Informe bianual 2015 – 2016 - Región de Los Ríos · OFICINA TÉCNICA DE BORDE COSTERO – GOBIERNO REGIONAL DE LOS RÍOS Página 1 de 32 INFORME BIANUAL 2015 – 2016 Actividades

OFICINA TÉCNICA DE BORDE COSTERO – GOBIERNO REGIONAL DE LOS RÍOS

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INFORME BIANUAL

2015 – 2016 Actividades y funcionamiento de la Comisión Regional

de Uso del Borde Costero, Región de Los Ríos

Oficina de Borde Costero División de Planificación y Desarrollo – Dic 2016


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Índice de Contenidos

Índice de Contenidos ..................................................................................................................... 2

Índice de Tablas ............................................................................................................................. 2

1. GLOSARIO DE ABREVIATURAS ............................................................................................... 3

2. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 4

3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................................. 4

3.1. Oficina Técnica de Borde Costero ................................................................................. 4

3.1.1. Integrantes ............................................................................................................ 4

3.2. Comisión Regional de Uso del Borde Costero ............................................................... 5

3.2.1. Integrantes ............................................................................................................ 5

3.2.2. Funcionamiento .................................................................................................... 7

3.3. Comité Técnico .............................................................................................................. 9

3.3.1. Integrantes ............................................................................................................ 9

3.3.2. Funcionamiento .................................................................................................... 9

4. CONCESIONES MARÍTIMAS TRATADAS EN LA CRUBC ..................................................... 13

4.1. Arauco y Constitución S.A ........................................................................................... 13

4.2. Corral Bajo: Millakawell S.A. y S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares

Corral 15

4.3. Resumen concesiones analizadas en la CRUBC ........................................................... 16

5. PLAN DE ZONIFICACIÓN DE USO DEL BORDE COSTERO ...................................................... 23

6. MODIFICACIONES AL REGLAMENTO ................................................................................... 28

7. ÁREAS APROPIADAS PARA LA ACUICULTURA (AAA) ........................................................... 28

8. SOLICITUDES DE ESPACIOS COSTEROS MARINOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN LA

REGIÓN DE LOS RÍOS ................................................................................................................... 31

9. CONSIDERACIONES FINALES................................................................................................ 32

Índice de Tablas

Tabla N°1. Integrantes Oficina Técnica Gobierno Regional de Los Ríos. ...................................... 4

Tabla N°2. Integrantes CRUBC. ...................................................................................................... 5

Tabla N°3. Contenido sesiones CRUBC .......................................................................................... 8

Tabla N°4. Integrantes Comité Técnico. ........................................................................................ 9

Tabla N°5. Fecha Sesiones CRUBC y Comité Técnico. ................................................................. 10

Tabla N°6. Contenido sesiones Comité Técnico .......................................................................... 11

Tabla N°7. Síntesis concesiones vistas en sesiones CRUBC. ........................................................ 17

Tabla N°8. Síntesis de actividades para la validación de la Propuesta de Zonificación. ............. 23

Tabla N°9. Plazos para la ejecución y término del Plan (año 2017). ........................................... 27

Tabla N°10. Estrategias, Planes y Políticas regionales y su compatibilidad con las AAA de

carácter intensivo. ....................................................................................................................... 29


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1. GLOSARIO DE ABREVIATURAS

AAA: Áreas Apropiadas para la Acuicultura.

AMERB: Área de Manejo de Recursos Bentónicos.

Arauco: Arauco y Constitución S.A.

CONADI: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.

CRUCB: Comisión Regional de Uso de Borde Costero.

DIPLADE: División de Planificación y Desarrollo.

DOM: Dirección de Obras Municipales.

DOP: Dirección Obras Portuarias (Regional).

ECMPO: Espacio Costero Marino para Pueblos Originarios.

FIPASUR: Federación Interregional de Pescadores Artesanales del Sur.

GORE: Gobierno Regional de Los Ríos.

MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

MOP: Ministerio de Obras Públicas.

OFICINA TÉCNICA: Oficina Técnica Borde Costero.

SEA: Servicio de Evaluación Ambiental

SEREMI: Secretaría Regional Ministerial.

SERNAPESCA: Servicio Nacional de Pesca.

SS.FF.AA: Subdirección de Fuerzas Armadas.

SUBPESCA: Subsecretaria de Pesca y Acuicultura.


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2. INTRODUCCIÓN

De acuerdo al Reglamento de la Comisión Regional de Uso de Borde Costero aprobado según

Resolución Exenta N° 1089 del 24 de agosto de 2015, en su Artículo 20°, de las funciones de la

Oficina Técnica, letra a), señala:

Informar a la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional, las decisiones y acuerdos

de la Comisión Regional y todas las modificaciones, estudios, propuestas y

alteraciones que se hubieren producido en el Borde Costero de la jurisdicción

regional. Así mismo elaborará el informe anual, que deberá ser remitido a la

Comisión Nacional por el intendente regional.

Complemento de lo anterior, según oficio de la SS.FF.AA ORD. N°1958 del 07/05/2015 solicitó

informe de tareas realizadas por la Oficina Técnica de Borde Costero para el periodo

comprendido entre los años 2013 y 2014.

En función de los antecedentes señalados y considerando el periodo transcurrido de dos años

del último informe enviado el presente documento da cuenta de las principales actividades

desarrolladas por la Oficina Técnica de Borde Costero de la Región de Los Ríos en el periodo

comprendido entre enero de 2015 y diciembre de 2016, indicando de manera resumida las

concesiones marítimas tratadas en la CRUBC, el proceso de elaboración del Plan de Zonificación

del Borde Costero, la modificación a las Áreas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura, la

modificación del Reglamento interno de la CRUBC y el estado de tramitación de los Espacios

Costeros Marinos de los Pueblos Originarios de la Región.

Por otro lado también entrega un estado actualizado de los integrantes de las diferentes

plataformas de trabajo en torno al borde costero, como son: CRUBC, Comité Técnico y Oficina

Técnica.

3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

3.1. Oficina Técnica de Borde Costero

3.1.1. Integrantes

Desde el último informe de actividades elaborado por la Oficina Técnica solo ha existido un

cambio en sus integrantes. Corresponde al profesional Nicolás Guiñez López quien se integró el

06 de junio de 2016 para asumir la Secretaría Técnica de la CRUBC, reemplazando a la anterior

profesional, Srta. Natalia Campos.

Tabla N°1. Integrantes Oficina Técnica Gobierno Regional de Los Ríos.

Cargo Nombre e-mail Fono

Secretario Técnico CRUBC, Geógrafo

Nicolás Guiñez López [email protected] 632-284302

Secretaria Rosa Cárcamo Hermosilla [email protected] 632-284341

Biólogo Marino Valentina Mediavilla Pineda

[email protected] 632-284331

Geógrafo Cesar Acuña Leal [email protected] 632-284337

Ingeniero Forestal Patricio Romero Peña [email protected] 632-284332

mailto:[email protected]






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3.2. Comisión Regional de Uso del Borde Costero

3.2.1. Integrantes

En el transcurso de los últimos años han variado algunos nombres de los representantes titulares

de los diferentes organismos públicos y privados, así como también se han sumado

organizaciones.

Las razones de los cambios en el caso de los Servicios Públicos responden principalmente a la

orgánica constitucional que los rige. En este sentido cabe destacar la situación de los municipios

y las últimas elecciones que derivaron en que el pasado 06 de diciembre del presente año

asumieran nuevos alcaldes en los Municipios de La Unión y Mariquina, considerando solo el caso

de las alcaldías del borde costero.

En el caso de las organizaciones privadas las modificaciones a su representatividad responden a

las dinámicas internas propias del rubro

Durante el mes de diciembre la Oficina Técnica enviará a los comisionados un oficio para

recordar el inicio del periodo de acreditación del año 2017.

A continuación se presenta una lista actualizada de los integrantes de la Comisión:

Tabla N°2. Integrantes CRUBC.

Cargo Nombre TITULAR Institución/Organización

Presidente de la CRUBC Egon Montecinos Montecinos Intendente Regional

Gobernadora Provincial Patricia Morano Buchner Provincia de Valdivia

Gobernador Provincial Luis Gallardo Salazar Provincia del Ranco

Secretario Ejecutivo de la CRUBC Leonardo Faúndez Martínez Jefe de Planificación y Desarrollo Regional

Alcalde Gastón Pérez González Comuna de Corral

Alcalde Omar Sabat Guzmán Comuna de Valdivia

Alcalde Guillermo Mitre Gatica Comuna de Mariquina

Alcalde Aldo Pinuer Solis Comuna de La Unión

Consejero Regional Elías Sabat Acleh CORE DE LOS Ríos

Consejero Regional Marcos Cortés Muñoz CORE DE LOS Ríos

Gobernador Marítimo Capitán De Fragata LT Cristian De La Fuente Sanhueza

Gobernación Marítima de Valdivia

Capitán de Puerto de Valdivia Capitán De Corbeta LT Javier Chávez Correa

Representante de la Armada de Chile

Secretario Regional Ministerial Ana María Bravo Castro SEREMI de Economía

Secretario Regional Ministerial Javiera Maira Moya SEREMI de Vivienda y Urbanismo

Secretario Regional Ministerial Christián Pozas Valenzuela SEREMI de Bienes Nacionales


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Secretario Regional Ministerial Paz De La Maza Villalobos SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones

Secretario Regional Ministerial Carla Peña Ríos SEREMI de Medio Ambiente

Secretario Regional Ministerial Jorge Alvial Pantoja SEREMI de Obras Públicas

Secretario Regional Ministerial Viviana Villalobos Ferreti SEREMI de Desarrollo Social

Directora Regional Ricardo Trigo Pavez Obras Portuarias

Director Regional Germán Pequeño Reyes SERNAPESCA

Director Regional Pedro Burgos Vásquez SERNATUR

Director (S) Regional Sergio Silva CONADI

Director Zonal Guillermo Rivera Sánchez de Pesca (IV Zona ) - SUBPESCA

Coordinadora Regional Sandra Ranz Velásquez Comisión Asesora de Monumentos Nacionales (CAMN), Región de Los Ríos

Presidente Marco Ide Mayorga Federación Interprovincial de Pescadores Artesanales del Sur (FIPASUR)

Presidente Joaquín Vargas Gallardo Federación de Pescadores Artesanales de Mehuín (FEPACOM)

Presidente Gino Bavestrello Haremberg Federación Pescadores Artesanales de Corral (FEPACOR)

Presidente Sergio Vera Valenzuela Federación de Pescadores Cerqueros (FEPACER)

Presidente Felipe Díaz Cortés Centro Cultivos Acuícolas (AQUASAN)

Representante Roxana Sandoval Navarro Corporación Cuenca del Lago Ranco

Presidente Raúl Navarrete Rivera Corporación de Desarrollo y Turismo de Panguipulli

Científico UACH José Garcés Vargas Laboratorio Costero Calfuco Universidad Austral de Chile.

Representante Danilo González Huala Sindicato de Pescadores Artesanales de CHAIHUíN


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3.2.2. Funcionamiento

Según el Artículo 12° del Reglamento Interno de Funcionamiento de la CRUBC, respecto a las

sesiones de la CRUBC señala:

…Se realizarán mínimo tres sesiones ordinarias anualmente, mientras que las sesiones

extraordinarias se realizarán cada vez que así lo determine el Intendente Regional o sean

solicitadas a este último por el Secretario Ejecutivo de la Comisión o por al menos seis integrantes

de la Comisión.

Sin embargo, el año 2015, como lo muestra la tabla N°5, solo se realizaron dos sesiones

ordinarias, puesto que la sesión N°20 (en principio la 3° del año 2015) estaba inicialmente

planificada para el 29 de diciembre, pero por razones de agenda del Presidente de la CRUBC y

otros miembros se postergó para enero del año 2016.

Durante el año 2016 la necesidad de generar una sesión posterior a la N°21 respondió solo al

hecho de dar a conocer el informe bianual 2015-2016 de las actividades llevadas a cabo por la

Oficina del Borde Costero, ya que por un lado no ingresaron de parte de la SS.FF.AA otras

solicitudes de concesión para pronunciamiento, y por otro lado las concesiones que se

encontraban pendientes para pronunciamiento, se encuentran suspendidas de todo trámite

debido a la sobreposición con solicitudes de ECMPO.

Director Proyecto Reserva Costera Valdiviana

Alfredo Almonacid Gómez TNC The Nature Conservancy

Presidente Rodrigo Echevarría Rodríguez Cámara de Industria y Comercio de Valdivia


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Tabla N°3. Contenido sesiones CRUBC

Sesiones CRUBC

Fecha

Tabla

Concesiones para pronunciamiento (avances)

Avances de concesiones Modificaciones al

Reglamento Plan de Zonificación

Áreas Apropiadas para la Acuicultura

N° 21

30/09/2016 MILIVAL S.A Se da cuenta de estado de avance del Plan.

Aguas Décima S.A

Inmobiliaria Casinos S.A

N° 20

07/01/2016 Millakawell S.A

S.T.I Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral.

Playa Grande de Niebla.

Compañía Cervecera Kunstmann S.A

MILIVAL S.A

N° 19

29/09/2015 Arauco y Constitución S.A. - Playa Grande de Niebla - Compañía Cervecera Kunstmann S.A

Millakawell S.A

S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral.

N° 18

10/07/2015 Lago Ranco

- Arauco y Constitución S.A. - Millakawell S.A - S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral.

Propuesta modificación Reglamento CRUBC

N° 3 (extra ordinaria)

29/01/2015 Avance propuesta de modificación del Reglamento CRUBC

Análisis solicitudes de concesiones AAA


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3.3. Comité Técnico

3.3.1. Integrantes

De los integrantes del Comité Técnico definidos según Resolución Exenta N°1089 que aprueba

el nuevo Reglamento de la CRUBC, solo el representante del Servicio de Evaluación Ambiental

descartó su participación (ver apartado 6. Modificaciones al Reglamento).

A continuación una lista actualizada de los integrantes del Comité Técnico de la CRUBC:

Tabla N°4. Integrantes Comité Técnico.

Cargo Nombre TITULAR Institución/Organización

Secretario Técnico de la CRUBC

Nicolas Guiñez López Gobierno Regional de Los Ríos

Profesional Técnico Diego Valdés Armada de Chile

Profesional Técnico Patricio Contreras Secretaría Regional Ministerial Vivienda y Urbanismo

Profesional Técnico Silvia Benítez F. Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente

Profesional Técnico Heinz Hechenleitner N. Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales

Profesional Técnico Francisco Gutiérrez Dirección General de Aguas (DGA)

Profesional Técnico Gianinna Panelli M. Dirección Regional de Obras Portuarias (DOP)

Profesional Técnico Álvaro Guiñez M. Dirección Regional del Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA)

Profesional Técnico Alejandro Riedemann H. Dirección Zonal de Pesca (SUBPESCA)

Profesional Técnico Patricio Yáñez S. Dirección Regional del Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)

Profesional Técnico Sergio Silva G. Dirección Regional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI)

Coordinadora Regional Sandra Ranz V. Comisión Asesora de Monumentos Nacionales (CAMN)

Coordinador Regional Sin Nombrar Aún Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)

3.3.2. Funcionamiento

Según el artículo 24 del Reglamento Interno de Funcionamiento de la CRUBC, respecto a las

sesiones del Comité Técnico señala:

“Para el buen desempeño de sus funciones, el Comité Técnico será convocado por la Oficina

Técnica en acuerdo con su Secretario Ejecutivo, citándose las veces que sean necesarias,

pudiendo recibir informes técnicos y oír a los interesados”.

En ese sentido cabe destacar que se realizan en promedio dos sesiones del Comité Técnico

previo a una sesión de la Comisión.


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Tabla N°5. Fecha Sesiones CRUBC y Comité Técnico.

Sesiones CRUBC Fecha Sesiones Comité Técnico

N° 22 30 diciembre 2016

N° 21 30 septiembre 2016

22 septiembre 2016 N° 21

30 agosto 2016 N° 20

N° 20 07 enero 2016

21 diciembre 2015 N° 19

15 diciembre 2015 N° 18

05 octubre 2015 N° 17

N° 19 29 septiembre 2015

15 septiembre 2015 N° 16

N° 18 10 julio 2015

11 junio – 19 junio* N° 15

N° 3 (extraordinaria) 29 enero 2015

15 enero 2015 N° 14

* La sesión se hizo en dos días diferentes dada la extensión de los temas a tratar


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Tabla N°6. Contenido sesiones Comité Técnico

Sesiones Comité Técnico

Fecha

Tabla

Concesiones para pronunciamiento Avances de concesiones Modificaciones al Reglamento

Plan de Zonificación

Áreas Apropiadas para la Acuicultura

N°21 22/09/2016 MILIVAL S.A


N°20 30/08/2016

Aguas Décima S.A

MILIVAL S.A


N°19 21/12/2015 Playa Grande de Niebla.

N°18 15/12/2015

S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral. (SIABC N° 32097, 33625)

- Arauco y Constitución S.A.

Millakawell S.A

Playa Grande de Niebla.

MILIVAL S.A.

Compañía Cervecera Kunstmann S.A

N°17 05/10/2015

S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral. (SIABC N° 32097, 33625)

Millakawell S.A

N°16 15/09/2015 Arauco y Constitución S.A. - Playa Grande de Niebla.


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Millakawell S.A

S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral (SIABC N° 32097, 33625).

N°15 11/06/2015 Lago Ranco SIABC N°26139; 29207; 28902

- Arauco y Constitución S.A. - S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral (SIABC N° 32097, 33625). - Millakawell S.A.

Avance propuesta de modificación del Reglamento CRUBC

N° 14 15/01/2015

Modificación Reglamento CRUBC

Análisis solicitudes de concesiones AAA


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4. CONCESIONES MARÍTIMAS TRATADAS EN LA CRUBC

Dado los múltiples intereses que confluyen en territorios costeros y/o de bordes fluviales cada

concesión que ingresa para pronunciamiento de la CRUBC necesita de la mayor cantidad de

antecedentes para su análisis en la oficina de Borde Costero y posterior propuesta de

pronunciamiento, observada y aprobada por el Comité Técnico. Sin embargo en instancias de

Comisión pueden concurrir otros antecedentes vitales antes de someter a votación un

pronunciamiento, por lo que deben ser analizados por el comité técnico, en el contexto de la

compatibilidad territorial con instrumentos de planificación y el correcto uso de los bienes

ambientales costeros

En el entendido de lo anterior cabe detenerse en las concesiones que han sido vistas en más de

una sesión de la CRUB e incluso algunas que aún no ha sido posible emitir un pronunciamiento,

por motivos también ajenos a la institucionalidad y funcionalidad de la CRUBC. Son los casos de

las solicitudes de concesión presentadas por los titulares Arauco y Constitución S.A.; Millakawell

S.A. y; S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral, de los cuales es necesario dar

cuenta de su extensa tramitación.

4.1. Arauco y Constitución S.A

El día 06 de marzo de 2014 ingresa a la oficina de Borde Costero del Gobierno Regional ORD.

N°1136 de la SS.FF.AA., solicitando pronunciamiento de la CRUBC para solicitudes de concesión

SIABC N° 21768 y 24564, de la empresa Arauco y Constitución S.A.

Desde Borde Costero, a través de ORD. N° 492 del 18/03/2014 se solicita opinión sobre

solicitudes de concesión de Arauco y Constitución S.A. a la Municipalidad de Mariquina, quienes

mediante ORD. 263 del 10/04/2014 manifiestan una respuesta desfavorable.

ORD. N°758 del 03/04/2014. GORE solicita prórroga a la SS.FF.AA.

El 25 y 30 de abril de 2014 ingresan al Gobierno Regional cartas de FEPACOM y Comunidad

Indígena de Mariquina, respectivamente, manifestando el rechazo a las solicitudes de concesión

de Arauco.


El 23/05/2014 ingresa al Gobierno Regional carta de Arauco y Constitución S.A., dirigida al

Intendente en la que señala respecto de su proyecto: cumplimiento de exigencias, línea de base

debida; medidas de mitigación y compensación; PRC no aplica, emisarios siempre admitidos y;

no debe entenderse incumplimiento del Plan de Zonificación del Borde Costero.

ORD. N°1116 (26/05/2014) del Gobierno Regional a la SS.FF.AA. Solicita antecedentes de la

solicitud de concesión de Arauco.

ORD. N°1142 del 28/05/2014. GORE solicita a SERNAPESCA aclarar situación de la AMERB que

mantiene sobreposición con el objeto de solicitud de concesión de Arauco. Mediante oficio ORD.

N°4302 del 30/07/2014 SERNAPESCA da respuesta.

ORD. N°1177 del 02/06/2014. GORE solicita prórroga a la SS.FF.AA del 03/06/2014 al

03/09/2014.

ORD. N°1881 del 19/08/2014. GORE solicita a Municipalidad de Mariquina antecedentes del

PRC. Municipalidad responde mediante ORD. N°910 del 15/10/2014, sobre estado de avance del

PRC.


31/12/2014.


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El 30 de septiembre de 2014 se lleva a cabo la sesión N°16 de la CRUBC donde se comunica de

manera solo informativa que la Secretaría Técnica realizó una inspección a terreno, además de

solicitar antecedentes a la Municipalidad de Mariquina, y evaluar planes y proyectos de

injerencia en el sector solicitado.

ORD. N°5241 del 05/12/2014. SS.FF.AA a GORE. Otorga ampliación de plazo para

pronunciamiento: 20 días hábiles desde recibido el oficio.

El 19 de diciembre de 2014 se lleva a cabo la sesión N°17 de la CRUBC, donde se realiza un

resumen informativo del análisis técnico de las solicitudes de concesión de Arauco. Se informa

que aún se mantiene pendiente la respuesta de la SS.FF.AA ante oficio ORD. N°1116 del GORE.


31/03/2015.

ORD. N°804 del 23/03/2015. GORE solicita prórroga a la SS.FF.AA del 31/03/2015 al 30/06/2015.

ORD. N°1677 del 17/04/2015 recibido el misma fecha. SS.FF.AA otorga plazo de 30 días hábiles

contados desde la fecha de notificación. Aporta antecedentes referente a la AMERB en zona de

la solicitud de concesión de Arauco y el convenio de colaboración y asistencia recíproca entre el

Sindicato de Trabajadores Independientes del Mar de Mehuín y Celulosa Arauco y Constitución

S.A. Además sugiere solicitar al titular aclarar objeto de concesión e indica que el atravieso del

ducto en la AMERB debe ser autorizado por el Ministerio de Economía.

ORD. N°1460 del 29/05/2015. GORE solicita antecedentes a la empresa Arauco.


30/06/2015.

Con fecha 07/07/2015 se recibe en el GORE carta de Arauco S.A. Aporta con antecedentes

solicitados.

El 10 de julio de 2015 se lleva a cabo la sesión N°18 de la CRUBC, donde se realiza un resumen

informativo del análisis técnico de las solicitudes de concesión de Arauco.

ORD. N°3724 del 13/08/2015. SS.FF.AA otorga ampliación de plazo para pronunciamiento: 30

días hábiles desde recibido el oficio.

ORD. N°2218 del 28/08/2015. GORE solicita a la SS.FF.AA aclaración sobre solicitudes de Arauco,

en particular aquello indicado en ORD. N°1677 de la SS.FF.AA.

El 29 de septiembre de 2015 ingresa al GORE y dirigido al Secretario Ejecutivo de la CRUBC, Sr.

Leonardo Faúndez, una carta de Arauco S.A., formulando alegaciones y aportando con

antecedentes. En la misma fecha se llevó a cabo la sesión N°19 de la CRUBC, donde se abordaron

las solicitudes de concesión de la empresa Arauco. Se acordó en que se oficiara a SERNAPESCA

y al Ministerio de Economía para que aclarasen las dudas surgidas en la Comisión, además de

hacerlo con la SS.FF.AA.


ORD. N°2603 del 16/10/2015. Intendente solicita a Ministro de Economía aclaración respecto a

la sobreposición de AMERB con objeto de concesión de Arauco.


ORD. N°993 del 04/06/2016. SUBPESCA Zonal informa ingreso de ECMPO Mehuín, con lo que se

suspende tramitación de las solicitudes de concesión ubicadas en el área del espacio solicitado

por las comunidades indígenas, incluidas las de Arauco S.A.

ORD. N°3646 del 30/06/2016. SS.FF.AA a GORE. Otorga plazo de 30 días hábiles.



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4.2. Corral Bajo: Millakawell S.A. y S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos

Similares Corral

*Por “Corral Bajo” se entenderá al conjunto de estas solicitudes de concesión

El día 13 de abril de 2015 ingresa a la oficina de Borde Costero del Gobierno Regional ORD.

N°1844 de la SS.FF.AA., solicitando opinión respecto a solicitudes de concesión marítima SIABC

N°33625, 32097 (Sindicato de Pescadores); y SIABC N°31762 (Millakawell S.A).


El 10 de julio de 2015 se lleva a cabo la sesión N°18 de la CRUBC, donde se realiza un resumen

informativo del análisis técnico de las solicitudes de concesión de Corral Bajo.

ORD. N°1877 del 13/07/2015. GORE solicita a DOP antecedentes. En la misma fecha FIPASUR

hace llegar al Secretario Ejecutivo de la CRUBC antecedentes relacionados a la concesión que

solicita el Sindicato de Pescadores.

ORD. N°1926, 1928 y 1931 del 21/07/2015. GORE solicita antecedentes a Bienes Nacionales,

SUBPESCA y SERNAPESCA. En misma data se realiza una reunión entre la Oficina Técnica y la

DOP.

ORD. N°59 del 29/07/2015. SUBPESCA responde a GORE indicando que no hay definido límites

geográficos para las caletas.

El 03 de agosto de 2015 ingresa al GORE carta del alcalde de Corral, Sr. Gastón Pérez dirigida al

jefe de DIPLADE manifestando el interés por la permanencia de la bencinera en el centro de

Corral.

ORD. N°6190 del 06/08/2015. SERNAPESCA responde a GORE remitiendo documentos sobre:

Plan de administración de la caleta de pescadores de Corral Bajo, Resolución que lo aprueba y

oficio de resolución.

ORD. N°6211 del 12/08/2015. SERNAPESCA envía a GORE información estadística relacionada

con la caleta de pescadores de Corral Bajo.

ORD. N°3934 del 26/08/2015. SS.FF.AA., otorga prórroga de 30 días hábiles a partir de recibido

el oficio.

El día 10 de septiembre de 2015 a través de correo electrónico desde la SEREMI de Bienes

Nacionales se hace llegar a la DIPLADE antecedentes respecto al inmueble fiscal ubicado en el

sector muelle de pescadores de Corral Bajo.

El 29 de septiembre de 2015 se lleva a cabo la sesión N°19 de la CRUBC, donde se analizaron las

solicitudes de concesión de Corral Bajo. El alcalde de Corral, Sr. Gastón Pérez se compromete a

conversar con las dos partes para buscar una solución a la controversia. No hay votación para

pronunciamiento.

El día 05 de octubre de 2015 el alcalde de Corral, Sr Gastón Pérez informa a través de carta

certificada los esfuerzos infructuosos de acercar a las partes. Respalda posición de los

pescadores artesanales e indica esfuerzos por buscar nuevas áreas aptas para estación de

servicios en PRC.


ORD. N°2546 del 06/10/2015. GORE solicita a DOM de Corral certificado que indique

compatibilidad de solicitud de concesión marítima de Millakawell S.A. con PRC de Corral,

vigente.


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ORD. N°2548 del 06/10/2015. GORE solicita a Sindicato de Pescadores aclarar objeto final de

solicitud.

ORD. N°797 del 09/11/2015. El alcalde de Corral, Sr. Gastón Pérez adjunta certificado de la DOM,

en el que se señalan los esfuerzos en la actualización del nuevo PRC para integrar las estaciones

de servicio.

El día 16 de noviembre de 2015 el Sindicato de Pescadores envía carta al Intendente

respondiendo a solicitud de oficio ORD. N°2548.

Con fecha 11 de diciembre de 2015 ingresó a la SUBPESCA Zonal solicitud de ECMPO Pilolcura-

Corral.

El 07 de enero de 2016 se lleva a cabo la sesión N°20 de la CRUBC, donde se analizaron las

solicitudes de concesión de Corral Bajo. Se acuerda no someter a votación las solicitudes por

falta de garantía del bien común. Se relega al alcalde de Corral la responsabilidad de velar por

dicho bien.

ORD. N°250 del 29/01/2016. GORE solicita a SS.FF.AA., aclarar respecto a la suspensión de los

trámites de renovación producto de una ECMPO.

ORD. N°5454 del 30/09/2016. SS.FF.AA., indica que las concesiones de renovación deben

suspenderse ante una ECMPO.

El día 30 de septiembre de 2016 se lleva a cabo la sesión N°21 de la CRUBC, donde no se

abordaron las solicitudes de Corral Bajo.

Resolución Ministerial Exenta N° 8222 del 15/12/2016 de la SS.FF.AA que “Declara suspendida

la tramitación de la solicitud de renovación de concesión marítima menos presentada por

Comercial Millakawell S.A. (SIABC N°31.762) por sobreponerse a la solicitud de ECMPO Pilolcura-

Corral”.

4.3. Resumen concesiones analizadas en la CRUBC

A continuación se presenta una tabla resumen con las concesiones vistas en cada una de las

sesiones de la Comisión llevadas a cabo en los años 2015 y 2016.


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Tabla N°7. Síntesis concesiones vistas en sesiones CRUBC.

N° Sesión/ Fecha

Tipo de Concesión/Sector

Solicitante Objeto de la Concesión Descripción Observaciones Respuesta de la Comisión/Documento

18ª Sesión Ordinaria CRUBC

Fecha:

26-06-2015

Solicitud de Concesión marítima

Sector: Ribera sur y SE Lago Ranco, Este sector urbano ciudad de lago Ranco.

Trámites SIABC:

N° 28902 (Municipalidad de Lago Ranco) y N°26139 y 29207 (Marcelo Ruíz)

Lago Ranco (ILUSTRE

MUNICIPALIDAD DE LAGO RANCO y

MARCELO RUIZ FUCHLOGER

SIABC N°28902. Amparar construcción de costanera, explanadas para paseo peatonal y habilitación de espacios de interacción recreativa de uso público y turismo. SIABC N°26139. Permitir la construcción y uso de una rampa de bajada al agua y un relleno para patio de maniobras con guardería de lancha. SIABC N°29207. Permitir construcción y uso de atracadero para embarcaciones menores y pasarela peatonal.

SIABC N°28902. Consiste en el mejoramiento integral del espacio público peatonal de un tramo de la costanera de Lago Ranco. La intervención considera una superficie aprox. De 5 ha., y consiste en el ordenamiento espacial con enfoque turístico de un área utilizada por la comunidad para recreación. SIABC N°26139 y N°29207. Corresponde a un proyecto de apoyo náutico a una propiedad privada. El proyecto rescata el valor de las infraestructuras, equipos y recursos humanos estimados al servicio del usuario

Para su pronunciamiento (SIABC N°28902), la Comisión, tomo en cuenta los siguientes considerandos:

Los objetos expresados por ambos titulares.

El Reglamento de Concesiones Marítimas, específicamente el Art. 10° sobre el otorgamiento de concesiones marítimas.

Antecedentes técnicos complementarios: - solicitudes emplazadas fuera de los límites del PRC de Lago Ranco. - Sobreposición existente entre las solicitudes de concesión SIABC N° 26139 y 29207 del Sr. Marcelo Ruíz y SIABC N°28902 de la Municipalidad de Lago Ranco. - Permanente tránsito furtivo y escasamente regulado de los visitantes. - Interés manifiesto por parte del Ministerio de Bienes Nacionales por inscribir el sector Pisada del Diablo como propiedad del fisco - Diferencias entre los límites de aguas mínimas y máximas presentados por los titulares y visados por Capitanía de Puerto.

Exposición de los titulares en sesión N°15 del Comité Técnico.

No teniendo la CRUBC, ni su Comité Técnico competencias y potestades para determinar fehacientemente el límite de aguas mínimas y máximas.

La opinión de la Comisión es favorable para otorgar la concesión marítima a la Municipalidad de Lago Ranco; y desfavorable para otorgar la concesión marítima al Sr. Marcelo Ruíz F.

Oficio: ORD. N°1873.- Fecha: 13/07/2015

Se presentó un resumen informativo de las solicitudes de concesión marítima pendientes de pronunciamiento de la CRUBC: a) ARAUCO Y CONSTITUCION S.A. y b) Corral Bajo


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Avance propuesta modificación del Reglamento Interno de la CRUBC


Fecha:

29-09-2015


Sector: Mehuín.

Trámite SIABC:

N° 24564 y N°21768

ARAUCO Y CONSTITUCIÓN

S.A.

Amparar el tendido de un emisario submarino para la evaluación de los efluentes tratados de la Planta Valdivia de 2.206,36 metros de largo y 1 metro de diámetro..

El inicio del sistema de conducción terrestre se ubica a la salida del sistema de tratamiento de efluentes de la Planta de Celulosa Valdivia. El trazado en su parte terrestre finaliza en el borde costero, en el sector de Mehuín ubicado al norte de la desembocadura al mar del río Lingue

Playa de lago y fondo de lago y rellenos. No hay pronunciamiento de la Comisión. Se acuerda que se oficie a SERNAPESCA, y al Ministerio de Economía para aclarar dudas. También a la SS.FF.AA junto con Contraloría de ser necesario.


Sector:

Corral Bajo. Playa en área urbana, playa colindante a área urbana, mejoras fiscales portuarias y de apoyo a la pesca artesanal, fondo de mar.

Trámite SIABC:

N° 33625 ; N°32097 (S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral) y N°31762 (Millakawell)

CORRAL BAJO (Millakawell;

S.T.I. Pescadores Artesanales de

Corral)

SIABC N° 33625. Recuperación mejoras fiscales portuarias construidas para la pesca artesanal y continuar amparando en terreno de playa la construcción existente de una estación de servicios para la venta de combustibles. SIBC N°31762. Regularizar la construcción existente de una estación de servicios para la venta de combustible y permitir en un extremo del terreno de playa para instalación de un atracadero con longitud utilizable de 10,32 metros para el atraque de embarcaciones menores que permita el abastecimiento de combustible. SIABC N°32097. Amparar infraestructura portuaria

La solicitud de renovación de Millakawell corresponde a la explanada de 822 m2 aprox., más el atracadero de 30 m2 aprox., que se sobrepone a la solicitud presentada por los pescadores artesanales (33625). Ambas solicitudes del Sindicato de pescadores corresponden a otorgamiento.

SIABC N° 33625. Persona Jurídica, Terreno de Playa en Área Urbana, Playa (colindante área urbana), Mejoras Fiscales Portuarias y de apoyo a la Pesca Artesanal. SIABC N°32097. Persona Jurídica, Terreno de Playa en Área Urbana, Playa (colindante área urbana), Mejoras Fiscales Portuarias y de apoyo a la Pesca Artesanal, Porción de Agua (en mar).

No hay pronunciamiento de la Comisión para las solicitudes de concesión con SIABC N° 31762 y 33625. Se acuerda esperar las gestiones del alcalde de Corral, Sr. Gastón Pérez.


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fiscal de apoyo a la pesca artesanal

Resumen informativo sobre estado de situación de otras solicitudes de concesiones marítimas: a) Playa grande de Niebla y b) Torobayo


Fecha:

7-01-2016


Sector:

Corral Bajo. Playa en área urbana, playa colindante a área urbana, playa colindante a área urbana, mejoras fiscales portuarias y de apoyo a la pesca artesanal, fondo de mar.

Trámite SIABC:

N° 33625 (S.T.I. Pescadores Artesanales y Ramos Similares Corral) y N°31762 (Millakawell)

CORRAL BAJO (Millakawell;

S.T.I. Pescadores Artesanales de

Corral)

SIABC N° 33625. Recuperación mejoras fiscales portuarias construidas para la pesca artesanal y continuar amparando en terreno de playa la construcción existente de una estación de servicios para la venta de combustibles. SIBC N°31762. Regularizar la construcción existente de una estación de servicios para la venta de combustible y permitir en un extremo del terreno de playa para instalación de un atracadero con longitud utilizable de 10,32 metros para el atraque de embarcaciones menores que permita el abastecimiento de combustible.

La solicitud de renovación de Millakawell corresponde a la explanada de 822 m2 aprox., más el atracadero de 30 m2 aprox., que se sobrepone a la solicitud presentada por los pescadores artesanales (33625).

Para su pronunciamiento (SIABC N°32097), la Comisión, tomo en cuenta los siguientes considerandos:

El objeto de la solicitud.

El informe Conglomerado favorable de la Armada.

La necesidad actual de los pescadores artesanales de contar con un espacio marítimo para el varado y desvarado de sus embarcaciones..

La necesidad de regularizar la situación de la caleta de Corral bajo.

Los resultados del proyecto “Regularización de las actividades productivas en 24 Caletas Pesqueras a través de la tramitación de concesión marítima”.

La exposición del titular en sesión N°16 del Comité Técnico.

La opinión de la Comisión es favorable para otorgar la concesión marítima al S.T.I. Pescadores Artesanales de Corral (SIABC N° 32097)

Oficio ORD. N°40.- Fecha: 08/01/2016

No hay pronunciamiento de la Comisión para las solicitudes de concesión con SIABC N° 31762 y 33625. Se acuerda tratarlas en

sesión extraordinara que se citará cuando exista una propuesta real sostenible y seria, que garantice

el bien común.

Solicitud de Concesión marítima menor.

Sector: Playa (colindante área urbana), Niebla.

SERGIO EDUARDO VERA

VALENZUELA

Amparar una terraza para local de venta de comida, jugos naturales, confites, café y similares, además de arriendo de quitasoles y sillas de playa.

A modo de justificación, la actividad

turística en la zona se ha

incrementado en los últimos años y

con esto se ha percibido la

necesidad de ofrecer servicios de

calidad, especialmente en la playa

que es donde no existe un local

adecuado para atender al visitante

Para su pronunciamiento, la Comisión, tomo en cuenta los siguientes considerandos:

El objeto de la solicitud de concesión marítima.

El Informe Técnico de la Autoridad Marítima.

Plan Seccional Costero Niebla-Los Molinos-San Ignacio incorporado al Plan Regulador Comunal de Valdivia, vigente.

La Comisión se pronuncia favorablemente de entregar la concesión al titular COMPAÑÍA CERVECERA KUNSTMANN S.A.

Oficio: ORD. N° 41 Fecha: 8/01/2016


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Trámite SIABC:

N° 33583

como se merece. Con esta

instalación se asegura un espacio

que brinda la comodidad y servicio

que potencie la actividad turística

del sector, además la

infraestructura es armónica con el

entorno lo que le da una distinción

para un servicio de calidad.

Respaldo de diversas organizaciones sociales al titular.

La exposición del titular en la sesión N°!16 del Comité Técnico de la CRUBC.

La visita a terreno realizada el día 16 de diciembre de 2015, para revisar coordenadas y sector de playa de mar solicitado por el titular.

Solicitud de Concesión marítima menor

Sector:

Playa y fondo de río. Torobayo, río Valdivia, comuna de Valdivia.

Trámite SIABC:

N° 32364

COMPAÑÍA CERVECERA

KUNSTMANN S.A.

Instalar una tubería o cañería de desagüe y sus soportes.

El proyecto tiene como objetivo reemplazar el sistema de tratamiento de la Planta Cervecera Kunstmann Valdivia, construyendo un nuevo sistema, más eficiente y amigable con el medio ambiente, que permitirá tratar los Riles actuales como en los incrementos estimados al año 2022, adecuándose a las exigencias que establece el D.S. N° 90/2000 del MINSEGPRES sobre “Emisión para la regulación de contaminantes asociados a descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales” y el Anteproyecto de normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las aguas de la cuenca del río Valdivia RA 478/12.

Los considerandos para el pronunciamiento fueron:



Plan Seccional Costero Niebla-Los Molinos-San Ignacio incorporado al Plan Regulador Comunal de Valdivia, vigente.

La planta de tratamiento de RILES de la Compañía Cervecera Kunstmann S.A. (RSA)

Certificado N°435 del Consejo Municipal de Valdivia.

El traspaso proyectado en el corto plazo de la faja de calle Siete – sector Torobayo.

La compatibilidad del proyecto “Barcaza Las Mulatas – Torobayo” de la DOP Regional.

La exposición del titular en sesión ordinaria N°16 del Comité Técnico de la CRUBC.

Los acuerdos realizados entre la DOP Regional y los representantes de la Compañía Cervecera Kunstmann S.A.

La Comisión se pronuncia favorablemente de entregar la concesión al titular COMPAÑÍA CERVECERA KUNSTMANN S.A.



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Sector:

Playa y fondo de río. Estación – Ribera Sureste Río Calle-Calle, comuna de Valdivia.

Trámite SIABC:

N° 33747

INGENIERIA MILIVAL LTDA

Amparar la construcción de una rampa, atracadero, rampa acceso a varadero e instalación de cuatro pilotes.

En sectores solicitados, se construirá: - una rampa inclinada de desembarque de hormigón armado. - un atracadero de soporte, tipo pilotes, estructura de acero y cubierta por definir para atraque de naves en espera de varadero (reparaciones a flote). - una rampa de acceso a varadero o carrera de lanzamiento, que será construida en fondo de río sobre soportes tipo pilotes hinchados, los que soportarán durmientes de hormigón armado. Sobre éstos se instalarán vigas de acero, que soportarán la instalación de rieles tipo ferrocarril, por donde se desplazará un carro o camada. - cuatro pilotes de amarre, para asegurar naves que utilicen el sector de atraque

No hay pronunciamiento de la Comisión. Se acuerda en recabar información sobre planos del proyecto MINVU, “Mejoramiento de la Av. Ecuador – Balmaceda”.


Fecha:

30-09-2016


Sector:

Playa y fondo de río. Estación – Ribera Sureste Río Calle-Calle, comuna de Valdivia.

Trámite SIABC:

N° 33747

INGENIERIA MILIVAL LTDA

Amparar la construcción de una rampa, atracadero, rampa acceso a varadero e instalación de cuatro pilotes.

En sectores solicitados, se construirá: - una rampa inclinada de desembarque de hormigón armado. - un atracadero de soporte, tipo pilotes, estructura de acero y cubierta por definir para atraque de naves en espera de varadero (reparaciones a flote). - una rampa de acceso a varadero o carrera de lanzamiento, que será construida en fondo de río sobre soportes tipo pilotes hinchados, los que soportarán durmientes de hormigón armado. Sobre éstos se instalarán vigas de acero, que

Los considerandos para el pronunciamiento fueron:


Plan Regulador Comunal


El Plan de Zonificación del Borde Costero (en trámite).

El proyecto FNDR MINVU: “Mejoramiento Avda Ecuador-Balmaceda, comuna de Valdivia”.

El objeto de solicitud de concesión no interfiere con el Proyecto del MINVU antes mencionado.

La Comisión se pronuncia favorablemente de entregar la concesión a INGENIERÍA MILIVAL LTDA.



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soportarán la instalación de rieles tipo ferrocarril, por donde se desplazará un carro o camada. - cuatro pilotes de amarre, para asegurar naves que utilicen el sector de atraque.


Sector:

Playa y uso de mejora fiscal, río Calle-Calle – Av. Arturo Prat, comuna de Valdivia

Trámite SIABC:

N° 33341

INMOBILIARIA DE CASINOS S.A.

Permitir la regularización de una plataforma sobre pilotes con uso de mejora fiscal,

Se desea implementar un proyecto turístico con el objetivo de reforzar el paseo de la costanera de Valdivia. Consiste en la reparación y mantención de la plataforma.






La DOP se encuentra tramitando la destinación marítima de ese sector

Existe sobreposición espacial con la solicitud de destinación marítima de la DOP

otros proyectos en el sector solicitado.

La Comisión se pronuncia en contra de otorgar la concesión marítima a INMOBILIARIA DE CASINOS S.A.



Sector:

Playa y fondo de río, Las Animas Norte, comuna de Valdivia

Trámite SIABC:

N° 32701

AGUAS DECIMA S.A.

Permitir y amparar el tendido de una cañería de desagüe de emergencias de aguas servidas de ciudad, diluidas por aguas pluviales.

Proyecta construir y operar una cañería de desagüe de emergencia de aguas servidas, diluidas por aguas pluviales como apoyo a la red de alcantarillado que posee en la comuna de Valdivia. Este desagüe será solo en casos de emergencia cuando colapse el sistema por exceso de lluvias, razón por la cual se lanzarán las aguas al río pero diluidas en aguas pluviales.






Opinión de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSS).

Opinión de la DOP con relación a otros proyectos en el sector solicitado.

La Comisión se pronuncia favorablemente de otorgar la concesión marítima a AGUAS DECIMA S.A.


Presentación estado de Avance PLAN DE ZONIFICACIÓN DEL BORDE COSTERO de la Región de Los Ríos.


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5. PLAN DE ZONIFICACIÓN DE USO DEL BORDE COSTERO

A contar de octubre de 2014 a la fecha, se ha retomado el “Plan de Zonificación de Uso del

Borde Costero de la Región de Los Ríos”, para su revisión y edición de la base cartográfica digital

(escala de análisis de 1:10.000), donde se incorporaron compatibilidades e incompatibilidades

en categorías de usos preferentes de la nueva Propuesta Consensuada de Zonificación.

El criterio de la edición fue de carácter territorial, rescatando información obtenida de las

reuniones, talleres y mesas de trabajo realizadas con los organismos públicos, privados, equipos

técnicos municipales, académicos, federaciones de pescadores artesanales, pueblos originarios,

organizaciones no gubernamentales (ONG) y ciudadanía en general durante el periodo 2008 -

2013.

Dos profesionales de la División de Planificación y Desarrollo Regional del Gobierno Regional de

Los Ríos, tuvieron la función de retomar, actualizar y dar termino a este instrumento que debe

estar aprobado por Decreto Supremo el año 2017.

Actualmente, el equipo técnico se encuentra realizando las últimas modificaciones de

observaciones efectuadas por los organismos públicos y proceso de participación ciudadana

sobre la Propuesta Consensuada de Zonificación, entre los años 2014 - 2015, finalizando con la

edición de la Memoria Explicativa y Anexo de Participación Ciudadana, antes de avanzar con el

“Proceso de Consulta Pública” por un plazo de 60 días corridos. El equipo ha tenido especial

consideración en informar a los actores que todas las observaciones que se reciban serán

analizadas y debidamente respondidas.

Una vez realizados los ajustes a las observaciones obtenidas durante el Proceso de Consulta

Pública, se procederá a la presentación y validación del instrumento en la Comisión Regional de

Uso del Borde Costero (CRUBC), y finalmente, a la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero

(CNUBC), para la resolución y ratificación respectiva mediante Decreto Supremo.

A continuación, en la Tabla N°7 se presenta una síntesis de las reuniones de acuerdos, mesas de

trabajo y tramitaciones realizadas para la validación de la Propuesta Consensuada de

Zonificación, entre octubre 2014 – septiembre 2016:

Tabla N°8. Síntesis de actividades para la validación de la Propuesta de Zonificación.

FECHA INSTITUCIÓN / ORGANIZACIÓN ACTIVIDADES

30/09/2014

30/07/2015

30/09/2016

Comisión Regional de Uso del Borde

Costero (CRUBC) de la Región de Los

Ríos

- Sesión Ordinaria N° 16

- Reunión técnica de acuerdos


27/10/2014

14/11/2014

28/11/2014

14/01/2015

Asociación de Comunidades

Mapuche Lafkenche de Mariquina

- Reunión técnica de acuerdos N° 1 (San José de la

Mariquina)


Mariquina)


Mariquina)

- Reunión técnica de acuerdos N° 4 (Piutril)

28/10/2014

11/11/2014

18/11/2014

Comisión Asesora de Monumentos

Nacionales (CAMN) de la Región de

Los Ríos

- Reunión técnica de acuerdos N° 1



14/11/2014 Mesa Técnica de Desarrollo

Portuario de la Bahía de Corral



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17/11/2014 Ilustre Municipalidad de Corral - Reunión técnica de acuerdos

25/11/2014 Ilustre Municipalidad de Mariquina - Reunión técnica de acuerdos

28/11/2014 Mesa de Humedales de la Región de

Los Ríos

- Reunión de trabajo IV Trimestre (octubre, noviembre

y diciembre)

03/12/2014

16/04/2015

Federación Interregional de

Pescadores Artesanales del Sur –

Valdivia (FIPASUR)



02/01/2015 Dirección Regional de Planeamiento

(DIRPLAN) y Dirección Regional de

Obras Portuarias (DOP) de la

Secretaría Regional Ministerial de

Obras Públicas (MOP)


13/03/2015 Ilustre Municipalidad de Valdivia - Reunión técnica de acuerdos

24/03/2015 Ilustre Municipalidad de La Unión - Reunión técnica de acuerdos

25/03/2015

29/04/2015

Federación de Pescadores

Artesanales de Mehuín, comuna de

Mariquina (FEPACOM)



26/03/2015

15/05/2015

08/06/2015

26/09/2016

Secretaría Regional Ministerial del

Medio Ambiente – Región de Los

Ríos y Oficina de Evaluación

Ambiental del Ministerio del Medio

Ambiente

- Videoconferencia N° 1


- Reunión de trabajo

- Videoconferencia N° 2

27/03/2015 Dirección Regional del Servicio

Nacional de Pesca y Acuicultura

(SERNAPESCA)


30/03/2015 Unidad Nacional de Consulta y

Participación Indígena, Ministerio

de Desarrollo Social


01/04/2015 Departamento de Asuntos

Marítimos, Subsecretaría para las

Fuerzas Armadas


27/04/2015 Dirección Regional del Servicio

Nacional de Turismo (SERNATUR)


08/05/2015 Dirección Zonal de Pesca y

Acuicultura (SUBPESCA) – Regiones

de La Araucanía y Los Ríos


13/05/2015 Instituto de Ciencias Marinas y

Limnológicas, Facultad de Ciencias,

Universidad Austral de Chile (UACh)


13/06/2015

04/07/2015

01/08/2015

Comunidades Indígenas Territorio

Valdivia

- Reunión técnica de acuerdos N° 1 (Pilolcura)

- Reunión técnica de acuerdos N° 2 (Piutril)

- Reunión técnica de acuerdos N° 3 (Curiñanco)

01/07/2015

15/07/2015


La Unión

- Reunión técnica de acuerdos N° 1 (Trumao)

- Reunión técnica de acuerdos N° 2 (Trumao)

05/07/2015

24/07/2015

28/07/2015

07/08/2015


Corral

- Reunión técnica de acuerdos N° 1 (Palo Muerto)

- Reunión técnica de acuerdos N° 2 (Chaihuín)

- Reunión técnica de acuerdos N° 3 (Palo Muerto)

- Reunión técnica de acuerdos N° 4 (Chaihuín)

06/01/2015

29/05/2015

Subsecretaría de Servicios Sociales,

Ministerio de Desarrollo Social

ORD. N° 37 y ORD. N° 1462: solicitó informe de

procedencia de realizar una consulta indígena en el Plan

de Zonificación de Uso del Borde Costero de la Región

de Los Ríos, aun cuando se desarrolló un proceso

participativo y de participación indígena, que consideró

a diferentes actores estratégicos en todas las etapas de

construcción del instrumento.

31/07/2015 Subsecretaría de Servicios Sociales,

Ministerio de Desarrollo Social

ORD. N° 2547: respondió la solicitud de informe de

procedencia de consulta indígena respecto del Plan de

Zonificación de Uso del Borde Costero de la Región de

Los Ríos, indicando que “el instrumento no es

susceptible de generar afectación directa sobre los

pueblos indígenas que habiten o desarrollen


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actividades en dichas zonas”, acordando que la

consulta indígena se estima innecesaria para efectos de

formulación del Plan, ya que este instrumento

considera el desarrollo de un procedimiento

participativo que resguarda suficientemente los

derechos de los pueblos originarios.

01/09/2015

hasta

30/12/2016

División de Planificación y

Desarrollo Regional, Gobierno

Regional de Los Ríos

Trabajo técnico para la edición e incorporación de las

respectivas compatibilidades, compatibilidades con

restricciones e incompatibilidades en cada categoría de

uso preferente de la cartografía y Memoria Explicativa,

junto con la edición de los Anexos respectivos.

29/06/2016 Secretaría Regional Ministerial del

Medio Ambiente – Región de Los

Ríos y Oficina de Evaluación

Ambiental del Ministerio del Medio

Ambiente

ORD. N° 1450: ingreso de Primero Informe Ambiental

del Plan de Zonificación de Uso del Borde Costero de la

Región de Los Ríos para su revisión.

16/08/2016 ORD. N° 313: remite observaciones al Gobierno

Regional sobre el Primer Informe Ambiental del Plan de

Zonificación de Uso del Borde Costero de la Región de

Los Ríos.

26/09/2016 ORD. N° 1965: ingreso de Informe Ambiental

Complementario del Plan de Zonificación de Uso del

Borde Costero de la Región de Los Ríos para su revisión.

17/11/2016 ORD. N° 413: indica la “aplicación adecuada del proceso

de Evaluación Ambiental Estratégica en el instrumento,

subsanando las observaciones realizadas”.

La Memoria Explicativa, Cartografía y Anexos del Plan de Zonificación de Uso del Borde Costero

de la Región de Los Ríos, actualmente en edición, resume y sintetiza los antecedentes del marco

estratégico del instrumento, incluyendo la imagen objetivo y lineamientos estratégicos de la

zona costera de la Región de Los Ríos, como también la potencial localización de categorías de

usos preferentes y análisis de compatibilidad territorial (compatible, compatible con

restricciones e incompatible).

Acompañan como Anexos un conjunto de antecedentes que se detallan a continuación:

- Anexo Análisis de Riesgos Naturales (terminado):

Consiste de dos cartas de restricción por riesgos naturales trabajados con SERNAGEOMIN y

ONEMI, que consideran: (i) Inundaciones (Zonas susceptibles de inundación por tsunami; Zonas

inundables por desborde de cauces de ríos y esteros; Zonas permanentemente inundada por

subsidencia tectónica), (ii) Remociones en Masa (Ladera inestable; Ladera moderadamente

inestable; Ladera potencialmente inestable; Zonas propensas a avalanchas, rodados, aluviones

o erosiones acentuadas), y (iii) Fallas Geológicas (Zonas con peligro de ser afectadas por Fallas

Geológicas).

- Anexo Evaluación Ambiental Estratégica (terminado)1:

El 7 de enero de 2013 el Gobierno Regional de Los Ríos inició el procedimiento de Evaluación

Ambiental Estratégica en el Plan, mediante ORD. N° 45, ingresando el Informe de Inicio de EAE

con los: (i) Objetivos del Plan, (ii) Criterios de sustentabilidad, (iii) Objetivos ambientales y (iv)

1 Es importante aclarar que la modificación de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, entró en vigencia

posterior a la elaboración de la Propuesta Público - Privada de Zonificación, la cual fundamenta porque el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica no fue incorporado desde la etapa de inicio del Plan. Se trata de una “evaluación ex-post”, que da a conocer los contenidos y cumplimiento de las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable en la construcción del instrumento, principalmente en la Propuesta Consensuada de Zonificación.


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Órganos de la administración del Estado convocados a participar. El 6 de febrero de 2013, la

Oficina de Evaluación Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente respondió con

observaciones sobre el documento borrador, mediante ORD. N° 130478.

Durante los años 2014 - 2015 se ejecutaron las etapas de validación y aprobación del

instrumento, en las cuales se trabajó coordinadamente a nivel de Gobierno Regional de Los Ríos,

Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente – Región de Los Ríos, CONADI, Equipos

Técnicos Municipales, la Comisión Regional de Uso del Borde Costero de la Región de Los Ríos y

su Comité Técnico de apoyo, y la Mesa Técnica de Evaluación Ambiental Estratégica conformado

en el marco del Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) de la Región de Los Ríos2.

El Gobierno Regional de Los Ríos, mediante ORD. N° 1450 del 29 de junio de 2016, ingresó el

Primer Informe Ambiental del Plan de Zonificación de Uso del Borde Costero de la Región de Los

Ríos a la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente – Región de Los Ríos, quienes

remitieron observaciones mediante ORD. N° 331 del 16 de agosto de 2016.

Con fecha 17 de noviembre de 2016, mediante ORD. N° 413, la Secretaría Regional Ministerial

del Medio Ambiente – Región de Los Ríos respondió al ORD. N° 1965 del Gobierno Regional, de

fecha 26 de septiembre de 2016, informando que el Informe Ambiental Complementario del

Plan de Zonificación de Uso del Borde Costero de la Región de Los Ríos, “subsana las

observaciones realizadas, aplicando adecuadamente la Evaluación Ambiental Estratégica,

considerando los aspectos conceptuales y metodológicos para incorporar, en la toma de

decisión, las consideraciones ambientales en la planificación”.

Finalmente, se solicita al órgano responsable que, una vez realizada la Consulta Pública del

Informe Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 7° bis de la Ley N° 19.300 y el

Artículo 24° del Reglamento para la EAE, se envía a la Secretaría Regional Ministerial del Medio

Ambiente – Región de Los Ríos, los antecedentes de dicha consulta. Asimismo, se solicita que

una vez dictado, se envíe copia de la resolución que apruebe el instrumento por la Comisión

Regional de Uso del Borde Costero de la Región de Los Ríos, y posterior Decreto Supremo del

Ministerio de Defensa Nacional, con los contenidos establecido en el Artículo 7° quáter de la ley

antes citada.

- Anexo Proceso de Participación Ciudadana (en elaboración):

Las convocatorias, oficios, listas de asistencia, actas de acuerdos y fotografías de las instancias

de participación desarrolladas durante la elaboración del instrumento, entre los años 2009 -

2016, se acompañan en el Anexo del Proceso de Participación Ciudadana, que registra las

observaciones, comentarios, opiniones y/o acuerdos de carácter técnico resultantes en cada

instancia participativa por los organismos públicos, actores estratégicos locales y regionales, y

su forma de incorporación a la zonificación de usos preferentes.

Adicionalmente, el Gobierno Regional de Los Ríos, mediante ORD. N° 37 del 6 de enero de 2015

y ORD. N° 1462 del 29 de mayo de 2015 al Ministerio de Desarrollo Social (Subsecretaria de

Servicios Sociales), solicitó aclarar pertinencia de realizar una consulta indígena aun cuando se

2 El 5 de agosto de 2013, se constituyó la Mesa Técnica de Evaluación Ambiental Estratégica en el marco del Plan Regional de

Ordenamiento Territorial (PROT) de la Región de Los Ríos, con la participación de 21 organismos públicos que tienen competencias directos sobre el sistema territorial en la Región de Los Ríos, y quienes representan las instituciones que conforman el “Consejo de Ministros para la Sustentabilidad”, las cuales complementan el trabajo realizado anteriormente por la Comisión Regional de Uso del Borde Costero (CRUBC) de la Región de Los Ríos. Se convocó a los integrantes de la Mesa Técnica de EAE – PROT, a 5 reuniones de trabajo entre los años 2013 - 2015, con presentaciones e instancias de discusión, recopilando observaciones y/o modificaciones correspondientes a los contenidos de los Informes Ambientales de 2 instrumentos: (i) Plan Regional de Ordenamiento Territorial (escala de análisis de 1:250.000) y (ii) Plan de Zonificación de Uso del Borde Costero (escala de análisis de 1:10.000), ambos de la Región de Los Ríos.


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desarrolló un proceso participativo y de participación indígena, que consideró a diferentes

actores estratégicos en todas las etapas de construcción del instrumento.

El 31 de julio de 2015, la Subsecretaría de Servicios Sociales del Ministerio de Desarrollo Social

respondió la solicitud de informe de procedencia de consulta indígena3 respecto del Plan de

Zonificación de Uso del Borde Costero de la Región de Los Ríos, mediante ORD. N° 2547,

indicando que “el instrumento no es susceptible de generar afectación directa sobre los pueblos

indígenas que habiten o desarrollen actividades en dichas zonas”, acordando que la consulta

indígena se estima innecesaria para efectos de formulación del Plan, ya que este instrumento

considera el desarrollo de un procedimiento participativo que resguarda suficientemente los

derechos de los pueblos originarios, valorando el proceso de participación impulsado por el

Gobierno Regional de Los Ríos a la fecha.

Tabla N°9. Plazos para la ejecución y término del Plan (año 2017).

ACTIVIDADES/MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

Trabajo técnico para la edición e

incorporación de las respectivas

compatibilidades, compatibilidades

con restricciones e

incompatibilidades en cada categoría

de uso preferente de la cartografía,

Memoria Explicativa y Anexos

respectivos.

Realización del Proceso Consulta

Pública (60 días corridos) de la

Memoria Explicativa, Cartografía y

sus respectivos Anexos (Riesgos

Naturales, Evaluación Ambiental

Estratégica, Proceso de Participación

Ciudadana).

Respuestas y/o ajustes basados en

las observaciones obtenidas durante

el Proceso de Consulta Pública.

Presentación y entrega del Plan de

Zonificación de Uso Borde Costero a

los integrantes de la Comisión

Regional de Uso Borde Costero

(CRUBC) de la Región de Los Ríos para

su aprobación.

Formulación de la Resolución Exenta

que aprueba el instrumento por la

Comisión Regional de Uso Borde

Costero (CRUBC) de la Región de Los

Ríos, y su envío a la Secretaria

Regional Ministerial del Medio

Ambiente – Región de Los Ríos.

Presentación y entrega del Plan de

Macrozonificación de Uso Borde

Costero a la Comisión Nacional de

Uso del Borde Costero (CNUBC), para

la tramitación de su aprobación por

Decreto Supremo.

3 Según lo establecido en el Artículo 13° del D.S. N° 66 del Ministerio de Desarrollo Social y Artículo 6° del Convenio N° 169 de la

OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.


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6. MODIFICACIONES AL REGLAMENTO

En sesión extraordinaria N°3 de la CRUBC, la Secretaría Técnica presentó las iniciativas de

modificación del Reglamento de la CRUBC de Los Ríos aprobado por Resolución Exenta N°1572

del 12 de junio de 2013, cuyas motivaciones se relacionaron por una parte con la necesidad de

incorporar otros Servicios Públicos tanto a la CRUBC como al Comité Técnico, y por otra la

solicitud de organizaciones sociales, pueblos originarios, empresas, federaciones de pescadores

y ONG, por ser incorporados a la Comisión Regional.

En sesión se determinó someter a votación solo algunos de los puntos señalados por la

Secretaría Técnica, aprobándose lo siguiente:

- La incorporación a la CRUBC de los siguientes organismos: SEREMI de Desarrollo Social,

SEREMI de Obras Públicas, Comisión Asesora de Monumentos Nacionales, dos

representante del sector pesquero artesanal y dos representantes de los pueblos

originarios.

- La no supresión de las Municipalidades

- Se aumenta de dos a tres años la inhabilidad

En sesión N° 18 de la CRUBC, la Secretaría Técnica presenta la modificación del Reglamento de

la Comisión Regional de Uso del Borde Costero, recorriendo cada artículo y señalando las

modificaciones según el caso. Existió consenso de parte de la comisión lográndose la aprobación

de la propuesta del Comité Técnico.

El 24 de agosto de 2015, mediante Resolución Exenta N° 1089 se aprueba modificación y

complemento de la Resolución Exenta N° 1572 de fecha 12 de junio de 2013. Incorpora nuevos

artículos al Reglamento de la Comisión Regional de Uso del Borde Costero, y fija su texto

refundido.

Entre las modificaciones al reglamento aprobado en la CRUBC, se incorporan nuevos integrantes

del sector público al Comité Técnico, a los cuales se les hizo llegar el oficio ORD. N°2306 de fecha

07/09/2015 en que el Intendente de la Región de Los Ríos los nominaba como integrantes de la

CRUBC. Al día de hoy solo el representante del SEA rechazó la nominación, señalando en oficio

ORD. N°259 del 14/09/2015 que en el ámbito de sus atribuciones y obligaciones como Director

de Servicio, en los artículos 81° Y 83° de la Ley N°19.300 se define que no consta entre las

prerrogativas de aquellos funcionarios la facultad de concurrir a constituir mesas de trabajo

público-privadas convocadas por el Gobierno Regional.

7. ÁREAS APROPIADAS PARA LA ACUICULTURA (AAA)

En diciembre de 2014, durante la sesión N°17 de la CRUBC, se abordó por primera vez y de

manera informativa las solicitudes de concesiones acuícolas en las Áreas Apta para la Acuicultura

(AAA) de la región de Los Ríos.

Posteriormente, en sesión Extraordinaria N°3 de la CRUBC, se aprueba por unanimidad adoptar

las siguientes medidas propuestas por el Comité Técnico:

- Modificación del objeto de uso de las Áreas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura

(AAA) en todo el borde costero de la Región de Los Ríos (incluyendo los sectores del río

Lingue, río Valdivia, río Tornagaleones, Bahía Corral, río Chaihuín y río Bueno),

permitiendo solo el cultivo extensivo (especies o grupo de especies de moluscos y/o

algas) y excluyendo el cultivo intensivo1 (especies o grupo de especies de salmónidos).


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- Reducción a un tercio (1/3) el tamaño del espacio de 1 milla náutica definida para las

Áreas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura.

El Comité Técnico basó su propuesta en el análisis de una seria de instrumentos de planificación

territorial, políticas públicas y planes de desarrollo Regional. Ver tabla a continuación:

Tabla N°10. Estrategias, Planes y Políticas regionales y su compatibilidad con las AAA de

carácter intensivo.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, POLÍTICAS Y PLANES DE DESARROLLO REGIONAL

Nombre / Tipo de Instrumento

Fuente u Origen del Instrumento

Descripción / Pronunciamiento

Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2019 – Región de Los Ríos

Gobierno Regional de Los Ríos La producción de especies salmónidos no está relevada como actividad prioritaria en los seis lineamientos, 30 objetivos estratégicos y 109 líneas de acción de la ERD 2009-2019, la cual se considera INCOMPATIBLE con los objetivos estratégicos N° 4 y 6 del lineamiento “Desarrollo Territorial Integrado y Sustentable”, y objetivo estratégico N° 2 del lineamiento “Protección y Promoción de la Identidad Patrimonial”.

Política Regional de Turismo 2011-2014

Gobierno Regional de Los Ríos Orientado a posicionar el Destino Turístico Valdivia – Corral de intereses especiales innovador y sustentable, fundamentado en un turismo de naturaleza, conservación y uso racional de los recursos naturales (ríos, lagos y bosques), considerado INCOMPATIBLE con los objetivos específicos A y B de la Política

Política Regional de Desarrollo Pesquero y Acuícola 2013-2016

Gobierno Regional de Los Ríos Prioriza nuevas tecnologías para la innovación, desarrollo y diversificación de actividades de la pesca artesanal, orientado al turismo de intereses especiales, gastronomía y artesanías, y de la acuicultura de pequeña escala para minimizar los impactos ambientales y sanitarios, la cual se considera INCOMPATIBLE con la producción de especies salmónidos.

Plan de Macrozonificación de Uso del Borde Costero – Región de Los Ríos4

Gobierno Regional de Los Ríos Las concesiones de acuicultura se encuentran localizadas en categorías y sub-categorías de usos preferentes definidos como INCOMPATIBLE con las actividades asociadas a la acuicultura intensiva (de gran escala) para el cultivo de especies salmonídeas, de acuerdo a los criterios de compatibilidad establecidos por el Plan.

Plan Regulador Intercomunal (PRI) de Borde Costero y Sistema Fluvial

SEREMI de Vivienda y Urbanismo

La ordenanza del PRI define los usos de suelo permitidos y no permitidos en el territorio costero de la Región de Los Ríos, priorizando el desarrollo de equipamiento (científico, deporte, culto/cultura, educación, salud, seguridad, servicios, social), construcciones de turismo, balneario o campamento turístico en la zona costera regional. Las concesiones de acuicultura se encuentran localizados colindantes a usos preferentes definidos como INCOMPATIBLE con las actividades asociados a construcciones industriales (principalmente de tipo molesto y/o peligroso).

Plan de Conservación Marino-Costero Chaihuín – Río Bueno

The Nature Conservancy Implementa un modelo de conservación de la biodiversidad marino-costero entre el Río Chaihuín y Río Bueno, para asegurar el mejoramiento de los medios de vida de las comunidades locales, con énfasis en la sustentabilidad de la pesquería artesanal. El Plan prioriza la amenaza de la industria intensiva de salmonicultura de aguas abiertas,

4 La aprobación del Plan de Macrozonificación de Uso del Borde Costero de la Región de Los Ríos, antes del plazo de 1 año, generará

el efecto resolutivo previsto en el Artículo 67° de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Ley N° 20.434, modifica Artículo 67°), la

cual obliga la modificación de las Áreas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura: “En el caso que en la región respectiva se

haya establecido una zonificación del borde costero cuyo Decreto Supremo de aprobación haya sido publicado en el Diario Oficial,

las Áreas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura deberán modificarse a fin de compatibilizarse con dicha zonificación. Desde

la fecha de publicación del Decreto Supremo que establezca la zonificación, no podrán otorgarse nuevas concesiones de

acuicultura en los sectores que se hayan definido de uso incompatible con dicha actividad”.


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por el ingreso de solicitudes de concesiones de acuicultura en las Áreas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura. Los impactos negativos implican INCOMPATIBILIDAD en la zona costera, por la interacción negativa con la pesca artesanal y mamíferos marinos, pérdida de valor ambiental para la certificación de productos y turismo marino, alta demanda de espacios para la salmonicultura, carencia de áreas reservadas para la conservación y pesca artesanal, y un ordenamiento espacial de los usos pesqueros artesanales.

Estrategia Regional de Conservación de la Biodiversidad – Región de Los Ríos

SEREMI del Medio Ambiente Define 8 sitios prioritarios para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad (Mehuín –Río Lingue, Bahía de Maiquillahue, Punta Curiñanco, Río Cruces y Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter, Borde Costero-Marino de la desembocadura del Río Chaihuín – Río Bueno, Cordillera de la Costa, Corredor Ribereño Río Bueno, Fundo Experimental San Martin) en la zona costera, considerados importantes por su aporte a la representatividad ecosistema, su singularidad ecológica, o por constituir hábitat de especies amenazadas, para su gestión de conservación, protección y/o restauración. La producción de especies salmonídeas se considera INCOMPATIBLE con los objetivos de la ERB.

Con fecha 6 de febrero de 2015 la Comisión Regional de Uso del Borde Costero informa a SUBPESCA, mediante Oficio ORD N°431, pronunciamiento CRUBC sobre solicitudes de concesiones de acuicultura en la Región de Los Ríos, adjuntando informe.

Con fecha 31 de marzo de 2015, la Dirección Zonal de Pesca y Acuicultura informa al Intendente

de Los Ríos, mediante Oficio ORD N°509 lo siguiente:

Que para cumplir con la primera de las medidas acordadas por la CRUBC “Modificación del

objeto de uso” es necesario solicitar a la Subsecretaria para las Fuerzas Armadas que desarrolle

una consulta indígena en el borde costero de la Región, según lo establece Dictamen de

Contraloría General de la República N°094485N14, de fecha 04.12.2014 y así materializar la

solicitud de la Comisión.

Con el fin de agilizar el proceso y coordinar próximas acciones, el Intendente solicita a la

Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, mediante oficio ORD N°427 (5 de febrero del año en

curso) una reunión, en la ciudad de Santiago, la que finalmente se desarrolló el 1° de abril y fue

liderada por el Secretario Ejecutivo de la CRUBC, Sr. Leonardo Faúndez y la Jefa del

Departamento de Asuntos Marítimos de la SS.FF.AA, Sra. Fabiola Rodríguez.

Durante la reunión se analizaron las solicitudes de Áreas Aptas para la Acuicultura (AAA),

verificando que SS.FF.AA se encontraba en conocimiento de que les correspondía llevar adelante

el proceso de consulta indígena, en el marco de la modificación de las AAA, según lo señalaba el

dictamen antes indicado. Sin embargo, de acuerdo a oficio ORD. N° 2131 (29/07/2016), del

Subsecretario de Servicios Sociales del Ministerio de Desarrollo Social, indicó que la desafección

de las AAA respecto del cultivo de salmones, no generaría susceptibilidad de afección directa a

los pueblos indígenas, ya sea incidiendo en el ejercicio de sus tradiciones y costumbres

ancestrales, prácticas religiosas, culturales, espirituales o en relación con sus tierras. Por ende

no se estimó necesaria la realización de un proceso de consulta indígena.

Dadas las circunstancias, el 1° de septiembre de 2016 la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura

emite la Resolución Exenta N° 2714 que propone la modificación de Áreas Apropiadas para el

ejercicio de la Acuicultura en la XIV Región de Los Ríos.

Respondiendo al procedimiento de consulta pública, el 7 de septiembre se publicó un extracto

de la Resolución Exenta N°2714 en el Diario Austral que da cuenta del propósito de modificación

de las AAA en la Región de Los Ríos, a fin de recibir observaciones u opiniones en un plazo de 60


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días a partir de la fecha de publicación (venció el 07/12/2016), que luego deberán ser

respondidas en otro plazo de 60 días, comenzados desde el término del plazo de observaciones.

8. SOLICITUDES DE ESPACIOS COSTEROS MARINOS DE LOS

PUEBLOS ORIGINARIOS EN LA REGIÓN DE LOS RÍOS

En la región existen actualmente cuatro solicitudes de Espacio Costero Marino para Pueblos

Originarios:

- ECMPO Bahía Maiquillahue, comuna de San José de la Mariquina. Comunidades indígenas

Huincul Mapu, El Nogal y Rehuelafquen. C.I N°05130 del 09/05/2014.

- ECMPO Missisippi, comuna de San José de la Mariquina. Comunidad indígena Leufu Mapu. C.I

N°11440 del 28/09/2015.

- ECMPO Pilolcura-Corral, comuna de Valdivia. Comunidad indígena Raiyem Mawida. C.I

N°14975 del 16/12/2015.

- ECMPO Mehuín, comuna de San José de la Mariquina. Comunidades indígenas Piutril y Villa

Nahuel. C.I N°5854 del 04/05/2016.

Aun cuando ninguna de las solicitudes ha ingresado a la CRUBC para su pronunciamiento, la

Oficina Técnica ha realizado un constante seguimiento al estado de tramitación de cada ECMPO,

derivando solicitudes de información a la SUBPESCA Zonal.

A través de oficios ORD. N°1465 del 01/07/2016 y ORD. N°2051 del 05/10/2016 el GORE solicitó

a SUBPESCA Zonal información actualizada sobre el estado de tramitación de las solicitudes de

ECMPO en la Región de Los Ríos.

Mediante oficios ORD. N°33 del 08/07/2016 y ORD. N°58 del 11/10/2016 SUBPESCA Zonal

informó al GORE el estado de tramitación de las solicitudes de ECMPO ingresadas a esa

Dirección. En ambos oficios señaló lo siguiente:

- ECMPO Bahía Maiquillahue: esta solicitud ha sido enviada a CONADI, para la elaboración de

informe de uso consuetudinario y posterior plan de consulta, mediante oficio DDP N°1522 del

28 de agosto de 2015.

- ECMPO Missisippi: esta solicitud ha sido enviada a CONADI, para la elaboración de informe de

uso consuetudinario y posterior plan de consulta, mediante oficio DDP N°1008 del 15 de julio de

2016.

- ECMPO Pilolcura-Corral: esta solicitud se encuentra en consulta a otras instituciones, a fin de

generar el análisis de sobreposición correspondiente.

- ECMPO Mehuín: esta solicitud se encuentra en consulta a otras instituciones, a fin de generar

el análisis de sobreposición correspondiente.

Como se mencionó en el apartado de las concesiones marítimas, las solicitudes de ECMPO

afectaron la normal tramitación de dos solicitudes de concesiones marítimas. Es el caso de las

solicitudes de Arauco que fueron afectadas por la ECMPO de Mehuín, y para el caso de las

solicitudes de Corral Bajo por la ECMPO Pilolcura – Corral. Sin embargo, cabe destacar que el

titular de esta última ECMPO está realizando gestiones con la SUBPESCA Zonal para omitir de su

petición las áreas solicitadas por los titulares de las concesiones de Corral Bajo.

Particularmente, en carta de la Comunidad Indígena Raiyem Mawida del 22/09/2015 dirigida al

Intendente de la Región de Los Ríos queda expresa constancia del respaldo a la petición de

renovación de concesión marítima solicitada por Millakawell.


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De todos modos a la fecha del presente informe, no existe desafección concreta en términos de

planos y coordenadas por parte de la SUBPESCA Zonal, organismo encargado de realizar el

análisis de sobreposición.

El oficio ORD. N°5454 del 30/09/2015 de la SS.FF.AA., señala el imperativo de aplicar lo señalado

en Artículo 10° de la Ley N°20.249: la suspensión de ambos trámites (Otorgamiento y

Renovación en Corral Bajo) hasta la emisión del respectivo informe de CONADI sobre ECMPO

Pilolcura-Corral. La suspensión de los trámites se ratifica en Resolución Ministerial Exenta N°

8222 del 15/12/2016 de la SS.FF.AA que “Declara suspendida la tramitación de la solicitud de

renovación de concesión marítima menos presentada por Comercial Millakawell S.A. (SIABC

N°31.762) por sobreponerse a la solicitud de ECMPO Pilolcura-Corral”.

9. CONSIDERACIONES FINALES

La Comisión Regional de Uso del Borde Costero se ha establecido a lo largo del tiempo como una

instancia resolutiva de solicitudes de concesiones marítimas de cierta complejidad presentes en

la Región. En general, el pronunciamiento que surge de dicha comisión constituye una opinión

válida y considerada por otros servicios públicos en la tramitación de permisos sectoriales. Así

también está ocurriendo con otras situaciones que acontecen en el borde costero como son las

solicitudes de ECMPOs y recientemente con las modificaciones a las AAA.

La validez en los pronunciamientos de la CRUBC se justifica en primer lugar por el análisis

territorial integral que elabora la Secretaría Técnica del Borde Costero en conjunto con el Comité

Técnico, apoyándose en los diferentes instrumentos de planificación territorial vigentes y en

proceso de elaboración que además orientan la inversión pública y privada. En segundo lugar lo

avala la multiplicidad de actores que componen la CRUBC y que son entes activos en la

configuración del borde costero. Por lo anterior no impresiona que constantemente existan

organizaciones que soliciten ser miembros de la CRUBC, situación que se analiza por caso,

siempre en vistas de una instancia regional inclusiva.

Si bien los principales temas abordados en el periodo 2015-2016 por la Comisión corresponden

a solicitudes de concesiones marítimas y el proceso de elaboración del Plan de Zonificación de

Uso del Borde Costero, otras decisiones que repercuten directamente en estos espacios

geográficos están siendo materia de análisis y pronunciamiento de la CRUBC en la medida que

se enmarca en una gestión integrada de zonas costeras.

A modo de ejemplo, como medida destacable emanada de la CRUBC se encuentra la propuesta

de modificación al objeto de las AAA en todo el borde costero de la región de Los Ríos, previa

discusión y validación tanto del Comité Técnico como de la Comisión. Constituye así, una

decisión clave en el ordenamiento de la región en relación a los intereses de sus propios

habitantes y su visión de desarrollo.

Independiente que exista una suspensión en la tramitación de las solicitudes de concesión

marítima para la CRUBC y su pronunciamiento respectivo, la Secretaría Técnica ha continuado

con su análisis territorial y las gestiones al respecto.

Documents

Informe bianual 2015 – 2016 - Región de Los Ríos · OFICINA TÉCNICA DE BORDE COSTERO – GOBIERNO REGIONAL DE LOS RÍOS Página 1 de 32 INFORME BIANUAL 2015 – 2016 Actividades