Informe Comisión de Presupuesto Consejo de las Organizaciones de la Sociedad Civil

Comuna de Santiago

29 de noviembre de 2012

En sesión de trabajo realizada el lunes 26 de noviembre de 2012 en JJVV N°3 Capuchinos del Barrio Yungay, y con la asistencia de los Consejeros Manuel Morales, Rosario Carvajal, Claudia Cervantes, Vladimir Huichacura, Mónica Campos, José Osorio y las excusas de Jaime Riveros y Wilma Varela se tomaron los siguientes acuerdos: Respecto del Informe de Propuesta de Presupuesto Municipal 2013, entregado en dos sesiones de trabajo durante noviembre de 2012 hacemos las siguientes observaciones:

1. El Informe contempla información incompleta de los contenidos de cada una de las partidas planteadas, no quedando claro en varios de los ítems, el detalle y uso de los recursos.

2. Escasa difusión a la comunidad de los programas señalados. 3. No queda de manifiesto el beneficio social para los habitantes de la comuna

respecto de diversos ítem de inversión y aportes directos entregados en la propuesta planteada.

4. La información entregada respecto de los valores totales del presupuesto 2013 y los valores totales de la Inversión 2013 no concuerdan con la suma de los detalles entregados de cada ítem.

Total Presupuesto Inversión 2013= 33.007.437.000 pesos Laminas presentadas en exposición = 15.692.587.000 pesos

Propuestas Presupuesto 2013

- Se propone realizar un trabajo con al menos 3 meses de anticipación para el Presupuesto 2014, incorporando la participación de la comunidad e informando respecto de los alcances del Presupuesto Municipal, reorientando la prioridades comunales.

- Elaborar un presupuesto con indicadores para medir el impacto cuantitativo y cualitativo de los programas.

- Se solicita un Presupuesto anual para el trabajo que realiza el Consejo de las Organizaciones de la Sociedad Civil que incorpore: Caja Chica, Fondos Concursables del Consejo, Difusión, Formación y Financiamiento a Encuentro Comunal Anual de Organizaciones de la Sociedad Civil.

- Se propone cambios en la propuesta global del Presupuesto 2013 incorporando la participación ciudadana vinculante en este, a partir de diferentes instrumentos que permitan que se exprese la ciudadanía en la decisión de las prioridades comunales. Entre otros, la incorporación de un ítem que se trabaje junto a la comunidad como “Presupuesto Participativo”, mediante el cual los vecinos y organizaciones de la comuna decidan cómo gastar una parte del presupuesto municipal. En la propuesta 2013 se propone que esta modalidad se trabaje con

los Proyectos Bicentenario, Infraestructura Deportiva y las Subvenciones Directas.

- Se propone aumentar significativamente los recursos de los Fondos Concursables para 2013 en un 100%.

- Se propone que todos los fondos que impactan en la comunidad a través de actividades culturales, deportivas y de turismo, deben contar con la participación vinculante desde la etapa de diseño, implementación y evaluación del programa, para generar un trabajo directo con las comunidades y organizaciones de los territorios involucrados con el objetivo de promover una programación desde y para la comunidad de los barrios de Santiago.

- Se propone que se redestine el ítem de Fiestas Populares de Recreación y Entretenimiento (404 millones de pesos), al apoyo directo a organizaciones culturales y las fiestas que se organizan en los diversos barrios de la comuna.

- Se propone que todos los proyectos de inversión que se realicen en la comuna deben contar con la difusión, información y participación de todas las organizaciones del territorio en el cual se desarrolle la intervención.

- Se solicita cambiar los criterios frente al desequilibrio existente en los aportes de subvención directa a las organizaciones sin fines de lucro. Ej: Fundación Larraín Echeñique a la cual se le entregan 380 millones de pesos de los 762 millones del Ítem.

- Se solicita que se expongan con detalle cada uno de los Ítems del Presupuesto de la CORDESAN. Así como el detalle de las diversas gerencias administrativas que aparecen en el Presupuesto.

- Se propone aumentar significativamente el Presupuesto en materia medioambiental.

- Se solicita los Presupuestos Municipales y las cuentas públicas de los últimos 3 años para tener un marco referencial de comparación.

- Se solicita convocatoria a reunión extraordinaria del Consejo de la Sociedad Civil entre el 6 y 11 de diciembre de 2012 para saludar a la Alcaldesa Carolina Tohá y tratar los temas relacionados a las labores y desafíos del Consejo de las Organizaciones de la Sociedad Civil durante 2013 y al Plan de Metas que propuso en su Programa de Campaña.

Finalmente se entregan informes anexos con el detalle de observaciones expresadas por los Consejeros:

- Wilma Varela - Jaime Riveros - José Osorio

Atentamente, Manuel Morales, Rosario Carvajal, Claudia Cervantes, Vladimir Huichacura, Mónica Campos, José Osorio, Jaime Riveros y Wilma Varela.

Anexo Wilma Varela:

PRESUPUESTO MUNICIPAL 2013 De acuerdo a lo enviado por la Comisión de presupuesto del COSOC, entregamos a ustedes nuestras consultas. Tratamos de poner lo más detalladamente posible nuestras observaciones, primero copiando de la presentación powerpoint en azul y nuestras observaciones en negro. Gracias. Políticas y orientaciones globales de la Gestión Municipal Orientación Nº1

� Mejorar los niveles de competitividad de Santiago, mediante la generación de incentivos económicos y urbanos para la atracción de nuevas inversiones, como por ejemplo el plan de estacionamientos subterráneos

¿A qué se refiere con incentivos económicos y urbanos?

� Lograr el reconocimiento de Santiago comuna capital con estatus jurídico diferenciado.

¿A qué se refiere con status jurídico diferenciado? Orientación Nº6

� Institución al servicio de los vecinos y contribuyentes, que promueve un actuar municipal de excelencia, y una gestión interna eficiente y transparente, incorporando los preceptos contenidos en el plan de acción municipal

¿Cuál es el Plan de acción municipal, dónde se puede consultar? En materia URBANA, centraremos nuestras acciones en:

� Fortalecimiento del triángulo central ¿Cuál es el triángulo central? En materia SOCIAL, nos dedicaremos a:

� Articular acciones innovadoras a nivel comunal, que involucre la participación de actores del ámbito privado, público y del tercer sector de la comuna (RST-Desarrollo sostenible)

¿Qué es RST? En materia de TURISMO Y CULTURA, redoblaremos esfuerzos para:

� Poner en acción el plan de desarrollo estratégico de turismo.

¿Cuál es ese plan estratégico de turismo? Presupuesto de ingresos Subtítulo 08 Item 04 “Fondos de Terceros” y Subtítulo 08, item 99 Otros. ¿A qué se refieren? ¿Dónde consultar? PRESUPUESTO DE GASTOS 2013 Subtítulo 24 Item 01 Transferencias corrientes a Otras Personas Jurídicas Privadas ¿Dónde se puede ver listado y aporte de cada una? Subtítulo 26 Item 04 Compensación por daños a terceros ¿En qué cosisten estos daños? Inversión Social

• Gestión Comunitaria Oficina de asuntos religiosos ¿Qué es esto?

• DIDECO Transporte Vecinal. No hay monto asisgnado. ¿Se refiere al bus vecinal que hay hacia el sector sur de la comuna? ¿Se suprime el servicio?

Inversión en Cordesan Es una corporación de derecho privado, pero funciona con fondos públicos, por lo tanto, su rendición también debiera ser pública. Proyectos y Programas de Inversión 2013 Personas Jurídicas de Derecho Privado Nos llama la atención algunas de estas subvenciones, por ejemplo Fundación Larraín Echeñique, Corporación Balmaceda 1215, Clínica San Pedro, nos gustaría saber a qué se dedican estas organizaciones. Club Deportivo Ferroviario y Club de Rodeo Gil Letelier, son clubes que tienen socios, por lo tanto ¿a qué se debe la entrega de fondos? En todos los casos nos gustaría saber cuál es el criterio para entregar dinero a estas organizaciones. ESTRUCTURA DE INVERSIÓN PARA LA ORGANIZACIÓN 2013 Denominación Animales postrados ¿Dónde están esos animales postrados?

SALUD Orientación Nº4

� Ajuste el aporte municipal al sector salud, llegando a M$2.600.000

En materia de ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD, nos concentraremos en:

� Mejorar los servicios de salud prestados a la comunidad. � Mejorar la gestión de la red de salud. � Mejorar la gestión interna de la Dirección de Salud. � Promover el mutuo respeto entre usuarios y trabajadores. � Construir 2 nuevos centros de salud familiar y avanzar en la habilitación

de un centro de atención de adultos mayores Se insiste en mejorar la salud para la comuna y construir 2 nuevos centros de salud familiar, lo que es muy bueno, pero debiera también hacerse una evaluación de lo realizado hasta el momento. Sin duda que es muy importante la construcción de nuevos centros de salud, pero no basta con tener una buena infraestructura si parte del personal que atiende en esos centros, no atiende como corresponde, esto también aplica en el caso de los médicos. He recibido varios reclamos de los vecinos, pero no se atreven a hacerlo por OIRS, porque sus reclamos son pasados a la persona contra la que reclamaron y posteriormente en vez de mejorar la atención, se empeora. Claramente hay una mala gestión de lo que es la OIRS a nivel municipal. Se atienden personas de otras comunas en la atención municipal. ¿Por qué con inversión municipal de Santiago se atienden personas de Quinta Normal, La Cisterna, Maipú, y otras comunas de la capital? Y no son personas que trabajen o estudien en la comuna de Santiago, vienen de sus casas. Como estas son observaciones al presupuesto y hay una comisión de Salud, cuando ésta sesione haré llegar mis observaciones al respecto.

Wilma Varela Gutiérrez

Anexo Jaime Riveros:

Observaciones a la Propuesta de Presupuesto del Municipio de Santiago 2013

En referencia a la Propuesta de Presupuesto Municipal 2013 debo mencionar que es presentada en forma bastante escueta y sin especificar, o aportar mayor información de varios ítems, en especial lo referente a proyectos y programas de inversión, entre los que se pueden entre otros mencionar: Cordesan -Proyectos Especiales y Gestión Inmobiliaria Con una inversión de M$ 683.437 En qué consiste la gestión inmobiliaria y cuáles son los proyectos Especiales, no es un monto menor, y por lo menos se debería hacer mención más detallada de este ítem, y en que aporta a la calidad de vida o al mejoramiento de los Barrios -Barrio Universitario Con una inversión de M$ 76.500 De qué manera se invierte esta cifra en los Barrios Universitarios y por qué estos barrios a diferencia de los barrios residenciales tienen un presupuesto de inversión especial Personas Jurídicas de Derecho Privado Fundación Larraín Echeñique Con una inversión de M$ 380.000 Que beneficios otorgan a la comunidad o a los residentes de Santiago la fundación Larraín Echeñique Clínica San Pedro Con una inversión de M$ 29.106 No hay información alguna de esta clínica y en lo personal no he encontrado ninguna información de, donde se encuentra ubicada y de la labor o servicio que entrega a los vecinos de Santiago esta clínica. En Inversión Social -Rescate Social Personas Vulnerabilidad (Clínica) - Hospedería Social Indigentes con una inversión de M$ 63.070 Donde está ubicada esta hospedería , son instalaciones municipales o privadas las que reciben el aporte del municipio, porque por lo que me he informado por la prensa o incluso por personas Indigentes las Hospederías “Son casas particulares que lucran a través del arriendo de camas por días, albergando a las personas en situación de calle por tiempo indefinido. Se diferencian de hoteles, hosterías y pensiones porque no cuenta con patente y el precio fluctúa entre los $800 y $2.000 diarios” -Coordinación intersectorial y difusión Con una inversión de M$ 17.520 -Estudio de caracterización Social Con una inversión de M$ 75.110 -Otros programas sociales Con una inversión de M$ 25.320 No hay mayor información o detalle de la inversión de estos Ítems, y no sabemos cómo y de qué manera benefician a los vecinos de la comuna. Inversión Cultural -Fiestas Populares de Recreación y Entretenimiento Con una inversión de M$ 404.000 - Cultura en Barrios Con una inversión de M$ 70.000

En qué consisten, quienes son los beneficiados y hacia quienes están orientadas, como se invierte y que remuneraciones se pagan a quienes participan en ellas, y de qué manera apoyan o aportan a las actividades de artistas emergentes o talentos locales. Además debo hacer mención que en materia medioambiental la inversión destinada es muy menor en comparación a otros ítems. Considerando que somos la comuna que genera mayor cantidad de residuos en todo el país, y que el asunto de la basura se ha transformado en un problema de salud pública si se considera la gran cantidad de microbasurales que hay en los barrios de Santiago, además de otros problemas de contaminación ambiental. A pesar de esto, el presupuesto destinado a Medioambiente es de apenas de un 0.29%, este bajo presupuesto además de afectar a nuestro Medio Ambiente no demuestra una buena orientación al ´´buen uso de los recursos y no hay un buen sentido de focalización, no se basa en parámetros pertinentes y oportunos a las realidades que enfrenta nuestra comuna, y va en contra de las políticas y orientaciones globales de la gestión municipal , ya que nos afecta directamente en: *potenciar la imagen de cada barrio *Poner en acción el plan de desarrollo estratégico de turismo *mejorar la calidad y oportunidades de los servicios de aseo, *incorporación de tecnologías y buenas practicas *racionalizar y/o promover el buen uso de los recursos existentes

Jaime Riveros Almánzar Consejo de la sociedad civil

Comité Matta Sur

Anexo José Osorio:

Observaciones Presupuesto 2013 Municipalidad de Santiago

Cumpliendo la labor de información y recepción de las organizaciones de la sociedad civil de la Comuna de Santiago, entrego las observaciones hechas por 3 vecinos de organizaciones de la Comuna, para ser anexadas a informe de Comisión de Presupuesto:

1. Gonzalo Cid 2. Mauricio Peñaloza 3. Antonio Becerro

Atentamente, José Osorio 1. Algunas dudas que deberíamos hacer presentes:

1.Como se gastan los recursos de la gerencias administrativas ( tanto de adulto mayor como de la mujer)

2.Impugnar las asignaciones a CORDESAR y el Comité para la Infancia y la familia, ya que no se conoció licitación publica para concursar en la implementación de estos fondos.

3.Revisar donaciones a personas Jurídica de Dº privado que hace el municipio. 4.Saber si Santiago Innova es una entidad aparte o es un sección del municipio

atte Gonzalo Cid

************************

2. Acabo de terminar un pequeño ejercicio comparativo entre el presupuesto 2011 y 2013 (el primero tiene sus partidas más desagregadas lo que ayuda en intuir el origen del total de los montos). Les puedo contar lo siguiente:

• En gastos, existe un aumento del item destinado al enlace de telecomunicaciones que no guarda relación con el aumento normal que tiene telefonía e internet.

• También en gastos, CORDESAN tiene asignado un item de aseo que es estable en monto, sin embargo, aparece como exclusivo para Matta Sur (creo que el aseo es responsabilidad de la municipalidad, mas que de CORDESAN).

• No es claro como van a mostrar el item voluntariado (el total es por 4.500 y Aspaut recibe 2.000 pero no cuadra el resto).

• En los ingresos existen intereses por 1.500.000 frente a los 550.000 que hubieron el 2011, espero puedan ser mejor aprovechados.

Esa es la primera aproximación, espero uds. reciban más sugerencias. Saludos a tod@s, Mauricio Peñaloza ************************ 3. Presentación Presupuesto Consejo Comunal de la Sociedad Civil y Compromiso Programático CAROLINA TOHÁ. Estimados señores del consejo municipal Reciban un saludo cordial. Me dirijo a ustedes a nombre de Perrera Arte para presentar nuestra reflexión como agentes culturales y vecinos de Santiago de modo global. En los distintos puntos que nos atañen y que se esbozan en el presupuesto municipal 2013 y en al compromiso programático de la alcaldesa electa Carolina Toha. En comparación de ambas propuestas para los mejoramientos de la ciudadanía en Santiago queremos aportar con nuestra experiencia socio cultural e intercambio social con la comunidad barrial de Santiago. A nuestros 1 7 años como centro de arte en la comuna de Santiago, que trabaja con el patrimonio y la cultura participativa de la comunidad barrial, somos testigos privilegiados de los movimientos y los cambios culturales en esta parte de santiago, por eso que nos permitimos hacer esta breve presentación a modo de plantearlas nuestras inquietudes con el que hacer cultural de nuestra querida comuna de Santiago. El CENTRO CULTURAL PERRERA ARTE celebra sus 17 años al servicio de las artes y la cultura barrial en Santiago. El centro cultural es un territorio independiente integrado por artistas, gestores culturales, profesionales, profesores, estudiantes, y vecinos en general. Esta incorporado institucionalmente al departamento de gestión comunitaria de la municipalidad de Santiago. Nuestro centro cultural es un EDIFICIO HISTÓRICO data del siglo pasado (1930) funcionando como la primera planta eléctrica incineradora de basura de la ciudad de Santiago. Durante el desarrollo de la década de los años ochenta el edificio fue destinado como la perrera municipal y a partir del año 1995 es el Centro Cultural Perrera Arte. Decidimos conservar el nombre de perrera como un reconocimiento patrimonial a las mascotas que aquí se sacrificaron y por respeto a la arquitectura del edifico. Generando identidad al casco histórico industrial del Parque los Reyes, en tanto, al pasado, presente y a la generación futura. Nuestra labor durante estos 17 años ha sido acercar la oferta de servicios culturales a toda la comunidad sin distinción alguna, lo que el año 2008 cristalizó con el

reconocimiento como Dirigente Social Destacado que hizo el alcalde Raúl Alcaíno y el concejo municipal a nuestro presidente, Antonio Becerro, en el Palacio Cousiño. Porque estamos convencidos de que podemos y debemos transformar a Santiago en la comuna cultural más potente del país. Por historia, patrimonio y por los cruces sociales que se dan en este epicentro urbano, creemos que, están dadas las condiciones para producir un remezón artístico diverso que seduzca a los que habitan y transitan por esta parte de la ciudad. En resumen quisiéramos entonces que se tenga presente estos dos puntos a los que nos referíamos al principio de esta carta; A groso modo en estas presentaciones nos sentimos interpretados con varios de los puntos aquí expuestos tales como, Infraestructura cultural, trabajo en conjunto con barrios tradicionales, servicios culturales, movimientos de barrio y su expansión, educación y cultura en juntas de vecinos, colegios y jardines infantiles, encuentro culturales, actividades en espacios públicos, galería de arte abierta gratuitamente a los vecinos, paseos peatonales por el Parque los Reyes y seguridad ciudadana en el Parque los Reyes Porque somos testigos privilegiados en esta zona de transformación urbana queremos exponer los siguientes puntos; 1.- Como observadores conocemos del tema, por ello es fundamental para el cambio socio cultural que plantea la alcaldesa electa el cruce entre las comunas que limitan Santiago. En este caso Quinta Normal 2.- Por que la comunidad ya esta en función y organizada. Es de rigor y perentorio trabajar con las instituciones artísticas y culturales ya existentes. 3.- Apoyar con recursos y asignaciones directas a estas instituciones que tienen la antigüedad, el reconocimiento y la experiencia de como hacer cultura en la comunidad. 4.-Defender el patrimonio es defender lo existente y detener el atropello, la destrucción actual y futura de nuestros barrios y agentes culturales que han sabido dar identidad. 5.-Creemos en el dialogo y la relación directa con estas instituciones que son mas de 30 en función actual. 6.- Crear un consejo cultural con los directores y dirigentes de estas organizaciones, para ver temas que preocupan en conjunto con el director de cultura de la municipalidad. 7.-Mejorar la seguridad ciudadana ya que es parte de la cultura en tanto al trato y prevención en la participación segura de los vecinos que disfrutan y transitan por el Parque de Los Reyes.

Porque No somos políticos partidistas, pero si nos interesa que los cargos públicos esta ves recaigan sobre personas idóneas en el manejo cultural sin clasismo ni privilegios. Porque somos independientes que nos reconocemos culturalmente en nuestro Santiago téngase presente estos puntos.

Con el fin de aportar somos materia dispuesta. Atento a sus comentarios Antonio Becerro Equipo Gestión Perrera Arte