INFORME ANUAL (TODAS LAS PORTADAS) - empleo.gob.es · Programa Operativo FSE 2007-2013 4 | Informe de Ejecución 2012 las políticas de la región. En concreto, durante la anualidad

Informe de Ejecución Anual 2012 PO FSE 2007-2013 Castilla-La Mancha

ANUALIDAD 2012

Programa Operativo FSE 2007-2013

3 | Informe de Ejecución 2012

Introducción

El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2012, del periodo de programación 2007-2013, se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006, que establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir de 2008. El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento.

Este sexto informe de ejecución que se presenta recoge información proporcionada por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos delimitados en el artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006, así como en el Anexo XVIII del Reglamento (CE) 1828/2006. En este sentido, la estructura y apartados que componen el presente informe responden a las indicaciones propuestas por la Unidad Administradora del FSE en las “Instrucciones y orientaciones para la elaboración del Informe Anual 2012”.

El informe proporciona datos de carácter físico y financiero de las operaciones realizadas y finalizadas desde el inicio del periodo de programación en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012, y que han sido objeto de certificación por parte de la Autoridad de Certificación. Cabe señalar que se encuentra incluida la información física y financiera asociada a la última declaración de gastos que el Organismo Intermedio ha presentado ante la Autoridad de Gestión con fecha de 14 de marzo de 2013.

Sin embargo, las operaciones certificadas hasta dicha fecha no comprenden todas las operaciones realizadas, finalizadas y pagadas desde el inicio del Programa Operativo en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012, debido a que algunas de las intervenciones cofinanciadas se encuentran aún en proceso verificación y control antes de su introducción en una declaración de gasto. Esto provoca que la lectura del nivel de ejecución de los valores previstos para 2012 no responda al estado real de ejecución de todas las operaciones puestas en marcha o finalizadas.

Por este motivo, y con el objetivo de ofrecer una más precisa información sobre el grado de ejecución y desarrollo del PO FSE 2007-2013, se han incluido en el apartado referido a información financiera un avance sobre el gasto previsto certificar en 2013, así como un desglose del gasto ejecutado y pagado, aunque no declarado, por parte del Organismo Intermedio.

Los datos de los indicadores de resultado de las intervenciones del Programa Operativo proceden de los resultados finales obtenidos en los Planes de seguimiento de las actuaciones cofinanciadas por el FSE en el marco del PO. Estos planes se han elaborado sobre las operaciones incluidas en las declaraciones de gasto presentadas por el Organismo Intermedio y de acuerdo con los criterios metodológicos recogidos por la Autoridad de Gestión.

En relación con los valores objetivos previstos en los indicadores operativos del programa comentar que éstos se encuentran modificados de conformidad con la reprogramación de los indicadores presentada en el V Comité de Seguimiento del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha, de 10 de mayo de 2012, que fue aprobada por mayoría de los miembros participantes.

Durante 2012 ha continuado implementándose el Plan de Evaluación del Programa Operativo FSE de Castilla –La Mancha, que recoge una serie de evaluaciones temáticas y cuyo objetivo es mejorar la calidad, eficacia y coherencia de las ayudas prestadas por el FSE y su alineación con



las políticas de la región. En concreto, durante la anualidad 2012 se ha desarrollado la cuarta fase del Plan de Evaluación dirigida a analizar las medidas de fomento de la inserción laboral de los jóvenes en el marco del PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha

El informe de resultados de esta evaluación se adjunta como anexo del presente informe.

Por último comentar que con objeto de mejorar la presentación y la información que se ofrece en este informe de ejecución anual, se han tenido en cuenta las sugerencias y observaciones realizadas en el V Comité de Seguimiento del PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha, celebrado el 10 de mayo de 2012, por parte de la Comisión Europea así como de otros representantes de las entidades miembro del Comité.



1. IDENTIFICACIÓN ................................................................................................. 11

2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO .................................. 11

2.0. Evolución de la situación socio-económica de Castilla – La Mancha en el año .......... 11

2.0.1. Situación del mercado de trabajo en Castilla – La Mancha. Anualidad 2012 ................... 11

2.0.1.1. Visión general ......................................................................................................... 11

Tabla 2.0.1.- Evolución de la tasa de actividad, empleo y paro en Castilla – La Mancha y

España (2006-2012) ......................................................................................................... 13

Gráfico 2.0.1.- Comparativa de las tasas de actividad, empleo y paro en Castilla – La

Mancha y España (2012) .................................................................................................. 14

Gráfico 2.0.2.- Tasa de paro de personas extranjeras no comunitarias en Castilla –La

Mancha y España (2012) .................................................................................................. 14

Gráfico 2.0.3.- Relación con la actividad de las personas con discapacidad. Activos sobre

el total de personas con discapacidad. Castilla – La Mancha y España (2008-2011) ....... 15

Gráfico 2.0.4.- Comparativa de las tasas de actividad, empleo y paro de los menores de

25 años en Castilla – La Mancha y España (2012) ............................................................ 15

2.0.1.2. La actividad ............................................................................................................. 16

Gráfico 2.0.5.- Evolución de la tasa de actividad en Castilla – La Mancha y España (2006-

2012) ................................................................................................................................ 16

Tabla 2.0.2.- Tasas de actividad de la población de 16 o más años por sexo y año en

Castilla – La Mancha y España (2006-2012). .................................................................... 16

Gráfico 2.0.6.- Tasa de actividad de la población de 16 o más años en Castilla – La

Mancha y España (2012). ................................................................................................. 17

Tabla 2.0.3.- Evolución de la población activa por sexos en Castilla – La Mancha y España

(2006-2012) ...................................................................................................................... 18

Tabla 2.0.4.- Evolución de la población activa por sexos y edades en Castilla – La Mancha

(2006-2012) ...................................................................................................................... 19

Tabla 2.0.5.- Evolución de la tasa de actividad de población extranjera no comunitaria

por sexo en Castilla –La Mancha y España (2006-2012) .................................................. 20

Gráfico 2.0.7.- Tasas de actividad de personas extranjeras no comunitarias por sexo, en

Castilla – La Mancha (2012) ............................................................................................. 21

2.0.1.3. La ocupación ........................................................................................................... 21

Gráfico 2.0.8.- Evolución de la tasa de empleo en Castilla –La Mancha y España. .......... 21

Tabla 2.0.6.- Tasas de empleo de la población de 16 y más por sexos en Castilla – La

Mancha y España (2006-2012) ......................................................................................... 22

Gráfico 2.0.9.- Tasas de empleo de la población de 16 y más años por sexo en Castilla –

La Mancha y España (2012) .............................................................................................. 22

Tabla 2.0.7.- Evolución de la población ocupada por sexo, en Castilla –La Mancha y

España (2006-2012) ......................................................................................................... 23

Tabla 2.0.8.- Evolución de la población ocupada por edad y sexo en Castilla –La Mancha

(2006-2012) ...................................................................................................................... 25

Tabla 2.0.9.- Asalariados por tipo de contrato o relación laboral por sexo, Castilla – La

Mancha y España (2006-2012) ......................................................................................... 27

Gráfico 2.0.10.- Total asalariados por tipo de contrato o relación laboral en Castilla –La

Mancha (2012) ................................................................................................................. 27

Gráfico 2.0.11 Hombres asalariados por tipo de contrato o relación laboral en Castilla –

La Mancha (2012) ............................................................................................................. 28



Gráfico 2.0.12 Mujeres asalariadas por tipo de contrato o relación laboral en Castilla –

La Mancha (2012) ............................................................................................................. 28

Tabla 2.0.10.- Distribución de las personas ocupadas por sexo y sector económico,

Castilla –La Mancha (2009-2012) ..................................................................................... 29

Gráfico 2.0.13 Hombres ocupados por sector económico en Castilla – La Mancha (2012)

.......................................................................................................................................... 29

Gráfico 2.0.14 Mujeres ocupadas por sector económico en Castilla – La Mancha (2012)

.......................................................................................................................................... 29

Tabla 2.0.11.- Tasa de empleo de la población extranjera no comunitaria por sexo en

Castilla – La Mancha y España (2006-2012) ..................................................................... 30

Gráfico 2.0.15.- Tasa de empleo de la población extranjera no comunitaria por sexo en

Castilla –La Mancha y España (2012) ............................................................................... 31

2.0.1.4. El desempleo .......................................................................................................... 31

Gráfico 2.0.16.- Evolución de la tasa de paro en Castilla – La Mancha y España (2006-

2012) ................................................................................................................................ 31

Tabla 2.0.12.- Tasa de paro de la población de 16 y más años por sexo en Castilla – La

Mancha y España (2006-2012) ......................................................................................... 32

Gráfico 2.0.17.- Tasa de paro de la población 16 y más en Castilla – La Mancha y España

(2012) ............................................................................................................................... 32

Tabla 2.0.13.- Evolución de la población parada por sexo en Castilla – La Mancha y

España (2006-2012) ......................................................................................................... 33

Tabla 2.0.14.- Evolución de la población parada por sexo y grupo de edad en Castilla – La

Mancha (2006-2012) ........................................................................................................ 34

Tabla 2.0.15.- Tasas de paro por distintos grupos de edad y sexo en Castilla – La Mancha

(2006-2012) ...................................................................................................................... 36

Tabla 2.0.16.- Parados por tiempo de búsqueda de empleo y sexo en Castilla – La

Mancha y en España (2006-2012) .................................................................................... 36

Gráfico 2.0.18.- Parados por tiempo de búsqueda de empleo y sexo en Castilla – La

Mancha y España (2012) .................................................................................................. 37

Tabla 2.0.17.- Evolución de la población parada por sectores productivos en Castilla – La

Mancha (2003-2012) ........................................................................................................ 38

Gráfico 2.0.19.- Población parada en Castilla – La Mancha por sectores productivos

(2012) ............................................................................................................................... 38

Gráfico 2.0.20 Hombres parados por sector productivo en Castilla –La Mancha (2012) 39

Gráfico 2.0.21 Mujeres paradas por sector productivo en Castilla – La Mancha (2012) . 39

Tabla 2.0.18.- Evolución de la tasa de paro de las personas extranjeras no comunitarias

por sexo en Castilla – La Mancha y España (2006-2012) ................................................. 40

Gráfico 2.0.22.- Tasa de paro de las personas extranjeras no comunitarias por sexo en

Castilla – La Mancha y España (2012) .............................................................................. 40

2.0.2. Indicadores estratégicos ................................................................................................... 41

Cuadro 2.0.21.- Indicadores estratégicos del PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha

.......................................................................................................................................... 41

2.1. Logros y análisis de los avances .............................................................................. 46

2.1.1. Información sobre los avances físicos del Programa Operativo ....................................... 46

Cuadro 2.1.1.- Indicadores de realización y resultado (agregado) PO FSE CLM .............. 47

Gráfico 2.1.1- Personas participantes según Eje Prioritario y sexo. ................................. 53

Gráfico 2.1.2.- Grado de consecución Objetivo 2013 personas participantes según Eje

Prioritario y sexo .............................................................................................................. 54



Cuadro 2.1.2.- Indicadores de realización y resultado por Eje Prioritario – PO FSE 2007-

2013 de Castilla-La Mancha ............................................................................................. 55

2.1.2. Información financiera ...................................................................................................... 57

Gráfico 2.1.3.- Gasto total certificado Programa Operativo FSE 2007-2013 Castilla –La

Mancha............................................................................................................................. 57

Cuadro 2.1.3.- Gasto certificado por Ejes Prioritarios – PO FSE 2007-2013 de Castilla – La

Mancha............................................................................................................................. 58

Gráfico 2.1.4.- Gasto programado y certificado + previsto – PO FSE 2007-2013 de Castilla

–La Mancha ...................................................................................................................... 59

Cuadro 2.1.4.- Importe programado, certificado, previsto y pagado no declarado del PO

FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha ............................................................................ 60

2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los fondos ....................................................... 60

Gráfico 2.1.5.- Gasto certificado por Ejes y Temas Prioritarios ........................................ 61

Gráfico 2.1.6.- Ejecución financiera prevista certificar en 2013, por Ejes Prioritarios. ... 62

Cuadro 2.1.5.- Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3 Rgto. (CE) nº 1083/2006 .. 63

Cuadro 2.1.6.- Desglose financiero según categorías de gasto Anexo II, parte C, Reg. (CE)

nº 1828/2006 ................................................................................................................... 66

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios. ....................................................................................... 76

Cuadro 2.1.7.- Personas participantes por categorías. Total PO FSE 2007-2013 ............. 79

2.2. Análisis cualitativo de la ejecución ......................................................................... 81

2.2.1. Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros ................ 81

2.2.2. Demostración de los efectos de la ejecución del PO en el fomento de la igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de

colaboración ................................................................................................................................. 83

2.2.3. Información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) 1081/2006 ............................ 85

2.3. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria ............................... 97

2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos ........................... 97

2.4.1. Problemas significativos al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas

graves detectados con arreglo al procedimiento del artículo 62, apdo. 1, letra d inciso i)

del Reg. (CE) nº 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la

Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo ............................................. 97

Cuadro 2.4.1 - Principales resultados de las auditorías de operaciones. Año 2011 ......... 99

Cuadro 2.4.2 – Análisis plurianual de la tasa de error. Año 2012 .................................. 100

2.4.2. Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las ayudas

devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se

contempla en el artículo 57 y el artículo 98.2 del Reglamento (CE) 1083/2006 ........................ 100

2.5. Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo. .......................... 101

2.6. Complementariedad con otros instrumentos. ....................................................... 101

Cuadro 2.6.1 – Desglose del Gasto de FSE en Castilla-La Mancha de los distintos

Programas Operativos. Año 2012 .................................................................................. 103

Gráfico 2.6.1 - Desglose del gasto FSE en C-LM, a 31 de diciembre de 2012, según los

distintos Programas Operativos ..................................................................................... 104

Gráfico 2.6.2 - Desglose del gasto FSE en C-LM, a 31 de diciembre de 2012, según Eje

Prioritario ....................................................................................................................... 105

2.7. Disposiciones en materia de seguimiento ............................................................. 105

2.7.1. Instrucciones/Orientaciones de la Autoridad de Gestión ............................................... 105



2.7.2. Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE: ................................................ 106

2.7.3. Encuentros Anuales: ....................................................................................................... 107

2.7.4. Reuniones, seminarios y cursos ...................................................................................... 107

2.7.5. Comité de Seguimiento ................................................................................................... 108

2.7.6. Apoyo para garantizar la efectividad de los Sistemas de Gestión y Control ................... 108

2.7.7. Verificaciones de gestión según el artículo 60 del Reglamento (CE) 1083/2006 y el

artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006 .............................................................................. 109

2.7.8. Evaluación y Seguimiento Estratégico ............................................................................ 110

2.7.9. Seguimiento de los resultados del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha ................ 116

3. EJECUCIÓN POR EJES PRIORITARIOS ................................................................. 119

3.1. Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad

de trabajadores, empresas y empresarios .................................................................... 119

3.1.1. Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 1 ...................................... 119

Gráfico 3.1.1.- Gasto programado y certificado Eje Prioritario 1. .................................. 120

Cuadro 3.1.1.- Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución.................... 120

Cuadro 3.1.2.- Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador ......... 121

Gráfico 3.1.2.- Gasto certificado por Organismo Colaborador, Eje Prioritario 1 ............ 121

Gráfico 3.1.3.- Gasto programado y certificado + previsto. Eje Prioritario 1. ................ 122

Cuadro 3.1.3.- Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del

PO FSE 2007-2013. Eje Prioritario 1. .............................................................................. 122

Cuadro 3.1.4.- Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario 1 ........................ 123

Cuadro 3.1.5.- Indicadores de realización y resultado por Eje y Tema Prioritario. Eje

Prioritario 1 .................................................................................................................... 124

Cuadro 3.1.6.- Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 1. ....................... 127

Cuadro 3.1.7.- Personas participantes por categorías, por Eje y Tema Prioritario. Eje

Prioritario 1. ................................................................................................................... 128

3.1.2. Análisis cualitativo ........................................................................................................... 132

3.2. Eje Prioritario 2. Fomentar la empleabilidad, la inclusión social, y la igualdad

entre hombres y mujeres ............................................................................................ 138


Gráfico 3.2.1.- Gasto programado y certificado, Eje Prioritario 2. ................................. 139

Cuadro 3.2.1.- Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución.................... 139

Cuadro 3.2.2.- Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador ......... 140

Gráfico 3.2.2.- Gasto certificado por Organismo Colaborador. Eje Prioritario 2. ........... 141

Gráfico 3.2.3.- Gasto programado y certificado + previsto. Eje Prioritario 2 ................. 142

Cuadro 3.2.3.- Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del

PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha. Eje Prioritario 2.......................................... 142

Cuadro 3.2.4.- Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario 2. ....................... 143

Cuadro 3.2.5.- Indicadores de realización y resultado por Eje y Tema Prioritario. Eje

Prioritario 2. ................................................................................................................... 145

Cuadro 3.2.6.- Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 2. ....................... 148

Cuadro 3.2.7.- Personas participantes por categorías por Eje y Tema Prioritario. Eje

Prioritario 2. ................................................................................................................... 149


3.3. Eje Prioritario 3. Aumento y mejora del capital humano ....................................... 162




Gráfico 3.3.1 - Gasto programado y certificado, Eje Prioritario 3. ................................. 162

Cuadro 3.3.2 – Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución. .................. 163

Cuadro 3.3.1 – Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador. ....... 164

Gráfico 3.3.2. Gasto certificado por Organismo Colaborador. Eje Prioritario 3. ............ 165

Gráfico 3.3.3 - Gasto programado y certificado + previsto, Eje Prioritario 3. ................ 165

Cuadro 3.3.3 - Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del PO

FSE 2007-2013 de Castilla–La Mancha. Eje Prioritario 3 ................................................ 166

Cuadro 3.3.4 - Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario 3. ....................... 167

Cuadro 3.3.5 - Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje

Prioritario 3. ................................................................................................................... 168

Cuadro 3.3.6 - Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 3 ........................ 171

Cuadro 3.3.7 - Personas participantes por categorías y Tema Prioritario. Eje Prioritario 3

........................................................................................................................................ 172


3.4. Eje Prioritario 4. Promover la cooperación transnacional e interregional ............... 178


Cuadro 3.4.1 - Importe programado, certificado, previsto y pagado (o comprometido no

declarado) del Eje Prioritario 4 del PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha. ........... 178

Cuadro 3.4.3 – Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje

Prioritario 4. 2012 .......................................................................................................... 179


4. COHERENCIA Y CONCENTRACION ..................................................................... 183

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las

acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de

los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la

inclusión social, del modo que contribuyen a ellas ...................................................... 183

4.1.1. Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus

Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de

reforma:...................................................................................................................................... 183

4.1.2. Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social............................. 184

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en

práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo

en el ámbito de la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg.(CE) nº

1081/2006 .................................................................................................................. 185

4.2.1. Educación y Formación ................................................................................................... 185

Cuadro 4.1 Contribución financiera del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha a la

Estrategia Europa 2020. Año 2012 ................................................................................. 188

5. GESTIÓN FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ........................ 189

Cuadro 5.1 - Gasto presentado a fecha de 31/12/2012 por la Autoridad de Certificación

e informe de pagos......................................................................................................... 189

Cuadro 5.2–Contabilidad de las certificaciones y reembolsos realizados. Año 2011 y

2012................................................................................................................................ 189

Cuadro 5.3 – Tabla de ejecución en relación con la regla N+2 ....................................... 190

Cuadro 5.4 – Previsión de ejecución PO C-LM y riesgo N+2 año 2013 ........................... 191

6. ASISTENCIA TÉCNICA ........................................................................................ 192



6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica ................................. 192

Cuadro 6.1.1 - Indicadores de realización física. Eje Prioritario 5. ................................. 192

6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al PO que se ha

destinado a asistencia técnica ..................................................................................... 194

Gráfico 6.2.1 – Gasto realizado y ejecutado. Eje Prioritario 5. ....................................... 194

7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD .......................................................................... 195

8. ANEXOS ........................................................................................................... 221



1. IDENTIFICACIÓN

PROGRAMA OPERATIVO

Objetivo afectado: Convergencia

Zona subvencionable afectada: Castilla-La Mancha

Período de programación: 2007-2013

Nº de programa (nº de CCI): PO2007ES051PO002

Título del programa: Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013 de Castilla-La Mancha

INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN

Año al que se refieren los datos: 2012

Fecha de aprobación del informe anual por parte del Comité de seguimiento: 21 de mayo de 2013

2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO

2.0. Evolución de la situación socio-económica de Castilla – La Mancha en el año

2.0.1. Situación del mercado de trabajo en Castilla – La Mancha. Anualidad 2012

Este apartado ofrece un análisis socio-económico del mercado de trabajo de Castilla – La

Mancha durante el año 2012, y contextualiza las intervenciones cofinanciadas por el Fondo

Social Europeo en el marco del Programa Operativo Regional de Fondo Social Europeo 2007-

2013 de Castilla – La Mancha.

Los datos nacionales y regionales empleados en la redacción del presente informe se han

extraído de fuentes estadísticas oficiales, en este caso el Instituto Nacional de Estadística (INE)

así como el Servicio de Estadística de Castilla –La Mancha y el Observatorio Regional de

Empleo de la Consejería de Empleo y Economía de Castilla – La Mancha.

Cabe destacar, además, que la mayoría de los datos aportados proceden de la Encuesta de

Población Activa que realiza trimestralmente el INE. Los datos referidos a personas con

discapacidad proceden del módulo El empleo de las personas con discapacidad, elaborado por

dicho organismo a partir de la Encuesta de Población Activa (EPA) y de la Base de Datos Estatal

de Personas con Discapacidad (BEPD) y cuyo último dato oficial está referido al año 2011.

2.0.1.1. Visión general

Durante el año 2012 se ha intensificado la situación de crisis económica y financiera que afecta

a Castilla – La Mancha. Esta intensificación se ve refrendada por los datos que arroja diferentes

indicadores relativos al mercado laboral, tanto a nivel autonómico como nacional. Desde el

año 2008 en el que comienza la crisis financiera, se ha producido un estancamiento en la tasa

de actividad, mientras que la tasa de empleo ha ido descendiendo de forma progresiva como



veremos de manera inversa a la tasa de paro, que ha experimentado un crecimiento elevado

desde la aparición de la crisis como refleja la tabla mostrada a continuación:



Tabla 2.0.1.- Evolución de la tasa de actividad, empleo y paro en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.1 EVOLUCIÓN DE TASAS DE ACTIVIDAD, OCUPACIÓN Y PARO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

Medias anuales (%)

Tasa de Actividad Tasa de Empleo Tasa de Paro

Años CLM España CLM España CLM España

2006 55 58,3 50,2 53,4 8,8 8,5

2007 56,0 58,9 51,8 54,0 7,6 8,3

2008 57,1 59,8 50,5 53 11,6 11,3

2009 57,7 59,9 46,8 49,2 18,8 18,0

2010 57,8 60,0 45,7 48,0 21,0 20,1

2011 58,7 60,0 45,2 47,0 22,9 21,6

2012 58,5 60,0 41,9 45,0 28,5 25,0

Fuente: INE (EPA).

La tasa de actividad retrocedió 2 décimas de punto en Castilla –La Mancha durante 2012 desde

el 58,7% hasta el 58,5%, mientras que en el conjunto de España permaneció estable por tercer

año consecutivo en el 60%.

Por otra parte, la tasa de empleo descendió 3,3 puntos porcentuales hasta el 41,9% en Castilla

–La Mancha, mientras que en la media de España se mantuvo en el 45%, lo que supone una

bajada del 2% respecto del dato de 2011. Con todo, y como veremos más adelante en la parte

referida al empleo, el descenso acumulado en la tasa de empleo desde 2008 hasta 2012 ha

sido de 8,6 puntos porcentuales.

De forma inversa, la tasa de paro ha aumentado por quinto año consecutivo. El crecimiento en

la tasa de paro regional en 2012 ha sido de 5,6 puntos porcentuales respecto del año anterior,

hasta llegar al 28,5%. A nivel de España, el aumento respecto del año 2011 fue de 3,4 puntos

hasta situarse en el 25%. Cabe destacar, como señalaremos posteriormente en el apartado

referido al desempleo, que el aumento de la tasa de paro en Castilla – La Mancha entre los

años 2008 y 2012 ha sido del 16,9%.



Gráfico 2.0.1.- Comparativa de las tasas de actividad, empleo y paro en Castilla – La Mancha y España (2012)

Para completar esta visión general del mercado de trabajo de Castilla –La Mancha nos

centramos ahora en algunos colectivos vulnerables. Así por ejemplo, la tasa de paro de las

personas extranjeras no comunitarias alcanzó el 44,9% en Castilla – La Mancha, lo que

representa, como veremos posteriormente en su apartado, un aumento de 8,6 puntos

porcentuales respecto del año anterior, y que lo señala además como uno de los colectivos

más afectados por los efectos de la crisis.

Gráfico 2.0.2.- Tasa de paro de personas extranjeras no comunitarias en Castilla –La Mancha y España (2012)

Por otro lado, y en relación con las personas con discapacidad y según el último dato oficial

publicado por el INE en la encuesta “Empleo de las personas con discapacidad” relativo al año

2011, se observa que las personas con discapacidad se han incorporado al mercado laboral con

más intensidad en Castilla –La Mancha que en el conjunto de España, un 41,4% frente a un

36,6% respectivamente según el último dato oficial disponible.

58,5

41,9

28,5

60,0

45,0

25,0

0

15

30

45

60

75


GRÁFICO 2.0.1 COMPARATIVA DE TASAS DE ACTIVIDAD, EMPLEO Y PARO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2012)

CLM España

44,9 45,9 43,7 38,6

41,4 35,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Ambos sexos Varones Mujeres

GRÁFICO 2.0.2 TASAS DE PARO DE PERSONAS EXTRANJERAS NO COMUNITARIAS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA. (2012)

CLM España



Gráfico 2.0.3.- Relación con la actividad de las personas con discapacidad. Activos sobre el total de personas con discapacidad. Castilla – La Mancha y España (2008-2011)

Finalmente, en relación con el colectivo de personas jóvenes (menores de 25 años), se

observa que la tasa de actividad del colectivo era levemente superior en Castilla –La Mancha

que la media nacional, aunque, no obstante, la tasa de paro era superior en Castilla – La

Mancha que en el conjunto de España, 55,2% frente al 53,2%. El colectivo de jóvenes es como

veremos uno de los más afectados por la crisis económica y financiera.

Gráfico 2.0.4.- Comparativa de las tasas de actividad, empleo y paro de los menores de 25 años en Castilla – La Mancha y España (2012)

32,2%

37,6% 40,1% 41,1%

33,5% 36,2% 36,2% 36,6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

2008 2009 2010 2011

GRÁFICO 2.0.3.- RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN CASTILLA - LA MANCHA.

ACTIVOS SOBRE TOTAL. 2008-2011

CLM ESPAÑA

43,2

19,3

55,2

42,8

20

53,2

0

15

30

45

60

75


GRÁFICO 2.0.4 COMPARATIVA DE TASAS DE ACTIVIDAD, EMPLEO Y PARO DE MENORES DE 25 AÑOS

EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2012)

CLM España



2.0.1.2. La actividad

El gráfico mostrado a continuación recoge la evolución histórica de la tasa de actividad en

Castilla – La Mancha comparada con la de España, desde el año 2006 hasta el 2012:

Gráfico 2.0.5.- Evolución de la tasa de actividad en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

Como puede observarse en el gráfico, se está produciendo un proceso de estancamiento en lo

que se refiere a la incorporación de personas al mercado laboral. Así, desde el comienzo de la

crisis económica en 2008 la tasa de actividad de España aumentó sólo 2 décimas en cinco

años, mientras que el aumento en Castilla – La Mancha fue de 1,4 puntos.

Tabla 2.0.2.- Tasas de actividad de la población de 16 o más años por sexo y año en Castilla – La Mancha y España (2006-2012).

TABLA 2.0.2 TASAS DE ACTIVIDAD DE POBLACIÓN 16 O MÁS AÑOS POR SEXO Y COMUNIDAD AUTÓNOMA (2006-2012). Unidades. Porcentajes

Hombres Mujeres Total


2006 69,0 69,1 41,0 48,0 55,0 58,3

2007 69,0 69,3 43,0 48,9 56,0 58,9

2008 68,7 69,5 45,4 50,5 57,1 59,8

2009 68,5 68,7 46,7 51,6 57,7 59,9

2010 68,4 68,1 47,2 52,3 57,8 60,0

2011 67,6 67,5 49,7 52,9 58,7 60,0

2012 66,9 66,9 50,0 53,4 58,5 60,0

Fuente: INE (EPA).

No obstante, y como la situación de partida de la Región se encontraba por debajo de la media

de España, el año 2012 cierra con una tasa de actividad del 60% en España, y del 58,5% en

Castilla – La Mancha, es decir, unos 1,5 puntos por debajo de la media de España. Cabe

destacar que en 2006, la diferencia era de 3,3 puntos por debajo de la media, con lo que

Castilla – La Mancha está acercándose a la media de España en lo que se refiere a la tasa de

actividad.

55 56,0

57,1 57,7 57,8 58,7 58,5

58,3 58,9 59,8 59,9 60,0 60,0 60,0

46

50

54

58

62

66

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

GRÁFICO 2.0.5. EVOLUCIÓN DE LA TASA DE ACTIVIDAD EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

CLM España



Gráfico 2.0.6.- Tasa de actividad de la población de 16 o más años en Castilla – La Mancha y España (2012).

Situación de la actividad por sexo

A partir del análisis de la actividad en función del sexo se observa que en lo relativo a la tasa de

actividad, la de las mujeres se encuentra por debajo de la de los hombres, tanto a nivel

nacional como regional. No obstante, son más acentuadas en Castilla –La Mancha que en el

conjunto de España, un 13,5% frente a un 16,9%.

Por tanto, la tasa de actividad ha descendido en 2012 respecto del año anterior entre los

hombres, tanto en Castilla – La Mancha como en España, en torno a medio punto porcentual.

Por el contrario, entre las mujeres la tasa de actividad ha continuado con el aumento

sostenido que viene experimentando desde 2006. En Castilla – La Mancha la tasa de actividad

femenina aumentó en 2012 hasta el 50% (0,3 puntos más que en 2011), mientras que en el

conjunto de España la misma tasa se situó en el 53,4% (0,5 puntos más que el año anterior).

Atendiendo ahora al número de personas activas en Castilla –La Mancha por sexos se observa

la tendencia que apuntaba la tasa de actividad. El volumen de personas activas en general se

ha reducido levemente en Castilla –La Mancha, pasando de las 999.8100 personas activas de

2011 a las 993.900 personas activas en 2012, es decir, una reducción del 0,6% mientras que en

España la reducción fue de 0,2%, pasando de 23.106.300 a 23.051.000 personas activas.

No obstante, son los hombres activos los que han descendido respecto del año anterior, lo que

supone tres anualidades consecutivas de caída, hasta los 569.500 en Castilla – La Mancha. Esto

supone un retroceso en el número de hombres activos a niveles de año 2007-2008. En el

conjunto de España, los hombres activos se cifraron en 12.531.100 en 2012, lo que supone

encadenar cuatro años seguidos de bajada, y su descenso a niveles de 2006.

66,9

50,0 58,5

66,9

53,4 60,0

0

15

30

45

60

75


GRÁFICO 2.0.6 TASAS DE ACTIVIDAD DE POBLACIÓN 16 O MÁS AÑOS POR SEXO Y COMUNIDAD AUTÓNOMA. (2012)

Unidades.Porcentajes

CLM España



Tabla 2.0.3.- Evolución de la población activa por sexos en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.3 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA POR SEXOS EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

Medias anuales Valores absolutos (miles)



2006 549,0 12.534,1 326,3 9.050,7 875,3 21.584,8

2007 563,1 12.802,5 349,5 9.387,4 912,6 22.189,9

2008 576,3 13.031,7 377,1 9.816,5 953,4 22.848,2

2009 584,9 12.938,5 393,5 10.099,0 978,4 23.037,5

2010 583,4 12.819,2 399,9 10.269,7 983,3 23.088,9

2011 577,5 12.680,7 422,3 10.423,0 999,8 23.103,6

2012 569,5 12.531,1 424,4 10.519,9 993,9 23.051,0

Tasas de variación (porcentajes)



2006 3,6 2,3 4,9 4,8 4,1 3,3

2007 2,6 2,1 7,1 3,7 4,3 2,8

2008 2,4 1,8 7,9 4,6 4,5 3

2009 1,5 -0,7 4,4 2,9 2,6 0,8

2010 -0,3 -0,9 1,6 1,7 0,5 0,2

2011 -1,0 -1,1 5,6 1,5 1,7 0,1

2012 -1,4 -1,2 0,5 0,9 -0,6 -0,2

Fuente: INE (EPA).

Entre las mujeres, por el contrario, ha continuado el aumento sostenido en el número de

mujeres que se han incorporado al mercado laboral, pasando en Castilla – La Mancha de las

422.300 registradas en 2011 a las 424.400 contabilizadas en 2012, un aumento del 0,5%. En

España, el aumento fue de 0,9% hasta alcanzar las 10.519.900 mujeres activas en 2012. Tanto

en Castilla – La Mancha, como en España, las mujeres activas han seguido creciendo y por

tanto incorporándose al mercado de trabajo de manera mucho más intensa que los hombres,

si bien la situación de partida de la mujer en el mercado laboral era desventajosa en relación

con los hombres.

De esta situación se deduce que la brecha de sexos en lo relativo a la actividad e incorporación

al mercado laboral ha continuado disminuyendo en Castilla – La Mancha y España, si bien la

situación de partida presentaba un claro desequilibrio en favor de los hombres en ambos

niveles.

Situación de la actividad por sexo y edad

Observando ahora al cruce de sexo y grandes grupos de edad puede comprobarse como en

general las personas jóvenes son las que más han decrecido en el mercado de trabajo regional

durante el año 2012.



Tabla 2.0.4.- Evolución de la población activa por sexos y edades en Castilla – La Mancha (2006-2012)

TABLA 2.0.4 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA POR SEXOS Y EDADES EN CASTILLA-LA MANCHA (2006-2012)

Valores absolutos (miles)

Hombres Mujeres Totales

Años 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más

2006 18,4 50,0 416,9 63,7 10,3 37,7 256,5 21,8 28,7 87,7 673,4 85,5

2007 18,2 49,9 430,5 64,5 11,5 37,9 276,9 23,3 29,7 87,8 707,4 87,8

2008 16,6 48,9 445,2 65,7 10,8 40,8 298,4 27,1 27,4 89,7 743,6 92,8

2009 15,1 46,7 457,0 66,1 9,2 39,0 315,6 29,7 24,3 85,7 772,6 95,8

2010 12,4 46,5 456,7 67,8 7,2 37,7 322,8 32,2 19,5 84,2 779,5 100,0

2011 10,4 42,5 457,8 66,8 6,5 37,2 340,3 38,3 17,0 79,8 798,1 105,1

2012 8,9 38,3 452,3 70,1 6,9 32,7 343,0 41,8 15,7 71,0 795,2 111,9


Hombres Mujeres Totales

Años 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más

2006 -1,1 5,9 3,3 5,1 -3,7 7,7 5,1 2,3 -2,0 6,8 4,0 4,5

2007 -1,1 -0,2 3,3 1,3 11,7 0,5 7,9 7,0 3,5 0,2 5,0 2,6

2008 -8,8 -2,0 3,4 1,9 -6,1 7,7 7,8 16,3 -7,4 2,0 5,1 5,8

2009 -9,3 -4,4 2,7 0,6 -14,6 -4,5 5,8 9,6 -11,4 -4,5 3,9 3,2

2010 -17,6 -0,5 -0,1 2,6 -22,5 -3,3 2,3 8,5 -19,6 -1,8 0,9 4,4

2011 -16,1 -8,6 0,2 -1,5 -9,1 -1,3 5,4 18,9 -12,9 -5,2 2,4 5,1

2012 -14,4 -9,9 -1,2 4,9 6,2 -12,1 0,8 9,1 -7,6 -11,0 -0,4 6,5

Fuente: INE (EPA).

Así, las personas activas con edades entre los 16 y 19 años alcanzaron en Castilla – La Mancha

las 15.700 en 2012 frente a las 17.000 del año anterior, lo que supone un descenso del 7,6%. El

descenso en este grupo de edad ha venido causado sobre todo por el descenso de hombres

activos, que pasaron de 10.400 en 2011 a 8.900 en 2012, es decir, un retroceso del 14,4%.

Mientras que por el contrario, entre las mujeres activas con edades entre los 16 y 19 años

aumentaron desde 6.500 de 2011 hasta las 6.900 en 2012, es decir, un 6,2% más que el año

anterior. Este dato termina con tres años de descensos entre las mujeres activas de esas

edades, y señala la vuelta al mercado de trabajo de mujeres con edades de 16 a 19 años.

El otro grupo de edad incluido en el colectivo de jóvenes (edades de 20 a 24 años), ha

descendido en el número de personas activas en la región, pasando de las 79.800 en 2011 a las

71.000 en 2012, es decir, una bajada del 11%. En este estrato de edad el descenso ha sido

parejo en ambos sexos. Los hombres activos pasaron de los 42.500 a los 38.300 (un 9,9%

menos), y las mujeres activas con esas edades pasaron de las 37.200 a las 32.700 (un 12,1%

menos que el año anterior).



Entre las personas adultas, es decir, aquellas con edades comprendidas entre los 25 y los 45

años, también se redujo levemente el número de activas, pasando de las 798.100 en 2011 a las

795.200, es decir, un 0,4% menos que el año anterior. Al igual que en el grupo de personas con

16 a 19 años, entre los adultos de 25 a 54 la reducción en el número de personas activas no se

ha repartido de igual manera entre ambos sexos. Los hombres en esas edades decrecieron un

1,2% desde los 457.800 en 2011 hasta los 452.300 en 2012, mientras que las mujeres activas

aumentaron un 0,8%, pasando de las 340.300 en 2011 hasta las 343.000 en 2012.

Finalmente, entre las personas de edad avanzada (de 55 años en adelante), se ha

incrementado el número que están en el mercado laboral respecto del año anterior. En Castilla

–La Mancha este colectivo alcanzó las 111.900 personas activas, un 6,5% más que en 2011. El

aumento en el número de personas activas de 55 o más años se ha repartido de forma

equitativa entre ambos sexos. Los hombres activos de esas edades aumentaron un 4,9%

respecto del año anterior hasta los 70.100, mientras que el aumento entre las mujeres fue del

9,1% hasta las 41.800 mujeres activas con 55 o más años.

Situación de la actividad entre el colectivo de personas inmigrantes.

En la tabla mostrada a continuación se recoge la tasa de actividad del colectivo de personas

extranjeras no comunitarias:

Tabla 2.0.5.- Evolución de la tasa de actividad de población extranjera no comunitaria por sexo en Castilla –La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.5 EVOLUCIÓN DE TASAS DE ACTIVIDAD DE POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

Medias anuales (%)



2006 80,2 81,0 90,5 89,8 69,8 72,2

2007 76,4 78,3 85,6 87,8 68,6 69,1

2008 78,3 79,3 86,9 87,8 69,6 70,8

2009 77,1 78,2 85,1 86,1 68,2 70,3

2010 77,0 79,5 88,0 87,2 65,9 72,2

2011 80,6 79,4 88,8 86,6 72,5 72,4

2012 81,0 78,2 86,0 85,9 75,8 71,1

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

El comportamiento del colectivo de personas inmigrantes es similar en Castilla – La Mancha al

del conjunto de España. No obstante, en Castilla –La Mancha al tasa de actividad de este

colectivo aumentó en 2012 hasta el 81%, es decir, un 0,4% más que el año anterior, mientras

que en el conjunto de España descendió hasta el 78,2%, es decir, 1,2 puntos porcentuales

menos que el año anterior.

Sin embargo, si se observan diferencias en el comportamiento de la tasa de este colectivo en

función del sexo. Así, entre los hombres la tasa descendió hasta el 86% en Castilla – La Mancha



(2,8% menos que en 2011) y hasta el 85,9% en España (0,7% menos que el año anterior). Pero

entre las mujeres, la tasa de actividad aumentó hasta el 75,8% en Castilla – La Mancha, lo que

representa un aumento de 3,3 puntos porcentuales respecto del registro del año anterior. Este

crecimiento en la tasa de actividad femenina de este colectivo no se ha visto acompañado de

un crecimiento a nivel nacional. Por el contrario, en el conjunto de España la tasa descendió

hasta el 71,1% (1,3 puntos porcentuales menos que en el año 2011).

En cualquier caso, y como puede observarse en el gráfico mostrado a continuación sobre la

situación de esta tasa en 2012, los valores que obtiene el colectivo en Castilla – La Mancha son

superiores a los obtenidos por la media de España.

Gráfico 2.0.7.- Tasas de actividad de personas extranjeras no comunitarias por sexo, en Castilla – La Mancha (2012)

2.0.1.3. La ocupación

El gráfico que se recoge en primer lugar en este apartado muestra la evolución de la tasa de

empleo en Castilla –La Mancha y España desde el año 2006 hasta el 2012:

Gráfico 2.0.8.- Evolución de la tasa de empleo en Castilla –La Mancha y España.

81,0 86,0 75,8 78,2

85,9

71,1

0

20

40

60

80

100


GRÁFICO 2.0.7 TASAS DE ACTIVIDAD DE EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2012)

CLM España

50,2 51,8

50,5

46,8 45,7 45,2

41,9

53,4 54,0 53

49,2 48,0

47,0

45,0

40

46

52

58

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

GRÁFICO 2.0.8. EVOLUCIÓN DE LA TASA DE EMPLEO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

CLM España



Como puede observarse en el gráfico, entre los años 2007 y 2008 comienza un descenso en la

tasa de empleo que aún no se ha frenado en 2012, ni en Castilla –La Mancha ni en España. En

este sentido, la tasa de empleo se situó en Castilla – La Mancha en el 41,9% y en el 45% para el

conjunto de España, lo que significa descensos en ambas respecto del año anterior, y

acumulados desde 2007-2008.

Tabla 2.0.6.- Tasas de empleo de la población de 16 y más por sexos en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.6 TASAS DE EMPLEO DE POBLACIÓN 16 O MÁS AÑOS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA. Unidades. Porcentajes. (2006-2012)



2006 65,4 64,8 34,9 42,4 50,2 53,4

2007 65,5 64,9 38,0 43,6 51,8 54,1

2008 62,4 62,5 38,4 43,9 50,5 53,0

2009 56,8 56,5 36,7 42,1 46,8 49,2

2010 55,5 54,7 35,9 41,6 45,7 48,0

2011 53,7 53,1 36,7 41,2 45,2 47,0

2012 49,8 50,4 33,9 39,8 41,9 45,0

Fuente: INE (EPA).

En la anualidad 2007 se alcanzaron los valores pico en la tasa de empleo, tanto en la general

como en ambos sexos. No obstante, desde el año 2007 se ha venido produciendo un descenso

continuado en dicha tasa, principalmente debido a la situación de crisis económica que ha

originado una importante destrucción de empleo. Este descenso acumulado implica que, tanto

a nivel de Castilla – La Mancha como a nivel nacional, la tasa de empleo haya descendido en

torno a un 10%.

Gráfico 2.0.9.- Tasas de empleo de la población de 16 y más años por sexo en Castilla – La Mancha y España (2012)

49,8

33,9 41,9

50,4

39,8 45,0

0

20

40

60

80

100


GRÁFICO 2.0.9 TASAS DE EMPLEO DE POBLACIÓN 16 O MÁS AÑOS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA. (2012)

CLM España



El descenso fue bastante más acusado entre los hombres, que en estos últimos seis años han

visto como su tasa de empleo descendía en la región desde el 65,5% de 2007 hasta el 49,8% de

2012 (-15,7%). Por otra parte, entre las mujeres la tasa de empleo en Castilla – La Mancha

alcanzó su pico máximo en 2008 con un 38,4%, dato que ha decrecido 4,5 puntos porcentuales

hasta el 33,9% registrado en 2012.

Sin embargo, si bien la tasa de empleo de los hombres es similar en Castilla – La Mancha al

conjunto de España, la tasa de empleo femenina de Castilla –La Mancha sigue por debajo de la

media de la del conjunto de España. Así, la tasa de empleo femenina en Castilla –La Mancha

alcanzó el 33,9% en 2012, mientras que la misma tasa a nivel de España alcanza el 39,8%

(diferencia de 5,9 puntos). Esta distancia está, no obstante, reduciéndose paulatinamente año

a año, ya que en el año 2006 la diferencia era de 7,5 puntos porcentuales.

Situación de la ocupación por sexo

En la tabla que se muestra a continuación se recoge el valor absoluto de personas ocupadas en

Castilla – La Mancha y España entre los años 2006 y 2012:

Tabla 2.0.7.- Evolución de la población ocupada por sexo, en Castilla –La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.7 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

Medias anuales, valores absolutos (en miles)

Ambos sexos Hombres Mujeres


2006 798,1 19.747,7 520,4 11.742,6 277,7 8.005,1

2007 843,1 20.356,0 534,8 11.987,3 308,4 8.368,8

2008 843,0 20.257,6 524,0 11.720,7 319,0 8.537,0

2009 794,4 18.888,0 485,1 10.646,4 309,3 8.241,6

2010 776,8 18.456,5 473,4 10.289,9 303,5 8.166,6

2011 770,5 18.104,6 458,6 9.991,4 312,0 8.113,3

2012 710,9 17.282,0 423,9 9.432,3 287,0 7.849,7

Tasas de variación (%)

Ambos sexos Hombres Mujeres


2006 4,5 4,1 4,0 3,1 5,4 5,5

2007 5,6 3,1 2,8 2,1 11,1 4,5

2008 0,0 -0,5 -2,0 -2,2 3,4 2,0

2009 -5,8 -6,8 -7,4 -9,2 -3,0 -3,5

2010 -2,2 -2,3 -2,4 -3,3 -1,9 -0,9

2011 -0,8 -1,9 -3,1 -2,9 2,8 -0,7



2012 -7,7 -4,5 -7,6 -5,6 -8,0 -3,2

Fuente: INE (EPA)

En Castilla – La Mancha se alcanzaron las 710.900 personas ocupadas en 2012, es decir, un

7,7% menos que el año anterior (770.500 personas ocupadas).En España, el descenso en el

número de personas ocupadas fue del 4,5% hasta las 17.282.000 personas.

El descenso en el número de personas ocupadas se ha distribuido de manera similar entre

ambos sexos, si bien el retroceso entre las mujeres ha sido superior al producido entre los

hombres. Así, por ejemplo, el descenso en el número de hombres ocupados en Castilla –La

Mancha ha sido del 7,6% respecto del año anterior, hasta los 423.900 hombres ocupados,

mientras que entre las mujeres el descenso fue del 8%, dejando el dato en las 287.000 mujeres

ocupadas en Castilla – La Mancha. A nivel nacional, el descenso en el número de ocupados ha

sido más moderado, y se ha cifrado en un 5,6% en el caso de los hombres y un 3,2% en el

número de mujeres ocupadas. Por tanto, en 2012 se contabilizaron un total de 9.432.300

hombres ocupados y 7.849.700 mujeres ocupadas en el conjunto de España.

Con todo, en Castilla – La Mancha del total de las personas ocupadas en 2012 la mayor parte

de las personas ocupadas en 2012 fueron varones, un 59,63% de hombres frente a un 40,37%

de mujeres (423.900 hombres ocupados frente a 287.000 mujeres ocupadas). A nivel de

España, el reparto en el número de personas ocupadas es también levemente mayoritario para

los hombres, un 54,58% de hombres frente a un 45,42% de mujeres (9.432.300 hombres

ocupados frente a 7.849.700 mujeres ocupadas).

Situación de la ocupación por sexo y edad

La tabla que se recoge a continuación es el cruce de las variables sexo y grupos de edad entre

las personas ocupadas en Castilla –La Mancha:



Tabla 2.0.8.- Evolución de la población ocupada por edad y sexo en Castilla –La Mancha (2006-2012)

TABLA 2.0.8 EVOLUCIÓN DE POBLACIÓN OCUPADA POR EDAD Y SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA (2006-2012)

Ambos sexos

Valores Absolutos (miles) Tasas de variación (%)

Años 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más

2006 21,6 75,0 620,5 81,1 -1,4 8,7 4,0 6,4

2007 22,5 76,6 660,6 83,5 4,2 2,1 6,5 2,9

2008 17,7 72,6 665,6 87,0 -21,3 -5,3 0,8 4,2

2009 11,0 58,9 638,9 85,5 -37,9 -18,8 -4,0 -1,8

2010 8,1 50,9 633,9 84,0 -26,4 -13,6 -0,8 -1,8

2011 6,5 44,1 630,7 89,4 -19,8 -13,4 -0,5 6,5

2012 3,5 35,4 583,9 88,2 -46,2 -19,7 -7,4 -1,3

Varones Mujeres

Valores Absolutos (miles) Valores Absolutos (miles)

Años 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más

2006 15,3 44,6 398,8 61,7 6,3 30,5 221,7 19,4

2007 14,7 45,4 412,6 62,1 7,8 31,3 248,0 21,3

2008 11,7 40,5 409,2 62,6 6,1 32,1 256,4 24,4

2009 7,0 32,9 385,3 59,8 4,1 26,0 253,6 25,7

2010 6,2 27,5 381,8 57,9 1,9 23,5 252,1 26,1

2011 5,1 23,7 373,2 56,6 1,4 20,4 257,5 32,8

2012 2,7 19,1 345,7 56,4 0,9 16,2 238,1 31,8

Tasas de variación (%) Tasas de variación (%)

Años 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más

2006 -1,3 6,6 3,4 7,3 -3,1 12,4 5,0 3,6

2007 -3,9 1,7 3,5 0,7 23,8 2,5 11,9 9,9

2008 -20,4 -10,8 -0,8 0,8 -21,8 2,5 3,4 14,6

2009 -40,4 -18,7 -5,8 -4,5 -33,6 -19,1 -1,1 5,2

2010 -11,5 -16,6 -0,9 -3,2 -52,5 -9,7 -0,6 1,6

2011 -17,4 -13,7 -2,2 -2,2 -27,3 -13,0 2,2 25,8

2012 -47,1 -19,4 -7,4 -0,4 -35,7 -20,6 -7,5 -3,0

Fuente: INE (EPA).

Como se ha señalado anteriormente, el descenso en el número de personas ocupadas se ha

producido en todos los grupos de edad, y entre ambos sexos. No obstante, es el colectivo de

jóvenes (menores de 25 años) el que más intensamente está sufriendo el descenso en el

número de ocupados. Así, en Castilla – La Mancha en 2012, el descenso en el número de

personas ocupadas con edades entre los 16 y 19 años fue del 42,6%, pasando de las 6.500

personas a las 3.500 personas ocupadas con esas edades. El descenso ha sido parejo en ambos

sexos para este grupo de edad. Entre los hombres ocupados el retroceso fue del 47,1% (de



5.100 ocupados en 2011 a 2.700 en 2012), y del 35,7% entre las mujeres de esa edad (de las

1.400 ocupadas a las 900 de 2012).

También el grupo de jóvenes con edades comprendidas entre los 20 y 24 años ha visto

reducido su número entre las personas ocupadas, pasando de las 44.100 del año anterior a las

35.400 del año objeto de estudio, es decir, una reducción del 19,7%. Al igual que ha sucedido

en el grupo de 16 a 19 años, el reparto en el descenso de personas ocupadas de 20 a 24 años

por sexos ha sido proporcional. Los hombres ocupados en esas edades alcanzaron los 19.100

en 2012 (bajada del 19,4%), mientras que las mujeres ocupadas en ese grupo de edad eran

16.200 (retroceso del 20,6% respecto del año anterior).

El grupo de edad de personas adultas (de 25 a 54 años) ocupadas alcanzó en la región en 2012

las 583.900 personas ocupadas, es decir, 46.800 personas ocupadas menos que el año anterior

(un descenso del 7,4%). El descenso en el número de personas ocupadas en este grupo de

edad ha sido proporcional entre hombres y mujeres, cifrándose los descensos en el número de

ocupados/as en el 7,5% y 7,4% respectivamente. Los hombres adultos ocupados alcanzaron en

2012 los 345.700 y las mujeres las 238.100.

Finalmente, en el grupo de edad de personas de edad avanzada (55 o más años), es donde el

descenso en el número de ocupados/as ha sido más suave, en torno al 1,3%, pasando de las

89.400 personas ocupadas en 2011 a las 88.200 de 2012. No obstante, el descenso entre

ambos sexos no es paritario en este tramo de edad. Así, entre los hombres ocupados, la bajada

fue del 0,45, manteniéndose prácticamente el número respecto del año anterior (56.600 de

2011 a los 56.400 de 2012). Por otra parte, entre las mujeres el descenso fue del 3%, pasando

de las 32.800 en 2011 a las 31.800 en 2012.

Como se ha observado en esta tabla, la mayoría de las personas ocupadas en Castilla –La

Mancha son hombres, proporción que se repite en todos los grupos de edad analizados. Ello

refleja que la mujer tiene aún más dificultades que los hombres para acceder y mantenerse en

el mercado laboral, si bien estas diferencias van reduciéndose año a año.

Situación de las personas asalariadas por tipo de contrato o relación laboral

Atendiendo ahora a la situación de las personas asalariadas en función del tipo de contrato o

relación laboral que tengan, es decir, indefinida o temporal de duración determinada, se

observa que durante el año 2012 en Castilla – La Mancha el porcentaje de contratos

indefinidos sobre el total creció hasta el 77%, es decir, un aumento de 3,2 puntos porcentuales

respecto del año anterior. En el conjunto de España, el porcentaje de contratos fijos fue del

76,4%, con un aumento del 1,7% respecto del año anterior.



Tabla 2.0.9.- Asalariados por tipo de contrato o relación laboral por sexo, Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.9 ASALARIADOS POR TIPO DE CONTRATO O RELACIÓN LABORAL, SEXO Y COMUNIDAD AUTÓNOMA (2006-2012)

Medias anuales (%)

Indefinido Temporal

Totales Hombres Mujeres Totales Hombres Mujeres

Años CLM España CLM España CLM España CLM España CLM España CLM España

2006 64,5 66 66,6 68 60,8 63,3 35,5 34 33,4 32 39,2 36,7

2007 65,9 68,3 68,3 69,4 62 66,9 34,1 31,7 31,7 30,6 38 33,1

2008 68,6 70,7 71,2 72,4 64,9 68,6 31,4 29,3 28,8 27,6 35,1 31,4

2009 72,7 74,6 75,3 76,2 69,2 72,7 27,3 25,4 24,7 23,8 30,8 27,3

2010 73,4 75,1 74,8 76,2 71,4 73,9 26,6 24,9 25,2 23,9 28,6 26,1

2011 73,8 74,7 75,0 75,8 72,3 73,4 26,2 25,3 25,0 24,2 27,7 26,6

2012 77,0 76,4 77,1 77,7 76,8 74,9 23,0 23,6 22,9 22,3 23,2 25,1

Fuente: INE

Se observa por tanto que las contrataciones indefinidas crecieron respecto de las temporales

tanto en Castila – La Mancha como en España, si bien el dato de Castilla –La Mancha es

levemente superior al de la media nacional. A pesar de las circunstancias de crisis económica y

financiera, el porcentaje de contratos indefinidos sobre los temporales ha continuado

creciendo de forma continuada.

Gráfico 2.0.10.- Total asalariados por tipo de contrato o relación laboral en Castilla –La Mancha (2012)

En este sentido, y como se aprecia en la tabla mostrada más arriba, desde el año 2006 y de

manera acumulada, el porcentaje de asalariados indefinidos en Castilla –La Mancha ha

aumentado desde el 64,5% hasta el 77%, es decir, 12,5 puntos porcentuales, superando

incluso la media de España. A nivel nacional, el crecimiento fue del 10,4% en estos siete años,

hasta situarse en el 76,4%.

77,0%

23,0%

GRÁFICO 2.0.10 TOTAL ASALARIADOS POR TIPO DE CONTRATO O RELACIÓN LABORAL EN CASTILLA-LA MANCHA. 2012 (%)

Indefinido

Temporal



Gráfico 2.0.11 Hombres asalariados por tipo de contrato o relación laboral en Castilla – La Mancha (2012)

Gráfico 2.0.12 Mujeres asalariadas por tipo de contrato o relación laboral en Castilla – La Mancha (2012)

De la situación por sexos se deduce que han sido las mujeres las que han avanzado más

intensamente hasta casi converger con los hombres en este sentido. Así, las mujeres

castellano-manchegas asalariados tenían en un 76,8% contratos indefinidos, frente al 74,9%

de la media nacional. Además, el crecimiento en estos últimos siete años entre las mujeres con

contratos indefinidos ha sido del 16% en Castilla –La Mancha y del 11,6% a nivel de España.

Por tanto, se observa una importante reducción en la diferencia entre sexos en lo que al tipo

de contratación se refiere, estando además el porcentaje de contratos indefinidos en ambos

sexos bastante equilibrado, especialmente en Castilla – La Mancha, donde la diferencia de los

hombres indefinidos respecto de las mujeres indefinidas era de sólo el 0,3%.

Situación de la ocupación por sectores económicos

En relación con la ocupación por sectores económicos se ha recopilado la tabla mostrada a

continuación en la que se recoge el reparto por sexo y sector productivo de las personas

empleadas en Castilla –La Mancha.

En este sentido, se observa que la mayoría de las personas ocupadas en 2012 se encontraban

empleadas en el sector servicios (67,6%), es decir, en torno a medio punto más que el

porcentaje de ocupados de 2011 (67,2%). Por otra parte, el sector de la industria aglutinaba el

16,6% del total de las personas ocupadas, es decir, un 0,4% más que el dato del año anterior.

También el sector de la agricultura ha aumentado el porcentaje de personas que en él se

emplean, el 7,2% del total (el aumento respecto del año anterior fue también de un 0,4%).

Sin embargo, los aumentos de personas empleadas en el resto de sectores implican una

reducción en el número de ocupados con empleos incluidos en el sector de la construcción.

Así, en 2012 el 8,6% del total de las personas ocupadas tenían empleos incluidos o ligados al

sector de la construcción, que recordemos ha sido uno de los más afectados por la crisis

económica y financiera internacional que comenzó en 2008 (la reducción respecto del año

anterior ha sido del 1,2%, y del 7,2% acumulado desde el año 2008 cuando el 15,8% de las

personas ocupadas se empleaban en construcción).

77,1%

22,9%

GRÁFICO 2.0.11 HOMBRES ASALARIADOS POR TIPO DE CONTRATO O RELACIÓN LABORAL EN CASTILLA-LA

MANCHA. 2012 (%)

Indefinido

Temporal 76,8%

23,2%

GRÁFICO 2.0.12 MUJERES ASALARIADAS POR TIPO DE CONTRATO O RELACIÓN LABORAL EN CASTILLA-

LA MANCHA. 2012 (%)

Indefinido

Temporal



Tabla 2.0.10.- Distribución de las personas ocupadas por sexo y sector económico, Castilla –La Mancha (2009-2012)

TABLA 2.0.10 OCUPADOS POR SECTOR ECONÓMICO Y SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA (2008-2012)

Valores absolutos (miles)

2009 2010 2011 2012

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Agricultura 51,1 44,1 7,0 50,3 41,6 8,7 52,5 42,9 9,5 51,4 43,5 7,9

Industria 134,3 103,4 30,9 124,7 95,6 29,1 124,7 98,0 26,7 117,7 90,4 27,3

Construcción 104,9 98,5 6,4 89,1 83,7 5,4 75,8 73,1 2,7 61,2 58,2 3,0

Servicios 504,0 239,0 265,1 512,7 252,4 260,3 517,6 244,5 273,1 480,7 231,8 248,9

Total 794,4 485,0 309,3 776,8 473,4 303,5 770,5 458,6 312,0 710,9 423,9 287,0

Estructura porcentual (%)

Agricultura 6,4% 9,1% 2,3% 6,5% 8,8% 2,9% 6,8% 9,4% 3,0% 7,2% 9,5% 2,5%

Industria 16,9% 21,3% 10,0% 16,1% 20,2% 9,6% 16,2% 21,4% 8,6% 16,6% 19,7% 8,8%

Construcción 13,2% 20,3% 2,1% 11,5% 17,7% 1,8% 9,8% 15,9% 0,9% 8,6% 12,7% 1,0%

Servicios 63,4% 49,3% 85,7% 66,0% 53,3% 85,8% 67,2% 53,3% 87,5% 67,6% 50,5% 79,8%

Total 100,0% 61,1% 38,9% 100,0% 60,9% 39,1% 100,0% 59,5% 40,5% 100,0% 59,6% 40,4%

Fuente: INE (EPA)

Por sexos se aprecian diferencias significativas en torno a la agrupación de los empleos por

sectores. En este sentido, los hombres se encontraban mayoritariamente empleados en el

sector servicios (50,5%), seguido del sector de la industria (19,7%), la construcción (12,7%) y la

agricultura (9,5%). No obstante, las mujeres también se encontraban mayoritariamente

empleadas en el sector servicios (79,8%), aunque la diferencia es respecto de los hombres es

significativa 29,3 puntos porcentuales. El 20% de las mujeres ocupadas restantes se reparten

entre la industria (8,8%), la agricultura (2,5%) y la construcción que agrupa tan sólo el 1% del

total de las mujeres ocupadas.

Gráfico 2.0.13 Hombres ocupados por sector económico en Castilla – La Mancha (2012)

Gráfico 2.0.14 Mujeres ocupadas por sector económico en Castilla – La Mancha (2012)

Agricultura; 9,5%

Industria ; 19,7%

Construcción ; 12,7%

Servicios ; 50,5%

GRÁFICO 2.0.13 HOMBRES OCUPADOS POR SECTOR ECONÓMICO EN CASTILLA-LA MANCHA. 2012 (%)

Agricultura; 2,5%

Industria ; 8,8%

Construcción ; 1,0%

Servicios ; 79,8%

GRÁFICO 2.0.14 MUJERES OCUPADAS POR SECTOR ECONÓMICO EN CASTILLA-LA MANCHA. 2012 (%)



Con todo, se observan diferencias importantes en la forma en la que mujeres y hombres se

incorporan a los distintos sectores productivos del mercado laboral, en función del sexo,

especialmente en lo relativo al sector servicios, con una gran presencia de mujeres que hace

que estén subrepresentadas en el resto de sectores.

Situación del empleo en el colectivo de personas inmigrantes

La tasa de empleo de las personas extranjeras no comunitarias descendió en 2012 después de

haber crecido durante el año 2011. En este sentido, la tasa de empleo para este colectivo en

Castilla – La Mancha se situó en 2012 en el 44,6%, mientras que la media de España era del

48% (retrocesos del 6,8% y del 3,9% respectivamente).

Tabla 2.0.11.- Tasa de empleo de la población extranjera no comunitaria por sexo en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.11 EVOLUCIÓN DE TASAS DE EMPLEO DE EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

Medias anuales (%)



2006 68,8 71,2 82,0 81,3 55,5 61,2

2007 65,9 68,4 75,9 78,2 57,4 58,9

2008 62,2 64,9 70,0 71,3 54,3 58,5

2009 47,3 54,7 50,7 57,0 43,4 52,3

2010 46,6 54,3 54,3 56,6 38,8 52,1

2011 51,4 51,9 59,5 54,4 43,3 49,6

2012 44,6 48,0 46,5 50,3 42,7 45,9

Fuente: INE (EPA)

Por sexos, la situación es similar a la descrita más arriba. Tanto hombres como mujeres

extranjeras han disminuido sus tasas de empleo en 2012. El descenso entre los hombres en

Castilla – La Mancha fue del 13% respecto del año anterior, mientras que a nivel nacional el

decremento fue del 4,1%. Entre las mujeres extranjeras, la tasa de empleo en la región se situó

en 2012 en el 42,7%, es decir, en torno a medio punto menos que el año anterior; mientras

que en el conjunto de España la tasa alcanzó el 45,9%, con un retroceso de 3,7 puntos

porcentuales.



Gráfico 2.0.15.- Tasa de empleo de la población extranjera no comunitaria por sexo en Castilla –La Mancha y España (2012)

2.0.1.4. El desempleo

El gráfico que se muestra a continuación recoge la evolución de las tasas de paro en Castilla –

La Mancha y en España entre los años 2006 y 2012:

Gráfico 2.0.16.- Evolución de la tasa de paro en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

Como puede comprobarse en el gráfico de líneas de evolución, desde finales del año 2007

comienza un aumento en la tasa de paro, tanto regional como estatal, que aún no ha frenado

su crecimiento debido a los efectos que sobre el empleo tiene la crisis económica.

Así, la tasa de paro en Castilla – La Mancha se situó en 2012 en el 28,5%, mientras que la

media de España para ese periodo alcanzó el 25%. Este datos supone un crecimiento de 5,6

puntos porcentuales en Castilla – La Mancha y de 3,4 puntos porcentuales en el caso de

España. El incremento producido entre 2011 y 2012 es elevado si tenemos en cuenta los dos

44,6 46,5

42,7 48,0

50,3 45,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


GRÁFICO 2.0.15 TASAS DE EMPLEO DE EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA. (2012)

CLM España

8,8

7,6

11,6

18,8 21,0

22,9

28,5

8,5

8,3

11,3 18,0 20,1

21,6

25,0

0

5

10

15

20

25

30

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

GRÁFICO 2.0.16 EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PARO EN CASTILLA-LA MANCHA, ESPAÑA (2006-2012)

CLM España



anteriores intervalos de crecimiento. Sólo entre los años 2008 y 2009 se produjeron

incrementos tan elevados en la tasa de paro. En este sentido, y en relación con los datos en

Castilla – La Mancha, el incremento de paro producido en 2012 respecto del año anterior

(aumento del 5,6%) es similar al producido en 2009 respecto de 2008 (aumento del 7,5%).

Tabla 2.0.12.- Tasa de paro de la población de 16 y más años por sexo en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.12 TASAS DE PARO DE POBLACIÓN 16 O MÁS AÑOS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA. Unidades. Porcentajes (2006-2012)



2006 5,2 6,3 14,9 11,6 8,8 8,5

2007 5,0 6,4 11,8 10,9 7,6 8,3

2008 9,1 10,1 15,4 13,0 11,6 11,3

2009 17,1 17,7 21,4 18,4 18,8 18,0

2010 18,9 19,7 24,1 20,5 21,0 20,1

2011 20,6 21,2 26,1 22,2 22,9 21,6

2012 25,6 24,7 32,4 25,4 28,5 25,0

Fuente: INE (EPA)

La tasa de paro del año 2007, antes del comienzo de la crisis, marco uno de los hitos mínimos

en lo que a paro se refiere. En ese año, la tasa de paro en Castilla – La Mancha era del 7,6% y

del 8,3% en el conjunto de España. Entre la lectura del año 2007 y la del año 2012 objeto de

estudio en este informe, se ha producido un aumento acumulado del 20,9% y del 16,7%

respectivamente en la tasa paro de Castilla – La Mancha y España.

Gráfico 2.0.17.- Tasa de paro de la población 16 y más en Castilla – La Mancha y España (2012)

En el gráfico mostrado en la parte superior se observa como la tasa de paro de las mujeres

sigue siendo bastante más elevada en Castilla – La Mancha que la de los hombres (6,8% más

25,6

32,4

28,5

24,7 25,4 25,0

0

5

10

15

20

25

30

35


GRÁFICO 2.0.17 TASAS DE PARO DE POBLACIÓN 16 O MÁS AÑOS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA. (2012)

CLM España



baja para los hombres), mientras que a nivel de España, aunque la tasa de paro de los hombres

es tan bien más baja, las diferencias no son tan significativas (0,7% más baja la tasa de los

hombres). Ello implica que en lo relativo al desempleo, como ocurría con el empleo, las cifras

aún reflejan una menor participación, menor empleo y mayor índice de paro entre las mujeres

que entre los hombres.

Situación del paro por sexo

El número de parados alcanzó en Castilla –La Mancha las 283.000 personas en 2012 en Castilla

– La Mancha, mientras que en el conjunto de España el número de parados se situó, según los

datos de la EPA, en las 5.769.000 personas desempleadas.

Tabla 2.0.13.- Evolución de la población parada por sexo en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.13 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN PARADA POR SEXOS EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

Medias anuales Valores absolutos (miles)



2006 28,6 791,5 48,5 1.045,7 77,1 1.837,2

2007 28,3 815,2 41,2 1.018,7 69,5 1.833,9

2008 52,3 1.311,0 58,2 1.279,6 110,5 2.590,6

2009 99,8 2.292,1 84,2 1.857,4 184,1 4.149,5

2010 110,0 2.529,3 96,4 2.103,1 206,4 4.632,4

2011 118,9 2.689,3 110,3 2.309,7 229,3 4.999,0

2012 145,6 3.098,8 137,3 2.670,2 283,0 5.769,0




2006 -2,7 -8,3 1,9 -0,4 0,1 -3,9

2007 -1,0 3,0 -15,1 -2,6 -9,9 -0,2

2008 84,8 60,8 41,3 25,6 59 41,3

2009 90,9 74,8 44,7 45,2 66,6 60,2

2010 10,2 10,3 14,4 13,2 12,1 11,6

2011 8,1 6,3 14,4 9,8 11,1 7,9

2012 22,5 15,2 24,5 15,6 23,4 15,4

Fuente: INE (EPA).

Atendiendo al análisis por sexos, se observa que de las 283.000 personas desempleadas en

Castilla – La Mancha, 145.600 eran hombres y 137.300 eran mujeres (51,45% hombres y

48,55% mujeres). En el conjunto de España, las personas desempleadas alcanzaron las

5.769.000, siendo 3.098.800 hombres y 2.670.200 mujeres (53,71% hombres y 46,29%

mujeres).



Respecto del año anterior, el número de personas paradas creció en la región en un 23,4%,

mientras que en el conjunto de España el crecimiento respecto de 2011 fue del 15,4%. Por

sexos, los crecimientos han sido similares entre hombres y mujeres. Así, a nivel regional, los

hombres parados aumentaron en un 22,5% y las mujeres paradas en un 24,5% respecto del

año anterior. A nivel nacional, los aumentos respecto del año anterior fueron del 15,2% y

15,6% para hombres parados y mujeres paradas respectivamente.

Situación del paro por sexo y edad

La tabla mostrada en la parte inferior recoge el cruce del sexo y la edad de las personas que se

encuentran en paro, por grandes grupos de edad:

Tabla 2.0.14.- Evolución de la población parada por sexo y grupo de edad en Castilla – La Mancha (2006-2012)

TABLA 2.0.14 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DESEMPLEADA POR SEXOS Y EDADES EN CASTILLA-LA MANCHA (2006-2012) Unidades: miles.

Ambos sexos

Valores Absolutos (miles) Tasas de variación

Años 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más

2006 7,1 12,7 52,9 4,5 -2,7 -3,8 4,3 -22,4

2007 7,2 11,3 46,7 4,4 1,4 -11,0 -11,7 -2,2

2008 9,8 17,1 77,9 5,8 36,1 51,3 66,8 31,8

2009 13,3 26,8 133,7 10,4 35,5 56,4 71,6 79,3

2010 11,4 33,2 145,6 16,1 -13,9 24,3 8,9 54,6

2011 10,5 35,7 167,5 15,7 -8,1 7,5 15,0 -2,3

2012 12,2 35,7 211,4 23,7 16,2 0,0 26,2 51,0

Varones Mujeres

Valores Absolutos (miles) Valores Absolutos (miles)

Años 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más

2006 3,1 5,5 18,1 2,0 4,0 7,2 34,9 2,5

2007 3,6 4,6 17,8 2,4 3,7 6,7 28,9 2,0

2008 5,0 8,4 35,9 3,1 4,7 8,8 41,9 2,7

2009 8,1 13,8 71,6 6,3 5,2 13,0 62,0 4,0

2010 6,2 19,0 74,9 10,0 5,2 14,2 70,8 6,1

2011 5,4 18,9 84,6 10,1 5,2 16,8 82,9 5,5

2012 6,2 19,2 106,5 13,7 6,0 16,5 105,0 9,9

Tasas de variación Tasas de variación

Años 16-19 20-24 25-54 55 y más 16-19 20-24 25-54 55 y más

2006 0 3,8 1,7 -35,5 -4,8 -8,9 6 -3,8

2007 16,1 -16,4 -1,7 20,0 -7,5 -6,9 -17,2 -20,0

2008 38,9 82,6 101,7 29,2 27,0 31,3 45,0 35,0

2009 61,5 64,3 99,4 104,0 10,1 47,2 48,0 48,1

2010 -22,9 37,5 4,6 57,3 1,0 9,8 14,1 53,1

2011 -13,3 -0,4 13,0 1,5 0,0 18,1 17,2 -10,2

2012 14,8 1,6 25,9 35,6 15,4 -1,8 26,7 80,0



Fuente: INE (EPA).

En la tabla se observa que el grupo de edad de personas con edades entre 20 y 24 años es el

que menos ha sufrido el incremento del paro durante 2012, permaneciendo estable en las

35.700 personas (mismo número que en 2011). Las personas paradas del grupo de edad de 16

a 19 años aumentaron en 800 en 2012 hasta las 12.200 (un 16,2% por encima del año

anterior). Aquellas pertenecientes al grupo más numeroso, con edades comprendidas entre los

25 y los 54 años alcanzaron las 211.400 personas paradas, lo que se traduce en un incremento

del 26,2% respecto de 2011. Finalmente, el grupo de personas paradas con 55 o más años es el

que proporcionalmente más se ha incrementado respecto del año anterior, un 51% más,

pasando de las 15.700 personas desempleadas en 2011 a las 23.700 de 2012.

Sin embargo, en la tabla anterior se manifiestan algunas tendencias diferentes en la evolución

del número de parados en función del sexo. En este sentido, el incremento y el reparto por

sexos del número de parados/as con edades comprendidas entre 16 y 19 años son muy

similares, 6.200 hombres y 6.000 mujeres, mientras que el incremento en ambos sexos

respecto de los valores de 2011 ronda el 15%. Del mismo modo, en el grupo de edad de

personas desempleadas con edades comprendidas entre los 20 y los 24 años se encuentra

equilibrado, 19.200 hombres y 16.500 mujeres. No obstante, en este grupo de personas

paradas de 20 a 24 años la evolución respecto del año anterior es diferente; mientras los

hombres parados en esas edades se han incrementado en 300 (un 1,6%), las mujeres

desempleadas en esas edades decrecieron en 300 (un 1,8%). No obstante, se observa

claramente que el crecimiento en el número de desempleados se ha detenido en 2012 en

Castilla – La Mancha entre las personas de 20 a 24 años, tanto en hombres como en mujeres.

Por otra parte, entre las personas de 25 a 54 años se contabilizaron en 2012 un total de

211.400 personas paradas, de ellas 106.500 fueron hombres y 105.000 mujeres, por lo tanto el

balance es equilibrado desde el punto de vista del sexo. Así mismo, los incrementos respecto

de 2011 en este grupo de edad han sido similares en ambos sexos (25,9% y 26,7% para

hombres y mujeres respectivamente).

El número de personas paradas con 55 o más años aumentó hasta las 23.700 en 2012 (un 51%

más que en 2011). De ellas, 13.700 fueron hombres y 9.900 mujeres. No obstante, aunque los

hombres desempleados eran más numerosos en este grupo de edad, su incremento respecto

del año anterior fue del 35,6%, mientras que entre las mujeres, el incremento en el número de

paradas respecto de 2011 fue del 80%, pasando de las 5.500 a las 9.900 contabilizadas en el

año 2012.

En la tabla 2.0.15 mostrada a continuación se ofrece la evolución de las tasas de paro en

función de los grandes grupos de edad, así como por sexos. En ella se observa que la tasa de

paro del colectivo de jóvenes, personas menores de 25 años, es del 55,2% en Castilla – La

Mancha, siendo especialmente elevada la del tramo de edades de 16 a 19 años, con un 77,7%

(en el caso de las mujeres de 16 a 19 años la tasa se eleva hasta el 87,6% del total, y hasta el

70,1% entre los hombres).



Tabla 2.0.15.- Tasas de paro por distintos grupos de edad y sexo en Castilla – La Mancha (2006-2012)

TABLA 2.0.15 TASAS DE PARO POR DISTINTOS GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA (2006-2012) Unidades: Porcentajes (%)

Años Ambos sexos Varones Mujeres

16-19 20-24 < 25 25-54 55 y + 16-19 20-24 < 25 25-54 55 y + 16-19 20-24 < 25 25-54 55 y +

2006 24,6 14,4 17,0 7,9 5,2 16,6 10,9 12,4 4,3 3,2 39,0 19,2 23,4 13,6 11,3

2007 24,3 12,8 15,7 6,6 5,0 19,4 9,2 11,9 4,1 3,6 32,0 17,6 20,9 10,4 8,7

2008 35,5 19,1 22,9 10,5 6,3 30,1 17,1 20,4 8,1 4,7 43,7 21,4 26,1 14,1 10,0

2009 54,6 31,2 36,4 17,3 10,8 53,7 29,5 35,4 15,7 9,6 56,0 33,3 37,6 19,7 13,6

2010 58,6 39,5 43,1 18,7 16,1 50,2 40,9 42,8 16,4 14,7 73,0 37,8 43,4 21,9 19,0

2011 61,8 44,8 47,8 21,0 14,9 51,4 44,4 45,9 18,5 15,2 79,4 45,2 50,2 24,3 14,4

2012 77,7 50,2 55,2 26,6 21,2 70,1 50,1 53,9 23,5 19,6 87,6 50,3 56,8 30,6 23,8

Fuente: INE (EPA).

La tasa de paro del grupo de personas adultas, el más numeroso, alcanzó el 26,6% en 2012 en

Castilla –La Mancha, aunque algo más elevado entre las mujeres de esas edades que entre los

hombres (un 23,5% para ellos y un 30,6% para ellas). Así mismo, entre las personas con edades

superiores a 55 años el paro alcanzó el 21,2% en 2012, con lecturas superiores entre las

mujeres de esas edades (23,8%) que entre los hombres de esas edades (19,6%).

Situación del paro por tiempo de búsqueda de empleo

En la siguiente tabla se recoge la situación del paro por tiempo de búsqueda de empleo, con

especial atención hacia aquellas personas que llevan más de un año en esa situación.

Tabla 2.0.16.- Parados por tiempo de búsqueda de empleo y sexo en Castilla – La Mancha y en España (2006-2012)

1

TABLA 2.0.16 PARADOS POR TIEMPO DE BÚSQUEDA DE EMPLEO Y SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA. (2006-2012) Unidades: Porcentajes

Personas que llevan más de un año buscando empleo sobre total de parados



2006 19 22 30,4 28,4 26,2 25,6

2007 16,6 20,2 25,6 26,6 21,9 23,7

2008 13,1 17 24,2 25,7 18,9 21,3

2009 22,6 25,4 31,8 32,2 26,8 28,5

2010 38,1 42,2 42,1 42,9 40,0 42,5

2011 47 47,8 49,5 48,6 48,2 48,1

2012 49,1 52,3 55,1 52,6 52,1 52,5

Fuente: INE (EPA).

El porcentaje de parados de larga duración (un año o más en esa situación) alcanzó en Castilla

– La Mancha el 52,1% sobre el total de parados, dato muy similar al obtenido por el conjunto

1(Personas que llevan un año o más tiempo en paro y buscando empleo sobre el número total de personas paradas)



de España, que alcanzó el 52,5%, ambas en 2012, con unos incrementos cercanos al 4% tanto a

nivel regional como nacional.

Gráfico 2.0.18.- Parados por tiempo de búsqueda de empleo y sexo en Castilla – La Mancha y España (2012)

No obstante, en Castilla – La Mancha el porcentaje de mujeres que se encontraba en situación

de paro de larga duración era superior al porcentaje de hombres, un 55,1% de mujeres

respecto de un 49,1% de los hombres, es decir, 6 puntos porcentuales de diferencia.

Por el contrario, en el conjunto de España esta diferencia no era tan acentuada. El porcentaje

de mujeres desempleadas de larga duración alcanzó el 52,6% en 2012, frente al 52,3% de los

hombres, es decir, la diferencia media por sexo, a escala nacional, era sólo del 0,3%.

Situación del paro por sectores productivos

Si atendemos ahora al paro en Castilla – La Mancha en función del sector productivo en los

que se inscriben las personas desempleadas, se aprecia que el paro subió en todos los sectores

en 2012, así como entre la categoría “No clasificables” que agrupa a aquellas personas

desempleadas que buscan su primer empleo o que dejaron el último empleo hace tres o más

años.

En este sentido, en el sector de la agricultura el número de parados en Castilla –La Mancha

alcanzó las 17.900 personas, es decir un 6,3% respecto del total de las personas paradas de la

región. Por otra parte, en el sector de la industria alcanzaron las 18.900, que representa el

6,7% del total de las personas paradas de Castilla – La Mancha. Los incrementos en el volumen

global de personas desempleadas en los sectores de la agricultura y la industria han sido

cercanos a las 5.500 y las 6.800 personas más en cada sector respectivamente.

49,1

55,1 52,1 52,3 52,6 52,5

0

10

20

30

40

50

60

70


GRÁFICO 2.0.18 PARADOS POR TIEMPO DE BÚSQUEDA DE EMPLEO Y SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2012)

CLM España



Tabla 2.0.17.- Evolución de la población parada por sectores productivos en Castilla – La Mancha (2003-2012)

TABLA 2.0.17 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN PARADA POR SECTORES PRODUCTIVOS EN CASTILLA-LA MANCHA (2003-2012)

En miles

2003 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Agricultura 7,3 3,3 6,7 9,8 11,2 12,4 17,9

Industria 9,9 5,3 10,3 21,0 13,6 12,1 18,9

Construcción 7,5 7,0 18,3 31,8 26,1 23,3 24,9

Servicios 31,9 25,3 36,1 55,5 61,0 62,7 72,1

No clasificables (1) 20,9 28,5 39,2 65,9 94,6 118,7 149,2

Total 76,9 69,5 110,5 184,05 206,4 229,3 283,0

Estructura porcentual

2003 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Agricultura 9,5 4,7 6,1 5,3 5,4 5,4 6,3

Industria 12,9 7,6 9,3 11,4 6,6 5,3 6,7

Construcción 9,8 10,1 16,6 17,3 12,6 10,2 8,8

Servicios 41,5 36,4 32,7 30,2 29,5 27,3 25,5

No clasificables (1) 27,2 41,0 35,5 35,8 45,8 51,8 52,7

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

(1) Parados que buscan su primer empleo o han dejado el último hace 3 años o más. Fuente: INE (EPA).

Por otra parte, el número de parados que buscaban empleo en el sector de la Construcción

representaba en 2012 el 8,8% del total de las personas desempleadas, alcanzando las 24.900,

lo cual supone un aumento respecto de 1.600 personas respecto del año 2011. Además, el

25,5% del total de las personas desempleadas se encontraban buscando empleo en el sector

de Servicios, es decir, 72.100 personas paradas en Castilla – La Mancha. Este dato supone un

incremento interanual cercano a las 9.600 personas en el sector Servicios.

Gráfico 2.0.19.- Población parada en Castilla – La Mancha por sectores productivos (2012)

Agricultura; 6,3 Industria ; 6,7

Construcción ; 8,8

Servicios ; 25,5

Parados que buscan su

primer empleo o

han dejado el último

hace 3 años o más.; 52,7

GRÁFICO 2.0.19 POBLACIÓN PARADA POR SECTORES PRODUCTIVOS EN CASTILLA-LA MANCHA (2012)



Para concluir, la mayoría de los parados de Castilla – La Mancha, el 52,7%, se incluían dentro

de la categoría “parados que buscan su primer empleo o han dejado el último hace 3 o más

años”, siendo el número total de personas en esa categoría de 149.200 personas en la región.

Gráfico 2.0.20 Hombres parados por sector productivo en Castilla –La Mancha (2012)

Gráfico 2.0.21 Mujeres paradas por sector productivo en Castilla – La Mancha (2012)

No obstante, se aprecian diferencias en la distribución por sectores de las personas paradas en

función del sexo. Así, el reparto entre los hombres era más equitativo, un 44,3% se incluían en

la categoría “Parados que buscan su primer empleo o dejaron el último hace tres o más años”,

el 19,9% en el sector Servicios, el 16,5% en la Construcción, el 10% en la agricultura y el 9,3%

restante en la industria.

Sin embargo, las mujeres presentaban una distribución por sector mucho más concentrada.

Así, el 61,7% del total de las mujeres paradas se inscribían en la categoría “Parados que buscan

su primer empleo o dejaron el último hace tres o más años”, mientras que el 31,4% se

inscribían en el sector Servicios. Los sectores Industria, Agricultura y Construcción aglutinaban

el 3,8%, el 2,4% y el 0,7% respectivamente del total de las mujeres paradas.

Situación del paro en el colectivo de personas inmigrantes

La tasa de paro entre el colectivo de personas extranjeras no comunitarias se elevó en Castilla

– La Mancha hasta el 44,9% en 2012, lo que supone un aumento del 8,6% respecto del año

anterior. En el conjunto de España la tasa para el citado colectivo alcanzó el 38,6%, lo que

significa un incremento del 4%. Como se observa la tasa de paro de la población inmigrante en

Castilla –La Mancha supera en más de 6 puntos la tasa de paro de población inmigrante media

de España.

Atendiendo ahora al análisis por sexos de la tasa de paro de la población extranjera no

comunitaria, se observa que en Castilla –La Mancha los hombres tenían una tasa de paro 2,2

puntos porcentuales más elevada que la de las mujeres, un 45,9% frente a un 43,7%.

Agricultura; 10,0

Industria ; 9,3

Construcción ; 16,5

Servicios ; 19,9


primer empleo o

han dejado el último hace 3 años o más.;

44,3

GRÁFICO 2.0.20 HOMBRES PARADOS POR SECTORES PRODUCTIVOS EN CASTILLA-LA MANCHA (2012)

Agricultura; 2,4 Industria ; 3,8

Construcción ; 0,7

Servicios ; 31,4


primer empleo o han

dejado el último hace 3 años o más.;

61,7

GRÁFICO 2.0.21 MUJERES PARADAS POR SECTORES PRODUCTIVOS EN CASTILLA-LA MANCHA (2012)



Tabla 2.0.18.- Evolución de la tasa de paro de las personas extranjeras no comunitarias por sexo en Castilla – La Mancha y España (2006-2012)

TABLA 2.0.18 EVOLUCIÓN DE TASAS DE PARO DE PERSONAS EXTRANJERAS NO COMUNITARIAS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA (2006-2012)

Medias anuales (%)



2006 14,2 12,1 9,4 9,5 20,5 15,3

2007 13,8 12,6 11,4 10,9 16,3 14,8

2008 20,6 18,1 19,4 18,7 22,1 17,4

2009 38,7 30,1 40,4 33,8 36,3 25,6

2010 39,5 31,7 38,3 35,1 41,1 27,8

2011 36,3 34,6 33,0 37,2 40,3 31,5

2012 44,9 38,6 45,9 41,4 43,7 35,5

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Por otro lado, en el conjunto de España la tasa de paro de los hombres extranjeros no

comunitarios alcanzó el 41,1%, mientras que la misma tasa en el caso de las mujeres se

cuantificó en el 35,5%, es decir, un diferencia de 5,9 puntos porcentuales menos.

Gráfico 2.0.22.- Tasa de paro de las personas extranjeras no comunitarias por sexo en Castilla – La Mancha y España (2012)

44,9 45,9 43,7 38,6

41,4 35,5

0

20

40

60

80

100


GRÁFICO 2.0.22 TASAS DE PARO DE PERSONAS EXTRANJERAS NO COMUNITARIAS POR SEXO EN CASTILLA-LA MANCHA Y ESPAÑA. (2012)

CLM España



2.0.2. Indicadores estratégicos

Los datos de los indicadores estratégicos que se muestran a continuación se obtienen a través

de estadísticas publicadas en fuentes de organismos oficiales, como el Instituto Nacional de

Estadística (INE). En este sentido, y en relación con la anualidad 2012, en la tabla mostrada a

continuación se recogen los avances especificados en el cuadro de Indicadores estratégicos, su

dato oficial relativo a la anualidad 2012, así como la fuente de procedencia de los mismos. En

los casos en los que el dato relativo a 2012 aún no ha sido publicado, se ha escogido el último

dato oficial disponible publicado en fuentes oficiales.

Cuadro 2.0.21.- Indicadores estratégicos del PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha

Eje/ Indicador Año y fuente

IEA 2012

Valor

Objetivo Año: 2013

Valor hombres

Valor mujeres

Valores hombres

Valores mujeres

Valor

E1 Tasa de creación de empresas, desagregada por sexo

2012, DIRCE, INE -1,88% 6%

E1 Temporalidad de la contratación, desagregada por sexo

2012 EPA, INE 22,9% 23,2% 23% Reducción

significativa temporalidad

E1 Porcentaje de la población entre 25 y 64 años asistente a cursos de formación permanente, desagregada por sexo

2011. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

9,3% 10,1% 9,7% 9,2% 11,6% 10,4%

E1 Accidentes con baja en jornada de trabajo, índice de incidencia

2011. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

23.077 35.892

E2 Tasa de empleo (% de empleados en el total de la población residente de entre 16 y 64 años de edad), desagregado por sexo

2012 EPA, INE 60,75% 43,8% 52,54% 66,4%

E2 Tasa de empleo femenino 2012 EPA, INE 43,8% 43,8% 52,8% 52,8%

E2 Tasa neta de escolaridad a los 2 años

2012. INE y Consejería de Educación, Cultura y Deportes.

45,38% 40%

E2 Tasa de desempleo juvenil, desagregada por sexo

2012 EPA, INE 53,89% 56,79% 55,21% 10,7% 20,3% 15%

E3

Tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria (porcentaje de alumnado que termina la educación obligatoria en relación con el total de población de la “edad teórica” de finalización (16 años) (graduado en secundaria) desagregado por sexo

Curso 2009 – 2010. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

62,1% 77,8% 69,7% 70,4% 89,1%

E3

Tasa de abandono escolar (porcentaje de población de 18 a 24 años que no ha completado el nivel de educación secundaria 2ª etapa, y no sigue ningún tipo de educación /formación), desagregado por sexo

2011. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

40,2% 22,5% 31,6% 13,4% 8,6%



Eje Prioritario 1

Tasa de creación de empresas.

La tasa de creación de empresas alcanzó el -1,88% durante el año 2012, es decir, un descenso

del 0,55% respecto de la variación producida el año anterior. La tasa refleja los efectos de la

crisis, la caída de la demanda interna de productos y servicios y la falta de acceso al crédito

siguen disminuyendo el número de empresa activas en Castilla –La Mancha por cuarto año

consecutivo desde 2008.

La tasa se calcula a partir de la variación medida en porcentaje de empresas existentes en

Castilla –La Mancha durante un año respecto de las existentes a fecha de 1 de enero de dicho

año. En este sentido, a 1 de enero de 2011 se contabilizaban un total de 130.079 empresas,

que se redujeron hasta las 127.632 contabilizadas a 1 de enero de 2012.

Fuente: Directorio Central de Empresas (DIRCE) 2011 y 2012 del INE.

Temporalidad de las contrataciones.

El porcentaje de personas asalariadas en Castilla –La Mancha, que tenían un contrato temporal

de duración determinada se situó en el año 2012 en el 23%. Este dato continua un descenso

en la tasa de temporalidad en Castilla –La Mancha, si bien este dato en 2011 era del 26,2%.

Si tenemos en cuenta que al comienzo del PO en 2006 este valor era para Castilla – La Mancha

del 35,5%, se observa que en estos últimos 6 años se ha reducido 12,5 puntos porcentuales, en

casi un tercio de su valor en esa fecha. Especialmente significativo ha sido el descenso en el

caso de las mujeres, que han pasado del 39,2% de 2006 hasta el 23,2% recogido en 2012, es

decir, un descenso del 16%.

En cualquier caso, la reducción tanto entre los hombres como entre las mujeres supone un

importante avance en el objetivo de la reducción significativa de la temporalidad en Castilla –

La mancha, si bien el cumplimiento de este objetivo queda atemperado como consecuencia de

la relación existente entre dicho indicador y la destrucción de empleo, particularmente el

temporal, como consecuencia de la actual situación de crisis económica y financiera.

Fuente: Encuesta de Población Activa (EPA) del INE.

Porcentaje de población entre 25 y 64 años que asiste a cursos de formación

permanente.

En este indicador estratégico se considera a la población con edades comprendidas entre los

25 y los 64 años que, estando ocupadas o no, en las últimas cuatro semanas hubieren

participado en algún tipo de estudio, curso o formación, bien en el marco de la empresa o

fuera de ella. El resultado de este indicador procede de las estadísticas del Ministerio de

Educación, Cultura y Deportes, que lo calcula según la metodología Eurostat, en base a medias

anuales de datos trimestrales.



El porcentaje de personas con las citadas edades que participaron en formación en 2011

(último dato oficial disponible) ascendía al 9,7%, mostrando un leve descenso respecto del

dato del año anterior, cuando alcanzó el 10,4%.

El análisis de los datos de este indicador en función del sexo arroja resultados similares a los

recogidos el año anterior. Así, el porcentaje de hombres con edades de 25 a 64 años que

participaban en formación permanente ascendió hasta el 9,3%, levemente por debajo del

resultado obtenido por las mujeres, cuyo porcentaje ascendía hasta las 10,1%.

No obstante, y a pesar del leve retroceso respecto de los valores del año anterior, el valor

alcanzado hasta la fecha se sitúa tan solo a 7 décimas de punto por debajo del valor fijado

como Objetivo para 2013.

Fuente: Estadísticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, 2011.

Accidentes con baja en jornada de trabajo.

El número de accidentes con baja en jornada laboral en Castilla – La Mancha ha seguido

descendiendo durante esta anualidad. El último dato oficial disponible publicado por el

Ministerio de Empleo y Seguridad Social, y referido al año 2011, redujo los accidentes hasta los

23.077, lo que implica una reducción del 12,76% respecto del dato del año anterior. Al

comienzo del actual periodo de programación, el número de accidentes con baja en jornada de

trabajo se situaba en 42.226 (relativos al año 2006). Por tanto, el descenso acumulado en el

número de accidentes con baja en jornada laboral desde el comienzo del PO en 2006 se cifra

en el 45,35%.

El descenso en el número de accidentes con baja en jornada laboral, así como de la

siniestralidad laboral, se vincula a dos factores: por un lado, la disminución en el número de

personas ocupadas hace que se produzcan menos accidentes, y por otra parte, las medidas

impulsadas por el Gobierno Regional, como el Acuerdo Estratégico para la prevención de

Riesgos Laborales 2008-2012.

Fuente: Estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, 2011.

Eje Prioritario 2

Tasa de empleo.

La tasa de empleo de la población con edades comprendidas entre los 16 y los 64 años se

redujo en 2012 en Castilla –La Mancha hasta el 52,54%, lo que representa un descenso de 4,22

puntos porcentuales respecto del valor obtenido el año anterior. Esta reducción obedece a la

situación de crisis que atraviesa Castilla – La Mancha, con un caída en la demanda interna de

productos y servicios, lo que ha provocado una importante reducción en el número de

personas empleadas bien por cuenta propia o ajena.



El apartado anterior del presente informe se ofrece información detallada sobre las cifras de

empleo registradas en Castilla – La Mancha en 2012, así como su evolución en estos últimos

años.

Fuente: EPA del INE, 2012.

Tasa de empleo femenina

La tasa de empleo de las mujeres con edades comprendidas entre los 16 y 64 años alcanzó en

la anualidad 2012 un valor del 43,8%. Este dato representa una bajada de 3,66 puntos

porcentuales respecto del dato del año anterior. El principal argumento que justifica este

descenso es, al igual que ocurre con la tasa general, las dificultades que origina la crisis

económica y financiera.

No obstante, y como se ha señalado en el anterior indicador estratégico relativo a la tasa de

empleo general, en el capítulo introductorio presentado al comienzo de este informe, se

ofrece información detallada sobre las cifras de empleo femenino en Castilla –La Mancha en

2012.


Tasa neta de escolaridad a los 2 años

La tasa neta de escolaridad a los 2 años se sitúo en Castilla – La Mancha en el 45,38%. La

escolaridad en dichas edades se ofrece a través de la Red de Escuelas Infantiles, dependientes

de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes.

El porcentaje de alumnos escolarizados a los dos años alcanzó en la Región el 45,38%, lo que

indica un leve retroceso de algo más de una décima respecto del año anterior (45,52%), si bien

supera de manera amplia el Objetivo fijado para 2013 al comienzo del PO en el 40%.

Fuente: INE y Consejería de Educación, Cultura y Deportes de Castilla – La Mancha.

Tasa de desempleo juvenil.

La tasa de paro de las personas jóvenes, es decir, aquellas que tienen menos de 25 años, es la

que más se ha incrementado como consecuencia de la crisis económica. En este sentido, la

tasa de paro juvenil alcanzó el 55,21% en 2012 en Castilla – La Mancha para ambos sexos, lo

que supone que más de la mitad de los jóvenes en esas edades en Castilla –La Mancha se

encuentren en situación de desempleo. Este dato implica una desviación de más de 40 puntos

porcentuales sobre el Objetivo fijado para 2013 al comienzo del Programa Operativo, que se

fijó en el 15%.

Por sexos, se observa que las mujeres jóvenes presentan tasas de paro más elevadas que los

hombres jóvenes, si bien las diferencias entre ambos sexos han ido reduciéndose a lo largo de

los años. Así, los hombres jóvenes de 2012 alcanzaron el 53,89% de tasa de paro, mientras que

las mujeres alcanzaron el 56,79%.



Como se ha señalado en los anteriores indicadores estratégicos, en el capítulo introductorio

del presente informe se hace una revisión de las principales características del mercado de

trabajo de Castilla –La Mancha durante 2012, y puede ampliarse la información relativa al

desempleo juvenil.


Eje Prioritario 3

Tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria

La tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria, entendida esta como el

porcentaje del alumnado que termina la educación obligatoria en relación con el total de la

población de la “edad teórica” de finalización (16 años) graduada en secundaria, avanzó en

Castilla – La Mancha hasta el 69,7% para ambos sexos durante el curso 2009/2010 (último

dato oficial publicado) aunque, no obstante, se aprecian algunas diferencias en función del

sexo.

En este sentido, las mujeres presentaban una tasa del 77,8%, es decir, se sitúa a 11,3 puntos

porcentuales del Objetivo fijado para ellas en 2013 (89,1%), mientras que entre los hombres la

tasa alcanzó el 62,1% y queda a 8,3 puntos del Objetivo para los hombres en 2013 (70,4%).

Fuente: Estadísticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, datos del curso

2009/2010.

Tasa de abandono escolar temprano

La tasa de abandono escolar temprano se entiende como el porcentaje de población de 18 a

24 años que no ha completado el nivel de educación secundaria obligatoria de segunda etapa,

y no sigue ningún tipo de educación o formación. En Castilla –La Mancha, la tasa de abandono

escolar se cifró en el año 2011 en el 31,6% para ambos sexos, lo que supone un descenso de

1,6 puntos porcentuales respecto del dato del año anterior.

En la desagregación de esta tasa por sexos es donde se aprecian algunas diferencias. En este

sentido, la tasa de abandono escolar en hombres alcanzó el 40,2%, lo que representa un

descenso del 2,5% respecto del porcentaje del año anterior. La desviación que presentan los

hombres respecto del objetivo fijado a comienzos del Programa Operativo (13,4%) para este

indicador es de 26,8 puntos porcentuales. Por otra parte, la tasa de abandono escolar

temprano entre las mujeres alcanzó según el último dato oficial disponible el 22,5%, lo que

significa un descenso de 0,5 puntos porcentuales respecto del año anterior. La desviación en el

caso de las mujeres respecto del Objetivo 2013 (8,6%) es de 13,9 puntos porcentuales.

Fuente: Estadísticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, 2011.



2.1. Logros y análisis de los avances

2.1.1. Información sobre los avances físicos del Programa Operativo

El Reglamento (CE) 1083/2006 en su artículo 37.1 indica que durante la fase de programación de los Programas Operativos se establecerán los indicadores de realización y resultados que darán cuenta de los avances y de la consecución de los objetivos que se hayan establecido. Los artículos 66 y 67 de ese Reglamento y la Sección 7 y el Anexo XXIII del Reglamento (CE) 1828/2006 hacen referencia al uso de estos indicadores para el seguimiento de los Programas, desglosándose los datos o indicadores a recoger específicamente en cuanto a las personas participantes en operaciones del FSE.

Indicadores de realización y resultados

En relación con los indicadores de realización y resultado cabe destacar que los datos que se recogen no vienen referidos a la totalidad de los destinatarios, beneficiarios o acciones de operaciones que han finalizado a fecha de 31 de diciembre de 2012. Los indicadores que aquí se recogen se refieren únicamente a operaciones que han sido incluidas en una declaración de gasto del Fondo Social Europeo presentada a la Comisión Europea2. En este sentido, los datos que se incluyen en los cuadros informativos deben considerarse de carácter provisional, puesto que no han sido objeto de certificación aún todas las operaciones finalizadas y pagadas con cargo el PO de referencia.

Por otra parte comentar que los objetivos de los indicadores de realización y resultados para todo el periodo de programación 2007-2013 se encuentran modificados de conformidad con la reprogramación de los valores de los indicadores presentada en el V Comité de Seguimiento del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha, de 10 de mayo de 2012, que fue aprobada por mayoría de los miembros participantes.

Esta reprogramación ha sido necesaria como consecuencia de los cambios socioeconómico producidos en la Región por los efectos de la crisis económica y financiera, tal y como se recoge en el artículo 33 del Reglamento (CE) 1083/20063.

Por otro lado, de conformidad con la propuesta de reprogramación financiera que se ha presentado desde el Organismo Intermedio a principios de 2013, comentar que se ha propuesto al Comité de Seguimiento una nueva reprogramación de los valores objetivo de los indicadores de realización y resultados del Programa Operativo, con objeto de adaptarlos a la nueva programación financiera que se propone.

2 Operaciones incluidas en los Universos Muestrales 2, 3, 6, 9, 16, 19, 22, 23, 25, 26 y 32.

3 Artículo 33 del Reglamento (CE) 1083/2006: “Por iniciativa del estado miembro o de la Comisión, y de acuerdo con

el Estado miembro afectado, los programas operativos podrán reexaminarse y, cuando sea necesario, podrá revisarse el resto del programa, si se dan una o varias de las circunstancias siguientes: a) tras haberse producido cambios socioeconómicos importantes *…+”.



Cuadro 2.1.1.- Indicadores de realización y resultado (agregado) PO FSE CLM

Tipo de Indicador(*) / Indicador

Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012

%

Previsión año 2013

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo)

1.248 1.782 3.030 34.817 36.778 71.595 64,66 54.012 56.710 110.722

1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 115 - - 7.575 44,55 - - 17.002

1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente

- - 0 - - 460 55,76 - - 825

1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 0 - - 334 79,52 - - 420

1 5 - Nº de empresas PYMES participantes

- - 0 - - 291 74,81 - - 389

1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 9 90,00 - - 10

1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 1 - - 55 107,84 - - 51

1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 15 100,00 - - 15

1 11 - Estudios, evaluaciones - - 22 - - 90 67,67 - - 133

1 38 - Nº Acciones - - 1 - - 11 110,00 - - 10

2

16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

6 0 6 1.929 917 2.846 60,90 3.125 1.548 4.673

2

17 - Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo).

0 0 0 508 614 1.122 73,82 684 836 1.520

2

21 - Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo)

0 0 0 272 531 803 97,93 242 578 820

2

22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

23 0 23 485 228 713 27,04 1.017 1.620 2.637

2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

85 101 186 1.849 3.699 5.548 31,34 7.605 10.099 17.704

2

26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 0 - - 60 85,71 - - 70

2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 1.006 1.140 2.146 107,14 956 1.047 2.003

2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 4 8 12 2,99 132 269 401



Tipo de Indicador(*) / Indicador


%



2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 40 26 66 25,68 149 108 257

2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 60 76 136 115,25 38 80 118

2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales.

- - 0 - - 32 45,71 - - 70

2

32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 1.020 1.020 2.040

2

35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo).

0 0 0 2.445 1.396 3.841 45,81 5.590 2.795 8.385

2

36 - Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-Centros de Enseñanza superior-Centros tecnológicos de investigación.

- - 0 - - 0 0,00 - - 11

2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

0 0 0 136 123 259 36,17 436 280 716

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados

Fuente: Cuadro 2.1 del sistema FSE2007

a) Indicadores de realización

Desde el comienzo del Programa Operativo en el año 2007, se han registrado un total de 71.595 participaciones en el conjunto de intervenciones cofinanciadas (Indicador de realización nº 1), lo que representa el 64,66% del total previsto para 2013. Además, cabe reseñar que el número de mujeres que participaron en actuaciones del PO alcanzó las 36.778 mujeres, lo que representa un 51,37% de participación femenina. El número de hombres participantes alcanza el 64,46% de la programación para el año 2013, mientras que el número de mujeres asciende hasta el 64,85% de las previstas para ese año.

En relación con el Indicador de realización nº 2 “Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental”, se observa que se contabilizaron un total acumulado de 7.575 personas entre 2007 y 2012. Este dato agregado representa una ejecución del 44,55% respecto del Objetivo fijado para 2013 al comienzo del periodo de programación.

Además, en el Indicador de realización nº 3 “Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente” se alcanzaron las 513 personas, lo que representa el 62,18% del Objetivo fijado para el año 2013.

En relación con estos dos indicadores relacionados con los cursos de formación en materia de medio ambiente comentar que no se ha finalizado de certificar todas las acciones de formación realizadas desde el inicio del PO.



El Indicador de realización nº 4 “Nº de empresas beneficiadas” recoge, de forma acumulada desde 2007, un total de 334 empresas que se han beneficiado de manera directa de las intervenciones realizadas en el marco del PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha. Estas intervenciones han estado dirigidas a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, la inserción laboral de las mujeres, así como el fomento de la conciliación de la vida laboral, familiar y personal en el marco del TP 69. Estas 334 empresas representan un 79,52% del total de empresas beneficiadas directas recogidas en el Objetivo 2013. De estas empresas, 291 fueron PYMES tal y como se señala en el Indicador de realización nº 5 “Nº de empresas PYME participantes”, lo que supone una ejecución del 74,81% respecto de las esperadas en el Objetivo 2013.

Por otra parte, y en relación con el Indicador de realización nº 8 “Acuerdos/Convenios firmados”, se observa que se alcanzaron los 9 acuerdos/convenios acumulados desde 2007 hasta 2012, los cuales han estado dirigidos a fomentar la participación y la estabilidad en el empleo de las personas de origen inmigrante. Estos 9 acuerdos/convenios representan a su vez el 90% de los programados para 2013 en el conjunto del Programa Operativo.

El Indicador de realización nº 9 “Campañas de comunicación, difusión y sensibilización” en 2012 se ha contabilizado el programa de televisión “Tu Empleo”, que finalizó de emitirse en febrero de ese año. Atendiendo al número total de campañas realizadas desde el comienzo del periodo en 2007, el número total acumulado de campañas alcanza las 55, la mayoría en relación con la promoción de la igualdad de oportunidades en el marco del TP 69, lo que representa una ejecución del 107,84% respecto el Objetivo 2013 para todo el Programa.

En el marco de la cooperación transnacional e interregional, en el periodo 2007-2013 se ha participado en 15 redes o asociaciones desde la UAFSE, el Organismo Intermedio o los Organismos Colaboradores del PO. En este sentido, se observa una ejecución del 100% del objetivo previsto en el Indicador de realización nº 10 “Redes, asociaciones”.

Además, durante la anualidad 2012 se contabilizaron un total de 22 estudios o evaluaciones (Indicador de realización nº 11) realizados desde el Observatorio Regional de Empleo en el marco del TP 81 y dos nuevas evaluaciones temáticas del PO realizadas por el Organismo Intermedio a través del TP 85. De forma acumulada se registra la realización de 92 estudios y evaluaciones en total, lo que supone un porcentaje de consecución del objetivo del 69,17%

Finalmente, en el marco del Indicador de realización nº 38 “Nº de acciones”, se contabilizó 1 acción de difusión del PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha en la anualidad 2012 relacionada con la preparación y distribución de diferentes productos publicitarios del FSE. Atendiendo al dato acumulado entre los años 2007 y 2012, se observa que el número total de acciones de difusión asciende a 11, lo que representa una ejecución del 110% sobre las 10 acciones previstas en el Objetivo 2013 para todo el periodo de programación.

b) Indicadores de resultado

En general, los resultados alcanzados según los indicadores asociados al PO se encuentran en proporción a los niveles de certificación del gasto alcanzado, registrándose porcentajes de ejecución más bajos en aquellas operaciones en las que no se ha finalizado la certificación de la totalidad del gasto efectivamente realizado y pagado o en las que la ejecución financiera final alcanzada ha sido menor de la programada.

Este es, por ejemplo, el caso del Indicador de resultado nº 24 “Nº de personas en situación de desempleo que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral que accedieron a



un contrato de trabajo” en el que se observa una consecución del Objetivo 2013 de tan solo el 31,88% (5.548 personas), en consonancia con los niveles de participación física y ejecución financiera alcanzados en el Tema Prioritario 66 al que se encuentra asociado (en el TP 66 hasta el 31/12/2012 han participado el 32,20% de los participantes previstos y se ha alcanzado una certificación del gasto del 32,67% del total de la ayuda programada).

No obstante, sobre la base de los datos de este indicador, se observa un porcentaje alto de inserción de las personas que han participado en las operaciones incluidas en el TP 66. El 41,38% de las personas participantes en medidas activas de empleo de este tema prioritario accedieron a un contrato de trabajo. Además las mujeres representan el 66,67% de las personas insertadas laboralmente.

Así mismo, el reducido valor alcanzado en el Indicador de resultados nº 22 “Nº de empresas creadas por hombres y por mujeres” en el marco del Tema Prioritario 68, el 27,04% respecto de las empresas creadas esperadas (713 empresas frente a las 2.637 programadas), se debe en parte a la decisión de no incorporar a las declaraciones de gasto aquellas operaciones que no han superado todavía el preceptivo periodo de mantenimiento de empleo o actividad establecido en las órdenes de convocatoria.

No obstante comentar, que el nuevo impulso a la creación de empresas a través de la Ley 15/2011, de 15 de diciembre de 2011, de Emprendedores, Autónomos y PYMES permitirá previsiblemente lograr una consecución adecuada de los objetivos previsto en el PO, especialmente entre las mujeres.

También han sido significativamente bajos los niveles de consecución de los objetivos en relación con el Indicador de resultado nº 28 “Nº de personas inmigrantes contratadas” y el Indicador de resultados nº 29 “Nº de personas con discapacidad contratadas”.

En el Indicador de resultado nº 28 “Nº de personas inmigrantes contratadas”, se contabilizaron de forma acumulada un total de 12 personas, de las que el 66,67% fueron mujeres, lo que representa una ejecución del 2,99% de los valores programados. La baja ejecución en este indicador de resultado es proporcional al nivel de gasto certificado en el Tema Prioritario 70, el 3,95% respecto de su importe programado.

Esto se debe a que la mayoría de las actuaciones con personas inmigrantes se han desarrollado de forma transversal en muchas de las operaciones del PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha, en particular en el Eje Prioritario 2.

En el Indicador de resultados nº 29 “Nº de personas con discapacidad contratadas”, desde el comienzo del periodo de programación en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012, se habían contabilizado un total de 66 personas con discapacidad contratadas, de las que 39,39% eran mujeres. Esto representa una ejecución del 25,68% en relación con las personas previstas en 2013, y del 24,07% en relación con las mujeres discapacitadas contratadas previstas en el conjunto del Programa.

No obstante comentar, que a partir del 2012 los incentivos a la contratación indefinida de las personas discapacitadas en la región se ha comenzado a cofinanciar a través del TP 71, de conformidad con los criterios de selección, y es previsible que conforme se vayan certificando el gasto asociado a esta operación se pueda ir aumentando los niveles de consecución de este indicador.



El Indicador de resultado nº 35 “Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria”, alcanzó las 3.841 personas, de las que el 36,34% han sido mujeres. En este sentido, la ejecución de este Indicador alcanzó el 45,81% respecto del Objetivo fijado para 2013, mientras que el número de mujeres representa el 49,95% de las previstas en el Objetivo 2013. Debe tenerse en consideración que solo se ha certificado gasto hasta el curso 2009/2010 de los Programas de Cualificación profesional Inicial (TP 73 al que se encuentra asociado), con lo que se prevé un avance en el resultado de este Indicador cuando se certifiquen el resto de cursos restantes.

Por otro lado, también afecta los niveles de gasto certificado a la consecución de los objetivos programados en el Indicador de resultado nº 37 “Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas”. Desde el comienzo del PO en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012, un total de 259 investigadores/as o personal de apoyo fue contratado gracias a intervenciones del PO FSE, de las que de las que el 47,49% han sido con mujeres. La realización de este Indicador sobre el Objetivo fijado para 2013 (716 investigadores/as contratados/as) alcanza el 36,17%. La realización respecto de las mujeres investigadoras previstas (280 mujeres) en el Objetivo 2013 alcanza el 43,93%.

El Indicador de resultado nº 16 “Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo”, a fecha de 31 de diciembre de 2012 y de manera acumulada, se contabilizaron un total de 2.846 personas (de las que 917 fueron mujeres). Ello supone una ejecución del 60,9% respecto del Objetivo de personas participantes en 2013, y del 59,24% respecto de las mujeres participantes esperadas.

Por otra parte comentar que algunos indicadores de realización se encuentran a cero por no haber sido objeto de certificación ningún gasto de las operaciones inicialmente previstas asociadas a estos resultados.

Es el caso de los Indicadores de resultados nº 32 “Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral”, no se han contabilizado realización física porque en el TP 72 no se va a imputar con cargo al PO el coste asociado al programa regional ACREDITA, dirigido a evaluar y acreditar las competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia laboral o mediante vías no formales de formación. Este programa se viene desarrollando con fondos finalistas con origen en conferencia sectorial de Asuntos Laborales.

Por este motivo, tampoco ha sido objeto de actualización el Indicador de resultados nº 31 “Nº de titulaciones y/o certificaciones profesionales”, que registra un nivel de ejecución del 45,71% de los valores fijados para el 2013.

Por último comentar que no se ha contabilizado ejecución física en el indicador de resultados número 36 porque no ha sido objeto de certificación gasto asociado a la línea de gestión de “ayudas para la realización de proyectos de investigación científica y transferencia de tecnología” gestionado por la D.G. de Universidades, Investigación e Innovación y cuyo objetivo es la concesión de ayudas para la realización de proyectos de investigación Científica y de transferencia de tecnología en Castilla-La Mancha.

Por otra parte destaca la buena consecución del Indicador de resultado nº 30 “Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas”, que con un total de 136 personas en riesgo de exclusión



contratadas gracias a las intervenciones del PO FSE, representa una realización del 115,25% sobre el Objetivo previsto para 2013. Las mujeres en riesgo de exclusión que obtuvieron un contrato de trabajo alcanzaron las 76, lo que supone un 95% de las previstas en el conjunto del periodo 2007-2013.

Las personas en riesgo de exclusión social incorporadas al mercado laboral y registradas en este Indicador proceden de la operación 2.71.3 Mediadores interlaborales, cuya ejecución financiera acumulada certificada era a 31 de diciembre de 2012 del 130,83%, por lo que se observa una adecuada relación entre el cumplimiento de los compromisos financieros y sus resultados en la inserción de personas en exclusión previstas.

En relación con el Indicador de resultado nº 27 “Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños y personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral”, se observa que 2.146 personas pudieron permanecer en el mercado laboral gracias a las ayudas del FSE, siendo el 53,12% mujeres. Estos datos representan una ejecución del 107,4% en relación con las personas previstas en 2013. Así mismo, porcentaje de mujeres sobre las previstas para 2013 rebasaba el Objetivo, alcanzando el 108,88%.

Por otra parte, el Indicador de resultado nº 21 “Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo”, desde el comienzo del periodo en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012 se contabilizaron de manera acumulada un total de 803 personas participantes, de las que el 66,13% eran mujeres. Estos resultados suponen una ejecución del 97,93% en relación con las personas beneficiarias previstas en 2013, y del 91,87% de las mujeres beneficiarias previstas, lo que representa una buena consecución de los objetivos previstos. El número de personas participantes en el TP 64 al que se encuentra asociado este indicador (Indicador de realización nº 1; TP 64) fue de 1.087 personas participantes acumuladas, por lo que el porcentaje de personas que aumentaron su competitividad y adaptación al mercado de trabajo sobre el total de las que participaron en este Tema Prioritario es del 73,87%.

El Indicador de resultado nº 26 “Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo” de manera acumulada a fecha de 31 de diciembre de 2012 alcanzaba las 60 empresas, es decir, una ejecución del 85,17% en relación con el nº de empresas previstas en 2013.

Por otra parte, y en relación con el Indicador de resultado nº 17 “Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia que se han beneficiado de contratos fijos”, un total de 1.122 personas se beneficiaron de contratos fijos de manera acumulada hasta el 31 de diciembre de 2012, de las que el 54,72% fueron mujeres. En términos de realización, estos datos representan un 73,82% y un 73,44% de las personas y las mujeres esperadas respectivamente.



c) Análisis de los indicadores de realización y resultado por Eje Prioritario

Atendiendo a la ejecución física por Ejes Prioritarios se observa que, de forma acumulada desde el comienzo del periodo de ejecución en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012, el grueso de las personas participantes lo hicieron en operaciones incluidas en el Eje Prioritario 2, el 74,19% del total (53.116), en las que las mujeres representan el 56,25%. Por sexos se observa que el 66,74% del total de los hombres del PO y el 81,24% del total de las mujeres participantes se incluyen en operaciones relativas a este eje.

Le sigue en importancia de número de participaciones las operaciones incluidas en el Eje

Prioritario 3 que han acumulado un total de 9.523 personas participantes, es decir, el 13,3%

del total acumulado de participantes del PO. El porcentaje de hombres participantes en este

Eje alcanza el 17,75% del total de los hombres (6.179 hombres), y el porcentaje de mujeres

alcanza el 9,09% del total de las mujeres participantes en el Programa Operativo (3.344

mujeres en el Eje Prioritario 3).

Gráfico 2.1.1- Personas participantes según Eje Prioritario y sexo.

Fuente: Sistema FSE2007. Elaboración propia.

Finalmente el Eje Prioritario 1 acumula el 12,51% de las participaciones, siendo mayoritaria la

participación masculina, con un 60,29%, por ser este un eje dirigido fundamentalmente a

personas ocupadas, donde los hombres son más numerosos. Un 15,52% del total de hombres y

el 9,67% del total de las mujeres en el PO han participado en acciones de este Eje.


Total PO Eje 1 Eje 2 Eje 3

Acumulado a 31/12/2012 71.595 34.817 36.778 8.956 5.400 3.556 53.116 23.238 29.878 9.523 6.179 3.344

% Hombres y Mujeressobre el total por eje

100,00% 48,63% 51,37% 12,51% 60,29% 39,71% 74,19% 43,75% 56,25% 13,30% 64,89% 35,11%

100,00%

48,63% 51,37%

12,51% 60,29%

39,71%

74,19%

43,75%

56,25%

13,30% 64,89%

35,11%

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Personas participantes según Eje Prioritario y sexo (Acumulado a 31/12/2012)



Con todo, se observa que la mayoría de las mujeres que participaron en actuaciones del

Programa Operativo se incluían en el Eje Prioritario 2 (81,24% del total de las mujeres

participantes), teniendo un peso menor en los otros dos Ejes Prioritario (1 y 3). No obstante,

en el Eje Prioritario 3 la mayoría de los participantes fueron hombres, si bien la mayoría de los

participantes en este Eje proceden de la operación Programa de Cualificación Profesional

Inicial, que son módulos cuyo objetivo es frenar el abandono escolar temprano, circunstancia

que tiene una mayor incidencia entre los hombres.

Gráfico 2.1.2.- Grado de consecución Objetivo 2013 personas participantes según Eje Prioritario y sexo

Fuente: Sistema FSE2007. Elaboración propia.

La consecución del Objetivo 2013 en relación con el número de personas participantes en el

conjunto de operaciones del PO ascendía hasta el 64,66% de las programadas. Por Ejes

Prioritarios, se observa que en el Eje Prioritario 1 es donde hay una ejecución más elevada,

llegando hasta el 65,95% de las personas previstas en ese Eje para 2013. Le sigue el Eje

Prioritario 2 con un 65,26% y el Eje Prioritario 3 con el 60,45%.

Por otra parte, en relación con otros indicadores de realización y resultado, en el apartado 3

del presente informe relativo a la “Ejecución por Ejes Prioritarios” se ofrece una descripción

detallada de la información de los avances físicos y financieros por Ejes y Temas Prioritarios.


Total PO Eje 1 Eje 2 Eje 3

Previsión 2013 110.722 54.012 56.710 13.581 7.959 5.622 81.387 35.942 45.445 15.754 10.111 5.643

Acumulado a 31/12/2012 71.595 34.817 36.778 8.956 5.400 3.556 53.116 23.238 29.878 9.523 6.179 3.344

% Ejecución sobre Previsión 2013 64,66% 64,46% 64,85% 65,95% 67,85% 63,25% 65,26% 64,65% 65,75% 60,45% 61,11% 59,26%

64,66%

64,46% 64,85%

65,95%

67,85% 63,25%

65,26%

64,65%

65,75%

60,45% 61,11%

59,26%

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Grado consecución Objetivo 2013 personas participantes según Eje Prioritario y sexo (Acumulado a 31/12/2012)



Cuadro 2.1.2.- Indicadores de realización y resultado por Eje Prioritario – PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha

Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador


%



A1 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo)

449 239 688 5.400 3.556 8.956 65,95 7.959 5.622 13.581

A1 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 46 - - 3.910 71,72 - - 5.452

A1 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente

- - 0 - - 252 91,64 - - 275

A1 2


6 0 6 1.929 917 2.846 60,90 3.125 1.548 4.673

A1 2


0 0 0 508 614 1.122 73,82 684 836 1.520

A1 2


0 0 0 272 531 803 97,93 242 578 820

A1 2


23 0 23 485 228 713 27,04 1.017 1.620 2.637


799 1.543 2.342 23.238 29.878 53.116 65,26 35.942 45.445 81.387


- - 69 - - 3.665 31,73 - - 11.550

A2 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente

- - 0 - - 208 37,82 - - 550

A2 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 0 - - 334 79,52 - - 420

A2 1 5 - Nº de empresas PYMES participantes

- - 0 - - 291 74,81 - - 389

A2 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 83,33 - - 6

A2 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 1 - - 55 107,84 - - 51

A2 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 20 - - 85 67,46 - - 126

A2 2


85 101 186 1.849 3.699 5.548 31,34 7.605 10.099 17.704

A2 2


- - 0 - - 60 85,71 - - 70





%



A2 2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 1.006 1.140 2.146 107,14 956 1.047 2.003

A2 2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 4 8 12 2,99 132 269 401

A2 2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 40 26 66 25,68 149 108 257

A2 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 60 76 136 115,25 38 80 118


0 0 0 6.179 3.344 9.523 60,45 10.111 5.643 15.754

A3 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 1 100,00 - - 1

A3 2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales.

- - 0 - - 32 45,71 - - 70

A3 2


0 0 0 0 0 0 0,00 1.020 1.020 2.040

A3 2


0 0 0 2.445 1.396 3.841 45,81 5.590 2.795 8.385

A3 2


- - 0 - - 0 0,00 - - 11

A3 2

37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

0 0 0 136 123 259 36,17 436 280 716

A4 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 15 100,00 - - 15


Fuente: Cuadro 2.2 del sistema FSE2007



2.1.2. Información financiera

Gasto certificado

Durante 2012 se ha continuado con las labores de verificación y certificación del gasto de las

operaciones finalizadas y pagadas en años anteriores (2007-2011), por lo que el gasto

certificado referido a 2012 es poco significativo.

En este sentido, el gasto efectivamente certificado asociado a la anualidad 2012 ascendía a

965.213,58 euros de coste total, equivalentes a 772.170,90 euros en términos de FSE, lo que

representa una ejecución del 2,88% en relación con la previsión anual para 2012.

El importe de gasto certificado desde el comienzo del periodo de programación en 2007 y

hasta el 31 de diciembre de 2012, ascendía a 108.485.800,67 euros de coste total, es decir,

86.788.642,70 euros de ayuda FSE, lo que representa el 56,70% del importe programado para

el periodo 2007-2012, así como el 48,11% sobre lo programado para el conjunto del periodo

de programación 2007-2013.

Gráfico 2.1.3.- Gasto total certificado Programa Operativo FSE 2007-2013 Castilla –La Mancha

Por otra parte, comentar que no se han financiado ayudas comprendidas en el ámbito de

intervención de FEDER.

La información financiera presentada desagregada por Ejes Prioritarios puede observarse en el

cuadro mostrado a continuación.

2012 Acumulado 2012 Acumulado 2007-2013

26.791.610

153.072.777

180.400.219

772.170,90

86.788.642,70 86.788.642,70 2,88%

56,70% 48,11%

Ejecución Financiera - TOTAL PO FSE 2007-2013 CLM

Programado Pagado



Cuadro 2.1.3.- Gasto certificado por Ejes Prioritarios – PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha

Eje Prioritario / Tipo de gasto (*)

Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión 2007-2013

Gasto total %

Previsto Ayuda FSE

% Previsto

Gasto total %

Previsto Pública

Nacional Privada Ayuda FSE

% Previsto

Gasto total Ayuda FSE

A1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

-Gasto FSE 76.021,73 60.817,38 14.360.762,68 2.872.152,54 0,00 11.488.610,14

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 76.021,73 0,18 60.817,38 0,18 14.360.762,68 33,55 2.872.152,54 0,00 11.488.610,14 33,55 42.805.100 34.244.080

A2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

-Gasto FSE 449.733,86 359.787,09 61.197.304,18 12.239.461,87 0,00 48.957.842,31

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 449.733,86 0,32 359.787,09 0,32 61.197.304,18 43,78 12.239.461,87 0,00 48.957.842,31 43,78 139.773.110 111.818.488

A3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

-Gasto FSE 439.457,99 351.566,43 31.511.756,96 6.302.348,18 0,00 25.209.408,78

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 439.457,99 1,16 351.566,43 1,16 31.511.756,96 83,23 6.302.348,18 0,00 25.209.408,78 83,23 37.861.497 30.289.197

A4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

-Gasto FSE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 88.499 79.649

A5-ASISTENCIA TÉCNICA

-Gasto FSE 0,00 0,00 1.415.976,84 283.195,37 0,00 1.132.781,47

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 1.415.976,84 28,54 283.195,37 0,00 1.132.781,47 28,54 4.961.006 3.968.805

Total Ejes

-Gasto FSE 965.213,58 772.170,90 108.485.800,66 21.697.157,96 0,00 86.788.642,70

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 965.213,58 0,43 772.170,90 0,43 108.485.800,66 48,11 21.697.157,96 0,00 86.788.642,70 48,11 225.489.212 180.400.219

Total regiones con ayuda transitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0

Total en regiones sin ayuda transitoria 965.213,58 0,43 772.170,90 0,43 108.485.800,66 48,11 21.697.157,96 0,00 86.788.642,70 48,11 225.489.212 180.400.219

Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total P.O. 965.213,58 0,43 772.170,90 0,43 108.485.800,66 48,11 21.697.157,96 0,00 86.788.642,70 48,11 225.489.212 180.400.219

Fuente: Cuadro 3 del sistema FSE 2007



Gasto previsto certificar en 2013

Además del gasto certificado, a fecha de redacción del presente informe por parte del

Organismo Intermedio, se está trabajando en una próxima declaración de gastos a presentar

ante la Autoridad de Gestión del FSE durante el año 2013.

El importe acumulado previsto certificar en 2013 para el conjunto del PO 2007-2013 ascenderá

a 37.841.680,52 euros de coste total, equivalentes a 30.273.344,42 euros de ayuda FSE.

Atendiendo al gasto certificado más aquel previsto certificar en próximas fechas en el conjunto

de operaciones del PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha, se acumula un gasto de

146.327.481,19 € de coste total, que se traducen en 117.061.987,06 € de ayuda FSE, y que

representa a su vez el 64,89% del total de la ayuda programada para el conjunto del periodo

2007-2013.

Gráfico 2.1.4.- Gasto programado y certificado + previsto – PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha

Gasto en tramitación

No obstante, el gasto efectivamente certificado no muestra el nivel real de ejecución

financiera alcanzado en el marco de los ejes y temas prioritarios del PO, debido a que no se

logra certificar en el ejercicio presupuestario la totalidad del gasto efectivamente realizado y

pagado.

Las tareas de gestión y control, la ejecución de todos los pagos de una operación así como la

espera al mantenimiento del cumplimiento del periodo de invariabilidad de la operación,

ocasionan una carga administrativa de trabajo en el ámbito de las verificaciones de las

operaciones que provoca una ralentización en el proceso de validación de los gastos a

certificar, y la presentación de las correspondientes solicitudes de reembolso.

En este sentido, el importe de gasto pagado pero aún no declarado asciende a 54.751.359,37

euros de coste total, equivalentes a 43.805.345,81 euros de ayuda FSE, lo que representa el

24,28% del importe de gasto programado para el conjunto del periodo 2007-2013.

Acumulado a 31-12-2012 Acumulado 2007-2013

153.072.777 180.400.219

113.813.987,06 117.061.987,07

74,35% 64,89%

Ejecución Financiera prevista - TOTAL PO FSE 2007-2013 CLM

Programado Pagado



Con objeto de ofrecer una visión más exacta del ritmo de ejecución de las operaciones del PO

FSE 2007-2013, en el cuadro que se expone a continuación se recoge información sobre la

ejecución financiera, teniendo en cuenta el gasto en tramitación:

Cuadro 2.1.4.- Importe programado, certificado, previsto y pagado no declarado del PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha

Eje Prioritario

Programado (1)

Acumulado a 31/12/2012 Certificado+Previsto

(2)

Gasto en tramitación (3)

Total gasto certificado + previsto + en tramitación (2) + (3)

Coste total Ayuda FSE Coste Total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE %/prog

EJE 1 42.805.100 34.244.080 14.821.108,54 11.856.886,82 34,62% 5.776.550,21 4.621.240,16 13,50% 20.597.658,75 16.478.126,99 48,12%

EJE 2 - 139.773.110 111.818.488 67.657.940,73 54.126.351,53 48,41% 16.868.710,85 13.494.968,68 12,07% 84.526.651,58 67.621.320,21 60,47%

EJE 3 - 37.861.497 30.289.197 62.432.455,08 49.945.967,23 164,90% 27.362.092,85 21.889.674,28 72,27% 89.794.547,93 71.835.641,51 237,17%

EJE 4 - 88.499 79.649 0,00 0,00 0,00% 42.583,17 38.324,85 48,12% 42.583,17 38.324,85 48,12%

EJE 5 - 4.961.006 3.968.805 1.415.976,84 1.132.781,47 28,54% 4.701.422,30 3.761.137,84 94,77% 6.117.399,14 4.893.919,31 123,31%

TOTAL PO 225.489.212 180.400.219 146.327.481,19 117.061.987,06 64,89% 54.751.359,37 43.805.345,81 24,28% 201.078.840,56 160.867.332,87 89,17%

Fuente: Datos del sistema TAREA y sistema FSE2007. Elaboración propia.

Como puede observarse según la información disponible a 31 de marzo de 2013, atendiendo al

gasto pagado asociado a las operaciones certificadas en el marco de los Universos Muestrales

anteriormente citados, el gasto previsto certificar en próximos meses, así como el gasto en

tramitación, se observa que la ejecución, teniendo en cuenta todos estos niveles de gasto

agregado, asciende a 201.078.840,56 € en términos de coste total, 160.867.332,87 € de ayuda

FSE. Este gasto supone una realización del 89,17% en relación con el importe programado para

el conjunto del periodo 2007-2013.

2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los fondos

Gasto por Ejes y Temas Prioritarios y contribución a la Estrategia de Lisboa

Atendiendo al gasto certificado acumulado desde el comienzo del PO, la ayuda FSE asciende a

86.788.642,70 €, lo que supone una contribución del 98,69% del gasto acumulado a la

Estrategia de Lisboa. Este gasto no incluye aquel realizado en el marco del TP 85, ya que este

Tema Prioritario no se encuentra directamente relacionado con los objetivos a nivel europeo.

Se observa que el gasto certificado desde el comienzo del periodo de programación se

concentra mayoritariamente en el Eje Prioritario 2 con un 56,41% del gasto, especialmente en

los Temas Prioritarios 66 y 69, que concentraron el 32,87% y el 19,44% del gasto ejecutado.

Por su parte, en el Eje Prioritario 3 se concentra el 29,05% del total del gasto acumulado,

especialmente en el Tema Prioritario 73 a través del que se cofinancian los Programas de

Cualificación Profesional Inicial, que es el principal instrumento del PO para mejorar la



cualificación educativa y profesional de los jóvenes que han abandonado ya sus estudios o

están en riesgo de hacerlo.

Gráfico 2.1.5.- Gasto certificado por Ejes y Temas Prioritarios

Fuente: sistema FSE2007. Elaboración propia.

En el Eje Prioritario 1 se concentra el 13,24% del total del gasto certificado acumulado entre

2007 y 2012. En este Eje se han concedido ayudas para la constitución como autónomas de las

personas desempleadas o se han incentivado las contrataciones del primer trabajador por

parte de las personas autónomas. El volumen de certificación está siendo condicionado por la

necesidad de mantener durante un periodo determinado (mínimo de tres años) las

condiciones que dieron origen a la concesión de las ayudas.

En relación con la ayuda FSE ejecutada que se prevé certificar en 2013, el 100% del gasto

(30.273.344,42 € de ayuda FSE) contribuye al cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de

Lisboa.

Por Ejes Prioritarios, se observa que el gasto acumulado previsto certificar a fecha de 31 de

diciembre de 2013 se distribuye mayoritariamente en el Eje Prioritario 3 Aumento y mejora del

capital humano, que concentra el 81,71% del gasto total previsto certificar (24.736.558,50 € de

ayuda FSE), seguido del Eje Prioritario 2 Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la

igualdad entre hombres y mujeres, que representa el 17,07% del gasto previsto certificar

(5.168.509,23 € de ayuda FSE) y finalmente del Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu

empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios, que

acumula el 1,22% del gasto total previsto certificar (368.276,69 € de ayuda FSE).

4,00% 2,97% 2,55%

3,72%

13,24%

0,65%

32,87%

19,44%

0,05%

3,40%

0,00%

56,41%

0,00%

23,05%

5,99%

29,05%

0,00% 0,00% 1,31%

0,00% 1,31%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

TP 6

2

TP 6

3

TP 6

4

TP 6

8

EJE

1

TP 6

5

TP 6

6

TP 6

9

TP 7

0

TP 7

1

TP 8

1

EJE

2

TP 7

2

TP 7

3

TP 7

4

EJE

3

TP 8

0

EJE

4

TP 8

5

TP 8

6

EJE

5



Gráfico 2.1.6.- Ejecución financiera prevista certificar en 2013, por Ejes Prioritarios.

Una descripción más detallada de la ejecución por Ejes y Temas Prioritarios se ofrece en el

apartado tres del presente informe.

34.244.080

111.818.488

30.289.197

79.649 3.968.805

180.400.219

368.276,69 5.168.509,23

24.736.558,50

0,00 0,00

30.273.344,42

1,22%

17,07%

81,71%

0,00%

0,00%

100,00%

EJE 1 EJE 2 EJE 3 EJE 4 EJE 5 TOTAL

Previsto Acumulado Certificado 2013

Programado Acumulado % Ejecución



Cuadro 2.1.5.- Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3 Rgto. (CE) nº 1083/2006

EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario

Año 2012 Acumulado a 31-12-2012 Previsiones 2007-2013

Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006 Total P.O.

Art. 9.3 Rgto.1083/2006

Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006

FSE % % s /

Previsto FSE % FSE %

% s / Previsto

FSE % FSE % FSE %

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

60.817,38 7,88 0,18 60.817,38 7,88 11.488.610,14 13,24 33,55 11.488.610,14 13,24 34.244.080 18,98 34.244.080 18,98

TP nº 62

Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación

41.617,38 68,43 0,29 41.617,38 68,43 3.470.088,67 30,20 24,15 3.470.088,67 30,20 14.368.389 41,96 14.368.389 41,96

TP nº 63

Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.579.217,15 22,45 42,99 2.579.217,15 22,45 6.000.000 17,52 6.000.000 17,52

TP nº 64

Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.212.379,75 19,26 49,17 2.212.379,75 19,26 4.499.765 13,14 4.499.765 13,14

TP nº 68

Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas

19.200,00 31,57 0,20 19.200,00 31,57 3.226.924,57 28,09 34,42 3.226.924,57 28,09 9.375.926 27,38 9.375.926 27,38

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

359.787,09 46,59 0,32 359.787,09 46,59 48.957.842,31 56,41 43,78 48.957.842,31 56,41 111.818.488 61,98 111.811.799 61,98

TP nº 65

Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 565.188,19 1,15 49,06 565.188,19 1,15 1.151.996 1,03 1.151.996 1,03

TP nº 66

Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral

356.661,49 99,13 0,41 356.661,49 99,13 28.525.547,18 58,27 32,67 28.525.547,18 58,27 87.320.364 78,09 87.320.364 78,09





Total P.O. Art. 9.3


Art. 9.3 Rgto.1083/2006

Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006

FSE % % s /


% s / Previsto

FSE % FSE % FSE %

TP nº 69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.872.820,77 34,46 86,93 16.872.820,77 34,46 19.409.707 17,36 19.409.707 17,36

TP nº 70

Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 45.088,00 0,09 3,95 45.088,00 0,09 1.141.131 1,02 1.141.131 1,02

TP nº 71

Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo

3.125,60 0,87 0,11 3.125,60 0,87 2.949.198,17 6,02 105,76 2.949.198,17 6,02 2.788.601 2,49 2.788.601 2,49

TP nº 81

Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.689 0,01 0 0,00

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

351.566,43 45,53 1,16 351.566,43 45,53 25.209.408,78 29,05 83,23 25.209.408,78 29,05 30.289.197 16,79 30.289.197 16,79

TP nº 72

Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.327.771 7,69 2.327.771 7,69





Total P.O. Art. 9.3


Art. 9.3 Rgto.1083/2006

Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006

FSE % % s /


% s / Previsto

FSE % FSE % FSE %

TP nº 73

Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.008.421,76 79,37 264,10 20.008.421,76 79,37 7.576.201 25,01 7.576.201 25,01

TP nº 74

Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas

351.566,43 100,00 1,72 351.566,43 100,00 5.200.987,02 20,63 25,51 5.200.987,02 20,63 20.385.225 67,30 20.385.225 67,30

4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 79.649 0,04 0 0,00

TP nº 80

Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 79.649 100,00 0 0,00

5-ASISTENCIA TÉCNICA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.132.781,47 1,31 28,54 0,00 0,00 3.968.805 2,20 0 0,00

TP nº 85

Preparación, ejecución, seguimiento y control.

0,00

0,00 0,00 0,00 1.132.781,47 100,00 57,08 0,00 0,00 1.984.402 50,00 0 0,00

TP nº 86

Evaluación y estudios, información y comunicación.

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.984.403 50,00 0 0,00

Total 772.170,90 100,00 0,43 772.170,90 100,00 86.788.642,70 100,00 48,11 85.655.281,23 98,69 180.400.219 100,00 176.345.076 97,75

Fuente: cuadro 4, sistema FSE2007



Tipo de financiación y actividad económica

Por otra parte, las ayudas concedidas en el marco del PO FSE corresponden al tipo de

financiación ayuda no reembolsable o, excepcionalmente, otros tipos de financiación, según

recoge el Anexo II, parte C, del Reglamento (CE) nº 1828/2006.

Cuadro 2.1.6.- Desglose financiero según categorías de gasto Anexo II, parte C, Reg. (CE) nº 1828/2006


Categoría 2: Tipo de

financiación

Categoría 4: Actividad

Económica

Año 2012 Acumulado a

FSE 31-12-2012 FSE


60.817,38 11.488.610,14

TP nº 62


Ayudas no reembolsables

Agricultura, ganadería, caza y

silvicultura 0,00 8.000,00

TP nº 62



Industrias de productos

alimenticios y bebidas

0,00 15.177,82

TP nº 62



Industrias manufactureras no

especificadas 0,00 9.024,00

TP nº 62



Producción de energía eléctrica, gas, vapor y agua

caliente

0,00 25.357,97

TP nº 62



Correos y telecomunicaciones

0,00 648,00

TP nº 62



Transporte 0,00 98.802,72

TP nº 62



Construcción 0,00 111.001,98

TP nº 62



Comercio 0,00 12.489,59





financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 62



Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las

empresas

0,00 40.709,01

TP nº 62



Administración pública

0,00 14.832,00

TP nº 62



Educación 7.219,50 644.188,69

TP nº 62



Actividades sanitarias

0,00 24.376,48

TP nº 62



Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y

servicios personales

0,00 11.513,16

TP nº 62



Otros servicios no especificados

34.397,88 2.453.967,25

TP nº 63





TP nº 63





0,00 35.040,00

TP nº 63



Industria textil y de la confección

0,00 5.760,00

TP nº 63



Fabricación de material de transporte

0,00 121.920,00

TP nº 63





TP nº 63



Extracción de productos

energéticos 0,00 5.760,00

TP nº 63




caliente

0,00 31.680,00





financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 63



Captación, depuración y

distribución de agua

0,00 4.800,00

TP nº 63




0,00 30.000,00

TP nº 63



Transporte 0,00 113.136,00

TP nº 63




TP nº 63



Comercio 0,00 442.293,98

TP nº 63



Hostelería 0,00 103.500,00

TP nº 63



Intermediación financiera

0,00 41.460,00

TP nº 63




empresas

0,00 102.900,00

TP nº 63




0,00 3.360,00

TP nº 63



Educación 0,00 29.750,40

TP nº 63




0,00 89.520,00

TP nº 63





0,00 70.485,17

TP nº 63



Actividades vinculadas con el medio ambiente

0,00 3.360,00

TP nº 63




0,00 690.145,03

TP nº 64




TP nº 64



Hostelería 0,00 4.111,20

TP nº 64




0,00 876.200,55





financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 64



Educación 0,00 289.709,10

TP nº 64





0,00 14.532,00

TP nº 64




0,00 170.981,74

TP nº 64




0,00 82.144,16

TP nº 68





TP nº 68





0,00 12.000,00

TP nº 68




0,00 8.400,00

TP nº 68




especificadas 2.400,00 99.085,14

TP nº 68





TP nº 68



Captación, depuración y

distribución de agua

0,00 1.600,00

TP nº 68




0,00 0,00

TP nº 68



Transporte 2.400,00 180.968,00

TP nº 68



Construcción 5.600,00 408.564,00

TP nº 68



Comercio 5.600,00 915.914,70

TP nº 68



Hostelería 0,00 285.400,60

TP nº 68




0,00 34.217,00





financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 68




empresas

800,00 111.408,00

TP nº 68



Educación 0,00 51.104,00

TP nº 68




0,00 96.380,00

TP nº 68





0,00 61.165,71

TP nº 68




2.400,00 885.477,42


359.787,09 48.957.842,31

TP nº 65

Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral

Otros tipos de financiación


0,00 565.188,19

TP nº 66



No procede 0,00 4.302.949,03

TP nº 66





TP nº 66





0,00 52.674,40

TP nº 66




0,00 139.098,65

TP nº 66





TP nº 66





TP nº 66




caliente

0,00 18.330,72

TP nº 66




0,00 39.025,08

TP nº 66



Transporte 0,00 274.639,02

TP nº 66



Construcción 0,00 2.169.218,45

TP nº 66



Comercio 0,00 900.418,40

TP nº 66



Hostelería 0,00 362.649,42

TP nº 66




0,00 67.721,60





financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 66




empresas

2.724,14 467.759,76

TP nº 66




242.705,16 7.278.852,71

TP nº 66



Educación 18.173,75 3.659.439,54

TP nº 66




0,00 527.551,62

TP nº 66





0,00 970.250,40

TP nº 66




0,00 375.399,75

TP nº 66




93.058,44 5.963.167,29

TP nº 69



No procede 0,00 14.564.240,23

TP nº 69





TP nº 69



Pesca 0,00 1.120,00

TP nº 69





0,00 504,00

TP nº 69




0,00 1.752,00





financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 69





TP nº 69




0,00 27.600,00

TP nº 69



Transporte 0,00 25.600,00

TP nº 69




TP nº 69



Comercio 0,00 260.937,60

TP nº 69




TP nº 69




0,00 30.365,84

TP nº 69




empresas

0,00 118.822,01





financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 69




0,00 134.591,90

TP nº 69



Educación 0,00 78.732,61

TP nº 69




0,00 49.704,32

TP nº 69





0,00 316.623,59

TP nº 69




0,00 1.006.516,22

TP nº 70





TP nº 70





0,00 3.200,00

TP nº 70



Comercio 0,00 16.288,00

TP nº 70




TP nº 70




0,00 3.200,00

TP nº 71









financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 71





0,00 8.534,80

TP nº 71




0,00 67.773,06

TP nº 71





TP nº 71




0,00 89.231,82

TP nº 71



Transporte 3.125,60 6.251,20

TP nº 71




TP nº 71



Comercio 0,00 42.289,77

TP nº 71




TP nº 71




0,00 4.688,80

TP nº 71




empresas

0,00 6.251,20

TP nº 71



Educación 0,00 7.814,40

TP nº 71




0,00 90.282,70





financiación


Económica


FSE 31-12-2012 FSE

TP nº 71





0,00 790.061,92

TP nº 71




0,00 80.652,64

TP nº 71




0,00 414.786,09

TP nº 71



Educación 0,00 1.007.768,97

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

351.566,43 25.209.408,78

TP nº 73

Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad


Educación 0,00 20.008.421,76

TP nº 74



Educación 351.566,43 4.953.698,71

TP nº 74




0,00 247.288,31

5-ASISTENCIA TÉCNICA

0,00 1.132.781,47

TP nº 85

Preparación, ejecución, seguimiento y control. Otros tipos de financiación

No procede 0,00 1.132.781,47

Total

772.170,90 86.788.642,70

Fuente: Cuadro 4b, sistema FSE 2007



1.1. Total personas

empleadas ; 64,28%

1.2. Total personas

desempleadas ; 22,08%

1.3. Total personas

inactivas ; 13,64%

Desagregación según la situación en el mercado laboral

2.1. Personas <25 años 21,18%

2.2. Personas entre 25 y 54

años 76,94%

2.3 Personas >54 años

1,88%

Desagregación por tramos de edad

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios.

Desagregación según la situación en el mercado laboral.

En el conjunto de

actuaciones del PO FSE

2007-2013 de Castilla –La

Mancha, y de manera

acumulada desde el

comienzo del periodo de

programación, se

contabilizaron un total de

71.595 participaciones de

hombres y mujeres.

En este sentido, del total de

las personas contabilizadas de manera acumulada, el 64,28% se encontraban empleadas, de

las que el 1,06% se encontraban empleadas por cuenta propia. Además, el 22,08% del total de

los participantes se encontraban en situación de desempleo, y el 4,97% eran personas

desempleadas de larga duración (personas inscritas como demandantes de empleo que

llevaban un año o más en situación de desempleo).

Destacar además que el 13,64% del total de las personas participantes eran personas inactivas.

De hecho, el 9,36% del total de las personas se encontraban recibiendo educación o formación

(el porcentaje del año 2011 fue del 3,67%, por lo que se observa un ascenso importante).

Así, atendiendo al número de mujeres participantes sobre el total, se observa que el 51,37%

de las personas participantes acumuladas en el Programa Operativo eran mujeres. Entre las

personas empleadas, el porcentaje de mujeres alcanzó el 49,88%, frente al 50,12% de los

hombres. No obstante, entre las personas desempleadas es donde más diferencias por sexo se

observan. Así, entre las personas desempleadas, el porcentaje de mujeres alcanzó el 65,74%

mientras que el porcentaje de varones fue del 34,26%. Además, las mujeres predominaban

también entre el colectivo de personas desempleadas de larga duración, cuyo porcentaje era

del 73,70% frente al 26,30% de los hombres.

Desagregación por tramos de edad.

Atendiendo al total de personas

participantes acumuladas, se

observa que de las 71.595

personas participantes el 76,94%

tenía edades comprendidas entre

los 25 y los 54 años, el 21,18%

eran personas menores de 25

años, y el 1,88% restante eran



3.1. Inmigrantes ; 3,37%

3.2. Minorías ; 0,14%

3.3. Personas con

discapacidad ; 1,53%

3.4. Con personas en situación de

dependencia a su cargo ;

38,03%

3.5. Otras personas

desfavorecidas ; 0,25%

Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables

personas que superaban los 54 años de edad.

Atendiendo ahora al peso por sexos en cada uno de los tramos de edad, se observa que entre

el colectivo de personas más numeroso (aquellas con edades comprendidas entre los 25 y los

54 años), las mujeres representaban el 53,98%, frente al 46,02% que eran hombres. Entre las

personas menores de 25 años, el porcentaje de mujeres alcanzó el 42,62%, mientras que el

57,38% de personas en esas edades fueron hombres. Finalmente, entre las personas con

edades por encima de los 54 años, el porcentaje de mujeres fue del 42,92%, mientras que el

57,08% eran hombres.

Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables.

Atendiendo al dato acumulado desde el comienzo del periodo en 2007 y hasta 2012, el

número total de personas que pertenecían a grupos vulnerables ascendía hasta las 31.007

personas (47,83% de hombres y 52,17% de mujeres).

Se observa que el

porcentaje de

personas inmigrantes

sobre el total de los

participantes ascendía

al 3,37%. El reparto de

hombres y mujeres

entre las personas

inmigrantes es

equilibrado: 48,18%

de hombres y 51,82%

de mujeres.

De manera acumulada desde el comienzo del actual periodo de programación en 2007 se han

contabilizado un total de 99 personas participantes pertenecientes a minorías, lo que

representa un 0,14% sobre el total. De estas personas, 45 fueron hombres y 55 mujeres, lo que

representa un porcentaje del 45,45% para los hombres y del 54,55% para las mujeres.

El número acumulado de personas con discapacidad que en el periodo 2007-2012 habían

participado en intervenciones del PO FSE de Castilla –La Mancha ascendía a 1.093 personas

(53,61% de hombres y 46,39% de mujeres). Estas 1.093 personas representan a su vez el 1,53%

del total acumulado de personas participantes.

Por otra parte, señalar que 38,03% del total acumulado de personas participantes en el

Programa Operativo tenían personas en situación de dependencia a su cargo (es decir, 27.224

personas). El reparto por sexos en esta variable es equilibrado, si bien el 47,65% de esas

personas eran hombres y el 52,35% eran mujeres.

Finalmente, el 0,25% del total de las personas participantes acumuladas entre los años 2007 y

2012 se incluía bajo el epígrafe “otras personas desfavorecidas”. De las 177 personas que se

incluyen en bajo esta categoría el 36,72% eran hombres y el 63,28% eran mujeres.



4.1. Educación primaria, o secundaria

inferior (ISCED 1 y 2) ; 43,24%

4.2. Educación secundaria

superior (ISCED 3) ; 28,33%

4.3. Educación postsecundaria

no superior (ISCED 4) ;

0,01%

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ; 22,64%

Desagregación según su nivel educativo

Desagregación según nivel educativo.

Atendiendo a las personas

participantes acumuladas

desde el comienzo del

periodo en 2007 y hasta el

31 de diciembre de 2012,

se observa que el 43,24%

del total de las personas

participantes tenía

educación primaria o

secundaria inferior (ISCED

1 y 2), el 28,33% tenía

educación secundaria

superior (ISCED 3) y el 22,64% poseía educación superior (ISCED 5 y 6). Por sexos, se observa

que los hombres eran más numerosos entre las personas con educación primaria (ISCED 1 y 2),

un 54,08% de hombres y un 45,92% de mujeres, mientras que entre las personas que tenía

educación secundaria superior (ISCED 3) las mujeres representaban el 52,61% y los hombres el

47,39%. Finalmente, entre las personas que había alcanzado la educación superior (ISCED 5 y

6) también eran mayoritarias las mujeres, un 60,81% de mujeres y un 39,19% de hombres.



Cuadro 2.1.7.- Personas participantes por categorías. Total PO FSE 2007-2013

Total Programa Operativo (*)

Año 2012 Acumulado a 31/12/ 2012

Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:

1.248 41,19 41,19 1.782 58,81 58,81 3.030 100,00 34.817 48,63 48,63 36.778 51,37 51,37 71.595 100,00

1.1. Total personas empleadas

449 65,26 14,82 239 34,74 7,89 688 22,71 23.069 50,12 32,22 22.954 49,88 32,06 46.023 64,28

Personas empleadas por cuenta propia

22 100,00 0,73 0 0,00 0,00 22 0,73 496 65,44 0,69 262 34,56 0,37 758 1,06

1.2. Total personas desempleadas

799 34,12 26,37 1.543 65,88 50,92 2.342 77,29 5.415 34,26 7,56 10.392 65,74 14,51 15.807 22,08

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).

223 30,46 7,36 509 69,54 16,80 732 24,16 935 26,30 1,31 2.620 73,70 3,66 3.555 4,97

1.3. Total personas inactivas

0 0,00 0 0,00 0 0,00 6.333 64,85 8,85 3.432 35,15 4,79 9.765 13,64

Personas inactivas recibiendo educación o formación.

0 0,00 0 0,00 0 0,00 4.350 64,91 6,08 2.352 35,09 3,29 6.702 9,36

2. Desagregación por tramos de edad:

2.1. Personas <25 años

181 44,80 5,97 223 55,20 7,36 404 13,33 8.700 57,38 12,15 6.462 42,62 9,03 15.162 21,18

2.2. Personas entre 25 y 54 años

998 39,92 32,94 1.502 60,08 49,57 2.500 82,51 25.347 46,02 35,40 29.737 53,98 41,54 55.084 76,94


69 54,76 2,28 57 45,24 1,88 126 4,16 770 57,08 1,08 579 42,92 0,81 1.349 1,88

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:

191 50,00 6,30 191 50,00 6,30 382 12,61 14.830 47,83 20,71 16.177 52,17 22,60 31.007 43,31

3.1. Inmigrantes 125 49,41 4,13 128 50,59 4,22 253 8,35 1.163 48,18 1,62 1.251 51,82 1,75 2.414 3,37

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 45 45,45 0,06 54 54,55 0,08 99 0,14

3.3. Personas con discapacidad

66 51,16 2,18 63 48,84 2,08 129 4,26 586 53,61 0,82 507 46,39 0,71 1.093 1,53

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo

0 0,00 0 0,00 0 0,00 12.971 47,65 18,12 14.253 52,35 19,91 27.224 38,03

3.5. Otras personas desfavorecidas

0 0,00 0 0,00 0 0,00 65 36,72 0,09 112 63,28 0,16 177 0,25

4. Desagregación según su nivel educativo

943 39,24 31,12 1.460 60,76 48,18 2.403 79,31 32.709 48,49 45,69 34.752 51,51 48,54 67.461 94,23

4.1. Educación primaria, o secundaria

789 40,73 26,04 1.148 59,27 37,89 1.937 63,93 16.744 54,08 23,39 14.215 45,92 19,85 30.959 43,24



Total Programa Operativo (*)

Año 2012 Acumulado a 31/12/ 2012

Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

inferior (ISCED 1 y 2)

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3)

100 37,04 3,30 170 62,96 5,61 270 8,91 9.612 47,39 13,43 10.672 52,61 14,91 20.284 28,33

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4)

0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 10,00 0,00 9 90,00 0,01 10 0,01

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6)

54 27,55 1,78 142 72,45 4,69 196 6,47 6.352 39,19 8,87 9.856 60,81 13,77 16.208 22,64

'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.

'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

Fuente: Cuadro 6, sistema FSE2007



2.2. Análisis cualitativo de la ejecución

2.2.1. Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros

Un análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros se ha sido incluido en el apartado anterior 2.1 “Logros y análisis de los avances”, en relación con los cuadros del sistema FSE2007 que se han insertado conforme a las instrucciones de la Unidad Administradora del FSE.

A modo resumen comentar que desde el punto de vista del gasto ejecutado efectivamente certificado, la ayuda del FSE se ha concentrado mayoritariamente, con un 56,41%, en las actuaciones desarrolladas a través del Eje Prioritario 2, donde se registra además el 74,19% del total de personas participantes. Le sigue, desde el punto de vista del gasto certificado acumulado, el Eje Prioritario 3 con el 29,05% de la ayuda efectivamente certificada.

En este sentido, destaca el peso financiero acumulado de los siguientes temas prioritarios:

- TP 66 “Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral”, que concentra el 32,87% del gasto certificado.

- TP 69 “Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes”, con el 19,44% de la ayuda certificada.

- TP 73 “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad”, que acumula el 23.05% de la ayuda certificada.

Estos datos demuestran que, de acuerdo a la actual situación económica, las acciones dirigidas a fomentar la empleabilidad, la inclusión social, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, así como la lucha contra el abandono escolar prematuro, fomentando la participación en la enseñanza permanente, han tenido una mayor incidencia económica sobre la población.

En el marco del Tema Prioritario 66, por su peso financiero destaca las ayudas Acción Local para el Empleo (operación 2.66.5 Programas de Base Local) con 39,17% del gasto certificado en el TP 66, iniciativa del Gobierno Regional para promover oportunidades de empleo en el ámbito local, mediante subvenciones a la contratación de personas desempleadas, en combinación con la puesta en marcha de acciones formativas y/o de acompañamiento personalizado.

Le sigue en peso financiero relativo en el TP 66 los Talleres de Especialización Profesional (2.66.8) y las Acciones de formación para desempleados (2.66.7) respectivamente con el 18,19% y el 15,74% del gasto certificado.

Por otro lado en el marco del TP 73 la Consejería de Educación, Cultura y Deporte desarrolla la operación denominada Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) (3.73.1), que constituye la principal medida adoptada desde el PO FSE 2007-2013 para mejorar la cualificación educativa y profesional de los jóvenes que han abandonado ya sus estudios o están en riesgo de hacerlo.



Esta operación es además uno de los exponentes de la acción de la Administración Regional en torno a la lucha contra el abandono escolar y la flexibilización del acceso a las distintas enseñanzas que configuran el sistema educativo, previstos en el Plan para la Reducción del Abandono Escolar y la Reincorporación al Sistema de Educación y Formación de Castilla La

Mancha (PRAECLM, 2010) modelo de referencia en el desarrollo de actuaciones en este campo en la región.

Además, entre las medidas que se han venido impulsando a través del Tema Prioritario 68, cabe comentar como novedad en 2012 que desde el PO FSE Castilla-La Mancha 2007-2013 se apoya económicamente a la puesta en marcha del nuevo Plan de fomento al emprendedor autónomo y pyme a través de subvenciones destinadas a las iniciativas de autoempleo en Castilla-La Mancha.

Así, mediante Decreto 97/2012 de 19/07/2012, en el marco de la Ley 15/2011 de Emprendedores, Autónomo y Pymes de Castilla-La Mancha, se establece un nuevo paquete de subvenciones dirigidas a promover, facilitar y desarrollar proyectos emprendedores. En concreto, en 2012 se han concedido subvenciones a través de tres líneas de ayuda diferentes: (1) EMPLÉATE (ayuda al establecimiento por cuenta propia del emprendedor); (2) CONSOLÍDATE (ayuda al apoyo y mantenimiento de la actividad emprendedora); (3) TUTÉLATE (ayuda para la contratación de servicios de asistencia técnica al emprendedor).

Por último recordar que desde su inicio en 2007 del PO FSE y hasta el 31 de diciembre de 2012 se han desarrollado, además de las comentadas, otras actuaciones dirigidas al desarrollo de las siguientes prioridades:

o La promoción de la estabilidad laboral, a través de ayudas para la contratación indefinida de personas desempleadas o la transformación en indefinidos de los contratos temporales, en particular para aquellas con mayores dificultades de inserción como jóvenes, mujeres, inmigrantes, personas discapacitadas y personas en desempleo de larga duración.

o El apoyo a colectivos con dificultades especiales, más alejados del mercado laboral, con menor cualificación y mayores dificultades de inserción, a través de su participación en programas mixtos de formación y empleo (Módulos de Integración Laboral, Módulos de Formación y Empleo).

o La creación de empleo estable en el campo de las ocupaciones que han venido a englobarse bajo el término de Nuevos Yacimientos de Empleo, mediante ayudas dirigidas a entidades de Castilla-La Mancha que presenten proyectos viables cuyo objetivo final sea la contratación indefinida (Nuevos Yacimientos de Empleo).

o La dinamización de las zonas rurales a través de subvenciones a municipios con una población máxima de 1.000 habitantes para la contratación temporal de personas demandantes de empleo con titulación universitaria, para la ejecución de proyectos de interés general y social (Retorno de titulados al entorno rural).

o El fomento de las ayudas a la conciliación, especialmente para los trabajadores/as que soliciten reducción o excedencia para el cuidado de los menores o personas dependientes, así como los gastos originados por el cuidado de estas personas.

o El apoyo a la formación y a la contratación de investigadores y tecnólogos con objeto de fomentar el desarrollo de proyectos de investigación, desarrollo e innovación en la Región.



2.2.2. Demostración de los efectos de la ejecución del PO en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración

Situación de partida en Castilla-La Mancha en cuanto a la brecha de género

La tasa de actividad femenina en Castilla-La Mancha ha continuado con la tendencia de crecimiento regular y sostenido desde 2006, fecha en la que registró un 41,03%, hasta el 50% registrado en 2012, lo que supone un crecimiento del 8,97%. Mientras, la tasa de actividad masculina decreció 2,10 puntos porcentuales con respecto al año 2006. No obstante, sobre la base de la situación de partida, la tasa presenta todavía un desequilibrio a favor de los hombres (66,9% H y 50% M).

Consecuentemente, se observa como la brecha entre el número de hombres y mujeres activas sigue paulatinamente reduciéndose en la región, produciéndose un paulatino acercamiento en las tasas de actividad de ambos sexos.

A diferencia de otros años, en que las tasas de ocupación de las mujeres seguían una tendencia al alza, en 2012 en Castilla-La Mancha las mayores pérdidas de empleo se han centrado en la población femenina. La tasa de empleo femenina se situó en el 33,9% frente al 49,8% de la de los hombres, registrándose un decremento de 8 puntos respecto al año 2011. En este sentido, la tasa de empleo de la población femenina se sitúa por primera vez por debajo de los niveles registrados en 2006 (34,9%).

Los hombres y las mujeres ocupadas disminuyeron en todos los grupos de edad, aunque especialmente se concentraron en los grupos más jóvenes de 16-19 años y de 20-24. Excepto en el grupo de edad de menores de veinte años, la destrucción de empleo ha sido mayor entre las mujeres en todas las edades. Este panorama contrasta con el de años anteriores donde se registraba un aumento de los empleos entre las mujeres mayores de 25 años, y en particular, entre las mujeres de 55 y más años.

Así mismo, el paro sigue teniendo mayor presencia entre las mujeres que entre los varones. La tasa de paro entre los hombres en Castilla – La Mancha ha sido en 2012 del 25,6%, mientras que entre las mujeres el mismo dato alcanzó el 32,4%, es decir, una distancia de 6,8 puntos porcentuales inferior para los varones. En 2006, la tasa de paro entre los varones era del 5,2% frente al 14,9% de las mujeres, lo que supone una distancia de 9,7 puntos porcentuales inferior en el caso de los hombres. Este dato, supone que la brecha laboral entre hombres y mujeres ha ido progresivamente reduciéndose en este periodo, como consecuencia de un mayor aumento de las tasas de paro entre la población masculina.

Participación de mujeres y hombres en el PO

En relación con la participación en las operaciones del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha, en términos generales la presencia de hombres y mujeres ha sido bastante paritaria, registrándose una ligera mayoría entre estas últimas. El 51,37% del total de participaciones registradas correspondía a mujeres.

En relación con la situación laboral, destaca la presencia de mujeres entre las personas desempleadas, un 65,74% frente al 34,26% de los hombres. Además las mujeres eran también predominantes entre el colectivo de personas desempleadas de larga duración, en el que el porcentaje de las mismas ha sido del 73,70% frente al 26,30% de los varones.



Atendiendo al peso de hombres y mujeres por edad, las mujeres han sido mayoritarias en el tramo de edad comprendido entre los 25 y 54 años, a diferencia de los otros tramos donde se ha registrado una mayor presencia de hombres.

Además, según la pertenencia a grupos vulnerables, las mujeres también han sido mayoritarias en el colectivo de inmigrantes (51,82%), en el grupo de minorías (54,55%), entre las personas que tenían una a alguna persona en situación de dependencia a su cargo (52,35%) y otras personas desfavorecidas (63,28%). El grupo de personas con discapacidad presentaba sin embargo un mayor índice de participación masculina (un 53,61%% de hombres, frente al 46,39% de mujeres).

Atendiendo a los datos acumulados de participantes, el 81,24% de las mujeres participantes se

han concentrado en el Eje Prioritario 2, donde destaca la participación en el Tema Prioritario

69 “Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y

los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación

sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo facilitando el

acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes”.

Especialmente importante ha sido la presencia de mujeres en las operaciones puestas en

marcha en el Tema Prioritario 66 “Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado

laboral”, en la que la participación de las mujeres respecto a los hombres representa el 66,01%

del total de participantes, lo que demuestra la importante labor llevada cabo por el Gobierno

Regional a la hora de favorecer y potenciar la participación de las mujeres en las políticas

activas de empleo, en particular, las vinculadas más directamente al empleo, pero también a la

formación profesional y la cualificación para el empleo.

En este ámbito también destacar que las mujeres también han representado el 66,67% de las

personas en situación de desempleo que han sido beneficiarias de medidas activas de

inserción laboral y que han accedido a un contrato de trabajo (Indicador de resultados 24).

Así mismo, se observa que en el Eje Prioritario 2 el 78% del total de los hombres participantes

se concentraba en actuaciones relativas al Tema Prioritario 69. Este dato supone el resultado

de una importante labor de promoción de la corresponsabilidad de los varones en la atención

a menores y personas dependientes.

El Gobiernos Regional a través del Tema Prioritario 69 del Programa Operativo ha impulsado el

desarrollo de políticas públicas que faciliten a las personas trabajadoras compaginar, de la

manera más equilibrada posible, sus responsabilidades laborales y familiares, mediantes la

financiación de un conjunto de medidas de distinta naturaleza, que se agrupan en tres grandes

categorías. Por un lado las dirigidas directamente a personas trabajadoras, por otro las

destinadas a la empresa, y finalmente las formativas o de difusión y promoción de la igualdad.



2.2.3. Información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) 1081/2006

A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género.

Desde la Autoridad de Gestión

En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo 2007-2013 se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones, tanto desde el inicio de la programación como a lo largo de la demás fases de gestión del FSE.

Para mejorar y profundizar en la implementación transversal del principio de igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género.

Para articular este proceso se ha creado el Grupo Estratégico de Igualdad de Género 2007-2013 (GEI), encargado del establecimiento de prioridades y objetivos en materia de implantación de la estrategia de mainstreaming de género en la UAFSE y del seguimiento y evaluación de los mismos. Para la implementación de la estrategia de mainstreaming de género se ha contado con la colaboración del Instituto de la Mujer en el marco del Programa de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional (POAT).

Durante el año 2012, el GEI ha seguido implementando la mencionada estrategia y se ha centrado en tres ejes fundamentales:

la formalización del compromiso de la UAFSE con la Igualdad de Género, a través del documento de constitución del GEI, en el que se recoge su misión, adscripción, niveles de responsabilidad y composición y funciones, así como aspectos relativos a la participación, y coordinación del GEI con otras instancias;

la incorporación de la perspectiva de género en los procedimientos de la UAFSE: durante el 2012 el GEI se ha centrado en la revisión de algunas de las principales herramientas utilizadas tanto por la Autoridad de Gestión como por la Autoridad de Certificación, para introducir o reforzar en las mismas la perspectiva de género. En paralelo, durante los meses de enero y febrero de 2012, se ha llevado a cabo una capacitación de todo el personal de la UAFSE en materia de Igualdad de Oportunidades;

la mejora del conocimiento sobre la aplicación de la Igualdad de Género en la actividad de los Organismos Intermedios: durante el 2012 se ha procedido al análisis de una amplia muestra de Informes Anuales de Ejecución 2011 como mecanismos para valorar la contribución y efectos de los Programas Operativos a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres por un lado, y comprobar el grado de integración de este principio en los Informes Anuales de Ejecución.

Durante el año 2012 las actuaciones emprendidas desde el GEI han dado respuesta a algunas de las recomendaciones que la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) formuló en su momento, especialmente las relativas a:



la implementación de una estrategia de igualdad que garantice la efectividad del principio, mediante la introducción de herramientas, metodologías y pautas de trabajo que permitan reorganizar, en su caso, los procedimientos;

la formación y capacitación en igualdad de las personas implicadas en la gestión y ejecución del FSE.

Por último, señalar que la información más detallada sobre el trabajo realizado por el GEI se encuentra en el Informe Anual 2012 del Programa Operativo Plurirregional de Asistencia Técnica Transnacional e Interregional.

Desde el Organismo Intermedio y los Organismos Colaboradores del PO

Por su parte, en el Programa Operativo FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha se ha velado por la integración de la perspectiva de género y la igualdad de oportunidades en la programación y en el desarrollo de las operaciones.

El Servicio de Planificación y Asuntos Europeos revisa el cumplimiento de la normativa comunitaria en materia de fondos estructurales de todas las propuestas y borradores de disposiciones reguladoras de las subvenciones y operaciones cofinanciadas por el FSE, y tiene especial consideración del respeto del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Además, el Instituto de la Mujer se encuentra participando en el Comité de Seguimiento del PO y presta su apoyo y asesoramiento para la aplicación del de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en todas las operaciones que se desarrollan en el marco del PO.

En relación con las medidas específicas del PO para fomentar la igualdad, comentar que en el año 2012 desde la DG de Empleo y Juventud, de la Consejería de Empleo y Economía, se ha puesto en marcha el programa CONSOLÍDATE, en el marco del Plan regional de fomento al emprendedor autónomo y pyme, destinada al apoyo y mantenimiento de la actividad emprendedora. Este programa establece una ayuda dirigida a la conciliación de la vida laboral, familiar y personal a la mujer titular del establecimiento en Alta en el RETA o en la Mutualidad del Colegio Profesional correspondiente en los supuestos de maternidad, adopción o acogimiento preadoptivo.

Al mismo tiempo, se han puesto en marcha acciones de discriminación positiva en las órdenes de convocatoria de ayudas, de manera que se fomente la participación de las mujeres en dichas operaciones, a través de mayores cuantías cuando las personas destinatarias eran mujeres.

Así por ejemplo, en el marco del programa EMPLÉATE, a través del que se conceden ayudas iniciales de apoyo al establecimiento de la actividad emprendedora que contribuya al sostenimiento y relanzamiento del trabajador autónomo o por cuenta propia, se ha establecido cuantías mayores en el caso de las mujeres que no hayan tenido con anterioridad un trabajo remunerado y realice su primera actividad; y en el supuesto de mujeres que realicen una actividad con menor índice de empleo femenino.

Con respecto al Plan de Comunicación de los Programas Operativos del Fondo Social

Europeo y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de Castilla-La Mancha 2007-2013,



en las actuaciones que se han desarrollado en 2012, tanto desde el Organismos

Intermedio como desde los órganos gestores, se ha prestado especial atención a los

criterios de igualdad de oportunidades y de no discriminación por cuestión de género y a

un uso del lenguaje inclusivo y de imágenes no sexistas.

Así, por ejemplo, en el desarrollo de los contenidos de la Web y en las comunicaciones

con los usuarios, se ha velado por el uso de un lenguaje no discriminatorio, y la elección

de las imágenes se ha basado en criterios de igualdad, eliminando la asociación de la

mujer a actividades domésticas y al cuidado de hijos.

B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes y reforzar su integración social.

El 3,37 por ciento del total de personas participantes en el Programa Operativo, desde su

puesta en marcha hasta diciembre de 2012, han sido inmigrantes, registrándose una

participación mayoritaria de mujeres con un 51,82% del total de las personas

participantes pertenecientes a este colectivo.

La mayoría de las personas de origen extranjero participantes en el PO, un 73,61%, lo han hecho en acciones del Eje Prioritario 2, de forma particular en el Tema Prioritario 66 y en el Tema Prioritario 69, mientras que el 26,22% de las personas inmigrantes han estado inscritos en actuaciones del Eje Prioritario 1. En términos comparativos, en este último eje destaca la proporción de personas inmigrantes sobre el conjunto de personas participantes en el mismo, un 7,07%, frente a la proporción del 3,35% registrada en el Eje 2. En particular, en el Eje 1 destaca la concurrencia de este colectivo en las acciones de formación del TP 62.

Con carácter específico se han concedido ayudas a la contratación indefinida de personas inmigrantes a través del Tema Prioritario 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, en el que se contabilizan 12 contratos indefinidos suscritos por personas inmigrantes (indicador de resultados 28), en el que se está previsto certificar la contratación indefinida de 233 personas más de origen inmigrante.

Los criterios de selección de las operaciones establecen con carácter general la prioridad

de participación de personas inmigrantes en las operaciones seleccionadas para

desarrollar los Ejes y Temas Prioritarios. En este sentido, algunas de las órdenes de

convocatoria de ayudas han dado preferencia a las solicitudes presentadas por personas

pertenecientes a colectivos de difícil inserción, entre los que se encuentran las personas

de origen extranjero.

C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías y mejorar su inclusión social.

Según los datos disponibles de personas según su pertenencia a grupos vulnerables, desde el comienzo del periodo de programación hasta el 31 de diciembre de 2012 el 0,14 por ciento del total de personas participantes en el Programa Operativo de referencia pertenecían al grupo de minorías, de las que el 54,55% han sido mujeres.



Todas las personas participantes del PO que pertenecían al grupo de minorías han

participado en las operaciones del Tema Prioritario 71 Vías de integración y reintegración

en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el

acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la

diversidad en el lugar de trabajo, que incluyen específicamente entre sus colectivos

destinatarios las personas pertenecientes a minorías étnicas.

Estas actuaciones vienen complementando las desarrolladas en el PO Plurirregional de

Lucha contra la Discriminación, en el que varios de cuyos organismo gestores reciben

aportaciones de la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha para la realización de

acciones a favor de las minorías y colectivos en riesgo de exclusión. De ahí que la

participación de este grupo en el PO FSE 2007-2013 no sea muy importante.

Por otro lado comentar que los criterios de selección de las operaciones cofinanciadas

establecen la preferencia de operaciones que den prioridad a la participación de personas

pertenecientes a minorías. Así por ejemplo en la operación del Tema Prioritario 66

Módulos de formación y empleo en empresas, agrupaciones de empresas y entidades sin

ánimo de lucro se prioriza entre los criterios de selección la participación de personas

pertenecientes a minorías étnicas, buscando con ello facilitar su integración en el

mercado laboral.

D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad.

El Gobierno de Castilla-La Mancha viene desarrollando de forma ininterrumpida medidas

que han tenido como finalidad la integración laboral de los colectivos con dificultades

especiales. Estas medidas, fundamentalmente de carácter coyuntural, han facilitado el

acceso a los programas de formación en alternancia a personas más alejadas del mercado

laboral, con menor cualificación y mayores dificultades de inserción sociolaboral, entre las

que se encuentran las personas con discapacidad.

De manera general, las personas con discapacidad igual o superior al 33% tienen la

condición de prioritarias en los criterios de selección de las operaciones del Programa

Operativo FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha.

En relación con las acciones de 2012, se han registrado un total de 129 personas con

discapacidad, de las que el 48,84% han sido mujeres, lo que representa el 4,26% de todas

las personas participantes en ese año.

En el conjunto de operaciones del PO FSE, de forma acumulada hasta el 31/12/2012, el

1,53% de las personas destinatarias han sido personas con discapacidad, de las que un

46,39% han sido mujeres.

La Consejería de Empleo y Economía ha adoptado medidas de discriminación positiva y

reconoce a las personas con discapacidad como colectivo prioritario en todas las acciones

de políticas activas de empleo, estableciendo por ejemplo en algunas convocatorias de



ayudas un incentivo mayor o eximiendo del cumplimiento de algún requisito que de

manera general posibilita la participación o acceso en la ayuda u operación.

Así por ejemplo en las nuevas ayudas para el establecimiento por cuenta propia,

Programa EMPLÉATE, se contempla una ayuda superior si la persona tiene reconocido un

grado de discapacidad igual o superior al 33%.

Como medidas específicas dirigidas a las personas con discapacidad que han estado en

desarrollo en 2012, cofinanciadas por el FSE en el marco de este PO, se encuentran:

- Los Programas de Cualificación Profesional Inicial para personas discapacitadas (2.71.2). En el marco de estos programas del sistema educativo se imparte una modalidad específicamente dirigida a personas con discapacidad o con trastornos graves de conducta, con edades comprendidas entre los 16 y los 24 años y que hayan cursado la escolarización básica en centros ordinarios o en centros de educación especial.

- Los incentivos a la contratación indefinida de personas con discapacidad (2.71.4), a través de la que se han concedido ayudas a las empresas para fomentar la contratación indefinida inicial o la transformación de contratos temporales o formativos suscritos con personas con discapacidad.

E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización.

Impulso del emprendimiento en Castilla-La Mancha

Ley 15/2011, de 15 de diciembre de 2011 de Emprendedores, Pymes y Autónomos de

Castilla-La Mancha (DOCM núm. 250 de 26/12/2011) representa un nuevo modelo de

actuación estratégico en la región, un cambio estructural, a favor del emprendimiento en

la economía de la región.

De esta forma se pone a la empresa y los empresarios en el núcleo central de las

decisiones políticas de los poderes públicos regionales y se adaptan los instrumentos de

las políticas públicas a las necesidades de las Pyme.

Esta ley reconocida como pionera en España por sus planteamientos únicos, sienta las

bases de un nuevo modelo de gestión del emprendimiento, incidiendo directamente en

aquellas áreas más relevantes, estas son:

(1) Fomento de la cultura del emprendedor en el ámbito educativo:

(2) Simplificación administrativa.

(3) Observatorio Regional del Mercado.

(4) Fomento de prevención de riesgos laborales.

(5) Subvenciones.

(6) Tutela a los emprendedores y ayuda económica.



(7) Medidas financieras.

(8) Internacionalización.

(9) Fomento de la conciliación de la vida familiar, laboral y personal.

Bajo este marco, los poderes públicos de la región han comenzado a poner en marcha un

importante conjunto de iniciativas y medidas estratégicas que inciden directamente sobre

la educación, los instrumentos administrativos y el apoyo económico y financiero.

Así por ejemplo, en el marco de la cofinanciación del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La

Mancha se ha puesto en marcha en 2012 un nuevo Plan regional de fomento al

emprendedor autónomo y pyme que contempla los siguientes programas:

a) EMPLÉATE, ayuda al establecimiento por cuenta propia del emprendedor.

b) CONSOLÍDATE, ayuda a la consolidación del emprendedor, en el que a su vez se contemplan dos tipos de ayuda:

i. La relativa a la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de la mujer titular de un establecimiento en los supuestos de maternidad, adopción o acogimiento preadoptivo.

ii. ayuda a la contratación como autónomo colaborador al familiar hasta segundo grado por consanguinidad o afinidad del trabajador autónomo a título principal.

c) TUTÉLATE, ayuda para asistencia técnica al emprendedor.

Por su parte, también en el contexto de la Ley regional de emprendedores se ha creado el

Observatorio Regional de Mercado, como órgano encargado de efectuar las

comprobaciones y prospecciones de mercado que permitan establecer los criterios de

ayuda preferencial en la creación de empresas y, con ello, de puestos de trabajo. Se

pretende de esta forma dar un nuevo enfoque a los diferentes fondos que destina el

Gobierno Regional para el fomento empresarial.

F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional.

Desde la Autoridad de Gestión:

La anualidad 2012 se ha caracterizado por el cierre de la gran mayoría de redes transnacionales financiadas con cargo a las convocatorias de la Comisión Europea lanzadas en 2008 y 2009. La clausura de estas redes se ha materializado a través de la celebración de eventos y seminarios que tenían como objetivo la difusión de resultados y lecciones aprendidas durante el trabajo de cooperación de todos los Estados participantes en cada una de ellas.

En este marco, el 30 de octubre, el equipo de Transnacionalidad de la UAFSE, con ánimo de facilitar y dinamizar la colaboración Transnacional, organizó un seminario nacional dirigido a todos los gestores de FSE cuyo objetivo era compartir los resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas jornadas, se difundieron las experiencias transnacionales más exitosas llevadas tanto en el marco de los Programas



Operativos regionales y plurirregionales, como en las Redes Transnacionales puestas en marcha a instancia de la Comisión Europea.

Por su parte las Redes nacionales en las que participa la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo tanto las contempladas en el Marco Estratégico Nacional de Referencia como las que han sido creadas a iniciativa de esta Unidad han continuado con su calendario de actividades durante el año 2012 reuniendo a sus distintos grupos de trabajo para avanzar en sus planes de trabajo y posteriormente difundir los resultados en sus Sesiones Plenarias.

La información de cada Red que se ofrece a continuación se encuentra más detallada en el Informe Anual 2012 del Programa Operativo Plurirregional de Asistencia Técnica Transnacional e Interregional.

REDES TRANSNACIONALES:

Red de Transnacionalidad:

Durante el año 2012 ha finalizado y puesto a disposición los 8 manuales temáticos, recogidas en el estudio diagnóstico en torno a la transnacionalidad:

- Promoción de la Transnacionalidad

- Identificación y creación de partenariados

- Evaluación y valor añadido de proyectos transnacionales

- Selección de proyectos

- Diseño, implementación y coordinación de convocatorias de proyectos

- Elegibilidad de actuaciones

- Apoyo y seguimiento de proyectos

- Selección de temas y acciones transnacionales

Este material junto con el estudio diagnóstico mencionado anteriormente y dos módulos formativos complementarios están disponibles en www.transnationality.eu.

Cabe también señalar que en septiembre se celebró el tercer Seminario de Aprendizaje dirigido a Autoridades de Gestión, gestores de FSE y miembros de las redes transnacionales, cuyo objetivo fue poner de manifiesto el valor añadido de la cooperación transnacional y reflexionar en torno a la operativa y oportunidades de la transnacionalidad en el periodo 2014-2020.

Por otra parte, el Grupo ad Hoc sobre transnacionalidad e Innovación del Comité FSE, encomendó al grupo de pilotaje de la Red de Transnacionalidad la creación de un Grupo de Trabajo post 2013 para la elaboración de un documento que configure un Marco Común de colaboración con el objetivo último de agilizar, coordinar y en definitiva facilitar a los gestores de FSE la cooperación transnacional en el próximo periodo 2014-2020. La versión definitiva de dicho documento se encuentra disponible en www.transnationality.eu

La Red europea para la integración de la población Roma (EURoma)

http://www.transnationality.eu/

http://www.transnationality.eu/



En el año 2012 la Red EURoma centró su trabajo en el nuevo marco político que afecta a la población gitana y a los preparativos para el nuevo periodo de programación de los Fondos Estructurales 2014-2020. La Red ha hecho público su “Análisis sobre las referencias a los Fondos Estructurales en las Estrategias Nacionales para la Inclusión Social de la Población Gitana”. Por otra parte, la Secretaría Técnica de la Red ha elaborado el primer borrador de la “Guía EURoma para la planificación de los Programas Operativos 2014-2020”, cuya publicación está prevista en 2013, que tiene como objetivo principal apoyar a las Autoridades de Gestión en el proceso de planificación de manera que los Programas Operativos 2014-2020 incorporen la inclusión social de la población gitana de manera más eficiente y con un mayor impacto sobre las condiciones de vida de la minoría gitana.

La Red de Empoderamiento e Inclusión Social:

Lo más destacable de la anualidad del 2012 ha sido la aplicación práctica de la herramienta para medir el nivel de empoderamiento en las entidades que gestionan FSE. En concreto en España esta herramienta, cuyo objetivo es recabar información de los programas financiados por FSE y determinar si las personas que se benefician de éstos se consideran empoderadas por las intervenciones de los proyectos FSE, se ha testado en algunos organismos intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación. Los resultados de la muestra obtenida en aplicación de la herramienta se pueden consultar en http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com/products.html .

Por otra parte se ha colaborado en la detección de buenas prácticas de proyectos o entidades que han puesto en práctica medidas eficientes de empoderamiento y se ha participado en la revisión del Manual de Empoderamiento (ESF Empowerment Handbook). La versión definitiva, en inglés, de este manual se encuentra disponible en http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com.

La Red Europea de Mainstreaming de Género (www.gendercop.com).

En el año 2012 esta Red ha celebrado las reuniones habituales del Comité de Pilotaje, del Comité Directivo y de los 5 grupos de trabajo (sensibilización; formación; impacto político; evaluación y sostenibilidad, este último liderado por la UAFSE y el Instituto de la Mujer).

El principal objetivo de esta Red ha sido la creación de una herramienta (un “modelo estándar” on-line) para integrar el principio de igualdad de género en el FSE de cara al periodo 2014-2020. La primera versión del mismo se puede consultar en: http://standard.gendercop.com/.

Si bien la Red concluyó con la presentación de esta herramienta, la Comisión ha concedido una nueva subvención para el desarrollo de la Red en 2013 y 2014.

La Red transnacional IMPART (Incrementando la Participación de personas Migrantes y Minorías Étnicas en el Empleo)

También concluyó sus trabajos en 2012. La red concluyó con la celebración de una gran conferencia en Berlín, a finales de marzo en la que se presentaron los productos de IMPART así como las conclusiones y recomendaciones a las que se ha llegado.

http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com/products.html

http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com/

http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com/

http://www.gendercop.com/

http://standard.gendercop.com/



Por parte de la UAFSE, y con cargo al PO de Asistencia Técnica, se ha traducido el informe final así como el documento principal de Herramientas (el “Toolkit”), disponiéndose en la web de la UAFSE los productos y otros documentos de IMPART.

Cabe también señalar que a la Conferencia final de IMPART se llevó a entidades públicas o privadas susceptibles de interesarse por la metodología IMPART y de utilizar o difundir las herramientas. Se contó con Cruz Roja Española, CEPAIM, con el departamento de Trabajo de la Generalidad de Cataluña así como con la Subdirección General de Integración de los Inmigrantes del MEYSS que gestiona importantes recursos procedentes de varios Fondos Europeos.

IMPART ha elaborado un amplio conjunto de productos que se pueden dividir en:

Productos que describen la metodología desarrollada y apoyan el proceso de revisión interpares (“peer review”).

Productos para la difusión de IMPART, entre los que cabe destacar la web http://www.berlin.de/lb/intmig/themen/thema06/impart.html

Un Informe Final de IMPART que incluye 7 recomendaciones concretas para el futuro periodo de programación y para mejorar la integración en el mercado de trabajo de las personas inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas (Disponible en castellano).

El informe de Evaluación externa de IMPART y su resumen.

La Red europea de emprendeduría inclusiva (COPIE):

La Comunidad de Prácticas de Emprendimiento Inclusivo finalizó sus actividades con un evento final a nivel europeo donde se presentaron las distintas herramientas y metodologías desarrollados durante los tres años de existencia de la red, y se discutieron las fórmulas para la introducción del emprendimiento inclusivo en el nuevo período de programación del FSE.

Como productos de la COPIE, cabe destacar la herramienta de evaluación de las políticas de emprendimiento, la guía para asesores de servicios de apoyo al emprendimiento, y la herramienta para la elaboración de mapas de recursos o el manual para la introducción de las microfinanzas en la programación FSE del período 2014-2020. Estos productos y el resto de la actividad desarrollada se encuentra en la página web: wwww.cop-ie.es.

La Red Europea para la Integración de Personas Reclusas y Ex-reclusas (ExOCoP)

Concluyó sus trabajos en junio de 2012. La conferencia final se celebró en Berlín, en la que participó la UAFSE, la Generalidad de Cataluña (Empresa pública CIRE) y el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo (OATPFE). Se presentaron las conclusiones y recomendaciones, los informes de cada Grupo de Trabajo y sobre todo la Declaración de Berlín apoyada por casi 30 entidades socias y dirigida a la Comisión Europea, los 27 Estados miembro e incluso al Consejo de Europa y a otras instituciones.

http://www.berlin.de/lb/intmig/themen/thema06/impart.html



Los productos y documentos elaborados en el marco de esta Red, así como información complementaria, se puede encontrar en: http://www.exocop.eu/sixcms/detail.php?gsid=bremen02.c.730.de

La Red transnacional de Gestión de la Edad (ESF AGE):

En el año 2012, la Red Europea de Gestión de la Edad se centró fundamentalmente en la difusión y transferencia de los resultados y productos obtenidos desde el inicio de sus trabajos en 2010 y en la evaluación del cumplimiento de los objetivos marcados.

Los productos de la Red se refieren a dos grandes bloques temáticos: Por un lado, el empleo sostenible y la capacidad de trabajo; y, por otro, la transición desde el desempleo al trabajo. En el primer bloque, la Red ha tratado cuestiones como la salud laboral, el relevo intergeneracional y la gestión de recursos humanos con perspectiva de edad, entre otras. En el segundo bloque, la Red ha trabajado en temas como los programas especiales de los servicios públicos de empleo para las personas de mayor edad, la prevención del desempleo mediante una adecuada transición de un trabajo a otro, el espíritu empresarial de las personas mayores y las vías alternativas a la jubilación, entre otros.

La difusión de los productos de la Red se ha realizado a través de un boletín electrónico del que se han publicado 8 números y de la página web de la Red. Asimismo, a finales de 2012 la Red elaboró un videoclip de difusión de sus conclusiones, que está disponible en la web: www.esfage.eu

REDES NACIONALES:

La Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión ( www.inmujer.gob.es ).

Ha continuado sus actividades en las que la UAFSE ha participado activamente, con la presentación de contenidos, con la dinamización del Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Género y con la participación en el Grupo de Trabajo de Indicadores de Género y Evaluación, destacando:

o 5ª Reunión del Plenario de la Red (Barcelona, mayo 2012), en donde, entre otros puntos, se analizó el enfoque de género en el Informe de seguimiento Estratégico para 2012 y su integración en los Informes Anuales del 2011 del FSE, la Estrategia de igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 y la Igualdad de género en los objetivos de España en la Estrategia UE2020.

o Grupo de Trabajo sobre “La Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en los Fondos Europeos 2014-2020”: En el seno de este grupo se realizan iniciativas de mejora de las propuestas reglamentarias de los Fondos 2014-2020; observaciones al Reglamento General, a las condicionalidades exante y a los Reglamentos específicos de los diferentes Fondos.

o Jornada de Formación sobre “La actividad emprendedora y el desarrollo de políticas de apoyo al emprendimiento con perspectiva de género”.

http://www.exocop.eu/sixcms/detail.php?gsid=bremen02.c.730.de

http://www.esfage.eu/

http://www.inmujer.gob.es/



La Red de Territorios Socialmente Responsables (RETOS) (www.RedRetos.es)

Celebró durante el ejercicio 2012 sus dos asambleas reglamentarias (Madrid, marzo 2012 y Jaén, noviembre 2012) y mantuvo su actividad en materia de comunicación y relaciones externas.

a. Asamblea de Madrid (Marzo, 2012):

- Aprobación del "Manual para la elaboración de memorias de responsabilidad social territorial de la red local" y acuerdo de incorporación a la Red de dos nuevos territorios (Ciudad Real y Vilanova i la Geltrú)

- Presentación de “Criterios de sostenibilidad en el ámbito territorial”.

b. Asamblea de Jaén (Noviembre, 2012):

- Aprobación de la incorporación de otros dos nuevos territorios, liderados por la Diputación de Almería y la entidad MIK S. Coop., en calidad de representante del proyecto RESOT, conformada por las comarcas de Bidasoa y Sud Pays Basque.

- Presentación del “Informe de validación de buenas prácticas de RETOS”, que incluye un análisis en profundidad de las 122 actuaciones recogidas en el catálogo por el grupo de trabajo durante los últimos tres años.

c. Comunicación y relaciones externas.

- Edición de la Memoria Anual 2011

- Publicación de 11 boletines EnRedAndo

La Red nacional de Lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación:

-“III Jornada Nacional sobre prevención y lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación” (Marzo, 2012):

- Intervención de representantes de la Comisión Europea, el Ministerio de Educación Cultura y Deporte y el Servicio Público de Empleo, entre otros.

- Difusión y la publicación en la página web de la UAFSE del “Estudio sobre abandono escolar en Castilla La Mancha”.

- Finalización de la etapa previa del Grupo de Trabajo, recomposición del referido grupo y determinación de nuevos objetivos.

- Fijación como objetivo la recopilación de prácticas y medidas de éxito en el retorno a la educación y la formación llevadas a cabo por administraciones locales y tercer sector.

- Elaboración de un modelo de ficha de recogida de datos, validada por los miembros del grupo, que fue remitida por la FEMP (miembro del grupo de trabajo) a todos los ayuntamientos.

La Red de Inclusión Social (en adelante RIS):



Celebró en abril la primera reunión de cada uno de los dos grupos trabajos constituidos a finales del año 2011.

La Comisión Permanente de la Red se reunió en julio de 2012 para presentar y debatir las conclusiones obtenidas por los dos Grupos de Trabajo en la jornada de abril; y en noviembre de 2012 para la aprobación final de los documentos de los grupos de trabajo 1 y 2 y la preparación del Pleno de la Red.

El Pleno de la Red se reunió en diciembre de 2012 para presentar el Informe de Actividades realizadas en el marco de la Red en el periodo 2011-2012, entre otros.

Toda la información de la RIS se puede consultar en http://www.redinclusionsocial.es/

La Red de Autoridades Ambientales (en adelante RAAAA):

Celebró en 2102 dos reuniones Plenarias (la 34ª y la 35ª), ambas en Madrid, en los meses de abril y octubre, en la sede del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Estas Sesiones Plenarias han tenido como objetivo informar y debatir acerca del próximo periodo de programación 2014-2020.

Toda la información de la RAAAA se puede consultar en http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/

Desde el Organismo Intermedio:

Una descripción más detallada de las acciones puestas en marcha en 2012 en el marco del Eje 4 de Cooperación Transnacional e Interregional se recoge en el aparatado 3 de este informe dedicado a la ejecución por ejes.

http://www.redinclusionsocial.es/

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/



2.3. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria

En la medida en que la legislación comunitaria de medioambiente, contratación pública y

normas de competencia haya sido de aplicación a actuaciones del PO, en todo caso se ha

procedido conforme a dicha legislación.

2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos

2.4.1. Problemas significativos al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del artículo 62, apdo. 1, letra d inciso i) del Reg. (CE) nº 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo

El Programo Operativo de FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha ha sido el primer programa en

España en recibir por parte de la Comisión Europea la declaración de confianza, de acuerdo

con lo establecido en el artículo 73.3 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de

julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo

de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión.

Esta declaración de confianza constituye una demostración del correcto funcionamiento y

eficacia de los sistemas de gestión y control implementados por las autoridades nacionales y

regionales en dicho programa.

De este modo, la Comisión Europea declara que únicamente llevará a cabo sus propias

auditorías sobre el terreno en aquellos casos que por parte de la Intervención General de la

Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Autoridad de Auditoría del Programa Operativo,

se ponga de manifiesto deficiencias del sistema que afecten al gasto certificado a la Comisión,

exonerando la necesidad de realizar otras pruebas de autoría al Programa Operativo Regional.

No obstante lo anterior, destacar que una de las principales preocupaciones de Organismo

Intermedio del PO de FSE 2007-2013 es la de agilizar la excesiva carga administrativa en las

tareas de verificación y control, que está provocando un retraso en las labores de certificación

del gasto cofinanciado por el FSE que ha sido efectivamente realizado y pagado. En este

sentido los niveles de gasto certificado alcanzando no reflejan el nivel real de la efectiva

inversión en Castilla-La Mancha con cargo al Programa Operativo Regional.

Desde la Unidad de Gestión y la Unidad de Certificación del FSE, adscrita a la Dirección General

de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos, se están realizando los esfuerzos

necesarios para aumentar el ritmo de certificación y se está prestando apoyo técnico y

administrativo en las tareas de verificación que los órganos gestores de las ayudas tienen que

realizar.

Así por ejemplo, en línea con lo comentado, como consecuencia de los cambios en la

estructura organizativa de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, así como los

cambios producidos en los puestos de trabajo y personal adscrito en cada órgano gestor, se ha

considerado necesario la programación en 2013 de dos nuevas ediciones del curso de

formación sobre la gestión y control de los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha, que

como en años anteriores estaría dirigido a familiarizar al personal funcionario de los órganos



gestores de las ayudas con el módulo de TAREA4 para la gestión de las ayudas de los fondos

estructurales en Castilla-La Mancha, sistema que sustenta los sistemas de gestión y control del

FSE en la región.

Así mismo, cobran especial importancia las labores desarrolladas en el seno del Organismo

Intermedio, junto con la Dirección General de Organización, Calidad Educativa e Investigación

de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, para simplificar las tareas de verificación

del gasto asociado a los Programas de Cualificación Profesional Inicial (operaciones 2.71.2 y

3.73.1 del PO).

Con base a las labores de simplificación iniciadas en el año 2011, el Organismo Intermedio ha

revisado el estudio económico para la determinación de los costes unitarios que se podrían

aplicar y la metodología de verificación y declaración del gasto de conformidad con las

orientaciones de la Comisión y en particular con las “Instrucciones de la Autoridad de Gestión

sobre la aplicación de baremos estándar de costes unitarios en la formación aplicable en el

ámbito de la educación”, remitido a las CCAA por parte de la UAFSE.

En este sentido, desde el Organismo Intermedio se ha preparado una nueva versión del

estudio económico para simplificar las tareas de gestión y control del gasto cofinanciado por el

FSE en los PCPI del curso 2010-2011. En concreto, en la nueva versión se ha recogido las dos

siguientes orientaciones:

a. Inclusión entre los costes elegibles de la aportación anual de la Administración Regional al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado para cada grupo A1 y A2.

b. Aplicación de dos baremos distintos según la variación de los componentes de los costes salariales y de la seguridad social para cada uno de los años en los que se desarrolla el curso académico.

Además, desde el Organismo Intermedio se han continuado los trabajos con la DG de

Formación para valorar una posible simplificación de las tareas de verificación de los costes

elegibles en las subvenciones de la formación profesional para el empleo. Dicho trabajo se

centra en la posibilidad de llevar a cabo la simplificación de los expedientes administrativos y

financieros de las operaciones Fondo Social Europeo mediante la aplicación de Costes

Indirectos declarados a tanto alzado.

Por otra parte, el Organismo Intermedio ha considerado oportuno preparar una propuesta de

reprogramación del PO FSE 2007-2013 regional, que permitiría mejorar la absorción del gasto

reasignando ayuda hacia Temas Prioritarios donde se ha concentrado una mayor ejecución,

por ejemplo en el Tema Prioritario 73 a través del que se cofinancian los Programas de

Cualificación Profesional Inicial.

La reprogramación que se propone permitiría incrementar la dotación financiera destinada a

los Programas de Cualificación Profesional Inicial cofinanciados a través del Tema Prioritario 73

del Eje 3 en 54.886.095 € de ayuda de FSE, lo que permitiría, entre otros objetivos:

4 Sistema económico contable de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que soporta los sistemas de

gestión y control del Organismo Intermedio.



a) Posibilitar la participación de 17.614 alumnos más en los PCPI, lo que representa

aumentar la previsión de alumnos participantes en un 136,54% respecto a la

programación inicial (12.900 alumnos).

b) Concentrar un mayor nivel de ayuda de FSE para combatir la elevada tasa de

abandono escolar en Castilla-La Mancha, facilitando la consecución del objetivo 2020

a través de la utilización de los fondos estructurales.

c) Aumentar la incidencia del FSE en el colectivo de jóvenes, colectivo fuertemente

afectado por la crisis, al aumentar el número de participantes jóvenes en las medidas

y actuaciones cofinanciadas por este fondo en la región.

Informe Anual de Control 2012 de la Autoridad de Auditoría del PO FSE 2007-2013 de C-LM

La Autoridad de Auditoría en el marco del Plan de Controles Financieros 2011-2012, ha

procedido a realizar auditorías de los sistemas y procedimientos de varios organismos

pertenecientes a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha (Organismo Intermedio, DG

de Formación, DG de Empleo y Juventud y DG de Familia, Menores y Promoción Social), así

como ha procedido a la auditoría de la muestra de las operaciones con respecto a las cuales la

Autoridad de Certificación ha comunicado gastos a la Comisión en el periodo comprendido

entre el 01/01/2011 al 31/12/2011.

Los resultados y constataciones de las auditorías se han recogido en el Informe Anual de

Control 2012 del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha, realizado por la Intervención

General de Castilla-La Mancha (IGCLM) con arreglo al artículo 62, apartado 1, letra d), inciso i)

del Reglamento (CE) 1083/2006 y al artículo 18, apartado 2, y del anexo VI del Reglamento (CE)

1828/2006.

No se han encontrado problemas graves en relación con los sistemas de gestión y control del

PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha. La valoración global resultado de las auditorías de los

sistemas pone de manifiesto que funcionan bien pero son necesarias algunas mejoras, que han

sido objeto de consideración tanto por el Organismo Intermedio como los diferentes Órganos

Colaboradores del programa.

Por otra parte, en relación con la auditoría de muestras de operaciones, la IGCLM ha detectado

errores en varias operaciones del PO por importe de 165.172,71 €.

Cuadro 2.4.1 - Principales resultados de las auditorías de operaciones. Año 2011

PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS AUDITORÍAS DE OPERACIONES (2011)

Número de

auditorías

(borrador +

finalizadas)

Importe gasto

auditado muestra

Importe gasto irregular

muestra

Índice de error de la

muestra

Índice de error

proyectado

109 4.706.334,87 € 165.172,71 € 3,51% 1,08 %

Fuente: Informe Anual 2012 de Control de la Autoridad de Auditoría.



El error aleatorio proyectado es de 244.081,70 €, habiéndose determinado un porcentaje error

proyectado sobre el importe certificado de 1,08 %, siendo esta tasa de error inferior a la

materializada permitida (2%).

La Autoridad de Auditoría también encontró errores sistémicos en operaciones cofinanciadas

en el marco del TP 2.66.7 “Acciones de formación para desempleados”, motivado por

incumplimientos de la normativa reguladora de las ayudas en el supuesto de régimen de

concesión directa y compromiso de contratación.

Una vez que el órgano gestor junto al Organismo Intermedio aplicaron un plan de acción en

relación con este error sistémico, la Autoridad de Auditoría revisó la consistencia del trabajo y

determinó un error cierto para la población certificada en el año 2011 por valor de 243.468,49

€.

Cuadro 2.4.2 – Análisis plurianual de la tasa de error. Año 2012

ANÁLISIS PLURIANUAL DE LA TASA DE ERROR.

Anualidad Proyección de

error (a)

Error anómalo (b)

Error sistémico (c)

Total error (d)=(a)+(b)+(c)

Gasto certificado

(e)

Tasa de error

(f): (d)/(e)

2010 230.636,15 0,00 12.173,65 242.809,80 14.509.789,35 1,67%

2011 517.540,92 6.010,00 0,00 523.550,92 29.851.982,00 1,75%

2012 244.081,70 0,00 243.468,49 487.550,19 22.547.694,17 2,16%

Totales acumulados

748.177,07 6.010,00 255.645,14 1.253.910,91 66.909.465,52 1,87%

Fuente: Informe Anual 2012 de Control de la Autoridad de Auditoría.

El error total estimado, como la suma del error proyectado y el error sistémico, alcanza la

cantidad de 487.550,19 €, que representa un 2,16% del gasto total declarado en el periodo de

referencia del informe anual de control de la IGCLM. El índice de error total plurianual

asciende a un 1,87%.

Este gasto irregular, como consecuencia de la auditoría a las operaciones, ha sido objeto de

descertificación en la certificación de gastos número 16 enviada a la Comisión.

2.4.2. Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el artículo 57 y el artículo 98.2 del Reglamento (CE) 1083/2006

Todos los recursos liberados por las correcciones financieras de irregularidades detectadas,

realizadas en 2012 y comunicadas a la Autoridad de Certificación, han sido reasignados al PO

en la medida en que se han retirado en las correspondientes solicitudes de pago a la Comisión.

Los sistemas y procedimientos del Organismo Intermedio y de la Autoridad de Gestión dan

todas las garantías de que los gastos irregulares previamente retirados no son presentados

nuevamente a la Autoridad de Certificación para que se reintroduzcan en posteriores

declaraciones.



2.5. Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo.

En Castilla-La Mancha, como en el resto de España, la crisis económica y financiera ha afectado

especialmente a la población joven menor de 25 años, produciéndose notables efectos

adversos en las tasas de empleo, actividad y paro que difieren mucho de la situación de partida

y los valores de referencia que se utilizaron para la programación del FSE 2007-2013 en la

región (ver apartado 2.0 sobre la evolución de la situación socio económica de Castilla-La

Mancha en el año 2012).

Habida cuenta de la problemática de los jóvenes que se registra en la región, y sobre la base de

las orientaciones de la Comisión Europea, el Organismo Intermedio del PO FSE 2007-2013 de

Castilla-La Mancha tiene como objetivo revisar las medias y actuaciones promovidas a través

de este programa, con objeto de reprogramar la inversión del FSE hacia medidas concretas

dirigidas específicamente a los jóvenes que abandonan prematuramente la educación o la

formación.

2.6. Complementariedad con otros instrumentos.

Mecanismo regional de coordinación de fondos

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha dispone de un sistema de delimitación de

operaciones y no concurrencia entre los distintos fondos comunitarios, que se constituye como

uno de los pilares de la estrategia regional de coordinación interfondos.

El sistema de comprobación de la complementariedad de las operaciones cofinanciadas por el

FSE queda integrado de forma fehaciente en el sistema TAREA de gestión y control. De esta

manera, la Unidad de Gestión del Organismo Intermedio, de la Consejería de Empleo y

Economía, con carácter previo al proceso de verificación del artículo 13.1 del Reglamento (CE)

Nº 1828/2006, que se incorpora en el módulo de Fondos 2007-2013, procede a analizar la

complementariedad de fondos para la aprobación objeto de propuesta.

Para el correcto desarrollo de este sistema la Comisión Regional de Coordinación de Fondos

Comunitarios de Castilla-La Mancha ha puesto a disposición de los órganos gestores de una

guía que está siendo actualmente objeto de implementación.

Los temas prioritarios potencialmente incursos en estos supuestos aparecen determinados en

la Guía, en el capítulo 5.1.7, donde se identifican las operaciones de cada forma de

intervención que presentan unos niveles más significativos de complementariedad con

relación a las cofinanciadas por otros fondos europeos.

En su caso, si la operación objeto de propuesta de aprobación está incluida en un tema

prioritario de los reflejados en este capítulo se deberá analizar mediante la aplicación del icono

de TAREA que figura en dicha pantalla de tratamiento.

El icono de visualización de la complementariedad entre fondos realiza una llamada a la Base

de datos regional de subvenciones en el modo consulta, para la emisión de un informe de

convocatorias por beneficiario.



En el supuesto de que con respecto al beneficiario de la operación conste más de una

anotación en la base de datos regional de subvenciones (con relación a la operación que se

está validando), la Unidad de Gestión deberá determinar si la financiación recibida, de acuerdo

a las convocatorias que figuran en la citada base de datos, debe ser objeto de información

complementaria por parte del organismo gestor.

Complementariedad con los PO Plurirregionales

En otro orden de cosas comentar que las operaciones que se han implementado en el marco

del Programa Operativo regional han cumplido los criterios de delimitación y coordinación con

las intervenciones cofinanciadas por los Programas Operativos Plurirregionales de FSE 2007-

2013 de Adaptabilidad y Empleo, Lucha contra la Discriminación y Asistencia Técnica, tal como

se recoge en el PO de Castilla-La Mancha.

A continuación se especifica el gasto del FSE en Castilla-La Mancha del Programa Operativo

Regional y los Programas Operativos Plurrirregionales.



Cuadro 2.6.1 – Desglose del Gasto de FSE en Castilla-La Mancha de los distintos Programas Operativos. Año 2012

Castilla - La Mancha

P.O. / Eje

Ayuda FSE

Acumulado a 31-12-2012

Ayuda FSE

Previsto 2007-2013

FSE % % s /

Previsto FSE %

PO FSE CASTILLA LA MANCHA 86.788.642,70 36,80 15,64 180.400.219 32,50

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 11.488.610,14 13,24 33,55 34.244.080 18,98

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD

ENTRE HOMBRES Y MUJERES 48.957.842,31 56,41 43,78 111.818.488 61,98

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 25.209.408,78 29,05 83,23 30.289.197 16,79

4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E

INTERREGIONAL 0,00 0,00 0,00 79.649 0,04

5-ASISTENCIA TÉCNICA 1.132.781,47 1,31 28,54 3.968.805 2,20

PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO 132.564.289,64 56,20 23,89 339.365.098 61,15




3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 295.565,71 0,22 9,87 2.993.644 0,88

5-ASISTENCIA TÉCNICA 654.538,28 0,49 43,23 1.514.193 0,45

PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN 15.193.601,67 6,44 2,74 32.898.642 5,93




INTERREGIONAL 230.354,34 1,52 33,69 683.816 2,08

5-ASISTENCIA TÉCNICA 437.417,54 2,88 43,63 1.002.467 3,05

PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA 1.323.976,55 0,56 0,24 2.329.845 0,42


INTERREGIONAL 50.513,08 3,82 29,60 170.637 7,32


P.O. / Eje

Ayuda FSE


Ayuda FSE

Previsto 2007-2013

FSE % % s /

Previsto FSE %

Total P.O. Plurirregionales 149.081.867,86 63,20 26,86 374.593.585 67,50




3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 295.565,71 0,20 9,87 2.993.644 0,80


INTERREGIONAL 280.867,42 0,19 32,87 854.453 0,23


P.O. / Eje

Ayuda FSE


Ayuda FSE

Previsto 2007-2013

FSE % % s /

Previsto FSE %

Total 235.870.510,56 100,00 42,50 554.993.804 100,00






Castilla - La Mancha

P.O. / Eje

Ayuda FSE


Ayuda FSE

Previsto 2007-2013

FSE % % s /

Previsto FSE %

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 25.504.974,49 10,81 76,63 33.282.841 6,00


INTERREGIONAL 280.867,42 0,12 30,07 934.102 0,17


Fuente: Cuadro 7 del sistema FSE2007

El total de ayuda de FSE ejecutada en la región en virtud de todos los programas operativos,

tanto el regional como los plurirregionales, asciende a 235.870.510,56 € de ayuda, lo que

representa un 42,50% de la ayuda de FSE prevista en Castilla-La Mancha.

Gráfico 2.6.1 - Desglose del gasto FSE en C-LM, a 31 de diciembre de 2012, según los distintos Programas Operativos

Fuente: Cuadro 7 del sistema FSE2007y elaboración propia

Del análisis de los datos de ejecución financiera por ejes prioritarios que se muestran en la

tabla anterior, se observa como el Eje 2 de “Fomento de la empleabilidad, la inclusión social y

la igualdad entre hombres y mujeres” concentra una mayor cantidad de gasto con un 77,33%

del gasto total acumulado hasta el 31/12/2012. Le siguen el Eje Prioritario 3 “Aumento y

Mejora del Capital Humano” y el Eje Prioritario 1 “Fomento del espíritu empresarial y mejora

de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios” con una ejecución financiera

acumulada del 10,81% y el 10,26% respectivamente.

El Eje 5 de “Asistencia Técnica” de ha tenido una menor ejecución, salvo en el Programa

Operativo de Asistencia Técnica, por los objetivos inherentes al mismo. Y por su parte el Eje

Prioritario 4 de “Promoción de la cooperación transnacional e interregional” ha registrado en

todos los casos un nivel de gasto bajo, desde el 0% en el caso del PO regional, al 1,52% del

total certificado en los programas de Lucha contra la Discriminación.

PO FSE C-LM: 36,80%

PO FSE Adaptabilidad y Empleo: 56,20%

PO Lucha contra la

Discriminación: 6,44%

PO Asistencia Técnica: 0,56%

Desglose % ayuda FSE ejecutada según PO (a 31/12/2012)



Gráfico 2.6.2 - Desglose del gasto FSE en C-LM, a 31 de diciembre de 2012, según Eje Prioritario

Fuente: Cuadro 7 del sistema FSE2007y elaboración propia

2.7. Disposiciones en materia de seguimiento

El artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006, referido a los informes de ejecución anual y

final, establece en su apartado 2, letra d), que los informes de ejecución anuales y final

deberán reflejar las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o por el Comité de

Seguimiento a fin de garantizar la calidad y la eficacia de la intervención. El apartado i) se

refiera a las medias de evaluación y seguimiento. Por su parte, el aparado e) dispone que el

informe de ejecución anual debe recoger las medidas adoptadas a fin de facilitar información

sobre el Programa Operativo y darlo a conocer.

A continuación se ofrece información sobre las principales actuaciones emprendidas en este

ámbito por la Autoridad de Gestión y el Organismo Intermedio a lo largo de la anualidad 2012.

2.7.1. Instrucciones/Orientaciones de la Autoridad de Gestión

El artículo 11.3.b) del Reglamento (CE) nº 1081/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo,

en su nueva redacción dada por el Reglamento (CE) nº 396/2009, del Parlamento Europeo y

del Consejo, por el que se amplían los tipos de costes subvencionables por el Fondo Social

Europeo mediante métodos simplificados, establece que, en el caso de las ayudas, serán

gastos que podrán acogerse a una subvención del FSE los siguientes:

i. Los costes indirectos declarados sobre una base a tanto alzado, hasta el 20% de los costes directos de una operación.

ii. Los costes a tanto alzado calculados mediante la aplicación de baremos estándar de costes unitarios, tal como los defina el Estado miembro.

iii. Las cantidades globales que cubran íntegra o parcialmente los costes de una operación.

A partir de los Encuentros Anuales con la Comisión celebrados en marzo de 2011, y en

reuniones realizadas desde entonces con la Comisión, ésta ha insistido en que se creen grupos

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y

ADAPTABILIDAD: 10,26

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE

HOMBRES Y MUJERES: 77,33

3-AUMENTO Y MEJORA DEL

CAPITAL HUMANO: 10,81

4-PROMOVER LA COOPERACIÓN

TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL:

0,12

5-ASISTENCIA TÉCNICA: 1,48

Desglose % ayuda FSE ejecutada según Eje Prioritario (a 31/12/2012)



específicos de trabajo que avancen en el estudio de propuestas de simplificación en el sentido

de las establecidas en el citado Reglamento (CE) nº 1081/2006, así como que se presenten a su

consideración proyectos pilotos.

En este escenario, se propuso trabajar en el estudio y viabilidad de los procesos de

simplificación en el cálculo de costes indirectos a tanto alzado, y en el tratamiento de los

gastos educativos aplicando baremos unitarios.

En materia de gastos en educación se propuso realizar estudios para poder determinar un

sistema que permita alcanzar un coste unitario aplicable a la formación reglada. No es fácil

poder encontrar una solución generalista e igualitaria para implantar a todos los sistemas

educativos que se ejecutan en el Estado, pero la idea principal que se extrajo fue la de poder

aplicar un sistema de costes unitarios basados en criterios que minimicen el riesgo de que los

costes reales nunca sean inferiores a los valores del coste unitario certificable.

Fruto de todo este análisis, durante 2012 la Autoridad de Gestión ha presentado dos

documentos, enviados a todos los Organismos Intermedios, para ayudar en la implementación

de los métodos simplificados:

a. “Instrucciones de la UAFSE acerca de la utilización de métodos simplificados de cálculo de costes. Los costes indirectos a tanto alzados”, de 24 de mayo.

b. "Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre la aplicación de baremos estándar de costes unitarios en la formación impartida en el ámbito de la Educación", de 29 de noviembre.

2.7.2. Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE:

La oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo

en el periodo 2007-2013 ha realizado durante 2012 tareas de:

a) Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas.

b) Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los programas.

c) Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007. Esta tarea concentra la principal dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos. En concreto, a lo largo del año 2012 se han desarrollado las siguientes funcionalidades:

i. Anulación de Gastos Admitidos.

ii. Anexo XI del Reglamento (CE) 1828/2006.

iii. Envío de mails automáticos en FSE2007.

iv. Optimización de pantallas para el correcto tratamiento y la visualización de certificados con más de 40.000 gastos.

v. Procedimiento de cambio de registro de irregularidades.

vi. Informes de Auditoría de Sistemas.

d) Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios (CAU) es una de las actividades mejor valoradas por todos los actores implicados en la gestión y



seguimiento del FSE. Además se lleva un Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de los usuarios de la aplicación, con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas.

e) Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la implantación de nuevos módulos.

2.7.3. Encuentros Anuales:

En cumplimiento de las disposiciones reglamentarias sobre el examen anual de los programas

(artículo 34.2 del Reglamento (CE) 1260/1999 y artículo 68 del Reglamento (CE) 1083/2006) los

días 15 y 16 de marzo se celebraron los Encuentros Anuales Fondo Social Europeo 2007-2013.

La primera jornada sirvió para debatir con las Intervenciones Generales el Informe anual de

Actividad 2011 de la D.G. Empleo: declaración de fiabilidad 2011 para España; procedimientos

de interrupción, suspensión iniciados por la Comisión Europea; situación del Cierre 2000-2006

y medidas de simplificación.

Durante la segunda jornada, además de analizar los progresos realizados en la ejecución de los

Programas Operativos y previsiones de modificación de los mismos, el diálogo se centró en los

siguientes temas:

a. Simplificación del informe anual de ejecución.

b. Actividades de comunicación FSE

c. Informe Estratégico 2012.

d. Indicadores agregados y recogida de datos: datos 2011.

e. Compromisos y pagos efectuados (a 31 de marzo).

f. Programas operativos con baja ejecución.

Hubo también oportunidad de comentar la Iniciativa de Oportunidades para los Jóvenes y el

próximo marco de programación 2014-2020.

2.7.4. Reuniones, seminarios y cursos

A lo largo del año 2012 han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de trabajo, así como

seminarios y cursos de capacitación, que se considera han tenido efectos en la mejora del

seguimiento de todos los Programas Operativos. Lo más significativo en este sentido ha sido:

A. Curso de Capacitación en Igualdad de Género: Formación impartida a todo el personal de la

Unidad Administradora del FSE (Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación, y unidades

horizontales), para la capacitación en igualdad de género y su implementación en la

preparación, gestión, seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas con el FSE.

B. Grupo Técnico de Trabajo para FSE en España UAFSE-COMISIÓN EUROPEA

Durante el año 2012 continuaron las reuniones del GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO PARA FSE EN ESPAÑA UAFSE-COMISIÓN EUROPEA. En la reunión celebrada en octubre junto a los servicios de gestión y auditoría de la Comisión y los representantes de la Autoridad de Gestión,



Certificación y Auditoría, participaron todas las Comunidades Autónomas. Estas reuniones permiten debatir las posibles soluciones a determinadas situaciones que se han planteado en la programación e implementación del Fondo Social Europeo para España, así como avanzar en posibles soluciones y medidas que puedan simplificar la gestión del FSE del periodo de intervención actual y futuro. Concretamente se abordaron el estado de situación de las siguientes cuestiones:

1. Modificaciones de los PO del FSE 2007-2013.

2. Aplicación de los métodos simplificados de declaración de costes para disminuir la tasa de error, y rebajar la carga administrativa de los sistemas de gestión y control.

3. Trabajos de evaluación e indicadores de seguimiento.

4. Simplificación del Informe Anual de Ejecución.

5. Ejecución de los programas operativos.

6. Casos OLAF abiertos.

En relación con el nuevo período FSE 2014-2020, se debatió sobre la situación de las

propuestas legislativas y la preparación interna en España para el FSE.

2.7.5. Comité de Seguimiento

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº1083/2006, el V Comité

de Seguimiento del PO FSE de Castilla-La Mancha tuvo lugar con carácter presencial el día 10

de mayo de 2012.

La reunión se desarrolló siguiéndose el orden del día siguiente:

• Aprobación del acta de la reunión del comité de seguimiento de 2011

• Estudio y aprobación, si procede, del informe anual de ejecución de la anualidad 2011

• Situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la Regla N+2 de descompromiso automático.

• Propuestas de modificación, en su caso, del Programa Operativo o de los criterios de selección de las operaciones.

• Aplicación y seguimiento del plan de comunicación.

• Cuestiones relativas a la evaluación y seguimiento estratégico.

• Información sobre el informe anual de control del Programa Operativo

• Ruegos y preguntas.

2.7.6. Apoyo para garantizar la efectividad de los Sistemas de Gestión y Control

Desde el Organismo Intermedio se ha continuado prestando apoyo técnico y administrativo a

los Organismos Colaboradores del PO en el cumplimiento y seguimiento de los requisitos y

procesos contemplados en los Sistemas de Gestión y Control del PO FSE 2007-2013 de Castilla-

La Mancha.



La Unidad de Gestión y la Unidad de Certificación del Organismo Intermedio, han prestado

asesoramiento continuo y directo a los gestores para resolver las dudas y cuestiones en las

tareas de selección de las operaciones y en el tratamiento de las transacciones.

En este orden de cosas, con objeto de mejorar la coordinación entre el Organismo Intermedio

y los Organismos colaboradores del programa, en particular en relación con las labores de

control y verificación del gasto llevado a cabo por las unidades de gestión de las ayudas de

cada organismo, desde la DG de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos se ha

elaborado el “Protocolo de comunicación entre el Organismo Intermedio y los Organismos

Colaboradores del Programa Operativo regional Fondo Social Europeo 2007/2013 de Castilla-

La Mancha”.

Además, el Organismo Intermedio ha preparado un manual de procedimiento que tiene como

objetivo facilitar las tareas que surgen como consecuencia de la detención de un error

sistémico, estableciendo un procedimiento general a través del cual los Organismos

Colaboradores, así como el Organismo Intermedio, analizarán y subsanarán los errores

sistémicos encontrados en las operaciones certificadas.

Además, ha continuado operativa la intranet de la página Web de los Fondos Estructurales de

Castilla-La Mancha, en la que han sido objeto de publicación y actualización diferente material

de carácter informativo en materia de gestión y control dirigido a los órganos gestores de las

ayudas.

2.7.7. Verificaciones de gestión según el artículo 60 del Reglamento (CE) 1083/2006 y el artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006

Por acuerdo escrito con la UAFSE, el Organismo Intermedio tiene encomendada las funciones

de realización de las verificaciones administrativas e in situ, según se recoge en el artículo 60

apartado b) del Reglamento (CE) 1083/2006 y en el apartado 2 del artículo 13 del Reglamento

(CE) 1828/2006, para las que cuenta con el apoyo y colaboración de los Organismos

Colaboradores contemplados en las disposiciones de aplicación del Programa Operativo.

El "Acuerdo por el que se regulan las competencias de la Autoridad de Gestión que serán

desarrolladas por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha", de fecha 2 de julio de

2008, ha sido objeto de modificación mediante adenda firmada con fecha de 29 de enero de

2013, con objeto de adaptar su contenido a la modificación de la estructura orgánica de la

Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha.

El Decreto 121/2012, de 2 de agosto de 2012, publicado en el Diario Oficial de Castilla-La

Mancha el 6 de agosto de 2012, modifica la estructura orgánica de los órganos integrados en la

Consejería de Empleo y Economía y atribuye a la Dirección General de Desarrollo de Estrategia

Económica y Asuntos Europeos las funciones que tenía encomendadas la Dirección General de

Planificación, participación Social y Asuntos Europeos.

En este sentido, mediante adenda se procede a la modificación de dicho acuerdo en los

siguientes términos:



1) Todas las funciones que, según el citado Acuerdo en su versión original, se delegaban por la Autoridad de Gestión al Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM), por su condición de Organismo lntermedio, y que con posterioridad pasaron a ser ejercidas por la Dirección General de Planificación, Participación Social y Asuntos Europeos, pasan a ser ejercidas por la Dirección General de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos.

2) Cualesquiera otras cuestiones consideradas en el citado Acuerdo referidas al Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM), y posteriormente a la Dirección General de Planificación, Participación Social y Asuntos Europeos se entenderán referidas a la Dirección General de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos.

Las verificaciones encomendadas al Organismo Intermedio y a los Organismos Colaboradores

se han continuado desarrollando en los mismos términos que en años anteriores, de

conformidad con los Sistemas de Gestión y Control, quedando constancia de las distintas áreas

verificadas en el sistema informático TAREA.

2.7.8. Evaluación y Seguimiento Estratégico

i. Actividades de la UAFSE

Entre las diversas tareas realizadas durante 2012 han estado la asistencia a diversos actos y

reuniones en el ámbito nacional e internacional, así como la realización del Informe

Estratégico 2012, tal y como estaba previsto en el Plan de Evaluación y Seguimiento

Estratégico.

En el marco de las reuniones nacionales cabe destacar la reunión del Grupo Técnico de

Evaluación que tuvo lugar el 3 de julio, a la cual asistieron representantes de la Comisión

Europea así como de los diferentes Programas Operativos. Los principales temas tratados

fueron:

- Estado del Informe de Seguimiento Estratégico 2012.

- Conclusiones de las Evaluaciones Estratégicas Temáticas realizadas en 2011 (Inmigración, I+D+i, Medio Ambiente).

- Evaluaciones operativas por desviación.

- Enfoque para la evaluación en el próximo período 2014-2020.

En lo relacionado con las reuniones internacionales, se ha asistido a las siguientes

convocatorias del grupo profesional de Evaluación de la Comisión Europea en Bruselas:

- Del 15 al 16 de marzo.

- Del 14 al 15 de junio.

- Del 15 al 16 de noviembre.

Las cuestiones abordadas en estas reuniones de partenariado giraron en torno a los

siguientes temas:

- Presentación de las Orientaciones sobre evaluación del FSE en el futuro periodo de programación.



- Evaluación Ex ante 2014-2020: preparación, progresos y retos.

- Estado de las negociaciones de los Reglamentos 2014-2020.

- Presentación del borrador de la Guía Práctica de Evaluación de Impacto Contractual.

- Trabajos de evaluación a nivel comunitario del apoyo del FSE sobre, la igualdad de género, la crisis económica y financiera, el aprendizaje a lo largo de toda la vida, red de expertos en evaluación.

- Estudio preparatorio para la Evaluación Ex Post del período 2007-2013 del FSE.

Por otro lado tuvo lugar una reunión sobre temas de evaluación a nivel europeo, que se

celebró en Budapest del 7 al 8 de junio 2012, que permitió realizar balance sobre las

metodologías y experiencias de evaluación en los distintos Estados miembros.

Informe de Seguimiento Estratégico 2012. Conclusiones

1 Tendencias socio-económicas

La crisis económica ha generado en España una destrucción de empleo masiva y continuada

durante los últimos años, situándose la tasa de paro del país en el 24,63% en el segundo

trimestre de 2012. Así, una parte importante de la población activa, procedente

especialmente de sectores como el de la construcción, se ha visto desempleada y con

limitadas oportunidades de reincorporación al mercado laboral debido a factores como la

caída de la demanda de empleo en el conjunto de actividades económicas o el limitado

grado de empleabilidad en sectores alternativos presentado por muchas de las personas

que han perdido su puesto de trabajo.

Todo lo anterior ha conducido a un proceso de divergencia entre las tasas de desempleo

española y comunitaria. En este sentido, la tasa española ha pasado de ser un punto

porcentual superior a la comunitaria en 2007 a superar a ésta en doce puntos porcentuales

en 2011.

La tasa de empleo masculina (63,2% en 2011), aunque ha continuado siendo superior a la

femenina (52% en 2011), ha disminuido en mayor medida durante la crisis. Detrás de ellos

se encuentran factores como la mayor resistencia ante la crisis presentada por el sector

servicios, en el cual la presencia de la mujer es más acusada.

Por su parte, el problema del desempleo juvenil ha continuado agravándose en España,

aumentando el distanciamiento de la tasa de desempleo del colectivo (46,4%4 en 2011) con

respecto a la tasa experimentada por el conjunto de la UE (21,6% en 2011). Detrás de ello

se encuentran elementos como las elevadas tasas de abandono escolar existentes en

España (33,5% en hombres y 23,1% en mujeres en 2011).

A nivel regional, las tasas de desempleo de todas las Comunidades y Ciudades Autónomas

españolas se han ido situando en los últimos años por encima de la tasa media de la UE. A

su vez, ha aumentado el número de regiones cuya tasa de desempleo es superior a la tasa

del conjunto de España.



2 Contribución de la Política de cohesión: previsión y nivel de realización

La Política de Cohesión busca disminuir las disparidades entre los niveles de desarrollo de

las regiones europeas. En este sentido, los FFEE son una herramienta básica para establecer

los sistemas de solidaridad y fomentar la convergencia en Europa.

El FSE, en particular, constituye un elemento cohesionador dirigido a disminuir las

disparidades regionales en relación al mercado laboral, los recursos humanos y la inclusión

social. Durante el período 2007-2013, España ha sido provista de más de 8.000 millones de

euros del FSE.

El deterioro del mercado laboral español en los últimos años ha dotado de una especial

relevancia al FSE, especialmente como herramienta para contribuir a la reducción del

desempleo a través de su Eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad

entre hombres y mujeres”. Sin embargo, el retraso en la ejecución de dicho Eje,

principalmente en las regiones convergencia, ha hecho que la contribución del FSE a la

reducción del desempleo esté siendo inferior a la esperada. El grado de contribución futura

del FSE a la creación de empleo está supeditado, en gran medida, al aumento de la

capacidad de absorción financiera de los recursos por parte de las Administraciones

Públicas encargadas de la implementación de las actuaciones.

Por otro lado, la contribución del FSE a otros de sus objetivos como son la integración

laboral de personas inmigrantes y discapacitadas también está siendo inferior a la

inicialmente prevista. En ámbitos como el del desarrollo del potencial humano en la

investigación y la innovación, la contribución del FSE también está siendo inferior a la

esperada, prueba de ello son los valores alcanzados por los indicadores de resultados del

TP74, los cuales se situaron hasta 2011 muy por debajo de los objetivos perseguidos para el

periodo de programación.

Por tanto, en términos generales, puede afirmarse que la contribución del FSE está siendo

inferior a la esperada en relación con todos sus objetivos, a pesar de los esfuerzos que

están realizando las distintas autoridades y órganos gestores en un contexto de fuertes

limitaciones presupuestarias.

La aceleración del ritmo de absorción financiera de los recursos del FSE y la concentración

de los esfuerzos en aquellas actuaciones que responden a necesidades perentorias de

acuerdo con el contexto socioeconómico actual, permitirá aumentar notablemente en los

próximos años la contribución del FSE a problemas fundamentales de España como es el del

desempleo.

3 Relevancia actual del MENR y de los Programas Operativos

En línea con lo que se señalado a lo largo de este informe, los objetivos definidos en el

MENR para el FSE, OE2. “Mejorar los conocimientos y la innovación a favor del

conocimiento” y el OE3. “Más y mejores empleos”, han ido incrementando su pertinencia a



lo largo de los últimos años, según se ha ido deteriorando la situación del mercado laboral

español. En especial, ha aumentado la pertinencia del objetivo relacionado con el aumento

a corto plazo de la empleabilidad de las personas desocupadas y, especialmente, de

aquellas más castigadas por la crisis (jóvenes, mujeres, personas con discapacidad,

inmigrantes, etc…).

No obstante, las actuaciones destinadas a favorecer la mejora del sistema educativo y a

promover la innovación en el sector productivo también resultan altamente relevantes en

la actualidad, si bien los efectos positivos de éstas en el mercado laboral se manifestarán

previsiblemente a medio y largo plazo.

Por otro lado, el favorecimiento de la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas

también son altamente relevantes en un contexto como el actual, que requiere, para hacer

frente a la crisis, adoptar cambios sustanciales en el seno de las empresas.

En conclusión, la estrategia definida para el FSE en el MENR y en sus PO resulta si cabe más

relevante hoy en día, especialmente en relación con la lucha contra el desempleo.

4 Coherencia y sinergias entre prioridades

Coherencia interna

Para efectuar el estudio de la coherencia interna, en primer lugar, se han valorado las

interrelaciones que mantienen entre sí los distintos objetivos globales del MENR y, en

segundo lugar, se han jerarquizado los objetivos en función del grado de influencia y

sensibilidad de cada uno frente al resto de los objetivos globales.

Todos los objetivos globales muestran un elevado grado de influencia sobre el resto –i.e.

son objetivos influyentes -, si bien no todos manifiestan el mismo grado de dependencia del

resto. En efecto, los objetivos OE.1 y OE.3 no solo presentan una mayor capacidad de

favorecer la realización de los demás objetivos, sino que además son los más dependientes

del resto objetivos –es decir, son estratégicos-. Por otro lado, los objetivos OE.2 y OE.4

reflejan un alto grado de influencia sobre el resto pero son menos dependientes de los

demás objetivos –i.e. son objetivos influyentes-. En conclusión, se observa un elevado

grado de complementariedades y sinergias mutuas entre los objetivos globales de MENR,

por lo que cabría esperar la manifestación de efectos amplificadores que deberían

incorporar valor añadido a la implementación de las distintas actuaciones que se lleven a

cabo.

Coherencia externa

Para el análisis de coherencia externa, a lo largo del informe se ha estudiado el grado de

correspondencia entre los objetivos del FSE y las estrategias y planes de referencia que

establece las intervenciones nacionales de su mismo ámbito temático, temporal y territorial

(Estrategia Europea de Empleo, Programa Nacional de Reformas, Plan Estratégico Nacional

de Ciudadanía e Integración, etcétera).



Como términos generales, cabe señalar que la estrategia del FSE en el periodo 2007-2013

resulta altamente coherente con las todas las formas de intervención analizadas, aun

habiendo transcurrido distintos años entre el diseño de unas y otras.

La definición de los objetivos finales del MENR responde directamente a los establecidos en

las OEC, a los cuales se ha añadido uno de mejora de la capacidad institucional. Por lo

tanto, existe una elevada coherencia entre el MENR y las OEC para 2007-2013.

Respecto a la Estrategia Europea de Empleo, ésta comparte la finalidad del FSE dado que

está dirigida a crear más y mejores puestos de trabajo en la Unión Europea. Por su parte, la

Estrategia Española de Empleo 2012-2014, centrada en la mejora y adecuación de las

competencias profesionales a las necesidades del mercado de trabajo, también se alinea

plenamente con las prioridades para el FSE establecidos en el MENR.

En un grado menos elevado de coherencia se encuentra el II Plan Estratégico Nacional de

Ciudadanía e Integración 2011-2014 (II PECI), documento que atiende la respuesta

administrativa a la inmigración a nivel nacional, hecho que resulta coherente con la

estrategia del FSE en esta materia, si bien el campo de acción del PECI en relación con la

integración es mayor que el del FSE.

El Programa Nacional de Reformas 2012 de España (PNR) atiende los objetivos de

crecimiento y empleo y asienta las bases de la Estrategia 2020, por lo que resulta coherente

con los objetivos planteados en el MENR para el FSE. Finalmente, resulta reseñable que “la

Iniciativa europea de apoyo al empleo” actualiza los criterios de intervención que atiende el

FSE, esta iniciativa está cubierta por todos los Ejes del FSE incluidos en el MENR.

Coherencia financiera

La distribución actual del presupuesto del FSE entre sus ejes prioritarios resulta coherente

con la importancia de cada uno de ellos para hacer frente a las principales necesidades

vigentes en el mercado laboral español. En este sentido, las redistribuciones de fondos

aprobadas a lo largo del actual periodo de programación han contribuido a reforzar la

coherencia financiera de las intervenciones del FSE.

El Eje 2 es el que concentra la mayor parte del FSE (algo más del 72%), éste está dirigido al

fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad de oportunidades, por lo que

dicha predominancia desde el punto de vista presupuestario resulta coherente para

atender los altos índices de desempleo que afectan en la actualidad a la ciudadanía en

general y a los colectivos desfavorecidos en particular.

El Eje 3 concentra el algo más del 13% del gasto, dirigido a mejorar los sistemas de

educación y formación y a favorecer la investigación y la innovación. Ambas son

necesidades básicas para mejorar el mercado de trabajo de España, si bien desde un punto

de vista del medio y largo plazo. Por ello, resulta apropiado que el Eje 3 continúe

disponiendo de recursos del FSE para el desarrollo de sus actuaciones pero que éstos sean

inferiores al asignado al Ejes 2.



En tercer lugar, el Eje 1 concentra casi el 12% del gasto; éste está dirigido al “Fomento del

espíritu empresarial y la adaptabilidad de los trabajadores, empresas y empresarios”.

Apoyar la adaptación de las empresas y los trabajadores a los cambios en el contexto

resulta fundamental, si bien se considera razonable que el volumen de recursos del FSE

destinados a ello sea inferior al destinado a mejorar las posibilidades de inserción laboral de

las personas desempleadas.

Finalmente, los Ejes 4 y 5 concentran poco más del 1% del FSE respectivamente. Este hecho

resulta coherente dado que atienden las operaciones de cooperación transnacional e

interregional y de asistencia técnica, aspectos que resultan complementarios y que, por

tanto, deben tener un peso financiero menor.

5 Problemas sobrevenidos en el periodo 2007-2013 a tener en cuenta en la preparación

del periodo post-2013

Tal y como se ha expuesto anteriormente, a lo largo del periodo 2007-2013 han ido

surgiendo distintas dificultades en la implementación de los programas operativos que, en

gran parte de los casos, han generado cuellos de botella que han retraso la ejecución de las

actuaciones previstas y/o la certificación de los gastos incurridos. Como principales

lecciones aprendidas, en este sentido, que convendría tener en cuenta en la preparación

del periodo 2014-2020 cabe mencionar las siguientes:

a) Agilizar la aprobación del Marco Estratégico Comunitario y el paquete legislativo definitivo de tal forma que se pudiera acelerar, a su vez, el diseño y la aprobación de los contratos de asociación y los programas operativos 2014-2020.

b) Simplificar y racionalizar los requisitos comunitarios de control, sin menoscabo de establecer garantías de regularidad financiera y legalidad en el uso de los fondos, de tal modo que se eviten retrasos en la gestión y certificación derivados de las tareas de control.

c) Efectuar una previsión acertada de la carga de trabajo a asumir cuando coincidan en el tiempo las tareas de cierre del periodo 2007-2013 y las asociadas a la aplicación de los nuevos PO del periodo 2014-2020, estableciendo una planificación y dotación de recursos adecuadas que evite retrasos en la ejecución de las intervenciones.

d) Iniciar el diseño y desarrollo de la aplicación informática de gestión del FSE con suficiente antelación para evitar ineficiencias en la gestión y certificación vinculadas a la misma.

e) Evaluar adecuadamente los sistemas de gestión y control diseñados con el fin de mejorar su calidad, evitando debilidades en los mismos que puedan conducir a irregularidades sistémicas.

f) Efectuar un diseño de los PO 2014-2020 que favorezca la utilización de instrumentos financieros innovadores, lo que reducirá el riesgo de retrasos en la ejecución asociados a las limitaciones presupuestarias de las AA.PP.

ii. Evaluación temática del Programa Operativo FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha.

De conformidad con las tareas de evaluación continua programadas en el Plan de Evaluación

del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha, la D.G. de Desarrollo de Estrategia Económica y



Asuntos Europeos ha llevado a cabo en 2012 la cuarta evaluación temática programada sobre

la inserción laboral de los jóvenes en el marco del PO.

Para la realización de esta evaluación se ha contado con los servicios de un consultor

independiente de la Asistencia Técnica contratada para la gestión y coordinación del PO.

El objetivo de la evaluación ha sido el de prestar apoyo a los gestores de las operaciones de

forma que los resultados y recomendaciones de la evaluación les permitan alcanzar con éxito

los objetivos con el mayor nivel de eficacia y eficiencia posible.

Para ello se han realizado una revisión y análisis de la documentación más relevante en la

materia (políticas y programas regionales, planes de actuación, etc.) y se ha celebrado

entrevistas presenciales a través de cuestionario semiestructurado:

- 6 entrevistas de campo con los gestores de las medias de formación y empleo asociadas al PO, en las que participa el colectivo de jóvenes de manera mayoritaria.

- 2 entrevistas con las Directoras Generales de Formación y Empleo y Juventud de la Consejería de Empleo y Economía.

Además se ha realizado una encuesta telefónica dirigida a los destinarios de las ayudas.

Se adjunta como Anexo I el Informe de resultados de la evaluación de las medidas de

fomento de la inserción laboral de los jóvenes.

2.7.9. Seguimiento de los resultados del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha

Con la finalizad de conocer el grado de avance en la consecución de las metas y objetivos de

los indicadores de resultados del Programa Operativo regional, desde el Servicio de FSE de la

Consejería de Empleo y Economía, se han llevado a cabo tareas de seguimiento por cada una

de las certificaciones presentadas ante la Autoridad de Gestión de la UAFSE.

Sobre la base de la “Metodología para la captación de datos de los indicadores de resultados

del PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha”, realizada por el Servicio de FSE, se han

elaborado tres planes de seguimiento de las operaciones cofinanciadas por el FSE incluidas en

los Universos Muestrales objeto de verificación en 2012 (UM 25, 23, 26 y 32 ), en los que se

recoge, de manera más específica, las variables e indicadores que se desean recabar de

acuerdo con la naturaleza de las operaciones que han sido objeto de certificación.

En este sentido, se ha analizado las muestras de las operaciones sobre las que se aplica el plan

de seguimiento, se han diseñado los soportes de seguimiento de los resultados de

conformidad con la definición de los indicadores y se ha diseñado y actualizado una base de

datos con el objetivo de mantener de forma clara y precisa los registros e informaciones

proporcionados por las consultas y encuestas realizadas.

En este sentido, en 2012 se ha recabado la información de los siguientes indicadores a través

de la consulta en el sistema general de la Seguridad Social, a través de encuesta dirigida



directamente a las personas participantes (en el caso del indicador de resultados 21) o a través

de consultas a las entidades gestoras de las operaciones:

Cuadro 2.7.2 - Operaciones e indicadores – planes de seguimiento de 2012 – UM 25, 23, 26 y 32.

EJE TP INDICADORES

Operaciones

Fuente

personas

participantes

Dispositivo

consulta Cdg Descripción

1 62 16

Nº personas que han participado en acciones

de formación continua que mantienen su

empleo o han mejorado en el mismo (por

sexos).

1 FORTE Consulta SS

2 64 21

Nº de personas que han mejorado su

competitividad y adaptación al mercado que

han mejorado sus condiciones o puestos de

trabajo (desagregado por sexos)

2 FORTE Encuesta

1 68 22 Nº de empresas creadas por hombres y por

mujeres (desagregado por sexo). 1 FORTE FORTE

2 66 24

Nº de personas en situación de desempleo que

han sido beneficiarias de medidas activas de

inserción laboral, que accedieron a un contrato

de trabajo (desagregado por sexos).

1, 2, 5, 6, 7,

8, 9, 11 FORTE

Directamente de

FORTE y

Consulta SS

2 69 26

Nº de empresas que han implantado medidas

para luchar contra la desigualdad de género en

el lugar de trabajo (desagregado por tipo de

entidad).

2, 5, 6 y 9 FORTE

Procede

directamente de

FORTE

2 69 27

Nº de personas beneficiarias de servicios para

el cuidado y atención a menores y personas

dependientes que se han incorporado al

mercado laboral (desagregado por sexo).

3 FORTE

Aplicación de

resultados del Plan

de Conciliación.

2 70 28 Nº de personas inmigrantes contratadas. 2 FORTE Datos directos de

FORTE

2 71 29 Nº de personas con discapacidad contratadas

(desagregado por sexo) 2, 3 y 4

FORTE y

Consejería de

Sanidad y

Asuntos

Sociales.

Consulta a la SS y

Consejería de

Sanidad y Asuntos

Sociales

2 71 30 Nº de personas en riesgo de exclusión

contratadas (desagregadas por sexo) 3

Consejería de

Sanidad y

Asuntos

Sociales.

Consejería de

Sanidad y Asuntos

Sociales

3 73 35

Nº de alumnos/as que han participado en

acciones de refuerzo, orientación y apoyo que

permanecen en el sistema educativo y/o han

superado la educación secundaria obligatoria

(desagregado por sexo).

1

Consejería de

Educación,

Cultura y

Deportes.

Consejería de

Educación, Cultura

y Deportes.

3 74 37

Nº de investigadores/as o personal de apoyo

contratado por empresas (desagregado por

sexo).

2, 3, 4 y 5

Consejería de

Educación,

Cultura y

Deportes.

Consejería de

Educación, Cultura

y Deportes.

Fuente: Metodología para la captación de datos de los indicadores de resultados del PO FSE 2007-2013

de Castilla – La Mancha y Planes de Seguimiento realizados.

Finalmente, se han elaborado informes finales sobre el estado de realización de los

indicadores de resultado del PO FSE, tanto de aquellos que procedían directamente de los

sistemas de seguimiento de la Administración Regional, como de aquellos otros indicadores



que precisaron la puesta en marcha de sistemas de captación de datos mediante encuesta o

consulta en la base de datos de la Seguridad Social.

Los informes recogen todo el proceso de realización de los planes de seguimiento, incluyendo

la selección de los indicadores, el muestreo, los resultados de las consultas y encuestas, y

finalmente el estado de ejecución de los indicadores respecto de los objetivo fijados para

2013, de conformidad con la reprogramación de los valores de los indicadores aprobada en el

V Comité de Seguimiento de 10/05/2012.



3. EJECUCIÓN POR EJES PRIORITARIOS

3.1. Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios

Las operaciones que se desarrollan en el Eje Prioritario 1 persiguen los siguientes objetivos:

Reducir las tasas de temporalidad en el empleo en especial entre las mujeres, las

personas jóvenes y las personas inmigrantes.

Promover la cultura del emprendimiento y apoyar la creación, puesta en marcha y

consolidación de proyectos, en especial entre mujeres y personas jóvenes, de los

trabajadores autónomos, microempresarios, artesanos, PYME y empresas de la

economía social, propiciando una mayor y mejor formación especializada de los

empresarios y los/as trabajadores/as castellano-manchegos.

Impulsar el desarrollo del sistema de formación profesional para el empleo, en

especial de la formación continua, que permita la adaptación de los recursos humanos

a los cambios del mercado laboral así como la reducción de la tasa de siniestralidad

laboral.

Diseñar y aplicar dispositivos dirigidos a mejorar el conocimiento anticipado de los

cambios de sistema productivo y del mercado de trabajo, así como facilitar la

reestructuración de sectores, empresas y territorios en crisis y afectados por

situaciones de deslocalización.

Promover la seguridad en el trabajo y la salud laboral en los centros de trabajo de

Castilla –La Mancha mediante acciones de sensibilización, formación y el

establecimiento de incentivos para la implantación de planes de prevención de riesgos

laborales y de mejora de la salud laboral, en especial entre las microempresas, las

PYME y las empresas de economía social.

3.1.1. Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 1

Gasto certificado

El gasto acumulado en el Eje Prioritario 1 desde el año 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012

ha ascendido a un total de 14.360.762,68 euros de coste total, equivalentes a 11.488.610,14

euros de ayuda FSE, lo que representa el 39,54% del gasto programado en el conjunto del

periodo 2007-2012, así como un 33,55% del importe de gasto programado para todo el

periodo de programación del Programa Operativo FSE 2007-2013.



Gráfico 3.1.1.- Gasto programado y certificado Eje Prioritario 1.

La distribución financiera por Tema Prioritario refleja que el gasto certificado acumulado se

concentra en el Tema Prioritario 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje

permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su

capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación, con el

30,2% del total del gasto ejecutado en el Eje 1; seguido del Tema Prioritario 68 Apoyo al

trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas, con un 28,09% del total del gasto en

este Eje, y del Tema Prioritario 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más

productivas de organizar el trabajo que concentraba el 22,45% del total del gasto certificado

acumulado en el Eje Prioritario 1.

Finalmente, en el Tema Prioritario 64 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la

formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo

de sistemas de anticipación a los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de

empleo y cualificaciones, que concentraba el 19,26% del total del gasto acumulado certificado

en el Eje Prioritario 1 entre 2007 y 2012.

Cuadro 3.1.1.- Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución.

EJE PRIORITARIO

1

PROGRAMACIÓN Acumulado Certificado

CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE %

Ejecu/progam %

Ejecu/total

TP 62 17.960.486 14.368.389 4.337.610,81 3.470.088,67 24,15% 30,20%

TP 63 7.500.000 6.000.000 3.224.021,44 2.579.217,15 42,99% 22,45%

TP 64 5.624.706 4.499.765 2.765.474,72 2.212.379,75 49,17% 19,26%

TP 68 11.719.908 9.375.926 4.033.655,71 3.226.924,57 34,42% 28,09%

EJE 1 42.805.100 34.244.080 14.360.762,68 11.488.610,14 33,55% 100,00%

Fuente: sistema FSE 2007. Elaboración propia.

En la tabla que se recoge a continuación se muestra el importe certificado en cada uno de los

Temas Prioritarios que conforman el Eje Prioritario 1, en función del Organismo Colaborador

encargado de gestionar las operaciones a él asociadas.


5.085.659

29.056.708

34.244.080

60.817,38

11.488.610,14 11.488.610,14 1,20%

39,54% 33,55%

Ejecución Financiera - EJE 1

Programado Pagado



Cuadro 3.1.2.- Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador

Tema Prioritario

Organismo Colaborador Programación 2012 Acumulado total (31/12/2012) %

Certificado/ programado

% Certificado/

total CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE

62

D.G. Formación 14.210.486 11.368.389 52.021,73 41.617,38 4.302.610,81 3.442.088,67 30,28% 29,96%

D.G. Seguridad de Salud Laboral

3.750.000 3.000.000 0,00 0,00 35.000,00 28.000,00 0,93% 0,24%

63 D.G. Empleo y Juventud 7.500.000 6.000.000 0,00 0,00 3.224.021,44 2.579.217,15 42,99% 22,45%

64 D.G. Empleo y Juventud 5.624.706 4.499.765 0,00 0,00 2.765.474,72 2.212.379,75 49,17% 19,26%

68

D.G. Empleo y Juventud 3.000.000 2.400.000 0,00 0,00 1.633.825,75 1.307.060,60 54,46% 11,38%

D.G. Relaciones Laborales 8.719.908 6.975.926 24.000,00 19.200,00 2.399.829,96 1.919.863,97 27,52% 16,71%

EJE 1 42.805.100 34.244.080 76.021,73 60.817,38 14.360.762,68 11.488.610,14 33,55% 100,00%

Fuente: sistema TAREA. Elaboración propia

En el cuadro se destaca que la Dirección General de Empleo y Juventud concentraba el 53,09%

del gasto total certificado y acumulado hasta el 31 de diciembre de 2012 en el Eje Prioritario 1,

seguida de la DG de Formación que concentraba el 29,96% del total, y la DG Relaciones

Laborales que concentraba el 16,71% del gasto acumulado y certificado en este Eje.

Finalmente, la DG de Seguridad y Salud Laboral ha ejecutado el 0,24% del gasto total

acumulado y certificado hasta el 31 de diciembre de 2012 en el Eje Prioritario 1.

Gráfico 3.1.2.- Gasto certificado por Organismo Colaborador, Eje Prioritario 1


Por otra parte, hay que tener en cuenta que está previsto certificar en 2013 en este Eje un

gasto el gasto acumulado por importe de 460.345,86 euros de coste total, 368.276,69 euros en

términos de ayuda FSE.

En este sentido, atendiendo al importe de gasto previsto más el gasto certificado acumulado

desde el comienzo del periodo, se observa que el gasto asciende a 11.856.886,83 euros de

D.G. EMPLEO Y JUVENTUD: 53,09%

D.G. FORMACIÓN: 29,96%

D.G. RELACIONES LABORALES:

16,71%

D.G. SEGURIDAD DE SALUD

LABORAL: 0,24%

EJE 1 CERTIFICADO POR ORGANO COLABORADOR (31-12-2012)



ayuda FSE, que representan el 40,81% del importe programado para 2007 a 2012, así como el

34,62% sobre el importe programado para el conjunto del periodo 2007-2013.

Gráfico 3.1.3.- Gasto programado y certificado + previsto. Eje Prioritario 1.


Sin embargo comentar que los importes antes descritos no constituyen la totalidad del gasto

pagado y comprometido en relación con las operaciones de este Eje Prioritario 1. En el sistema

económico contable de la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha, a fecha de 30 de

marzo de 2013, se registra un gasto pagado acumulado de 5.776.550,21 euros de coste total,

equivalentes a 4.621.240,16 euros de ayuda FSE. Este importe se encuentra ya pagado pero no

ha sido objeto de declaración aún ante la Autoridad de Gestión debido a que corresponde a

operaciones que están en fase de anticipo o pendientes de llevar cabo las labores de revisión,

control y verificación antes de ser incluidas en una declaración de gastos al FSE.

Cuadro 3.1.3.- Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del PO FSE 2007-2013. Eje Prioritario 1.

Programado (1)


(2) Gasto en tramitación

Total gasto certificado + previsto + gasto en tramitación (2) + (3)

Coste total Ayuda FSE Coste Total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog

42.805.100 34.244.080 14.821.108,54 11.856.886,82 34,62% 5.776.550,21 4.621.240,16 20.597.658,75 16.478.126,99 48,12%

Fuente: sistema TAREA y FSE2007. Elaboración propia.

Por tanto, teniendo en cuenta el gasto certificado más el gasto en tramitación, se observa que

la ejecución financiera en el Eje Prioritario 1 alcanza, de manera orientativa, el 48,12%% del

importe programado para el conjunto del periodo 2007-2013 (16.478.126,99 euros de ayuda

FSE).

No obstante, las cantidades anteriores son provisionales y orientativas, y pueden estar sujetas

a minoraciones ya que se encuentran en fases de anticipo o de labores de control y revisión

antes de ser incluidas en una declaración de gastos al Fondo Social Europeo.

2012 Acumulado a 31-12-2012 Acumulado 2007-2013

5.085.659

29.056.708

34.244.080

69.217,38

11.856.886,83 11.856.886,83 1,36%

40,81%

34,62%


Programado Pagado




Obj. año 2013 7.959 5.622 13.581

Acum. a 31/12/12 5.400 3.556 8.956

% ejecución 67,85% 63,25% 65,95%

5.400 3.556

8.956 67,85%

63,25%

65,95%

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000Nº de personas participantes. Eje 1

Indicadores de realización y resultado

Los datos asociados a las

operaciones del Eje Prioritario 1

muestran que el número de

participaciones (Indicador de

realización nº 1) acumuladas

entre los años 2007 y 2012, en

el Eje 1 ascendía hasta las 8.956,

es decir, un 65,95% del total de

las esperadas en el Objetivo

2013.

Además, cabe reseñar que el Eje Prioritario 1 representa el 12,51% del total de las

participaciones acumuladas en el conjunto del Programa Operativo entre el año 2007 y el 31

de diciembre de 2012 (71.595 participaciones registradas).

La participación femenina alcanzó el 39,71% del total.

En este sentido destaca que aproximadamente el 49,55% del total de las mujeres que

participan en operaciones del Eje Prioritario 1 lo hicieron en actuaciones relativas a formación

profesional para el empleo de personas ocupadas (formación continua) del Tema Prioritario

62.La participación de mujeres alcanzó el 63,25% del total de las mujeres previstas en el

Objetivo 2013.

Cuadro 3.1.4.- Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario 1



%




449 239 688 5.400 3.556 8.956 65,95 7.959 5.622 13.581


- - 46 - - 3.910 71,72 - - 5.452

A1 1

3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente

- - 0 - - 252 91,64 - - 275

A1 2


6 0 6 1.929 917 2.846 60,90 3.125 1.548 4.673

A1 2


0 0 0 508 614 1.122 73,82 684 836 1.520





%



A1 2


0 0 0 272 531 803 97,93 242 578 820

A1 2


23 0 23 485 228 713 27,04 1.017 1.620 2.637

Fuente: Cuadro 2.2, sistema FSE2007

En general, los indicadores de resultados alcanzados en las operaciones incluidas en los Temas

Prioritarios del Eje 1 demuestran una buena consecución de los objetivos en proporción a los

niveles de certificación del gasto alcanzado.

No obstante se observa una menor consecución de los objetivos a alcanzar para el 2013 en el

Tema Prioritario 68, debido principalmente a que la certificación alcanzada en este TP se

encuentra algo más retrasada que el resto, ya que no se incorporan a las declaraciones de

gasto aquellas operaciones que no han superado todavía el preceptivo periodo de

mantenimiento de empleo o actividad establecido en las órdenes de convocatoria.

El análisis de los indicadores de realización y resultados se realiza en el apartado siguiente de

análisis cualitativo del Eje Prioritario 1.

Cuadro 3.1.5.- Indicadores de realización y resultado por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 1

Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador


%



A1 62 1

1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo)

427 239 666 3.919 1.762 5.681 72,94 5.209 2.580 7.789

A1 62 1

2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 46 - - 3.910 71,72 - - 5.452

A1 62 1


- - 0 - - 252 91,64 - - 275

A1 62 2


6 0 6 1.929 917 2.846 60,90 3.125 1.548 4.673

A1 63 1


0 0 0 508 614 1.122 73,82 684 836 1.520



54,97

5,33 0,00

29,46

10,25

0,00

84,42

15,58

0,00 0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Total personasempleadas

Total personasdesempleadas

Total personas inactivas

Desagregación según la situación en el mercado (%)




%



A1 63 2


0 0 0 508 614 1.122 73,82 684 836 1.520

A1 64 1


0 0 0 367 720 1.087 81,12 432 908 1.340

A1 64 2


0 0 0 272 531 803 97,93 242 578 820

A1 68 1


22 0 22 606 460 1.066 36,36 1.634 1.298 2.932

A1 68 2

22 - Nº de empresas creadas por

hombres y mujeres (desagregado por

sexo, edad y pertenencia a

grupos vulnerables)

23 0 23 485 228 713 27,04 1.017 1.620 2.637


Ayuda por grupos destinatarios

De acuerdo a los objetivos del

Eje Prioritario 1, el 84,42% del

total de las personas

participantes acumuladas entre

2007 y 2012 en el Eje

Prioritario 1 se encontraban

empleadas, y el 8,46% se

encontraban empleadas por

cuenta propia. Por otra parte,

el 15,58% del total se

encontraban en situación de

desempleo, y el 3,01% del total

de las personas participantes en el Eje Prioritario 1 eran desempleados de larga duración

(llevaban un año o más en dicha situación).



20,37

76,54

3,09

7,95

30,66

1,09

12,42

45,88

2,00

0 20 40 60 80 100

Personas <25 años

Personas entre25 y 54 años

Personas >54 años

Desagregación por tramos de edad (%)


Inmigrantes; 7,07%

Minorías; 0,00%

Personas con discapacidad;

1,26%

Con personas en situación de dependencia a su cargo; 0,00%

Otras personas desfavorecidas;

0,00%

Desagregación según su pertenencia a grupos

59,95

18,01

13,50

20,77

7,98

7,68

39,18

10,03

5,82

0 10 20 30 40 50 60 70

Educación primaria, osecundaria inferior

(ISCED 1 y 2)

Educación secundariasuperior (ISCED 3)

Educación superior(ISCED 5 y 6)

Desagregación según su nivel educativo (%)


El 76,54% del total de las

personas que participaron,

de forma acumulada, en

actuaciones del Eje

Prioritario 1 tenía edades

comprendidas entre los 25

y los 54 años, mientras que

el 20,37% eran jóvenes

(menores de 25 años) y el

3,09% restante fueron

personas participantes con

edades por encima de los

54 años.

Por otro lado, y

atendiendo ahora a la

participación en

actuaciones en el Eje

Prioritario 1 de personas

pertenecientes a grupos

vulnerables, se observa

que el 7,07% eran

personas de origen

inmigrante y el 1,26% de

los participantes eran

personas con discapacidad.

No se registraron personas pertenecientes a otros grupos desfavorecidos.

Finalmente, y según el nivel

educativo alcanzado por las

personas participantes en

actuaciones del Eje 1 entre el

año 2007 y el 31 de diciembre de

2012, se observa que el 59,95%

del total de las personas de las

que se disponía de este dato

poseían educación primaria o

secundaria inferior (ISCED 1 y 2),

mientras que el 18,01% tenía

educación secundaria superior

(ISCED 3) y que el 13,50%

restante había alcanzado la

educación superior (ISCED % y 6).



Cuadro 3.1.6.- Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 1.


Año 2012 Acumulado a 31/12/2012

H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado

449 65,26 14,82 239 34,74 7,89 688 22,71 5.400 60,29 7,54 3.556 39,71 4,97 8.956 12,51


449 65,26 65,26 239 34,74 34,74 688 100,00 4.923 65,11 54,97 2.638 34,89 29,46 7.561 84,42


22 100,00 3,20 0 0,00 0,00 22 3,20 496 65,44 5,54 262 34,56 2,93 758 8,46


0 0,00 0 0,00 0 0,00 477 34,19 5,33 918 65,81 10,25 1.395 15,58


0 0,00 0 0,00 0 0,00 65 24,07 0,73 205 75,93 2,29 270 3,01


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



67 67,00 9,74 33 33,00 4,80 100 14,53 1.112 60,96 12,42 712 39,04 7,95 1.824 20,37


372 64,70 54,07 203 35,30 29,51 575 83,58 4.109 59,94 45,88 2.746 40,06 30,66 6.855 76,54


10 76,92 1,45 3 23,08 0,44 13 1,89 179 64,62 2,00 98 35,38 1,09 277 3,09

3. Desagregación según su pertenencia a grupos

31 50,00 1,02 31 50,00 1,02 62 2,05 422 56,57 0,59 324 43,43 0,45 746 1,04

3.1. Inmigrantes 28 51,85 4,07 26 48,15 3,78 54 7,85 363 57,35 4,05 270 42,65 3,01 633 7,07

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


3 37,50 0,44 5 62,50 0,73 8 1,16 59 52,21 0,66 54 47,79 0,60 113 1,26


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


436 64,88 14,39 236 35,12 7,79 672 22,18 4.928 60,16 6,88 3.263 39,84 4,56 8.191 11,44

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)

350 70,14 50,87 149 29,86 21,66 499 72,53 3.509 65,36 39,18 1.860 34,64 20,77 5.369 59,95


49 56,32 7,12 38 43,68 5,52 87 12,65 898 55,67 10,03 715 44,33 7,98 1.613 18,01


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


37 43,02 5,38 49 56,98 7,12 86 12,50 521 43,09 5,82 688 56,91 7,68 1.209 13,50




Cuadro 3.1.7.- Personas participantes por categorías, por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 1.

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/62-Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación


H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


427 64,11 14,09 239 35,89 7,89 666 21,98 3.919 68,98 5,47 1.762 31,02 2,46 5.681 7,93

1.1. Total personas empleadas 427 64,11 64,11 239 35,89 35,89 666 100,00 3.919 68,98 68,98 1.762 31,02 31,02 5.681 100,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato fijo(3)

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato temporal(3)

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Otras causas de inactividad.(3)

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 64 65,98 9,61 33 34,02 4,95 97 14,56 619 69,08 10,90 277 30,92 4,88 896 15,77


355 63,62 53,30 203 36,38 30,48 558 83,78 3.178 68,74 55,94 1.445 31,26 25,44 4.623 81,38

2.3 Personas >54 años 8 72,73 1,20 3 27,27 0,45 11 1,65 122 75,31 2,15 40 24,69 0,70 162 2,85


31 50,00 1,02 31 50,00 1,02 62 2,05 248 63,75 0,35 141 36,25 0,20 389 0,54

3.1. Inmigrantes 28 51,85 4,20 26 48,15 3,90 54 8,11 215 64,95 3,78 116 35,05 2,04 331 5,83

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


3 37,50 0,45 5 62,50 0,75 8 1,20 33 56,90 0,58 25 43,10 0,44 58 1,02


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



332 69,02 49,85 149 30,98 22,37 481 72,22 2.571 74,74 45,26 869 25,26 15,30 3.440 60,55


46 54,76 6,91 38 45,24 5,71 84 12,61 737 65,05 12,97 396 34,95 6,97 1.133 19,94


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


37 43,02 5,56 49 56,98 7,36 86 12,91 448 48,80 7,89 470 51,20 8,27 918 16,16





ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de

formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo


H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)

H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 508 45,28 0,71 614 54,72 0,86 1.122 1,57


0 0 0 508 45,28 45,28 614 54,72 54,72 1.122 100,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 309 58,08 27,54 223 41,92 19,88 532 47,42


0 0 0 186 32,29 16,58 390 67,71 34,76 576 51,34

2.3 Personas >54 años 0 0 0 13 92,86 1,16 1 7,14 0,09 14 1,25


0 0,00 0 0,00 0 0,00 50 47,17 0,07 56 52,83 0,08 106 0,15

3.1. Inmigrantes 0 0 0 49 47,12 4,37 55 52,88 4,90 104 9,27

3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 1 50,00 0,09 1 50,00 0,09 2 0,18


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0 0 312 54,17 27,81 264 45,83 23,53 576 51,34


0 0 0 73 33,49 6,51 145 66,51 12,92 218 19,43


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 31 17,92 2,76 142 82,08 12,66 173 15,42

Fuente: Cuadro 10 sistema FSE2007




ADAPTABILIDAD/64-Desarrollo de servicios

específicos para el empleo, la formación y la ayuda en

relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en

materia de empleo y cualificaciones


H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 367 33,76 0,51 720 66,24 1,01 1.087 1,52

1.1. Total personas empleadas 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas por cuenta propia 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


1.2. Total personas desempleadas 0 0 0 367 33,76 33,76 720 66,24 66,24 1.087 100,00

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0 0 52 22,51 4,78 179 77,49 16,47 231 21,25

1.3. Total personas inactivas 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 33 31,73 3,04 71 68,27 6,53 104 9,57

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0 0 304 33,41 27,97 606 66,59 55,75 910 83,72

2.3 Personas >54 años 0 0 0 30 41,10 2,76 43 58,90 3,96 73 6,72


0 0,00 0 0,00 0 0,00 80 46,51 0,11 92 53,49 0,13 172 0,24

3.1. Inmigrantes 0 0 0 58 46,03 5,34 68 53,97 6,26 126 11,59

3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0 0 22 47,83 2,02 24 52,17 2,21 46 4,23


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0 0 222 31,76 20,42 477 68,24 43,88 699 64,31


0 0 0 22 22,00 2,02 78 78,00 7,18 100 9,20


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0 0 3 20,00 0,28 12 80,00 1,10 15 1,38




1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas


H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) Ms % (1) % (2) T % (2)


22 100,00 0,73 0 0,00 0,00 22 0,73 606 56,85 0,85 460 43,15 0,64 1.066 1,49

1.1. Total personas empleadas 22 100,00 100,00 0 0,00 0,00 22 100,00 496 65,44 46,53 262 34,56 24,58 758 71,11


22 100,00 100,00 0 0,00 0,00 22 100,00 496 65,44 46,53 262 34,56 24,58 758 71,11


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 110 35,71 10,32 198 64,29 18,57 308 28,89


0 0,00 0 0,00 0 0,00 13 33,33 1,22 26 66,67 2,44 39 3,66

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 3 100,00 13,64 0 0,00 0,00 3 13,64 151 51,71 14,17 141 48,29 13,23 292 27,39


17 100,00 77,27 0 0,00 0,00 17 77,27 441 59,12 41,37 305 40,88 28,61 746 69,98

2.3 Personas >54 años 2 100,00 9,09 0 0,00 0,00 2 9,09 14 50,00 1,31 14 50,00 1,31 28 2,63


0 0,00 0 0,00 0 0,00 44 55,70 0,06 35 44,30 0,05 79 0,11

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 41 56,94 3,85 31 43,06 2,91 72 6,75

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 42,86 0,28 4 57,14 0,38 7 0,66


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



18 100,00 81,82 0 0,00 0,00 18 81,82 404 61,77 37,90 250 38,23 23,45 654 61,35


3 100,00 13,64 0 0,00 0,00 3 13,64 66 40,74 6,19 96 59,26 9,01 162 15,20


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 39 37,86 3,66 64 62,14 6,00 103 9,66




3.1.2. Análisis cualitativo

Los efectos de la crisis económica y financiera han continuado repercutiendo negativamente

en el crecimiento de la Región durante la última anualidad. En este sentido, y en relación con

los Indicadores estratégicos que marcan el avance de Castilla – La Mancha en el marco del Eje

Prioritario 1, pueden extraerse las siguientes conclusiones:

La tasa de creación de empresas ha continuado descendiendo durante esta anualidad.

En este sentido, la tasa en el año 2011 alcanzó el -1,33%, mientras que en el año 2012

alcanzó el -1,88%, lo que supone que ha disminuido el número neto de empresas

activas en la Región de manera más intensa que durante la pasada anualidad.

La tasa de temporalidad de las personas asalariadas ha mostrado mejoría durante esta

anualidad. En 2012, la tasa de temporalidad para ambos sexos se redujo hasta el 23%,

es decir, 3,2 puntos porcentuales inferior a la del año anterior.

Por sexos, se observa que la tasa de temporalidad entre los hombres alcanzó en 2012

el 22,9% de los asalariados, y el 23,2% entre las mujeres asalariadas, lo que muestra

una equiparación entre ambos sexos en lo que a temporalidad se refiere (la diferencia

entre la temporalidad de hombres y mujeres en 2006 de casi 6 puntos porcentuales,

brecha que se ha reducido hasta el 0,3% de 2012). No obstante la evolución de esta

tasa está muy condicionada por la actual situación de crisis que ha tenido importantes

consecuencias en la destrucción de empleo y el aumento del desempleo.

El porcentaje de población entre 25 y 64 años asistente a cursos de formación

permanente muestra un leve retroceso respecto del año anterior. En este sentido, el

dato de 2011 se situó en el 9,7% para ambos sexos, es decir, 0,7 puntos menos que la

anualidad anterior (el año 2011 es el último dato oficial disponible relativo a este

indicador). El objetivo previsto para 2013 es alcanzar un porcentaje del 10,4%, por lo

que se espera poder alcanzar la meta prevista en próximas anualidades. Como viene

sucediendo con este indicador a lo largo de los pasados años, el porcentaje de

población asistente a cursos era más elevado entre las mujeres que entre los hombres

(9,3% frente a 10,1%).

Finalmente, el último Indicador estratégico ligado al Eje Prioritario 1, el número de

accidentes con baja en jornada de trabajo, se ha reducido también hasta los 23.077

según el último dato oficial disponible (Ministerio de Empleo y Seguridad Social, 2011),

lo que representa un descenso del 12,76% respecto del año anterior. El descenso

acumulado en el número de accidentes desde el comienzo del PO en 2007 asciende

hasta al 45,35% desde los 42.226 accidentes registrados en 2006. No obstante, cabe

señalar que esta reducción se encuentra ligada también a la destrucción de empleos

netos que se ha producido desde el comienzo de la crisis en la Región, lo que influye

de manera proporcional en un descenso del número de accidentes.

Cabe destacar además que, en el marco del Eje Prioritario 1, el 63,46% del total de las

personas participantes acumuladas se inscribían en acciones de formación profesional para el



empleo dirigida a personas en activo, lo que da muestra de la importancia de este tipo de

acciones en el Eje 1.

Además, la estabilidad en el empleo ha sido también uno de los grandes objetivos de las

operaciones incluidas en este Eje Prioritario, que se ha materializado a través de la concesión

de incentivos para la transformación en indefinidos de contratos temporales (Tema Prioritario

63), así como a través de ayudas a la primera contratación indefinida por parte de los

trabajadores autónomos (1.68.4).

En este sentido, y en el marco del citado Tema Prioritario 68, se ha prestado especial atención

a la inserción y reinserción de personas desempleadas al mercado de trabajo a través del

apoyo autoempleo, materializado en este Eje a través de la concesión de ayudas a la creación

de empresas (1.68.1).

Tema Prioritario 62

El Tema Prioritario 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las

empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de

adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación; concentró el 30,20%

del total del gasto certificado en el Eje 1.

La mayoría de participaciones acumuladas en el Eje 1 se concentran en el Tema Prioritario 62,

con un 63,43% del total de personas, es decir 5.681 personas, de las que el 31,02% han sido

mujeres, el 68,29% de las mujeres previstas en este TP para el periodo de programación 3007-

2013.

El 99,19% del gasto certificado en este tema prioritario se corresponde con acciones

encuadradas en la operación 1.62.1 Formación continua y cualificación, lo que demuestra una

clara priorización del fomento de las competencias profesionales a través de la formación de

personas en activo a través de este TP.

Las acciones de formación dirigidas a personas en activo, cofinanciadas por el PO FSE 2007-

2013 de Castilla –La Mancha, se han venido regulando hasta noviembre de 2012 a través de la

Orden de 22 de julio de 2008 de la Consejería de Trabajo y Empleo, encargada de la concesión

de subvenciones para la realización de acciones de formación profesional para el empleo, en

materia de formación de oferta, y en concreto a través de acciones de la Modalidad IV de

“Formación planificada para el desarrollo estratégico de la región”.

Durante la anualidad 2012 se ha publicado una nueva orden de bases reguladoras de la

formación profesional para el empleo, la Orden de 15 de noviembre de 2012, de la Consejería

de Empleo y Economía, que sustituye las bases reguladoras de la norma de 2008 y adapta este

sistema a las nuevas directrices políticas y económicas a nivel regional, nacional y europeo. En

este sentido se incorporan cambios en la gestión de estas acciones derivados de la experiencia

acumulada durante estos últimos años de aplicación dirigidos a mejorar la gestión y la eficacia

de las acciones formativas que se programan.



La nueva Orden además incluye como novedad principal la creación de una nueva modalidad

de formación, denominada Modalidad V, que podrá ser cofinanciada a través del PO FSE 2007-

2013 de Castilla –La Mancha.

La Modalidad V cofinancia la formación que se imparte en los centros dependientes de la

Administración Autonómica. La finalidad de esta modalidad es cubrir las necesidades

formativas consideradas prioritarias, posibilitando una mayor consecución de los objetivos

propuestos en formación y optimizando los recursos tanto humanos como materiales.

Por otro lado, en este TP también se han concedido ayudas para el fomento de la contratación

indefinida de técnicos de nivel intermedio o superior en prevención de riesgos laborales

(operación 1.62.2 Fomento de la seguridad y la salud laboral), en el marco del Acuerdo

Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla –La Mancha 2008-2012,

suscrito con los agentes sociales más representativos de la Región.

En relación con la consecución de los indicadores de realización y resultados de este eje cabe

destacar:

- El 68,83% de las personas participantes cursaron un módulo de sensibilización

ambiental (Indicador de realización 2).

- El 4,43% de las personas participantes realizó cursos de formación específicos de

medio ambiente (Indicador de realización 3).

- El 54,44% de las personas que han participado en acciones de formación continua

mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (Indicador de resultados 16).

Tema Prioritario 63

El Tema Prioritario 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de

organizar el trabajo, concentró el 22,45% del gasto certificado acumulado en el Eje Prioritario

1.

En relación con las operaciones incluidas en el Tema Prioritario 63 cabe destacar que 1.122

personas con contratos temporales transformaron su relación contractual en indefinida

(Indicador de resultado nº 17) gracias a los incentivos a las empresas en las que se empleaban

con ayuda del PO FSE regional. Estas personas suponen el 73,82% de las que se prevé

transformen sus contratos temporales en indefinidos en 2013.

El número de mujeres que transformaron sus contratos gracias a esta intervención ascendía a

fecha de 31 de diciembre de 2012 hasta las 614 mujeres (un 54,72% del total de los

participantes), y representa a su vez el 73,44% del total de las mujeres que han transformado

sus contratos previstas en todo el periodo de programación.

Destacar que durante el año 2012 se ha estado trabajando en una nueva línea de ayudas

destinada a la transformación de contratos temporales en indefinidos, llamada Duplícate Plus



transformación5, que estará cofinanciada por el Tema Prioritario 73 y que contribuirá a la

consecución de los objetivos físicos y financieros programados en este tema.

Tema Prioritario 64

En el Tema Prioritario 64 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la

ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de

anticipación a los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y

cualificaciones; se concentró el 19,26% del gasto certificado acumulado en el Eje Prioritario 1.

En el marco del Tema Prioritario 64 se han concedido ayudas para la contratación temporal,

por parte de municipios y mancomunidades de Castilla – La Mancha, de personas

desempleadas para la ejecución de proyectos dirigidos a la generación de empleo en

territorios afectados por situaciones de emergencia social, deslocalización empresarial o

sectores en reestructuración y que hayan ocasionado una notable y cuantificable de empleos.

El número de participantes (Indicador de realización nº 1) en las actuaciones del Tema

Prioritario 64 alcanzó, a 31 de diciembre de 2012, un total de 1.087 personas participantes que

representan el 81,12% de las previstas para el todo el periodo. La participación femenina fue

del 66,24% (720 mujeres), que suponen a su vez el 79,29% de las previstas en todo el conjunto

del periodo 2007-2013.

Por otra parte, el número de personas que aumentaron su competitividad y adaptación al

mercado que han mejorado sus condiciones o puestos de trabajo (Indicador de resultado nº

21) ascendía de manera acumulada a 803, de las que el 66,13% han sido mujeres, lo que

representa el 97,93% de las personas previstas para todo el periodo de programación 2007-

2013. Así mismo, el número de mujeres que mejoraron sus condiciones y/o competitividad

supone el 91,87% de las previstas para 2013.

Tema Prioritario 68

Finalmente, el Tema Prioritario 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de

empresas, concentraba, a 31 de diciembre de 2012, el 28,08% del total del gasto certificado

acumulado en el Eje Prioritario 1, constituyéndose como el segundo TP en importancia en

términos de gasto certificado después del TP 62 donde se concentran las acciones de

formación profesional para el empleo de las personas ocupadas.

Durante la anualidad 2012 se han producido cambios importantes en la normativa que

gestiona las intervenciones cofinanciadas en el marco del Tema Prioritario 68. En este sentido,

el Gobierno Regional aprobó la Ley 15/2011, de 15 de diciembre de 2011, de Emprendedores,

Autónomos y PYMES; cuyo objetivo es la promoción de la actividad empresarial y de

generación de empleo, a través del apoyo a emprendedores, autónomos y pymes con diversas

medidas, entre las que destacan la simplificación de requisitos administrativos y legales, así

5Orden de 11/03/2013, de la Consejería de Empleo y Economía, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a fomentar la creación de empleo por contratación de desempleados en Castilla – La Mancha y se aprueba la convocatoria para 2013



como la introducción de incentivos para facilitar la actividad emprendedora, y la creación y

posterior financiación de empresas.

En línea con los objetivos marcados en la Ley 15/2011, de 15 de diciembre, se ha desarrollado

desde la DG de Empleo y Juventud, de la Consejería de Empleo y Economía, el Decreto

97/2012, de 19 de julio de 2012, por el que se establecen en el marco del emprendimiento, las

bases reguladoras de subvenciones relativas al Plan de fomento al emprendedor autónomo y

pyme destinadas a las iniciativas de autoempleo en Castilla –La Mancha, que se inscriben

dentro del marco de la cofinanciación del Tema Prioritario 68.

Este decreto establece, en el marco del emprendimiento, la regulación de una serie de ayudas

y subvenciones dirigidas exclusivamente a personas autónomas (como persona física que

ejerce una actividad económica por cuenta propia), destinadas a promover, facilitar y

desarrollar proyectos emprendedores de autoempleo. Estas líneas de ayuda son:

Empléate; cuya finalidad es el apoyo inicial al establecimiento de la actividad

emprendedora.

Consolídate; que está destinada al apoyo y mantenimiento de la actividad

emprendedora y que incluye dos tipos de ayudas:

o por una parte la ayuda a la conciliación de la vida laboral, familiar y personal

a la titular de un establecimiento en los supuesto de maternidad, adopción o

acogimiento preadoptivo,

o y por otra parte la ayuda a la contratación como autónomo colaborador al

familiar de hasta segundo grado por consanguinidad o afinidad del trabajador

autónomo a título principal.

Tutélate; que consiste en una ayuda para la asistencia técnica, destinada a financiar

parcialmente la contratación de servicios externos necesarios para mejorar el

desarrollo de la actividad empresarial.

Estas líneas de ayuda y subvenciones de apoyo a los emprendedores y autónomos han tenido

su convocatoria en 2012 a través de la Orden de Convocatoria de 3 de septiembre de 2012, de

la Consejería de Empleo y Economía, por la que se aprueba la convocatoria para el ejercicio

2012 de las ayudas recogidas en el Decreto 97/2012. En este sentido, las citadas líneas de

ayuda Empléate, Consolídate y Tutélate recogidas en el Decreto 97/2012 y convocadas a través

de la Orden de Convocatoria de 3 de septiembre de 2012 son cofinanciadas por el PO FSE

regional 2007-2013 de Castilla – La Mancha en marco del Tema Prioritario 68.

Los ritmos de ejecución financiera y física siguen una senda de desarrollo similar, aunque

presentan porcentajes menos elevados en este Tema Prioritario que en otros debido a que, tal

y como se comentó en el informe del año anterior, el volumen de certificación está siendo

condicionado por la necesidad de mantener el empleo o la actividad empresarial durante un

mínimo de 3 años.

Entre el periodo 2007-2012 se registraron un total de 1.066 personas participantes entre las

actuaciones del TP 68, de las que el 43,15%han sido mujeres (Indicador de realización nº 1),



que representan un 36,36% de las previstas en el objetivo 2013 (un 35,44% del total de las

mujeres previstas en 2013).

Destaca en este Tema Prioritario el elevado porcentaje de personas participantes con estudios

de primaria o secundaria inferior, un 71,16% del total de las personas de las que se dispone

esta información.

Por su parte, atendiendo a los resultados de las intervenciones del PO FSE en el marco del TP

68 (Indicador de resultado nº 22), se observa que de manera acumulada entre 2007-2012 se

habían creado 713 nuevas empresas de las que el 31,98% fueron creadas por mujeres. Estos

datos muestran una ejecución del 27,04% en relación con las empresas previstas en 2013, así

como un 14,07% sobre las empresas creadas por mujeres previstas en el Objetivo 2013.

No obstante, las nuevas convocatorias de ayudas lanzadas en 2012 para incentivar las

iniciativas de trabajo autónomo prevén la posibilidad de crear más dos mil empresas, en las

que se incentiva de forma particular la creación de empresas por parte de las mujeres. Estas

nuevas acciones permitirán lograr una consecución adecuada de los objetivos previstos en el

PO, especialmente entre las mujeres.



3.2. Eje Prioritario 2. Fomentar la empleabilidad, la inclusión social, y la igualdad entre hombres y mujeres

En el Eje Prioritario 2 se persiguen los siguientes objetivos específicos:

Reducir las tasas de desempleo de las personas jóvenes, mujeres personas con baja

cualificación, personas inmigrantes, minorías étnicas y personas de más edad, así

como otros colectivos identificados en el Informe de Estrategia conjunta de protección

social e inclusión social.

Incrementar las tasa regionales de actividad y empleo, en especial de los colectivos

vulnerables en relación con esta prioridad.

Diseñar y poner en marcha instrumentos y nuevas formas de organizar el trabajo que

propicien con efectividad la Conciliación de la vida laboral, familiar y personal y la

igualdad de oportunidades entre los hombres y las mujeres, como vía para facilitar el

acceso, la continuidad y la reincorporación al empleo, en particular de las mujeres

castellano-manchegas.

Desarrollar una oferta formativa mucho más adaptada a las necesidades concretas del

sistema productivo y del mercado de trabajo regional, así como de la empleabilidad de

las personas pertenecientes a colectivos sociolaborales con mayores dificultades de

acceso y continuidad en el empleo.

Diseñar y aplicar dispositivos dirigidos a mejorar el conocimiento anticipado de los

cambios del sistema productivo y del mercado de trabajo.

Impulsar el desarrollo del sistema de formación profesional para el empleo, en

especial de su componente de formación ocupacional, para que la oportunidad del

aprendizaje a lo largo de la vida se haga efectiva.


Gasto certificado

Atendiendo ahora al importe de gasto certificado desde el comienzo del periodo de

programación en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012, se observa que el gasto certificado

en el marco del Eje Prioritario 2 ascendía hasta los 61.197.304,19 euros de coste total, es decir,

48.957.842,31 euros de ayuda FSE. Este gasto representa el 51,60% del total programado para

el periodo 2007-2012, así como el 43,78% del gasto programado para el conjunto del periodo

2007-2013.



Gráfico 3.2.1.- Gasto programado y certificado, Eje Prioritario 2.

En el cuadro mostrado en la parte inferior se recoge la distribución financiera por Tema

Prioritario. En él se observa que la mayoría del gasto certificado en este Eje Prioritario se

agrupaba en el Tema Prioritario 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado

laboral, con un 58,27% del gasto certificado acumulado, seguido del Tema Prioritario 69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los

progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en

materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo facilitando el acceso a los

servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes, con un 34,46% del gasto

total en este Eje, y del Tema Prioritario 71 Vías de integración y reintegración en el mercado

laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado

laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación en el lugar de trabajo que concentra

el 6,02% del total.

Cuadro 3.2.1.- Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución.

EJE PRIORITARIO 2


CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE %

Ejecu/progam %

Ejecu/total Eje

TP 65 1.439.995 1.151.996 706.485,24 565.188,19 49,06% 1,15%

TP 66 109.150.455 87.320.364 35.656.933,96 28.525.547,18 32,67% 58,27%

TP 69 24.262.134 19.409.707 21.091.027,25 16.872.820,77 86,93% 34,46%

TP 70 1.426.414 1.141.131 56.360,00 45.088,00 3,95% 0,09%

TP 71 3.485.751 2.788.601 3.686.497,74 2.949.198,17 105,76% 6,02%

TP 81 8.361 6.689 0,00 0,00 0,00% 0,00%

EJE 2 139.773.110 111.818.488 61.197.304,19 48.957.842,31 43,78% 100,00%

Fuente: sistema FSE 2007. Elaboración propia.

Además, como se recoge en el cuadro anterior, estos tres TP concentran el 98,75% del total del

gasto certificado acumulado que se ha realizado en este Eje Prioritario.

Por otra parte, el Tema Prioritario 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del

mercado laboral concentraba el 1,15% del gasto de este Eje, seguido del Tema Prioritario 70


16.606.395

94.879.965

111.818.488

359.787,09

48.957.842,31 48.957.842,31 3,89%

51,60% 43,78%


Programado Pagado



Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral,

reforzando así su integración social, que concentraba el 0,09% del total del gasto.

Finalmente, cabe destacar que aún no se ha certificado gasto asociado al Tema Prioritario 81

Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y

evaluación a nivel local, regional o nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las

políticas y programas.

Cuadro 3.2.2.- Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador

Tema Prioritario Organismo

Colaborador

Programación 2012 Acumulado total (31/12/2012) % Certif/pr

ogra

% Certif/ total CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE

65

Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral.

D.G. Empleo y Juventud

1.439.995 1.151.996 0,00 0,00 706.485,24 565.188,19 49,06% 1,15%

66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral.


55.634.611 44.507.690 303.381,45 242.705,16 21.979.660,53 17.583.728,43 39,51% 35,92%

D.G. Formación 53.515.843 42.812.675 142.445,41 113.956,31 13.677.273,43 10.941.818,72 25,56% 22,35%

69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ej

Instituto de la Mujer

3.101.053 2.480.842 0,00 0,00 1.000.866,22 800.692,98 32,28% 1,64%


21.161.081 16.928.865 0,00 0,00 20.090.161,03 16.072.127,79 94,94% 32,83%

70

Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social.

D.G. Familia, Menores, Promoción Social y Voluntariado

304.236 243.389 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%


1.122.177 897.742 0,00 0,00 56.360,00 45.088,00 5,02% 0,09%

71

Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo.

D.G. Formación 360.751 288.601 0,00 0,00 1.235.432,73 988.346,19 342,46% 2,02%

D.G. Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional

2.000.000 1.600.000 0,00 0,00 1.259.711,22 1.007.768,96 62,99% 2,06%

D.G. Familia, Menores, Promoción Social y Voluntariado

625.000 500.000 0,00 0,00 817.678,72 654.142,98 130,83% 1,34%


500.000 400.000 3.907,00 3.125,60 373.675,07 298.940,06 74,74% 0,61%

81

Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas.

D.G. Planificación, Participación Social y Asuntos Europeos

8.361 6.689 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

EJE 2 139.773.109 111.818.489 449.733,86 359.787,07 61.197.304,19 48.957.842,31 43,78% 100%



Fuente: sistema TAREA. Elaboración propia.

En el cuadro mostrado en la parte superior se observa la ejecución financiera en el Eje

Prioritario 2, en función del Organismo Colaborador que participa en este Eje. Así, cabe

destacar que la DG Empleo y Juventud es la que mayor porcentaje de gasto certificado

acumulado concentra, un 70,60%, seguida de la DG Formación que concentra el 24,37% del

gasto, y de la DG Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional que concentra el

2,06% del total de gasto certificado acumulado.

Estas tres Direcciones Generales concentran el 97,03% del total del gasto ejecutado en este Eje

Prioritario.

Gráfico 3.2.2.- Gasto certificado por Organismo Colaborador. Eje Prioritario 2.

Finalmente, el Instituto de la Mujer de Castilla – La Mancha ha ejecutado el 1,64% del total del

gasto realizado en el Eje 2, mientras que la DG Familia, Menores, Promoción Social y

Voluntariado concentró el 1,34% del total del gasto certificado acumulado, a 31 de diciembre

de 2012.

Gasto previsto certificar primer semestre de 2013

Por otra parte, el importe de gasto previsto certificar acumulado desde el comienzo del PO en

el Eje 2 asciende a 6.460.636,54 euros de coste total, equivalentes a 5.168.509,23 de ayuda

FSE, en el Eje Prioritario 2.

Esta previsión de gasto agregada al gasto efectivamente certificado supone un gasto total

acumulado de 54.126.351,55 euros de ayuda FSE. Este gasto representa una ejecución

financiera del 48,41% del importe de gasto programado para el conjunto del periodo 2007-

2013.

D.G. DE ORGANIZACIÓN,

CALIDAD EDUCATIVA Y FORMACIÓN

PROFESIONAL: 2,06%

D.G. EMPLEO Y JUVENTUD: 70,60%

D.G. FAMILIA, MENORES,

PROMOCIÓN SOCIAL Y VOLUNTARIADO:

1,34% D.G. FORMACIÓN:

24,37%

D.G. PLANIFICACIÓN, PARTICIPACIÓN

SOCIAL Y ASUNTOS EUROPEOS: 0,00%

INSTITUTO DE LA MUJER :1,64%

EJE 2 CERTIFICADO POR ORGANO COLABORADOR (31-12-2012)



Gráfico 3.2.3.- Gasto programado y certificado + previsto. Eje Prioritario 2

Gasto pagado no declarado

Por otra parte, y atendiendo al gasto pagado y no declarado aún a la Autoridad de Gestión, se

observa que el importe de gasto pagado y ejecutado referente a operaciones del PO FSE 2007-

2013 de Castilla –La Mancha, a fecha de 31 de diciembre de 2012, ascendía hasta los

16.868.710,85 euros de coste total, 13.494.968,68 euros de ayuda FSE. Este importe aún no se

ha incluido en ninguna declaración de gastos, debido a que dicho gasto se encuentra en

proceso de revisión y control antes de ser incluido en una declaración de gastos al FSE.

Cuadro 3.2.3.- Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha. Eje Prioritario 2.

Programado (1)


(2)

Gasto pagado no certificado (3)

Total gasto certificado + previsto + pagado no certificado (2) + (3)

Coste total Ayuda FSE Coste Total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog

139.773.110 111.818.488 67.657.940,73 54.126.351,53 48,41% 16.868.710,85 13.494.968,68 84.526.651,58 67.621.320,21 61,10%

Fuente: sistema TAREA y FSE2007. Elaboración propia.

Teniendo en cuenta estos importes no declarados, más el gasto certificado y previsto certificar

en próximas fechas, se observa que el Eje Prioritario 2 podría alcanzar una ejecución financiera

del 61,10% respecto del importe programado para el conjunto del periodo 2007-2013.

No obstante, y como se ha señalado en el Eje Prioritario 1, recordar que las cantidades

anteriores tienen carácter orientativo, pudiendo ser minoradas debido a que se encuentran en

fase de anticipo o pendientes de llevar a cabo las labores de revisión y control antes de ser

incluidas en una declaración del gastos al FSE.


16.606.395

94.879.965 111.818.488

884.645,45

54.078.351,54 54.126.351,55 12,11%

57,00% 48,41%


Programado Pagado




Obj. año 2013 35.942 45.445 81.387

Acum. a 31/12/12 23.238 29.878 53.116

% ejecución 64,65% 65,75% 65,26%

23.238 29.878

53.116 64,65% 65,75%

65,26%

- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000

Nº de personas participantes. Eje 2


De acuerdo a los datos de

operaciones certificadas en

el marco del Eje Prioritario

2, el número de

participaciones

acumuladas entre 2007 y el

31 de diciembre de 2012

ascendía hasta las 53.116

(Indicador de realización

nº 1), de las que el 56,25%

eran participantes

femeninas. En este sentido,

y de manera acumulada, el Eje Prioritario 2 concentra el 74,19% del total de las personas

participantes en el PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha, así como el 81,24% del total de

las mujeres participantes.

Por otra parte, y en relación con el cumplimiento del objetivo de número de participantes para

2013, se observa que el número de personas participantes representa el 65,26% de las

personas participantes previstas para dicha anualidad, así como el 65,75% de las mujeres

participantes igualmente previstas para esta anualidad.

Cuadro 3.2.4.- Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario 2.



%




799 1.543 2.342 23.238 29.878 53.116 65,26 35.942 45.445 81.387

A2 1


- - 69 - - 3.665 31,73 - - 11.550

A2 1


- - 0 - - 208 37,82 - - 550

A2 1 4 - Nº de empresas beneficiadas

- - 0 - - 334 79,52 - - 420

A2 1 5 - Nº de empresas PYMES participantes

- - 0 - - 291 74,81 - - 389

A2 1 8 - Acuerdos/convenios firmados

- - 0 - - 5 83,33 - - 6

A2 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 1 - - 55 107,84 - - 51

A2 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 20 - - 85 67,46 - - 126





%



A2 2


85 101 186 1.849 3.699 5.548 31,34 7.605 10.099 17.704

A2 2


- - 0 - - 60 85,71 - - 70

A2 2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 1.006 1.140 2.146 107,14 956 1.047 2.003

A2 2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 4 8 12 2,99 132 269 401

A2 2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 40 26 66 25,68 149 108 257

A2 2

30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 60 76 136 115,25 38 80 118

Fuente: Cuadro 2.2, sistema FSE2007

La ejecución física de los indicadores de realización y resultados asociados a los Temas

Prioritarios del Eje 2 se encuentran en proporción a los niveles de certificación del gasto

alcanzado.

En este sentido se observa una menor consecución de los objetivos a alcanzar para el 2013 en

el Tema Prioritario 66, debido principalmente a que el volumen de gasto certificado alcanzado

ha sido inferior al resto por la carga administrativa de los gestores en las tareas de verificación,

sobre todo a la hora de garantizar el preceptivo mantenimiento del periodo mínimo

(normalmente de 3 años) de las condiciones que dieron lugar a las ayudas.

El análisis de los indicadores de realización y resultados se realiza en el apartado siguiente de

análisis cualitativo del Eje Prioritario 2.



Cuadro 3.2.5.- Indicadores de realización y resultado por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 2.


Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 %



A2 65 1

9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 1 - - 1 100,00 - - 1

A2 66 1


799 1.543 2.342 4.557 8.851 13.408 32,20 17.051 24.594 41.645

A2 66 1


- - 69 - - 3.665 31,73 - - 11.550

A2 66 1


- - 0 - - 208 37,82 - - 550

A2 66 2


85 101 186 1.849 3.699 5.548 31,34 7.605 10.099 17.704

A2 69 1


0 0 0 18.127 20.561 38.688 101,11 18.132 20.132 38.264

A2 69 1 4 - Nº de empresas beneficiadas

- - 0 - - 334 79,52 - - 420

A2 69 1 5 - Nº de empresas PYMES participantes

- - 0 - - 291 74,81 - - 389

A2 69 1

9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 54 108,00 - - 50

A2 69 2


- - 0 - - 60 85,71 - - 70

A2 69 2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 1.006 1.140 2.146 107,14 956 1.047 2.003

A2 70 1 8 –Acuerdos/convenios firmados

- - 0 - - 5 83,33 - - 6

A2 70 2

28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 4 8 12 2,99 132 269 401



34,15

9,25

0,35

38,25

17,80

0,20

72,40

27,05

0,55 0

10

20

30

40

50

60

70

80

Total personas empleadas Total personasdesempleadas




7,56

90,42

2,02

4,70

50,64

0,91

2,85

39,78

1,11

0 20 40 60 80 100

Personas <25 años


Personas >54 años




Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 %



A2 71 1


0 0 0 554 466 1.020 69,01 759 719 1.478

A2 71 2

29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 40 26 66 25,68 149 108 257

A2 71 2

30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 60 76 136 115,25 38 80 118

A2 81 1 11 - Estudios, evaluaciones

- - 20 - - 85 67,46 - - 126

Fuente: Cuadro 8, sistema FSE2007.


El 72,40% del total de las

participaciones

acumuladas entre 2007 y

2012 dentro del Eje

Prioritario 2

correspondían a

personas empleadas,

mientras que el 27,05%

correspondía a personas

que se encontraban en

situación de desempleo,

de las que el 3,01% eran

personas desempleadas de larga duración. Además, el 0,55% de las participaciones

corresponde a personas inactivas.

La elevada participación de personas que se encontraban empleadas responde al número de

personas participantes en operaciones incluidas en el Tema Prioritario 69, dirigidas al fomento

de la conciliación de la vida

laboral, familiar y personal,

en las que el número de

personas beneficiarias, todas

ellas ocupadas, representan

el 72,84% del total de las

personas participantes del

Eje Prioritario 2.

Por otra parte, y atendiendo

ahora a la desagregación de

las personas participantes en



Inmigrantes; 3,35%

Minorías; 0,19%

Personas con discapacidad;

1,84%

Con personas en situación de dependencia a

su cargo; 51,25%


0,29%


30,82

35,15

27,67

17,25

18,75

16,97

13,56

16,40

10,70

0 5 10 15 20 25 30 35 40


(ISCED 1 y 2)





función del tramo de edad en el que se incluyen, se observa que el 90,42% del total tenía

edades comprendidas entre los 25 y 54 años, el 7,56% del total era menor de 25 años, y el

2,02% restante tenía edades superiores a los 55 años.

En la desagregación de

las personas participantes

en función de su

pertenencia a grupos

vulnerables, se observa

que el 3,35% del total

eran personas de origen

inmigrante, el 0,19%

pertenecía a minorías, el

1,84% eran personas con

discapacidad y el 51,25%

del total de los

participantes tenía personas en situación de dependencia a su cargo. El 0,29% del total se

incluía dentro de la categoría “otras personas desfavorecidas”.

Finalmente, y en función del nivel

educativo alcanzado por las

personas participantes, se observa

que, de las personas de las que se

disponía de este dato, el 30,82%

del total acumulado de

participantes poseía educación

primaria o secundaria inferior

(ISCED 1 y 2). El 30,85% del total

tenía educación secundaria

superior (ISCED 3), y el 27,67%

poseía educación superior (ISCED 5

y 6).



Cuadro 3.2.6.- Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 2.



H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


799 34,12 26,37 1.543 65,88 50,92 2.342 77,29 23.238 43,75 32,46 29.878 56,25 41,73 53.116 74,19


0 0,00 0 0,00 0 0,00 18.141 47,17 34,15 20.315 52,83 38,25 38.456 72,40


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


799 34,12 34,12 1.543 65,88 65,88 2.342 100,00 4.911 34,18 9,25 9.456 65,82 17,80 14.367 27,05


223 30,46 9,52 509 69,54 21,73 732 31,26 870 26,49 1,64 2.414 73,51 4,54 3.284 6,18

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 186 63,48 0,35 107 36,52 0,20 293 0,55


0 0,00 0 0,00 0 0,00 186 63,48 0,35 107 36,52 0,20 293 0,55


2.1. Personas <25 años 114 37,50 4,87 190 62,50 8,11 304 12,98 1.516 37,76 2,85 2.499 62,24 4,70 4.015 7,56


626 32,52 26,73 1.299 67,48 55,47 1.925 82,19 21.131 44,00 39,78 26.898 56,00 50,64 48.029 90,42

2.3 Personas >54 años 59 52,21 2,52 54 47,79 2,31 113 4,82 591 55,13 1,11 481 44,87 0,91 1.072 2,02


160 50,00 5,28 160 50,00 5,28 320 10,56 14.398 47,63 20,11 15.834 52,37 22,12 30.232 42,23

3.1. Inmigrantes 97 48,74 4,14 102 51,26 4,36 199 8,50 798 44,91 1,50 979 55,09 1,84 1.777 3,35

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 45 45,45 0,08 54 54,55 0,10 99 0,19


63 52,07 2,69 58 47,93 2,48 121 5,17 527 53,83 0,99 452 46,17 0,85 979 1,84


0 0,00 0 0,00 0 0,00 12.971 47,65 24,42 14.253 52,35 26,83 27.224 51,25


0 0,00 0 0,00 0 0,00 57 37,25 0,11 96 62,75 0,18 153 0,29


507 29,29 16,73 1.224 70,71 40,40 1.731 57,13 21.602 43,42 30,17 28.145 56,58 39,31 49.747 69,48


439 30,53 18,74 999 69,47 42,66 1.438 61,40 7.204 44,01 13,56 9.164 55,99 17,25 16.368 30,82


51 27,87 2,18 132 72,13 5,64 183 7,81 8.713 46,67 16,40 9.957 53,33 18,75 18.670 35,15


0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 10,00 0,00 9 90,00 0,02 10 0,02


17 15,45 0,73 93 84,55 3,97 110 4,70 5.684 38,67 10,70 9.015 61,33 16,97 14.699 27,67




Cuadro 3.2.7.- Personas participantes por categorías por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 2.

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E

IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-



H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


799 34,12 26,37 1.543 65,88 50,92 2.342 77,29 4.557 33,99 6,36 8.851 66,01 12,36 13.408 18,73


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3)

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


799 34,12 34,12 1.543 65,88 65,88 2.342 100,00 4.557 33,99 33,99 8.851 66,01 66,01 13.408 100,00


223 30,46 9,52 509 69,54 21,73 732 31,26 659 23,22 4,91 2.179 76,78 16,25 2.838 21,17


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



114 37,50 4,87 190 62,50 8,11 304 12,98 1.063 36,39 7,93 1.858 63,61 13,86 2.921 21,79


626 32,52 26,73 1.299 67,48 55,47 1.925 82,19 3.001 31,31 22,38 6.584 68,69 49,11 9.585 71,49

2.3 Personas >54 años 59 52,21 2,52 54 47,79 2,31 113 4,82 493 54,66 3,68 409 45,34 3,05 902 6,73


160 50,00 5,28 160 50,00 5,28 320 10,56 659 46,84 0,92 748 53,16 1,04 1.407 1,97

3.1. Inmigrantes 97 48,74 4,14 102 51,26 4,36 199 8,50 396 44,90 2,95 486 55,10 3,62 882 6,58

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


63 52,07 2,69 58 47,93 2,48 121 5,17 263 50,10 1,96 262 49,90 1,95 525 3,92


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



439 30,53 18,74 999 69,47 42,66 1.438 61,40 2.763 34,66 20,61 5.209 65,34 38,85 7.972 59,46


51 27,87 2,18 132 72,13 5,64 183 7,81 465 25,63 3,47 1.349 74,37 10,06 1.814 13,53


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


17 15,45 0,73 93 84,55 3,97 110 4,70 397 23,72 2,96 1.277 76,28 9,52 1.674 12,49




IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y

MUJERES/69-Medidas para mejorar el acceso de la

mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes

de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la

segregación sexista en materia de empleo y

reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo,

facilitando el acceso a los servicios de cuidado y

atención de niños y personas dependientes


H % (1) % (2)

M % (1) % (2)

T % (2)

H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 18.127 46,85 25,32 20.561 53,15 28,72 38.688 54,04


0 0 0 18.125 47,18 46,85 20.288 52,82 52,44 38.413 99,29


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0 0 2 0,73 0,01 273 99,27 0,71 275 0,71


0 0 0 0 0,00 0,00 130 100,00 0,34 130 0,34


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 200 30,86 0,52 448 69,14 1,16 648 1,67


0 0 0 17.887 47,12 46,23 20.076 52,88 51,89 37.963 98,13

2.3 Personas >54 años 0 0 0 40 51,95 0,10 37 48,05 0,10 77 0,20


0 0,00 0 0,00 0 0,00 13.393 47,68 18,71 14.695 52,32 20,53 28.088 39,23

3.1. Inmigrantes 0 0 0 329 44,16 0,85 416 55,84 1,08 745 1,93

3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 94 60,26 0,24 62 39,74 0,16 156 0,40


0 0 0 12.970 47,71 33,52 14.217 52,29 36,75 27.187 70,27


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0 0 4.104 53,28 10,61 3.599 46,72 9,30 7.703 19,91


0 0 0 8.216 48,96 21,24 8.565 51,04 22,14 16.781 43,38


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 5.284 40,60 13,66 7.731 59,40 19,98 13.015 33,64




IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y

MUJERES/71-Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas;

lucha contra la discriminación en el

acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación

de la diversidad en el lugar de trabajo


H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 554 54,31 0,77 466 45,69 0,65 1.020 1,42


0 0 0 16 37,21 1,57 27 62,79 2,65 43 4,22


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0 0 352 51,46 34,51 332 48,54 32,55 684 67,06


0 0 0 211 66,77 20,69 105 33,23 10,29 316 30,98


0 0 0 186 63,48 18,24 107 36,52 10,49 293 28,73


0 0 0 186 63,48 18,24 107 36,52 10,49 293 28,73


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 253 56,73 24,80 193 43,27 18,92 446 43,73


0 0 0 243 50,52 23,82 238 49,48 23,33 481 47,16

2.3 Personas >54 años 0 0 0 58 62,37 5,69 35 37,63 3,43 93 9,12


0 0,00 0 0,00 0 0,00 346 46,95 0,48 391 53,05 0,55 737 1,03

3.1. Inmigrantes 0 0 0 73 48,67 7,16 77 51,33 7,55 150 14,71

3.2. Minorías 0 0 0 45 45,45 4,41 54 54,55 5,29 99 9,71


0 0 0 170 57,05 16,67 128 42,95 12,55 298 29,22


0 0 0 1 2,70 0,10 36 97,30 3,53 37 3,63


0 0 0 57 37,25 5,59 96 62,75 9,41 153 15,00



0 0 0 337 48,63 33,04 356 51,37 34,90 693 67,94


0 0 0 32 42,67 3,14 43 57,33 4,22 75 7,35


0 0 0 1 10,00 0,10 9 90,00 0,88 10 0,98


0 0 0 3 30,00 0,29 7 70,00 0,69 10 0,98





Tal y como se ha señalado en apartado anteriores, las consecuencias y efectos de la crisis

económica y financiera han continuado persistiendo durante la anualidad 2012, lo que ha

tenido su reflejo en los indicadores estratégicos que se incluyen en el Eje Prioritario 2:

La tasa de empleo de la población de 16 a 64 años ha continuado descendiendo

durante la anualidad 2012 en Castilla – La Mancha alcanzado el 52,54%, es decir, 4,22

puntos porcentuales menos que el dato del año anterior y 11,16 puntos porcentuales

menos respecto el comienzo del PO en el año 2006. La desviación respecto del objetivo

fijado para 2013 en este indicador es de 13,86 puntos.

La tasa de empleo femenino (mujeres de 16 a 64 años) ha sufrido un descenso

preocupante hasta situarse en valores inferiores a los registrado en 2006. La tasa de

empleo de las mujeres sufrió en 2012 un descenso de 3,66 puntos respecto del año

anterior, y se situó en el 43,80%.

Finalmente, la tasa de desempleo juvenil es otro de los indicadores que demuestran la

intensidad de la crisis económica, en este caso, en uno de los colectivos más afectados

por la misma, los jóvenes. Durante el año 2012, la tasa de desempleo de las personas

jóvenes menores de 25 años alcanzó el 55,21% en Castilla –La Mancha, lo que más de

la mitad de los jóvenes con esas edades se encuentren en paro en la Región a pesar de

buscar empleo. El porcentaje de desempleo juvenil es más elevado entre las mujeres

que entre los hombres, un 53,89% de los hombres y un 56,79% de las mujeres, si bien

el porcentaje en ambos sexos es alarmantemente elevado.

Por último, y como dato positivo, la tasa neta de escolaridad a los 2 años en Castilla –

La Mancha se situó en 2012 en el 45,38%, es decir, supera ya el objetivo fijado para

2013 al comienzo del Programa Operativo cuando la tasa neta de escolaridad a los dos

años se fijó en el 40%.

Las actuaciones puestas en marcha en el marco del Eje Prioritario 2 “Fomentar la

empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres” han estado en

consonancia con los objetivos y líneas estratégicas definidas en los acuerdos regionales, y se

han centrado fundamentalmente en posibilitar el acercamiento de las personas más alejadas

del mercado laboral, especialmente entre aquellos colectivos más vulnerables y con mayores

barreras de inserción socio-laboral. Así mismo, las acciones desarrolladas han favorecido la

igualdad efectiva entre hombres y mujeres, así como la mejora de los niveles de cualificación

profesional.

En el Eje Prioritario 2 se agrupa el 74,19% de todas las personas participantes en el PO FSE

2007-2013 de Castilla – La Mancha (53.116 personas), así como el 81,24% (29.878 mujeres) del

total de las mujeres participantes acumuladas en estos cinco años de ejecución. La

participación de mujeres entre las actuaciones del Eje Prioritario 2 alcanzó el 56,25% del total

de personas participantes.



Cabe destacar además que, en el marco del Eje Prioritario 2, el 72,84% del total de los

participantes acumulados se incluían en las actuaciones de conciliación de la vida personal,

laboral y familiar (Tema Prioritario 69), mientras que el 25,24% de las personas participaron en

las medidas activas y pasivas de empleo recogidas en el Tema Prioritario 66. De igual modo, el

68,82% del total de las mujeres participantes en el Eje 2 se inscribían en operaciones del Tema

Prioritario 69 y el 29,62% en intervenciones incluidas en el Tema Prioritario 66.

Tema Prioritario 65

El Tema Prioritario 65 “Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado

laboral” registra una ejecución financiera del 33,55% del importe previsto para el conjunto del

periodo 2007-2013. No obstante, si tenemos en cuenta el importe de gasto certificado, más

aquel gasto en tramitación, se observa que el gasto en el TP 65 asciende al 98,01% del gasto

programado para el conjunto del periodo 2007-2013.

En el marco del TP 65 se ha cofinanciado la emisión del programa “Tu Empleo”, cuya última

temporada finalizó a principios de 2012. El objetivo del programa de televisión “Tu Empleo” ha

sido facilitar la inserción laboral a través de ofertas de empleo de calidad, garantizando una

más amplia difusión y divulgación en las ofertas y alcanzando así a un mayor número de

potenciales personas interesadas en las mismas. Así mismo, los programas emitidos se han

publicado en la página Web del Servicio Público de Empleo de Castilla – La Mancha.

La campaña realizada en 2012 supone un 100% de la ejecución prevista para el año 2013 en el

Indicador de realización nº 9 “Campañas de comunicación, difusión y sensibilización”.

Tema Prioritario 66

Las líneas de actuación que contempla el Tema Prioritario 66 “Aplicación de medidas activas y

preventivas en el mercado laboral” incluyen medidas orientadas a promover las políticas

activas de empleo y prevención del desempleo, especialmente entre aquellas personas que

tienen mayores dificultades para incorporarse al mercado de trabajo, como son las personas

jóvenes, las mujeres y las personas mayores de 45 años.

El Tema Prioritario 66 supone desde el punto de vista de la ejecución financiera el tema donde

un mayor porcentaje de gasto certificado se concentra, el 32,87% del total del PO, lo que

demuestra que ha habido una importante inversión del FSE hacia medidas activas de empleo

dirigidas a personas desempleadas.

En general se observa una baja consecución de los objetivos previstos alcanzar en el TP 66 en

el año 2013, en proporción con los niveles de gasto certificado. El gasto que se ha logrado

certificar hasta la fecha representa tan solo el 32,67% de la programación financiera en ese TP

para todo el periodo 2007-2013, lo que es consecuencia de la carga administrativa de los

gestores en las tareas de gestión y control de estas operaciones.

Sin embargo, y atendiendo al gasto certificado, más el gasto pendiente certificar, se observa

como la ejecución financiera podría ascender al 51,04% del gasto programado en este TP para



el conjunto del periodo 2007-2013, lo que permitirá aumentar la ejecución física de los

indicadores.

Atendiendo a la ejecución financiera certificada, se observa que el 39,17% del gasto certificado

acumulado se concentraba en la operación 2.66.5 “Programas de Base Local”, operación a

través de la cual se conceden las ayudas de la Acción Local para el Empleo, iniciativa del

Gobierno Regional para promover oportunidades de empleo en el ámbito local, mediante

subvenciones a la contratación de personas desempleadas, en combinación con la puesta en

marcha de acciones formativas y/o de acompañamiento personalizado. La finalidad de este

programa es ofrecer una oportunidad a las personas desempleadas inscritas como

demandantes de empleo, con dificultades de inserción laboral, y en particular aquellas que no

perciban prestaciones o subsidios por desempleo y/o tengan responsabilidades familiares.

Además, en el marco de este Tema Prioritario 66, el 18,19% del gasto certificado acumulado se

concentró en la operación 2.66.8 “Talleres de Especialización Profesional” (TEPROS), cuyo

objetivo es la (re)inserción laboral de personas alejadas del mercado laboral, a través de

acciones que combinan la formación y el empleo, llevadas a cabo por entidades locales o

entidades sin ánimo de lucro, en municipios de menos de 5.000 habitantes y

excepcionalmente en aquellos de menos de 15.000 habitantes.

Entre las actuaciones incluidas en el TP 66 se incluye también la operación 2.66.7 “Acciones de

formación para desempleados”, que representa el 15,74% del gasto total certificado

acumulado en el TP y constituye una de las prioridades estratégicas para Castilla –La Mancha.

Esta acción se dirige a la mejora de las cualificaciones y de la formación de las personas

desempleadas en la Región, a través de acciones formativas directamente vinculadas con las

necesidades del mercado de trabajo. En este sentido, el importe de gasto certificado y

acumulado a 31 de diciembre de 2012 en esta operación ascendía a 4.490.709,08 euros de

ayuda FSE, que representa el 72,72% del gasto programado en esta operación para todo el

Programa 2007-2013.

En relación con las acciones de formación comentar que en el año 2012 se ha publicado una

nueva orden de bases reguladoras de la formación profesional para el empleo, la Orden de 15

de noviembre de 2012, de la Consejería de Empleo y Economía, que sustituye las bases

reguladoras de la norma de 2008 y adapta este sistema a las nuevas directrices políticas y

económicas a nivel regional, nacional y europeo. En este sentido se incorporan cambios en la

gestión de estas acciones derivados de la experiencia acumulada durante estos últimos años

de aplicación dirigidos a mejorar la gestión y la eficacia de las acciones formativas que se

programan.

La nueva Orden además incluye como novedad principal la creación de una nueva modalidad

de formación, denominada Modalidad V, que podrá ser cofinanciada a través del PO FSE 2007-

2013 de Castilla –La Mancha.

También cabe destacar que en la anualidad objeto de estudio en el presente informe se han

pagado ayudas en relación con la operación 2.66.6 Nuevos Yacimientos de Empleo, cuya

finalidad es la creación de empleo estable en el campo de las ocupaciones que han venido a



englobarse bajo el término de Nuevos Yacimientos de Empleo, mediante ayudas dirigidas a

entidades de Castilla – La Mancha que presenten proyectos viables cuyo objetivo final sea la

contratación indefinida.

Por último la operación 2.66.1 Contratos indefinidos, ha sido otra de las operaciones clave

durante estos años en el PO, en la que a fecha de 31 de diciembre de 2012 concentra el

14,97% del gasto certificado en el TP 66. En este sentido, se han concedido ayudas para

favorecer la contratación indefinida de personas en situación de desempleo.

En relación con esta línea de ayudas, durante el año 2012 se ha estado trabajando en un nuevo

marco normativo6de las ayuda para fomentar la contratación de personas desempleadas,

especialmente entre las pequeñas y medianas empresas, con el objetivo de disminuir la tasa

de desempleo y contribuir al desarrollo económico y laboral de Castilla – La Mancha. Estas

líneas de ayudas se concretan en los siguientes programas:

“Duplícate”: ayudas dirigidas a la contratación temporal como pasarela hacia el

contrato indefinido de los mayores de 30 años en Castilla –La Mancha (2.66.14

Duplícate).

“Duplícate Plus”: ayudas que se destinan a la contratación indefinida de demandantes

de empleo entre 30 y 45 años por encontrarse en una situación precaria de desempleo

(2.66.1 Contratos indefinidos).

“Incorpórate”: ayudas destinadas a reducir la tasa de desempleo juvenil existente en

Castilla – La Mancha al incentivar la creación de empleo de manera inmediata,

facilitando la incorporación al mundo del trabajo de personas desempleadas con un

contrato en prácticas tras haber finalizado los estudios que le habilitan para el

desarrollo profesional del puesto de trabajo (2.66.12 Contratos en prácticas).

En relación con el Indicador de realización nº 1 “Nº de personas participantes”, el número

acumulado de personas participantes a fecha de 31 de diciembre de 2012 en las operaciones

del Tema Prioritario 66 ascendía hasta las 13.408 personas, en las que se observa una

mayoritaria participación de las mujeres, un 66,01% del total.

Todas las personas participantes en este tema prioritario se encontraban en situación de

desempleo, siendo significativo el número de mujeres desempleadas de larga duración que

han participado, el 76,78% del total.

El 71,49% de las personas participantes en el TP se encontraba en el grupo de edad de entre

25 y 54 años, seguido del grupo de edad de menos de 25 con un 21,79% del total. Se registra

una mayor presencia de hombres que de mujeres en el grupo de edad de las personas

mayores de 54 años y entre los menores de 25.

Entre los grupos desfavorecidos destaca que la participación de personas discapacitadas y de

inmigrantes entre las actuaciones del TP 66, entre los que participan el 48,03% del total de

personas discapacitadas y el 36,54% del total de inmigrantes en el PO.

6Finalmente publicado en 2013: Orden de 11/03/2013, de la Consejería de Empleo y Economía, por la que se

establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a fomentar la creación de empleo por contratación de desempleados en Castilla – La Mancha y se aprueba la convocatoria para 2013.



Por otra parte, el Indicador de resultado nº 24 “Nº de personas en situación de desempleo,

que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un

contrato de trabajo”; alcanzó las 5.548 personas acumuladas a fecha de 31 de diciembre de

2012, de las que el 66,67% fueron mujeres.

Se observa un porcentaje alto de inserción de las personas que han participado en las

operaciones incluidas en el TP 66. En función de las personas participantes en las operaciones

incluidas en el TP 66 (Indicador de realización nº1) y las finalmente insertadas en el mercado

laboral tras participar en alguna de estas actuaciones (Indicador de resultado nº 24), el

porcentaje de inserción laboral de las personas que habían participado en alguna de las

actuaciones incluidas en el Tema Prioritario 66 es del 41,38%.

La inserción laboral de las mujeres que participaron en actuaciones del TP 66 fue del 41,79%,

levemente por encima de la tasa de inserción de los hombres participantes en este TP

(40,57%).

Por último, entre los indicadores de realización asociados a las actuaciones del TP 66, se

observa que el Indicador de realización nº 2 “Nº de personas que siguen un módulo de

sensibilización medioambiental” alcanzaba a 31 de diciembre de 2013 un total de 3.665

personas que representan el 31,73% de las previstas para 2013. Así mismo, el Indicador de

realización nº 3 “Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio

ambiente”, alcanzó de manera acumulada en lo que llevamos de ejecución las 208 personas,

que suponen el 37,82% de las previstas para todo el periodo 2007-2013.Ambos indicadores de

realización se encuentran asociados en el marco del TP 66 a la operación 2.66.7 Acciones de

formación para desempleados.

Tema Prioritario 69

En el Tema Prioritario 69 “Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así

como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de

reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por

ejemplo facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas

dependientes”, se concentraba el 34,46% del gasto certificado acumulado a 31 de diciembre de

2012 en el Eje Prioritario 2, gasto que su vez representa el 19,44% del total certificado

acumulado en el PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha.

En relación con la ejecución financiera, cabe destacar que el 63,57% del gasto total certificado

en el Tema Prioritario 69 se concentraba en la operación 2.69.4 “Ayudas a los trabajadores

que soliciten reducción de jornada o excedencia para el cuidado de menores o personas

dependientes”, y cuyo objetivo es la concesión de ayudas económicas a las personas

trabajadoras que solicitasen reducción de jornada o excedencia para el cuidado de menores o

personas dependientes a su cargo.

Además, el 22,74% del total de gasto certificado acumulado en el TP 69 se concentraba en la

operación 2.69.3 “Ayudas destinadas a cubrir los gastos originados por el cuidado de

menores o personas dependientes”, cuya finalidad es la concesión de ayudas destinadas a

cubrir los gastos derivados de los servicios para la atención de menores o personas



dependientes a cargo de las personas solicitantes. Como puede observarse, el gasto certificado

acumulado en estas dos operaciones concentra el 86,31% del gasto total en el TP 69.

El número total acumulado de personas participantes, a 31 de diciembre de 2012, en el Tema

Prioritario 69 ascendía a 38.688 personas (Indicador de realización nº 1), de las que el 53,15%

han sido mujeres. Ello supone una realización del 101,11% en relación con las personas

participantes previstas en 2013 (así como un 102,13% en relación con las mujeres previstas

para dicha anualidad).

De conformidad con las tipologías de las acciones llevadas a cabo, el 99,29% de las personas

participantes se encontraban empleadas, perteneciendo una amplia mayoría al grupo de edad

de entre 25 y 54 años (el 98,13% de las personas).

Además, 334 empresas fueron beneficiarias (Indicador de realización nº 4) de actuaciones

relativas a conciliación en el marco del TP 69, de las que el 87,13% fueron PYME (Indicador de

realización nº 5). Estos datos representan una ejecución sobre los objetivos previstos para

2013 del 79,52% y del 74,81% respectivamente, en un nivel bastante similar al nivel de

ejecución financiera certificada.

De estas empresas, 60 empresas han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de

género en el lugar de trabajo (Indicador de resultado nº 26), lo que supone una consecución

del objetivo fijado para el 2013 del 85,71%.

Además, en relación con el Indicador de resultado nº 27 “Nº de personas beneficiarias de

servicios para el cuidado y atención a niños y personas dependientes, que se han incorporado al

mercado laboral”, se observa que 2.146 personas no tuvieron que abandonar su empleo para

tener que dedicarse al cuidado de personas dependientes o niños al ser beneficiarias de estos

servicios. Este dato supone un 107,14% en relación con las personas beneficiarias previstas

para 2013. Las mujeres beneficiarias ascendían a 1.140 de manera acumulada, lo que

representa el 108,88% de las previstas para todo el programa.

Finalmente, aún en el marco del Tema Prioritario 69 y en relación con el Indicador de

realización nº 9 “Campañas de comunicación, difusión y sensibilización”, a fecha de 31 de

diciembre de 2012 se habían registrado un total de 54 campañas, lo que representa una

realización del 108% respecto de las campañas previstas en 2013. Cabe destacar entre estas

campañas las llevadas a cabo desde las Unidades de Género y aquellas puestas en marcha por

entidades públicas o privadas gracias a las ayudas del Gobierno Regional destinadas a la

divulgación o promoción de planes o medidas en materia de conciliación.

Tema Prioritario 70

El Tema Prioritario 70 “Medidas concretas para incrementar la participación de los

inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social”, ha tenido en general

una baja repercusión en la ejecución física y financiera del PO.

Este hecho se debe fundamentalmente a que la mayoría de las actuaciones con personas

inmigrantes se han desarrollado de forma transversal en muchas de las operaciones del PO FSE



2007-2013 de Castilla – La Mancha. La mayoría de las personas de origen extranjero

participantes en el PO, un 73,61%, lo han hecho en acciones del Eje Prioritario 2, de forma

particular en el Tema Prioritario 66 y en el Tema Prioritario 69, mientras que el 26,22% de las

personas inmigrantes han estado inscritos en actuaciones del Eje Prioritario 1.

Además, en base al principio de complementariedad, muchas de las acciones de FSE dirigidas a

colectivos desfavorecidos, como el de inmigrantes, se están desarrollando a través del

Programa Operativo Plurirregional de Lucha contra la Discriminación, en el que varios de los

organismo gestores reciben aportaciones de la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha

para la realización de acciones a favor de las minorías y colectivos en riesgo de exclusión.

En este orden de cosas cabe destacar que el Organismo Intermedio ha propuesto al Comité de

Seguimiento una reasignación financiera para transferir importes programados en el TP 70 a

otros Temas Prioritarios que han registrado mayores niveles de ejecución. Así, de forma

paralela a la reasignación financiera se ha propuesto reducir proporcionalmente los valores

objetivo previstos para 2013 en este TP.

En este sentido, se observa una escasa consecución del Indicador de resultado nº 28 “Nº de

personas inmigrantes contratadas”, de un 2,99%, que se espera poder aumentar en próximas

certificaciones de las ayudas a la contratación indefinidas de las personas inmigrantes, de

conformidad con las nuevas ayudas convocadas en 2013.

Por otra parte, el Indicador de realización nº 8 “Acuerdos/Convenios firmados” asociado al TP

70 registra un total acumulado a 31 de diciembre de 2012 de 5 acuerdos/convenios firmados,

que representan un 83,33% de los acuerdos/convenios firmados previstos para 2013. Entre los

más importantes destacan el “Plan por el crecimiento, la consolidación y la calidad en el

empleo en Castilla –La Mancha” y el Plan de acción 2008 de Castilla – La Mancha para la

acogida, integración y refuerzo educativo de los inmigrantes” suscrito entre el Ministerio de

Trabajo y Asuntos Sociales (actualmente Ministerio de Empleo y Seguridad Social) y la

Consejería de Trabajo y Empleo (actualmente Consejería de Empleo y Economía) de Castilla –

La Mancha.

Tema Prioritario 71

El Tema Prioritario 71 “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas

desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución

en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo”, concentraba el 6,02%

del gasto total certificado acumulado en el Eje Prioritario 2, es decir, 2.949.198,17 euros de

ayuda FSE.

Este importe de gasto certificado acumulado representa además el 105,76% del gasto

programado en este Tema Prioritario para el conjunto del periodo. Además, si atendemos al

importe de gasto acumulado certificado más el gasto en tramitación (previsto + pagado no

certificado), se observa que el importe aumenta a 4.098.712,87 euros de ayuda FSE, que

representan a su vez un 146,98% del gasto programado para todo el conjunto del periodo

2007-2013.



Como puede deducirse de los datos de ejecución financiera del Tema Prioritario 71, se están

realizando grandes esfuerzos en la consecución de la inserción socio-laboral de las personas

con discapacidad y/o en riesgo de exclusión. Por ello, desde el Organismo Intermedio se está

trabajando en el momento actual en una reasignación financiera que permita ampliar el

importe de gasto programado entre las operaciones del TP 71, así como reprogramar la

previsión de los indicadores físicos asociados al mismo.

A través del Tema Prioritario 71 se han puesto en marcha las siguientes acciones:

Módulos de Integración Laboral (2.71.1): son intervenciones de carácter temporal que

combinan formación con prácticas laborales y cuyo objetivo es la inserción laboral de

personas con discapacidad que se encuentren en desempleo.

En esta operación la ejecución financiera certificada alcanzó el 342,46% del importe

programado, lo que demuestra el importante esfuerzo hecho desde el Gobierno

Regional para reducir la brecha de las personas con discapacidad en el mercado de

trabajo.

Programas de Cualificación Profesional Inicial (2.71.2): son programas del sistema

educativo dirigidos a aquellos alumnos en riesgo de abandono escolar, que no han

concluido la Educación Secundaria Obligatoria. El objetivo de estos programas es

contribuir al desarrollo personal y a la adquisición de competencias necesarias para

permitir la inserción socio-profesional del alumnado, así como facilitar la obtención del

título de ESO. Esta operación está dirigida a alumnos con discapacidad o trastornos

graves de la conducta, que hayan cursado la escolarización básica en centros

ordinarios o en aquellos de educación especial.

Mediadores interlaborales (2.71.3): son ayudas para la ejecución de programas y

proyectos en materia de inclusión social y laboral de personas excluidas o en riesgo de

exclusión social, a través del acompañamiento integral y personalizado realizado por la

figura del mediador interlaboral.

La ejecución financiera certificada en esta operación alcanza el 130,83% del importe de

gasto programado para 2007-2013. Además, se observa a este respecto que la

realización financiera guarda relación con la ejecución física del Indicador de resultado

nº 30 “Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas”, que ascendía a 136

personas, es decir, una realización del 115,25% respecto de las personas programadas

para todo el programa.

Contratación indefinida personas discapacitadas (2.71.4): ayudas para la contratación

indefinida de personas con una discapacidad reconocida igual o superior al 33%, y que

se encontraran desempleadas e inscritas como tal en el Servicio Público de Empleo.

Desde julio de 2012, estas ayudas que eran de carácter estatal se están cofinanciando

a través del PO FSE 2007-2013 de Castilla –La Mancha, y por tanto se ha emitido una

comunicación tanto a las empresas receptoras de las ayudas como a las personas



beneficiarias, informando de la cofinanciación y requisitos de las intervenciones que se

cofinancian con el FSE en el marco del Programa Operativo regional.

El número de participantes registrados en el marco del Tema Prioritario 71 asciende a un total

de 1.020 personas participantes, de las que 45,69% fueron mujeres (Indicador de realización

nº 1). Estos datos representan una realización física del 69,01% y del 64,81% en relación con

las personas previstas y las mujeres previstas respectivamente.

La mayoría de las personas participantes se encontraban en situación de desempleo, siendo

importante el número de personas desempleadas de larga duración, un 46,20% del total.

También se registra un número importante de personas inactivas, el 28,72% de las personas

participantes, como consecuencia de la participación de personas en los PCPI.

Además comentar que el 100% de las personas participantes pertenecientes a minorías étnicas

registradas en el PO participó en el TP 71. De la misma manera, se registra entre las

actuaciones de este TP un alto porcentaje de personas incluidas en el grupo de “otras personas

desfavorecidas”, el 86,44% de las personas atendidas en el PO incluidas en este grupo.

Atendiendo a los resultados alcanzados en este TP, se observa una baja consecución del

Indicador de resultado nº 29 “Nº de personas discapacitadas contratadas”, que ha registrado

una ejecución física del 25,68% del valor programado para todo el periodo. No obstante

comentar, que a partir del 2012 los incentivos a la contratación indefinida de las personas

discapacitadas en la región se ha comenzado a cofinanciar a través del TP 71, de conformidad

con los criterios de selección, y es previsible que conforme se vayan certificando el gasto

asociado a esta operación se pueda ir aumentando los niveles de consecución de este

indicador.

Tema Prioritario 81

El Observatorio Regional de Empleo tiene como misión la de presentar un referente regional

en cuanto a las tendencias laborales de la Comunidad, anticipando oportunidades y también

dificultades, ayudando a la toma de decisiones en materia de empleo y de formación,

proporcionando datos de interés a todos los agentes que intervienen en el Mercado Laboral de

Castilla-La Mancha mediante sus estudios, publicaciones y consultas

En este sentido, desde el Observatorio Regional de Empleo se ha continuado en 2012 con las

labores de recogida, tratamiento y análisis de los datos relativos al mercado de trabajo de

Castilla –La Mancha. Así, el Indicador de realización nº 11 “Estudios, Evaluaciones” registró en

2012 un total de 20 estudios, que agregados a los de pasadas anualidades arrojan un valor

acumulado de 85 estudios, que representan el 67,46% de los estudios previstos en este

Indicador para el conjunto del periodo de programación 2007-2013.

En 2012 desde el Observatorio Regional de Empleo se han realizado 20 estudios o

evaluaciones, se los que destacan:

Informe mensual “Indicadores básicos del mercado de trabajo de Castilla –La

Mancha”.



Informe trimestral sobre el Mercado de Trabajo y las Ocupaciones en Castilla –La

Mancha.

Informe sobre la Encuesta de Población Activa de Castilla –La Mancha.

Anuario estadístico del mercado laboral en Castilla –La Mancha.

Estadísticas de las demandas de empleo y paro registrado en las oficinas de empleo de

Castilla – La Mancha.

Fichas sobre la situación en el mercado de trabajo de Castilla – La Mancha de 140

ocupaciones, para su inclusión en el Portal de Orientación de la Consejería de Empleo y

Economía.



3.3. Eje Prioritario 3. Aumento y mejora del capital humano

Las actuaciones que se desarrollan en el Eje Prioritario 3 persiguen los siguientes objetivos específicos:

Promover la mejora de los niveles educativos y de formación inicial y profesional de los recursos humanos de Castilla–La Mancha.

Reducir las tasas de abandono temprano del sistema educativo.

Incrementar, en términos absolutos y relativos, la población en posesión de niveles estudios terciarios y la dedicada a las actividades de I+D+i en centros públicos y en empresas.

Fomentar la relación entre los centros de formación y las empresas.


Gasto certificado

El gasto certificado en el Eje Prioritario 3 desde el inicio del programa hasta el 31 de diciembre de 2012 alcanza los 31.511.756,96 € de coste total elegible (25.209.408,78 € de ayuda de FSE), lo que supone una ejecución del 98,09% del gasto previsto hasta el año 2012 y un 83,23% del gasto total programado para el conjunto del periodo 2007-2013.

En este sentido comentar que el Eje Prioritario 3 es el eje que mayor ejecución financiera alcanza en relación con el presupuesto programado para el periodo 2007-2013.

Gráfico 3.3.1 - Gasto programado y certificado, Eje Prioritario 3.

En cuanto al gasto realizado por tema prioritariose observa que el 79,37% del total del gastocertificado se concentra en el Tema Prioritario 73 “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y en la formación permanentes, a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad”.

El resto de gasto certificado con un 20,63% del total ha correspondido a operaciones llevadas a cabo en el Tema Prioritario 74 “Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de


4.498.311

25.700.919 30.289.197

351.566,43

25.209.408,78 25.209.408,78

7,82%

98,09%

83,23%


Programado Pagado



investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas”.

Por su parte, no se ha certificado gasto en el Tema Prioritario 72 “Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar, la empleabilidad mejorando la adecuación en el mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y a la economía del conocimiento”. Este hecho se debe, principalmente, a que no se va a imputar con cargo al PO el coste asociado al programa regional ACREDITA, dirigido a evaluar y acreditar las competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia laboral o mediante vías no formales de formación. Este programa se viene desarrollando con fondos finalistas con origen en conferencia sectorial de Asuntos Laborales.

Cuadro 3.3.2 – Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución.

EJE PRIORITARIO 3


CTE Ayuda FSE CTE Ayuda Fondo

Social Europeo %

Ejecu/progam %

Ejecu/total

TP 72 2.909.714 2.327.771 0,00 0,00 0,00% 0,00%

TP 73 9.470.251 7.576.201 25.010.527,17 20.008.421,76 264,10% 79,37%

TP 74 25.481.532 20.385.225 6.501.229,79 5.200.987,02 25,51% 20,63%

EJE 3 37.861.497 30.289.197 31.511.756,96 25.209.408,78 83,23% 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE2007

Por otro lado, si se atiende a los niveles de ejecución financiera según el presupuesto programado por cada tema prioritario, se observa una ejecución desigual. Mientras que en el Tema Prioritario 73 se registra una sobreejecución de 164,10 puntos porcentuales, en el Tema Prioritario 74 la ejecución alcanza tan solo el 25,51% de lo programado.

A través del Tema Prioritario 73 se cofinancian los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI), instrumentos del sistema educativo para reducir las altas tasas de abandono escolar que se registran en Castilla-La Mancha. Hasta el 31 de diciembre de 2012 han sido objeto de certificación con cargo al PO FSE de C-LM un total de tres cursos académicos de estos programas: 2007-2008, 2008-2009 y 2009-2010.

La programación física y financiera realizada en 2006 para estos programas en el PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha ha resultado insuficiente, sobre la base del aumento de alumnos finalmente participantes por curso y el consiguiente incremeto del número de unidades impartidas y de los costes finales de los PCPI por curso académico.

Desde la puesta en marcha de los PCPI se ha ido incrementado de forma anual el número de alumnos participantes en los mismos, pasando de 1.598 alumnos matriculados en el curso académico 2007-2008 a 5.590 alumnos matriculados en el curso académico 2012-2013. En este sentido se observa una previsión inicialmente baja en la programación del PO, donde se había previsto una participación para todo el periodo 2007-2013 de 12.900 alumnos y un presupuesto de 7.576.201 € de ayuda de FSE.

Por este motivo desde el Organismo Intermedio se ha presentado una propuesta de reprogramación financiera que pretender reasignar fondos suficientes desde otros temas prioritarios donde se prevé niveles de ejecución más bajos, contando con el gasto en tramitación y el gasto comprometido, para cubrir los costes de los cursos académicos que van desde la puesta en marcha del PO en 2007 hasta el año 2013.



Además, la propuesta de reprogramación presentada por el Organismo Intermedio cumpliría con la recomendación de la Comisión Europeo para concentrar un mayor nivel de ayuda de FSE para combatir la elevada tasa de abandono escolar, facilitando la consecución del objetivo 2020 a través de la utilización de los fondos estructurales.

Por otra parte, desde el punto de vista de la ejecución financiera por Organismo Colaborador, y en relación con lo comentado anteriormente, la DG de Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional, a través de la que se gestionan los PCPI en la región, es el organismo que mayor gasto certificado concentra en el Eje 3, con el 79,37% del total.

Cuadro 3.3.1 – Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador.

TP Organismo

Colaborador

Programación 2012 Acumulado total

(31/12/2012) %

Certificado/ programado

% certificado/

total CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE

72 D.G. Formación 2.909.714 2.327.771 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

73

D.G. Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional

9.470.251 7.576.201 0,00 0,00 25.010.527,17 20.008.421,76 264,10% 79,37%

74


6.533.069 5.226.455 0,00 0,00 309.110,40 247.288,30 4,73% 0,98%

D.G. Universidades, Investigación e Innovación

12.448.463 9.958.770 439457,99 351566,39 6.192.119,39 4.953.698,68 49,74% 19,65%

Viceconsejería de Educación, Universidades e Investigación

6.500.000 5.200.000 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

EJE 3 37.861.497 30.289.197 439.457,99 351.566,39 31.511.756,96 25.209.408,74 83,23% 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA

Por su parte, se aprecia como en el Tema Prioritario 74 no han sido objeto de certificación el gasto realizado en las operaciones dependientes de la Viceconsejería de Educación Universidades e Investigación en relación con el desarrollo de los convenios de colaboración con la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete y la Fundación General de Medio Ambiente, que actualmente se encuentra en proceso de verificación administrativa.

De la DG de Formación depende el desarrollo del programa Acredita, que como hemos comentado anteriormente, finalmente no va a ser objeto de cofinanciación a través del PO regional de FSE.

El gráfico siguiente resume el peso financiero del gasto certificado según Órgano Colaborador.



Gráfico 3.3.2. Gasto certificado por Organismo Colaborador. Eje Prioritario 3.


No obstante lo anterior, en el Eje Prioritario 3 está previsto certificar nuevos cursos académico de los PCPI (TP 73), así como ayudas a la formación de personal investigador en el TP 74, por un importe total de 30.929.698,12 € de coste total (24.736.558,50 € de ayuda de FSE).

Esta previsión unida al gasto ya certificado en este Eje permitiría acumular una ejecución financiera de 62.432.455,08 € de coste total (49.945.967,23 € de ayuda de FSE), lo que representaría una ejecución del 164,90% del gasto total programado para el conjunto del periodo 2007-2013 en el Eje Prioritario 3.

Gráfico 3.3.3 - Gasto programado y certificado + previsto, Eje Prioritario 3.


Además, en el sistema TAREA de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se contabiliza gasto pagado no certificado asociado a las operaciones del Eje Prioritario 3 por valor de 27.362.092,85 € de coste total (21.889.674,28 € en términos de ayuda del FSE).

D.G. DE ORGANIZACIÓN,

CALIDAD EDUCATIVA Y FORMACIÓN

PROFESIONAL: 79,37%

D.G. EMPLEO Y JUVENTUD:

0,98% D.G.

FORMACIÓN: 0,00%

D.G. UNIVERSIDADES, INVESTIGACIÓN E

INNOVACIÓN: 19,65%

VICECONSEJERÍA DE EDUCACIÓN,

UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN:

0,00%

EJE 3 CERTIFICADO POR ÓRGANO COLABORADOR (31-12-2012)


4.498.311

25.700.919 30.289.197

4.696.500,95

46.745.967,27 49.945.967,27

104,41%

181,88% 164,90%


Programado Pagado




Obj. año 2013 10.111 5.643 15.754

Acum. a 31/12/12 6.179 3.344 9.523

% ejecución 61,11% 59,26% 60,45%

6.179

3.344

9.523 61,11%

59,26%

60,45%

- 2.000 4.000 6.000 8.000

10.000 12.000 14.000 16.000 18.000

Nº de personas participantes. Eje 3

Cuadro 3.3.3 - Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del PO FSE 2007-2013 de Castilla–La Mancha. Eje Prioritario 3

Programado (1)

Acumulado a 31/12/2012 Certificado + Previsto

(2) Gasto en tramitación (3)

Total gasto certificado + previsto + en tramitación (2) + (3)


37.861.497 30.289.197 62.432.455,08 49.945.967,23 164,90% 27.362.092,85 21.889.674,28 72,27% 89.794.547,93 71.835.641,51 237,17%

Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA y el Sistema FSE2007

En este sentido, si se tiene en cuenta la cuantía de gasto certificado más el gasto en tramitación la ejecución financiera del Eje 3 alcanzara el 237,17% del presupuesto programado para todo el periodo.


En el Eje Prioritario 3 se ha registrado un total de 9.523participanteshasta el 31 de diciembre de 2012, de los cuales el 59,26% han sido de mujeres (indicador de realización 1).En relación con el objetivo previsto para 2013, esta participación supone un 60,45% de la participación total prevista, un 59,26% en el caso de las mujeres previstas para 2013.

Este Eje acumula el 13,30% de los participantes totales en todo el Programa Operativo en el

periodo 2007-2012.

El 96,84% de las participaciones se concentran en el Tema Prioritario 73, donde se cofinancian

los Programas de Cualificación Profesional Inicial y donde, como se ha comentado

anteriormente, se ha producido un aumento de cerca del 250% del número de alumnos

participantes del curso 2007-2008 al curso 2012-2013. La participación de las mujeres en este

TP es inferior a la de los hombres, debido a que las mujeres registran niveles de abandono

escolar inferiores a la de los varones, por lo que se produce una menor participación de éstas

en los módulos de PCPI.

Sin embargo, se observa una ligera mayoría de mujeres entre las acciones de fomento de la

innovación y la investigación en el Tema Prioritario 74, donde se registra un 50,83% de

participantes del sexo femenino.



Cuadro 3.3.4 - Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario 3.

Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012

%




0 0 0 6.179 3.344 9.523 60,45 10.111 5.643 15.754

A3 1 8 - Acuerdos/convenios firmados

- - 0 - - 1 100,00 - - 1

A3 2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales.

- - 0 - - 32 45,71 - - 70

A3 2


0 0 0 0 0 0 0,00 1.020 1.020 2.040

A3 2


0 0 0 2.445 1.396 3.841 45,81 5.590 2.795 8.385

A3 2


- - 0 - - 0 0,00 - - 11

A3 2


0 0 0 136 123 259 36,17 436 280 716

A4 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 15 100,00 - - 15

Fuente: Cuadro 2.2 Sistema FSE2007

El análisis de los indicadores de realización y resultados se realiza en el apartado siguiente de análisis cualitativo del Eje Prioritario 3.



Cuadro 3.3.5 - Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 3.



%



A3 72 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 1.063 1.063 2.126

A3 72 1 8 - Acuerdos/convenios firmados

- - 0 - - 1 100,00 - - 1

A3 72 2

31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales.

- - 0 - - 32 45,71 - - 70

A3 72 2


0 0 0 0 0 0 0,00 1.020 1.020 2.040


0 0 0 6.031 3.191 9.222 71,49 8.600 4.300 12.900

A3 73 2


0 0 0 2.445 1.396 3.841 45,81 5.590 2.795 8.385


0 0 0 148 153 301 41,35 448 280 728

A3 74 2


- - 0 - - 0 0,00 - - 11

A3 74 2


0 0 0 136 123 259 36,17 436 280 716

Fuente: Cuadro 8 Sistema FSE2007



0,05 0,28

64,55

0,01 0,19

34,92

0,06 0,47

99,46

0

20

40

60

80

100

120

Total personas empleadas Total personasdesempleadas




97,90

2,10

0,00

34,14

0,98

0,00

63,76

1,12

0,00

0 20 40 60 80 100 120

Personas <25 años


Personas >54 años



Inmigrantes; 0,04%

Minorías; 0,00% Personas con discapacidad;

0,01%

Con personas en situación de

dependencia a su cargo; 0,00%


0,25%



El elevado número de participantes registrados en relación con los Programas de Cualificación Profesional Inicial predispone el análisis de los datos obtenidos de la ayuda FSE por grupos destinatarios según situación laboral, edad y nivel educativo.

De esta forma, y atendiendo a la situación en el mercado de trabajo de las personas participantes, se observa que el 99,46% del total de las personas participantes eran personas inactivas, de las que el 67,30% del total se encontraban recibiendo educación y/o formación. Del escaso número de personas empleadas el 83,33% lo constituían hombres. Se registra una sola persona desempleada de larga duración que era mujer.

Según la desagregación por edades de las personas participantes se observa que el 97,90% del total tenía edades inferiores a los 25 años, mientras que el resto, el 2,10%, tenía edades comprendidas entre los 25 y los 54 años. No se registraron personas participantes con edades superiores a los 54 años.

Por otra parte, y en función de la pertenencia a grupos vulnerables, se observa que del total de participantes el 0,04% han sido personas inmigrantes. Además, el 0,01% del han sido personas con discapacidad y el 0,25% pertenecen a la categoría



96,84

0,01

3,15

33,51

0,00

1,61

63,33

0,01

1,54

0 20 40 60 80 100 120


(ISCED 1 y 2)





“otras personas desfavorecidas”.

Por último, en función de la desagregación de las personas participantes según su nivel educativo, el 96,84% de las personas de las que se disponía de información poseían educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2). Así mismo, el 3,15% eran personas que habían superado la educación superior

(ISCED 5 y 6) y el 0,01% de las personas restantes poseía educación secundaria superior (ISCED 3).



Cuadro 3.3.6 - Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 3

3-AUMENTO Y MEJORA DEL

CAPITAL HUMANO


H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 6.179 64,89 8,63 3.344 35,11 4,67 9.523 13,30


0 0 0 5 83,33 0,05 1 16,67 0,01 6 0,06


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 27 60,00 0,28 18 40,00 0,19 45 0,47

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.)

0 0 0 0 0,00 0,00 1 100,00 0,01 1 0,01


0 0 0 6.147 64,90 64,55 3.325 35,10 34,92 9.472 99,46


0 0 0 4.164 64,97 43,73 2.245 35,03 23,57 6.409 67,30



0 0 0 6.072 65,13 63,76 3.251 34,87 34,14 9.323 97,90


0 0 0 107 53,50 1,12 93 46,50 0,98 200 2,10


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 10 34,48 0,01 19 65,52 0,03 29 0,04

3.1. Inmigrantes 0 0 0 2 50,00 0,02 2 50,00 0,02 4 0,04

3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0,00 1 100,00 0,01 1 0,01


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 8 33,33 0,08 16 66,67 0,17 24 0,25


0 0,00 0 0,00 0 0,00 6.179 64,89 8,63 3.344 35,11 4,67 9.523 13,30


0 0 0 6.031 65,40 63,33 3.191 34,60 33,51 9.222 96,84


0 0 0 1 100,0

0 0,01 0 0,00 0,00 1 0,01


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 147 49,00 1,54 153 51,00 1,61 300 3,15

'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.

'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

Fuente: Cuadro 9. Sistema FSE2007



Cuadro 3.3.7 - Personas participantes por categorías y Tema Prioritario. Eje Prioritario 3

Fuente: Cuadro 10. SistemaFSE2007

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72-

Proyección, introducción y aplicación de reformas en los

sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la

adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación

iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del

conocimiento


H % (1)

% (2) M % (1) % (2)

T % (2) H % (1)

% (2)

M % (1)

% (2)

T % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.1. Total personas empleadas 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0

Personal funcionario(3) 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0

1.3. Total personas inactivas 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


2.1. Personas <25 años 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0

2.3 Personas >54 años 0 0 0 0 0 0


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0 0 0 0 0

3.2. Minorías 0 0 0 0 0 0

3.3. Personas con discapacidad 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0



3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL

HUMANO/73-Medidas para aumentar la participación

en la enseñanza y la formación permanentes a

través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el

acceso a la enseñanza y la formación iniciales,

profesionales y superiores, y a mejorar su calidad


H % (1)

% (2) M % (1) % (2) T % (2) H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 6.031 65,40 8,42 3.191 34,60 4,46 9.222 12,88


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 6.031 65,40 65,40 3.191 34,60 34,60 9.222 100,00


0 0 0 4.048 65,55 43,90 2.127 34,45 23,06 6.175 66,96


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 6.031 65,40 65,40 3.191 34,60 34,60 9.222 100,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

2.3 Personas >54 años 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0 0 6.031 65,40 65,40 3.191 34,60 34,60 9.222 100,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/74-Desarrollo del potencial

humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de

investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de

investigación y empresas


H % (1)

% (2)

M % (1)

% (2)

T % (2)

H % (1) % (2) M % (1) % (2) T % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 148 49,17 0,21 153 50,83 0,21 301 0,42

1.1. Total personas empleadas 0 0 0 5 83,33 1,66 1 16,67 0,33 6 1,99

Personas empleadas por cuenta propia 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


1.2. Total personas desempleadas 0 0 0 27 60,00 8,97 18 40,00 5,98 45 14,95


0 0 0 0 0,00 0,00 1 100,00 0,33 1 0,33

1.3. Total personas inactivas 0 0 0 116 46,40 38,54 134 53,60 44,52 250 83,06


0 0 0 116 49,57 38,54 118 50,43 39,20 234 77,74

Otras causas de inactividad.(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 41 40,59 13,62 60 59,41 19,93 101 33,55

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0 0 107 53,50 35,55 93 46,50 30,90 200 66,45

2.3 Personas >54 años 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 10 34,48 0,01 19 65,52 0,03 29 0,04

3.1. Inmigrantes 0 0 0 2 50,00 0,66 2 50,00 0,66 4 1,33

3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0 0 0 0,00 0,00 1 100,00 0,33 1 0,33


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 8 33,33 2,66 16 66,67 5,32 24 7,97



0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0 0 1 100,0

0 0,33 0 0,00 0,00 1 0,33


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0 0 147 49,00 48,84 153 51,00 50,83 300 99,67

Fuente: Cuadro 10. SistemaFSE2007




En el marco del Programa Operativo FSE CLM2007-2013, la mejora del capital humano continua siendo una de las principales prioridades para el Gobierno Regional como estrategia básica para conseguir avances significativos en el contexto económico y social de la región.

A la luz de los valores registrados en los indicadores estratégicos relacionados con las operaciones dirigidas a aumentar y mejorar el capital humano, como son la tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria y la tasa de abandono escolar se puede afirmar que ha habido un avance positivo con respecto a los objetivos fijados para el año 2013.

En este sentido, la tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria ha alcanzado un 69,7%, lo que supone casi un 1% más de población graduada respecto al año anterior. Por sexos, del total de hombres un 62,1% están graduados y del total de mujeres son un 77,8%. La evolución es muy positiva si se compara estos datos con los registrados en 2006 que fue el momento de comienzo de la programación, donde se registraban valores de 57,70% en hombres y de 76,40% en las mujeres. Especialmente significativa ha sido el aumento de la población graduada en enseñanza obligatoria entre los varones, cuyo porcentaje ha aumentado 12 punto porcentuales.

Por su parte, la tasa de abandono escolar (porcentaje de población de 18 a 24 años que no ha completado el nivel de educación secundaria segunda etapa, y no sigue ningún tipo de educación/formación) ha registrado un descenso del 1,6%, pasando del 33,2% en 2011 al 31,6 en 2012. El abandono escolar temprano sigue siendo mayor en los hombres, con un 40,2% frente a un 22,5% en las mujeres.

No obstante, ambos indicadores continúan alejados del objetivo marcado para el 2013 en el comienzo del actual periodo de programación.

En líneas generales, en Castilla-La Mancha mediante las medias y actuaciones cofinanciadas con el FSE, a través del Eje Prioritario 3, se está contribuyendo positivamente a la consecución de avances significativos en la reducción del abandono escolar temprano, el incrementado las tasa de los titulados en educación secundaria obligatoria y a incrementar los recursos humanos cualificados de alto nivel en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico, permitiendo la incorporación de investigadores y tecnólogos en centros de investigación de Castilla-La Mancha.

Tema Prioritario 73

El Tema Prioritario 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, ha concentrado el 79,37% del gasto certificado acumulado en el Eje Prioritario 3.

En este tema prioritario se viene desarrollando con éxito la operación denominada Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) (3.73.1) y constituye la principal medida adoptada desde el PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha para mejorar la cualificación educativa y profesional de los jóvenes que han abandonado ya sus estudios o están en riesgo de hacerlo.

Los PCPI están previstos para aquellos alumnos en riesgo de abandono escolar, que no han concluido la Educación Secundaria Obligatoria. Su finalidad es contribuir al desarrollo personal



y a la adquisición de las competencias necesarias para permitir la inserción social y profesional del alumnado, facilitar la obtención de la titulación de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, así como el acceso a la educación y la formación a lo largo de la vida.

Según se ha descrito en apartados anteriores, a nivel de certificación únicamente se ha certificado en este tema prioritario tres cursos académicos (2007- 2008, 2008-2009, 2009-2010). En relación a la certificación de estos cursos escolares, se han contabilizado un total de 9.222 participaciones (indicador de realización 1) que suponen el 96,84% del total registrado en el Eje Prioritario 3 y una consecución del objetivo fijado para 2013 del 71,49%.

Como se comentaba en años anteriores, la presencia de mujeres es menor, un 34,60% de las participaciones registradas, debido a que el abandono escolar temprano es más común entre los varones.

Atendiendo a los resultados obtenidos, el 41,65% de las personas que participan en los PCPI permanecen en el sistema educativo o logran superar la educación secundaria obligatoria (indicador de realización 35). Este dato supone una consecución del objetivo marcado para el año 2013 del 45,81%.

La consecución de este objetivo está siendo baja debido a que solo se han certificado tres cursos académicos de los Programas de Cualificación Profesional Inicial. Se espera que conforme se pueda ir avanzando en las tareas de certificación del gasto en este tema prioritario se pueda incrementar el resultado obtenido, alcanzando el objetivo programado.

En relación con este tema recordar que, con objeto de agilizar las tareas de certificación del gasto en el marco de este tema prioritario, desde el Organismo Intermedio, en colaboración con la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, se está llevando a cabo un sistema de declaración de gasto simplificado en las modalidades de PCPI cofinanciadas por el FSE del curso 2010-2011, que será objeto de aplicación en anualidades posteriores.

Este sistema permite calcular el coste de los PCPI mediante la multiplicación de una tarifa estándar de la hora de formación impartida por el personal docente, por el número de horas lectivas reales realizadas. En este sentido solo hay que probar a través de comprobantes que las actividades se han realizado, sin necesidad por parte del beneficiario de justificar cada uno de los costes reales subyacentes.

Tema Prioritario 74

El Tema Prioritario 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas, concentraba a fecha de 31 de diciembre de 2012 y de manera acumulada, el 20,63% del gasto total certificado en el Eje Prioritario 3.

A nivel de gasto certificado se observa una ejecución financiera de solo el 25,51% del gasto programado en este Tema Prioritario. No obstante, el gasto que se encuentra en tramitación permitiría incrementar los niveles de ejecución financiera hasta el 89,41%.

En consecuencia, debido a que en Castilla-La Mancha solo se registran la información de realización y resultados del gasto certificado, en el Tema Prioritario 74 los indicadores registran bajos niveles de consecución de los objetivos programados para todo el periodo de ejecución.



El 95,24% del gasto certificado acumulado en este TP se concentra en las operaciones de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes dirigidas a la formación y contratación de recursos humanos para la investigación y el desarrollo tecnológico a través de becas predoctorales y postdoctorales y ayudas a la contratación de personal técnico de apoyo en Universidades y centros de investigación con sede en Castilla-La Mancha (operaciones 3.74.2, 3.74.3, 3.74.4 y 3.74.5).

En el año 2012 ha salido publicada las convocatorias de ayudas para renovar las becas predoctorales de investigación, siendo el objeto de las convocatorias el paso del periodo de beca al de contrato, que comprende como máximo de veinticuatro meses tras la finalización del periodo de beca y en el que se incluye la formalización de un contrato laboral en prácticas.

Desde el comienzo del PO en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2012, se contabilizan en el TP 74 un total de 301 participaciones en proyectos en el ámbito de la investigación y la innovación (indicador de realización 1), en las cuales las mujeres han representado el 50,83%, es decir el 41,35% de las participaciones previstas y el 54,64 de las mujeres programadas.

Así mismo, a nivel de resultados a 31/12/2012 se ha contabilizado 259 contrataciones de personal investigador, de las que el 47,49% han sido con mujeres (indicador de resultado 37), lo que representa una ejecución física del 41,35% de las personas destinatarias previstas para 2013, y el 43,93% de las mujeres previstas para dicha anualidad.

Por último comentar que no se ha contabilizado ejecución física en el indicador de resultados número 36 porque no ha sido objeto de certificación gasto asociado a la línea de gestión de “ayudas para la realización de proyectos de investigación científica y transferencia de tecnología” gestionado por la D.G. de Universidades, Investigación e Innovación y cuyo objetivo es la concesión de ayudas para la realización de proyectos de investigación Científica y de transferencia de tecnología en Castilla-La Mancha.



3.4. Eje Prioritario 4. Promover la cooperación transnacional e interregional

El Eje Prioritario 4 el Programa Operativo del FSE de Castilla-La Mancha 2007-2013 recoge las operaciones de cooperación transnacional e interregional bajo el Tema Prioritario 80 “Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas”.

De esta forma, Castilla-La Mancha se encuentra entre las regiones españolas que promueven y financian acciones de cooperación transnacional e interregional a través de un eje prioritario específico.

Por definición, las actuaciones realizadas en este eje están dirigidas al logro de los siguientes objetivos generales:

i. Profundizar en las relaciones entre los diversos actores del mercado de trabajo comunitario, nacional, regional y local.

ii. Fomentar la transferencia de las experiencias desarrolladas en materia de políticas del mercado de trabajo para reforzar las estructuras y sistemas de gestión laboral.

Este Eje Prioritario se constituye como un eje que de forma transversal aporta un valor añadido al desarrollo de los objetivos contemplados en el resto de ejes prioritarios del Programa Operativo regional.

Con objeto de alcanzar los objetivos marcados en el programa operativo, las operaciones que se seleccionen en el Tema Prioritario 80 del Eje 4 estarán dirigidas a permitir el intercambio de información, experiencia, resultados y buenas prácticas, y que estén centradas especialmente en temáticas como la igualdad de oportunidades, medio ambiente, inmigración, deslocalización, juventud, abandono escolar, formación y empleo.


No se ha certificado gasto asociado al Eje Prioritario 4 del PO FSE 2007-2013 de Castilla–La Mancha.

De cualquier forma, el Organismo Intermedio ha continuado participando en las distintas redes de cooperación, así como ejecutando las actividades programadas en los planes de trabajo, siendo el gasto pagado y no declarado en este Eje de 42.583,17 € de coste total (38.324,85 € de ayuda de FSE), lo cual representa el 48,12% del presupuesto programado en el Eje 4 para el periodo 2007-2013 (cuadro 3.4.1).

Cuadro 3.4.1 - Importe programado, certificado, previsto y pagado (o comprometido no declarado) del Eje Prioritario 4 del PO FSE 2007-2013 de Castilla – La Mancha.

Programado

Acumulado a 31/12/2012 Certificado Gasto en tramitación

Total gasto certificado + gasto en

tramitación


88.499 79.649 0,00 0,00 0 % 42.583,17 38.324,85 48,12% 42.583,17 38.324,85 48,12%

Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA y Sistema FSE2007.

Indicadores físicos

Hasta el 31 de diciembre de 2012, tanto el Organismo Intermedio, como los Organismos Colaboradores del Programa Operativo, se encontraban participando en distintas redes de cooperación en el marco del Eje Prioritario 4, entre las que destacan: una red europea



transnacional (Red ESF-CoNet), una red interregional promovida por los diferentes Organismos Intermedios de los Programas Operativos del FSE de carácter regional y diversas redes y grupos temáticos impulsados desde la Administración General de Estado.

Estos datos muestran el impulso que se ha dado a la cooperación transnacional e interregional desde el Gobierno Regional a través del Programa Operativo FSE 2007-2013 de Castilla–La Mancha, lo que ha supuesto a su vez, que en relación con el número de redes y asociaciones en los que se participa desde los diferentes actores se haya superado el valor objetivo previsto para 2013 (Indicador de realización nº 10 Nº de Redes, asociaciones).

Cuadro 3.4.3 – Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 4. 2012



%



A4 80 1 10 - Redes, asociaciones

- - 0 - - 15 100 - - 15

Fuente: Cuadro 8 Sistema FSE2007

En este indicador (cuadro 3.4.3) se registran tanto las redes en las que participa la Administración Regional de Castilla–La Mancha como aquellas en las que participa la Autoridad de Gestión, por lo que considerando la sobre ejecución alcanzada, se ha propuesto una modificación del objetivo propuesto en 2013, de una red prevista a quince, para adaptarla al avance real de la ejecución.


Como se ha comentado en años anteriores, entre las actividades desarrolladas en este ámbito, cabe destacar la participación de la Consejería de Empleo y Economía de Castilla-La Mancha en la Red Europea de Cooperación de las Autoridades de Gestión del FSE, sus Organismos Intermedios y las Autoridades Centrales (Red ESF-CoNet) y la cual está compuesta por 29 entidades pertenecientes a distintas regiones europeas.

Como en cada anualidad, la red ha celebrado dos asambleas generales (en marzo y septiembre de 2012) las cuales han sido organizadas por la presidencia de turno, asumida en este caso por el Ministerio de Empleo y Economía de Finlandia. A partir de septiembre de 2012, la presidencia fue asumida por la región de Lombardía en Italia, quien desarrollará su mandato hasta septiembre de 2013.

Por su parte, durante 2012 Castilla-La Mancha, a través de la Consejería de Empleo y Economía, ha continuado participando en los trabajos de la red y haciendo seguimiento de los progresos obtenidos en el seno de la misma. No obstante, la asistencia de representantes regionales a las reuniones transnacionales se ha visto algo limitada, en parte debido a la política objetiva de contención del gasto público de la administración regional, consecuencia que no ha afectado a la labor efectiva de seguimiento e intercambio de información realizada desde la Consejería. Por otro lado y de forma paralela, la baja asistencia a las reuniones transnacionales ha sido la tónica dominante de este periodo respecto a la participación general del conjunto de las entidades, principalmente por la coyuntura socieconómica que viven actualmente los territorios europeos.



En cuanto a la actividad de trabajo de la red, los grupos temáticos han continuado desarrollando importantes iniciativas y progresos en temas de interés como son las políticas activas de empleo, la juventud, la inclusión social y la lucha contra la pobreza, las sinergias de los fondos estructurales y el nuevo periodo de programación 2014-2020. Estos grupos de trabajo fueron creados con objeto de fomentar el dinamismo de la red, así como de promover la creación de procesos de intercambio, análisis, innovaciones y proyectos.

De esta forma, durante 2012 la Consejería de Empleo y Economía ha elaborado el “Estudio comparativo sobre los sistemas de cualificación profesional y el reconocimiento y acreditación de competencias profesionales adquiridas mediante vías no formales e informales” en el marco del grupo sobre Empleo y Orientación.

El estudio recoge una compilación de las iniciativas llevadas a cabo en los territorios para reconocer las competencias adquiridas por experiencia laboral o vías no formales de formación, con el fin de facilitar la empleabilidad de los ciudadanos, la movilidad, fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida y favorecer la cohesión social, especialmente de aquellos colectivos que carecen de una cualificación reconocida. Para la elaboración del estudio han participado la región de Marcas y Provincia Autónoma de Trento en Italia, el Ministerio de Seguridad Social y Trabajo de Lituania y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

Tanto el estudio como las conclusiones de su análisis fueron presentados ante los socios en la XI Asamblea General de Finlandia celebrada en septiembre de 2012. Como conclusión general, destaca que los cuatro territorios participantes han puesto en marcha medidas e iniciativas para reconocer las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral o vías no formales de formación, en consonancia con las recomendaciones sobre una “Agenda de nuevas cualificaciones y empleos” derivados de la Estrategia Europa 2020. Para ello, se ha puesto de manifiesto la importancia de contar con procesos de evaluación y diagnóstico para detectar las necesidades de los mercados de trabajo nacional, regional y local, que puedan adecuar y precisar tanto las acciones de reconocimiento de competencia como el diseño de la oferta formativa. En este proceso se ha destacado el papel de los Observatorios Nacionales y Regionales del Mercado de Trabajo.

Por otro lado, en el marco del grupo temático sobre Juventud: formación y empleo, cualificaciones y competencias, que coordina la región de Toscana (Italia), durante la X Asamblea General de marzo se presentaron las conclusiones del estudio realizado sobre políticas y estrategias para fomentar el empleo juvenil”. Este estudio, en el que ha participado la Consejería de Empleo y Economía mediante el envío de información, ha consistido en un intercambio de experiencias para identificar las principales medidas y directrices políticas, así como para evaluar las herramientas y métodos de intervención dirigidos a la prevención y la reducción del desempleo juvenil, destacando el papel del FSE. Entre las principales conclusiones del estudio destacan las siguientes:

Proporcionar los conocimientos adecuados: para procurar a los jóvenes las habilidades y competencias necesarias para ocupar los puestos de trabajo disponibles en la actualidad y las previstas en el futuro (economía verde, las TIC, salud y servicios sociales).

Mejorar el acceso y la permanencia en el Mercado de Trabajo: para proporcionar más información y asistencia personalizada a los jóvenes en busca de trabajo.

Desarrollar el espíritu y el desarrollo empresarial, proporcionando servicios de apoyo para la creación de empresas y medidas concretas de ingeniería financiera para acceder al crédito.



Promover la inclusión de las personas desfavorecidas mediante la creación de puestos de trabajo en la economía social y apoyar el desarrollo de este sector.

Construir puentes entre la educación y el trabajo, incrementando la formación y la educación a través del aprendizaje y de prácticas de calidad para dar a los jóvenes la oportunidad de adaptarse a las necesidades del mercado laboral y para facilitar la transición desde el mundo de la educación y la formación al mundo del trabajo.

Promover la movilidad internacional en los procesos de educación, formación y empleo y eliminar las barreras a la movilidad.

Como novedad y también en el seno de este grupo de juventud, se ha propuesto la elaboración de un Catálogo de Buenas Prácticas sobre Juventud y Emprendimiento en el que se recogerán las mejores iniciativas y experiencias llevadas a cabo en los distintos territorios participantes en el estudio.

En definitiva, las actividades y los progresos obtenidos en los grupos de trabajo temáticos impulsados en esta red, vienen constituyendo, desde su creación, un excelente valor añadido para las entidades gestoras del FSE, ampliando sus conocimientos e información sobre temas de interés común, consolidando las relaciones entre los mismos y garantizando así el proceso de cooperación transnacional.

En este sentido, cabe destacar la incorporación de nuevas temáticas de interés en el marco de estos grupos de trabajo como son el Emprendimiento y la Transnacionalidad. Además, se ha tomado la decisión de realizar una reorganización de los mismos, reduciéndolos a tres grupos, con objeto de dar más efectividad y concentrar la participación de los socios en los mismos (ver cuadro de Grupos de Trabajo Temáticos).

GRUPOS DE TRABAJO TEMÁTICOS - RED ESF-CoNet

Grupo de Trabajo Socio coordinador

Sinergia entre los fondos estructurales, Nuevo periodo de programación 2014-2020 y Transnacionalidad

Provincia Autónoma de Trento, Ministerio de Empleo y Economía de Finlandia

Juventud, empleo y emprendimiento Región de Toscana

Inclusión social y lucha contra la pobreza Región de Flandes

Actualmente, la red ESF-CoNet está presidida por la región de Lombardía (Italia) y su programa de trabajo a desarrollar durante la anualidad 2012-2013 plantea nuevos desafíos como son el de consolidar la red en el marco de la Red Europea de Aprendizaje y seleccionar las mejores prácticas de los socios con objeto de elaborar y publicar un Libro Blanco de Buenas Prácticas de la red ESF-CoNet. Estos retos se complementan con los objetivos permanentes de garantizar la participación activa y efectiva de las entidades socias a través de los grupos de trabajo, identificar nuevos temas de interés para activar nuevos grupos de trabajo, así como promover la utilización de métodos de comunicación para la participación y seguimiento de forma remota de las entidades.

Por otro lado, en el ámbito de las Redes de Cooperación Nacional e Interregional en las que participa Castilla-La Mancha, durante 2012 destaca la participación del Instituto de la Mujer de



Castilla-La Mancha en la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, la cual, tiene como objetivo contribuir a la integración real y efectiva de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales (FEDER y FSE) y del Fondo de Cohesión (en adelante, los Fondos).

En este sentido, se ha asistido a la Jornada Formativa sobre “La actividad emprendedora y el desarrollo de políticas de apoyo al emprendimiento con perspectiva de género”, que tuvo lugar el día 17 de abril de 2012, en la sede del Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) en Madrid.

Asimismo, se ha colaborado con la red a través de la realización de observaciones dentro del grupo de Trabajo GT4-“IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LOS FONDOS 2014-2020”, realizando aportaciones a la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Agrícola de desarrollo Rural y al Fondo Marítimo y de la Pesca, incluidos en el Marco Estratégico Común y por el que se establecen las disposiciones generales relativas a los Fondos y se deroga el Reglamento CE nº 1083/2006.

Y por último, dentro del Grupo de Trabajo de “Mainstreaming de Género” se ha participado realizando alegaciones en cuanto a orientaciones para incorporar la perspectiva de género en la organización, impartición y contenido de las actividades formativas de la Formación Profesional, basadas en el análisis del documento de caso práctico-consulta planteado por la Xunta de Galicia, relativa a la introducción de la perspectiva de género en los módulos de formación profesional cofinanciados en Galicia.

A la luz de lo descrito anteriormente en este apartado, se puede afirmar que en el marco de la cooperación transnacional e interregional llevada a cabo en Castilla-La Mancha a cargo del FSE, se continúa trabajando y participando intensamente en iniciativas de seguimiento e intercambio de información y experiencias, basadas en ámbitos de interés común que promuevan encontrar enfoques innovadores para permitir mejorar los actuales procedimientos y sistemas de trabajo, y en definitiva, dando con ello cumplimiento a los objetivos generales que inspiran y conforman estas actuaciones llevadas a cabo en este eje prioritario.



4. COHERENCIA Y CONCENTRACION

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas

4.1.1. Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma:

La ejecución del Fondo Social Europeo en el período 2007-2013 es coherente con la Estrategia Europea 2020, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión.

En el Informe de Ejecución Anual del año pasado, se detallaba la correspondencia existente entre los Temas Prioritarios del FSE (TTPP 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69 70, 71, 72, 73 y 74), las “Orientaciones para las políticas de empleo” (orientaciones 7, 8, 9 y 10) aprobadas por la Decisión del Consejo, 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010) y el Plan Nacional de Reformas. La correspondencia señalada entre determinadas Prioridades Temáticas y determinadas Orientaciones para las políticas de Empleo, sigue siendo válida, pues estas últimas no han variado desde 2010, pero la estructura del PNR si se ha modificado sustancialmente en 2012, por lo que pasamos a comentar la relación entre el PNR aprobado en mayo de 2012 y el FSE en España.

En este primer apartado, comentaremos lo relativo a los TTPP 62 a 71, quedando los 72 a 74, más relacionados con la educación y la formación, para el apartado 4.2 de este informe.

Ante todo, se ha de señalar que, teniendo en cuenta las recomendaciones a España del Consejo Europeo de julio de 2011 así como las recomendaciones contenidas en la Declaración de los miembros del Consejo de enero de 2012 y la propia “Iniciativa de Oportunidades para la juventud”, el PNR de 2012, se centra esencialmente en el incremento de las actuaciones dirigidas a combatir el desempleo juvenil.

El PNR de 2012 consta de tres grandes apartados: Una “Introducción”, una descripción del “Escenario Macroeconómico” y, sobre todo de una “Agenda de Reformas”. Esta a su vez se divide en 5 grandes apartados, el cuarto de los cuales está dedicado al “Mercado laboral” (los otros se refieren a la “Consolidación Fiscal”, la “Modernización de las Administraciones Públicas y los Servicios Públicos”, el “Sistema Financiero” y el “Crecimiento y la Competitividad”). Estos apartados se dividen en capítulos que agrupan un total de 94 puntos, o reformas. En el apartado relativo al mercado laboral se hace hincapié en tres elementos: la flexibilidad, la formación y la educación.

A su vez, ese gran apartado, Mercado Laboral, se divide en 9 capítulos:

Reforma de las Instituciones Laborales.

Revisión de las Políticas Activas de Empleo.

Reformas Orientadas a la Reducción del Índice de Abandono Escolar (que se trata en el punto 4.2).



Mejora de la Empleabilidad de los Jóvenes a través de la Formación Profesional (con dos puntos, “Reforma de la Formación Profesional” y “Formación Dual”) (Se trata en el punto 4.2).

Mejora de la calidad y Eficiencia del Sistema Universitario (que corresponde al punto 4.2 de este Informe Anual).

Fomento de la Política de Becas.

Fomento del Aprendizaje de Lenguas Extranjeras.

Empleo Juvenil, que se centra en exponer el “Plan de Empleo Juvenil”.

El FSE en España financia actuaciones que encajan en la mayoría de estos capítulos, pero el PNR de 2012 sólo hace mención explícita del FSE en 3 ocasiones (más una en el Resumen Ejecutivo y otra en los Anexos) todas ellas en el Punto 70 “Plan de Empleo Juvenil” (pág. 196 y siguientes).

Concretamente, el PNR explica que se espera poder cofinanciar con el FSE el nuevo Contrato para la Formación y el Aprendizaje (pág. 197). Igualmente, se espera poder cofinanciar el nuevo Programa de Prácticas en Empresas para Jóvenes con Cualificación pero sin Experiencia (Primera experiencia laboral) (pág. 201). Por último, el PNR dedica el apartado 3, del punto 70 (“Plan de Empleo Juvenil”) al “Empleo Juvenil y apoyo del Fondo Social Europeo (FSE)” (págs. 202 a 204). El PNR recuerda que en el actual periodo, desde 2007, el FSE a través de los 21 PPOO españoles, y del Tema Prioritario 66 del Eje 2, ha financiado medidas contra el desempleo juvenil que han supuesto casi 2.500 millones de euros y habrían llegado a unos 3 millones de personas jóvenes.

Finalmente, el PNR 2012 señala que, respecto al FSE, se va a realizar una reorientación de los fondos asignados a España, con el fin de potenciar las actuaciones a favor del empleo juvenil. Parte de esta reorientación, ya se efectuó a lo largo del 2012.

El Programa Operativo FSE 2007-2013 de Castilla–La Mancha ha contribuido en 2012 a cumplir los objetivos establecidos en la Estrategia Europa 2020, de manera que el 54,47% del gasto ejecutado y certificado (420.604,47 € de ayuda FSE), en los temas prioritarios 62 a 71, contribuye a la Estrategia, tal y como se establece en el Programa Operativo aprobado por Decisión de la Comisión. El mayor gasto certificado en 2012 se registra en el TP 2.66 “Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral” (ver cuadro 4.1).

Con respecto a la ayuda FSE certificada y acumulada a 31 de diciembre de 2012, se observa que el 69,65% del total de la ayuda en estos temas prioritarios contribuye a los objetivos y orientaciones enunciadas en la Estrategia Europa 2020, lo que supone un importe de 60.446.452,44 €.

4.1.2. Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social

Ya en el Informe del año 2010 se describían de forma detallada las contribuciones del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2008-2010. Aunque no ha sido aprobado en el 2012 ningún nuevo Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social, sin embargo el FSE ha seguido trabajando en los Ejes y Prioridades programados que inciden en aspectos fundamentales de la inclusión social, tanto directamente mediante las actuaciones vinculadas a los temas prioritario 70 y 71, como transversalmente mediante un número muy significativo de las actuaciones del resto de temas prioritarios en que actúa el FSE. Aparte de lo que llevado



a cabo por la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en su PO FSE 207-2013, el PO plurirregional de Lucha contra la Discriminación se centra en la inclusión social.

Al respecto cabe destacar que, conforme recoge el PNR de mayo de 2012, a finales de ese mismo mes, se llevó a cabo una reasignación de recursos dentro del POLCD con el fin de optimizar el uso y la absorción de los fondos, evitando riesgos de descompromiso, a la vez que se incrementaban las acciones dirigidas a los jóvenes. Esa reasignación se hizo entre los OOII con mayor capacidad de absorción y ese incremento en sus dotaciones se dedicó en su casi totalidad a financiar actuaciones dirigidas a combatir el desempleo juvenil.

Igualmente, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2012 se han desarrollado una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son las actividades de redes transnacionales EURoma (inserción socio-laboral de personas de etnia gitana), IMPART (Integración en el mercado de trabajo de personas inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas), Red Europea de Mainstreaming de Género y Red de empoderamiento e inclusión social, así como las de las redes nacionales Red Estatal de Inclusión social, Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas y la Red de Territorios Socialmente Responsables RETOS, en las que se ha seguido participando activamente y que se describen en el punto 2.2.3.F de este informe.

En Castilla-La Mancha durante el 2012 se ha continuado implementando acciones dirigidas a fomentar la inclusión de las personas con especiales dificultades para acceder al mercado laboral, así como para fomentar la integración social y laboral de las personas inmigrantes, los grupos desfavorecidos o alejados del mercado laboral y las personas con discapacidad. Estas acciones se han llevado a cabo principalmente en el marco del Eje Prioritario 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres”.

En este sentido, algunas de las actuaciones concretas que han contribuido de manera directa a estos objetivos han sido los Programas de Base Local y las Acciones de Formación para Desempleados, en el marco del Tema Prioritario 66 “Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral”. Así mismo, por su ejecución durante esta anualidad, destaca la Contratación Indefinida de personas con discapacidad, enmarcada en el TP 71 “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo”.

Además, el fomento de la no discriminación se materializa también en operaciones del Eje Prioritario 1 como Formación continua y cualificación, las cuales priorizan la participación de personas con discapacidad reconocida igual o superior al 33% y en las Ayudas al Autoempleo donde las ayudas son mayores en el caso de que los solicitantes sean personas con discapacidad y/o mujeres.

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg.(CE) nº 1081/2006

4.2.1. Educación y Formación

Las orientaciones 2012 de la Comisión Europea para las políticas de empleo de los Estados Miembros mantienen las directrices 8 y 9 (“nº 8: conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente”)



(“nº 9: mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente”) adoptadas por la Decisión 2010/707/UE. Por lo tanto, estas orientaciones siguen estrechamente relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. En este sentido, el Eje 3 del FSE (“aumento y mejora del capital humano”), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, aborda estas recomendaciones en materia de educación y formación.

De la misma manera y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020 “hacia una economía inteligente, sostenible e integradora”, el Programa Nacional de Reformas 2012 (PNR) del Gobierno de España propone en esta materia una serie de reformas estructurales en el ámbito educativo y de la formación profesional, concentrándose principalmente en dos retos: por un lado, la reducción del abandono escolar y, por otro, la mejora de la empleabilidad de los jóvenes a través de la formación profesional.

El primero de estos objetivos es abordado mediante la propuesta de una reforma de la Educación Secundaria que pretende sustituir 4º de la ESO por un curso de carácter propedéutico que permita anticipar un año la elección básica del itinerario educativo (bachillerato o FP de grado medio). El PNR incluye asimismo un Plan para la disminución del abandono temprano de la educación y la formación (datos 2012: 24,9%) que contempla, entre otras medidas, un conjunto de actuaciones destinadas a la retención de los estudiantes en el sistema y diversos Programas de Nuevas Oportunidades, orientados a la reincorporación de jóvenes, con actividad laboral o sin ella, que abandonaron su formación sin cualificación o titulación. Por otra parte, se mantiene el Plan PROA para prevenir los riesgos de exclusión social.

Por lo que respecta concretamente a la Formación Profesional, el Programa Nacional de Reformas 2012 propone, entre otras medidas, la introducción de la formación profesional dual. Este sistema pretende avanzar en un modelo basado en el incremento sensible de la formación en las empresas del sector correspondiente, con miras a que el alumnado desarrolle la cualificación profesional que van adquiriendo en un entorno laboral adecuado. Cabe señalar que este tipo de formación profesional prevé su vinculación a la nueva figura del contrato para la formación y el aprendizaje.

Asimismo y en el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D. Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y con la participación de distintas Comunidades Autónomas, el Servicio Público de Empleo Estatal, la FEMP, diversas entidades locales y una amplia representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil, han continuado en 2012 con las actividades de la Red nacional de lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, que se describen en el punto 2.2.3.F de este informe.

Castilla-La Mancha ha desarrollado acciones dirigidas a la mejora de la educación y la formación de la población regional, principalmente a través de acciones como la” Formación continua y cualificación” en la que de forma acumulada se ha certificado un total de ayuda del FSE de 3.442.088,67 € y las “Acciones de formación para desempleados” en la que se han certificado 4.490.709,08 €.

Igualmente, son destacables otras acciones que aunque no tengan carácter exclusivamente formativo, si han combinado la formación con la práctica laboral. En esta categoría se encuentran los “Talleres de Especialización Profesional”.



Desde el Gobierno Regional se han implementado acciones para evitar el abandono escolar temprano entre la juventud, así como cambios estructurales en la programación curricular de los centros educativos para introducir el emprendimiento como una alternativa de desarrollo personal y profesional, que tiene su reflejo en el Plan de Acción por el Empleo Juvenil en Castilla-La Mancha, que ha diseñado el Gobierno de la Comunidad Autónoma en 2013.

Este tipo de acciones están enmarcadas en el PO FSE en concreto en el Tema Prioritario 73 “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad”, concretamente a través de los Programas de Cualificación Profesional Inicial, en los que durante el curso escolar 2011/2012 se han impartido 358 unidades con una participación de 5.622 alumnos.

Habida cuenta de la problemática de los jóvenes que se registra en la región, y sobre la base de las orientaciones de la Comisión Europea, el Organismo Intermedio del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha ha preparado una propuesta de reprogramación financiera para aumentar los fondos disponibles en el TP 73.

Por otra parte, las ayudas a la investigación y a la formación de tecnólogos se articulan en Castilla–La Mancha a través del Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación de Castilla–La Mancha 2011-2015. En línea con este Plan, las ayudas a la investigación se enmarcan dentro del PO FSE 2007-2013 a través del Tema Prioritario 74 “Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas”.

Las operaciones incluidas en este Tema Prioritario están dirigidas a apoyar esencialmente la formación de investigadores y tecnólogos, así como de estudios post-universitarios, fomentando especialmente la participación de las mujeres, y buscando la incorporación de recursos humanos de alta cualificación al sistema de I+D+i regional. De forma acumulada en este TP se registra un total de gasto certificado de 5.200.987,02 € de ayuda FSE.



Cuadro 4.1 Contribución financiera del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha a la Estrategia Europa 2020. Año 2012

PO

FSE

200

7-2

013

Eje/Tema Prioritario

Tema Prioritario Programado Ejecución 2012 Acumulado a 31/12/2012

Ayuda FSE % sobre Total Ayuda FSE % sobre Total Ayuda FSE % sobre Total

1.62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación.

14.368.389 7,96% 41.617,38 5,39% 3.470.088,67 4,00%

1.63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo. 6.000.000 3,33% 0 0,00% 2.579.217,15 2,97%

1.64 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones.

4.499.765 2,49% 0 0,00% 2.212.379,75 2,55%

1.68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas. 9.375.926 5,20% 19.200,00 2,49% 3.226.924,57 3,72%

Subtotal EJE 1 34.244.080 18,98% 60.817,38 7,88% 11.488.610,14 13,24%

2.65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral. 1.151.996 0,64% 0 0,00% 565.188,19 0,65%

2.66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. 87.320.364 48,40% 356.661,49 46,19% 28.525.547,18 32,87%

2.69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes.

19.409.707 10,76% 0 0,00% 16.872.820,77 19,44%

2.70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social.

1.141.131 0,63% 0 0,00% 45.088,00 0,05%

2.71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo.

2.788.601 1,55% 3.125,60 0,40% 2.949.198,17 3,40%

Subtotal EJE 2 111.811.799 61,98% 359.787,09 46,59% 48.957.842,31 56,41%

SUBTOTAL EJE 1 y 2 146.055.879 80,96% 420.604,47 54,47% 60.446.452,44 69,65%

3.72

Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación en el mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y a la economía del conocimiento.

2.327.771 1,29% 0 0,00% 0 0,00%

3.73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad.

7.576.201 4,20% 0 0,00% 20.008.421,76 23,05%

3.74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas.

20.385.225 11,30% 351.566,43 45,53% 5.200.987,02 5,99%

Subtotal EJE 3 30.289.197 16,79% 351.566,43 45,53% 25.209.408,78 29,05%

Total TP/EU 2020 176.345.076 97,75% 772.170,90 100,00% 85.655.861,23 98,69%

Total Conjunto PO FSE 2007-2013 CLM 180.400.219 772.170,90 86.788.642,70



5. GESTIÓN FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

A fecha de 31 de diciembre de 2012, en el marco del PO FSE 2007-2013 se ha presentado gastos ante la Comisión Europea por valor de 97.558.312,98 € de coste total (78.046.649,97 € de ayuda de FSE), tal y como se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro 5.1 - Gasto presentado a fecha de 31/12/2012 por la Autoridad de Certificación e informe de pagos

Objetivo / Tipo de Ayuda

Gastos presentados por la Autoridad de Certificación Pagos

recibidos de la Comisión

Pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor

de un Organismo Intermedio Coste total Ayuda FSE

Convergencia - No Transitoria 97.558.312,98 78.046.649,97 80.556.483,27 80.556.482,66

Fuente: Cuadro 11 del Sistema FSE2007

Este importe representa el gasto declarado presentado por parte del Organismo Intermedio hasta el 31/12/2012 por valor de 97.582.678,13 € de coste total (78.066.144,58 € de ayuda de FSE), al que se ha aplicado una retirada de gasto que hizo la Autoridad de Certificación por importe de 24.365,14 € de coste total (19.492,11 € de ayuda), como consecuencia de los controles practicados.

Hasta el 31/12/2012 se había recibido pagos en concepto de reembolso de la ayuda certificada por un importe total de 80.556.483,27 €, lo que representa la suma de la prefinanciación (13.530.016,43 €) más el reembolso del gasto certificado hasta el 25/07/2012 (67.026.466,84 €).

No obstante lo anterior, en febrero de 2013, el Organismo Intermedio ha recibido un último pago por importe de 11.020.183,13 € de la Comisión, por lo que se han reembolsado la totalidad de las peticiones de pago presentadas hasta el 31/12/2012. Por ello, de forma acumulada, atendiendo a este último reembolso de 2013, en concepto de pagos recibidos de la Comisión se contabiliza un total de 91.576.666,40 €.

Cuadro 5.2–Contabilidad de las certificaciones y reembolsos realizados. Año 2011 y 20127.

CONTABILIDAD DE LAS CERTIFICACIONES

AÑO

CERTIFICACIONES REEMBOLSOS

Fechas de Certificación

Coste Total Ayuda /

Petición de pago

Nº Fecha Cantidad

2008 -

ANTICIPO 2007+2008

5% 1º 09/07/2008 9.020.010,95

Subtotal 2008 0,00 0,00 Subtotal2008 9.020.010,95

2009

- ANTICIPO 2,50% 2º 19/05/2009 4.510.005,48

11/12/2009 14.509.789,35 11.607.830,93 3º 25/02/2010 11.607.831,54

Subtotal 2009 14.509.789,35 11.607.830,93 Subtotal 2009 16.117.837,02

2010 04/10/2010 29.851.982,00 23.881.585,60 4º 09/12/2010 23.881.585,50


2011 19/04/2011 12.414.740,50 9.931.792,34

7 Se hace constar que existe una diferencia de 2,50 € entre la ayuda FSE certificada en el sistema FSE2007 y el importe de solicitud de pago finalmente presentada ante la Comisión en concepto de reembolso de la ayuda declarada.



CONTABILIDAD DE LAS CERTIFICACIONES

AÑO

CERTIFICACIONES REEMBOLSOS

Fechas de Certificación

Coste Total Ayuda /

Petición de pago

Nº Fecha Cantidad

01/09/2011 8.729.131,42 6.983.308,16

07/12/2011 -416.244,17 -332.995,35

Subtotal 2011 20.727.627,75 16.582.105,15 Subtotal 2011 0,00

2012

01/03/2012 6.459.074,38 5.167.259,52 5º 14/02/2012 16.582.102,15

25/07/2012 12.234.610,57 9.787.688,49 6º 11/06/2012 5.167.259,39

28/09/2012 14.607.288,93 11.685.830,85 7º 22/10/2012 9.787.688,26

15/12/2012 -807.694,85 -646.155,91

15/12/2012 -24.365,14 -19.492,11


Total solicitado 31/12/2012 97.558.312,99 78.046.652,52 80.556.483,27

2013 Pendiente 10.903.122,54 8.722.498,10 8º feb-13 11.020.183,13


Total solicitado 31/03/2013 108.461.435,53 86.769.150,62 Total Reembolsos 91.576.666,40

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE2007.

En relación con el año de referencia de este informe, 2012, y teniendo en cuenta la descertificación de gasto practicada por la Autoridad de Certificación, se han realizado certificaciones por un importe total de 32.468.913,89 € de coste total (25.975.130,84 € de ayuda de FSE).

Así mismo con fecha de 14 de marzo de 2013 el Organismo Intermedio ha presentado ante la Autoridad de Gestión de la UAFSE una última declaración de gasto por importe de 10.903.122,54 € de coste total (8.722.498,10 € de ayuda FSE). Atendiendo a esta última declaración, el gasto total certificado por el Organismo Intermedio hasta el 31/03/2013 asciende a un total de 86.769.150,62 € de ayuda de FSE.

De acuerdo con la senda financiera establecida por la Comisión Europea en su Decisión aprobatoria del PO FSE 2007-2013 de Castilla-La Mancha, los compromisos financieros acumulados 2007-2010 ascienden a un total de 126.281.167,00 €. No obstante, a efectos de cumplimiento de compromisos de la regla N+2 de cara al próximo 31/12/2013 y de acuerdo con la modificación del Reglamento 1083/2006 por el Reglamento. 539/2010, el importe acumulado exigido es sólo de 118.192.505,00 €, por lo que sumando a la prefinanciación recibida las solicitudes de pago presentadas a la Comisión a la fecha de redacción del presente Informe por importe de 78.046.649,97 €, el riesgo de descompromiso del PO es de 26.615.838,60 €.

Cuadro 5.3 – Tabla de ejecución en relación con la regla N+28

Objetivo Compromisos 2007 -2011 Prefinanciación Importe solicitudes de

pago Riesgo

descompromiso

Convergencia 126.281.167,00 13.530.016,43 78.046.649,97 26.615.838,60

(*) El cálculo del riesgo de descompromiso está realizado según la modificación del Reglamento (CE) nº 1083/2006 modificado por el Reglamento (CE) nº 539/2010

Fuente: Cuadro 12.2 del Sistema FSE2007

8 Se hace constar que existe una diferencia de 2,50 € entre la ayuda FSE certificada en el sistema FSE2007 y el importe de solicitud de pago finalmente presentada ante la Comisión en concepto de reembolso de la ayuda declarada.



En este orden de cosas, el Organismo Intermedio tiene previsto presentar en 2013 certificaciones de gasto por valor de 37.841.680,52 € de coste total (30.273.344,42 € de ayuda de FSE). Considerando esta previsión de gasto a declarar en los próximos meses, y teniendo en cuenta además la última certificación de gastos presentada en marzo, se puede afirmar que se garantiza el compromiso presupuestario adquirido para el año 2011 en un 110,47% y evita la liberación automática del mismo para ese año, en aplicación de la regla N+2. En el cuadro siguiente se muestra un resumen de las previsiones de ejecución y cumplimiento de la regla N+2 en 2013.

Cuadro 5.4 – Previsión de ejecución PO C-LM y riesgo N+2 año 2013

2013-PREVISIÓN DE EJECUCIÓN Y RIESGO DESCOMPROMISO AUTOMÁTICO: PO 2007ES051PO002 C-LM

Compromiso 2011

Prefinanciación + Certificado

(31/12/2012)9

% Cumplimiento compromiso

Riesgo N+2 con lo

certificado a 31/12/2012

Previsión Certificación 2013 (ayuda FSE). Gastos pagados a

31/03/2013

% Cumplimient

o compromiso

Riesgo N+2 a 31/12/2013

con la previsión

certificación

118.192.505,00 100.299.164,40 84,86% -17.893.340,60

Eje 1 368.276,69

110,47% 12.380.003,82

Eje 2 5.168.509,23

Eje 3 24.736.558,50

Eje 4 0,00

Eje 5 0,00

Total 30.273.344,42

Fuente: elaboración propia a partir de datos de TAREA y FSE2007.

9 Incluida la descertificación practicada por la Autoridad de Certificación por valor de -19.492,11 € de ayuda FSE.



6. ASISTENCIA TÉCNICA

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica

La Dirección General de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos de la

Consejería de Empleo y Economía, como Organismo Intermedio del Programa Operativo del

Fondo Social Europeo 2007-2013, continúa gestionando y controlando dicho programa a

través del Eje Prioritario 5 de Asistencia Técnica para garantizar su seguimiento, evaluación y

difusión.

Cuadro 6.1.1 - Indicadores de realización física. Eje Prioritario 5.

Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/ Indicador

Año 2012 (Informe anual)

Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013

Valor % Total % Total

A5 85 1 8 - Acuerdos/convenios

firmados 0 0,00 3 100,00 3

A5 85 1 11 - Estudios, evaluaciones 1 40,00 5 71,43 7

A5 86 1 38 - Nº Acciones 1 9,09 11 110,00 10


Fuente: Cuadro 13 del Sistema FSE2007

Con cargo al Tema Prioritario 85 “Preparación, ejecución, seguimiento e inspección” se han

puesto en marcha 3 convenios de colaboración con los agentes sociales más representativos

de la región (indicador de realización 8), a través de los que se ha promovido la participación

en las tareas de apoyo, seguimiento y evaluación de los programas de empleo y formación

impulsados desde la JCCM.

Por su parte, desde el inicio del actual período de programación 2007-2013, el Servicio de

Planificación y Asuntos Europeos cuenta con el apoyo de una empresa externa, contratada

mediante concurso público que, junto con el personal funcionario, desempeña las labores de

preparación, ejecución, seguimiento y evaluación del PO FSE, así como trabajos encaminados a

dar mayor notoriedad a la contribución del FSE en el desarrollo de Castilla-La Mancha. Así,

desde finales del mes de julio de 2012 y tras resultar adjudicataria del contrato la empresa que

venía prestando este servicio, se sigue contando con esta asistencia técnica.

En el marco de esta Asistencia Técnica se han realizado a fecha de 31/12/2012 cinco

evaluaciones, una de las cuales, la evaluación de las medidas de fomento de la inserción

laboral de los jóvenes en el marco del PO, se ha desarrollado en el año 2012 (ver indicador de

realización número 11).

En materia de control, durante el año 2012 también se ha contado con una empresa externa

de auditoría, que ha realizado verificaciones in situ de acuerdo con los sistemas de gestión y

control del Programa Operativo Fondo Social Europeo 2007-2013 Castilla-La Mancha, llevando

de igual modo un control de procedimiento para garantizar las funciones que han sido

delegadas a los diversos Organismos Gestores del Fondo Social Europeo.



Por su parte, con cargo al Tema Prioritario 86 “Evaluación y estudios, información y

comunicación” se han llevado a cabo acciones de información y publicidad y se han puesto en

marcha sistemas informáticos de gestión, seguimiento y evaluación del PO.

Así por ejemplo, para posibilitar la verificación de las operaciones se ha continuado utilizando

el “Módulo del FSE 2007-2013” del sistema de gestión económico financiero de la Junta de

Comunidades de Castilla-La Mancha, TAREA.

En el ámbito del Plan de Comunicación de los PO

FEDER y FSE de Castilla-La Mancha se han seguido

implementando acciones destinadas a la

consecución de los objetivos planteados en esta

materia como son lograr la mayor difusión de la

política regional europea y su articulación en

nuestra Región, así como el de informar a la

población en general de las oportunidades financieras y de participación que ofrecen los PO y

de la contribución de los fondos europeos a la convergencia de Castilla-La Mancha con el resto

de regiones de la Unión Europea.

En este sentido, la asistencia técnica del PO ha realizado trabajos de desarrollo, seguimiento y

evaluación de las medidas de publicidad, destacando el impulso dado a la comunicación a

través del perfil de Facebook de los Fondos Estructurales, de la elaboración de material

divulgativo y de manuales e instrucciones para una correcta información y comunicación de los

avances en el PO FSE.

La página Web se ha seguido actualizando y completando con información de interés no solo

para los gestores de los PO sino para toda la sociedad castellano-manchega, al incorporar

información sobre las ayudas publicadas y los medios para acceder a ellas. Igualmente, la

Intranet se ha ido nutriendo de documentos y manuales que faciliten a los gestores sus labores

en materia de gestión, ejecución, comunicación, etc.

Así mismo, con periodicidad trimestral se ha elaborado y enviado el boletín informativo de los

Fondos Estructurales, recogiendo las noticias más destacadas y las convocatorias de ayudas

vigentes.

En total, se han contabilizado 11 acciones en el indicador de realización nº 38 asociado al TP

86, que representa una ejecución del 110% del objetivo programado para el año 2013.

Para más información de las actividades llevadas a cabo en el marco del Plan de Comunicación

consultar el apartado 7 del presente informe sobre “Información y Publicidad”.



6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al PO que se ha destinado a asistencia técnica

Gasto certificado

El gasto acumulado certificado en el Eje 5, hasta el 31 de diciembre de 2012, asciende a un

total de 1.132.781,47 €, lo que representa el 33,64% de la ayuda prevista hasta el 31/12/2012

y un 28,54% de la ayuda programada para todo el periodo de ejecución.

La cantidad certificada hasta la fecha representa el 1,31% del importe de ayuda del FSE

acumulado y certificado a 31/12/2012, no superando por tanto el límite del 4% establecido en

el artículo 46.1.a del Reglamento 1083/2006.

La totalidad del gasto realizado y certificado en el Eje 5 se concentra en el TP 85 “Preparación,

ejecución, seguimiento e inspección”.

Gráfico 6.2.1 – Gasto realizado y ejecutado. Eje Prioritario 5.


No obstante lo anterior, en el sistema contable de la JCCM se encuentra registrado varias

operaciones pagadas pendientes de certificar en el Eje 5 por valor de 3.761.137,84 € de ayuda

de FSE, de los cuales 3.626.851,99 € de ayuda correspondientes a los convenios con los

agentes sociales se imputarían al TP 85 y 134.285,85 € de ayuda al TP 86.

Estos nuevos valores arrojarían una ejecución acumulada del TP 85 del 182,77%. En este

sentido, con objeto de adaptar la programación financiera de los Temas Prioritarios del Eje 5 al

ritmo de ejecución realmente alcanzado, desde el Organismo Intermedio se ha preparado una

propuesta de reasignación financiera de 1.850.116 € de ayuda del Tema Prioritario 86 a favor

del Tema Prioritario 85.


589.415

3.367.601

3.968.805

0,00

1.132.781,47 1.132.781,47 0,00%

33,64% 28,54%


Programado Pagado



7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD

En este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y

publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre

de 2012, en el marco de los Programas Operativos FSE y FEDER de Castilla - La Mancha.

Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestre el cuadro correspondiente,

pudiesen resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado

para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo

llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir

valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta finales del año 2012 respecto al

total programado.

Por otra parte, se van a presentar ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación

puestas en marcha en el año 2012 en el marco de estos Planes de Comunicación y se va a dar

respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que las Autoridades de Gestión de los

Programas Operativos tienen en materia de Comunicación.

Hay que indicar que, a la hora de planificar las actuaciones de comunicación del año 2012,

tanto las Autoridades de Gestión como todos los Organismos que participan en este Plan de

Comunicación han seguido teniendo muy en cuenta las recomendaciones del equipo de

evaluación que llevó a cabo la evaluación intermedia en el año 2010, tal y como se puede ver

en el seguimiento del cuadro de indicadores, y en las actuaciones que se resaltan como Buenas

Prácticas.

Se pasa a presentar a continuación el cuadro resumen de indicadores del Plan de

Comunicación para el año 2012.

Informe Global del Plan de Comunicación de Castilla - La Mancha.

Tipo Actividad

Indicador realización

Programación

Ejecución

%

Indicador Resultado

Programación

Ejecución

%

Montante estimado

01

Nº

actividades

y actos

públicos

1.120 242 21,6

%

Nº de

asistentes 57.000 7.572

13,3

%

1.240.0

95

02

Nº de

acciones de

difusión

2.200 162 7,4% 55.970

03

Nº de

publicacione

s externas

realizadas

650 28 4,3%

%

publicaciones

distribuidas /

editadas

100% 93,1%

Nº puntos de

distribución 143 50 35%

30.435

04

Nº de

páginas

Web

3 3 100

%

Nº de

Visitas 140.000

161.05

2

115

% 0



Tipo Actividad


Programación

Ejecución

%

Indicador Resultado

Programación

Ejecución

%

Montante estimado

05

Nº de

soportes

publicitarios

980 107 10,9

% 64.153

06

Nº de

documentac

ión interna

distribuida

600 52 8,7%

% de

organism

os

cubiertos

100% 99,7% 1.498

07

Nº de redes

de

información

y publicidad

4 4 100

%

Nº reuniones 81 8 9,9%

Nº

asistentes 100 98 97,5%

1.007

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2012 hasta el 31/12/2012

En comparación con el año anterior, se observa, a pesar de la línea continuista en la ejecución,

una leve disminución de la actividad en algunos indicadores, justificada, como en el caso del

número de actos de difusión, por la contabilización de las noticias publicadas en diferentes

medios de comunicación sobre un mismo asunto como un solo acto, tal y como se recomendó

en la Evaluación del Plan de Comunicación de 2010.

En esta línea, se ha continuado con la elaboración de notas informativas sobre los avances en

el desarrollo del Programa Operativo, que han sido publicadas en los diferentes portales Web

dependientes de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, tales como el propio portal

institucional, la página Web de la Consejería de Empleo y Economía, de los FFEE y el perfil de

Facebook de los Fondos Europeos en la Región. Igualmente, se han ido recopilando las

informaciones publicadas en los diferentes medios de comunicación digitales.



Durante este año destaca la ejecución del indicador 1, relativo a la realización de actos

públicos, que con un porcentaje de 26,9% muestra el compromiso de los diferentes órganos

gestores por llevar a cabo acciones informativas donde se evidencie la cofinanciación del

Fondo Social Europeo, a través del Programa Operativo Regional.

Con respecto a los portales Web, la página de los Fondos Estructurales en la Región continúa

siendo la mejor plataforma para difundir los avances en el desarrollo de los PO, a la que se

suma las herramientas del perfil Facebook, que cuenta con más de 200 seguidores, y el envío

periódico de la actualidad relativa a los Fondos Europeos a través del Boletín de los FFEE (784

destinatarios). Asimismo, la población utiliza la Web como medio para contactar con los

responsables de los Fondos y exponerles sus dudas, sugerencias y solicitarles información

adicional a la publicada en la misma. Para atender estas consultas están a disposición de la

ciudanía los correos [email protected] y [email protected]. Todas las peticiones formuladas a través de

este medio han sido puntualmente atendidas.

En el indicador destinado al número de soportes publicitarios, es reseñable el esfuerzo

realizado por la Dirección General de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos

para la elaboración y distribución de material publicitario que, además de cumplir su labor de

dar a conocer el papel de los Fondos Europeos en la mejora de Castilla-La Mancha, resultara

atractivo y práctico a los destinatarios y destinatarias. Así se encargaron los siguientes

elementos: pen drive, lectores de tarjeta, agendas 2012, libretas, calculadoras y puertos USB.

Destacar el compromiso y concienciación de todos los actores implicados en la ejecución del

PO FSE así como en la difusión del papel del FSE en la convergencia de Castilla-La Mancha con

el resto de regiones de la Unión Europea, que se refleja en la ejecución del indicador 6. En este

sentido, durante este año las diferentes Direcciones General, en calidad de órganos gestores,

han elaborado instrucciones y manuales sobre las obligaciones en materia de información y

publicidad, que han distribuido entre los beneficiarios. Asimismo, se ha continuado actualizado

la documentación interna publicada en la Intranet de los Fondos Estructurales en Castilla-La

Mancha e incorporando más información al objeto de facilitar a los gestores su labor en la

ejecución de los PO y de las medidas de publicidad.

Asimismo, todos los organismos de la Administración General del Estado que participan en

este Plan de Comunicación han llevado a cabo actuaciones relevantes en todos los ámbitos

previstos en materia de comunicación, prestando su colaboración en la buena marcha de la

ejecución de los indicadores. Destacar la contribución de las páginas Web de los distintos

mailto:[email protected]




Organismos, que aunque no se computan como tales en estos indicadores, muestran la

relevancia de la contribución del FSE y FEDER en las actuaciones por ellos financiadas.

Asimismo se han elaborado folletos divulgativos para dar a conocer el valor añadido del FEDER

en la puesta en marcha de las actuaciones cofinanciadas y anuncios en diversos medios de

comunicación



Por otra parte, y siguiendo las obligaciones reglamentarias al respecto se ha continuado

poniendo los carteles de obra y las placas permanentes durante y una vez finalizadas las obras.



Como consecuencia de todo este impulso dado a las actividades de comunicación en la

segunda parte del período de programación, se ha visto necesario elevar la programación en

los indicadores de realización, 1, Número de actividades y actos públicos; 2, Número de

acciones de difusión y 5, Número de soportes publicitarios. Así como el de resultados del

número de asistentes a las actividades y actos públicos.

Para tener una visión más global de lo llevado a cabo desde el inicio de la programación, se

presenta a continuación el cuadro de indicadores que recoge lo hecho en materia de

comunicación desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del año 2012.



Informe Global del Plan de Comunicación de Castilla - La Mancha.

Tipo Actividad


Programación

Ejecución

%

Indicador Resultado

Programación

Ejecución

%

Montante estimado

01

Nº

actividades

y actos

públicos

1.120 1.021 91,2

%

Nº de

asistentes 57.000 53.933

94,6

%

2.436.8

47

02

Nº de

acciones de

difusión

2.200 1.995 90,7

%

1.050.6

78

03

Nº de

publicacione

s externas

realizadas

650 515 79,2

%

%

publicaciones

distribuidas /

editadas

100% 98,1%

Nº puntos de

distribución 143 106 74,1%

1.120.5

17

04

Nº de

páginas

Web

3 3 100

%

Nº de

Visitas 140.000

131.91

1

94,2

% 18.829

05

Nº de

soportes

publicitarios

980 875 89,3

%

1.541.5

16

06

Nº de

documentac

ión interna

distribuida

600 533 88,8

%

% de

organism

os

cubiertos

100% 98,7% 93.848

07

Nº de redes

de

información

y publicidad

4 4 100

%

Nº reuniones 81 64 79%

Nº

asistentes 100 90 90,2%

13.972

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2012

En él se puede observar que, como consecuencia de todo lo dicho anteriormente y después de

elevar respecto a la programación anterior los indicadores 1,2 y 5, no sólo estos sino todos los

demás están llevando un buen ritmo de ejecución debido al gran impulso de las actuaciones de

comunicación llevadas a cabo en el año 2012. Asimismo, se puede constatar que todos los

indicadores ya están ajustados de nuevo a la programación y todos presentan un ritmo de

avance adecuado, que parece que va a permitir alcanzar sin dificultad los objetivos previstos

para el año 2013.

Por lo que se refiere al montante estimado destinado a la Comunicación, recordar que se cifró

en 6.800.000 euros para todo el período de programación, con un porcentaje del 77% para

FEDER y un 23% para FSE. Hasta finales del año 2012, a pesar de las restricciones impuestas

por la situación económica por la que atraviesa la economía española, el montante estimado

utilizado para este tipo de actividades asciende a 6.276.207 euros, manteniéndose los

porcentajes señalados por Fondos, con lo que se está en la senda de alcanzar lo programado al

final del período.



Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2012 se destacan como “buenas

prácticas” las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las

mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la “Guía para

el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación”. Como ya viene siendo habitual,

estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con

fondos europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las

páginas Web de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo

(www.empleo.gob.es/uafse) y de la Dirección General de Fondos Comunitarios

(www.dgfc.sepg.minhap.gob.es).

Como primera Buena Práctica se presenta la Elaboración y distribución de material

informativo sobre los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha (pen drive, agendas,

calculadoras, etc.)

La Dirección General de Desarrollo de Estrategia Económica como Organismo Intermedio de

los PO FSE y FEDER de Castilla-La Mancha para el período actual de programación, decidió

sumar a las acciones de información que venía realizando en el marco de los programas la

distribución de material divulgativo de los Fondos Europeos.

Así, se elaboraron diferentes elementos, en concreto agendas para el año 2012, libretas,

calculadoras con post it, lectores de tarjetas, puertos USB y pen drive.

Este material se ha ido distribuyendo en los diferentes eventos promovidos, o bien en los que

ha participado la Dirección General, cumpliéndose así con los objetivos del Plan de

Comunicación de lograr la mayor difusión posible.

Se considera esta actuación como una “buena práctica” porque:

De la variedad de elementos divulgativos presentados por la empresa encargada de su

elaboración, la Dirección General seleccionó los que consideraba más atractivos, originales y

funcionales, así como los más adaptados a los nuevos tiempos y a las nuevas formas de

almacenar y trasmitir información. Igualmente, se puso especial cuidado en la elección de los

colores, acorde con los tonos institucionales, tanto de la Junta de Comunidades de Castilla-La

Mancha como del logo de la Unión Europea. En todos los productos se incluyó el logotipo de la

Unión Europea, de acuerdo con el logotipo adecuado en el caso en el que las actuaciones

http://www.empleo.gob.es/uafse

http://www.dgfc.sepg.minhap.gob.es/



fueran compartidas y cofinanciadas por los dos Fondos, FSE y FEDER, y el de la Junta de

Comunidades.

El fin principal de esta actuación es contribuir a las obligaciones en materia de difusión del

papel de la Unión Europea y publicitar la importancia de las ayudas otorgadas a través de los

PO FSE y FEDER en la mejora de la competitividad de Castilla-La Mancha y de la cualificación de

su población para estar en convergencia con el resto de regiones de la Unión Europea. Con el

diseño atractivo y funcional de los elementos promocionales y con la inclusión de los

elementos básicos para su identificación con los Fondos Estructurales, como la imagen

incorporada en los pen drive, que es la misma que se ha utilizó en la Campaña “Progresamos

con Europa”, se han adecuado los contenidos al objetivo.

En el caso de los pen drive donde se incluye, además de los logotipos de la Junta y de la Unión

Europea, la imagen de la campaña “Progresamos con Europa”, se prestó especial atención en

presentar a una mujer trabajadora y europea como ejemplo de igualdad de oportunidades y

de la importancia del acceso de las mujeres al mercado laboral en las mismas condiciones que

los hombres.

Con respecto a la adecuación de esta acción al objetivo general de difusión de los fondos, se

ha atendido en todo momento a lo estipulado en la normativa europea y en el Plan de

Comunicación de Castilla-La Mancha, así como a las indicaciones recogidas en el Manual

Práctico de Información y Publicidad de las operaciones cofinanciadas con FSE y FEDER y la

Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Esta acción estaba dirigida entre otros, a los gestores de los PO, miembros permanentes,

entidades invitadas y miembros a título consultivo de los Comités de Seguimiento, así como a

los asistentes a jornadas y cursos formativos y miembros de Redes internacionales socias,

además de a los distintos beneficiarios directos y potenciales de los Programas Operativos,

habiéndose conseguido una amplia distribución entre los destinatarios.

Asimismo, la calidad de los productos elaborados para la difusión del papel de los Fondos

Estructurales en Castilla-La Mancha está avalada por su operatividad y utilidad, todos son

elementos funcionales.

Además se adaptan a las nuevas formas de información y comunicación, ya que los elementos

relacionados con el almacenamiento y traslado de información (pen drive, lector de tarjetas y

puertos USB) están en coherencia con el uso de las nuevas tecnologías de información y

comunicación.



Como otro ejemplo de buena práctica del FSE se incluye la remisión de información

personalizada a los usuarios y usuarias que a través de la Web y de los correos [email protected] y

[email protected] así lo solicitan.

El Organismo Intermedio, y en concreto el personal responsable del Plan de Comunicación de

los PO FSE y FEDER en Castilla-La Mancha, ha dado respuesta a las consultas, sugerencias, etc.,

enviadas por la población a través de los correos genéricos de los dos Fondos Estructurales

facilitados en la Web.

De: ____________ [mailto:[email protected]]

Enviado el: miércoles, 21 de noviembre de 2012 18:28

Para: [email protected]; [email protected]

Asunto: Consulta desde Mallorca

Hola!

Las ayudas del FONDO SOCIAL EUROPEO están disponibles para España?, vivo en Mallorca y no

me queda claro si puedo acceder a ellas o no. Muchas gracias y disculpen las molestias.

gF

¡Vive con Pasión!

-----Mensaje original----- De: __________ [mailto:[email protected]] Enviado el: jueves, 13 de septiembre de 2012 15:51 Para: [email protected] Asunto: detalles... Buenos días desde tierras gallegas. ¿Me permiten hacer una pequeña introducción?. Aunque claro, con esta pregunta, pocas opciones les dejo para contestar, cuando ya me voy a lanzar a darla...Entonces, disculpas previas por las posibles molestias. Intentaré ser breve para no ocupar demasiado tiempo... Mi nombre es ---------... Mi formación académica tiene como punto de partida el mundo del arte...estudiando en Santiago de Compostela. Desde hace un tiempo y en la actualidad, intento compaginar diferentes actividades formativas y laborales, que van desde el interés sobre el





patrimonio artístico en general, y en concreto el patrimonio arqueológico industrial y etnográfico, hasta acercamientos al mundo de las ciencias sociales en relación con las comunidades sorda y ciega, elaboración de guías turístico-culturales y dibujos, proyectos de dinamización cultural, contacto con archivos, becas museísticas, atención al público,… Desde hace un tiempo, también, pienso en la posibilidad de ir a Toledo a continuar mis estudios de Lengua de Signos, para intentar aportar mi grano de arena a la ruptura de barreras lingüísticas y culturales, así como continuar profundizando en actividades y programas que tengan que ver con mis primeros estudios, con la intención de complementarlos a lo que actualmente le dedico algo más de tiempo de estudio y práctica, y llevar a cabo una inmersión en otros idiomas. Además de todo ello, realizo tareas de voluntariado en el futuro Museo da Natureza sito en la ciudad donde resido actualmente, en Ferrol, y participo en las labores diversas y actividades que lleva a cabo la Sociedad Galega de Historia Natural. Por todo, y sin ánimo de extenderme demasiado comentar, simplemente, que, si les fuera de utilidad en algún momento, me gustaría poder formar parte de sus iniciativas. Por todo, y sin ánimo de extenderme demasiado comentar, simplemente, que, si les fuera de utilidad en algún momento, me gustaría poder formar parte de sus iniciativas. Y para que conocieran un poco lo que fui haciendo hasta el momento, preguntarles también si sería posible enviarles un currículum con algunos datos más concretos. Comentar, simplemente, un poco a mayores de esa información, que ahora estoy realizando unos dibujos para una guía técnica de playas de Galicia, que estamos a punto de entregar. En cuanto a lo que comento del Ciclo de Interpretación, es una información actual, con el añadido de que quedó listo primero y seguiría con segundo para el año, si fuera posible, pero también está dentro de cómo me vaya organizando y a medida de cómo surjan las cosas. En tal caso, si no les apetece mirarlo todo, o consideraran que es un tostón, o lo que sea, no duden en preguntar o sugerir. Les mandaría las explicaciones pertinentes o les haría un resumen de las mejores jugadas (si es que las hubiera, por llamarles de alguna manera). Bueno, ya me comentarán si lo consideran necesario...Lo que sea... Gracias por la atención prestada y parar a "leerme" un rato de esta mañana, donde la lluvia ha dado algo de tregua por el noroeste gallego. Un saludo

Se considera una Buena Práctica porque:

Las respuestas facilitadas a los ciudadanos y ciudadanas se han ceñido a una explicación

personalizada y oficial al caso expuesto, cuidando en todo momento la presentación y

contenido, y adecuando la información a la consulta realizada para lograr el objetivo de

resolver la duda al emisor.

Asimismo, en el email de respuesta se ha puesto en valor la importancia de las ayudas

cofinanciadas a través de los Fondos Europeos, incluyendo de forma breve y clara una

explicación sobre la finalidad y los ámbitos de trabajo a los que se dirigen las subvenciones

europeas, cumpliéndose así con el objetivo principal establecido en el Plan de Comunicación

de difundir las posibilidades, que mediante subvenciones cofinanciadas, ofrecen los Fondos

Estructurales a la Región y de lograr una mayor visibilidad de éstos entre la población.



La posibilidad de recibir información adicional de los Fondos a la facilitada en la Web es

accesible a toda persona que así lo demande, ya que los medios para ponerse en contacto con

responsables del FSE y de FEDER en la Región están disponibles en el portal y pueden tener la

seguridad de que su petición será atendida. Por lo tanto, el grado de cobertura de la acción es

alto y la herramienta accesible a la totalidad de la ciudadanía tanto castellano-manchega como

nacional. En cuanto a las consultas atendidas, se ha dado respuesta al 100% de las peticiones.

Tanto en el trato como en la información remitida desde la Dirección General de Desarrollo de

Estrategia Económica y Asuntos Europeos se ha prestado especial atención en no incurrir en

ningún tipo de discriminación, en velar por la igualdad de oportunidades y en el uso de un

lenguaje no sexista.

Estimada ----:

En relación con su correo electrónico, recibido el 13 de septiembre, agradecerle, en primer

lugar, su disposición, al tiempo que le informamos de que la Dirección General de Desarrollo

de Estrategia Económica y Asuntos Europeos, en calidad de Organismo Intermedio del

Programa Operativo del Fondo Social Europeo de Castilla-La Mancha, no tiene abierto ningún

proceso de selección de personal en el ámbito de sus competencias.

No obstante, le emplazamos a que visite el portal Web de la Consejería de Empleo y Economía

de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para consultar las ofertas de empleo en

nuestra región, y en concreto su Oficina Virtual, donde podrá encontrar información sobre

actividades formativas, así como de los trámites a seguir para inscribirse como demandante de

empleo.

A la espera de que siga desarrollando su carrera profesional y ampliando sus conocimientos,

tal y como nos explica en su correo, reciba un cordial saludo.

https://e-empleo.jccm.es/OVI/jsp/index.jsp



Servicio de Planificación y Asuntos Europeos

Avda. de Irlanda, 14. 3ª Planta. 45071 Toledo

Consejería de Empleo y Economía

Tlf. 925 28 80 00

[email protected]

http://pagina.jccm.es/fondosestructurales/

De igual modo el uso del correo electrónico como medio de solicitud de información facilita y

agiliza su atención por parte de esta Dirección General y permite el envío a los/las solicitantes

de enlaces de interés para ellos así como de documentos por los que pueden regirse en sus

cometidos, aumentándose así la calidad de este tipo de prácticas.

Otra Buena Práctica la constituye “Las Instrucciones sobre la cartelería relativa a la

cofinanciación del FSE en los centros formativos”.

La obtención de ayudas del Fondo Social Europeo comporta una serie de obligaciones para el

perceptor, entre las que se incluyen aplicar la normativa vigente e informar a los beneficiarios

potenciales, organizaciones profesionales y público en general sobre las características de la

acción cofinanciada y el papel que la Unión Europea desempeña en la misma.

Teniendo en cuenta lo anterior, la Dirección General de Formación de la Consejería de Empleo

y Economía ha elaborado unas instrucciones para que las entidades, asociaciones o empresas

beneficiarias de actuaciones cofinanciadas en el marco del Programa Operativos FSE 2007-

2013 coloquen un cartel con suficiente visibilidad en los lugares de acceso al público en el que

se haga constar que en ese centro se imparte formación cofinanciada por el FSE.

Así la Dirección General de Formación ha elaborado estas instrucciones con el objetivo de

recordar a las entidades beneficiarias sus obligaciones en cuanto se refiere al cumplimiento de

la normativa europea en materia de publicidad. Así, con la aplicación de las instrucciones

dictadas se garantizará en los centros formativos:

- La divulgación de las posibilidades de financiación y participación ofertadas por la UE a través del PO FSE 2007-2013.

- La remisión de información a los beneficiarios sobre las obligaciones que conlleva la aceptación de la ayuda cofinanciada por el FSE.

- La información al público en general de la ayuda obtenida del FSE.


http://pagina.jccm.es/fondosestructurales/




Con respecto a la innovación en la presentación, organización y desarrollo, en la elaboración

de las instrucciones se ha tenido en cuenta la normativa y los manuales de identidad

corporativa de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y del Servicio Público de

Empleo Estatal, así como las recomendaciones para elaborar el logotipo del FSE. En este

sentido, se presentan de manera clara los componentes que debe incorporar el cartel así como

el aspecto final del mismo.

Esta actividad ha contribuido directamente a la consecución de los objetivos marcados:

- Mejorar el grado de conocimiento de entidades, asociaciones o empresas beneficiarias de las obligaciones concretas durante la ejecución de las acciones en materia de información y publicidad.

- Ofrecer un servicio de orientación y asesoramiento continuo a dichas entidades en materia de información y publicidad.

- Garantizar la inclusión de referencias expresas al FSE en los centros y aulas donde se imparte formación cofinanciada por el Programa Operativo FSE 2007-2013.

- Garantizar que el beneficiario de las ayudas cofinanciadas del FSE reciba información de las obligaciones y tareas que debe asumir en relación con la

gestión, seguimiento, control, evaluación, información y publicidad de las acciones.

- Asegurar que se informa de la cofinanciación recibida por parte de la UE, destacando el papel que desempeña la Comunidad.

E indirectamente, la formación que se imparte en los centros cumple con el principio de

igualdad de oportunidades ya que pueden acceder a la misma todas las personas residentes

en Castilla-La Mancha con independencia del sexo, nacionalidad, edad, raza y/o religión.

En las instrucciones se hace mención a la normativa tanto europea como regional, así como a

los manuales de información y publicidad existentes para un correcto cumplimiento de las

obligaciones en materia de publicidad de las acciones cofinanciadas con el FSE.



Asimismo, se incluyen los modelos de carteles a ubicar en los centros de formación para

publicitar la contribución del FSE en el desarrollo de Castilla-La Mancha, las características de

los mismos, dependiendo del tipo de formación que se imparta, y los elementos básicos que

deben incorporar, por lo que se contribuye a la difusión de los Fondos de manera correcta.

Las instrucciones han sido enviadas a la totalidad de beneficiarios de la Región, por lo que la

cobertura se puede situar en el 100%. Igualmente, y de forma indirecta, esta acción revierte

en una mayor información, sobre la cofinanciación del FSE, a la población en general y a los

participantes en los cursos formativos. En este sentido, las tareas de control y verificación in

situ sobre la colocación de carteles informativos en los centros de formación corroboran la

eficacia de las instrucciones así como el cumplimiento, por parte de los centros, de los

compromisos relativos a publicidad.

En cuanto al uso de las nuevas tecnologías, destacar que el documento con las instrucciones

ha sido enviado a los centros formativos mediante correo electrónico y las mismas están

disponibles en la página web de la Consejería de Empleo y Economía.

De las actividades de verificación llevadas a cabo por responsables de la Dirección General de

Formación en relación al cumplimiento de la normativa comunitaria en materia de información

y publicidad, se observa un alto grado de cumplimiento de estos requisitos conforme ha ido

aumentando el nivel de conocimiento por parte de los beneficiarios de sus obligaciones.

Otra Buena Práctica ha sido la elaboración de una metodología para la declaración de gastos

de los Programas de Cualificación Profesional Inicial cofinanciados por el Programa

Operativo Fondo Social Europeo 2007/2013 Castilla-La Mancha.

La Consejería de Educación, Cultura y Deportes de Castilla-La Mancha consciente de la

importancia de hacer constar la aportación del FSE a la mejora de la Región y de contribuir a

que se cumpla la normativa tanto europea como regional en materia de información y

publicidad, elaboró a través de su Dirección General de Organización, Calidad Educativa y

Formación Profesional y en colaboración con el Servicio de Planificación y Asuntos Europeos,

una metodología para la declaración de gastos de los Programas de Cualificación Profesional

Inicial cofinanciados por el Programa Operativo Fondo Social Europeo 2007/2013 Castilla-La

Mancha.

En dicho informe se incorpora un apartado sobre las obligaciones en materia de información y

publicidad y tanto el documento como las fichas elaboradas para las verificaciones pertinentes

y la certificación se incorpora el logotipo del FSE así como la referencia a la Unión Europea y el

lema “El FSE invierte en tu futuro”.




En relación con el primer requisito de innovación en la presentación y desarrollo de la acción

decir que desde la elaboración del “Manual Práctico de Información y Publicidad de las

operaciones cofinanciadas con FEDER y FSE y la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

para el período 2007-2013”, que, entre otras recomendaciones, incluye un apartado referido a

la inclusión de la información relativa a la cofinanciación del FSE en la documentación

administrativa, los gestores están más concienciados de su papel como difusores de esta

cofinanciación y por ello ya todos los documentos referentes a ayudas del FSE incluyen el texto

alusivo a las obligaciones de publicidad y los logos correspondientes. En este documento

concreto, en el apartado 3 Publicidad del Fondo Social Europeo y en el Anexo V, es donde se

detallan las características de la placa que deben incorporar los centros que imparten PCPI.

El objetivo principal es presentar a los actores implicados en la gestión, verificación y

certificación de los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) una herramienta que

les oriente y les sirva de consulta a la hora de realizar su labor como gestores de estos

programas cofinanciados por el PO FSE. En este sentido, la inclusión del apartado 3, destinado

a informar sobre dicha cofinanciación y la información sobre las características y elementos de

la placa para los centros, están en adecuación a los objetivos de la acción.



Los Programas de Cualificación Profesional Inicial tienen por finalidad que todos los alumnos y

alumnas alcancen competencias profesionales propias de una cualificación de nivel uno de la

estructura actual del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, así como que tengan

la posibilidad de una inserción socio laboral satisfactoria y amplíen sus competencias básicas

para proseguir estudios en las diferentes enseñanzas. En el acceso de los alumnos y alumnas se

aplica el criterio de igualdad de oportunidades y así se recoge en la metodología donde se

especifica:

a) La definición de diferentes modalidades para dar respuesta a las necesidades personales, sociales y educativas del alumnado. Dichas modalidades responderán, en todo caso, a los principios de igualdad de oportunidades en el acceso, calidad y suficiencia de la oferta.

Una de esas modalidades dará respuesta a aquellas personas con necesidades

educativas especiales que no pueden integrarse en una modalidad ordinaria pero cuyo

nivel de autonomía personal y social les permite acceder a un puesto de trabajo.

b) La organización del proceso de enseñanza-aprendizaje de una manera personalizada e integradora para dar respuesta a la adaptada a todo el alumnado y asegurar el principio de interculturalidad.

Respecto a la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, esta acción

cumple con lo establecido en la normativa europea y regional sobre la difusión de los

proyectos cofinanciados, en este caso, por el Fondo Social Europeo. Asimismo, está en

coherencia con las orientaciones detalladas en el “Manual Práctico de Información y Publicidad

de las operaciones cofinanciadas con FEDER y FSE y la Junta de Comunidades de Castilla-La

Mancha para el período 2007-2013”, en cuanto a colocación y características del logotipo del

FSE y a la mención a la participación de la Unión Europea, que ha de incorporarse

necesariamente en la documentación administrativa relacionada con la convocatoria y gestión

de subvenciones.

Por otro lado, al publicarse la metodología en la Intranet de la Web de los Fondos Estructurales

en Castilla-La Mancha y remitirse vía email a todos los centros de la Región que imparten PCPI,

se garantiza el uso de las nuevas tecnologías de la información y la cobertura de la acción es

máxima.

La inclusión de las obligaciones en materia de publicidad en documentos como esta

metodología muestran el interés y compromiso de todos los actores implicados en los

proyectos receptores de financiación europea por cumplir la normativa europea y regional y

por lograr la mayor difusión de la aportación de la Unión Europea, a través del PO FSE, a la

convergencia de Castilla-La Mancha con el resto de Europa, evidenciando un alto grado de

calidad de la acción.

También se presenta como buena práctica “el Seminario “Resultados de la Transnacionalidad

2007-13” organizado por el equipo de Transnacionalidad de la UAFSE, que tuvo lugar el 30 de

octubre de 2012, con ánimo de facilitar y dinamizar la colaboración Transnacional, y que

estuvo dirigido a todos los gestores de FSE a nivel nacional, cuyo objetivo era compartir los



resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas jornadas, se difundieron las

experiencias transnacionales más exitosas llevadas tanto en el marco de los Programas

Operativos regionales y plurirregionales como en las Redes Transnacionales puestas en marcha

a instancia de la Comisión Europea.

Se considera que es una “buena práctica” por:

El uso de recursos innovadores en su aplicación.

Desde el punto de vista de la innovación social, el Seminario tuvo en cuenta las necesidades de

las personas participantes atendiendo a su diversidad. En esta línea dos ponentes tenían

necesidades especiales por razones de discapacidad y por tanto el espacio físico y los medios

audiovisuales utilizados para su presentación se adaptaron a las necesidades de accesibilidad

de las mismas.

Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que las presentaciones y

experiencias mostradas fueron coherentes con la finalidad del Seminario de presentar

resultados obtenidos en el ámbito de la transnacionalidad a lo largo del periodo actual de

programación.



Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en la selección de los

contenidos como en la selección de participantes. A la hora de seleccionar a las personas

ponentes que expusieran la buena práctica se buscó un equilibrio en la participación de

hombres y mujeres.

Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que el objetivo

básico del Seminario ha sido mostrar los resultados de la cooperación transnacional

desarrollada en el periodo 2007-13, en cumplimiento con las expectativas recogidas en los

reglamentos de los Fondos y, más concretamente, del FSE.

Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los

trabajos desarrollados versan sobre las actuaciones realizadas por todos los organismos que

participan en la Transnacionalidad y han aportado un valor añadido a las actuaciones FSE

puestas en marcha en el marco de los Programas Operativos. Los resultados han sido útiles

tanto a representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración General

del Estado responsables de los Fondos Comunitarios, como a representantes de las CC.AA,



ONGs e interlocutores sociales y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la

gestión de la cooperación transnacional y de las Redes transnacionales.

La evidencia de un alto grado de calidad en el diseño.

A la hora de diseñar la dinámica de las mesas de trabajo se intentó rentabilizar al máximo la

escasez de tiempo disponible por lo que se procuró que la mayoría del público asistente

tuviera la oportunidad de participar al menos en 2 mesas de 45 minutos. Para ello, se conjugó

por un lado el interés del participante a la hora de elegir la primera mesa y, para asegurar un

número equilibrado de participantes, se dirigió desde el personal de la organización (siguiendo

un modelo de carteles indicativos por colores) a una segunda mesa, atendiendo a criterios de

relevancia y competencia de las personas asistentes en relación con la buena práctica

expuesta.

Por otra parte, con ánimo de sacar el máximo provecho de las discusiones, se elaboró

previamente un guión de dinámica de las mesas con una serie de preguntas pertinentes en

relación a la temática de la buena práctica abordada en la mesa de debate.

Por el uso de nuevas tecnologías de la información, al haberse difundido a través de la página

web de la Autoridad de Gestión.

Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los

Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual

que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los

beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios

de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la

Comisión, de 8 de diciembre de 2006.

Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en las páginas

Web de las Autoridades de Gestión, la Unidad Administradora del FSE

(www.empleo.gob.es/uafse) y la Dirección General de Fondos Comunitarios,

(www.dgfc.sepg.minhap.gob.es) a medida que la información está disponible en la aplicación

FONDOS 2007 y en FSE 2007.

http://www.empleo.gob.es/uafse

http://www.dgfc.sepg.minhap.gob.es/



Asimismo, el 9 de mayo de 2012, en conmemoración del día de Europa, se llevó a cabo el acto

de izado de la bandera europea delante de las sedes de las Autoridades de Gestión de los

Programas Operativos del FSE y del FEDER y Fondo de Cohesión en España, permaneciendo

izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la

Comisión.



Con ese motivo, además de mantener la bandera izada durante toda la semana, se llevó a cabo

la difusión de ediciones conmemorativas del Fondo Social Europeo, a disposición para su

consulta en las zonas comunes de la sede de la Unidad Administradora. Por otra parte, con la

colocación de paneles dedicados específicamente a recordar este día, en distintas áreas del

edificio, se ha celebrado la jornada que en la Cumbre de Milán de 1985, los Jefes de Estado y

de Gobierno decidieron definir como conmemorativa de la Unión Europea.

Se procedió también, en la entrada del recinto, al reparto de productos publicitarios del FSE,

para quienes visitaron la UAFSE durante esos días. A través de un correo electrónico masivo se

recordó la celebración de esta jornada a todos los que participan en la gestión, desarrollo y

aplicación del FSE en España. También se realizaron varias actuaciones de difusión (banner en

prensa, calendarios, etc.). Muchos ejemplares del calendario conmemorativo del Día de

Europa se distribuyeron también ese día.



Por parte de FEDER, se contó con la presencia de la Secretaria de Estado de Presupuestos y

Gastos, Marta Fernández Currás, que insistió en la importancia de este acto y recordó que en

momentos de crisis la presencia de Europa es todavía más importante, haciendo una mención

especial a la importancia que para España y sus regiones tienen los Fondos de la Política de

Cohesión.

Asimismo, se contó con la presencia de niños de la escuela infantil que para los hijos de los

trabajadores del Ministerio tiene su sede en el mismo edificio en el que se encuentra la

Autoridad de Gestión. Ellos ayudaron en el izado de la bandera y citaron los nombres de todos

los Estados-miembros, agitando sus banderas.



El evento de difusión anual que la UAFSE organiza, en el que participan los organismos de

todos los Programas Operativos españoles, se centró en unas Jornadas del Grupo Técnico de

Trabajo con la Comisión Europea los días 4 y 5 de octubre en Madrid. El encuentro tuvo como

objetivo el mostrar los avances en materia de Política de Cohesión para el futuro periodo así

como las propuestas de modificaciones para los programas del actual periodo.

La DG de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión presentó los principales elementos del estado

de situación de las negociaciones sobre las propuestas de la Comisión Europea para la Política

de Cohesión en 2014-2020. Asimismo, se trató la situación de los programas operativos,

analizando aquellos elementos que inciden en su ejecución, seguimiento y control por el

Fondo Social Europeo en España.

Igualmente se habló de simplificación; de costes indirectos; de costes unitarios en educación;

de indicadores; de evaluación y seguimiento; de ejecución de los programas operativos; de los

informes anuales; de pagos y compromisos financieros y del estado de las auditorías.

En las Jornadas, que tuvieron una duración de un día y medio, participaron representantes de

la Comisión Europea y de la Autoridad de Gestión, así como de todos los Organismos

Intermedios y de las Intervenciones Generales.

Por otra parte, la Autoridad de gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los

Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio

de Economía y Hacienda, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos

en España correspondiente al año 2012, que se hizo coincidir con la jornada sobre

“Estrategias de investigación e innovación para la Especialización Inteligente (RIS3) 2014-

2020 en España”, debido a la gran relevancia que este tipo de actuaciones están tomando en

el final del actual periodo de programación y, sobre todo, de cara al próximo 2014-2020.

Prueba de ello es que la Comisión Europea ha propuesto convertir la especialización

inteligente en una condición previa de cara a la aprobación de los futuros Programas

Operativos (la llamada condicionalidad «ex ante») para respaldar las inversiones cofinanciadas



en dos objetivos: fortalecer la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (el

objetivo de I+D+i) y aumentar el acceso a las TIC (el objetivo de TIC) y su utilización.

Con ello, se pretende apoyar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que permita

volver a la senda del progreso y la creación de empleo. Así, se apuesta por impulsar la

inversión en investigación, la innovación y la iniciativa empresarial en todos los Estados

miembros y regiones de la UE, así como por aprovechar al máximo todo el potencial europeo

en este terreno.

En este marco, al inicio de las jornadas, el Comisario Europeo de Política Regional, Johannes

Hahn, dirigió un mensaje al auditorio en el que resaltó el importante papel de la Política de

Cohesión como vía de salida de la actual crisis económica.

Asimismo, se desarrollaron dos ponencias sobre el estado actual de las negociaciones para el

periodo 2014-2020, una desde el punto de vista de las perspectivas financieras, con cargo al

Director General de Fondos Comunitarios del Gobierno de España, José María Piñero, y otra

sobre los Reglamentos de la Política de Cohesión, de la mano del Jefe de la Unidad adjunto a la

Unidad de España de la DG Regio, Jordi Torrebadella.

La Dirección General de Fondos Comunitarios habilitó a la entrada del auditorio un espacio

expositivo abierto al público asistente donde se mostraron las publicaciones, el material

promocional, la cartelera, fotografías y demás soportes informativos que han formado parte

de las campañas de comunicación y de proyectos cofinanciados con FEDER. Dentro de este

espacio, uno de los aspectos más destacados fue la proyección continua de audiovisuales en

los que los beneficiarios contaban en primera persona cómo les había ayudado la contribución

europea.



Por último, es importante recordar que, además de estas actuaciones generales asumidas

específicamente por las Autoridades de Gestión del FSE y del FEDER, para cada PO la UAFSE ha

completado las acciones de los Planes de Comunicación de todos los Programas Operativos

nacionales, a través de su propio Plan de Información y Publicidad del PO de Asistencia Técnica

y Cooperación Transnacional e Interregional, cuyo objeto es precisamente el de la

complementariedad de los demás Planes de Comunicación.



8. ANEXOS



ANEXO I

Informe de evaluación de las medidas de fomento de la inserción laboral de los jóvenes en el marco del PO FSE

2007-2013 de C-LM.

Documents

INFORME ANUAL (TODAS LAS PORTADAS) - empleo.gob.es · Programa Operativo FSE 2007-2013 4 | Informe de Ejecución 2012 las políticas de la región. En concreto, durante la anualidad