INFORMACIÓN ESTUDIOS PREVIOS ÁREAS EJECUTORAS …

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INFORMACIÓN ESTUDIOS PREVIOS ÁREAS EJECUTORAS MODALIDADES DE SELECCIÓN: LICITACIÓN PÚBLICA, SELECCIÓN ABREVIADA, Y CONCURSO DE MÉRITOS.

Principio de Procedencia 4100.092

Clave: GCON-1.0-12-34 Versión: 01

Fecha 30/06/2017 Página:1 de 26

Objetivo Definir de forma detallada, clara y precisa la necesidad del

proyecto, su justificación, análisis de costos y demás aspectos técnicos para la selección del contratista.

Responsable Dirección de Servicios a la Navegación Aérea. Frecuencia Las áreas ejecutoras deberán diligenciar el formato según las

necesidades y requerimientos. Puntos Importantes Este formato debe radicarse totalmente diligenciado por el área

encargada del proyecto presentando el conjunto de anexos requeridos. La información complementaria, debe incluirse al final. La presentación y los recuadros que aparecen al final de cada una de las hojas de este instructivo no pueden ser modificadas, sin autorización previa, por tratarse de un documento objeto de control de calidad NTC GP 1000:2004 y la NTC ISO 9001:2000.

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INFORMACIÓN ESTUDIOS PREVIOS ÁREAS EJECUTORAS

MODALIDADES DE SELECCIÓN: LICITACIÓN PÚBLICA, SELECCIÓN ABREVIADA, Y CONCURSO DE MÉRITOS.

Principio de Procedencia: 4600.092


Fecha 30/06/2017 Página 8 de 26

MODALIDAD DE SELECCIÓN: Concurso de Méritos

OBJETO: CONSULTORÍA PARA EVALUAR POSIBLES ESCENARIOS OPERATIVOS, DEFINIR UN NUEVO CONCEPTO OPERACIONAL Y DE ESPACIO AÉREO DEL SISTEMA AEROPORTUARIO CIUDAD REGIÓN BOGOTÁ Y DEL ÁREA TERMINAL (TMA) DE BOGOTÁ Alcance del objeto: Contratar una consultoría para definir el concepto operacional y del espacio aéreo que genere los indicadores clave de rendimiento (KPI), necesarios para satisfacer el crecimiento de la demanda de tránsito aéreo previsible a corto, mediano y largo plazo para el Sistema Aeroportuario ciudad región El Dorado y del área terminal(TMA) de Bogotá, a través del estudio y evaluación de las distintas configuraciones operacionales preestablecidas(ver escenarios anexo 2 especificaciones técnicas numeral 4) desde el punto de vista técnico operativo, para determinar la mejor configuración operacional que permita una integración y gestión del espacio aéreo (área de control terminal Bogotá-TMA BOG) y los aeródromos (Aeropuerto Internacional El Dorado, la nueva infraestructura aeroportuaria y/o segundo aeropuerto y sus posibles configuraciones operativas), en términos de seguridad operacional, capacidad, eficiencia, accesibilidad y medio ambiente, señalando los objetivos estratégicos para la gestión de tránsito aéreo (ATM) y la cronología de implementación.

INFORMACIÓN TÉCNICA - ESTUDIOS PREVIOS

De conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se requiere de la elaboración de los documentos y estudios previos, que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones o del contrato.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD La capacidad operacional de un aeropuerto se determina por la infraestructura aeroportuaria (lado tierra) y el espacio aéreo (Lado aire). Actualmente, el Aeropuerto Internacional Eldorado dispone, en el lado tierra, de dos pistas de 3800 metros por 45 de ancho, en orientación 13 -31 y denominadas 13L-3R y 13R-31L, de zonas de parada (SWY) de 60 metros para la pista 13R-31L, con franja de 3920 x 300 para la pista 13L-31R y de 4400 x 300 metros para la pista 13R-31L, con plataformas y sistemas de aproximación visual e instrumentos que están en más detalle en las Publicaciones de Información Aeronáutica – AIP (por sus siglas en inglés) de la UAEAC. El complejo aeroportuario que soporta el lado tierra se denomina SISTEMA AEROPORTUARIO CIUDAD REGIÓN, el cual está conformado por el Aeropuerto Eldorado descrito en el párrafo anterior, el Comando Aéreo de Mantenimiento Madrid (CAMAM), el Aeropuerto Flaminio Suarez Camacho de Guaymaral, el nuevo proyecto El Dorado II, incluyendo futuras pistas o ampliaciones aeroportuarias en la zona. En el lado aire, desde el 12 de octubre de 2017, la TMA de Bogotá inició un nuevo concepto operacional -CONOPS- el cual consiste en un escenario integrado PBN y Convencional por medio de STARs, SIDs, IACs mediante el concepto MERGE POINT (ARCO DE ESPERA) aplicando ascensos y descensos continuos teniendo en cuenta los objetivos del PBN que son (i) seguridad (ii) operacional, (iii) capacidad, (iv) eficiencia, (v) accesibilidad y (vi) medio ambiente. La evolución del transporte aéreo en el Aeropuerto El Dorado, mostró cifras de crecimiento inesperadas en la cantidad de pasajeros. Es así como, en el primer trimestre del año 2015, tuvo un crecimiento del 11% respecto al mismo periodo del año 2014, y para los años 2015, 2016 y 2017 presentó un crecimiento medio anual de 5%, llegando a movilizar un total de pasajeros nacionales e internacionales del orden de 32´000.000 para el año 2017.

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Los pronósticos de tráfico calculados en el Plan Maestro del Aeropuerto Eldorado, aprobado en diciembre del 2013, estima movilizar alrededor de 40 millones de pasajeros y tener 512.000 operaciones para el año 2021. Con el objetivo de satisfacer esta demanda prevista para el año 2041, se requiere tener operativas como mínimo, entre 4 y 5 pistas, cifras conservadoras si se observa que se movilizaron a través del aeropuerto, en el año 2014, un total de 27 millones de pasajeros y se efectuaron 340.000 operaciones. Además, con la entrada de las operaciones de las aerolíneas de bajo costo, se proyecta un aumento en las tasas de crecimiento, puesto que estas atraerán pasajeros en rutas largas del modo de transporte terrestre al modo aéreo. Las cifras anteriores muestran claramente que el Aeropuerto Internacional Eldorado no está en capacidad de atender la demanda proyectada y por consiguiente se justifica la necesidad urgente de la construcción de nueva infraestructura para prestar los servicios de transporte aéreo requeridos por el crecimiento previsto. Por lo anterior, la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil- en adelante, UAEAC, mediante la Resolución No. 06815 del 6 de diciembre de 2013, aprobó la actualización del Plan Maestro del Aeropuerto Eldorado, el cual concluyó: • Teniendo en cuenta los pronósticos de la demanda, el sistema de pistas actual (dos pistas) se saturaría a

mediano plazo. • El sistema actual de dos pistas requiere de manera urgente un mejoramiento operacional, que permita

aumentar la capacidad actual. • Se debe iniciar estudios para un nuevo proyecto aeroportuario que complemente el aeropuerto El Dorado y

atienda la demanda excedente de la proyectada. • Realizar actividades y proyectos que mejoren el servicio aeroportuario, como mejorar la gestión del tránsito

aéreo con mejores procedimientos de aproximación y construcción de calles de rodaje, entre otras. Por ello, mediante la Resolución No. 130 de 2015, se declaró de utilidad pública e interés social del proyecto de construcción de un nuevo aeropuerto para atender la demanda del crecimiento proyectado en el Plan Maestro del Aeropuerto El Dorado. Así, se ejecutó el contrato VE-118 de 2015, en el cual se desarrollaron los estudios iniciales de prefactibilidad de carácter estratégico, financiero y jurídico, que sirvieron de insumo para el desarrollo de la estructuración del proyecto de Asociación Público Privada -APP- de Iniciativa Pública que integraría el Aeropuerto El Dorado con el Proyecto “Aeropuerto Eldorado II”. Posteriormente, mediante Resolución No. 2235 del 29 de julio de 2016, la UAEAC aprobó el Plan Maestro del Proyecto de Infraestructura “Aeropuerto Eldorado II”, en donde se indica que su ubicación será al noroeste del Aeropuerto Eldorado, seleccionándose la alternativa hibrida del proyecto: “Análisis técnico de la viabilidad operacional y elaboración del plan maestro aeroportuario para el proyecto de infraestructura el Dorado II” llevado a cabo por el consorcio Plan Maestro Nuevo Aeropuerto el Dorado II, cuya conclusión es la necesidad de construir una nueva infraestructura aeroportuaria en donde se combine la operación de la pista 13-31 y la orientación 04/22, la cual se desarrollaría en tres fases. Los estudios hechos y presentados hasta el momento para el proyecto antes mencionado, incluyen estudios de campo, estudios de conectividad, viabilidad ambiental, viabilidad urbana, viabilidad operacional , evaluación de impactos emergentes, evaluación de condiciones existentes, estrategias de desarrollo y pronóstico de la demanda, análisis DOFA (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades), análisis demanda - capacidad e

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instalaciones, análisis de seguridad aeroportuaria, estudio ambiental preliminar, planos del aeropuerto, estimación de costos y viabilidad financiera. Por otro lado, ante las expectativas de crecimiento de tráfico aéreo, la UAEAC recibe algunas propuestas de construcción de nuevas pistas alternas al aeropuerto Eldorado con el fin de poder atender la demanda proyectada durante los próximos 30 años (entre 2020 y 2049). Tomando en consideración el Plan Estratégico Aeronáutico 2030, se estima que para el año 2030 se movilizarán alrededor de cien millones de pasajeros en Colombia, lo que implica una tasa de crecimiento anual cercana al 8%. En cuanto al transporte de carga, se estima que en el 2030 se movilizarán 1,546,575 toneladas, lo que representa un incremento de 720.526 toneladas con respecto al año 2017 para un incremento promedio anual de 4,9%. Tomando en consideración que el Aeropuerto Eldorado es el aeropuerto con mayor flujo de carga y pasajeros del País, las anteriores cifras reflejan la importancia de tomará las acciones necesarias para adaptar el concepto operacional del espacio aéreo de la Ciudad Región Bogotá y del terminal aéreo, a las necesidades proyectadas de flujo de pasajeros y carga. Los estudios hechos hasta el momento permiten hacer un análisis preliminar de la situación actual y la proyectada, así como la posible ubicación de la nueva infraestructura (pistas, terminales etc.), sin embargo, se requiere un mayor nivel de profundidad para determinar la mejor opción técnica y operacional que permita a la Aerocivil marcar el derrotero a seguir, logrando una mayor capacidad aeroportuaria y de espacio aéreo y su cronología de construcción e implementación. De allí, que al estar el proyecto de Eldorado II en etapa de factibilidad y la posibilidad de llevarse a cabo ampliaciones aeroportuarias, surge la necesidad de establecer técnicamente, la integración de las diferentes configuraciones operacionales posibles con los objetivos del Plan de Navegación Aérea y el Plan Maestro asociado al espacio aéreo TMA de Bogotá, determinando el mejor escenario operacional dentro del concepto de espacio aéreo y el concepto operacional ATM enmarcado en los principios de seguridad operacional, capacidad, eficiencia, accesibilidad, y medio ambiente. De conformidad con lo anterior, la Dirección de Servicios a la Navegación Aérea en cumplimiento de las funciones estipuladas en el artículo 12 del Decreto 823 de 2017, debe gestionar los recursos necesarios para la provisión de los servicios a la navegación aérea de forma integral en cumplimiento de las políticas y planes sectoriales nacionales e internacionales, articulando la gestión y organización del espacio aéreo. Por lo tanto, en cumplimiento de los principios de la gestión pública de transparencia, eficiencia y eficacia de la administración, debe contratar una consultoría para tener los elementos técnicos especializados para determinar la alternativa más eficiente a nivel del espacio aéreo dentro de las configuraciones operacionales previstas, para hacer crecer la capacidad operacional para interceptar la curva de demanda de crecimiento exponencial en el menor tiempo posible, garantizando siempre la accesibilidad, seguridad operacional y sostenibilidad ambiental. Por lo anterior, para que la UAEAC pueda emitir un concepto técnico que sirva como insumo para la evaluación de la capacidad operacional de la ciudad región y sus diferentes configuraciones operacionales y en virtud de los principios de transparencia, eficiencia y eficacia de la contratación pública debe contratar a un tercero experto, que diseñe y evalúe dichas configuraciones operacionales previstas, en relación con lo establecido en el Plan Nacional de Navegación Aérea y el Proyecto El Dorado II. Los resultados de esta consultoría servirán de base e insumo para las siguientes fases del proyecto o proyectos que se estructuren con el fin de elaborar los conceptos operacionales definitivos que permitan implementar de

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manera eficiente la construcción y puesta en marcha de la nueva infraestructura aeroportuaria integrada al espacio aéreo de Bogotá D.C. y sectores adyacentes.

2. OBJETO A CONTRATAR

CONSULTORÍA PARA EVALUAR POSIBLES ESCENARIOS OPERATIVOS, DEFINIR UN NUEVO CONCEPTO OPERACIONAL Y DE ESPACIO AÉREO DEL SISTEMA AEROPORTUARIO CIUDAD REGIÓN BOGOTÁ Y DEL ÁREA TERMINAL (TMA) DE BOGOTÁ Alcance del objeto: Contratar una consultoría técnica para definir el concepto operacional y del espacio aéreo que genere los indicadores clave de rendimiento (KPI), necesarios para satisfacer el crecimiento de la demanda de tránsito aéreo previsible a corto, mediano y largo plazo para el Sistema Aeroportuario ciudad región El Dorado y del área terminal(TMA) de Bogotá, a través del estudio y evaluación de las distintas configuraciones operacionales preestablecidas(escenarios) desde el punto de vista técnico operativo, para determinar la mejor configuración operacional que permita una integración y gestión del espacio aéreo (área de control terminal Bogotá-TMA BOG) y los aeródromos (Aeropuerto Internacional El Dorado, la nueva infraestructura aeroportuaria y/o segundo aeropuerto y sus posibles configuraciones operativas), en términos de seguridad operacional, capacidad, eficiencia, accesibilidad y medio ambiente, señalando los objetivos estratégicos para la gestión de tránsito aéreo (ATM) y la cronología de implementación.

En el proceso de planificación y estructuración del presente proyecto, se determinó que las siguientes etapas generales son necesarias para el desarrollo del objeto contractual el cual, se llevará a cabo en seis (6) entregables. Ver Anexo Especificaciones técnicas Anexo 2. TAREAS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO durante todo el proyecto lo cual servirá de insumo para el desarrollo de la consultoría:

- Intercambio de información operacional. (estadísticas). - Evidencia: documento de información operacional intercambiada. - Intercambio de información de la infraestructura. - Evidencia: documento de información acerca de la infraestructura intercambiada. - Información complementaria. - Evidencia: documento de información complementaria intercambiada.

La información que es objeto de intercambio en el desarrollo de esta consultoría desde su etapa precontractual se entiende como información confidencial en los términos de la Ley 1712 de 2014 y las normas que la reglamenten, por lo que el consultor y sus empleados y/o contratistas que estarán afectados para el desarrollo y cumplimiento del contrato, deben firmar un acuerdo de confidencialidad con la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - UAEAC.

3. CODIFICACIÓN DEL BIEN O SERVICIO DE ACUERDO CON EL CÓDIGO ESTÁNDAR DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS

El bien o servicio debe identificarse en el tercer nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, como se indica a continuación:

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Codificación en el sistema UNSPSC

Segmento Familia Clase

Producto Clasificación

UNSPSC

Descripción

80 10 15

80101500 Servicios de consultoría de negocios y administración corporativa.

80 10 16 01 80101601 Estudios de factibilidad o selección de ideas de proyectos

80 10 16 03

80101603 Evaluación económica o financiera de proyectos

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO

Valor estimado del proyecto es de DIEZ MIL NOVECIENTOS OCHENTA MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL CIENTO NOVENTA Y SEIS PESOS M/CTE. ($10.980.843.196). Incluido IVA. Con antelación a la formulación del presente proyecto se realizaron cuatro (4) cotizaciones con empresas del sector, quienes, tomando como referencia las especificaciones técnicas (anexo 2) entregadas por la entidad, cuantificaron el valor del proyecto para el año 2019 obteniendo así el valor estimado del proyecto del promedio del costo estimado de la actividad cotizada.

4 ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES

4.1 INTRODUCCIÓN De conformidad con la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector de Colombia Compra Eficiente, el Decreto 1082 de 2015 establece el deber de las entidades estatales de analizar el sector, es decir, el mercado relativo al objeto del proceso de contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo. El resultado del análisis debe plasmarse en los estudios y documentos previos del proceso de contratación. La importancia de realizar este análisis ha sido recalcada en las recomendaciones que la Organización de Cooperación y de Desarrollo Económico (OCDE) le ha formulado al Gobierno Nacional, las cuales constituyen buenas prácticas en materia de promoción de la competencia en la contratación pública1. El presente análisis del sector ofrece herramientas para establecer el contexto del proceso de contratación, identificar algunos de los riesgos, determinar los requisitos habilitantes y la forma de evaluar las ofertas”2.

1 2 Guía para la Elaboración de Estudios de Sector de Colombia Compra Eficiente.

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4.2 JUSTIFICACIÓN Con el único fin de determinar la alternativa operacional que permita en el menor tiempo posible tener una capacidad aeroportuaria que sea equivalente a la demanda creciente del sistema aeroportuario ciudad región Eldorado, se hace necesario realizar los estudios operacionales especializados para esta decisión y establecer la cronología de la ejecución e implementación de las posibles configuraciones operacionales proyectadas. Adicionalmente, el 11 de octubre de 2018, en la sesión No. 006 del Consejo Directivo de la Aerocivil3, y donde asistieron como invitados el Director General de la Aerocivil y el Presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura -ANI-, se presentó a consideración de los Consejeros el proyecto objeto de la presente contratación, y que busca maximizar la capacidad del espacio aéreo del Aeropuerto Internacional Eldorado con altos estándares de seguridad operacional, y el cuál entregará las recomendaciones para el desarrollo de las obras necesarias para la ampliación de las operaciones aéreas en el Sistema Aeroportuario Ciudad Región Eldorado. La presentación y aprobación hace parte integral del acta del Consejo Directivo. De conformidad con lo anterior, la Dirección de Servicios a la Navegación Aérea en cumplimiento de las funciones estipuladas en el artículo 12 del Decreto 823 de 2017, debe gestionar los recursos necesarios para la provisión de los servicios a la navegación aérea de forma integral en cumplimiento de las políticas y planes sectoriales nacionales e internacionales, articulando la gestión y organización del espacio aéreo. Por lo tanto, en cumplimiento de los principios de la gestión pública de transparencia, eficiencia y eficacia de la administración, debe contratar una consultoría para tener los elementos técnicos especializados para determinar la alternativa más eficiente a nivel del espacio aéreo dentro de las configuraciones operacionales previstas, para hacer crecer la capacidad operacional para interceptar la curva de demanda de crecimiento exponencial en el menor tiempo posible, garantizando siempre la accesibilidad, seguridad operacional y sostenibilidad ambiental. 4.3 ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR El análisis del sector cubre las siguientes áreas:

• Aspectos generales • Estudios de la oferta • Estudio de la demanda

4.4 Aspectos Generales

4.4.1 Económico El Aeropuerto Internacional Eldorado es la principal terminal y el centro de la operación aérea en Colombia y el tercero en la región, por lo que juega un papel importante para el crecimiento económico y social del país.

3Integrado por “(i) El Ministro de Transporte o el Viceministro de Infraestructura, quien lo presidirá, (ii) El Ministro de Comercio, Industria y

Turismo, o su delegado, (iii) El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. (iv) Un (1) representante del Presidente de la República, (v) El Alto Consejero Presidencial para la Gestión Pública y Privada o su delegado.” Artículo 7 del Decreto 260 del 28 de enero de 2004, modificado por el Decreto 886 del 21 de marzo de 2007.

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El avanzar rápidamente en alcanzar una operación más eficiente y coordinada entre los componentes que hacen parte del escenario operacional (lado aire-lado tierra), en razón a la inminente saturación de la capacidad actual del Aeropuerto Internacional Eldorado, redundara en interceptar lo más pronto posible y mantener paralelamente la curva de capacidad versus la de demanda enmarcado en eficiencia, seguridad operacional, accesibilidad y medio ambiente. La evolución del transporte aéreo en el Aeropuerto El Dorado, mostró cifras de crecimiento inesperadas en la cantidad de pasajeros. Es así como, en el primer trimestre del año 2015, tuvo un crecimiento del 11% respecto al mismo periodo del año 2014, y para los años 2015, 2016 y 2017 presentó un crecimiento medio anual de 5%, llegando a movilizar un total de pasajeros nacionales e internacionales del orden de 32´000.000 para el año 2017. Los pronósticos de tráfico calculados en el Plan Maestro del Aeropuerto Eldorado, aprobado en diciembre del 2013, estima movilizar alrededor de 40 millones de pasajeros y tener 512.000 operaciones para el año 2021. Así mismo, para el año 2030 se espera transportar el orden de 100 millones de pasajeros y tener 841.000 operaciones. Con el objetivo de satisfacer esta demanda prevista para el año 2030, se requiere tener operativas como mínimo, entre 4 y 5 pistas, cifras conservadoras si se observa que se movilizaron a través del aeropuerto, en el año 2014, un total de 27 millones de pasajeros y se efectuaron 340.000 operaciones. Además, con la entrada de las operaciones de las aerolíneas de bajo costo, se proyecta un aumento en las tasas de crecimiento, puesto que estas atraerán pasajeros en rutas largas del modo de transporte terrestre al modo aéreo.

FUENTE PNA COL VOL 1. 2017.

Las cifras anteriores muestran claramente que el Aeropuerto Internacional Eldorado no está en capacidad de atender la demanda proyectada y por consiguiente se justifica la necesidad urgente de la construcción de nueva infraestructura para prestar los servicios de transporte aéreo requeridos por el crecimiento previsto.

4.4.2 Técnico La capacidad operacional de un aeropuerto se determina por la infraestructura aeroportuaria (lado tierra) y el espacio aéreo (Lado aire). Actualmente, el Aeropuerto Internacional Eldorado dispone, en el lado tierra, de dos pistas de 3800 metros por 45 de ancho, en orientación 13 -31 y denominadas 13L-3R y 13R-31L, de zonas de parada (SWY) de 60 metros para la pista 13R-31L, con franja de 3920 x 300 para la pista 13L-31R y de 4400 x 300 metros para la pista 13R-31L, con plataformas y sistemas de aproximación visual e instrumentos que están en más detalle en las Publicaciones de Información Aeronáutica – AIP (por sus siglas en inglés) de la UAEAC.

0

50

100

150

200

2011 2016 2021 2031 2041

PeakHou

rOpe

ratio

ns

(All)

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En el lado aire. la gestión del espacio aéreo se lleva a cabo mediante un nuevo concepto de espacio aéreo – CONOPS- que se implementó a partir del 12 de octubre de 2017, el cual tiene dentro de sus elementos: (i) la aplicación de nuevas tecnologías mediante ayudas satelitales para el diseño de rutas, (ii) llegadas y salidas basadas en el rendimiento y capacidad de las aeronaves (PBN) lo que permite trayectorias más directas, (iii) descensos y ascensos óptimos, (iv) menos demoras en vuelo y (v) mayor accesibilidad al Aeropuerto Internacional Eldorado garantizando la seguridad operacional eficiencia y medio ambiente. Debido a la implementación de este nuevo concepto, la flota que opera en Eldorado se renovó y certificó para poder beneficiarse de este cambio, llegando a un 85% de flota certificada y capacitada para utilizarlo. Sin embargo, para las aeronaves que aún no están en capacidad de hacerlo existen procedimientos alternos que permiten la utilización del espacio aéreo y acceso al mismo bajo ciertas restricciones. De igual manera, se aumentó la capacidad operacional, al reducir la separación entre aeronaves pasando de 5 a 3 millas náuticas en el área de aproximación Bogotá, permitiendo en gran medida una optimización del espacio aéreo sin afectar la seguridad operacional. Las opciones de ampliación de la infraestructura aeroportuaria para su desarrollo se encuentran en el espacio aéreo del área de control terminal de Bogotá-TMA-BOG, por lo cual se hace necesario tener elementos técnicos para determinar la manera en que podrían integrarse al espacio aéreo y al CONOPS que dicta los parámetros del concepto operacional actual.

4.4.3 Regulatorio Por ser una consultoría de un sector altamente especializado y de alta complejidad, se adelantará un concurso de méritos para escoger al contratista de acuerdo con los parámetros establecidos por la UAEAC como autoridad en la materia, quién debe cumplir con todos los requisitos habilitantes determinados en la ley y con todos los requerimientos técnicos, jurídicos, económicos y administrativos establecidos por la autoridad en el proceso. 4.5 Estudio De mercado

4.5.1 Estudios de la Oferta Actualmente, en el mundo existen diferentes prestadores de servicios a la navegación aérea públicos y privados. Entre los más representativos se encuentran Eurocontrol para Europa, Federal Aviation Administration – FAA- en Estados Unidos, General Civil Aviation Authority – GCAA- en Emiratos Árabes Unidos, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea - AESA en España, los cuales tienen dentro de sus funciones la supervisión y diseño del espacio aéreo. En Colombia está a cargo de la UAEAC, en cabeza de la Dirección de Servicios a la Navegación Aérea. A pesar de la especialidad que tienen estas agencias estatales o privadas en el ejercicio de funciones, se encuentran en el mercado algunas empresas que proveen servicios altamente especializados, con personal técnico que cuenta con cualidades y capacidades específicas. Dentro de los servicios ofrecidos, se encuentran el diseño de Conceptos operacionales, Rediseños de Espacios Aéreos, Conceptos de Espacio Aéreo, entre otros. A pesar de la poca oferta existente, se destacan las siguientes empresas que han realizado estudios de rediseño a las agencias antes mencionadas, tales como (EU), Egis international (Francia), Advanced management tecnology inc. (EU), Navblue (Canadá), CEO (EU), LARS (EU), ALIRIA (España), Washington consulting group (EU), entre otras.

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Para fijar el presupuesto oficial de este proceso de contratación, se determinaron las condiciones del mercado de los insumos, el comportamiento histórico y las variables del IPC y el ICCP, conforme con lo estipulado en la guía para la elaboración de estudios del sector, publicada por Colombia compra eficiente, afectando y actualizando el estudio del mercado hecho por cotizaciones a comienzos del año 2018, las cuales buscaban en su momento determinar el concepto operacional para el aeropuerto el Dorado y el Dorado II ( ciudad región ) en todas sus fases de análisis , diseño , ejecución e implementación, El estudio de mercado realizado por la Aeronáutica Civil para el proyecto EDR II , se efectuó entre diciembre de 2017 y enero de 2018, en la cual se invitaron a través de las embajadas de diferentes Gobiernos, consultores internacionales, así como también nacionales, cuyo resultado fue de cinco empresas, pero solo tres (03) empresas la mayoría internacionales enviaron sus Cotizaciones, las cuales permitieron establecer un presupuesto oficial estimado contenido en los rangos que enmarcan el total de las cotizaciones. Posteriormente, se determinó el cálculo del IVA, el cual equivale para el 2018, al 19% sobre el valor de los costos directos e indirectos del proyecto. 4.5.2 Estudio de la Demanda.

La prestación de servicios técnicos y profesionales para el desarrollo de proyectos de consultoría en el área ATM con las especificaciones requeridas, es escaso, toda vez que es un sector de alta especialidad. Por lo tanto, no existe a nivel mundial, una gran cantidad de proveedores con los requerimientos técnicos, de experiencia y experticia en este ámbito. Así las cosas, la oferta para este tipo de servicios es escasa para garantizar productos asertivos en el campo contratado. Sin embargo, la poca oferta existente, ha demostrado contar con la calidad y el conocimiento requerido para cumplir con las expectativas de confiabilidad en la consultoría solicitada. La entidad no restringe ninguna participación de agentes presentes en el canal de consultoría, pero si enfocó el estudio del sector y sondeo de mercado a empresas con experiencia en el diseño de espacios aéreos, prestadores de servicio de tránsito aéreo, análisis de capacidad, diseño de procedimientos, planificación ATM, capacidad de espacio aéreo, análisis de seguridad operacional, operaciones aeroportuarias y medio ambiente. Sin que ello sea excluyente de nuevos oferentes, siempre que logren cumplir con el objetivo de la contratación y especialmente el cumplimiento de los requisitos técnicos. Con antelación a la formulación del presente proyecto, la UAEAC realizó algunas cotizaciones con empresas del sector, quienes, tomando como referencia las especificaciones técnicas (anexo 2) entregadas por la entidad, cuantificaron las necesidades reales del proyecto obteniendo su valor para el año 2018/ 2019, periodo en el que se solicitaron dichas cotizaciones, y estableciendo los valores promedio del mercado mediante histórico. El alcance de las cotizaciones fue muy similar al objeto de esta consultoría por lo que sirvieron de referencia para llegar al valor final, toda vez, que técnicamente, en su momento se cotizó un nuevo concepto de operación completo para el Aeropuerto Eldorado II Ciudad Región, que incluye diseños finales e implementación. Si bien estas cotizaciones no incluyen ninguna iniciativa adicional, se ajustan al objeto de la consultoría que se pretenden contratar, toda vez que se requiere un análisis completo de múltiples configuraciones operacionales y de diferentes escenarios que incluyen el Dorado II para establecer diseños preliminares con objeto de implementación en el futuro. Adicionalmente se recibió una cotización de la empresa TELNORM. Ajustada a los entregables descritos en el anexo técnico 2, por valor de $10.450.810.651.

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Teniendo en cuenta todo lo anterior se llega al valor final del proyecto el cual es el resultado de la media aritmética de las cuatro cotizaciones, se optó por este método para que el valor final no se desviara notablemente por la diferencia entre la cotización 1 y 2, así: Cotización 1: NAV BLUE = $ 8.645.106.800 Cotización 2: SETEC = $ 14.614.320.000 (IVA incluido) Cotización 3: EGIS = $ 10.213.135.333 (IVA incluido) Cotización 4: TELNORM = $ 10.450.810.651 (IVA Incluido) VALOR FINAL MEDIA ARITMÉTICA: $10.980.843.196 (IVA INCLUIDO) Con el objetivo de fortalecer el estudio de mercado y obtener cotizaciones ajustadas a los entregables y a los escenarios propuestos se solicitó mediante oficio a algunas empresas del sector que pudieran ofertar a esta consultoría se obtuvo únicamente la cotización de la empresa TELNORM. Con la cual se calculó la media aritmética para obtener el presupuesto estimado del proyecto.

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Finalmente se analizó el comportamiento del dólar con el fin de observar sus variaciones pudiendo así determinar posibles fluctuaciones desde la presentación de las primeras cotizaciones hasta el momento de publicación y ejecución de la presente consultoría teniendo como resultado que el promedio de los años 2017 y 2018 es similar con un leve incremento al inicio del 2019.

4.5.3 Presupuesto Estimado Valor estimado del proyecto: $ 10.980.843.196 Incluido Iva DIEZ MIL NOVECIENTOS OCHENTA MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL CIENTO NOVENTA Y SEIS PESOS M/CTE. Incluido IVA

0

2.000.000.000

4.000.000.000

6.000.000.000

8.000.000.000

10.000.000.000

12.000.000.000

14.000.000.000

16.000.000.000

NAV BLUE SETEC EGIS TELNORM PROMEDIO

MEDIA ARITMETICA

Lis tado por días de l Dólar His tórico de l Año 2017 e n

Colombia


Colombia


Colombia

Valor Máximo ValorMáximo Valor Máximo$ 3,092.65 $3,289.69 $ 3,250.018 de Julio del 2017 27deDiciembredel 2018 3 de Enero del 2019

Valor Mínimo ValorMínimo Valor Mínimo$ 2,837.90 $2,705.34 $ 3,089.40

19 de Abril del 2017 14deAbri l del 2018 5 de Febrero del 2019

Promedio Promedio Promedio$ 2,951.32 $2,956.43 $ 3,148.90

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Vigencias futuras: SI _____ NO ____X____

Presupuesto vigencia actual: $10.980.843.196

Notas: 1º Es importante tener en cuenta si los bienes o servicios están exentos o excluidos del IVA, de conformidad con el Régimen Tributario. Ejemplo: Islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y los contratos de transporte. 2º En los proyectos de obra pública y demás contratos que incluyan obras civiles, aplica la contribución o Impuesto de Guerra.

5 CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE Y SU JUSTIFICACIÓN: De conformidad con los artículos 5 de la Ley 1150 de 2007 y 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015, la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, seleccionará la oferta más favorable, teniendo en cuenta los factores de experiencia del proponente y la formación académica del equipo de trabajo. 5.1 REQUISITOS HABILITANTES [TÉCNICOS]: CUMPLE/NO CUMPLE 5.1.1 EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE (CUMPLE / NO CUMPLE) La Unidad verificará la experiencia del proponente, hasta con tres (3) contratos ejecutados y recibidos a satisfacción, registrados en el RUP, dichos contratos deberán estar identificados en los códigos requeridos y expresados en SMMLV, cuya suma sea igual o superior al ciento por ciento (100%) del presupuesto oficial.

Código del Clasificador de Bienes y Servicios Cuantía – SMMLV 801015 y/o 80101601 y/o 80101603 13.260

Se requiere experiencia específica en proyectos de diseño y/o rediseño de espacios aéreos, planificación de espacios aéreos, diseño de procedimientos de vuelo. Como mínimo uno (1) de estos contratos deben tener como objeto o alcance: CONSULTORÍA TÉCNICA OPERACIONAL PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD OPERACIONAL DEL ESPACIO AÉREO, PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DE ESPACIOS AÉREOS., cuya sumatoria expresada en SMMLV, sea igual o superior al 50% del presupuesto oficial del presente proceso. En caso de consorcio y unión temporal, la experiencia se acreditará con la experiencia total de al menos un integrante o la sumatoria de las experiencias de algunos o todos los integrantes. Los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia deberán adjuntar las certificaciones respectivas, las cuales deberán contener el nombre del contratante, del contratista, objeto, fecha de inicio, fecha de terminación y valor del contrato, las cuales deben cumplir con lo exigido en el artículo 480 del Código de Comercio.

FORMATO






Si el valor del contrato está pactado en una moneda extranjera se convertirá a pesos colombianos, tomando como referencia la tasa de cambio oficial vigente a la fecha de terminación del contrato, luego se procederá a actualizar dicha suma en SMLMV al año de apertura del proceso contractual. Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, la experiencia del proponente plural corresponde a la suma de la experiencia de los integrantes, la cual debe ser igual o superior al 100 % de la experiencia exigida. En consecuencia, la experiencia se podrá acreditar con la experiencia total de al menos uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, o con la sumatoria de las experiencias de algunos o todos los integrantes en contratos que estén directamente relacionados con el objeto del presente concurso de méritos. Cuando los miembros del consorcio o de la unión temporal acrediten experiencia igualmente en contratos ejecutados bajo estas modalidades, solo se tendrá en cuenta como experiencia de aquellos, la referida al porcentaje de participación que hubieran tenido en el grupo o asociación que ejecutó el contrato. No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica de la que hacen parte, cuando estos se asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.

NOTA: No se tendrán en cuenta consultorías de estructuración de concesiones, contratos de diseño para edificaciones Aeroportuarias y/o Infraestructura Aeroportuaria. 5.1.2 EXPERIENCIA GENERAL DEL EQUIPO DE TRABAJO (CUMPLE / NO CUMPLE) Se le exigirá al proponente el equipo mínimo que se encuentra descrito en el numeral 12.3 del anexo técnico número 2. De dicho equipo se evaluarán los siguientes profesionales:

Descripción REQUISITOS DE ESTUDIOS Y EXPERIENCIA

Cargo o rol: DIRECTOR DEL PROYECTO Pregrado o Título: Profesional con experiencia acreditada en gerencia de proyectos aeronáuticos.

Posgrado: Gerencia de Proyectos y/o profesional con experiencia acreditada en gerencia de proyectos aeronáuticos, preferiblemente con certificación PMP.

Experiencia General: Haber ejercido este cargo en otros proyectos aeronáuticos y de aviación civil y contar con una experiencia general mínimo de QUINCE (15) años.

Experiencia Especifica: Haber participado en por lo menos un (1) proyecto como Director de Proyecto en proyectos de diseño o rediseño de espacios aéreos, planificación de espacios aéreos, diseño de procedimientos de vuelos.

Número de cargos: UNO (1)

Dedicación: Mínimo del 70%

FORMATO







Cargo o rol: EXPERTOS EN PLANIFICACIÓN DE ESPACIOS AÉREOS

Titulo: Diseñador de procedimientos y/o diseñador de espacios aéreos PBN.

Experiencia General: Haber ejercido de manera operativa mínimo 10 Años

Experiencia Especifica: Mínimo dos proyectos relacionados con diseño o rediseño de espacios aéreos, planificación de espacios aéreos, diseño de procedimientos de vuelos.

Número de cargos: UNO (1) Dedicación: Mínimo del 70%


Cargo o rol: EXPERTOS EN DISEÑO DE PROCEDIMIENTOS DE VUELO

Titulo: Diseñador de procedimientos convencionales, RNAV/RNP, RNP AR APCH, BARO VNAV.

Experiencia General: Haber diseñado procedimientos de vuelo durante los últimos cinco (5) años

Experiencia Especifica: Haber desarrollado procedimientos para aeropuertos con más de 30.000 operaciones aéreas mensuales.

Número de cargos: UNO (1)

Dedicación: Mínimo del 70%.


Cargo o rol: EXPERTOS EN GESTIÓN DE AFLUENCIA DE TRÁNSITO AÉREO Y CAPACIDAD

Titulo: Controlador Aéreo Radar o profesional en Diseño de procedimientos y/o Diseñador de espacios aéreos,

Experiencia General: Haber participado como miembro activo en proyectos Concepto operacional y/o Concepto de Espacio aéreo o haber calculado capacidad de pista o espacio aéreo de más de treinta mil (30.000) operaciones mensuales.

Experiencia Especifica: Mínimo un proyecto relacionado a implementación de espacio aéreo PBN

Número de cargos: UNO (1) Dedicación: Mínimo del 70%

FORMATO






5.1.2.1 Soportes documentales para acreditar la experiencia del personal

Para el personal solicitado en el ítem anterior, adicionalmente deberán anexar la siguiente documentación:

ü Hoja de vida: Diligenciar el formato 15 de Hoja de Vida debidamente firmada por el profesional.

ü Título profesional: Copia del diploma o acta de grado, expedido por la respectiva Universidad debidamente acreditada conforme a la legislación del país de origen.

ü Título de Posgrado: Copia del diploma o acta de grado, expedido por la respectiva Universidad debidamente acreditada conforme a la legislación del país de origen.

ü Título de Especialidad: Copia del diploma o acta de grado en la especialidad de controlador de tránsito aéreo, diseñador de procedimientos de vuelo Rnav/RNP-RNP AR APCH-BARO VNAV, diseñador de espacios aéreos PBN, expedido por la respectiva Institución especializada, y aprobada en estudios de ciencias aeronáuticas acreditada conforme a la legislación del país de origen. El título debe ser certificado por el prestador de servicios o la autoridad aeronáutica del país de origen.

ü Matrícula profesional: Copia de la matrícula, tarjeta profesional o licencia para profesionales colombianos en caso de que aplique. Los profesionales extranjeros, deberán cumplir con las exigencias para el ejercicio de la profesión conforme a la legislación del país de origen.

ü Certificado vigencia de la matrícula profesional: Certificado de la vigencia de la matricula profesional o equivalente vigente a la fecha de cierre del presente proceso, para profesionales colombianos.

ü Permiso temporal para ejercer a personas tituladas y domiciliadas en el exterior: En el evento que el profesional sea residente en el extranjero, deberá contar con el permiso temporal para ejercer laborar con el lleno de los requisitos exigidos en el artículo 23 de la Ley 842 de 2003.

ü Certificación de Experiencia Especifica: Certificaciones expedidas por el contratante de la prestación del servicio, la cual debe indicar claramente el nombre del profesional, cargo desempeñado, objeto del contrato ejecutado, valor del contrato, fecha de iniciación, fecha de terminación, lugar de ejecución.

NOTAS: 1. En caso de que el profesional haya ejercido su profesión en el mismo periodo de tiempo en distintas

empresas o entidades, el tiempo de experiencia se contará por una sola vez. 2. Un profesional no podrá ser ofrecido por un oferente para dos [2] o más cargos dentro del presente proceso

de selección, so pena de rechazo de las ofertas. 3. El personal calificado será el que realice las actividades contratadas, y por lo tanto los informes deberán estar

suscritos y abalados por los responsables de cada actividad funcional.

4. El personal requerido para la ejecución del proyecto no necesariamente deberá estar radicado en Colombia, si no lo requiere durante la ejecución de este, por lo cual podrán realizar sus actividades desde el país en el cual se encuentren, sin que esto lo exima de la obligación de las actividades que requieren su presencia en Colombia.

FORMATO






5. El proponente debe diligenciar para cada uno de los profesionales ofertados el formato 15 A- Carta de

Compromiso.

5.2 FACTORES DE PONDERACIÓN

La Unidad ha determinado como factores de ponderación la experiencia adicional del proponente, del equipo de trabajo, el apoyo a la industria nacional y proponente con trabajadores con discapacidad, con los siguientes puntajes:

Criterio de ponderación Puntaje Experiencia ponderable del proponente 49 Experiencia ponderable del Equipo de trabajo requerido 40 Apoyo a la industria nacional 10 Proponentes con trabajadores con discapacidad 1 Total, puntos 100

5.2.1 Experiencia ponderable del proponente (49 puntos máximos)

El proponente debe relacionar en el Formato No. 12 A, los contratos que pretenda hacer valer para la evaluación de su propuesta, el objeto de estos; el número del clasificador de bienes y servicios; su cuantía; demás información que se encuentre en el formato. Para demostrar la experiencia del contrato ejecutado, el contrato debe estar clasificado en los códigos solicitados en la experiencia general, y el oferente deberá presentar una certificación expedida por la entidad contratante o acta de recibo final o acta de terminación o acta de liquidación, para la validación de la experiencia específica, en donde se pueda verificar el objeto del contrato de Interventoría, valor, fecha de inicio y fecha de terminación. Se le asignará el puntaje de acuerdo con el cumplimiento de una de las siguientes dos opciones: OPCIÓN 1:

Criterio de ponderación Puntaje

Experiencia adicional del proponente en asesoría de proyectos de aeropuertos de más de 450.000 operaciones anuales y más de tres pistas.

35

Experiencia demostrada como proveedores de Servicios de Navegación Aérea / Control de Tránsito aéreo / ATFM o entrenamiento de Controladores de Tránsito Aéreo de aeropuertos de más de 450.000 operaciones aéreas al año.

14

Total puntos 49

FORMATO






OPCIÓN 2:

Criterio de ponderación Puntaje

Experiencia adicional del proponente en asesoría de proyectos de aeropuertos de más de 350.000 operaciones anuales y más de dos pistas.

20

Experiencia demostrada como proveedores de Servicios de Navegación Aérea / Control de Tránsito aéreo / ATFM o entrenamiento de Controladores de Tránsito Aéreo de aeropuertos de más de 350.000 operaciones aéreas al año.

14

Total puntos 34 Cuando el proponente certifique contratos en participación de unión temporal o consorcio, se le acreditara como experiencia el valor que corresponda a su porcentaje de participación, registrado en el RUP. En caso de consorcio, unión temporal o cualquier forma de asociación escogida, la experiencia se acreditará con la experiencia total de al menos un integrante o la sumatoria de las experiencias de algunos o todos los integrantes. A esta evaluación se le asigna un máximo de 49 puntos equivalentes al 100% del Ítem Experiencia ponderable del proponente. El proponente que no presente los documentos requeridos para acreditar la experiencia relacionada en el cuadro anterior o no cumplan las condiciones exigidas serán evaluados con cero (0) puntos. 5.2.2. Experiencia ponderable del equipo de trabajo (hasta 40 puntos).

Se le exigirá al proponente el equipo mínimo que se encuentra descrito en el numeral 12.3 del anexo técnico número 2. De dicho equipo se ponderarán los siguientes profesionales:

PROFESIONAL EQUIPO DE TRABAJO PUNTAJE

DIRECTOR DE PROYECTO: El profesional que acredite haberse desempeñado, hasta en tres (3) contratos de consultoría, como DIRECTOR DE PROYECTO, en proyectos de rediseño de espacios aéreos, planificación de espacios aéreos, diseño de procedimientos de vuelos. Como mínimo el objeto o alcance de uno (1) de estos contratos deben estar relacionados con: “CONSULTORÍA TÉCNICA OPERACIONAL PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD OPERACIONAL DEL SECTOR o AEROPUERTO, PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DE ESPACIOS AÉREOS” cuya sumatoria expresada en SMMLV, sea igual o superior al 50% del presupuesto oficial del presente proceso.

13

EXPERTO EN PLANIFICACIÓN DE ESPACIOS AÉREOS: El profesional que acredite haberse desempeñado, hasta en tres (3) contratos de consultoría, como EXPERTO EN PLANIFICACIÓN DE ESPACIOS AÉREOS, en

9

FORMATO






PROFESIONAL EQUIPO DE TRABAJO PUNTAJE proyectos de rediseño de espacios aéreos, planificación de espacios aéreos, diseño de procedimientos de vuelos. Como mínimo el objeto o alcance de uno (1) de estos contratos deben estar relacionados con: “CONSULTORÍA TÉCNICA OPERACIONAL PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD OPERACIONAL DEL SECTOR o AEROPUERTO, PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DE ESPACIOS AÉREOS” cuya sumatoria expresada en SMMLV, sea igual o superior al 50% del presupuesto oficial del presente proceso. EXPERTO EN DISEÑO DE PROCEDIMIENTOS: El profesional que acredite haberse desempeñado, hasta en tres (3) contratos de consultoría, como EXPERTO EN DISEÑO DE PROCEDIMIENTOS en proyectos de rediseño de espacios aéreos, planificación de espacios aéreos, diseño de procedimientos de vuelos. Como mínimo el objeto o alcance de uno (1) de estos contratos deben estar relacionados con: CONSULTORÍA TÉCNICA OPERACIONAL PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD OPERACIONAL DEL SECTOR o AEROPUERTO, PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DE ESPACIOS AÉREOS, cuya sumatoria expresada en SMMLV, sea igual o superior al 40% del presupuesto oficial del presente proceso.

9

EXPERTO EN GESTIÓN DE AFLUENCIA DE TRANSITO Y CAPACIDAD. El profesional que acredite haberse desempeñado, hasta en tres (3) contratos de consultoría, como EXPERTO EN GESTIÓN DE AFLUENCIA DE TRANSITO Y CAPACIDAD en proyectos de rediseño de espacios aéreos, planificación de espacios aéreos, diseño de procedimientos de vuelos. Como mínimo el objeto o alcance de uno (1) de estos contratos deben estar relacionados con: CONSULTORÍA TÉCNICA OPERACIONAL PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD OPERACIONAL DEL SECTOR o AEROPUERTO, PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DE ESPACIOS AÉREOS, cuya sumatoria expresada en SMMLV, sea igual o superior al 40% del presupuesto oficial del presente proceso.

9

TOTAL: 40

A esta evaluación se le asigna un máximo 40 puntos EQUIVALENTES AL 100% del Ítem Experiencia ponderable del Equipo de trabajo requerido. El proponente que no presente los documentos requeridos para acreditar la experiencia relacionado en el cuadro anterior o no cumplan las condiciones exigidas serán evaluados con cero (0) puntos. Soportes documentales para acreditar la experiencia ponderable del Equipo de Trabajo requerido La experiencia adicional del Equipo de Trabajo requerido deberá estar relacionada y ser expresamente acreditada con los siguientes documentos:

1. Certificación expedida por el contratante de la prestación del servicio, la cual debe indicar claramente el nombre del profesional, cargo desempeñado, objeto del contrato ejecutado de Interventoría, valor del contrato de Interventoría, fecha de iniciación, fecha de terminación, lugar de ejecución.

FORMATO






2. Deberá anexar por lo menos uno de los documentos relacionados a continuación:

- Copia del Acta de Liquidación del contrato. - Copia del Acta de Recibo Final. - Certificación de la entidad contratante.

Y en los cuales sea posible verificar la siguiente información:

• Objeto del contrato realizado. • Valor inicial del contrato • Valor final ejecutado del contrato

• Lugar de ejecución • Fecha de inicio del contrato • Fecha de terminación del contrato Nota: Si la certificación anexa a la propuesta fue expedida por una firma que directamente ejecutó el contrato con la Aeronáutica Civil, no será necesario adjuntar los documentos señalados en el presente numeral, siempre y cuando en la certificación aportada se evidencie la siguiente información:

• Objeto del contrato realizado. • Valor inicial del contrato • Valor final ejecutado del contrato • Lugar de ejecución • Fecha de inicio del contrato • Fecha de terminación del contrato

Notas Generales de la Experiencia Ponderable del Equipo de Trabajo requerido

No. 1: La Aeronáutica Civil, se reserva el derecho de verificar la documentación presentada.

No. 2: No se tendrán en cuenta los contratos en ejecución. Sólo serán tenidos en cuenta contratos que hayan sido INICIADOS, EJECUTADOS Y RECIBIDOS A SATISFACCIÓN. No. 3: Para el caso de profesionales que se hayan desempeñado en la función pública, estos deberán demostrar la experiencia exigida en cada uno de los cargos ya sea como directores o asesores o jefes de grupo o supervisores en el área y deberán acreditar la experiencia de acuerdo a lo estipulado para cada profesional. Estos deben estar certificados por la entidad contratante donde se indique claramente el nombre del profesional, cargo desempeñado, objeto del contrato ejecutado, fecha de iniciación, fecha de terminación, lugar de ejecución y valor del contrato. No. 4: Un profesional no podrá ser ofrecido por un oferente para dos [2] o más cargos dentro del presente proceso de selección, so pena de rechazo de las ofertas. No. 5: Para efectos de la acreditación de la experiencia requerida, no se aceptará Experiencia Adquirida en marco de un SUBCONTRATO o de un contrato ejecutados bajo la modalidad de administración delegada u oferta mercantil.

FORMATO






5.2.3. Factor apoyo a la Industria Nacional Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en la evaluación se asignará hasta DIEZ (10) PUNTOS, así: 5.2.3.1 Puntaje para estimular la industria colombiana cuando los proponentes oferten servicios

nacionales (10 puntos) Se otorgarán diez (10) puntos a los ofrecimientos que se encuentren enmarcados en las siguientes premisas:

Premisas Puntaje [10] 1. A los proponentes que ofrezcan servicios de Origen nacional. 2. A los proponentes que ofrezcan servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales.

3. A los proponentes que ofrezcan servicios originarios de países en los cuales aplica el principio de reciprocidad.

4.A los proponentes que ofrezcan servicios de los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), exceptuando las contrataciones por régimen especial para seguridad aérea

5.2.3.2 Puntaje para incentivar la incorporación de componente colombiano de servicios profesionales,

técnicos y operativos en servicios extranjeros (5 puntos) Se otorgarán cinco (5) puntos al ofrecimiento que se encuentre enmarcado en la siguiente premisa:

Premisas Puntaje [5] 1. A los proponentes que incorporen servicios colombianos en servicios extranjeros. *

Para los oferentes plurales, bastará con que al menos uno de sus integrantes cumpla con las condiciones para que se le otorgue el puntaje establecido en las tablas anteriores según corresponda. La Aeronáutica Civil a través del evaluador técnico, verificará la procedencia de los servicios y otorgará el puntaje correspondiente de acuerdo con las premisas antes enunciadas para los bienes o servicios de origen nacional o extranjero. 5.2.3.3 Proponentes con trabajadores con discapacidad. (Hasta 1 Punto)

Conforme a lo dispuesto en el Decreto 392 de 2018, se otorgará un punto a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos: 1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda.

certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

FORMATO






2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.

Verificados los anteriores requisitos, se asignará un punto a quienes acrediten el número mínimo de trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:

Número total de trabajadores de la planta de personal del proponente

Número mínimo de trabajadores con discapacidad exigido

Entre 1 y 30 1 Entre 31 y 100 2 Entre 101 y 150 3 Entre 151 y 200 4

Más de 200 5 Nota. Si la oferta es presentada por un consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva contratación. 6 ASPECTOS O CONDICIONES TÉCNICAS A VERIFICAR, DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.

Relacionar los formatos o matrices en los cuales se verifican dichas condiciones. Anexo Técnico No. 2 Especificaciones técnicas. Anexo Técnico No. 3 Matriz de Riesgos Formato 7- Propuesta económica Formatos Técnicos Formato de hoja de Vida Carta de Compromiso del personal

7 ACUERDOS COMERCIALES Se deberá observar las obligaciones que en materia de acuerdos internacionales y tratados de libre comercio (TLC) vinculen al Estado Colombiano, para lo cual establecerán si la respectiva contratación a realizar se encuentra cobijada por los mismos. Para el efecto se verificarán:

a) Si la cuantía del proceso lo somete al capítulo de compras públicas. b) Si la Entidad Estatal se encuentra incluida en la cobertura del capítulo de compras públicas. c) Si los bienes y servicios a contratar no se encuentran excluidos de la cobertura del capítulo de compras

públicas.

El ministerio de Comercio, Industria y Turismo en coordinación con la Agencia Nacional de Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente mantendrá publicada en su página web y en el SECOP la información actualizada relativa a los tratados vigentes en materia de contratación pública, que permita realizar la verificación respectiva.

FORMATO






Cuando la Entidad identifique que se debe aplicar las reglas especiales incluidas en los Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio, deberá tener en cuenta las previsiones que sobre plazos se haga en el o los Acuerdos o Tratados aplicables al respectivo proceso. Si una contratación se encuentra cobijada por varios Acuerdos Internacionales o Tratados de Libre Comercio, La Entidad deberá adoptar los plazos que permitan cumplir con la totalidad de cada uno de ellos para el respectivo proceso (Decreto 1082 de 2015 sección 4, subsección 1 articulo 2.2.1.2.4.1.1. (Ver guía) https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_acuerdos_comerciales_0.pdf De acuerdo con Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, publicado por Colombia Compra eficiente, hacer referencia a los mismos. La Aeronáutica tiene notas distintas en los Acuerdos Comerciales, las cuales se enumeran a continuación de mayor a menor grado de exclusión:

i. Estados AELC, Canadá, Chile, Estados Unidos, Corea

• Excluye toda la contratación

ii. Unión Europea, Israel, Panamá

• Aplica únicamente trato nacional y no discriminación a todos sus Procesos de

Contratación; excepto los Procesos de Contratación relacionados con la infraestructura para el sistema aeroportuario o para el sistema nacional del espacio aéreo a los cuales no les aplica ninguna disciplina del Acuerdo.

iii. Alianza Pacífico

• Excluye únicamente los Procesos de Contratación relacionados con la infraestructura

para el sistema aeroportuario o para el sistema nacional del espacio aéreo. El proceso de contratación está sujeto a los siguientes acuerdos comerciales. En consecuencia, las ofertas de bienes y servicios con los cuales Colombia tiene acuerdos comerciales vigentes que cubren el presente proceso, serán tratadas como ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrán derecho al puntaje para estimular la industria nacional. 8 Análisis de los Acuerdos Comerciales para la asignación del puntaje correspondiente al incentivo

de la industria nacional De conformidad con el Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en procesos de contratación publicado por Colombia Compra Eficiente, se realizó la siguiente verificación para establecer si la presente contratación se encuentra cobijada por los mismos, a fin de asignar el puntaje establecido para estimular la industria nacional.

FORMATO






Acuerdo Comercial Entidad Estatal incluida [Si/no]

Presupuesto del Proceso de

Contratación superior al valor

del Acuerdo Comercial

[Si/No]

Excepción aplicable al Proceso de

Contratación [Si/No]

*

Proceso de Contratación

cubierto por el Acuerdo Comercial

[Si/No]

Alianza Pacífica

Chile SI SI SI 45 NO Perú SI SI SI 45 NO

México SI SI SI 45 NO

Costa Rica SI SI SI 45 NO Canadá SI SI Si 45 NO Chile SI SI SI 45 NO Estados Unidos SI SI SI 45 NO Triángulo Norte

Guatemala SI SI NO NO Salvador SI SI NO NO Honduras SI SI NO NO

Estados AELC

Islandia, Liechtenstein Noruega, Suiza

SI SI SI 45 NO

México SI SI NO SI Unión Europea

Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia

SI SI SI 45 NO

Comunidad Andina de Naciones

Bolivia, Ecuador, Perú, Venezuela

SI SI NO SI

Corea SI SI SI 45 NO

*Excepción: No. 45

FORMATO






9 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS El contratista deberá constituir a favor de UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL – UAEAC - una garantía expedida por una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, que tendrá como base el valor del contrato y amparará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del mismo así:

Amparos o pólizas a solicitar Marcar con una X

Buen manejo y correcta inversión del anticipo. En una cuantía equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el contratista reciba a título de anticipo, en dinero o en especie, para la ejecución del contrato; su vigencia se extenderá hasta la liquidación del contrato.

N/A

Cumplimiento En una cuantía equivalente al veinte por ciento [20%] del valor del contrato. Su vigencia será igual al plazo de ejecución del contrato y cuatro [4] meses, plazo contractual previsto para la liquidación del contrato.

X

Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales En una cuantía equivalente al diez por ciento [10%] del valor del contrato. Con vigencia igual al término de ejecución del contrato y tres [3] años más, contados a partir de acta del recibo final.

X

Calidad y Correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados El valor de esta garantía se determinará en cada caso de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en cada contrato. Porcentaje: _____ por ciento [_%]. La vigencia de este amparo iniciará a partir de la suscripción del acta de recibo final.

N/A

Calidad del servicio, o de la consultoría o de la interventoría En una cuantía equivalente al veinte por ciento [20%] del valor del contrato. Con vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y 3 [años] ___ [_] más, contados a partir del acta de recibo definitivo. NOTA: En los contratos de INTERVENTORÍA esta garantía se solicitará con una vigencia igual a la garantía de Estabilidad y calidad de la obra, objeto de la INTERVENTORÍA.

X

Póliza de Responsabilidad Extracontractual: En una cuantía equivalente a 5% del valor del contrato, con una vigencia igual al periodo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. El valor asegurado en las pólizas que amparan la responsabilidad extracontractual no debe ser inferior a:

200 SMLMV para contratos cuyo valor sea igual o inferior a $ 1.500 SMMLV

300 SMLMV para contratos cuyo valor sea superior a $ 1.500 SMMLV e inferior o igual a $ 2.500 SMMLV.

400 SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a $ 2.500 SMMLV e inferior o igual a $ 5.000 SMMLV

FORMATO






500 SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a $ 5.000 SMMLV e inferior o igual a $ 10.000 SMMLV.

El 5% del valor del contrato cuando éste sea superior a 10.000 SMMLV, caso en el cual el valor asegurado debe ser máximo 75.000 SMMLV.

X

Estabilidad y calidad de la obra En una cuantía equivalente al _____ por ciento (_0%) del valor total del contrato o del ítem o ítems de obras civiles, con una vigencia de cinco (5) años contados a partir del Acta de recibo final.

N/A

Póliza contractual de Protección de bienes N/A

Cuando se refiera a bienes entregados por la entidad al contratista, por un monto igual ciento por ciento del valor de los bienes entregados conforme al inventario de los mismos. La vigencia será igual al término de ejecución del contrato.

Cuando se trate de posibles bienes a afectar con la ejecución del contrato, se deberá verificar el valor de los bienes a afectar y si esto no fuera posible, el valor asegurado deberá ser igual por lo menos al valor del contrato. La vigencia será igual al término de ejecución del contrato.

Nota: Si requieren otras pólizas las deben incluir con las condiciones que correspondan; es decir: porcentaje, vigencia, término a partir del cual inicia la vigencia.

10 ÁREA EJECUTORA RESPONSABLE:

SECRETARÍA DE SISTEMAS OPERACIONALES MAYOR GENERAL RVA GONZALO CÁRDENAS MAHECHA SECRETARIO DE SISTEMAS OPERACIONALES

FIRMA: _(ORIGINAL FIRMADO)____________________________

Proyecto revisado por: __________________________________ Funcionario responsable recepción de documentos - Dirección Administrativa / Dirección Regional

Fecha Radicación:

Nota: Los documentos deben constar en la carpeta correspondiente al área solicitante, en Términos de Referencia BOG 7

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