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GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN | 2016
Informe Anual de Evaluación de los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública 2016 para el Estado de Nuevo
León. SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
2
I. RESUMEN EJECUTIVO
El Convenio de Colaboración del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
de los Estados y del Distrito Federal (FASP), celebrado entre el Estado de Nuevo
León y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
(SESNSP), correspondiente al año 2016, distrubuyó recursos por un monto de
$409,214,041.00 entre 9 de los 10 Programas con Prioridad Nacional, para la
realización de 51 metas como se muestra en los cuadros mas adelante.
Como podrá observarse, al 31 de diciembre de 2016 el avance financiero ha sido
del 53%, calculado éste como el porcentaje de recursos aplicados (comprometidos,
ejercidos, devengados y pagados). Ciertamente, si bien los recursos 2016 no
aplicados han sido o podrán ser reprogramados, el desfase en la aplicación de
recursos muestra una poblemática administrativa que debe ser atendida de manera
urgente y eficaz para 2017, más aún ante las restricciones que a partir del ejercicio
2018 impondrá la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y
Municipios, en que la incapacidad de gasto tendrá serias consecuencias
presupuestales.
Sobre las metas sustantivas, en este informe se muestra que un 66% alcanzaron un
nivel de cumplimiento mayor al 75%, dentro de las cuales hay una parte significativa
con niveles superiores al 100%
En el caso de las metas de carácter administrativo, sólo el 28% alcanzó un
cumplimiento superior al 75%.
En el cuadro de la página siguiente se muestra el avance financiero total y por cada
uno de los programas y subprogramas considerados en el Anexo Técnico del
Convenio de Colaboración 2016.
Asimismo más adelante se muestra a manera de resumen el nivel de cumplimiento
por cada una de las metas de los programas y subprogramas, expresado en
porcentaje, como lo señalan los Lineamientos Generales para la Evaluación para el
Ejercicio Fiscal 2016 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los
Estados y del Distrito Federal.
Como resultado del análisis efectuado, se denota que la principal área de
oportunidad de mejora es la capacidad de ejercer el presupuesto llevando a cabo
un proceso ágil y eficiente de planeación, adjudicación, formalización y pago de las
adquisiciones, así como de contrataciones de servicios y obra pública.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y MONTOS GENERALES 2016
CORTE AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016
PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL APORTACIÓN
FEDERAL APORTACIÓN
ESTATAL
TOTAL FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
PRESUPUESTO APLICADO
(pagado, comprometido,
devengado)
SALDO PENDIENTE POR
EJERCER
% DE AVANCE
I.- Desarrollo de Capacidades en las Instalaciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.
34,961,347.00 9,662,736.58 44,624,083.58 36,418,629.60 8,205,453.98 82%
A. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.
0 0 0 0 0 N/A
B. Acceso a la justicia para las Mujeres. 34,961,347.00 9,662,736.58 44,624,083.58 36,418,629.60 8,205,453.98 82%
II.- Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. 22,564,857.00 5,681,214.69 28,246,071.69 16,303,384.49 11,942,687.20 58%
A. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
7,287,664.00 1,861,916.00 9,149,580.00 5,880,308.20 3,269,271.80 64%
B. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.
15,277,193.00 3,819,298.69 19,096,491.69 10,423,076.29 8,673,415.40 55%
III.- Tecnología, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial.
135,711,256.00 47,711,585.30 183,422,841.30 83,241,705.10 100,181,136.20 45%
A. Red Nacional de Radiocomunicación. 39,280,984.00 16,494,016.00 55,775,000.00 12,766,990.64 43,008,009.36 23%
B. Sistema de Videovigilancia 39,687,999.00 9,922,001.00 49,610,000.00 4,605,780.00 45,004,220.00 9%
C. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
56,742,273.00 21,295,568.30 78,037,841.30 65,868,934.46 12,168,906.84 84%
IV.- Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.
5,154,288.00 6,970,989.50 12,125,277.50 5,821,041.78 6,304,235.72 48%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL APORTACIÓN
FEDERAL APORTACIÓN
ESTATAL
TOTAL FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
PRESUPUESTO APLICADO
(pagado, comprometido,
devengado)
SALDO PENDIENTE POR
EJERCER
% DE AVANCE
V.- Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.
26,463,182.55 37,916,273.93 64,379,456.48 29,927,059.67 34,452,396.81 46%
VI.- Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.
12,118,400.00 4,653,600.00 16,772,000.00 15,575,136.00 1,196,864.00 93%
VII.- Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública
12,205,200.00 4,064,800.00 16,270,000.00 3,749,371.05 12,520,628.95 23%
A. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) 9,640,000.00 2,630,000.00 12,270,000.00 3,749,371.05 8,520,628.95 31%
B. Registro Público Vehicular 2,565,200.00 1,434,800.00 4,000,000.00 - 4,000,000.00 0%
VIII.- Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.
30,851,510.45 4,066,000.00 34,917,510.45 21,034,232.20 13,883,278.25 60%
IX.- Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.
3,404,000.00 2,827,000.00 6,231,000.00 4,276,364.24 1,954,635.76 69%
X.- Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas.
0 0 0 0 0 N/A
Seguimiento y Evaluación de los Distintos Programas. 960,000.00 1,265,800.00 2,225,800.00 1,088,719.16 1,137,080.84 49%
TOTAL 284,394,041.00 124,820,000.00 409,214,041.00 217,435,643.29 191,778,397.71 53%
En que corresponde al cumplimento de las metas, los resultados muestran que de las 51 metas previstas, un 8% tuvo
un nivel de cumplimiento mayor al 100%, las cuales junto con las que alcanzaron màs de un 75% prácticamente
cubren la mitad del universo. En el otro extremo, encontramos un 37% de metas con nivel de cumplimiento igual o
menor a 25%, de las cuales prácticamente la mayor parte tiene cumplimiento de 0%.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE METAS POR PROGRAMA
PROGRAMA METAS 0% 1 A 25% 26 A 50% 51 A 75% 76 A 100% < 100%
I 2 1 1a
II 14 4 2 7 1
III 5 1a 1 3
IV 6 3 3
V 4 4
VI 3 1a 2
VII 13 1 1s 3 6 2
VIII 1 1
IX 3 2 1
TOTAL 51 15 4 3 3 22 4
PORCENTAJE 100% 29% 8% 6% 6% 43% 8%
Al respecto deben hacerse las siguientes observaciones:
Existen 2 tipos de metas establecidas en el Anexo Técnico: a) las de carácter sustantivo, expresadas en términos de
logros relacionados con los objetivos de las instituciones (capacitaciones, evaluaciones de control de confianza,
alcanzar determinados niveles de eficiencia, de disponibilidad, etc.); y b) las de carácter administrativo, expresadas en
términos del ejercicio de recursos a través de la adquisición y contratación de bienes, servicios y obras.
Desde esa clasificación, la información tiene otra perspectiva.
Cuadro 1. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE METAS SUSTANTIVAS
TIPO METAS 0% 1 A 25% 26 A 50% 51 A 75% 76 A 100% < 100%
SUSTANTIVO 30 5 1 2 2 16 4
Porcentaje 100% 17% 3% 7% 7% 53% 13%
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CUADRO 2. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE METAS ADMINISTRATIVAS
TIPO METAS 0% 1 A 25% 26 A 50% 51 A 75% 76 A 100% < 100%
ADMINISTRATIVO 21 10 3 1 1 6 0
Porcentaje 100% 48% 14% 5% 5% 28%
• Como puede verse en el primer cuadro, 2/3 de las metas sustantivas tienen un nivel de cumplimiento mayor al
75% y en ese porcentaje hay un 13% que superó la meta. En el otro extremo, en 1 de cada 5 casos la meta
tiene un nivel de cumplimiento menor al 25% (17 puntos menos que cuando se consideran todas las metas).
• Como puede verse en cuadro segundo, sólo 28% de las metas administrativas tienen un nivel de cumplimiento
mayor al 75%. En el otro extremo, en el 62% de casos la meta tiene un nivel de cumplimiento menor al 25% y
en ese porcentaje hay un 48% que tiene 0% de cumplimiento (casi 20 puntos más que cuando se consideran
todas las metas).
• En síntesis, la falta de cumplimiento en las metas se da de manera más frecuente en aquéllas que se refieren a
aspectos administrativos (adquirir, contratar, equipar, etc).
En las tablas siguientes se muestra el nivel cumplimiento de las metas expresado en porcentaje y diferenciando el tipo
de meta convenida, ya sea sustantiva o administrativa.
Meta administrativa Meta sustantiva
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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PROGRAMA 1
PROGRAMA: I. Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública
SUPROGRAMA: Acceso a la justicia para las Mujeres
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
1.- Habilitación de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador Monterrey, Nuevo León, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).
0%
2.- Equipamiento de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador Monterrey, Nuevo León, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).
15%
PROGRAMA 2
PROGRAMA: II. Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial
SUPROGRAMA: A. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Publica
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
1.- Capacitar a 933 elementos de la Policía Estatal. 100%
2.- Capacitar a 204 elementos de la Policía Municipal. 88%
3.- Capacitar a 81 elementos de la Policía de Investigación. 59%
4.- Capacitar a 1 Perito. 100%
5.- Capacitar a 1 Agente del Ministerio Público. 100%
6.- Capacitar a 611 Oficiales de Guarda y Custodia. 78%
7.- Capacitar en formación continua a 176 servidores públicos en temas de Control de Confianza. 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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PROGRAMA: II. Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial
SUPROGRAMA: A. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Publica
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
8.- Capacitar en formación continua a 50 servidores públicos del área de la Red Nacional de Radiocomunicación. 0%
9.- Evaluar en Habilidades, Destrezas y Conocimientos a 200 Oficiales de Guarda y Custodia, 104 elementos de la Policía Estatal y 200 elementos de la Policía Municipal.
95%
10. Capacitar a 25 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO”. 0%
11.- Evaluar en Habilidades, Destrezas y Conocimientos a 150 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".
73%
12. ·Evaluar en Desempeño a 150 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO". 0%
13.- Evaluar en Desempeño a 200 Oficiales de Guarda y Custodia, así como a 100 elementos de la Policía Estatal, con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".
100%
SUPROGRAMA: B. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.
Aplicar 4,369 evaluaciones integrales de control de confianza. 133%
PROGRAMA 3
PROGRAMA: III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a La Operación Policial.
SUPROGRAMA: A. Red Nacional de Radiocomunicación.
METAS NIVEL DE CUMPLIMIENTO
Mantener la operación de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura en "LA ENTIDAD FEDERATIVA" con un nivel de disponibilidad del 95% para el año 2016.
98.8%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
9
PROGRAMA: III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a La Operación Policial.
SUPROGRAMA: B. Sistemas de Videovigilancia
Mantener la operación del Sistema de Videovigilancia con un nivel de disponibilidad del 95% para el año 2016. 89.5%
SUPROGRAMA: C. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
1.- Fortalecer el equipamiento personal de la institución de seguridad pública de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" para garantizar su operatividad y los medios necesarios a los elementos policiacos para el desarrollo de sus funciones.
73%
2.- Equipar al personal operativo policial, agentes del ministerio público y peritos , los cuales se encuentran equipados y capacitados en Control de Confianza ; el equipamiento que se les otorgará dependerá del estado físico de sus equipos como: mobiliario, vehículos , cámaras fotográficas y aires acondicionados .
1.15%
3.- Proporcionar tecnología renovando equipos periféricos que tienen más de 3 años de antigüedad y proporcionar seguridad en las redes de datos a través de firewal/ y unidades de protección y respaldo de energía para garantizar la información que se genera mensualmente.
93%
PROGRAMA 4
PROGRAMA: IV. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
1.- Capacitar a 670 elementos operativos de la Procuraduría General de Justicia de "LA ENTIDAD FEDERATIVA ", dentro del Programa del Nuevo Sistema de Justicia Penal.
0%
2.- Capacitar al resto del Estado de fuerza de policías operativos estatales y municipales de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" en el Curso taller de primer respondiente y procesamiento del lugar de los hechos, con recursos ajenos a "EL CONVENIO", toda vez que con el subsidio FORTASEG se capacitaran a 5,834 elementos y con el subsidio SETEC a 4,680 elementos.
100%
3.- Adquisición de 685 Kit de primer respondiente para patrulla. 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
10
PROGRAMA: IV. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
4.- Adquisición de 685 cámaras fotográficas de primer respondiente para patrulla. 0%
5.- Adquisición de 4 conmutadores para el Centro de Orientación y Denuncia {CODE) de Guadalupe; CODE del Centro de Operaciones Estratégicas de Monterrey; CODE Santa Catarina y CODE Juárez.
100%
6.- Adquisición de 3 controles de acceso para los sites de CODE Juárez, CODE Apodaca y CODE Escobedo. 100%
PROGRAMA 5
PROGRAMA: V. Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
1.- Garantizar las condiciones óptimas de seguridad, fortaleciendo los puntos de acceso a las torres de custodia y que no queden al alcance de la población penitenciaria.
0%
2.- Ampliar la supervisión, incrementar la eficiencia del manejo e intervención en las celdas al realizarse de manera automática y en tiempo real con cierres herméticos.
0%
3.-Fortalecer la infraestructura penitenciaria incrementando la capacidad a fin de garantizar una estancia dignificada para la ejecución de las penas.
0%
4.-Favorecer y fortalecer el equipamiento necesario al personal de seguridad, logrando que el desempeño de sus actividades sea de mejor calidad.
0%
PROGRAMA 6
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
11
PROGRAMA: VI. Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
1.- Fortalecimiento de los Servicios Periciales y Médico Forenses. 4%
2.- Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Genética Forense. 100%
3.- Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Huella Balística. 100%
PROGRAMA 7
PROGRAMA: VII. Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.
SUPROGRAMA: A. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
1.- Fortalecer la Unidad de Análisis e Información de la Procuraduría General de Justicia de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" con un conmutador telefónico que satisfaga las necesidades de comunicación con las áreas de investigación, Ministerio Público y Pericial.
100%
2.- Realizar el pago anual por servicio de acceso a la plataforma de monitoreo de GPS con el fin de ayudar al control de la unidades operativas.
100%
3.- Realizar el pago anual para la renovación de 3 pólizas de mantenimiento y/o servicio que dan soporte a 8 aplicaciones que interconectan con Plataforma México.
33%
4.- Asegurar que en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública se mantenga completo y actualizado, con un margen igual o menor del 6% de inconsistencias y desfase con respecto a la información de la nómina.
101%
5.- Cumplir cabalmente con el registro de la información de incidencia delictiva de acuerdo a la Nueva Metodología de Registro y Clasificación de los Delitos, dada a conocer por "EL SECRETARIADO". 100%
6.- Suministrar en periodo no mayor a 24 horas posteriores al evento, los registros del Informe Policial Homologado, así mismo, capturar a diario los registros de Mandamientos Judiciales y registros de Vehículos Robados y Recuperados en la base de datos nacionales.
80% (promedio)
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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PROGRAMA: VII. Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.
SUPROGRAMA: A. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
7.- Asegurar que en el Registro Nacional de Información Penitenciaria se mantenga completo y actualizado, con un margen igual o menor del 15% de inconsistencias y desfase con respecto al registro penitenciario.
112%
8.- Asegurar el suministro de información a la Base de Datos Biométrica de Identificación de Voz (Aplicativo "AVIS"), siempre y cuando Plataforma México garantice la recepción de la información, así como también los registros que conforman la Base de Datos Biométrica de Fotografías.
100%
SUPROGRAMA: B. Registro Público Vehicular
1.- Realizar las gestiones necesarias, a fin de modificar el marco normativo vigente, para establecer la obligatoriedad de la portabilidad de la constancia de inscripción.
50%
2.- Poner en operación 2 arcos lectores RFID/LPR. en las principales avenidas de la zona metropolitana de Monterrey, adicionales a los comprometidos en los ejercicios 2014 y 2015.
0%
3.- Reestablecer el funcionamiento del Módulo de San Bernabé, a fin de llevar a cabo la operación de todos los sistemas tendientes al proceso de verificación vehicular y colocación de las constancias de inscripción.
100%
4.- Implementar un centro especial "ITINERANTE" del REPUVE, para el Instituto de Control Vehicular de "LA ENTIDAD FEDERATIVA".
50%
5. - Colocar 5,000 constancias de inscripción. 10%
PROGRAMA 8
PROGRAMA: VIII. Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
1.- Lograr una efectividad en la atención de los servicios de Atención de Llamadas de Emergencias superior al 90% de las llamadas recibidas trimestralmente.
107%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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PROGRAMA 9
PROGRAMA: IX. Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.
METAS NIVEL DE CUMPLIMIENTO
1.- Adquirir 1O equipos portátiles para la grabación de voz basada en formatos mp3 y wav, que permita su descarga, registro, análisis y comparación en la base de datos del sistema de análisis de voz.
0%
2.- Adquirir 1 micrófono táctico y 3 micrófonos planos para la investigación de hechos delictivos. 0%
3.- Dotar a la Unidad Antisecuestro de 2 vehículos con blindaje táctico nivel 111-A. 100%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
14
II. INDICE
CAPÍTULO P.
I. RESUMEN EJECUTIVO 2
II. ÍNDICE 14
III. INTRODUCCIÓN 16
IV. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL 30
IV.1
Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.
30
IV.1. A Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana. 30
IV.1. B Acceso a la justicia para las mujeres. 38
IV. 2 Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. 50
IV.2. A Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública. 50
IV.2. B Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza. 68
IV. 3 Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de apoyo a la Operación Policial. 79
IV.3. A Red Nacional de Radiocomunicación. 79
IV.3. B Sistemas de Videovigilancia. 87
IV.3. C Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia. 92
IV. 4 Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios. 107
IV.5 Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes. 113
IV.6 Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos. 123
IV.7
Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública. 130
IV.7. A Sistema Nacional de Información (Bases de Datos). 130
IV.7. B Registro Público Vehicular. 147
IV.8 Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas. 153
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
15
IV.9 Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto. 161
IV.10 Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas. 168
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 171
V REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS 173
VI ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA. 180
VII ANALISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA. 204
VIII CONCLUSIONES 227
IX RECOMENDACIONES 230
X AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL 232
XI BIBLIOGRAFIA 243
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
16
III. INTRODUCCIÓN
Alcance y estructura del Informe.
El presente Informe de Evaluación Integral ha sido realizado conforme a lo señalado
en los Lineamientos Generales para la Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2016 del
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito
Federal, en adelante denominados “los Lineamientos”, y abarca el período
comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016.
Cabe subrayar que la información de conceptos y montos, como base para el
cáculo de los avances físico y financiero se realizó con la última información
disponible al 31 de diciembre. En algunos casos se citan datos al mes de
noviembre, que eran los que disponían las áreas y que siendo excepcionales se
puntualizan en cada caso. La información financiera es efectivamente la
corresponiente al último día del año.
No obstante lo señalado en el párrafo anterior, el análisis y las conclusiones se
consideran consistentes y la información que debido a desfases en los registros
internos que se modifique al ser actualizada, no afectará en lo esencial este
informe.
En ese marco, este documento presenta los resultados derivados del cumplimiento
de las metas convenidas en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación
respectivo firmado entre el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública y el Gobierno del Estado de Nuevo León, para los Programas
Prioritarios Nacionales y sus subprogramas, así como el análisis del cumplimiento
de los fines y propósitos para los que fueron destinados los recursos respectivos.
Como resultado de un ejercicio de evaluación y análisis, este documento presenta
información que pretende, además de señalar los avances en logro de metas y la
aplicación de recursos durante 2016, proporcionar elementos que eventualmente
puedan ser considerados para la planeación y programación de recursos en futuros
ejercicios fiscales para continuar mejorando el sistema de seguridad pública en el
Estado.
Para su elaboración se ha considerado toda la información proporcionada por la
Coordinación Ejecutiva del FASP del Estado de Nuevo León, y con su gestión por
los responsables de cada una de las áreas e instancias de seguridad pública
estatal: Secretaría de Seguridad Pública, del Centro de Coordinación Integral, de
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Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo del Estado (C-5), la Procuraduría
General de Justicia. y del Centro de Información para la Seguridad del Estado, de
Evaluación y Control de Confianza (CESIC), sobre los aspectos que les involucran
de cada Programa y/o subprograma con Prioridad Nacional establecidos en el
Anexo Técnico, fundamentalmente:
• Financiamiento conjunto conformado por las ministraciones federales,
municipales y las aportaciones de la Entidad.
• Aplicación de los recursos para los programas o subprogramas. Cabe aclarar
que para el cálculo del avance financiero, se consideraron los “recursos
aplicados”, es decir la suma de los recursos comprometidos, ejercidos,
devengados y pagados, en los términos del artículo IV de la Ley de Contabilidad
Gubernamental.
• Cumplimiento de metas programadas y alcanzadas del Anexo Técnico del
Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública.
• Los cuestionarios sobre cada programa y/o subprograma establecidos en el
Anexo B de los Lineamientos.
• Las aclaraciones o comentarios directos de los responsables operativos y/o
administrativos de los programas o subprogramas, recibidos mediante correos
electrónicos y entrevistas personales.
Con esa información se ha conformado el Apartado IV, en el cual, para cada
programa o subprograma, conforma al artículo 16 de los Lineamientos, se
desarrollan los siguientes temas:
a) Resumen.
b) Objetivo.
c) Avance en el cumplimiento de metas.
d) Variaciones o desviaciones (descripción y en su caso, justificación de las
mismas).
e) Avance físico-financiero.
f) Resultados.
g) Cuestionario respectivo del anexo B de los Lineamientos.
Por otra parte, se ha contado con el los Reporte al tercer de la Matriz de
Indicadores de Resultados (MIR) registrada en el Sistema de Formato Único,
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conteniendo los avances sobre el ejercicio de los recursos federales transferidos,
del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH).
Asimismo, se ha revisado la información sobre Estadística de Incidencia delictiva en
delitos de alto impacto, generada por la Procuraduría General de Justicia estatal, de
consulta pública en la página del gobierno.
Para la realización del análisis FODA de las instituciones de seguridad pública, se
ha considerado la información proporcionada por los responsables de los
programas convenidos sobre sus metas, la que se obtuvo a través de los
cuestionarios del anexo B de los Lineamientos, y otra más enfocada a la
elaboración de un FODA, fue recopilada mediante un instrumento particular
elaborado ex profeso, que se incorporó al cuestionario definido en el anexo B y que
fue comentado de manera personal o por correo electrónico con los responsables
operativos y/o administrativos de cada dependencia.
Como resultado del análisis de la información, los últimos apartados presentan
conclusiones y recomendaciones para hacer más eficaz la operación de las
instituciones de seguridad estatales y aprovechar los recursos más eficientemente
los recursos asignados.
Finalmente se presenta, a manera de resumen, el avance en la implementación de
los PPN con los resultados obtenidos y los impactos producidos mediante el
cumplimiento de las metas y la aplicación de los recursos.
Cabe señalar que se ha recurrido a la información generada por el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI), fundamentalmente a través de la Encuesta
Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2016, la
información del Semáforo Delictivo de la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM), y
los documentos rectores de la gestión pública gubernamental del Estado.
Problemática estatal y pertinencia de los PPN.
Conforme lo marcan los Lineamientos, se muestra brevemente la pertinencia de los
programas y subprogramas convenidos con los planes, diagnósticos y políticas del
gobierno estatal, y la importancia de su implementación para mejorar y fortalecer el
sistema de seguridad pública de Nuevo León.
Desde luego inseguridad pública como fenómeno social es un problema
multifactorial que involucra aspectos demográficos, sociales, económicos,
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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culturales, jurídicos, de equipamiento urbano e inclusive, aún si no existe la
capacidad de influir en los mismos, geográficos.
Al respecto, a través programas de carácter transversal para desarrollo social, el
mejoramiento de las condiciones físicas del entorno urbano en zonas marginadas,
la creación de empleos, y otras políticas públicas, el gobierno estatal está
desarrollando acciones para brindar a cada vez más ciudadanos mejores
oportunidades para su desarrollo personal en un ambiente social, laboral y urbano
digno, que por un lado incremente sus condiciones de seguridad en términos
objetivos, como por otro lado disminuya su “sensación de inseguridad”1 . Un
aspecto que en términos empíricos se vive de manera cotidiana, es que las
personas que residen en zonas de desorden social y deterioro físico (consumo de
alcohol en las calles, pleitos callejeros, lotes baldíos, viviendas abandonadas,
grafitis, etc.), no sólo se sienten más inseguras, sino que en realidad están más
inseguras pues generalmente en áreas con esas características se presenta una
mayor incidencia delictiva.
Desde luego políticas públicas de seguridad pública y procuración de justicia tienen
un papel relevante en el compromiso del gobierno estatal señalado el Plan Estatal
de Desarrollo 2016-2021 (PED 2016-2021) en materia de seguridad pública y
justicia, consignando como visión: “Los habitantes de Nuevo León tienen mejor
calidad de vida, al poder realizar sus actividades cotidianas con la seguridad,
confianza y tranquilidad que genera el orden público”.
En ese marco, los esfuerzos e inversiones conjuntas de los gobiernos federal y
estatal, se encuentran plenamente alineados y resultan perfectamente pertinentes.
Los Programas con Prioridad Nacional con metas y recursos definidos en el
Convenio 2016, convergen plenamente con la problemática y visión estatales.
• En cuanto al subprograma “Acceso a la justicia para las mujeres”, es
importante señalar que si bien el Estado a través de los Centros de Justicia
Familiar y otras instancias señaladas en este documento (DIF, Agencia
especializada del MP, etc.), da atención a ese subconjunto social, la creación
de un espacio especializado es del todo pertinente, toda vez que en los
centros citados se ha comprobado un porcentaje de hasta el 80% de casos
de atención a las mujeres, como una consecuencia, seguramente
significativa, del incremento sustancial de casos por atender del delito de
1 Villaba, Carlos J. Los determinantes de la percepción de inseguridad frente al delito en México. Banco
Interamericano de Desarrollo, México, 2012. Citado en el Marco Conceptual de la ENVIPE 2016 del INEGI.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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violencia familiar que se ha incrementado en un 95% de 2011 a 20152.
Ciertamente el compromiso de contar con al menos un Centro de Justicia
para las Mujeres está contemplado para agosto de 2017, sin embargo, como
se plasmó en el convenio 2016, se está avanzando en ese sentido.
• “Brindar a la población una seguridad pública integral a través de
instituciones altamente capacitadas, confiables y cercanas a la comunidad”,
es uno de los objetivos del PED 2016-202.
La fuerza policial de Nuevo León, que se ha incrementado sustancialmente
en los últimos años y a fines de 2015 estaba compuesta por alrededor de
10,330 elementos3 (4,883 estatales y 5,447 municipales), no obstante, su
número, resulta insuficiente para cubrir todo el territorio estatal de manera
completamente eficaz, particularmente en aquellos municipios con un
crecimiento acelerado. Adicionalmente a lo anterior, debe reconocerse que
existe un problema de alta deserción y rotación del personal policial.
En tal sentido, se mantienen los esfuerzos de reclutamiento y logro de
permanencia en condiciones óptimas de competencia y confiabilidad,
mediante capacitación inicial o permanente y mecanismos de control de
confianza aplicados de manera general y recurrente.
Un elemento clave del objetivo señalado es que los cuerpos policiales
cuenten con la confianza de la ciudadanía. Si bien Nuevo León no se
encuentra en la situación de otras entidades federativas respecto a los
niveles de desconfianza en sus cuerpos policiales estatal (27.2% de poca o
nada de confianza vs 42.7% de promedio nacional) y municipales (38% vs
48.8 respectivamente)4, un propósito del actual gobierno es disminuir esos
porcentajes.
El subprograma “Profesionalización de las instituciones de seguridad
pública”, que contempla para 2016 con base en el Programa Rector de
Profesionalización, la capacitación de personal de los cuerpos policíacos
(estatales y municipales), así como la evaluación de sus habilidades,
destrezas, conocimientos y desempeño, muestra la convergencia de las
políticas, objetivos y diagnósticos federal y estatal.
2 Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 con datos de la PGJENL. 3 PED 2016-2021. Con datos del tablero de indicadores de la SSPNL. 4 Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2016.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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Alineado con el mismo objetivo, los recursos del subprograma
“Fortalecimiento de las capacidades de Evaluación de Control de Confianza”
tienen gran una importancia dentro de la estrategia estatal para mejorar los
cuerpos policíacos de seguridad pública y de procuración de justicia. En 2015
se logró un indicador de 99.55% del total del estado de fuerza con vigencia
de sus calificaciones de confianza. Alcanzar un 100% es un compromiso que
el gobierno estatal mantiene como meta.
• Dentro del programa “Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo
a la Operación Policial”, se han considerado los puntos críticos que permiten,
en el aspecto tecnológico, una adecuada coordinación de los cuerpos
policiales que operan en el Estado.
La coordinación entre los distintos cuerpos policiacos de los tres órdenes de
gobierno, así como la oportunidad de las acciones para combatir los actos
delictivos o antisociales, requieren del mantenimiento efectivo de la
operación de una red de comunicación eficiente. Para tal efecto, Nuevo León
con el apoyo de recursos federales, ha logrado mantener niveles superiores
al 95% de disponibilidad en prácticamente todos sus centros. El subprograma
“Red Nacional de Radiocomunicación”, previó recursos que permiten
mantener ese nivel mínimo, el cual está definido como meta permanente del
mismo.
En el mismo sentido, el subprograma “Sistemas de Vigilancia”, que para
2016 contempló recursos para mantener en operación el servicio, mejorando
la coordinación entre los cuerpos policiales, así como su capacidad operativa
y de respuesta, es además un factor que a la ciudadanía le permite disminuir
la sensación de inseguridad, ya que por un lado reduce su sentimiento de
vulnerabilidad al sentir la compañía policial aún si es de modo remoto, y por
otra parte, al ser un elemento que facilita la investigación (inclusive
persecución en determinados casos) y en consecuencia el castigo de
conductas delictivas, ayudando de manera importante a evitar la impunidad
de hechos, con lo que mejora la opinión y la confianza ciudadanas, uno de
los objetivos planteados en el PED 2016-2021.
Finalmente, dentro de este programa, se incluyó el subprograma relativo al
“Fortalecimiento de programas prioritarios locales de las instituciones de
seguridad pública e impartición de justicia”, mediante el equipamiento de
éstas con recursos materiales y tecnológicos para mejorar su capacidad
operativa. La pertinencia de este subprograma es evidente y significativa
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
22
para mantener la operación y la eficacia de los cuerpos policiales, en un
marco de limitación, e inclusive de necesidad, de recursos financieros como
los que vive el gobierno estatal.
• La implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJP) es
un hecho en Nuevo León desde abril de 2015. Hoy la totalidad de delitos son
juzgados en ese marco, lo que ha implicado para las instancias policiales y
de procuración de justicia el ajustar sus procedimientos y esquemas para
operar eficientemente ese sistema, además de ver incrementadas sus cargas
de trabajo. Por ejemplo, las denuncias de 2009 a 2015 se incrementaron en
un 56%5 y por sólo dar un ejemplo más, en el caso de audiencias, sólo de
2014 a 2015 hubo un incremento del 36%6.
La aplicación del nuevo sistema debe garantizar, fundamentalmente para
quienes se asumen como víctimas de algún delito, una procuración de
justicia objetiva y eficiente, en un marco que garantiza la presunción de
inocencia para quienes son acusados, el debido proceso y el justo castigo
luego de habérseles probado plenamente la comisión de algún delito.
Todo lo anterior implica para el gobierno estatal, además de la creación de la
infraestructura física necesaria, llevar a cabo programas de capacitación y
profesionalización en temas relacionados con el SJP, tales como técnicas de
la función policial, derechos humanos, primer respondiente, cadena de
custodia, etc.
Por ello la pertinencia la consideración dentro del Convenio 2016, del
programa “Implementación y Desarrollo del SJP y Sistemas
Complementarios”, que incluyó la capacitación de elementos de la PGJENL y
la adquisición de diversos equipos, existiendo el compromiso del Estado de
un esfuerzo financiero propio para complementar la capacitación del estado
de fuerza de las policías estatal y municipales, llevada a cabo con recursos
subsidiados del FORTASEG y del SETEC.
• Nuevo León cuenta con 3 centros de reinserción social (CERESOS) y 2
centros de internamiento y adaptación para adolescentes.
5 PND 2016-2021 con datos de la PGJENL. 6 Ibídem.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
23
La tasa general de sobrepoblación es del 4.7%7, aunque en el caso de
particular de los CERESOS, la Comisión Nacional de Derechos Humanos8,
señala que los en los centros de Apodaca y Topo Chico cuentan con
sobrepoblaciones del 28.6% y 14.8% respectivamente, aunque existe un
estudio de MEXICO EVALUA9 que señala que en 2013 existía una
sobrepoblación del 47% con datos de SEGOB.
Cabe hacer notar que, considerando todos los elementos de evaluación de
centros penitenciarios, la calificación general que la CNDH da a los
CERESOS del Estado ha tenido una tendencia negativa de 2006 a 2015,
alcanzando ese último año 5.66 de calificación (6.2 de promedio nacional) y
que, con base en la escala de evaluación aplicada, se encuentra en la franja
crítica y en el lugar 22 de las 32 entidades estudiadas.
Calificación de CERESOS del Estado de Nuevo León según CNDH
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
7.27 7.25 6.99 7.03 7.03 5.77 5.81 5.39 5.20 5.66 N/D
Una población carcelaria del 120% de la capacidad planeada se considera
crítica o de hacinamiento10. Si bien generalmente el concepto ‘capacidad’
tiene un componente claramente espacial, también existe una perspectiva
funcional que debe considerarse: la cantidad de internos que el personal
puede controlar y por lo tanto es una combinación de la proporción de
personal respecto de los internos y el número de lugares físicos que cumplen
las normas mínimas para el alojamiento11.
El Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del
Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD)12, la proporción óptima
entre personal e internos debe ser uno a uno, con lo que considerando turnos
y otras comisiones no habría en algún momento del día más de cuatro
internos por funcionario penitenciario.
Por su parte la Ley de Seguridad Pública del Estado señala:
7 PED 2016-2021. 8 CNDH. Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2015. 9 Situación y Desafíos del Sistema Penitenciario Mexicano. México Evalúa, 2013. 10 Ibídem. 11 Vera institute, 2003. Citado en Situación y Retos del Sistema Penitenciario Mexicano. 12 Situación y Desafíos del Sistema Penitenciario Mexicano. México Evalúa, 2013.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
24
Artículo 174.-Tratándose de centros para adultos de media seguridad, contarán con
un custodio por cada punto fijo de vigilancia, dos custodios por cada diez internos en
los que implican manejo, conducción y traslado de internos, personal penitenciario y
visitas. En el caso de centros de alta seguridad, la proporción será de dos custodios
por cada cinco internos.
Esta disposición aplicará también para los centros de internamiento y adaptación
social para adolescentes.
Artículo 175.-El tratamiento de reinserción social se integrará por lo menos con las
disciplinas de: criminología, medicina general, psiquiatría, geriatría, ginecología,
odontología, derecho, trabajo social, psicología, sociología, pedagogía, organización
deportiva, arte y cultura.
Los centros para adultos tendrán por lo menos un profesionista por cada cien
internos, en las áreas de: criminología, derecho, trabajo social, psicología y
sociología.
Esta disposición no aplicará para las áreas de medicina general, geriatría,
psiquiatría, ginecología y odontología; pero no podrá haber menos de un médico
general por cada doscientos internos, ni de un psiquiatra por cada cien internos que
requieran servicios especiales de salud mental.
Derivado de lo anterior, el diagnóstico del PED 2016-2021, señala que existe
un déficit de alrededor de 430 profesionistas y 380 elementos de custodia.
Ciertamente el personal de custodia necesario puede reducirse si la
seguridad está garantizada principalmente por la arquitectura y medios
tecnológicos que permitan un mayor control y operatividad de los centros,
aspecto que está siendo considerado en los planes de crecimiento de la
infraestructura física para la reinserción social.
Sin embargo, ante la problemática que enfrenta el Estado en este momento,
son de gran importancia los recursos que a través del programa
“Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de
medidas para adolescentes”, que incluyó tanto el equipamiento del personal
existente para garantizar una mayor seguridad en el desarrollo de sus
funciones, como un proyecto de inversión física para mejorar las
instalaciones de uno de los dos centros de internamiento y adaptación de
adolescentes, mismo que finalmente será reprogramado para ampliar el
centro de reinserción para mujeres..
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
25
• La adecuada procuración de justicia es un compromiso que el gobierno de
Nuevo León ha adquirido con la ciudadanía. Lograr el objetivo de mejorar la
seguridad pública y generar condiciones de confianza en las instituciones
tiene como uno de sus requisitos el que no exista impunidad de quienes
delinquen, pero tampoco arbitrariedad de quienes están encargados de
llevarlos ante los tribunales. Por ello, y más aún en el marco del nuevo
Sistema Penal Acusatorio, se requiere la clara y eficiente investigación de los
delitos cometidos a fin de establecer la verdad de los hechos, la forma en
que han sido cometidos, las armas empleadas, el grado de violencia y toda la
información necesaria para la identificación o individualización de los
responsables y en dado caso de las víctimas (huellas digitales, escritura,
ADN, etc.). En ese marco, las ciencias y prácticas forenses (medicina,
genética, balística y otras) proveen de información de primera importancia
dentro del proceso legal localizando evidencias que proporcionan prueba
concluyente al ser sometidas a pruebas periciales o en laboratorios.
Cabe destacar que en período 2009-2015, el Instituto de Criminalística y
Servicios Periciales, incrementó en número de peritajes en un 73%13.
Por lo anterior, y con el objetivo de generar una base de datos que apoye las
labores de investigación, ha sido fundamental el apoyo federal a través del
programa “Desarrollo de las Ciencias Forenses en la investigación de hechos
delictivos”, cuyos recursos asignados fueron aplicados tanto a la adquisición
de materiales para uso del laboratorio, como a la inversión en equipos,
vehículos y programas de cómputo.
• El programa “Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública”, es
el soporte necesario para orientar de manera coordinada las estrategias de
seguridad a nivel nacional mediante el acopio e intercambio de datos
procesados, entre las distintas instancias responsables de los tres órdenes
de gobierno a través de Plataforma México.
Cabe señalar que la actualización del sistema de información sobre el
personal en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, así como
registrar oportunamente la información de incidencia delictiva en el Centro
Nacional de Información, son tareas que la PGJENL desarrolla de manera
permanente desde la implementación de Plataforma México. Ciertamente lo
13 PED 2016-2021
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
26
anterior requiere, no sólo mantener capacitado al personal responsable en
las nuevas metodologías que para el registro y clasificación de datos se
vayan generando, sino también el suministro de recursos materiales, la
contratación de servicios de telecomunicaciones y mantenimiento de
sistemas y la modernización de equipos e instalaciones para llevar a cabo
eficientemente esas tareas. Todo lo anterior, si bien cada año se generan
nuevas necesidades, fue considerado en 2016 en el subprograma “Sistema
Nacional de Información (base de datos)”,
• Nuevo León por su nivel de desarrollo y por situación geográfica tiene una
alta circulación de vehículos en sus ciudades y carreteras. En mantenimiento
de una tendencia decreciente en el robo de vehículos, constatada desde
2012, el subprograma “Registro Público Vehicular” será de vital importancia,
ya que por un lado un esquema de identificación y control vehicular, facilita la
labor de prevención generando en la ciudadanía confianza y certeza jurídica
en la propiedad, posesión y uso de vehículos, accediendo directamente a la
información, dificultando así la venta de unidades robadas; por otra parte, se
convierte en una fuerte herramienta en el combate no sólo al robo de
vehículos, sino también para el de aquellos delitos en los que se utilizan
automóviles para cometerlos.
Para ello es necesario contar con los recursos y equipos, a veces
especializados, que permitan no sólo el registro de información, sino para
que las autoridades puedan aprovechar la existente de carácter nacional en
el REPUVE, en el combate a la delincuencia. La ampliación de las
capacidades de videovigilancia, considerada en el Anexo Técnico va en esa
dirección.
Lo anterior para crear condiciones que coadyuvan a fortalecer la seguridad
pública en México y Nuevo León, como compromiso compartido y como lo
exige la ciudadanía.
Falta mucho en el Estado para lograr registrar las altas, bajas,
emplacamientos, infracciones, pérdidas, robos, recuperaciones y destrucción
de los vehículos que se fabrican, ensamblan o circulan en su territorio.
Por ellos los recursos del subprograma son fundamentales para avanzar en
ese objetivo. Durante 2016, se brindó apoyo en el sentido de las necesidades
planteadas anteriormente.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
27
• Nuevo León ha acompañado permanentemente los esfuerzos de carácter
nacional coordinados por el Sistema Nacional de Seguridad Pública, para
brindar beneficios directos y tangibles para los ciudadanos, implementando
los mecanismos de información y solicitud para la atención de sus llamadas
de auxilio, así como brindándoles canales seguros y confiables para hacer
llegar sus denuncias, con un carácter anónimo, a las instancias competentes
para su atención e investigación. Entre esos canales se encuentran los
números telefónicos específicos, homologados a nivel nacional, mediante los
cuales se reciben, clasifican y registran los eventos o situaciones de riesgo,
ya sean derivadas de fenómenos naturales, de salud o de inseguridad, así
como los actos antisociales denunciados, para implementar las acciones que
en cada caso procedan.
En el caso de los llamados de emergencia, la publicación en 2015 del
“Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia”, marcó la pauta para tener
una información clasificada con criterios homogéneos, que permitirá la
generación estadística necesaria para el diagnóstico de problemáticas y la
planeación de programas y acciones que incrementen la capacidad de
respuesta de las autoridades correspondientes en cada nivel de gobierno.
Ciertamente mantener en operación el sistema, actualizando los
procedimientos y códigos utilizados, con la capacidad necesaria para la
atención del universo de llamadas, ha requerido inversiones tanto materiales
como en capacitación de los servidores públicos abocados a transmitir las
solicitudes de auxilio a los órganos responsables de prestarlo.
Desde luego, para que el esfuerzo se traduzca en un servicio de máxima
utilidad, es necesario que la población primero lo conozca y luego lo utilice,
de manera responsable y sensata.
Por otra parte, el combate a la inseguridad y corrupción, en cualquiera de sus
formas, requiere del apoyo de los ciudadanos. En tal sentido, es fundamental
brindarles un canal idóneo para brindar información sobre la comisión de
delitos y conductas antisociales, así como garantizarles mediante la denuncia
anónima, que su actuar no tendrá consecuencias negativas.
El programa “Sistema Nacional de Atención de Llamadas de emergencia y
Denuncias Ciudadanas”, consideró recursos para tres aspectos clave de los
señalados anteriormente: suministro de bienes y servicios, adquisición de
mobiliario y equipo, y difusión a través de medios de comunicación de los
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
28
servicios y programas estatales en beneficio de la ciudadanía, por lo que la
pertinencia del mismo es patente.
• La Unidad Especializada en Antisecuestros del Estado de Nuevo León,
dependiente de la PGJENL, tiene uno de los niveles de efectividad más altos
del país, si no es que el mejor y la tendencia delictiva en este punto ha tenido
una tendencia consistentemente negativa de 2012 a 2015.
Para alcanzar esa situación, el gobierno estatal ha llevado a cabo fuertes
inversiones para eficientar sus procesos, tener el equipamiento necesario y
llevar a cabo la capacitación necesaria para contar con personal calificado.
Un aspecto fundamental era el fortalecimiento institucional a través de
mejores equipos tecnológicos que ampliaran la capacidad de su unidad de
inteligencia para hacerse llegar de información estratégica y táctica.
El secuestro es un delito que afecta no sólo a las víctimas, sino también a la
sociedad por el sentimiento de vulnerabilidad que genera, “se trata de un tipo
de criminalidad que conjuga el ejercicio de distintos tipos de violencia que
generan impactos de diversa índole a corto, mediano y largo plazo; no solo
en la víctima, en el victimario y sus círculos cercanos, sino a nivel social-
comunitario de un país”14.
En tal sentido su inclusión como delito de alto impacto es totalmente
adecuada y para el Estado los recursos aportados a través del programa
“Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a delitos de
Alto Impacto”, son vitales para mantener la elevada efectividad del área
estatal responsable. Durante 2016 se pudo mejorar la Unidad Antisecuestros
mediante la adquisición de diversos equipos, así como vehículos y equipo de
seguridad.
Desde luego existen otros delitos de alto impacto, para cuyo combate
deberán considerarse mayores recursos en los ejercicios fiscales futuros.
En síntesis, la evaluación sobre el avance en la implementación de los Programas
con Prioridad Nacional y local, presentado en este documento, muestra que, si bien
existen retos y aspectos que deben seguir siendo reforzados y mejorados, que en
los últimos apartados se señalan, Nuevo León ha cumplido razonablemente con los
14 Observatorio Nacional Ciudadano. Análisis integral del secuestro en México, 2014.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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compromisos adquiridos mediante la firma del Convenio de Coordinación con el
SNSP, para el ejercicio de los recursos del FASP correspondientes al año 2016.
En los siguientes apartados, se detallan y avalúan los avances realizados.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
30
IV. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL
IV.1 DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES
PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
A. SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Para el ejercicio 2016, no fueron asignados recursos del FASP para este
subprograma, sin embargo, conforme lo señalado en el Artículo 16 inciso g) de los
Lineamientos Generales de Evaluación para el ejercicio fiscal 2016 del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, se
presenta el cuestionario correspondiente, integrado en el ANEXO B.
CUESTIONARIO
SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
1. ¿La entidad federativa cuenta con el marco normativo alineado a la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Ley General de Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia?
SI.
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN.
(P.O, no.127, de 22 de septiembre de 2008, última reforma publicada en el P.O. # 49
de fecha 15 de abril 2016.)
LEY DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
(P.O. # 70 del día 01 de junio de 2016).
2. ¿La entidad federativa cuenta con el Centro Estatal de Prevención Social (CEPS),
y en su caso, se encuentra en operación?
RESPUESTA:
Sí se cuenta con un Centro Estatal. En el marco del Proyecto de Inversión FASP 2012,
se estableció como meta la creación y operación del Centro Estatal de Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana acorde a los
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
31
criterios y lineamientos nacionales; dando como resultado la creación de dicho Centro
dentro del organigrama de la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana y
publicado en el periódico oficial del Estado de Nuevo León el Miércoles 5 de junio de
2013.
LEY DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
(P.O. 70 del día 01 de junio de 2016).
CAPÍTULO CUARTO: DEL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN DE LA
VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
ARTÍCULO 24.- El Centro Estatal es un unidad administrativa de la Subsecretaría
de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Seguridad Pública
para la consulta y asistencia técnica en materia de investigación, diseño,
implementación e instrumentación de políticas públicas en materia de prevención,
cuyo objetivo es recabar y analizar la información y el comportamiento criminológico,
así como articular la política pública de prevención de la violencia y la delincuencia
con participación y colaboración ciudadana.
Actualmente, el centro estatal está en operación y lleva a cabo los proyectos de
creación y fortalecimiento del observatorio ciudadano de prevención. También se
encuentra en la etapa de diseño de su manual de funcionamiento. El Centro genera
reportes estadísticos mensuales respecto al comportamiento de los factores de
riesgo y protección en los polígonos de alta incidencia delictiva. Así mismo, el
Centro es el encargado de presidir y dar seguimiento a los acuerdos de las mesas
permanentes de trabajo con organizaciones de la sociedad y con autoridades
municipales en materia de prevención.
3. ¿El CEPS cuenta con la normatividad administrativa para su operación
(manuales, protocolos, acuerdo de colaboración, acuerdos de convenios
interinstitucionales, entre otros)?
RESPUESTA:
Actualmente, el centro cuenta con convenios de colaboración con las siguientes
instituciones:
• Fundación Carlos Slim - Con el propósito de impartir el Diplomado Prevención de las
Violencias e Incremento de la Seguridad Ciudadana
• CEMEX - Con el propósito de llevar a cabo el Macro Mural en el Cerro de la
Campana.
• COMEX- Con el propósito de llevar a cabo el Macro Mural en el Cerro de la
Campana.
• Youth Build International - Con el propósito de brindar atención integral a
adolescentes en riesgo y/o conflicto con la ley.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
32
• Servicios a la Juventud A.C. - Con el propósito de brindar atención integral a
adolescentes en riesgo y/o conflicto con la ley.
• CECATI - Con el propósito de brindar oportunidades educativas a los adolescentes
en riesgo y/o conflicto con la ley.
• FEMSA - Con el propósito de brindar oportunidades de empleo en OXXO y OXXO
Gas a los egresados de los centros de reinserción social del estado
4. Manifieste lo siguiente respecto al personal que se encuentra adscrito en el
Centro Estatal de Prevención Social:
PERSONAL DEL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN SOCIAL
Nombre del Servidor Público adscrito al
CEPS
Cargo y funciones dentro del
CEPS
Temática(s) en la(s) que ha sido capacitado
Fecha de inicio de la
capacitación (por cada
curso)
Fecha de término de la capacitación
(por cada curso)
Dr. José Andrés Sumano Rodríguez
Director del Modelo Integral de Intervención Comunitaria, encargado del Observatorio Ciudadano de Prevención Social, de la elaboración del manual de funcionamiento del Centro Estatal de Prevención y de la gestión de recursos para el Centro Estatal de Prevención Social
• Prevención del delito y las violencias.
• Políticas públicas.
• Geo-referenciación.
• Proximidad Social
1/12016 31/12/2016
Mtro. Juan García Rodriguez
Director de Atención Integral, encargado del programa de acompañamiento en libertad, Coordinador Jurídico del CEPS
• Prevención del delito y las violencias.
• Políticas públicas.
• Geo-referenciación.
• Proximidad Social.
1/1/2016 31/12/2016
Lic. Octavio Villalón Tamez
Analista y geo-referenciación, generar reportes de análisis de factores de riesgo y protección.
• Prevención del delito y las violencias.
• Políticas públicas.
• Geo-referenciación.
• Proximidad Social.
1/1/2016 31/12/2016
Rosalinda Guzmán Palomino
Auxiliar jurídico, apoyo en las tareas jurídicas
• Prevención del delito y las violencias.
• Políticas públicas.
1/1/2016 31/12/2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
33
PERSONAL DEL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN SOCIAL
Nombre del Servidor Público adscrito al
CEPS
Cargo y funciones dentro del
CEPS
Temática(s) en la(s) que ha sido capacitado
Fecha de inicio de la
capacitación (por cada
curso)
Fecha de término de la capacitación
(por cada curso)
del Centro, integrante del programa acompañamiento en libertad.
• Geo-referenciación.
• Proximidad Social
Maricarmen Vidal Macera
Secretaria del titular, apoyo a las tareas diarias.
• Prevención del delito y las violencias.
• Políticas públicas.
• Geo-referenciación.
• Proximidad Social
1/1/2016 31/12/2016
Rosbel de Jesús García Escareño
Encargada del programa, implementación de programas de prevención social en las comunidades.
• Prevención del delito y las violencias.
• Políticas públicas.
• Geo-referenciación.
• Proximidad Social
1/1/2016 31/12/2016
Brenda Aracelí Alanís Arzola
Encargada del programa, implementación de programas de prevención social en las comunidades.
• Prevención del delito y las violencias.
• Políticas públicas.
• Geo-referenciación.
• Proximidad Social
1/1/2016 31/12/2016
5. ¿Mencionar por lo menos dos programas y/o campañas autorizados por el
CNPDyPC1 e implementados por la entidad federativa, número de personas
beneficiadas y los resultados de su aplicación?
RESPUESTA:
i. Se llevaron a cabo tres campañas para coadyuvar con las instancias estatales en
materia de difusión de los servicios de llamada de emergencia y denuncia anónima,
utilizando una de las estrategias de instrumentos mediáticos de difusión y
promoción aprobados por la Comisión Permanentemente de Prevención del Delito.
El objetivo fue la Promoción de la denuncia anónima y emergencias entre la
población entregando 21 mil dípticos en: escuelas a través de los oficiales de policía
DARE (Educación a la Resistencia del Abuso de las Drogas y la Violencia), Centros
Comunitarios del Estado de Nuevo León y lugares turísticos del Estado, con la
finalidad de promover entre la ciudadanía el uso de las llamadas de emergencia del
066 y denuncia anónima 089 en el Estado de Nuevo León.
ii. Proyecto Cultural o deportivo para la prevención social de la violencia y la
delincuencia, creando 3 orquestas de música con la participación de 40 personas
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
34
cada una, en alianza con organismos no gubernamentales y empresas con
responsabilidad social para fortalecer la cohesión social.
6. ¿La entidad federativa cuenta con un Consejo Ciudadano?, de ser afirmativo,
¿Qué acciones realiza y de quién depende?
RESPUESTA. Sí.
En referencia a la Ley de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León, publicada
en el D.O.F. el lunes 22 de septiembre de 2008 (última reforma 29 de junio de
2013). En su Art. 99 define al Consejo Ciudadano como una instancia autónoma,
conformada por veinte consejeros, que tienen por objeto coadyuvar con las
autoridades de Seguridad Pública del Estado, de los Municipios y las instancias
auxiliares, en el análisis del fenómeno delictivo, de las conductas antisociales y de
las infracciones administrativas, generando propuestas de planes, programas y
acciones para la consecución del objeto y fines de esta Ley.
Dicho Consejo Ciudadano depende de la Secretaría de Seguridad Pública del
Estado.
El Consejo Ciudadano para el cumplimiento de su objeto, tendrá las siguientes
atribuciones:
• Proponer, en coordinación con el Instituto, con las autoridades de Seguridad Pública
del Estado y los Municipios, el diseño, implementación y evaluación de planes,
programas, políticas y directrices para mejorar la seguridad publica en el Estado;
• Observar que las autoridades de Seguridad Pública del Estado y de los Municipios
cumplan con los objetivos y metas establecidas en los correspondientes Planes
Estatal y Municipales de Desarrollo, en el Programa Estatal de Seguridad Pública y
en los programas o proyectos específicos que se relacionen con los objetivos y
fines de la presente ley;
• Emitir los lineamientos necesarios para el funcionario del Consejo Ciudadano, así
como fijar las políticas y programas que habrá de ejecutar;
• Observar que el presupuesto asignado a la seguridad pública se aplique
adecuadamente, haciendo las recomendaciones conducentes para su correcto
destino y uso;
• Proponer los perfiles y requisitos que deban observarse en la designación de los
Secretarios, Subsecretarios, Directores, Subdirectores, Comisarios Generales,
Comisarios Jefe y mandos operativos de las Instituciones Policiales del Estado y de
los Municipios, incluyendo al Rector de la Universidad y los Alcaldes de los Centros
Penitenciarios;
• Promover la creación e integración de los Consejos Ciudadanos Municipales de
Seguridad Pública, estableciendo mecanismos de coordinación para el desarrollo de
acciones conjuntas;
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
35
• Presentar proyectos legislativos en materia de Seguridad Pública ante las instancias
correspondientes;
• Solicitar a las autoridades competentes la información que sea necesaria para el
cumplimento de sus objetivos;
• Editar, publicar y distribuir, material informativo sobre aspectos relacionados con la
protección ciudadana, los valores humanos, la prevención, denuncia anónima,
cultura de la legalidad y demás acciones tendientes a fomentar y fortalecer los
principios éticos y civiles en centros escolares y demás lugares estratégicos;
• Realizar reconocimientos ciudadanos hacia los elementos de policía en el Estado,
que se distinguen en su labor, así como la promoción de programas a fin de vincular
al policía con la comunidad, que conlleven un sentido de integración, participación
social y dignificación de la función policial;
• Proponer la oportuna integración, instalación y funcionamiento de las Comisiones
que el Consejo Ciudadano considere necesarias;
• Elaborar, publicar y distribuir en la evaluación objetiva de la situación que guarda la
seguridad publica en el Estado;
• Evaluar el funcionamiento de las instituciones de Seguridad Pública del Estado y de
los Municipios.
• Coadyuvar con las autoridades de Seguridad Pública en los procesos de evaluación
del desempeño a que deberán sujetarse los integrantes de las instituciones
policiales preventivas del Estado y los Municipios;
• Promover la realización de estudios e investigaciones criminológicas que sean
permanente, a fin de analizar los datos, cifras, indicadores o estadísticas que se
generen sobre aspectos relacionados con los fines de la seguridad pública;
• Supervisar que las estadísticas delictivas sean procesadas adecuadamente para su
utilidad en el conocimiento y comprensión del problema delictivo;
• Fungir como foro de consulta, para el estudio, análisis y deliberaciones de los
asuntos específicos relacionados con los objetivos y fines de la presente Ley, y
sobre aquellos problemas que en materia de seguridad aquejen a los habitantes del
Estado;
• Coadyuvar en la realización de eventos de carácter informativo y formativo, con el
fin de dar a conocer a la comunidad los programas en materia de seguridad pública
y a fomentar la cultura de la legalidad, de la denuncia ciudadana y de la prevención
o autoprotección del delito, estableciendo mecanismos que permitan incorporar las
propuestas sociales;
• Canalizar, a las instancias correspondientes, las quejas y problemas o inquietudes
expresadas por la ciudadanía en materia de seguridad pública, promoviendo las
medidas necesarias para su debido seguimiento y solución;
• Opinar respecto al diseño y organización de las instituciones de formación
profesional de las autoridades de seguridad pública, de sus planes y programas de
estudio; de la investigación científica del fenómeno criminal que se desarrolle
institucionalmente y demás actividades tendientes a mejorar el nivel profesional de
las instituciones policiales;
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
36
• Celebrar convenios de colaboración con los organismos del sector público, privado,
social, empresarial y académico, que realicen actividades relacionadas con los
objetivos y fines de la presente ley;
• Emitir, con el apoyo técnico del instituto, las recomendaciones para el mejoramiento
de la seguridad y protección de los habitantes del Estado, incluyendo aquellas que
se relacionen con el funcionamiento de las instituciones de Seguridad Pública del
Estado y de los Municipios;
• Difundir aquellas recomendaciones que sean motivo de rechazo, negativa o
inobservancia injustificada por parte de las autoridades de seguridad pública del
Estado y los Municipios;
• Realizar foros de seguridad, con el propósito de discutir y analizar entre sus
integrantes los problemas de seguridad que afectan a su comunidad;
• Comunicar a las autoridades competentes del Estado y Municipios de la
responsabilidad administrativa en que incurren los servidores públicos cuando en el
ejercicio de sus funciones incumplen con los principios de legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia en el diseño, instrumentación, seguimiento y
evaluación de los planes, proyectos, programas u acciones que se realicen en
materia de seguridad pública, en los términos que dispone este ordenamiento.
• Emitir los acuerdos correspondientes.
7. ¿La entidad federativa cuenta con un Observatorio Ciudadano?, de ser afirmativo,
¿Qué acciones realiza y de quién depende?
RESPUESTA:
El Observatorio Ciudadano de la Justicia de Nuevo León (OCJNL) es un instrumento
de participación ciudadana coordinado por Institución Renace y conformado por
diversas organizaciones de la sociedad civil que realizan acciones de vigilancia,
monitoreo, evaluación y difusión del nuevo sistema de justicia penal.
El OCJNL en una etapa inicial se enfoca prioritariamente en la implementación del
nuevo sistema de justicia penal acusatorio o mejor conocido como “sistema de juicios
orales"•.
Los objetivos del OCJNL son:
• Monitorear el proceso de implementación del nuevo sistema de justicia penal.
• Vigilar la actuación de las autoridades de seguridad pública, procuración e
impartición de justicia.
• Evaluar los productos legislativos en materia de justicia penal.
• Difundir a la sociedad los beneficios del nuevo sistema de justicia penal.
Los miembros fundadores del OCJ son las siguientes organizaciones:
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
37
• Instituto Renace A. B. P.
• Facultad Libre de Derecho de Monterrey
• Centro de Derechos Humanos de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey
• Promoción de Paz
• Alternativas Pacíficas A. C.
• Viccali A. C.
• Centro para el Desarrollo de la Abogacía en el Litigio Oral
• Asociación Avance por los Derechos de México A. C.
• Centro de Integración Ciudadana
• Asociación Nacional de Empresarios Independientes A. C.
• CreeSer A. B. P.
• Arthemisas por la Equidad A. C.
• Alianza Cívica de Nuevo León
• Evolución Mexicana.
• Universidad Regiomontana.
• Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.
Durante el primer semestre de 2015, el Consejo Cívico de Instituciones de Nuevo
León y el Centro de Integración Ciudadana, en conjunto con el Observatorio Nacional
Ciudadano, crearon el Observatorio Ciudadano de Nuevo León, actualmente miembro
de la Red Nacional de Observatorios que el ONC coordina.
Dicho Observatorio emite reportes con los análisis delictivos promovidos por el ONC,
guardando su independencia y con la sensibilidad local que atañe a los miembros de
éste.
El reporte de delitos se publica periódicamente con la intención de dar seguimiento a
las estadísticas delictivas y funciona como un insumo para el diseño e
implementación de políticas públicas. Además se publican reportes especiales en los
que se profundiza el análisis en diversos fenómenos delictivos.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
38
IV.1 DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES
PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
B. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
a) Resumen
AVANCE FINANCIERO
SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 44,624,083.58 9,745,891.76 0.00 26,672,737.84 0.00 8,205,453.98 82%
5000 BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES 11,100,600.00 4,061,871.18 0.00 3,936,655.52 0.00 3,102,073.30 72%
6000 INVERSIÓN PÚBLICA 33,523,483.58 5,684,020.58 0.00 22,736,082.32 0.00 5,103,380.68 85%
Los compromisos del Estado para este subprograma consistieron en 2 metas: 1) la
habilitación y 2) equipamiento del Centro de Atención para las Mujeres. Dicho
subprograma tiene un avance financiero global (aplicado = comprometido + ejercido
+ devengado + pagado) del 82%, compuesto por un avance en la habilitación de
espacios de 85% y de 72% para el equipamiento.
Dicho avance financiero no se refleja en el cuadro de avance físico,
fundamentalmente porque la meta de inversión pública está definida como obra
terminada (es decir, se valora como 0 ó 100% de cumplimiento) y por su parte el
equipamiento está en período de entrega.
El monto no aplicado al 31 de diciembre será reprogramado para 2017.
Cabe subrayar que el programa de Acceso a la Justicia para las mujeres se lleva a
cabo a través de 3 Centros de Justicia Familiar, los cuales se encuentran operando
en los municipios de Monterrey, Guadalupe y Escobedo, así como centros de
atención y orientación donde las mujeres pueden solicitar de manera confidencial y
gratuita asesoría legal, orientación psicológica, gestión asistencial y de trabajo
social para las mujeres que han sido violentadas en su entorno familiar. Durante el
año de 2016 (Cifra a noviembre) se ha brindado atención a 15,234 mujeres, lo que
significa casi el 80% de los casos atendidos en dichos centros.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
39
b) Objetivo
Equipar las áreas que conforman el Centro de Justicia para las Mujeres de Nuevo
León para iniciar su operación, a fin de dotarlo de todos los bienes e inmuebles
necesarios para ofrecer servicios interinstitucionales y brindar atención integral que
contribuya a la erradicación de la violencia de género
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Habilitación de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador,
Monterrey, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para
las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).
Avance: Físico: 0%
Comentarios o justificaciones: Se considera 0% de avance en la obra, en virtud de que la meta esta definida como “una obra”, por lo que el avance es 0 ó 100%. Se realiza mediante contrato No. 16-08-006 de fecha 25 de agosto de 2016, para el cual se ha aplicado el 85% del monto autorizado, pero de la cual no se registran pagos de estimaciones por avance de obra, por lo que también se considero 0% de avance en la meta programática.
2. Equipamiento de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col.
Mirador, Monterrey, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de
Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa). Fecha
programa agosto 2017.
Avance: 15%
Comentarios o justificaciones: El avance financiero de 72% no se refleja en la meta física (15%) en virtud de que la mayor parte de las adquisiciones se realizaron en los meses de octubre y noviembre y se encuentran en período de entrega. Adicionalmente existen desfases en el registro de materiales recibidos, mismos que deberán ser corregidos. El presupuesto por aplicar consiste en ahorros presupuestales que seán reprogramados para 2017, partidas desiertas en licitaciones y partidas en proceso de adjudicación.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
40
d) Variaciones o desviaciones
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso c)
“Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance Físico-Financiero
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
TOTAL 946 142 15%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 945 142 15%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 897 135 15%
5000 5100 Muebles de oficina y estantería 748 0 0%
5000 5100 Archivero PIEZAS 73 0 0%
5000 5100 Escritorio PIEZAS 102 0 0%
5000 5100 Estante PIEZAS 23 0 0%
5000 5100 Librero PIEZAS 1 0 0%
5000 5100 Mesa PIEZAS 56 0 0%
5000 5100 Mostrador para recepción PIEZAS 2 0 0%
5000 5100 Sala PIEZAS 1 0 0%
5000 5100 Silla PIEZAS 422 0 0%
5000 5100 Sillón PIEZAS 68 0 0%
5000 5100 Muebles, excepto de oficina y estantería 8 0 0%
5000 5100 Cama PIEZAS 2 0 0%
5000 5100 Comedor PIEZAS 2 0 0%
5000 5100 Cuna PIEZAS 1 0 0%
5000 5100 Litera PIEZAS 2 0 0%
5000 5100 Recamara PIEZAS 1 0 0%
5000 5100 Equipo de cómputo y tecnología de la información 122 118 97%
5000 5100 Computadora de escritorio PIEZAS 104 107 103%
5000 5100 Conmutador telefónico y/o servicio de voz PIEZAS 1 1 100%
5000 5100 Equipo de seguridad para filtrar información
(firewall) PIEZAS 1 0 0%
5000 5100 Impresora PIEZAS 10 10 100%
5000 5100 Sistema de control de acceso PIEZAS 2 0 0%
5000 5100 Unidad de protección y respaldo de energía
(UPS). PIEZAS 3 0 0%
5000 5100 Switch PIEZAS 1 0 0%
5000 5100 Otros mobiliarios y equipos de administración 19 17 89%
5000 5100 Aire acondicionado PIEZAS 3 0 0%
5000 5100 Circuito cerrado de TV (CCTV) PIEZAS 1 0 0%
5000 5100 Enfriador y calentador de agua PIEZAS 6 7 117%
5000 5100 Horno de microondas PIEZAS 3 4 133%
5000 5100 Pantalla para proyector PIEZAS 2 2 100%
5000 5100 Refrigerador PIEZAS 2 2 100%
5000 5100 Lavadora PIEZAS 1 1 100%
5000 5100 Secadora PIEZAS 1 1 100%
5000 5100 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 42 7 17%
5000 5100 Equipos y aparatos audiovisuales 6 5 83%
5000 5100 Equipo de sonido EQUIPO 1 0 0%
5000 5100 Pantalla PIEZAS 5 5 100%
5000 5100 Cámaras fotográficas y de video 2 2 100%
5000 5100 Video proyector PIEZAS 2 2 100%
5000 5100 Otro mobiliario y equipo educacional y recreativo 34 0 0%
5000 5100 Juegos de jardín PIEZAS 1 0 0%
5000 5100 Juguetes recreativos PIEZAS 3 0 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
41
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
5000 5100 Mesa infantil PIEZAS 5 0 0%
5000 5100 Silla infantil PIEZAS 25 0 0%
5000 5100 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 6 0 0%
5000 5100 Equipo médico y de laboratorio 4 0 0%
5000 5100 Equipo de ultrasonido PIEZAS 2 0 0%
5000 5100 Equipo servicios médicos PIEZAS 2 0 0%
5000 5100 Instrumental médico y de laboratorio 2 0 0%
5000 5100 Colposcopio PIEZAS 2 0 0%
6000 INVERSIÓN PÚBLICA 1 0 0%
6000 6200 Obra Pública en Bienes Propios 1 0 0%
6000 6200 Edificación no habitacional 1 0 0%
6000 6200
Mejoramiento y/o ampliación Tipo: Centro
Especializado de Atención a las Mujeres.
Nombre: CENTRO DE JUSICIA PARA LAS
MUJERES.
Domicilio: Humbolt y Porfirio Díaz, Col.
Mirador.
Municipio: Monterrey
Meta: Remodelación, adecuación de
instalaciones y áreas de atención al público.
4,330 m2
Etapa: Única
OBRA 1 0 0%
AVANCE FINANCIERO
SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 44,624,083.58 9,745,891.76 0.00 26,672,737.84 0.00 8,205,453.98 82%
5000 BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES 11,100,600.00 4,061,871.18 0.00 3,936,655.52 0.00 3,102,073.30 72%
6000 INVERSIÓN PÚBLICA 33,523,483.58 5,684,020.58 0.00 22,736,082.32 0.00 5,103,380.68 85%
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 44,624,083.58 9,745,891.76 0.00 26,672,737.84 0.00 8,205,453.98 82%
BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 11,100,600.00 4,061,871.18 0.00 3,936,655.52 0.00 3,102,073.30 72%
Mobiliario y Equipo de Administración 9,928,700.00 3,802,553.48 0.00 3,478,882.32 0.00 2,647,264.20 73
Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 375,900.00 68,492.98 0.00 0.00 0.00 307,407.02 18%
Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 796,000.00 190,824.72 0.00 457,773.20 0.00 147,402.08 81%
INVERSIÓN PÚBLICA 33,523,483.58 5,684,020.58 0.00 22,736,082.32 0.00 5,103,380.68 85%
Mejoramiento y/o ampliación Tipo: Centro
Especializado de atención a las Mujeres.
Nombre: CENTRO DE JUSICIA PARA LAS
MUJERES.
Domicilio: Humbolt y Porfirio Díaz, Col.
Mirador.
Municipio: Monterrey
Meta: Remodelación, adecuación de
instalaciones y áreas de atención al público.
4,330 m2 Etapa: Única
33,523,483.58 5,684,020.58 0.00 22,736,082.32 0.00 5,103,380.68 85%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
42
PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
Acceso a la Justicia para las Mujeres
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
5000 5100 Archivero DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Escritorio DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Estante DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Estante DA/LPIP-013-
2016/03-4 SALDAÑA PAPELERIA, S.A. DE
C.V. 15-nov-16
5000 5100 Mesa DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Silla DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Silla DA/LPIP-013-
2016/03-4 SALDAÑA PAPELERIA, S.A. DE
C.V. 15-nov-16
5000 5100 Sillón DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Computadora de escritorio SEI/DASG-
29/2016/04-4 ALLIANCE SOLUCIONES, S.A. DE
C.V. 05-sep-16
5000 5100 Conmutador telefónico y/o
servidor de voz SEI/DASG-
29/2016/02-4 ARS INTEGRACION DE
SOLUCIONES, S.A. DE C.V. 05-sep-16
5000 5100 Equipo de seguridad para filtrar
información (firewall) SEI/DASG-
29/2016/01-4 MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A.
DE C.V. 05-sep-16
5000 5100 Impresora SEI/DASG-
29/2016/03-4 COMPU M.A.R.K., S.A. DE C.V. 05-sep-16
5000 5100 Sistema de control de acceso SEI/DASG-
29/2016/01-4 MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A.
DE C.V. 05-sep-16
5000 5100 Unidad de protección y respaldo
de energía (UPS) SEI/DASG-
29/2016/01-4 MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A.
DE C.V. 05-sep-16
5000 5100 Switch SEI/DASG-
29/2016/01-4 MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A.
DE C.V. 05-sep-16
5000 5100 Aire acondicionado LPIP
DGASG/DC/005/2016 CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V. 22-sep-16
5000 5100 Aire acondicionado LPIP
DGASG/DC/005/2016 CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V. 22-sep-16
5000 5100 Circuito Cerrado de Televisión
(CCTV) DA/LPIP-015-
2016/01-1 RAR SMART NETWORKS, S.A. DE
C.V. 22-nov-16
5000 5100 Enfriador y calentador de agua 71518 MARTHA LAURA GUAJARDO
RODRIGUEZ 25-jul-16
5000 5100 Horno de microondas 71518 MARTHA LAURA GUAJARDO
RODRIGUEZ 25-jul-16
5000 5100 Refrigerador 71518 MARTHA LAURA GUAJARDO
RODRIGUEZ 25-jul-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
43
PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
Acceso a la Justicia para las Mujeres
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
5000 5300 Equipo de ultrasonido DA/LPIP-011-
2016/01-6 IVG COMERCIALIZADORA, S.A.
DE C.V. 31-oct-16
5000 5300 Equipo servicios médicos DA/LPIP-011-
2016/06-6 CONTROL TECNICO Y
REPRESENTACIONES, S.A.DE C.V. 31-oct-16
5000 5300 Equipo servicios médicos DA/LPIP-011-
2016/06-6 CONTROL TECNICO Y
REPRESENTACIONES, S.A.DE C.V. 31-oct-16
5000 5300 Colposcopio DA/LPIP-011-
2016/06-6 CONTROL TECNICO Y
REPRESENTACIONES, S.A.DE C.V. 31-oct-16
6000 6200
Tipo: Centro Especializado de atención a las Mujeres
Nombre: CENTRO DE JUSTICIA PARA LAS MUJERES
Domicilio: Humbolt y Porfirio Díaz, Col. Mirador, Municipio:
Monterrey. Meta: Remodelación, adecuación
de instalaciones y áreas de atención al público. 4,330 m2
Etapa: Única
16-08-006 BUFETTE DE OBRAS, SERVICIOS Y
SUMINISTROS, S.A. DE C.V. 25-ago-16
f) Resultados
Para el cumplimiento de las metas se ha aplicado el 82% monto presupuestado,
compuesto por un avance en la habilitación de espacios de 85% y de 72% para el
equipamiento del Centro de Justicia para las mujeres.
El monto no aplicado al 31 de diciembre será reprogramado para 2017.
Como ya se mencionó, los avances en términos financieros no se reflejan en las
metas físicas, en virtud de que la obra (meta 1) está como partida “única” y que los
bienes adquiridos (meta 2) están en período de entrega, o bien su compra y
suministro se ha retrasado a fin de sincronizarlo con el avance en la obra.
Ciertamente en todo caso, el compromiso de contar con el centro para el mes de
agosto de 2017, se mantiene vigente.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
44
Cuadro de relación entre nivel de cumplimiento de las metas (avance) y recursos aplicados.
PROGRAMA: I. Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública
SUPROGRAMA: Acceso a la justicia para las Mujeres
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% RECURSOS APLICADOS
1.- Habilitación de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador Monterrey, Nuevo León, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).
0% 85%
2.- Equipamiento de edificio existente en calle Humboldt y Porfirio Díaz, Col. Mirador Monterrey, Nuevo León, con una superficie de 3,075 m2 para crear un Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de Monterrey (única etapa).
15% 72%
g) Cuestionario
B. SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
1. ¿La entidad federativa cuenta con Centro de Justicia para las Mujeres (Centro), y
en su caso, se encuentra en operación?
Está en vías de habilitación un centro con esta denominación, “Centro de Justicia para
las Mujeres”, no obstante existen las instancias para atender a ese grupo social. El
Estado de Nuevo León, en el año 2005 inició con un Centro de Justicia Familiar como
órgano desconcentrado de la Procuraduría General de Justicia con un modelo de
atención integral que de forma secuencial, interdisciplinaria e interinstitucional atiende a
todas las víctimas y ofendidos de delitos, brindando los servicios especializados y
realizando la investigación de conductas ilícitas en contra de la familia con la
participación de organismos públicos y privados ubicados en un solo espacio físico.
La población de mayor incidencia son mujeres en aproximadamente un 80%
Centros de atención para mujeres en situación de violencia.
Actualmente existen 3 Centros de Justicia Familiar, los cuales se encuentran operando
en los municipios de Monterrey, Guadalupe y Escobedo, así como centros de atención y
orientación donde las mujeres pueden solicitar de manera confidencial y gratuita
asesoría legal, orientación psicológica, gestión asistencial y de trabajo social para las
mujeres que han sido violentadas en su entorno familiar.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
45
Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Monterrey
Calle Hidalgo No. 264, entre Cuauhtémoc y Garibaldi Colonia Centro Monterrey, Nuevo León Teléfonos: (81) 2020 5900 y 2020 5970 Servicios otorgados: Orientación, asesoría y asistencia legal, psicológica y asistencial; refugio de transición para mujeres en situación de riesgo, sus hijos e hijas menores de 14 años, hasta por 48 horas; así como asesoría en órdenes de protección. Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Guadalupe Calle Plutarco Elías Calles, cruz con Lázaro Cárdenas Colonia Zaragoza Guadalupe, Nuevo León Teléfonos (81) 2020 9971 y 2020 9966
Servicios otorgados: Orientación, asesoría y asistencia legal, psicológica y de gestión; así como asesoría en órdenes de protección.
Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Escobedo Avenida Las Torres s/n, esquina con Grafitón, Colonia Pedregal del Topo Chico Escobedo, Nuevo León Teléfonos: (81) 2033 3000
Servicios otorgados: Orientación, asesoría y asistencia legal, psicológica y de gestión asistencial a víctimas; así como asesoría en órdenes de protección.
OTRAS INSTANCIAS.
Agencia del Ministerio Público Especializada en homicidios, lesiones dolosas,
violencia familiar y delitos sexuales
Calle Ocampo No. 265, entre Cuauhtémoc y Garibaldi Zona Centro Monterrey, Nuevo León Teléfonos: (81) 2020 5901, 2020 5930 y 2020 5974 Servicios otorgados: Denuncias y querellas para investigar delitos relativos a violencia familiar y sexual, así como trámite de órdenes de protección. Centro de Atención y Prevención a la Violencia Familiar (CAP) Calle Francisco Villa 133, 1er. Piso Colonia Jesús M. Garza San Pedro Garza García, Nuevo León C. P. 76238 Teléfonos (81) 8242 5022 al 24 Servicios otorgados: Atención psicológica a víctimas de violencia familia, hombres, mujeres y niños; así como de psiquiatría y asesoría legal. Centro de Atención Familiar (CAFAM DIF Nuevo León) Calle Dr. Coss 239 Sur
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
46
entre Washington y Modesto Arreola Centro, Monterrey, Nuevo León Teléfonos (81) 2020 8720 al 23 Servicios otorgados: Gestoría social (trabajo social), terapia psicológica, grupos de reflexión para hombres, asesoría legal, conferencias a instituciones y/o comunidades en general. Centro de Atención Integral para Adolescentes (CAIPA) Calle Rincón de la Presa s/n Colonia Rincón de las Palmas Santa Catarina, Nuevo León Teléfono (81) 8248 1090 Servicios otorgados: Acompañamiento legal. Centro de Salud Nueva Morelos (Secretaría de Salud) Calle Nuevo México s/n con Fidel Velázquez Colonia Nueva Morelos Monterrey, Nuevo León Teléfono (81) 8371 5436 y 8370 5426 Servicios otorgados: Atención psicológica individual a víctimas de violencia (lunes a viernes / 13:00 a 20:00 horas); además de servicio médico dental en general y odontopediatría, pediatría (con cita y referencia) y laboratorio clínico. Unidad de Servicios Psicológicos, Extensión equidad y género (Facultad de Psicología, UANL) Calle Dr. Carlos Canseco 110 Colonia Mitras Centro Monterrey, Nuevo León Teléfono (81) 8347 4687, 8348 1065, 2724 y 3866 Servicios otorgados: Intervención en crisis y tratamiento psicológico. Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas Calle Zaragoza No. 555 Norte 3er. Piso esquina con Isacc Garza Colonia Centro Monterrey, Nuevo León Teléfono (81) 20203163 y 65 Servicios otorgados: Orientación, asesoría, acompañamiento y apoyo económico a víctimas. La atención es gratuita y confidencial. Instituto Estatal de las Mujeres Edificio Elizondo Páez, 3er. piso 5 de mayo Ote. No. 525 Entre Escobedo y Zaragoza
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
47
Zona Centro Monterrey, Nuevo León Teléfonos: 2020 9773 al 76
Servicios otorgados: Orientación, asesoría y asistencia legal, psicológica y de
gestión asistencial; así como asesoría en órdenes de protección.
2. ¿El Centro contempla normatividad administrativa para su operación? (manuales,
protocolos, acuerdos de colaboración, acuerdos de convenios
interinstitucionales, entre otros).
RESPUESTA:
En el Decreto de creación del Centro de Justicia Familiar expedido por el Titular del
Ejecutivo Estatal, publicado el 01 de Febrero de 2007 en el Periódico Oficial del Estado,
se establece el Modelo de Atención, el cual será integral e interdisciplinario y en el
mismo instruye para que se incorporen las áreas de salud, educación, desarrollo social,
trabajo, asistencia social, etc.
Por otro lado, periódicamente se realizan convenios de colaboración con Instituciones Públicas y Privadas, para la coordinación en la atención de víctimas de delito. Así mismo, se cuentan con procedimientos estandarizados de acuerdo al modelo de gestión de calidad y los siguientes Protocolos de Atención:
• Protocolo de Atención a Víctimas del Delito de Feminicidio con Perspectiva de Género;
• Protocolo de Atención a Víctimas de Violencia Familiar;
• Protocolo de Atención a Víctimas del Delito de Trata de Personas y;
• Protocolo de Atención a Víctimas de Hostigamiento;
3. Número de personal que conforma el Centro por área de atención.
CENTRO DE JUSTICIA FAMILIAR Personal
Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Monterrey 55
Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Guadalupe 7
Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, PGJ) Escobedo 8
4. ¿El personal adscrito al Centro cuenta con capacitación especializada para la
atención de víctimas de violencia de género?:
RESPUESTA:
El personal de la Dirección de Orientación, Protección y Apoyo a Víctimas de Delitos y
Testigos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León, ha tomado
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
48
diversas capacitaciones en temas relacionados a víctimas, entre los cuales podemos
mencionar los siguientes:
• Psicopatología de Estrés Postraumático
• Intervención en Crisis
• Derechos Humanos en la Procuración de Justicia
• Psicoeducativo en Perspectiva de Género
• Análisis Crítico y Argumentación
• Certificación de la Academia del Servicio
• Diferencia entre estrés laboral, Bournout y trauma vicario.
• Trata de Personas
5. ¿El Centro cuenta con sala de juicio oral?
RESPUESTA: No.
6. ¿Desde qué fecha está operando la sala de juicio oral y número de personal?
RESPUESTA: No aplica
7. ¿Cuántos casos se han atendido en la sala de juicio oral?
RESPUESTA: No aplica
8. ¿Cuál es la necesidad inmediata del Centro?
RESPUESTA: Recurso Humano
9. ¿Cuál es la fortaleza del Centro?
RESPUESTA: El modelo aplicado en el Centro de Justicia Familiar cuenta con
características de las más avanzadas en lo que a modelos de atención integral se refiere,
ubicando en un mismo espacio a todas las dependencias del gobierno estatal cuya
normatividad incluye alguna responsabilidad en la protección a las víctimas de delitos. Las
mencionadas características son: la interdisciplinariedad, la secuencialidad y la
interinstitucionalidad.
10. Número de personas atendidas en el Centro durante 2016.
RESPUESTA:
AÑOS MUJERES HOMBRES TOTAL
2005 1,176 249 1,425
2006 6,716 920 7,636
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
49
AÑOS MUJERES HOMBRES TOTAL
2007 6,850 1,107 7,957
2008 8,646 1,693 10,339
2009 7,709 1,602 9,311
2010 6,952 1,388 8,340
2011 8,496 1,910 10,406
2012 9,838 2,106 11,944
2013 11,175 2,996 14,171
2014 16,100 4,161 20,261
2015 18,133 4,898 23,031
2016 (A Nov) 15,234 4,249 19,483
TOTAL GENERAL 117,025 27,279 144,304
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
50
IV.2 DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL.
El Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial tiene un
avance financiero global de 58%, con avances para el subprograma de
Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública de 64% y de 55% para
el de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación de Confianza.
Debe destacarse que las metas sustantivas tanto en el aspecto de capacitación,
evaluación del desempeño, de habilidades conocimientos y destrezas ha realizarse
con recursos FASP han sido cumplidas, con la excepción del personal del área de
control de confianza (CISEC) por estar en trámite de autorización los cursos
respectivos. En cualquier caso, debe señalarse que se han capacitado y/o evaluado
con recursos del subprograma de profesionalización 2091 elementos.
Por lo que toca a la meta sustantiva relativas a la evaluación de control de
confianza, éstas también ha sido cumplida y aún rebasada con un número total de
evaluaciones que alcanza al cifra de 9,256 en conjunto por el CISEC y la PGJENL
(con dato PGJENL a noviembre).
AVANCE FINANCIERO
PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL
DESCRIPCIÓN FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 28,246,071.69 5,489,448.95 0.00 3,534,185.54 7,279,750.00 11,942,687.20 58%
PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA. 9,149,580.00 3,562,308.20 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,269,271.80 64%
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE
EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA. 19,096,491.69 1,927,140.75 0.00 2,864,435.54 5,631,500.00 8,673,415.40 55%
A. SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA
a) Resumen
Este subprograma registra al mes de noviembre un avance de 64% en términos
financieros, sin embargo alcanza un 82% en la meta convenida con recursos
FASP, considerando el número de personal capacitado y/o evaluado. Dicho
atraso en la meta se debe principalmente a la falta de autorización para la
capacitación de personal adscrito al CISEC y del proveedor de servicios para el
C5 .
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
51
b) Objetivo
Profesionalizar a los integrantes de las instituciones de Seguridad Pública con base
en el Programa Rector de Profesionalización, así como contratar los servicios y la
adquisición de equipamiento de personal e instalaciones necesario para cumplir con
sus funciones.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Capacitar a 933 elementos de la Policía Estatal. Avance: 100 %
Comentario o justificación: Según oficio DGAT/1671/2016
2. Capacitar a 204 elementos de la Policía Municipal. Avance: 88%
Comentario o justificación: De acuerdo a la información disponible de la SSP, se ha dado
capacitación a 4 Mandos y 175 elementos de las policias municipales (Oficio No. S.E./669/2016 de
fecha 28 de diciembre de 2016, dirigido a la DGVS del Secretariado Ejecutivo del SNSP). Asimismo,
debe señalarse que de acuerdo con el área, la meta de elementos de la policía municipal no se ha
cumplido por la falta de candidatos, enviados por los municipios, idóneos para recibir capacitación
3. Capacitar a 81 elementos de la Policía de Investigación. Avance: 59%
La información del área señala que se lleva un avance de 47 aspirantes y 1 mando. Dicho avance no
aparece en el cuadro de avance físico por desfases en el registro. Lo anterior se informó a la DGVS
mediante oficios 355 y 356/DRF/2016.
4. Capacitar a 1 perito. Avance: 100 %
5. Capacitar a 1 agente de ministerio público. Avance: 100 %
6. Capacitar a 611 oficiales de guarda y custodia. Avance: 78%
Comentario o justificación: La SSP informo lo siguiente:
Se dio capacitación de formación inicial a aspirates: 67 elementos (Meta 200)
Formación inicial activos: 196 (validado por oficio DGAT/3251/2016)
Formaciónde mandos: 15 (validado por oficio DGAT/4243/2016)
Técnicas de la función policial: 200 (validado por oficio DGAT/3087/2016)
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
52
Oficios: UCS-DE-247, 250, 257, 260 Y 266/2016
Dicho avance no aparece en el cuadro de avance físico por desfases en el registro (a dic. 20).
7. Capacitar en formación continua a 176 servidores públicos en temas de
control de confianza. Avance: 0 %
Comentario o justificación: Los cursos previstos para esta meta, prevista para el CISEC, se
encuentran en tramite de autorización por el Secretariado del Ejecutivo Nacional de Seguridad
Pública y están contemplados en el Programa de Capacitación de 2017.
8. Capacitar en formación continua a 50 servidores públicos de la Red Nacional
de Radiocomunicación. Avance: 0 %
Comentario o justificación: En lo que concierne al C5, el Fondo de Aportaciones para Seguridad
Pública para el año 2016, en el ejercicio fiscal Programa de Desarrollo, Profesionalización y
Certificación Policial, fue destinado exclusivamente para programas de capacitación que beneficien
el servicio brindado en la línea de emergencias 9-1-1, dentro del cual se incluye capacitación para
los elementos que atienden, supervisan o están relacionados a la atención de dichas llamadas de
emergencia.
El área responsable señala que el proveedor autorizado en años anteriores por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública: The National Emergency Number Association
(NENA), no fue considerado para la impartición de los cursos relacionados a la implementación del
Servicio Nacional de Emergencia 9-1-1 para este 2016. Por lo tanto, estamos en espera que el
Secretariado confirme el (los) proveedor (es) que está(n) autorizado(s) para impartir capacitación en
el tema del Servicio del Número Único Homologado 9-1-1, y poder cumplir con las metas
propuestas.
No obstante el personal de dichas áreas y de otras del C5, ha recibido capacitación en otros temas
relacionados a su función, al desarrollo humano, entre otros temas, por medio de la Secretaría de
Seguridad Pública, personal interno del Centro y otras instituciones del Gobierno del Estado. Tal
como aparece en el Cuestionario C5. Dichos programas de capacitación no han representado costo
para el C5.
9. Evaluar en habilidades, destrezas y conocimientos a 200 oficiales de guarda
y custodia, 104 elementos de la Policía Estatal y 200 elementos de la Policía
Municipal. Avance: 95%
Comentario o justificación: La SSP informó lo siguiente:
TOTAL DE PERSONAL EVALUADO: 479
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
53
200 Evaluaciones de Habilidades, destrezas y conocimientos para Oficial de Guarda y Custodia
(oficio a la DGVS del Secretariado Ejecutivo del SNSP número S.E./661/2016 del 13 de diciembre de
2016)
104 Evaluaciones de Habilidades, destrezas y conocimientos para Policías Estatales (oficio a la
DGVS del SNSP número S.E./602/2016 del 31 de octubre de 2016).
175 Evaluaciones de Habilidades, destrezas y conocimientos para Policías Municipales (oficio
S.E./674/2016 del 29 de diciembre de 2016, dirigido a la DGVS del Secretariado Ejecutivo del
SNSNP).
10. Capacitar a 25 elementos de la Policía de Investigación con recursos
propios ajenos a “EL CONVENIO”. Avance: 0%
De acuerdo a la información del área, se encuentra en trámite ante el SESNSP la conformación del
Programa de Capacitación, correspondiente a Policias de Investigación que no cuentan con
formación inicial.
11. Evaluar en habilidades, destrezas y conocimientos a 150 elementos de la
Policía de Investigación con recursos propios ajenos a “EL CONVENIO”.
Avance: 73%
De acuerdo a la información del área, al mes de noviembre se realizó la evaluación de 109
elementos (dato noviembre).
12. Evaluar el desempeño a 150 elementos de la Policía de Investigación con
recursos propios ajenos a “EL CONVENIO”. Avance: 0 %
De acuerdo a la información del área, la evaluación se encuentra en fase de programación.
13. Evaluar el desempeño a 200 oficiales de guarda y custodia, así como a 100
elementos de la Policía Estatal con recursos propios ajenos a “EL
CONVENIO”.
Avance: 100%
d) Variaciones o desviaciones
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
54
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso c)
“Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL
SUBPROGRAMA: Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
TOTAL 2,274 2,561 2079 2119 91% 82% 3000 SERVICIOS GENERALES 2,274 2,561 2,079 2,119 91% 82%
3000 3300 Servicios de capacitación 2,268 2,561 2,073 2,119 91% 83%
3000 3300 Curso de capacitación para Policía Estatal Servicio 933 933 933 933 100% 100%
3000 3300 Formación de Mandos Servicio 3 3 3 3 100% 100%
3000 3300 Técnicas de la función policial Servicio 930 930 930 930 100% 100%
3000 3300 Curso de capacitación para Policía Municipal Servicio 204 204 179 179 88% 88%
3000 3300 Formación de Mandos Servicio 4 4 4 4 100% 100%
3000 3300 Técnicas de la función policial Servicio 200 200 175 175 87% 87%
3000 3300 Curso de capacitación para Policía de Investigación Servicio 2 81 2 48 100% 59%
3000 3300 Formación Inicial (Aspirantes) Servicio 1 80 1 47 100% 59%
3000 3300 Formación de Mandos Servicio 1 1 1 1 100% 100%
3000 3300 Curso de capacitación para Perito Servicio 1 1 1 1 100% 100%
3000 3300 Formación de Mandos Servicio 1 1 1 1 100% 100%
3000 3300 Curso de capacitación para Agente del Ministerio Público Servicio
1 1 1 1 100% 100%
3000 3300 Formación de Mandos Servicio 1 1 1 1 100% 100%
3000 3300 Curso de capacitación para Oficial de Guarda y Custodia Servicio
611 611 478 478 78% 78%
3000 3300 Formación Inicial (Aspirantes) Servicio 200 200 67 67 33% 33%
3000 3300 Formación Inicial (Activos) Servicio 196 196 196 196 100% 100%
3000 3300 Formación de Mandos Servicio 15 15 15 15 100% 100%
3000 3300 Técnicas de la función policial Servicio 200 200 200 200 100% 100%
3000 3300 Curso de capacitación al personal en temas de control de confianza Servicio
10 176 0% 0%
3000 3300 Formación Continua Servicio 10 176 0 0
3000 3300 Curso de capacitación para operadores telefónicos y supervisores del Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas. Servicio
2 50 0% 0%
3000 3300 Formación Continua Servicio 2 50 0 0
3000 3300 Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales
3000 3300 Subcontratación de servicios con terceros Evaluaciones 504 504 479 479 95% 95%
3000 3300 Evaluación de Habilidades, destrezas y conocimientos para Oficial de Guarda y Custodia
Evaluaciones 200 200 200 200 100% 100%
3000 3300 Evaluación de Habilidades, destrezas y conocimientos para Policías Estatales
Evaluaciones 104 104 104 104 100% 100%
3000 3300 Evaluación de Habilidades, destrezas y conocimientos para Policías Municipales
Evaluaciones 200 200 175 175 87% 87%
3000 3700 Servicios de Traslado y Viáticos 6 6 100%
3000 3700 Pasajes aéreos 3 3 100%
3000 3700 Pasajes aéreos nacionales Traslado 3 3 100%
3000 3700 Viáticos en el país 3 3 100%
3000 3700 Viáticos nacionales Traslado 3 3 100%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
55
SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA
AÑO CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 9,149,580.00 3,562,308.20 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,269,271.80 64%
2016 3000 SERVICIOS
GENERALES 9,149,580.00 3,562,308.20 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,269,271.80 64%
SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
SERVICIOS GENERALES 9,149,580.00 3,562,308.20 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,269,271.80 64%
Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos
Integrales 9,109,580.00 3,536,840.00 0.00 669,750.00 1,648,250.00 3,254,740.00 64%
Servicios de Traslado y Viáticos 40,000.00 25,468.20 0.00 0.00 0.00 14,531.80 64%
PROGRAMA: DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS
SUB-PROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y ARSPN
ACADEMIA REGIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA DEL
NORESTE 10-mar-16
3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO:
CECSNSP/DAJN/FASP/PROF-0145/2016
CONSEJO ESTATAL DE COORDINACION DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
09-may-16
3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y UECS
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO DE
NUEVO LEON 07-mar-16
3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y UECS
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO DE
NUEVO LEON 15-feb-16
3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y UECS
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO DE
NUEVO LEON 07-mar-16
3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y ARSPS
ACADEMIA REGIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA DEL
SURESTE 21-jun-16
3000 3300 Curso de capacitación CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y UECS
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO DE
NUEVO LEON 07-mar-16
3000 3300 Subcontratación de
servicios con terceros CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y UECS
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO DE
NUEVO LEON 07-mar-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
56
PROGRAMA: DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS
SUB-PROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
3000 3300 Subcontratación de
servicios con terceros CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y ARSPN
ACADEMIA REGIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA DEL
NORESTE 10-mar-16
3000 3300 Subcontratación de
servicios con terceros CONVENIO DE COLABORACION
ENTRE LA SSP Y UECS
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO DE
NUEVO LEON 07-mar-16
f) Resultados
El subprograma de profesionalización 2016 tiene avance del 82% debido
principalemente a la falta de autorización de la capacitación para el personal del
CISEC, así como a la falta de proveedor autorizado en lo que corresponde a
operadores 911 del C5. En materia de aplicación presupuestal el avance al mes
de noviembre es de 64%.
PROGRAMA: II. Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial
SUPROGRAMA: A. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Publica
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% DE RECURSOS APLICADOS
1.- Capacitar a 933 elementos de la Policía Estatal. 100%
64%
2.- Capacitar a 204 elementos de la Policía Municipal. 88%
3.- Capacitar a 81 elementos de la Policía de Investigación. 59%
4.- Capacitar a 1 Perito. 100%
5.- Capacitar a 1 Agente del Ministerio Público. 100%
6.- Capacitar a 611 Oficiales de Guarda y Custodia. 78%
7.- Capacitar en formación continua a 176 servidores públicos en temas de Control de Confianza.
0%
8.- Capacitar en formación continua a 50 servidores públicos del área de la Red Nacional de Radiocomunicación.
0%
9.- Evaluar en Habilidades, Destrezas y Conocimientos a 200 Oficiales de Guarda y Custodia, 104 elementos de la Policía Estatal y 200 elementos de la Policía Municipal.
95%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
57
PROGRAMA: II. Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial
SUPROGRAMA: A. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Publica
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% DE RECURSOS APLICADOS
10. Capacitar a 25 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO”.
0%
N/A
11.- Evaluar en Habilidades, Destrezas y Conocimientos a 150 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".
73%
12. ·Evaluar en Desempeño a 150 elementos de la Policía de Investigación con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".
0%
13.- Evaluar en Desempeño a 200 Oficiales de Guarda y Custodia, así como a 100 elementos de la Policía Estatal, con recursos propios ajenos a "EL CONVENIO".
100%
g) Cuestionario
Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León
PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN
POLICIAL.
A. SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
1. En el marco del Programa Rector de Profesionalización, especificar el número de
elementos capacitados en formación inicial, continua, de mandos y de nivelación
académica de las instituciones de seguridad pública respecto a su estado de
fuerza actual*.
Perfil del Integrante de
la PGLNL
Estado de Fuerza Estatal * (actual)
Número de elementos
que cursaron y aprobaron la Formación
Inicial (aspirantes)**
Número de elementos que
causaron y aprobaron la Formación
Inicial (equivalente)**
Número de elementos
que han sido
capacitados en
Formación Continua**
Número de elementos
que han sido
capacitados en
Formación de
Mandos**
Número de elementos
que realizaron nivelación académica
Policía De Investigación
1,188 827 En proceso 25
elementos
850 (730 con recursos propios)
36 N/A
* Cantidades totales independientemente del recurso y año en que se realizó la capacitación.
** El estado de fuerza sólo considera elementos que están actualmente en activo.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
58
*** El número de elementos sólo considera a aquéllos que están actualmente en activo.
2. ¿La entidad federativa cuenta con el Reglamento del Servicio Profesional de
Carrera debidamente registrado en la Dirección General de Apoyo Técnico del
Secretariado Ejecutivo (DGAT)?
RESPUESTA: sí
3. ¿Si el reglamento del Servicio Profesional de Carrera se encuentra registrado, se
ha realizado la difusión del mismo en sus corporaciones?
RESPUESTA: sí
4. ¿La entidad federativa cuenta con el registro ante la DGAT de los instrumentos
jurídicos administrativos del Servicio Profesional de Carrera? Catálogo de
Puestos, Manual de Organización y Manual de Procedimientos.
RESPUESTA: sí
5. ¿La entidad federativa cuenta con el registro ante la DGAT de la herramienta de
control y seguimiento del Servicio Profesional de Carrera?
RESPUESTA: sí
6. En el supuesto de que la entidad no cuente aún con el reglamento y los
instrumentos jurídico administrativos, especificar la causal o causales del
incumplimiento.
RESPUESTA: No aplica
7. Del Estado de Fuerza actual especificar por cada Institución de Seguridad Pública
el número de elementos que han sido evaluados en habilidades, destrezas y
conocimientos; así como el número de evaluaciones del desempeño.
Perfil del integrante de la Institución de Seguridad
Pública
Estado de Fuerza Estatal
* (actual)
Número de elementos que han realizado evaluaciones
de habilidades, destrezas y
conocimientos
Número de elementos que aprobaron la
evaluación de habilidades, destrezas y
conocimientos
Número de elementos que han realizado evaluaciones
de desempeño
Número de elementos que aprobaron la
evaluación de desempeño
Policía de Investigación
1,188 1061 1059 En proceso 108 En proceso 108
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
59
8. ¿La entidad federativa (PGJENL) cuenta con una Comisión de Honor y Justicia en
funciones?, de ser positiva su respuesta, mencionar la fecha de instalación,
nombre y cargo de sus integrantes, así como la fecha de la última sesión
realizada.
COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA PGJENL
19 de Noviembre de 2015 Lic. Alejandro Homero Guerra Monroy Titular de la Oficina Ejecutiva del Procurador Lic. Laura Inés Canales Figueroa Visitadora General Lic. Rosa Guadalupe Esparza Macías Directora del Instituto de Formación Profesional Director de Área Involucrada Dicha comisión sesionara en el mes de Febrero de 2017 para la realización de las Evaluaciones de Desempeño, la cual se encuentra en revisión y recepción de documentos.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
60
CUESTIONARIO
Centro de Coordinación Integral, de Control, Comando, Comunicaciones y
Computo del Estado C-5
PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN
POLICIAL.
A. SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
1. En el marco del Programa Rector de Profesionalización, especificar el número de
elementos capacitados en formación inicial, continua, de mandos y de nivelación
académica de las instituciones de seguridad pública respecto a su estado de fuerza
actual.
Perfil del Integrante deL C-5
Estado de
Fuerza Estatal
* (actual
)
No. de elementos
que cursaron y aprobaron la Formación
Inicial (aspirantes)*
*
No. de elementos
que causaron y aprobaron la
Formación Inicial
(equivalente)**
No. de elementos
que han sido
capacitados en
Formación Continua**
No. de elementos
que han sido
capacitados en
Formación de
Mandos**
No. de elementos
que realizaron nivelación académic
a
Operadores intervinientes 9-1-1
85 85 85 85 NA NA
Analista de Cartografía
3 1 1 3 NA NA
Analista de Estadística
1 0 0 1 NA NA
Analista de información
1 0 0 1 NA NA
Analista de nómina y servicios
1 0 0 0 NA NA
Analista de presupuesto
2 0 0 0 NA NA
Analista de reclutamiento
1 1 0 0 NA NA
Analista de recursos materiales
1 0 0 0 NA NA
Analista de Recursos Humanos
2 1 1 2 NA NA
Analista de Video-vigilancia
75 75 75 26 NA NA
Asistente – Auxiliar Administrativo
6 3 3 6 NA NA
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
61
Perfil del Integrante deL C-5
Estado de
Fuerza Estatal
* (actual
)
No. de elementos
que cursaron y aprobaron la Formación
Inicial (aspirantes)*
*
No. de elementos
que causaron y aprobaron la
Formación Inicial
(equivalente)**
No. de elementos
que han sido
capacitados en
Formación Continua**
No. de elementos
que han sido
capacitados en
Formación de
Mandos**
No. de elementos
que realizaron nivelación académic
a
Brigadista de Tecnología –
REPUVE 8 0 0 7 NA NA
Coordinador de Capacitación
1 1 1 1 0 0
Capacitador 4 3 3 4 NA NA
Capturista de información del
SNSP 12 3 3 12 NA NA
Directores 4 0 0 4 NA NA
Encargado Jurídico 1 1 0 1 NA NA
Inspector General 6 1 1 6 NA NA
Chofer-Mensajero 4 0 0 0 NA NA
Oficial Analista de Cartografía
2 0 0 2 NA NA
Oficial Analista Especializado
13 0 0 5 NA NA
Operador de Denuncia Anónima
10 4 4 10 NA NA
Operador de radio 21 5 5 21 NA NA
Operador site Estatal o Local
1 0 0 1 NA NA
Recepcionista 6 2 2 0 NA NA
Subdirector 1 0 0 1 NA NA
Supervisor de Emergencias 9-1-1
11 11 11
11 NA NA
Supervisor de Estadística
1 0 0
1 NA NA
Supervisor de Telecomunicacione
s 1 0 0
0 NA NA
Supervisor de la Sala Intermunicipal
4 3 3
4 NA NA
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
62
Perfil del Integrante deL C-5
Estado de
Fuerza Estatal
* (actual
)
No. de elementos
que cursaron y aprobaron la Formación
Inicial (aspirantes)*
*
No. de elementos
que causaron y aprobaron la
Formación Inicial
(equivalente)**
No. de elementos
que han sido
capacitados en
Formación Continua**
No. de elementos
que han sido
capacitados en
Formación de
Mandos**
No. de elementos
que realizaron nivelación académic
a
Supervisor de Registros y Servicios
2 0 0
2 NA NA
Supervisor de Video-vigilancia
2 0 0
0 NA NA
Supervisor de GPS 3 0 0
0 NA NA
Supervisor de Limpieza y
Servicios Generales 1 0 0
0 NA NA
TOTAL 125 37 37
99
* El estado de fuerza sólo debe considerar elementos que están actualmente en activo.
** El número de elementos sólo debe considerar a aquéllos que están actualmente en activo.
2. ¿La entidad federativa cuenta con el Reglamento del Servicio Profesional de
Carrera debidamente registrado en la Dirección General de Apoyo Técnico del
Secretariado Ejecutivo (DGAT)?
RESPUESTA: EL C5 no cuenta con Servicio Profesional de Carrera
3. ¿Si el reglamento del Servicio Profesional de Carrera se encuentra registrado, se
ha realizado la difusión del mismo en sus corporaciones?
RESPUESTA: N/A
4. ¿La entidad federativa cuenta con el registro ante la DGAT de los instrumentos
jurídicos administrativos del Servicio Profesional de Carrera? Catálogo de
Puestos, Manual de Organización y Manual de Procedimientos.
RESPUESTA: Actualmente contamos con un catálogo de perfil y descripción de
puestos de C5. No contamos con Servicio Profesional de Carrera. El Manual de
Procedimientos sólo se tiene para uso interno del C5, no se ha entregado a la
DGAT.
5. ¿La entidad federativa cuenta con el registro ante la DGAT de la herramienta de
control y seguimiento del Servicio Profesional de Carrera?
RESPUESTA: El C5 no cuenta con Servicio Profesional de Carrera
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
63
6. En el supuesto de que la entidad no cuente aún con el reglamento y los
instrumentos jurídico administrativos, especificar la causal o causales del
incumplimiento.
RESPUESTA: Actualmente el C5 se rige por el reglamento interno de la Secretaria
de Seguridad Publica, así como la Ley de Responsabilidad Civil para los
trabajadores del Estado, ya que el reglamento interno del C5, aun está en proceso
para su validación.
7. Del Estado de Fuerza actual especificar por cada institución de Seguridad Pública
el número de elementos que han sido evaluados en habilidades, destrezas y
conocimientos; así como el número de evaluaciones del desempeño.
Perfil del integrante de la Institución de Seguridad
Pública
Estado de Fuerza
Estatal * (actual)
Número de elementos que han realizado evaluaciones
de habilidades, destrezas y
conocimientos
Número de elementos que aprobaron la evaluación de habilidades, destrezas y
conocimientos
Número de elementos que han realizado
evaluaciones de
desempeño
Número de elementos
que aprobaron la evaluación
de desempeño
Brigadista de Tecnología
8 7 3 NA NA
Operador de radio
21 9 5 NA NA
Operadores intervinientes
9-1-1 85 91 24 NA NA
Analista de Video-
vigilancia 75 81 32 NA NA
TOTAL 189 188 66
8. ¿La entidad federativa cuenta con una Comisión de Honor y Justicia en
funciones?, de ser positiva su respuesta, mencionar la fecha de instalación,
nombre y cargo de sus integrantes, así como la fecha de la última sesión
realizada.
RESPUESTA:
Sí, la Secretaria de Seguridad Publica cuenta con la Comisión de Honor y Justicia
en función, actualmente cuenta con 8 miembros que la integran.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
64
CUESTIONARIO
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN
POLICIAL.
B. SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
1. En el marco del Programa Rector de Profesionalización, especificar el número de
elementos capacitados en formación inicial, continua, de mandos y de nivelación
académica de las instituciones de seguridad pública respecto a su estado de
fuerza actual.
Perfil del Integrante de la Institución de Seguridad
Pública
Estado de Fuerza
Estatal * (actual)
Número de elementos que
cursaron y aprobaron la Formación
Inicial (aspirantes)**
Número de elementos que
causaron y aprobaron la Formación
Inicial (equivalente)**
Número de elementos
que han sido capacitados
en Formación Continua**
Número de elementos
que han sido capacitados
en Formación de Mandos**
Número de elementos
que realizaron nivelación académica
Policía Preventivo
Estatal 5,051 3,999 62 2,704*** 15
Policía Preventivo Municipal
Oficial de Guardia y Custodia
1,016 60 255 240 15
6,066 196 1,130
* El estado de fuerza sólo considera elementos que están actualmente en activo.
** El número de elementos sólo considera a aquéllos que están actualmente en activo.
*** En total se han capacitado más de 4,550 policías estatales preventivos.
2. ¿La entidad federativa cuenta con el Reglamento del Servicio Profesional de
Carrera debidamente registrado en la Dirección General de Apoyo Técnico del
Secretariado Ejecutivo (DGAT)?
Registro SESNSP/DGAT/R-SPC-008/SSP-NVO.LEON/13. Publicado el 13 de septiembre de 2013 en el Periódico Oficial.
3. ¿Si el reglamento del Servicio Profesional de Carrera se encuentra registrado, se
ha realizado la difusión del mismo en sus corporaciones?
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
65
Si, a través de los portales de internet correspondientes:
http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0004_0106241-0000001.pdf
http://compilacion.ordenjuridico.gob.mx/fichaOrdenamiento2.php?idArchivo=57223&ambito
=ESTATAL
4. ¿La entidad federativa cuenta con el registro ante la DGAT de los instrumentos
jurídicos administrativos del Servicio Profesional de Carrera? Catálogo de
Puestos, Manual de Organización y Manual de Procedimientos.
Sí, registros:
• SESNSP/DGAT/CP-SPC-019/SSP-NUEVOLEON/13 (catálogo de puestos)
• SESNSP/DGAT/MO-SPC-012/SSP-NUEVOLEON/13 (manual de organización)
• SESNSP/DGAT/MP-SPC-014/SSP-NUEVOLEON/13 (manual de procedimientos)
5. ¿La entidad federativa cuenta con el registro ante la DGAT de la herramienta de
control y seguimiento del Servicio Profesional de Carrera?
Sí, registro: SESNSP/DGAT/HSC-SPC-049/SSP-N.L./14
6. En el supuesto de que la entidad no cuente aún con el reglamento y los
instrumentos jurídico administrativos, especificar la causal o causales del
incumplimiento.
NO APLICA.
7. Del Estado de Fuerza actual especificar por cada institución de Seguridad Pública
el número de elementos que han sido evaluados en habilidades, destrezas y
conocimientos; así como el número de evaluaciones del desempeño.
Perfil del integrante de la Institución de
Seguridad Pública
Estado de Fuerza Estatal
* (actual)
Número de elementos que han realizado
evaluaciones de habilidades, destrezas y
conocimientos
Número de elementos que aprobaron la
evaluación de habilidades, destrezas y
conocimientos
Número de elementos que han realizado
evaluaciones de desempeño
Número de elementos que aprobaron la
evaluación de desempeño
Policía Preventivo
Estatal 5,051 693 688 2,203 2,153
Policía Preventivo Municipal
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
66
Perfil del integrante de la Institución de
Seguridad Pública
Estado de Fuerza Estatal
* (actual)
Número de elementos que han realizado
evaluaciones de habilidades, destrezas y
conocimientos
Número de elementos que aprobaron la
evaluación de habilidades, destrezas y
conocimientos
Número de elementos que han realizado
evaluaciones de desempeño
Número de elementos que aprobaron la
evaluación de desempeño
Oficial de Guardia y Custodia
1,016 177 292 344 339
TOTAL 6,067 870 980 2,203 2,492
8. ¿La entidad federativa cuenta con una Comisión de Honor y Justicia en
funciones?, de ser positiva su respuesta, mencionar la fecha de instalación,
nombre y cargo de sus integrantes, así como la fecha de la última sesión
realizada.
El Estado sí cuenta con una Comisión de Honor yJusticia LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN (publicada en el P. O. 24 de mayo de 1996 y abrogada en 2008) (Adicionado, P. O. 18 DE OCTUBRE DE 2000) ARTÍCULO 86.- Para el conocimiento, trámite y resolución de las quejas que se presenten en relación con la actuación de los integrantes de la policía preventiva, se crea la Comisión de Honor y Justicia, como un órgano de carácter administrativo, dependiente de la Secretaría General de Gobierno, integrado por cinco miembros designados por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.
La Comisión de Honor y Justicia sólo tendrá competencia tratándose de los servidores públicos adscritos a la Dirección de Seguridad Pública y Dirección de Policía Rural del Estado. En cada municipio, en los términos de su Reglamento de Policía y Buen Gobierno, se crearán comisiones con iguales fines. LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN. (22 de septiembre de 2008). Artículo 226.- Para el conocimiento, trámite y resolución de las quejas o denuncias que se interpongan en relación con la actuación de los servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, se crea la Comisión de Honor y Justicia, a cargo de dicha dependencia, integrada por cinco miembros designados por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado y un representante de organizaciones de la sociedad civil organizada, vinculado con temas afines a la seguridad pública, el cual fungirá como invitado especial, con derecho a voz y no a voto.
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 45.- Función de la Comisión de Honor y Justicia
La Comisión de Honor y Justicia es un organismo autónomo y de apoyo a la Secretaría, a quien corresponde el conocimiento, trámite y resolución de las quejas o denuncias que se interpongan en relación con la actuación de los servidores públicos de la Secretaría, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley; misma que se integrará por cinco miembros, designados por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado. REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA DE LA SECRETARÍA
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
67
DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN (28 DE AGOSTO DE 2013). Artículo 4°.- INTEGRACIÓN.- En términos de la Ley, la Comisión se compone por cinco integrantes designados y removidos libremente por el Titular del Ejecutivo y un representante de organizaciones de la sociedad civil organizada, y se integrará de la manera siguiente:
I. Un Presidente; II. Un representante del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública; III. Un representante de las Instituciones Policiales del Estado; IV. Un representante de la Agencia de Administración Penitenciaria; V. Un representante de la Dirección General de Administración de la Secretaría, y VI. Un representante de las organizaciones de la sociedad civil.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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IV.2 DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL.
B. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE
EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA
a) Resumen
Durante el ejercicio 2016 se tuvo una meta de 4,969 evaluaciones compartida: la
PGJENL con 2,400 evaluaciones y el CISEC con 1,969. En ambos casos la meta
fue superada alcanzando un total de 9,256 evaluaciones integrales para ingreso o
permanencia (con dato PGJENL a nov).
En cuanto al avance financiero, sobre un recurso 2016 de $19’096,491.69, alcanza
un 55% de presupuesto aplicado, concentrado principalmente en la compra de
algunos equipos informáticos y licencias (capítulo 5000), así como en la
contratación de ampliación de espacios para uso del CISEC (capítulo 6000), sin que
se muestren avances en la aplicación de recursos para materiales (capítulo 2000).
b) Objetivo
Dotar de la infraestructura, equipamiento y personal certificado necesario para que
se lleven a cabo las evaluaciones de control de confianza para dar cumplimiento al
requisito de evaluación para el ingreso y permanencia de los integrantes de las
Instituciones de Seguridad Pública, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
c) Avance en el cumplimiento de metas.
METAS:
1. Aplicar 4,369 evaluaciones integrales de control de confianza.
Avance general: 133% (5,790 / 4,369)
PGJENL 139% (a diciembre) CISEC: 123% (a diciembre).
Comentario o justificación: Esta meta se compone de 2,400 evaluaciones a cargo de la PGJ y 1,969
a cargo del CISEC.
En el caso de la PGJ, el avance a diciembre es de 3,336 evaluaciones.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
69
En el caso del CISEC, el dato proporcionado al 31 de diciembre fue de 2,424.
Esta meta no está referenciada a las metas físicas y financieras plasmadas en el cuadro de
“Conceptos y montos” del Anexo Técnico.
d) Variaciones o desviaciones
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso c)
“Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL
SUBPROGRAMA: Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
TOTAL 28,965 1,609 17 0.1% 0%
2000 2500 MATERIALES Y SUMINISTROS 17,000 0 0%
2000 2500 Productos químicos básicos 12,000 0%
2000 2500 Productos químicos básicos
Especificar (Kg, lt, Cm3, Pza, Etc.)
12,000 0
2000 2700 Prendas de seguridad y protección personal 15,000 0%
2000 2700 Prendas de protección personal Pieza 15,000 0
3000 SERVICIOS GENERALES 1,609 1,609 0% 0%
3000 3300 Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales 1,609 1,609 0% 0%
3000 3300 Evaluaciones de permanencia/nuevo ingreso Servicio 1,609 1,609 0 0
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 355 17 5%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 92 15 16%
5000 5100 Muebles de oficina y estantería 64 0%
5000 5100 Archivero Pieza 21 0
5000 5100 Estante Pieza 20 0
5000 5100 Librero Pieza 15 0
5000 5100 Trituradora de papel Pieza 8 0
5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 18 15 83%
5000 5100 Escáner Pieza 3 3 100%
5000 5100 Impresora Pieza 2 0 0
5000 5100 Monitor Pieza 10 10 100%
5000 5100 Multifuncional Pieza 2 2 100%
5000 5100 Unidad de protección y respaldo de energía (UPS)
Pieza 1 0 0
5000 5100 Otros mobiliarios y equipos de administración 10 0%
5000 5100 Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) Pieza 10 0
5000 5200 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 2 2 100%
5000 5200 Equipos y aparatos audiovisuales 2 2 100%
5000 5200 Pantalla Pieza 2 2 100%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL
SUBPROGRAMA: Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
5000 5300 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 1 0%
5000 5300 Equipo médico y de laboratorio 1 0%
5000 5300 Equipo automatizado para análisis de muestra
Pieza 1 0
5000 5900 Activos Intangibles 260 0%
5000 5900 Licencias informáticas e intelectuales 260 0%
5000 5900 Licencias Licencia 260 0
6000 INVERSIÓN PÚBLICA 1 0%
6000 6200 Obra Pública en Bienes Propios 1 0%
6000 6200 Edificación no habitacional 1 0%
6000 6200
Tipo: Centro de Información para la Seguridad del Estado, de Evaluación y Control de Confianza (CISEC)(C-3) Nombre: CENTRO DE CONTROL Y CONFIANZA Dirección: Carretera Monterrey-Saltillo Km 58, Municipio Santa Catarina Meta: Ampliación para investigación socioeconómica y archivo general de 98.8 m2 Etapa: Única
Obra 1 0
Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza
AÑO CAPÍTULO PROGRAMAS CON
PRIORIDAD NACIONAL
FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 19,096,491.69 1,927,140.75 0.00 2,864,435.54 5,631,500.00 8,673,415.40 55%
2016 2000 MATERIALES Y
SUMINISTROS 4,840,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,840,000.00 0%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 8,045,000.00 0.00 0.00 0.00 5,631,500.00 2,413,500.00 70%
2016 5000 BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES 4,757,000.00 1,927,140.75 0.00 1,464,500.00 0.00 1,365,359.25 71%
2016 6000 INVERSIÓN PÚBLICA 1,454,491.69 0.00 0.00 1,399,935.54 0.00 54,556.15 96%
SUB-PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
3000 3300 Evaluaciones de permanencia/nuevo ingreso
CONVENIO DE COORDINACION ENTRE LA
SSP Y CISEC
CENTRO DE INFORMACION PARA LA SEGURIDAD DE ESTADO, DE EVALUACION Y CONTROL DE CONFIANZA
15-feb-16
5000 5100 Escáner CXAD-A-SDMH-0010881 NETZY SOLUTIONS, S.A. DE C.V. 11-oct-16
5000 5300 Equipo automatizado para análisis de muestra
DA/LPIP-011-2016/01-6 IVG COMERCIALIZADORA, S.A. DE C.V.
31-oct-16
6000 6200
Tipo: Centro de Información para la Seguridad del Estado, de Evaluación y Control de Confianza (CISEC)(C-3) Nombre: CENTRO DE CONTROL Y CONFIANZA Dirección: Carretera
CONTRATO NO. 16-12-115 CONSTRUCTORA Y URBANIZADORA CAPELLANÍA, S.A. DE C.V.
30-dic-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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SUB-PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
Monterrey-Saltillo Km 58, Municipio Santa Catarina Meta: Ampliación para investigación socioeconómica y archivo general de 98.8 m2 Etapa: Única
f) Resultados
El cumplimiento de la meta relativa a la evaluación de control de control de
confianza para los cuerpos policíacos es un aspecto para el cual el Estado de
Nuevo León tiene cubiertas sus necesidades. Ciertamente el nivel de recursos no
aplicados permite suponer que las funciones podrían realizarse de manera más
eficiente y con mejor equipamiento de recursos humanos, técnicos y materiales.
SUPROGRAMA: B. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.
Aplicar 4,369 evaluaciones integrales de control de confianza. 133% 55%
g) Cuestionarios
Centro de Información para la Seguridad de Estado, de Evaluación y Control
de Confianza (CISEC)
B. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE
EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA.
1. ¿El Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza cuenta con la
infraestructura y los recursos humanos, materiales y tecnológicos en cada
una de sus áreas, suficientes para aplicar las evaluaciones solicitadas por las
instancias de seguridad pública de la entidad?
RESPUESTA: No
2. Con base en la respuesta a la pregunta anterior, requisitar el siguiente cuadro
de información.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
72
Área de adscripción del Centro de
Evaluación
Número de Servidores Públicos adscritos
Herramientas y/o equipos
especializados con los que cuenta el área
Número de bienes
Necesidades detectadas
Psicología 28
PC, SISTEMA COWORKER,
CAMARAS GESSEL, Sistema de circuito
cerrado
393
Nivelación de sueldo Jefe Grupo, crear una
plaza de Jefe de grupo, contratar 4
plazas de psicólogos evaluadores (que se han dado de baja).
Poligrafía 32 PC, Polígrafos, Sistema
de circuito cerrado 342
Crear 2 plazas de Jefe de Grupo, capacitación y
contratación de al menos 3 Poligrafistas
por las bajas de personal.
Medicina SUBROGADA RX, Laboratorio
Toxicología 4 Viva Twin drogas de
abuso, centrífuga, ultra congelador
40 Crear una plaza para Coordinador de área.
Investigación Socioeconómica
5
PC, Equipo de registro de voz, cubículos
acústicos especializados.
158
Investigación de antecedentes
4 Lectora de huella biométrica sagem
(Digiscan) 29
Crear una plaza de Jefe de grupo para el
área operativa.
Validación documental
5
PC con aplicativo Plataforma México, PC con aplicativo bases de consultas que permitan
la búsqueda documental de procesos
32
Verificación de entorno
20 Vehículos, GPS, cámara
fotográfica. 125
Contratar 5 trabajadores sociales (que se han dado de
baja)
Archivo 1 PC 2 Creación de plaza de
1 Archivista.
Integración de Resultados
19 PC, sistema SPICC
administrador 140
Crear una plaza de Jefe de Grupo
Programación 2 PC, Sistema SPICC
citas 26
Jurídico 2 PC 17
Dirección General 7
PC, sistema SPICC Supervisión, equipo SITE (unidades de
almacenamiento masivo, unidades de respaldo de
cinta, equipo de comunicaciones,
unidades de respaldo de energía, clima de
precisión, equipo contra incendios, planta de
energía)
179
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
73
3. ¿Cuál es la capacidad anual del Centro Estatal de Evaluación y Control de
Confianza, considerando la aplicación integral del proceso de evaluación?
RESPUESTA: Anualmente 6,600 reportes integrales de evaluación.
4. Desglose la capacidad por cada una de las fases de evaluación.
Área de adscripción del Centro de
Evaluación
Capacidad de Atención Mensual
Capacidad de Atención Anual
Capacidad de Atención Evaluaciones Integrales
1. Psicología 640 7,040 6,600
2. Poligrafía 744 (incluye
reexaminaciones) 8,184 6,600
3. Medicina 640 7,040 6,600
4. Toxicología 640 7,040 6,600
5. Investigación Socioeconómica
544 5,984 6,600
5. ¿Cuáles son los programas de evaluación que el Centro de Evaluación de su
Entidad atiende? (permanencia, nuevo ingreso, ascensos/promociones, etc).
RESPUESTA: La Dirección de Evaluación y Control de Confianza del CISEC
realiza evaluaciones para permanencia y nuevo ingreso.
6. Además del personal obligado a certificarse (personal sujeto al servicio
profesional de carrera) ¿se atiende a otras poblaciones para evaluarlas en Control
de Confianza?, (personal administrativo, policía auxiliar, seguridad privada,
policías complementarias u otros).
RESPUESTA: Cuerpo de bomberos y protección civil.
7. ¿Considera que la capacidad de atención del Centro de Evaluación ha permitido a
la Entidad cumplir con los compromisos de evaluación en ejercicios anteriores?
RESPUESTA: La Dirección de Evaluación y Control de Confianza del CISEC cumple
con atender las solicitudes que le envían las secretarías de seguridad pública locales,
así como aquellas a las que apoya. Atiende a todos los evaluados que llevan a cabo el
proceso completo para este fin.
8. Para dar cumplimiento a las metas establecidas, ¿la Entidad requiere subrogar la
aplicación de algunas fases del proceso de evaluación? ¿cuáles?
RESPUESTA: Fase de evaluación médica.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
74
9. En caso de haber respondido afirmativamente a la pregunta anterior, especifique
cuáles son los requerimientos del Centro de Evaluación para prescindir de los
servicios subrogados.
RESPUESTA: Contar con presupuesto, instalaciones y recursos humanos adecuados
para llevar a cabo un servicio médico que cumpla con los requerimientos establecidos
en el marco normativo vigente.
10. ¿Cuál considera que es la principal fortaleza del Centro de Evaluación de su
Entidad?
RESPUESTA: La Dirección de Evaluación y Control de Confianza del CISEC cuenta
con la certificación del Centro Nacional de Certificación y acreditación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, así como el personal evaluador.
11. ¿Cuál considera que es la principal área de oportunidad del Centro de Evaluación
de su Entidad?
RESPUESTA: Contar con una nueva sede, recursos humanos, materiales y financieros
suficientes para cumplir con las metas establecidas por las instancias usuarias de la
entidad.
12. ¿La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las
Instituciones de Seguridad Pública?, por favor explique por qué.
RESPUESTA: Se trata de que la población cuente con personal confiable para
desempeñar las funciones que garantiza nuestra Carta Magna en materia de
prevención de delitos y seguridad pública, así como contar con instituciones confiables,
capacitadas y que periódicamente buscan la actualización y refrendan la veracidad en
sus actividades laborales.
Para todas las instituciones es vital contar con personal que cumpla con sus
responsabilidades de la manera más eficiente posible, y un mecanismo veraz es este. A
medida que todos los elementos de cada una de las instituciones de seguridad pública
estén evaluados, y cada una de las policías en México cuente con todo su personal
evaluado, los resultados en materia de mayor denuncia, menor comisión de delitos será
una realidad, así como la interacción de los elementos policiales mejor capacitados con
la sociedad en programas que previenen el delito, y que requieren para su éxito, de la
participación activa de todos los integrantes de una sociedad, sean organizaciones no
gubernamentales, empresarios, particulares, gobierno, centros educativos, centros de
salud; para alcanzar una sociedad sana y fortalecida.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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CUESTIONARIO
Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJNL)
PROGRAMA: DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN
POLICIAL.
B. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE
EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA.
1. ¿El Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza cuenta con la
infraestructura y los recursos humanos, materiales y tecnológicos en cada una de
sus áreas, suficientes para aplicar las evaluaciones solicitadas por las instancias
de seguridad pública de la entidad?
RESPUESTA: Sí, en lo que corresponde al Centro de Evaluación y Control de
Confianza de la Procuraduría General de Justicia del Estado
2. Con base en la respuesta a la pregunta anterior, requisitar el siguiente cuadro de
información.
Área de adscripción del Centro de
Evaluación
Número de Servidores Públicos adscritos
Herramientas y/o equipos especializados con los que
cuenta el área
Número de
bienes
Necesidades detectadas
Psicología 12
Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza Computadoras con Programa Coworker
11 1 12
1 Evaluador 1 Computadora con Programa Coworker
Poligrafía 11
Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza Laptop
17 1 4
1 Evaluador
Medicina 2
Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza Enlace de Red al Servidor de ISSTELEON (Programar citas médicas)
2 1 2
Toxicología 1 Computadora 1 2 Técnicos
Laboratoristas (1 hombre y 1 Mujer)
Investigación Socioeconómica
11
Computadoras Sistemas: Sistema de Control de confianza Registro de Voz Sistemas biométricos Discan Spa
12 1 1 2 1
1 Supervisor 2 Evaluadores
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Área de adscripción del Centro de
Evaluación
Número de Servidores Públicos adscritos
Herramientas y/o equipos especializados con los que
cuenta el área
Número de
bienes
Necesidades detectadas
Justina Registro Vehicular Registro Civil Registro Público de la Propiedad
Investigación de antecedentes
1
Validación documental 1
Verificación de entorno 7
Archivo 2
Computadoras Archivo Masivo con cuatro módulos
2 1
1 Auxiliar Administrativo 1 Módulo de Archivo (En proceso de Asignación/Licitación)
Integración de Resultados
4
Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza
4 1
2 Evaluadores integradores
Programación
Computadora 1 1 Responsable de área 2 Auxiliares Administrativos
Jurídico Computadora 1 1 Responsable
Dirección General 6
Computadoras Sistemas: Sistema de Control de Confianza Sistemas de Plataforma Sistema de Recursos Humanos Sistema de Entrega-Recepción
5 5 3 1 1
2 Auxiliares Administrativos
3. ¿Cuál es la capacidad anual del Centro Estatal de Evaluación y Control de
Confianza, considerando la aplicación integral del proceso de evaluación?
RESPUESTA: 3,520 Evaluaciones
4. Desglose la capacidad por cada una de las fases de evaluación.
Área de adscripción
del Centro de Evaluación
Capacidad de Atención Mensual
Capacidad de Atención Anual
Capacidad de Atención Evaluaciones Integrales
Psicología 320 3,520 3,520
Poligrafía 320 3,520 3,520
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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Área de adscripción del Centro de
Evaluación
Capacidad de Atención Mensual
Capacidad de Atención Anual
Capacidad de Atención Evaluaciones Integrales
Medicina 320 3,520 3,520
Toxicología 320 3,520 3,520
Investigación Socioeconómica
320 3,520 3,520
5. ¿Cuáles son los programas de evaluación que el Centro de Evaluación de su
Entidad atiende? (permanencia, nuevo ingreso, ascensos/promociones, etc)
• Permanencia
• Nuevo Ingreso
• Promoción
• Porte de Arma
• Permanencia Personal externo
6. Además del personal obligado a certificarse (personal sujeto al servicio
profesional de carrera) ¿Se atiende a otras poblaciones para evaluarlas en
Control de Confianza?, (personal administrativo, policía auxiliar, seguridad
privada, policías complementarias u otros).
RESPUESTA: De acuerdo a la normatividad vigente en el Estado para ingresar y
permanecer en la Procuraduría, la totalidad del personal se encuentra obligado a
evaluarse y obtener la Certificación que emite el Centro de Evaluación. (Se evalúa a
todo el Personal Administrativo adscrito a la Procuraduría General de Justicia del
Estado, Aspirantes a ingresar a la Institución y Personal externo que autorice el
Procurador en el Marco de Colaboración Institucional).
7. ¿Considera que la capacidad de atención del Centro de Evaluación ha permitido a
la Entidad cumplir con los compromisos de evaluación en ejercicios anteriores?
RESPUESTA: Sí, en lo que corresponde al Centro de Evaluación y Control de
Confianza de la Procuraduría.
8. Para dar cumplimiento a las metas establecidas, ¿la Entidad requiere subrogar la
aplicación de algunas fases del proceso de evaluación? ¿cuáles?
RESPUESTA: Si, el Centro de Evaluación y Control de Confianza de la Procuraduría
General de Justicia del Estado actualmente subroga las evaluaciones: Médica a través
del ISSSTELEON y Toxicológica, por parte de Laboratorios y Análisis Clínicos Delta.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
78
9. En caso de haber respondido afirmativamente a la pregunta anterior, especifique
cuáles son los requerimientos del Centro de Evaluación para prescindir de los
servicios subrogados.
RESPUESTA: Respecto a la Evaluación Toxicológica actualmente se encuentra en
Proceso de entrega del Equipo Analizador de Drogas y la contratación del Recurso
humano (Aux. Técnicos)
En relación a la Evaluación Médica, es necesario la adecuación de Infraestructura y
adquisición de equipamiento e incorporación del Recurso Humano.
10. ¿Cuál considera que es la principal fortaleza del Centro de Evaluación de su
Entidad?
RESPUESTA: La totalidad del Personal Evaluador se encuentra capacitado y
acreditado por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación, además de contar con
la Infraestructura adecuada para la aplicación de las evaluaciones requeridas a la
fecha.
11. ¿Cuál considera que es la principal área de oportunidad del Centro de Evaluación
de su Entidad?
RESPUESTA: El Fortalecimiento y Consolidación del Centro mediante la incorporación
a las áreas Médica y Toxicología, de Equipamiento y Recursos Humanos prescindiendo
de la subrogación.
El Fortalecimiento de las áreas de Programación y Certificación.
12. ¿La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las
Instituciones de Seguridad Pública?, por favor explique porqué.
RESPUESTA: Sí. Mediante el desarrollo de los procesos de Evaluación y Control de
Confianza se identifican a los candidatos y Servidores Públicos que destacan por sus
principios de honestidad, disciplina, vocación de servicio y competencias, fortaleciendo
el cumplimiento de los objetivos institucionales, así como se aportan elementos para la
toma de decisiones mediante la detección oportuna de áreas de oportunidad, factores
de riesgo, recursos potenciales y necesidades específicas de capacitación que
contribuyen a la profesionalización del Servicio.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
79
IV.3 TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A
LA OPERACIÓN POLICIAL.
Las metas sustantivas de este programa, 95% disponibilidad tanto en comunicación
como videovigilancia, se han cumplido en porcentajes del 98.8% y 89.5%
respectivamente.
La meta relacionada con el subprograma de fortalecimiento de programas
prioritarios locales, que puede ser asimilada a la aplicación de recursos alcanzó un
80% (que no se refleja en el cumplimiento de las metas físicas de cumplimiento por
el desfase entre la adquisición y la recepción física de los bienes adquiridos).
No obstate hay que señalar que programa ha logrado en conjunto un avance
financiero del 45% considerando sus 3 subprogramas. Lo anterior producto
principalmente de diversa problemática normativo-administrativa para la adquisición
de equipos de videovigilancia y el equipamiento del área de radiocomunicación.
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMAS FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSO
EJERCIDO
RECURSO
COMPROMETIDO
RECURSO
DEVENGADO
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 183,422,841.30 47,563,322.29 0.00 35,475,044.61 203,338.20 100,181,136.21 45%
RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN. 55,775,000.00 3,063,653.07 0.00 9,499,999.37 203,338.20 43,008,009.36 23%
SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA. 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%
FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS
PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
78,037,841.30 44,499,669.22 0.00 21,369,265.24 0.00 12,168,906.85 84%
A. SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN
a) Resumen
La meta programática se ha cumplido en un 98.8 % (93.87% disponibilidad
alcanzada / 95% meta).
El avance financiero de este subprograma es del 23% de los $55’775,000
asignados, correspondiendo prácticamente al mantenimiento de equipo
informático ($11,440,599) y en menor medida al gasto corriente en combustibles
($623,053).
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
80
b) Objetivo
Mantener la disponibilidad del servicio de la Red Nacional de Radiocomunicación,
garantizando los medios de comunicación a las instituciones de seguridad pública
en los tres órdenes de gobierno, como herramienta de coordinación para el
combate a la delincuencia.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Mantener la operación de la Red Nacional de Radiocomunicación con
cobertura en Nuevo León con un nivel de disponibilidad del 95% para el año
2016.
Avance: 98.8% (93.8% disponibilidad alcanzada / 95% meta)
MES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV
DIC
DISPONIBILIDAD 98.6 94.6 93.4 94.9 90.9 97.1 90.2 91.8 96.6 95.6 88.9
88.7
PROMEDIO
ANUAL 93.8
COBERTURA: Poblacional: 91.96% Territorial: 71.21%
Comentario o justificación: Se registran 3 ocasiones en que en 3 puntos, la disponibilidad reporta
“cero o casi cero” (ver cuestionario), por lo que se afecta el promedio alcanzado. Las variaciones o
fallas en el servicio siempre han sido ocasionadas por condiciones ambientales y la capacidad en
los canales de comunicación.
d) Variaciones o desviaciones.
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el
inciso c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance físico-financiero
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
81
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: Red Nacional de Radiocomunicación.
CAPITULO CONCEPTO DESCRPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
TOTAL 57,558 43,134.36 75%
200 MATERIALES Y SUMINISTROS 57,500 43,131.36 75%
2000 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 57,500 43,131.36 75%
2000 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 57,500 43,131.36 75%
2000 2600 Gasolina y diésel LITRO 57,500 43,131.36 75%
3000 SERVICIOS GENERALES 16 3 19%
3000 3500 Servicios de Instalación, Reparación,
Mantenimiento y Conservación 16 3 19%
3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información
5 3 60%
3000 3500 Mantenimiento y conservación de bienes informáticos
SERVICIO 5 3 60%
3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta
11 0 0%
3000 3500 Mantenimiento y conservación de maquinaria y equipo
SERVICIO 11 0 0
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 42 0 0%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 3 0 0%
5000 5100 Equipo de cómputo y tecnología de la información
1 0 0%
5000 5100 Unidad de protección y respaldo
de energía (UPS). SISTEMA 1 0 0
5000 5100 Otros mobiliarios y equipos de administración 2 0 0%
5000 5100 Equipo de detección de incendios, alarma y voceo
PIEZAS 1 0 0
5000 5100 Sistema de control de acceso PIEZAS 1 0 0
5000 5400 Vehículos y Equipo de Transporte 3 0 0%
5000 5400 Vehículos y equipo terrestre 3 0 0%
5000 5400 Vehículo (Pick Up de doble cabina, 4x4)
PIEZAS 3 0 0
5000 5600 Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 36 0 0%
5000 5600 Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial
1 0 0%
5000 5600 Aire acondicionado de precisión PIEZAS 1 0 0
5000 5600 Equipo de comunicación y telecomunicación 32 0 0%
5000 5600 Terminal digital portátil (radio) EQUIPO /
PIEZAS 30 0 0
5000 5600 Torre de radiocomunicación PIEZAS 2 0 0
5000 5600 Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos
2 0 0%
5000 5600 Planta de emergencia PIEZAS 2 0 0
5000 5600 Otros equipos 1 0 0%
5000 5600 Otros bienes muebles PIEZAS 1 0 0
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
82
AVANCE FINANCIERO
SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN.
AÑO CAPÍTULO DESCRIPCIÓN FINANCIAMIEN
TO CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSO
COMPROMETIDO
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 55,775,000.00 3,063,653.07 0.00 9,499,999.37 203,338.20 43,008,009.36 23%
2016 2000 MATERIALES Y
SUMINISTROS 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%
2016 3000 SERVICIOS
GENERALES 36,865,000.00 2,440,599.99 0.00 8,499,999.39 0.00 25,924,400.62 30%
2016 5000
BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E
INTANGIBLES
18,010,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 17,010,000.02 6%
SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN.
DESCRIPCIÓN FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSO
COMPROMETIDO
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
Avance %
TOTAL 55,775,000.00 3,063,653.07 0.00 9,499,999.37 203,338.20 43,008,009.36 23%
MATERIALES Y SUMINISTROS 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%
Combustibles, lubricantes y aditivos 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%
SERVICIOS GENERALES 36,865,000.00 2,440,599.99 0.00 8,499,999.39 0.00 25,924,400.62 30%
Servicios de Instalación, Reparación,
Mantenimiento y Conservación 36,865,000.00 2,440,599.99 0.00 8,499,999.39 0.00 25,924,400.62 30%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 18,010,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 17,010,000.02 6%
Mobiliario y Equipo de Administración 2,450,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,450,000.00 0%
Vehículos y Equipo de Transporte 1,360,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,360,000.00 0%
Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 14,200,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 13,200,000.02 7%
DESCRIPCIÓN FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSO
COMPROMETIDO
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 55,775,000.00 3,063,653.07 0.00 9,499,999.37 203,338.20 43,008,009.36 23%
MATERIALES Y SUMINISTROS
Combustibles, lubricantes y aditivos 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%
Gasolina y diésel 900,000.00 623,053.08 0.00 0.00 203,338.20 73,608.72 92%
SERVICIOS GENERALES
Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación
36,865,000.00 2,440,599.99 0.00 8,499,999.39 0.00 25,924,400.62 30%
Instalación, reparación y mantenimiento de
equipo de cómputo y tecnología de la
información
3,825,000.00 2,440,599.99 0.00 0.00 0.00 1,384,400.01 64%
Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta
33,040,000.00 0.00 0.00 8,499,999.39 0.00 24,540,000.61 26%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
Mobiliario y Equipo de Administración 2,450,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,450,000.00 0%
Equipo de cómputo y de tecnologías de la información
1,800,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,800,000.00 0%
Otros mobiliarios y equipos de administración 650,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 650,000.00 0%
Vehículos y Equipo de Transporte 1,360,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,360,000.00 0%
Vehículos y equipo terrestre 1,360,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,360,000.00 0%
Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 14,200,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 13,200,000.02 7%
Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial
1,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,000,000.00 0%
Equipo de comunicación y telecomunicación 9,550,000.00 0.00 0.00 999,999.98 0.00 8,550,000.02 10%
Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos
550,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 550,000.00 0%
Otros equipos 3,100,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,100,000.00 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
83
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN.
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
3000 3500
Mantenimiento y conservación
de bienes informáticos
CXAD-S-JCM-0046-2016
PROYSO INFORMATICA INTEGRAL, S.A. DE C.V. 01-nov-16
3000 3500
Mantenimiento y conservación
de bienes informáticos
CXAD-S-JCM-0047-2016
REDEX MAYORISTAS, S.A. DE C.V. 01-nov-16
3000 3500
Mantenimiento y conservación
de bienes informáticos
CXAD-S-JCM-0044-2016
INGENIERIA Y DESARROLLO DE SISTEMAS AVANZADOS, S.A. DE C.V.
01-nov-16
3000 3500
Mantenimiento y conservación
de maquinaria y equipo
SEE/DASG/24-10-16/11:00/01-1
CASSIDIAN MEXICO, S.A. DE C.V. 26-oct-16
3000 3500
Mantenimiento y conservación
de maquinaria y equipo
SEE/DMSG/14-12-16/10:00/01-1
THOUSAND INTERNATIONAL COMPANIES, S.A. DE C.V. 19-dic-16
5000 5600 Terminal digital portátil (radio)
SEE/DASG/24-10-16/12:00/01-1
CASSIDIAN MEXICO, S.A. DE C.V. 26-oct-16
f) Resultados
El avance financiero (23%), no es proporcional con la meta física (75% del cuadro
de conceptos) en virtud de que, la mayor parte de las adquisiciones se realizaron en
conceptos de gasto corriente (materiales y suministros) y las adquisiciones de
bienes muebles e inmuebles no se ha aplicado. En los meses de octubre y
noviembre se contrataron los mantenimientos y se encuentran en período de
entrega o de servicio.
La falta de aplicación de los resursos dispuestos para este subprograma, no afectó
sensiblemente el cumplimiento de la meta. Sin embargo la eficacia en el ejercicio
oportuno de los recursos es un área de mejora evidente, necesaria para garantizar
y mantener permanentemente la operación de la Red.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
84
PROGRAMA: III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a La Operación Policial.
SUPROGRAMA: A. Red Nacional de Radiocomunicación.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% DE RECURSOS APLICADOS
Mantener la operación de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura en "LA ENTIDAD FEDERATIVA" con un nivel de disponibilidad del 95% para el año 2016.
98.8% 23%
g) Cuestionario
A. SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN.
1. ¿Cuál ha sido la disponibilidad anual de la red estatal de radiocomunicación con
cobertura en la entidad federativa? Desglosar por sitio, conforme a lo siguiente:
No.
Sitio de Radio Comunicación
Disponibilidad (%) 2016
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Anual
1 Colombia 92.28 92.85 54.59 70.80 74.07 100.0 0 64.52 69.37 84.35 79.02 91.10 72.61
2 Anáhuac 100.0 92.34 100.0 99.36 92.18 81.46 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00 97.57
3 Minas Viejas 100.0 92.34 100.0 100.0 92.18 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00 99.24
4 Vallecillos 100.0 92.35 100.0 100.0 92.18 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00 99.24
5 Papagayos 100.0 98.94 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 82.66 93.44
6 El Fraile 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00
7 Mirador 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00
8 Linares 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00
9 Montemorelo
s 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00
10 El Potosí 100.0 100.0 100.0 100.0 96.96 100.0 100.0 85.96 99.05 65.02 0 0.05 79.15
11 La Sierrita 91.35 74.20 66.35 78.35 76.14 93.64 82.45 86.35 90.61 98.19 87.73 90.97 84.72
12 La Popa 100.0 92.32 99.50 89.75 66.81 90.67 100.0 64.51 100.0 100.0 99.99 100.0 92.11
PROMEDIO 98.64 94.61 93.37 94.86 90.88 97.15 90.20 91.78 96.59 95.63 88.90 88.73 93.16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
85
2. ¿Cuál ha sido el avance en 2016 o evolución de la cobertura territorial y
poblacional de la red de radio en la entidad federativa?
EVOLUCIÓN COBERTURA RED APCO
Ejercicio Fiscal
Cobertura de la Red de Radiocomunicación
Territorial (%) Poblacional (%)
2012 57.90 89.77
2013 61.26 89.96
2014 71.21 91.96
2015 71.21 91.96
2016 71.21 91.96
EVOLUCIÓN RED TETRAPOL
Ejercicio Fiscal
Cobertura de la Red de Radiocomunicación
Territorial (%) Poblacional (%)
2012 62.49 91.64
2013 62.49 91.64
2014 71.21 91.96
2015 71.21 91.96
2016 71.21 91.96
3. Mencione el número de usuarios de cada una de las instancias de seguridad
pública que están inscritas a la Red Nacional de Radiocomunicación con
cobertura en la entidad federativa.
INSTANCIA NUMERO DE USUARIOS
Estatal y Municipal 113
Federal 111
4. ¿Cuántas llamadas se realizan mensualmente a otra entidad federativa por parte
de usuarios con cobertura en la entidad, ya sea de instancias federales o
estatales?
RESPUESTA: No se Monitorea el registro de estas llamadas.
5. ¿Qué tipo de protocolos distintos al Tetrapol se utilizan para la comunicación de
las diferentes instancias de seguridad pública en la entidad federativa?
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
86
RESPUESTA: Motorola Apco 25
6. ¿La entidad federativa cuenta con sistemas de perímetros de seguridad física en
sitios de repetición?
RESPUESTA:
Sí en 7 de los sitios (Colombia, Anáhuac, Vallecillos, Mamulique, El Fraile,
Montemorelos, Linares); No en 5 de los sitios (Minas Viejas, Papagayos, Mirador, La
Sierrita, El Potosí)
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
87
IV.3 TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A
LA OPERACIÓN POLICIAL.
B. SUBPROGRAMA: SISTEMAS DE VIDEOVIGILANCIA
a) Resumen
La meta del subprograma de mantener la operación de la Red nacional en el Estado
se ha mantenido con un nivel de disponibilidad del 85%, alcanzando un 89.5% de la
meta (85 de disponibilidad / 95 meta).
El avance financiero en este subprograma es únicamente de 9% al mes de
diciembre, debido al tiempo de establecimiento de la norma estándar que repercutió
en un atraso del proceso de adquisición de los equipos convenidos y los montos
aplicados fueron exclusivamente para el mantenimiento de equipos.
b) Objetivo
Mantener la disponibilidad del servicio del sistema de videovigilancia, garantizando
los medios de comunicación a las instituciones de seguridad pública de los tres
órdenes de gobierno, como herramienta de coordinación para el combate a la
delincuencia, procuración de justicia, atención de emergencias, entre otras.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Mantener la operación del sistema de videovigilancia con una disponibilidad
del 95% para 2016.
Avance: 89.5% (85% disponibilidad alcanzada / 95% meta)
Comentario o justificación: Dato obtenido del cuestionario respectivo.
d) Variaciones o desviaciones.
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el
inciso c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
88
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
TOTAL 2 0%
3000 SERVICIOS GENERALES 2 0%
3000 3100 Servicios básicos 1 0%
3000 3100 Servicios integrales y otros servicios 1 0%
3000 3100 Servicios integrales de telecomunicación
Servicio 1 0%
3000 3500 Servicios de Instalación, Reparación,
Mantenimiento y Conservación 1 0%
3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información
1 0%
3000 3500 Mantenimiento y conservación de bienes informáticos
Servicio 1 0%
SUBPROGRAMA: SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA.
AÑO CAPÍTULO SISTEMA DE
VIDEOVIGILANCIA.
FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%
SUBPROGRAMA: SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA.
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
SERVICIOS GENERALES 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%
Servicios básicos 45,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45,000,000.00 0%
Servicios de Instalación, Reparación,
Mantenimiento y Conservación 4,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 4,220.00 99%
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 49,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 45,004,220.00 9%
SERVICIOS GENERALES
Servicios integrales y otros servicios 45,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45,000,000.00 0%
Servicios integrales de telecomunicación 45,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45,000,000.00 0%
Instalación, reparación y mantenimiento de
equipo de cómputo y tecnología de la
información
4,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 4,220.00 99%
Mantenimiento y conservación de bienes informáticos
4,610,000.00 0.00 0.00 4,605,780.00 0.00 4,220.00 99%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
89
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA.
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
3000 3500 Mantenimiento y conservación
de bienes informáticos SEE/DMSG/14-12-
16/10:00/01-1 THOUSAND INTERNATIONAL
COMPANIES, S.A. DE C.V. 19-dic-16
f) Resultados
Como ya se mencionó, los recursos destinados para la adquisición de equipos de
videovigilancia no se pudo ejercer en 2016, siendo reprogramado para 2017.
PROGRAMA: III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a La Operación Policial.
SUPROGRAMA: B. Sistema de Videovigilancia.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% DE RECURSOS APLICADOS
Mantener la operación del Sistema de Videovigilancia con un nivel de disponibilidad del 95% para el año 2016.
89.5% 9%
Debe señalarse los recursos que fueron asignados al subprograma están
destinados en 90% a la contratación (adquisición) de servicios integrales de
telecomunicación y en un 10% a su mantenimiento de los equipos de
videovigilancia. Al respecto, el Anexo Técnico señala que en el caso de “los nuevos
sistemas de Videovigilancia, o ampliación de los sistemas existentes, estos no
podrán ser adquiridos hasta en tanto el Centro Nacional de Información de “el
Secretariado” no proporcione al beneficiario el estándar técnico para los sistemas
de Videovigilancia a que se refiere el acuerdo del Consejo Nacional 08/XXXIX/15. El
beneficiario deberá presentar en el Formato establecido por el Centro Nacional de
Información de “el Secretariado” el proyecto en comento, para su validación y
autorización”.
Con ese objetivo se encargó a especialistas del Instituto Politécnico Nacional (IPN)
que elaboraran el estándar técnico para los sistemas de videovigilancia que opera
el Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Secretaría de Gobernación,
mediante un acuerdo entre el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública de la Secretaría de Gobernación (SESNSP) y el Instituto
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
90
Politécnico Nacional (IPN). Dicho estándar debería estar liberado durante el mes de
agosto de 2016. Luego de recibir el estándar se presentó al CNI el proyecto para su
autorización por lo que el procedimiento de compra fue retrasado y no se han
podido aplicar esos recursos.
g) Cuestionario
C. SUBPROGRAMA: SISTEMAS DE VIGILANCIA.
1. ¿Cuál ha sido la disponibilidad del sistema de videovigilancia?
RESPUESTA: 85%
2. Número de posiciones y cámaras que conforman el sistema de
videovigilancia, así como la evidencia documental del cumplimiento del envío
de la ubicación de las cámaras de videovigilancia remitido al Centro Nacional
de Información del SESNSP.
RESPUESTA: 27 posiciones y 641 cámaras. La información se entregó al I.P.N.
3. Evidencia documental del cumplimiento del envío del reporte trimestral de la
disponibilidad del sistema de videovigilancia, al Centro Nacional de
Información del SESNSP.
RESPUESTA: Este reporte se solicitó a partir de la norma técnica, por lo
tanto no se hizo envío de reportes con anterioridad.
4. Número de operadores para el sistema de videovigilancia.
RESPUESTA: 80 en 3 turnos
5. Tiempo de respaldo del sistema de videovigilancia.
RESPUESTA: 30 días
6. ¿Existen manuales de operación del sistema de videovigilancia?
RESPUESTA: Sí
7. Procedimiento de entrega de información captada por el sistema de
videovigilancia para la procuración de justicia.
RESPUESTA:
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
91
Se recibe oficio de solicitud de grabación de parte de la institución de seguridad, se
baja la información requerida, se graba en dispositivo de almacenamiento, se
elabora oficio de entrega y cadena de custodia y se entrega al solicitante.
8. ¿Cómo mide la efectividad de los sistemas de videovigilancia?
RESPUESTA: Mediante los reportes diarios de los monitoristas.
9. Resultados obtenidos de los sistemas de videovigilancia en el período de
enero a diciembre de 2016.
RESPUESTA:
INCIDENTE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ACCIDENTE VIAL 122 20 90 65 65 103 101 58 44 71 41 21 801
APOYO A LA CIUDADANÍA 0 75 52 36 38 44 36 30 34 30 11 21 407 PERSONA ATROPELLADA 6 0 4 1 1 3 6 1 1 4 5 1 33
PERSONA DETENIDA 24 49 40 36 45 45 52 48 31 51 29 45 495 PERSONA ENFERMA/HERIDA 2 1 2 2 1 2 3 3 8 3 4 2 33
PERSONA TIRADA EN VIA PUBLICA 12 35 24 35 21 25 28 27 28 29 17 21 302 VEHICULO OBSTRUYENDO VIALIDAD 0 284 166 88 118 150 152 107 94 161 146 153 1619
VEHICULO SOSPECHOSO 3 2 1 4 1 4 3 2 4 8 2 0 34 OTROS 33 38 44 25 29 39 57 26 40 38 25 23 417 TOTAL 278 504 423 292 319 415 438 302 284 395 280 287 4217
10. Defina los medios empleados por la entidad federativa para dar cumplimiento
a lo establecido en la Norma técnica de los sistemas de videovigilancia para
seguridad pública.
RESPUESTA: apegándonos a lo que indica la norma.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
92
IV.3 TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A
LA OPERACIÓN POLICIAL.
C. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS
LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
a) Resumen
Los datos sobre el cumplimiento de las metas de este subprogama que se
muestra a continuación no reflejan la situación real en virtud de que existe un
gran desfase entre la aplicación del presupuesto en la fecha de adquisición de
equipos y su entrega física a las instituciones de seguridad pública.
PROGRAMA: III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a La Operación Policial.
Metas Nivel de
cumplimiento
% de recursos aplicados
1.- Fortalecer el equipamiento personal de la institución de seguridad pública de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" para garantizar su operatividad y los medios necesarios a los elementos policiacos para el desarrollo de sus funciones.
73% 99%
2.- Equipar al personal operativo policial, agentes del ministerio público y peritos , los cuales se encuentran equipados y capacitados en Control de Confianza ; el equipamiento que se les otorgará dependerá del estado físico de sus equipos como: mobiliario, vehículos , cámaras fotográficas y aires acondicionados .
1.15% 56%
3.- Proporcionar tecnología renovando equipos periféricos que tienen más de 3 años de antigüedad y proporcionar seguridad en las redes de datos a través de firewal/ y unidades de protección y respaldo de energía para garantizar la información que se genera mensualmente.
93% 73%
Este subprograma en su conjunto ha aplicado recursos por el 84% del
presupuesto asignado, fundamentalmente por las adquisiciones para la
Secretaría de Seguridad Pública.
Los recursos que serán reprogramados son para la PGJENL y serán objeto de
reprogramación, aclarando que existieron ahorros que están permitiendo una
ampliación de metas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
93
AVANCE FINANCIERO
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
DEPENDENCIA ESTATAL FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 78,037,841.30 44,499,669.22 0.00 21,369,265.24 0.00 12,168,906.85 84%
Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial 27,982,945.30 13,657,621.71 0.00 14,123,407.60 0.00 201,915.99 99%
Secretaría de Seguridad Pública 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%
Procuración de Justicia 37,635,200.00 18,654,217.51 0.00 7,245,857.64 0.00 11,735,124.85 69%
b) Objetivo
Equipar a las instituciones de seguridad pública y sus elementos con recursos
materiales y tecnológicos que permitan mejorar su capacidad operativa, mantener la
seguridad de “la Entidad Federativa” y garantizar la integridad física y la paz de la
comunidad. Abastecer de los recursos materiales a los puestos operativos y de
atención a la ciudadanía, proporcionar seguridad a las bases de datos,
equipamiento policial y de investigación.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Fortalecer el equipamiento personal de la institución de seguridad pública de
“la Entidad Federativa” para garantizar su operatividad y los medios
necesarios a los elementos policiacos para el desarrollo de sus funciones.
Avance: 73% (metas físicas: 395,409 /540,447 unidades de medida).
Comentario o justificación: el porcentaje de avance se ha calculado con el número de bienes efectivamente recibidos del total de adquiridos. La diferencia de porcentajes entre el avance físico y financiero, se debe a que los bienes adquiridos no han sido entregados. En particular los recursos aplicados para esta meta representan un avance sobre el presupuesto asignado del 99%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
94
2. Equipar al personal operativo policial, agentes del ministerio público y peritos,
los cuales se encuentran equipados y capacitados en Control de Confianza;
el equipamiento que se les otorgará dependerá del estado físico de sus
equipos como: mobiliario, vehículos, cámaras fotográficas y aires
acondicionados.
Avance: 1.15% (36 / 3,127 unidades de medida)
Comentario o justificación:
Los recursos asignados a esa meta han sido aplicados representan un avance del
presupuesto asignado del 68% =1-($11,265,112 por aplicar / $35’879,200).
El avance financiero del 68%, que no se refleja en el las metas físicas dado que los contratos
ya celebrados están en fase de entrega, salvo en el caso de los vehículos que ya se
recibieron. De cualquier modo al mes de diciembre no se registra compromiso derivado de la
adquisición de todos los tipos de bienes previstos para la PGJENL, por lo que es previsible
que no se cumpla la meta y sea reprogramada.
3. Proporcionar tecnología renovando equipos periféricos que tienen más de 3
años de antigüedad y proporcionar seguridad en las redes de datos a través
de firewall y unidades de protección y respaldo de energía para garantizar la
información que se genera mensualmente.
Avance: 93%
Comentario o justificación:
La meta física ha sido cubierta con el monto aplicado. No se registra avance porque algunos
bienes no han sido entregados o por desfase en el registro.
Los recursos asignados a esa meta que han sido aplicados representan un avance del
presupuesto asignado del 73%.
Es importante destacar que el remanente se deriva de ahorros en la licitación y se está
realizando el proceso correspondiente para ampliar la meta utilizando esos recursos.
d) Variaciones o desviaciones.
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso c)
“Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
95
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
TOTAL 542,814 5,560 395,565 226 73% 4%
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 539,844 5,560 394,820 226 74% 4%
2000 2700 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos
Deportivos 11,760 5,360 740 226 6% 4%
2000 2700 Vestuario y uniformes 11,760 5,360 740 226 6% 4%
2000 2700 Botas Par 2,400 800 0% 0%
2000 2700 Camisola (especificar) Piezas 2,400 800 0% 0%
2000 2700 Chamarra (especificar) Piezas 800 800 0% 0%
2000 2700 Corbata Piezas 320 80 0% 0%
2000 2700 Fornitura Piezas 880 880 0% 0%
2000 2700 Insignias y divisas Piezas 160 80 0% 0%
2000 2700 Kepí Piezas 880 880 68 68 8% 8%
2000 2700 Pantalón (especificar) Piezas 2,400 800 0% 0%
2000 2700 Saco Piezas 80 80 64 64 80% 80%
2000 2700 Traje de gala Piezas 1,280 80 481 30 38% 38%
2000 2700 Zapato tipo choclo Par 160 80 129 64 80% 80%
2000 2800 Materiales y Suministros para Seguridad 528,084 200 394,080 75% 0%
2000 2800 Materiales de seguridad 527,876 394,080 75%
2000 2800 Municiones para arma corta Piezas 317,454 249,910 79%
2000 2800 Municiones para arma larga Piezas 210,422 144,170 69%
2000 2800 Prendas de protección 208 200 0% 0%
2000 2800 Chaleco balístico mínimo nivel III-A, con dos placas balísticas para escalar a nivel IV
Piezas 200 200 0% 0%
2000 2800 Lámpara tácticas Piezas 8 0 0% 0%
3000 SERVICIOS GENERALES 9 0%
3000 3300 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros
Servicios 9 0%
3000 3300 Servicios de protección y seguridad 9 0%
3000 3300 Gastos de seguridad pública y nacional Servicio 9 0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 2,961 745 25%
5000 5500 Equipo de Defensa y Seguridad 594 579 97%
5000 5500 Equipo de defensa y seguridad 594 579 97%
5000 5500 Arma corta Piezas 400 400 100%
5000 5500 Arma larga Piezas 194 179 92%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 2,106 130 6%
5000 5100 Muebles de oficina y estantería 1,875 0%
5000 5100 Archivero Piezas 150 0%
5000 5100 Banca Piezas 50 0%
5000 5100 Escritorio Piezas 40 0%
5000 5100 Mesa Piezas 35 0%
5000 5100 Silla Piezas 1,600 0%
5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 140 130 93%
5000 5100 Equipo de seguridad para filtrar información (firewall)
Piezas 1 0 0%
5000 5100 Impresora Piezas 130 130 100%
5000 5100 Unidad de protección y respaldo de energía (UPS)
Piezas 4 0 0%
5000 5100 Lector de huellas Piezas 5 0 0%
5000 5100 Otros mobiliarios y equipos de administración 91 0%
5000 5100 Aire acondicionado Piezas 83 0%
5000 5100 Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) Piezas 1 0%
5000 5100 Equipo de Aire Acondicionado 10 ton Piezas 6 0%
5000 5100 Equipo de Aire Acondicionado 15 ton Piezas 1 0%
5000 5200 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 16 0%
5000 5200 Cámaras fotográficas y de video 16 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
96
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
5000 5200 Cámara Piezas 16 0%
5000 5400 Vehículos y Equipo de Transporte 41 36 88%
5000 5400 Vehículos y equipo terrestre 41 36 88%
5000 5400 Vehículo Piezas 41 36 88%
5000 5500 Equipo de Defensa y Seguridad 110 0%
5000 5500 Equipo de defensa y seguridad 110 0%
5000 5500 Arma corta Piezas 100 0%
5000 5500 Binoculares Piezas 2 0%
5000 5500 Mira telescópica Piezas 8 0%
5000 5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas 94 0%
5000 5600 Otros equipos 94 0%
5000 5600 Equipo de sirenas y estrobos Piezas 34 0%
5000 5600 Extintor Piezas 60 0%
META 1 META 2 META 3
FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
AÑO CAPÍTULO DESCRPCIÓN FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 78,037,841.30 44,499,669.22 0.00 21,369,265.24 0.00 12,168,906.85 84%
Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial 27,982,945.30 13,657,621.71 0.00 14,123,407.60 0.00 201,915.99 99%
2016 2000 MATERIALES Y
SUMINISTROS 20,872,945.30 10,102,622.49 0.00 10,568,408.38 0.00 201,914.43 99%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 7,110,000.00 3,554,999.22 0.00 3,554,999.22 0.00 1.56 100%
Secretaría de Seguridad Pública 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%
2016 5000 BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%
Procuración de Justicia 37,635,200.00 18,654,217.51 0.00 7,245,857.64 0.00 11,735,124.85 69%
2016 5000 BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES 37,635,200.00 18,654,217.51 0.00 7,245,857.64 0.00 11,735,124.85 69%
EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 27,982,945.30 13,657,621.71 0.00 14,123,407.60 0.00 201,915.99 99%
MATERIALES Y SUMINISTRO
Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y
Artículos Deportivos 11,530,859.20 6,114,185.85 0.00 5,232,408.38 0.00 184,264.97 98%
Vestuario y uniformes 11,530,859.20 6,114,185.85 0.00 5,232,408.38 0.00 184,264.97 98%
Materiales y Suministros para Seguridad 9,342,086.10 3,988,436.64 0.00 5,336,000.00 0.00 17,649.46 99%
Materiales de seguridad 3,988,450.10 3,988,436.64 0.00 0.00 0.00 13.46 100%
Prendas de protección 5,353,636.00 0.00 0.00 5,336,000.00 0.00 17,636.00 99%
SERVICIOS GENERALES
Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos
Integrales 7,110,000.00 3,554,999.22 0.00 3,554,999.22 0.00 1.56 100%
Servicios de protección y seguridad 7,110,000.00 3,554,999.22 0.00 3,554,999.22 0.00 1.56 100%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
97
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%
BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E
INTANGIBLES
Equipo de Defensa y Seguridad 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%
Equipo de defensa y seguridad 12,419,696.00 12,187,830.00 0.00 0.00 0.00 231,866.00 98%
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 37,635,200.00 18,654,217.51 0.00 7,245,857.64 0.00 11,735,124.85 69%
BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E
INTANGIBLES
Mobiliario y Equipo de Administración 12,940,700.00 3,323,940.55 0.00 3,651,017.64 0.00 5,965,741.81 54%
Muebles de oficina y estantería 7,509,000.00 1,615,069.73 0.00 1,880,872.14 0.00 4,013,058.13 47%
Equipo de cómputo y de tecnologías de la
información 1,756,000.00 708,760.00 0.00 577,227.60 0.00 470,012.40 73%
Otros mobiliarios y equipos de administración 3,675,700.00 1,000,110.82 0.00 1,192,917.90 0.00 1,482,671.28 60%
Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 315,000.00 0.00 0.00 172,840.00 0.00 142,160.00 55%
Cámaras fotográficas y de video 315,000.00 0.00 0.00 172,840.00 0.00 142,160.00 55%
Vehículos y Equipo de Transporte 19,187,500.00 14,862,982.56 0.00 0.00 0.00 4,324,517.44 77%
Vehículos y equipo terrestre 19,187,500.00 14,862,982.56 0.00 0.00 0.00 4,324,517.44 77%
Equipo de Defensa y Seguridad 1,278,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,278,000.00 0%
Equipo de defensa y seguridad 1,278,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,278,000.00 0%
Maquinaria, otros equipos y herramientas 3,914,000.00 467,294.40 0.00 3,422,000.00 0.00 24,705.60 99%
Otros equipos 3,914,000.00 467,294.40 0.00 3,422,000.00 0.00 24,705.60 99%
META 1 META 2 META 3
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES
DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
2000 2700 Camisola (especificar) SEI/DASG-
28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Insignias y divisas SEI/DASG-
28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Insignias y divisas SEI/DASG-
28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Kepí SEI/DASG-
28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Traje de gala SEI/DASG-
28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Saco SEI/DASG-
28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Traje de gala SEI/DASG-
28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Traje de gala SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Fornitura SEI/DASG- GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
98
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES
DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
28/2016/3.1-4
2000 2700 Corbata SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Chamarra (especificar) SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Traje de gala SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Pantalón (especificar) SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Kepí SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Chamarra (especificar) SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Fornitura SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Zapato tipo choclo SEI/DASG-
28/2016/4.1-4 CALDIVE, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Zapato tipo choclo SEI/DASG-
28/2016/4.1-4 CALDIVE, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Botas SEI/DASG-
28/2016/4.1-4 CALDIVE, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Botas SEI/DASG-
28/2016/4.1-4 CALDIVE, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Botas SEI/DASG-
28/2016/4.1-4 CALDIVE, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2800
Prendas de protección para Secretaría de Seguridad Pública Estatal
DMSG-CXIR-10-2016/01-1
TOOLS & SERVICES DE MEXICO, S.A. DE C.V. 02-dic-16
3000 3300 Gastos de seguridad pública y nacional
SEE/DASG/07-10-16/15:00/01-1
NIVEL 4 PLANEACION ESTRATEGICA DE NEGOCIOS, S.A. DE C.V.
11-oct-16
5000 5100 Archivero LPIP DASG-
004/2016/01-1 COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
22-sep-16
5000 5100 Banca LPIP DASG-
004/2016/01-1 COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
22-sep-16
5000 5100 Escritorio DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Mesa DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Mesa DA/LPIP-013-2016/04.3-4
COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
15-nov-16
5000 5100 Silla LPIP DASG-
004/2016/01-1 COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
22-sep-16
5000 5100 Silla LPIP DASG-
004/2016/01-1 COMERCIALIZADORA ALFIN, S.A. DE C.V.
22-sep-16
5000 5100 Equipo de seguridad para filtrar información (firewall)
SEI/DASG-29/2016/01-4
MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A. DE C.V.
05-sep-16
5000 5100 Impresora SEI/DASG-
29/2016/03-4 COMPU M.A.R.K., S.A. DE C.V. 05-sep-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
99
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL.
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES
DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
5000 5100 Unidad de protección y respaldo de energía (UPS)
SEI/DASG-29/2016/01-4
MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A. DE C.V.
05-sep-16
5000 5100 Unidad de protección y respaldo de energía (UPS)
SEI/DASG-29/2016/01-4
MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A. DE C.V.
05-sep-16
5000 5100 Lector de huellas SEI/DASG-
29/2016/01-4 MICRODATA Y ASOCIADOS, S.A. DE C.V.
05-sep-16
5000 5100 Aire acondicionado LPIP
DGASG/DC/005/2016 CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V.
22-sep-16
5000 5100 Aire acondicionado LPIP
DGASG/DC/005/2016 CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V.
22-sep-16
5000 5100 Circuito Cerrado de Televisión (CCTV)
DA/LPIP-015-2016/01-1
RAR SMART NETWORKS, S.A. DE C.V.
22-nov-16
5000 5100 Equipo de Aire Acondicionado 10 ton
LPIP DGASG/DC/005/2016
CLIMEEZ DEL NORTE, S.A. DE C.V.
22-sep-16
5000 5200 Cámara DA/LPIP-012-2016/03.2-3
INTEGRATEC, S.A. DE C.V. 11-nov-16
5000 5200 Cámara DA/LPNP-012-2016/01.3-3
IGNACIO RODRIGUEZ ZUÑIGA 11-nov-16
5000 5400 Vehículo SEI/DASG-
27/2016/01-3 CAR ONE MONTERREY, S.A. DE C.V.
18-ago-16
5000 5400 Vehículo SEI/DASG-
27/2016/02-3 CAR ONE AMERICANA, S.A. DE C.V.
18-ago-16
5000 5400 Vehículo SEI/DASG-
27/2016/03-3 C1 ALEMANA, S.A. DE C.V. 18-ago-16
5000 5600 Equipo de sirenas y estrobos DMSG/LPIP-022-
2016/01-1 FORTE COMUNICACIONES, S.A. DE C.V.
20-dic-16
5000 5600 Extintor CXAD-A-JGU-7764-
01/2016 RUMA GROUP INCORPORATED, S.A. DE C.V.
06-sep-16
f) Resultado
En 2016 se alcanzó a aplicar un 84% del presupuesto asignado. Lo anterior
fundamentalmente en el equipamiento de la SSP, en quien el porcentaje de
presupuesto aplicado destinado a esa institución alcanzó prácticamente un
100%. Los recursos previstos para la PGJENL, serán reprogramados; cabe
señalar que parte del remanente de recursos en esta dependencia se debe a
partidas desiertas y/o ahorros en las licitaciones, lo que por un lado está
generando la repetición de procedientos, pero también la ampliación de metas
físicas.
Los datos sobre el cumplimiento de las metas físico-financieras de este
subprogama, que se muestra a continuación, no reflejan la situación real en
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
100
virtud de que existe un gran desfase entre la aplicación del presupuesto en la
fecha de adquisición de bienes y la fecha de su entrega a las instituciones de
seguridad pública.
PROGRAMA: III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a La Operación Policial.
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES
DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
U.R Metas
Nivel de cumplimiento
% de recursos aplicados
SSP 1.- Fortalecer el equipamiento personal de la institución de seguridad pública de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" para garantizar su operatividad y los medios necesarios a los elementos policiacos para el desarrollo de sus funciones.
73% 99%
PGJ
2.- Equipar al personal operativo policial, agentes del ministerio público y peritos , los cuales se encuentran equipados y capacitados en Control de Confianza ; el equipamiento que se les otorgará dependerá del estado físico de sus equipos como: mobiliario, vehículos , cámaras fotográficas y aires acondicionados .
1.15% 69%
PGJ
3.- Proporcionar tecnología renovando equipos periféricos que tienen más de 3 años de antigüedad y proporcionar seguridad en las redes de datos a través de firewal/ y unidades de protección y respaldo de energía para garantizar la información que se genera mensualmente.
93% 73%
g) Cuestionarios
Procuraduría General de Justiciadel Estado de Nuevo León
C SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS
LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE
JUSTICIA.
1. De acuerdo a su estado de fuerza operativo, indique lo siguiente: número de
elementos, a cuántos proporcionó uniforme (prendas básicas), así como el
período de renovación.
Ejercicio Presupuestal
No. de elementos operativos
Prendas básicas del vestuario
Camisola Pantalón Botas Choclo Gorra / Kepi
Periodicidad
2016 1,188 n/a n/a n/a n/a n/a n/a
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
101
2. De acuerdo a su estado de fuerza operativo, señale con cuantos chalecos y
cascos balísticos cuenta el personal, así como el ciclo de vida útil, el estado en
que encuentran y renovación aproximada (año).
Ejercicio Presupuestal
No. de elementos operativos
Chalecos y cascos balísticos
Chaleco balístico
Casco balísticos
Ciclo de vida útil (años), según
garantía
Estado (bueno / regular)
Renovación aproximada
2013 966 335 10 5 años Bueno 5 años
2014 1,097 197 23 5 años Bueno 5 años
2015 1,175 199 9 5 años Bueno 5 años
2016 1,188 0 0 5 años Bueno 5 años
Total 731 42
*Los chalecos y cascos corresponden a las adquisiciones con recurso FASP.
3. De acuerdo a su estado de fuerza operativo indique el número de Licencia Oficial
Colectiva con la que cuentan, cantidad de armamento, tipo y estado que guardan.
Ejercicio Presupuestal
No. de elementos operativos
Armamento
LOC Armas cortas
Calibre Estado
(Bueno / Regular)
Armas largas
Calibre Estado (Bueno / Regular)
2013 966 106 500 9mm Bueno 150 .223,
9mm y 5.56x45
Bueno
2014 1,097 106 30 9mm Bueno 102 .223,
9mm y 5.56x45
Bueno
2015 1,175 106 0 - - - - -
2016 1,188 106 0 - - - - -
Total 530
*Las armas corresponden a las adquisiciones con recurso FASP.
4. Respecto del parque vehicular operativo (patrulla) indique tipo de vehículo,
cantidad y el estado que guarda:
Ejercicio Presupuestal
Estado que guardan las
unidades
Parque Vehicular
Camioneta Pick up doble cabina
Sedán Motocicleta
2013 Bueno 30 55 0
Regular 35 37 0
Malo 1 3 5
2014 Bueno 11 62 0
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
102
Ejercicio Presupuestal
Estado que guardan las
unidades
Parque Vehicular
Camioneta Pick up doble cabina
Sedán Motocicleta
Regular 10 41 0
Malo 0 2 0
2015 Bueno 15 70 0
Regular 6 14 0
Malo 1 4 0
2016 Bueno 12 24 0
Regular 0 0 0
Malo 0 0 0
Total 121 312 5
*Los vehiculos corresponden a las adquisiciones con recurso FASP.
5. Mencione si durante el ejercicio fiscal se programaron mejoras físicas a las
instalaciones de Seguridad Pública e lmpartición de Justicia en la entidad
federativa. (Si la respuesta es "Sí", pase a la pregunta siguiente).
RESPUESTA: No
6. Por cada obra programada, requisitar el cuadro siguiente: N/A
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
103
CUESTIONARIO
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
PROGRAMA: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO
A LA OPERACIÓN POLICIAL.
D. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS
LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN
DE JUSTICIA.
1. De acuerdo a su estado de fuerza operativo, indique lo siguiente: número de
elementos, a cuántos proporcionó uniforme (prendas básicas), así como el
periodo de renovación.
Ejercicio Presupuestal
No. de elementos operativos
Prendas básicas del vestuario
Camisola Pantalón Botas Choclo Gorra / Kepi
Periodicidad
2013 4,833 4,172 4,173 4,157 3,224 6 meses/Anual
2014 5,484 4,776 4,776 4,777 3,706 6 meses/Anual
2015 5,881 5,822 5,822 5,821 5,040 6 meses/Anual
2016 6,077 4,357 4,416 4,421 80 5,241 6 meses/Anual
Total 19,127 19,187 19,176 80 17,211 6 meses/Anual
NOTA: El número indicado en la distribución corresponde a número de elementos que se
proporcionó vestuario.
Las compras del vestuario con recursos del FASP, se realizaron de la siguiente manera:
Ejercicio Presupuestal
No. de elementos operativos
Prendas básicas del vestuario ( número de piezas adquiridas con recurso FASP)
Camisola Pantalón Botas Choclo Gorra /
Kepi Periodicidad
2013 4,833 7,004 7,004 3,502 1,751
2014 5,484 6,487 6,487 3,283 1,601
2015 5,881 4,900 4,900 1,000 1,000
2016 6,077 2,772 2,494 2,463 129 692
Total 21,163 20,885 10,248 129 5,044
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
104
2. De acuerdo a su estado de fuerza operativo, señale con cuantos chalecos y
cascos balísticos cuenta el personal, así como el ciclo de vida útil, el estado en
que encuentran y renovación aproximada (año).
Ejercicio
Presupuestal
No. de
elementos
operativos
Prendas básicas del vestuario
Chaleco
balístico
Casco
balísticos
Ciclo de
vida útil
(años),
según
garantía
Estado
(bueno /
regular)
Renovación
aproximada
2013 4,833 1251 1251 5 Bueno 2018
2014 5,484 1399 1020 6/5 Bueno 2020/2019
2015 5,881 785 298 6/5 Bueno 2021/2020
2016 6,077 4153 4025 6/5 Bueno 2021/2020/2018/2017
Total 4153 4025 6/5 Bueno 2021/2020/2018/2017
Nota: Las cantidades en los años 2013, 2014 y 2015, representan la cantidad de equipos adquiridos que se encuentran
actualmente en las áreas operativas y el 2016 representa el acumulado de equipos que tienen en las áreas operativas.
NOTA: Las prendas balísticas adquiridas con recurso FASP son los siguientes:
Ejercicio
Fiscal
Chaleco
balístico
Casco
balísticos
Ciclo de vida
útil (años),
según garantía
Estado (bueno
/ regular)
Renovación
aproximada
2013 501 501 5 Bueno 2018
2014 670 420 6/5 Bueno 2020/2019
2015 900 0 6/5 Bueno 2021/2020
2016 200 0 6
3. De acuerdo a su estado de fuerza operativo indique el número de Licencia Oficial
Colectiva con la que cuentan, cantidad de armamento, tipo y estado que guardan.
Ejercicio
Presupuestal
No. de
elementos
operativos
Prendas básicas del vestuario
LOC Armas
cortas Calibre
Estado (Bueno
/ Regular)
Armas
largas
Calibre Estado (Bueno
/ Regular)
2013 4,833 109 5840 9 mm. Bueno 3541 0.223
Bueno
2014 5,484 109 6427 9 mm. Bueno 4659 0.223
Bueno
2015 5,881 109 7390 9 mm. Bueno 5097 0.223
Bueno
2016 6,077 109 7842 9 mm. Bueno 5636 0.223
Bueno
Total
NOTA: De los cuales, las armas adquiridas con recursos del FASP son las siguientes:
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
105
Ejercicio
Presupuestal Arma
corta Calibre
Armas
largas Calibre
Estado
(Bueno /
Regular
2013 455 .223 Bueno
2016* 400 9mm 179 .223
*en proceso de compra
NOTA:
1. La cantidad de piezas expresada en cada ejercicio fiscal incluye armas correspondientes a
otros calibres, de los cuales representa del total, en cuantía una proporción no significativa.
2. El número de elementos operativos que se incluye corresponde a la policía estatal
preventiva y personal de custodia penitenciaria.
4. Respecto del parque vehicular operativo (patrulla) indique tipo de vehículo,
cantidad y el estado que guarda:
Ejercicio Presupuestal
Estado que guardan las
unidades
Parque Vehicular
Camioneta Pick up doble cabina
Sedán Motocicleta
2013 Bueno 379 43 0
Regular 69 30 58
Malo 14 0 0
2014 Bueno 415 41 0
Regular 209 32 58
Malo 16 0 0
2015 Bueno 186 89 0
Regular 450 33 10
Malo 54 6 48
2016 Bueno 139 48 10
Regular 624 73 10
Malo 137 5 0
Total
NOTA: De los cuales los vehículos adquiridos con recurso FASP son lo siguientes:
Ejercicio Presupuestal Camionetas Sedán Motocicletas
2013 0 43 0
2014 10 48 0
2015 12 0 0
2016 0 0 0
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
106
5. Mencione si durante el ejercicio fiscal se programaron mejoras físicas a las
instalaciones de Seguridad Pública e impartición de Justicia en la entidad
federativa. (Si la respuesta es "Sí", pase a la pregunta siguiente.
6. Por cada obra programada, requisitar el cuadro siguiente:
Tipo de mejora
(construcción,
mejoramiento
y/o ampliación)
Institución (y
nombre de la
obra)
Ubicación
Cumplimiento
de meta
(construcción
al 100%)
En caso de no
haber
cumplido la
meta,
expresar las
razones.
Describir el
impacto de la
obra en la
operación
policial.
N/A
NOTA: La información requerida en los puntos 5 y 6 no aplica ya que el concepto de
construcción y/o mejoramiento se concertaron solo en el programa del sistema
penitenciario del cual en otro apartado se presenta la información.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
107
IV.4 IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA
PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.
a) Resumen
De las 2 metas sustantivas de este programa para 2016, consistentes en la
capacitación de personal de la Procuraduría y la Secretaría de Seguridad Pública,
tuvieron un avance de 0% y 100% respectivamente.
Las 4 metas de tipo administrativo tuvieron un un nivel de cumplimiento del 100%
en 2 casos, y de 0% en los otros 2.
El avance financiero global es del 48%, por lo que se requerirá de una
reprogramación del gasto para 2017.
AVANCE FINANCIERO
PROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.
AÑO CAPITULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE
APLICAR AVANCE %
TOTAL 12,125,277.50 1,957,241.20 0.00 3,863,800.78 0.00 6,304,235.52 48%
2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
5,682,417.50 0.00 0.00 3,175,881.22 0.00 2,506,536.28 56%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 2,472,860.00 100,000.00 0.00 639,999.96 0.00 1,732,860.04 30%
2016 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
3,970,000.00 1,857,241.20 0.00 47,919.60 0.00 2,064,839.20 48%
b) Objetivo
Profesionalizar a los Agentes del Ministerio Público, Policías Investigadores y
Peritos de la Procuraduría General de Justicia de la Entidad Federativa, a través de
capacitación específica avanzada en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio
(SJPA). Fortalecimiento de la Infraestructura y equipamiento de los operadores
sustantivos del SJPA.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Capacitar a 670 elementos operativos de la Procuraduría General de Justicia de
“la Entidad Federativa”, dentro Programa del Nuevo Sistema de Justicia Penal.
Avance 0%.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
108
Comentario o justificación: Se encuentra en proceso de asignación el contrato respectivo. No
obstante, se ha dado capacitación básica sobre el Sistema Procesal Penal Acusatorio, a 132
policías de investigación con recursos propios. Existe no obstante registro de 2 contratos
celebrados que representan una aplicación de recursos del 26% del monto previsto.
2. Capacitar al resto del Estado de fuerza de policías operativos estatales y
municipales de “la Entidad Federativa” en el Curso taller de primer respondiente
y procesamiento del lugar de los hechos, con recursos ajenos a "EL
CONVENIO", toda vez que con el subsidio FORTASEG se capacitarán a 5,834
elementos y con el subsidio SETEC a 4,680 elementos.
Avance: 100 %
3. Adquisición de 685 Kit de primer respondiente para patrulla. Avance: 0 %
Comentario o justificación: en proceso de adquisición
4. Adquisición de 685 cámaras fotográficas de primer respondiente para patrulla.
Avance: 0%
Comentario o justificación: en proceso de adquisición
5. Adquisición de 4 conmutadores para el Centro de Orientación y Denuncia
(CODE) de Guadalupe; CODE del Centro de Operaciones Estratégicas de
Monterrey; CODE Santa Catarina y CODE Juárez.
Avance: 100%
Comentario o justificación: Se lleva un avance financiero del 100%, que no se refleja en el
avance de las metas físicas, en virtud de que desfase en el registro. De acuerdo con
información del área, los equipos ya están recibidos.
.
6. Adquisición de 3 controles de acceso para los sites de CODE Juárez, CODE
Apodaca y CODE Escobedo. Avance: 100 %
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
109
d) Variaciones o desviaciones.
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso c)
“Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.
CAPÍTULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS METAS CONVENIDAS/ MODIFICADAS
METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA
TOTAL
2,047
7
0.3%
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 685 0%
2000 2900 Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores 685 0%
2000 2900 Refacciones y accesorios menores de equipo e instrumental médico y de laboratorio
685
0%
2000 2900 Maletín de primer respondiente para patrulla Pieza 685
0%
3000 SERVICIOS GENERALES 670 0%
3000 3300 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios 670 0%
3000 3300 Servicios de capacitación 670
0%
3000 3300 Capacitación específica (avanzada) Servicio 670
0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 692 7 1%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 7 7 100%
5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información
7
7
100%
5000 5100 Conmutador de datos Pieza 4
4
100%
5000 5100 Control de acceso Pieza 3
3
100%
5000 5200 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 685 0%
5000 5200 Cámaras fotográficas y de video 685
0%
5000 5200 Cámara Pieza 685
0%
Nota: en rojo cifras del evaluador con base en la información proporcionada por las áreas.
AVANCE FINANCIERO
PROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.
AÑO CAPITULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE
APLICAR AVANCE %
TOTAL 12,125,277.50 1,957,241.20 0.00 3,863,800.78 0.00 6,304,235.52 48%
2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
5,682,417.50 0.00 0.00 3,175,881.22 0.00 2,506,536.28 56%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 2,472,860.00 100,000.00 0.00 639,999.96 0.00 1,732,860.04 30%
2016 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
3,970,000.00 1,857,241.20 0.00 47,919.60 0.00 2,064,839.20 48%
IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE APLICAR
AVANCE %
TOTAL 12,125,277.50 1,957,241.20 0.00 3,863,800.78 0.00 6,304,235.52 48%
MATERIALES Y SUMINISTROS 5,682,417.50 0.00 0.00 3,175,881.22 0.00 2,506,536.28 56%
Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores 5,682,417.50 0.00 0.00 3,175,881.22 0.00 2,506,536.28 56%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
110
IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE APLICAR
AVANCE %
SERVICIOS GENERALES 2,472,860.00 100,000.00 0.00 639,999.96 0.00 1,732,860.04 30%
Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios. 2,472,860.00 100,000.00 0.00 639,999.96 0.00 1,732,860.04 30%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 3,970,000.00 1,857,241.20 0.00 47,919.60 0.00 2,064,839.20 48%
Mobiliario y Equipo de Administración 1,920,000.00 1,857,241.20 0.00 47,919.60 0.00 14,839.20 99%
Mobiliaria y Equipo Educacional y Recreativo 2,050,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,050,000.00 0%
PROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
3000 3300 Capacitación específica (avanzada) CXAD-S-CMGP-057-2016 FABIO VALDES
BENSASSON 15-nov-16
3000 3300 Capacitación específica (avanzada) CXAD-S-CMGP-0050-2016 FABIO VALDES
BENSASSON 13-oct-16
5000 5100 Conmutador de datos SEI/DASG-29/2016/02-4 ARS INTEGRACION DE SOLUCIONES, S.A. DE
C.V. 05-sep-16
5000 5100 Control de acceso SEI/DASG-29/2016/01-4 MICRODATA Y
ASOCIADOS, S.A. DE C.V.
05-sep-16
f) Resultado
PROGRAMA: IV. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% RECURSOS APLICADOS
1.- Capacitar a 670 elementos operativos de la Procuraduría General de Justicia de "LA ENTIDAD FEDERATIVA ", dentro del Programa del Nuevo Sistema de Justicia Penal.
0%
30% 2.- Capacitar al resto del Estado de fuerza de policías operativos estatales y municipales de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" en el Curso taller de primer respondiente y procesamiento del lugar de los hechos, con recursos ajenos a "EL CONVENIO", toda vez que con el subsidio FORTASEG se capacitaran a 5,834 elementos y con el subsidio SETEC a 4,680 elementos.
100%
3.- Adquisición de 685 Kit de primer respondiente para patrulla. 0%
0% 4.- Adquisición de 685 cámaras fotográficas de primer respondiente para patrulla.
0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
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PROGRAMA: IV. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% RECURSOS APLICADOS
5.- Adquisición de 4 conmutadores para el Centro de Orientación y Denuncia {CODE) de Guadalupe; CODE del Centro de Operaciones Estratégicas de Monterrey; CODE Santa Catarina y CODE Juárez.
100% 100%
6.- Adquisición de 3 controles de acceso para los sites de CODE Juárez, CODE Apodaca y CODE Escobedo.
100% 99%
g) Cuestionario
PROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA
PENAL Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS.
1. ¿Cuántos elementos de las policías estatales y municipales recibieron en 2016
capacitación básica sobre el SPPA (Sistema Procesal Penal Acusatorio)?
RESPUESTA: 132 Policías de investigación (con recursos propios)
2. A partir de la entrada en vigor del NSJP (Nuevo Sistema de Justicia Penal) en
la entidad federativa, ¿cuántos procedimientos fueron resueltos a través de
mecanismos alternativos de solución de controversias, de suspensión
condicional del proceso a prueba, de procedimiento abreviado y mediante
juicios orales en 2016? y ¿en qué etapa se aplicaron (investigación inicial,
audiencia inicial o intermedia)?
PROCEDIMIENTO CASOS
2016 Nov.
ETAPA DE APLICACIÓN
Investigación inicial
Audiencia inicial
Audiencia intermedia
MECANISMO ALTENATIVO DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS 4,729 - - -
SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO A PRUEBA
2,351 381 1,574 396
PROCEDIMIENTO ABREVIADO 591 0 103 488
JUICIOS ORALES 371 - - -
TOTAL 8,042 381 1,677 884
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
112
3. ¿La entidad cuenta con un órgano especializado en mecanismos alternativos
de resolución de controversias?
Reglamento de la Ley de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo contempla desde su Última reforma integrada publicada en periódico oficial num. 42, de fecha 30 de marzo de 2016, contempla la existencia de:
Artículo 45 Bis.- De la Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal. La Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal es la unidad administrativa con independencia técnica y de gestión, responsable de promover y, en su caso, llevar a cabo la aplicación de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, siendo competente para:
I. Examinar las solicitudes para la utilización de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal que se le hagan llegar, y determinar si el asunto específico es susceptible de resolverse a través de tales mecanismos o, en su caso, si procede negar de manera fundada y motivada la admisión del asunto;
II. Brindar, a través de personal especializado, los servicios propios de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal;
III. Validar, a través de personal jurídico adscrito a dicha Dirección, los acuerdos celebrados en uso de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal;
IV. Dar seguimiento, a través de una unidad administrativa subalterna especializada, a los acuerdos celebrados en uso de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal;
V. Supervisar el trabajo de los facilitadores y demás personal que participe en la tramitación y seguimiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal; Desarrollar una base de datos de los asuntos tramitados, que contenga cuando menos el número de asuntos que ingresaron, su estatus y el resultado final obtenido, de acuerdo a la normativa vigente aplicable;
VI. Brindar asesoría en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias a las demás unidades administrativas de la Procuraduría;
VII. Difundir programas para fomentar la cultura de la paz y promover la utilización de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal;
VIII. Desarrollar programas en materia de justicia restaurativa que constituyan procesos incluyentes para la víctima u ofendido, el imputado y en su caso la comunidad afectada;
IX. Realizar tareas de certificación y recertificación periódica de los facilitadores que presten los servicios de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal, y
X. Las que encomiende el Subprocurador Jurídico o le otorgue la Ley, este Reglamento, la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y demás disposiciones legalmente aplicables.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
113
IV.5 FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE
EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES.
a) Resumen
El 8 de septiembre de 2016, la Secretaria Ejecutiva del Consejo de Coordinación
del Sistema Integral de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León, con oficio No.
SESNSP/DGVS/DGA/1276/2016, solicitó la reprogramación de recursos del
ejercicio fiscal 2016, en virtud de que se realizaron modificaciones en las 2
principales metas previstas para este programa, quedando de la siguiente manera:
ORIGINAL MODIFICADO
META MONTO META MONTO
Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia, cancelar accesos internos y cambios, acceso al exterior del penal consta de 9 puertas de seguridad con cierre eléctrico.
6,264,000.00
Reubicación de 9 puertas de alta seguridad en las torres de vigilancia y construcción de 8 accesos (a base de concreto hidráulico).
6,264,000.00
Mejoramiento a Edificio para 212 internos varones que consta de remodelación de 3,540 m2 x 4.47 c/u, incluye áreas comunes, medica psicologa, baños.
14,444,000.00
Mejoramiento a Edificio para 288 internas que consta de un edificio de 4 pisos, con 16 celdas, con 4 áreas médicas, 10 áreas de lactancia, 1 de discapacitados y baños.
14,444,000.00
TOTAL 20,708,000.00 20,708,000.00
Derivado de lo anterior, no se registraron avances en el periodo que se informa. Las
modificaciones fueron autorizadas con oficio No. SESNP/DGVS/DGA/1276/2016 del
21 de septiembre de 2016.
En las otras 2 metas, de carácter administrativo, los avances en la aplicación de
recursos, en ningún caso alcanzan el 100% de lo asignado a las mismas, además
no se refleja en las metas físicas debido a que los bienes adquiridos no han sido
recibidos.
En todo caso el avance financiero global es del 46%. Los recursos para las obras
hasta al 31 de diciembre fueron aplicados parcial y tardíamente como se mencionó
debido a cambios en los proyectos.
b) Objetivo
Adecuar y mejorar el sistema penitenciario de "LA ENTIDAD FEDERATIVA ",
mediante el incremento de los sistemas de control y la capacidad instalada con la
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
114
creación de nuevos espacios, para un mayo separación y clasificación de los
internos. Equipar y actualizar el equipo de trabajo del personal de las instituciones
penitenciarias, para garantizar una mayor seguridad en el desempeño de sus
funciones.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Garantizar las condiciones óptimas de seguridad, fortaleciendo los puntos de
acceso a las torres de custodia y que no queden al alcance de la población
penitenciaria. Avance: 0 %
Comentario o justificación: Se retraso la licitación por cambios en los requerimientos de la
obra, dichos cambios se autorizaron mediante oficio No. SESNP/DGVS/DGA/1276/2016 del 21
de septiembre de 2016.
2. Ampliar la supervisión, incrementar la eficiencia del manejo e intervención en
las celdas al realizarse de manera automática y en tiempo real con cierres
herméticos. Avance: 0%
Comentario o justificación: Se lleva un avance financiero del 74% que no se refleja en las
metas físicas, en virtud de que los equipos de cierre automatizado de puertas y exclusas se
adquirieron a finales de noviembre y están en período de entrega.
3. Fortalecer la infraestructura penitenciaria incrementando la capacidad a fin
de garantizar una estancia dignificada para la ejecución de penas.
Avance: 0%
Comentario o justificación: La obra prevista en el Centro de Internamiento y Adaptación de
Adolescentes Infractores se canceló, y en su lugar se llevará a cabo un mejoramiento en el
Centro de Reinserción Social para Mujeres por la misma cantidad ($14,444,000.00), dicha
modificación se autorizó con oficio No. SESNSP/DGVS/DGA/1276/2016 de fecha 21 de
septiembre de 2016.
4. Favorecer y fortalecer el equipamiento necesario al personal de seguridad,
logrando que el desempeño de sus actividades sea de mejor calidad.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
115
Avance: 0%
Comentario o justificación: El avance financiero de 16% del presupuesto relacionado con
esta meta no se refleja en virtud de que las adquisiciones (sólo de vestuario) se
realizaron en el mes de agosto y se encuentran en período de entrega.
d) Variaciones o desviaciones.
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso c)
“Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES
CAPÍTULO CONCEPTO DESCRPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA
TOTAL 2,096 1,090 0% 0%
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 1,990 1,090 0% 0%
2000 2700 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos 1,990 1,090 0% 0%
2000 2700 Vestuario y uniformes 1,990 1,090 0% 0%
2000 2700 Vestuario y uniformes Par / Pieza 1,990 1,090 0% 0%
3000 SERVICIOS GENERALES 10 0 0% 0%
3000 3500 Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y
Conservación 10 0 0% 0%
3000 3500 Reparación y mantenimiento de equipo de transporte
10 0 0% 0%
3000 3500 Mantenimiento y conservación de vehículos terrestres
Servicio 10 0 0% 0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 93 0 0% 0%
5000 5400 Vehículos y Equipo de Transporte 90 0 0% 0%
5000 5400 Vehículos y equipo terrestre 10 0 0% 0%
5000 5400 Camioneta Pieza 10 0 0% 0%
5000 5400 Carrocerías y remolques 80 0 0% 0%
5000 5400 Carrocerías y remolques Pieza 80 0 0% 0%
5000 5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas 3 0 0% 0%
5000 5600 Otros equipos 3 0 0% 0%
5000 5600 Cierre Automático de puertas y exclusas Pieza 3 0 0% 0%
6000 INVERSIÓN PÚBLICA 3 0 0% 0%
6000 6200 Obra Pública en Bienes Propios 3 3 0% 0%
6000 6200 Edificación no habitacional 3 0 0% 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
116
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES
CAPÍTULO CONCEPTO DESCRPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA
6000 6200
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria.) Nombre: Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores Escobedo Dirección: Ave. Manuel L. Barragán Esq. con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda El Canadá, Municipio General Escobedo Meta: Ampliación en 1,103 m2 con módulo para 80 internas mujeres adolescentes con: PB: Ambulatorios con 10 celdas 120m2 para 40 internas, recepción m2, oficinas m2, psicología m2, salón polivalente m2, cocina m2, talleres m2, sala de espera m2, comedor m2 y área de visitam2.PA: Ambulatorios con 10 celdas 12m2 c/u para 40 internas, regaderas m2, circulaciones m2. Mejoramiento al módulo de internos varones adolescentes en 3,540 m2 con cuatro niveles con 51 celdas, área médica m2, psicología m2, baños m2, pintura m2 Etapa: Única
Obra 1 0 0% 0%
6000 6200
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública. (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia CERESO Cadereyta. Dirección: Carretera a Dr. González Km 1.5, C.P. 67450, Municipio de Cadereyta Jiménez Nuevo León Meta: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia, cancelar accesos internos y cambios, acceso al exterior del penal consta de 9 puertas de seguridad con cierre eléctrico Etapa: Única
Obra 1 0 0% 0%
6000 6200
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Edificio para Internado de Adolescentes Infractores, Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores (Escobedo) Domicilio: Av. Manuel L. Barragán s/n cruz con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda el Canadá, Municipio General Escobedo Nuevo León. Meta: Mejoramiento a Edificio para 212 internos varones adolescentes que consta remodelación de 3,540 m2 en un edificio de 4 pisos 51 celdas de 3.99 m2 x 4.47 c/U, incluye áreas comunes, medica psicología, baños Etapa: Única
Obra 1 0 0% 0%
AVANCE FINANCIERO
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES
AÑO CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 64,379,456.48 9,522,308.95 0.00 20,404,750.72 0.00 34,452,396.81 46%
2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2,065,865.00 1,024,243.46 0.00 1,024,243.46 0.00 17,378.08 99%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 95,680.00 0.00 0.00 0.00 0.00 95,680.00 0%
2016 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
33,237,411.48 8,498,065.49 0.00 8,498,065.49 0.00 16,241,280.50 51%
2016 6000 INVERSIÓN PÚBLICA 28,980,500.00 0.00 0.00 10,882,441.77 0.00 18,098,058.23 38%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
117
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 64,379,456.48 9,522,308.95 0.00 20,404,750.72 0.00 34,452,396.81 46%
MATERIALES Y SUMINISTROS
Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos
2,065,865.00 1,024,243.46 0.00 1,024,243.46 0.00 17,378.08 99%
Vestuario y uniformes 2,065,865.00 1,024,243.46 0.00 1,024,243.46 0.00 17,378.08 99%
SERVICIOS GENERALES
Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación
95,680.00 0.00 0.00 0.00 0.00 95,680.00 0%
Reparación y mantenimiento de equipo de transporte 95,680.00 0.00 0.00 0.00 0.00 95,680.00 0%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
Vehículos y Equipo de Transporte 10,139,285.19 0.00 0.00 0.00 0.00 10,139,285.19 0%
Vehículos y equipo terrestre 4,600,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,600,000.00 0%
Carrocerías y remolques 5,539,285.19 0.00 0.00 0.00 0.00 5,539,285.19 0%
Maquinaria, otros equipos y herramientas 23,098,126.29 8,498,065.49 0.00 8,498,065.49 0.00 6,101,995.31 74%
Otros equipos 23,098,126.29 8,498,065.49 0.00 8,498,065.49 0.00 6,101,995.31 74%
INVERSIÓN PÚBLICA
Obra Pública en Bienes Propios 28,980,500.00 0.00 0.00 10,882,441.77 0.00 18,098,058.23 38%
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria.) Nombre: Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores Escobedo Dirección: Ave. Manuel L. Barragán Esq. con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda El Canadá, Municipio General Escobedo Meta: Ampliación en 1,103 m2 con módulo para 80 internas mujeres adolescentes con: PB: Ambulatorios con 10 celdas 120m2 para 40 internas, recepción m2, oficinas m2, psicología m2, salón polivalente m2, cocina m2, talleres m2, sala de espera m2, comedor m2 y área de visitam2.PA: Ambulatorios con 10 celdas 12m2 c/u para 40 internas, regaderas m2, circulaciones m2. Mejoramiento al módulo de internos varones adolescentes en 3,540 m2 con cuatro niveles con 51 celdas, área médica m2, psicología m2, baños m2, pintura m2 Etapa: Única
8,272,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,272,500.00 0%
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública. (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia CERESO Cadereyta. Dirección: Carretera a Dr. González Km 1.5, C.P. 67450, Municipio de Cadereyta Jiménez Nuevo León Meta: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia, cancelar accesos internos y cambios, acceso al exterior del penal consta de 9 puertas de seguridad con cierre eléctrico Etapa: Única
6,264,000.00 0.00 0.00 1,998,991.77 0.00 4,265,008.23 32%
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Edificio para Internado de Adolescentes Infractores, Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores (Escobedo) Domicilio: Av. Manuel L. Barragán s/n cruz con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda el Canadá, Municipio General Escobedo Nuevo León. Meta: Mejoramiento a Edificio para 212 internos varones adolescentes que consta remodelación de 3,540 m2 en un edificio de 4 pisos 51 celdas de 3.99 m2 x 4.47 c/U, incluye áreas comunes, medica psicología, baños Etapa: Única
14,444,000.00 0.00 0.00 8,883,450.00 0.00 5,560,550.00 62%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
118
METAS REPROGRAMADAS
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública. (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia CERESO Cadereyta. Dirección: Carretera a Dr. González Km 1.5, C.P. 67450, Municipio de Cadereyta Jiménez Nuevo León Meta: Reubicación de 9 puertas de alta seguridad en las torres de vigilancia y construcción de 8 accesos (a base de concreto hidráulico). Etapa: Única
6,264,000.00 0.00 0.00 1,998,991.77 0.00 4,265,008.23 32%
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Remodelación de la Primera Etapa del dificio No. 1 de Escobed para la Creación de un Centro de Reinserción Social para Mujeres. Domicilio: Av. Manuel L. Barragán s/n cruz con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda el Canadá, Municipio General Escobedo Nuevo León. Meta: Mejoramiento a Edificio para 288 internas femeninas que consta en un edificio de 4 pisos, con 16 celdas de 4.10 m2 x 4.80 c/u, con 4 áreas de guardería, 2 áreas médicas, 10 áreas de lactancia, 1 de discapacitados y baños Etapa: Primera Etapa
14,444,000.00 0.00 0.00 8,883,450.00 0.00 5,560,550.00 62%
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLESCENTES
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
2000 2700 Vestuario y uniformes SEI/DASG-
28/2016/1.1-4 GIMOSA, S.A. DE C.V. 19-ago-16
2000 2700 Vestuario y uniformes SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE
C.V. 19-ago-16
2000 2700 Vestuario y uniformes SEI/DASG-
28/2016/3.1-4 GRUPO IMASU, S.A. DE
C.V. 19-ago-16
2000 2700 Vestuario y uniformes SEI/DASG-
28/2016/4.1-4 CALDIVE, S.A. DE C.V. 19-ago-16
5000 5600 Cierre Automático de puertas y exclusas DMSG-CXIR-07-
2016/01-1
FORTE COMUNICACIONES, S.A.
DE C.V. 25-nov-16
6000 6200
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública. (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Reubicación puertas de acceso a Torres de Vigilancia CERESO Cadereyta. Dirección: Carretera a Dr. González Km 1.5, C.P. 67450, Municipio de Cadereyta Jiménez Nuevo León Meta: Reubicación de 9 puertas de alta seguridad en las torres de vigilancia y construcción de 8 accesos (a base de concreto hidráulico). Etapa: Única
CONTRATO NO. 16-12-118
JORDAN ENGINEERING & CONSTRUCCION, S. DE
R.L. DE C.V. 30-dic-16
6000 6200
Tipo: Secretaría de Seguridad Pública (Agencia de Administración Penitenciaria) Nombre: Remodelación de la Primera Etapa del dificio No. 1 de Escobed para la Creación de un Centro de Reinserción Social para Mujeres. Domicilio: Av. Manuel L. Barragán s/n cruz con Ave. Las Torres, Col. Ex Hacienda el Canadá, Municipio General Escobedo Nuevo León. Meta: Mejoramiento a Edificio para 288 internas femeninas que consta en un
CONTRATO NO. 16-12-115
PERÍMETRO GLOBAL DE INTELIGENCIA, S.A. DE
C.V. 30-dic-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
119
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLESCENTES
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
edificio de 4 pisos, con 16 celdas de 4.10 m2 x 4.80 c/u, con 4 áreas de guardería, 2 áreas médicas, 10 áreas de lactancia, 1 de discapacitados y baños Etapa: Primera Etapa
f) Resultado
Este programa durante 2016 no tuvo los avances esperados debido a los cambios
en los proyectos de obra previstos. Las modificaciones han sido aprobadas y están
siendo reprogramadas para 2017.
El avance en la aplicación de los recursos del programa fue del 46%, utlizados
principalmente para la compra de vestuario dentro de la meta 4 y por la adquisición
de cierres automatizados de puertas para cumplir la meta 2 (alcanzando un 74% de
aplicación de la partida respectiva). Cabe señalar que ese avance financiero no se
ha registrado avance en las metas físicas del cuadro de conceptos por estar en
período de entrega los bienes adquiridos.
PROGRAMA: V. Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% RECURSOS APLICADOS
1.- Garantizar las condiciones óptimas de seguridad, fortaleciendo los puntos de acceso a las torres de custodia y que no queden al alcance de la población penitenciaria.
0% 0%
2.- Ampliar la supervisión, incrementar la eficiencia del manejo e intervención en las celdas al realizarse de manera automática y en tiempo real con cierres herméticos.
0% 74%
3.-Fortalecer la infraestructura penitenciaria incrementando la capacidad a fin de garantizar una estancia dignificada para la ejecución de las penas.
0% 0%
4.-Favorecer y fortalecer el equipamiento necesario al personal de seguridad, logrando que el desempeño de sus actividades sea de mejor calidad.
0% 99%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
120
g) Cuestionario
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y
DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES.
1. ¿Los centros penitenciarios de la entidad federativa se encuentran
conectados a Plataforma México a través del Registro Nacional de Información
Penitenciaria o a través de un sistema de registro propio?, en este último caso
especificar el nombre del sistema.
RESPUESTA: Si Plataforma México
2. ¿Cuál es el número total de la población de los centros penitenciarios de la
entidad federativa y cuánta de ésta se registró en el Sistema Nacional de
Información Penitenciaria en 2016, que cuenten como mínimo con la ficha de
identificación personal, registros biométricos y fotografías?
CENTRO DE REINSERCIÓN
SOCIAL POBLACION REGISTRADA
Topo Chico 3,207 2,885*
Apodaca 1,842 1,805
Cadereyta 2,083 1,996
TOTAL 7,132 6,686
*Se destinaran más Recursos Humanos y Equipo se tiene programado que en el mes de marzo del 2017 ya se podrá
tener más del 95% registrado.
3. ¿Cuáles son las problemáticas de conectividad y necesidades relativas a la
infraestructura que la entidad federativa enfrenta para realizar la captura en el
Registro Nacional de Información Penitenciaria?
RESPUESTA:
Problemática: La velocidad de respuesta de los aplicativos y el ancho de
banda de los enlaces, principalmente en el CERESO Cadereyta.
Necesidad: cambio de ancho de banda de los enlaces.
4. En materia de infraestructura y equipamiento, ¿cuáles han sido las metas
alcanzadas en 2016 y cuáles son las necesidades actuales pendientes de
atender en estos rubros?
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
121
Metas alcanzadas
Concepto Avance
Reubicación de accesos a torres de vigilancia del Cereso Cadereyta. 0%
Remodelación de edificio 1 del Centro de Internamiento de Escobedo (Cereso Femenil).
0%
Automatización de puertas y exclusas del Cereso Apodaca. 0%
Equipamiento de edificio 1 para nuevo CERESO de mujeres en Escobedo 0%
Necesidades actuales pendientes
Concepto Faltante
Remodelación y equipamiento de edificio 2 para nuevo CERESO de mujeres en Escobedo
100%
Construcción y equipamiento del centro de rehabilitación UNIREPSI 100%
Remodelación del tutelar Monterrey por cambio del tutelar Escobedo a nuevo CERESO para mujeres
100%
5 Áreas para entrevista de internos con su defensor 100%
5 Sistemas y equipamiento para el registro de visita, población y salario de internos
100%
5. ¿Los centros penitenciarios de la entidad federativa cuentan con los sistemas
o equipos de inhibición de señales de telefonía celular, de radiocomunicación,
o de transmisión de datos o imagen? en su caso, indicar si se encuentran en
operación al 100%.
RESPUESTA: Sí se cuenta con los equipos.
Centro Inhibición de señales
voz-datos En operación
CERESO Cadereyta SÍ 52.70 %
CERESO Apodaca SÍ 9.37 %
CEPRERESO Topo Chico SÍ 42.85%
6. ¿Los Centros Penitenciarios de la entidad federativa cuentan con un Centro
de Adicciones en operación?, en su caso manifestar el número de internos
que han sido atendidos en dicho Centro en 2016.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
122
CENTRO DE REINSERCIÓN SOCIAL
INICIO DE LA CLÍNICA INTERNOS
ATENDIDOS GRADUADOS
CEPRERESO Topo Chico Enero 2013 30 23
CERESO Apodaca Mayo 2003 72 65
CERESO Cadereyta Enero 2015 78 35
TOTAL 180 123
7. Respecto al personal de guarda y custodia de cada centro penitenciario de la
entidad federativa, mencione lo siguiente:
Centro Penitenciario
No. de custodios adscritos al
Centro Penitenciario
No. custodios
con evaluaciones vigentes de control de confianza
Número de custodios respecto a la escolaridad
No. custodios que han iniciado la
formación inicial para oficiales de guardia y custodia del Sistema
Penitenciario conforme al Programa
Rector de Profesionalización
Primaria Secundaria Preparatoria Licenciatura en adelante
CEPRE ESO Topo Chico
317 245 31 202 80 4 60
CERESO Apodaca 290 206 61 182 43 4 53
CERESO Cadereyta
272 204 23 183 58 8 53
TOTAL 879 655 115 567 181 16 166
% SOBRE EL TOTAL
100% 75% 13% 65% 20% 2% 19%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
123
IV.6 DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN
DE HECHOS DELICTIVOS
a) Resumen
Los recursos asignados a este programa se han aplicado en un 93%.
Las metas sustantivas se alcanzaron en un 100%. No obstante la meta 1, de
carácter adminsitrativo y referida a la adquisición de diversos bienes para mejorar el
equipamiento de los sercicios periciales y médico forenses, muestra un avance
físico de 5%, con un porcentaje de recursos aplicados del 96%.
b) Objetivo
Fortalecer la base de datos de perfiles genéticos y la de identificación de elementos
balísticos del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública, a efecto de
constituirlo como una herramienta de investigación de las instituciones de
procuración de justicia.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Fortalecimiento de los Servicios Periciales y Medico Forenses.
“La Entidad Federativa” enviará a “el Secretariado” y a la Coordinación General de
Servicios Periciales de la Procuraduría General de la República (PGR), copia de los
documentos que manifiesten la adquisición software de análisis estadístico, de
equipamiento de laboratorio para las especialidades de Genética Forense, Balística
Forense, Química, Servicio Médico Forense y ambulancias forenses comprometidos
en su proyecto de inversión.
Avance: 4%
Comentario o justificación: El avance financiero que refleja un 96% no se refleja en la meta física en
virtud de que la mayor parte de las adquisiciones, se realizaron en los meses de octubre y
noviembre, y se encuentran en período de entrega. Los vehículos han sido adquiridos y recibidos,
sin embargo están adecuándose para su utilización.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
124
2. Fortalecimiento de la Base de datos Nacional de Genética Forense.
Enviar dentro de los primeros 5 días de cada mes a la Coordinación General de
Servicios Periciales de la PGR, los electroferogramas y perfiles genéticos de los
cadáveres que se encuentran en calidad de no identificados, así como de los
familiares de personas no localizadas.
Avance: 100%
Los reportes se entregan mensualmente, siendo el último el número 03347/2016 ADN de fecha 5 de
diciembre de 2016.
3. Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Huella Balística.
Enviar dentro de los primeros 5 días de cada mes a la Coordinación General de
Servicios Periciales de la PGR, la estadística relacionada con la captura de
Elementos Balísticos (casquillos y balas) en el Sistema Integrado de Información
Balística (IBIS), ello si “la Entidad Federativa” no se encuentra conectada al Servidor
IBIS de la PGR.
Avance: 100%
Se envía mensualmente el reporte estadístico de elementos balísticos a través del Sistema
Integrado de Información Balística (IBIS).
d) Variaciones o desviaciones
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el
inciso c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS
CAPÍTULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA
TOTAL 49 2 4%
Herramientas de Investigación de las Instituciones de Procuración de Justicia
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 10
0%
2000 2500 Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio 10 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
125
AVANCE FÍSICO
DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS
CAPÍTULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA
2000 2500 Micro pipetas de diferentes volúmenes de 10, 50, 100, 200 y 1000uL
Pieza 10
0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 39 2 5%
5000 5200 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 1 0%
5000 5200 Cámara Fotográfica Digital Pieza 1 0%
5000 5300 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 33 0%
5000 5300 Autoclave Pieza 1 0%
5000 5300 Camilla para transporte e identificación de cadáver. Pieza 20 0%
5000 5300 Cromatógrafo de Líquidos Pieza 1 0%
5000 5300 Estación de correlación y/o consulta de casquillos y balas compatibles con tecnología nacional
Pieza 1 0%
5000 5300 Refrigeradores de Laboratorio Pieza 2 0%
5000 5300 Sierra de Autopsia Pieza 5 0%
5000 5300 Incubadora con agitación Pieza 3
0%
5000 5400 Vehículos y Equipo de Transporte 2 2 100%
5000 5400 Vehículo Pieza 2 2 100%
5000 5600 Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 2 0%
5000 5600 Otros bienes muebles Pieza 2 0%
5000 5900 Activos Intangibles 1 0%
5000 5900 Software Licencia 1 0%
AVANCE FINANCIERO
DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS
AÑO CAPÍTULO PROGRAMAS CON
PRIORIDAD NACIONAL FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE
APLICAR AVANCE %
TOTAL 16,772,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 1,196,864.00 93%
2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%
2016 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
16,272,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 696,864.00 96%
PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE
APLICAR AVANCE %
TOTAL 16,772,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 1,196,864.00 93%
MATERIALES Y SUMINISTROS 500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%
Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio
500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 16,272,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 696,864.00 96%
Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 148,000.00 71,765.32 0.00 71,765.34 0.00 4,469.34 97%
Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 13,925,000.00 125,812.55 0.00 13,504,015.83 0.00 295,171.62 98%
Vehículos y Equipo de Transporte 1,074,000.00 1,022,198.96 0.00 0.00 0.00 51,801.04 95%
Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 550,000.00 0.00 0.00 221,038.00 0.00 328,962.00 40%
Activos Intangibles 575,000.00 279,270.00 0.00 279,270.00 0.00 16,460.00 97%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
126
PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE
APLICAR AVANCE %
TOTAL 16,772,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 1,196,864.00 93%
MATERIALES Y SUMINISTROS 500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%
Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio
500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%
Materiales, accesorios y suministros de laboratorio
500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500,000.00 0%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 16,272,000.00 1,499,046.83 0.00 14,076,089.17 0.00 696,864.00 96%
Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 148,000.00 71,765.32 0.00 71,765.34 0.00 4,469.34 97%
Cámaras Fotográficas y de Video 148,000.00 71,765.32 0.00 71,765.34 0.00 4,469.34 97%
Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 13,925,000.00 125,812.55 0.00 13,504,015.83 0.00 295,171.62 98%
Equipo médico y de laboratorio 13,925,000.00 125,812.55 0.00 13,504,015.83 0.00 295,171.62 98%
Vehículos y Equipo de Transporte 1,074,000.00 1,022,198.96 0.00 0.00 0.00 51,801.04 95%
Vehículos y equipo terrestre 1,074,000.00 1,022,198.96 0.00 0.00 0.00 51,801.04 95%
Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 550,000.00 0.00 0.00 221,038.00 0.00 328,962.00 40%
Otros equipos 550,000.00 0.00 0.00 221,038.00 0.00 328,962.00 40%
Activos Intangibles 575,000.00 279,270.00 0.00 279,270.00 0.00 16,460.00 97%
Software 575,000.00 279,270.00 0.00 279,270.00 0.00 16,460.00 97%
DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
5000 5200 Cámara Fotográfica Digital DA/LPIP-011-2016/01-6 IVG COMERCIALIZADORA, S.A.
DE C.V. 31-oct-16
5000 5300 Camilla para transporte e identificación de cadáver.
DA/LPIP-011-2016/05-6 SUMINISTROS MEDICOS FORENSES, S.A. DE C.V.
31-oct-16
5000 5300 Camilla para transporte e identificación de cadáver.
DA/LPIP-011-2016/01-6 IVG COMERCIALIZADORA, S.A.
DE C.V. 31-oct-16
5000 5300 Cromatógrafo de Líquidos DA/LPIP-011-2016/04-6 SOLUCIONES EN
INSTRUMENTACION, S.A. DE C.V.
31-oct-16
5000 5300
Estación de correlación y/o consulta de casquillos y balas compatibles con tecnologia
nacional
SEE/DASG/30-11-16/10:00/01-1
TECNOLOGIA APLICADA A CORPORATIVOS, S.A. DE C.V.
05-dic-16
5000 5300 Refrigeradores de Laboratorio DA/LPIP-011-2016/02-6 IL DIAGNOSTICS, S.A. DE C.V. 31-oct-16
5000 5300 Sierra de Autopsia DA/LPIP-011-2016/03-6 LOGISTICA Y TECNOLOGIAS
PARA LABORATORIOS, S.A. DE C.V.
31-oct-16
5000 5300 Incubadora con agitación DA/LPIP-011-2016/06-6 CONTROL TECNICO Y
REPRESENTACIONES, S.A.DE C.V.
31-oct-16
5000 5400 Vehículo SEI/DASG-27/2016/02-3 CAR ONE AMERICANA, S.A. DE
C.V. 18-ago-16
5000 5600 Otros bienes muebles CXAD-S-MLV-001-2016 AUTO PINTURAS Y SERVICIOS
GOMEZ LEAL, S.A. DE C.V. 08-nov-16
5000 5900 Software DA/LPIP-011-2016/05-6 SUMINISTROS MEDICOS FORENSES, S.A. DE C.V.
31-oct-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
127
f) Resultado
Como se puede observar la falta de avance en la aplicación de los recursos
no afectó el cumplimiento de las metas sustantivas programadas.
El avance financiero en el fortalecimiento de los servicios periciales es del
96%, aunque la meta adminsitrativa, expresada en términos físicos aun no
es proporcional por encontrarse en período de entrega los bienes muebles
adquiridos.
PROGRAMA: VI. Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO % RECURSOS APLICADOS
1.- Fortalecimiento de los Servicios Periciales y Médico Forenses. 4% 96%
2.- Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Genética Forense.
100% N/A
3.- Fortalecimiento de la Base de Datos Nacional de Huella Balística. 100% N/A
g) Cuestionario
PROGRAMA: DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA
INVESTIGACIÓN DE HECHOS DELICTIVOS.
1. ¿La entidad federativa cuenta con el Laboratorio de Huella Balística y Rastreo
Computarizado, con el fin de identificar las armas aseguradas o involucradas en
la comisión de un delito?
RESPUESTA: SÍ
2. ¿En qué nivel de equipamiento e infraestructura se encuentra su Laboratorio?
RESPUESTA: 50%
3. ¿La entidad federativa cuenta con la conectividad entre los equipos de Huella
Balística (IBIS), que se encuentran operando a nivel nacional?
RESPUESTA: Sí, conectado a Plataforma México
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
128
4. ¿En qué meta se encuentra la carga de información que emite mensualmente a la
Coordinación General de Servicios Periciales de la Procuraduría General de la
República (PGR)?
5. Frecuencia de mantenimiento preventivo y correctivo que se le ha otorgado al
equipo de identificación balística en 2016.
RESPUESTA: Cada 3 Meses
6. Número de averiguaciones previas en el que se ha utilizado el laboratorio en 2016.
RESPUESTA: 3,027 Averiguaciones
7. ¿La entidad federativa cuenta con al menos un laboratorio de genética forense
conforme a las características generales establecidas por la Coordinación
General de Servicios Periciales de la Procuraduría General de la República?, en
su caso, indicar el número de laboratorios de genética forense en operación.
RESPUESTA: SI
8. ¿El laboratorio de genética forense cuenta con el equipamiento necesario para
que el personal pueda desempeñar sus funciones?, en caso de que la respuesta
sea negativa, señalar de manera breve el equipamiento requerido.
¿Cuántos servidores públicos se encuentran desarrollando
sus funciones en cada una de las áreas del laboratorio?
Desglosar por área
¿Cuántos servidores públicos se encuentran desarrollando sus
funciones en cada una de las áreas del laboratorio? Desglosar por área
¿Con que equipo especializado cuenta cada
área y especifique cuantos?
Recepción de Indicios 2 N/A
Peritos en Genética 31
7- Analizadores Genéticos 1- Secuenciador de Nueva Generación 3- Termocicladores de Tiempo Real 11- Termocicladores punto final 1- Bioanalizador
Peritos en Banco de datos 7 7- Equipo de Computo
9. Respecto al personal que se encuentra desempeñando sus funciones en el
laboratorio de genética forense en la entidad federativa, manifieste lo siguiente:
Información sol ici tada Enero Febrero Marzo Abri l Mayo Junio Jul io Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 2016
Total de registros de casos 154 116 99 96 511 590 99 100 119 677 466 3,027
Total de registros de casqui l los de balas 130 124 111 96 503 613 115 129 144 646 518 3,129
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
129
Número de servidores públicos adscritos a las UECS
Número de servidores públicos que cuentan con evaluaciones vigentes en control de confianza
N/A N/A
Temática de Capacitación de la PGR (Determinada por la Coordinación General de
Servicios Periciales de la PGR)
Número de personal capacitado por temática
Fecha de inicio de la capacitación
Fecha de término de la capacitación
NO N/A N/A N/A
10. ¿Cuántos dictámenes periciales se han emitido en materia de genética forense en
el período de enero a diciembre 2016?
RESPUESTA: 3,130 dictámenes
11. ¿Cuántos perfiles genéticos se han ingresado al Sistema Nacional de Información
en la base de datos de perfiles genéticos en el período comprendido de enero a
diciembre 2016?
A noviembre del 2016
CATEGORIA NUMERO DE PERFILES
GENETICOS REMITIDOS
No Identificados 218
Familiares de Personas Desaparecidas 508
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
130
IV.7 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA.
Este programa lleva un avance financiero global registrado del 23%, dado que sólo
se ha aplicado el 31% de los recursos asigandos para el subrograma SNI (base de
datos), y el 0% en el caso del REPUVE.
AVANCE FINANCIERO
PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 16,270,000.00 3,749,371.05 0.00 0.00 0.00 12,520,628.95 23%
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN
(BASE DE DATOS). 12,270,000.00 3,749,371.05 0.00 0.00 0.00 8,520,628.95 31%
REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR. 4,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,000,000.00 0%
No obstante lo anterior, todas las metas sustantivas correspondientes al SIN han
sido cumplidas en un 100% o más.
A. SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE
DATOS)
a) Resumen
Todas las metas sustantivas de este subprograma fueron cumplidas al 100% o más.
El avance financiero reflejado por un 31%, está en proceso de actualización pues de
acuerdo con información recabada directamente en el área (PGJENL), la aplicación
de recursos para la meta 2 se dio en los últimos días de diciembre al formalizarse la
contratación del servicio, así como un elemento de la meta 3. Lo anterior se
consideró para evaluar el cumplimiento de las metas administrativas, pero aún no
aparece en los cuadro de avance físico-financiero.
Cabe señalar que el resto de recursos no aplicados se refieren a servicios de
mantenimiento dentro de la meta 3, que es la única que no tiene un 100% de
cumplimiento pero que por la importancia de los montos asignados, afecta
sensiblemente el cumplimiento el avance financiero, aunque al tratarse únicamente
de 2 partidas en proceso de asignación, es factible esperar un 100% de
cumplimiento en el corto plazo. El monto no aplicado no ha afectado la operación de
las áreas, toda vez que se trata de servicios anuales que se mantuvieron del año
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
131
anterior.
b) Objetivo
Facilitar el proceso de acopio, análisis e intercambio de la información contenida en
las bases de datos criminalísticas y de personal con calidad y utilidad para los fines
de la seguridad pública, con el objeto de respaldar la operación de las instituciones
de seguridad pública.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Fortalecer la Unidad de Análisis e Información de la Procuraduría General de
Justicia de la “la Entidad Federativa” con conmutador telefónico que satisfaga
las necesidades de comunicación con las áreas de investigación, Ministerios
Público y Pericial.
Avance: 100%
Comentario o justificación: el servicio está contratado y pagado pero no aparece en
los cuadros de avance físico por desfases de registro.
2. Realizar el pago anual por servicio de acceso a la plataforma de monitoreo de
GPS con el fin de ayudar al control de las unidades operativas.
Avance: 100%
Comentario o justificación: el servicio está contratado y pagado pero no aparece en
los cuadros de avance físico por desfases de registro.
3. Realizar el pago anual para la renovación de 3 pólizas de mantenimiento y/o
servicio que dan soporte a 8 aplicaciones que interconectan con Plataforma
México.
• Extensión de garantías y soporte técnico por 12 meses para los
componentes de hardware y software del analizador de voz.
• Póliza de garantía y mantenimiento del software por 12 meses para el
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
132
Sistema AFIS Nuevo León.
• Servicio de interconexión con Plataforma México por 12 meses a través de
un enlace NIT.
Avance: 33%
Comentario o justificación:
Analizador de voz y AFIS en proceso de asignación.
NIT comprometido (información recabada directamente de la PGJENL)
Los datos de los cuadros de avance físico y financiero no reflejan este avance por
desfases en el registro.
4. Asegurar que en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública se
mantenga completo y actualizado, con un margen Igual o menor del 6% de
inconsistencias y desfase con respecto a la información de la nómina.
• Indicador % de consistencias =
• Registros inscritos ante el RNPSP/ Registros Inscritos en Listado Nominal x
100
Cumplimiento general: 101%
Cumplimiento C5: 99.9% Cumplimiento PGJENL: 105%
Comentario o justificación: Los registros se informan en el Reporte de Avance del Registro
Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), enviado por el Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
El cálculo del nivel de cumplimiento se realizò conforme a lo señalado en el indicador,
tomando como base la nómina de los cuerpos policiales al 31 de diciembre y el personal
inscrito en el RNPSP a esa fecha.
Dependencia Nómina Inscritos en RNPSP Porcentaje Avance =
Porcentaje / meta* 100
PGJENL 3,987 3,930 98.57 105
C5 15,819 14,863 93.96 99.9
Total 19,806 18,793 94.88 101
5. Cumplir cabalmente con el registro de la información de incidencia delictiva de
acuerdo a la Nueva Metodología de Registro y Clasificación de los Delitos, dada
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
133
a conocer por “el Secretariado”.
Avance: 100%
El cumplimiento de esta meta implicó en específico:
▪ Adecuar el sistema informático para que contemple los campos solicitados
dentro del nuevo formato para el registro de la Información de incidencia
delictiva.
El sistema se adecua de acuerdo a las necesidades de la Procuraduría General de Justicia,
estando actualizado al 100 %. Oficio SE/664/2016 Ficha de verificación de la capacitación
correspondiente.
▪ Proveer la información de manera oportuna en los tiempos establecidos por
el Centro Nacional de Información, desagregada para todos los municipios
de la Entidad.
Indicador: Oportunidad en la entrega de la información de incidencia
delictiva, de acuerdo a las evaluaciones realizadas por el CNI,
en las cuales debe cumplirse con una calificación mínima de 8.
Ultimo Oficio SE/655/2016 enviado al Maestro Iván Alejandro Vergara Ayala correspondiente a
la información de Noviembre enviado el 15 de diciembre del 2016.
▪ Garantizar la consistencia y congruencia de la información provista en el
nuevo formato y los formatos de rilicrodatos de los delitos de secuestro y
trata de personas.
Indicador: Consistencia y congruencia en la entrega de la información de
incidencia delictiva, de acuerdo con las evaluaciones realizadas
por el CNI, en las cuales debe cumplirse con una calificación
mínima de 8.
Ultimo Oficio SE/655/2016 enviado al Maestro Iván Alejandro Vergara Ayala
correspondiente a la información de Noviembre enviado el 15 de diciembre del 2016.
▪ Capacitar a los 259 Agentes del Ministerio Público de la Entidad Federativa,
con la finalidad de garantizar el adecuado registro y clasificación de los
delitos de acuerdo a la nueva metodología, a más tardar el 31 de julio de
2016, lo cual será financiado con recursos propios y/o rendimientos
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
134
financieros
Indicador: cumplir con el 100% de elementos capacitados remitiendo al
CNI constancia de capacitación.
Oficio SE/664/2016 Ficha de verificación de la capacitación correspondiente.
6. Suministrar en período no mayor a 24 horas posteriores al evento, los registros
del Informe Policial Homologado, asimismo, capturar a diario los registros de
Mandamientos Judiciales y registros de Vehiculos Robados y Recuperados en la
base de datos nacionales. Avance Promedio 80%
Avance: IPH 45% (oportunidad); Mandamientos Judiciales 100%; VRyR 95%
Comentario o justificación:
Por parte de la PGJENL, información sobre los 3 registros es capturada y/o enviada
diariamente en el sistema de Plataforma México. Muy esporádicamente, el Bus de
Integraciòn de VRyR tiene problemas para la recepción, lo cual es notificado de inmediato
y atendido a la mayor brevedad por el área central responsable. En esos casos podría
haber un retraso en la oportunidad; sin embargo, no es atribuible a la dependencia estatal.
Sobre el IPH, cuyo envío además de la PGJENL, es también realizado por las diversas
corporaciones policíacas estatal y municiplaes, efectivamente hay un retraso en su envìo
oportuno debido principalmente a la distancia y falta de condiciones en los municipios. Lo
anterior está siendo atendido por la SSP (C5).
7. Asegurar que en el Registro Nacional de Información Penitenciaria se mantenga
completo y actualizado, con un margen igual o menos al 15% de inconsistencias
y desfase con respecto al registro penitenciario.
Línea base: 85% a diciembre 2016.
IRN/p= (Rp/Tp)*100
IRN/p= Índice de Registro Nacional de Información Penitenciaria.
Rp = Registro penitenciario.
Tp = Total de población
Avance: 112 % (IRN/p = 94.1 / 85 meta por 100)
Los registros se informan en el Reporte de Avance del Registro Nacional Información
Penitenciaria (RNIP), enviado por el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
135
El cálculo del nivel de cumplimiento se realizó conforme al indicador, considerando los datos
de la población penitenciaria y el número de internos registrados al 31 de diciembre de 2016.
Pase de lista
(población)
Registros en el
RNIP
Porcentaje Avance= porcentaje /
meta *100
7,710 6,771 95.2 112 Datos proporcionados por C5 con base en información de la Comisión Nacional de Seguridad. Unidad de Información
para la Seguridad Pública.
8. Asegurar el suministro de información a la Base de Datos Biométrica de
Identificación de Voz (Aplicativo "AVIS"), siempre y cuando Plataforma México
garantice la recepción de la información, así como también los registros que
conforman la Base de Datos Biométrica de Fotografías.
Avance C5: 45% Avance PGJENL: 100%
Comentario o justificación: C5: Actualmente se están realizando visitas a los municipios para
integrar la información a la base de datos biométrica de identificación de Voz (AVIS).
PGJENL: documentado mediante reporte enviado con oficio SE/648/2016 del 13 de Diciembre
al DGSV del SESNSP. Para fines de valoración, se consideró el 100% dado que la información
que depende del gobierno estatal ha sido enviada.
d) Variaciones o desviaciones
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso
c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
9,007 2 0.02%
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 9,001 0%
2000 2100 Materiales de Administración, Emisión de Documentos y
Artículos Oficiales 9,001 0%
2000 2100 Materiales, útiles y equipos menores de oficina 1 0%
2000 2100 Materiales y útiles de oficina Pieza 1 0%
2000 2100 Materiales para el registro e identificación de bienes y personas
9000 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
136
AVANCE FÍSICO
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
9,007 2 0.02%
2000 2100 Materiales para el registro e identificación de bienes y personas
Pieza 9000 0%
3000 SERVICIOS GENERALES 5 1 20%
3000 3100 Servicios básicos 1 0%
3000 3100 Servicios de telecomunicaciones y satélites 1 0%
3000 3100 Servicios de Telecomunicaciones Servicio 1 0%
3000 3500 Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y
Conservación 4 1 25%
3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información
1 1 100%
3000 3500 Mantenimiento y conservación de bienes
informáticos Servicio 1 1 100%
3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta
3 0%
3000 3500 Mantenimiento de Sistema Automatizado de Identificación Biométrica por Voz
Servicio 1 0%
3000 3500 Póliza de mantenimiento de equipo AFIS Póliza 2 0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 1 1 100%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 1 1 100%
5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 1 1 100%
5000 5100 Conmutador de datos Pieza 1 1 100%
AVANCE FINANCIERO
SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS).
AÑO CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 12,270,000.00 3,749,371.05 0.00 0.00 0.00 8,520,628.95 31%
2016 2000 MATERIALES Y
SUMINISTROS 220,000.00 49,991.85 0.00 0.00 0.00 170,008.15 23%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 11,735,000.00 3,387,571.20 0.00 0.00 0.00 8,347,428.80 29%
2016 5000 BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES 315,000.00 311,808.00 0.00 0.00 0.00 3,192.00 99%
SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS).
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 12,270,000.00 3,749,371.05 0.00 0.00 0.00 8,520,628.95 31%
MATERIALES Y SUMINISTROS
Materiales de Administración, Emisión de
Documentos y Artículos Oficiales 220,000.00 49,991.85 0.00 0.00 0.00 170,008.15 23%
Materiales, útiles y equipos menores de oficina 100,000.00 49,991.85 0.00 0.00 0.00 50,008.15 50%
Materiales para el registro e identificación de bienes y personas
120,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 120,000.00 0%
SERVICIOS GENERALES
Servicios básicos 1,035,000.00 0.00 0.00 0.00 1,035,000.00 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
137
SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS).
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
Servicios de telecomunicaciones y satélites 1,035,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,035,000.00 0%
Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación
10,700,000.00 3,387,571.20 0.00 0.00 0.00 7,312,428.80 32%
Instalación, reparación y mantenimiento de
equipo de cómputo y tecnología de la
información
3,400,000.00 3,387,571.20 0.00 0.00 0.00 12,428.80 99%
Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta
7,300,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,300,000.00 0%
BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
Mobiliario y Equipo de Administración 315,000.00 311,808.00 0.00 0.00 0.00 3,192.00 99%
Equipo de cómputo y de tecnologías de la información
315,000.00 311,808.00 0.00 0.00 0.00 3,192.00 99%
META 1 META 2 META3
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
3000 3500 Mantenimiento y
conservación de bienes informáticos
SEE/DASG/15-09-16/11:00/01-1
INTEGRACION DE SISTEMAS DE AVANZADA TECNOLOGIA,
S.A. DE C.V. 22-sep-16
5000 5100 Conmutador de datos SEI/DASG-29/2016/02-4 ARS INTEGRACION DE
SOLUCIONES, S.A. DE C.V. 05-sep-16
f) Resultado
Todas las metas sustantivas se han cumplido en un 100% o más. Existen desfases
en el registro de información que no reflejan el avance real en el cumplimiento de la
meta física de la aplicación de los recursos. El monto no aplicado no ha afectado la
operación de las áreas, toda vez que se trata de servicios anuales que se
mantuvieron del año anterior.
PROGRAMA: VII. Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.
SUPROGRAMA: A. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% RECURSOS APLICADOS
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
138
PROGRAMA: VII. Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.
SUPROGRAMA: A. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% RECURSOS APLICADOS
1.- Fortalecer la Unidad de Análisis e Información de la Procuraduría General de Justicia de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" con un conmutador telefónico que satisfaga las necesidades de comunicación con las áreas de investigación, Ministerio Público y Pericial.
100% 99%
2.- Realizar el pago anual por servicio de acceso a la plataforma de monitoreo de GPS con el fin de ayudar al control de la unidades operativas.
100%* 100%*
3.- Realizar el pago anual para la renovación de 3 pólizas de mantenimiento y/o servicio que dan soporte a 8 aplicaciones que interconectan con Plataforma México.
33%* 32%
4.- Asegurar que en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública se mantenga completo y actualizado, con un margen igual o menor del 6% de inconsistencias y desfase con respecto a la información de la nómina.
101% N/A
5.- Cumplir cabalmente con el registro de la información de incidencia delictiva de acuerdo a la Nueva Metodología de Registro y Clasificación de los Delitos, dada a conocer por "EL SECRETARIADO".
100% N/A
6.- Suministrar en periodo no mayor a 24 horas posteriores al evento, los registros del Informe Policial Homologado, así mismo, capturar a diario los registros de Mandamientos Judiciales y registros de Vehículos Robados y Recuperados en la base de datos nacionales.
80% N/A
7.- Asegurar que en el Registro Nacional de Información Penitenciaria se mantenga completo y actualizado, con un margen igual o menor del 15% de inconsistencias y desfase con respecto al registro penitenciario.
112% N/A
8.- Asegurar el suministro de información a la Base de Datos Biométrica de Identificación de Voz (Aplicativo "AVIS"), siempre y cuando Plataforma México garantice la recepción de la información, así como también los registros que conforman la Base de Datos Biométrica de Fotografías.
100% N/A
*información del área sustantiva, no precisada en el cuadro de avance físico financiero.
g) Cuestionario
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
139
C - 5
PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA.
A. SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)
1. ¿La entidad federativa cuenta con el equipo tecnológico (computadoras, servidores, servicio de internet, elementos red -router, access point, entre otros-), suficiente para llevar a cabo el suministro de información a las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad pública del Sistema Nacional de Información, especifique cuál y cuántos?
(1 Tales como el Informe Policial Homologado (IPH), el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP),
Registro Nacional de Vehículos Robados y Recuperados (VRyR), el Registro Nacionalde Información Penitenciaria (RNIP) y
Mandamientos Judiciales.)
Descripción del equipo tecnológico para llevar a cabo el suministro
Número de equipos en funcionamiento con los que cuenta la entidad federativa
Equipo de Cómputo de Escritorio 103
2. Mencione lo siguiente respecto a los servidores públicos responsables de la
captura de información en las bases de datos criminalísticas y de personal de
seguridad pública en la entidad federativa.
Instituciones de Seguridad Pública que capturan
información en las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad
pública.
No. de servidores públicos
responsables de la captura de
información en las bases de datos
criminalísticas y de personal de
seguridad pública.
No. de servidores públicos responsables
de la captura de información, que
cuentan con evaluaciones vigentes
de control de confianza.
No. de servidores públicos capacitados para llevar a cabo la
captura de información.
Secretaria de Seguridad Publica del Estado
211 211 211
Secretaria de Seguridad Pública de Monterrey
22 22 22
Secretaria de Seguridad Pública de San Nicolas
5 5 5
Secretaria de Seguridad Pública de San Pedro
7 7 7
Secretaria de Seguridad Pública de Apodaca
12 12 12
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
140
Instituciones de Seguridad Pública que capturan
información en las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad
pública.
No. de servidores públicos
responsables de la captura de
información en las bases de datos
criminalísticas y de personal de
seguridad pública.
No. de servidores públicos responsables
de la captura de información, que
cuentan con evaluaciones vigentes
de control de confianza.
No. de servidores públicos capacitados para llevar a cabo la
captura de información.
Secretaria de Seguridad Pública de Cadereyta
4 4 4
Secretaria de Seguridad Pública de Juárez
5 5 5
Secretaria de Seguridad Pública de Santa Catarina
12 12 12
Secretaria de Seguridad Pública de Santiago
2 2 2
Secretaria de Seguridad Pública de Linares
5 5 5
Secretaria de Seguridad Pública de García
8 8 8
Secretaria de Seguridad Pública de Escobedo
8 8 4
Secretaria de Seguridad Pública de Guadalupe
13 13 13
3. ¿Cuáles son las instituciones de seguridad pública de la entidad federativa que
cuentan con conectividad a través de la red de datos estatal interconectada a
Plataforma México para tener acceso a las bases de datos del Sistema Nacional
de Seguridad Pública?
➢ Secretaria de Seguridad Pública del Estado
➢ Procuraduría General de Justicia
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Monterrey
➢ Secretaria de Seguridad Pública de San Nicolas
➢ Secretaria de Seguridad Pública de San Pedro
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Apodaca
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Cadereyta
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Juárez
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Santa Catarina
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Santiago
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Linares
➢ Secretaria de Seguridad Pública de García
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Escobedo
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Guadalupe
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
141
4. ¿Cuántas y cuáles instituciones de seguridad pública de la entidad federativa
cuentan con accesos para realizar consultas a las bases de datos Criminalísticas
y de Personal de Seguridad Pública a través del Sistema Único de Información
Criminal (SUIC) y/o la página web denominada “Plataforma Única"?
➢ Secretaria de Seguridad Pública del Estado
➢ Procuraduría General de Justicia
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Monterrey
➢ Secretaria de Seguridad Pública de San Nicolás
➢ Secretaria de Seguridad Pública de San Pedro
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Apodaca
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Cadereyta
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Juárez
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Santa Catarina
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Santiago
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Linares
➢ Secretaria de Seguridad Pública de García
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Escobedo
➢ Secretaria de Seguridad Pública de Guadalupe
5. ¿El Sistema Nacional de Información permite que la captura de información en las
bases de datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública sea ágil por
medio de los aplicativos disponibles?, en caso de que la respuesta sea negativa,
describa las problemáticas:
RESPUESTA: Sí
6. ¿El Sistema Nacional de Información permite que la consulta a las bases de datos
Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública sea ágil a través del SUIC y/o
Plataforma Única?, en caso de que la respuesta sea negativa, describa las
principales problemáticas:
RESPUESTA: SI
7. Número de registros capturados y/o actualizados en las siguientes bases de
datos criminalísticas y de personal de seguridad pública en 2016
Ejercicio Fiscal
Personal de Seguridad
Pública
Información Penitenciaria
Informe Policial
Homologado
Vehículos Robados y
Recuperados
Mandamientos Judiciales
2013 24,422 7,083 286,141 NA NA
2014 25,539 6,360 202,670 NA NA
2015 25,560 4,909 154,505 NA NA
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
142
Ejercicio Fiscal
Personal de Seguridad
Pública
Información Penitenciaria
Informe Policial
Homologado
Vehículos Robados y
Recuperados
Mandamientos Judiciales
2016 22,470 4,484 114,092 NA NA
8. Señale si durante 2016, el área de estadística de la Procuraduría General de
Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa ha realizado adecuaciones a sus
sistemas de información para llenar cabalmente el Instrumento para el Registro,
Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas CNSP/38/15. Describa en qué
consisten dichas adecuaciones:
RESPUESTA: N/A (información en la PGJENL)
9. Indique si el personal del área de estadística de la Procuraduría General de
Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa, encargado del acopio,
clasificación y reporte de los delitos, ha recibido capacitación durante 2016 para
el llenado del Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos
y las Víctimas CNSP/38/15. Mencione el nombre del curso (s), el lugar en donde
se impartieron y su duración:
RESPUESTA: N/A (información en la PGJENL)
10. Mencione si cuenta con procesos, manuales o lineamientos para realizar el
acopio, revisión y validación de la información que recibe de las Agencias del
Ministerio Público y que suministra al Centro Nacional de Información a través del
Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas
CNSP/38/15:
RESPUESTA: N/A (información en la PGJENL)
11. Explique cuál es el proceso/procedimiento por el que las Agencias del Ministerio
Público (AMP) de la entidad, remiten la información para el llenado del
Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas
CNSP/38/15 a las áreas de estadística de la Procuraduría General de
Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa. Especifique el formato o
documento utilizado, así como el medio de envío/transmisión (físico, fax, correo
electrónico, aplicativo dedicado, etc), en caso de ser tipo electrónico, indique el
software y tipo de conexión (internet, VPN, enlace digital dedicado):
RESPUESTA: N/A (información en la PGJENL)
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
143
CUESTIONARIO
Procuraduria General de Justicia del Estado
PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA.
A. SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)
1. ¿La entidad federativa cuenta con el equipo tecnológico (computadoras, servidores, servicio de internet, elementos red -router, access point, entre otros-), suficiente para llevar a cabo el suministro de información a las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad pública del Sistema Nacional de Información, especifique cuál y cuántos?
(1 Tales como el Informe Policial Homologado (IPH), el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP),
Registro Nacional de Vehículos Robados y Recuperados (VRyR), el Registro Nacionalde Información Penitenciaria (RNIP) y
Mandamientos Judiciales.)
Descripción del equipo tecnológico para llevar a cabo el suministro
Número de equipos en funcionamiento con los que cuenta la entidad federativa
Computadoras de escritorio modelo hp 800 Elementos de red Servidor NIT ( Nodo de interconexión de Telecomunicaciones)
14 5 1 1
2. Mencione lo siguiente respecto a los servidores públicos responsables de la
captura de información en las bases de datos criminalísticas y de personal de
seguridad pública en la entidad federativa.
Instituciones de Seguridad Pública que capturan información en las bases de datos
criminalísticas y de personal de seguridad
pública.
No. de servidores públicos responsables
de la captura de información en las
bases de datos criminalísticas y de
personal de seguridad pública.
No. de servidores públicos responsables
de la captura de información, que
cuentan con evaluaciones vigentes
de control de confianza.
No. de servidores públicos capacitados para llevar a cabo la
captura de información.
Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León
13 13 13
3. ¿Cuáles son las instituciones de seguridad pública de la entidad federativa que
cuentan con conectividad a través de la red de datos estatal interconectada a
Plataforma México para tener acceso a las bases de datos del Sistema Nacional
de Seguridad Pública?
RESPUESTA:
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
144
Procuraduría General de Justicia
Adicionalmente algunas son:
1. Secretaría de Seguridad Pública
2. Instituto de Control Vehicular
3. Seguridad Pública de Municipios
4. Centro Estatal de Control y Confianza
4. ¿Cuántas y cuáles instituciones de seguridad pública de la entidad federativa
cuentan con accesos para realizar consultas a las bases de datos Criminalísticas
y de Personal de Seguridad Pública a través del Sistema Único de Información
Criminal (SUIC) y/o la página web denominada “Plataforma Única"?
RESPUESTA: Procuraduría General de Justicia
5. ¿El Sistema Nacional de Información permite que la captura de información en las
bases de datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública sea ágil por
medio de los aplicativos disponibles?, en caso de que la respuesta sea negativa,
describa las problemáticas:
RESPUESTA: Frecuentemente Si, se dificulta cuando existe intermitencia en los
enlaces de comunicación.
6. ¿El Sistema Nacional de Información permite que la consulta a las bases de datos
Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública sea ágil a través del SUIC y/o
Plataforma Única?, en caso de que la respuesta sea negativa, describa las
principales problemáticas.
RESPUESTA: Frecuentemente Si, se dificulta cuando existe intermitencia en los
enlaces de comunicación.
7. Número de registros capturados y/o actualizados en las siguientes bases de
datos criminalísticas y de personal de seguridad pública en 2016
Ejercicio Fiscal
Personal de Seguridad
Pública
Información Penitenciaria
Informe Policial
Homologado
Vehículos Robados y
Recuperados
Mandamientos Judiciales
2013 3,772 N/A 4,176 3,952 2,662
2014 3,872 N/A 3,316 2,850 2,237
2015 3,864 N/A 2,787 3,225 1,957
2016 (corte a noviembre)
3,936 N/A 2,656 3,841 2,642
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
145
8. Señale si durante 2016, el área de estadística de la Procuraduría General de
Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa ha realizado adecuaciones a sus
sistemas de información para llenar cabalmente el Instrumento para el Registro,
Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas CNSP/38/15. Describa en qué
consisten dichas adecuaciones.
RESPUESTA: Se realizaron ajustes en pantallas del sistema para automatizar el
llenado de clasificación CIEISP relacionando cada delito de la entidad contra un delito
del catálogo proporcionando para el CIEISP. El sistema es el SPA, es donde capturan
la información todas las Unidades de investigación.
9. Indique si el personal del área de estadística de la Procuraduría General de
Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa, encargado del acopio,
clasificación y reporte de los delitos, ha recibido capacitación durante 2016 para
el llenado del Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos
y las Víctimas CNSP/38/15. Mencione el nombre del curso (s), el lugar en donde
se impartieron y su duración.
RESPUESTA: La capacitación fue recibida en el 27 de abril de 2015 en las
instalaciones del Centro Nacional de Información, la duración fue desde las 10:00 a las
16:00hrs: Curso Taller de capacitación para el suministro de información de incidencia
delictiva con base en la nueva metodología para el registro y reporte de los delitos.
En el 2016 solamente fue la presentación en México por las buenas prácticas
implementadas por el Estado de Nuevo León.
10. Mencione si cuenta con procesos, manuales o lineamientos para realizar el
acopio, revisión y validación de la información que recibe de las Agencias del
Ministerio Público y que suministra al Centro Nacional de Información a través del
Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas
CNSP/38/15.
RESPUESTA: Si, las Unidades de investigación y el área de estadísticas cuentan con
procedimientos que responden a los lineamientos del sistema de gestión calidad ISO.
11. Explique cuál es el proceso/procedimiento por el que las Agencias del Ministerio
Público (AMP) de la entidad, remiten la información para el llenado del
Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos y las Víctimas
CNSP/38/15 a las áreas de estadística de la Procuraduría General de
Justicia/Fiscalía General de la entidad federativa. Especifique el formato o
documento utilizado, así como el medio de envío/transmisión (físico, fax, correo
electrónico, aplicativo dedicado, etc), en caso de ser tipo electrónico, indique el
software y tipo de conexión (internet, VPN, enlace digital dedicado).
RESPUESTA: Las diferentes áreas que utilizan el sistema informático se encuentran en
la intranet de la PGJ y vía sistema y por medio de bases de datos centralizada la
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
146
información es almacenada y por medio de sistemas de reporteo y minería de datos la
información es presentada al área de estadísticas de la PGJ de Nuevo León. Sistema
SPA
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
147
IV.7 PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA
SEGURIDAD PÚBLICA.
B. SUBPROGRAMA: REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR
a) Resumen
El avance financiero del subprograma es 0%. El cumplimiento de las metas
sustantivas del subprograma ha sido parcial, no ha implicado recursos del FASP.
La meta administrativa, relativa a la colocación de 2 arcos lectores lleva un avance
de 0%, sin embargo se durante el ejercicio se colocó uno adquirido en 2012.
El universo de automóviles sin certificado de inscripción es muy elevado (600,000
vehículos), por lo que las metas anuales de registro previstas (menores al 1% del
universo) y luego el nivel de cumplimiento (10% de la meta), no tienen impacto
significativo.
b) Objetivo
Contar con una base de datos del Registro Público Vehicular (REPUVE)
actualizada, que permita la identificación de los vehículos que circulan en territorio
nacional a efecto de proveer a la ciudadanía seguridad pública y certeza jurídica
sobre la propiedad del mismo, por medio del sistema de consulta pública, así como
contribuir al combate al robo de vehículos mediante la implementación de la
tecnología contemplada por el proyecto.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Realizar las gestiones necesarias, a fin de modificar el marco normativo vigente,
para establecer la obligatoriedad de la portabilidad de la constancia de
inscripción.
Avance: 50%
Comentario o justificación: Actualmente no existe la obligatoriedad del REPUVE, sin
embargo esta fue acordada con Instituto de Control Vehicular de manera extraopficial
para la realización de trámites en ese organismo. Lo anterior está en proceso de
formalización este momento con ese organismo y con la Agencia Estatal de
Trasnporte.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
148
2. Poner en operación 2 arcos lectores RFID/LPR, en las principales avenidas de la
zona metropolitana de Monterrey, adicionales a los comprometidos en los
ejercicios 2014 y 2015.
Avance: 0%
Comentario o justificación: Los arcos lectores RFID/LRP relacionados con recursos
2016 están en proceso de adquisición. No obstante cabe señalar que se instaló un
arco lector sobre avenida Carretera Nacional, adquirido con recursos 2012.
3. Restablecer el funcionamiento del Módulo de San Bernabé, a fin de llevar a cabo
la operación de todos los sistemas tendientes al proceso de verificación
vehicular y colocación de las constancias de inscripción.
Avance: 100%
4. Implementar un centro especial "ITINERANTE " del REPUVE, para el Instituto de
Control Vehicular de “la Entidad Federativa”.
Avance: 50%
Comentario o justificación: está en proceso de instalación un centro en el
estacionamiento del Parque Fundidora, ya que en éste espacio verifica los vehículos
el Instituto de Control Vehicular. Falta únicamente la red de fibra para su total
funcionamiento.
5. Colocar 5,000 constancias de inscripción.
Avance: 10%
Comentario o justificación: Se han colocado de julio a diciembre 551 constancias, lo
anterior se debe al poco flujo vehicular que hay en el módulo de San Bernabé.
d) Variaciones o desviaciones.
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el inciso
c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
149
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
SUBPROGRAMA: REGISTRO PUBLICO VEHICULAR
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
TOTAL 43 0%
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 21 0%
2000 2400 Materiales y artículos de construcción y de
reparación 21 0%
2000 2400 Material eléctrico y electrónico 6 0%
2000 2400 Material eléctrico y electrónico Pieza 6 0%
2000 2400 Materiales complementarios 15 0%
2000 2400 Materiales complementarios Pieza 15 0%
3000 SERVICIOS GENERALES 1 0%
3000 3500 Servicios de Instalación, Reparación,
Mantenimiento y Conservación 1 0%
3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información
1 0%
3000 3500 Mantenimiento y conservación
de bienes informáticos Servicio 1 0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 21 0%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 6 0%
5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información
6 0%
5000 5100 Switch P/Red De Transporte Pieza 4 0%
5000 5100 Lector RFID Pieza 2 0%
5000 5200 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 6 0%
5000 5200 Cámaras fotográficas y de video 6 0%
5000 5200 Cámara fija de reconocimiento automático de números de placa
Equipo / Pieza 6 0%
5000 5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas 6 0%
5000 5600 Equipo de comunicación y telecomunicación 6 0%
5000 5600 Antena para grabación Pieza 6 0%
5000 5900 Activos Intangibles 3 0%
5000 5900 Licencias informáticas e intelectuales 3 0%
5000 5900 Licencias Licencia 3 0%
AVANCE FINANCIERO
REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR.
AÑO CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE
%
TOTAL 4,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,000,000.00 0%
2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 493,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 493,500.00 0%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 300,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 300,000.00 0%
2016 5000 BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES 3.206.500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.206.500.00 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
150
REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR.
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 4,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,000,000.00 0%
MATERIALES Y SUMINISTROS
Materiales y artículos de construcción y de
reparación 493,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 493,500.00 0%
Material eléctrico y electrónico 17,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17,000.00 0%
Materiales complementarios 476,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 476,500.00 0%
SERVICIOS GENERALES
Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación
300,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 300,000.00 0%
Instalación, reparación y mantenimiento de
equipo de cómputo y tecnología de la
información
300,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 300,000.00 0%
BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
Mobiliario y Equipo de Administración 548,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 548,000.00 0%
Equipo de cómputo y de tecnologías de la información
548,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 548,000.00 0%
Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 1,734,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,734,500.00 0%
Cámaras fotográficas y de video 1,734,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,734,500.00 0%
Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 56,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 56,000.00 0%
Equipo de comunicación y telecomunicación 56,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 56,000.00 0%
Activos Intangibles 868,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 868,000.00 0%
Licencias informáticas e intelectuales 868,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 868,000.00 0%
f) Resultado
PROGRAMA: VII. Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.
SUPROGRAMA: B. Registro Público Vehicular
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% RECURSOS APLICADOS
1.- Realizar las gestiones necesarias, a fin de modificar el marco normativo vigente, para establecer la obligatoriedad de la portabilidad de la constancia de inscripción.
50% N/A
2.- Poner en operación 2 arcos lectores RFID/LPR. en las principales avenidas de la zona metropolitana de Monterrey, adicionales a los comprometidos en los ejercicios 2014 y 2015.
0% 0%
3.- Reestablecer el funcionamiento del Módulo de San Bernabé, a fin de llevar a cabo la operación de todos los sistemas tendientes al proceso de verificación vehicular y colocación de las constancias de inscripción.
100% N/D
4.- Implementar un centro especial "ITINERANTE" del REPUVE, para el Instituto de Control Vehicular de "LA ENTIDAD FEDERATIVA".
50% N/D
5. - Colocar 5,000 constancias de inscripción. 10% N/A
g) Cuestionario
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
151
PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA.
B. SUBPROGRAMA: REGISTRO PÚBLICO VEHÍCULAR (REPUVE)
1. ¿La entidad federativa cuenta con el marco jurídico y administrativo para
establecer como obligatoria la portación de la Constancia de Inscripción?
RESPUESTA: SI
2. ¿Cuántos vehículos conforman el padrón vehicular de la entidad federativa?
¿Qué porcentaje del mismo cuenta con la constancia de inscripción?
RESPUESTA: El padrón vehicular es de aproximadamente 2’100,000 vehÍculos,
teniendo aproximadamente 1’500,000 con constancia de inscripción (71.4%).
3. ¿La entidad federativa ha desarrollado el proceso para mantener la información
centralizada?
RESPUESTA: SI
4. ¿La entidad federativa cuenta con el Comité de REPUVE debidamente
conformado y sesionando?
RESPUESTA: SI
5. ¿Qué institución es responsable del programa en la entidad federativa?
RESPUESTA: Centro Integral de Coordinación, Comando, Comunicaciones, Control y
Computo del Estado “C5”
6. ¿Existe coordinación eficaz entre instituciones?
RESPUESTA: SI
7. ¿A cuánto asciende el incumplimiento de pago en obligaciones vehiculares en la
entidad?
RESPUESTA: Información no disponible.
8. ¿La entidad federativa cuenta con arcos para la lectura de las constancias?,
¿Cuántos? ¿Están operando en su totalidad?, en caso negativo expresar las
causas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
152
RESPUESTA: SI. El estado cuenta con 11 arcos instalados de los cuales solamente se
encuentra operando uno, lo anterior debido a diferentes actos de vandalismo que han
ocasionado la pérdida del equipo.
9. ¿La entidad federativa cuenta con centros de verificación física vehicular?,
¿Cuántos?, indicar el número de vehículos que se revisan al día por cada centro.
RESPUESTA: Sí, en la entidad federativa se cuenta con 1 centro de verificación el cual
atiende un promedio de 44 vehículos diarios.
10. ¿La Instrumentación del REPUVE le ha permitido y/o facilitado a la entidad
federativa la recuperación de vehículos robados?, en su caso, ¿Cuántos en el
período de enero a diciembre 2016?
RESPUESTA: Sí, en el período indicado se han recuperado 1,798 vehículos los cuales
contaban con reporte de robo.
11. ¿A partir de la instrumentación del REPUVE en la entidad federativa, ha
incrementado la recuperación de vehículos?, en su caso, reflejar las estadísticas
considerando el período enero a diciembre 2016.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
153
IV.8 SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y
DENUNCIAS CIUDADANAS.
a) Resumen
Las meta, de carácter sustantivo, establecida para este programa a través de los
índices de efectividad en la atención y de atención de llamadas de emergencia, se
cumplió en niveles superiores al 100% en ambos casos.
El monto aplicado alcanza únicamente el 60% debido a la no contratación de los
servicios de mantenimiento (lo que puede representar un riesgo para el servicio), la
no utilización de la partida destinada a la difusión (lo que es inconveniente teniendo
en cuenta el nivel de llamadas falsas) y en menor medida por el retraso en la
adquisición de equipos y materiales.
b) Objetivo
Establecer un servicio de comunicación telefónica a través del número único
armonizado a nivel nacional el cual recibirá los reportes sobre emergencias que
pudieran afectar la integridad y los derechos de las personas así como la
tranquilidad, la paz y el orden público; asimismo, garantizar el servicio de denuncia
anónima bajo eI código de Servicio Especial 0-8-9, que recibirá datos relativos a la
comisión de conductas antisociales y a la identificación de los presuntos
responsables garantizando la confidencialidad de los usuarios o informantes.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Lograr una efectividad en la atención de los servicios de Atención de Llamadas
de Emergencias superior al 90% de las llamadas recibidas trimestralmente.
Avance: Ie= 107% ILI= 110%
Metodología y fórmula de cálculo:
Ie = Tpromr x 100 / Tep = 96.5 ILI = NLIAt x 100 / NLlRe = 98.86
Ie= Índice de eficiencia en el tiempo de respuesta de la atención de llamadas de emergencia
TPromr= Tiempo promedio de respuesta en el período evaluado
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
154
Tep= Tiempo estimado programado (meta)
ILI= Índice de atención de las llamadas de emergencias realizadas.
NLIAt=Número de llamadas atendidas y canalizadas a las instancias de seguridad pública de los
tres órdenes de gobierno competentes en la atención de la emergencia.
NLIRe= Número de llamadas reales;
Las llamadas reales son: LIRe = Total de llamadas recibidas – SUMA (Llamadas de broma,
perdidas, colgadas, abandonadas, etc.)
ÍNDICE DE EFICIENCIA
MES / AÑO 2016 SEGURIDAD PÚBLICA MEDICO PROTECCIÓN CIVIL SERVICIOS PÚBLICOS PROMEDIO
META META 2016
0:14:00 Índice
Ie
META 2016
0:08:00
Índice Ie
META 2016
0:09:00
Índice Ie
META 2016
0:22:00
Índice Ie
PROMEDIO (ENE-MAR)
0:15:55 88% 0:09:27 85% 0:07:27 121% 0:23:13 95% 97.25
PROMEDIO (ABR-JUN)
0:14:38 96% 0:08:54 90% 0:09:26 95% 0:22:08 99% 95%
PROMEDIO (JUL-SEP)
0:11:27 122% 0:09:05 88% 0:13:31 67% 0:23:19 94% 92.7%
PROMEDIO (OCT-DIC)*
0:15:27 91% 0:07:42 104% 0:08:52 102% 0:20:19 108% 101.2%
PROMEDIO 99.2% 91.7% 96.2% 99% 96.5%
* Solo incluye datos de octubre y noviembre
ÍNDICE DE ATENCIÓN DE LAS LLAMADAS DE EMERGENCIAS REALIZADAS
INDICE
(meta 90%)
DATOS
NLIAt NLIRe INDICE
ILI
Llamadas recibidas
Suma de llamadas en
broma, perdidas,
colgadas, etc.
PROMEDIO (ENE-MAR) 323,246 327,293 98.76% 1,540,389 1,213,096
PROMEDIO (ABR-JUN) 339,487 343,391 98.86% 1,777,336 1,433,945
PROMEDIO (JUL-SEP) 333,075 335,681 99.22% 1,734,504 1,398,823
PROMEDIO (OCT-DIC)* 239,028 242,367 98.62% 1,088,836 846,469
PROMEDIO 98.86%
* Solo incluye datos de octubre y noviembre
d) Variaciones o desviaciones
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el
inciso c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
155
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y DENUNCIAS CIUDADANAS
CAPÍTULO CONCEPTO CONCEPTO
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA
TOTAL 34 12 35%
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 1 0 0%
2000 2100 Materiales de administración, emisión de documentos y artículos
oficiales 1 0 0%
2000 2100 Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones
1 0 0%
2000 2100 Materiales, útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos
Lote 1 0 0%
3000 SERVICIOS GENERALES 21 12 57%
3000 3100 Servicios Básicos 15 11 73%
3000 3100 Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información
15 11 73%
3000 3100 Servicios de conducción de señales analógicas y digitales
Servicio 15 11 73%
3000 3500 Servicio de Instalación, Reparación, mantenimiento y conservación 5 1 20%
3000 3500 Conservación y mantenimiento menor de inmuebles la información
1 0 0%
3000 3500 Mantenimiento y conservación de inmuebles para la prestación de servicios administrativos
Servicio 1 0 0%
3000 3500 Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información
4 1 25%
3000 3500 Mantenimiento y conservación de bienes informáticos
Servicio 2 0 0%
3000 3500 Mantenimiento de aplicativos de atención de emergencias y de denuncia anónima.
Servicio 2 1 50%
3000 3600 Servicios de comunicación social y publicidad 1 0 0%
3000 3600 Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales
1 0 0%
3000 3600 Difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales
Servicio 1 0 0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 12 0 0%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 12 0 0%
5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información
12 0 0%
5000 5100 Impresora Pieza 12 0 0%
AVANCE FINANCIERO
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y DENUNCIAS CIUDADANAS
AÑO CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES POR
APLICAR AVANCE %
TOTAL 34,917,510.45 17,895,510.60 0.00 0.00 3,138,721.60 13,883,278.25 60%
2016 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%
2016 3000 SERVICIOS GENERALES 33,687,510.45 17,721,890.86 0.00 0.00 2,397,996.64 13,567,622.95 60%
2016 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
156
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y DENUNCIAS CIUDADANAS
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 34,917,510.45 17,895,510.60 0.00 0.00 3,138,721.60 13,883,278.25 60%
MATERIALES Y SUMINISTROS 450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%
Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales
450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%
SERVICIOS GENERALES 33,687,510.45 17,721,890.86 0.00 0.00 2,397,996.64 13,567,622.95 60%
Servicios básicos 27,337,510.45 17,385,490.86 0.00 0.00 1,599,916.64 8,352,102.95 69%
Servicio de Instalación, Reparación, mantenimiento y conservación
3,850,000.00 336,400.00 0.00 0.00 798,080.00 2,715,520.00 29%
Servicios de comunicación social y publicidad 2,500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,500,000.00 0%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%
Mobiliario y Equipo de Administración 780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y DENUNCIAS CIUDADANAS
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE
APLICAR AVANCE %
TOTAL 34,917,510.45 17,895,510.60 0.00 0.00 3,138,721.60 13,883,278.25 60%
MATERIALES Y SUMINISTROS
Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales
450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%
Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones
450,000.00 173,619.74 0.00 0.00 0.00 276,380.26 39%
SERVICIOS GENERALES
Servicios básicos 27,337,510.45 17,385,490.86 0.00 0.00 1,599,916.64 8,352,102.95 69%
Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información
27,337,510.45 17,385,490.86 0.00 0.00 1,599,916.64 8,352,102.95 69%
Servicio de Instalación, Reparación, mantenimiento y conservación
3,850,000.00 336,400.00 0.00 0.00 798,080.00 2,715,520.00 29%
Conservación y mantenimiento menor de inmuebles la información
800,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00 0%
Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información
3,050,000.00 336,400.00 0.00 0.00 798,080.00 1,915,520.00 37%
Servicios de comunicación social y publicidad 2,500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,500,000.00 0%
Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales
2,500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,500,000.00 0%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
Mobiliario y Equipo de Administración 780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%
Equipo de cómputo y de tecnologías de la información
780,000.00 0.00 0.00 0.00 740,724.96 39,275.04 95%
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y DENUNCIAS CIUDADANAS
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA CONTRATO
3000 3500 Mantenimiento y
conservación de bienes informáticos
CXAD-S-JCM-0045-2016 NTS INFORMATICA Y REDES,
S.A. DE C.V. 01-nov-16
3000 3500
Mantenimiento de aplicativos de atención de
emergencias y de denuncia anónima.
CXAD-S-JCM-0040-2016 PROYSO INFORMATICA INTEGRAL, S.A. DE C.V.
01-nov-16
5000 5100 Impresora CXAD-A-SDMH-0012262 THOUSAND INTERNATIONAL
COMPANIES, S.A. DE C.V. 11-oct-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
157
f) Resultado
La meta sustantiva alcanzada fue mayor que la prevista en el Anexo Técnico.
PROGRAMA: VIII. Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO % RECURSOS APLICADOS
1.- Lograr una efectividad en la atención de los servicios de Atención de Llamadas de Emergencias superior al 90% de las llamadas recibidas trimestralmente.
107% 60%
g) Cuestionario
PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE
EMERGENCIA Y DENUNCIAS CIUDADANAS.
1. ¿Cómo se miden los niveles de servicio en la atención de llamadas recibidas al
número 066?
RESPUESTA: Se miden utilizando la aplicación del Avaya Aura Contact Center, en el
cual se configuraron los parámetros de operación del Centro de Emergencias y es
capaz de medirlo en intervalos tan cortos como 15 minutos, hasta las tradicionales
mediciones por día, semana y mes.
2. ¿Cuál es el tiempo promedio de atención desde la recepción de la llamada hasta
el arribo de la unidad? Proporcionar el dato mes a mes, en el período
comprendido de enero a diciembre 2016. Desagregado por cada uno de los cuatro
tipos de incidente (seguridad pública, médico, protección civil y servicios
públicos, de acuerdo a la clasificación del Catálogo Nacional de Incidentes de
Emergencia).
MES / AÑO 2016
SEGURIDAD PÚBLICA MEDICO PROTECCIÓN CIVIL SERVICIOS PÚBLICOS
ENERO 0:17:11 0:09:47 0:07:24 0:23:31
FEBRERO 0:15:54 0:09:05 0:07:34 0:25:21
MARZO 0:14:41 0:09:29 0:07:23 0:20:48
ABRIL 0:15:41 0:08:57 0:08:36 0:22:11
MAYO 0:14:12 0:09:11 0:09:27 0:22:30
JUNIO 0:13:59 0:08:34 0:10:16 0:21:43
JULIO 0:09:10 0:08:27 0:14:50 0:22:56
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
158
MES / AÑO 2016
SEGURIDAD PÚBLICA MEDICO PROTECCIÓN CIVIL SERVICIOS PÚBLICOS
AGOSTO 0:09:51 0:08:41 0:15:31 0:24:15
SEPTIEMBRE 0:15:19 0:10:06 0:10:13 0:22:47
OCTUBRE 0:16:04 0:07:59 0:09:24 0:21:05
NOVIEMBRE 0:14:51 0:07:24 0:08:19 0:19:32
DICIEMBRE
PROMEDIO 0:14:16 0:08:53 0:09:54 0:22:25
3. Presentar evidencia documental del envío de la estadística generada mes con
mes del Servicio de Atención de Llamadas de Emergencia con base al Catálogo
Nacional de Incidentes de Emergencia y de Denuncia Anónima 089 en los
formatos establecidos por el mismo y dentro de los primeros diez días naturales
del mes que corresponda.
RESPUESTA: (por el avaluador) no se obtuvo respuesta..
4. ¿Cómo llevó a cabo la capacitación del personal del Centro de Atención de
Llamadas de Emergencia para la transición del Código de Servicio Especial 0-6-6
al número único armonizado bajo el indicativo 9-1-1? Presentar evidencia
documental.
RESPUESTA: Se postergaron las vacaciones de todo el personal involucrado durante
el mes de agosto a fin de programar los grupos para capacitación. Se formaron 5
grupos de un promedio de 18 participantes. Se les dio la capacitación en tres días
consecutivos a los operadores, y en el caso de los supervisores se complementó el
cuarto día una vez que culminaron los 5 grupos en dos sesiones en las que se dividió
en dos grupos al equipo de supervisión. Nota del evaluador: no se obtuvo evidencia.
5. ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima fueron recibidas a través del Código de
Servicio Especial 089, en el período enero a diciembre 2016?
MES / AÑO 2016 LLAMADAS DE
DENUNICA ANÓNIMA AL 089
ENERO 926
FEBRERO 1,046
MARZO 970
ABRIL 1,030
MAYO 1,148
JUNIO 1,237
JULIO 1,227
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
159
MES / AÑO 2016 LLAMADAS DE
DENUNICA ANÓNIMA AL 089
AGOSTO 1,085
SEPTIEMBRE 1,127
OCTUBRE 1,459
NOVIEMBRE 1,253
DICIEMBRE
TOTAL (NOV) 12,508
6. ¿Cuántas de las llamadas recibidas en el número de emergencia, resultaron ser
falsas, en el período enero a diciembre 2016?
MES / AÑO 2016
LLAMADAS DE EMERGENCIA QUE
RESULTARON FALSAS
ENERO 22,755
FEBRERO 24,166
MARZO 26,846
ABRIL 26,380
MAYO 26,189
JUNIO 25,244
JULIO 31,621
AGOSTO 30,465
SEPTIEMBRE 32,111
OCTUBRE 34,259
NOVIEMBRE 32,627
DICIEMBRE
TOTAL (NOV) 312,663
7. ¿En la entidad federativa a parte de los números 066 y 089, existen otros números
para reportar emergencias y denuncias anónimas?, ¿Cuántos y Cuáles son?
RESPUESTA:
• Denuncia anónima 3:
SEDENA: 1647-0203
MARINA: 1637-0439
Policía Federal: 088
• Emergencias (entre otros):
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
160
Cuerpo de Bomberos
(81) 8342-0053
Polícia y Tránsito de
Apodaca
(81) 8386-0911
(81) 8342-0054 (81) 8386-1344
(81) 8342-0055 (81) 8386-5156
116 para usuarios de Telcel
Coordinación de
Comunicación y Análisis
(C4) de San Pedro Garza
García
(81) 84004634
Emergencias Monterrey
Secretaría de Vialidad y
Tránsito de Monterrey
60
Policía y Tránsito de General
Escobedo
(81) 8286-9200
Emergencias de San Pedro
Garza García (81) 89882000 (81) 8397-1718
Centro de Emergencias de
San Nicolás de los Garza (81) 8158-1330
Policía y Tránsito de
Guadalupe (81) 8135-5900
Protección Civil
(81) 8343-1116 Secretaría de Seguridad
Publica de Santa Catarina
(81) 8676-1908
(81) 8343-9530 (81) 8676-1909
Centro de Información
Toxicológica
(81) 8348-6936 Centro de Emergencias de
San Nicolás de los Garza (81) 8158-1330
(81) 8348-6883
Policía Federal de Caminos
088 (denuncia ciudadanas y
apoyos)
Hospital Metropolitano (81) 8305-5900 (81) 8344-1955
Hospital Universitario Dr.
José Eleuterio González (81) 8389-1111
Hospital de Zona
Traumatología y Ortopedia
No. 21 IMSS
(81) 8150-3190
8. ¿Cuáles son las acciones previstas para reducir los tiempos de atención y
mejorar la calidad del servicio prestado a la ciudadanía?
RESPUESTA: Por parte del Centro de Atención de Emergencias, la acción prevista
para reducir los tiempos de atención es la contratación de más personal. Así como la
adecuación de la interfaz entre PBX y sistema CAD a fin de agilizar la captura por parte
del operador e implementar procesos automatizados para el tratamiento de las
llamadas improcedentes. Además de juntas semanales con los coordinadores de los
diferentes C4 Municipales, corporaciones de Auxilio, Medico y de Apoyo.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
161
IV.9 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y
COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO.
a) Resumen
El avance financiero de este programa es de 69%, resultado fundamentalemente
de la compra de vehículos y los servicios de blindaje.
b) Objetivo
Equipar a la Unidad Antisecuestros con equipo, implementos tecnológicos y tácticos
para el desarrollo de operativos que proporcionen discreción, seguridad y certeza.
c) Avance en el cumplimiento de metas
METAS:
1. Adquirir 10 equipos portátiles para la grabación de voz basada en formatos
mp3 y wav, que permita su descarga, registro, análisis y comparación en la
base de datos del sistema de análisis de voz.
Avance: 0 %
Comentario o justificación. Las solicitudes de adquisición por parte de los responsables
del programa se enviaron al área responsable desde el mes de junio, presentándose
problemas para llevar a cabo los procesos respectivos. Para la compra se celebró el
concurso CDSG-06-16, mismo que se declaró desierto el 14 de noviembre por lo que
se reprogramó.
2. Adquirir 1 micrófono táctico y 3 micrófonos planos para la investigación de
hechos delictivos.
Avance: 0 %
Comentario o justificación. Las solicitudes de adquisición por parte de los responsables
del programa se enviaron al área responsable desde el mes de junio, presentándose
problemas para llevar a cabo los procesos respectivos. Para la compra se celebró el
concurso CDSG-06-16, mismo que se declaró desierto el 14 de noviembre por lo que
se reprogramó.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
162
3. Dotar a la Unidad Antisecuestro de 2 vehículos con blindaje.
Avance: 100%
d) Variaciones o desviaciones.
Los comentarios y/o justificaciones de este apartado, se muestran en el
inciso c) “Avance en el cumplimiento de metas”, para cada una de éstas.
e) Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO
CAPÍTULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA
TOTAL 36 3 8%
3000 SERVICIOS GENERALES 2 0%
3000 3300 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros
Servicios 2 0%
3000 3300 Servicios de protección y seguridad 2 0%
3000 3300 Blindaje de unidades 2 0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 34 3 9%
5000 5200 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 28 0%
5000 5200 Equipos y aparatos audiovisuales 15 0%
5000 5200 Grabadora 10 0%
5000 5200 Sistema de audio doble vía 1 0%
5000 5200 Micrófonos 4 0%
5000 5200 Cámaras fotográficas y de video 13 0%
5000 5200 Cámara 12 0%
5000 5200 Videograbadora 1 0%
5000 5400 Vehículos y Equipo de Transporte 2 2 100%
5000 5400 Vehículos y equipo terrestre 2 2 100%
5000 5400 Vehículo 2 2 100%
5000 5500 Equipo de Defensa y Seguridad 3 0%
5000 5500 Equipo de defensa y seguridad 3 0%
5000 5500 Monocular 3 0%
AVANCE FINANCIERO
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO
CAPÍTULO CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE APLICAR
AVANCE %
TOTAL 6,231,000.00 3,123,993.90 0.00 1,152,370.34 0.00 1,954,635.76 69%
PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL
3000 SERVICIOS GENERALES 1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
4,255,000.00 2,135,999.64 0.00 164,366.08 0.00 1,954,634.28 54%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
163
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS DEVENGADOS
RECURSOS PENDIENTES DE
APLICAR AVANCE %
TOTAL 6,231,000.00 3,123,993.90 0.00 1,152,370.34 0.00 1,954,635.76 69%
PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL
SERVICIOS GENERALES 1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%
Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios
1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 4,255,000.00 2,135,999.64 0.00 164,366.08 0.00 1,954,634.28 54%
Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 1,435,000.00 0.00 0.00 164,366.08 0.00 1,270,633.92 11%
Vehículos y Equipo de Transporte 2,169,000.00 2,135,999.64 0.00 0.00 0.00 33,000.36 98%
Equipo de Defensa y Seguridad 651,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 651,000.00 0%
CONCEPTO FINANCIAMIENTO
CONJUNTO RECURSOS PAGADOS
RECURSOS EJERCIDOS
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSO DEVENGADO
RECURSOS PENDIENTES DE
APLICAR AVANCE %
TOTAL 6,231,000.00 3,123,993.90 0.00 1,152,370.34 0.00 1,954,635.76 69%
SERVICIOS GENERALES
Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios
1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%
Servicios de protección y seguridad 1,976,000.00 987,994.26 0.00 988,004.26 0.00 1.48 100%
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 1,435,000.00 0.00 0.00 164,366.08 0.00 1,270,633.92 11%
Equipos y aparatos audiovisuales 993,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 993,000.00 0%
Cámaras fotográficas y de video 442,000.00 0.00 0.00 164,366.08 0.00 277,633.92 37%
Vehículos y Equipo de Transporte 2,169,000.00 2,135,999.64 0.00 0.00 0.00 33,000.36 98%
Vehículos y equipo terrestre 2,169,000.00 2,135,999.64 0.00 0.00 0.00 33,000.36 98%
Equipo de Defensa y Seguridad 651,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 651,000.00 0%
Equipo de defensa y seguridad 651,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 651,000.00 0%
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
3000 3300 Blindaje de unidades SEE/DASG/07-10-
16/15:00/01-1
NIVEL 4 PLANEACION ESTRATEGICA DE NEGOCIOS, S.A.
DE C.V. 11-oct-16
5000 5200 Cámara DA/LPNP-012-2016/02-3 INDUSTRIAS POTENZZO, S.A. DE
C.V. 11-nov-16
5000 5200 Cámara DA/LPNP-012-2016/01.3-3 IGNACIO RODRIGUEZ ZUÑIGA 11-nov-16
5000 5200 Videograbadora DA/LPIP-012-2016/03.2-3 INTEGRATEC, S.A. DE C.V. 11-nov-16
5000 5400 Vehículo SEI/DASG-27/2016/02-3 CAR ONE AMERICANA, S.A. DE
C.V. 18-ago-16
5000 5400 Vehículo SEI/DASG-27/2016/03-3 C1 ALEMANA, S.A. DE C.V. 18-ago-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
164
f) Resultado
Sólo una de las metas previstas presentó cumplimiento. Las metas que pudieron
fortalecer las labores de inteligencia de la Unidad Antisecuestro para la
investigación de los delitos no tuvieron avance alguno, lo que debe atenderse de
inmediato dada la importancia de esa labor.
PROGRAMA: IX. Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.
METAS NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
% RECURSOS APLICADOS
1.- Adquirir 1O equipos portátiles para la grabación de voz basada en formatos mp3 y wav, que permita su descarga, registro, análisis y comparación en la base de datos del sistema de análisis de voz.
0% 0%
2.- Adquirir 1 micrófono táctico y 3 micrófonos planos para la investigación de hechos delictivos.
0% 0%
3.- Dotar a la Unidad Antisecuestro de 3 vehículos con blindaje táctico nivel 111-A.
100% 98%
g) Cuestionario
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
165
CUESTIONARIO
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y
COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO.
1. ¿Con cuántas Unidades Especializadas en Combate al Secuestro (UECS) cuenta
la Entidad Federativa?
RESPUESTA: Se cuenta con una Unidad en Combate al Secuestro
2. ¿La UECS cuenta con los espacios físicos adecuados para la atención de
víctimas, manejo de crisis y negociación, ingreso y atención de detenidos?
RESPUESTA: SI
3. ¿La UECS cuenta con el equipamiento científico y tecnológico, así como parque
vehicular y equipo táctico, necesarios para su operación?
UNIDAD ESPECIALIZADA EN COMBATE AL SECUESTRO
Tipo de Equipamiento Número de equipos
AD TRIAGE ACCESA DATA 1
AMPED FIVE 2
ARIETES 4
BASTON RETRACTIL 28
BINOCULARES TACTICOS 23
CAMARA FOTGRAFICA Y VIDEO 52
CASCOS BALISTICOS 54
CELLTRACT 1
CHALECO TACTICO 30
COMPUTADORAS 108
COMPUTADORAS WORKSTATION 37
EQUIPO CELLDEK 1
EQUIPO DE BRECHEO 12
EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS 6
EQUIPO DE VISION NOCTURNA 19
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
166
UNIDAD ESPECIALIZADA EN COMBATE AL SECUESTRO
Tipo de Equipamiento Número de equipos
EQUIPO FORENSE TELEFONIA 3
ESCALERA TACTICA 4
ESCANER 9
ESCUDOS 4
FIREWALL 2
FRED- DIGITAL INTELLIGENCE 2
FTK ACESS DATA 2
GOGLES TACTICOS 28
GPS 9
GRABADORAS VOZ 19
i2 62
IMPRESORA 34
INHIBIDORA DE CELULARES 3
KIT RECOLECTOR EVIDENCIA 1
LAMPARAS TACTICAS 57
LAPTOP 28
LASER VERDE 18
LECTOR DE HUELLA 6
LENTE VISION NOCTURNA 5
MALETA PARA ARMAS 36
MALETA TACTICA 32
MASCARA ANTIGAS 13
MIRAS TACTICAS 24
MOCHILA TACTICA PARA CARGAR AGUA 10
MONOCULARES 3
OXYGEN SYSTEM ANALYSIS 1
PINZAS PARA CORTAR CANDADOS 4
PLOTTER 2
PROCESADOR DE AUDIO 1
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
167
UNIDAD ESPECIALIZADA EN COMBATE AL SECUESTRO
Tipo de Equipamiento Número de equipos
PROCESADOR DE VIDEO 1
SERVIDOR 10
SISTEMA DE ALMACENAMIENTO 5
SWITCH 18
TACC ACELERADOR CRIPTOGRAFICO 1
UFED CELLEBRITE 2
UPS 22
VEHICULOS 50
4. Manifieste lo siguiente respecto al personal que se encuentra adscrito en la
UECS:
Cuantos servidores públicos se encuentran
adscritos a la UECS
Cuantos servidores
públicos cuentan con evaluaciones
vigentes en control de confianza
Cuantos han sido capacitados,
especifique la temática
Fecha de inicio de la capacitación
(por cada curso)
Fecha de término de la capacitación (por cada curso)
82 82
10 01 Mayo 2016 04 Junio 2016
6 07 Nov 2016 07 Dic 2016
5. ¿La UECS cuenta con los protocolos comunes de actuación que vinculen el
trabajo policial y de inteligencia con la actuación ministerial?, Desarrollar tabla de
protocolos
RESPUESTA: Protocolo de Investigación de Secuestro
6. Número de casos atendidos por la UECS en el ejercicio fiscal 2016.
RESPUESTA: 25 casos
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
168
IV.10 ESPECIALIZACIÓN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DE LA
BUSQUEDA DE PERSONAS.
NO APLICA
Para el ejercicio 2016, no fueron asignados recursos del FASP para este programa,
sin embargo, conforme lo señalado en el Artículo 16 inciso g) de los Lineamientos
Generales de Evaluación para el ejercicio fiscal 2016 del Fondo de Aportaciones
para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, se presenta el
cuestionario correspondiente, integrado en el ANEXO B
CUESTIONARIO
PROGRAMA: ESPECIALIZACIÓN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DE
LA BUSQUEDA DE PERSONAS.
1. ¿La Procuraduría o Fiscalía de la entidad federativa cuenta con una Unidad,
Dirección o Área especializada en materia de búsqueda de personas
desaparecidas?
RESPUESTA: Sí
2. En caso de que la respuesta de la pregunta anterior sea negativa, indique si la
Procuraduría o Fiscalía tiene previsto crear una Unidad, Dirección o Área
especializada en esta materia para el año 2017.
No aplica
3. Si la Procuraduría o Fiscalía de la entidad federativa cuenta con esta área
especializada, ¿Qué presupuesto se le asignó para 2016 y con qué recursos
materiales y humanos cuenta a la fecha?
RESPUESTA:
• Recursos financieros: no cuenta con un presupuesto específico ya que está
integrada en la Oficina Ejecutiva del C. Procurador.
• Recursos Humanos: cuenta con una plantilla de 31 personas
• Recursos Materiales:
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
169
4. En caso de que la respuesta de la pregunta anterior sea afirmativa, indique
¿Qué necesidades materiales y de personal identifica la Procuraduría o
Fiscalía de la entidad federativa en esta unidad administrativa existente?
• Necesidades de personal: 49 elementos
• Necesidades materiales: Unidades vehiculares, equipos de cómputo, líneas
telefónicas adicionales.
N° DESCRIPCION CANTIDAD
1 ARCHIVERO 21
2 BANCA TRIPLE 3
3 BARRA PARA COMEDOR 1
4 BASTON RETRACTIL 1
5 BINOCULAR 2
6 C.P.U. 16
7 CAMARA DIGITAL 2
8 CASCO BALISTICO 1
9 CLIMA CENTRAL 5 TONELADAS 2
10 COCINETA 1
11 COMPRESOR 7
12 ENFRIADOR DE AGUA 2
13 ESCRITORIO 18
14 EVAPORADOR 7
15 EXTRACTOR 4
16 FAX 1
17 FORTINET 1
18 GABINETE 1
19 GOOGLES TACTICOS 1
20 HORNO DE MICROONDAS 1
21 IMPRESORA 6
22 LOCKER 9
23 MALETA PARA ARMA LARGA 1
24 MESA CIRCULAR 3
25 MESA DE JUNTAS OVAL 1
26 MESA DE TRABAJO 1
27 MESA PARA IMPRESORA 4
28 MONITOR 13
29 RADIO BASE 1
30 RADIO PORTATIL 23
31 REFRIGERADOR 1
32 SCANNER 1
33 SILLA DE VISITA 15
34 SILLA OPERATIVA 28
35 SOFA 2 PLAZAS 3
36 SOFA DE 1 PLAZA 5
37 U.P.S. 1
38 VEHICULOS 15
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
170
5. Especificar si se ha capacitado a servidores públicos en el tema de búsqueda
de personas desaparecidas, haciendo énfasis en el número y la descripción
de los cursos que han recibido.
RESPUESTA:
• Curso de Implementación del Formulario de la Base de Datos Ante
Mortem/Post Mortem, ofrecido en Chihuahua, Chihuahua, asistió un Agente
del Ministerio Publico Investigador, en el mes de Febrero de 2016.
• Curso de Implementación para el llenado del Formulario de la Base de Datos
Ante Mortem/Post Mortem, ofrecido en la Ciudad de México, asistió un Agente
del Ministerio Publico Investigador en el mes de Abril de 2016.
• Curso del Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas
Desaparecidas y la Investigación del Delito de Desaparición Forzada, en la
Ciudad de Querétaro, asistió un Agente del Ministerio Publico Investigador y
un Perito del Área de Criminalística de Campo, en el mes de Abril de 2016.
• Curso para Digitadores para el llenado del Formulario de la Base de Datos
Ante Mortem/Post Mortem, ofrecido en la Ciudad de Querétaro, asistió un
Auxiliar de Investigación y un Perito del Área de Médico Forense, en el mes de
Junio de 2016.
6. ¿Los servidores públicos de la Procuraduría o Fiscalía de la entidad federativa
asistieron a las capacitaciones en el marco del seguimiento a la
implementación de la Base de Datos Ante Mortem/Post Mortem?
RESPUESTA. Si, un Auxiliar de Investigación y un Perito del Área Médico Forense
asistieron al curso para la implementación del Formulario AM/PM.
7. ¿Su Fiscalía o Procuraduría cuenta con un portal o micrositio en internet para
la difusión de personas desaparecidas?
RESPUESTA: Por el momento se cuenta dentro del Portal de la Procuraduría
General de Justicia en el Estado, la cual cuenta con una liga de Alerta Amber, que
es donde se hace público las alertas que se encuentran activas.
8. ¿Los servidores públicos de la Fiscalía o Procuraduría de la entidad federativa
asistieron al curso del Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas
Desaparecidas y la Investigación del Delito de Desaparición Forzada?
RESPUESTA: Si, 1-un Agente del Ministerio Público Investigador y 1-un perito,
asistieron al Curso Homologado de Búsqueda de Personas y Desaparición Forzada.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
171
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
“La Entidad Federativa”, con base en el Convenio de Coordinación tuvo recursos
presupuestados para los procesos de seguimiento y evaluación de los Programas
con Prioridad Nacional y subprogramas asociados, financiados conjuntamente por
un monto total de $2’225,800.00, correspondiendo $960,000.00 a la aportación
federal y $1’265,800.00 a la aportación estatal.
El avance financiero golbal es de 49%, que corresponden a la contratación de los
servicios para la evaluación de los programas (encuesta e informe integral). El
monto destinado a ese rubro representa el 91% del total asignado a ese concepto.
Avance físico-financiero
AVANCE FÍSICO
PROGRAMA: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
CAPITULO CONCEPTO DESCRIPCIÓN
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE %
UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS CANTIDAD PERSONAS
TOTAL 15,805 0%
Seguimiento y Evaluación de los Distintos Programas.
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 15,745 0%
2000 2100 Materiales de Administración, Emisión de Documentos y
Artículos Oficiales 2,412 0%
2000 2100 Materiales, útiles y equipos menores de oficina 2,325 0%
2000 2100 Materiales y útiles de oficina Pieza 2,325 0%
2000 2100 Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones
87 0%
2000 2100 Materiales y útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos
Pieza 87 0%
2000 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 13,333 0%
2000 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 13,333 0%
2000 2600 Gasolina y diésel Litro 13,333 0%
3000 SERVICIOS GENERALES 54 0%
3000 3300 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros
Servicios 2 0%
3000 3300 Servicios legales, de contabilidad, auditoría y relacionados
2 0%
3000 3300 Encuesta institucional Servicio 1 0%
3000 3300 Informe anual de evaluación Servicio 1 0%
3000 3700 Servicios de Traslado y Viáticos 52 0%
3000 3700 Pasajes aéreos 26 0%
3000 3700 Pasajes aéreos nacionales Traslado 26 0%
3000 3700 Viáticos en el país 26 0%
3000 3700 Viáticos nacionales Traslado 26 0%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 6 0%
5000 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 6 0%
5000 5100 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 4 0%
5000 5100 Computadora de escritorio Pieza 3 0%
5000 5100 Escáner Pieza 1 0%
5000 5100 Otros mobiliarios y equipos de administración 2 0%
5000 5100 Triturador de papel Pieza 1 0%
5000 5100 Enmicadora Pieza 1 0%
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
172
AVANCE FINANCIERO
CAPÍTULO PROGRAMAS CON PRIORIDAD
NACIONAL
FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 2,225,800.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 1,137,080.84 49%
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 600,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 600,000.00 0%
3000 SERVICIOS GENERALES 1,525,000.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 436,280.84 71%
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES
E INTANGIBLES 100,800.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100,800.00 0%
PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
RECURSOS
PAGADOS
RECURSOS
EJERCIDOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
DEVENGADOS
RECURSOS
PENDIENTES
POR APLICAR
AVANCE %
TOTAL 2,225,800.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 1,137,080.84 49%
MATERIALES Y SUMINISTROS
Materiales de Administración, Emisión de
Documentos y Artículos Oficiales 400,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 400,000.00
0%
Materiales, útiles y equipos menores de oficina 200,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200,000.00 0% Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones
200,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200,000.00 0%
Combustibles, lubricantes y aditivos 200,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200,000.00 0%
Combustibles, lubricantes y aditivos 200,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200,000.00 0% SERVICIOS GENERALES
Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y
Otros Servicios 1,200,000.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 111,280.84 91%
Servicios legales, de contabilidad, auditoría y
relacionados 1,200,000.00 0.00 0.00 1,088,719.16 0.00 111,280.84 91%
Servicios de Traslado y Viáticos 325,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 325,000.00 0%
Pasajes aéreos 182,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 182,000.00 0%
Viáticos en el país 143,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 143,000.00 0%
BIENENS MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
Mobiliario y Equipo de Administración 100,800.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100,800.00 0%
Equipo de cómputo y de tecnologías de la información
85,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 85,500.00 0%
Otros mobiliarios y equipos de administración 15,300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15,300.00 0%
PROGRAMA: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
INFORMACIÓN DE CONTRATOS
CAPITULO CONCEPTO BIEN CONTRATO PROVEEDOR FECHA
CONTRATO
3000 3300 Encuesta institucional CXAD-S-CMGP-049-2016 BERUMEN Y ASOCIALDOS, S.A. DE
C.V. 06-oct-16
3000 3300 Informe anual de evaluación CXAD-S-JCM-0028-2016 JAL CONSULTING & COMPUTER
SERVICES, S.C. 15-oct-16
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
173
V. REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS
Con la finalidad de informar y medir el desempeño de los recursos que se
transfieren a las entidades federativas y municipios, en el artículo 85 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) se establece la
creación de un sistema a través del cual las entidades federativas remitan informes
sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales que les sean
transferidos.
Asimismo, en el Art. 48 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) se establece que los
Fondos de Aportaciones Federales deberán generar informes sobre el ejercicio y
destino de los recursos, a partir de ello surge el Sistema de Formato Único (SFU),
que es la aplicación informática, desarrollada y administrada por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP), con la finalidad de que las entidades
federativas, municipios y demarcaciones del D.F. puedan reportar la información
sobre los recursos federales que les son transferidos mediante aportaciones,
subsidios y convenios de descentralización y reasignación.
En ese orden de ideas, se emitieron en el Diario Oficial de la Federación el 25 de
abril de 2013, los “Lineamientos para informar sobre los recursos federales
transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, y de operación de los recursos del Ramo General 33”, cuyo
objetivo es establecer las disposiciones para el envío a la SHCP de los informes
sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos de los recursos federales
transferidos a entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del
D.F. y, con ello, dar cumplimiento a lo estipulado en el artículo 134 Constitucional.
Con la implementación del SFU, se puso especial atención en la introducción de
elementos de planeación estratégica, a fin de verificar el cumplimiento de objetivos
y metas de los programas y poder contar con información comparable sobre la
aplicación de los recursos en el país, por lo cual se estipuló que los indicadores
reportados dentro del SFU se estructuraran a través de la Matriz de Indicadores
para Resultados (MIR), a fin de que la información quedara homologada en un
mismo formato.
En dicha MIR, la entidad federativa informa sobre los proyectos, metas y resultados
obtenidos con la aplicación de los recursos federales transferidos en donde la
Secretaría de Gobernación como dependencia coordinadora del FASP, implementó
indicadores de desempeño y metas correspondientes de común acuerdo con los
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON 2016
174
gobiernos de los estados. Dichos indicadores fueron estructurados dentro de una
MIR que aplica de forma homogénea y general a nivel nacional.
En el cuadro siguiente se muestra la información que remitió la Entidad Federativa
mediante el SFU respecto al Reporte de la Matriz de Indicadores de Resultados con
corte al 31 de diciembre (cuarto trimestre) del año.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
175
REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR) Cuarto Trimestre 2016
Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios
Unidad Responsable 416 Dirección General de Programación y Presupuesto “A”
Programa Presupuestario I Gasto Federalizado
Nombre del Programa Presupuestario I – 011 – FASP
Finalidad 1 Gobierno
Función 7 Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior
Subfunción 4 Sistema Nacional de Seguridad Pública
Actividad Institucional 9 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal
Indicadores Meta y Avance al período
Nombre del Indicador
Método de Cálculo
Nivel del Indicador
Frecuencia de
Medición
Unidad de Medida
Tipo Dimensión
del Indicador
Meta programa
Realizado en el
Período
Avance (%)
Justificación
Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes
(Incidencia delictiva en la entidad federativa en el año T * 100,000) / Población de la entidad
Fin Anual Otra Estratégico Eficacia 850.9 1,643.0 193.09
La variación entre la meta estimada y la real, se debe a dos factores: 1) que la meta estimada se realizó considerando un incremento del 15% en los delitos con respecto al corte de 2015; 2) los datos para obtener la meta real 2016 vs 2015 tuvieron estos cambios; I).- La información del año 2015 solo se consideran los delitos de alto impacto, esta información es igual a la que se reporta en el Informe de Gobierno y
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
176
Indicadores Meta y Avance al período
Nombre del Indicador
Método de Cálculo
Nivel del Indicador
Frecuencia de
Medición
Unidad de Medida
Tipo Dimensión
del Indicador
Meta programa
Realizado en el
Período
Avance (%)
Justificación
es igual al que se informa en el CIEISP (Comité Interinstitucional de Estadística e Informática de Seguridad Pública) formato del CNI que está publicado en la página del Secretariado Ejecutivo Nacional; y II).- La cantidad del 2016 es EL TOTAL DE DELITOS, lo cual aplica para la NUEVA METODOLOGÍA de la clasificación de los delitos que envío el CNI, es el mismo formato del CIEISP, pero ahora si debe ir toda la incidencia delictiva registrada en el Estado. Lo anterior con fundamento en los artículos 19 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y 12 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como en seguimiento a los Acuerdos 08/XXXVI/14 y 09/XXXVII/14 del Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP), el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
177
Indicadores Meta y Avance al período
Nombre del Indicador
Método de Cálculo
Nivel del Indicador
Frecuencia de
Medición
Unidad de Medida
Tipo Dimensión
del Indicador
Meta programa
Realizado en el
Período
Avance (%)
Justificación
de Seguridad Pública (SESNSP), a través del Centro Nacional de Información (CNI), donde emite el Manual para la clasificación y llenado del nuevo formato de captación de la información de los delitos del fuero común.
Avance en las metas de profesionalización convenidas por la entidad federativa con recursos del FASP del ejercicio fiscal.
(Elementos capacitados en el ejercicio fiscal con recursos del FASP / Elementos convenidos a capacitar en el ejercicio fiscal) * 100
Propósito Semestral Porcentaje Estratégico Eficacia 82 79 96.34
No se alcanzó a capacitar el 100% de todos los elementos convenidos en el Anexo Técnico del FASP debido a varias razones: 1) cursos pendiente de validación en el SESNSP, 2) Falta de órdenes de compra por parte del área de adquisiciones para poder empezar la capacitación de los cursos ya validados por el SESNSP y 3) disponibilidad de los elementos para poder formar los grupos de capacitación debido a sus funciones.
Avance en las metas de profesionalización convenidas por la entidad federativa con recursos del FASP del ejercicio fiscal.
(Elementos capacitados en el ejercicio fiscal con recursos del FASP / Elementos convenidos a capacitar en el ejercicio fiscal) * 100
Propósito Semestral Porcentaje Estratégico Eficacia 46 41 89.13
Este trimestre no se pudo alcanzar la meta planeada del 46% falto capacitar un 5%, dado que se alcanzó a capacitar el 41% del total de elementos este 5% se capacitara en el siguiente semestre.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
178
Indicadores Meta y Avance al período
Nombre del Indicador
Método de Cálculo
Nivel del Indicador
Frecuencia de
Medición
Unidad de Medida
Tipo Dimensión
del Indicador
Meta programa
Realizado en el
Período
Avance (%)
Justificación
Porcentaje del estado de fuerza estatal con evaluaciones vigentes en control de confianza.
(Elementos con evaluaciones vigentes en Control de Confianza / Estado de fuerza en la entidad de acuerdo al RNPSP) * 100
Componente Semestral Porcentaje Gestión Eficiencia 91 98.83 108.6
La meta alcanzada en este segundo semestre fue mayor a la estimada debido a que las evaluaciones realizadas fueron mayores a las estimadas y la estimación del estado de fuerza contra el real no tuvo una variación considerable.
Porcentaje del estado de fuerza estatal con evaluaciones vigentes en control de confianza.
(Elementos con evaluaciones vigentes en Control de Confianza / Estado de fuerza en la entidad de acuerdo al RNPSP) * 100
Componente Semestral Porcentaje Gestión Eficiencia 91 97.51 107.15
La meta alcanzada en este primer semestre fue mayor a la estimada debido a que la estimación del estado de fuerza fue mayor al real y las evaluaciones realizadas fueron mayores a las estimadas.
Aplicación de recursos del FASP
[(Total del recurso devengado por la entidad federativa durante el ejercicio fiscal) / (Monto convenido del FASP del año vigente por la entidad federativa)] * 100
Actividad Trimestral Porcentaje Gestión Eficacia 65 27 41.54
La variación se debe a que el ejercicio del recurso 2016 se comenzó a ejercer a partir del mes de mayo con un retardo de 4 meses por no haber recibido Convenio y Anexo Técnico, pero a la fecha del 31 de Diciembre 2016 se tiene un 23% del recurso comprometido y un 35% más solicitado por asignar proveedor y del restante 15% al momento se está trabajando para agotar
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
179
Indicadores Meta y Avance al período
Nombre del Indicador
Método de Cálculo
Nivel del Indicador
Frecuencia de
Medición
Unidad de Medida
Tipo Dimensión
del Indicador
Meta programa
Realizado en el
Período
Avance (%)
Justificación
el recurso a la brevedad.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
180
VI. ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA
El análisis del comportamiento de la incidencia delictiva se refiere a la presunta
ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas, o carpetas de
investigación, reportadas por la Procuraduría General de Justicia y la Fiscalía
General de la Entidad Federativa.
Hace referencia a los delitos de alto impacto social, que son aquellos actos
criminales que afectan sensiblemente a la sociedad, debido a su capacidad para
generar una sensación de vulnerabilidad entre sus miembros ante los agentes del
delito y que en la gran mayoría de este tipo de delitos ostentan su potencial para
frustrar proyectos de vida individual y familiar. Cuando estos proliferan, producen un
efecto de largo plazo en la memoria colectiva, al tiempo que activan la percepción
de que los problemas de seguridad pública se encuentran fuera del control de las
autoridades y como consecuencia adicional la eficacia de las políticas de seguridad
pierde credibilidad. 15
En este capítulo se desarrolla un panorama general del comportamientos de los
delitos considerados de alto impacto social ocurridos en el Estado de Nuevo León
como son: homicidio doloso, secuestro, extorsión y robos con y sin violencia (a casa
habitación, a negocios, de vehículos, a transportistas, a transeúntes y a
instituciones bancarias), durante el periodo 2012-2016.
Las cifras reportadas en cuanto a la clasificación de los delitos de alto impacto
social durante 2016 a nivel nacional se muestran en el siguiente cuadro:
15 El Colegio Mexiquense, A.C. Informe de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
en el Estado de México. Ejercicio Fiscal 2014.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
181
Número de Delitos de Alto Impacto registrados Enero-noviembre 2016
Delito Nuevo León Nacional %
Nuevo León %
Nacional
Homicidio Doloso (occisos) 602 18,915 3.99 5.02
Secuestro 25 1,022 0.17 0.27
Chantaje ( Extorsión ) 558 4,706 3.70 1.25
Robo a Casa Habitación 3,164 75,874 20.97 20.14
Robo a Negocio 4,203 64,700 27.85 17.17
Robo de Vehículos 3,841 147,212 25.45 39.07
Robo a Transportista 15 5,130 0.10 1.36
Robo a Personas 2,639 58,622 17.49 15.56
Robo a Institución Bancaria 44 581 0.29 0.15
Total 15,091 376,762 100.00 100.00
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia Delictiva del Fuero Común, Diciembre 2016.
Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva Enero-noviembre 2016.
Como se observa, el número de casos registrados en Nuevo León durante 2016
ascendió a 15,091 cifra que representa el 4.0% del total de los delitos registrados a
nivel nacional.
Asimismo se observa que la proporción para 5 delitos, entre el número de casos
registrados y el total de delitos de alto impacto, es mayor en Nuevo León que en el
resto del país.
Respecto a los casos registrados durante el periodo 2012-2016 en el Estado de
Nuevo León las cifras son las siguientes:
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
182
Delitos de Alto Impacto registrados en el Estado de Nuevo León 2012-2016
Delito/año 2012 2013 2014 2015 2016 Incremento 2015/2016
Homicidio doloso (Occisos) 1,459 718 489 441 638 44.67%
Secuestro 61 46 40 21 27 28.57%
Chantaje (Extorsión) 196 285 377 509 626 22.98%
Robo a casa habitación 4,033 4,779 3,021 2,845 3,446 21.12%
Robo a negocio 4,423 3,486 3,022 2,952 4,519 53.08%
Robo de vehículos 11,146 3,952 2,850 3,225 4,158 28.93%
Robo a transportista 20 12 18 15 19 26.66%
Robo a personas 4,547 4,076 3,245 2,492 2,844 14.12%
Robo a institución bancaria 47 26 37 17 47 176.47%
Total 25,932 17,380 13,099 12,517 16,324 30.39%
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva. Periodo 2012-2016.
El período con tendencia negativa en el número de delitos por año ha cambiado de
signo a partir de 2016, mostrando en comparación con 2015 un incremento en
todos los delitos.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
183
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva. Periodo
2012-2016.
La composición de la cantidad de delitos en el Estado de Nuevo León muestra que
durante 2016, estos se concentraron principalmente en cuatro casos: robo a casa
habitación, a negocios, a vehículos y a personas. En conjunto explican el 91.7% del
total de transgresiones que se despliegan en la entidad.
A continuación se presenta el detalle de cada uno de estos delitos del fuero común,
lo que refleja la dinámica del comportamiento de estos:
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Delitos de Alto Impacto registrados en el Estado de Nuevo León2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
184
a) Homicidio Doloso (occisos)
En cuanto al homicidio doloso que es entendido como la privación de la vida de una
persona por parte de otra, con la voluntad consciente dirigida a la ejecución del
hecho delictuoso,16 el número de casos registrados se muestran en la gráfica
siguiente:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Periodo 2012-2016.
Como puede observarse, la tendencia descendente ha cambiado y respecto a 2015
refleja un aumento considerable de un 44.7% al pasar de 441 a 638 casos.
Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015
Homicidio Doloso (Occisos) 1,459 441 638 44.7%
16 Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad. Reporte sobre delitos de alto
impacto, octubre 2016.
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
2012 2013 2014 2015 2016
1,459
718
489441
638
Homicidio Doloso (occisos)2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
185
No obstante lo anterior, es necesario destacar que las cifras de este delito a lo largo de 2016, muestran una tendencia a la baja por lo que de continuar en esa senda es factible que en el año 2017 se muestre una mejoría en el indicador. Lo anterior puede verse en la gráfica siguiente:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia
Delictiva. Enero-diciembre 2016.
48
89
38
46
60
45
64
51
65
57
39 36
0
20
40
60
80
100
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Homicidio Doloso (occisos), 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
186
b) Secuestro
En cuanto al secuestro que es entendido como la privación ilegal de la libertad de
una persona con el propósito de obtener un rescate o cualquier beneficio que cause
daño o perjuicio a la persona privada de la libertad o a terceros, 17 se muestran las
cifras registradas durante el periodo 2012-2016 en la siguiente gráfica:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Periodo 2012-2016.
Como se puede observar, el delito de secuestro si bien es un problema grave para
quien lo sufre y cada caso es una tragedia personal, no tiene la frecuencia que
alcanzó en 2012, continúa mostrando una reducción importante comparada con ese
año.
No obstante, también su comportamiento muestra que la tendencia negativa que
había mostrado desde ese año se ha detenido y a partir de 2016 empezó a cambiar
de signo.
17 Ibidem.
0
10
20
30
40
50
60
70
2012 2013 2014 2015 2016
61
4640
21
27
Secuestro2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
187
Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015
Secuestro 61 21 27 28.6%
El promedio de casos de secuestro denunciados durante 2016 fue de 2.2 por mes,
su comportamiento se muestra en la siguiente gráfica:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Enero-diciembre 2016.
10 2
3
2 2
4
3
2
3 3
2
0
5
10
15
20
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Secuestro, 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
188
c) Chantaje (Extorsión)
La extorsión ha sido definida como la acción que obliga a otro a dar, hacer, dejar de
hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para sí o para otro, causando a alguien un
perjuicio patrimonial, mediante el empleo de la violencia física o moral. Este ilícito
puede ser realizado vía telefónica, por correo electrónico o cualquier medio de
comunicación por el cual se pueda realizar la emisión, transmisión o recepción de
signos, señales escritas, imágenes, voz, sonido o información de cualquier
naturaleza que se efectúe por hilos, radioelectricidad, medios ópticos, físicos, vía
satelital u otros sistemas. 18 Respecto a este delito, las cifras registradas durante el
periodo 2012-2016 se muestran en la gráfica siguiente:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Periodo 2012-2016.
En el caso del delito de extorsión, la tendencia a la alta ha sido constante desde
2012. Esta tendencia ha sido pronunciada durante 2016, ya que tuvo un crecimiento
de casos del 23.0% con respecto al año 2015, pero inferior a las tasas de
incremento de los años anteriores.
18 Ibidem.
0
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
196
285
377
509
626
Chantaje (Extorsión)2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
189
Delito/Año 2013 2014 2015 2016
Chantaje (Extorsión) 45.4% 32.3% 35.0% 23.0%
En cuanto al comportamiento de los casos registrados durante 2016, en la gráfica
siguiente, se puede observar el número de casos presentados durante el transcurso
del año:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Enero-diciembre 2016.
49
61
49
44
38
53
51
57
44
51
6168
0
20
40
60
80
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Chantaje (Extorsión), 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
190
d) Robo a casa habitación
El robo a casa habitación ha sido definido como el apoderamiento de una cosa
ajena mueble sin que se cuente con el consentimiento para disponer de ella en
cualquier sitio independientemente del material con que estén construidos.19 Es
uno de los delitos con una considerable cifra negra en nuestro país, como es usual
en muchas entidades federativas, el robo representa uno de los delitos más
frecuentes y el que mayor peso tiene en la estructura delincuencial.
En este caso en cuanto al delito de robo a casa habitación, se registraron un total
de 3,446 casos a diciembre de 2016, cifra que representa un aumento del 21.1%
respecto a 2015.
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia
Delictiva. Periodo 2012-2016.
Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015
Robo a Casa Habitación 4,033 2,845 3,446 21.1%
19 Ibidem.
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2012 2013 2014 2015 2016
4,033
4,779
3,0212,845
3,446
Robo a Casa Habitación2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
191
Como puede observarse, en los últimos 3 años se ha mantenido la cifra alrededor
de 3100 casos por año, que si bien son sensiblemente menores a los años 2012 y
2013, siguen siendo un elemento de descontento entre la ciudadanía.
No obstante debe destacarse que de los casos registrados durante 2016, presentan
una clara tendencia negativa a partir del segundo semestre, como se muestra en la
siguiente gráfica:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Enero-diciembre 2016.
200
212 216227
269
394
378360
322311
275 282
0
100
200
300
400
500
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Robo a Casa Habitación, 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
192
e) Robo a negocio
El robo a negocio ha sido definido como el apoderamiento de una cosa ajena
mueble, sin consentimiento de quien de facto puede darlo en el establecimiento
comercial o de servicios.20 Si bien, las proporciones estadísticas de este ilícito son
muy considerables, quedan fuera de estas cifras aquellos casos en los que no se
tenga evidencia específica de la comisión de esta conducta. Las cifras registradas
de 2012 a 2016, se muestran en la siguiente gráfica:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Periodo 2012-2016.
Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015 2016 vs 2012
Robo a Negocio 4,423 2,952 4,519 53.1% 2.2%
Como se puede observar, este delito ha vuelto súbitamente a los niveles de 2012,
luego de una tendencia negativa hasta 2015, lo que debe ser un punto de atención
relevante en las políticas públicas de prevención.
20 Ibidem.
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2012 2013 2014 2015 2016
4,423
3,486
3,022 2,952
4,519
Robo a Negocio2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
193
Cabe señalar que si bien durante la mayoría de los meses este delito registró un
repunte consistente hasta el mes de junio, a partir de septiembre muestra una clara
tendencia a la baja.
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Enero-diciembre 2016.
259
377
402423
432
516
427
477
341
300
249
316
0
100
200
300
400
500
600
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Robo a Negocio, 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
194
f) Robo de Vehículos
El robo de vehículo se define como el apoderamiento de un vehículo automotriz
estacionado o circulando en la vía pública, del lugar destinado para su guarda o
reparación con ánimo de dominio y sin consentimiento de quien legalmente pueda
otorgarlo. Este ilícito que tiene un notable impacto en el patrimonio de las víctimas
puede ser cometido con o sin violencia, es decir, en la ejecución del acto puede o
no ponerse en riesgo la vida e integridad física y psicológica de las personas.21 Las
estadísticas de este delito durante el periodo 2012-2016, se pueden observar en la
siguiente gráfica:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Periodo 2012-2016.
Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015
Robo de Vehículos 11,146 3,225 4,158 28.9%
En cuanto al robo de vehículos, se registró un aumento significativo de los casos de
28.9% al pasar de 3,225 casos registrados en 2015 a 4,158 en 2016.
21 Ibidem.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2012 2013 2014 2015 2016
11,146
3,952
2,8503,225
4,158
Robo de Vehículos2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
195
Un elemento diferenciador de los demás delitos es que la tendencia a la baja que
se mostró desde 2012, tuvo su mejor punto en 2014 y no en 2015.
Desde 2014 el incremento es sostenido y durante 2016 el promedio de casos ha
sido de alrededor de 346 por mes.
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Enero-diciembre 2016.
355
332346
365
334
299
325
368
393
365359
317
0
100
200
300
400
500
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Robo de Vehículos, 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
196
g) Robo a Transportista
Las estadísticas del delito de robo a transportista durante el periodo 2012-2016, se
pueden observar en la siguiente gráfica:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia
Delictiva. Periodo 2012-2016.
En cuanto al delito de robo a transportista, se registraron un total de 19 casos a
diciembre de 2016, cifra que aumentó en un 26.7% respecto a 2015, pero que
disminuyó en 5.0% en cuanto a 2012.
Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015 2016 vs 2012
Robo a transportista 20 15 19 26.7% -5.0%
0
5
10
15
20
2012 2013 2014 2015 2016
20
12
18
15
19
Robo a Transportista2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
197
Con lo que respecta al número de casos registrados de robo a transportistas, las
estadísticas reflejan durante el transcurso de 2016 un registro de 19 casos, sin que
exista un patrón de comportamiento en su frecuencia. Los registros de este delito se
pueden observar en la gráfica siguiente:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia
Delictiva. Enero-diciembre 2016.
0 0
3
2
4
0
3
0
2
1
0
4
0
2
4
6
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Robo a Transportista, 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
198
h) Robo a personas
El robo a personas, se define como el apoderamiento de una cosa ajena mueble
con ánimo de dominio y sin consentimiento de quien legítimamente pueda otorgarlo,
siempre y cuando la persona se encuentre en espacios abiertos que permitan el
acceso público o en la vía pública.22
Los datos registrados sobre este delito, se muestran a continuación:
Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2015 2016 vs 2012
Robo a personas 4,547 2,492 2,844 14.1% -37.4%
La tendencia a la baja mostrada desde 2013 cambió de sentido a partir de 2016,
que en comparación con 2015 fue ascendente con un incremento de 14.1% de
casos.
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Periodo 2012-2016.
22 Ibidem.
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2012 2013 2014 2015 2016
4,547
4,076
3,245
2,492
2,844
Robo a Personas2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
199
En lo que respecta al comportamiento de los casos durante el año, se refleja un
incremento importante en la mayoría de los meses:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Enero-diciembre 2016.
171
240
266
287
322
291 283284
221
137137
205
0
100
200
300
400
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Robo a Personas, 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
200
i) Robo a Instituciones Bancarias
De manera paralela al robo a negocios, este delito ha vuelto súbitamente a los
niveles de 2012, lo que debe ser un punto de atención relevante en las políticas
públicas de prevención.
Como se puede observar, este delito ha vuelto a los niveles de 2012, luego de una
tendencia negativa hasta 2015, como se observa en la gráfica siguiente:
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Periodo 2012-2016.
Delito / Año 2012 2015 2016 2016 vs 2012
Robo a Institución Bancaria 47 17 47 0.0%
Cabe señalar que respecto al comportamiento anual en 2016, los casos
presentados tuvieron un registro a la baja de 25.0%, en la gráfica siguiente se
puede observar dicho comportamiento:
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2012 2013 2014 2015 2016
47
26
37
17
47
Robo a Institución Bancaria2012-2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
201
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva.
Enero-diciembre 2016.
4
3
7
6 6
5
2
3
2
4
2
3
0
2
4
6
8
10
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Robo a Institución Bancaria, 2016
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
202
Conclusiones
El análisis estadístico de la incidencia delictiva de alto impacto social permite
señalar ciertos aspectos significativos como el comportamiento, la tendencia,
crecimiento y variación de los delitos y es la principal herramienta con la que cuenta
el Estado para medir en cierto modo las condiciones de inseguridad y delincuencia.
Al respecto, durante 2016, bajo la óptica de la Tasa de la incidencia delictiva en el
Estado de Nuevo León por cada 100,000 habitantes, los resultados reflejan que se
encuentra en un nivel inferior a la tasa registrada a nivel nacional, como se observa
en el cuadro siguiente:
Tasa de la Incidencia Delictiva (alto impacto social) Enero-noviembre 2016
Delito Nuevo León Nacional Tasa anual
Nuevo León Nacional
Homicidio doloso ( occisos) 602 18,915 11.76 15.82
Secuestro 25 1,022 0.49 0.86
Chantaje (extorsión) 558 4,706 10.90 3.94
Robo a casa habitación 3,164 75,874 61.80 63.48
Robo a negocio 4,203 64,700 82.10 54.13
Robo de vehículos 3,841 147,212 75.03 123.16
Robo a transportista 15 5,130 0.29 4.29
Robo a personas 2,639 58,622 51.55 49.04
Robo a institución bancaria 44 581 0.86 0.49
Total 15,091 376,762 294.77 315.20
Nota: La tasa se calcula dividiendo el número total de delitos entre la población de la entidad federativa multiplicado por 100,000 habitantes.
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia Delictiva del Fuero Común, Diciembre 2016.
Procuraduría General de Justicia del Gobierno del Estado de Nuevo León, Incidencia Delictiva Enero-noviembre 2016.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Encuesta Intercensal 2015.
De igual manera se puede observar que únicamente en cuatro de los delitos
(chantaje, robo a negocio, a personas y a instituciones bancarias), el estado registró
mayores valores respecto a la Tasa Nacional.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
203
El análisis de la incidencia relativa a los delitos de alto impacto social, muestra que
ésta luego de una tendencia general a la baja (con excepción del delito de
extorsión, de robo a negocio y a institución bancaria) mostrada tomando como
punto de referencia el año 2012, tuvo un cambio de sentido a partir de 2016.
Independientemente a las razones sociales o económicas que en general afectaron
al país, lo anterior pudiera explicarse parcialmente debido al cambio de autoridades
gubernamentales, no sólo estatales sino también municipales, que pudo haber
afectado esquemas de trabajo ya establecidos.
Esa hipótesis se basa en el análisis de la frecuencia delictiva a lo largo del año, que
para algunos delitos, fue superior en el primer semestre del año, pero para el
segundo semestre mostró una tendencia negativa. Lo anterior permite suponer, en
una visión optimista, que la misma tendencia podría mantenerse en el futuro.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
204
VII. ANALISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD
PÚBLICA.
Conforme a lo señalado en el artículo 15, numeral VII, de los Lineamientos
Generales de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2016 del Fondo de Aportaciones
para la Seguridad Pública de los Estados y el DF, se presenta un análisis FODA,
como herramienta para establecer un diagnóstico que ayude a definir acciones
estratégicas o tácticas para lograr los objetivos institucionales, así como en su caso,
de los programas y/o subprogramas contemplados en el Anexo Técnico del
Convenio de Colaboración.
Mediante esta técnica de planeación, se han determinado fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas de cada una de las instancias de seguridad pública
estatales, como base para la toma de decisiones sobre estrategias y líneas de
acción mediante las cuales esas instancias podrían mejorar sus operaciones para
hacer frente a los cambios en su entorno (amenazas y oportunidades),
considerando sus debilidades y fortalezas internas, para lograr sus objetivos de
manera más eficaz y eficiente.
Cabe señalar que para enriquecer este ejercicio, se consideró no sólo la
información pública disponible, sino que mediante un cuestionario ad hoc e inclusive
cuando fue posible entrevistas personalizadas, se recopiló la opinión y visión de
cada uno de los responsables administrativos y/u operativos de los programas o
subprogramas, con el propósito de por una parte, establecer aspectos comunes en
cada tópico, pero también por otra proponer en lo posible acciones puntuales ya
sea para reducir amenazas y debilidades y aprovechar oportunidades y fortalezas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
205
ANALISIS FODA
PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Personal capacitado y comprometido.
2. Modelos de operación certificados.
3. Personal confiable (con control de
confianza).
4. Confianza de la ciudadanía.
5. Coordinación eficiente con otras
instancias en materia de información.
6. Modelo de operación integral.
1. Presupuesto insuficiente.
2. Recursos humanos insuficientes en
varias áreas.
3. Dependencia de adquisiciones y
validación de bienes (lentitud de
suministro y contratación).
4. Infraestructura insuficiente (falta de
espacio y unidades de atención).
5. Equipamiento tecnológico insuficiente en
algunas áreas (informático y equipos
especializados).
6. Servicios subrogados (ciencias
forenses).
7. Inmueble arrendado (control de
confianza).
8. Inseguridad en traslados e instalaciones.
OPORTUNIDADES AMENAZAS O RIESGOS
1. Apoyo de la sociedad civil e iniciativa
privada.
2. Concientización del problema.
3. Nuevas tecnologías de apoyo a la
prevención e investigación de delitos.
4. Capacitación factible en instituciones
externas.
5. Posibilidades de celebrar convenios con
instituciones académicas en aspectos
jurídicos.
1. Incremento de la incidencia delictiva
(incremento de demanda de servicios).
2. Reducción presupuestaria.
3. Tipo de cambio e inflación.
4. Falta de corresponsabilidad y
conocimiento ciudadano (medidas
propias de prevención).
5. Posibilidad de agresión en algunos
espacios.
6. Falta de resultados favorables para las
víctimas que no cuentan con abogados
especializados.
A. Fortalezas.
1. Personal capacitado y comprometido. Todas las áreas de la PGJENL
manifestaron contar con personal capacitado y comprometido en sus áreas.
2. Modelos de operación certificados. Asimismo los modelos de operación
están certificados. Como ejemplos podrían señalarse el Modelo de Atención
Integral para las mujeres en situación de violencia, la certificación ISO-9001
del área encargada de la atención al Sistema Nacional de Información (base
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
206
de datos), los procesos para la evaluación del centro de control de confianza
de la PGJENL están certificados por parte del CNCA, los centros de justicia
familiar, etc.
3. Personal confiable (con control de confianza). La totalidad de los elementos
activos tienen su control de confianza vigente y certificado.
4. Confianza de la ciudadanía e iniciativa privada. Con la participación de
diversas organizaciones empresariales, sociales y académicas en el
Observatorio Ciudadano de la Justicia de Nuevo León, se ha logrado una
comunicación con la ciudadanía, además de una fuente de retroalimentación
para la propia PGJENL.
5. Coordinación eficiente con otras instancias en materia de información. La
comunicación interinstitucional al interior del Estado, así como el acceso a
plataformas de información compartida a nivel nacional, es una herramienta
aprovechada eficazmente por la dependencia.
6. Modelo de Operación Integral. Los Centros de Atencion Familiar y en su
momento el Centro de Justicia para las mujeres operan con un modelo
integral probado y exitoso que facilitaría la instalación de otros centros para
ampliar la capacidad de atención a ese grupo.
B. Debilidades
1. Recursos humanos insuficientes. No obstante de contar con personal
capacitado, prácticamente la totalidad de las áreas operativas manifestaron
contar con personal insuficiente para cubrir adecuadamente sus funciones,
principalmente en aquéllas que tienen contacto con el ciudadano (GIBE,
UECS) y en el área de Ciencias forenses (peritos). En el caso particular del
área responsable del Sistema Nacional de Información, se manifestó que
además el tabulador no es competitivo.
2. Dependencia de adquisiciones y validación de bienes (lentitud de suministro
y contratación). El proceso de planeación, validación y adquisición de bienes
y contratación de obras y servicios no depende de la dependencia, lo que se
traduce en retrasos en el suministro o creación de espacios.
3. Infraestructura inadecuada o insuficiente (falta de espacio y unidades de
atención). Las instalaciones actuales de algunas áreas como laboratorios
forenses y UECS, no son suficientes para atender la demanda de servicios.
Equipamiento tecnológico insuficiente. Para mejorar el análisis estadístico se
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
207
requiere contar con tecnología de Business Intelligence; asimismo en el área
de atención a delitos de alto impacto faltan equipos especializados en
intervención de llamadas y localización por GPS en algunas áreas
(informático y equipos especializados).
4. Servicios subrogados. Los servicios médicos y toxicología de carácter
forense son subrogados con lo que hay una parte del proceso no
completamente controlada por la dependencia. Cabe señalar que en el
programa 2016 se consideró la adquisición de un equipo para análisis de
muestras con lo que esa debilidad está siendo disminuida.
5. Inmueble arrendado. En el caso del área de control de confianza el área es
rentada por lo que no es rentable su mejoramiento para mejorar los servicios.
6. Presupuesto insuficiente. Las restricciones presupuestarias afectan la
operación de la dependencia.
7. Inseguridad en traslados e instalaciones. La implementación del nuevo
sistema de justicia penal, implica la presencia de personas en lugares donde
pueden ser objeto de agresiones. Asimismo, se requiere el traslado de zonas
rurales a la ZMM, lo que también implica riesgos de agresiones, fugas, etc.
C. Oportunidades
1. Apoyo de la sociedad civil e iniciativa privada. La sociedad civil y la iniciativa
privada del Estado es receptiva a los esfuerzos estatales por incrementar la
seguridad pública, por lo que es factible, como en el caso del proyecto
“Fuerza Civil”, recurrir a su apoyo con altas probabilidades de obtenerlo.
2. Concientización del problema. La adecuada procuración de justicia en el
Estado está reconocido por la ciudadanía lo que permite que campañas por
ejemplo para la prevención del delito, la denuncia, la protección a las
mujeres, etc. tengan resultados significativos.
3. Nuevas o mejores tecnologías de apoyo a la investigación de delitos. Existen
nuevas tecnologías de apoyo a la investigación como son los equipos para la
intervención de llamadas, la localización por GPS y programas para el
manejo de información.
4. Capacitación factible en instituciones externas en ciencias. El desarrollo de
las ciencias forenses, como especialidad estratégica reconocida nacional e
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
208
internacionalmente, es factible mediante acuerdos, convenios o becas que
podrían ser aprovechados para mantener la alta calificación del personal.
5. Posibilidades de celebrar convenios con instituciones académicas en
aspectos jurídicos para apoyar a las víctimas del delito y complementar el
apoyo institucional en un marco de restricciones para la contratación de
personal.
D. Amenazas.
1. Incremento de la incidencia delictiva. En los últimos años se ha venido
observando un incremento de la incidencia delictiva, que traducida en
denuncias o casos por atender puede representar una de demanda de
servicios no posible de atender de manera oportuna y eficiente.
2. Reducción presupuestaria. La limitación de recursos locales también puede
seguir siendo insuficiente para la dimensión de los retos de la dependencia.
3. Tipo de cambio e inflación. La depreciación del peso puede elevar de manera
significativa el precio de los equipos tecnológicos necesarios de origen
extranjero; asimismo la inflación esperada en los precios nacionales producto
del tipo de cambio y el incremento de insumos (principalmente energía y
combustibles) elevan el riesgo de que los recursos previstos sean con mayor
razón insuficientes.
4. Falta de corresponsabilidad y conocimiento ciudadano. Si bien existe un alto
nivel de concientización de la problemática delictiva en el Estado, no existe
un nivel proporcional de corresponsabilidad de la ciudadanía,
fundamentalmente en la adopción de medidas propias de prevención que
disminuya la incidencia de delitos.
5. Posibilidad de agresión en algunos espacios. La inadecuada protección de
espacios y movimientos de personal fundamentalmente necesarios en el
marco del nuevo sistema de justicia penal, posibilita la agresión de víctimas,
probables victimarios y de autoridades.
6. Falta de resultados favorables para las víctimas que no cuentan con
abogados especializados. Muchas veces el nivel escolar o económico de las
víctimas no les permite contar con la asesoría adecuada, por lo que los
esfuerzos de la dependencia no alcanzan a ser los mas convenientes u
oportunos para ellas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
209
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN .
A. Incrementar la participación de la sociedad civil y la iniciativa privada,
así como de los medios.
Establecer convenios de colaboración consistentes en el patrocinio privado
de campañas para: 1) difundir la existencia y operación de los Centros de
Orientación y Denuncia (CODE’s), así como del GEBI, para incrementar la
intervención de la dependencia; 2) fortalecer la cultura de la denuncia.
B. Mejorar la coordinación con las áreas administrativas del Estado para
contar con un suministro oportuno de bienes y servicios.
Elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes por adquirir y obtener su
aprobación durante el último trimestre del año anterior al previsto para su
adquisición y enviarlas al área de adquisiciones para que se integren al plan
de adquisiciones oportunamente.
Apoyar al área de adquisiciones con información relativa a proveedores de
los bienes necesarios para agilizar la realización de estudios de mercado. En
caso de adjudicaciones directas, enviar expedientes completos (estudio de
mercado y dictamen de excepción).
C. Fortalecer el equipamiento y la tecnología para mejorar la operación.
Considerar en los requerimientos 2017 la compra de equipos de intervención
y de geolocalización (UECS).
Considerar en los requerimientos 2017 la adquisición de sistemas de manejo
de datos (business intelligence) para el mejor análisis y aprovechamiento de
la información recopilada.
Definir requerimientos y considerar la compra de equipos informáticos para
las áreas de evaluación de confianza, centros de justicia familiar y UECS.
D. Aprovechamiento óptimo de espacios existentes.
Hacer un estudio de las áreas disponibles de la dependencia, así como de
otros espacios estatales susceptibles de aprovecharse para la mejora de
servicios y atención, considerando la habilitación de espacios.
E. Incrementar la seguridad y reducir los riesgos.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
210
Considerar la adecuación de espacios necesarios para los procesos del
nuevo sistema de justicia penal.
Definir requerimientos y adquirir tecnología y equipos de teleconferencia
(videoconferencia) para la atención de zonas rurales y en lo posible evitar el
traslado de personas.
F. Mantener en niveles óptimos el compromiso y la calificación del
personal de la dependencia.
Establecer programas de capacitación contínua en todas las áreas.
Realizar una investigación sobre posibilidades de convenios con instituciones
especializadas nacionales o internacionales para cursos o diplomados, con
beca preferentemente.
Hacer un estudio de sueldos para mantener al personal y evitar la rotación de
personal capacitado. Establecer un sistema de incentivos a la permanencia y
desempeño.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
211
ANÁLISIS FODA
CENTRO DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD DEL ESTADO Y
CONTROL DE CONFIANZA (CISEC)
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Personal capacitado y comprometido.
2. Modelos de operación certificados por el
CNCA..
3. Personal confiable (con control de
confianza).
4. Capacidad suficiente de servicio
(incluyendo otras áreas ajenas a la
seguridad pública).
1. Presupuesto insuficiente para el área.
2. Recursos humanos insuficientes en
poligrafía, psicología, toxicología e
investigación de antecedentes.
3. Dependencia de otras áreas para
adquisiciones y validación de bienes
(lentitud de suministro y contratación de
servicios).
4. Servicios médicos subrogados.
5. Tiempos excesivos en la aplicación de
procesos.
6. Deficiente comunicación con otras áreas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS O RIESGOS
1. Conformación de un único centro de
control de confianza para el Estado.
2. Capacitación factible en instituciones
externas.
1. Reducción presupuestaria.
2. Cambio en instrumentos normativos
CNCA.
3. Incremento de la demanda de servicios.
A. Fortalezas
1. Personal capacitado y comprometido. Por las propias funciones del área,
el personal está debidamente capacitado y certificado.
2. Modelos de operación certificados. Todos los procesos están certificados
por el Centro Nacional de Certificción y Acreditación, lo que garantiza que
las pruebas de control de confianza cumplen con las normas y aseguran
la calidad del personal.
3. Personal confiable. El personal del CISEC ha aprobado a su vez las
pruebas de control de confianza con lo que se garantiza la adecuada
operación del Centro.
4. Capacidad suficiente de servicio . La capacidad de servicio es suficiente
para atender las necesidades del gobierno estatal (sin considerar el
centro de la PGJENL), lo que le permite inclusive atender instancias
diferentes de la SSP, como el caso de bomberos, personal de protección
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
212
civil y funcionarios de áreas administrativas cuando así se considera
conveniente.
B. Debilidades
1. Presupuesto insuficiente para el área. Las restricciones presupuestarias
afectan la operación de la dependencia.
2. Recursos humanos insuficientes. Existen necesidades puntuales de
personal en las materias de poligrafía, psicología, toxicología e
investigación de antecedentes.
3. Dependencia de otras áreas para adquisiciones y validación de bienes
(lentitud de suministro y contratación de servicios). El proceso de
planeación, validación y adquisición de bienes y contratación de obras y
servicios no depende de la dependencia, lo que se traduce en retrasos en
el suministro o creación de espacios.
4. Servicios médicos subrogados. La fase de evaluación médica es uan
parte del proceso fuera del control del CISEC, lo que pudiera representar
un riesgo operativo.
5. Tiempos excesivos en la aplicación de procesos. Si bien se cuenta con
personal capacitado la primera fase del proceso es lenta lo que afecta la
totalidad del mismo.
6. Deficiente comunicación con otras áreas. No existen sistemas de
recopilación e intercambio de información con otras áreas del gobierno
estatal que nutra y agilice la toma de decisiones.
B. Oportunidades
1. Conformación de un único centro de control de confianza para el Estado.
Podrían generarse sinergias en la materia aprovechando la conjunción de
recursos con la certeza de que las 2 áreas encargadas cuentan con sus
procesos certificados.
2. Capacitación factible en instituciones externas. La especialización en el
desarrollo de estudios y pruebas de control de confiana puede ser
profundizada en instituciones nacionales e internacionales, siendo factible
lograrlo mediante acuerdos, convenios o becas para mantener la alta
calificación del personal.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
213
3. Elaboración anticipada de fichas tecnicas y previsión de la gestión de
suministro. Prevenir los tiempos de duración del área de adquisiciones
con el fin de reducir los tiempos de su gestión
4. Revision de procesos con el fin de verificar los puntos que generan
tiempos excesivos y de esta forma intervenir en las actividades que los
generan.
E. Amenazas
1. Reducción presupuestaria. Que continúe o se agrave la limitación de
recursos locales y el presupuesto siga siendo insuficiente para la
dimensión de los retos de la dependencia o peor aún se reduzca su
capacidad en personal y otros recursos.
2. Cambio en instrumentos normativos CNCA. La modificación de normas o
instrumentos por parte del Centro Nacional de Certificación y
Acreditación, implicaría un esfuerzo de capacitación y actualización para
el cual no existe disponibilidad de recursos y tiempo suficiente.
3. Incremento de la demanda de servicios. no existiría capacidad de
respuesta eficiente, sobretodo en la primera fase del proceso lo que
agravaría los tiempos requeridos para realzarlo.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.
A. Mejorar la coordinación con las áreas administrativas del Estado para
contar con un suministro oportuno de bienes y servicios.
Elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes y servicos por adquirir y
obtener su aprobación durante el último trimestre del año anterior al previsto
para su adquisición y enviarlas al área de adquisiciones para que se integren
al plan de adquisiciones oportunamente.
Apoyar al área de adquisiciones con información relativa a proveedores de
los bienes necesarios para agilizar la realización de estudios de mercado. En
caso de adjudicaciones directas, enviar expedientes completos (estudio de
mercado y dictamen de excepción).
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
214
B. Mantener en niveles óptimos el compromiso y la calificación del
personal de la dependencia.
Establecer programas de capacitación contínua en todas las áreas.
Realizar una investigación sobre posibilidades de convenios con instituciones
especializadas nacionales o internacionales para cursos o diplomados, con
beca preferentemente.
Investigar los posibles cambios de instrumentos por parte del CNCA para
considerar los recursos necesarios o estrategias de capacitación y
actualización.
C. Fortalecimiento del recurso humano.
Concientizar y tramitar de inmediato ante las áreas responsables del
gobierno estatal la reposoción y creación de las plazas necesarias.
Contratación de psicólogos evaluadores (reposición de 4 plazas).
Contratación de poligrafistas (reposición de 3 plazas).
Contratación de trabajadores sociales (reposición de 5 plazas).
Creación de 4 plazas: coordinador de toxicología, jefes de grupo de
investigación de antecedentes y de integración de resultados, así
como de un archivista.
D. Evaluar la posibilidad y conveniencia de fusión de las instancias
encargadas de la aplicación de evaluaciones de control de confianza y
una nueva concepción de este servicio a las instituciones de seguridad
pública, pero no como parte de éstas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
215
ANÁLISIS FODA
CENTRO DE COORDINACIÓN INTEGRAL, DE CONTROL, COMANDO,
COMUNICACIONES Y COMPUTO DEL ESTADO (C5).
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Personal experimentado y
comprometido.
2. Dominio de procesos internos.
3. Protocolos operativos eficientes.
4. Capacidad de asimilación de nuevas
tecnologías.
5. Personal confiable.
6. Coordinación eficiente con otras
instancias en materia de información.
7. Infraestructura suficiente.
1. Presupuesto insuficiente.
2. Personal insuficiente.y con perfiles
inadecuados.
3. Posible desmotivación del personal.
4. Falta de capacitación.
5. Dependencia de adquisiciones y
validación de bienes (lentitud de
suministro y contratación).
6. Tecnología pendiente de integrar.
7. Falta de infraestructura para
incrementarla verificación y registro de
vehículos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS O RIESGOS
1. Mejoramiento de tecnología y equipos.
2. Relaciones con dependencias externas
para capacitación.
3. Coordinación con otros sistemas de
vigilancia.
4. Coordinación con otras autoridades e
instancias públicas y privadas.
5. Identificación de los aspectos de
desmotivación del personal.
1. Incremento de la demanda de servicios.
2. Reducción presupuestaria.
3. Tipo de cambio e inflación.
4. Obsolescencia tecnológica.
5. Pérdida de fondos federales por atrasos
en los registros de información.
6. Fallas de señales satelitales y de otras.
7. Vandalismo y deterioro de equipos.
8. Fuga de información.
9. Falta de corresponsabilidad y
conocimiento ciudadano.
10. Mal uso de llamadas de emergencia.
A. Fortalezas
1. Personal experimentado y capacitado. Por la importancia estratégica del
C5, el personal está debidamente capacitado y cuenta con la experiencia
necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Con excepción del área
de Llamadas de emergencia y denuncia.
2. Dominio de procesos internos. No existen deficiencias en los procesos
internos.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
216
3. Protocolos operativos eficientes. Todos los protocolos han sido probados
exitosamente y están certificados.
4. Capacidad de asimilación de nuevas tecnologías. El nivel del personal
asegura la adecuada y eficiente asimilación de nuevas tecnologías en
todas las áreas del C5.
5. Personal confiable. Todo el personal ha sido evaluado en control de
confianza por lo que se asegura su comportamiento ético.
6. Coordinación eficiente con otras instancias en materia de información.
Con las demás instancias de seguridad estatales directamente y a través
de Plataforma México con éstas y de los demás gobiernos (locales,
estatales y federales) se cuenta con información oportuna para la toma de
decisiones.
7. Infraestructura suficiente. Las instalaciones del C5 son de vanguardia.
B. Debilidades
1. Presupuesto insuficiente. No se logra ampliar la capacidad y calidad de
los servicios.
2. Personal insuficiente y con perfiles inadecuados. En el caso del área de
atención de llamadas de emergencia que por una lado es insuficiente en
situaciones pico, y por otro lado el cambio de perfil del operador
interviniente 911, no ha sido cubierto por el personal existente.
3. Posible desmotivación del personal. Lo anterior se origina por las
siguientes causas señaladas por diversos mandos del C5:
a. El personal no cuenta con expectativas de crecimiento profesional
dentro del C5 (con las repercusones económicas respectivas).
b. La presión del personal de atención de llamadas está fuertemente
presionado y tenso por la responsabilidad de su función.
c. No se cuenta con un sistema de control de calidad para evaluar el
trabajo (recepción de llamadas de emergencia), como base para
establecer estímulos y recompensas.
4. Falta de capacitación. La aplicación de nuevas tecnologías y métodos
requiere capacitación para el personal, principalmente del área de
llamadas de emergencia.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
217
5. Dependencia de adquisiciones y validación de bienes y servicios. Lo que
origina lentitud de suministro y contratación.
6. Tecnología pendiente de aplicar. No se ha concretado la integración PBX-
CAD, por lo que se requiere mantener su operación manualmente.
7. Falta de infraestructura para incrementarla verificación y registro de
vehículos.
C. Oportunidades
1. Mejoramiento de tecnología y equipos. Existen nuevas tecnologías y
equipos que pudieran mejorar la capacidad y calidad de los sevicios para
lograr los objetivos del C5.
2. Relaciones con dependencias externas para capacitación. La importancia
y la inversión asignada los C5´s (y centros de menor nivel: C4, C3, etc),
hace factible por un lado la capacitación acuerdos, convenios con centros
similares de otras regiones (inclusive países) que podrían ser
aprovechados para mantener la alta calificación del personal. Debe
considerarse también la capacitación que podrían otorgar los diversos
fabricantes de los equipos utilizados.
3. Coordinación con otros sistemas de videovigilancia. Adicionalmente a las
ventajas de tener una plataforma compartida, podrían establecerse
convenios con otros sistemas de videovigilancia, como podrían ser del
sector bancario, industrial, para compartir en caso necesario imágenes en
tiempo real, potenciando de ese modo la capacidad de respuesta del
Estado y en su caso de prevención e investigación de delitos.
4. Coordinación con otras autoridades e instancias públicas y privadas.
Además de lo señalado en el punto anterior, existen otras opciones que
representan oportunidades para alcanzar los objetivos, como pueden ser
además del Instituto de Control Vehicular, las agencias de autos usados
para el Repuve.
5. Identificación de los aspectos de desmotivación del personal con el fin de
prevenir rotación del mismo a través de implementación de medidas que
permitan reducir dicha desmotivación.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
218
D. Amenazas
1. Incremento de la demanda de servicios. El personal es insufiente en
horas pico y un incremento en la demanda de servicios no podría ser
atendida eficientemente.
2. Reducción presupuestaria. La mayoría de los equipos utilizados son
importados por lo que la depreciación del peso puede elevar de manera
significativa el precio de los equipos tecnológicos necesarios; asimismo la
inflación esperada en los precios nacionales producto del tipo de cambio y
el incremento de insumos (principalmente energía y combustibles) elevan
el riesgo de que los recursos previstos sean con mayor razón
insuficientes.
3. Obsolescencia tecnológica. El desarrollo tecnológico es muy acelerado y
los equipos propios pueden ser obsoletos u objeto de acciones de
inhibición, infliltración o nulificación.
4. Pérdida de fondos federales por atrasos en los registros de información.
El esfuerzo extraordinario para mantener actualizados los registros,
puede llegar a un límite tal que pierdan esa característica e impacte el los
recursos federales asignados al subprograma de sistema nacional de
información (base de datos).
5. Fallas de señales satelitales y de otras. Existen riesgos de interrupción de
comunicaciones para los cuales no existen alternativas consideradas.
6. Vandalismo y deterioro en equipos. Existen grupos delicuenciales
interesados en destruir el equipamiento de vigilancia y comunicación.
7. Fuga de información. Derivada de la vulnerabilidad de los equipos y por el
desarrollo de nuevas tecnologías.
8. Falta de corresponsabilidad y conocimiento ciudadano. Particularmente
en el caso del Repuve, la ciudadanía no ha considerado plenamente la
conveniencia de tenerlo por su propia seguridad o no está convencida de
pagar en costo y/o tiempo la realización del trámite de registro.
9. Mal uso de llamadas de emergencia y denuncia. No existe un mecanismo
para calificar (diferenciar) en primera instancia las llamadas de
emergencia falsas de las reales, lo que multiplica el trabajo, así como
resta capacidad y eficacia a los servicios prestados.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
219
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.
A. Mejorar la coordinación con las áreas administrativas del Estado para
contar con un suministro oportuno de bienes y servicios.
Elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes y servicos por adquirir y
obtener su aprobación durante el último trimestre del año anterior al previsto
para su adquisición y enviarlas al área de adquisiciones para que se integren
al plan de adquisiciones oportunamente.
Apoyar al área de adquisiciones con información relativa a proveedores de
los bienes necesarios para agilizar la realización de estudios de mercado. En
caso de adjudicaciones directas, enviar expedientes completos (estudio de
mercado y dictamen de excepción).
B. Mantener en niveles óptimos la calificación del personal de la
dependencia.
Establecer programas de capacitación contínua en todas las áreas.
Realizar una investigación sobre posibilidades de convenios con instituciones
especializadas nacionales o internacionales para cursos o diplomados, con
beca preferentemente.
Implementar cursos de capacitación para los operadores de número 911
conforme a los nuevos perfiles solicitados.
C. Aprovechar las posibilidades y adelantos tecnológicos para la
ampliación de capacidades y mejora de la operación de la dependencia.
Concluir la adecuación de la interfaz entre PBX y sistema CAD.
Instalación de más centros de verificación para el REPUVE.
La implementación de modulos itinerantes para su ubicación en puntos
estratégicos según el flujo vehicular (carreteras en vacaciones, etc.)
D. Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación con otras
autoridades y el sector privado.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
220
Establecer convenios con otros organismos o instituciones que tengan
sistemas de videovigilancia propios para ampliar la capacidad del C5 en este
punto.
Establecer convenios con intermediarios de compra venta de vehículos
(aprovechando que en NL es el principal mecanismo de ese tipo de
operaciones) para que se realice sólo de autos con registro; convenios con
los anunciantes (períodicos u otros) para que entre los datos que se pidan
sobre las unidades en venta se solicite el número de registro como
información para los eventuales compradores (lo que estimularía el registro
ya que el no proporcionarlo generaría desconfianza), etc.
Convenios de colaboración para la instalación, mantenimiento y protección
de equipamiento con autoridades tales como municipios (cámaras),
asociaciones de vecinos, empresas (programs tipo “adopta un equipo”), etc.
E. Ampliar las difusión de los programs entre la ciudadanía y su
concientización.
Impulsar las campañas de adecuada utilización de las llamadas de
emergencia.
Impulsar las campañas de registro vehicular.
Campañas de concientización para la conservación y protección de equipos.
F. Mejorar las condiciones del personal para mantener el compromiso.
Establecer el servicio civil de carrera dentro del Centro.
Brindar apoyo psicológico para contrarrestar la presión por la intensidad y
responsabilidad de las funciones que se realizan en determinadas áreas
(principalmente llamadas de emergencia).
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
221
ANÁLISIS FODA
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA.
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Condiciones de trabajo favorables.
2. Personal capacitado, comprometido y
con experiencia.. (por elementos con
patente policial, fuera del estado).
3. Coordinación efectiva de los centros de
justicia con modelo integral de servicio.
4. Personal confiable (con control de
confianza).
5. Participación de la sociedad civil.
6. Mejora en la imagen del policía.
7. Confianza de la ciudadanía (éxito de
fuerza civil).
1. Presupuesto insuficiente.
2. Personal insuficiente.
3. Dependencia de adquisiciones y
validación de bienes (lentitud de
suministro y contratación).
4. Infraestructura insuficiente (penales) y
con falta de mantenimiento.
5. Equipamiento tecnológico insuficiente e
inoperable..
6. Equipamiento vehicular insuficiente.
7. Déficit de equipo táctico.
8. Insuficiente información dentro de los
penales.
OPORTUNIDADES AMENAZAS O RIESGOS
1. Apoyo de la sociedad civil e iniciativa
privada.
2. Conciencia ciudadana. (vecino vigilante)
3. Nuevas tecnologías de apoyo a la
prevención de delitos.
4. Capacitación factible en instituciones
externas.
5. Intercambio de experiencias nacionales
e internacionales.
6. Intercambio de información con otras
instituciones policiales estatales.
7. Reconocimiento de necesidades por
autoridades federales.
1. Efecto cucaracha hacia el Estado.
2. Condiciones sociales adversas.
3. Reducción presupuestaria y cancelación
de fondos Pronapred.
4. Tipo de cambio e inflación.
5. No respeto de procesos de detención
por parte del personal.
6. Exposición innecesaria de ciudadanos a
la comisión de delitos.
7. Deserción de personal.
8. Infiltración del crimen en cuerpos
policiacos y fuga de información.
9. Vulnerabilidad de sistemas de seguridad
en penales.
A. Fortalezas.
1. Condiciones de trabajo favorables. Se han establecido medidas que
benefician al personal operativo, tales como turnos de 12 por 24 horas, se
brindan 3 comidas adecuadas al personal, se ha mejorado las
condiciones de alojamiento, etc., que se traducen en mejoras en al
eficiencia, desempeño y ambiente laboral.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
222
2. Personal capacitado, comprometido y con experiencia. De manera
gradual los elementos están recibiendo actualizaciones en su formación
por elementos con patente policial y de capacitación de calidad fuera del
Estado.
3. Personal confiable (con control de confianza). Se mantiene un nivel
elevado de personal con certificación de control de confianza vigente.
4. Participación de la sociedad civil. En el diseño de estrategias y cuerpos
de seguridad pública se ha contado con el interés y el apoyo material de
la sociedad civil e iniciativa privada. Asimismo existe un observador
ciudadano que permite medir y retroalimentar la actuación de los cuerpos
policiacos.
5. Mejora en la imagen del policía y confianza de la ciudadanía. La policía
estatal es reconocida y respetada. El proyecto fuerza civil ha sido exitoso
y sirve de referencia para la ciudadanía.
B. Debilidades.
1. Presupuesto insuficiente. No se logra ampliar la capacidad operativa y
calidad de los servicios.
2. Personal insuficiente. El estado de fuerza es insuficiente y no cumple con
los estándares óptimos y de acuerdo con la LSPENL.
3. Dependencia de adquisiciones y validación de bienes. Lo que origina
lentitud de suministro y contratación.
4. Infraestructura insuficiente (penales) y con falta de mantenimiento. Existe
una sobrepoblación y las condiciones físicas de las instalaciones no son
las mejores y generan gastos excesivos en mantenimiento.
5. Equipamiento tecnológico insuficiente e inoperable en instalaciones
penitenciarias.
6. Equipamiento vehicular insuficiente.
7. Déficit de equipo táctico. Las limitaciones presupuestarias han impedido
cubrir ese déficit.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
223
8. Insuficiente información dentro de los penales. Lo anterior impide la
adopción oportuna de medidas preventivas o de reacción ante incidentes.
C. Oportunidades
1. Apoyo de la sociedad civil e iniciativa privada. El éxito de Fuerza Civil,
como producto de la coordinación del gobierno y la sociedad civil, así
como su reconocimento es un incentivo para seguir apoyándola
financieramente.
2. Conciencia ciudadana. Existe una sensación de inseguridad que facilita la
participación de los ciudadanos en la prevención de delitos, a través de
programas tipo “vecino vigilante”, u otros.
3. Nuevas tecnologías de apoyo a la prevención y combate de delitos. Hay
en el mercado tecnologías para apoyar los programas de seguridad, que
epudieran ser considerados en próximos ejercicios presupeustarios.
5. Capacitación factible en instituciones externas. La asimilación de
conocimientos en materia policial es factible mediante cursos en
instituciones nacionales e internacionales, siendo factible lograrlo
mediante acuerdos, convenios o becas para mejorar la operación.
4. Intercambio de experiencias nacionales e internacionales. Existiendo un
amplio universo de cuerpos policíacos que comparten objetivos y tienen
problemáticas similares, es posible el intercambio de experiencias
factibles de implementación en el Estado.
5. Intercambio de información de inteligencia con autoridades de otros
niveles de gobierno y otros gobiernos para fortalecer la prevención de
delitos.
6. Reconocimiento de necesidades por autoridades federales. Las
necesidades y déficits de los servicios policiacos y penitenciarios están
plenamente identificados por las autoridades federales, lo que hace más
probable la obtención de apoyos.
D. Amenazas
1. Efecto cucaracha hacia el Estado. La situación geográfica del Estado y su
nivel económico general lo convierten en un espacio para la delincuencia
“local” y aquella que por alguna razón es desplazada de estados vecinos.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
224
2. Condiciones sociales adversas. La mala situación económica general se
traduce en falta de opciones de ocupación que incrementa la
delincuencia; así mismo la desintegración familiar, la existencia de zonas
marginadas y otras circunstancias implican esfuerzos mayores para la
precención de delitos.
3. Reducción presupuestaria y cancelación de fondos Pronapred. Las
limitaciones de recursos estatales impiden la ampliación del alcance y
fortalecimiento significativo de los cuerpos de policía; y particularmente la
cancelación de fondos federales del Programa Nacional para la
Prevención del Delito y la Violencia (Pronapred), ponen en riesgo la
continuidad de esfuerzos en ese aspecto.
4. Tipo de cambio e inflación. El incremento del precio del dólar reduce las
posibilidades de adquisición de bienes importados; por otra parte el
incremento de precios de insumos básicos (fundamentalmente
combustibles) puede restringir la operación de los cuerpos policiacos o
limitar su equipamiento.
5. No respeto de procesos de detención por parte del personal. Es posible
que no obstante la capacitación recibida, personal policiaco no cumpla
con los requerimientos procesales de detención, repercutiendo por una
parte en la liberación indebida de probables delincuentes, y por otra en un
descontento cuidadano que mine el reconocimiento de las policías.
6. Exposición imnnecesaria del ciudadano. Si bien existe evidencia de
cambios conductuales de la ciudadanía, aún se cometen exposiciones
imprudentes a ser víctimas de delitos enn sus personas o biens, no
tomando medidas propias básicas de prevención.
7. Deserción de personal. La tensión de las tareas policiacas y el riesgo son
incentivos a la deserción ante cualquier opción ligeramente mejor.
8. Infiltración del crimen en cuerpos policiacos y fuga de información. La
capacidad financiera de las organizaciones criminales les permite ofrecer
y mantener sobornos; por otra parte su capacidad de fuego les permite
amenazar a nivel individual a los elementos para convertirlos en
elementos infiltrados que informen de planes u poerativos.
9. Vulnerabilidad de sistemas de seguridad en penales. No se cuenta con
los mejores equipos, instrumentos de información interna ni espacios
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
225
adecuados para garantizar en todo momento la seguridad dentro de los
penales.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCION.
A. Incrementar la participación de la sociedad civil y la iniciativa privada,
así como de los medios.
Aprovechar la imagen de Fuerza Civil para solicitar el apoyo financiero o
material de la iniciativa privada y la sociedad.
Incrementar la participación social en la prevención (programas vecino
vigilante, cultura de la denuncia, etc.)
B. Mejorar la coordinación con las áreas administrativas del Estado para
contar con un suministro oportuno de bienes y servicios.
Elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes por adquirir y obtener su
aprobación durante el último trimestre del año anterior al previsto para su
adquisición y enviarlas al área de adquisiciones para que se integren al plan
de adquisiciones oportunamente.
Apoyar al área de adquisiciones con información relativa a proveedores de
los bienes necesarios para agilizar la realización de estudios de mercado. En
caso de adjudicaciones directas, enviar expedientes completos (estudio de
mercado y dictamen de excepción).
C. Elevar el nivel de prioridad para el mejoramiento de la seguridad en los
centros penitenciarios.
Incrementar los sistemas de vigilancia mediante la instalación de mayor
número de cámaras de vigilancia y mejoras físicas.
Cambio de ancho de banda de los enlaces y aumentar la velocidad de
respuesta de los aplicativos principalmente en el CERESO Cadereyta.
Protección y mejoramiento de sistemas de información. Definir la
problemática para el registro oortuno de información en el RNI y las opciones
de solución.
Garantizar la inhibición de llamadas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
226
D. Operación política para la obtención de recursos.
Reposición de recursos cancelados del Pronapred a través de otros
programas gubernamentales.
E. Mantenimiento permanente de la capacitación.
Impulsar la capacitación particularmente en el procedimiento de detención
acorde con los requerimientos procesales para asegurar su validez.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
227
VIII. CONCLUSIONES
Conforme a lo señalado en los Lineamientos Generales para la Evaluación para el
ejercicio fiscal 2016 del FASP, se presentan los principales hallazgos como
resultado de la Evaluación.
A. Aspectos financieros.
1. La entidad sólo aplicó (monto comprometido, devengado o pagado) un
53% de los recursos FASP asignados para este período, lo que refleja
atrasos tanto en la planeación de las adquisiciones de bienes y
contratación de servicios y obra pública, como en los procesos para la
adjudicación y formalización de los contratos respectivos. Es
importante señalar que el Anexo Técnico, de acuerdo con la
información recibida, fue emitido pasado el primer trimestre del año, lo
que hace aún más corto el tiempo para la aplicación de los recursos.
Lo anterior es preocupante y requiere un análisis específico de los
procesos adoptados para su mejora inmediata, toda vez que si bien
los recursos 2016 no aplicados, podrán ser reprogramados para el
año 2017 deberá existir la capacidad de ejercerlos en su totalidad
junto con los que han sido aprobados para este último año, con el
riesgo de que conforme a lo previsto en el artículo 17 de la Ley de
Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y Municipios, de
no estar aplicados al 31 de diciembre (y pagado al 31 de marzo de
2018 el monto aplicado) deberán ser reintegrados a la Federación.
2. Ninguno de los 13 programas o subprogramas considerados alcanzó
el 100% en la aplicación de los recursos asignados.
3. Sólo en 3 programas o subprogramas la aplicación de recursos fue
igual o superior al 80%: a) Acceso a la justicia para las mujeres (82%),
b) Fortalecimiento de programas prioritarios locales (80%) y c)
Desarrollo de las ciencias forenses (93%).
4. 7 programas o subprogramas se encuentran en una situación crítica
en cuanto a la aplicación de recursos (menor o igual a 50%), de los
cuales 2 están con 0% de avance. Éstos son: a) Fortalecimiento de las
capacidades de Evaluación de control de confianza, b) Red Nacional
de Radiocomunicación, c) Sistema de Videovigilancia (con 0%), d)
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
228
implementación y desarrollo del Sistema de Justicia Penal, e)
Fortalecimiento al Sistema Penitenciario, f) Sistema Nacional de
Información (base de datos), y g) Registro Público Vehicular (0%).
B. Cumplimiento de metas.
1. Existen 2 tipos de metas establecidas en el Anexo Técnico: a) las de
carácter sustantivo, expresadas en términos de logros relacionados
con los objetivos de las instituciones (capacitaciones, evaluaciones de
control de confianza, alcanzar determinados niveles de eficiencia,
etc.); y b) las de carácter administrativo, expresadas en términos del
ejercicio de recursos a través de la adquisición y contratación de
bienes, servicios y obras.
2. Las metas sustantivas dependen en términos generales de acciones
realizadas exclusivamente por las áreas responsables de los
programas o subprogramas en términos operativos.
3. Las metas administrativas, una vez definidos los requerimientos
(fichas técnicas autorizadas, planos, etc.), dependen de acciones
realizadas fuera de las áreas responsables, fundamentalmente para
la validación de requisiciones, autorización del ejercicio de recursos y
la contratación de adquisiciones, servicios u obras.
4. En 2/3 de casos, las metas sustantivas tienen un nivel de
cumplimiento mayor al 75% y en ese porcentaje hay un 13% que
superó la meta. En el otro extremo, en 1 de cada 5 casos la meta tiene
un nivel de cumplimiento menor al 25% (17 puntos menos que cuando
se consideran todas las metas).
5. Sólo 28% de las metas sustantivas tienen un nivel de cumplimiento
mayor al 75%. En el otro extremo, en el 62% de casos la meta tiene
un nivel de cumplimiento menor al 25% y en ese porcentaje hay un
48% que tiene 0% de cumplimiento (casi 20 puntos más que cuando
se consideran todas las metas).
6. En síntesis, la falta de cumplimiento en las metas se da de manera
más frecuente en aquéllas que se refieren a aspectos administrativos
(adquirir, contratar, equipar, etc).
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
229
C. Incidencia delictiva.
1. Existió una tendencia a la baja de 2012 a 2015 y en comparación con
ese último año, la incidencia delictiva en 2016 se incrementó en todos
los delitos de alto impacto.
2. No obstante lo anterior, debe señalarse que considerando únicamente
el comportamiento mensual en 2016, en algunos delitos se muestra
una tendencia descendente a partir del segundo semestre.
3. Lo anterior podría avalar la hipótesis (explicación de las autoridades
en la prensa) consistente en que el incremento fue parcialmente
producto del cambio simultáneo de autoridades a nivel estatal y
municipal, que implicó una curva de aprendizaje y la ratificación o
modificación de esquemas de trabajo y coordinación.
Si lo anterior se valida, es factible que se retome la tendencia negativa
mostrada en años anteriores a partir de 2017.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
230
IX. RECOMENDACIONES
Este documento muestra que la gran mayoría de las metas de carácter sustantivo
se han cumplido en niveles aceptables y en algunos casos superiores a lo
establecido en el Anexo técnico.
También pone en relieve, la incapacidad administrativa para la ejecución del
presupuesto, incumpliendo significativamente en el cumplimiento de las metas
asociadas directamente a la adquisición de bienes y la contratación de servicios y
obras.
En ese marco, como líneas de acción necesarias para la atención y seguimiento de
aspectos susceptibles de mejora respecto del ejercicio de los recursos y el
cumplimiento de las metas convenidas y objetivos por parte de las áreas ejecutoras
y administadoras de los recursos, se sugiere:
1. Hacer un análisis del proceso de planeación y ejecución del ejercicio de los
recursos para definir los aspectos, al parecer administrativos, que están
derivando en un atraso en la adquisción de bienes y contratación de
servicios, lo que a su vez repercute en un incumplimiento de las metas de
gasto planteadas en los anexos técnicos.
2. Particularmente, a reserva de ver las áreas de oportunidad dentro de las
instancias administrativas del gobierno estatal (subsecretarías de finanzas y
de administración), como se mencionó en el apartado relativo al FODA, se
propone par a las ejecutoras elaborar las fichas técnicas genéricas de bienes
por adquirir y obtener su aprobación durante el último trimestre del año
anterior al previsto para su adquisición y enviarlas al área de adquisiciones
para que se integren al plan de adquisiciones oportunamente.
3. Asimismo, apoyar al área de adquisiciones con información relativa a
proveedores de los bienes necesarios para agilizar la realización de estudios
de mercado. En caso de adjudicaciones directas, enviar expedientes
completos (estudio de mercado y dictamen de excepción).
En lo que corresponde a los aspectos operativos, en el apartado relativo al análisis
FODA, se plantean estrategias y líneas de acción específicas para cada
dependencia con funciones de seguridad pública en el Estado.
En términos generales, esas recomendaciones de estrategia son:
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
231
1. Incrementar la participación de la sociedad civil y la iniciativa privada en los
esfuerzos para prevenir y combatir la violencia y el delito.
2. Definir estrategias o mecanismos políticos y sociales para el fortalecimiento
financiero de las instituciones, aprovechando la buena imagen institucional
de la policía estatal y la conciencia social de la problemática del Estado en
materia de seguridad.
3. Mejorar la coordinación entre las áreas administrativas y las ejecutoras para
el eficiente ejercicio del gasto.
4. Mantener en niveles óptimos el compromiso y la calificación del personal
(capacitación y certificación).
5. El fortalecimiento de las instituciones con personal.
6. Mejorar los esquemas de coordinación y colaboración con otros gobiernos
(estatales y municipales), así como con organismos privados con sistemas
de seguridad propios.
7. Aprovechar los adelantos tecnológicos para mejorar la operación de las
instituciones.
8. Elevar el nivel de prioridad y atención al sistema penitenciario.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
232
X. AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS CON
PRIORIDAD NACIONAL
En este rubro, se destacan los resultados obtenidos y los principales impactos
producidos por la implementacion de los PPN y subprogramas:
IV.1 DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS INSTITUCIONES LOCALES
PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS A LA
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
A. SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
El Estado de Nuevo León ha creado una infraestructura administrativa y operativa,
tendente a mejorar, mediante la instrumentación y coordinación de políticas
públicas, los aspectos críticos que afectan tanto la seguridad de los habitantes del
Estado, como su sensación de vulnerabilidad ante la comisión de delitos.
En ese marco se encuentra en operación el Centro Estatal de Prevención de la
Violencia y la Delincuencia (CEPS).
Como se señaló en la introducción, es necesario implementar programas de
carácter transversal para desarrollo social, el mejoramiento de las condiciones
físicas del entorno urbano en zonas marginadas, la creación de empleos, y otras
políticas públicas para crear un ambiente social, laboral y urbano que propicie el
respeto y la paz.
En este esfuerzo es importante destacar la participación y la interacción que
actualmente se tiene con asociasiones civiles, por lo que se han concretado
convenios de colaboración con distintos actores, como son:
• Fundación Carlos Slim - Con el propósito de impartir el Diplomado Prevención de la
Violencia e Incremento de la Seguridad Ciudadana.
• CEMEX - Con el propósito de llevar a cabo el Macro Mural en el Cerro de la Campana.
• COMEX- Con el propósito de llevar a cabo el Macro Mural en el Cerro de la Campana.
• Youth Build International - Con el propósito de brindar atención integral a adolescentes
en riesgo y/o conflicto con la ley.
• Servicios a la Juventud A.C. - Con el propósito de brindar atención integral a
adolescentes en riesgo y/o conflicto con la ley.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
233
• CECATI - Con el propósito de brindar oportunidades educativas a los adolescentes en
riesgo y/o conflicto con la ley.
• FEMSA - Con el propósito de brindar oportunidades de empleo en OXXO y OXXO Gas
a los egresados de los centros de reinserción social del estado.
Un aspecto importante a destacar es que el CEPS, cuenta con personal
especializado en temas de: prevención del delito y la violencia, políticas públicas,
geo-referenciación, proximidad social, entre otros.
Finalmente debe destacarse la existencia de Observatorio Ciudadano de la Justicia
de Nuevo León (OCJNL), que retroalimenta con sus análisis la operación del
gobierno, funcionando como un instrumento de participación ciudadana coordinado
por la Institución Renace y esta conformado por diversas organizaciones de la
sociedad civil que realizan acciones de vigilancia, monitoreo, evaluación y difusión
del nuevo sistema de justicia penal.
B. SUBPROGRAMA: ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
La justicia para las mujeres ha sido un aspecto que ha sido objeto de atención por
las autoridades estatales, a través de los 3 Centros de Justicia Familiar existentes,
los cuales se encuentran operando en los municipios de Monterrey, Guadalupe y
Escobedo, así como centros de atención y orientación en los que durante 2016,
mas de 15,200 mujeres (80% de la ciudadanía atendida), brindandoles de manera
confidencial y gratuita asesoría legal, orientación psicológica, gestión asistencial y
de trabajo social para aquellas mujeres que han sido violentadas en su entorno
familiar.
El personal adscrito a los Centros de Justicia Familiar cuenta con capacitación
especializada para la atención de víctimas de violencia de genero en materia de:
• Psicopatología de Estrés Postraumático
• Intervención en Crisis
• Derechos Humanos en la Procuración de Justicia
• Psicoeducativo en Perspectiva de Género
• Análisis Crítico y Argumentación
• Certificación de la Academia del Servicio
• Diferencia entre estrés laboral, Bournout y trauma vicario.
• Trata de Personas
Con la habilitación el “Centro de Justicia para las Mujeres”, que estará operando en
2017, Nuevo León podrá brindar una atención más focalizada a la problemática de
violencia sobre ese sector de la población.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
234
Adicionalmente, debe mencionarse que existen en el Estado otras instancias que
brindan atención especializada, mismas con las se alinearán los esfuerzos del
Centro, como son:
• La Agencia del Ministerio Público Especializada en homicidios, lesiones dolosas,
violencia familiar y delitos sexuales.
• El Centro de Atención y Prevención a la Violencia Familiar (CAP), que brinda servicios
de atención psicológica a víctimas de violencia familia, hombres, mujeres y niños;
así como de psiquiatría y asesoría legal.
• El Centro de Atención Familiar (CAFAM DIF Nuevo León): servicios otorgados de
gestoría social (trabajo social), terapia psicológica, grupos de reflexión para hombres,
asesoría legal, conferencias a instituciones y/o comunidades en general.
• Centro de Atención Integral para Adolescentes (CAIPA).
• Centro de Salud Nueva Morelos (Secretaría de Salud).
• La Unidad de Servicios Psicológicos, Extensión equidad y género (Facultad de
Psicología, UANL).
• La Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas.
• El Instituto Estatal de las Mujeres.
IV.2 DESARROLLO, PROFESIONALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN POLICIAL.
A. SUBPROGRAMA: PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
La capacitación del personal de las instituciones de seguridad pública no representa
un aspecto problemático en el Estado de Nuevo León.
Ciertamente existen áreas de oportunidad en la materia, pero debe señalarse que
desde 1968 se creó la Academia Estatal de Policía, misma que en 2008 se
transformó en la Academia Estatal de Seguridad Publica y desde 2011 se convirtió
mediante la Ley respectiva, en la Universidad de Ciencias de Seguridad a con
estudios inclusive a nivel postgrado, que garantizan que la policía estatal (y en su
caso municipales) tenga la capacitación inicial y contínua apropiadas.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
235
Lo anterior sin considerar los diversos cursos especializados impartidos por otras
instancias gubernamentales, a los que también se envía al personal durante la
formación contínua.
Vale considerar que la incorporación efectiva a los cuerpos policíacos de los
posibles candidatos que han aprobado los exámenes de admisión (incluyendo de
evalaución de confianza), no es similar al número de estudiantes, en virtud de que
el nivel de exigencia tiene como contraparte un determinado nivel de deserción o
reprobación.
Un aspecto que deberá considerarse en la determinación de las metas, es la
temporalidad de los cursos, que en algunos casos abarcan períodos de 6 meses
dentro de los cuales se da el fin del ejercicio fiscal.
En el rubro de profesionalización es importante destacar que las metas sustantivas
de 2016, tanto en el aspecto de capacitación, evaluación del desempeño, de
habilidades conocimientos y destrezas que se realizaron con recursos FASP han
sido cumplidas, con la excepción del personal del área de control de confianza
(CISEC) por estar en trámite de autorización los cursos respectivos. En cualquier
caso, debe señalarse que se han capacitado y/o evaluado con recursos del
subprograma de profesionalición 2091 elementos, conformados por: policías
estatales, municipales, de investigación, peritos, agentes de ministerio público y
oficiales de guardia y custodia, así como el personal administrativo.
B. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE
EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA
El Estado cuenta con 2 instancias propias mediante las cuales lleva a cabo las
evaluaciones de control de confianza.
El Centro de Información para la Seguridad de Estado, de Evaluación y Control de
Confianza (CISEC), que da servicio a las policías estatal y municipales, así como al
resto de la estructura del gobierno estatal con excepción de la PGJENL.
El Centro de Control de Confianza, que es un órgano desconcentrado de la
PGJENL, que se ocupa del personal de esa dependencia, con excepción de los
mandos superiores que son evaluados por el CISEC.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
236
Durante el ejercicio 2016 se tuvo una meta de 4,969 evaluaciones compartida: la
PGJENL con 2,400 evaluaciones y el CISEC con 1,969. En ambos casos la meta
fue ampliamente superada.
De acuerdo con esa información recabada, existe la suficiente capacidad para
tender la demanda de evaluaciones en el Estado, aunque no siempre en las
mejores condiciones, principalmente en el CISEC. La ampliación en curso de las
instalaciones de este centro, consideradas en el ejercicio 2016, mejorarán
considerablemente su operación. No obstante, debe señalarse que, como lo
señalan los propios responsables, existe un punto crítico en la parte inicial del
proceso (análisis social y económico de los evaluados), que requiere el
fortalecimiento en personal.
La totalidad del Personal Evaluador se encuentra capacitado y acreditado por el
Centro Nacional de Certificación y Acreditación.
IV.3 TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A
LA OPERACIÓN POLICIAL.
A. SUBPROGRAMA: RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIÓN
Al cierre de 2016, la disponibilidad anual de la red estatal de rediocomunicación con
cobertura en el Estado registró un 93.8% de disponibilidad alcanzada, muy cerca de
la meta propuesta de 95%. Cabe señalar que esto se debió a fallas muy puntuales y
no por falta significativa de infraestructura. De cualquier modo existen áreas de
oportunidad ya que existe el avance de la cobertura territorial es de 71.2% y en el
caso de la poblacional de la red de radio en el Estado del 92%.
Otro punto de posible riesgos que debe ser valorado, es que se cuenta con
sistemas de perímetros de seguridad física en 7 de los 12 sitios de radio
comunicación del Estado: Colombia, Anáhuac, Vallecillos, Mamulique, El Fraile,
Montemorelos y Linares. Este aspecto debería ser valorado y en su caso atendido
para completar todos los sitios.
B. SUBPROGRAMA: SISTEMAS DE VIDEOVIGILANCIA
Como se informó en este documento el sistema de videovigilancia registró una
disponiblidad del 85%, situandose 10% por debajo de lo establecido en la meta
anual del 95%.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
237
Actualmente se encuentran operando 641 cámaras y 27 posiciones de monitereo en
diferentes puntos estratégicos. La ampliación de la cobertura está prevista y deberá
realizarse con al adquisición de nuevos equipos prevista para 2016 pero que por
cuestiones fuera de la competencia estatal se ha reprogramado para 2017.
Un área de oportunidad importante es la coordinación con otros sistemas públicos o
privados de monitoreo a través de video, a fin de incrementar la capacidad de
vigilancia y de respuesta.
C. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS
LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Los recursos asignados para este subprograma son aplicados de manera integral
por el Estado y representan un apoyo significativo para el fortalecimiento
institucional tanto de la Secretaría de Seguridad Pública como de la Procuraduría
General de Justicia estatales.
Si bien deben realizarse acciones para mejorar oportunidad de los procesos de
adquisición (que no corresponden a las instituciones de sistema de seguridad), se
ha logrado el objetivo de brindar a mejores elementos para la operación de los
cuerpos de seguridad y procuración de justicia, mediante la adquisición de vestuario
y uniformes, de materiales de seguridad, prendas de protección, equipo de defensa,
mobiliario y equipo administrativo, cámaras fotográficas y video, vehículos y equipo
terrestre, así como también la contratación de servicios profesionales, científicos y
técnicos integrales y servicios de protección y seguridad, entre otros.
IV.4 IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Y SISTEMAS COMPLEMENTARIOS
La implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en Nuevo León ha
implicado nuevos retos para las instituciones encargadas de la seguridad pública y
la procuración de justicia.
Por un lado se ha realizado un gran esfuerzo de capacitación y profesionalización
en temas relacionados con el sistema, fundamentalmente para garantizar el debido
proceso, con el propósito de impedir que por faltas al mismo pueda existir
impunidad de quienes delinquen, asegurando que no habrá arbitrariedad de por
parte de quienes están encargados de llevarlos ante los tribunales. Para ello se
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
238
llevan a cabo programas de capacitación muy amplios en materia de técnicas de la
función policial, derechos humanos, primer respondiente, cadena de custodia, etc.
Por otro lado, se han debido realizar adecuaciones a las estructuras
organizacionales para adecuarlas a los nuevos mecanismos previstos. Un área
relevante es la Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
en Materia Penal, creada dentro de la PGJENL.
Los resultados obtenidos muestran un avance consistente y como se informó en
este documento, en este ejercicio se lograron atender 4,729 casos a través de esos
mecanismos.
En conjunto, durante 2016 se atendieron 8,042 casos, de los cuales adicionalmente
a los señalados en el párrafo anterior, existieron 2,351 procedimientos de
suspensión condicional del proceso a prueba, 591 casos de procedimiento
abreviado y 371 juicios orales.
IV.5 FORTALECIMIENTO AL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Y DE
EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA ADOLECENTES
Con la finalidad de brindar una mayor atención a los programas orientados a
favorecer una reinserción social efectiva y mejorar la infraestructura dentro de las
penitenciarias, se llevaron a cabo modificaciones en los proyectos de obra, que
permitiran mejorar las condiciones de los internos y las instalaciones de los penales.
Se mantiene el reto de fortalecer la capacidad estatal en materia penitenciaria, no
sólo en el aspecto de infraestructura física, en lo que con las nuevas obras previstas
para 2016 (reprogramas para 2017) se obtendrá un avance, sino también como se
señaló en la introducción, en la capacidad de atención por el personal de custodia
que compuesto de 1,016 elementos es completamente insuficiente para atender
una población de 7,132 internos en sus 3 centros. Lo anterior es un punto crítico de
atención al ser un indicador muy por debajo de lo que los expertos interncionales
señalan y aún de lo que la propia Ley estatal correspondiente consigna.
IV.6 DESARROLLO DE LAS CIENCIAS FORENSES EN LA INVESTIGACIÓN
DE HECHOS DELICTIVOS
Los servicios periciales y de medicina forense cuentan con un nivel de
equipamiento del 50%, por lo que es necesario atender ese aspecto para alcanzar
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
239
su funcionamiento óptimo. Lo anterior reviste especial importancia en el marco del
nuevo Sistema Penal Acusatorio, se requiere la clara y eficiente investigación de los
delitos cometidos a fin de establecer la verdad científica y completa de los hechos
para aportar las pruebas fehacientes que permitan la adecuada impartición de
justicia a los victimarios como en su caso, la reparación del daño a las víctimas.
No obstante esos requerimientos, se cuenta con un laboratorio de huella balística y
rastreo computarizado conectado a la Plataforma México, en el que durante 2016
se llevaron a cabo 3,027 averiguaciones y se realizaron 3,129 registros de
casquillos de balas.
De igual forma, se cuenta con el laboratorio de genetica forense, en el que operan
diariamente 2 servidores públicos para la recepción de indicios, 31 peritos en
genética y 8 peritos en banca de datos. Al cierre del año, se llevaron a cabo 3,130
dictámenes y se remitieron 218 perfiles geneticos no identificados y 508 perfiles de
familiares de personas desaprecidas.
IV.7 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA
A. SUBPROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE
DATOS)
Al cierre del ejercicio 2016, las Instituciones de Seguridad Pública del Estado
cumplen de manera cabal con los compromisos nacionales en cuanto al suministro
de información oportuna y completa al Sistema Nacional de Información de
Seguridad Pública.
En el marco de lo anterior, durante 2016, la SSP capturó y/o actualizó 22,470
registros del personal de seguridad pública, 4,484 de información penitenciaria y
114,092 de informe policial homologado.
Actualmente, la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Nuevon y de los
municipios de Monterrey, San Nicolas, San Pedro Garza García, Apodaca,
Cadareyta, Juárez, Santa Catarina, Santiago, Linares, García, Escobedo y
Guadalupe, en conjunto, cuentan con 314 servidores públicos capacitados y con
evaluaciones vigentes de control de confianza, responsables de la captura de
información en las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad
pública.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
240
Por lo que se refiere a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo
León, los avances obtenidos en el número de personal capacitado, con
evaluaciones vigentes de control de confianza y responsables de la captura de
información en las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad
pública, asciende a 13 servidores públicos. Asimismo, al termino del año, se logró la
captura y/o actualización de 3,936 registros de perosnal de seguridad pública, 2,656
de informe policial homologado, 3,841 registros de vehículos robados y recuperados
y 2,642 mandamientos judiciales.
Es importante mencionar, que las Unidades de Investigación y el área de
Estadística cuentan con procedimientos que corresponden a los lineamientos del
Sistema de Gestión Calidad ISO, situación que ha mejorado significamente los
procesos de captura y actualización de la información.
B. SUBPROGRAMA: REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR
El universo de automóviles del padrón vehicular en el Estado es de 2,100,000
vehículos, de los cuales 1,500,000 cuentan con constancia de inscripción en el
Registro Público Vehícular.
El número de unidades sin certificado de inscripción es muy elevado (600,000
vehículos), por lo que las metas anuales de registro previstas, al menos para 2016
(50,000), que equivalen al 8.3% parecerían muy cortas (es decir, se requerirían 12
años para contar con un 100% de vehículos registrados. Esto sin contar que el nivel
de cumplimiento es del 10%. Por lo anterior el avance real en el registro no tiene un
impacto significativo.
Lo anterior pone en relieve la posible necesidad de medidas de carácter normativo,
susceptibles de algún tipo de sanción (ya sea económica o material imposibilitando
operaciones mercantiles o movimiento vial) a fin de estimular las acciones de
registro por parte de los propietarios.
Un elemento necesario que debería ser atendido de manera inmediata es el relativo
a la seguridad de los arcos lectores, a fin de que el registro coadyuve eficazmente
en el combate de delitos.
De acuerdo con la información proporcioanda, se cuenta con 11 arcos lectores, sin
emabrgo solamente se encuentra operando uno, debido a diferentes actos de
vandalismo que han ocasionado daños o la pérdida del equipo.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
241
Si bien el porcentaje de recuperación de vehículos robados alcanza el 43% (1,798
recuperados / 4,158 de denuncias de vehículos robados), este porcentaje podría
mejorar sustancialmente con la operación completa de los arcos lectores.
En síntesis, el fortalecimiento de este programa, aún se encuentra en proceso, aún
y cuando las estadísticas de recuperación de vehículos muestran una tendencia a la
alza, se requiere la operación de centros de verfiicación e instalación de arcos para
la lectura de constancias, así como también, la implementación de campañas de
difusión que resalten los beneficios de estar inscrito en el REPUVE.
IV.8 SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA Y
DENUNCIAS CIUDADANAS
El servico de atención de llamadas de emergencia ha generado resultados
significativos durante el ejercicio 2016, logrando mantener una efectividad en la
atención de llamadas superior al 90% en las áreas de seguridad pública, médicas,
de protección civil y de servicios públicos.
Asimismo, se llevaron a cabo con éxito, pruebas telefónicas y capacitación de
personal para dar inicio con los protocolos del número 911, lo que permitirá
garantizar la transición del Código de Servicio Especial 066 número único
armonizado bajo el indicativo 911 a nivel nacional para la prestación de servicio de
emergencia.
Actualmente, están llevando a cabo acciones para reducir los tiempos de atención,
como son la contratación y capacitación de personal, así como la adecuación de la
interfaz entre PBX y el sistema CAD a fin de agilizar la captura por parte del
operador e implementar procesos automatizados para el tratamiento de las
llamadas improcedentes.
IV.9 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN Y
COMBATE A DELITOS DE ALTO IMPACTO
El secuestro es un delito que ha sido particularmente atendido en Nuevo León. Para
ello se creó la Unidad en Combate al Secuestro (UECS) que actualmente cuenta
con los espacios físicos adecuados para brindar atención a las víctimas, manejos
de crisis y negociación, ingreso y atención de detenidos.
Para su adecuada operación la UECS tiene adscritos 82 servidores públicos con
capacitación y evaluación vigente en control de confianza.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
242
Desde 2012 y hasta 2015 se mostró un tendencia descendente en el número de
delitos y aunque en 2016 se invirtió la tendencia, no fue de manera significativa. En
el período de enero a diciembre de 2016, se atendieron 25 casos de secuestro. Es
importante en todo caso mantener el esfuerzo y las acciones de equipamiento,
mismas que han señalado en este documento.
Adicionalmente, está unidad cuenta con el equipamiento cientifico y tecnológico,
parque vehicular y equipo táctico necesario para su operación, como son: Ad Triage
Accesa Data, Amped Five, arietes, baston retractil, binoculares tacticos, camara
fotgrafica y video, cascos balisticos, celltract, chaleco tactico, computadoras,
computadoras workstation, equipo celldek, equipo de brecheo, equipo de primeros
auxilios, equipo de vision nocturna, equipo forense telefonia, escalera tactica,
escaner, escudos , firewall, fred- digital intelligence, ftk acess data, gogles tacticos,
gps, grabadoras voz, i2, impresora, inhibidora de celulares, kit recolector evidencia,
lamparas tacticas, entre otros.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
243
XI. BIBLIOGRAFÍA
• Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2016
(FASP 2016).
• CNDH. Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2015.
• Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los
Estados y el Distrito Federal, celebrado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública y el Estado de Nuevo León.
• Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los recursos del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal (FASP).
• Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE)
2016.
• El Colegio Mexiquense, A.C. Informe de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública en el Estado de México. Ejercicio Fiscal 2014.
• Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública
(tercer trimestre 2016).
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Encuesta Intercensal 2015.
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/nl/poblacion/
• Lineamientos Generales de Evaluación para el ejercicio fiscal 2016 del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal.
• Lineamientos para informar sobre los recursos federales transferidos a las entidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de operación
de los recursos del Ramo General 33”, Secretaria de Hacienda y Crédito Público, Diario
Oficial de la Federación. 25 de abril de 2013.
• Observatorio Nacional Ciudadano. Análisis integral del secuestro en México, 2014.
• Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad. Reporte sobre
delitos de alto impacto, octubre 2016.
• Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021.
INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP 2016 NUEVO LEÓN
244
• Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León. Incidencia Delictiva enero-
diciembre 2016
• Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia Delictiva
del Fuero Común, Diciembre 2016.
• Situación y Desafíos del Sistema Penitenciario Mexicano. México Evalúa, 2013
• Vera Institute, 2003. Citado en Situación y Retos del Sistema Penitenciario Mexicano.
• Villaba, Carlos J. los determinantes de la percepción de inseguridad frente al delito en
México. Banco Interamericano de Desarrollo, México, 2012. Citado en el Marco
Conceptual de la ENVIPE 2016 del INEGI.