INFORME ANUAL: 2017 ¿CÓMO VAMOS?seieg.iplaneg.net/ind35/doc/informe_anual_ejecucion_ped.pdf · (Tasa de mortalidad materna) El estado de Guanajuato se sitúa como el 11º lugar

INFORME ANUAL: 2017¿CÓMO VAMOS?

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2035

ANTECEDENTES

El presente diagnóstico toma como

base los retos y áreas de oportunidad

que se identificaron en el Plan Estatal

de Desarrollo 2035 del estado de

Guanajuato; así como los avances y

estrategias de acción de largo plazo.

OBJETIVO

Contar con un análisis estratégico a

partir de los indicadores del Plan Estatal

de Desarrollo 2035. La idea es saber

cómo va la estrategia de largo plazo.

Dimensión Humano y Social

• Deterioro de las capacidades y funcionamiento de las familias.

• Pérdida de la confianza.

• Inequidad sanitaria.

• Inequidad en el acceso a una educación de calidad.

RETOS DEL DESARROLLO:

DIMENSIÓN HUMANO Y

SOCIAL

HUMANO Y SOCIAL PED 2035


FAMILIA

Pobreza(Porcentaje de la población en situaciónde pobreza)

Guanajuato se sitúa en el lugar 15 a nivel

nacional (42.4%). Avanzó un lugar en

comparación al 2008 dónde ocupaba la

posición16 (48.5%).Fuente: CONEVAL. Medición de la Pobreza. 2010 – 2016.

Embarazo

adolescente(Porcentaje de embarazo adolescente)

Con el 17.2% de incidencia, se coloca como el

lugar 14 a nivel nacional con menor porcentaje,

por debajo de la media nacional la cual es de

17.4%.Fuente: IPLANEG con base a INEGI. Estadísticas de Natalidad. 2016.

Violencia

intrafamiliar(Porcentaje de mujeres casadas o unidas de 15 años y más con al menos un incidente de violencia)

Se sitúa en el lugar 12 nacional con menor

prevalencia y muestra una tendencia histórica

de disminución de 2006 a 2016 (De 31.9% a

23.7%)Fuente: IPLANEG con base en INEGI. ENDIREH 2016.

Problemas estratégicos


COHESIÓN

SOCIAL

Bienestar Social(Porcentaje de la población con un ingreso inferior a la línea de bienestar)

Se coloca en la posición 19 a nivel nacional

con menor población por debajo de la línea de

bienestar social. (50.6%). De 2010 a 2016 ha

disminuido 3.6 puntos porcentuales, Fuente: CONEVAL. Medición de la Pobreza. 2010 – 2016.

Percepción de

inseguridad(Porcentaje de la población de 18 años y más según percepción de la inseguridad en su municipio)

En Guanajuato el nivel de percepción de

inseguridad es de 77.5%, por encima de la

media nacional de 66.3%Fuente: IPLANEG con base en INEGI. ENVIPE 2017.



SALUD

Mortalidad

materna(Tasa de mortalidad materna)

El estado de Guanajuato se sitúa como el 11º

lugar con menor mortalidad materna, por

debajo de la media nacional (35.4 por cada

100 mil nacidos vivos) con una tendencia

histórica de disminución del 2012 a 2016 de

34.8 a 32.5.Fuente: IPLANEG con base en SSA. 2017.

Mortalidad

por diabetes(Tasa de mortalidad por diabetes)

Guanajuato ocupa el 7º lugar en porcentaje de

mortalidad por diabetes. De 2012 a 2016 fue

el estado 17° con menor crecimiento en la

tasa de mortalidad.Fuente: IPLANEG con base a INEGI. Estadísticas de Mortalidad. 2017.

Mortalidad

infantil(Tasa de mortalidad infantil)

En relación a mortalidad infantil el estado de

Guanajuato se sitúa en el lugar 12, sin

embargo históricamente presenta una

tendencia a la baja de 2012 a 2016 (11.5-

10.27 por cada mil nacidos vivos). Fuente: IPLANEG con base en CONAPO.. 2017



EDUCACIÓN

Rezago

educativo(Porcentaje de Población con carencia por rezago educativo)

Guanajuato se coloca en la posición 7 a nivel nacional

con población con rezago educativo, ha logrado

disminuir de 23.9% a 21% en el periodo de 2012 a

2016.Fuente: CONEVAL. Medición de la Pobreza. 2010 – 2016.

Desigualdad

educativa(Diferencia de años promedio de escolaridad entre el decil más pobre y el más rico)

En la cobertura de desigualdad educativa coloca al

estado en el lugar 27 a nivel nacional (0.33 años)Fuente: IPLANEG con base en INEGI. ENIGH. 2012

Calidad

educativa(Proporción de alumnos de secundaria con desempeño insuficiente en español)

El nivel de calidad educativa coloca al estado en el

lugar 18 a nivel nacional en proporción de alumnos de

secundaria con desempeño insuficiente en español

(38%)Fuente: IPLANEG con base en SEP. ENLACE. 2014.

Nivel

educativo(Grado promedio de escolaridad)

Guanajuato presenta una tendencia histórica de

incremento del 2010 a 2015 en el grado promedio de

escolaridad de 7.7 a 8.4 años. A nivel nacional es de los

5 estados con mayor avance en este periodo.Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.



HECHOS

En el ámbito familiar continúa siendo la pobreza uno de los grandes

desafíos que persiste, no solo en la entidad, sino en todo el resto del

país.

De los últimos datos sobre pobreza se reconoce que se debe de

seguir trabajando en un problema económico fundamental: bajos

salarios.

También, se ve como preocupante el incremento de los nacimientos

en personas jóvenes como un problema que impacta en el futuro de

la vida en familia.

Sobre la cohesión social, es decir el tejido social en nuestra entidad,

es necesario seguir trabajando para disminuir la percepción de la

inseguridad e incrementar el bienestar social de nuestras familias.


HECHOS

En el tema de salud resalta el sobrepeso u obesidad como uno de los

grandes desafíos en materia económica y social en México y

Guanajuato. Esto debido a su consecuencia en la diabetes, un

problema de salud pública inminente.

Todavía la educación es el gran reto para Guanajuato. Tanto en

materia de rezago, como de cobertura en particular en los niveles de

media superior y superior.

Es necesario mantener y reforzar las políticas de igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres, en particular en el ámbito

familiar, económico y educativo.

DIMENSIÓNECONÓMICA

ECONOMÍA PED 2035

• Deficiente calidad educativa.

• Escasa apropiación de la innovación y desarrollo tecnológico.

• Bajo desempeño en las empresas y escasa articulación de las cadenas productivas.

• Deficiente infraestructura y logística.


ECONOMÍA

ECONOMÍA PED 2035

Educación para la competitividad

Escolaridad de la PEA(Años promedio de escolaridad de la Población Económicamente Activa)

El estado de Guanajuato ha mostrado una tendencia de incremento del 2012 a 2017 en el nivel de escolaridad de la PEA. (8.6-9.2 años)

Fuente: IPLANEG con base en INEGI. ENOE 2017.

Capital humano calificado(Alumnos de posgrado por cada mil personas de la PEA)

Guanajuato es el lugar 24 a nivel nacional con mayor nivel de capital humano calificado; muestra una tendencia de incremento del 2005 a 2017 de 3.6 a 4.1 alumnos por cada mil personas de la PEA.

Fuente: IPLANEG con base en INEGI. Anuario Estadístico 2017.


ECONOMÍA PED 2035

Innovación y desarrollo

tecnológico

Red empresarial de Ciencia y Tecnología(Empresas registradas en el RENIECYTpor cada 10 mil patrones o empleadores)

Guanajuato se coloca en el lugar 17 con el mayor número de empresas e instituciones registradas con actividad científica y tecnológica por cada 10 mil empresas.

Fuente: IPLANEG con base en CONACYT.SIICYT. 2016.

Investigadores(Miembros del SNI por cada 100 mil personas de la PEA)

Guanajuato es la entidad 16 a nivel nacional con mayor número de investigadores y ha tenido una tendencia histórica de incremento del 2012 a 2017 (18.9-31.7 investigadores por cada 100 mil personas de la PEA).

Fuente: IPLANEG con base en CONACYT.SIICYT.2017.

Patentes(Patentes solicitadas por entidad de residencia del inventor por cada millón de habitantes)

Guanajuato es el lugar 6 a nivel nacional en el registro de patentes y muestra una tendencia de incremento del 2012 a 2015. (7.6-41.3 patentes por millón de habitantes).

Fuente: IPLANEG con base en IMPI y CONACYT.


ECONOMÍA PED 2035

Empresa y empleo

Productividad(Índice de productividad)

El estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 13 a nivel nacional en el Índice de Productividad con una tendencia histórica estable de 2008 a 2014 (0.7),por debajo de la media nacional (1.0) en el mismo periodo.

Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014.

Empleo precario(Tasa de condiciones críticas de ocupación)

El estado de Guanajuato tuvo una tasa de condiciones críticas de ocupación de 15.6, lo que lo colocó en el lugar 22 a nivel nacional.

Fuente: INEGI. ENOE 2017.

Informalidad laboral(Tasa de informalidad laboral)

Guanajuato es el lugar 17 con alta informalidad laboral, sin embargo, muestra una tendencia a la baja del 2012 a 2017. (64.1-56.1 por cada 100 ocupados)

Fuente: INEGI. ENOE 2017.


ECONOMÍA PED 2035

Infraestructura y logística

Acceso a internet(Proporción de hogares con internet de banda ancha)

El estado de Guanajuato se coloca en la posición 11 a nivel nacional con acceso a internet, por debajo de la media nacional, aunque ha mantenido una tendencia a la alza considerable de 2012 a 2017. (21.6-41.3)Fuente: INEGI. Módulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de

la Información en los Hogares. 2017.

Suficiencia vial(Índice de Engel)

En relación a suficiencia vial el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 16 a nivel nacional con una tendencia histórica estable del 1995 a 2015. (1.3-3.4)Fuente: IPLANEG con base en INEGI. Marco Geoestadístico Estatal. 2015.


ECONOMÍA PED 2035

HECHOS

El reto continúa identificándose en los cuatro

grandes desafíos:

1. Pertinencia y educación del capital humano.

2. Mejorar las condiciones de los trabajadores en

la empresa (empleo).

3. Mayor articulación de las empresas locales con

las extranjeras.

4. Mayor articulación la innovación y desarrollo

tecnológico con las empresas.

ECONOMÍA PED 2035

HECHOS

A futuro se percibe que la infraestructura y logística

será un gran desafío, ya que actualmente la red

carretera y la infraestructura de servicios está siendo

rebasada por las necesidades que plantea la

dinámica económica actual.

DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO

• Cambio climático.

• Pérdida acelerada de la diversidad de

especies y ecosistemas.

• Escasez de agua.

• Desequilibrios entre las regiones.

• Crecimiento urbano desordenado.

• Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.


MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO


PED 2035


PED 2035

Cambio climático

Sequía(Proporción de municipios con afectaciones por sequía)

En 2016, estuvo entre los 10 estados menos afectados por este fenómeno.En 2017, Guanajuato fue el quinto estado con más afectaciones por la sequía.

Fuente: IPLANEG con base en CNA. PRONACOSE 2017

Efectos en la salud(Porcentaje de muertes por enfermedades relacionadas a contaminantes climáticos de vida corta)

En Guanajuato el indicador de efectos en la salud coloca el estado en el lugar 11 a nivel nacional (30.9%), ligeramente por encima de la media nacional (29.7%)

Fuente: IPLANEG con base en INEGI. Estadísticas de mortalidad.

2017.

Seguridad alimentaria(Proporción de unidades de producción agrícola y forestal con problemas por cuestiones climáticas)

En relación a seguridad alimentaria, el 77% de las unidades de producción agrícola tuvieron problemas por cuestiones climáticas, por debajo de la media nacional (77.8%).

Fuente: INEGI. Censo Agropecuario 2007.



PED 2035

Biodiversidad

Degradación de suelos(Proporción de superficie afectada por degradación del suelo)

El estado de Guanajuato se coloca entre los primeros seis estados con mayor degradación de suelos.

Fuente: INEGI, Semarnat y Colegio de Postgraduados. 2005.

Áreas naturales protegidas(Superficie de territorios de áreas naturales protegidas)

En el estado de Guanajuato la cobertura de áreas naturales protegidas coloca al estado en el lugar 13 a nivel nacional.

Fuente: INEGI, Semarnat y Colegio de Postgraduados. 2005.

Recursos forestales(Porcentaje de variación de cambio de uso de suelo en zonas forestales)

Guanajuato se sitúa en el lugar 26 a nivel nacional entre los que menos cambian el uso de suelo en zonas forestales.

Fuente: IPLANEG con base en SEMARNAT SNIARN. 2015.



PED 2035

Agua

Sobre explotación de acuíferos(Índice de extracción recarga)

El estado de Guanajuato ha logrado mantener una tendencia de 1.9 en el periodo de 2001 a 2015 en el índice de sobreexplotación de acuíferos.


Disponibilidad de agua(Proporción de tomas domiciliarias domésticas instaladas)

En Guanajuato la cobertura de disponibilidad de agua coloca el estado en el lugar 20 a nivel nacional.

Fuente: IPLANEG con base en CEAG. 2013.

Calidad del agua(Promedio de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación por municipio)

Guanajuato se sitúa en el lugar 14 a nivel nacional con una tendencia histórica de incremento del 2012 a 2016(1.39-1.63 plantas de tratamiento por municipio).




PED 2035

Regiones

Rezago social(Índice de rezago social)

El estado de Guanajuato se coloca en la posición 20 a nivel nacional con menor rezago social y ha tenido una tendencia histórica de disminución del 2000 a 2015.

Fuente: Estimaciones del CONEVAL 2015.

Concentración de la población(Índice de urbanización)

El estado de Guanajuato tiene un índice de urbanización de 69.9%, lo que la ubica como la doceava entidad federativa con menos población en localidades del ámbito urbano.

Fuente: IPLANEG con base en INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Dispersión de la población(Porcentaje de población rural en localidades aisladas)

El estado de Guanajuato se coloca como la novena entidad federativa con menos población en localidades alejadas de centros urbanos, ciudades y carreteras.

Fuente: IPLANEG con base en INEE. 2010.



PED 2035

Ciudades

Contaminación urbana(Promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados)

En Guanajuato el nivel de contaminación urbana coloca el estado en el lugar 9 con menor contaminación a nivel nacional, con una tendencia histórica de disminución del 2012 a 2016. (0.96-0.73 kilos per cápita)

Fuente: SEMARNAT. SNIARN. 2016.

Emisiones GEI y calidad del aire(Emisiones de gases de efecto invernadero de fuentes móviles)

En relación a emisiones GEI y calidad del aire el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 9 a nivel nacional.

Fuente: SEMARNAT. RETC. INEM. 2013.

Parque vehicular(Índice de vehículos de motor registrados en circulación)

El estado de Guanajuato se coloca en la posición 13 a nivel nacional con menor índice de vehículos por cada mil habitantes, con 321 autos por cada mil habitantes.

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico 2017



PED 2035

Vivienda

Hacinamiento(Proporción de viviendas con hacinamiento)

En el estado de Guanajuato el nivel de hacinamiento coloca el estado en el lugar 21 con menos hacinamiento a nivel nacional y muestra una tendencia de disminución del 2000 a 2015. (47%-25%)

Fuente: INEGI. Censos de Población y Vivienda 2010.

Marginación urbana(Índice de marginación urbana)

El estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 15 con medio grado de marginación urbana a nivel nacional y presenta una tendencia histórica de disminución del 1995 a 2015.(0.13 - -0.07)

Fuente: CONAPO. 2010.

Rezago habitacional(Tasa anual de necesidad de vivienda)

El estado de Guanajuato se coloca en la posición 24 a nivel nacional con menores proporciones en torno a rezago habitacional.

Fuente: CONAVI. 2012.



PED 2035

HECHOS

De los principales desafíos continúa siendo la escasez

del agua, aunque se han registrado avances

significativos en mejorar la calidad de la misma.

Respecto a la pérdida de biodiversidad, continúa

incrementándose el déficit. Se percibe necesario dar

mayor énfasis al cuidado del medio ambiente.

Persiste el desafío hacia la mitigación del cambio

climático y se espera se aceleren los problemas

debido a las condiciones mundiales sobre el tema.


PED 2035

Respecto a la desigualdad entre regiones, se observan

avances significativos en el tiempo.

En el caso del crecimiento urbano desordenado se

considera como uno de los principales desafíos en los

próximos años en especial por la llegada de nuevas

empresas y su impacto en las nuevas necesidades de

servicios.

Respecto a la calidad y cantidad de viviendas, existen

avances pero debido al crecimiento poblacional y migración

interestatal se prevé que el tema pueda complicarse en los

siguientes años.

HECHOS

Dimensión Administración Pública y Estado de Derecho

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADO DE DERECHO

PED 2035

• Deficiente desarrollo gubernamental.

• Mecanismos parciales de acceso a la

información.

• Deficiente administración de los recursos

públicos.

• Ineficiencia del Sistema Estatal de Planeación.

• Aumento de la violencia.

• Baja efectividad en la operación del sistema

justicia.


Administración Pública y Estado

de Derecho


PED 2035

Desarrollo institucional

Percepción dedesempeño del gobierno(Proporción de la población de 18 años y más que percibe un mal desempeño del gobierno)

En 2017, el 46% de la población que percibe mal desempeño del gobierno es de 46%.

Fuente: INEGI. ENVIPE. 2017.

Experiencia en trámites(Porcentaje de trámites con calificación satisfactoria en el trato recibido)

En Guanajuato el 75.9% de trámites realizados por la ciudadanía tienen calificación satisfactoria y una tendencia a la alza en comparación de 2015(72.4%).

Fuente: INEGI. ENCIG. 2017.

Evaluación de servicios públicos(Proporción de población que otorga calificación satisfactoria a servicios públicos básicos y bajo demanda)

El estado de Guanajuato se coloca en la posición 11 a nivel nacional con mayor calificación en torno a evaluación de servicios públicos y ha ido a la alza del 2011 a 2017. (46.5% al 51.8%).




PED 2035

Transparencia y rendición de

cuentas

Corrupción(Tasa de incidencia de corrupción por cada 100 mil habitantes)

Guanajuato es el 2do. estado con menor incidencia de corrupción y ha mostrado una tendencia a la baja de 2013 a 2017. (28,422-13,245 actos de corrupción por cada 100 mil habitantes).


Confianza en las instituciones del orden público(Proporción de población de 18 años y más con niveles de confianza baja o nula sobre las instituciones relacionadas con el orden público)

En relación a confianza en las instituciones del orden público el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 17 con niveles bajos o nulos de confianza en las instituciones a nivel nacional con una tendencia histórica de disminución del 2012 a 2017. (50.9%-41.7%)




PED 2035

Finanzaspúblicas

Ingresos públicos(Autonomía Financiera)

En el estado de Guanajuato el nivel de ingresos públicos propios coloca el estado al lugar 28 a nivel nacional y muestra una tendencia de incremento de 2012 a 2016. (6.8% al 15.4%)

Fuente: INAFED. 2016.

Deuda pública(Peso del servicio de la deuda)

En relación a deuda pública el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 7 con menor deuda a nivel nacional con una tendencia histórica de disminución del 2012 a 2016 (11.1% al 6.0%).




PED 2035

Planeación participativa

Participación ciudadana(Proporción de la población en edad para votar que participó en las elecciones federales)

El estado de Guanajuato se coloca en la posición 17 a nivel nacional en torno a participación electoral con un 45.9%.

Fuente: INE. 2015

Diseño de políticas públicas(Índice de planeación estratégica y evaluación)

Guanajuato es de los primeros once estados con municipios con el índice de planeación y evaluación más altos de la República con una tendencia a la alza de 2008-2014. (41.35% al 65.7%)




PED 2035

Seguridad Pública

Incidencia delictiva(Tasa de delitos por cada 10 mil habitantes)

En relación a incidencia delictiva el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 10 a nivel nacional con una tendencia histórica de disminución del 2012 a 2016. (34,391-33,384)


Muertes violentas(Proporción de muertes violentas)

En Guanajuato el nivel de muertes violentas coloca el estado al lugar 14 a nivel nacional y muestra una tendencia estable del 2012 a 2016 (10.9% al 11.6%).

Fuente: INEGI. Estadísticas de Mortalidad. 2017.



PED 2035

Sistema de justicia

Impunidad(Índice de impunidad promedio)

Guanajuato se sitúa en el lugar 26 a nivel nacional en relación al Índice de Impunidad, con una tendencia histórica de disminución del 2010 a 2012. (10.1-5.0)

Fuente: INEGI. Registros Administrativos. Judiciales en Materia Penal. 2012.

Evaluación de los MinisteriosPúblicos(Índice de efectividad del Ministerio Público)

El estado de Guanajuato se coloca en la posición 20 a nivel nacional en torno a evaluación de los ministerios públicos y ha tenido una tendencia histórica de disminución en el índice de 94.0 a 68 en el periodo de 2012 a 2014.

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de las Entidades Federativas.2014.


HECHOS


PED 2035

En general, el desempeño gubernamental se mide como bueno, sin embargo tiene

áreas de mejora principalmente en la calidad. En el caso de los trámites yservicios que el

estadootorgaa losciudadanos,esdonde muestraunárea importantedemejora.

La tendencia en los niveles de confianza baja o nula en las instituciones se identifica

como una tendencia a la baja. Por lo que se considera como un avance importante

respectoal restode lasentidades federativas.

Respecto a losniveles decorrupciónen lostrámites, el estado seposicionócomouno

de los primerosconmenores casos,por lo queel retosepresenta enmantenerseen tales

lugares.

En lo que se refiere a los ingresos propios del estado, se identifica como necesario

seguir consolidando la estrategia. Por otra parte, el peso de la deuda ha disminuido en los

últimosaños.


PED 2035

HECHOS

Respecto al sistema estatal de planeación se identifica como un gran

reto la eficiencia de los mecanismos de participación ciudadana con

que cuenta actualmente el gobierno.

Respecto a la seguridad pública, tanto en el estado como a nivel

nacional se identifica como un tema delicado y de singular problema,

debido al impacto directo que significa en el desarrollo económico y la

calidad de vida de la población.

Respecto al estado de derecho, se contempla como una entidad en

donde sus niveles han sido buenos. Sin embargo, es un área delicada

en nuestro país y por lo tanto, también se deberá monitorear

constantemente, además de mejorar en la calidad del servicio al

público.

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