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Encuentro por Guatemala presento informe de la Fiscalización al programa "Bolsa Segura"
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Informe Bolsas Seguras
Bancada Encuentro por Guatemala
Encuentropor Guatemala
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Presupuesto Bolsa Segura
• Se le asignó un presupuesto de Q.102.4 millones, al 15 de junio se le aumentoQ.36.9 millones, teniendo un monto vigente de Q.139.4 millones de los cualesya ejecutó Q.91.7 millones equivalente al 65.8%.
• La asignación específica de Bolsa solo registra dos grandes rubros.
– Compra de Alimentos con Q.124.7 millones ejecutando a la fecha 70.6% equivalente aQ.88.1 millones.
– Pago de Personal con Q.14.6 millones ejecutando a la fecha 24.6% equivalente a Q.3.6millones.
• Además fueron modificada las metas físicas, ya que habían planificado la entregade 109 mil bolsas, y ahora esperan entregar 672,371 bolsas un aumento del516%, equivalente a 522,371 bolsas más.
• Necesitarían para entregar todas estas bolsas un aumento de Q.594.8 millones,un presupuesto mayor al de los de Bonos de Educación (Q.477.9 millones) ySalud (Q.299.3 millones), seguramente como sucedió el año pasado, le quitarana otros programas como Bono Seguro y Comedores.
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Usuarios y Bolsas Entregadas
• A diciembre de 2012 el padrón de usuarios era de 162,262, a Junio 2013 lavicepresidenta ha anunciada que existen 200,900 usuarios, un aumento de38,638, cifra que seguirá en aumento
• De enero al 15 de junio se habían entregado 259,377 bolsas, segúninformación de la programación de metas físicas y del seguimiento en laejecución física mensual de SICOIN y del MIDES.
ENEROFEBRERO
MARZOABRIL
MAYOJUNIO
22,199
42,70837,864
24,683
57,628
74,295
Entrega Mensuales La Bolsa es utilizadacomo medio deacuerdos entre elEjecutivo y algunasorganizaciones de lasociedad civil querepresentan acampesinos , quienes ala fecha han recibido9,703 MEGABOLSAS,este año
Fuente: Elaboración propia con datos de MIDES y SICOIN
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Tipos de Bolsas
BOLSA SEGURA:
Según la programación, la bolsa tendríaun costo de Q.189.00 y lossiguientes insumos:
10 libras de frijol 10 libras de arroz 1 botella de aceite de 900 ml 5 libras de harina de maíz 1 kilo de avena 1 libra de leche en polvo 2 libras de sal yodada 24 unidades de Incaparina tetrapack
Estas para entregar en el departamento de Guatemala
MEGABOLSA:
Según la programación, esta bolsa tendría un costo de Q.429.80y los siguientes insumos:
20 libras de frijol 10 libras de arroz 3 botella de aceite de 900
ml 40 libras de harina de maíz 7.5 kilos de avena
Estas para entregar en el interior
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Sin Metodología de Selección y Evaluación
• La Bolsa Segura, no tiene metodología de selección que verifique la necesidad delos beneficiarios, se maneja de manera clientelar – partidaria y no tienecorresponsabilidades efectivas para coadyuvar a la desnutrición crónica queafecta a la población.
• Ya que los criterios para ingresar al programa según el MIDES son:
No tiene procesos deevaluación, paradeterminar los impactos enmejorar el nivel de vida delos usuarios.La Selección de los
usuarios es discrecional.
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Personal de Bolsa Segura
• Pudimos corroborarán por medio de GUATECOMPRAS, que se han contratado a personas allegadas aalcaldes, en municipios de Guatemala, quienes coordinan la entrega de Bolsa Segura en esosmunicipios, siendo estos:
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Solicitamos el listado del personal de Bolsa Segura, sin embargo el MIDES se ha negado aentregarnos la información.
Encargado de Bolsa en Municipios de Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes
CHINAUTLASAN JOSE
DEL GOLFOSAN JOSE PINULA
AMATITLÁN
BRENDA ELIZABETH DEL CID
MEDRANOCoordinadora de
ProgramasContratos 7490 y 8187-
2012
Alcalde
MIGUEL ANGEL
SOLARES
GUSTAVO ADOLFO
SOLARES MELGAR
Coordinador Municipal
Contratos 5916, 7495 y 8197-2012
LAURA LUCIA
SOLARES HERRERA
Delegada Municipal Contratos 7491 y
8208-2012
Alcalde
Arnoldo Medrano
AURA LUZ
PALENCIA MAYEN
Coordinadora Municipal Contratos
7501 y 8186-2012
BYRON GUILLERMO
ORELLANA OSOY
Delegado Municipal Contratos 5703, 7494 y
8188-2012
Alcalde
ELZER FIDELINO PALENCIA
MAYEN
Alcalde
MINOR GUILLERMO ORELLANA
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Encargado de Bolsa en Municipios de Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes
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Encuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios de
Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes
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Encuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios de
Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes
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Encuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios de
Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes
Compra de Alimentos por Excepción
• El MIDES ya ha gastado Q.88.1 millones en alimentos para la Bolsa Segura hasta el 15 dejunio de 2013.
• Pero en GUATECOMPRAS, sólo hay registro de 18 compras bajo la modalidad de EXCEPCIÓNpor Q.22.9 millones, lo cual demuestra que el portal de GUATECOMPRAS no esta siendoutilizado, y compran por excepción amparándose en el Estado de Calamidad, siendo ésteilegal.
NOG FECHA EMPRESA INSUMO MONTO MODALIDAD
E9076441 14/03/2013 GRUPO DEMAHIS ARROZ 986,700.00 EXCEPCION
E9076689 14/03/2013 TIKAJAL ACEITE 1,507,500.00 EXCEPCION
E9077154 14/03/2013 BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS AVENA 3,783,000.00 EXCEPCION
E9076999 14/03/2013 GRUPO DEMAHIS FRIJOL 2,748,000.00 EXCEPCION
E9077162 02/04/2013 TIKAJAL HARINA DE MAIZ 3,790,800.00 EXCEPCION
E9075399 02/04/2013 CORPORACION COMERCIALIZADORA M Y S ACEITE 504,000.00 EXCEPCION
E9075402 17/04/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA AVENA 511,500.00 EXCEPCION
E9075275 17/04/2013 TIKAJAL HARINA DE MAIZ 474,450.00 EXCEPCION
E9075380 17/04/2013 TIKAJAL ACEITE 503,125.00 EXCEPCION
E9329870 09/05/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA ARROZ 990,000.00 EXCEPCION
E9182810 09/05/2013 CENTRAL DE ALIMENTOS INCAPARINA 1,396,800.00 EXCEPCION
E9242597 09/05/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA FRIJOL 1,380,000.00 EXCEPCION
E9404937 20/05/2013 TIKAJAL ARROZ 329,000.00 EXCEPCION
E9329757 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS ACEITE 500,000.00 EXCEPCION
E9405402 20/05/2013 BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS AVENA 1,261,000.00 EXCEPCION
E9329862 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS FRIJOL 916,000.00 EXCEPCION
E9329889 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS HARINA DE MAIZ 1,264,000.00 EXCEPCION
E9461132 10/06/2013 GRUPO DEMAHIS HARINA DE MAIZ 89,829.20 COMPRA DIRECTA
22,935,704.20TOTAL EN GUATECOMPRAS
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS
¿A qué empresas ,precios y bajo quemodalidad se hangastado los restantes
Q.65.2 millones , enla compra de alimentosque no aparecenregistrados enGUATECOMPRAS?
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Empresas Proveedoras
• Bajo la modalidad de EXCEPCIÓN se han beneficiado a lassiguientes empresas:
EMPRESA MONTO
TIKAJAL 6,604,875.00
GRUPO DEMAHIS 6,504,529.20
BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS 5,044,000.00
SERVICIOS TRANSCOGUA 2,881,500.00
CENTRAL DE ALIMENTOS 1,396,800.00
CORPORACION COMERCIALIZADORA M Y S 504,000.00
TOTAL 22,935,704.20
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS
Empresa creada en el 2010, y empezó a surtir al Estado el año
2012
Empezó a surtir al Estado este año,
y su único cliente ha sido el MIDES.
Creada en el año 2010, empezó a surtir al Estado este año, y su único
cliente ha sido el MIDES
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Conclusiones
• En 6 meses aumentaron el padrón de usuarios en 38,638, en total quienes recibenla bolsa son 200,900 usuarios, y estamos seguros que seguirá aumentando.
• Habían planificado entregar 109 mil bolsas sin embargo aumentaron esta meta522,371 bolsas un aumento de 516%.
• Necesitarán un aumento al presupuesto de bolsas de Q.594.8 millonesaproximadamente, para cubrir esta demanda.
• Aunque existe una licitación en GUATECOMPRAS, que aún no se ha adjudicado,siguen comprando por EXCEPCIÓN.
• En GUATECOMPRAS solo han reportado Q.22.3 millones en adjudicaciones porcompra de alimentos por EXCEPCIÓN, pero la ejecución de SICOIN es de Q.88.1millones, no se conoce con quienes han comprado los Q.62.1 millones restantes,ya que no utilizaron el portal de GUATECOMPRAS para registrarlas.
• Nuevamente se tienen problemas con la transparencia de estos programas, sesolicita información pero la misma no es entregada, por lo que utilizaremos losprocesos de la Ley de Acceso a la Información Pública para acceder a ésta.
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Recomendaciones
• Establecer metodología de selección, para focalizar el programa y beneficiar a las personas querealmente lo necesitan, y no por su afiliación partidaria.
• Debe existir requisitos mínimos y verificables para acceder a este beneficio como situaciónde pobreza y pobreza extrema, no tener vivienda mínima, tener ingresos menores al salariomínimo; así como una comisión que pudiera estar integrada por COCODES y miembros deOrganizaciones de Sociedad Civil locales para verificar y fiscalizar la entrega de la bolsa.
• Establecer mecanismos de corresponsabilidad que ayuden a la población meta, por medio decapacitaciones a mujeres en panadería, repostería, corte y confección, entre otras, coordinadascon el Ministerio de Economía e INTECAP; y procesos de evaluación y control donde se logreverificar que quién no cumpla con su capacitación no reciba el beneficio.
• Establecer indicadores de impacto, para verificar el aporte de este programa al combate de ladesnutrición.
• Focalizar de mejor manera a los usuarios, por la presión fiscal que este programa esta generando.
• Adquirir los insumos de las bolsas con empresas reconocidas, a los mejores precios y debuena calidad.
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