside
imited suppoal remuneratral reductioologies.
energy prices
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
MMARY
dy is to maegional and
n, in order toperiod 2014
s been carrieuation of ERD) has been p
h RES-E penewn of projeor have beenhe objectiveal and biomaegard to theurces is avaiy RES share ius, Spain co
nd also build on economy ndatory targas been achie
Spain has sy efficiency snder Directivthe energy ees where ened to the ec
d a very highcompared toture and clim
aspects whicDF program
ered worth to
ort throughtion (feed-in-n of leveliz
s for residen
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
Y
ake specific national lev
o help achie4-2020 in thed out, focuDF and non-erformed in
etration in tect developn detected. Res of past naass plans. Ine current RElable. For thn relation toould collaboa solid founin 2050. Howget of 20% eved and the
successfully since 2005. Ave 2006/32/efficiency indnergy efficie
conomic crish degree of o the EU ave
mate in relatio
ch will charamming perioo be highligh
state financ-tariff, etc).zed electrici
tial consume
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
policy recomel) in the fieving the thee context osed on finanERDF interveorder to dra
he power gepment andRegarding REational implen short, it is ES share (13,is reason, it
o final energyorate to readation in thewever, at prewith the cu
e available p
implementeAccording to/EC (9% of fidex of the pency improvis). Besides, energy dep
erage) has mon to compa
acterize RES od 2014-202hted:
ial stimulus
ty generatio
ers and SMEs
prioridades de R 2014-2020
mmendationeld of Renewematic objecof Europe 20ncing needs entions in thaw lessons.
eneration sesome loss
ES for thermementation clear that Sp,8% in 2010is possible ty consumptioach global Ee frameworkesent, someurrent policotential.
ed several aIDAE, Spain nal consumproject Odyssvement betw
Spain also ppendence, w
much room foarable count
and EE dev20 in Spain
policies, taxa
on costs fo
s.
ns and estabwable Energy ctives during020 strategy
and other mhis field (in S
ector althouof investm
mal uses, theplans, inclu
pain maintai) and becauo reach not on by 2020),
EU targets uk of the roade doubts ariscies, despite
action plansreached in 2
ption) schedsee, Spain is ween 2000 presents a h
while the eneor improvemries.
elopment in, the follow
ation or thro
or most ma
14
blish and
g the . An
main pain
gh a ment re is ding ns a se a only , but
using map
se as the
s for 2010 uled one and
high-ergy
ment
n the wing
ough
ture
INF
An
AnsespusendeitsEuERgeRE
Wprsoveexin
Onmreveinsinovnedian
Asfinpronretore
FORME FINAL. Es
New lbuildin
Difficurisk pe
Restri Increa
activit
nalysis of t
n analysis ectors/technpecial emphasing ERDF fungineering inegree of privs relationshiurope 2020 RDF interveneneral recomES technolog
With respect rogramming olar thermal ery close to xposed to sutervention.
n a second lature enoug
esources, altery low or terventions nce they havercome baretwork (“nestribution n
nd other per
s for energy nancial instruresented as nly due theireturns) or byo improve livehabilitation
Recominver
studio sobre Eficie
egislative pangs. ulties to finaerception byctions on pu
asing involvety and resou
the sector/
of the stologies has asis on barrunds, eithernstruments vate sector ip to the ERobjectives).
ntions, a mammendationsgies of and EE
to renewabperiod, solaand biomasbeing compuffer deploy
level, it is fogh, they hahough they unstable e
based on a cve high exterriers it is aet meteringnetwork andrmits (RES fo
efficiency, iuments. Thea priority ob
r potential (iny their capacving conditio
in housing
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ackages, fost
ance projecty financial insublic debt.
ment of ESCrces of SMEs
/technolog
trengths, wbeen carrie
riers and funr through no(revolving fnvolvement
RDF general Regarding r
acro approas have been E measures.
ble energy, iar photovoltss for heat geetitive and w
yment barrie
ound that otave importa
have enougconomic recase-by-caseernal rates dvised a ne”), changes
d simplificator thermal us
it is a priorite building sebjective for sn terms of a
city to createons, help fighg aimed to
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
tering renew
s due to thestitutions.
COs and EPC s and fosteri
ies
weaknesses, ed out in ornding needson-reimbursunds or gua, the expectstrategy (in
regionalized ch has beenprovided reg
it is considetaic technoloeneration arwith a stableers that can
her technolont weaknes
gh potentialturns, but
e evaluationof return. In
ecessary and in the region of admises) in gener
ty to facilitatector (residesupport throbility to achie jobs and chting povert
reduce en
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
wable generat
e widespread
contracts geng private fu
opportunitirder to estas that couldable grantsarantees). Itted economi terms of einvestment
n carried ougarding effor
red that, in ogies (self-cre technologe revenue-gen be elimina
ogies (geothsses includin
in all regionthey would(mainly usin
n any case ad adequate gulatory frainistrative pral.
te financing ntial, adminiough ERDF fieve energy scrosscutting ty and reduc
nergy pover
prioridades de R 2014-2020
tion and ene
d credit cru
eneralizationunding.
ies and thblish region
d be eliminaor either th
t has been c returns fro
external ratepriorities in
ut. Followingrt intensities
general terconsumptiongies that, desenerating caated/reduced
hermal, micrng fewer (ons. These ted be also mng non-reimband for all Rregulation
amework ofprocedures:
for projects istrative or s
funding schesavings and activities, b
cing social exrty (not eve
ergy efficienc
nch and/or
, thus mobili
hreats affecal policies, w
ated or reduhrough finanemphasized om projects
es of return n the contexg this appros to promote
ms for the n/net-meterispite being oapacity, theyd through E
ro-wind) arer more diffchnologies h
matter of Ebursable graRES, in ordefor low volt
f the electrgrid connec
using dedicaservice sectoemes. This isstable econout by the abxclusion. Enenly distribu
15
cy in
high
izing
cting with uced ncial
the and and
xt of oach, e key
next ing),
or be y are ERDF
e not fuse) have ERDF nts),
er to tage
ricity ction
ated or) is s not omic bility ergy uted
INF
ththinclaac
Thefanco
WEuofteit gegren
Co
FireanERhaprar
FORME FINAL. Es
hroughout Sphe governmevolvement, arification/siccounting ru
he inclusion fficiency goand the impleoncept of Sm
With regard turopean R&Df sustainableechnologies (
is also woeneration), irids and selfncouraged, in
ollection of
nally, we haenewable enend ELENA). ARDF) in this ave been hiractices in orrisen are:
The amobilhigh-e
Tailor-renewwell-m
Whileenginemobilfabriccompr
The athe trastreng
Homein eac
Recominver
studio sobre Eficie
pain) should ent for the
proper implificationles (regardin
of RES techals) up to urementation
mart Cities.
to investmeD authoritiese energy te(photovoltaicrth investinn the field f-consumption line with th
f good and
ave conducteergy and ene
Additionally, field. Furthe
ighlighted (brder to draw
availability oizes main ac
enough level-made finan
wable energymanaged and it is too eeering FIs (ize EE and R) when they rehensive stppropriate ransposition gthen the rege tenancy schch Member S
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
be a priorite promotion
innovativen of public adng EPC contra
hnologies inrban-scale u
of smart g
nt in R&D, s in order to echnologies,c and thermg on marinof energy son (distribuhe strategy o
d bad pract
ed an evaluaergy efficienstate suppo
ermore, speboth ERDF n
w lessons for
of adequatetors in orders of economcing solution
y in bankabled included wearly to evadue to the ES projects tare well-gro
rategy. regulation isof EU legislagulatory momheme and, inState is an i
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
y in terms on of EE usie financindministrativeacts).
integratedsing districtrids, seems
synergies shsupport rese including al) and wind
ne energy, bstorage and ted generat
of smart spec
tices
ation of ERDcy as well as
ort programsecific EU-funnon-ERDF inSpain in this
e financing, r to impleme
mic return. ns have succe projects inithin an overaluate the
slow deplothrough the ounded in ex
a key leveration is essenmentum andn particular,mportant fa
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
of the effortng cohesiong is re
e contracting
projects (fo-heating anda successfu
hould be estearch and dedemonstrati
d (especially biomass/biomanageable
tion). Clustecialization.
DF intervents financial inss have also bded program
nterventionss field. The m
together went those en
cessfully promn EU, when rall strategy performance
oyment), it private secto
x-ante evalua
r to achieve ntial (eg EPBd the commosocial housin
actor for the
prioridades de R 2014-2020
intensity than funds. Reequired, tg rules and g
ocused on rd district-coul strategy i
tablished wievelopment pion projectsoff-shore an
ofuels (gasifie power ge
er initiatives
ions in Spaistruments (J
been analyzems in other ), collecting
main lessons
with beneficergy efficien
moted energthey are pro(regulation, e of JEREMis guessed
or initiative (ations and th
programmeD). ERDF int
on objectivesng scheme w
e success of
at is requireegarding ESCtogether wovernment d
reaching eneooling netwoin line with
ith national plans in the fs. Besides snd small-powication / 2n
neration, smshould be
n in the fielESSICA, JERE
ed in Spain (nMember St
g good and s that have b
iary awarenncy projects w
gy efficiency operly desigcampaigns,
MIE and JESStheir ability
(ESCO’s busihey are part
es’ goals, so erventions ms. which is adopEE program
16
d by CO’s with debt
ergy orks,
the
and field
solar wer), nd-3rd mart also
d of EMIE non-tates
bad been
ness, with
and ned, etc) SICA y to ness of a
that must
pted s. In
INF
Re
Fifope
Nº
A1
A1
FORME FINAL. Es
this redesign
Programarkefound
Financinstitu
Fundin(reachassum
Goal-oreachithe suto be v
Publicplayeropporcalls fdebt r
One-smost monitproce
Integrsuppoproceand thdecisioalso isuppo
StronggoverobjectagreeNREP)
ecommend
nally, based or policy guideriod 2014-2
º Recom
1.1 R&D s
1.2 R&D Deve
Recominver
studio sobre Eficie
egard, regulaned. ammes requet needs anded. cial instrumeutions, as weng support hing 100%)
med to be a moriented apping efficiency
upport (basevery effectiv
c administratr in the Ertunities, to for tenders, restrictions (top shop ansuccessful
toring, verifydural burden
ration of naort (in termsdures) is a khe undesirabon-making at ensures t
ort schemes, g collaboranments andtives of thements betwe) have achiev
dations for
on previousdelines and
2020.
mmendation
support for re
support for lopment of en
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ation and OP
uire extensivd financial re
ents must beell as awaren
programmeincluding a
major barrierproach, usiny/saving targd on achieve
ve. tion plays a ESCOS’ marprovide capseem to be local and regd the simplifprogramme
ying and licenn to beneficiational supps of coordinaey strategy ible overlappat the adminhe achievemtherefore av
ation/coordid other stae support peen regionalved a high de
policy gui
s tasks, a noinvestment
enewable ene
energy efficienergy storage
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
P’s in Spain m
e ex-ante stequirements,
e accompaniess raising a
es are moreudits, becau
r. ng incentive gets in mosted savings’ g
very-importrket. ELENApacity buildi
a very effecgional, mainlfication of pes. In somnsing are fularies. ort schemesation of goain order to a
ping of procenistration. Thment of muvoiding a dilunation am
akeholders irogrammes. l governmenegree of exe
delines and
ot-comprehepriorities is
ergy: solar, win
ency and smtechnologies
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
must be flexi
tudies, includ, but also th
ed by capacnd training ce effective use initial p
mechanismt cases. The ggoals or RES-
tant “exempA-type progng and to fctive strategly). rocedures a
me cases, ply integrated
s for RES aals, eligibilityavoid compeedures. It alshis has a deutual reinforution effect.ong agencis crucial to
Specificallynts and IDAEcution.
d investme
nsive set of given for t
nd, marine an
mart grids: RE
prioridades de R 2014-2020
ible enough
ding not onley must be
city building campaigns fo
if accompaproject cost
ms and verifgradation of-utilization le
plary role”, bgrams, focufacilitate thegy due to the
re both comproject cond into progra
and EE togey criteria, antition betweso helps to
esirable levercement bet
cies, local o successfu
y in Spain, (in the cont
ent prioriti
concrete rehe next ERD
nd biomass en
S integration
and specific
y assessmentechnically w
programmesor beneficiaranied by grts are gene
fication, ensf the intensitevels) it is fo
being a dynaused to dee preparatioe existing pu
mmon featuresulting/audit
ammes, avoi
ther with Ed integratio
een programavoid inefficrage effect, tween diffe
and natilly achieve past framewtext of NEEP
ies
ecommendatDF programm
nergy
n in smart gr
17
cally-
nt of well-
s for ries. rants rally
ures ty of ound
amic etect n of ublic
es in ting, ding
ERDF n of mes
cient and
erent
onal the
work and
tions ming
ids.
INF
Nº
A2
A2
A2
A2
A2
A2
A3
A3
A3
B1
B1
B1
B1
B1
B2
B2
B2
B3
B3
B3
FORME FINAL. Es
º Recom
2.1 Focussusta
2.2 Creat(residfinanc
2.3 Priori
2.4 Fostecredit
2.5 Alignm2020
2.6 Suppotechn
3.1 Focushigh e
3.2 Inclus
3.3 Alignm2020
1.1 Perfo
1.2 AlignmNEEA
1.3 Partic
1.4 Integfunds
1.5 Simpldevel
2.1 Prefereimb
2.2 Cond
2.3 The Estate
3.1 Train
3.2 Imple
3.3 Using
Recominver
studio sobre Eficie
mmendation
s towards einable and ec
ting specific dential, admincial instrumen
itizing energy
ering EPC contts or guarante
ment of the Oand Energy E
ort of technnical assistanc
s towards proexternal rates
sion of RES in
ment of the O
orm a proper p
ment and cooAPs, PANER, En
cipation of sta
ration of intes managemen
lification of (lopers.
erence for thebursable grant
uct a coordina
European Comaid rules.
ing and dissem
ementing capa
g external reso
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
energy-savingonomically vi
energy-efficnistrative and nts such as JES
rehabilitation
tracts and ESCees
OPs objectivesfficiency Direc
nical capacityce
ojects which cs of return
integrated pr
OPs objectives
project planni
ordination of nergy Efficien
akeholders du
er-institutionant at national l
ERDF) admin
e use of finants
ated approac
mmission shou
mination prog
acity building
ources, techni
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
g projects wable over tim
iency supposervices) and SSICA and JER
n in housing a
COs, using sp
s with other Nctive
building pr
could guarant
rojects (EE&RE
s with other N
ng during the
OPs implemecy Directive.
uring the desig
al collaboratiolevel.
istrative proc
ncial instrume
h at country-l
uld provide gu
grams about f
programs inte
ical assistance
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
which could e, and phasin
rt programmindustrial sec
REMIE
imed to reduc
ecific financia
National and
ogrammes, e
tee a reasona
ES) and the us
National and E
e developmen
entation with
gn phase of O
on schemes w
cedures and t
ents such as J
evel when de
uidance to M
inancial instru
ended for pub
e, by Managin
prioridades de R 2014-2020
be verifiabg out the “ren
mes in the ctor (SMEs) th
ce energy pov
al instruments
European pla
energy audits
able rate of r
se of smart gr
European pla
t phase of OP
National and
Ps.
within the bas
the creation
ESSICA or JER
esigning financ
anaging Auth
uments for be
blic administra
ng Authorities
le, measurabnove-like” pla
building sechrough the use
verty
s mainly throu
ns: NEEAP 20
s and provid
return, and h
rids
ns: NREAP 20
Ps.
European pla
sic design of
of tools to h
REMIE over n
cial instrumen
orities regard
eneficiaries
ation.
18
ble, ns.
ctor e of
ugh
011-
ding
ave
011-
ans:
EU-
help
on-
nts
ding
INF
Fu
A foso
ExTralaw(20Euof 20peacof
ReTralaw20Euof 20threamsuDian
2 Ren
FORME FINAL. Es
ulfilment o
preliminary ollowing Annome doubts e
x–ante condansposition intw of Directive 010/31/EU) of
uropean Parliamthe Council of
010 on the enererformance of bcordance with the Directive
enewable energansposition intw of Directive
009/28/EC of thuropean Parliam
the Council of 009 on the prome use of energynewable sourc
mending and bsequently reprectives (2001/
nd (2003/30/EC
Royal Decreenergy efficien
Recominver
studio sobre Eficie
of ex-ante c
summary rex IV of CPRexist.
itionality to national
the ment and
19 May rgy buildings in Article 28
Ii(2sSbo
gy: to national
he ment and
23 April motion of y from es and
pealing /77/EC) C)
Stiot
I"t2wR
e 235/2013, oncy in buildin
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
conditiona
egarding theR, for those
Assessmentnfringement prs open as Direc
(subsequently a2010/31/EU) hasuccessfully traSpanish legislatbuildings in theof energy certif
Spain has notifitransposition ofnfringement pr
opened due to transposition.
t has been exp"National Reforthe need to rev2020, due to legwhich affect theRES.
of 5 April 20
ngs, has been
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
lities
e fulfillmentconditionalit
t of not-fulfirocedure againctive 2002/91/Eamended by Dias not been nsposed. Indee
tion excludes exe regulatory framfication of build
ed complete f the directive, rocedure has bpossible partia
ressed by Spainrm Programme,vise the NREAP gislative changee legal framewo
13, approvinn published
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
of ex–ante ties which fu
lment st Spain
EC rective
ed, the xisting mework
dings2.
ThePerf201in oobje
but an een l
n in the , 2012" 2011-es ork of
Netsimprotheregubiom(forpreconthe
ng the basic p
prioridades de R 2014-2020
conditionalulfillment is
Reme full transpositformance of Bu
10/31/EU it is coorder to achieveectives.
t-metering scheplification of adcedures (for sermal applicatioulation and thomass sources arestry exploitatsent in the NREsidered essentmatic objective
procedure fo
ities is provnot achieve
marks ion of the Ener
uildings Directivonsidered essee the thematic
eme regulation,dministrative
elf-consumptionons), "smart gridose regarding nd transport ion and agricult
EAP 2011-2020,ial to achieve t
e.
or certificatio
19
ided ed or
gy ve ntial
, the
n and d"
ture) , are he
on of
INF
3.
EstrareReobtem
PadeenreEsremin
Asintratra
Ensuaslaenascore
FORME FINAL. Es
. INTRO
ste estudio habajo consis
egional y naenovables y bjetivos –a emática– me
anera más e
ara el periode los fondos nergética y especto a pespaña, se da educida en eismos no certidumbre
simismo, engeniería finaavés de instradicional me
n este sentidus perspectivsignación acts políticas nncaminada asignación. Paomo en Euroenovables y l
Recominver
studio sobre Eficie
ODUCCIÓ
ha sido encaste en realizacional, juntola Eficiencia
los que se ediante la uteficiente posi
do de asignacFEDER destienergías re
eriodos antela circunsta
l periodo antparece que
es de cara al
n el periodoanciera comorumentos finediante ayud
do, la Comisivas, y realizatual con el ob
necesarias paa la consecara ello se mopa, que pua eficiencia e
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ÓN
argado a INYar un estudioo con prioria Energéticaha comprom
tilización deible.
ción de los fonados a las rnovables. Eseriores parancia de que terior (respee haya sidnuevo perio
o 2014-2020o una forma nancieros rotdas a fondo p
ión considerar una evaluabjeto de hacara poder efución de louestra cruciaedan ser exenergética.
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
YPSA por la o sobre propidades de ina en Españametido Espa
e los fondos
ondos de coregiones másto supone este objetila cantidad
ecto a otros po demasiaddo.
0 se prevé innovadora
tativos, de mperdido a tra
a necesario ación crítica cer una aproxfectuar una
os objetivos al la deteccióportables y
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
D.G. REGIO puestas concnversión, en
a, con el objaña a nivel
FEDER en e
hesión 2014s desarrolladun aument
ivo temáticoprogramadapaíses u otrodo efectiva,
un uso crede apoyo co
manera compvés de subve
efectuar un de la gestióximación a laadecuada gtemáticos
ón de buenaaplicables e
prioridades de R 2014-2020
de la Comiscretas sobre n el campo jeto de ayueuropeo en
el periodo 2
4-2020, se prdas se inviertto sustanciao. En el cas en este cam
os temas), y , lo que p
ciente de inon los fondoplementaria enciones.
análisis del n realizada eas prioridadeestión de loen el próxi
as prácticas, en el campo
sión Europepolíticas, a nde las Enerdar a lograr
n esta prior2014-2020 d
revé que un tan en eficiel de los fon
so específicompo ha sido
la gestión deprovoca cie
nstrumentosos de cohesióal apoyo púb
sector así coen el periodoes de inversi
os fondos FEimo periodotanto en Espde las ener
20
a. El nivel rgías r los idad
de la
20% encia ndos o de muy e los ertas
s de ón, a blico
omo o de ón y
EDER o de paña rgías
INF
4.
Pa
Enpese
EnotRem
Fiel y el
FORME FINAL. Es
. METO
ara llevar a c
n una primeerspectivas eecuencia de t
Revisia entpoten
Realiz Presen
de fina Realiz
énfasi
n una segundtras que seanenovables enalas práctica
Análisy la EE
Revisifondo
Análispueda
Recop
nalmente, eobjetivo fun
prioridades objetivo tem
Recominver
studio sobre Eficie
DOLOGÍA
abo el estud
era fase, o en el campotrabajo.
ón de la literevistar y dcialidad por ar el sondeontar los resuanciación poar un análisiis las barrera
da fase, o TAn de interés,n España y eas. Para ellos
sis de interveE y su impactón de los in
os FEDER. sis de algunaan ser contrapilación de bu
n base a las ndamental dde inversión
mático de las
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
A Y OBJE
dio se ha segu
TASK 1, seo de las EER
ratura y las ediseñar la eregiones y e
o a “stakeholultados de loor tecnologíais DAFO que as y las neces
ASK 2, se re, realizadas een otros país se efectúa l
enciones de lto. ncentivos a l
as intervenciastados con luenas y mala
tareas realize este docum
n para una as EERR y la E
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
ETIVOS
uido el siguie
e realiza unRR y las EER
estadísticas estrategia deestudiar necelders” de refeos análisis, sas y/o sector
ayude a estsidades de fi
aliza una even el campo íses de la UEla siguiente s
los fondos FE
las EERR y E
ones de los las experiencas prácticas q
zadas, se hacmento: una edecuada y eE en España.
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ente esquem
n análisis deRR, para lo c
disponibles. e un sondeesidades de aerencia. obre todo, ees en el camtablecer polítnanciación.
aluación de de la Eficien
E, con el objsecuencia:
EDER en Esp
EE en la UE,
fondos FEDEcias en Españque tengan i
ce una aproxexposición d
eficiente gest.
prioridades de R 2014-2020
ma de trabajo
e la situaciócual se efec
Selección deeo. Efectuar ayuda financ
en cuanto a mpo de la EE y
ticas regiona
las intervenncia Energétijeto de iden
aña en el cam
con especia
ER y no-FEDña, analizandinterés en Es
ximación a lode propuestatión de los f
o:
ón actual yctúa la siguie
e “stakeholdun estudio
ciera.
las necesiday las EERR. ales con espe
nciones FEDEca y las Ener
ntificar buen
mpo de las E
al énfasis en
ER en la UE do su impactspaña.
o que viene aas sobre polítondos FEDER
21
y las ente
ders” o de
ades
ecial
ER, u rgías
nas y
EERR
n los
que to.
a ser ticas R en
INF
Enen
FORME FINAL. Es
n la figura sign la elaborac
Recominver
studio sobre Eficie
guiente, se pción del estud
Figura 1. Es
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
puede aprecidio.
quema de tr
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
iar el esquem
rabajo para l
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ma general d
a elaboració
prioridades de R 2014-2020
de trabajo qu
ón del estudio
ue se ha seg
o.
22
uido
INF
5.
5.
El TAnecoFEtetieacde
Untra
FORME FINAL. Es
. ANÁLILOS SEFICIE
.1. METOD
objetivo de ASK 1 de eecesidades doncreto, parEDER. Para eecnologías deenen potencctores princie la energía,
na vez que sabajo:
Con oenergí“screepotensoportque dglobalcondiccapitazonas clarificfiguradepenesperade EEproyeinstruuna p
AdicioimplicidentifsuscepFEDER
Recominver
studio sobre Eficie
SIS DE LSECTORENCIA EN
DOLOGÍA
este capítuloeste trabajode financiaca aquellas i
ello, se ha hee aprovechacial en Españpales tales cempresas de
e ha recabad
objeto de cenías renovab
ening” se hancial suficiente), se prese
disponen unales de los fonciones para
al privado-prurales, etc
car estos ass que repres
nde de muchadas (TIR) paERR. De estctos susceptmentos finariorización e
onalmente scados. Asimificado, de mptibles de R, en relación
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
LA SITUAS DE LAERGÉTIC
o, que correo, es detectión existentniciativas quecho una reamiento de ña. Asimismcomo las ade servicios en
do la informa
ntrar el análbles y eficiean identifica
nte para unentan como a alta tasa dndos de cohe
vivienda sromoción Pc.) y otras epectos en rsentan de mhas circunstaara cada unata maneratibles de ser ncieros com
estratégica.
se han efesmo, con émanera murecibir apoyn a los siguie
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
ACIÓN ACAS ENER
CA EN ES
sponde a lostar las opotes, que pudue estén vinvisión biblioenergías reno, se han efministracionnergéticos o
ación básica
isis, se dividencia energado aquellodesarrollo scandidatos
de retorno eesión (en consocial, emisiPYMES, sostexternalidadelación a la
manera muy gancias) la rea de las difese pueden objeto de in
o subvencio
ectuado varstos y a tray genérica,yo financie
entes aspecto
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
CTUAL YRGÍAS RPAÑA
s objetivos dortunidades dieran ser onculadas a l
ográfica y estnovables y lfectuado un
nes, organiza institucione
, se ha segui
de el trabajo gética. Posteos sectores/sostenido ea ser objet
externa o TEncreto, Euroones CO2, enibilidad aes beneficios EERR, se hgeneral (ya q
elación de laerentes tecno
identificar ntervencione
ones– a modo
rios análisis avés de los
aquellas tero o subveos:
prioridades de R 2014-2020
Y PERSPERENOVAB
e las tareas que se pr
bjeto de apla estrategiatadística en la eficiencia
na serie de eaciones sectoes financieras
ido la siguien
en dos bloqeriormente, /tecnologíasn el tiempoto de ayudaER en cuantoopa 2020: em
eficiencia, ambiental, rosas para lahan elaboradque cada pr
a TER con laologías de aaquellas en
es FEDER –tao de cuadro
DAFO pardiagramas T
ecnologías qenciones uti
ECTIVAS BLES Y
efectuadas eresentan, y
poyo públicoa de los fonel campo deenergética
entrevistas aoriales, agens.
nte secuenci
ques principay a modo
que, tenieo (e industria
pública puo a los objet
mpleo, mejormovilización
recuperacióna sociedad. do una serieoyecto conc
as rentabilidaprovechamie
nergías/tiposanto a travé de mando p
ra los sectTIR-TER, se que serían ilizando fon
23
DE LA
en el las
o, en ndos e las que
a los ncias
a de
ales: o de endo a de esto tivos ra de n de n de Para e de
creto ades ento s de és de para
ores han más
ndos
INF
5.
5.
El exha(Fmregr
Esporeprcodea dedeas
Sisocir
Enhaprin
FORME FINAL. Es
Finalmrecomestablaprox
.2. ENERG
.2.1. Conte
contexto existencia de a estado impiT y FiP fundercado eléc
edes de tranran grado de
sto ha llevaosicionándosenovable, coroyectos intombinación ependencia la media E
ependiente de la economsociado al ap
n embargo, ometida a unrcunstancias
n primer luga plasmado revé los objetervención,
Recominver
studio sobre Eficie
i.
ii.
iii.
iv.
v.
mente, y emendacioneslecer, ademáimación mac
GÍAS RENO
exto gener
energético duna senda d
pulsada por damentalmentrico de gensporte y dist penetración
ado a Espase como lídemo en lideraernacionalescon el de
energética hU-27 (53,84de los combu
mía española,provechamie
en la actualina doble tens que frenan
gar, el objetiven la norma
etivos obligatincluida la de
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
Las barreraa través desubvencionLas oportunque presenLa capacidacohesión.La capacidadeterminadLa vinculac
en base a s en cuanto aás, orientacicro.
OVABLES
ral
de los últimde alta penet
legislación nnte), y ademneración libetribución, jun de las EERR
ña a ser rer tanto en cazgo en I+Ds. Este increscenso coyu
hasta el 76,44%). Asimismustibles fósil, con elevadnto tecnológ
dad, la implnsión: de un
actualmente
vo de la sostativa de la Utorios de impe la propia a
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
as/amenazase la utilizaciónes o ayuda fnidades exist
ntan cada unad de reducir
ad de generados tipos de ión con la es
lo anterioa las prioridón en cuant
mos años entración de lanacional que
más ha facilitaeralizado. Anto con una
R.
referencia mcuanto a pot, y colocandemento, countural del
44% en 2011mo, el consues, lo que ac
das emisionegico de dicho
antación de lado, se impe el desarrol
tenibilidad mUE (singularplantación ddministració
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
s que podríanón de los fonfinanciera. tentes y la pas de las tecr las debilida
ar tasas exteproyectos.
strategia de l
or, se ha ades de inveto las priorid
n España sas energías re ha proporcado la conexl mismo tie
a normativa
mundial durtencia de gedo a las empmo efecto
consumo-1, aunque ésumo de enecarrea un alt
es de GEI y pos combustib
las energíasulsa desde lalo en España
mediante el umente en lae dicha ener
ón de la Unió
prioridades de R 2014-2020
n ser eliminandos FEDER,
otenciación nologías.
ades utilizand
ernas de reto
los fondos FE
establecido ersión globadades region
e ha caractenovables. E
cionado esquxión a red enmpo, las invadecuada ha
rante los añneración elé
presas españmacro, ha al reducir
te es muy eergía primarto grado de
problemas debles.
s renovablesa UE y, por oa.
uso de energa Directiva 2rgía), y exigeón. A su vez,
adas o reducbien a travé
de las fortal
do los fondo
orno elevada
EDER.
una serie ales, tratandonales según
terizado poEsta penetrauemas de apn el marco deversiones enan permitido
ños 2006-2éctrica de orñolas en muccolaborado
del gradolevado respeia es altame“carbonizace contamina
s en España otro lado, exi
gía renovabl2009/28/CE, una importaesas previsio
24
cidas és de
ezas
os de
as en
de o de una
or la ción
poyo e un n las o un
010: rigen chos –en
o de ecto ente ión” ción
está sten
le se que
ante ones
INF
seSosecoapnifinim
Engelocode(qcoEuexquEuunpaunne
DedeescuCoau
Puinpoecco
PocuDe66lerela m
FORME FINAL. Es
e han incorpostenibilidade sitúa el PAonsumo enepoyo (Régimnguna de lananciación,
mplementado
n segundo lueneración elés peajes de
onsumidoresemanda de eque iniciaronontinuado deuropa –caracxceso de capue ha provocuropa (y los nido a la situara contenerna hiperactiecesidades c
e un lado, lael régimen estatal, a travuestión afecomunidades utorización d
ues bien, entervenido d
otencia renoconómicos yonexión las C
or lo que reuanto se hanecretos 28161/2007, de yes y reale
enovables –qlimitación
oratoria de
Recominver
studio sobre Eficie
porado a nu medioambi
ANER 2011-2rgía final a ten Especial s cuales est
sujetos ao en la actua
ugar, sucedeéctrica– a tracceso a la
s. Desde octelectricidad. n su tramite la demandcterística de pacidad de gcado un défique más rá
uación crisisr el gasto prvidad en laoyunturales
a normativa económico dvés de la CNcta a la for
Autónomade instalacion
los últimosdesde sus reovable. Cada y sobre acceComunidades
especta al Esn sucedido tr18/1998, de
25 de mayoes decretosque corrigen
horaria a lel régimen
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
estro ordeniental) de la 2020, con etravés de mde generacióá implemen disponibil
alidad).
e que el esqravés de FiT,as redes, qutubre de 20Esto, unido ación en uda), y la redEspaña–, ha
eneración eicit de tarifa
ápido han crs ha llevadorovocado poa aprobación.
básica estate incentivo E, lo relativormación de
as son comnes así como
s años, tantoespectivos áuno ha utiliz
eso, en el cs Autónomas
stado, recieres marcos n
23 de dicio). Desde el que afect los incentivas plantas de incentivo
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
amiento a tLey de Econ
el objetivo dmultitud de m
ón eléctrica tada compleidad de f
quema princ, supone un e recaen en08, se ha pa la importan periodo educida capaca conducidoléctrica y un y uno de loecido segúna tomar dec
or los esquemn de norma
tal sobre réga las energíao al acceso al mercado
mpetentes eo de la conex
o el Estado cámbitos limzado, en prinaso del Estas.
ntemente enormativos diembre, 436
año 2010 stan en granvos estatales
existentes (os (RD-L 1/
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
través, sobrenomía Sostede alcanzar medidas, funcon renovab
etamente), efondos) y
cipal de apoysobrecoste
n último térroducido un
ante incorpoen el que cidad de int a la existen
n desequilibrs precios de Eurostat a cisiones gubmas de apoyas que trata
gimen especias renovablea la red de lenergético en lo relat
xión de las m
como las Coitando y gr
ncipio, los inado; y de a
xiste una hidistintos en 6/2004, de se han tramn medida ds a la baja– y(RD 1614/20/2012), el e
prioridades de R 2014-2020
e todo, del nible (o LES)el 20,8% de
ndamentalmbles, ICARENeconómicas
normativas
yo a la enerque se finanmino en el na evoluciónración de cicse preveía
terconexión ncia, en la acro en los cosla electricid2011). Este
bernamentaleyo. Esa tensian de adap
ial se ocupa,es. También as instalacioestatal. De
tivo al promismas a la re
omunidades raduando lastrumentos
autorización
iperactividadmenos de d12 de marzitado una gdesarrollo dy que serían 010 y RD-Lestablecimie
Título III (so). En este me EERR sobrente marco y balance n(subvencions (pobreme
rgía renovabncia con cargconjunto de
n negativa dclos combinaun crecimiecon el restoctualidad, destes del siste
dad más altodéficit de ta
es a corto pión ha generptar el secto
, esencialmees compete
ones, pues d otro lado,
ocedimiento ed.
Autónomas a instalaciónde que dispoy relativos
d regulatoriadiez años: Rezo y el vigeran cantidadde las ener
principalmeL 14/2010), ento de nue
25
obre arco re el s de
neto, nes y ente
ble –go a
e los de la ados ento o de e un ema
os de arifa
plazo rado or a
ente, encia dicha , las
de
han n de one: a la
a en eales ente d de rgías ente:
una evos
INF
imre
Podeinprde
Polanagees
Enrecoav(Eesresinesunpola téca–i
A co20
3 h4 15 D
FORME FINAL. Es
mpuestos (Leetribución de
or todo lo ane generaciónseguridad r
rovocado que financiació
or otro lado,s fuentes reacionales deeotérmica. Sstá muy por
n definitiva, sespecto al coonsidera razovance conseguropa 2020)
s indudable ecorrido4y enno ir incluso stadísticas5 dna economíaolíticas y pro
utilización érminos genapacidad de ncluyendo g
modo de reontexto de l014-2020 de
Apoyo Reduc
tecnogenerdepensolar desarrbalanc
http://ec.europa13,8% de EERR sDirectiva 2009/2
Recominver
studio sobre Eficie
ey 15/2012)el régimen es
nterior, en lan eléctrica, egulatoria (e, a todo esn y la pérdid
en relación novables, ene implantac
Se podría dedebajo de lo
si bien el PAonsumo de eonablementeguido. El Gob)3 se ha compque España
n cuanto al más allá, y c
de EERR y coa hipocarbó
ogramas difede EERR (nonerales, aualmacenam
generación d
sumen, se pas EERR y qlos fondos F
o muy limitadcción generalogías más mación FV p
ndiendo de ctérmica, au
rollos. La ence neto) se e
a.eu/europe202sobre energía f
/28/CE
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
), y el RD-Lspecial.
a actualidad,se ha gene
en cuanto sto, se le sumda de interés
a la implantn España exición, tanto
ecir que el go esperable e
NER consideenergía finae factible a tbierno de Esprometido aa mantiene potencial dicolaborar co
onstruir unasónica compeerentes de loo sólo generamentar lasiento de ene
distribuida– (
podría decir qque van a mFEDER en Esp
do a través dalizada de c
maduras. Se puedan entra
cómo se comunque redunergía FV enencontraría
20/europe-202
final en el año 2
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
L 2/2013 qu
, hay una graerado un ama apoyos pme la dificult para el capi
tación de sisiste un retra
de energígrado de utien relación a
era como objl en el año través de lasspaña, en su revisar dichuna situaciósponible) no
on los objetivs bases sólidaetitiva en 20os actuales qación eléctri interconexergía en red,(“smart grids
que los aspearcar el perpaña, son los
de políticas ecostes “levelprevé que laar a vende
mporte el mecirá costes
n autoconsuactualmente
20-in-your-coun2010 (último da
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ue modifica
an desacelembiente de úblicos) y ltad extrematal extranjer
stemas de apso respecto ía solar térlización térma los recurso
jetivo alcanz2020, en la
s políticas acúltimo Prog
o Plan. Aquí ón de privilo sólo para vos de la UE as en el mar050. Para eque sean adeica, sino caloxiones tran, y la gestións”).
ectos generariodo el futus siguientes:
estatales de eizados” de eólica on-shr en el mercado y la acgracias a
mo (y sobree en situació
try/espana/indato disponible se
prioridades de R 2014-2020
a ciertas co
ración en nucierta descoa coyuntura
a en cuanto ro.
provechamiea los objetivrmica, commica de fuenos disponible
zar la cifra deactualidad e
ctuales, a pegrama Nacio
es necesariolegio (en cualcanzar el 2utilizando la
rco de la Hojllo, aparte decuadas paror y frío) ser
nsfronterizasn inteligente
les que van uro program
estímulo finageneración
hore y las graercado duractividad econmayores es
e todo, en cn de grid-pa
dex_en.htm#conegún EUROSTA
ndiciones e
uevos proyeonfianza anta económicala disponibil
ento térmicovos de los plao biomásicntes renovaes.
e 20,8% de Eesta meta nsar del gradonal de Reforo considerar uanto al cam20% obligatoas transferenja de Ruta hde impleme
ra el fomentoría necesarios, aumentare de la dema
a caracterizama de asigna
anciero o fisceléctrica en
andes plantante el perio
nómica. No ascalas y nueconfiguraciónarity, en rela
ntent_2 T)
26
n la
ectos te la a ha idad
o de anes a o
ables
EERR o se o de rmas
que mino orio, ncias hacia entar o de
o, en r la anda
ar el ción
cal. n las as de odo, así la evos n de ción
INF
5.
Enauescoa pu
LaretraLape
FORME FINAL. Es
a los ctende
I+D enen micdesarrbio-ca
Precio(tantorégimreglam
Nuevoedificaaprovelimin
Dificugenerfinanc
Restriadmin
Implicaprovcon fu
.2.2. Energ
n concreto, sutoconsumo stá en perioonsumidor re
proyectos iuedan llevar
a figura siguesidencial coavés de inst
as líneas de eriodo 2014-
Recominver
studio sobre Eficie
costes de insncia a ser ca
nfocada a la cro-redes (gerollos en en
arburantes dos elevados o eléctrico cen de auto
mentario favos paquetesación (Direechamiento
nación de barltades para alizada y/o
cieras, incluscciones en e
nistraciones lcación creciechamientos
unción ejemp
gía solar fo
se detecta uy –sobe tod
do de entraesidencial, antegrales (jua cabo.
iente sugiermo industriarumentos fitendencia i
-2020.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
stalación exiada vez más c
reducción deneración diergías del me 2ª y 3ª geny creciente
como de hidoconsumo yorable. s normativoectivas EP
de calor/frrreras adminla financiacpercepción
o para aqueel endeudamlocales y regente de las de energíaplarizante de
otovoltaica
un gran potedo– en régimada en “gridunque se neunto con ac
e que las coal, serían tecnancieros (londican apro
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
stentes, la pcompetitiva e costes de istribuida), a
mar, eólica oneración. s tanto para
drocarburos y micro-cog
os que incePBD y Efrío, avancesnistrativas. ción de pron de riesgo llos proyecto
miento de lasionales.
as ESE en renovable,
e la Administ
a.
encial en el pmen de balad-parity” resecesita apoyctuaciones d
onfiguracioncnologías obos proyectos
oximadament
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
producción ydurante el pla energía sol almacenam
off-shore, bio
a consumidopara usos t
eneración/co
entivarán la ficiencia E en la regu
yectos debielevado po
os que garans administra
proyectos y la generali
tración.
periodo 2014nce neto (“n
specto al preo financierode EE, etc.)
es en autocbjetivo de ints con TIR máte la evoluc
prioridades de R 2014-2020
y el precio deperiodo 2014olar y eólica,
miento de enomasa/biogá
ores residentérmicos), loogeneración
generaciónEnergética): ulación del
do a la escor parte de
ntizan retornaciones. En p
integrales, zación de lo
4-2020, en cnet meteringecio de la e, normativo para que l
consumo partervencionesás elevado) ión esperad
e la energía,4-2020. , a la integraergía y a nue
ás, geotérmi
nciales y PYo que alientn en un m
n renovablefomento
balance net
casez de crée las entidaos razonable
particular, de
que conlleos contratos
configuracióng”). Todo el electricidad
e incorporaas iniciativa
ra, tanto clies FEDER, tano subvencioa a lo largo
27
con
ción evos ca y
MES ta el arco
e en de
to y
édito ades es. e las
even EPC,
n de país para ción s se
ente nto a ones. o del
INF
F
A se
FORME FINAL. Es
igura 2. Diag
continuacióector.
Recominver
studio sobre Eficie
grama TIR-TE
ón se presen
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ER para difer
nta el result
TIR
Genera10 M
Genera10 M
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
entes tecnol
tado del an
ación > MW
ación < MW
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
logías/proye
nálisis DAFO
Autoconsuinstantáne
Cliente residenci
Balance netCliente
residencia
Autoconsuinstantáne
Cliente indus
Balance neCliente indus
prioridades de R 2014-2020
ctos del sect
efectuado
AREA DE S
mo eo.
al
to.
al
mo eo. strial
eto. strial
tor fotovolta
al conjunto
SUBVENCIONE
TE
28
aico.
del
ES
ER
INF
•
• • •
• • • • •
• •
• • • •
•
5.
El uncemprimcopoasqu
FORME FINAL. Es
Sector cercrespuesta. Existencia deExistencia deAlta capacidnegocio. Amplia infraAlta escalabCostes de inPosibilidad dApto para potencia). Alta capacidNormativa y
Futura reducIntegración eNueva legislLa banca es la percepcióRequisitos d
.2.3. Energ
recurso de en gran potenentro de la ejora de ef
rocesos indumplantación ondiciones sioco ambiciossociada a nuue –si no se
Recominver
studio sobre Eficie
Ta
FORTALEZA
cano a la ma
e profesionalese infraestructur
dad de identific
estructura empilidad de proyestalación reduc
de micro-genersistemas ais
ad de exportacy estandarizació
OPORTUNIDA
cción de costesen edificación. ación relativa aconocedora den del riesgo). e terreno muy
gía solar té
esta tecnoloncial en los se
Península eficiencia parustriales. En
de esta tecimilares –o msa. La poteneva edificacproducen c
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
abla 1. Análisi
ANÁLISIS DA
AS
adurez y de
s cualificados. ra de I+D. car oportunida
presarial. ectos. cidos. ación.
slados (de pe
ción de servicioón bien desarro
ADES
s.
al balance netoel negocio (dism
relajados.
érmica.
ogía es ampliectores reside Islas, y asa ACS, tamla actualida
cnología en menos favorcia instaladaión, siguiend
cambios sign
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
is DAFO del se
AFO. SECTOR FO
rápida
des de
equeña
s. olladas
• Tr
• Lqfac
• G• R
. minuye
• D• D
tb
• In• R
d• D• P
fa• P
in• A
o en todo eldencial, comsociado a rebién para cd, España srelación al
rables– debida en la actuado el último nificativos– s
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ector fotovolt
OTOVOLTAICO.
TIR de proyectoegiones para ve
La industria exque en un avorable (FiT)
cierta desconfiaGeneración no gReputación del
Dificultades de cDificultades/retramitación/apr
balance neto ntereses confro
Regulación no adistribución. Disminución de Pérdida de comabricación) fren
Percepción del rnseguridad reg
Ausencia de est
territorio, aercial e induehabilitacion
climatizaciónufre de un gpotencial ex
do a la falta alidad respoCódigo Técn
se espera qu
prioridades de R 2014-2020
aico
DEBILIDADES
os insuficientesenta en mercadperimentó un marco regulahasta el 200
anza al inversorgestionable - ensector debilitad
AMENAZAS
conexión a red rasos en la
robación de la l
ontados con lasadecuada en la
inversiones enpetitividad (en nte a mercadosriesgo financierulatoria. ímulos a nivel e
aunque espeustrial, sobrenes/proyecto (frío/calor)gran retrasoxistente y ode apoyos y
nde fundamnico de la Edue la nueva
s en determinado.
sobre-crecimieatorio demas8, lo cual imp. n general. da.
egislación de
s “utilities” red de
I+D. cuanto a
s externos. ro alto debido a
estatal.
cialmente exe todo en el sos integrales o incluso
o en cuanto otros países y una legisla
mentalmente dificación, poimplantación
29
adas
ento iado plica
a la
xiste sur y s de para a la con
ción a la
or lo n de
INF
poesimemaprepr
F
Copoobnepr
FORME FINAL. Es
otencia sea ms esperable q
mportante enmpiece a serpoyo financientabilidad dresentan un
igura 3.Diag
omo se pueodrían ser objeto de incecesitaría surincipal que f
Recominver
studio sobre Eficie
mínima debique las barrn cuanto estr transpuestaiero en la m
del cliente firetorno econ
rama TIR-TE
de apreciar bjeto de inte
centivos a trbvenciones.frena el desp
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ido a la raleneras normaté completama la Directivamayoría de nal tipo, a pnómico sufic
R para difere
en el diagrervenciones ravés de ins Asimismo,
pliegue de la
TIR
AREA DE
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
ntización detivas tiendanmente transpa 2012/27/Ulas circunst
pesar de quecientemente
entes tecnolosolar-térmic
ama TIR-TERFEDER, sien
strumentos como se pu tecnología e
E SUBVENCIO
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
l sector de lan a desaparepuesta la DirUE de Eficientancias, debe en generaalto.
ogías/proyecca.
R, prácticamndo la dedicafinancieros,
uede ver en es la financie
ONES
ACS.Ppo
(<3
ACS.Gpote
(>300
Climatización (calor)
Frío
Para usos industriales
prioridades de R 2014-2020
a construccióecer y se estrectiva 2010/ncia Energétibido a la pel se trata de
ctos del sect
mente todas ada a ACS lapuesto queel análisis D
era, aparte d
Pequeñatencia 00kW)
Granncia 0kW)
i
s
Solar térmica (fío-
calor) con red district-
heating
ón. En el futtima un imp/31/EU (EPBica. Es necesercepción de proyectos
or de la ene
las aplicacioa que podríae en generaDAFO, la barel regulatori
TIR exigido eel mercado
T
30
turo, pulso BD) y sario e la que
rgía
ones a ser l no
rrera io.
en
TER
INF
•
•
•
•
•
•
•
•
• •
5.
LoloesúllatrasuasteMqupa
FORME FINAL. Es
Existen recu(aunque desEl sector somuy activo EstandarizactemperaturaLos costes competitivopresentando
El incremenaumenta larecurso solaEl CTE obligade energíconstruccionPuesta en mRenovable) El impulso dde EE en genorigen solar.Posibles moImplicación
.2.4. Energ
os recursos es mayores d
specialmentetimas décadboratorios ravés del esq
uponen una sociadas a ecnología es
MWe según loue exista posarte de la re
Recominver
studio sobre Eficie
Ta
AN
FORTALEZA
urso suficientestacan determinolar térmico (p
ción adecuada a.
de los sists en geneo retornos muy
OPORTUNIDA
nto del precioa rentabilidad r para ACS, clima a la instalacióía solar tnes
marcha del ICAR
de las ESE’s, coneral promueve. dificaciones noactiva de las Ad
gía solar te
existentes ende Europa. Lae favorable.das, hace qreferencia enquema FiT, h
potencia insla industria la escala mí
os enfoques sibilidad de educción de
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
abla 2. Análisis
ÁLISIS DAFO D
AS
e en todo el tnadas CCAA)
para ACS) es m
para solar (AC
emas para Aeral la ac
y aceptables.
ADES
o de los comdel uso térm
matización y proón de aprovechérmica en
REN (Incentivos
ombinado con e el uso de calo
ormativas (CTE)dministraciones
ermoeléctri
n España paraa radiación d Esta circunue la Plataf
n el mundo.a hecho questalada de 1
como refeínima que pque se prev
micro-gener costes de
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
s DAFO del se
DEL SECTOR DE
territorio
maduro y
S) o baja
ACS son ctualidad,
•
•
bustibles mico del ocesos. hamiento
nuevas
s al Calor
acciones or-frío de
s.
•
•
••
•
•
ica
a generacióndirecta (espenstancia, junforma Solar Asimismo,
e se hayan in1.781 MW, yerente munpresenta, puevén rentableración a preclas tecnolog
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ector solar térm
LA SOLAR TÉRM
La climatizacompetitiva Es necesario objeto de reabsorción (paindustrial), asípara procesos
Siendo muchaperiodos definanciación pEl desarrollo da nueva ralentizada) yla implantacióInexistencia (oRetraso en el en marcha deestable). Falta de concentraciónFalta de insadministraciócorrecto de la
n solar-termoecialmente ento con el r de Almeríael régimen nstalado 39 y coloque a dial. El prinesto que se
es en el periocios razonabgías maduras
prioridades de R 2014-2020
mico
MICA
DEBILIDADES
ación solar
todavía mejoreducir los cosra sistemas de í como sistemas de alta tempe
AMENAZAS
as aplicaciones e amortizaci
para particularedel sector está
construccióny no hay impulsón en vivienda eo muy escasos) desarrollo de la
el ICAREN (o un
normalizaciónn y ciclos de absspecciones y n que asegure s instalaciones
oeléctrica soen el sur de apoyo políta (Ciemat) retributivo icentrales teEspaña y m
ncipal incondeben ir a
odo 2014-20bles. Durantes, es espera
todavía no
ra tecnológica stes en ciclosclimatización ys de concentraratura.
rentables, los aón dificulta
es. á demasiado lign (actualmeso regulatorio existente. incentivos.
as ESE’s y la pun marco retribu
(sistemas sorción).
vigilancia deel funcionamie
.
on con diferela Península
tico durantesea una deimplementadrmosolares, uchas empr
nveniente dsistemas 10-
020, y no pae este periodble un esfu
31
es
con s de y frío ción
altos la
gado ente para
esta utivo
de
e la ento
encia a) es e las e los do a que esas e la -100 rece
do, a erzo
INF
imhireinobpuge
FORME FINAL. Es
mportante enbridaciones,
educción de teresante y bservar en euedan ser obeneración co
Figura 4. D
Recominver
studio sobre Eficie
n I+D para i, otros conccostes. Asimes otro fre
el diagrama bjeto de apo
onectadas a r
Diagrama TIR
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
introducciónceptos, etc.
mismo, la posnte abierto
TIR-TER, paoyo a travésredes de tran
-TER para dif
TIR
Ge
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
n de nuevos ) encaminadsibilidad almen el desar
arece que ss de fondos nsporte qued
ferentes teceléctrico.
eneración < 50 MW
GeneracMW con
almacen
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
desarrollos dos al aum
macenamientrrollo de la sólo actividaFEDER, ya qdarían exclui
nologías/pro
ción < 50 n 6h de amiento
prioridades de R 2014-2020
y prototipomento de la to de energíatecnología.
ades de I+D que las grand
das.
oyectos del s
TIR exigid
AREA DE
os (DSG, Stireficiencia
a es sumameComo se pu
en este sedes centrale
sector termo
o en el merca
T
SUBVENCION
32
rling, y la ente uede ector s de
o-
ado
TER
NES
INF
• •
• • • •
•
•
5.
EsArditraloréimdila quacde
FORME FINAL. Es
Existencia deExistencia dinternacionaAmplia infraExistencia deAlta capacidPosibilidad Gestionabilid
La reducciónlos precios pgrandes cenEspaña al finla capacidadespacho eotras EERR gPosibilidade
.2.5. Energ
spaña es unragón, Castisponen de ravés de FiT grando cob
égimen especmportante al
sponen de mrentabilidad
ue se conviector importae la eólica o
Recominver
studio sobre Eficie
Tabla
ANÁ
FORTALEZ
e profesionalese infraestructual. estructura empe fabricación naad de exportac
de almacedad.
OPORTUNID
n futura de los cpermitirá hacerntrales solares nal del periodoad de almac
energético y agracias a la gests para aplicacio
gía eólica
país con imlla León, Carecursos apr
existentes berturas impcial y el sectoritmo de ins
menos recursd de muchoserta en un sente en el sec
off-shore, a
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
3. Análisis DA
ÁLISIS DAFO DEL
ZAS
s cualificados ra de I+D punt
presarial acional de comción de servicioenamiento e
DADES
costes y el incrr rentable (sin en las mejores 2014-2020, ay
cenamiento (myuda la penet
tionabilidad) ones de tri-gene
mportantes astilla la Maovechables ha conseguiportantísimaor eléctrico, stalación. Sinso eólico, la s nuevos proector con cactor eléctricopesar de qu
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
AFO del sector
L SECTOR SOLA
tera a nivel
ponentes. s. energético.
•
•
••
emento de incentivos) s zonas de
yudado por mejora el tración de
eración.
••
•
•
•
•
recursos eóncha, Galiciimportantesdo que se is de la dejunto con la
n embargo, yreducción doyectos (y repacidad de vo liberalizadoue existe gra
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
r solar termo-
AR TERMO ELÉC
La reducciótan rápida como la fotoUna de las mcostes se b(plantas de Poco apta pRentabilidadincentivos p
No-garantíaNecesidadessuperficie implantacióNueva fiscanuevo impuque dificultade los parquSe limita la también el uDesaparicióuna paralizaLa incertiduproyectos y
ólicos, en doa y Andaluc
s. Este hechoinstalen uno
emanda. Los crisis financ
y a pesar de qe costes pere-potenciacivender en eo sin necesidan potencial
prioridades de R 2014-2020
eléctrico
CTRICA
DEBILIDADES
n de costes qucomo otras fu
ovoltaica mayores palancbasa en la ec100 MW y másara micro-gened económica
públicos a medi
AMENAZAS
en la produccis de terreny característ
n. alidad RD 15/uesto del 7% ea la rentabilidadues. hibridación co
uso del mismo. n de las prima
ación del mercambre regulatodificulta financ
onde destaccía, aunque o, junto con os 22.000 Ms cambios rciera, ha provque las zonamitiría en loones), por lo
el mercado edad de incen teórico, en
S
ue se espera nuentes renovab
cas de reduccióonomía de es
s) eración.
condicionadao plazo.
ón. no exigentes ticas dificulta
/2012 imponeen la facturaciód presente y fu
on gas y se fisc
as, que provoqado futuro. ria paraliza nue
ciación.
an las CCAAtodas las Clos incentiv
MW de potenregulatorios vocado un fr
as aprovechaos próximos ao que se esp
eléctrico y enntivos. En el cn España exi
33
o es bles,
n de scala
a a
en la
e un ón lo utura
aliza
quen
evos
A de CCAA vos a ncia,
del reno ables años pera n un caso sten
INF
ditéen
Enquesal el enpr
FORME FINAL. Es
ficultades asécnicamente n I+D).
n el caso de ue las rentabspera una re
esperable adiagrama T
n la industrromoviendo
Figura 5. D
Recominver
studio sobre Eficie
sociadas a laaccesibles a
la eólica debilidades sóloeducción pau
umento de lIR-TER, pare
ria podría sla generació
Diagrama TIR
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
as caracterísa corto plazo
e pequeña po permiten sulatina de colos precios d
ece que la eóer objeto d
ón distribuida
R-TER para di
TIR
Eólicterres
Eólica shore >1
Eólicashore <
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
sticas de las o no son de
potencia, en su implantacostes a lo larde la energíaólica de pequde apoyos/sa y autocons
ferentes tec
ca stre
off-10km
a off-10km
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
zonas costeemasiado ele
configuracióión a través go del perio. En general,ueña potencubvenciones
sumo.
nologías/pro
Peqpot
(balan
Pepo
(coinsta
prioridades de R 2014-2020
eras, por lo qevados (se n
ón de autocde subvenci
odo 2014-202, como se pu
cia instalada s utilizando
oyectos del s
AREA DE S
queña tencia nce neto)
queña tencia nsumo ntáneo)
que los recuecesita esfu
onsumo, paones, aunqu20, que se suede apreciaen edificaciófondos FED
sector eólico
SUBVENCION
TE
TIR exigidoen el merca
34
ursos erzo
rece ue se uma
ar en ón o DER,
o.
NES
ER
ado
INF
• • • • •
• •
•
•
•
•
5.
Enmdefinpaprbirebiunmcoin
FORME FINAL. Es
Existencia deExistencia deAmplia infraPosibilidad dApto para spequeño tamAlta capacidPosee una ser competconvenciona
La reduccióparques eómercado ordImplementapotencia. Desarrollo deólicos marsuperior a 50Re-potencia
.2.6. Energ
n España exiuy limitado
e implantacnancieros/suarticipación drivado. En geomasa en re
ecurso) y calomasa fores
na actividaicroempresa
on necesidafraestructur
Recominver
studio sobre Eficie
FORTALEZA
e profesionalese infraestructurestructura emp
de implementasistemas aisladmaño) ad de exportacmadurez tecnotitiva con lasales.
OPORTUNIDA
ón en los costlicos terrestredinario sin nececión de energ
de tecnología rinos a una 0m gracias a nución de parque
gía de la bi
iste un gran en la actualición. La e
ubvenciones de ESE’s en peneral, se predes de caloefacciones istal es compd enmarca
as y PYMES fades especías de acopio
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
Tabla 4. Aná
ANÁLISIS
AS
s cualificados ra de I+D presaria r mini-eólica (<os y autocons
ción de servicioológica suficies fuentes de
ADES
tes de inversies permitirá eesidad de primagía eólica de
para instalar distancia de
uevos desarrolles existentes.
iomasa
potencial eidad y adole
energía de dependiend
proyectos deresentan graor en zonas ndividuales
plejo y tiene ada en unfundamentalíficas de fo y procesad
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
álisis DAFO de
DAFO DEL SECT
100kW) umo (de
s. nte para
energía
••
ión para ntrar en as. pequeña
parques la costa os (I+D).
•
•
•
•
•
n muchas rece de un gra
la biomasdo del tipo destinados tandes oportupropicias (c
(asociadas asus propias
n sector plmente, con financiación do, etc.), por
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
el sector eólico
TOR EÓLICO
No se puede aRentabilidad intervención e
Incertidumbrey falta de predPosible agotainstalación enDisminución zonas en lasmolinos. Nueva fiscalidimpuesto deldificulta la renparques. Desaparición paralización d
egiones, aunan retraso resa requierede proyecto,nto a la Adm
unidades a trciertas zonasa proyectos
particularidpoco profes
márgenes d(compra
r lo que el ap
prioridades de R 2014-2020
o
DEBILIDADES
almacenar la eneconómica c
estatal a corto p
AMENAZAS
e en la produccdictividad del vimiento de las z tierra de genede horas eq
s que se est
dad RD 15/2012l 7% en la fantabilidad prese
de las primas el mercado eól
nque el aproespecto a lose, en gene, así como e
ministración cravés de la is rurales fríaintegrales). ades y barresionalizado, e actividad mde maquinpoyo financi
nergía producidondicionada aplazo.
ción (intermiteiento). zonas aptas paradores eólicosuivalentes en án instalando
2 impone un nuacturación lo ente y futura de
que provoque lico a corto plaz
ovechamients planes pasaeral, incentel impulso dcomo en ámntegración das y cercanaEl manejo d
eras; se trataformado
muy reducidaria especíero a las PY
35
da. a la
encia
ra la s.
las los
uevo que
e los
una zo.
o es ados tivos de la
mbito de la as al de la a de por
dos y ífica, MES
INF
rea adel traretainco
FORME FINAL. Es
elacionadas ela implica
dministrativadiagrama s
avés de fondentables) y PY
sa externa dversiones las
omo en el de
Figura 6. D
Recominver
studio sobre Eficie
es fundamención de la
as, culturalessiguiente, mudos FEDER aYMES, o subde retorno es iniciativas e
esarrollo de t
Diagrama TIR
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ntal. Se han da Administras (uso biomauchas tecnoa través de ibvenciones pelevada, estáen I+D tantotecnologías p
R-TER para d
TIR
Generacon bio
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
de superar, aación (plan
asa = deforesologías de biinstrumento
para aquellosán lejos de lo para el apropara su utiliz
diferentes tebiomasa.
GeneCultiv
resi
Genereléct
Residuoindustria
ación ogás
Coc
Co-combustión
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
además, barres de apr
stación), etc.omasa podrs financieros
s proyectos ca rentabilidaovechamientación final m
cnologías/pr
Cpequ
<(re
ración eléctrica. vos energéticos y duos agrícolas forestales
Caderas parausos
industriales
ración trica. os de la forestal.
Cbi
red
CogeneraResiduos
industria f
ogeneración con biogás
n
prioridades de R 2014-2020
reras importovechamien. Como se purían ser objes (para las aconcretos quad. Asimismoto de la biom
más eficiente
royectos del
Calderas potenc
200k(residen
Caldera de ueña potencia < 200kW esidencial)
a
Caldera de iomasa con d de district-
heating
ación. s de la forestal
AREA DE
tantes en cuatos foresta
uede apreciaeto de ayudaplicaciones ue, teniendo o, sería fruto
masa (en orige.
sector de la
TIR exigidoen el merc
de gran cia> kW ncial)
CogeneraciónCultivos
energéticos yresiduos
agrícolas y forestales
T
SUBVENCIO
36
anto ales), ar en as a más una
o de gen),
o cado
.
y
ER
NES
INF
•
•
• •
•
•
•
•
• •
5.
Ladecodelej
FORME FINAL. Es
Potencial deencuentra mExisten recterritorio (auPosibilidad dPosibilidad hasta llegaalimentación
El incremenaumenta la biomasa, tangrandes. La co-combdependiendCO2. Puesta en mRenovable) El impulso dde EE en gepara calefacHibridación Se puede beincendios, generación d
.2.7. Energ
as aplicacione ser instalaonstructivas e implantaciójos de garan
Recominver
studio sobre Eficie
Ta
FORTALEZA
e biomasa en Esmuy desaproveccursos en prunque destacande micro-generde escalado dr a las aplican de redes de d
OPORTUNIDA
nto del preciorentabilidad
nto en pequeña
bustión, si hayo de los costes
marcha del ICAR
de las ESE’s, coeneral promueción y usos indcon otras EERReneficiar de pode valorizacióde empleo.
gía geotérm
es de energídas en todoadecuadas. Són respecto ntizar retorn
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
bla 5. Análisis
ANÁLISIS DAFO
AS
spaña es cuantchado rácticamente n determinadasación con pellede potencias aciones indust
district-heating.
ADES
o de los comdel uso térmicas calderas com
y legislación ads futuros del ca
REN (Incentivos
ombinado con eve el uso de ustriales.
R. olíticas de reduón de residuo
mica
ía geotérmico el territorioSe consideraa pasados p
nos suficient
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
s DAFO del sec
O DEL SECTOR
tioso y se
todo el s CCAA)
ets de calor triales o
•
•
•
•
bustibles co de la
mo en las
decuada, rbón y el
s al Calor
acciones biomasa
ucción de os o de
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ca de muy bao, siempre qa que la enerplanes naciotes, podría
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ctor de la biom
DE LA BIOMAS
Se espera redlimitada Una de las mcostes de geneconomía de eRentabilidad generación econdicionada periodo 2014-La dificultad materia prima
Elevada buropermisos. Políticas existede la propiedaFalta de medenergéticos.Necesidad destratégicos AdminstraciónNueva fiscalidimpuesto deldificulta la renproyectos de gEscasa tradiciadministracióLa densidad dificulta el dheating. La incertidumproyectos y diGestión delcompetencia
aja entalpía que se den largía geotérmnales. Esta tdisponer de
prioridades de R 2014-2020
masa
SA
DEBILIDADES
ducción de cos
ayores palancaneración eléctescala (plantas económica de
eléctrica (inclua incentivos
-2020. para asegurar
a dificulta la fin
AMENAZAS
ocracia en la
entes de uso foad de los montedidas de impu
de planes despecíficos p
n. dad RD 15/2012l 7% en la fantabilidad presegeneración. ón social y faltn urbanística ex
despliegue de
mbre regulatorificulta financial recurso e
(o somera) as condicion
mica sufre detecnología, ae gran recor
stes a futuro
as de reducciónrica se basa ede 20 MW y m los proyectosido cogenerac
durante todo
r el suministroanciación.
a tramitación
orestal y estruces. ulso a los cult
e ordenaciónpor parte de
2 impone un nuacturación lo ente y futura de
ta de interés d
istente en Espredes de dist
ia paraliza nueación. en régimen
son susceptines de terrene un gran retaunque está rrido asociad
37
muy
n de en la
más) s de ción) o el
o de
de
ctura
tivos
n y e la
uevo que
e los
de la
paña trict-
evos
de
ibles no y raso más
do a
INF
nuprelapfinteobde
Fi
FORME FINAL. Es
uevos proyecroyectos de cevadas (sob
poyo financinanciación demperatura bjeto de apoemostración
igura 7. Diag
Recominver
studio sobre Eficie
ctos en comclimatizaciónre todo, en ero, sobre t
de proyectos(en cuanto yo a las inici.
grama TIR-TE
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
binación conn/eficiencia e
el caso de todo, en fos integrales.
a nuevos dativas de I+D
ER para difere
TIR
Generaeléctr
(tradicio
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
n redes de caenergética. Tproyectos inrma de subAsimismo, s
desarrollos), D a través de
entes tecnolgeotérmica
ción ica onal)
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
alor y frío y oTeniendo unntegrales co
bvenciones, se considera
y la geotee fondos FED
ogías/proyea.
Frío y calopara uso
residencia
Calor parauso
residencia
prioridades de R 2014-2020
otras fuenteas tasas exte
on district-hepero tambié
a que la geormia estimu
DER, incluyen
ctos del sect
TIR exigido
AREA DE S
En proyectos integrales
con districtheating
or o al
a
al
s renovablesernas de retoeating), neceén en formaotérmica de ulada puedendo proyecto
tor de la ene
en el mercad
SUBVENCION
TE
38
s, en orno esita a de baja ser
os de
rgía
do
ES
ER
INF
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
5.
Esdecohireimadad
FORME FINAL. Es
• Recurso amentalpía)
• Idoneidad (climatizac
• Centralizacagua calien
• Versatilidainvernader
• Permite gered (sistem
• Factor de choras al añ
• Disponibilitérmicos
• Tecnologíatransforma
• Constante por el efec
• Integraciónfuturo RITE
• Mejoras encostes de l
.2.8. Energ
spaña tiene esarrollado aonsolidado sidráulica, sob
ehabilitaciónmportante endministrativadministracion
Recominver
studio sobre Eficie
Tabla 6.
FORTALEZ
mpliamente dis
para aplicaciónción de edificiosción de calefaccnte en el mismoad en aplicacionros, acuiculturaestionar el vertimas de generaccapacidad y utiño) para generadad energética
OPORTUNIDA
a de alto rendimación en energíreducción de c
cto volumen (din en elementosE n el rendimientas bombas de c
gía hidrául
un elevada lo largo distema de gebre todo con), pero de n el sistemaamente son nes y perm
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
Análisis DAFO
ANÁLISIS DA
ZAS
stribuido (muy b
n en usos térmis) ción, refrigeraco sistema nes industrialesa, etc. ido de electricidión eléctrico) lización alto (8.
ación eléctrica.a 24 h al día par
ADES
miento de ía útil (90%) costes de la tecistrict heating)s constructivos
to y reducción dcalor.
ica
o potencialde más de eneración hidn bombeo, sgran import
a eléctrico pproyectos cisos (ambie
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
O del sector d
AFO DEL SECTOR
baja
cos
ión y
,
dad a la
.000
ra usos
•
•
••
•
nología
con el
de
••
•
••
••
••
hidroeléctrun siglo, dadroeléctrica e considera tancia por s
peninsular. Acomplejos enntales, de l
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
e la energía g
R GEOTÉRMICO
Necesidad de simplantada Ausencia de molas fuertes inveFalta de apoyo Marco normatilicencias) Ausencia de tejdesarrollo de sPocas sinergiassoluciones ene
Falta de concieAyudas insuficilos recursos geMecanismos dereducción del rinvestigación Ausencia de prEstablecimientadecuado a me(ICAREN) Falta de formacFalta de informotros espacios Falta de profes Ausencia de potrasposición de
rico, gran pando como altamente econ un pote
su capacidaAparte de lan cuanto a ta autoridad
prioridades de R 2014-2020
eotérmica.
O
DEBILIDADES
subvenciones p
odalidades de fersiones iniciale
al I+D+i ivo inseguro (pe
jido empresariaoluciones comp
s e integracionergéticas
AMENAZAS
enciación entes para la in
eotérmicos e diseño insuficriesgo en fases
royectos de demo de régimen r
edio plazo para
ción en las aulamación en la adm
de toma de desionales especiaolíticas adecuade Directiva 2010
parte del cresultado u
eficiente.La gencial relativd de almac necesidad tramitación,
d hidrográfic
ara ser
financiación paes
erforaciones,
al en España papetitivas es con otras
nvestigación de
cientes para la iniciales de la
mostración etributivo atraer al invers
as ministración y cisiones alizados das (no 0/31/UE)
ual ha sidoun importangeneración mvo (proyectocenamiento, de financiac implican va
ca, etc.), lo
39
ra
ara
e
sor
o ya te y
mini-os de
tan ción, arias que
INF
sucoex
Fi
•
•
•
•
FORME FINAL. Es
upone en genomparativamxternas de re
igura 8. Diag
Existencia ddisponible pLos costes dde todas las Los costes dproyectos deEs un recurspenetracióngestionables
Recominver
studio sobre Eficie
neral una bamente, se hetorno que o
grama TIR-TE
Tabla 7
FORTALEZA
de, al menos,para centrales dde generación EERR en la actu
de inversión ree rehabilitaciónso gestionable, de otras fus
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
rrera definitan situado
otras tecnolo
ER para difere
. Análisis DAF
ANÁLISIS DA
AS
, 1 GW de pde potencia < 10
son los más rualidad. lativamente ba
n o re-potenciacy ayuda a aum
uentes renova
TIR
Cenm
hidránue
(<10
Cenhidráu
10M50
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
iva. Como seesta tipolo
ogías.
entes tecnolhidráulica
O del sector d
AFO DEL SECTO
potencial 0 MW educidos
ajos para ción.
mentar la ables no
•
•
•
•
•
Ch
co
Centralehidráu
rehabil(<10M
trales mini-
áulicas evas 0MW)
ntrales ulicas (de MW a
0MW)
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
e puede apreogía de pro
ogías/proye.
de la energía h
R HIDRÁULICO
La reducción drápida como ofotovoltaica oRentabilidad incentivos púbA pesar de limitado en reEl condicionaplazo (muchodificulta las inIncertidumbrependiente de
entrales o idráulicas
on bombeo
es mini-ulicas itadas
MW)
prioridades de R 2014-2020
eciar en el diyectos con
ctos del sect
hidráulica.
DEBILIDADES
de costes que sotras fuentes re termosolar.
económica blicos a medio
haber potenelación a otros rmiento a la hid
o más variableversiones.
e sobre el potedesarrollar.
AREA DE
agrama TIR-menores t
tor de la ene
se espera no esenovables, com
condicionadaplazo.
ncial, es bastarecursos. draulicidad a la
e que otras EE
ncial hidroeléct
TIR exigidoen el merca
SUBVENCION
T
40
TER, asas
rgía
s tan mo la
a
ante
argo ERR),
trico
do
NES
TER
INF
•
•
5.
Enqudecosutediprob
Enqureecinsu
AsreurEsex
Escoel traayadre
FORME FINAL. Es
Nueva regpermisos Se puede mejorando ldel sistema e
.2.9. Prior
n primer lugue, tecnologíe calor con ompetitivas yu despliegueecnologías esponibilidad
resentan unbjetivos de lo
n un segundue, no estaecursos dispconómicos tervencione
ubvenciones
simismo, la esultados de rbana– y la usto es así yaxternos del c
s importanteomo las adm
contexto davés de fondyudar a efecdministracionecomendacio
Recominver
studio sobre Eficie
OPORTUNIDA
lamentación
asociar en pla rentabilidad eléctrico.
idades de
gar, y como rías como la biomasa, so
y generar inge que puedestán dispon
(y rentabias tasas extos fondos de
do lugar, pondo suficienponibles (pemuy reducis FEDER, pude manera l
inclusión deficiencia en
utilización dea que puedeconjunto en m
e señalar aqinistrativas, e la estrategdos públicosctuar campanes. Estos a
ones en el ca
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ADES
para tramitac
royectos de y mejorando la
inversión
resumen desolar fotovoon tecnologígresos o ahoden ser salvnibles en lalidad de loternas de re
e cohesión.
odríamos sitntemente mero disponeidos o pocuesto que tiimitada y en
de estas tenergética dee redes de din existir sinmuchas ocas
uí que, en mlegislativas ogia, puesto s queden sinañas de conspectos se hpítulo final d
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
ción de
bombeo, a reserva
•
••
••
l análisis efeoltaica en auías que –a p
orros de manvadas a tra
a mayoría dos proyectosetorno adec
uar a otras maduras, pre
en de sufico estables.enen altas t
n base a una
ecnologías ee diversas escistrito de calergias que a
siones.
muchas ocaso de concienque pueden
n efecto. En ncienciación han de tenede este estud
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
Desinterés frepromotores y Dificultades eNueva fiscalidimpuesto deldificulta la renparques. Tramitación coDesapariciónparalización to
ectuado durautoconsumo,pesar de seera estable–
avés de la de las regios), con mucuadas y est
tecnologíasesentan debiciente pote Estas tecntasas externevaluación c
en proyectocalas –hasta or y frío par
ayudan a ele
siones, existenciación, quen provocar q
este sentidoy capacitacr en cuenta
dio.
prioridades de R 2014-2020
AMENAZAS
ente a otras EERadministraciónn las autorizaci
dad RD 15/2012l 7% en la fantabilidad prese
ompleja y muy de las primas otal de nuevos
ante el TASK, solar térmir o estar m
– se exponenintervenció
ones, con mcho potencitán en cons
(geotérmicbilidades y tencial) y tnologías senas de retorcaso-a-caso.
os integralellegar a pro
ece una estrevar los reto
en barreras e deberían seque las medo, los fondosión, así coma la hora d
RR por parte den. ones ambienta
2 impone un nuacturación lo ente y futura de
larga. que provoque proyectos.
K 1, se considica y generauy cerca de
n a barreras n FEDER. E
mayor o meial y fortaleonancia con
ca, micro-eótienen mentienen retorían objeto
rno, a través
es orientadoyectos de es
rategia acertornos intern
no-económer eliminadaidas de ayuds FEDER pod
mo apoyar ade establece
41
e los
ales uevo que
e los
una
dera ción
e ser para
Estas enor ezas, n los
ólica) ores rnos de s de
os a scala ada. os o
icas, as en da a
drían a las r las
INF
Enal edsecliunte
Siglatebiesmexclisevarepoexpufoa be
6 I7 P
FORME FINAL. Es
n cuanto a lopotencial e
dificación y,entido, parecimatización) na primera ecnologías ob
guiendo estes necesidad
ecnologías quomasa), se
sfuerzo a reaetodología
xistente6(viviimatización)
e puede obsariables y coegiones) parormenorizadxistentes queueden llegaromento de ap
ser relativameneficio.
INE, 2004 Proyecto SEC
Recominver
studio sobre Eficie
os proyectos existente y l en particul
ce evidente qasí como lo
aproximacióbjeto de inte
e razonamiedes de inveue se han idha tratado
alizar para esimplificad
ienda unifamo electricida
servar en la ondicionantera establecedos específie presentanr a ser impprovechamiemente impor
C-SPAHOUSE
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
“tipo” que da consonanclar, el sectoque en el secos recursos eón, las priorervenciones F
nto, y con orsión region
dentificado cde estable
el fomento da, utilizand
miliar / bloquad en funció
Tabla 8. Eses socio-econer las estraicos para c grandes op
portantes enento de biomrtantes en d
EC, IDAE 2011
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
deberían ser cia con los
or residenciactor de la edexistentes eridades de mFEDER.
bjeto de hacnalizadas encomo prioritacer el nivel
de cada una do las esue de viviendn de la regió
s importantenómicos (y sategias deficada región
portunidadesn determinamasa en zonaichas comun
1.
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
objeto de inobjetivos Eu
al se situaríaificación, lasn las diferenmanera regi
cer una primn el sector arias (solar tl de intenside ellas. Partadísticas ddas) y las la ón climática7
e recalcar qsinergias mánitivas y sen. Sirva des asociadas das regione
as de Cataluñnidades en u
prioridades de R 2014-2020
ntervencioneuropa 2020, an como pris necesidadentes regioneionalizada, e
era aproximde la edifi
térmica, solaidad relativra ello se ha del parquenecesidades.El resultadoue se podrí
ás o menos e deben re
e ejemplo aa determina
es (como opña o Andaluc
un análisis re
es FEDER, deel sector d
ioridad. En s de calor (A
es marcaríanen cuanto a
ación “macrcación paraar fotovoltaia en cuantempleando
e de vivies de calor (Ao de este anáan utilizar ocomplejas e
ealizar estuaquellos nicadas comarcportunidadescía), que podegional de co
42
bido de la
este ACS y n, en a las
ro” a a las ica y o al una
enda ACS y álisis otras entre
dios chos
cas y s de drían oste-
INF
Spa
Encuse
A
A
A
B
C
C
C
C
C
C
C
E
G
M
M
M
N
P
R
FORME FINAL. Es
Tabla 8. Inte
ST: solar térmicaara BIO, kWh/m
n la Figura 9uanto a las inegún esta ap
Andalucía
Aragón
Asturias (Pr
Balears (Ille
Canarias
Cantabria
Castilla y Le
Castilla-La
Cataluña
Ceuta
Comunidad
Extremadur
Galicia
Madrid (Co
Melilla
Murcia (Reg
Navarra (Co
País Vasco
Rioja (La)
Recominver
studio sobre Eficie
nsidades rela
a. FV: fotovoltam2 para ST y kW
9 se puede ntensidades roximación m
CCAA
rincipado d
es)
eón
Mancha
d Valencian
ra
munidad de
gión de)
omunidad F
o
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
tivas del esfueAp
aica. BIO: biomaWh/kWp para F
observar la relativas delmacro.
de)
na
e)
Foral de)
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
erzo para el foroximación m
asa. Recursos bFV. Demanda ba
GJ/vivienda.
distribución esfuerzo pa
BIO
MA
SA
SOLT
AR
T.
RECUR
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
omento de lasmacro.
asados en índicasada en ratios
n geográfica ara el foment
SOLA
R F
V
CA
LOR
RSO DE
prioridades de R 2014-2020
s principales E
ces anuales y res anuales y relat
de las EERRto de las mis
CA
LOR
ELEC
TRIC
.
S
B
F
S
S
F
B
B
S
S
S
B
F
S
S
F
B
F
B
EMANDA
EERR por CCAA
elativos de tep/tivos expresado
R prioritariassmas (por CC
1 2ST FV B
BIO ST F
FV BIO S
ST FV B
ST FV B
FV BIO S
BIO ST F
BIO ST F
ST FV B
ST FV
ST FV B
BIO ST F
FV BIO S
ST FV B
ST FV
FV ST B
BIO ST F
FV BIO S
BIO ST F
INTENSIDADRELATIVA DE
ESFUERZO
43
A.
/hab os en
s en CAA)
3BIO
FV
ST
BIO
BIO
ST
FV
FV
BIO
BIO
FV
ST
BIO
BIO
FV
ST
FV
D EL
INF
F
Fue
Firegry manap
Esineómen
FORME FINAL. Es
igura 9. Mapp
ente: elaboración
nalmente, eelacionadas ran potenciade la biomaás versátil.
nteriormentepoyo a las sig
Energí Sistem Biocom
s importantternacional
ólico. Asimisargen de la
nergías renov
Recominver
studio sobre Eficie
pa de las EERpara el fomen
n propia
en cuanto acon las EERl de mejora sa, de formaEn concreto
e para cada guientes tecn
ías del mar mas de almacmbustibles d
e señalar qen determinsmo, existenred de univ
vables o la e
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
RR prioritarianto de las m
al apoyo coR, se considen el aprovea que éste so, y adiciona
una de las nologías:
cenamiento de 2ª y 3ª ge
que España nados sectorn algunas i
versidades, qficiencia ene
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
as en cuanto ismas (por C
on fondos dera que es echamiento se realice dealmente a lEERR, se co
energético, gneración
se encuenes como el snstituciones
que son refeergética y qu
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
a las intensiCCAA). Aprox
de cohesiónfundamentade la energía una forma as líneas de
onsidera, po
gestión de la
ntra bien posolar fotovol importanterencia interne se detallan
prioridades de R 2014-2020
dades relativximación mac
n a las inical, ya que ea del sol, demás eficient
e I+D que ser su carácte
a demanda y
osicionada ytaico, solar t
es en muchnacional en n a continuac
vas del esfuecro.
ciativas de xiste todavíal viento, del te, más barae han detal
er estratégico
y “smart grids
y es referetermoeléctri
has regionesel campo deción:
44
erzo
I+D a un mar
ata y lado o, el
s”
encia ico y s, al e las
INF
EnEsdepoindeen
8E
FORME FINAL. Es
Tabla 9. Pr
n cuanto a laspaña. Análisebido a que or habitantevierta más e
edican menon I+D sobre la
conomics for En
Recominver
studio sobre Eficie
rincipales cen
O
ITC
CENER
CNH2
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CIC
CIEMAT
PSA (Ciema
IGME
ISFOC
CESEFOR
CTCON
as estrategiassis y recomeésta en Espa. Según el men innovació
os a I+D que a facturación
nergy ,http://ef
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ntros de invest
Organismo
at)
s generales andaciones”8,aña en energ
mismo informón, porque, las de otros
n).
forenergy.org/d
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
tigación relaci
C
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N
C
A
P
P
M
A
M
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a seguir, seg, se debería gía está por
me, se deberahora mism sectores (en
docpublicacione
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ionados con la
Comunidad A
Canarias
Navarra
Castilla la Ma
Andalucía
País Vasco
País Vasco
Madrid
Andalucía
Madrid
Castilla la Ma
Castilla y Leó
Murcia
ún el informi) reforzar y debajo de laía ii) animar
mo, las emprn términos d
es/informes/Inf
prioridades de R 2014-2020
as EERR y la E
Autónoma
ancha
ancha
n
me “Innovacióredirigir la i
a media de lar a la empresresas energéde porcentaj
forme_2012.pd
E en España.
ón en energínversión púba Unión Eurosa privada a éticas españe de inversio
df
45
ía en blica opea
que ñolas ones
INF
5.
5.
Esen20
Coy EuDicrsumpacoac
PodeloteOdmEfefsitcala depapape
Poefnoesexdeco 9 4po2010
FORME FINAL. Es
.3. EFICIE
.3.1. Conte
spaña ha denergética ma012”, que ha
omo resultadprimaria en
uropea: baseirectiva 200risis, ha sidoubvenciones uy razonable
ara 2020 a moherentes diclaren los obj
or otro lado,e manifiesto s resultados
endencia eurdyssee, estaedidas de e
ficiencia Eneficiencia enetuación ha cambio tende
situación dee las ramas asajero), tienaís en dondeesar de habe
or tanto, indficiencia eneo elevadas estructura ecxistiendo este la estrateompetitivida
44% de los eolicies in the012) considehttp://www
Recominver
studio sobre Eficie
ENCIA ENE
exto gener
sarrollado earcada por la sido desarro
do de dichos2010 (de ac
e 2007) se 6/32/CE (9%
o esgrimida (RDL 13/201
e pensar9 qumenos que siferentes dejetivos de ef
las diferentsi comparam del proyectoopea y el pa tendencia peficiencia energética en ergética siemcambiado concial en el Oe crisis actuade la constrne como rese la mejora eer reducido e
dependientergética, es u
en relación aonómica y
ta oportunidgia Europa
ad y la activid
expertos espe EU Memberan que el ob
w.odyssee-ind
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ERGÉTICA
ral
n los últimoa “Estrategiaollado media
s planes, y sigcuerdo con lha alcanzad
% de consumpara dejar p12 y Presupu
ue España noe pongan en
e las actualeficiencia segú
tes metodolomos lo antero, efectivamís mostró ga
positiva puednergética enEspaña 200
mpre por deonsiderablemODEX global. al que afectucción y el multado el quen la eficiencel objetivo d
mente de laun hecho quea la media dsu clima enad potencial2020, esto
dad económ
pañoles conser States –bjetivo no sedicators.org
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
os años una a de Ahorro ante dos plan
guiendo la evlas recomendo ya el obmo final). Eprácticamentuestos Gene
o alcanzará sn marcha dees y se doteún la nueva D
ogías para eior con los re
mente, durantanancias en ede estar expn 2004 enm4-2012. Sin bajo de la m
mente a partRazonablema especialmmetal). Este e España escia energétic
del 9% de con
a metodologe España pree la UE, con
n relación al, si se trata
redundaríamica. En este
sultados en ethe experts
e alcanzará.
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
estrategia ey Eficiencia
nes de Acció
valuación dedaciones me
bjetivo interEsta circunstte sin presu
erales del Estu objetivo e
e manera efien económicDirectiva de
valuar la efiesultados dete el periodoeficiencia enplicada por la
marcadas en embargo, E
media de la tir del año 2
mente, este cente al sectretroceso (q
(junto Portuca entre los nsumo final
gía escogidaesenta intenn mucho mara países com
de reducir d indudablemaspecto, es
el estudio “Pperspective
prioridades de R 2014-2020
en el campoEnergética e
ón: 2005-200
e los ahorrosetodológicasmedio paraancia, en el
upuesto a lotado 2013). nergético decaz un conjucamente, enEficiencia En
ciencia enerel proyecto Oo 2004-2007 ergética impa introducció
el EstrategEspaña pres
UE. Más re2008, cuandocambio estaror industrialque podría sugal y Luxemaños 2000 yen el año 20
para medirnsidades energen de mej
mparables. Edicha intensimente en lafundamenta
Progress in ee” (Energy Ef
de la eficieen España 20
07 y 2008-20
s de energía s de la Comia 2016 segúl contexto d
os programasSin embargo
el 20% de ahunto de polítn espera quenergética.
rgética se poOdyssee10. Se
España siguportantes. Seón de diferegia de Ahorsenta nivelesecientementeo se produjoría explicadol (especialmeser coyuntur
mburgo) el úy 2010 es nu011
r los avanceergéticas, si jora debido Esto indica dad en el ma mejora dal considerar
energy efficiefficiency Wa
46
encia 004-12.
final isión n la
de la s de o, es orro ticas e se
onen egún ió la
egún ntes ro y s de e, la o un
o por ente ral o nico lo, a
s en bien a su que, arco e la que
ency atch,
INF
si el a
AdDidealfinesnuy
Fisela “Eprmef“FenAcin
CoapquAdreaqesdeimcuAddepr
11 m
FORME FINAL. Es
se consiguesector terci
largo plazo e
dicionalmentirectiva 2006el sector, poineado connanciación espera por taulo), transpala cogenerac
nalmente see entiende u
Directiva deEstrategia Nrivados, pariembros la
ficiencia eneFondo Nacionergía y se dcción para versiones.
omo se apreparte de las ue afectan dministració
epresenta. Equellas inverstrategia de e muchos p
mportantes yuanto a la dministracioe recursos térincipales.
Mendidulce
ejorado la ef
Recominver
studio sobre Eficie
n implemenario y de las
en la demand
te es impo6/31/UE y lor lo que e los objetiv
en un marcoanto nuevosarencia, desación de alta e
e hace necesna estrategiae Eficiencia acional de
ra movilizarevaluación rgética y fac
onal de Eficidetermina q
la Eficienci
cia en el anáfinancieras yal desarro
n, dada la iEn concreto,rsiones efectconsolidaciroyectos de
y no sea éstatransferenc
nes a invertécnicos y eco
e, 2012. “Loficiencia ene
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
tar medidass familias11 (eda y, por tan
rtante decira 2012/27/U
el apoyo finvos de las o sectorial is paquetes arrollo genereficiencia.
sario destacaa de apoyo aEnergética sRehabilitaci
r las inversy medidas
cilitar mecaniencia Energue a partir dia Energétic
álisis DAFO, ey las de carállo de proyimportancia , la considetuadas por uón fiscal exi
e ahorro ena la que efeccia del riesir en estudioonómicos pa
os Determinaergética?”. Pa
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
exitosas de en hogares y
nto, en la inte
r que, de cUE de Eficie
nanciero a tmismas, tr
impulsado cnormativos
ralizado de a
ar el papel da la EE sin cose establece ón” del pariones adecupara elimin
nismos de fingética” parade 2014 se dca” que co
entre las prinácter social oyectos de e
que el paperación comuna ESE en pistente en la la Adminis
ctúa la inversgo). Asimisos y auditoríara la prepar
antes del Coapeles de Eco
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
eficiencia ey en transporensidad ener
cara al futuncia Energé
través de foratando de con un nuev
(edificios duditorías, us
e las ESCO’sontar con elque para 20
rque de edifuadas; se enar las barrnanciación a a respaldar ldeberá presntenga y e
ncipales barro industrial, eficiencia a
pel ejemplarimo deuda dproyectos coa actualidadstración, aunsión (debidosmo, la faías, así comoración de plie
onsumo Eneonomía Espa
prioridades de R 2014-2020
nergética corte) se obtenrgética.
uro, la transtica marcará
ondos FEDEReliminar la
vo paquete e consumo
so combinad
s en el futurolas. En el tex014 se debeficios, tantoencomienda reras que se
través de lalos proyectoentar un “P
evalúe medi
reras que se se han de d través deizante de la
de las admin esquema
d) impide la nque tengano a criterios clta de dispo la dificultaegos, es otra
ergético en añola, N.º 13
oncretamentndría un imp
sposición dán el panoraR debería e
a barrera dede medidasenergético
do de renova
o, por lo quexto aprobadoerá elaborar o públicos co
a los estae opongan a creación deos de ahorrolan Nacionaidas, ahorro
han de supeestacar aque ESE’s para
a AdministranistracionesEPC (debidomaterializa
n retornos conservadorposición de ad para dispoa de las barr
España: ¿Se34, 2012.
47
e en acto
e la ama
estar e la s. Se
casi ables
e no o de una
omo ados a la e un o de al de os e
erar, ellas a la ción
s de o a la
ción muy
ra en las
oner reras
e ha
INF
•
•
• •
•
•
•
•
• •
• •
•
FORME FINAL. Es
Gran potenclos sectores:Se trata de uEspaña, graatrae capitaTiene gran cLos ahorros financiacióncoyuntura eNo hay formpuede nutridiversos cam
Previsibles (fenergéticos Reducción ptecnologías vImplementafomenten laDesarrollo dIntegración egeneración, heating/cooIncentivos pEsfuerzo de sector, ejercEl sector indauditoría en
Recominver
studio sobre Eficie
T
FORTALEZA
cial de ahorros: edificación, inun mercado reln potencial del.
capacidad de crse presentan
consistente,conómica mación específr rápidamente
mpos.
OPORTUNIDA
fuertes) subida
paulatina de cosvinculadas a la ción de política EE. e normativa aden proyectos qrenovables, disling. Trigeneracor parte del secla administraci
ciendo de gran dustrial está, en
ergética.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
Tabla 10. Aná
ANÁLISIS D
AS
s de energía endustrial, serviclativamente nu
e crecimiento,
eación de empcomo una fue a pesar
fica reglada, pe de profesiona
ADES
as de los precios
stes de algunasEE.
as nacionales q
decuada. ue combinen mstrict-ción. ctor público ón para dinamcliente.
n general, abiert
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
lisis DAFO de
DAFO DEL SECTO
n todos ios. evo en lo que
leo ente de de la
pero se ales de
• Ees
• Fc
• Bine
• Ep
• Ts
• F• F
a
s
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micro-
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• FAa
• Llad
• Fd
• Dá
• Ca
• Do
• E• E
q• N
imn
• D• In
e• In
in• P
c• A
f
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
l sector de la
OR DE LA EE
D
En ocasiones eeconómico de ervicios energé
Falta de formacomprender losBaja o nula disnvertir en e
económica. En ocasiones, profesionales Tamaño empreon empresas d
Falta de promocFalta de impadministradores
Falta de recursoAdministracioneauditorías y plieLimites en cuanas administrac
de contratos deFalta de informde productos y sDesconfianza enámbitos. Cuestiones cuahorro a través Dificultades en eo primas de riesExistencia de coElevadas inversique supera las eNueva fiscalidadmpuesto espec
natural. Desaparición dencertidumbre s
energéticos ncertidumbre rnversiones
Procedimientoscomplejos. Administración ragmentada
prioridades de R 2014-2020
EE.
DEBILIDADES
el cliente no pla implantació
éticos ción en el sec
s contratos EPCsposición del seficiencia dad
falta de fo
esarial del sectemasiado redución de las smalicación/concies de fincas.
AMENAZAS
os económicoses para reegos. nto a la exposiciones impide EPC.
mación por partservicios n el sector des
lturales (negade cambios tecel acceso a la fisgo elevadas) ostes ocultos iones y periodoexpectativas d RD 15/2012 imcial de hidrocarb
e las primas a lasobre el futuro
regulatoria e irr
administrativo
pública excesiv
percibe el reton de producto
ctor privado p.
sector industriaa la coyunt
ormación de
or (en ocasionucidas) arts grids enciación de
s y técnicos de ealizar estud
ción a la deudala materializac
te de los usuar
sde determinad
ativas frente cnológicos) nanciación (cie
o de amortizació
mpone un nuevburos al gas
a cogeneración de los precios
reversibilidad d
os excesivamen
vamente
48
rno os y
para
al a ura
los
nes,
los
las ios,
de ción
rios
dos
al
erre
ón
vo
e
te
INF
5.
DeenhacoporeMpoinexcoefla pa
Enindeladepo
5.
Colololasepaqusóquel coin
Potra
12 13 Re
FORME FINAL. Es
.3.2. Poten
e acuerdo conergético enay que teneonstruidos aotencial pareferencia el a
Mtoe y 8,7 motencial de asuficiente (t
xistentes queomportamieficiencia para
construccióara alcanzar
n el sector idustria muy
e la tecnologs MTD, la ime sistemas dotencia insta
.3.3. Prior
omo hemos s objetivos ds nuevos pas ESCO’s, las
ector residearticipación ue el mercadólo a la faltaue mejore deperiodo 201
onsidera prstrumentos
or otro lado,avés de fon
Censo de poChallenges
esidential Bu
Recominver
studio sobre Eficie
ncial
on el Plan de la UE se en
er en cuentaantes de 19ra reducir uaño 2008), lo
millones de tahorro de entransposicióedan excluidnto social, ya este secto
ón ha llevadoel objetivo d
industrial, egrande (4,5
gía de equipomplantación dde gestión ealada de co-g
idades de
visto, en Espde las políticaquetes legiss PYMES y lancial, terciade fondos pdo privado da de crédito,e manera qu14-2020 neceioritario fafinancieros
el sector dendos FEDER
oblación y viv
and Fundinuilding Stock.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
e Eficiencia Ecuentra en ea que según980. Según un 30% el o que equivatoneladas denergía econóón parcial ddos), la faltay las dificultr en España
o que se abrdel 20% en 20
n el PAEE 2 Mtoe), sien
os y procesode nuevas tenergética. E
generación e
inversión
paña existe uas existenteslativos, en e
a acción ejemario e induspúblicos parade instrumen, sino a primue pueda proesarias para cilitar la fidedicados.
e la edificaciR para EE, n
vienda. INE 2g Opportuni. WWF, 2012
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
Energética (Cel sector de n el INE12, mWWF13, la consumo dle a unos ahe CO2. Sin e
ómicamente e la Directiv
a de labor ejades para la. Esto unido
ra una brech020 en el sec
2011-2020 sendo el 25,2%
s (cogeneracecnologías y u
s destacables prácticame
un gran potes en la actua
el futuro, la Emplarizante dstrial. En toa facilitar la ntos financie
mas de riesgoveer las neclograr los obinanciación
ión se preseno sólo por
2004. ities for the
2
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
CE, 2011), ela construcc
más del 60%vivienda re
e energía fhorros anualeembargo, a p
eficiente, fava 2006/31/emplarizanta financiacióa la caída en
ha de en los ctor de la ed
e estima undel total en
ción y otras utilización dee señalar enente nula.
encial de EE,lidad. Una ve
EE estará imde la Adminiodos los ca
subvencióneros está ceo elevadas ecesidades debjetivos. Por
de los pr
enta como obr su potenci
Energy Effi
prioridades de R 2014-2020
l mayor poteción. En conc% de los edesidencial efinal en el es de aproxipesar de queallos de merc/CE en don
te de la Admón dificultann la actividadobjetivos ahificación.
n potencial d el 2020 medmedidas de e residuos) y
n los últimos
, y parece neez que se populsada en gistración, cosos va a s o la financrrado para len el sectore capital que
lo tanto, en royectos de
bjetivo paraial (en cuan
icient Renov
encial de ahcreto, en Espdificios han n España taño 2020
imadamentee hay suficiecado, norma
nde los edifiministración yn las mejorad en el sectohorro de ene
de ahorro ddiante la meimplantació
y la implantas años, la nu
ecesario adaongan en magran medidan acciones e
ser necesariiación, debidla EE (debido) y no se esp
e se necesita primer luga
e EE utiliza
a recibir apoynto a capac
vation of Spa
49
orro paña sido iene (con
e 4,3 ente ativa icios y de s en
or de ergía
de la ejora n de ción
ueva
ptar rcha
a por en el a la do a o no pera n en r, se
ando
yo a idad
ain’s
INF
podefacositex
Enaqaselsitecenacla de
Depodeloac
14 pu(o15
16Den(2
FORME FINAL. Es
otencial de cestrucción) ctores de a
ondiciones dtuaciones mxclusión soci
n este últimquellas perssociados, lo evado de la tuación, con conómica o in la construcctuaciones d
intensidad e la EE media
esde el puntor lo que deseberían foca que podría
ctuaciones d
Se estima q
uestos de trao 47 empleos“Pobreza EneDictamen den el context2011/C 44/09
Recominver
studio sobre Eficie
conseguir ahe inducir aapalancamiede vida, es
más desfavoial.
mo caso, redsonas que
que se conpoblación esel agravante
incluso de sacción es un ade rehabilita
del esfuerzoante el uso d
to de vista rsde una aprolizar más quser un mapae EE objeto
que la rehababajo directos anuales porergética en E
el Comité Ecoto de la libe9)
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
horros) o poactividad ecoento considespecialmenteorecidas, y c
ducir la factrealizan gra
noce como “spañola (proe que en mualud que conspecto claveción energéo a realizar de fondos de
regional, la oximación ree otras en ea del esfuerzde intervenc
bilitación eneos a tiempo cr cada 1.000 España”. Proonómico y Soeralización y
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
or su capacidonómica traerables), sine de aquelcolaborando
tura energétan esfuerzo “pobreza en
obablementechas ocasionnlleva. Por lo
e para abordaética de viviepor parte dee cohesión.
pobreza enegional macroste aspecto. zo que se deciones FEDE
ergética de vcompleto por
m2rehabilitaoyecto REPEXocial Europey de la cris
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
dad de geneansversal (gno por la llas personao en la luch
tica es espeeconómico
nergética”. Se más de un nes no son coo tanto, mejar la pobrezaendas debere las admini
ergética no eo, se podría En la figura
ebe realizar R en las dife
viviendas genr año y millóados) X, 2012 eo sobre el teis económic
prioridades de R 2014-2020
erar empleogeneralmentcapacidad das que se ha contra l
ecialmente io para pagaSe sabe que10%15) se enonscientes djorar la eficiea energéticarían ser prioistraciones p
está igualmedecir que cieFigura 10 seen a la hora
erentes CCAA
nera en Espan de euros d
ema «La pobca» (Dictame
14 (o impedie se consigde mejorarencuentrana pobreza
mportante ar los serve un porcenncuentra en de la importaencia energé16, por lo queridad en cuapara el fome
ente distribuertas regionee puede aprea de priorizaA.
aña cerca dede 2010 inver
breza energéen explorato
50
ir su guen las
n en y la
para icios
ntaje esta
ancia ética e las anto ento
uida, es se eciar r las
e 17 rtido
ética orio)
INF
Fie
Fu
FORME FINAL. Es
igura 10. Tasnergía e ingr
prioridade
uente: “Pobre
Recominver
studio sobre Eficie
sa de pobrezresos del hogs en las actu
eza Energéti
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
za energéticagar, por CCAaciones de E
ica en España
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
a (% de hogaA (promedio
EE encaminaviviendas
a”. Proyecto
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
res) de acueo 2006-2010)das a la reha
REPEX, 2012
prioridades de R 2014-2020
rdo al enfoq) como base abilitación en
2.
que de gastospara estable
nergéticas de
51
s de ecer e
INF
6.
Enre“Fefprloimletohoesha(fienm
Enre70
Litdeobtipes
Inende
FORME FINAL. Es
. EVALUCAMPRENOV
n la TASK 2 depaso previoFeed-in-Premficiencia eneréstamos subs Instrumen
mplementaciónta de lo d
odavía premaomogéneos stán. En cuanan desembolinales de 20n varios gradención a uno
n cuanto insespectivos UD00 M€ en Eu
Lituanmarch
Londr Sicilia Españ Varios
urban
tuania es eesembolsadobjeto princippo de desemstá sujeto a a
teresantes rn cuanto a qe aplicación c
Recominver
studio sobre Eficie
UACIÓN O DE LAVABLES
de este estuo de los esq
mium” y los ergética de bvencionadotos Financieón de estoseseable, poaturas. Asimy claros de
nto a los fonlsado a proy12), y todavídos de avanco de ellos (el
trumento finDF) están reropa para es
nia: 225 M€ Hha. es: 60 M€ U: 52 M€ UDFa 124 M€ HF
s UDF’s que ia. (Portugal,
l que está o capital parapal, y que esmpeño en EEalgún tipo de
resultan las ue se puedeconcreta en
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
DE LASA EFICIEN
udio, con objquemas de
“Tradable Glas viviend
os y concesioeros (JESSICAs Instrumentr lo que las
mismo, se halos instrumedos JESSICA,
yectos alredeía es demasice de su cicll que está m
nanciero JESlacionados c
ste tema:
HF.EE en el s
DF. EE y EERF. EE, EERR deF e Italia 70 Mincluyen la E, Bulgaria, Es
más desarroa proyectos.
stán ya en fuE, al ser algo e requerimie
conclusionesen extraer un
España dura
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
S INTERVNCIA ENE
jeto de una incentivos eGreen Certicas, en granones fiscales
A, JEREMIE ytos –dado ss evaluacionan encontradentos, aún e, la aplicacióedor del 15%iado pronto o de vida, aás avanzado
SSICA, varioscon la EE, co
sector reside
R de pequeñe pequeña eM€ HF. UDF E como part
scocia y Polo
ollado, y los Respecto a
uncionamienprácticamen
nto.
s halladas ena serie de bante el period
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
VENCIONERGÉTIC
puesta en cestatales a lcates”, así cn medida es. Se hace uy ELENA), ensu carácter nes del desedo dificultaden el estadon de este IF
% del valor topara evaluaunque en el).
s fondos de onstituyendo
ncial, y el pr
ña escala en escala y proyepara EE y EE
te de las invenia), pero no
s otros UDFlas los UDF’s
nto, sería munte colatera
n los puntosbuenas y maldo de asigna
prioridades de R 2014-2020
NES FEDCA Y LAS
contexto, se las EERR, “Fcomo para len forma den repaso ge donde se enovedoso- empeño en e
des en encoo de implemestá todavía
otal de los for su eficacial apartado si
cartera en o un capital
imero en po
edificios púbectos de tranRR en escala
ersiones de ro es objeto p
F específicoss que no incluy complicadl y no consti
s detallados as prácticas
ación 2014-2
DER EN S ENERGÍ
ha realizadoFeed-in-Tariffla mejora de subvencioneral tambié
encuentra questá siendo este campo ntrar resulta
mentación el a en progresoondos de car, encontrándiguiente se h
Europa (conde alrededo
nerse en
blicos nsporte a nacional regeneraciónprincipal.
s de EE no uyen la EE co
do evaluar aituye objetiv
a continuacque podrían020.
52
EL ÍAS
o un ff” o de la ones, én a ue la más son
ados que
o; se rtera dose hace
n sus or de
n
han omo lgún
vo ni
ción, n ser
INF
6.
6.
En“Edefulafa34esplsure(9
Envisimobeqsotaply orplCCunsim58enpo
Lay cabe
Cotraenpogeac
FORME FINAL. Es
.1. ANÁLIESPAÑ
.1.1. Progr
n el TASK 2 Estrategia desarrollado undamentales CCAA (1.5
avor de IDAE48 M€ han stratégica Manes RENOV
ubvenciones esultados ob9% de consum
n cuanto a lasto, en térm
mpulsar el usbjetivo. El quivalente a olar térmica nto un 40%anificación hpaneles solarganismo enan fijaba enCAA. Al final n 25% de lomilar; así, e80 ktep habinergía solar orcentaje de
as razones qudiferentes p
aso de la soeneficiario d
omo resumeavés de los nergías renoodrían ser mestión de lasctuaciones. C
Recominver
studio sobre Eficie
SIS DE LOÑA
ramas esta
se hace unde Ahorro y
mediante des se basaba00 M€ de pr
E —proveniecorrespond
MITYC-IDAE aVE forman no-reemboltenidos, en mo final) seg
as EERR, apaminos globalso de fuentePER 2005-20900 ktep ba
para calefac% de lo prha sido la ayuares para calcargado de más de 680del periodo
o previsto inel potencial iéndose alca
térmica erae cumplimien
ue han llevadpara cada árelar térmica,
debido a una
en de los apconvenios covables en el
más o menos administraComo vemo
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
OS APOYO
atales de ay
repaso de y Eficiencia dos Planes dn en programresupuesto t
entes de Predido a la a
demás de inparte de losables para 2010 se hab
gún la Direct
rte de los mees se puede
es de energía010 preveía asado en unción y el resevisto iniciauda directa alefacción y agestionar lo0 M€ para lo
o la ejecuciónnicialmente.
que preveíanzado un 4a de 324 ktento, el 40%.
do al relativoea tecnológic
la razón es normativa p
poyos nacionon las CCAAl periodo 20os discutibleaciones regioos en la Tab
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
OS PÚBLI
yuda
los apoyos Energética
de Acción: mas de subvtotal, de lossupuestos Gportación ancentivos fisos conveniola renovacióbía alcanzadiva 2006/32/
ecanismos Fe considerara renovable
un incremn impulso ge
ultado al finalmente. El al usuario finagua calientes fondos pú
os 5 años den realizada h Por tecnoloía el PER 200% de este ep, habiénd
o fracaso en ca, y todavíatriba fundampoco ambici
nales a travéA para proye006-2011, se es en un anonales ha qla 11, en di
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
COS A LA
en España en España 2005-2007 venciones a s que 1.165 Generales deautonómica)scales y ades IDAE y la
ón de electrodo ya el obje/CE.
iT que han tr que los mpara usos téento en el
eneralizado aal del plan hmecanismo
nal a la invere, fundamenblicos destin
e vigencia a ha sido de únogías el com005-2010 pavalor al fina
dose por su
el impulso aa es prematumentalmentosa.
és de fondosctos de ahopuede deci
nálisis coste-quedado demcho periodo
prioridades de R 2014-2020
A EE Y LA
a la EE, enm2004-2012”
y 2008-201través de coM€ han sido
el Estado y d), programa
ecuación de as CCAA, quodomésticos.etivo interm
enido gran éecanismos d
érmicos no huso de es
al uso de bioha sido de sóo de ayuda rsión en caldtalmente. El
nados a estatravés de conicamente 1mportamienara la biomal del plan y
parte alcan
a estas energuro realizar ute en la falta
s gestionadorro y eficienr que, si bie-beneficio, lmostrada pao se ha pres
AS EERR
marcados po”, que ha 2. Las accioonvenios IDAo consignad
de las tarifasas de actua
normativas.ue se basan. En cuanto a
medio para 2
éxito como sdispuestos phan cumplidstas tecnoloomasa y eneólo 360 ktep,
previsto eeras de bioml IDAE ha sidas ayudas quonvenios con160 M€, es dto ha sido asa equival
y el potencianzado el mi
gías son variaun análisis. Ea de interés
os por el IDAncia energétien los resultaa capacidad
ara este tipoupuestado u
53
EN
or la sido
ones AE y os a
s— y ción Los
n en a los 2016
e ha para o su
ogías ergía , por n la
masa do el ue el n las ecir, muy ía a
al en smo
adas En el s del
AE a ica y ados d de o de unas
INF
aysupara
PR
Gr
PE
Gr
TO
* **Fu
Si deunad
FORME FINAL. Es
yudas que suus presupuesara EE, y 17azonables (69
Tabla 11. Pre
RESUPUESTO E4
rado de ejecuci
ER CCAA (M€)
rado de ejecuci
OTAL PRESUPUE
no inclu* datos puente: IDAE
atendemos e EE) de los na idea de ldministracion
Recominver
studio sobre Eficie
uman 1.574 stos, que en 71 M€ para9% y 71% re
supuestos y gmarco de
4 CCAA * (M€)
ón E4 CCAA (%
ón PER CCAA (
ESTO CCAA
uidos los fondosprovisionales
al desglose fondos gest
a magnitud nes regionale
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
M€ (sin conel periodo 2
a EERR, alcaspectivamen
grado de ejecue los convenio
200
198
%) 64%
26
%) 71%
224
s aportados por
por CCAA entionados en de los pres
es.
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
ntar los fond2005-2010 fuanzando unnte, para el c
ución de los pos IDAE-CCAA
06 2007
202
65%
27
73%
229
r las CCAA con
n la Tabla 12el marco de
upuestos qu
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
dos aportadoue de 348 M€os porcentaconjunto de
rogramas de aen el periodo
2008 200
257 252
70% 71%
28 29
67% 72%
285 281
cargo a sus pre
(sólo se dispel convenio ue se han ge
prioridades de R 2014-2020
os por las CC€), desglosadajes de ejec
las CCAA).
ayuda a la EE 2006-2011.
09 2010
248
% 74%
30
% 72%
278
esupuestos
pone del desIDAE-CCAA,
estionado en
CAA con cargdos en 1.403cución basta
y las EERR en
2011 ** TO
246 1.4
70% 69
31 17
68% 71
277 15
sglose en el cse puede te
n algunas de
54
go a 3 M€ ante
el
OTAL
403
9%
71
1%
574
caso ener e las
INF
Ta
FORME FINAL. Es
abla 12. Presu
F
Recominver
studio sobre Eficie
puestos de lo
CCAA
Andal
Aragó
Asturi
Balear
Canar
Canta
Castill
Castill
Catalu
Comu
Extrem
Galicia
Madri
Murci
Navar
País V
Rioja (
Ceuta
Melilla
Presup
Fuente: Plan
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
os programas d
ucía
n
as (Principad
rs (Illes)
ias
bria
a y León
a-La Mancha
uña
nidad Valenc
madura
a
d (Comunida
a (Región de
ra (Comunid
asco
(La)
a
puesto total
de ahorro y
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
de actuación
do de)
a
ciana
ad de)
e)
dad Foral de)
l IDAE-MITYC
Eficiencia En
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
conjunta IDAE
2005-20
145.760
44.734.
30.872.
21.486.
32.098.
15.221.
77.702.
57.935.
215.361
116.195
21.037.
73.953.
178.503
30.463.
) 21.782.
68.532.
11.342.
1.191.5
1.106.2
C 1.165.2
nergética 20
prioridades de R 2014-2020
E-CCAA para E
010
0.909
.787
.144
.232
.231
.477
.071
.121
1.431
5.927
.447
.114
3.885
.924
.197
.354
.773
529
216
281.769
011-2020. IDA
EE por CCAA, e
AE.
55
en €.
INF
6.
Taprayredediesprcoinmenmimdedecaprlorehacoel
Lare
Esin
FORME FINAL. Es
.1.2. Ayud
ambién, durrogramaciónyuda cofinaneembolsablese proyectosrectamente
sencialmenteroducción deonvergencia versiones pa
millones de energía solar ientras que
mportante, y e fondos, seesempeño easo de la EEroyectos, algs países del
elativo de estabía ejecutorrespondien acuerdo de
a problemátiesumir en cua
La difanticiphasta
La commediode geseste cobjeti
La exNaciomenolos co
La faltde halos co
sta situacióncapacidad e
Recominver
studio sobre Eficie
das durante
ante el TAS FEDER 200
nciados del ps destinadas. Están dira la red d
e a las enee energía ely régimen t
ara proyectouros (1,1% d(alrededor dla ayuda FEDla energía ee han dadon la asignaciE, por ejemgo superior al entorno, lote tema en etado aproxnte a lo gestcolaboració
ca detectadaatro aspecto
ficultad de par los fondsu recupera
mpleja gestios por partestión limitadcampo, por vos que está
xistencia denales con los demandannvenios con ta de voluntber sido unanvenios con
n ha supuesn cuanto a s
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
e el periodo
SK 2 de este07-2013 en eprograma FEs a compensaigidas a pre suministro
ergías renovléctrica. Lostransitorio c
os de energíadel total de de 114 millonDER a las enólica casi irre
o una serie ión de los foplo en el o
a países como que es preel conjunto
ximadamentetionado por ón con Andal
a que puedeos:
disposición dos de las ación una vezón que esto de las Com
da para gestilo que han
án ya en otroe planes (sos mismos onte y con fac
el IDAE) tad política pa estrategia las CCAA.
sto un bloqsu ejecución
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
o de progra
e estudio, sel campo de
EDER para enar parcialmeoyectos de o. Por lo ta
vables no fin programas oncentran la
as renovablelos fondos anes de euros
nergías hidroelevante. Du
de circunsondos FEDERoct 2012 sólmo Bulgaria o
eocupante sde los fondoe el 43%.el IDAE era lucía.
e explicar el b
de fondos yudas en la
z certificadosos fondos re
munidades. Lionar ayudasde destinar
os programasubvencionesobjetivos, cocilidades para
para la firmaefectiva par
ueo operatn en el marc
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
amación F
e hace una e la EE y lasnergías renoente los cost
energías ranto, los fonnanciadas poperativos
a mayor pares. El apoyo asignados) ys) y la bioma
oeléctrica y gurante el prestancias queR en el campo se habían
o Rumanía, psi atendemoos de asigna De todo mínima, de
bajo desemp
por parte s que serían
s los proyectquieren y laas CCAA tiens mediante fr recursos es (ver punto s) enmarcadon una mayoa su gestión
a de convenia los progra
ivo de los o temporal
prioridades de R 2014-2020
EDER 2007
evaluación s EERR. Los vables son s
tes de inversrenovables qndos FEDER por el régim
regionales crte de los foprogramadoen esencia,
asa (50,8 milgeotérmica eesente periode han provopo de las EERn ejecutado pero inferior os además ación. En rela
lo ejecutbido a que s
peño del pro
de las Comn aplicados eos.
a falta interénen una capfondos no-respecíficos imsiguiente). dos en Plaor cuantía, cpresupuesta
ios de colabmas E4 y el
fondos FEDdel llamado
7-2013
del periodomecanismos
subvencionesión de este que no vie
están dirigmen especia
con objetivoondos FEDERo asciende a se centran elones de eu
es mucho medo de asignaocado una RR y la EE. E
el 34%, dea la mayoríl pequeño p
ación a EERRtado, la psólo se conc
ograma se pu
munidades pel dinero FE
és para dotaacidad técni
eembolsablemportantes
anes de Accon una gesaria (a travé
oración, a pPER a travé
DER debido n+2 (en los
56
o de s de s no tipo
erten gidos l de o de R en 180
en la ros), enos ción bajo
En el e los a de peso R, se parte
retó
uede
para EDER
ar de ica y
es en para
ción stión és de
esar s de
a la dos
INF
ejotla aydiinvoAnJEinúnFE
6.
Minmesacsig
FORME FINAL. Es
ercicios sigutras ayudas dmayoría de
yudas europsponer de loterés (suma
oluntarios dndalucía y E
ESSICA “FIDAtervención a
nica CCAA quEDER, en el m
.2. BUENA
Muy interesatervención Falas práctica
strategias pacompaña al tguientes con
En toconcieen madicho que no
La norprogra(p.e. EVer Bomás ade nec
Si bienJESSICexpericapacaunqucuales
El régien cadEE, poadecu
Los pevaluadeben
Recominver
studio sobre Eficie
uientes al dedel programlas CCAA, lo
peas en relacos fondos nado a la aue colaboracxtremadura)
AE”, pues peralguna de laue ha mostramarco del co
AS Y MALA
nte resulta FEDER y no-as con posiblara la gestiótexto (ver ca
nclusiones:
dos los casenciación dearcha proyecde otra ma
o salían a la rmativa adecamas, por loEPBD), y los ox 6 y 8.–Grntiguo y de cesidades den es demasi
CA concretaiencias euroidad para m
ue existen dus son limitadimen de la pda Estado Mor lo que la
uados para corogramas reación de necn estar técnic
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
e la anualidaa E4 ha prov que se sumación a la intecesarios pousencia de ción IDAE y), lo que harmite su utilas CCAA en ado voluntadnvenio de co
AS PRÁCTI
el análisis -FEDER de loles implicacioón eficiente asos práctico
sos, la dispoe los beneficictos de eficienera, provocluz debido acuada es unao que la tranprogramas drecia cuentapeores cara
e climatizacióado tempramente el c
opeas se visovilizar proy
udas de su vaas.
propiedad y, iembro es ima regulaciónontemplar esequieren estcesidades decamente bie
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
ad corresponvocado pérda a la carga atensidad relor parte de obligatoried
y las CCAA bloqueado ización sin ncuanto a la
d y capacidadolaboración c
ICAS EN E
de casos cos que se puones para Esde los fond
os desde la B
onibilidad deiarios, consigencia energéca el afloram fallos del m
a palanca funnsposición dedeben reforz con un parcterísticas) cón–. no para eva
campo de laslumbra su ayectos de EEalidez para s
en general, mportante pan y los PO hste hecho. tudios ex–anl mercado y n fundamen
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ndiente). La ida de “neceadministrativativa de laslas CCAA. E
dad) ha prono hayan los fondos
necesidad degestión de
d suficiente pcon el IDAE.
SPAÑA Y E
concretos eueden extraespaña a la hodos. En la sBox 1 a la Bo
e financiacióguen movilizética que tenmiento de niercado. ndamental pe la normatizar su impulsque de vivie
con un clima
aluar el deseas EERR y adecuación y EERR a tra
situaciones m
el esquema ara alcanzar han de ser
nte exhaustlos requerimtados (ver B
prioridades de R 2014-2020
concurrenciesidad” o intva que conlles mismas y ntre otras c
ovocado quesido firmadhasta la cre
e la firma delos fondos.
para la gestió
EUROPA
en cuanto aer un conjun
ora estableceelección de ox 8), se pue
ón adecuadzar a los agengan retornochos “oculto
para conseguiva europea so y fortalecendas simila no demasia
empeño de lla EE, en en España avés de la in
más allá de la
de vivienda el éxito de losuficientem
ivos, incluyemientos finanox 6 y 8).
a de FEDER terés en ellaeva la gestióla necesidadosas, la faltae los conveos (excepto
eación del fo los conveniAndalucía e
ón de los fon
a programasnto de buener políticas y
programas eden extrae
a, junto coentes para poos suficienteos” de eficie
uir el éxito dees fundame
er sus objetir a España (
ado demanda
los IF JEREMbase a alguen cuanto a
niciativa privas “win-win”
social adoptos programaente flexible
endo no sólncieros, sino
57
con s en n de d de a de
enios o en ondo os o
es la ndos
s de nas y
fijar que r las
n la oner es. O encia
e los ental ivos. algo ante
MIE y unas a su
vada, ”, las
tado as de es y
o la que
INF
FORME FINAL. Es
Los icapacbenef
Los pr(inclusgener
El enfverificcasos
La Adprogracapacefectiv
La venen la mla suppartic
La Intfondoprocecompeadminreforzmultip
La fuenacionobjetientre las EE
Recominver
studio sobre Eficie
nstrumentositación de laiciarios (ver rogramas deso del 100almente unafoque a resucaciones garade éxito. ministraciónamas tipo Eitación, así cvos para impntanilla únicamayoría de lpervisión o ipación “pes
tegración deos FEDER (edimientos detencia ent
nistración y tzamiento mplicador de laerte colabornales, y otrvos de ejeculas CCAA y eRR y la EE ha
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
s financieroas institucionBox 5).
e financiació%) de audi
a barrera impultados de lantizan los o
n es actor ejeELENA enfoccomo para fpulsar la parta y la simpliflos casos de el licenciam
sada” para ele programasen cuanto ade cara al btre programtoma de decutuo entre as mismas, eración/coordros actores ución de las el IDAE en ela conseguido
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
os, deben nes, así como
ón son más eitorías, debportante. os programa
objetivos de
emplarizantecados a pofacilitar la reticipación deficación de péxito. En alg
miento están l beneficiario
s nacionales a la coordin
beneficiario) mas, la supcisiones poco
diferentes evitando un edinación ent
es fundamayudas. Esp
l marco de loo un alto grad
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ir acompao programas
efectivos si ido a que
as, los mecaeficiencia o
e y dinamizader detectaedacción y l
e la Administprocedimiengunos casos,
integrados o.
de ayudas nación de oes una estrerposición o eficiente. D
ayudas, loefecto dilucióre agencias,
mental para pecíficamentos programado de ejecuc
prioridades de R 2014-2020
añados por s de difusión
se apoyan eeste coste
anismos de ahorro en la
ador del merar oportunidanzamiento ración. tos son elem, la consultor
en los prog
a las EERR objetivos e rategia clavede procediDe esta man
o que consón. , administra
alcanzar exte, en Españas nacionalesción.
campañas n y formació
en subvencio inicial sup
incentivos ya mayoría de
rcado de ESCdades, dotar
de pliegos,
mentos comuría del proyegramas, sin
y la EE conintegración
e para evitamientos y
nera, se lograigue un ef
ciones localxitosamentea, los conves de fomento
58
de n de
ones pone
y las e los
COS; r de
son
unes ecto,
una
n los n de ar la
una a un ecto
es y los
enios o de
INF
Bo
Es
El FEesenmpaEsdepam
Unreedm50cacoau
El éxcoacEl en
FORME FINAL. Es
ox 1.
stonia: Plan d
fondo está EDER (17 M€ste tipo de gen forma de ejorar su efi
ara viviendasspaña) y los me solicitud y asa a KredExecanismo ha
n componenequisitos pardificio de apaedio despué
0%). El pagoalefacción, donceden conutofinanciaci
esquema esxito se requonocer los ctividades de
enfoque den subvencion
Recominver
studio sobre Eficie
de préstamo
gestionado €) y el CEB (2estión de fon“cooperativiciencia eners construidamunicipios (se solicita a
x. Después a demostrad
nte clave de ra la renovaartamentos és de la renoo del préstamdebido a losn bonificacioión.
s complejo yuiere un enfbeneficios
e búsqueda e KredEx se cnes.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
os para la re
por KredEx y9 M€). KredEndos. Los prea” en de edrgética. Para
as antes de 1como propie
a través de lade haber deo bastante e
este sistemción es unaantes de que
ovación se camo es comps altos requones de inte
y difícil de enfoque compde la renoincluyen cam
considera mu
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
novación de
y capitalizadEx es un banestatarios dedificios de aa obtener un1993 (similaetarios de la a sucursal loecidido el peficaz. En 201
ma es su obje auditoría ee la renovacalcula que espletamente cuerimientos ereses y se
ntender parapleto, incluyvación, y f
mpañas de sucho más ex
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
e viviendas
os por el goco de propieel fondo sonapartamenton préstamo, r a las comuvivienda soc
ocal el préstapréstamo, el 11 el Fondo
etivo de ahoenergética qión se lleve s alrededor dcubierto porclimáticos dutilizan para
a los beneficyendo diversfacilitar y asensibilizacióxitoso que e
prioridades de R 2014-2020
bierno de Esedad naciona los propieta
os que se delas cooperatunidades de cial). Se relleamo bancari
dinero al bhabía hecho
orro de eneue se lleva a cabo. El ahde 40% (y pur el ahorro edel país. Loa cubrir las
ciarios. Por lsas activida
alentar los ón, formaciól programa a
stonia (3 M€al especialistarios de vivieesean renovtivas de vivie
propietarioena el formuio La decisióbanco local 391 préstam
rgía. Uno dea cabo en c
horro de eneuede llegar aen los coste
os préstamonecesidades
lo tanto, parades para da
préstamos. n y casas pilanterior, bas
59
€), el a en
enda var y enda s en lario
ón se Este
mos.
e los cada ergía a ser s de s se s de
ra el ar a
Las loto. sado
INF
Bo
Al
EsInfape
El crsieleveA/vivfusitveinin
Eneldededepo
Seco
El dimacsim
FORME FINAL. Es
ox 2
lemania: Cré
s un programversiones Fecilitar la fin
eriodos; recie
programa, réditos con cempre y cuagalmente re
entanas, par/A, sistemasvienda y se r
unción de lastúa entre el entajas, comversión por terés inferio
n el caso deevados, el pe mejora come ventanas yel sistema deor vivienda.
egún una evaonseguido un
programa dsponibilidad
mejoras de efcceso a asemplificar el p
Recominver
studio sobre Eficie
éditos a la re
ma promoviederal (Krednanciación eentemente e
dirigido a condiciones pando se supequeridos.
redes, puerts de control,reintegra un s mejoras pro12,5% para lo puede serencima del 1
or a la del me
e que los corograma ofremo; el aislam
y puertas exte calefacción
aluación hecn ahorro fina
de KfW muesd de préstamficiencia eneesoramiento proceso, a m
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ehabilitación
do por el gitanstalt füren proyectoestá dotado
propietariospreferencialeperen sustanSe pueden as, etc.), así, etc.). La cuporcentaje d
opuestas y dlos proyector un tipo de 100%, canceercado, etc.).
ostes de unece tambiénmiento térmeriores, la in
n. El montan
cha en 2011,al de 1.250 G
stra que, cuamos a bajo inergética. El co
imparcial menudo, com
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
n energética
obierno alemr Wiederaufbos de rehaben el periodo
s de viviendes para la concialmente l
financiar reí como equi
uantía máximdel principal
del ahorro ens más eficieninterés fijo lación antici.
na rehabilita la posibilidaico del suelo
nstalación dente del crédit
, el programaGWh/a, y una
ando existe enterés, las peoncepto de y profesion
mplejo y pesa
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
eficiente
mán con la bau – KfW Bbilitación eno 2012-2014
das o empronstrucción ylos estándareformas delipos (calefac
ma del crédidel crédito a
nergético conntes al 2,5%.a 10 años, fpada sin com
ción integraad de financio, las paredee sistemas deto en este ca
a ha cubierta reducción d
el apoyo y asersonas son combinar el
nal a travésado para el b
prioridades de R 2014-2020
participacióBankengruppnergética. H4 por 1.500 M
resas constry rehabilitacires de eficiel cerramientcción eficienito asciende a la cuenta dnseguido. Es. Además ofrinanciación
misiones adic
al de la viviar sólo med
es o el tejade ventilaciónaso no supe
o 181.000 vde CO2 de 0,
sesoramientmás propen acceso a los
s de una agbeneficiario.
ón del Bancope) y enfocada tenido va
M€/año
ructoras, ofón de vivien
encia energéto (aislamie
nte, iluminaca 75.000 €
del solicitantte porcentaj
rece otro tipde los costecionales, tas
enda sean idas individuo, la renova
n o la sustiturará los 50.0
viviendas y s46 .Mt/a
to de expertnsas a invertis préstamosgencia ayud.
60
o de do a arios
frece ndas, ética ento, ción,
por e en je se o de s de a de
muy uales ción ción
000€
e ha
tos y ir en con
da a
INF
Bo
Es
Lael enenpr
LamEuenprpresinmcofin
Ennoadcoenmhacoenescoprdegrenprinreinte
FORME FINAL. Es
ox 3
spaña. ELENA
a financiaciódiseño y e
nergética e ntornos locarincipalment
a iniciativa aterializar su
uropeo de Innergética locrolongará haroyecto cuensquema de troducir prounicipios de
oordinación nanciación d
n la actualidovedad del dministraciónonsiguiendo nergética en ano, cuando
asta las invonseguido ancontraban stos momenontratos ESE royectos pare los contrarandes consun cuanto a royectos de versión inici
ealizadas mestalaciones
ejados munic
Recominver
studio sobre Eficie
A para la efic
n con la inicel lanzamienimplantació
ales, y estáte en el proye
parte de laus inversionenversiones. Ecal por un imasta mediadonta con una Gestor Ener
ogramas de e la provinci
del proyecdel proyecto
ad, a pesar enfoque ESEn pública, sela generacióla provincia
o el ayuntamversiones caadjudicar 18en licitacióntos se encupara la gest
ra la gestióntos de inve
umidores de inversión ginversión pal marcado
ediante los de fotovolt
cipales).
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ciencia ener
ciativa ELENAnto de progn de renova auspiciadoecto REDIBA
a Diputaciónes en energíaEl objetivo dmporte de 5os o finales subvención
rgético (ESCeficiencia ea. El proyec
cto, promoc.
del contextoE de inversióe puede conón y moviliza
de Barcelonmiento en cuanalizadas m8 contratos n 13 contratentra en el tión de los a mediante Ersión y el suenergía. Las
generada, sara finales dpor el proyecontratos E
aica a travé
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
rgética
A surge pararamas de inables en ed por la Dip
A,
n de Barcela (soporte tédel proyecto50 M€. El pr
de 2013, tie para la asisO) para con
energética encto REDIBA eción, difusió
o económicoón y gestión
nsiderar queación de varna. Estas inveuestión teníamediante la
con un votos más porecuador de lumbrados p
ESE de equipuministro tés previsionesson de 85 de 2013, quecto. De estESE para alés de la co
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
subvencionnversión reldificios, el trputación de
ona, para aécnico y jurído es impulsaroyecto se inene un presstencia técnnstruir plantn edificios yestá divididoón, capacita
o actual, de n energética, inicialmentios proyecto
ersiones van a previamentas ESE. En olumen de r valor de 6
su desarrolpúblicos en lpamientos mécnico medias realizadasM€ de invee equivale ua cifra final umbrado plaboración p
prioridades de R 2014-2020
nar la asistenacionados cransporte ef
e Barcelona,
ayudar a lodico), con el ar acciones dnició en mayupuesto totaica de 2 M€tas de energy alumbradoo en varios ación y seg
las barrerasa y de la idite, el proyec
os de renovadesde los prte la fuente
2012 el pnegocio de
6,5 M€ más.lo, falta la ela provincia,
municipales, ante ESE enpor la unida
ersión mediun 60% másde inversionúblico, y lapúblico-priva
ncia técnica pcon la eficieficiente, etc enmarcánd
os municipioapoyo del Ba
de sostenibilyo de 2010 al de 2,6 M€
€, y se utilizagía renovab
o público depaquetes, couimiento de
derivadas diosincrasia dcto REDIBA
ables y eficieroyectos llavde financiac
programa he 6,5 M€, y. El proyectoextensión de
la obtencióla consolida
n equipamiead del proyeiante unos del objetivones destacana realizaciónada (alquiler
61
para encia . en dose
os a anco idad y se €. El a un
ble e e los omo e la
de la de la está
encia e en ción, abía y se o en e los n de ción ntos
ecto, 110
o de n las n de r de
INF
Bo
Au
Laau20
El la Lavivahefenenre
FORME FINAL. Es
ox 4
ustria: Progr
a región aprumentar la e010.
O.Oe. Energeficiencia en
a agencia mviendas. Loshorro energéficiencia enentonces un pnergía del eequisitos del
Recominver
studio sobre Eficie
rama de reno
robó una Esficiencia ene
giesparverbanergética, laaneja un prs propietariético de su ergética y spréstamo bl
edificio. Entrprograma y
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ovación en e
strategia de ergética en u
an es una ages energías re
rograma de ios de viviehogar a trav
se emite unando, el tamre 1993 y 2recibieron a
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
el estado fed
Eficiencia Eun 1% cada a
encia de la eenovables y préstamos
endas recibevés de una a
n certificadomaño del cu2007 más dsistencia fina
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
deral de Alta
Energética eaño, y del 1,5
energía en lalas tecnologíblandos diri
en informacauditoría, se
o de eficiencual depende de 74.000 hanciera.
prioridades de R 2014-2020
a Austria
en 2004 con5% en el sect
a Alta Austriaías energéticigidos a los ción sobre ee calcula un cia energétide los posi
ogares cum
n el objetivotor público h
a que promucas innovadopropietarios
el potenciaindicador d
ica. Se concibles ahorro
mplieron con
62
o de asta
ueve oras. s de l de
de la cede s de
n los
INF
Bo
Lit
En22mlitenenprsinseresudecieob
Ened
Enheparenahe
Si20haprevfafindi
FORME FINAL. Es
ox 5
tuania. JESS
n 2009, el g27 M€ y gesillones de €
tuanos) y conergética enntre el BEI yréstamos a bn garantías,
e han firmadenovación 10ubvención dee las cuotas ertos mecanbjetivos de e
n Lituania, edificios de ap
ntre las circuecho de quearque de vivesponder adeacionales, taeredera de la
n embargo, 00 edificios habían iniciadréstamo y unvaluación enalta de capanancieras pafíciles de asi
Recominver
studio sobre Eficie
ICA para ren
gobierno de stionado po€), la financomerciales (c
edificios dey Siauliu, enbajo interés ( por el monto con Swedb000 edificioel 100%para para propietnismos flexi
eficiencia.
l estado ha partamentos
unstancias q tiene un gra
viendas existecuadamentales como la antigua age
de los objethabían mostdo la negocnos 43 habían profundidaacidad de ara instrumeimilar.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
novación de
Lituania esor el BEI co
iación naciocontribucióne viviendas. la que éste(3% para el pto total de 6bank y SEB Bs de viviendla preparaci
tarios de bajibles en los
modificado s, (en España
ue pueden han apoyo poente y la ca
te a esta cuea potente Aencia soviéti
tivos del fontrado interésciación con n sido ya apad, la causala administentos financ
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
edificios de
stableció un mo una ma
onal (100 mn esperada 2
En 2010, see se comproperíodo tota millones de
Bank por la mda entre 20ón de la doco nivel adqus créditos p
las reglas da esto todaví
hacer que seolítico, una dpacidad de lestión, así coAgencia de ca equivalen
ndo (1000 es, unos 100
los intermrobados. (15 achacable a
tración, de cieros innov
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
viviendas
fondo de canera de moillones € ap
20-40 M€), pe firmó el pometía a proal del préstame € a los propmisma cantid010 y 2015.cumentaciónuisitivo. Asimpara promo
de ayuda deía no es posi
ea un éxito demanda enolos sistemas omo la partiDesarrollo
nte.
dificios), a mhabían sido ediarios fin
5 M€ aproxima este bajo los benefic
vadores, que
prioridades de R 2014-2020
cartera JESSovilizar fond
proximadampara promorimer acuerdoporcionar dmo), con 2 apietarios de vdad. El objet
El program, y una subv
mismo, el esqver alcanza
estado parble)
este instrumorme para lanacionales
cipación de Urbano y V
mediados depre-seleccio
ancieros pamadamente.
nivel de peciarios y dee se muestr
ICA dotado dos FEDER ente de Banver la eficiedo de préstdurante 20 años de carenviviendas. Lutivo es apoy
ma concede ención del 1
quema considr determina
a la reforma
mento, está a renovaciónfinancieros las institucio
Vivienda (HU
el año 2012 onados, unoara contrata). A falta de
enetración, ee las entidaran complejo
63
con (127 ncos
encia amo años ncia, uego ar la una 00% dera ados
a de
la el n del para ones UDA)
sólo s 60
ar el una
es la ades os y
INF
Bo
Gr
EsdiidPoto
El paFo“Cla de
Unende(d361/neco
El coinilurem
Laeseninsudela
El delo
FORME FINAL. Es
ox 6
recia: Progra
stá constituidseño, se reaentificar los
osteriormentotal de 241 m
objetivo eraarticulares, condos EstrucCompetitivid
distribucióne cartera de
na de las nergéticas. Eel programa decisión min661/2008, D/65, de 4.1.ecesidades donduzcan a u
procedimieonjunto de pcluye calefa
uminación pequiere tam
menos con cla
a aplicación cstablecen unnergética qutervencione
ubvenciones e planificaciós siguientes
programa ee elegibilidads mercados
Recominver
studio sobre Eficie
ama de ayud
do con un palizó un estus edificios y te se creó e
millones de €
a claro: intercon miras a cturales. El ad y creació
n regional de241 M€ esta
claves del Esto es así gr
se basa en nisterial conjirectiva 2002003). Para
de energía dun ahorro m
nto de cálcuarámetros nacción, refripara edificiobién para loasificación “B
combinada dn marco in
ue se consids con dos fopara apoya
ón, gestión ypartes intere
es consideradd para las cade los prove
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
das “Eficienc
resupuesto tdio técnico, mejoras de
l fondo de c.
rvenciones dlos objetivo
presupueston de emprese acuerdo coaría completa
instrumentoracias a un e el nuevo Rjunta D.6/B/2/91/CE relala elegibilid
de los edificiáximo de en
ulo real se bnacionales coigeración, as comercialeos edificios B”.
del programantegrado paderan clave. ormas de finar auditoríasy ejecución desadas y se b
do un éxito, asas. Ademáeedores y de
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
cia Energétic
total: 396 Men colabora
e las que dacartera “Eksi
de eficienciaos de coheso total € 39sas” y “Medion el númeroado con un f
o financieroelemento mueglamento d/5825/30.03ativa a “eficidad, se ha dos de los ho
nergía.
basa en la mon lo que se egua calientes. Un aspeantiguos en
a y la madurra la impleEl alcance
nanciación (s energéticasel programa
basa en el co
y ha dado lus, el program
e ingeniería t
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
a en Edificio
M€ (270 M€ aación con la ará lugar a konomo kat
energética ión social y
96 millones, o ambiente o de edificiofondo para su
o, es que euy importantde Eficiencia
3.2010 sobreiencia energde exigir ins
ogares, así co
metodología emite el certe en todosecto importn el caso de
ración del maementación
de la acciósubvenciones en el secto
a está garantoncepto de v
ugar a la recima brindó latécnica. Los
prioridades de R 2014-2020
os de Viviend
aportados poUniversidad las mejoras
t’ oiko “ con
en los edificregional imfinanciado
y desarrollo os antiguos yubvenciones
está basadote del proyeca Energéticae la base dética de los specciones omo las inte
de EN13790tificado EPC.s los edificitante es que las compra
arco legal (ede accione
ón es la finaes y préstamor de la vivieizado por la entanilla ún
ente revisióna oportunida
principales
das”
or FEDER). Ede Atenas, más rentabun presupu
cios de vivienmpulsada por
por ROPs ysostenible”,
y casas. El fos de 155 M€
o en auditocto: la ejecu de los Edif
de la Ley gredificios” (D
para definirervenciones
0 mensual, y. La metodolos, ademáse en Greciaas y alquile
empleo de EPes de eficieanciación de
mos). Se ofreenda. El sistcolaboració
nica
n de los crited de movilizobstáculos p
64
n su para bles. esto
ndas r los y PO con
ondo
orías ción icios riega DO L r las que
y un ogía
s de a se r, al
PC’s) encia e las ecen ema n de
erios zar a para
INF
la lo
Loaudeel coeupr
FORME FINAL. Es
implements bancos.
os resultadoutorizacionese 2011), con
programa, orresponde auros han sidrograma, per
Recominver
studio sobre Eficie
ación del pr
os del progs han sido co15.000 EPC
con 5.000a 79 milloneo desembolro las solicitu
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
rograma son
grama hastaoncedidas inhan sido em
0 acuerdos es de euros sados hasta udes y aprob
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
n los problem
a ahora sonnicialmente a
mitidos y 12.0de préstam
del presupuesa fecha. H
bación se han
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
mas de liqu
n los siguiea las solicitu000 solicitudmos que huesto total. Ha habido un ido acelera
prioridades de R 2014-2020
idez a los qu
entes: Un tudes presentdes han sido an sido firUn total de
una respuestndo.
ue se enfren
otal de 20tadas (diciemincorporada
rmados; lo 5,5 millone
ta inicial lent
65
ntan
.500 mbre as en
que s de ta al
INF
Bo
Es
Expe(aotmcr
EnRefopoavsefureinen
Enefhapoec
FORME FINAL. Es
ox 7
spaña: Instru
xisten dos fertenecienteeroespacial,
tros sectoresismo esquem
reado varios
n concreto eenovables y
ondos de la otencialmentvanzados, enervicio que undamentalmealizar inversversiones re
n Andalucía).
n la actualidfectivo de ima sido recogiotencial enoconómica ge
Recominver
studio sobre Eficie
umento para
ondos JEREe al ROP de agroindustrs emergentema que dichfondos en p
en el caso deEficiencia EJunta de A
te viables dn cualquiera
tienen prevmente préstsiones en emealizadas en A.
dad se han mplantación
do con gran orme, aunquneral y la pe
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
a el fomento
MIE de la AAndalucía y
ria, biotecnoes, hosteleríahos JEREMIE,aralelo gesti
e EERR y EEnergética” dAndalucía. Ade alto valode las fasesvisto comeramos ordin
mpresas domAndalucía (e
desembolsa(2011). La séxito y los g
ue resilientercepción de
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
o de la EE y la
Agencia IDEAy abarca muología, TICs, a, servicios t, pero con fonados tam
, existe un fdotado con 9Atiende a mor añadido
s del desarrorcializar estarios y présiciliadas en l
empresas de
ado unos 4,5implificación
gestores del fe debido a incertidumb
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
as EERRen A
A (multi-inschos sectorecultura, me
turísticos y sfondos de labién por la A
fondo (tipo 90 M€ cread
micro, pequeo de servi
ollo empresaé desarrollastamos partla Comunidaotras CCAA
5 M€, práctin de las solicfondo considla falta de
bre regulator
prioridades de R 2014-2020
Andalucía
trumento y es estratégic
etalurgia, enesalud). Adem Junta de An
Agencia IDEA
JEREMIE) “Imdo a mediadeñas y medicios muy erial, y una v
ado. El fonticipativos. Sad Autónoma
u otros País
icamente encitudes (vía tderan que ex
informaciória.
capital riescos de la reergía renova
más, siguiendndalucía, se
A.
mpulso Enerdos de 2010 dianas emprespecializadoez que el biedo proporcSolo se puea de Andalucses que invie
n el primer telemática,
xiste un mercn, la coyun
66
sgo), gión able, do el
han
rgías con
esas os y en o iona
eden cía o
erten
año etc.) cado tura
INF
Bo
Pr
Ladees(ptrafoprmel obpaac
Prpotraco
CodemdeEEpogebeenno
Escoaslínprun(Eacsode
FORME FINAL. Es
ox 8
rograma de a
a ley “Grenele la realizaciste programapréstamo al avés de ADE
ondos FEDERrogramas oparco nacionaempleo de
bjetivos mínarticipación ctivamente a
rincipalmentor orden de avés de co
onvenios firm
omo resultade energía en ejorar la efic
el año 2011, ERR en la Fraor 1.100 M€enerado ahoeneficiado a nergética y laotable.
ste modelo olaboración sociaciones dneas de ayudroyectos quena toma de EPB, etiquetacompañamieocial, así come eliminar ba
Recominver
studio sobre Eficie
ayudas a la E
lle 1” estableón de obrasa se dispone1,9 %), desg
EME), los cuaR consiguenperativos regal. La adminlos fondos F
nimos de efde las asocia
a través de fu
e existen dollegada, con nvocatorias
mados) entre
do, las organlas vivienda
ciencia energmás del 97%
ancia contin€, creado aorros (a tra67.000 inqu
a cohesión so
de éxito rey coordinacde vivienda das en un pre evita la sudecisiones
as energéticento de medmo las subvearreras.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
EE en viviend
ece el objetivs en 800.000en de de varigravaciones ales pueden n un efectogionales son istración fra
FEDER en las ficiencia eneaciones de vuertes acuerd
os maneras subsidios ligenfocadas
e el gobierno
nizaciones deas, prácticamgética en las% de los fondental habían
aproximadamavés de ahouilinos de renocial, aparte
esponde, funión entre lasocial existe
rograma nacuperposiciónineficiente i
cas en la eddidas de infenciones par
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
das sociales e
vo de renova0 viviendas sas fuentes: pfiscales, así ser complem
o apalancamgestionadosncesa ha estregiones, en
ergética a aviviendas dedos de colab
para asignargados al nive
a objetivoso de la región
e vivienda somente utilizars viviendas exdos FEDER pn sido ya asigmente 15.00orro de enntas bajas. E de la mejor
ndamentalma agencia ADentes en Fracional de EE jn de procediii) la existe
dificación; siormación y
ra las audito
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
en Francia
ar el stock dsociales parapréstamos “ecomo subsi
mentados pomiento impos territorialmtablecido lasn cuanto a laalcanzar. As ámbito reg
boración con
r los fondos el de eficiencs, lanzadas n y la agencia
ocial, aprovecron el 100% xistentes en
programadosgnados, se h00 puestos ergía) de36
El impacto ena en la eficie
ente, a los DEME, el gobncia, ii) la injunto con la
dimientos, lancia de un stema de ceapoyo de la
orías y estud
prioridades de R 2014-2020
e viviendas a el año 2020eco” de la Cadios locales
or FEDER. En ortante. Los mente, pero s condicionesa tipología dsimismo, se ional y local los diferent
FEDER: i) aycia energétic
conjuntamea ADEME.
chado el potdel presuputan sólo 22
s para eficienhabían gener
de trabajo60 €-1.000 €/n la reduccióencia energé
motivos sigbierno de lantegración ds validacion
a competencmarco legisertificados bas asociacioios de viabil
sociales a tra0. Para finanaisse des Déy nacionale
este aspectofondos de
responden as generales e las viviend
cuenta col, que partices actores.
yudas asignaca alcanzadoente (según
tencial de ahesto FEDER meses. A fin
ncia energétirado inversio
o en dos a/año-viviendón de la pobtica, es basta
guientes: i) as regiones yde FEDER y oes unificadacia de ayudlativo favorblancos) y ivnes de vivielidad con ob
67
avés nciar pôts
es (a o los los a un para
das y n la ipan
adas ii) a los
orro para
nales ica y ones ños, a, y reza ante
a la y las otras as de as y able v) el enda bjeto
INF
Enla didi
FORME FINAL. Es
n cuanto a lafijación de
ferentes regficultan la im
Recominver
studio sobre Eficie
as principalee objetivos giones de Frmplicación d
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
s dificultadey procedim
rancia implicde la agencia
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
es que han smientos comcan multiplic ADEME.
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
sido soslayadmunes para
cidad de est
prioridades de R 2014-2020
das, es impotodos los a
tructuras que
ortante señalactores y ii)e sobrecarga
68
lar i) ) las an y
INF
7.
A otprgepr
7.
7.
Co
Ennate(focorebi
Asesimsoen
Fisepr
17E
FORME FINAL. Es
. RECOMINVERCONSEFONDO
partir de lotros Estadosrioridades destión de los róximo perio
.1. Recominterve
.1.1. Interv
A1.1. Apobiomasa.
ontexto.
n concreto acionales y ecnologías eotovoltaica yonsiderar laelacionadas omasa/bioco
simismo se strategias de
mportantes eon referencinergética.
nalmente, cegún el inforropone lo sig
establcuentaEspañningun
Economics for E
Recominver
studio sobre Eficie
MENDACRSIÓN YECUCIÓNOS FEDE
s análisis efes Miembros,e inversión fondos FED
odo de asigna
mendacioneenciones F
venciones
oyo en I+D p
para este europeas d
energéticas y térmica) ya inversión
con las eombustibles
deberían foe “smart spen España, aa internacio
omo líneas rme “Innovaguiente:
lecer “líneasa el potenciaa y los benena tecnologí
Energy ,http://e
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
CIONES EY LAS PN DE LOR EN EL C
ectuados, as, se efectúay las polític
ER encaminaación.
es en cuaEDER
en I+D+i
para Energía
campo cone I+D apoyasostenibles
eólica (soben iniciat
energías de(gasificación
omentar laspecialization”al margen deonal en el c
generales enación en ene
s prioritariasal de mejora
eficios que seía y escucha
eforenergy.org/
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
EN CUANPOLÍTICA
OS OBJECAMPO
sí como de ban una sericas necesariada a la cons
anto a las
a Renovable
vendría estando planes. Aparte dre todo, off-
tivas I+D+i, el mar, asn, etc.).
s iniciativas ”. En este ce la red de campo de l
n cuanto recergía en Esp
s” para la ia, el nicho dee puedan dear a expertos
/docpublicacion
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
NTO A LAAS ENCATIVOS ADE LAS E
buenas prácte de recomias para podsecución de
prioridade
: energía so
ablecer sines para la inde las tecn-shore y peq
incluidos sí como in
de “clusterscontexto, exuniversidadeas energías
comendaciopaña. Análisis
nnovación. e mercado, lerivar. En infos académico
nes/informes/In
prioridades de R 2014-2020
AS PRIORAMINADA TRAVÉEERR Y LA
ticas realizadmendaciones
der efectuarlos objetivos
es de inve
olar, eólica,
ergias con vestigación
nologías dequeña potenproyectos
niciativas i
rs” en consoxisten algunes, en much
renovables
nes a seguirs y Recome
Para ello das ventajas corme aboga
os y del mun
nforme_2012.p
RIDADES DAS A ÉS DE LA EE.
das en Esparespecto a
r una adecus temáticos e
ersión de
del mar y d
las autoriday desarrollo
e energía sncia), se deb
demostradonnovadoras
onancia connas institucioas regiones o la eficie
r en este camndaciones”17
ebe tenersecomparativapor no exclu
ndo empresa
69
DE LA
LOS
ña y a las uada en el
las
de la
ades o de solar bería ores,
en
n las ones que
encia
mpo 7, se
e en as de uir a arial.
INF
Co
El alfinesredela poco
7.
Lapemcounendela corepotra
FORME FINAL. Es
Más ade Inn
hacer subve
ejecut hacer
en la agentecentroinvestcomo
poner
A1.2. Aporedes de energía.
ontexto
apoyo a la macenamiennanciación ds una de laenovables ene la demand
red de tranotencial de onstrucción q
.1.2. Actua
a intensidad eso que tieneargen de me
omparables. no de los punnergética dee una econom
competitivionsonancia ceducción de ositivos en eabajo, espec
Recominver
studio sobre Eficie
aún: los autonovación en
un seguimncionados ptar “medidas“un mayor ejecución dees que intero de exceletigación, univprioritarias”
r en marcha
yo en I+D pdistribución
investigaciónto de ene
de proyectosas cuestionen España (gea) debido al
nsporte peniahorro adic
que deberían
aciones de
energética ee el sector seejora si atendAunque la inntos más dél exterior. Lamía baja en dad de Espacon los obje
la pobreza el desarrollo cialmente en
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ores sugierenEnergía esta
miento másara garantiza
s correctorasesfuerzo” ene la I+D y, ervienen en laencia virtuaversidades y ”. medidas que
ara Eficienciinteligentes
ón y el desarergía y gens piloto en laes clave a feneración fle potencial exinsular. Tam
cional a travn ser materia
e fomento d
en España eservicios en edemos a su entensidad enbiles en la b
a mejora de carbono, es aña, la indepetivos Europ
energética.de las empr el sector de
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
n la constitucdounidense” exhaustivoar la eficacias en caso de n la promocin relación a a innovaciónal que conempresas a
e incentiven
ia Energéticas. Desarrollo
rrollo, proyeneración eléas redes de dfin de logra
exible + almaxistente en E
mbién en el cvés de la ina de interven
de la Eficie
s similar a la el producto inestructura energética noalanza comela eficiencia de suma imp
pendencia ea 2020. Esp Esta mejorresas españo
e la construcc
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ción de un ó”. o de la eva de la inversser necesariión de “colaesto, una m
n energética ncentre los lrededor de
la innovació
a y smart gro de tecnolo
ectos piloto éctrica gestdistribución ar mayor peacenamientoEspaña y al ccampo de lanovación en
nciones públ
encia Energ
media de lanterior brutoconómica y sea muy ele
ercial debidoenergética y
portancia, ponergética y ecial énfasis
ra de eficienolas y la creación.
prioridades de R 2014-2020
órgano “al es
volución desión pública; as”; boraciones
mejor coordimediante laesfuerzos
las tecnolog
n en el secto
rids: integracgías de alma
de demostrationable, asinteligentes enetración
o + auto–concasi-aislamiea edificaciónn materialesicas.
gética
UE, en parto nacional y su clima en revada el gas
o a una enormy, en generaor tanto, parun desarrol
s se deberíancia tiene, aación de nue
stilo del Con
los proye
público-privanación entre
a creación dede centros
gías identifica
or privado.
ción de EERRacenamiento
ación, etc, esí como la y autoconsude las enernsumo y gesento eléctricon, España ofs y métodos
e debido al gpresenta murelación a pato en energíme dependel, la persecura el fomentlo sostenible de hacer e
además, efeevos puesto
70
nsejo
ectos
adas e los e un de adas
R en o de
en el co-
umo rgías stión o de
frece s de
gran ucho aíses ía es
encia ción o de e en
en la ectos s de
INF
A pr
Co
Enahal
LaceloOpacotcoaylín
Secoprdeencopl
FORME FINAL. Es
continuaciórogramas op
A2.1. Focmedibles, de los “Pla
ontexto:
n el programhorros o nivcanzar altos
as acciones dentrarse en ps ahorros eperativos dectuaciones qtro tipo de ontemplar myudas a los pnea con buen
e deben eviomo son las rograma de el E4) y que n el periodoohesión. Si banes su prop
No sopresup
Son acen relcaso-a
No prcompr(subvetermin
Por elSi la ieficien
Por úlde las
Recominver
studio sobre Eficie
ón se establerativos par
calizar haciasostenibles
anes Renove
ma actual, losveles exigido
niveles en c
de eficienciaproyectos prenergéticos eberían conte
ue han de eevidencias,
mecanismos iproyectos finnas prácticas
itar programenmarcada
sustitución dse ha tomad
o actual, enien el E4 ha pia naturalez
on actuacionpuestos púbctuaciones tación a la p
a-caso. rovocan camra de un eleención) y nona también l mismo motndustria no ntes. ltimo requieayudase en
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ecen una sea el fomento
a proyectosen el tiempo
e”.
s Programasos de eficienuanto a “cos
a energética eviamente asea el más
emplar, comestar sustent
además dencentivador
nales en relas de otros pa
mas que pros en los plade ventanasdo como esqn general, n
conseguido za conlleva u
es sostenibllicos disponian dirigidas,osible pérdid
mbios de coectrodomésto por el ahoa compra deivo no provopercibe cam
ren un esfueinfinidad de
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
erie de recoo de la eficie
s con ahoro y económic
Operativos cia, por lo q
ste-beneficio
en el futuroauditados dos alto en reo objetivo, dtados en aude las verifices en cuanto
ación al gradaíses.
omocionen anes RENOV). Los planes
quema a segno parecen
ciertos efecuna serie de e
es en el tiemibles , que es difícda de oport
omportamienico o de unaorro final, p
e estos produocan dinamizmbio de com
erzo considee pequeños p
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
omendacionencia energét
ros de enecamente via
no contempque los aho
o” se refiere.
o apoyadas nde el potenelación a ladeterminadoditorías prev
caciones finao a la graduao de eficien
determinadaE. (p.e. plans RENOVE (u
guir en las indemasiado tos en ahorrefectos no d
mpo, ya que
cil establecerunidad del a
nto en el usa ventana se
por lo que cuctos eficienzación indust
mportamient
erable de geprocedimient
prioridades de R 2014-2020
es a la horatica.
ergía finalesbles, y aban
plan objetivorros conseg
por fondos ncial económa inversión. os grados de vias (en ciertales. Asimisación de la icia o ahorro
as actuacionn renove eleuna de las pitervencionealineados c
ro energéticoeseados:
e dependen
r el nivel de apoyo públic
suario final. e toma por cuando fina
ntes. trial del secto, no inviert
estión debidotos individua
a de diseñar
s contrastabdono progre
os específicouidos no su
FEDER debemico y técnic
Los Prograahorros partas ocasionemo, se debntensidad de
o conseguido
nes individuectrodoméstiedras anguls FEDER par
con políticaso gracias a e
fuertemente
coste-benefco en un aná
La decisiónel ahorro inliza el incen
tor a largo plte en produ
o a la disperales.
71
r los
bles, esivo
os de elen
erían o de
amas a las
es) u bería e las
o, en
uales icos, ares a EE s de estos
e de
ficio, álisis
n de nicial ntivo
lazo. uctos
rsión
INF
Co
El coemin
Cocecoópblin
Deedcli
EnsidfinlopeToEu
El enim
Adclica(Cta
FORME FINAL. Es
A2.2. Creala edifica(PYMES) m
ontexto
potencial donsecuencia mpleados entensidad ene
on objeto deentrar en el lon EPBD), peptimos de reando) a estamuebles o b
entro de estdificios, de mimatización.
n el caso de do “negativnanciación us proyectos
ernicioso de odo lo dicho uropa) y con
establecimnergética en
mprescindible
demás de lasimatización),
alor residual CHP) en PYM
mbién debe
Recominver
studio sobre Eficie
ación de líneción (reside
mediante el u
de ahorro ende la antigü
n el pasadoergética de E
e explotar eslogro de renrmitiendo la
entabilidad. Sas actuacion
bien a las Em
tos proyectomejora de la
la industria, a” debido a
unida a la incs de eficienclos costes enqueda refortendencia a
miento de lí pequeñas ye para la mej
s actuacione, en el caso y la posibiliES. El biogásría ser una p
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
as específicaencial, admiuso de los IF
n el sector üedad del pao. Se considEspaña este s
ste potenciaovaciones p
a adecuaciónSe deberían nes teniendopresas de Se
s cabrían aca eficiencia e
se ha visto ca la recesiócertidumbre cia energétinergéticos y rzado con un aumentar e
íneas de ay medianas jora de su co
s en eficiencde la industdad de uso s y la generaprioridad de f
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
as de apoyo nistración ycomo JESSIC
de la edificaarque de vivera que exisector.
al, las interverofundas de
n completa y establecer l
o como benervicios Energ
ctuaciones deen la ilumina
cómo en los ón económic
económica,ica, quede la consiguie
nos precios den el futuro.
poyo especempresas se
ompetitivida
cia comunes tria de procecombinado
ación con otrfinanciación
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
a la Eficiency comercial)CA o JEREMIE
ación en Espiendas y los iste un gran
enciones con los edificiosno parcial, y
líneas de apoeficiarios biegéticos que
e mejora deación y de m
últimos añoca. La caída, hace que cdesincentivante pérdida de energía e
cíficas para e juzga, por d.
al sector de esos se ha fode calor y eros tipos de específica.
prioridades de R 2014-2020
ia Energética) y en el sE.
paña es muestándares
n margen d
n fondos FEDs existentes y respetandooyo (subvenen a los proprestaran el
l aislamientomejora de la
s, la eficienc de ingresoualquier inv
ada, aumentadicional delevados (de
actuacionetanto, como
la edificacióomentar la rlectricidad dbiomasa con
a en el sectosector indus
y notable code construce mejora e
DER se debe(en consona
o unos requisnción y/o créopietarios de
servicio.
o térmico de eficiencia e
cia energéticos y la faltaersión, inclutando el ef
e competitivilos más alto
es de eficieo una actua
ón (iluminacirecuperaciónde alta eficien co-generac
72
or de strial
omo cción en la
erían ancia sitos
édito e los
e los en la
a ha a de uidos ecto dad.
os de
encia ción
ón y n del encia ción,
INF
Co
Sepoobesus
Depo(Cfo
Co
Unenparepr
Locounactapode
EsempeendeapJEexpacaes
FORME FINAL. Es
A2.3. Priode reducir
ontexto
e sabe que uobreza enerbjeto de redusfuerzo a reaso de fondos
esde el puntor lo que deCastilla la Maocalizar más q
A2.4. Impua través d
ontexto
na de las banergética en arte del usuesidencial y roductivos.
os Contratoomercializacina herramiectuaciones y nto por part
or parte de le estos contr
ste tipo de cmbargo, la fercepción dentidades finae líneas espparece comoESSICA o JERExitosa. En otrara EE, y se easos de éxitoste tipo de in
Recominver
studio sobre Eficie
rización de ar la pobreza e
n porcentajegética. Las ucir la pobre
alizar por pars de cohesión
to de vista rsde una aprancha, Castique otras en
ulso de los ce líneas de fi
rreras más imEspaña es la
uario final. administrac
s de Ahorión a través enta exitosa
facilita la finte de los usulas Empresaratos.
contratos sefalta de crédel riesgo asancieras, hacpecíficas de o una solucióEMIE para finros países seencuentran eo que puedenstrumentos,
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
actuaciones energética.
e elevado deactuaciones
eza energéticrte de las adn.
regional, la roximación rlla León, Ext
n este aspect
ontratos EPCinanciación e
mportantes a dificultad pEsto es espción pública
ro Garantizde Empresa
a en muchonanciación. Euarios finales de Servicio
e basa en acdito –en gensociado espcen que su fapoyo (créd
ón ideal a estnanciación de está hacienen diversas fen ser extra, y hacer ma
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
de rehabilita
e la població de rehabilca deberían sministracion
pobreza eneregional mactremadura, Ato.
C e impulso despecíficas, f
para la genepara percibir pecialmente a, y en alg
zado (EPC, s de Servicio
os países, qEn España els (PYMES o
os Energético
ctuaciones qneral– existeecíficamentefinanciación dito y/o garta falta de fine actuacione
ndo uso de efases de vidapolables a Eyor uso de e
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ación energé
n española sitación enerser prioridad
nes para el fo
ergética no ecro, se podríAragón, Nav
de las Emprefundamenta
eralización dela rentabilidtangible en
guna meno
Energy Peros Energéticoque garantiz interés por la propia ados, que cons
que son rentente, así come a estos psea muy dif
rantías) a trnanciación. Ees concretasestos programa. A pesar deEspaña. La Cellos en el pe
prioridades de R 2014-2020
ética de vivie
se encuentrargética de vd en cuanto omento de la
está igualmeía decir que varra y la Rio
esas de Servilmente créd
e los proyecdad de estas n el caso dr medida e
rformance Cos (ESEs), se za la sosteneste modelo
dministraciónsideran “clav
tables económo el descoproyectos poficultosa. El ravés de losEl uso de pro o de ESEs pmas de una la poca exp
Comisión preriodo 2014-2
endas con ob
a en situacióviviendas cola intensidada EE mediant
ente distribuciertas regio
oja) se debe
icios Energétitos o garant
tos de eficieactuacionese la edifica
en los sect
Contract), ymuestran co
nibilidad deo es muy gran pública), cove” el desarr
ómicamenteonocimiento or parte deestablecimies fondos FEogramas del uede ser unamanera limiteriencia, exi
etende exten2020.
73
bjeto
n de n el
d del te el
uida, ones erían
ticos tías.
encia s por ción ores
y su omo
e las ande omo rollo
. Sin y la
e las ento
EDER tipo
a vía tada sten nder
INF
Adcogeejinin
Co
LaPAmdeocelco
Ensin20efencoCe(reet
Ad20pepr
Co
Jua tlo
FORME FINAL. Es
dicionalmentomunicacióneneralizaciónemplarizanteversiones enversiones de
A2.5. Alinnacionales
ontexto
as intervenciANEE (2011-edidas nacio
e actuacionecurrido en oiminar las
omercializaci
n base a bnergias impu010/31/UE dficiencia enenergética enonsecución dertificación Eeducción detc.) se han de
dicionalment020, tales coero siempre royectos “int
A2.6. Líney prestació
ontexto:
unto con bartodos los nivs programas
Recominver
studio sobre Eficie
te los pro/difusión e
n de estos ce y dinamizan estos proye la Administ
eamiento ds y europeos
iones FEDER-2020) y de lonales que ses de apoyo qocasiones an
barreras eión de los pr
uenas práctulsadas por mdel Parlamenergética de ln la edificacide ahorros yEnergética de tasas e impemostrado m
te, se han deomo el fome
de manerategrales” que
as de ayudaón de asisten
rera financieveles es una s en todas las
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ogramas ope informacicontratos. Eador import
yectos son cotración)
e los objetivs: PANEE 201
R deberían ala Directiva se tomen. Loque ya se esnteriores. Loexistentes oyectos de e
ticas identifmarcos normnto Europeo los edificiosón) ha logray el uso efee Edificios y puestos, ven
muy positivas
e apoyar inicento de las “ complemene comprenda
para capacincias técnica
era, la falta dde las más ims regiones.
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
perativos dón (promo
En este sentante, aunquonsiderados
vos de los P11-2020 y Di
alinearse y cde Eficienciaos Programatén llevando
os fondos Fen cuanto
eficiencia ene
icadas, se cmativos. En p
y del Consej(en cuanto
ado resultadectivo de ayla percepció
ntajas a la hs a la hora de
iativas deriv“redes inteligntaria a las an otro tipo
itación técnias.
de informacimportantes
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
eberían cooviendo audtido, la Adm
ue persiste lacomo deuda
Programas Orectiva de Ef
coordinarse a Energética as Operativoo a cabo en bEDER han d
a la finaergética.
considera fuparticular la tejo de 19 de
al impulso dos satisfactyudas públicón de ventajora de come generalizar
adas de la imgentes” y loiniciativas nde actuacion
ca, realizació
ión, de capadificultades
prioridades de R 2014-2020
ontemplar aditorías) qu
ministración a barrera ena pública (a
Operativos cficiencia Ene
con la implsin desplaza
s deben evitbase a otros de colaboraranciación, c
undamental transposiciómayo de 20de proyect
torios en otrcas. La genejas por parteprar o alquir este tipo de
mplementacios “contadornacionales y nes (rehabilit
ón de audito
citación y depara el desa
actuaciones ue facilitenjuega un p
n cuanto quepesar de no
con otros plargética.
lementaciónar o sustituitar la duplicplanes com
r, sobre todconocimiento
aprovecharn de la Direc010 relativa os de eficieros países e
eralización de del propietilar el inmuee actuacione
ión PANEE 20es inteligentenmarcadas
tación, EERR
orías energét
e concienciarrollo exitos
74
de n la apel e las o ser
anes
n del r las idad o ha o, a o y
r las ctiva a la
encia en la de la tario eble, es.
011-tes”, s en
R).
ticas
ción o de
INF
Pocodiesef
Asla cosufo
7.
Co
Decoindeobse
Tegesesu
Ennodirepulim
Si teutsecaesprmpr
FORME FINAL. Es
or tanto, loonciencia dearia, incluye
specializada ficiencia y ah
simismo, se eficiencia en
on el objetivou eficiencia ormación y e
.1.3. Actua
A3.1. Focapresenten
ontexto
ejando a unonectada a tervencione
e electricidabjetivos Euroentido econó
ecnologías coeneración deer competitivu despliegue
n un segundoo estando susponibles (p
educidos o puesto que tiemitada y en b
bien en pasaecnología, setilizando varie dirijan a incada región ssfuerzos y nresenten en ínimos por t
royecto.
Recominver
studio sobre Eficie
os programae “ahorro” y endo camppara los ac
horro.
ha de apoyanergética (y o de ayudar en el uso dl apoyo de e
aciones pa
alizar hacia pn altas tasas e
n lado los red, que s
s FEDER en ad y calor qopa 2020 (teómico garant
omo la solae calor con bvas y generaque pueden
o lugar, podruficientemenpero disponepoco estableenen altas tbase a una e
ados Programe considera ias tecnologícentivar los ae pueda foco dispersar cada una detecnologías e
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
as operativo“eficiencia”
añas de inctores invol
ar la introduel uso de ena las empres
de recursos ducadores).
ara el fome
proyectos quexternas de
proyectos dson objeto este campo
que, por un engan altas ttizando retor
r fotovoltaiciomasa son tn ingresos o
n ser salvadas
ríamos situante madurasen de suficiees. Estas teasas externavaluación ca
mas Operatimás adecuaías determinahorros o la calizar en demensajes, e ellas. En un en el Progra
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
os FEDER d”, incorporannformación ucrados en
cción de serergía renovasas a ser más(implement
nto de las
ue garanticeretorno
de energías de otros mse deberíanlado ofrezc
tasas externrnos estables
ca en baja ttecnologías q
o ahorros de s a través de
r a otras tecs, presentan ente potenc
ecnologías seas de retornaso-a-caso.
vos se tratabado dirigir lonadas en fun
eficiencia coeterminadas en función d
segundo nivama, pero sin
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
deben contendo las cuesy eventos, la impleme
rvicios de aseable en las PYs competitivtación de pr
Energías R
en retornos
renovablesmecanismos n focalizar encan gran po
nas de retorns.
ensión o auque, a pesarmanera esta
e la intervenc
nologías (gedebilidades
ial) y tienenerían objetoo, a través d
ba de prograos incentivosción de las pomo objetivotecnologías
de los recursvel, se tratarín llegar a co
prioridades de R 2014-2020
ener iniciatistiones de e
así como entación de
esoramientoYMES) en tod
vas y productrogramas de
Renovables
razonables d
s para genenacionales
n tecnologíaotencialidad no) y, por ot
toconsumo, r de ser o estable, o existeción FEDER.
otérmica, ms y tienen mn retornos eo de intervede subvencio
amar objetivos a tipos deposibilidadeso. Esto no es para podersos y oportuía de alcanza
ondicionar el
ivas para cenergía a la
la capacitatecnologías
o para promodos los sectotivas, mejorae auditorías
s
de la inversió
eración eléctde apoyo,
as de generapara lograr
tro lado, ten
solar térmitar muy cercen barreras
micro-eólica) enores recu
económicos enciones FEDones de man
os concretos proyectos
s de cada regs óbice para r así, concenunidades quar ciertos nivl diseño de c
75
crear vida ción s de
over ores, ando , de
ón y
trica las ción
r los ngan
ca y a de para
que, ursos muy DER, nera
s por que, gión,
que ntrar e se
veles cada
INF
El adnoprte
Co
Laelde
Asteprre
AsurdeopacGr
EsinsoVaprapfo
Fila fued
Code
FORME FINAL. Es
éxito de dministrativaormativa parrioridades paensión).
A3.2. Interenovable
ontexto
a integraciónectricidad ree los proyect
sí, en el sectecnologías inroyectos (poenovable de c
simismo, en rbano. Estosesarrollados ptimización ectuaciones drids, etc. en
specialmentetegradores
ostenible dicarios elemenroyectos queprovechamieotovoltaica ai
nalmente la rentabilidad
unción del dificación, ca
A3.3. Alinnacionales
oncretamente los nuevos
Recominver
studio sobre Eficie
los programas que en la ara la implemara el desar
egración de es) y el uso de
n de actuacioenovable aptos.
tor residencnnovadoras yor ejemplo, calor/frio y e
un segundo planes deben el marco
en el uso dee District Helínea con el c
e importanteen las zonahas zonas, entos contribe logren unaento ambieislada, mini-e
inclusión ded de actuactamaño de
abría la gene
neamiento s, p.e. el PAN
te, las inversconceptos e
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
mas pasa, eactualidad h
mentación derrollo de la g
las energíae Smart Grid
ones de eficiearecen como
ial se debery de bajo comediante la
electricidad,
nivel, se deben tener en
o del Pacto d la energía a
eating, Districoncepto de
e puede ser as rurales, sn combinaciuyen a estea mayor efic
entalmente eólica, biom
e las energíaiones en PY
la instalacración eléctr
de los objeNER.
siones en tecen el context
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
en gran meacen que no
el concepto dgeneración e
s renovableds
encia energéo una forma
rían promoveonsumo de
a reducción uso de las T
bería promo cuenta los e los Alcalde
a nivel local oict Cooling, g “Smart Citie
la utilizaciósiendo este ón con otros objetivo, y ciencia en esostenible
asa y biogás,
s renovablesYMES tanto dción, ademárica mini-eól
etivos de l
cnologías deto del PANER
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
edida, por lo tengan viabde Balance Neléctrica ren
s en proyec
ética junto coa adicional d
er los edificcarbono y ede la demaIC para gesti
ver el desarrPlanes de A
es incentivano urbano. Degeneración res”.
ón de energíun element
s ejes de actserían susce
el uso de ende fuente
, etc.
s en proyectdel sector seás de las aica, cogener
os program
e EERR debenR 2011-2020
prioridades de R 2014-2020
la eliminacióbilidad. Así elNeto pasa ponovable dist
ctos integra
on generacióde mejora de
ios de energel enfoque “nda de eneón de la dem
rollo de planAcción de Enndo el ahorroentro de estrenovable di
ías renovablto clave pauación de loeptibles de
nergía en la es de ener
os integraleservicios comactuaciones ación con bi
mas operativ
n centrarse e0. La utilizació
ón de barrl desarrollo dor ser una deribuida (en
les (eficienc
ón de calor/fe la rentabil
gía casi-cero“integral” enrgía, genera
manda, etc).
nes de desarrergía Sosteno de energíatos planes caistribuida, Sm
es en proyera el desarr
os fondos FEDayudas aqueagricultura
rgía renova
s puede mejmo industrial
comunes omasa, etc.
vos con pla
en el desplieón de los fon
76
reras de la e las baja
cia y
rio y idad
o, las n los ción
rollo nible a y la aben mart
ectos rollo DER. ellos y el
able;
orar l. En para
anes
egue ndos
INF
deco
Enobprenorel ta
7.
7.
Co
MprprEsinplSeinqu
Co
LoEf(2Enalredeco
FORME FINAL. Es
ebería estar onsumo ener
n el marco dbjetivos (debroyectos de n configuracirigen renova
uso de la bil modo que
.2. Recomfondos
.2.1. RecoProgr
B1.1. RealP.O.s.
ontexto:
Muchos de lreparación dresentación sto provoca cluso puedeanificación p
e recomiendstituciones d
ue podría co
B1.2. AlinePANEE, PA
ontexto:
os Programaficiencia Ene2011-2020) ynergética201ineados con
esponder adee gestión yoordinación
Recominver
studio sobre Eficie
enfocada argético en pr
el PANER 20bido a políteficiencia, sión de autocble (solar, geiomasa. Las haya refuerz
mendaciones FEDER
omendacionramas Ope
lizar una ade
os programdurante las p
de propuestretrasos en
e ir más allápermitirían uda explorar de la Adminiontribuir a su
eamiento y cANER, Direct
as Operativoergética (201y los que d
12/27/UE u éstos, com
ecuadamenty estrategiay el uso de
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
a proyectos royectos inte
011-2020, deticas o barree considera consumo (baeotérmico) yacciones hanzo y no entre
es sobre p
nes para erativos
ecuada plani
mas actualesprincipales ettas, notificac
n la fase inic. Una adecu
una aplicacióposibilidade
stración Genuperar estos
coordinacióniva de Eficien
os deben se11-2020), elderiven de
otros planplementánde a las nece
a específica ventanilla ú
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
de carácteegrales a nive
ebido a su poeras de mecomo priori
alance neto: y en combinan de estar coen en compe
olíticas dir
la planific
ificación de
adolecen tapas de los ción de ayudcial del períuada preparaón más rápides para darneral del Estproblemas.
n de los P.O.ncia Energét
er coherente Plan de Acla impleme
es nacionaleolos o colabsidades regi
para los única, es un
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
r sistémico,el edificación
otencial, al rercado) y la itaria la invefotovoltaica
ación con reoordinadas c
etencia difere
rigidas a la
cación y e
proyectos d
de falta deproyectos (c
da de estadoíodo de progación adelanda y fluida derle un mayado en esta
.s con los platica
es con el Pcción Nacionentación dees, de tal
borando cononales, perofondos com elemento c
prioridades de R 2014-2020
es decir, lan o incluso, b
retraso en lacapacidad
ersión en proa y micro-eóedes de calorcon el PANERentes progra
a ejecución
ejecución
urante la ela
e planificacióconvocatoriao cuando es gramación, ntada de lose los Prograor papel dedirección (c
anes naciona
lan de Accinal de Energ la Directivmanera que sus program
o respondienmunitarios. común en m
a reducciónbarrio.
consecucióde sinergias
oyectos de Elica), calor yr y frío, así coR 2011-2020
amas público
n eficaz de
eficaz de
aboración de
ón previa ya de propues
necesario, pero a men
s proyectos mas Operatie supervisióomo el IDAE
ales y europ
ón Nacionagías Renova
va de Eficiee han de emas, ademá
ndo a un moLa integrac
muchos caso
77
del
n de s en EERR y frío omo 0, de os.
los
los
e los
y de stas, etc).
nudo y su ivos.
ón a E), lo
peos:
l de ables encia estar s de delo ción, s de
INF
éxnaplla
El inprfinnacoencoejerdi
El reinopdediauemayen
Co
LainreGeyade
Enrela
FORME FINAL. Es
xito de alguacional, en canes existens diferentes
PANEE 201centivo fin
rácticamentenancieros caacionales o rompatibles cn competencompetencia ecución de l
ra que gestioferentes).
Gobierno ehabilitación forme, y se eperativos no e los objetivocho plan, de
unque se debmbargo, se dyuda FEDER nergética en
B1.3. Part
ontexto:
as Autoridadteresadas e
egionales) paestión debena participan e planes inte
n el pasado elevantes a n
energía (inc
Recominver
studio sobre Eficie
nos programuanto al esta
ntes, en donregiones a c
1-2020 optaanciero pú
e nula y seapitalizados regionales y on dichas sucia. En el pcon el PANlos mismos ponaba ambos
de España de vivienda
espera que s deberían igos de una re
e tal manera be diseñar udebe vincula
con otros dicho Plan.
icipación de
des de Gesn el campo
ara la preparan tener en cen iniciativa
egrales en ma
se ha detenivel regionacluido renova
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
mas europeablecimientode los fondoonseguir obj
a por la subvblico. En
e cuestiona por fondo
terceros pueubvenciones,resente perEE 2011-202por parte des programas
ha anuncia. No hay mu
se ponga en norarlo, pue
ehabilitaciónque pueda ena estrategi
ar a objetivoobjetivos d
stakeholder
stión deberío de las EERación de los uenta a las s existentesateria de ene
ctado falta l en la prepaables y eficie
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
os. En este o de objetivoos FEDER coajetivos espec
vención no rla actualidala disponib
s FEDER, ceden ser com, reforzando iodo de asig20 y fue une las Adminiss idénticos, p
do la puesuchos detallefuncionamie
esto que la m. Se recomie
estar alineada específica os de eficiendiferentes, y
rs en el diseñ
ían organizaRR y la EE Programas Oautoridades , tales comoergía sosteni
de participaaración de loencia energét
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
sentido, seos y criteriosadyuvan coocíficos.
re-embolsabad, la disp
bilidad en eofinanciadosmplementarlos objetivognación los a de las razstraciones Lo
pero con pro
ta en marces de él en eento durantemejora de la enda que se do o colabora
para la gestncia, de tal y así reforza
ño de los pro
ar una amp(por ejempl
Operativos. Apúblicas y o
o el Pacto deible.
ación y coopos Programastica)
prioridades de R 2014-2020
e aboga pors generales aordinadamen
le como estponibilidad el futuro. Los por las aios a dicho Ps del plan, pfondos FED
zones para eocales (el mcedimientos
cha de un l momento d
e el año 2013eficiencia enplantee la c
ar con aportaión de los fomanera quear el objetiv
gramas oper
plia consultlo, las agenAsimismo lasotras partes e Alcaldes pa
peración de s Operativos
r una estratalineados connte con ésto
rategia únicade fondos
os instrumeadministracioPlan y debenero no entra
DER entraronel bajo niveismo Organi
s administrat
Plan estatade redactar 3. Los progranergética es colaboraciónación de fon
ondos FEDERe no se diluyvo de eficie
rativos.
ta a las pancias de enes Autoridadeinteresadas ara el desarr
los interesaen el ámbit
78
tegia n los
os en
a de es ntos ones n ser ando n en el de smo tivos
l de este
amas uno con dos, . Sin
ya la encia
artes ergía es de
que rollo
ados o de
INF
Secoag
Adreexin
Co
Seopej
FORME FINAL. Es
e debería horrecta adecgencias de en
dicionalmentelevantes. Enxperiencia etermedios y
B1.4. Intebásico de
ontexto:
e ha identificperativos deecución tal c
Recominver
studio sobre Eficie
acer partícipcuación de nergía se mu
T
Ag
IDA
EV
ICA
IN
AA
FA
AR
AV
AG
AG
FE
ER
te, es necen concreto, lon el campo beneficiario
egración de la gestión de
cado como rie Eficiencia como ha pas
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
pes a las Alos Program
uestran en la
Tabla 13. Age
gencia de la En
AE
VE
AEN
EGA
AE
AEN
RGEM
VEN
GECAM
GENEX
NERCOM
REN
esario contaos firmantes
de la eneros finales de
los esqueme los fondos
iesgo para elEnergética
ado en el act
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
Agencias regmas Operativ
tabla siguie
ncias de la En
nergía Ámb
Nacio
País V
Catal
Galic
Anda
Astur
Murc
Com
Casti
Extre
Com
Casti
r también s del Pacto dgía sosteniblos Fondos E
as de colabcomunitario
l nuevo perioy Energías
tual periodo
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
gionales relevos a las nnte:
ergía en Espa
ito territorial
onal
Vasco
luña
cia
alucía
rias
cia
unidad Valenc
lla la Mancha
emadura
unidad de Ma
lla y León
con otros ae los Alcalde
ble y puedenEstructurales
oración inteos
odo de prog Renovable 2007-2013.
prioridades de R 2014-2020
evantes con necesidades.
ña.
ciana
adrid
actores quees han adquin ser órganos.
er-institucion
ramación qus tengan b
objeto de Las princip
e se consideirido una valos compete
nal en el dis
ue los prograbajos grados
79
una pales
eren liosa ntes
seño
amas s de
INF
Laañrefodi20lle
El tadelaobpr
Co
LaprlobePYfoca
Laprlodebeinpa
Lagaprlo
FORME FINAL. Es
a experienciaños en la imenovables, esomento de Eferentes CCA
006 y 2011 evado a cabo
apoyo de unto en fase
eseable y des EERR. Adebservatorio yrácticas entre
B1.5. Simpayuda a lo
ontexto:
a complejidaroyectos, evas gastos) a
eneficiarios YMES, tales corzar el uso dada vez meno
a gestión delrocesos intes procedimie
e retrasos meneficiarios) formación m
ara ayudar a
a simplificaciastos generarogramas y los procedimie
Recominver
studio sobre Eficie
a de colabormplementacis un valioso E y EERR. MAA se han mcon grados
o en Francia e
una entidad e de elabor la integracióemás el IDAy punto de e las entidad
plificación deos promotore
d y la duracialuación, apmenudo se
y posible bacomplejidadde consultoros relevante
programa drnos deberíaentos, la sim
máximos paray hacer segu
muy accesibllos beneficia
ión y la infoales de admos beneficiarentos.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ración entreón de la espunto de pediante un f
movilizado ayde ejecucióen el desarro
de ámbito ación comoón necesariaAE puede pencuentro
des encargad
e procedimiees.
ión de algunrobación y f
e han señalaarrera. Paraes y retrasores, retrasar o causar gra
deberían redan simplifica
mplificación ya los trámiteuimiento pares (por ejemarios.
ormación adeministración rios, y a aum
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
e el IDAE y lstrategia E4 artida a la hformato de cyudas por van en el entoollo del prog
nacional pu de ejecuci
a con otros pprestar servipara compa
das del desar
entos admin
os procedimfirma de conado como m algunas cats pueden de
r el lanzamieaves tension
ucir al mínimarse considey hacerlos fáes (en particra cumplirlosmplo, servici
ecuada tambpara los o
mentar en gra
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
as CCAA adqy programa
hora de despconvenios balor de más orno del 70%grama Granel
ede dotar aón, de una
programas nicios de asis
artir experienrrollo de los p
istrativos y c
mientos admivenios de fi
motivo de dtegorías de
esalentar la pento del proes en la teso
mo esas necerablemente.ácilmente acular los ques, y la puestaio de ayuda,
bién ayudaráorganismos pan medida la
prioridades de R 2014-2020
quirida duraas de fomenplegar un plailaterales ende 1500 M€
%. Un modelle-1.
a los Programcoherencia
acionales destencia técnncias, dificuprogramas o
creación de h
inistrativos (nanciación,
desinterés pbeneficiario
presentaciónyecto hasta
orería.
esidades al b. Esto incluyccesibles, el e afectan dira a en march, informació
án en la dispúblicos quea necesaria t
ante los pasanto de eneran ambicioso
ntre el IDAE y€ entre los aelo similar se
mas Operatiterritorial
e apoyo a la nica y servirltades y bue
operativos.
herramienta
(presentacióel reembolsoor parte de
os, por ejemn de propues
el punto de
beneficiario yye la revisión
establecimieectamente aha de medion en línea,
minución dee gestionantransparenci
80
ados rgías o de y las años e ha
ivos, muy EE y r de enas
as de
n de o de
e los mplo,
stas, e ser
y los n de ento a los
os de etc.)
e los los a de
INF
7.
Co
Loinmpr
Unlavoenfinfa
Efrequladebaef(paspeindeaplo
PoAdsuco
Fiacaceles
Pode
FORME FINAL. Es
.2.2. Recofinan
B2.1. PrefJEREMIE f
ontexto:
os programastrumentos anera que se
rivados sea c
na de los prs PYMES esp
olver a los mntidades finananciación pcilitando los
fectivamenteelacionados cue disponen s entidades e iniciativas arrera. En efectividad eprincipalmensí como a la,esar de lasstrumentos,
etectadas soparente “opa que dificulta
or otro laddministracioubvenciones,onllevan.
nalmente, scercarlas al scentúa la avevadas (lo q
spera que los
or tanto, los e un uso má
Recominver
studio sobre Eficie
omendacionciación
ferencia porente al uso
as operativofinancieros, e incentiven
considerable
incipales “cupañolas es suercados finaancieras en para las PYM proyectos e
e, una de lascon la EE y ede cierto re–muy concrpotenciales
ste sentido,en cuanto ate, financiac aún limitads incertidum siempre y
obre la pocaacidad” en ea en gran me
do, debido nes Locale, por los re
se espera unsector, famiersión al rieque se pueds Instrument
Programas Os amplio de
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
nes para
r el uso dede subvenci
os deberíanincluidos los los proyecto.
uellos de botu acceso a lancieros de ugeneral, po
MES, es impe incentivand
s principales n muchos de
etorno, debidretamente– y proyecto los Instruma los objet
ción) expresada, experiencmbres exist
cuando se experiencial resultado dedida las eva
a la coyus en Espa
equerimiento
n efecto coliarizándose
esgo, traducide traducir etos Financier
Operativos dlos instrum
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
la selecci
e instrumenones.
apoyarse s fondos rotaos donde el
tella” actuala financiació
un modo norr lo que paperativo la do nuevas fo
barreras dee EERR, es la do a restricca este tipo d
os ocultos ementos Finantivos Europadas por los cia en cuantotentes, se mejoren c
a acumuladade los mismoaluaciones.
untura econaña tienen os de liquid
lateral en lacon él. La f
éndose en “en costes ocros ayuden a
deben considentos financ
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ón de los
tos financie
en gran matorios y lospotencial de
es, en térmión. La disponmal y existe ra asegurar creación dermas de neg
tectadas en dificultad paiones de liqude proyectosn nichos “dncieros muea 2020, enprincipales ao a su utilizaestima un
ciertos aspeca. En este seos, y la lentit
nómica actumuchas d
dez y asunc
as entidadesfalta de exp“primas de rcultos debid eliminar est
derar el apoycieros, en pa
prioridades de R 2014-2020
s tipos de
eros, tales c
edida en la sistemas de
e ahorro de c
nos de la conibilidad de cuna aversiónla liquidez y
e nuevas língocio.
la mayoría dara financiaruidez y averss. Es decir, ee eficiencia”
estran un grn base a lactores del seación en Esp
gran potectos y algu
entido, se hatud en su pu
ual, se ha dificultades ción de deu
s financierasperiencia en riesgo” extrao a fallos dta barrera co
yo a las invearticular para
e medidas
como JESSIC
a utilizacióne garantía, dcostes o ingr
ompetitividadcrédito siguen al riesgo dey el acceso
neas de créd
de los proyer las operaciosión al riesgoexisten infin” debido a an potencialas necesidaector en España o Europ
encial de enas deficiena de destaca
uesta en mar
visto que para ejec
uda pública
s, que es eestas entida
aordinariameel mercado)
on el tiempo
ersiones a traa las inversio
81
de
CA o
n de e tal esos
d de e sin e las a la
dito,
ectos ones o de idad esta
al de ades aña,
pa. A estos ncias ar la rcha,
las cutar
que
l de ades ente ). Se .
avés ones
INF
quprinefin
Encoutde
Lainenimbala
Co
Laenrieenev
LalimInnapaloimprHareap
El laresó
FORME FINAL. Es
ue generen rincipalmentnovadoras e
ficiencia o aqversiones no
n este sentiomplementatilizados incluebe ser dete
a inversión efraestructur
n cuenta el mpactos finalajos ingresoss limitacione
B2.2. Realpaís.
ontexto:
a elección den el próximoesgo y en bntidades finavaluación de
a experienciamitada. Sin strumentos
acionales (JEara comparti que facilit
mplementaciórogramas opay que rec
egionalizacióproximación.
diseño de los EERR, de
equerimientoólo tendría co
Recominver
studio sobre Eficie
ingresos estte para hace inversionesquellas que ormales.
do, el gruesdo con finanuyen los fonrminada por
n eficiencia as) se debe efecto mul
les. Asimisms acceder a loes de capacid
izar un enfo
e España en co período debase a un aancieras en ebe llevarse a
a acumuladembargo, s(en cuanto
ESSICA FIDAEir experiencitaría el disón de instru
perativos úniordar que n” administr.
os IF deberíaacuerdo a
os de las entomo objetivo
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
tables o ahoer frente a s que van mcontribuyan
so de la invnciación púbdos rotativo
r los ahorros
energética yrealizar medltiplicador, y
mo, se debenos mismos pdad de pago.
que coordin
cuanto a los e programacanálisis del mel ámbito dea cabo poco a
a en cuantose ha detec a los mercE <-> JESSICas (como exeño y la pumentos finicos, aunqueel sector b
rativa mante
a estar basal tipo de pidades finano la identific
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
orros de coslos fallos
ás allá de ob al ahorro d
versión ha dblica. Los inss y los sistemde energía o
y energías rediante produy se deben diseñar proara su utiliza.
ado en cuan
instrumentoción deberíamercado ex
e actuación (antes de la c
o al desempctado que ecados objeti
CA GALICIA).iste a nivel Epuesta en mnancieros que con objetivbancario se eniendo las
do en evaluaproyectos a cieras. La vaación de las
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
stes. Las subdel mercadobtener un bede energía su
de ser realizstrumentos fmas de garanobtenidos.
enovables (viuctos adecua
dirigir a moductos que ación en edif
nto a los inst
os financiero ser adecua-ante, tantosegún objeti
creación del i
peño de losexiste falta ivo) en dife Asimismo,
Europeo) quemarcha de
ue cubran tovos de inver
encuentra redes region
aciones ex–afinanciar,
aloración espfallas del me
prioridades de R 2014-2020
bvenciones o en cuantoeneficio óptiuperiora las
zada por el financieros qntía. La inten
iviendas, ediados en cadaedidas que permitan a
ficios de vivie
rumentos fin
os en el ámbda en térmi
o de beneficivos específiinstrumento
s IF en Espade coordin
erentes niveno existe u
e debería serlos IF. Se
odo el país rsión region
en un pronales, lo que
ante específy en conso
pecífica que dercado o las
deben utilizo a tecnoloimo en cuanalcanzables
sector privque deberánnsidad del ap
ificios pública caso, tenie
logren granbeneficiario
endas a pesa
nancieros a n
ito de EERR inos de niveciarios comocos y región
o financiero.
aña es bastaación entreles regionalna red naci
r dinámica y recomienda
enmarcadosales específoceso de “e facilitaría
icas para la onancia condebe hacerssituaciones
82
zarse ogías nto a
con
ado, n ser poyo
cos e endo ndes s de
ar de
nivel
y EE el de o de ). La
ante e los es y onal ágil, a la s en icos.
“des-esta
EE y los e no sub-
INF
óppaesfincu
Enadapesinlaprpr
Co
Laaycoaysosa
7.
Co
Lacafa“v
Enessuca
FORME FINAL. Es
ptimas de iarticipación structuras anancieros y luestión.
n general, sdecuados papoyo con capspecíficamennovadoras. As bonificacioréstamo o droyecto inter
B2.3. La orientació
ontexto:
a experienciayudas estataomplejas (enyudas regionostenible) y caber qué pue
.2.3. Medid
B3.1. Probeneficiar
ontexto:
a implantacióapacitación ycilitarla pre
ventanilla ún
n base a busquemas deubvenciones apacitación, a
Recominver
studio sobre Eficie
inversión y del sector p
apropiadas os beneficia
se percibe qara los proyepital parece
nte estos úAsimismo, se
ones de interdel capital ervenido.
Comisión Eón sobre las n
a demuestrales. Las disp
n particular, ales y las nocon frecuenc
ede contar co
das de cap
gramas de rios.
ón de los insy difusión deestación de
ica”
uenas expere apoyo a
a la realizacasí como la i
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
necesidadeprivado y las
para la inrios finales)
que los présectos de EE n menos de
últimos parae ha de valorrés o determen función d
Europea denormas en cu
a una falta posiciones legcuando se p
ormas especícia no es coon el apoyo y
pacitación y
capacitación
strumentos fe los mismoasistencias
riencias a ntravés de
ción de asistmplementac
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
s de inversestrategias
ntermediaciópara llevará
stamos y lay EERR en mandados. Aa el apoyo rar el apoyo
minadas mejode los objet
ebe proporcuanto a ayud
de orientacgales de la U
pueden aplicíficas para lamprendida by lo que no).
y mejora d
n y difusión
financieros, ds a entidadetécnicas du
nivel EuropeIF enmarca
tencias técnción de “ven
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
sión, sino tde inversión
ón financiera cabo por e
as garantías España, mieAun así se d
de PYMESde subvenció
oras en las cotivos de EE
cionar a lasdas estatales
ción sobre UE sobre ayuar dos regla vivienda socbien por las
e la capac
n sobre inst
debe ir acomes financieraurante los p
eo, se consiados en pricas, campatanillas única
prioridades de R 2014-2020
también evan adecuadasra, los proel instrumen
son los insentras que lodebería consS que ofrezón combinadondiciones do EERR con
s Autoridads.
las directricudas estatales como las Dcial o la inveautoridades
idad de ge
trumentos f
mpañada de as y beneficiprogramas y
dera esencirogramas qñas de difusas”.
aluar la poss (incluyendoopios produnto financier
strumentos os esquemasiderar y evazcan solucioda a los IF, code devoluciónseguidos e
des de Ges
es en cuantes son difícilDirectrices soersión en enes de gestión
stión
financieros
un programarios, y se dy esquemas
ial construirue contem
sión y curso
83
sible o las
uctos o en
más s de
aluar ones omo n de n el
stión
to a les y obre ergía
(sin
para
a de debe s de
r los plen s de
INF
Co
Dufobadeinmaufu
PoRede
Po
Co
Loquadla inna
FORME FINAL. Es
B3.2. Prog
ontexto:
urante el acondos FEDERaja capacidade su desarrocremento siayor en el t
utoridades undamental p
or tanto, en egionales deestinados a E
or tanto, com
Las CCpara ade coocomo cuandFIDAEgestió
Se preEERR, benef
Se utadmin
B3.3. Uso Gestión
ontexto:
os Fondos esue, en gendministrativa
puesta en mformación,
acionales.
Recominver
studio sobre Eficie
gramas de ca
tual periodoR para proyed de gestiónollo. De carignificativo dtipo de prodencargadas para su éxito
paralelo a laberían pone
EERR y EE.
mo políticas e
CAA establezasegurar la gordinación y
Organismo do tenga la ), implemen
ón de los fondeste atencióevitando d
iciarios. tilicen los Inistrativa a lo
de recursos
structurales neral, los fa, facilitar la marcha el dela comunica
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
apacitación p
o de asignacectos de eficn de buena pra al próximde los fondo
ductos y proyde la im
o.
a aprobacióner en marcha
encaminadas
zcan un plangestión de lo capacitación
Intermedioposibilidad
ntar un plan dos o a travé
ón a las actuispersar las
nstrumentosos organismo
s externos, a
pueden utiliondos puedformación d
e sistemas deación y prom
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
para las adm
ción uno de ciencia energparte de las
mo periodo os destinadoyectos a desplementació
n de los Proga planes de a
s a superar e
n de adecuacos fondos, hn de ámbito
o en Prograde “externapara adecu
és de convenuaciones “inayudas en m
s Financieroos gestores.
asistencias té
izarse para fden ser utdel personal e monitoriza
moción activ
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
inistraciones
los motivosgética y eneadministracde asignacióos a estos ssarrollar, la ón de los
gramas Operadecuación p
estos obstácu
ción y capacaciendo parnacional. El mas Operat
alizar” la gesación de la
nios. ntegradas” dmultitud de
os como m
écnicas, por
fines de asisttilizados par
encargado dación y evaluidades relac
prioridades de R 2014-2020
s públicas.
para la bajergías renoviones regionón, en el qusectores y ucapacidad dprogramas
rativos, las Apara la gestió
ulos se propo
citación de latícipe al IDAIDAE sólo de
tivos nacionstión (comoorganización
de eficienciaexpediente
medio de al
parte de las
tencia técnicra fomentade los Fondo
uación, así cocionadas con
a aceptaciónables ha sid
nales encargaue se prevé
una compleje gestión de
operativos
Administracioón de los fon
one que
a administraAE como ageebería particales, siemp
o en el cason en cuanto
a energética s a infinidad
ligerar la c
s Autoridade
ca. Esto signr la capacos Estructuraomo fomentan las estrate
84
n de do la adas é un idad e las s es
ones ndos
ción encia cipar re y
o del a la
y/o d de
arga
es de
nifica idad ales, ar la
egias
INF
Lagecuashedelopr
FORME FINAL. Es
a asistencia testión para umplimientosistencia técerramientas e análisis de s promotore
royectos de c
Recominver
studio sobre Eficie
técnica, se haumentar
de las nornica para conecesarias pnecesidades
es del proyecalidad.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
ha utilizado esu propia
rmas de la onseguir quepara redactas y la consultecto puedan
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
en el pasadocompetenc
UE). Pero le los organisar convocatota con los pracceder a f
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
o principalmcia en la go que ahorsmos de ges
orias de proyrofesionales fondos adem
prioridades de R 2014-2020
ente por lasgestión de a se necesistión puedanyectos de EE adecuados,
más de ayud
s autoridadelos fondos
ta es utilizan desarrollay EERR a tray velar para
darles a reda
85
s de (el
ar la r las avés que
actar
INF
7.
CoFEdeobco
El finapinre
LaexdeCocoa cocu
Encose
FORME FINAL. Es
.3. Evalua
on vistas a mEDER introdue la UE genbjetivos y lasondiciones ex
refuerzo dnalidad asegportan sea eversiones fin
eglamentario
as condicionaxiste una base la UE, comonsejo y las ondicionantela eficacia de
ondicionalidaumplir cierto
n el caso deontinuación uegún el Anex
Recominver
studio sobre Eficie
ación de las
mejorar el reucen nuevas nere incentis metas de x ante, que d
e la condicgurarse de qeficaz. La expnanciadas poos, institucion
alidades ex–se establecidpromisos coconclusione
es han sido see la contribuades que no s criterios, ju
el tema que una evaluacio IV del CPR
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
s condicio
endimiento ddisposicione
ivos atractivEuropa 2020deberán cum
cionalidad exque se dan periencia ador los fondosnales y de ac
–ante se basda en la UE: d
mpartidos pes o comproeleccionados
ución de los se cumplan,
unto con un
nos ocupa ión inicial de.
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
nalidades
de los fondoes de condicvos para qu0. Una de la
mplirse antes
x ante en rlas condicioquirida sugies ha sido socctuación.
an principalmdisposicionespor todos losomisos inters sobre la baFondos en lo, se han de tcalendario p
(Renovablesel grado de c
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
ex–ante
s, las disposionalidad pa
ue los Estads condiciona de que se d
relación conones necesarere que, en cavada por im
mente en los jurídicame Estados miernacionales ase de su releos casos apliomar una se
para su aplica
s y Eficienciaumplimiento
prioridades de R 2014-2020
iciones comara lograr qudos miembralidades adoesembolsen
n estos fondrias para quocasiones, lmpedimento
os elementosnte vinculanembros en lavinculantes evancia especables de in
erie de accioación.
a Energéticao de las cond
unes relativae la financiaos cumplan
opta la forma los fondos.
dos tiene coue la ayuda a eficacia de
os de los ma
s para los cutes en direct
as decisionesde la UE. E
ecífica en cuaversión. Paranes con el fi
a), se muestdiciones ex–a
86
as al ción los a de
omo que
e las arcos
uales tivas s del
Estos anto a las n de
tra a ante
INF
Incna20PaCodeefiloscoart
Cu6, DededededepadeinvcuadCo
18Eaben
FORME FINAL. Es
Condición e
corporación al acional de la Di010/31/UE del arlamento Euroonsejo, de 19 dee 2010, relativaiciencia energés edificios, de
onformidad contículo 28
umplimiento deapartado 1, de
ecisión nº 406/el Parlamento Eel Consejo, de 2e 2009, sobre ee los Estados mara reducir sus ee gases de efectvernadero a finmplir los comp
dquiridos por laomunidad hasta
En el momenbril, por el qnergética de
Recominver
studio sobre Eficie
ex ante c
Derecho rectiva
opeo y del e mayo a la
ética de
n su
N
ExinEshsaDreeedpDEfleexexreced
el artículo e la 2009/CE
Europeo y 23 de abril l esfuerzo iembros emisiones to n de promisos a a 2020
SÍ
nto de cierreue se apruelos edificios.
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
Evaluacióncumplimient
condició
NO CUMPLE18
xiste procedimnfracción abiertspaña debido aa transpuesto atisfactoriamen
Directiva 2002/9elativa a la eficinergética de lodificios (enmenosteriormente
Directiva 2010/3fectivamente, l
egislación españxcluye a los edixistentes del megulatorio de laertificación enee edificios.
Í
del documeba el proced.
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
n del o de la
ón
iento de to contra a que no
nte la 91/EC encia s
ndada por la
31/UE). a ñola ificios
marco a ergética
Aplreqrelaeficlos conartíDire
Adomeparsistde eneediconartíDire
Cumde de
ento, se ha pudimiento bás
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
Criterio decumplimien
licación de los quisitos mínimoacionados con lciencia energétedificios de
nformidad con lículos 3, 4 y 5 dectiva 2010/31
opción de las didas necesaria
ra establecer untema de certificla eficiencia
ergética de los ficios, de
nformidad con eículo 11 de la ectiva 2010/31
mplimiento de renovación exigedificios públic
ublicado Reasico para la
prioridades de R 2014-2020
e nto
Obse
os la ica de
los de la /UE
Se coimpreimplede la marcde lostemá
as n cación
el
/UE.
la tasa gida
cos
al Decreto 23certificación
ervaciones
onsidera escindible la ementación efedirectiva en el o de la consecus objetivos ticos.
35/2013, de n de la eficie
87
ectiva
ución
5 de encia
INF
Incna20PaCo20dey l
Incna20Eu11recobaca
Incna20PaCo20deprremoDi20
FORME FINAL. Es
Condición e
corporación al acional de la Di006/32/CE del arlamento Euroonsejo, de 5 de 006, sobre la efel uso final de laos servicios en
corporación al acional de la Di004/8/CE del Pauropeo y del Co1 de febrero de lativa al fomen
ogeneración sobase de la demanlor útil en el m
corporación al acional de la Di009/28/CE del arlamento Euroonsejo, de 23 de009, relativa al fel uso de energíocedente de funovables y porodifican y se derectivas 2001/7
003/30/CE
Recominver
studio sobre Eficie
ex ante c
Derecho rectiva
opeo y del abril de iciencia a energía
nergéticos
SÍ
Derecho rectiva arlamento onsejo, de 2004,
nto de la bre la nda de ercado
SÍLed
Derecho rectiva
opeo y del e abril de fomento ía
uentes r la que se erogan las 77/CE y
Estrdpupsepinco
EseN20pdRdleqju
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
Evaluacióncumplimient
condició
Í.
Í. Transpuesto eey 616 sobre foe la cogeneraci
spaña ha notifiransposición deirectiva, aunquosible que se trna transposicióarcial. Por estee ha abierto unrocedimiento d
nfracción por omunicación pa
spaña se ha expn el “Programa
Nacional de Refo012” la necesidroceder a la revel Plan de Enerenovables 2011ebido a los cam
egislativos efectue afectan al m
urídico de las EE
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
n del o de la
ón
Sumcona lo
en RD-omento ión
Fomeficcalerefracu200
cado la e la e es rate de ón motivo
de
arcial.
presado
ormas, dad de visión rgías 1-2020,
mbios tuados y
marco ERR.
El Eestapoprioa lanorrelael rdetéchec
El Eadoaccmarenconartí200
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
Criterio decumplimien
ministro de ntadores individos clientes final
mento de la ciencia de la efacción y la rigeración de
uerdo con la Dir04/8/CE
Estado miembroablecido sistemoyo transparentoridades en el aa red y el suminrmas estándar ativas a la asunreparto de los clas adaptacionenicas que se ha
cho públicas.
Estado miembrooptado un plan ción nacional enteria de energí
novable, de nformidad con eículo 4 de la Dir09/28/CE
prioridades de R 2014-2020
e nto
Obse
duales es
rectiva
o ha mas de
tes, acceso
nistro y
ción y costes es an
La regdel basimpltrámi(paraaplicaasí coencam“redetransbiomagrícoPANEconsilogratemá
o ha de
n a
el rectiva
ervaciones
gulación adecualance-neto y lalificación de ites administrat autoconsumo
aciones térmicaomo las minadas a las es inteligentes”porte/fuentes asa (forestal y ola), presentes ER 2011-2020, sderan vitales pr los objetivos ticos.
88
ada a
tivos y
as),
y el de
en el se ara
INF
8.
FORME FINAL. Es
. REFER
1) AE
2) A3) C4) C
P5) C
Sp6) D
P7) E
M8) E9) E10) Ex
C11) F
Im12) F13) In
ELa
14) In15) M16) M
n17) M18) O
in19) O20) P21) P
a22) P23) P
p24) P25) R
e26) R27) S
Recominver
studio sobre Eficie
RENCIAS B
Análisis de la nergy, 2010
Análisis del coComisión NacCutting Carbo
ower and MChallenges an
pain’s ResideDinámica de Prácticas. ECO
nergy EfficieMember StatEstudio sobre
urostat Expert evaluaCohesion poliFinancing Enemplementati
Financing Rennforme Sobr
Energía Procea Directiva 2nstituto de N
Ministerio deMobilising pri
ew financialMURE databaObservatorio ndicadores. U
ODYSSEE dataPlan de AhorrPlan Naciona
poyo. IDAE 2Pobreza EnergProgress in e
erspective, EPV Grid ParityRégimen juríd
nergética. IsRenewable en
aving Energy
mendaciones sobrsión para el pe
encia Energética
BIBLIOG
evolución d
onsumo enercional de la Eon Costs: Leaonika Zulauf
nd Funding Oential BuildinInnovación
OINNOVACIOency Policiese Level. BPIE
e el Mercado
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bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
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de la intensid
rgético del seEnergía arning from Gf. 2011. Opportunitieng Stock. WWpara una Ed
ON, 2011 In Buildings
E 2012. de la Eficien
rk delivering3 Year 2 – 20cy: Forging 0
ergy in the Eus Registradouentes RenovIDAE 2012
Estadística nergía y Turi
ment for clims. IEEP 2011.
a y SostenibPontificia de
a Energéticagías Renovab
paña. Proyecency policies ency Watch, clareon 2012strativo de laez Ríos, Editory attractiven15 Good Pra
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
S Y ORIGE
dad energétic
ector residen
Germany’s En
es for the EnWF 2012 dificación So
s – The Use
ncia Energéti
g policy anal012. SPAINthe Link bet
uropean Eneros en el Fomvables Según
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bilidad en Ee Comillas, 20
a 2011-2020.bles 2011-2
cto REPEX 20in the EU M2012
2 as energías rorial: Aranzaness indices.
actice Case St
prioridades de R 2014-2020
EN DE DA
ca en España
ncial en Espa
nergy Saving
nergy Efficien
ostenible. An
Of Financial
ica en España
lysis on the
tween Financ
rgy Market. mento y la Un Establece e
action in the
España Infor011
IDAE 2011. 020 y sus
012 Member Stat
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ATOS
a, Economics
aña. IDAE 201
g Program. A
nt Renovatio
álisis de Bue
l Instrument
a. A3e, 2011
performanc
cing and Pro
ECOFYS, 201Utilización del Artículo 22
e EU: The ro
rme basado
documentos
tes – the exp
y de la eficie
ung, 2012 2011
89
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11.
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encia
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FORME FINAL. Es
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Recominver
studio sobre Eficie
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011.
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encia Energética
n Financing rliament (pro
bre directrices eriodo de progra
y Energías Renov
energy savoceedings). D
estratégicas y pamación FEDER
vables en España
vings and eDirectorate G
prioridades de R 2014-2020
nergy efficieGeneral for I
ency in EurInternal Poli
90
rope. cies,