Informe Consejo Empresarial Espana TINFIL20141103 0015

8/10/2019 Informe Consejo Empresarial Espana TINFIL20141103 0015

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Noviembre 2014

Espaa 2018


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Presidentes Ejecutivos miembros del Consejo Empresarial

para la Competitividad (CEC)*

Sr. D. Csar Alierta. Telefnica. Presidente CEC

Sr. D. Isak Andic. Mango

Sra. D. Ana Patricia Botn. Banco Santander

Sr. D. Antoni Brufau. Repsol

Sr. D. Jos Manuel Entrecanales. Acciona

Sr. D. Isidro Fain. La CaixaSr. D. Dimas Rodrigo Gimeno lvarez. El Corte Ingls

Sr. D. Francisco Gonzlez. BBVA

Sr. D. Antonio Huertas. MAPFRE

Sr. D. Pablo Isla. Inditex

Sr. D. Jos Manuel Lara. Grupo Planeta

Sr. D. Florentino Prez. ACS

Sr. D. Rafael del Pino. Ferrovial

Sr. D. Juan Roig. Mercadona

Sr. D. Ignacio Snchez Galn. Iberdrola

Instituto de la Empresa Familiar, representado por:

Sr. D. Simn Pedro Barcel. Grupo Barcel Sr. D. Javier Moll. Editorial Prensa Ibrica

Sr. D. Leopoldo Rods. Havas Media Group

Director CEC: Sr. D. Fernando Casado

* Por orden alfabtico

Consejo Empresarial para la Competitividad

Pl. Independencia, 8 - 428001 MADRID - Espaa

T. (+34) 915 223 084

Maquetacin:

IMAGIAoffi cina.es

Impresin:

EGRAF, S.A.

Fecha de publicacin:Noviembre 2014

Deposito legal:

M-30557-2014


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ndice de Contenidos

1. Resumen Ejecutivo

2. Introduccin

3. Mejorar el marco institucional es fundamental para aumentar el t

empresarial y con ello el empleo va productividad

4. Hay que seguir apostando por la internacionalizacin de la empre incorporacin a las cadenas de valor globales

5. Mejorar el nivel educativo de la poblacin reducira considerablela brecha de bienestar con los principales pases desarrollados

6. Hay que acelerar la Economa del Conocimiento

7. Una poltica energtica sostenible econmica y medioambiental

8. Es necesario conservar la posicin privilegiada del sector de infra

9. Financiacin uida, clave para el desarrollo del pas

10. La lucha contra el fraude laboral podra aorar ms de 800 mil emreducir la tasa de paro hasta en 3,6pp

11. Un ajuste scal creble y sin riesgos en la ejecucin es clave para de la deuda pblica

12. Conclusin: reducir la tasa de paro por debajo del 15% en 2018 e

Anexo 1: Valoracin de las empresas y participaciones del Estado


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Resumen Ejecutivo1La recuperacin econmica de Espaa, que estad

desde mediados de la segunda mitad de 2013, n

profunda reforma estructural que mejore la eficienc

que en ltimo lugar dinamice nuestro mercado lab

que la inercia del ciclo econmico sea la nica resde empleo en los prximos aos, pues tenemos la

sustancialmente nuestra elevada tasa de paro hast

Es el momento de replantearse el futuro de nuestro p

enfoque actual es el adecuado, hecho refrendado por l

positivos provenientes de numerosas institucionembargo, es fundamental que la actual agenda d

profundice para solventar con la mayor rapidez el p

economa espaola, el desempleo. El objetivo de est

Consejo Empresarial para la Competitividad (CEC) e

aspectos necesarios para reducir en al menos 10pp

ahora hasta el ao 2018.

Creemos que Espaa s ser capaz de crear un

en torno a los 2,3 millones de nuevos puestos d

rebajar nuestra tasa de paro por debajo del 15%

para ello, debern mejorar significativamente los

clave en el desarrollo econmico del pas que, de h

de las 2/3 partes de la creacin de empleo proyect

reduccin del paro.


5/92

Para alcanzar esta meta, en primer lugar hay que fijar un objetivo ambicioso

de mejora en el marco institucional que aumente el tamao de las empresa

y mejore el funcionamiento del mercado laboral, incrementando nuestr

productividad y facilitando una mayor y mejor internacionalizacin de la

empresas espaolas. Una de las palancas clave para el cambio de modeloproductivo debe ser el conseguir un aumento del tamao de nuestra

empresas, hoy en da muy inferior al de pases europeos comparables. Una

convergencia del porcentaje de empresas con ms de 50 empleados hacia e

promedio de Alemania, Francia e Italia implicara una incorporacin de una

15.000 nuevas empresas en este tramo, lo que tendra un importante impacto

en nuestra economa tanto en trminos de empleo como de productividadgracias, entre otras cuestiones, al importante efecto arrastre que las empresa

de mayor tamao ejercen sobre las Pymes.

En segundo lugar, hay que tomar medidas que aceleren la inversin

el desarrollo y la sostenibilidad de sectores clave para el desarrollo

econmico de un pas como la economa del conocimiento, la energa

infraestructuras1, el sistema financiero y la educacin. Una adecuad

combinacin de medidas en todos estos frentes podra generar cerca de

1,6 millones de empleos netos hasta 2018.

Por otro lado, no hay que olvidar que el cumplimiento de nuestro

compromisos fiscales ser fundamental para seguir ganando la confianza

internacional. En este sentido hay que avanzar con paso firme en la

reestructuracin de las Administraciones Pblicas, favoreciendo una mayo

simplicidad, homogeneizacin, eficiencia y transparencia en la gestin

Medidas orientadas a aprovechar las economas de escala, como la reduccin

d l d i i i t d t di d d


6/92

Es cierto que el resultado final planteado tiene un co

exigente, sobre todo si se tiene en cuenta el period

pero sin embargo, de lo que no hay duda es que s

temporal que nos fijemos, las metas deben ser amb

duda pasa por el paquete de reformas que se detalla pues los impactos en crecimiento y empleo a medio

positivos. As por ejemplo, un aumento del peso de

50 empleados para aproximar nuestra estructura em

europeos comparables que comentbamos anterio

ms de 400 mil empleos netos. O que una poltica

el nmero de empresas que exportan regularmenten lnea con el dinmico crecimiento del total de

puntualmente, podra aumentar sustancialmente

bienes en los prximos cuatro aos, lo que en trmin

llegar a traducir en ms de 700 mil puestos de traba

Sin duda, estas medidas ayudarn a reposicionarse a

en la compleja globalizacin a la que nos enfrentam

donde la productividad y la competitividad sern

La bsqueda de unos factores productivos en canti

la adaptacin a un naciente entorno digital, una sust

institucional y como resultado una dinmica sostenib

la garanta de xito para Espaa y resultarn en un

de nuestras oportunidades latentes.

1. Resumen Ejecutivo


7/92


8/92

El comportamiento econmico de Espaa desde el

ha sido exitoso. Desde 1980 hasta 2014, nuestro P

en promedio en torno al 6% anual, lo que nos sita p

en los pases desarrollados, facilitando la anhelada c

Adems este periodo ha servido para consolidar el esa la zona euro.

No hay que olvidar que desde la entrada del euro

econmica, Espaa ha sido capaz de crear ms de 2

trabajo, por encima de Francia y el doble que Italia

capaz de generar ms empleos que Espaa. Sin emb

dos periodos diferenciados; 2000-2007 de fuerte c

elevada destruccin, algo que no ha ocurrido de ma

el resto de pases europeos.

Durante este periodo de crisis econmica, las ga

y bienestar tambin se han visto daadas, por

estabilizacin y correccin de los principales deseq

del sector de la construccin, balances financieros

actividad y sobreendeudamiento interno y externo)

el modelo econmico para los prximos aos ,

determine el bienestar de los espaoles del maa

de vista el elevado endeudamiento que como pas

duda debiera condicionar muchas de las recetas de

sus resultados potencialmente contraproducentes3.

considerar el efecto penalizador4que el excesivo cre

activa ha tenido sobre la tasa de paro desde el ao 20

i t d 5 ill d t

2 Introduccin


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El enfoque del Gobierno, con una agenda pblica de reformas (segn l

OCDE Espaa es el pas ms reformista de entre todos los desarrollados) e

adecuado, pero debe agilizarse y profundizarse para solventar con la mayo

rapidez posible el principal problema de nuestra economa: la elevada tasa

de paro existente. Con este objetivo nace este nuevo documento deCEC, una gua para favorecer un crecimiento econmico futuro sobre bases

firmes y sostenidas. Adems del elevado desempleo, la economa espaola

todava presenta algunas debilidades que es preciso afrontar para aumenta

el crecimiento de largo plazo y garantizar su sostenibilidad. Atendiendo a

diagnstico de diversos organismos internacionales, los principales foco

donde es imperativo actuar son los que se comentan a continuacin.

En primer lugar, el marco institucional5bajo el que opera una economa

resulta fundamental. Tomando los diversos indicadores internacionale

que tratan de calibrar de forma homognea la microeconoma queda clara

la necesidad de mejora en Espaa. As por ejemplo, tomando el indicado

Doing Businessdel Banco Mundial, uno de los ms completos y seguidos a

nivel mundial, Espaa punta como tercer pas peor entre los de la zona

euro6, habiendo empeorado 13 posiciones desde antes de la crisis, hecho

que ha ampliado el diferencial con el promedio de la zona euro y Alemania

(ver grfico 1). Esto es relevante dada la elevada correlacin existente entre

el desarrollo de los pases y la calidad de sus instituciones, en una relacin

que opera en doble sentido. As, tomando los principales pases europeos

cada mejora de posicin en el ranking supone a medio plazo un aumento

de 300 euros per cpita7.


10/92

2. Introduccin

En concreto, Espaa ocupa en los rankingsinternacionale

flexibilidad laboral, calidad institucional, eficiencia del me

y absorcin y transferencia tecnolgica, igualmente alej

de la OCDE que debiera ser nuestro grupo natural de pa

Un obstculo al aumento de la productividad y competitiv

se encuentra en la excesiva fragmentacin y polarizaci

con un porcentaje muy elevado de microempresas poc

nmero muy reducido de empresas con ms de 250 e

nivel internacional. Este desequilibrio en parte se ve fav

d t t i t i t i f i d l t

Grco 1:Ranking Doing Business (ndice global)(posicin entre pases)

39 40

47

38

21

52

38

21

Post-crisis 2014Pre-crisis

- p si ione

Espaa

Espaa

Espaa

Zonaeuro

Zonaeuro

Zonaeuro

Alemania

Alemania

Fuente: Doing business


11/92

Por ltimo, no hay que dejar de lado el todava elevado endeudamiento tanto

pblico como privado, siendo clave continuar avanzando en la correccin de

este desequilibrio.

Por lo tanto, la estrategia nacional debe buscar el incremento de nuestracompetitividad en los factores clave para el desarrollo econmico:poltica

activas que reinser ten a los desempleados, un mercado laboral que compagine

seguridad y flexibilidad, y un marco institucional ptimo que facilite e

aumento del tamao empresarial sern clave para mejorar la productividad

la innovacin y la internacionalizacin con el consiguiente impacto positivo

en la creacin de empleo.

Igualmente, deben mejorar los bastiones para un crecimiento sostenible

e inclusivo: acelerar la economa del conocimiento, una poltica energtica

racional econmica y ambientalmente hablando, un sector de infraestructura

en el que se evite una cada del stock de capital acumulado, una financiacin

fluida y una mejora del rendimiento del sistema educativo espaol con e

doble objetivo de reducir la tasa de abandono escolar y conectar la formacin

con la empleabilidad.

Finalmente, para la consecucin de estos objetivos es imprescindible aumenta

la conanza, fruto de la mejora del mercado laboral, el cumplimiento de nuestro

objetivos externos de consolidacin fiscal y una expectativa demogrfic

favorable para los prximos aos. Ahora bien, no todas las reformas comentada

anteriormente tienen la misma importancia y por ello tambin se debe priorizar

Fijar unos objetivos cuanticables y llevar un control peridico de la

i l t i d l did lt d b j t t d i t


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La mejora del marco institucional debera tener un

2018 ambicioso. Este sera el situarse entre las 10-20

el ranking Doing Business10 lo que implicara una sus

las cargas administrativas, el desarrollo de un mercado

del concepto de flexiseguridad11

en las institucionesconjunto de medidas deberan estar enfocadas al a

tamao empresarial, factor que explica gran parte de la

nuestro pas respecto a economas comparables.

La distribucin del tejido productivo de un pas y el

son un elemento determinante del potencial de desarr

conjunto. Diversos estudios demuestran que las empresa

niveles de productividad ms elevada, lo que favorece su

exteriores, no slo mediante la exportacin sino como

extranjera directa (IED) en el exterior. Esta evidencia e

Espaa: existe un crculo virtuoso entre tamao de emp

y competitividad de esta. Las empresas de mayor

economas de escala, contratan trabajadores con mayor

menor temporalidad, son ms innovadoras -tanto en pro

acceden a financiacin externa en condiciones ms v

mayor participacin en el comercio exterior, estn expu

competitivas que las empresas pequeas. Todos es

positivamente en el bienestar y la eficiencia econmic

importante efecto tractor sobre el resto de empresas de incrementar la productividad de un pas. Dada la brec

arrastra la economa espaola, de un 12% en trminos

con respecto a la UE-8 (24% con relacin a EE.UU.), dive

it l i l b d d l

3 Mejorar el marco institucional es fundpara aumentar el tamao empresarialello el empleo va productividad


13/92

a Reino Unido o Alemania. El menor tamao empresarial promedio se explica

por la menor presencia relativa de empresas de ms de 50 empleados12(con

una participacin estimada en el total del 0,8%, frente al 3% de Alemania o e

1,9% del Reino Unido). As, en Espaa, existen cerca de 3 millones de empresas1

de las cuales, tan slo unas 24 mil tienen ms de 50 empleados, cifra que sereduce a 3.800 empresas en el caso de las que tienen ms de 250 empleados14

Este hecho no es reflejo de un dinamismo superior de los negocios en Espaa

sino de debilidades estructurales que impiden el crecimiento y la consolidacin

de las empresas jvenes conforme a un ciclo normal de desarrollo empresaria

Dado que en los pases avanzados la productividad media se correlaciona

positivamente con el tamao de las empresas (la productividad es mayor cuanto

menor es el porcentaje del empleo en empresas pequeas y microempresas)

se observa que la menor productividad del trabajo en Espaa es sobre todo

resultado de la relativamente elevada concentracin del empleo en empresa

pequeas. Adems, en mayor o menor medida, esta caracterstica se extiende

a los principales sectores que conforman la economa. De acuerdo a los dato

recogidos por la OCDE (2013) para la economa espaola, las empresas industriale

grandes (ms de 250 empleados) concentran el 25% del empleo en la industria y

son 3,3 veces ms productivas que las microempresas (de entre 1 y 9 empleados

donde el empleo alcanza el 20,1% del total. De forma similar, la productividad d

las empresas de ms de 250 empleados en el sector servicios, que agrupan al 29%

del empleo total en servicios, es 1,7 veces la productividad de las microempresas

que cuentan con el 41% del empleo. Por lo tanto, un examen detallado delos datos revela que hay una elevada concentracin de empleo en empresa

pequeas que, a su vez, son mucho menos productivas que las empresas grande

de su sector. Asimismo, las empresas grandes tienden a registrar niveles de

d ti id d i il l d i 15 Ad l t d l


14/92

Por otro lado, la concentracin del empleo en las

empresas(ms de un 60% de los empleados espao

de menos de 50 personas) ha fomentado su protecc

de regulaciones e incentivos scales que pueden c

posterior a medio plazo. La evidencia muestra qmedidas provocan discontinuidades limitando el crec

fomentando la informalidad y reduciendo los ingresos

y Lpez-Rodrguez, 2014). Por otro lado, con indepe

creacin de puestos de trabajo se concentra ms que

reciente inicio (ver Leiderman y Maloney, 2014), por lo

fomentan el necesario proceso de reduccin de la tas

Como consecuencia de estos hechos estilizados, u

la poltica econmica para aumentar el crecimiento

no tanto el aumento del nmero de empresas en s

de un entorno favorable para que las empresas exi

y consigan as ser ms productivas, competitivas

objetivo razonable sera el alcanzar una estructura

a la de pases europeos de referencia. As, una conv

de empresas de ms de 50 empleados hacia el p

Francia e Italia (1,5% desde el 0,8% actual), implica

unas 15.000 nuevas empresas en estos tramos, e

duplicar el nmero de empresas de ms de 250 e

un 60% el nmero de empresas medianas. En eeste objetivo, se podran llegar a generar, slo po

400 mil puestos de trabajo18.

3. Mejorar el marco institucional es fundamental para aument

el tamao empresarial y con ello el empleo va productividad


15/92

Aumentar el tamao empresarial requiere eliminar barreras legales y mejora

las condiciones financieras y fiscales a las que se enfrentan las empresas, entre

ellas, las regulaciones y cargas administrativas que desincentivan las ganancia

de escala, la inexistencia de mercados de financiacin para segmentos de

tamao micro, un insuficiente desarrollo del sector de servicios a empresas, ola regulacin de las relaciones laborales que, al inhibir la competencia entre

empresas, puede limitar el crecimiento de las empresas ms eficientes de

un sector. Adems, se torna pertinente fomentar la cultura del crecimiento

entre los nuevos emprendedores dado que su capital humano es a vece

inadecuado para abordar la gestin de empresas de mayor tamao. Po

ltimo, la entrada de capital en forma de inversin extranjera directa capita

propietario o copartcipe del capital social de las empresas- ayudara a

amortiguar el efecto adverso que el desendeudamiento puede tener sobre

las decisiones de inversin en los prximos aos.

Desde una perspectiva ms global, el proceso de destruccin creativa que supon

el desarrollo econmico ha de venir acompaado de reformas sectoriales que

aumenten la competencia y la eciencia en todos los mercados de bienes y

servicios, lo que contribuye a abaratar los consumos intermedios y hacer m

competitivo el bien o servicio final producido en Espaa.

Las polticas que propiciaran una mejor composicin del tejido empresaria

por tamao as como avanzar hacia la flexiseguridad en el mercado laboral se

encuadran dentro de cuatro mbitos de actuacin:


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Entorno regulatorio:

Objetivo estratgico en 2018: situarse entre las 10-20

ranking Doing Business(cargas administrativas, mercad

- Reducir el coste de creacin de una nueva empr

Menor nmero de trmites y mayor agilida

8 corresponden a la Administracin P

reducidos a 1. dem para pago de impuesto

Creacin de una oficina de gestin nica

trmites/formacin relacionadas con la creaci

- Aplicacin efectiva de Ley de Unidad de

segmentacin de la actividad econmica por

facilitando la aplicacin de la ventanilla nica y

de regulaciones existentes, especialmente en el

Reconsideracin de umbrales y discontinuidades

como fiscal. Los incentivos deberan concentrarse

de las empresas.

Mejoras institucionales y de eficiencia del sistema jud

seguridad jurdica.

Capital tecnolgico (ver captulo 6):

Desarrollo de plataformas para que las PYMES contra

i tit t d t i li d




17/92

Mercados de capitales (ver captulo 8):

Mejora de la financiacin, informacin financiera suministrada y evaluacin d

los riesgos.

Apoyo coordinado y controlado (evaluacin sistemtica del efecto econmico

real sobre las empresas) a la internacionalizacin de las PYMES, filtrando po

las posibilidades reales de crecimiento sostenible.

Proclividad a fusiones y adquisiciones de empresas, propiciando igualment

el desendeudamiento.

mbito laboral:

Reconsideracin de los efectos umbrales relacionados con la legislaci

laboral que penalizan el traslado de empresas a un nicho de mayor tamao2

Aumento en la cooperacin entre trabajadores y empleadores tendiendo a

modelo laboral de flexiseguridad combinando adems la proteccin social y

las polticas activas de reinsercin eficaces.

A pesar de las limitaciones existentes para cuantificar los efectos de este

conjunto de actuaciones sobre los principales agregados macroeconmicos, la

estimaciones existentes sugieren que:

Espaa podra ser un 15% ms productiva aumentando el tamao medio

de las empresas al nivel de Alemania. Cumplir este objetivo implicarreducir en 12 puntos porcentuales el peso de la microempresa en el tejido

empresarial (desde el 94% actual) e incrementarlo en el resto de tramo

de tamao, especialmente en la empresa mediana (50 a 249 empleados)

d ( d 250 l d ) A i i l d l l t d


18/92

Adoptar las mejores prcticas regulatorias en el

transporte, comunicaciones y servicios profesio

volumen de exportacin de las empresas (en

espaol, las exportaciones reales podran ser, en

superiores si se hubieran adoptado las mejores pr

OCDE en el sector servicios durante las dos dcada

crisis) (Correa-Lpez y Domnech, 2014).

Una agenda de reformas ambiciosas cuyo obje

las barreras a la competencia para un pas situado

elevara el crecimiento de la productividad mult

1,5% anual(Bourls et al., 2013).

Una mejora en la calidad y funcionamiento de la

hacia las mejores prcticas a nivel mundial, implicar

en torno a 330 mil empleos en los prximos cuatr

Por tanto, dada la variedad de posibles actuaciones, l

que marcarse el reto de situarse en 2018 entre las pr

en el ranking Doing Business, supondra una clarsima

empleo y nivel de PIB a largo plazo.




19/92


20/92


21/92

Lpez y Domnech, 2012). Igualmente, la creciente diversificacin geogrfic

ha propiciado que el peso de las exportaciones de bienes a la UEM se site po

debajo del 50% por primera vez en la historia econmica reciente y ganen peso

las exportaciones a destinos emergentes.

Es preciso incidir en todas las variables que mejoren la competitividad: costes

precios y calidad. Mejorar la competitividad en los mercados internacionale

(eliminando, por ejemplo, las barreras al funcionamiento competitivo de todo

los mercados de bienes y servicios en Espaa), aprovechar el crecimiento de

la demanda exterior impulsando todas aquellas polticas que aumentan l

apertura externa (ms empresas exportadoras y ms exportaciones por cada

empresa, ms entrada de IED e incorporacin a las cadenas de valor globales),

mejorar la competencia de las empresas espaolas en los mercados domstico

de bienes y servicios comercializables (sustitucin de importaciones) son lo

elementos necesarios para afrontar el desendeudamiento y consolidar un

modelo productivo diferente, con empresas de mayor tamao y orientado a lo

mercados internacionales, como veamos igualmente en el apartado anterio

de este informe.

Las actuaciones de poltica econmica de cara a fomentar las exportaciones s

agrupan en torno a tres grandes lneas:

1. Mercados de factores productivos:

Reforma laboral: ha permitido ganancias de competitividad-precio

medidas a travs de los costes laborales unitarios y de la flexibilizacin de

las relaciones laborales.


22/92

Apoyo a la internacionalizacin de las PYMES (

as como de sus mecanismos de seguimiento, e

- Potenciar la diplomacia econmica (p.

y organismos dependientes del ICEX) pa

efectiva como una ventanilla nica para la

internacionalizarse.

Tratamiento fiscal competitivo para la IED

incorporacin de empresas domsticas a la cad

3. Entorno regulatorio:

Mejorar la competencia en los mercados de s

inputs (mercado energtico, transportes, com

profesionales).

Monitorizacin efectiva del grado de competencia

y servicios finales; mecanismos disuasorios de p

(evaluar el papel de la Comisin Nacional de los Me

Las polticas de crecimiento empresarial y de in

de concebirse como complementarias. Dada la de las exportaciones en empresas de mayor tama

orientadas a fomentar el crecimiento empresarial

secundario, el incremento del volumen de exportaci

4. Hay que seguir apostando por la internacionalizacin de la e

espaola e incorporacin a las cadenas de valor globales


23/92

Tras el fuer te impulso del sector exportador en los ltimos cuatro aos, e

reto ahora es conseguir que las empresas que comenzaron a vende

al exterior se consoliden como exportadoras regulares25. Aumentar en

35.000 el nmero de empresas exportadoras regulares en los prximo

cuatro aos constituye objetivo exigente pero alcanzable (supone que

el 80%26 de las nuevas empresas exportadoras en el periodo 2010-2013

pasan a hacerlo de forma regular entre 2014-2018). Para ello son claves lo

dos mecanismos anteriormente mencionados: incentivar el aumento de

tamao empresarial as como potenciar la internacionalizacin de la pyme

En trminos de empleo, la consecucin de este objetivo tendra la capacidad

de generacin de ms de 700.000 puestos de trabajo27.

La cuantificacin de los efectos de otras medidas de poltica econmic

indica que:

Si se consigue aumentar el abanico de destinos geogrficos de las CCAA

menos diversificadas hasta alcanzar la media de la economa espaola

el crecimiento adicional de las exportaciones podra situarse en torno a9%para el conjunto de Espaa (BBVA Research, 2013).

En resumen, la capacidad de Espaa para competir internacionalmente

a largo plazo depender de la eficiencia en la reasignacin de los recurso

productivos desde sectores menos dinmicos y competitivos hacia sectore

con mayor potencial de crecimiento, capaces de generar mayor valor aadidoy de formar parte de la cadena de valor global, y en mejores condiciones de

competir internacionalmente por su mayor relacin calidad/precio.

5


24/92

Existe una correlacin positiva y significativa entre el des

y el PIB per cpita de una sociedad. Ms an, cada vez ex

de que la causalidad va desde la primera variabl

sociedades donde se construyen instituciones que fo

de conocimientos y la formacin de sus ciudadanos s

a alcanzar mejores niveles de bienestar (y no al revs

parte de la brecha de productividad que arrastra la eco

a economas como la de los EE.UU., o la de los pases m

se explica por las diferencias que existen en el nivel de

En particular, independientemente del indicador q

espaola presenta brechas signicativas, que no

el paso del tiempo. Por ejemplo, economas con niv

en edad de trabajar similares a los de Espaa como

presentan aos de educacin de la poblacin adult

superiores. La permanencia de este tipo de dese

muestra que las brechas van ms all de problemas

un desajuste permanente que hay que arreglar. Porescolar es un problema significativo que dificulta la

los jvenes y conlleva repercusiones negativas y pers

laboral, tanto porque carecen de los conocimientos c

acceder al mercado de trabajo, como por su menor p

acciones formativas a lo largo de su vida laboral. Asi

una escasez relativa de poblacin con estudios secude la poblacin adulta frente al 44% en promedio d

se explica por el reducido nmero de personas que

profesional en comparacin con las que obtienen

A d l t t l d t di d i

5 Mejorar el nivel educativo de la poblareducira considerablemente la brechabienestar con los principales pases de


25/92

Por otro lado, los resultados de nuestro sistema educativo en trminos de

competencias adquiridas queda muy por detrs de los de pases comparables

Espaa ocupa de manera sistemtica posiciones rezagadas en las distintas prueba

internacionales de comprensin lectora y matemticas, con independencia de

su nivel educativo. As, por ejemplo, entre los espaoles con educacin terciaria

solamente el 10% tiene, de acuerdo a los estndares de la OCDE, elevada

competencia en matemticas, frente a un promedio de la OCDE del 26%29.

Adems de las carencias estructurales en la acumulacin de capital humano

la actual crisis econmica amenaza con intensicar el problema. En particula

alrededor de un 50% de las personas que buscan trabajo y no lo pueden encontra

proviene de un solo sector: el de la construccin. Ms an, lo prolongado de l

crisis econmica y del paso por el desempleo de muchos de estos trabajadores

amenaza con haber destruido una parte del capital humano que habran

acumulado estas personas hasta antes de la crisis. Hacia delante, aunque e

sector de la construccin debera comenzar una recuperacin cclica, es poco

probable que genere la misma cantidad de empleos que se observaron en su

momento de mayor dinamismo. Por lo tanto, el cambio de modelo productivoque se desea para Espaa, menos dependiente de la demanda interna y m

sobre las exportaciones, requerir una cualificacin especializada de la mano de

obra que un buen porcentaje de trabajadores no tiene. Ms an, requerir de un

redistribucin de recursos rpida y eficiente, en la que el proceso de formacin

debera jugar un papel clave.

Por lo tanto, los retos a los que se enfrenta la sociedad son los de genera

las instituciones que mejoren las perspectivas de medio y largo plazo sobre

la calidad y acumulacin del capital humano, pero que tambin ayuden

d i l d ilib i h l d i d l


26/92

a) Mejora de la eciencia en el uso de los recursos e

la transparencia:cmo se gasta el dinero es ms im

recursos utilizados. Para ello es relevante implantar

Ligar las remuneraciones de los profesores a

por las caractersticas de los alumnos, a mayo

alumno por parte de los profesores, mejor debe

(ver Anghel y Cabrales, 2010).

Concentrar los recursos disponibles en educa

Aunque sin descuidar la educacin terciaria, la

el impacto a medio plazo puede ser mayor en l

mejorar las primeras etapas de la educacin (v

Producir indicadores adecuados de ren

transparentees indispensable para poder imp

Introducir una constante evaluacin de los p

de tal manera que se asegure la persistencia y ge

que son exitosos.

b) Aumento selectivo de los recursos destinados a

Igualar gradualmente el gasto en educaci

OCDE: En 2012 Espaa present un gasto en

del PIB, por debajo de la media de la OCDE (6,

gasto, no se encuentra compensada por una esfuerzo privado ya que este representa el16%

el promedio de la OCDE (OCDE, 2014).

Establecer una poltica de becas que incre

t j d l b d f i

5. Mejorar el nivel educativo de la poblacin reducira consider

la brecha de bienestar con los principales pases desarrollado


27/92

c) Mayor uso de las nuevas tecnologas de la informacin en la educacin

e inversin en el desarrollo de habilidades no cognitivas durante lo

primeros aos de formacin (principalmente en motivacin y xito).

d) Introducir mayor competencia entre escuelas y mejorar su grado de

autonoma. Algunas propuestas en este campo son:

Programa de vales/cheques: las escuelas, tanto pblicas como privadas

competiran por los recursos que proveen las administraciones pblicas

Una decisin informada por parte de los padres eleva la calidad de la

educacin (ver Hanushek y Woessman, 2011).

Permitir una mayor autonoma en las escuelas con relacin a los criterio

de seleccin del alumnado, profesorado y mtodo educativo.

e) Introducir objetivos ambiciosos, principalmente relacionados con resultado

de pruebas estandarizadas, ms que con metas de escolarizacin. Hay

que reforzar la meritocracia, el esfuerzo e incentivar la curiosidad por e

aprendizaje.

f ) Desarrollar un sistema de formacin dual que incremente la empleabilidad

de los jvenes y reduzca sus problemas de transicin entre el mbito

educativo y el laboral al dotarlos de formacin especfica y proporcionarle

la experiencia inicial que les permita continuar su carrera. Actualmente

slo un 5% de los espaoles entre 15 y 29 aos tienen un empleo mientraestudian, lo que equivale a un tercio del promedio de la OCDE30(14%).

g) Mejorar el capital humano del profesorado:


28/92

Las mejoras que pudieran observarse como conse

polticas pueden ser significativas y tener un impact

niveles de vida de las personas. En particular, algunos

anlisis econmicos recientes muestran un impacto

Segn los resultados para EE.UU., Hanushek

que un profesor perteneciente al 15% con me

clase de 20 o ms estudiantes genera cuando m

excedente econmico cada ao, comparado co

De acuerdo a Hanushek y Woessmann (2012

los test PISA en Espaa al nivel de Finlandia

71 puntos), incrementara el valor de PIB s

presente neto) a largo plazo respecto a un esce

Superar la educacin secundaria de segunda e

probabilidad de encontrarse desempleado, 6,

expansiva previa. La recompensa, en trminos un ttulo universitario se incrementa hasta el

11,6% en el periodo 2000-2007 (ver Garca, 201

Por ltimo, es relevante mejorar la empleabilidad de

ms teniendo en cuenta que casi el 60% de los des

50% del total ha finalizado como mximo el ciclo de eson fundamentales las polticas activas de empleo, q

del gobierno, necesitan mejorar sustancialmente

adecuada informacin, una adecuada poltica de fo

l i P ll i t

5. Mejorar el nivel educativo de la poblacin reducira consider

la brecha de bienestar con los principales pases desarrollado


29/92

i. Cambio en el enfoque de las polticas activas mediante: i) bonificacione

para los contratos formativos; ii) introduccin de un salario mnimo a

jvenes sin la formacin obligatoria y con la condicin de que finalicen

los estudios, iii) individualizacin de los planes de bsqueda de empleo y

iv) modernizacin de los servicios pblicos de empleo con criterios de

gestin basados en resultados.

ii. Fomentar una mayor penetracin de las ETTs (empresas de trabajo

temporal) en todos los mbitos relacionados con el empleo31y la formacin

en lnea con los niveles europeos.

iii. Implantar modelos exitosos de gestin de bsqueda de empleo

garantizando que los organismos pblicos (y privados) sean eficaces en la

labor que desarrollan.

iv. Por ltimo, es relevante el incrementar el vnculo entre mercado laboral y

los ltimos niveles formativos como la universidad o los ciclos de formacin

profesional. Esto debera hacerse a travs de dos canales:

Instaurar de forma generalizada el sistema de formacin dual (sobre

todo en los ciclos formativos) para incentivar la formacin secundaria y

profesional y su vinculacin con el mercado laboral, creando cauces que

garanticen la coordinacin inmediata de los responsables de Educacin

y de Empleo.

Incrementar la relacin universidad-centros investigacin (CSIC)

empresa privada. La universidad debe formar profesionales con

id d t i l it d ll i i t

6 H l l


30/92

La economa del conocimientoes el principal motor

desarrollo econmico de cualquier pas a largo plaz

riqueza. En este aspecto, Espaa ha avanzado de maner

de los 80s al haberse multiplicado por 3,5 veces la eco

(impulsada, entre otros factores por el desarrollo de

internet) vs. 2,2 veces el conjunto de la economa. Todo

en un mayor uso de las Tecnologas Digitales32 (TI) en

econmicos, sustentado por un mayor gasto en I+D

aumento de los bienes de tecnologa alta y media-alta

Sin embargo, el fuerte impacto de la crisis econmi

retraso histrico respecto a las principales potencias

esta evolucin no sea suciente. Por tanto, todos lo

con el apoyo de las AAPP, deben poner especial foco en

Los principales retos a los que se enfrenta Espaa en

i) el fomento del desarrollo cientco y tecnolgicoy

proyectando una marca Espaa industrial slida; y ii) inversin en I+D, clave para la generacin y acumul

capital tecnolgico en una economa. En todos los cas

uso de la tecnologa digital, principalmente en las

procesos digitales para favorecer su desarrollo, com

internacional.

Las reformas de la Ley de la Ciencia, la de Innovaci

Estrategia Espaola de Ciencia, Tecnologa y de Inno

Estrategia Universidad 2015 para la excelencia van en l

d bid t j t d d b d

6 Hay que acelerar laEconoma del Conocimiento


31/92

Por tanto, debemos fijarnos unos objetivos ambiciosos para un horizonte 2018

Potenciar una intensidad de I+D prxima al 3% del PIB desde e

1,3% actual, que contenga al menos 2/3 partes provenientes de

inversin privada desde el 55% actual y donde sectores clave como la

telecomunicaciones sigan liderando la innovacin en I+D y la extensin

de prcticas online en el entorno empresarial.

Fomentar la implantacin de servicios digitales para potenciar e

crecimiento econmico, mejorar la competitividad de las empresas e

incrementar las eficiencias en los procesos productivos y las capacidade

de comercializacin.

Revisar la actual aplicacin de la ley de competencia europea quepivota sobre la teora de que ms competidores llevan a una reduccin

en los precios sin considerar suficientemente los efectos que tale

polticas producen a largo plazo. Igualmente, las autoridades deben

asumir que los operadores necesitan mayor escala para ser m

competitivos y poder contar con los recursos necesarios para realiza

inversiones. Finalmente, actuaciones complementar ias a otras comentadas en este

informe que aumenten la inversin de intangibles34en competencia

econmicas (tales como valor de marca y especialmente en recurso

especficos de las empresas).

Estas actuaciones permitiran aumentar la inversin de Espaa en intangible(informacin digitalizada, innovacin y competencias econmicas) hasta e

nivel medio de la UE-15 como porcentaje del PIB, cerrando el diferencial de

casi 4 puntos que existe actualmente35. Por tanto, la aportacin de la econom

d l i i t l d ll i E it t i

6 Hay que acelerar la Economa del Conocimiento


32/92

a. Incorporacin digital al desarrollo industrial

El desarrollo econmico en Espaa pasa necesariam

industria, sobre todo en aquellos sectores donde ten

competitiva como alimentacin- agropecuario, energ

ambiente, mquina/herramienta, farmacutico y pet

El sector manufacturero ha ido incorporando as

actividad, como sensores, automatizacin, represen

etc, con el fin de optimizar y mejorar sus proceso

modelo de fabricacin. Sin embargo, existe un gran

de carcter tecnolgico36, cuya implantacin suponden el modelo productivo. As, por ejemplo, la apli

produccin en serie permite respuestas en tiempo

el proceso. La virtualizacin de servidores permite e

escala en los Centros de Proceso de Datos, comparti

entre los diferentes clientes. Esto democratiza los s

ser contratados por empresas ms pequeas, que deficiencia en sus procesos y una mejora en sus mrge

a la hora de traer de nuevo parte de la produccin a

Para ello, algunas de las actuaciones que podran cons

seran:

Medidas de poltica econmica -fiscales, regula

de apoyo al desarrollo e implantacin de soft

Mayor y mejor coordinacin entre ciencia,

i d t i l h d l i i d l



33/92

Apoyo a la utilizacin de nuevos modelos de negocio ms globale

impulsando la eliminacin de barreras ficticias introducidas por la

distintas regulaciones regionales que minan el esfuerzo inversor en

venture capitaly emprendimiento.

Apoyo al emprendimiento, a travs de la simplificacin de los trmite

necesarios para la creacin de empresas y de iniciativas de colaboracin

empresa-emprendedor38.

b. Modificar la estrategia de comercializacin

La aplicacin de las tcnicas digitales en la comercializacin es clave como

estrategia de crecimiento e internacionalizacin, y permite adems unarelacin ms fluida tanto con proveedores como con clientes. En los ltimo

aos, Internet se ha convertido en una palanca fundamental en el desarrollo

del comercio39. Pero hay que tener presente que una gran parte del volume

de compra online que se registra en Espaa se realiza a travs de web

extranjeras. En Espaa, y aunque estas tecnologas estn implantadas en gran

parte de las empresas de 10 o ms empleados (ver tabla 1), en muchos casossu uso se limita a una presentacin de la empresa, al ser el porcentaje que

comercializa sus servicios a travs de dichas pginas sensiblemente menor.

(%)1-9

empleados10-49

empleados50-249

empleados+250

empleados

Presentacin de la empresa 89 93 96 98

Acceso a catlogos o listas de precios 46 56 60 59

Tabla 1: % Empresas que a travs de sus webs ofrecen estos servicios - 2013

6 Hay que acelerar la Economa del Conocimiento


34/92

As, son varias las acciones que se pueden desarrolla

nueva comercializacin de productos y servicios:

Desarrollo de plataformas comunes de coope

tcnicos y empresarios, como ya sucede en e

donde casi el 90% de los mdicos acceden

travs de al menos dos tipos de dispositivos.

Favorecer la innovacin a travs de la digitali

Las empresas digitales tienen una situacin de v

de los clientes y a un mayor grado de innovaci

Mejor orientacin exportadora e internacionali

valor mundiales.

c. Transformacin digital de la educacin

La mejora de la educacin-formacin para capacitar

competencias del s. XXI de forma que sepan respond

retos que brinda el entorno, es un prerrequisito fund

el impulso de la economa del conocimiento. Esto se

transformacin digital de la Educacin (herramientas, co

en todas las etapas del aprendizaje: la educacin escolala Universidad, y la formacin continua a lo largo de la v

Desde hace unos aos, el Ministerio de Educacin y l

d Ed i t h i d f i l



35/92

Consolidar la necesaria presencia de medios tecnolgicos par

transformar la educacin. En Espaa aunque la prctica totalidad de lo

centros tiene acceso a Internet y el 80% tiene conectividad Wi-Fi, esta

conectividad en general no llega a todas las aulas, impidiendo modelo

disruptivos de aprendizaje de aula 1 a 1 (un dispositivo un nio) y el uso

real de las Tecnologas digitales.

Renovar la forma en la que se imparten las clases, impulsando nueva

metodologas pedaggicas. Para ello, la clave es la formacin y el apoyo

del profesoradoen didcticaTic as como el apoyo en la elaboracin de

los proyectos educativos de los centros (por ejemplo el centro virtual de

capacitacin, Scolar TIC, o la Escuela virtual de profesorado de CastillaLa Mancha con 30.000 profesores online).

Utilizar contenidos digitales. Existen avances en este tema que e

necesario potenciar, como la disponibilidad de cursos y herramienta

para que los docentes elaboren sus propios materiales didctico

digitales, inversiones en contenidos multimedia y acceso a mltiplerecursos existentes en Internet de forma libre para el uso en el aula, etc

Impulsar la adquisicin de conocimientos cientficos (materias STEM

Ciencia, Tecnologa, Ingeniera y Matemticas) dentro y fuera del aula

desde las edades ms tempranas. Se pueden ver varios proyecto

interesantes en esta lnea como la nueva asignatura en Madrid deProgramacin y Robtica; los Talentum Schools Camps, que en

la lnea de los ScienceLab de Alemania promueven la curiosidad

cientfica y la vocacin digital en nios y jvenes; STEMNET en Reino

U id MATTECENTRUM S i l t f d



36/92

Respecto a la enseanza universitaria, en los ltimo

universidades, facultades y alumnos en Espaa ha aume

lo cual es una garanta para la Economa del Conoci

necesario apostar por la calidad con una enseanza p

acercamiento al mundo empresarial que favorezca la e

A travs de titulaciones especcaspara profes

las Nuevas Tecnologas, potenciando igualmente

matemticas, tecnologa o ingeniera. Fundame

entre el mundo acadmico con el mundo labora

Apostando por la excelencia y explotacin prcinvestigacin doctoral y postdoctoral. Para ello

vnculo entre las universidades y el mundo empre

dficits de la educacin superior en nuestro pas

Fomentando la expansin de los MOOCs41(Mass

cursos universitarios online que tienen como pringratuidad, estar avalados por prestigiosas univers

masiva, apertura a todo internauta y fomento de

Por ltimo, recordar que la versatilidad en el puesto de

en toda Economa del Conocimiento, ms an en

tecnologas. Por ello, es necesario impulsar e incentivaa lo largo de toda la vida laboral del trabajadora trav

formacin en nuevas tecnologas en el puesto de traba

y q


37/92

d. Acelerar la ejecucin de la Agenda Digital

La Agenda Digital Europea tiene como objetivo impulsar la innovacin y e

crecimiento econmico europeo y ayudar a los ciudadanos y a las empresas a

aprovechar todo el potencial econmico y social que tienen las tcnicas digitales

Es fundamental por tanto, acelerar la ejecucin de la Agenda Digital para

Espaa, con especial foco en el uso de estas tecnologas digitales en la PYME y

la Administracin, siendo conscientes de que el desarrollo de la banda ancha

ultrarrpida es la puerta de entrada al ecosistema digital y que estas pueden

contribuir a mejorar la competitividad de los negocios. Una agenda integrad

en un mercado digital europeo no fragmentado, que permita la existencia d

grandes compaas con escala suficiente para continuar invirtiendo y podecompetir en un mercado global ser la clave del xito.

Las telecomunicaciones tienen que jugar un papel como habilitador clave

facilitando el desarrollo de la economa digital y del conocimiento, a travs de

la inversin en infraestructuras: la digitalizacin de la economa incrementa

drsticamente el trfico de datos y esto requiere redes (p.e. accesos de fibra4G) y centros de proceso de datos que cursen y atiendan esta demanda. Po

ello, son necesarias polticas que estimulen la inversin por las empresas de

sector y el compromiso de estas con el desarrollo de la economa digital.

De especial relevancia es asegurar que Internet permanezca siempre como

una plataforma abierta. Para ello es imprescindible disponer de un marcoregulatorio nico que aplique las mismas reglas a lo largo de toda la cadena

de valor basado en los principios de apertura, portabilidad e interoperabilidad

Tambin es preciso que este marco proporcione a todos los agentes l

fl ibilid d i l i d ll l d l i l



38/92

neutralidad debera aplicar a toda la cadena de valo

marco debe impulsar la apertura del ecosistema de I

interoperabilidad y la portabilidad de los contenidos

En conclusin, son especialmente significativas las a

el desarrollo de la demanda ms que el de la infra

apoyo de organizaciones emprendedoras e inicia

compra pblica innovadora; un mayor gasto privado

ms facilitador de generacin de patentes y una ad

propiedad intelectual y una mayor colaboracin indu

campo; la utilizacin de nuevos modelos de negocio m

barreras ficticias entre los mercados, con el fin de teney el fomento de la inversin en redes de comunic

soporte bsico al desarrollo de la economa del con

de la competitividad. Para esto ltimo, potenciar u

legal ntegras compatibles con el desarrollo del eco

infraestructura clave es fundamental.

Estamos viviendo una revolucin tecnolgica que

ecosistema basado en la informacin. Somos testig

por el control de la informacin, y el instrumento que

estn utilizando son los sistemas operativos cerrad

equilibrado, que refleje las nuevas realidades comerc

el desarrollo de la revolucin digital en Europa. Para eqde telecomunicaciones con las empresas de Interne

en Europa con las mismas reglas del juego.

D l i 2018 l i i l i di


39/92

7 Una poltica energtica sostenible eco


40/92

Sector energtico, motor econmico y clave

competitividad del sector industrial

El sector energtico es un pilar bsico para el crec

creacin de empleo en nuestro pas con un sign

de sus inversiones y compras. La contribucin diaproximadamente el 3,1% del PIB44, alcanzando el 5

indirectos e inducidos. Con relacin al empleo, el se

a 100.000 personas, aunque con un efecto multipl

sobre el resto de la economa, ya que se estima q

420.000 personas en Espaa, un 2,5% del empleo tot

La energa es un factor clave para la competitividad

a su relevante peso en los principales procesos prod

ejemplo, ms del 50% del coste total en actividades

aluminio, la industria qumica o el refinado del petr

sector industrial representa un 6,6% de los costes tota

primas) o un 16% de los costes de personal.

Sin embargo, durante los ltimos aos, la factura e

Europa se ha encarecido debido a costes ajenos a la g

de energa. Tal y como ha sealado la Agencia Inte

(AIE), la factura elctrica en Europa era en 2012 m

Estados Unidos, diferencia de precios que se manten20 aos si no se llevan a cabo profundas reformas

energtica no ha jugado nunca un papel tan crtico e

Europa. En el caso de Espaa, la factura elctrica resi

2 5 l d E t d U id d t d E

7 y medioambientalmente


41/92

la competitividad de Europa sern: 1) el desarrollo de relaciones energtica

fuertes y sostenibles con los pases productores en la vecindad europea; y

2) el desarrollo de los recursos autctonos.

Sector Elctrico

Costes ajenos al suministro, causa del sobrecoste de la energa elctrica en

Espaa y otros pases europeos

La razn fundamental de la diferencia de precios entre Espaa y Estados Unido

es la inclusin en la factura elctrica en Espaa y en otros muchos pases deEuropa de conceptos que nada tienen que ver con la generacin de energa y su

distribucin por las redes elctricas; actividades stas que, son muy competitiva

en nuestro pas:

El precio del mercado mayorista en Espaa es un 10% inferior a l

media de los principales pases europeos, no siendo muy distinto dede Estados Unidos.

La actividad de distribucin es eficiente con una retribucin un 15%

inferior a la media de los principales pases europeos. Comparadas con

Estados Unidos, nuestras redes son ms baratas y ofrecen mayor calidad

de servicio.

Por el contrario, segn informe de Eurelectric45, la inclusin en la factur

de costes ajenos al suministro y que responden a polticas territoriales

medioambientales, sociales, industriales y fiscales representa ms del 50% de

i d l l id d ti E ( t h

7. Una poltica energtica sostenible econmica y medioambie


42/92

La solucin para el sector elctrico debe venir de

marco estable y predecible que garantice las inve

competitividad

En base al anterior diagnstico, la solucin al pro

1) disminuir la factura elctrica para los consumidofinanciera de las empresas de un sector clave para la re

empleo y la competitividad; y 3) mantener la seguridad

el pas evitando la judicializacin y los pleitos.

Hay que partir de la consideracin de que el problema e

al financiero, es un problema eminentemente europeo segundo caso, la solucin debe venir de Europa y pasa

Sobre esta base, debe aplicarse racionalidad al sistem

energtica comn a partir de los siguientes ejes:

Alcanzar un equilibrio entre los tres pilares bsicoseguridad de suministro, sostenibilidad medioam

Establecer un marco normativo estable, predeci

posibles las inversiones necesarias y promueva la

Interior de la Energa. Sobre la base de una fiscalida

promover en particular ms interconexiones que

mercado nico europeo. Designar un regulador nico que vele por un cum

en todos los Estados Miembros y dote al sector d

A l d lti ti


43/92

Asegurar que la integracin de la generacin distribuida se lleve a cabo d

forma eficiente, atendiendo al equilibrio entre costes e ingresos del sistema

Redisear el sistema de fiscalidad energtica y medioambiental par

que d las seales medioambientales adecuadas y eviten penalizar la

competitividad del coste de le energa elctrica.

Dentro de este nuevo marco europeo, en el caso de Espaa debemos:

Eliminar de las tarifas los costes no relacionados con lo que cuesta produc

y distribuir la energa.

Plantear una verdadera reforma fiscal en la que todos los sectore

compartan, de forma homognea, los costes del cumplimiento de loobjetivos medioambientales.

Redefinir la retribucin de las actividades reguladas sin aplicar retroactividad

Adems, en Espaa existe un problema financiero que debe tener solucione

financieras, por lo que no podemos aplicar soluciones energticas a

problemas que no son energticos. La solucin debera buscarse en lneacon las medidas tomadas para la recapitalizacin de la banca, es decir

buscar una financiacin de bajo tipo de inters y largo plazo de amortizacin

y con el fin de resolver el problema del dficit tarifario y no afectar a l

competitividad, el servicio de la deuda y los intereses asociados deberan

ser trasladados a Presupuestos del Estado.

Plan de inversiones en el sector elctrico a 2018 y su impacto en PIB y empleo

La propuesta de inversiones que se realiza a continuacin es la necesaria para

E l l bj ti E d l 20/20/20 d d i d



44/92

En concreto, una inversin de 18.000 millones d

2015-2018 aumentara el PIB del perodo en 34.000

media de 8.500 millones de euros/ao. El impacto

considerando el efecto directo, indirecto e inducido, e

puestos de trabajo en el periodo, 25.000 cada ao.

Relevancia y necesidad de un desarrollo sostenible de

Para la Unin Europea, el aumento de generacin co

parte esencial de la estrategia Europa 2020 de crecim

energtico a 2030. Se considera que estas energas

a la innovacin industrial y al liderazgo tecnolgicde la seguridad del abastecimiento energtico y l

dependencia de las importaciones de energa. Adem

geoestratgicas han vuelto a poner de manifiesto l

los recursos endgenos para reducir la dependencia

desarrollo de fuentes endgenas.

As, el desarrollo de las energas renovables viene m

contribucin a la reduccin de emisiones de gases de

tambin por la mejora de la seguridad energtica (

de la dependencia exterior de los combustibles f

competitividad econmica a largo plazo (ante una te

precios de las materias primas energticas a futuro, y de las energas renovables).

Espaa, con ms de 30.000MW instalados y una i

i d t i l ld di l bl


45/92

Sin embargo, en relacin con el desarrollo futuro de las tecnologas renovables

es necesario tomar a la vez en consideracin criterios de sostenibilidad

medioambiental y econmica y su contribucin al sistema con el fin de no

daar la competitividad de la economa. En este sentido, Espaa es el pas en

el que el apoyo a las renovables es el ms alto de Europa, segn el Consejo de

Reguladores de Energa Europeos.

Por todo ello, es fundamental que, a futuro, el desarrollo de las renovables se

centre en aquellas tecnologas eficientes, como la elica, desde el punto de

vista econmico y medioambiental. Adems, estas tecnologas se debern

ir integrando progresivamente en el sistema, desarrollando slo apoyo

especficos (fundamentalmente I+D+i) para aquellas tecnologas inmaduras enfases iniciales de desarrollo.

Sector Gasista: situacin estratgica de Espaa clave para la

mayor diversicacin en el abastecimiento de gas en Europa

Las recientes tensiones geoestratgicas ponen de manifiesto la vulnerabilidad

que supone depender de una nica fuente de aprovisionamiento en el secto

del gas natural. Por este motivo se est debatiendo en la UE aumentar la

diversificacin del abastecimiento para disminuir la dependencia que numeroso

Estados Miembros tienen del gas ruso48. En este marco, se est planteando

que Espaa aproveche su capacidad de regasificacin y sus conexiones pogasoducto con Argelia, instalaciones ahora infrautilizadas, para introducir ga

natural licuado y gas argelino en nuestro pas y transportarlo posteriormente

travs de Francia al resto de Europa.



46/92

Es importante tener en cuenta que:

A nivel comunitario, se deberan establecer progr

redes, de forma coordinada. No servira de nada

con Francia si ese gas no puede transportarse a o

En este contexto, debera realizarse un (incluyendo la mejora de seguridad de suministr

infraestructuras ineficientes que luego tienen qu

Debe asegurarse la financiacin de las infra

es necesario, fondos comunitarios e imputar

pases beneficiados, con objeto de que el pago

competitividad de los consumidores de gas espa El descenso de la demanda de gas espaola desd

sobrecapacidad de las infraestructuras gasistas d

Por el contrario, la pennsula Ibrica padece

interconexin elctrica, que solo alcanza un 3% d

dificultando su integracin en el mercado interiointegracin de las renovables.

Recursos no convencionales, factor de impu

competitividad en Espaa y en Europa

En los ltimos aos, la revolucin de los recursos

transformado el panorama energtico en Estados Unid

la produccin de petrleo en un 65% desde 2007 y l

El i t l d l t l h id d


47/92

En este contexto, Espaa es un pas semiexplorado en lo relativo a hidrocarburo

convencionales en comparacin con el resto de pases europeos, en materi

de hidrocarburos no convencionales, en nuestro pas est prcticamente todo

por hacer. Existen distintos estudios (AIE, ACIEP/Gessal y Consejo Superior de

Colegios de Ingenieros de Minas), que indican que Espaa podra albergar entr

200 y 2.000 Bcm de recursos de gas no convencional. Ms de la mitad sera shalgascontenido en la cuenca vasco-cantbrica, Burgos y Vitoria principalmente.

Si bien este volumen est por debajo de los recursos estimados para otros pase

de nuestro entorno como Francia o Polonia (ms del doble), no es desdeable

sobre todo si tenemos en cuenta tres factores: primero, que importamo

prcticamente la totalidad de nuestro consumo de hidrocarburos; segundoque tenemos un elevado coste de la energa; y tercero, que nuestra economa

necesita elementos dinamizadores que estimulen el crecimiento y el empleo.

En este aspecto, segn un estudio de Deloitte (2014), que asume recursos de

shale gas de 2.000 Bcm y condiciones ptimas de desarrollo, la actividad de

Exploracin & Perforacin de hidrocarburos en Espaa (74% no convencionalesfundamentalmente shale gas) podra tener un impacto acumulado en e

periodo 2015-2065 superior al billn de euros (equivalente al 100% del PIB

actual). En el ao pico de actividad (2040) el impacto equivaldra al 4% del PIB

250.000 empleos, y a una contribucin a la balanza comercial prxima a lo

40.000 millones de euros.

En los ltimos cinco aos, el Estado y las Comunidades Autnomas

otorgaron ms de 70 permisos exploratorios, ms de la mitad orientados a

la prospeccin de recursos no convencionales. Sin embargo, el desarrollo

d l i l t t di i d l

8 Es necesario conservar la posicin privdel sector de infraestructuras


48/92

Espaa goza en la actualidad de un lugar privilegiado

las infraestructuras, particularmente las de transportes,

mundial en el ranking elaborado por el Foro Econmic

que nos situamos entre los mejores del primer decil. Es

el desarrollo de un pas, no slo por el efecto derrame q

sectores sino tambin por el impacto multiplicador que

La actividad de construccin contina siendo un pilar b

generacin de empleo en nuestro pas. En 2013 emple

representando un 6,8% del total de la poblacin activa

produccin el sector aporta una contribucin directa de

habra que aadir los impactos indirectos e inducidosmultiplicador. As, segn estimaciones del Fondo Mone

un aumento de un 1% permanente de la inversin en i

impacto positivo en el PIB de 2,0% a corto plazo en un e

tipos nominales cercanos a cero.

No obstante, a pesar de la posicin global aventajada,en el sector logstico. Segn el ndice de desemp

elaborado por el Banco Mundial y pese al avanc

el inicio de la crisis (ver grfico 2), Espaa slo se e

zona euro a nivel de calidad del servicio, mientras qu

internacionales e infraestructura logstica, se encu

desviado de los principales pases europeos y sobretnivel mundial en el sector.

8 del sector de infraestructuras


49/92

C b d t l t d l i f t t h id d l

Grco 2: ndice global del sector logstico 2014

ndice GlobalLogstica

Trmites enaduanas

Infrae

Puntualidad

Envosinternacionales

Calidad logstica ycompetitividad

Trazabilidad yseguimiento

Fuente: Banco Mundial.

8. Es necesario conservar la posicin privilegiada del sector de


50/92

Esta cada tan brusca ha supuesto que desde el ao 2

inversin pblica sea superior a su tasa de inversin lo q

en el stock de capital pblico. En 2013 el ratio depre

niveles del 160%49. As, para que el stock se mantuvie

sera necesario un aumento de un 1% del PIB de la in

unos 10.400 millones de euros anuales.

En este contexto resulta clave fomentar la eficiencia de

Para ello se podra contar con la iniciativa privada e

planificacin y participacin en el capital de los proye

seran filtrados teniendo en cuenta su contribucin eco

impulsando aquellos que aporten un mayor valor aad

Asimismo, se debe habilitar un marco estable de invers

el mantenimiento de un volumen de inversin sos

infraestructuras. Este volumen de inversin pblica ju

generado por la apertura del capital a la iniciativa p

un volumen de creacin de empleo significativo y semodelo de crecimiento espaol sostenible a medio y la


51/92

9 Financiacin uida, clavepara el desarrollo del pas


52/92

El desarrollo de la crisis ha afectado de manera espe

financiacin, especialmente en las economas ms d

bancario, afectadas por la fragmentacin financiera. En

de crecimiento e inflacin, el proceso de desendeudam

ms lentamente y por la va del bajo crecimiento del

reflejado en cadas del saldo de crdito y empresas demacceso a financiacin.

Adems, se han generado distorsiones competitivas a

costes de financiacin del sector privado deriva

institucionales de la Unin Monetaria, que han provo

financiera alentada por el crculo vicioso creado entrriesgo soberano.

Espaa ha sido uno de los pases donde el crdito ha

ms intenso. El fuerte aumento del endeudamiento d

a la crisis, una crisis econmica ms severa y prolong

correccin del sector inmobiliario y la crisis de las cajafuertemente en la demanda y en la oferta de financiac

endurecimiento de las condiciones financieras y en p

financiacin mayores a los de los principales socios eur

En los ltimos dos aos se han producido importante

Por el lado de la demanda, gracias al notable aj

acumulados (al menos en trminos de flujos) y la

que estn permitiendo la recuperacin econmi


53/92

reducidos y a largo plazo a aquellas entidades que aumenten la concesin de

crdito y a un posible programa de compra de activos por el BCE. Todo esto

se ha reejado en una gradual recuperacin del crdito que, si bien no se

observa an en la evolucin del saldo, s se registra en los ujos de nueva

operaciones de crdito a hogares y pymes . La existencia de tipos de inter

continuadamente bajos tendr un efecto positivo en el crecimiento del PIBDe acuerdo con las estimaciones macroeconmicas del Banco de Espaa, un

descenso de 100 puntos bsicos en el conjunto de la economa implica un

crecimiento del PIB al cabo de tres aos de 0,3% y del 0,47% en el empleo 50

Dadas las medidas de liquidez anunciadas para los prximos aos por e

BCE este estmulo nanciero debera tener un impacto positivo en el PIB de

nuestra economa cercano al 1% en 2017.

Aun as, es importante extraer las lecciones de la crisis sobre los problemas que

afrontan las empresas a la hora de acceder a una financiacin eficiente y sostenid

en el tiempo. Estos problemas estn en parte vinculados a la estructura

empresarial espaola concentrada en empresas de pequeo y mediano

tamao descrita en captulos anteriores. Estas empresas se encuentran por sutamao con mayores dificultades estructurales para acceder a financiacin po

canales alternativos al bancario. El desarrollo de alternativas de financiacin a

sector bancario se ver facilitado endgenamente en la medida en que se vaya

incrementando el tamao medio del sector empresarial.

Adems, partimos de un alto grado de apalancamiento en el sector privado y

un endeudamiento externo elevado, por lo que nuestros retos a medio plazo

como economa son fundamentalmente reducir la vulnerabilidad externa y

mejorar el ahorro y el acceso a la financiacin. Para ello hay que actuar por e

l d d l f t d b d h t bl d l l d i l



54/92

Retos por el lado de la oferta

Incentivar el aumento del ahorro a largo plazo(re

ahorro exterior) disponible para actividades produc

Minimizar el impacto de la nueva regulacin bansobre la concesin de crdito bancario a largo plaz

Desarrollo del mercado de capitales y la nanciac

- El sector bancario en el conjunto del sistema fina

en Europa continental, tiene un peso mayor qla estadounidense. Esto no es malo en un ento

ya que los bancos incluso apoyan en mayor m

las desaceleraciones que la financiacin va m

aumenta la vulnerabilidad de la economa ante

acompaadas de crisis financieras. De hecho, es

tres veces ms severas en economas donde predque en aquellas en las que predomina la financ

- Por ello, es importante impulsar estructuras fina

amplen las opciones de financiacin al sector p

impacto de las crisis en la economa.

- El desarrollo de mecanismos alternativos de fin

permitira reducir la dependencia de estas en la fina

las empresas a dar un salto en tamao. Durante los

en marcha diferentes mercados alternativos dom

y renta fija para pymes. Estas iniciativas son positiv

i d ti d b t


55/92

No obstante, es importante tener en cuenta las limitaciones de la financiacin

alternativa. Las de un mayor desarrollo potencial (mercados de renta fija y

burstil) estn destinadas principalmente a medianas empresas52, y de elevado

crecimiento quedando fuera del alcance de pequeas y microempresas. Esto

es muy relevante en el caso de Espaa, donde el peso relativo de este ltimo

segmento es sensiblemente superior al de la media europea como veamos ensecciones anteriores. As, una de las medidas que mayor impacto pueden tene

sobre la financiacin a las pymes a corto plazo, es la reactivacin y el impulso

de un mercado europeo de titulizacin, una va para aumentar la provisin de

fondos a largo plazo para prstamos a empresas53. La titulizacin es la va par

aumentar la financiacin a largo plazo para empresas hacia el futuro:

- El desarrollo de incentivos a los inversores institucionales por invertir en

productos como las titulizaciones de alta calidad o la inversin en producto

de financiacin alternativa permitiendo una asignacin ms eficiente de lo

recursos financieros hacia el sector productivo.

- Los bancos centrales y la Comisin, son conscientes del potencial que tiene

el desarrollo de este mercado. De hecho, han realizado anlisis de las barreraa las que se enfrenta este mercado y estn introduciendo medidas para

mejorar su funcionamiento. As, se ha aumentado de manera considerable

la informacin que las entidades tienen que ofrecer sobre las carteras d

crdito que componen los vehculos de titulizacin y se estn promoviendo

prcticas homogneas en la concesin de prstamos de cara a pode

impulsar, en primer lugar, un mercado de titulizaciones de elevada calidad

que atraiga el inters de los principales inversores institucionales.

- Asimismo, se persigue crear un mercado que permita la transferencia tota

del riesgo, de manera que permita la diversificacin del mismo y la liberacin

d it l d l b



56/92

complementarse con apoyos pblicos de primer

realizadas con el stock de prstamos ya vivos y a

ms rpido.

- Por ltimo, se deben introducir incentivos al des

business angelsy capital riesgo, desarrollar el canal d

monitorizar el desarrollo de nuevas vas alternativacrowdfunding.

Mejorar el uso de las fuentes de nanciacin pblic

un papel muy relevante como garante en el impulso

sectores estratgicos, especialmente en periodos de e

fuerte aversin al riesgo. Existen numerosos ejemplos ypases de la Unin Europea, y habra que mejorar la e

a travs de una mayor coordinacin, una mayor tran

importante del Banco Europeo de Inversiones. El sect

proporcionando ayuda directa a travs de programa

ayudar al impulso y desarrollo de las vas alternativas d

Atraer nanciacin privada a la inversin en infraes

infraestructuras es uno de los pilares del plan Europa

ser necesaria una inversin cercana al billn de euros

telecomunicaciones. Para ello, la Comisin est estudi

en programas de financiacin pblico-privada e im

disponibilidad de informacin transparente sobre los

cara a atraer a los inversores institucionales hacia es

plantea la publicacin en un nico portal de inform

infraestructuras que permita dotar de informacin a lo


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Retos por el lado de la demanda

La crisis ha evidenciado problemas estructurales en el acceso de las pymes a la

financiacin, que han sido ms relevantes en pases que, como Espaa, han

afrontado crisis bancarias y en los que las pymes son ms pequeas que medianas

Mejorar el acceso de las pymes a la nanciacin

- Los problemas de informacin asimtrica a la hora de financiar a un

empresa tienen una relacin exponencial e inversa con el tamao de la

empresa. Las pequeas empresas disponen de una menor cantidad y calidad

de informacin financiera, lo que dificulta la valoracin del riesgo de crditoAdems, en un sistema de banca relacional, como el espaol, las empresa

de menor tamao suelen desarrollar mayores relaciones de dependenci

con su entidad financiera de referencia.

- As, es importante generar incentivos y eliminar barreras a que las empresa

ganen tamao y mejorar el acceso a la informacin crediticia de las empresas

con el establecimiento, por ejemplo, de bureaus de crdito con informacinpositiva, que aporten mayor informacin sobre su historial de crdito.

Apoyo al proceso de crecimiento empresarialy disminuir nuestra dependenci

en las PYMEs en la economa.

- Las empresas pequeas, por su tamao, tienen dificultades para acceder

mecanismos de financiacin distintos del canal bancario y la autofinanciacin

Un apoyo al crecimiento empresarial de las empresas, adems de favorecer l

mejora de la productividad empresarial en general, favorecera su capacidad

d fi i i i lt ti l t b i



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Profesionalizacin de la gestin nanciera empresa

- La Comisin est trabajando para mejorar la

las empresas y aumentar la armonizacin de la

financiera de las empresas que permita mejorar la

la dependencia de las empresas en la financiacin

En resumen, a pesar de que los componentes cclicos q

del crdito estn empezando a remitir y de los importan

de balances de los bancos y en la estabilidad del s

numerosos campos de mejora de cara a favorecer el a

privado y especialmente al segmento de las pymes. La crde las autoridades importantes medidas para mejorar la

recursos financieros hacia la economa productiva, algo

competitividad de la economa europea y espaola y m

crecimiento a medio plazo.


59/92

La lucha contra el fraude laboral podrms de 800 mil empleos y reducir la taparo hasta en 3 6pp

10


60/92

El concepto de economa sumergida engloba al c

remuneradas cuyo contenido es legal, pero que n

autoridades competentes55. Dentro de la econom

distinguir entre fraude fiscal (actividades no declaradas

a la autoridad fiscal) y fraude laboral o empleo sume

de actividades implica una combinacin de ambos. Eobjetivo cuanticar, describir y proponer medidas pa

laboral, por su impacto sobre el empleo y por consig

El nivel de economa sumergida en Espaa se estima en t

230.000 millones de euros) lo que equivale a unos 4

comparacin internacional, el nivel de la economa sumsuperior al de pases comparables como Alemania (15%), Fra

La existencia de una elevada tasa de economa sum

elevado para la economa en su conjunto. Desde un pu

dejndose de recaudar entre 60.000-80.000 millones

equivalente al 70% del gasto pblico en Sanidad. Pla competencia entre empresas y genera ineficienc

empresas informales podrn acceder a los canales e inp

el crdito) necesarios para su crecimiento.

De acuerdo con los anlisis econmicos existentes, los p

del aumento de la economa sumergida de un pas (j

partes) son la carga impositiva sobre todo las contr

Social-, la existencia de una mayor o menor moral fisc

mercado laboral de cada pas y la calidad de las instituc

d E l i bl l i d l d

paro hasta en 3,6pp


61/92

sustancialmente superior al porcentaje de empleo sumergido en pases de

referencia como Alemania (7,9%), Francia (6,2%) y Holanda (4,2%).

La encuesta elaborada por el Eurobarmetro61 sobre esta cuestin, muestra

algunas caractersticas de este tipo de empleo:

El perfil del trabajador sumergido es una persona joven (de entre 15-34

aos) o desempleada.

Entre los empleados por cuenta ajena encuestados, el 5% declara habe

recibido al menos parte de su salario en sobres no declarados. De estos

el 45% percibe as ms de 3/4 de su renta total, mientras que en Alemania

el porcentaje en ambos casos es inferior al 10%. Adems, en el caso deEspaa, la crisis ha supuesto un fuerte aumento del porcentaje de persona

que reciben casi todo su salario en efectivo y sin declararlo, habiendo

aumentado desde 2007 en 41 puntos porcentuales, hecho que no h

ocurrido en el resto de la UE.

Otro resultado distintivo en el caso de Espaa hace referencia a la percepci

de un menor riesgo de ser detectado por las autoridades en el caso deEspaa. El porcentaje de espaoles que perciben el riesgo de deteccin

como muy bajo es el segundo mayor de entre los pases de la UE.

Las principales razones para trabajar en la economa sumergida en Espa

son la imposibilidad de encontrar otro tipo de trabajo y la percepcin de un

menor riesgo de deteccin, mientras que en el resto la UE es el beneficio

que supone para ambas partes62.

Por ltimo sobre los grupos socio-demogrficos ms afectados por el empleo

irregular en Espaa,

10. La lucha contra el fraude laboral podra aorar ms de

800 mil empleos y reducir la tasa de paro hasta en 3,6pp


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Hay que homogeneizar las medidas en marc

transicin a la formalidad

Desde el inicio de la crisis se han adoptado varias

el problema del empleo sumergido en Espaa. La

Plan nacional de Lucha contra empleo irregular y frau2012-2013, muy enfocado a intensificar los esfuerzos d

A este respecto, y a falta de un estudio que valore el

adoptadas, s que se ha observado desde la puesta

aumento en el nmero de empleos aflorados frut

12% en el bienio 2012-2013 respecto a 2010-2011, y de

quinquenio 2005-2009 segn estimaciones del Gobiernde las actuaciones llevadas a cabo entre 2012-2013 sera d

Teniendo en cuenta las medidas ya adoptadas por el

aos, las restricciones que implica el actual proceso

finanzas pblicas, los campos de actuacin y grupo

y la experiencia internacional exitosa de algunas me

siguientes propuestas de actuacin:

Evaluar y homogeneizar las medidas adoptad

(centradas en la inspeccin y deteccin del fraude

en el Plan Nacional de Reformas son adecuada

cumplimiento sin demorarse en el tiempo:

- Es necesario realizar una evaluacin de los resu

contra el empleo irregular y el fraude 2012-2013,

i t d j i ( d d i l t i d


63/92

- Incrementar el nmero de efectivos contra el fraude laboral.El nmero

de inspectores laborales en Espaa (40 inspectores por milln de

habitantes) es similar al de pases europeos de referencia. Sin embargo, e

ratio inspector/miles de empleos sumergidos es muy inferior en Espaa

frente al promedio de Alemania, Francia y Holanda (0,99 vs el 1,15).

Ahondar ms en medidas orientadas a modicar actitudes (medida

de sensibilizacin) con vistas al desarrollo de la moralidad fiscal, siendo

conscientes de que se trata de una estrategia con resultados a medio plazo

Ejemplos en este mbito son las campaas educativas que hagan nfasi

en el impacto del empleo irregular sobre las prestaciones sociales, o que

pongan de manifiesto la relacin entre contribuciones al Estado y nivel deservicios pblicos.

Incentivar la transicin de la informalidad a la formalidad a travs de

actuaciones como:

- Reduccin del atractivo econmico del trabajo no declarado tanto par

los trabajadores como para los empleadores. Actualmente, la remuneracin

de una hora de trabajo sumergido en Espaa es 2,7 veces superior al salario

mnimo (bruto) por hora64. Entre las posibles soluciones puestas en marcha

en otros pases destacan (i) reduccin de la carga fiscal para los trabajadore

con menores ingresos, (ii) la utilizacin como medio de pago de cheques de

prestacin de servicios low skill65 (fundamentalmente servicios personales),

travs de los cuales se subvenciona el coste de determinados tipos de empleos

a la vez que se facilita y agiliza su contratacin dentro de la formalidad.

Si li i d l t it i d l f

10. La lucha contra el fraude laboral podra aorar ms de

800 mil empleos y reducir la tasa de paro hasta en 3,6pp


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Finalmente, otras medidas con un impacto ms ge

o el empleo, pero que tambin tendran un claro

economa sumergida son:

- Mejorar la eciencia del mercado laboral a tra

tasa de penetracin de las empresas de emplede esta tasa hasta el 1,75%, en lnea con el prom

una reduccin de la economa sumergida e

afloramiento de 171.000 empleos.

- Promover el aumento del tamao empresari

caso de Espaa la mayor parte del empleo sumelos autnomos y las empresas de menos de 5 em

cerca del 80% del total del empleo sumergido.


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La reduccin del empleo sumergido podra reducir la tasa de

paro en al menos 2 puntos porcentuales, con un ahorro scal de

10.000 millones de euros

Una convergencia de los niveles de empleo sumergido de Espaa (11% del PIB

al promedio de Alemania, Francia y Holanda (6% del PIB), puede implicar untriple beneficio:

i. Impacto positivo sobre el empleo formal: incorporacin al sector forma

de unos 827.000 puestos de trabajo , cifra similar al total del empleo en

la Administracin Pblica67. En trminos de tasa de paro, supondra una

reduccin de entre 1,8 y 3,6 puntos porcentuales68

.

ii. Mejora en las condiciones de trabajo.

iii. Ahorro scal anual de unos 10.000 millones de euros (1% del PIB)69. Est

cifra equivale al total del gasto en subvenciones del Estado en 2013, o un a

10% del total de recaudacin por impuestos indirectos.

Un ajuste scal creble y sin riesgos enejecucin es clave para la sostenibilidade la deuda pblica

11


66/92

Para cualquier economa es fundamental evitar que la

creciente de forma persistente por la dependencia que

externa. Niveles elevados de deuda merman la tasa d

de la economa y trasladan la necesidad de conso

futuras. Igualmente, un abultado endeudamiento pb

la capacidad de maniobra de la poltica fiscal en la estadel ci

Documents

Informe Consejo Empresarial Espana TINFIL20141103 0015