Informe de actividades en materia de transparencia y ...inicio.ifai.org.mx/Informes 2009/Informe de Transparencia IFE.pdf · El informe de la Unidad de Enlace así como el registro

Instituto Federal Electoral

INFORME DE ACTIVIDADES EN MATERIA DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

2009

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

Consejero Presidente Dr. Leonardo Valdés Zurita Consejeros Electorales Dra. María Macarita Elizondo Gasperín Mtro. Virgilio Andrade Martínez Mtro. Marco Antonio Baños Martínez Lic. Marco Antonio Gómez Alcántar Dr. Francisco Javier Guerrero Aguirre Mtro. Alfredo Figueroa Fernández Dr. Benito Nacif Hernández Mtro. Arturo Sánchez Gutiérrez Secretario Ejecutivo Lic. Edmundo Jacobo Molina Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información Presidente Dr. Francisco Javier Guerrero Aguirre Consejero Electoral Integrantes C.P. Gregorio Guerrero Pozas Contralor General del Instituto Federal Electoral Dr. Oscar Rodríguez Olvera Especialista del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información del IFE Representantes de los Partidos Políticos Nacionales Consejeros del Poder Legislativo Secretaria Técnica Mtra. Rosa María Cano Melgoza Directora Jurídica del Instituto Federal Electoral

Comité de Información Presidente Ricardo Becerra Laguna Coordinador de Asesores del Secretario Ejecutivo Integrantes Lic. Jorge E. Lavoignet Vásquez Director del Secretariado del Instituto Federal Electoral Lic. Luis Emilio Giménez Cacho García Director de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación Secretaria Técnica Lic. Mónica Pérez Luviano Titular de la Unidad de Enlace

INTRODUCCIÓN

l presente informe cubre las principales actividades de los órganos del Instituto

Federal Electoral (IFE) vinculados con la extensión y fortalecimiento de la

transparencia institucional y la operación de los mecanismos internos que hacen

efectivo el ejercicio del derecho ciudadano a la información en el ámbito político-electoral

federal.

En este reporte se describen pormenorizadamente las acciones del IFE en 2009, un año en

que se llevaron a cabo las elecciones para renovar en su totalidad a los integrantes de la

Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Resulta de especial relevancia notar que

desde el punto de vista de la evolución del derecho de acceso a la información en nuestro

país, estas elecciones se llevaron a cabo en un escenario inédito. Se trata del primer

proceso electoral que se realiza bajo el régimen de obligaciones de transparencia y acceso

a la información de los partidos políticos surgido de las reformas electorales vigentes a

partir de 2008.

El informe de la Unidad de Enlace así como el registro de las sesiones del Comité de

Información y de los recursos de revisión atendidos por el Órgano Garante de Acceso a la

Información, que se contienen en este documento, dan cuenta de la nueva dinámica que

se introdujo en los órganos de la autoridad electoral a consecuencia de la incorporación

de los partidos a la rutina de atención a las solicitudes de información de ciudadanos y

militantes. Todos los órganos de transparencia del IFE se han visto involucrados en la tarea

de impulsar esta etapa inicial de la transparencia partidista. La misma novedad está

implícita en las nuevas obligaciones legales y reglamentarias que ordenan a los partidos

hacer accesibles en la Internet, sin que medie solicitud, documentos con información

relevante sobre su organización interna y sus actividades.

Este informe contiene un apartado específico sobre los partidos políticos que revela que

aunque el desempeño general de éstos mantiene claroscuros, el avance es irrefutable. Las

solicitudes de acceso a información partidista han crecido significativamente; todos los

partidos políticos tenían ya a mediados del 2009 una sección de Transparencia en sus

páginas electrónicas y han completado progresivamente, -aunque de manera desigual y

aún no plenamente satisfactoria- la extensa lista de documentos públicos que deben

E

publicar ex oficio. Los enlaces de transparencia de los partidos empiezan a ser figuras

activas y relevantes en varios de los partidos políticos.

Se reseñan también, por primera vez las actividades realizadas por los órganos del IFE para

impulsar en los institutos políticos nuevos conceptos de administración de documentos y

manejo de archivos. Es bien sabido que sin archivos bien organizados y accesibles, el

derecho ciudadano de acceso a la información puede verse severamente limitado. En la

perspectiva de garantizar con eficacia y sin simulaciones el derecho de acceso a la

información, a partir de 2009 los partidos políticos cuentan con un conjunto de

instrumentos normativos y técnicos que la autoridad electoral pone a su disposición.

Por otra parte, este informe muestra con más precisión que el del año anterior los efectos

del novedoso diseño institucional que el IFE se ha dado para impulsar todas las

modalidades del derecho de acceso a la información. Así, con la supervisión del Órgano

Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información, del Comité de Información y del

Comité de Publicación y Gestión de las páginas electrónicas y bajo la dirección coordinada

de la Unidad de Servicios de Información y Documentación (UTSID) el IFE integra

coherentemente la operación de las herramientas clave del nuevo derecho a la

información: las solicitudes de información pública por medios electrónicos remotos a

través de la Unidad de Enlace; el sistema de archivo institucional y bibliotecas; las páginas

de acceso público en Internet y la política de transparencia focalizada o proactiva través

del concepto de Información Socialmente Útil.

En el ejercicio 2008 el Instituto informó a la sociedad mexicana de importantes novedades

institucionales derivadas de la revisión del Reglamento de Transparencia acordada por el

Consejo General. En primer término, la constitución del Órgano Garante con atribuciones

y características de independencia en los términos del párrafo segundo del artículo 6°

constitucional. Además se reportó el fortalecimiento de la Unidad de Servicios de

Información y Documentación (UTSID) con una subdirección de Información Socialmente

Útil y de la Unidad de Enlace con el nuevo Departamento de Partidos Políticos.

Para 2009 puede hablarse ya de resultados atribuibles al efecto combinado de ese nuevo

diseño institucional y del crecimiento del interés ciudadano por ejercer el derecho a la

información.

Así, este informe da cuenta de crecimientos cuantitativos. En 2009 el número total de

solicitudes de información al IFE, sin considerar las de acceso a datos personales fue de 2,

499. Esto representa un crecimiento de 164% respecto del año anterior y del 28%

respecto de las 1,945 que se recibieron en 2006, un año de importantes elecciones

presidenciales.

Respecto de los partidos políticos vale destacar que los requerimientos planteados a éstos

(cuando el IFE no tuvo en su poder la información solicitada por los ciudadanos) pasaron

de 97 a 214 en un año. Se trata de un crecimiento de 120%. Destaca también el hecho de

que mientras en 2008 los partidos entregaron la información requerida por los solicitantes

solo en 37 % de los casos, para el año que se reporta, 81% de los requerimientos tuvieron

respuesta positiva.

Al lado de la información cuantitativa de este informe que da cuenta pormenorizada de la

actividad de los órganos del IFE que intervienen en el flujo del derecho a la información, se

han registrado también eventos cualitativos relevantes. Entre ellos vale la pena destacar el

hecho de que a finales del mes de diciembre la Junta General Ejecutiva aprobó

unánimemente el conjunto de indicadores de gestión que serán dados a la publicidad a

principios de 2010. Se trata probablemente del primer caso en que en que una institución

da a conocer un conjunto de indicadores sobre el cumplimiento de su función institucional

diseñados específicamente para cumplir con el mandato del segundo párrafo del artículo

6° constitucional.

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ÍNDICE

I. Unidad de Enlace 10

1.1 Solicitudes de acceso a la información, a datos personales y de corrección de datos personales.

10

1.1.1 Acceso a la información pública. 14

1.1.2 Acceso a datos personales. 20

1.1.3 Corrección de datos personales. 21

1.2 Tiempos de respuestas.

22

II. Partidos políticos y agrupaciones políticas. 26

2.1 Solicitudes de acceso a la información. 26

2.1.1 Acceso a la información pública directamente al ciudadano.

26

2.1.2 Requerimientos a partidos políticos. 26

2.1.3 Acceso a información pública. 27

2.1.4 Clasificación y/o declaratoria de inexistencia hecha por partidos políticos.

28

2.1.5 Consultas a partidos políticos y agrupaciones políticas. 29

2.2 Obligaciones de transparencia. 31

2.2.1 Enlaces de transparencia. 31

2.2.2 Cumplimiento de los artículos 5 y 59 del reglamento del instituto federal electoral en materia de transparencia y acceso a la información pública.

32

2.2.3 Verificación de la información en materia de transparencia que se encuentra en las páginas de internet de los partidos políticos.

35

III. Actividades realizadas para partidos políticos en materia de transparencia Partidos políticos y agrupaciones políticas.

35

3.1 Cursos. 35

3.2 Seminarios. 36

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3.3 Convenios.

36

IV. Comité de información. 36

4.1 Integración y atribuciones. 37

4.2 Sesiones y asuntos resueltos en 2009. 38

4.3 Criterios aprobados. 43

4.4 Lineamientos.

45

V. Índice de expedientes clasificados como temporalmente reservados.

45

5.1 Órganos responsables del Instituto Federal Electoral. 45

5.2 Partidos Políticos.

46

VI. Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información. 47

6.1 Recursos de revisión y de reconsideración. 48

6.2 Criterios relevantes actualizados en el 2009.

49

VII. Resoluciones de los órganos jurisdiccionales federales en materia de Transparencia.

58

VIII. Denuncias presentadas ante la Contraloría General.

59

IX. Dificultades para dar cumplimiento a la Ley, al Reglamento y normatividad de transparencia.

59

9.1 Solución a las dificultades identificadas en 2008. 59

9.2 Dificultades identificadas en 2009.

61

X. Recursos materiales y humanos utilizados por los órganos responsables, para la atención de las solicitudes de acceso.

63

XI. Fortalecimiento del marco jurídico del Instituto Federal Electoral, en materia de transparencia y acceso a la información pública.

64

11.1 Normatividad. 65

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11.2 Informes.

66

XII. Archivo institucional. 68

12.1 Asesoría. 68

12.2 Capacitación. 68

12.3 Cotejo y revisión de documentos. 69

12.4 Transferencias documentales. 70

12.5 Localización, consulta y préstamo. 71

12.6 Bajas documentales del archivo de concentración. 75

12.7 Apoyo técnico a los órganos responsables. 78

12.8 Mejora física para la conservación y preservación de la documentación del Instituto apoyo técnico a los órganos responsables.

78

12.9 Apoyo técnico al Comité de Información. 80

12.10 Comité técnico para la administración de documentos. 80

12.11 Normatividad. 80

12.12 Actividades no calendarizadas.

81

XIII. Red nacional de bibliotecas. 83

13.1 Servicios al público. 83

13.2 Adquisiciones. 90

13.3 Procesamiento y análisis de materiales. 91

13.4 Convenios. 92

13.5 Comité de biblioteca. 95

13.6 Desarrollo de la red nacional de bibliotecas. 96

13.7 Actividades con otras áreas. 98

13.8 Actividades no calendarizadas.

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XIV. Información socialmente útil y gestoría. 105

14.1 Información socialmente útil. 105

14.1.1 Evaluación de la información socialmente útil que aportan los órganos responsables.

105

14.1.2 Actualización y reestructuración del portal de transparencia.

107

14.1.3 Elaboración de material estadístico y de difusión en materia de transparencia.

110

14.1.4 Coordinar eventos y seminarios para la difusión de la transparencia.

111

14.2 Gestor de contenidos. 114

14.2.1 Atención de solicitudes de publicación. 114

14.2.2 Reporte de las quejas sobre el funcionamiento y actualización del portal de internet del Instituto y de los portales de Internet de los partidos políticos y agrupaciones y el resultado de los mismos.

115

A) Quejas recibidas por IFETEL 116

B) Encuestas de satisfacción del portal de Internet. 116

14.2.3 Actividades realizadas para la reestructura del portal de internet del Instituto.

117

14.2.4 Reporte del total de accesos al portal de Internet. 120

14.2.5 Reporte total de acceso a la información contenida en el portal de Internet, de conformidad con el artículo 5 del reglamento de transparencia.

129

XV. Aprobación de los Indicadores de Gestión 2009-2010 en términos del artículo sexto constitucional.

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I. Unidad de Enlace

1.1 Solicitudes de acceso a la información, a datos personales y de

corrección de datos personales.

Durante el período que se reporta se presentaron un total de 3,022 solicitudes, de acceso

a información pública, datos personales, corrección de datos personales y derecho de

petición. De esta cifra 2,499 fueron solicitudes de acceso a información pública, 383 de

acceso a datos personales, 1 de corrección de datos personales y 139 consultas de

derecho de petición.

En 2008 la Unidad de Enlace recibió 1,199 solicitudes, lo que representa para el año que

se informa un incremento de 152%.

Fuente: IFE. Unidad de Enlace

En términos relativos, el acceso a la información pública representa el 82.7% de las

solicitudes, el acceso a datos personales equivale al 12.7%, la corrección a datos

personales el 0.1% y derecho de petición 4.5%.

1,199

3,022

2008 2009

Total de solicitudes 2008-2009

+ 152%

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Fuente: IFE Unidad de Enlace


Debe precisarse que del total de las solicitudes, 2,883 son competencia de la Unidad de

Enlace y se tramitan de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública y el Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de

Transparencia y Acceso a la Información Pública.

2,499(82.69%)

383(12.67%) 1

(0.03%)

139(4.60%)

Acceso a la información

Acceso a datos personales

Corrección de datos personales

Derecho de petición

Solicitudes de información 2009

947

1622 87

2,499

383

1139

Acceso a la información

Acceso a datos personales

Corrección de datos personales

Derecho de petición

Comparativo de solicitudes de información 2008-2009

2008

2009

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Por lo que hace a los rubros de derecho de petición y de consultas institucionales, si bien

son mecanismos para acceder a cierta información, propiamente no forman parte de la

competencia de la Unidad y su regulación corresponde a otro marco normativo.

Las consultas de derecho de petición las canaliza la Unidad de Enlace al órgano

responsable que resulte competente y a éste corresponde dar respuesta directa al

peticionario. Estas consultas tienen como fundamento el artículo 8 constitucional que es,

precisamente, el derecho de petición. Las consultas institucionales no revisten el carácter

de derecho fundamental, sino que derivan del ejercicio de atribuciones legales de

autoridades o servidores públicos, la Unidad de Enlace, en consecuencia tan sólo indica a

la dependencia o entidad de que se trate el órgano responsable al cual debe dirigir su

consulta.

De estas consideraciones se desprende que del total de requerimientos recibidos durante

2009, 2,883 solicitudes (entre acceso a información pública, datos personales y corrección

de datos personales) fueron tramitadas con base en la Ley Federal de Transparencia y el

Reglamento del Instituto en la materia, como competencia de la Unidad de Enlace y

esencialmente por la vía del INFOMEX. A 139 requerimientos (derecho de petición) sólo se

les dio trámite de inicio, correspondiendo a los órganos responsables el seguimiento de

dichas consultas.

La información contenida en este informe se basa esencialmente en las 2,499 solicitudes

de acceso a información pública. Las solicitudes de acceso a datos personales y corrección

de datos personales son menores en número, no presentaron conflicto alguno y, con

excepción de dos solicitudes de acceso a datos personales que están en trámite, se han

concluido todas.

De las 2,499 solicitudes de acceso a información pública, a 2,000 se les dio respuesta

positiva o de acceso, 374 solicitudes consideradas de manera unitaria se remitieron al

Comité de Información, lo que supone en principio la negativa de acceso a la información

por encuadrar en alguna de las hipótesis de reserva, confidencialidad o inexistencia de la

información; 125 solicitudes se encuentran en trámite.

En términos relativos, sin tomar en cuenta las solicitudes en trámite, el 84.3% de las

solicitudes recibió respuesta positiva o de acceso, lo que indica una tendencia clara hacia

la apertura de la información por parte del Instituto. Solo en el 15.7% de los casos se negó

la información de modo fundado y motivado.

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Al comparar la cifras del 2009 con el 2008 encontramos que prácticamente se mantuvo la

proporción en las solicitudes de información a las que los solicitantes obtuvieron acceso.


Acceso84.3%

Negativas15.7%

Porcentaje de acceso y negativa de información 2009

86%

14%

84.3%

15.7%

Acceso Negativas

Porcentaje de acceso y negativas de información 2008-2009

2008

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1.1.1. Acceso a la información pública.

El Reglamento de Transparencia del Instituto reconoce que el derecho de acceso a la

información pública corresponde a todo individuo, que podrá ejercerlo por sí o a través de

representante legal, sin que el acceso esté condicionado a que justifique su utilización, o

demuestre interés jurídico alguno.

En este sentido, del 5 de enero al 21 de diciembre de 2009, último día hábil del ejercicio,

se presentaron ante la Unidad de Enlace y/o por conducto de las Juntas Locales y

Distritales Ejecutivas del Instituto, 2,499 solicitudes de información pública

Del total de las solicitudes recibidas, se han concluido 2,374 y, como se indicó, 125

estaban en trámite, en virtud de haberse recibido durante los últimos días hábiles de

diciembre de 2009. Por suspensión del cómputo de plazos se desahogarán en el primer

trimestre de 2010. La suspensión a la que se hace referencia inició el 22 de diciembre y

concluyó el 6 de enero de 2010.


De las 2,374 solicitudes concluidas, 2,124 fueron claras y precisas, mientras que en 250

casos, la Unidad de Enlace requirió a los solicitantes aclarar el sentido de su petición.

2,374

125

Concluidas En trámite

Solicitudes de información concluidas

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1.1.1.1. Rubros temáticos

Las solicitudes presentadas correspondieron temáticamente a los siguientes rubros:


386337

147 132109

69 68 68 67 62 54 44 25

Par

tid

os

po

lític

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2,124

250

Sin requermiento Con requerimiento

Solicitudes con requerimientos

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Temas relevantes 2009

Tema Solicitudes

Cartografía Electoral 337

Resultados electorales 147

Información de candidatos 132

Información sobre capacitación electoral 109

Quejas y/o procedimientos sancionadores 69

Monitoreo de medios electrónicos 68

Remuneraciones de funcionarios del IFE 68

Estadísticas del padrón electoral y lista nominal 67

Ubicación de casillas 62

Resoluciones y Acuerdos del Consejo General 54

Información de agrupaciones políticas 44

Presupuesto del IFE 25

Otros *( Acceso a boletas electorales, Campañas electorales, Currículas del personal, Convenios de colaboración, Convocatorias, partidos políticos, entre otras)

1,317

TOTAL 2,499

*El rubro “Otros” contiene aquellas solicitudes relacionadas con los partidos políticos, rubro que se desarrolla en el punto II.


1.1.1.2. Órganos responsables

En estrecha relación con la distribución temática de las solicitudes de acceso a información pública, la Unidad de Enlace turnó las 2,499 solicitudes a los órganos responsables. Una misma solicitud puede ser turnada a dos o más áreas, de acuerdo al tipo de información que requiera el solicitante.

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Como se muestra en la gráfica anterior, la tendencia en cuanto a turnos por órgano responsable se ha manteniendo en: las Direcciones Ejecutivas de Organización Electoral, del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos y de Administración, así como la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y la propia Unidad de Enlace son las instancias internas del Instituto que mayor número de solicitudes se les turnan.

1.1.1.3. Perfil de los solicitantes

Con base en el universo de 2,499 solicitudes de acceso a información pública, el 37.54% son realizadas por personas que se integran en el término amplio de “público en general”, pero destaca que el 22.25% son profesionistas, 21.13% estudiantes, 4.12% académicos y 3.36% medios de comunicación, porcentajes representados en la siguiente gráfica:

19

9 25

5

16

9

12

8

11

3

11

8

80

38

32 35

15

15

7 7 16

8 22

60

7

60

5

52

0

29

7

27

9

24

8

11

7

11

1

76

50

36

25

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11

4

0

100

200

300

400

500

600

700

UE

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PP

DER

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F

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EYEC D

J

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PE SE

CN

CS

CD

D

UN

ICO

M CI

CA

I

PC

G

Solicitudes de información turnadas a los Órganos responsables 2008 y 2009

2008

2009

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Fuentes: IFE Unidad de Enlace. Declaración voluntaria de los solicitantes.

1.1.1.4. Género de los solicitantes

La distribución de las solicitudes de información por género resulta como sigue: Masculino 1,664 Femenino 724 No especificado 110

Respecto de las 110 solicitudes en las que no se precisa el género, la identificación del

nombre del solicitante ofrece, en principio, la posibilidad de determinación del género. Sin

embargo, ante la falta expresa de llenado del espacio correspondiente dentro del formato

por parte del solicitante y bajo la premisa de que las solicitudes pueden ser suscritas por

pseudónimos, no se consideraron los nombres como elemento que describa el género del

o de la solicitante.

La siguiente gráfica muestra la representación del género de los solicitantes.

37.54%(938)

22.25%(556)

21.13%(528)

11.6%(290)

4.12%(103)

3.36%(84)

0100200300400500600700800900

1000

Público en general

Profesionistas Estudiantes Otros Académicos Medios de comunicación

Perfil de los solicitantes de información

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Fuente: Medio de ingreso

1.1.1.5. Medios de ingreso El 91.3% de las solicitudes han sido presentadas mediante el sistema electrónico INFOMEX, a continuación se presenta el desglose de las solicitudes por medio de ingreso:

Medio de ingreso de solicitudes de acceso a la información pública 2009

Medio de ingreso Solicitudes Porcentaje

INFOMEX 2,281 91.3

Unidad de Enlace 20 0.8

Juntas Locales 25 1.0

Juntas Distritales 17 0.6

Correo electrónico 96 3.9

Órganos Responsables 22 0.9

Partidos Políticos 3 0.1

Sistema de Gestión del IFE 35 1.4

TOTAL 2,499 100


1,665

724

110

0200400600800

1,0001,2001,4001,6001,800

Masculino Femenino No especifica

Género de las solicitudes de información

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1.1.2. Acceso a datos personales

En el período que se reporta, se presentaron por la vía del sistema INFOMEX, un total de 383 solicitudes de acceso a datos personales. De este total, 381 han sido concluidas y sólo 2 se reportan en trámite, en virtud de la recopilación de información, por lo que su desahogo se postergó hasta enero de 2010.

1. De las 383 solicitudes de acceso a datos personales, se pueden destacar dos perfiles recurrentes de los solicitantes:

318 son solicitudes hechas por terceros que requieren datos personales de los cuales no son titulares ni ostentan la representación legal para solicitarlos. Es decir, el 83% de las solicitudes de datos personales que hacen los ciudadanos son legalmente improcedentes ya que la información se encuentra en la esfera de protección de los datos personales 65 son solicitudes que versan sobre datos personales requeridos por el propio titular de éstos.

2. Los rubros temáticos que destacan siguen siendo los mismos que en años anteriores:

La lista nominal de electores.

La búsqueda de datos personales de familiares o personas vinculadas al solicitante.

La localización de datos propios para verificar si son correctos o no.

El otorgamiento de datos personales para la actualización de la credencial de elector para votar con fotografía.

Algunos de estos rubros temáticos no corresponden a las atribuciones legales del Instituto o bien, no es posible proporcionar los datos personales por tratarse de información confidencial. De las 65 solicitudes de datos personales realizadas por los propios titulares, prácticamente todas se relacionan con la actualización o verificación de sus datos que obran en el Registro Federal de Electores o bien, para la credencial para votar con fotografía.

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1.1.3. Corrección de datos personales. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores es el área responsable de llevar a cabo el procedimiento para garantizar el derecho de los ciudadanos a realizar la corrección de sus datos personales estipulado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y en el Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Para lo anterior, la Dirección Ejecutiva lleva a cabo la Campaña de Actualización Intensa (CAI) del 1° de octubre al 15 de enero y la Campaña de Actualización Permanente (CAP) del 16 de enero al 30 de septiembre, ambas campañas con la finalidad de que los ciudadanos ejerzan su derecho de corrección de datos personales y actualicen sus datos, mismos que se encuentran integrados en el catálogo general de electores y en el padrón electoral. Por conducto de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en el año 2009 los ciudadanos realizaron los siguientes movimientos:

Trámites de corrección de datos personales por conducto de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores 2009

Trámite Solicitudes

Cambio de domicilio 2’893,314

Corrección de datos personales 176,112

Corrección de datos en domicilio 520,304

TOTAL 3’589,730

Fuente: Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

Los movimientos antes señalados se desglosan en el siguiente cuadro:

Resultados obtenidos de las campañas de actualización y corrección de datos personales por conducto de la Dirección del Registro Federal de Electores

Mes Corrección de datos personales

Cambio de domicilio Corrección de datos en domicilio

Enero 25,249 391,324 100,183

TOTAL 25,249 391,324 100,183

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Enero 13,523 296,098 50,479

Febrero 1,286 23,985 4,962

Marzo 273 2,279 164

Abril 124 450 29

Mayo 21 159 8

Junio 5 126 4

Julio 22,757 286,877 41,453

Agosto 25,578 400,790 65,776

Septiembre 22,255 386,907 59,250

TOTAL 85,822 1’397,671 222,125



Octubre 23,684 405,558 64,259

Noviembre 24,625 415,026 77,110

Diciembre 16,732 283,735 56,627

TOTAL 65,041 1’104,319 197,996

Fuente: Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores

1.2. Tiempos de respuesta.

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental estipula

para la Administración Pública Federal un plazo de 20 días hábiles para dar respuesta a la

solicitud.

En el caso del Instituto Federal Electoral, el Reglamento establece un término de 15 días

hábiles para notificar la respuesta, con la posibilidad de ampliarse por un tiempo igual

cuando medie la solicitud del órgano responsable y éste justifique a criterio de la Unidad

de Enlace la necesidad de dicha ampliación.

Debe mencionarse que mientras en 2008 el plazo promedio de respuesta fue de 11.5 días

hábiles, en 2009, el promedio resultó de 10.6 días, cifras inferiores al plazo original de 15

días. La información trimestral, en cuanto a días de atención, arroja los siguientes datos:

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Promedio trimestral de días de atención de solicitudes de acceso a la información, de acceso a datos

personales y de corrección de datos personales

Trimestre Promedio de días

Primero 10

Segundo 10.3

Tercero 11.6

Cuarto 10.7


Estas cifras merecen las siguientes consideraciones:

1. El promedio de 10.6 días incluye, tanto la notificación de disponibilidad de la información, como la entrega de la misma;

2. El promedio no considera los casos de solicitudes en las que los órganos

responsables negaron la información o la declararon inexistente, ya que en todos ellos los órganos solicitaron, o la Unidad de Enlace de motu proprio amplió los plazos, a fin de turnarlos al Comité de Información; y,

3. Durante el proceso electoral federal la regla general exige que todos los días y todas las horas sean hábiles, sin embargo esta regla no aplica a la materia de transparencia y acceso a la información pública, en virtud de la excepción prevista en la fracción XVI, párrafo 1 del artículo 2 del Reglamento de Transparencia del Instituto.

Con base en esa excepción, se declaró la suspensión en el cómputo de plazos por días inhábiles en los siguientes períodos:

2 de febrero,

16 de marzo,

9 y 10 de abril,

1, 4 y 5 de mayo,

14 al 25 de julio,

14 de agosto (día del trabajador del Instituto),

4 al 18 de septiembre (período vacacional del Instituto) incluyendo el 16 de septiembre,

2 y 16 de noviembre y

22 diciembre de 2009 al 6 de enero de 2010 (periodo vacacional del Instituto).

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El Titular de la Unidad de Enlace emitió las circulares de suspensión de cómputo de los plazos, notificadas por vía electrónica, en Avisos dentro del Portal de Transparencia del Instituto y en estrados de las oficinas del Instituto, de la Unidad de Enlace, de las 32 Juntas Locales y de las 300 Juntas Distritales. El 89% de las solicitudes fueron atendidas dentro del plazo de 15 días hábiles y sólo 11% de ellas requirieron ampliarlo, pero siempre dentro del término reglamentario para su atención.


La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores obtuvo el mayor promedio de 12.3 días hábiles sobre un total de 169 solicitudes turnadas, en tanto que la Coordinación de Asuntos Internacionales tuvo el promedio de menor número de días de respuesta equivalente a 2.9 días sobre un total de 8 solicitudes turnadas. Dichos promedios no toman en consideración los casos que se turnan al Comité de Información. A continuación se presentan el promedio de días de respuesta por órgano responsable.

89%

11%

Solicitudes sin ampliación Solicitudes con ampliación

Ampliación de plazos

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Promedio de días de respuesta a las solicitudes de información por órgano responsables 2009

Órgano responsable Solicitudes

turnadas Solicitudes concluidas

Promedio días de respuesta

Coordinación de Asuntos Internacionales 11 11 2.5

Unidad de Enlace 607 601 3.0

Secretaría Ejecutiva 36 36 3.0

Coordinación Nacional de Comunicación Social 25 25 4.7

Presidencia del Consejo General 4 4 5.0

Dirección Jurídica 76 71 5.1

Dirección Ejecutiva de Organización Electoral 297 286 5.3

Contraloría General 14 10 5.6

Unidad de Fiscalización 248 228 6.0

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica

111 104 6.1

Coordinación de la Unidad de Servicios de Informática

15 14 6.5

Centro para el Desarrollo Democrático 23 23 6.7

Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral 50 46 7.5

Dirección del Secretariado 117 109 8.6

Dirección Ejecutiva de Administración 279 259 10.4

Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores 520 491 10.9

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos

605 560 12.7


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II. Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas

2.1 Solicitudes de acceso a la información

2.1.1 Acceso a información pública directamente al ciudadano.

Durante el año que se informa se recibieron 2,499 solicitudes de información de las cuales 803 (32%) son relacionadas con información de partidos políticos, de esas 803, se desahogaron de la siguiente manera: 343 son entregadas directamente por el IFE al ciudadano y 460 fueron desahogados mediante requerimientos y consultas a los partidos políticos.


2.1.2 Requerimientos a Partidos Políticos

Durante el año que se informa, la Unidad de Enlace, en términos del artículo 69 del

Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, realizó 214 requerimientos a partidos políticos, de los cuales 39 se

realizaron al Partido Acción Nacional, 82 al Partido Revolucionario Institucional,19 al

Partido de la Revolución Democrática, 8 al Partido del Trabajo, 33 al Partido Verde

Ecologista de México, 9 al Partido Convergencia, 13 al Partido Nueva Alianza y 11 al

extinto Partido Socialdemócrata.

(Anexo 3).

1,696

803

Solicitudes IFE Solicitudes relacionadas con partidos politicos

Solicitudes de accceso a la información relacionadas con partidos políticos

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx3-Relacion-Turnos-PP.pdf

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Requerimientos emitidos a partidos políticos durante 2009


2.1.3 Acceso a información pública

De los 214 requerimientos realizados a los partidos políticos, en 174 se dio acceso a la

información, en 35 se negó y 5 se encuentran pendientes en razón de que está corriendo

término al instituto político para que emita su contestación.

Requerimientos a partidos políticos durante 2009

Partido 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre Total

15 12 6 6 39

22 20 23 17 82

5 10 2 2 19

0 5 3 0 8

8 12 12 1 33

0 5 4 0 9

1 10 2 0 13

2 5 4 0 11

TOTAL 53 79 56 26 214

Partido Acceso No acceso Pendientes Total

36 2 1 39

54 24 4 82

19 19

7 1 8

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2.1.4 Clasificación y/o declaratoria de inexistencia hecha por

Partidos Políticos

Durante el año que se reporta, el Comité de Información del Instituto Federal Electoral,

resolvió 19 asuntos relativos a la clasificación de información —confidencial o

reservada— y declaratoria de inexistencia hecha por los partidos políticos. En 4 de

estos casos el Comité revocó la clasificación o declaratoria de inexistencia y en los

quince restantes confirmó la contestación del partido por encontrarla fundada y

motivada.

Resoluciones del Comité de Información respecto de clasificaciones de información realizadas por los partidos políticos

Partido Clasificación Confidencial y/o

Reservada

Declaratoria de Inexistencia

Resolución del Comité de Información

Confidencial CI058/2009 Revoca

clasificación

Reservada CI059/2009 Confirma

clasificación


clasificación


clasificación.

30 3 33

9 9

8 5 13

11 11

TOTAL 174 35 5 214

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clasificación


clasificación

Declaratoria de

Inexistencia

CI125/2009 Revoca

declaratoria de inexistencia


clasificación

Declaratoria de

Inexistencia

CI188/2009 Confirma


Confidencial CI253/2009 Confirma

clasificación


clasificación

Declaratoria de

Inexistencia

CI402/2009 Conforma


Declaratoria de

Inexistencia

CI422/2009 Confirma


Declaratoria de

Inexistencia

CI423/2009 Confirma


Declaratoria de

Inexistencia

CI424/2009 Confirma


Declaratoria de

Inexistencia

CI425/2009 Confirma


Declaratoria de

Inexistencia

CI426/2009 Confirma


Declaratoria de

Inexistencia

CI427/2009 Confirma


Declaratoria de

Inexistencia

CI428/2009 Confirma



2.1.5 Consultas a Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas

El Reglamento de Transparencia, incorporó la figura de información voluntaria, cuya

entrega es potestativa por parte de los Partidos Políticos Nacionales.

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Bajo esta figura, el Comité de Información realiza únicamente la consulta al partido, sin

que se exija la observancia a los procedimientos y plazos de turno.

Durante el año que se informa, la Unidad de Enlace realizó 246 consultas a partidos

políticos, respecto de información financiera y curricular de candidatos.

En ese sentido, se desglosan por partido político las consultas realizadas:

Consultas del Comité de Información a partidos políticos en 2009

RELACIÓN DE CONSULTAS DE ENERO A DICIEMBRE

PARTIDO NÚMERO TEMA DE CONSULTA

TOTAL ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC FINANCIERA CURRICULAR

0 0 0 0 1 5 12 6 2 3 5 5 30 9 39

0 0 0 0 1 6 10 4 1 9 2 4 17 20 37

0 0 0 0 1 7 12 7 2 3 3 5 28 12 40

0 0 0 0 1 4 9 6 1 4 2 1 25 3 28

0 0 0 0 1 5 9 9 1 3 4 1 12 21 33

0 0 0 0 1 4 8 2 1 4 3 1 12 12 24

0 0 0 0 1 5 8 3 1 3 2 1 16 8 24

0 0 0 1 1 4 8 6 1 0 0 0 15 6 21

155 91 246


- Agrupaciones Políticas Nacionales

El Código Electoral y el Reglamento de Transparencia, no consideran a las Agrupaciones

Políticas Nacionales como sujetos obligados, por lo tanto es potestativo para éstas

entregar la información que les es solicitada.

En estos casos el Comité de Información realiza únicamente la consulta a la agrupación,

sin la estricta observancia a los procedimientos y plazos de turno. Durante el año que se

informa, la Unidad de Enlace realizó 13 consultas a Agrupaciones Políticas Nacionales.

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Consultas del Comité de Información a APNs en 2009

Núm. Agrupación Política Nacional Fecha Asunto

1 Organización México Nuevo 14 may 2009 Consulta





6 Instituto Ciudadano de de E.P. 15 may 2009 Consulta



9 Unión Nacional Sinarquista 08 ene 2010 Consulta

10 Rumbo a la democracia 08 ene 2010 Consulta

11 Organización México Nuevo 27 jul 2009 Consulta

12 A favor de México 6 abr 2009 Consulta


14 Instituto Ciudadano de E.P. 29 may 2009 Confirmar

15 Instituto Ciudadano de E.P. 29 may 2009 Confirmar


2.2 Obligaciones de Transparencia

2.2.1 Enlaces de Transparencia

En 2008 y 2009 los partidos políticos, en cumplimiento al Reglamento del Instituto Federal

Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, designaron a los

Enlaces de Transparencia, tanto Propietarios como Suplentes.

El cuadro siguiente informa sobre el enlace designado y la fecha en que la Unidad de

Enlace tuvo conocimiento de su nombramiento.

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Enlaces de Transparencia de los Partidos Políticos ante el IFE


2.2.2 Cumplimiento de los artículos 5 y 59 del Reglamento del

Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y

Acceso a la Información Pública.

- Artículo 5.

El 7 de abril de 2009, la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación del

Instituto Federal Electoral presentó ante el Comité de Gestión y Publicación Electrónica un

informe sobre el cumplimiento, por parte de partidos políticos, del artículo 5 del

Reglamento de Transparencia. (Anexo 1 y Cuadro del Anexo 1)

El siguiente cuadro sintetiza los datos principales del informe antes mencionado:

Propietario Fecha de

nombramiento Suplente

Fecha de

nombramiento

Lic. Dora María Trejo Álvarez 18/05/2009 Lic. Jaime Talancon Martínez 18/05/2009

Lic. Gloria Brasdefer Hernández 23/03/2009 Lic. Gerardo Iván Pérez Salazar 23/03/2009

Lic. Alfa Elena González

Magallanes

22/06/2009 Lic. Julio Cesar Cisneros Domínguez 22/06/2009

Lic. Alba Zayonara Rodríguez

Martínez

21/11/2008 C. Gloria Cristina Ruiz Mendoza 16/10/2009

Lic. Antonio Xavier López Adame 25/11/2009 Lic. Gloria Jessica Guerrero Martínez 01/10/2009

Lic. Fernando Corral Salamanca 23/10/2008 C. Juan Pablo Arellano Fonseca 16/12/2009

Lic. Eduardo Guzmán Romero 16/02/2009 Lic. Marco Alberto Macías Iglesias 16/02/2009

C. Arturo Delgado Sánchez 13/02/2009 C. Eric Emmanuel Uribares Rangel 13/02/2009

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx1-Informe-Art5-Reglam.pdf

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/CuadroAnx1-Informe-art5-Reglamento.pdf

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Información relevante sobre los informes presentados del artículo 5.


- Artículo 59.

El 7 de abril, el 18 de mayo y el 15 de junio del 2009, la Unidad Técnica de Servicios de

Información y Documentación del Instituto Federal Electoral, presentó ante el Comité de

Gestión y Publicación Electrónica, informes sobre el cumplimiento por parte de partidos

políticos al artículo 59 del Reglamento de Transparencia. (Anexo 2A, Cuadro del Anexo

2A, Anexo 2B, Cuadro del Anexo 2B, Anexo 2C, Cuadro del Anexo 2C)

De los informes antes mencionados, en resumen, se tiene lo siguiente:

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx2A_Informe-art59-Reglam.pdf

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/CuadroAnx2A-Informe-art59-Reglamento.pdf

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/CuadroAnx2A-Informe-art59-Reglamento.pdf

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx2B-Informe-art59-Reglam-18MAY09.pdf

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/CuadroAnx2B-Informe-art59-Reglamento-18MAY09.pdf

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx2C-Informe-art59-Reglam_15JUN09.pdf

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/CuadroAnx2C-Informe-art59-Reglamento-15JUN09.pdf

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Información relevante sobre los informes presentados del artículo 59.


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2.2.3 Verificación de la información en materia de transparencia

que se encuentra en las páginas de internet de los partidos

políticos.

El 9 de diciembre del año que se reporta, el Comité de Publicación y Gestión Electrónica

emitió el Acuerdo por el que se aprobó verificar el contenido y presentación de los

portales de Internet de los Partidos Políticos Nacionales que permitió:

Establecer la metodología para evaluar los portales de internet de los partidos

políticos.

Aprobar la cédula de evaluación como instrumento para realizar la verificación.

Establecer la fecha de verificación de los portales de Internet de los partidos

políticos.

El 18 de diciembre de 2009, se realizó la primera verificación a los portales de Internet de

los partidos políticos. Una vez procesada la información la Unidad Técnica de Servicios de

Información y Documentación, en la primera sesión del año 2010, presentará al Comité de

Publicación un informe sobre los resultados obtenidos que será hecho del conocimiento

público.

III. Actividades realizadas para partidos políticos en materia de transparencia.

3.1 Cursos

Con el objetivo de facilitar a los partidos políticos el cumplimiento de las obligaciones que

impone el Reglamento de la Materia, la Unidad de Enlace brindó apoyo teórico-técnico

mediante los siguientes cursos:

Con fecha 14 de abril de 2009, un curso-taller denominado “Índices de

Expedientes Reservados”. Su impartición orientó a los partidos políticos la

importancia de la elaboración del índice, así como la utilización de los formatos y

criterios para clasificar la información.

Con fecha 10 y 11 de diciembre de 2009, se impartió a partidos políticos un curso

denominado “La operación de los archivos y sus distintas fases”. Su impartición

orientó a los partidos políticos del como preservar los documentos y expedientes

en archivos organizados y actualizados.

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3.2 Seminarios

Con la finalidad de fortalecer en los partidos políticos la materia de transparencia, la

Unidad Técnica, el 23 de noviembre de 2009, realizó el Seminario “Transparencia y

Partidos Políticos como sujetos obligados avances y retos. A un año de la aprobación del

Reglamento de Transparencia del IFE”. En el cual se tuvo como objetivo dar una visión

desde la óptica académica, partidaria e institucional sobre las obligaciones de

transparencia y cumplimiento de los partidos políticos como sujetos obligados indirectos.

Las ponencias del seminario pueden consultarse, en el siguiente vínculo electrónico:

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Eventos_foros_academicos/?vgnextoid=

25a4703fcaa65210VgnVCM1000000c68000aRCRD

3.3 Convenios

Con fecha 11 de diciembre de 2009, a solicitud del Partido Convergencia, el Instituto

Federal Electoral suscribió con éste un Convenio de Colaboración en Materia de

Transparencia y Acceso a la Información Pública para fortalecer la política de

transparencia dentro del instituto político. Los compromisos derivados de este convenio

se instrumentarán en el año 2010.

IV. Comité de Información

El Comité de Información es el órgano colegiado de acceso a la información creado por

mandato de la Ley Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental, figura

retomada por el Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y

Acceso a la Información en el artículo 17. Su creación atiende a la necesidad de contar con

un órgano que garantice y supervise el acceso a la información, así como la protección a

los datos personales con que cuenta tanto el Instituto, como las agrupaciones y partidos

políticos.

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Eventos_foros_academicos/?vgnextoid=25a4703fcaa65210VgnVCM1000000c68000aRCRD

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Eventos_foros_academicos/?vgnextoid=25a4703fcaa65210VgnVCM1000000c68000aRCRD

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4.1. Integración y atribuciones. De acuerdo con el artículo 17 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Comité está integrado por:

Un servidor del Instituto, designado por el Consejo, a propuesta del Consejero Presidente.

Un servidor del Instituto, designado por la Junta, a propuesta de la Secretaría Ejecutiva, quien presidirá el Comité.

El Director de la Unidad Técnica, y

El Titular de la Unidad de Enlace quien fungirá como Secretario Técnico, y que concurrirá con voz pero sin voto.

Los funcionarios integrantes del Comité durante 2009:

Integración del Comité de Información.

AÑO PRESIDENTE INTEGRANTE INTEGRANTE SECRETARIO

TÉCNICO 2009 Lic. Ricardo Fernando Becerra

Laguna Coordinador de Asesores del

Secretario Ejecutivo (Enero-Diciembre)

Lic. Jorge E. Lavoignet Vásquez

Director del Secretariado (Enero-Diciembre)

Lic. Luis Emilio Giménez Cacho García

Director de la Unidad Técnica de Servicios de Información y

Documentación (Enero-Diciembre)

Lic. Mónica Pérez Luviano

Titular de la Unidad de Enlace

(Febrero- Diciembre)

Juan Carlos Carrasco Gutiérrez

Encargado del Despacho de la Unidad

de Enlace (Enero-Febrero)

Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de la materia, las funciones del Comité de Información son:

“(…)

I. Confirmar, modificar o revocar la clasificación de la información hecha por los titulares de los órganos;

II. Verificar la clasificación de información que realicen los órganos conforme al procedimiento previsto en el artículo 7, párrafo 7 de este reglamento;

III. Requerir a los órganos cualquier información temporalmente reservada o confidencial que le permita el adecuado cumplimiento de sus atribuciones, mediante escrito fundado y motivado;

IV. Con motivo de las solicitudes respectivas, requerir a los partidos políticos y agrupaciones políticas nacionales la información que posean, vinculada con las

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atribuciones que legalmente corresponden al Instituto, y que no haya sido clasificada por los partidos y agrupaciones políticas como temporalmente reservada o confidencial, en los índices respectivos;

V. Presentar al Órgano Garante el anteproyecto de políticas y programas en materia de transparencia y acceso a la información;

VI. Ejecutar las políticas que en materia de transparencia y acceso a la información apruebe el Consejo;

VII. Aprobar los Lineamientos en materia de archivo, clasificación y protección de datos personales y los demás necesarios para garantizar la transparencia y acceso a la información en el Instituto;

VIII. Recibir los informes que especifiquen los recursos humanos y materiales empleados por los órganos en la atención de las solicitudes de información;

IX. Supervisar las tareas de coordinación que realiza la Unidad Técnica respecto del Archivo Institucional, la Red Nacional de Bibliotecas y la Unidad de Enlace;

X. Elaborar su programa anual de actividades, su informe para presentarlos al Consejo;

XI. Aprobar el Informe al que se refiere el artículo 19 del presente Reglamento, y enviarlo a Consejo, previo conocimiento del Órgano Garante;

XII. Supervisar el cumplimiento del programa anual de actividades de la Unidad Técnica;

XIII. Aprobar los indicadores de gestión del desempeño de la Unidad Técnica y del COTECIAD;

XIV. Emitir criterios de interpretación de la normatividad de transparencia en el ámbito institucional, que surjan a partir de las resoluciones que apruebe con motivo de los casos que se sometan a su consideración, previa aprobación del Órgano Garante,

XV. Dar vista a las instancias competentes, de las posibles irregularidades en que incurran los servidores públicos del Instituto encargados de garantizar el derecho de acceso a la información;

XVI. Dar vista al Secretario del Consejo, de las posibles irregularidades en que incurran los partidos políticos, para que desahogue el procedimiento de sanción previsto en el Código, y

XVII. Las demás que le confiera el Consejo, este Reglamento y cualquier otra disposición aplicable.”

4.2 Sesiones y asuntos resueltos en 2009. Durante 2009, el Comité de Información sesionó en 46 ocasiones, de las cuales 12 fueron ordinarias y 34 fueron extraordinarias, con base en el siguiente calendario:

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Calendario de sesiones del Comité de Información 2009

No. Fecha de sesión Tipo de sesión

1 30 de enero Ordinaria

2 9 de enero Extraordinaria

3 23 de enero Extraordinaria

4 26 de febrero Ordinaria

5 6 de febrero Extraordinaria



8 31 de marzo Ordinaria

9 10 de marzo Extraordinaria

10 30 de abril Ordinaria

11 3 de abril Extraordinaria



14 29 de mayo Ordinaria

15 11 de mayo Extraordinaria




19 30 de junio Ordinaria

20 3 de junio Extraordinaria





25 31 de Julio Ordinaria

26 3 de julio Extraordinaria





31 31 de agosto Ordinaria

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32 6 de agosto Extraordinaria



35 28 de septiembre Ordinaria

36 3 de septiembre Extraordinaria

37 23 de septiembre Extraordinaria

38 29 de octubre Ordinaria

39 9 de octubre Extraordinaria

40 20 de octubre Extraordinaria

41 30 de noviembre Ordinaria

42 3 de noviembre Extraordinaria



45 17 de diciembre Ordinaria

46 3 de diciembre Extraordinaria


Las resoluciones emitidas durante el período que se informa fueron un total de 475, en las que se atendieron 618 asuntos. En 393 resoluciones se confirmó la inexistencia en los archivos del Instituto; en 102 se confirmó la información como temporalmente reservada; en 94 de ellas se confirmó como confidencial la clasificación realizada por los órganos responsables; en 21 revocó la clasificación; en 1 se declaró la improcedencia de la afirmativa ficta y en 7 se negó el acceso. El siguiente cuadro se muestra los rubros temáticos sobre los que resolvió el Comité.

Resoluciones del Comité de Información2009

De las 475 solicitudes resueltas por el Comité de Información:

11 confirma la confidencialidad Datos personales de personal administrativo:

6

2

2

1

Asuntos Administrativos.

Juntas Locales y Distritales

Servicio Profesional Electoral

Unidad de Fiscalización

56 confirma confidencialidad por información entregada con tal carácter por los particulares:

15 Asuntos Administrativos.

11 Secretariado

3 Servicio Profesional Electoral

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2 Juntas Locales y Distritales.

2 Prerrogativas y Partidos Políticos.

5 Registro Federal de Electores

1 Coordinación Administrativa de Consejeros Electorales

1 Partidos Políticos (PT)

4

9

1

Organización Electoral.

Secretaría Ejecutiva


27 confirma confidencialidad

10

2

4

5

1

1

1

3


Contraloría General

Juntas Locales y Distritales.

Registro Federal de Electores.

Partidos Políticos (PAN).

Organización Electoral.

Prerrogativas y Partidos Políticos.


393 confirma la declaratoria de inexistencia:

208 Prerrogativas y Partidos Políticos

8 Organización Electoral

14 Asuntos Administrativos

7 Secretariado

5 Contraloría General

2 Jurídico

4 Servicio Profesional Electoral

1 Capacitación Electoral y Educación Cívica

104 Unidad de Fiscalización

13 Registro Federal de Electores

3 Partidos Políticos (PAN)

2 Partidos Políticos (PSD) (extinto)

1 Partidos Políticos (PANAL)

1 Partidos Políticos (PRD)

10 Partidos Políticos (PRI)

12 Juntas Locales y Distritales

1 Servicios de Informática

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Prerrogativas y Partidos Políticos

1

1

1

1

Partidos Políticos (PAN).

Partidos Políticos (PANAL)

Partidos Políticos (PT)

Partidos Políticos (PRI)


102 confirma la reserva:

3 Prerrogativas y Partidos Políticos

3 Organización Electoral

7 Asuntos Administrativos

2 Contraloría General

3 Jurídico

1 Capacitación Electoral y Educación Cívica


1

4

4

2

1

1

5

1

Juntas Locales y Distritales.

Partidos Políticos (PRI)

Partidos Políticos (PAN)

Partidos Políticos (PRD)

Partidos Políticos (PT)

Partidos Políticos PVEM).

Servicio Profesional Electoral.

Secretaría Ejecutiva.

1 declara la improcedencia de la afirmativa ficta:

1 Comité de Información

7 negativas de acceso: 7 Organización Electoral (Boletas Electorales) Fuente: IFE Unidad de Enlace

Se adjunta la lista con las resoluciones que ha atendido el Comité de Información, como Anexo 4.

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx4-Resol-Transp-2009.pdf

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4.3 Criterios aprobados. La creación de los criterios de interpretación por parte del Comité de Información se debe a la existencia de nuevos precedentes que los sustentan, derivados de la glosa realizada por este colegiado del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su aplicación en las resoluciones identificadas con los números de expediente CI058/2009, CI063/2009, CI064/2009, CI065/2009 y CI093/2009. Se adoptaron los siguientes nuevos criterios de interpretación en la resolución de solicitudes: CURRICULA VITAE DE PRECANDIDATOS. ENTREGA DE UNA VERSIÓN PÚBLICA POR PARTE DEL PARTIDO POLÍTICO NACIONAL. De una interpretación armónica de los artículos 41 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 5, 6 y 68 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se desprende que cuando un ciudadano solicita al Instituto Federal Electoral información relativa a las curricula vitae de los precandidatos de un partido político nacional, la autoridad comicial federal requerirá la información correspondiente a los partidos políticos cuando no cuente con ésta en sus archivos. En ese sentido, el instituto político no puede manifestar que toda la información correspondiente a los expedientes de los precandidatos al momento de registrarse se considera como confidencial. No obstante, deben salvaguardarse en todos los supuestos, los datos personales confidenciales protegidos por el artículo 18 de la Ley de Transparencia, así como por el Reglamento del Instituto Federal Electoral en la material. Así las cosas, cuando un ciudadano solicita información relativa al curriculum vitae de un precandidato, el partido político debe entregar la versión pública de ese documento al ciudadano solicitante. Resolución CI058/2009.- C. Carlos Alberto Navarrete Ulloa.- 10 de marzo de 2009.

INFORMACIÓN RELACIONADA CON EL CONCURSO DE UNA PLAZA. DOCUMENTOS QUE PUEDEN ENTREGARSE. El artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 24 del reglamento del Instituto Federal Electoral en la materia, obliga a los órganos del Instituto a entregar la información contenida en cualquier registro que documente el ejercicio de sus atribuciones o su actividad y que éste se encuentre en sus archivos. Los dispositivos mencionados no establecen como información confidencial los exámenes que se hayan aplicado a los concursantes, en lo particular para el puesto de Titular de la Unidad de Enlace, tanto el de conocimientos generales, como el de específicos, ya que por su propia naturaleza consisten en información pública, susceptible de ser entregada a los ciudadanos. Así las cosas, la Dirección Ejecutiva de Administración, órgano responsable de aplicar los reactivos

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correspondientes a los concursantes, debe hacer la entrega, una vez concluido el procedimiento de concurso, de los exámenes presentados y los resultados obtenidos de éstos, cuando un ciudadano así los requiera, en virtud de que las mismas no encuadran en ninguna de las causales para poderla clasificar como confidencial o reservada, sino que por el contrario tienen el carácter de públicas, de conformidad con lo establecido en el artículo 10, párrafo 1 del Reglamento de la materia. Resolución CI063/2009, CI064/2009 y CI065/2009.- C. Víctor Manuel Guerrero Olmedo.- 10 de marzo de 2009.

INFORMACIÓN RELATIVA A LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES. DE NO OBRAR EN LOS ARCHIVOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, PODRÁ REQUERIRSE A LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES. De una interpretación armónica de los artículos 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 5 y 23 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se desprende que cuando un ciudadano solicita al Instituto Federal Electoral información relativa a las agrupaciones políticas nacionales y los datos que se contienen en los archivos de los órganos del Instituto no basten para colmar dicha solicitud, la autoridad comicial federal está en aptitud de requerir la información correspondiente a las agrupaciones políticas. Efectivamente, el Instituto Federal Electoral, en tanto que autoridad en materia comicial, tiene encomendada, entre otras, la tarea de fiscalizar el uso de los recursos que reciben las agrupaciones políticas. De este modo, el Instituto Federal Electoral como parte del Estado Mexicano y uno de los sujetos obligados por la Ley de Transparencia, tiene el deber de permitir el acceso del ciudadano a la información que posea como resultado del ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, a través de los órganos y procedimientos establecidos en la normatividad aplicable. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que entre las finalidades del derecho a la información, que de conformidad con el texto constitucional el Estado debe garantizar, destacan —en términos de la ley de la materia— transparentar la gestión pública, favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos y contribuir a la democratización de la sociedad mexicana. El logro de estas finalidades desde luego incluye a las agrupaciones políticas. Así las cosas, cuando un ciudadano pide información relativa a las agrupaciones políticas nacionales y ésta no obra en los archivos del Instituto Federal Electoral, se le informará a dicha organización para que manifieste al ciudadano lo que a su derecho convenga. Asimismo, se orientará al ciudadano respecto a los datos sobre la localización de las agrupaciones política nacional para que pueda acudir directamente a ésta y a las oficinas de la agrupación y ejercer su derecho de acceso a la información. Resolución CI093/2009.- C. Juan Carlos Mena Zapata.- 3 de abril de 2009.

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4.4 Lineamientos

En cumplimiento al artículo Décimo Sexto Transitorio del Reglamento del Instituto Federal

en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Comité de Información,

en sesión extraordinaria de fecha 6 de febrero de 2009, aprobó los siguientes

documentos:

Lineamientos en materia de información pública, clasificación y desclasificación, y

de datos personales para partidos políticos.

Se pueden consultar mediante el siguiente vínculo electrónico:

http://normateca.ife.org.mx/normanet/files_disp/27/98/Lineamientosenmateriadeinform

acionpublicaclasificacionydesclasificacionydedatospersonalesparapp.pdf

Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de los

Partidos y Agrupaciones Políticas Nacionales responsables en Materia de

Transparencia ante el Instituto Federal Electoral.

Se pueden consultar mediante el siguiente vínculo electrónico:

https://normateca.ife.org.mx/normateca/files_disp/24/96/LineamientosGeneralesparalao

rganizacionyConservaciondelosarchivosdelosppyapn.pdf

V. Índice de expedientes clasificados como temporalmente reservados.

5.1 Órganos Responsables del Instituto Federal Electoral

El artículo 14, párrafo 1 del Reglamento de Transparencia, dispone que:

“Cada órgano del Instituto deberá elaborar semestralmente un índice de los expedientes que haya clasificados como reservados, (…)”

Los órganos responsables deben actualizar semestralmente el índice, por lo que deberán remitirlos al Comité de Información dentro de los primeros diez días hábiles de los meses de enero y julio de cada año. El plazo señalado en el inciso anterior correspondiente al primer semestre de 2010 concluye el 20 de enero del mismo año.

http://normateca.ife.org.mx/normanet/files_disp/27/98/Lineamientosenmateriadeinformacionpublicaclasificacionydesclasificacionydedatospersonalesparapp.pdf

http://normateca.ife.org.mx/normanet/files_disp/27/98/Lineamientosenmateriadeinformacionpublicaclasificacionydesclasificacionydedatospersonalesparapp.pdf

https://normateca.ife.org.mx/normateca/files_disp/24/96/LineamientosGeneralesparalaorganizacionyConservaciondelosarchivosdelosppyapn.pdf

https://normateca.ife.org.mx/normateca/files_disp/24/96/LineamientosGeneralesparalaorganizacionyConservaciondelosarchivosdelosppyapn.pdf

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Una vez concluido el plazo, el Comité de Información, emitirá el Acuerdo por el que se aprueban los Índices de Expedientes Reservados de los Órganos Responsables con corte al 31 de diciembre de 2009 y vigentes durante el primer semestre de 2010, y de igual forma se dará inicio al procedimiento de verificación correspondiente.

5.2 Partidos Políticos

En cumplimiento al artículo 67 del Reglamento de la materia, se efectuó por primera vez

la difusión de los Índices de Expedientes Reservados de los partidos políticos,

procedimiento consistente en tres etapas:

Primera.- La aprobación del formato para partidos políticos con el cual presenten

el Índice de Expediente Reservados, así como la metodología para seleccionar

aleatoriamente expedientes a revisar, y finalmente la elaboración del calendario

que seguirá la Unidad de Enlace al verificar cada partido político.

Segunda.- La verificación que la Unidad de Enlace lleva a cabo al acudir a la revisión

in situ de los expedientes clasificados como temporalmente reservados.

Tercera.- La aprobación del informe de verificación rendido por la Unidad de Enlace, así como de las resoluciones por las que el Comité de Información realiza en lo particular respecto a cada partido político con observaciones y modificaciones a los índices presentados.

En el año que se reporta, los partidos políticos que clasificaron expedientes como temporalmente reservados, se desglosan a continuación:

Partidos políticos con índices de expedientes reservados.

Partido Político con índices Partido Político sin índices

Partido Verde Ecologista de México Partido del Trabajo

Partido Socialdemócrata Partido Convergencia

Partido Acción Nacional Partido de la Revolución

Democrática

Partido Revolucionario Institucional Partido Nueva Alianza


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VI. Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información. El Órgano Garante es la máxima autoridad de transparencia del Instituto, fue creado por Acuerdo del Consejo General CG306/2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de agosto de 2008. Su integración, de conformidad con lo establecido en el artículo 20, primer párrafo, fracciones I a V del Reglamento de Transparencia, es la siguiente:

“El Órgano Garante se integrará de la siguiente manera: I. Un Consejero Electoral, que presidirá el órgano y cuyo nombramiento será aprobado

por las dos terceras partes del Consejo, por un periodo de tres años. II. El Contralor General del Instituto, III. Un ciudadano, propuesto por el Consejero Presidente del Consejo, cuyo

nombramiento será aprobado por las dos terceras partes del Consejo, por un periodo de tres años, quien podrá ser reelecto por un periodo igual;

IV. Los representantes de los partidos y los consejeros del Poder Legislativo, que podrán participar únicamente con voz pero sin voto.

V. El Director Jurídico del Instituto quien fungirá como Secretario Técnico, con voz, pero sin voto. (…)”

Los funcionarios designados para formar parte del Órgano Garante son: el Consejero Electoral, Dr. Francisco Javier Guerrero Aguirre, quien lo preside. Son integrantes de este Órgano con derecho a voz y voto, el Contralor General del Instituto C.P. Gregorio Guerrero Pozas, el Especialista en la materia Dr. Oscar Rodríguez Olvera y la Mtra. Rosa María Cano Melgoza, quien funge como Secretaria Técnica; son integrantes con voz, pero sin voto, los Consejeros del Poder Legislativo de los diversos grupos parlamentarios con sede en el H. Congreso de la Unión, así como los representantes de los diferentes partidos políticos nacionales. Los integrantes del Órgano Garante durante 2009 fueron:

Integración del Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información.

Año Presidente Integrante Integrante Secretario Técnico

2009 Dr. Francisco Javier Guerrero Consejero Electoral (Enero-Diciembre)

C.P. Gregorio Guerrero Pozas

Contralor General (Enero-Diciembre)

Dr. Oscar Rodríguez Olvera

Especialista del Órgano Garante (Enero-

Diciembre)

Dr. Rolando de Lassé Cañas

Director Jurídico (Enero-Abril)

Mtra. Rosa María Cano

Melgoza Directora Jurídica (Abril-Diciembre)

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Las funciones del Órgano Garante están señaladas en el artículo 21 del Reglamento de Transparencia y son, entre otras, resolver los recursos de revisión y reconsideración, así como emitir los criterios de interpretación de la normatividad de transparencia en el ámbito institucional, que surjan a partir de las resoluciones que apruebe con motivo de los recursos de revisión y reconsideración.

6.1 Recursos de revisión y de reconsideración. En el periodo que se reporta, se hicieron valer formalmente 99 recursos de revisión y ningún recurso de reconsideración. El estatus de los recursos al 21 de diciembre de 2009, último día hábil del periodo, es el siguiente:

Situación de recursos desahogados por el Órgano Garante

Estatus de recursos desahogados por el Órgano Garante

Estatus Cantidad 2008

Cantidad 2009

Sentido de la resolución Cantidad 2008

Cantidad 2009

Resueltos 32 81

Sobreseimiento 7 32

Infundado 13 24

Fundado 3 15

Parcialmente fundado 4 2

Desechado 3 2

Incompetencia 0 6

En trámite 12 19 Pendientes 12 19 Fuente: IFE Unidad de Enlace

De acuerdo a esta información y bajo la consideración de que 19 casos están en trámite, se observa que casi dos terceras partes son casos infundados o que no prosperaron jurídicamente. Esto confirma que en su inmensa mayoría las decisiones de los órganos del Instituto en materia de transparencia y acceso a la información fueron fundamentalmente correctas. Cabe señalar también, que de los 99 medios de impugnación, en 20 se cuestionaron resoluciones del Comité de Información, en tanto que 14 atacaron actos de los órganos responsables del Instituto, 43 de partidos políticos y 22 recurrieron actos de la Unidad de Enlace.

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En 2008 el número de recursos de revisión presentados ante el Órgano Garante fue de 44 (3.6% de 1,199 solicitudes de acceso a la información), en 2009 fueron 99 recursos de revisión (3.9% de 2,499 solicitudes de acceso a la información). En el Anexo 5 del presente Informe, se presenta la relación de resoluciones atendidas por el Órgano Garante y en el Anexo 6 el Informe que el Órgano Garante presenta al Consejo General.

6.2 Criterios Relevantes Actualizados en el 2009 La actualización de los criterios relevantes se debe a la existencia de nuevos precedentes que los sustentan, derivados de la reforma al Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su aplicación en la resolución de los recursos de revisión: Se actualizaron los siguientes cuatro criterios adoptados en años anteriores:

a) DATOS PERSONALES. LOS ENTREGADOS AL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES SON ESTRICTAMENTE CONFIDENCIALES Y NO SON SUSCEPTIBLES DE ACCESO PÚBLICO. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 171, párrafo 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los documentos, datos e informes que los ciudadanos proporcionen al Registro Federal de Electores, en cumplimiento de las obligaciones que les impone la Constitución y el Código, serán estrictamente confidenciales y no podrán comunicarse o darse a conocer, salvo cuando se trate de juicios, recursos y procedimientos en que el Instituto Federal Electoral fuese parte, para cumplir con las obligaciones previstas por este Código en materia electoral o por mandato de juez competente. Establece el mismo artículo en su siguiente párrafo, que los miembros de los Consejos General, Locales y Distritales, así como de las Comisiones de Vigilancia, tendrán acceso a la información que conforma el padrón electoral, exclusivamente para el cumplimiento de sus funciones y no podrán darle o destinarla a finalidad u objeto distinto al de la revisión del padrón electoral y las listas nominales de electores. Lo anterior significa que la regla general en el tratamiento de los datos personales entregados al Registro Federal de Electores consiste en que los mismos serán estrictamente confidenciales, coexistiendo un régimen limitado de excepciones a dicha secrecía. Estas excepciones se podrían clasificar en dos grupos, a saber: el referente a la difusión de los datos y el relativo al acceso a ellos. Por lo que hace a la difusión de los datos personales en poder del Registro Federal de Electores, el código comicial federal prevé únicamente tres supuestos para su procedencia: cuando el Instituto Federal Electoral sea parte en algún juicio, recurso o procedimiento, para cumplir con las obligaciones previstas por el Código en

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx5-Recursos-Rev-Transp-2009.pdf

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx6-IA-OGTAI-2009.pdf

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materia electoral, o por mandato de juez competente. Por cuanto al acceso a los datos, éste se encuentra restringido a los miembros de los Consejos General, Locales y Distritales, así como de las Comisiones de Vigilancia, únicamente para efectos de la revisión del padrón electoral y las listas nominales de electores. Como puede advertirse de estas disposiciones —que son de orden público, en términos de lo preceptuado por el artículo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales— en ninguna de sus hipótesis se prevé que un particular pueda tener acceso a los datos del padrón electoral y de las listas nominales de electores, ni aún en el supuesto de que la solicitud respectiva esté basada en un pretendido interés jurídico de carácter litigioso.

Recurso de revisión CCTAI-REV-03/05.- Recurrente: Emma Peñalosa Molina.- 11 de julio de 2005.

Recurso de revisión OGTAI-REV-16/08.- Recurrente: Alison Elías González.- 30 de septiembre de

2008.

Recurso de revisión OGTAI-REV-27/08.- Recurrente: José Antonio Tolosa Rodríguez.- 1 de diciembre

de 2008.

Recurso de revisión OGTAI-REV-4/09.- Recurrente: Juan Pavón Sánchez.- 30 de abril de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-59/09.- Recurrente: Rogelio Gómez Hermosillo.- 28 de septiembre de

2009.

b) ACCESO A DATOS RELACIONADOS CON EL PADRÓN ELECTORAL. CASO EN QUE PROCEDE. Cuando el solicitante de información requiere información numérica o de carácter estadístico, relacionada con los datos que obran en el Padrón Electoral —por ejemplo, la cantidad de ocurrencias de algún nombre o apellido en dicho sistema de datos personales— resulta posible concederle acceso a la misma, mediante el procedimiento previsto por el Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Lo anterior, toda vez que dicha información es, en sí misma, diversa de los datos proporcionados por los ciudadanos al Registro Federal de Electores, ya que sólo constituye el resultado de sistematizar estos últimos en cifras numéricas que los representen. Además, la información de mérito no encuadra en ninguna causal de reserva ni de confidencialidad de las previstas por los artículos 13, 14 y 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 10, párrafo 3 del Reglamento del Instituto en la materia, por lo que el solicitante está en aptitud de obtenerla.

Recurso de Revisión CCTAI-REV-07/07.- Recurrente: Rafael Bibriesca González.- 3 de julio de 2007.

Recurso de revisión OGTAI-REV-16/08.- Recurrente: Alison Elías González.- 30 de septiembre de

2008.

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Recurso de revisión OGTAI-REV-27/08.- Recurrente: José Antonio Tolosa Rodríguez.- 1 de diciembre

de 2008.

Recurso de revisión OGTAI-REV-4/09.- Recurrente: Juan Pavón Sánchez.- 30 de abril de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-59/09.- Recurrente: Rogelio Gómez Hermosillo.- 28 de septiembre de

2009.

c) DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. SE TENDRÁ POR CUMPLIDO CUANDO SE PONGA A DISPOSICIÓN DEL SOLICITANTE LA REPRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN, O EN SU CASO, SE INDIQUE SU UBICACIÓN. El artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 24 del reglamento del Instituto Federal Electoral en la materia, obliga a los órganos del Instituto a entregar la información contenida en cualquier registro que documente el ejercicio de sus atribuciones o su actividad y que éste se encuentre en sus archivos. Los dispositivos mencionados establecen que la obligación de proporcionar la información se tiene por cumplida cuando se pongan a disposición del solicitante, para su consulta, los documentos en el sitio donde se encuentren, o bien, mediante la expedición de copias simples, certificadas o cualquier otro medio. De igual forma, las normas aludidas indican que si la información se encuentra públicamente disponible en medios impresos, en formatos electrónicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, se le hará saber por escrito al solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha información. Lo anterior significa que el ejercicio del derecho de acceso a la información y por lo tanto el acatamiento de la obligación correlativa a cargo del órgano requerido de garantizar ese derecho, encuentran su plena y eficaz actualización jurídica en el momento que la Unidad de Enlace del Instituto Federal Electoral pone a disposición del solicitante reproducciones de los registros o asientos de la información requerida, o bien, indica su localización a fin de que el peticionario, por sí mismo acceda a ellos, ya sea que tengan un carácter tangible o bien, un formato electrónico.

Recurso de revisión CCTAI-REV-04/04.- Recurrente: Mauricio Navarro Llanas.- 24 de junio de 2004.

Recurso de revisión CCTAI-REV-01/05.- Recurrente: Leopoldo Regalado Allende.- 20 de mayo de

2005.

Recurso de revisión OGTAI-REV-22/08.- Recurrente: Karim Navarro Zamora.- 6 de noviembre de

2008.

Recurso de revisión OGTAI-REV-23/08.- Recurrente: Patricia Cepeda Gutiérrez.- 6 de noviembre de

2008.

Recurso de revisión OGTAI-REV-1/09.- Recurrente: Edgar Moreno Aguilera.- 25 de marzo de 2009.

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Nota: Este criterio además fue sustentado en los diversos Recursos de revisión OGTAI-REV-3/09,

OGTAI-REV-5/09, OGTAI-REV-6/09, OGTAI-REV-8/09, OGTAI-REV-9/09, OGTAI-REV-22/09, OGTAI-

REV-27/09, OGTAI-REV-28/09, OGTAI-REV-30/09, OGTAI-REV-35/09 y su acumulado OGTAI-REV-

37/09; OGTAI-REV-36/09 y sus acumulados OGTAI-REV-38/09 y OGTAI-REV-39/09; OGTAI-REV-

44/09, OGTAI-REV-48/09, OGTAI-REV-60/09, OGTAI-REV-65/09 y OGTAI-REV-68/09.

d) INCOMPETENCIA. EL ÓRGANO GARANTE DE LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN ES INCOMPETENTE PARA CONOCER UN MEDIO DE IMPUGNACIÓN PRESENTADO CONTRA LA RESPUESTA EMITIDA A UNA SOLICITUD FUNDADA EN EL ARTÍCULO 8 CONSTITUCIONAL. A diferencia del derecho de acceso a la información, el derecho de petición consagrado en el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se basa en la formulación de una petición por escrito a la autoridad correspondiente, a la cual deberá recaer una contestación también por escrito; por otro lado el derecho de acceso a la información no tiene como finalidad obligar a las autoridades a resolver sobre una determinada petición formulada, sino a garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública de todas las personas, como cualquier actividad que lleven a cabo las dependencias y entidades —minutas de reuniones, resultados de los proyectos y programas, entre otras— o bien, sobre el desempeño de los servidores públicos —gastos que realizan, versión pública de sus agendas laborales, versión pública de su currículo, etcétera—. Por lo tanto constituye requisito indispensable para la tutela del derecho a la información por este Instituto, tal como se establece en la fracción XXI, del artículo 2 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información, que el ciudadano se allegue de la contenida en los documentos que se generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier título. Razones por las cuales el Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información carece de competencia para analizar la respuesta que con respecto al derecho de petición otorgó la Unidad de Enlace a la consulta elevada por un ciudadano, pues el recurso de revisión del reglamento en materia de transparencia no es el medio idóneo para obtener su modificación o revocación, ya que el mecanismo de defensa se ejerce a través del juicio de amparo, invocando la violación al derecho público subjetivo por parte de la autoridad, cuando no de respuesta a una solicitud de petición formulada en los términos exigidos por el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Recurso de revisión OGTAI-REV-25/08.- Recurrente: Edgar Moreno Aguilera.- 6 de noviembre de

2008.

Recurso de revisión OGTAI-REV-31/08.- Recurrente: León Ignacio Ruiz Ponce.- 17 de diciembre de

2008.

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Recurso de revisión OGTAI-REV-29/09.- Recurrente: José Ángel Oliva.- 20 de julio de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-73/09.- Recurrente: León Ignacio Ruiz Ponce.- 3 de noviembre de

2009.

Criterios Relevantes Adoptados en el 2009.

Se adoptaron los siguientes nuevos criterios de interpretación en la resolución de recursos:

a) PROCEDIMIENTO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 69 DEL REGLAMENTO DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. DEBE AGOTARSE EL PROCEDIMIENTO DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN EN PODER DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA QUE EL ÓRGANO GARANTE DE LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN CONOZCA DEL RECURSO DE REVISIÓN. De la lectura de los preceptos 68 y 69 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información, se advierte que existe un procedimiento específico para atender las solicitudes de información dirigidas a los partidos políticos, resultando como presupuestos normativos para que opere tal procedimiento los siguientes: a) Que la información solicitada verse sobre Partidos Políticos Nacionales; b) Que la información esté vinculada con las atribuciones que legalmente le corresponden al Instituto Federal Electoral y relacionada con materias tales como el uso de recursos públicos y privados recibidos por el partido, incluyendo los sueldos y prestaciones de sus dirigentes; la conformación y procedimientos de integración de su estructura orgánica y dirigencias; su funcionamiento y actividades encaminadas a los objetivos previstos en los documentos básicos del órgano político; así como la integración de su padrón de militantes; y c) Que el órgano responsable no encuentre la información en sus archivos. Asimismo, dichos preceptos establecen el procedimiento para la obtención de la información, siendo éste que si la información es clasificada como reservada o confidencial, o es declarada inexistente por el órgano responsable en cuestión, éste cuenta con cinco días a partir de que se le turnó la solicitud para manifestar a la Unidad de Enlace de modo fundado y motivado la clasificación o declaratoria de inexistencia de que se trate; la Unidad de Enlace deberá remitir el asunto al conocimiento y competencia del Comité, el cual en ejercicio de sus facultades confirmará, modificará o revocará la clasificación o declaratoria de inexistencia de la información; el Comité, previo análisis del caso, determinará si procede requerir directamente al partido político la información solicitada, debiéndolo comunicar al representante del partido ante el Consejo General, la existencia de la solicitud de información; el partido político deberá contestar el requerimiento del Comité, en un plazo de hasta quince días

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hábiles, que se computarán a partir del día hábil siguiente a aquél en que lo reciba. Así las cosas, el desahogo de dicho requerimiento puede ser en dos sentidos: para obsequiar o para negar la información solicitada. En todo caso, el Comité de Información debe sesionar para determinar lo conducente respecto del cumplimiento dado a la obligación de colmar la solicitud de información. Agotado el trámite anterior, el Comité de Información deberá emitir una resolución dentro de los cinco días posteriores donde confirme, modifique o revoque la clasificación propuesta por el partido político.

Recurso de revisión OGTAI-REV-49/09.- Recurrente: Andrés Gálvez Rodríguez.- 27 de agosto de

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Recurso de revisión OGTAI-REV-53/09 y sus acumulados OGTAI-REV-54/09, OGTAI-REV-55/09 y

OGTAI-REV-56/09.- Recurrente: Andrés Gálvez Rodríguez.- 28 de septiembre de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-57/09 y su acumulado OGTAI-REV-58/09.- Recurrente: Andrés

Gálvez Rodríguez.- 28 de septiembre de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-62/09.- Recurrente: Andrés Gálvez Rodríguez.- 13 de octubre de

2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-74/09 y su acumulado OGTAI-REV-75/09.- Recurrente: Andrés

Gálvez Rodríguez.- 26 de noviembre de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-78/09.- Recurrente: Vicente Ortiz y Castañeda.- 27 de noviembre de

2009.

b) PADRONES DE MILITANTES DE LOS PARTIDOS. DATOS QUE SE PUEDEN CONTENER EN LOS. Si bien cierto es que los partidos políticos pueden entregar su padrón de afiliados, mediante la figura de “versión pública”, la cual únicamente debe consignar los nombres y apellidos —materno y paterno— de todos y cada uno de los militantes, desagregados por Entidad Federativa, ello en razón de que existe prohibición para difundir los datos personales de los afiliados o militantes, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular de carácter federal, salvo los contenidos en los directorios y padrones de afiliados o militantes establecidos en las obligaciones de transparencia de los partidos y en las listas de precandidatos o candidatos a cargos de elección popular, que solamente contendrán el nombre completo y otros datos personales que autorice el

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interesado, lo anterior conforme al artículo 63, primer párrafo del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública y que por lo tanto, el Instituto Federal Electoral, no se encuentra en posibilidades de exigir a los partidos políticos mayores datos, a los ya citados, para hacer entrega de su padrón de militantes; no menos cierto resulta ser que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, sostuvo en su sentencia de fecha veintiocho de enero de dos mil nueve, con número SUP-JDC-8/2009, que no existe impedimento para entregar mediante el padrón de afiliados, diversa información como 1) apellidos, (2) nombres, (3) sexo, (4) fecha de ingreso como miembro activo, (5) municipio en el que se afilió y (6) estado en el que se afilió porque tal información no se considera como datos personales y, por ende, son accesibles al ciudadano, en virtud de que no afectan el derecho a la intimidad, pues tal como alude la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación la correcta interpretación de la legislación aplicable conduce a sostener que los datos relativos constituyen información pública. En este orden de ideas, la difusión de los datos indicados no viola el principio de confidencialidad, contenido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo que se denota de la correcta interpretación de los artículos 41 a 45 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como los artículos 5, 23, 30, 60 y 69 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Recurso de revisión OGTAI-REV-43/08.- Recurrente: Carlos Alberto Navarrete Ulloa.- 23 de febrero

de 2009.

c) LISTADO NOMINAL DE ELECTORES MILITANTES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS, QUE UTILIZAN EL DÍA DE LA ELECCIÓN EN LOS PROCESOS INTERNOS, NO GUARDA EL CARÁCTER DE PÚBLICO. En el artículo 44, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se señala una limitación a la información; se menciona que no será pública la información relativa a los procesos deliberativos de los órganos internos de los partidos, con base en las disposiciones previstas en la propia Constitución y en el citado código comicial federal; razón por la cual, debemos concluir que existe un dispositivo legal plenamente configurado a efecto de que sea respetado el voto del militante en la elección de sus candidatos sin violentar el principio de secrecía que guarda el sufragio; entendido éste como la preferencia del elector por determinada opción política y todas las circunstancias que le rodean, incluyendo su ejercicio y abstención. En este sentido, el listado nominal que se utiliza para hacer constar la acción de un sufragio, guarda correlación con el derecho instituido a favor del elector y, en consecuencia se tiende a proteger su voluntad, garantizando su independencia y libertad político electoral en la toma de su decisión, misma que

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constituye una actividad de naturaleza personalísima de los militantes, que no puede ser trasgredido por los partidos políticos, salvo que así se encuentre estipulado en las leyes que los rigen; máxime que la información relativa a los listados nominales utilizados para emisión del voto tendiente a elegir a candidatos dentro de un proceso interno, no se encuentra señalada como obligatoria a entregar por un partido político en términos de lo preceptuado en el artículo 44 del código comicial federal, ni en el artículo 59 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información.

Recurso de revisión OGTAI-REV-64/09.- Recurrente: Carlos Alberto Navarrete Ulloa – 3 de noviembre

de 2009.

d) RECURSO DE REVISIÓN. NO ES UN MEDIO PARA PLANTEAR UNA NUEVA SOLICITUD DE INFORMACIÓN. Las pretensiones de los recurrentes no pueden apartarse de su solicitud original, puesto que el recurso de revisión contemplado en el capítulo II del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, no es un medio para solicitar información diferente, sino de casación respecto de resoluciones o actos de los órganos responsables que se estimen contrarios a derecho; por ello, dicho medio de impugnación puede interponerse para defender un derecho que se estima transgredido, pero no para formular nuevas peticiones que no hayan sido formuladas en el momento oportuno; toda vez que existe la vía para formular una nueva solicitud de información.

Recurso de revisión OGTAI-REV-35/08.- Recurrente: León Ignacio Ruíz Ponce.- 22 de enero de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-3/09.- Recurrente: Edgar Moreno Aguilera.- 30 de abril de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-5/09.- Recurrente: Jesús Ibarra Salazar.- 20 de mayo de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-30/09.- Recurrente: Andrés Gálvez Rodríguez.- 20 de julio de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-64/09.- Recurrente: Carlos Alberto Navarrete Ulloa.- 3 de noviembre

de 2009.

e) ENTREGA DE LA INFORMACIÓN. EL ÓRGANO RESPONSABLE SE ENCUENTRA OBLIGADO A PRECISAR LA RAZÓN POR LA QUE NO LO REALIZA EN LA MODALIDAD SOLICITADA. Resulta fundado que el ciudadano, haciendo valer su derecho de acceso a la información, interponga recurso de revisión en contra de la respuesta emitida por el órgano responsable, por considerar que la información no le fue entregada en el formato solicitado; toda vez que no obstante la obligación de entrega de la información a cargo de los órganos responsables se ve satisfecha y cumplimentada cuando se pone a disposición de los solicitantes en el formato en

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que se tenga, en los archivos en que se contenga o bien, se indique el lugar en el que puede ser consultada, debe a toda costa privilegiarse los principios de máxima publicidad, facilidad de acceso y mínima formalidad establecidos en el artículo 4, párrafo 1 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, lo que deberá ser una norma de conducta diaria de los órganos responsables al proporcionar la información; en este sentido, el órgano responsable tiene la estricta obligación de precisar las razones por las cuales no puso a disposición del solicitante la información requerida en el formato en que se había solicitado, so pena de contrariar el derecho de acceso a la información del solicitante, además de que las respuestas a las solicitudes de información deben ser claras en sus manifestaciones y argumentos.

Recurso de revisión OGTAI-REV-47/09.- Recurrente: Andrés Gálvez Rodríguez – 27 de agosto de

2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-52/09.- Recurrente: Andrés Gálvez Rodríguez – 27 de agosto de

2009.

f) OBLIGACIONES DE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN. De conformidad con la normatividad aplicable, las agrupaciones políticas nacionales no son sujetos responsables en materia de transparencia y el acceso a la información, ello en atención a que si bien es cierto que la fracción XXXI, del párrafo 1, del artículo 2 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información les impone el carácter de órganos responsables, también cierto es que dicha responsabilidad deriva de lo que estrictamente establezca el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; en este sentido, de la lectura armónica del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales no se desprende obligación de la Agrupaciones Políticas Nacionales en materia de transparencia y acceso a la información, esto es que no existe una obligación para que tales agrupaciones puedan ser obligadas por la normatividad de la materia, lo cual encuentra sustento en que tales agrupaciones dejaron de ser tuteladas por el Instituto Federal Electoral, salvo el caso de información relacionada con su otrora financiamiento, así la derivada de su registro ante el Instituto concerniente a sus dirigentes y miembros a nivel nacional. Por ello, tenemos que tanto el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, como el Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información no imponen obligación alguna a este órgano comicial federal de contar con más información que a la estrictamente obtenida en el ámbito de sus facultades.

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Recurso de revisión OGTAI-REV-35/09 y sus acumulados OGTAI-REV-36/09 y OGTAI-REV-37/09.-

Recurrente: Andrés Gálvez Rodríguez.- 13 de octubre de 2009.

Recurso de revisión OGTAI-REV-36/09 y sus acumulados OGTAI-REV-38/09 y OGTAI-REV-39/09.-

Recurrente: Andrés Gálvez Rodríguez.- 13 de octubre de 2009.

VII. Resoluciones de los órganos jurisdiccionales federales en materia de Transparencia.

En el año que se informa se impugnaron ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 2 recursos de revisión emitidos por el Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información, mismos que a continuación se detalla: a) OGTAI-REV-32/08, promovido por el C. Carlos Alberto Navarrete Ulloa, declarándose

por el Órgano Garante como infundado. Se confirmó la resolución del Comité de Información, identificada con la clave CI069/2008, de fecha once de agosto de dos mil nueve.

Esta resolución fue impugnada por el ciudadano mencionado, ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, mediante la vía Juicio para la Protección de los Derechos Político Electorales, recayéndole el número de expediente SUP-JDC-8/2008, en la cual se revocó la resolución OGTAI-REV-32/08 del diecisiete de diciembre de dos mil ocho, emitida por el Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información, ordenándole que dictara otra resolución, en la que considerara que los datos requeridos por el ciudadano no son personales pues no afectan el principio de confidencialidad de la información personal y, por tanto, el derecho a la intimidad; en consecuencia se ordenara al Partido Acción Nacional ponga a disposición del actor la información solicitada, en términos de los artículos 30, 60 y 69, apartado 5, inciso b), del Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

b) OGTAI-REV-64/09, promovido por la C. Carlos Alberto Navarrete Ulloa, declarándose

por el Órgano Garante como infundado. Se confirmó la resolución del Comité de Información, identificada con la clave CI253/2009, de fecha siete de julio de dos mil nueve.

Esta resolución fue impugnada por el ciudadano mencionado, ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, mediante la vía Juicio para la Protección de los Derechos Político Electorales, recayéndole el número de expediente SUP-JDC-3005/2009, en la cual únicamente se confirmó la resolución de fecha tres de

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noviembre de 2009 dictada en el recurso de revisión identificado con el número OGTAI-REV-64/09.

c) Se resolvió el recurso de apelación presentado por el Partido Político Nueva Alianza,

identificado con el número de SUP-RAP-108/2009, en el cual únicamente se confirmó la resolución CI125/2009 de fecha veintidós de abril de 2009, dictada por el Comité de Información del Instituto Federal Electoral.

VIII. Denuncias presentadas ante la Contraloría General. A la fecha no se ha presentado denuncia alguna ante la Contraloría General respecto a la inobservancia o incumplimiento en la aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de transparencia y acceso a la información pública. IX. Dificultades para dar cumplimiento a la Ley, al Reglamento y normatividad de

transparencia. El ejercicio del derecho de acceso a la información pública implica, por parte de los sujetos obligados y partidos políticos, la vigilancia y el correcto desempeño de las actividades encaminadas a garantizar la plenitud de ese derecho. Entre esas actividades está identificar dificultades para encontrar soluciones eficaces que permitan el transcurso legal y transparente del Instituto en materia de transparencia y acceso a la información pública, así como la protección de datos personales.

9.1 Solución a las dificultades identificadas en 2008.

En el Informe Anual 2008 el Instituto detectó como dificultades las siguientes:

1. Las respuestas emitidas por los órganos responsables y partidos políticos son escuetas y carentes de fundamentación y motivación.

2. La rotación constante de los enlaces de transparencia de los órganos responsables y los partidos políticos.

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3. Los solicitantes omiten proporcionar datos para su localización.

4. Los solicitantes utilizan equivocadamente los formatos de recurso de revisión.

5. Creación y aplicación de nuevos lineamientos.

Sobre la falta de observancia de los plazos de gestión interna por parte de algunos de los

órganos responsables.

Órganos responsables del Instituto

Al respecto se estableció que la ampliación excepcional del plazo para dar respuesta a

las solicitudes de información es responsabilidad de los órganos del Instituto, por lo

que la ampliación señalada únicamente se realiza mediante solicitud expresa de cada

uno de los órganos.

Derivado del proceso electoral federal realizado en el año en que se reporta, no se

pudo llevar a cabo la capacitación a los órganos responsables del Instituto, por lo

tanto, los cursos en materia de transparencia se llevarán a cabo en el año 2010.

Por lo que refiere a los cambios de enlaces de transparencia en los órganos

responsables del Instituto, y en comparación con el año 2008 es importante destacar

que la rotación de dichos funcionarios ha disminuido y por lo tanto no se afectó el

desahogo de las solicitudes de información.

Asimismo, se ha utilizado el correo electrónico como medio de comunicación con los

solicitantes a efecto de eliminar las inconsistencias que se presentan en las solicitudes

de información.

Partidos Políticos

Derivado de las reformas al Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de

Transparencia y Acceso a la Información Pública, mismas que entraron en vigor en el

mes de agosto de 2008, de las cuales se imponen plazos para el desahogo de los

requerimientos derivadas de las solicitudes de información a los partidos políticos

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como sujetos obligados indirectos de la materia de transparencia, se realizaron

asesorías vía telefónica a los enlaces de los partidos políticos.

Respecto a la falta de fundamentación y motivación en los casos que la información se declare inexistente.

Partidos Políticos

Se crearon los Lineamientos en materia de Información Pública, Clasificación,

Desclasificación y de Datos Personales, así como los Lineamientos para la Organización

y Conservación de los Archivos para Partidos y Agrupaciones Políticas Nacionales.

Se impartieron cursos en materia de Índice de Expedientes Reservados y de Archivo.

Por lo que respecta a las problemáticas antes mencionadas, la Unidad de Enlace remitió un oficio a los enlaces de transparencia de oficinas centrales comunicándoles el procedimiento y los plazos legales para dar respuesta a las solicitudes de información que se le formularon, asimismo se mantuvo en todo momento reuniones de trabajo con todas y cada una de las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas, a lo largo del año 2009. Estas acciones no han sido suficientes en muchos casos para corregir las deficiencias.

9.2. Dificultades identificadas en 2009 Las dificultades que se advirtieron durante el año que se reporta van más enfocadas a los partidos políticos como sujetos obligados indirectos, las cuales se presentaron en el cumplimiento a las obligaciones en materia de transparencia contempladas en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, como a continuación se enlistan por tema:

1. Falta de observancia de los plazos de gestión por parte de los partidos políticos. De acuerdo con el artículo 69, párrafo 5, inciso b, fracción II, incisos i y ii del Reglamento de la materia, se establecen dos plazos: 5 días hábiles para que el partido político clasifique y/o declare la inexistencia de la información requerida ante la Unidad de Enlace, y 10 días hábiles para la entrega de la información pública directamente al ciudadano.

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2. Las respuestas emitidas por los partidos políticos son escuetas y carentes de fundamentación y motivación.

El artículo 69, párrafo 5, inciso b), fracción II, inciso ii) del Reglamento de la materia impone la obligación de fundamentar y motivar la clasificación de la información, aún así, los partidos omiten con frecuencia observar esa obligación lo que ocasiona estudios adicionales por la Unidad de Enlace.

3. La rotación constante de los enlaces de transparencia de los partidos políticos. Durante el año que se reporta se dio rotación a los enlaces de transparencia asignados por los partidos políticos lo que originó retraso en el desahogo de los requerimientos que realiza la Unidad de Enlace respecto de las solicitudes de su competencia. El problema implica establecer contacto y capacitar al nuevo enlace, así como ponerlo al tanto del procedimiento interno de desahogo de solicitudes.

4. El incremento de los recursos de revisión con relación a los partidos políticos. Derivado de que los partidos políticos no cumplen con los plazos para el desahogo de las solicitudes de información, se han venido incrementando los recursos de revisión.

5. Modificación de lineamientos y emisión de criterios.

La adecuación de los diversos instrumentos normativos ante las lagunas que surgen en el cumplimiento de las actividades de la Unidad de Enlace, los órganos responsables y los partidos políticos.

6. La incorporación de los partidos políticos al sistema electrónico de solicitudes de información denominado INFOMEX-IFE.

En el año 2009, el procedimiento de requerimientos a partidos políticos para el desahogo de las solicitudes de información, no se realizó mediante el sistema electrónico denominado INFOMEX-IFE, dado que los institutos políticos no se encuentran incorporados a dicho sistema, motivo por lo cual la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación, se encuentra realizando las gestiones necesarias para que los requerimientos a partidos político y su desahogo sea mediante el sistema electrónico antes mencionado.

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7. Actualización de la información pública en las páginas de internet de los partidos

políticos. Llevar a cabo una revisión constante del cumplimiento por parte de los partidos políticos al cumplimiento de sus obligaciones en materia de transparencia establecidas en los artículos 5 y 59 del Reglamento de Transparencia del Instituto Federal Electoral. Debido a que el año que se reporta, no se ha obtenido en su totalidad y de manera actualizada la información considerada pública en los portales de internet de los institutos políticos, así como en la página del Instituto. X. Recursos materiales y humanos utilizados por los órganos responsables, para la

atención de las solicitudes de acceso.

Existen diversos rubros que permiten ofrecer una idea de lo que es el acceso a la información para el Instituto, en términos de recursos humanos, materiales y financieros, pero no hay un monto global que precise el costo económico que el Instituto ha erogado para la atención de las solicitudes de acceso a la información. Esto se debe a que la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación no maneja ni conoce a ciencia cierta los recursos con los que cuenta cada órgano responsable y que destinan específicamente a este tema. El primero de estos rubros es el que corresponde al monto de las cuotas de recuperación percibidas por la Unidad de Enlace durante 2009 y que, de alguna manera, refleja el gasto de recursos materiales en la reproducción y envío de información. Así, pues, de conformidad con los artículos 29 y 32 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el monto captado por concepto de cuotas de recuperación durante el período que se informa es de $25,747.02 (Veinticinco mil setecientos cuarenta y siete pesos 02/100 M. N.). Por otro lado, el segundo rubro se encuentra contemplado en lo establecido por el artículo 18 párrafo 1, fracción VIII del Reglamento del Instituto en la materia que prevé como obligación de los órganos responsables presentar al Comité de Información un informe trimestral de los recursos humanos y materiales ejercidos en la atención de solicitudes de información. De dichos informes se deduce lo siguiente:

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Con relación a los recursos humanos, los órganos responsables emplearon en la atención de solicitudes de información, aproximadamente 6774.11 horas, divididas entre 564 servidores públicos de las diferentes áreas del Instituto, lo que da un promedio de 12 horas por cada servidor público, destinadas al tema de transparencia, a lo largo del año. En lo referente a los recursos materiales, los órganos responsables utilizaron durante el año que se reporta para la atención de las solicitudes de información, aproximadamente 748 discos compactos, 94 disquettes de 3½ y 27,101 hojas. El tercer rubro es relativo a los recursos humanos, financieros y materiales que la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación empleó para la atención de las solicitudes de información y dar respuesta en tiempo y forma a los ciudadanos. Es importante aclarar que la información se obtiene gracias al presupuesto que se asigna a la Unidad Técnica, al control de gastos en recursos materiales y el tabulador de sueldos de sus empleados. Por otro lado, debe precisarse también que la numeralia a presentar se circunscribe solamente a la oficina de la Unidad Técnica y a la Unidad de Enlace. Durante 2009 se emplearon 11 servidores públicos, que desarrollaron diversas actividades para la oportuna respuesta a las solicitudes de información. Los sueldos y compensaciones ministrados a estos servidores públicos equivale a un total de $2´570,280.24 (dos millones quinientos setenta mil doscientos ochenta pesos 24/100 M.N.), con base a los sueldos brutos de cada servidor público y dentro de los cuales se encuentran el Titular de la Unidad de Enlace, dos Jefes de Departamento y 8 empleados administrativos. Por último, en cuanto a los recursos materiales utilizados para las mismas tareas la Unidad Técnica gastó un aproximado de $94,260.30 (Noventa y cuatro mil doscientos sesenta pesos 30/100 M.N.), entre los que se encuentran útiles de oficina, material de limpieza, material de apoyo informativo, materiales y útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos, productos alimenticios para el personal en las instalaciones, utensilios para el servicio de alimentación, así como material eléctrico y electrónico. XI. Fortalecimiento del marco jurídico del Instituto Federal Electoral, en materia de

transparencia y acceso a la información pública.

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11.1 Normatividad. A lo largo del año, por lo que corresponde al Comité de Información, emitió los siguientes lineamientos:

En la sesión extraordinaria celebrada el día viernes 6 de febrero de 2009, se aprobaron los siguientes lineamientos:

1. Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la Información del Instituto Federal Electoral.

2. Lineamientos para la Celebración de Sesiones del Comité de Información del Instituto Federal Electoral.

3. Lineamientos que deberán observar los Órganos Responsables del Instituto Federal Electoral y la Unidad de Enlace en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información pública, a datos personales y corrección de los mismos, que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la información en su caso.

4. Lineamientos en materia de información pública, clasificación y desclasificación y de datos personales para partidos políticos.

5. Lineamientos para la presentación de los servicios de la Biblioteca Central del Instituto Federal Electoral.

6. Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de los Partidos y Agrupaciones Políticas Nacionales Responsables en Materia de Transparencia ante el Instituto Federal Electoral.

En la sesión extraordinaria celebrada el día jueves 21 de mayo de 2009, se aprobaron modificaciones a los siguientes lineamientos:

1. Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de los Órganos Responsables en Materia de Transparencia del Instituto Federal Electoral.

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11.2 Informes

El Reglamento de Transparencia ha establecido una serie de controles de supervisión a cargo de la Unidad Técnica, del Comité de Información y del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información, mediante un sistema de informes por periodo de tiempo.

Sistema de informes por órgano responsable

Órgano responsable Órgano supervisor Tipo de informe

Unidad de Enlace Secretaría Ejecutiva, Comité de Información y Unidad Técnica

Informe diario de las solicitudes de acceso a información pública y datos personales, así como de corrección de estos últimos.

Unidad de Enlace Archivo institucional Biblioteca central

Secretaría Ejecutiva, Comité de Información y Unidad Técnica

Informe semanal que es la sumatoria de los informes diarios, más las actividades que la Unidad Técnica, la Unidad de Enlace, el Archivo Institucional y la Biblioteca Central hayan tenido en el período.

Unidad de Enlace Art. 16, p. 2,fr. VI del Reglamento

Comité de Información Informe mensual de solicitudes de acceso a información pública y datos personales: número, órganos responsables, temática, con o sin ampliación de plazo, promedio de días de respuesta y de atención, negadas o proporcionada, medios de presentación, etc.

Unidad Técnica Arts. 15, p. 1, fr. I y 21, p. 1, fr. IX del Reglamento

Órgano Garante para la Transparencia y el Acceso a la Información.

Informe trimestral con los rubros y contenido similar al Informe Anual.

Órganos responsables por conducto de la Unidad de Enlace Art. 18, p. 1, fr. VIII del Reglamento

Comité de Información Informe trimestral sobre recursos humanos y materiales empleados en la atención de solicitudes de información.

Comité de Información Arts. 62 de la Ley Federal de Transparencia y 19 del Reglamento

Consejo General y al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

Informe anual con los contenidos y rubros que señalan los artículos 62 de la Ley Federal de Transparencia, el Reglamento del Instituto los Lineamientos del IFAI en la materia.

Fuente: Unidad de Enlace

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Asimismo, cabe señalar que el Archivo Institucional y la Biblioteca Central participan en la confección de los informes semanales, trimestrales y anuales en la parte de las actividades que corresponden al ámbito de su competencia.

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XII. Archivo Institucional

12.1 Asesoría

Una de las funciones de la Subdirección del Archivo Institucional, establecida en el

Capítulo II, numeral octavo, fracción II, de los Lineamientos Generales para la

Organización y Conservación de los Archivos de los Órganos Responsables del Instituto, es

la de desarrollar un programa de capacitación y asesoría archivística.

En el ejercicio que se reporta el Archivo Institucional realizó 83 asesorías presenciales y

370 asesorías por medios remotos para personal de archivo en las diversas áreas del

Instituto.

Tipo de Asesoría 1er

Trimestre

2do

Trimestre

3er

Trimestre

4to

Trimestre

Total

anual

Asesorías presenciales 14 26 24 19 83

Asesorías por medios remotos (Telefónicas

y por correo electrónico) 30 35 75 230 370

Fuente: Archivo Institucional del IFE

12.2 Capacitación

Una vez concluido el proceso electoral, a solicitud de algunas áreas del Instituto se

impartieron 5 cursos de Archivística y Administración de Documentos, que permitieron

capacitar de manera presencial a un total de 92 personas.

Capacitación 1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre 4to Trimestre Total anual

Cursos presenciales 1 4 5

Capacitación 1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre 4to Trimestre Total anual

Cursos medios remotos 1 1


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Por medio del Campus Virtual del Instituto se impartió un curso piloto titulado

“Administración de Documentos y Gestión de Archivos”. Apoyado con tutorías vía correo

electrónico y asesorías telefónicas por parte de personal del Archivo Institucional. En él

participaron 42 funcionarios de los cuales concluyeron 18 con calificaciones satisfactorias,

por razones diversas no lo concluyeron 15 y desertaron 9.

Por este método se sentaron las bases para desarrollar el año próximo un programa

intenso de educación archivística a distancia para personal de todos los órganos centrales

y desconcentrados del Instituto, con un importante ahorro de recursos.

12.3 Cotejo y revisión de documentación

Entre los servicios que debe proporcionar el Archivo de Concentración, adscrito a la

Subdirección del Archivo Institucional, es el de recibir la documentación semiactiva que

haya cumplido su plazo de conservación en los archivos de trámite, mediante la

realización de transferencias documentales primarias. Las normas del Archivo de

Concentración establecen que dicha documentación debe ser primero revisada vía correo

electrónico por personal del Archivo de Concentración para continuar con el cotejo entre

el contenido de cajas e inventario y la validez conforme al Catálogo de Disposición

Documental y el Cuadro General de Clasificación Archivística.

Por este motivo el cumplimiento a esta actividad implica tres pasos o actividades

relacionadas que durante este año se llevaron a cabo para las siguientes áreas:

Revisiones Documentales

Mes Áreas Cajas revisadas

Febrero Unidad de Fiscalización 370

Marzo Organización Electoral 237

Abril Registro Federal de Electores 8

Mayo Unidad de Fiscalización 13

Junio Subdirección de Diseño de Sistema de

Información de la DEA 7

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Julio Registro Federal de Electores 20

Departamento de Relaciones Laborales 15

Agosto Unidad Técnica de Servicios de Información y

Documentación 36

Septiembre Dirección Jurídica 80

Secretaría Ejecutiva 40

Octubre

Departamento de Instrucción Recursal 40


Unidad de Fiscalización 46


Departamento de Instrucción Recursal 80

Noviembre

Contraloría General 78


DESPE 49

Diciembre Asuntos Internacionales 20

UNICOM 10

2009 ÁREAS ATENDIDAS 20 1,289



12.4 Transferencias documentales

Mes Áreas Cajas

Enero Unidad de Fiscalización 335

Abril Organización Electoral 105

UTSID 66

Mayo

Registro Federal de Electores 8

UTSID 1


Junio Subdirección de diseño de Sistema de información de

la DEA 7

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Julio

Departamento de Relaciones Laborales 5


Agosto


UTSID 13

Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores 20

Octubre Dirección de Jurídico 80

Noviembre DESPE 39

Contraloría General 32

2009 ÁREAS ATENDIDAS 15 751



Para realizar las transferencias arriba mencionadas, el Archivo Institucional proporcionó

las cajas de archivo con el fin de que cumplan con las especificaciones de tamaño, forma,

resistencia y calidad que requiere el Archivo de Concentración.

12.5 Localización, consulta y préstamo

En materia de atención y servicio que se presta a las áreas generadoras, el Archivo de

Concentración, se recibieron y atendieron las siguientes solicitudes de localización,

préstamo, consulta y, en su caso, fotocopiado de documentos dentro del acervo:

Mes Área atendida Consulta de

cajas

Préstamo de expedientes/Legajos

Pólizas/Cajas

Cajas Manipuladas

Copias Cajas

Nuevas

Enero

Departamento de Información de Personal

8 9 157

UTSID 102


20 3

Febrero

Subdirección de Nómina

41 1

Subdirección de Contabilidad

1 3

Coordinación de Asuntos

5

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Internacionales


2 37 50


13

Marzo

Subdirección de Operación de Nómina

18 442


1 1

DEPPP 10


30

Abril


11 8 49 53

Registro Federal de Electores

30


1


2 100

Contraloría General

60

UTSID 6

Secretaria Técnica de la Secretaría Ejecutiva

1 13 2

Unidad de Enlace

3 12

Mayo

Subdirección de Operación de Nómina

81

Departamento de Información de Personal de la DEA

100

UTSID 12

Unidad de Enlace

33 80 42

Dirección de Recursos Humanos

25 10


57 159 151 159

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5 25


3 3 10

Junio


45 46 156 539


30

Unidad de Enlace

20

Departamento de Información de Personal de la DEA

3 3 31

Dirección Jurídica

320

Subdirección de Operación de Nómina de la DEA

47 86 145

Subdirección de Nómina de la DEA

8 169 27 2

Subdirección de Contabilidad de la DEA

1 3

Julio


482 131 616 957


10 137 47


2 3 26

Agosto


120 167 386

Departamento de Nómina

6 6 27


3 3 18 335


34 29 65


11 71 33

Septiembre


16 38


4 3 39 42

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UNICOM 50


55 45 95 50

Departamento de Información

12 1 53

Octubre


6 18 50


16 3 69


19 16 51 50

DEA 3 3 26 42 60

Noviembre


14 9 51 146


13 9 56


1 5

Secretaría Técnica de la Secretaría Ejecutiva

25


7 1 21

Unidad de Enlace

3 1 25

Diciembre


46 22 237 334


61 147

Recursos Humanos

4 27

2009 120 Solicitudes 1,186 1,276 2,937 3,390 1,077

2008 30 Solicitudes 956 EXP., 24 CAJAS Y 196

LEGAJOS 21 EXP. Y 1 CAJA 0 67 0


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12.6 Bajas documentales del Archivo de Concentración

12.6.1 Órganos Centrales

Baja de documentación contable (SHCP)

El Archivo Institucional en coordinación con la Dirección de Recursos Financieros de la

Dirección Ejecutiva de Administración efectuó los trámites de baja documental contable

ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de 1,871 cajas correspondientes a los

años 1991-2002, el Archivo Institucional elaboró los Inventarios, la Declaratoria de Pre

valoración Documental y la Ficha Técnica de pre valoración de acuerdo a la Norma

General de Información Financiera Gubernamental “NGIFG 004-Disposiciones Aplicables al

Archivo Contable Gubernamental”. Dando como resultado la autorización para la Baja de

dicha documentación por la mencionada Secretaría. Se trata de un logro significativo por

el volumen y por la complejidad de los trámites involucrados en esta baja de

documentación contable relacionada con 11 años de actividad administrativa del IFE.

12.6.2 Órganos Desconcentrados

Dictámenes de valoración documental

Se revisaron y dictaminaron los Inventarios de Baja Documental que las Juntas Locales

Ejecutivas y Distritales que enviaron de forma electrónica para su revisión y aprobación,

como lo marca el Manual de Normas y Procedimientos del Archivo Institucional en su

numeral 4, fracción K.

Las Juntas que presentaron proyecto de baja ante el Archivo Institucional son las

siguientes:

ESTADO ÁREAS AVANCE

Campeche 01 Junta Distrital Ejecutiva Dictaminado

Chiapas 05 Junta Distrital Ejecutiva Dictaminado

Colima Junta Local Ejecutiva Dictaminado

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01 Junta Distrital Ejecutiva

Distrito Federal 18 Junta Distrital Ejecutiva Dictaminado

Durango

Junta Local Ejecutiva





Dictaminado

Guanajuato




Dictaminado

Distrito Federal






Dictaminado

Estado de México
















Dictaminado

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Michoacán

Junta Local Ejecutiva











Dictaminado

Morelos Junta Local Ejecutiva Dictaminado

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Oaxaca 10 Junta Distrital Ejecutiva Dictaminado

Puebla 12 Junta Distrital Ejecutiva Dictaminado

Sonora 06 Junta Distrital Ejecutiva Dictaminado

Tlaxcala Junta Local Ejecutiva Dictaminado

Veracruz 04 Junta Distrital Ejecutiva


Dictaminado

2009 65 SOLICITUDES DE DICTAMEN 100%

DICTAMINADO

2008 65 SOLICITUDES DE DICTAMEN 20%

DICTAMINADO


12.7 Apoyo técnico a los órganos responsables

Elaboración de la Guía Simple de Archivos del Instituto Federal Electoral

Siguiendo las disposiciones que dictan los Lineamientos generales para la organización y

conservación de los Archivos de los Órganos Responsables del Instituto, el Archivo

Institucional solicitó, asesoró y concentró 1,356 Guías Simples de los Archivos de Trámite

del Instituto.

12.8 Mejora física para la conservación y preservación de la

documentación del Instituto apoyo técnico a los órganos

responsables

El Archivo Institucional de acuerdo a las “Políticas de mejora física y conservación

preventiva de Archivos del Instituto Federal Electoral” y con el fin de garantizar una

preservación más adecuada para los documentos realizó las siguientes actividades:

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a) Traslado del Archivo Institucional al inmueble ubicado en Tláhuac.

b) Se armaron 18 anaqueles para Archivo de Concentración, los cuales albergan

12,342 cajas.

c) Se identificaron, organizaron y ordenaron 16,437 cajas en total.

d) Se cambiaron 1,030 cajas deterioradas por el traslado al nuevo inmueble.

e) Se cambiaron 2,060 etiquetas en cajas las cuales se encontraban deterioradas

por el traslado al nuevo inmueble.

f) Se realizó la separación de materiales (clips, grapas, broches de metal,

engargolados y carpetas) de 403 cajas a desincorporar correspondientes a la

UNICOM.

g) Se realizó la separación de materiales (clips, grapas, broches de metal,

engargolados y carpetas) de 980 cajas a desincorporar correspondientes a la

Baja Contable.

h) Se armaron 50 anaqueles para la ordenación de 760 cajas correspondientes al

Archivo Histórico.

i) Se adquirieron y armaron 500 cajas de polipropileno para el Archivo Histórico.

j) Se realizó el cambio de 168 cajas de cartón a cajas de polipropileno con

documentación de Archivo Histórico para conservar y preservar la

documentación.

k) Se concluyó el proyecto “Conformación del Archivo Histórico del Instituto

Federal Electoral”.

Cabe mencionar que el inmueble ubicado en Tláhuac cuenta con un espacio de 1,573 mts,

exclusivo para Archivo de Concentración, este espacio está dividido en: área para Archivo

de Concentración, Acervo Histórico y Bóveda de seguridad para documentación que

requiere resguardo especial; en dicho inmueble se contempla una altura de 4.66 mts, el

techo se encuentre cubierto con tela no flamable, misma que retiene el polvo y es aislante

de temperaturas extremas. Se cuenta también con un sistema de circuito cerrado,

observado las 24hrs, equipo de extintores así como una adecuada iluminación artificial

que consta de 98 lámparas. El cambio también incluyó mejora en las oficinas que

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corresponden a la Subdirección del Archivo Institucional, Departamento de Control y

Desincorporación Documental y el Departamento del Acervo Histórico.

12.9 Apoyo al Comité de Información

En base al Art. 6 Constitucional, numeral I, se atendieron 3 solicitudes de la Unidad de

Enlace las cuales fueron:

1. No. De folio UE/09/0066 2. No. De folio UE/09/00614 3. No. De folio UE/09/00353

12.10 Comité Técnico para la Administración de Documentos

La Subdirección del Archivo Institucional en su calidad de Secretaria Técnica del Comité

Técnico Interno para la Administración de Documentos coordinó la realización de 3

sesiones de dicho Comité, en observancia al Art. 55 del Reglamento de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del IFE.

Se elaboró el Calendario de Sesiones del COTECIAD.

Se elaboró el calendario Anual de Transferencias Primarias.

12.11 Normatividad

a) Se elaboró la actualización de los Lineamientos Generales para la

Organización y Conservación de los Archivos de los Órganos Responsables en

Materia de Transparencia del Instituto Federal Electoral.

b) Se realizó la actualización de Lineamientos para la celebración de Sesiones del

Comité Técnico Interno para la Administración de Documentos.

c) Se efectuó la actualización del Manual de Normas y Procedimientos del

Archivo Institucional.

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12.12 Actividades No Calendarizadas

a) Se elaboró la normatividad en materia de archivos para Partidos Políticos

consistente en:

Redacción de Lineamientos Generales para la Organización y Conservación

de los Archivos para los Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas Nacional

Responsables en Materia de Transparencia ante el Instituto Federal

Electoral.

Elaboración de Instructivos para la elaboración de Instrumentos de Control

y Consulta Archivística (Cuadro General de Clasificación Archivística y

Catálogo de Disposición Documental).

Elaboración de Instructivo para instrumento de Consulta (Guía Simple).

Elaboración e impartición de curso para Partidos Políticos.

Se colaboró en la realización del Proyecto del Manual de Transparencia

para Partidos Políticos.

b) Se realizó el Diagnostico de Organización y Conservación de la Subdirección de

Archivo de la Dirección del Secretario.

c) Se asistió al Foro “Selección México 2009, atención a Visitantes Extranjeros.”

d) Se atendió el Modulo de Información de la UTSID durante el Proceso Electoral

Federal 2009 (en las guardias que correspondieron al Archivo Institucional).

e) Se realizaron las Políticas y Programas del 2010.

f) Se revisó el Manual de Organización del Instituto Federal Electoral y se propuso la

integración de las funciones archivísticas para los Órganos Responsables.

g) Se elaboró el instructivo del Censo – Guía de Organización y Conservación de los

Órganos Responsables del Instituto Federal Electoral.

h) Se concluyó la aplicación del Censo – Guía de Organización y Conservación de los

Órganos Responsables del Instituto Federal Electoral.

i) Se realizó la verificación y actualización de números telefónicos, direcciones y

correos electrónicos de los enlaces de archivo de las Juntas Locales y Distritales.

j) Se realizaron reuniones de trabajo con los Responsables de Archivo de Trámite de

los siguientes Órganos Responsables: DERFE, UNICOM, DEOE, Unidad de

Fiscalización, Secretaría Ejecutiva, DEA, CDD, Dirección Jurídica y la Coordinación

de Asuntos Internacionales.

k) Se asistió al Seminario “Transparencia y Partidos Políticos como sujetos obligados.

Avances y Retos”.

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l) Se realizó la valoración de documentación que reviste de valores históricos en la

Coordinación Administrativa de la Secretaría Ejecutiva.

m) Se atendió al C.P. Alfredo Cristalinas K. Director de la Unidad de Fiscalización de los

Recursos de los Partidos Políticos en la visita que realizó a las instalaciones del

Archivo de Concentración.

n) Se asistió al 2° Seminario Internacional de la Transparencia a los Archivos: el

Derecho de Acceso a la Información.

o) Se participó como ponente con el tema “Valoración Documental: Proceso de

Análisis de la Información Documental” en el 3er. Encuentro de Archivos Históricos

del Distrito Federal.

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XIII. Red Nacional de Bibliotecas

Con fundamento en el artículo 19 párrafo 1, inciso IX del Reglamento del Instituto Federal

Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información y con base en los

Lineamientos para la Prestación de Servicios de la Biblioteca Central, la Red Nacional de

Bibliotecas presenta el siguiente informe anual para el periodo enero-diciembre de 2009:

13.1 Servicios al público

Los servicios prestados a la comunidad usuaria de la Biblioteca Central han sido como se

describe a continuación:

En el periodo se atendió a 1,332 usuarios que solicitaron en préstamo 3,166 libros y 872

publicaciones periódicas, así como 70 préstamos interbibliotecarios, 70 consultas a bases

de datos y 56 respuestas a solicitudes de información por correo electrónico.

En el año que se reporta se incrementó en 4 % la afluencia de usuarios y en 50 % el

préstamo de material, toda vez que en año 2008 se atendió a 1,279 usuarios que

solicitaron en préstamo 2,047 libros y 902 publicaciones periódicas, así como 51

préstamos interbibliotecarios, 170 consultas a bases de datos y 81 solicitudes de

información por correo electrónico.

Durante el año que se reporta, la cantidad de libros prestados registró un aumento

considerable en apoyo a las actividades de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral

3,166

872

7070 56

Libros

Publicaciones periódicas

Préstamos interbibliotecarios

Consultas a bases de datos

Solicitudes de información por correo electrónico

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que a través de la Dirección de Operación Regional que solicitó 1,061 volúmenes

correspondientes a los Procesos Electorales de 1991, 1994 y 1997.

Los temas relevantes más solicitados por los usuarios fueron entre otros:

Actas de las sesiones del Consejo General;

Análisis sobre los procesos de modernización y tecnologías para implementar el voto;

Antecedentes, aspectos laborales, organización, funciones, importancia y responsabilidad del IFE;

Calendario electoral;

Ciudadanía;

Credencial para votar con fotografía;

Cultura democrática;

Derecho electoral;

Estadísticas de elecciones federales;

Constituciones políticas de América Latina;

Fiscalización;

Jurisprudencia;

Ley de protección de datos personales;

Ley general del sistema de medios de impugnación;

Listas de candidatos;

Mapas distritales;

Monitoreo de medios;

Plataformas de los partidos políticos;

Procesos electorales federales;

Reforma electoral;

Rendición de cuentas;

Transparencia y acceso a la información;

Valores de la democracia;

Voto.

El servicio que proporciona la Biblioteca Central es fundamental para el personal de las

Direcciones Ejecutivas, las Unidades Técnicas y el área de Consejeros Electorales. Además

de los funcionarios del Instituto, los usuarios que acudieron a la Biblioteca provinieron de

las siguientes instituciones:

Colegios de Bachilleres;

Consejo de la Judicatura Federal;

Instituto Estatal de la Juventud en Guanajuato;

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Instituto Universitario Franco-inglés de México;

Palacio Nacional;

Poder Judicial de la Federación;

Representaciones de Partidos Políticos;

Tribunal Supremo Electoral de Guatemala;

UNAM;

Universidad Autónoma de la Ciudad de México;

Universidad Autónoma de Zacatecas;

Universidad de Colima;

Universidad de Guerrero;

Universidad de Nayarit;

Universidad de Sinaloa;

Universidad de Tokio.

Se atendió durante el año 2009 a 892 usuarios internos de las áreas que se detallan a

continuación:

USUARIOS

INTERNOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

Consejeros 4 3 5 9 8 3 5 7 7 9 13 4 77

Secretaría

Ejecutiva 2 4 5 5 0 7 6 6 1 2 4 3 45

Partidos y

Agrupaciones 3 2 1 4 8 4 4 5 0 1 2 1 35

DEPPP 2 2 3 5 5 11 13 15 4 9 6 4 79

DERFE 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 4

DEOE 9 13 15 15 19 26 27 19 17 21 9 9 199

DESPE 1 1 1 1 2 0 0 0 1 3 0 0 10

DECEYEC 7 17 18 17 18 19 17 18 19 18 6 9 183

DEA 1 0 1 0 0 0 0 1 1 2 1 1 8

Unidades

Técnicas 12 16 17 19 21 22 23 12 22 20 17 10 211

Otros 5 8 5 0 1 0 2 6 2 10 2 0 41

Total 48 66 71 75 82 94 97 89 74 95 60 41 892

Fuente: Red Nacional de Bibliotecas

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Fuente: Red Nacional de Bibliotecas del IFE

Por lo que respecta a los usuarios externos se atendió a 455 con el siguiente perfil:

USUARIOS EXTERNOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

Instituciones

académicas 27 19 23 25 14 9 28 13 18 23 44 10 253

Instituciones

oficiales 3 2 3 7 2 4 6 1 4 3 2 2 39

Instituciones

particulares 9 7 9 7 5 6 6 12 4 7 4 3 79

Otros 15 14 13 6 0 8 9 12 3 1 2 1 84

Total 54 42 48 45 21 27 49 38 29 34 52 16 455


9%

5%

4%

9%

0%

23%

1%

19%1%

24%

5%Consejeros


Partidos y Agrupaciones

DEPPP

DERFE

DEOE

DESPE

DECEYEC

DEA

Unidades Técnicas

Otros

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Asimismo, debido a que entre las actividades de la Red Nacional de bibliotecas está la de

difundir los materiales biblio-hemerográficos de la Biblioteca Central, se elaboraron

boletines de adquisiciones, para informar a los usuarios de la Biblioteca sobre los

materiales de reciente adquisición.

Se distribuyeron dos boletines al año el primero dedicado a los materiales bibliográficos

adquiridos por compra y el segundo incluye los materiales bibliográficos que ingresaron a

la Biblioteca por medio de donación.

Dichos boletines además de enviarse vía correo electrónico a los usuarios asiduos también

se encuentra disponible para su consulta en la página electrónica

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acervo_electronico/.

Con base en la difusión del Boletín de Nuevas Adquisiciones de la Biblioteca Central y

bibliografías temáticas se invita a los funcionarios del Instituto, usuarios externos e

instituciones con las que se tiene convenio de préstamo interbibliotecario a consultar los

materiales contenidos en dicho documento y a enviar sugerencias para mejorar el

servicio.

Además, se realizaron y enviaron boletines bibliográficos mensuales con temas de

actualidad. Se registraron un total de 5,174 envíos a usuarios internos y externos

clasificados en cuatro categorías de usuarios. Los temas enviados fueron “Educación

56%

9%

17%

18% Instituciones académicas

Instituciones oficiales

Instituciones particulares

Otros

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acervo_electronico/

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Cívica”; “Derecho Electoral”; “Transparencia y Rendición de Cuentas”; “Fiscalización” y

“Acceso de los Partidos Políticos a Medios de Comunicación”. El detalle de los envíos se

muestra a continuación:

USUARIOS

BIBLIOTECA

CENTRAL

ENVÍO

MAYO

ENVÍO

JULIO

ENVÍO

SEPTIEMBRE

ENVÍO

OCTUBRE

ENVÍO

NOVIEMBRE TOTAL

Usuarios

mandos medios

y superiores

697 660 660 618 628 3263

Usuarios

externos 215 214 233 275 239 1,176

Usuarios

internos 37 56 79 88 84 344

Usuarios

Asesores 0 95 95 105 96 391

Total 949 1,025 1,067 1,086 1,047 5,174



63%

23%

7%

7%

Usuarios mandos medios y superiores

Usuarios externos

Usuarios internos

Usuarios Asesores

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El envío de boletines bibliográficos generó la realización de diversos préstamos de

materiales al lugar de labores, servicio promocionado en el mismo boletín, para usuarios

asesores de Consejeros Electorales y Directores Ejecutivos.

Es importante mencionar que derivado del envío de dichos boletines se ha incrementado

la afluencia de visitantes en la Biblioteca Central.

Por otro lado, a fin de efectuar el préstamo de materiales de la Biblioteca de forma

automatizada, se adquirió un lector y una impresora de código de barras. Lo anterior hará

posible el procesamiento electrónico de más de 40 mil volúmenes que integran el acervo

de la Biblioteca. De igual forma, a fin de reforzar las labores administrativas y de servicios

bibliotecarios, se adquirieron dos impresoras y un escáner que permiten cumplir dichas

funciones con mayor eficiencia. Entre las actividades importantes que se apoyan con los

equipos esta el procesamiento y preparación de los libros que ingresa al acervo de la

Biblioteca Central y del material que se envía a las bibliotecas de la Red.

Con relación al Cuestionario de Satisfacción de Usuarios de la Biblioteca, los usuarios

expresaron lo siguiente:

Con relación a la atención y orientación que presta la Biblioteca el 86.2% de los usuarios la

califica como excelente, el 13.1% como bueno.

Respecto a las condiciones para la consulta, la funcionalidad del catálogo y acceso al

acervo el 68.9% las califica como excelentes, el 29.6% como buenas y el 5% regulares.

La atención a los préstamos interbibliotecarios y a la información requerida el 79.6% la

califican como satisfactoria y excelente, y el 16.6% la califica como buena y el 3.8%,

regular, a esta pregunta algunos usuarios no respondieron, deduciéndose que no han

requerido del servicio.

El 65.8% de los usuarios siempre encontró la información que necesitaba, el 26.4%

muchas veces, el 5.2% algunas veces y el 2.6 % pocas veces.

El 89.1% de los usuarios califican los servicios otorgados como excelentes, el 9.3% como

buenos y sólo el 1.6% lo califican como regular.

Además, sugieren para mejorar el servicio de Biblioteca: señalizar el acceso a la Biblioteca;

contar con material digitalizado; incrementar el material bibliográfico actualizando su

acervo; diversificar los títulos no sólo adquirir material en español sino también en otro

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idioma; ampliar el término para el préstamo a domicilio y ampliar el número de copias

gratuitas a 50 por investigador.

13.2 Adquisiciones

El programa de adquisiciones considera visitas a librerías, fondos editoriales y ferias de

libro, así como las propuestas de adquisiciones de diversas áreas del Instituto y

sugerencias de los usuarios. Por lo que se han desarrollado las actividades siguientes:

Se recibieron en donación para el acervo de la Biblioteca Central 249 libros y 57 bases de

datos; adicionalmente, se adquirieron por el mismo medio 1,868 libros y 360 bases de

datos para las Bibliotecas de la Red.

Los materiales donados provinieron de las siguientes áreas del Instituto:

Centro para el Desarrollo Democrático;

Consejeros Electorales;

Coordinación de Asuntos Internacionales;

Coordinación Nacional de Comunicación Social;

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica;

Dirección Ejecutiva de Organización Electoral;

Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores;

Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral;

Dirección Jurídica;

Presidencia;

Secretaría Ejecutiva;

Secretariado;

Unidad de Servicios de Informática (UNICOM).

Otras instituciones que nos favorecieron con la donación de material son:

Auditoria Superior de la Federación;

Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE);

Instituto Electoral del Distrito Federal;

Instituto Electoral del Estado de México;

Instituto Federal de Acceso a la Información Pública;

International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA) ;

Secretaría de Gobernación, Subsecretaría de Normatividad de Medios;

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Suprema Corte de Justicia de la Nación;

Tribunal Electoral del Distrito Federal;

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;

Tribunal Supremo de Elecciones de San José Costa Rica.

A lo anterior se agregan la adquisición de material por compra, que consistió en 31 libros y

10 suscripciones para la Biblioteca Central, así como, 32 ejemplares y cinco suscripciones

para las bibliotecas de las Juntas Locales. Los títulos obtenidos en suscripción son las

revistas Milenio, Proceso, Metapolítica, Este País, Etcétera, Letras Libres, Nexos, Voz y

Voto; asimismo, los diarios Milenio, Reforma, y El Universal.

Para la adquisición de dicho material, la Red Nacional de Bibliotecas recibe propuestas

bibliográficas de las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas, de proveedores con sus

novedades bibliográficas y de los integrantes del Comité de Bibliotecas quienes aprueban

la propuesta de adquisición de material.

En el año que se reporta y derivado del Acuerdo de austeridad emitido por el Consejo

General solo se efectuó una compra de material, para lo cual se elaboró una relación de

material seleccionado de la lista aprobada por el Comité de Biblioteca, dicha relación de

libros se envío a la Dirección Ejecutiva de Administración para que realizara la compra con

el procedimiento propuesto por dicha Dirección.

Por otro lado, se visitó la Feria Internacional del Libro del Palacio de Minería con el

propósito de conocer las novedades editoriales en materia político-electoral, derecho,

ciencias sociales y otros.

13.3 Procesamiento y análisis de materiales

La base de datos de la Biblioteca como parte del catálogo colectivo fue incrementada con

1,663 nuevos registros, 669 libros y 994 artículos de revistas; dichos materiales están

disponibles para referencia en la Biblioteca Virtual de la página electrónica del Instituto y

para consulta en el acervo documental de la Biblioteca Central.

A fin de contar con las herramientas y las condiciones para otorgar un buen servicio, se

efectuó el mantenimiento preventivo y correctivo de la estantería electrónica de la

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Biblioteca; y asimismo, el mantenimiento del sistema de automatización ALEPH con la que

opera desde la página electrónica del Instituto la Red Nacional de Bibliotecas.

Asimismo, con el propósito de conocer los avances y proyecciones del sistema de

automatización para bibliotecas ALEPH, personal de la Biblioteca asistió a la XIII Reunión

del Grupo de Usuarios de ALEPH que se llevó a cabo en Acapulco, Guerrero. La empresa

Sistemas Lógicos como representante del sistema en México convocó a dicho evento.

Adicionalmente, durante el año 2009 la Biblioteca Central del IFE mantuvo contacto con

Sistemas Lógicos, proveedor del programa ALEPH, así como con la Unidad de Servicios de

Informática (UNICOM) con el propósito de: Recibir las actualizaciones del Sistema ALEPH

para la Biblioteca Central; Solicitar el acceso al servidor de la Biblioteca Central a UNICOM;

Planear la migración hacia la una versión más reciente del Sistema ALEPH; Solicitar a la

UNICOM el alta de números de IP de los equipos de cómputo de las Juntas Locales a las

cuales se brinda capacitación bibliotecaria permanente.

13.4 Convenios

Respecto al intercambio bibliotecario, se renovaron 46 convenios de préstamo de

materiales con las siguientes instituciones académicas, oficiales y de investigación:

Auditoria Superior de la Federación;

Biblioteca Central de la UNAM;

Centro de Estudios Educativos;

Centro de Investigación para el Desarrollo, A. C.;

Centro Universitario de Investigaciones Bibliotecológicas;

Comisión Nacional de los Derechos Humanos del D. F. ;

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, México;

Comisión Nacional de Salarios Mínimos;

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas;

Coordinación Sectorial de Desarrollo Académico , SEP;

Dirección de Bibliotecas y Promoción de la Lectura;

Dirección de Educación Especial, SEP;

Dirección del Sistema Integral de Información (CISEN), SEGOB;

Dirección General de Cultura Democrática y Fomento Cívico, SEGOB;

Dirección General de Estudios de Legislación Universitaria, UNAM;

El Colegio de México;

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El Colegio Mexiquense, A. C. ;

Escuela de Periodismo;

Escuela Nacional de Antropología e Historia;

Facultad de Filosofía y Letras, UNAM;

Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales;

FLACSO-Sede Académica México;

H. Cámara de Senadores;

Instituto de Formación Profesional de la PGJ del D.F. ;

Instituto de Investigaciones Jurídicas;

Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa;

Instituto Mexicano de la Juventud;

Instituto Mexicano de la Radio;

Instituto Mexicano del Seguro Social;

Instituto Nacional de Ecología;

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal;

Instituto Nacional para la Educación de los Adultos;

Instituto Tecnológico de Estudios Superiores Monterrey, Campus Ciudad de México;

Procuraduría General de la República;

Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia-DIF;

Tribunal Electoral del Distrito Federal;

Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa;

Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco;

Universidad de Desarrollo Empresarial y Pedagógico;

Universidad del Valle de México-Campus Coyoacán;

Universidad Intercontinental;

Universidad Latina-Campus Sur;

Universidad Latina, Campus Centro;

Universidad Panamericana;

Universidad Pedagógica Nacional.

Las instituciones con las que se mantiene intercambio, en orden de demanda son:

INSTITUCIÓN NO.

PRESTAMOS FECHAS

UAM – Iztapalapa 23 26 noviembre (3)

13 noviembre (3)

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10 noviembre (4)

1 julio

7 abril

1 abril (5)

2 abril (4)

20 marzo (2)

Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas

9 26 noviembre (5)

30 octubre (3)

30 marzo

Instituto Electoral del Distrito Federal 5 5 junio

2 junio

19 mayo

29 abril

15 abril

Instituto de Investigaciones Sociales 3 20 noviembre

3 octubre

5 de octubre

Centro para el Desarrollo Democrático 3 25 septiembre

20 agosto (2)

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación

3 12 octubre (2)

13 marzo

Facultad de Psicología de la UNAM 2 20 noviembre

2 septiembre

Biblioteca Central – UNAM 2 2 septiembre

Instituto de Investigaciones Jurídicas –

UNAM

2 13 enero

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Procuraduría General de la República 1 2 julio

Facultad de Derecho – UNAM 1 21 mayo

UAM – Xochimilco 1 20 enero

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales –

UNAM

1 16 enero

Facultad de Filosofía y Letras, UNAM 1 20 noviembre

TOTAL 57


Con el propósito de fomentar el intercambio de materiales con otras instituciones, fueron

donados 262 libros, 32 fascículos de revistas, 72 bases de datos y 33 videocasetes

descartados del acervo de la Biblioteca; lo anterior, en respuesta a la solicitud de la

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma de Chihuahua,, del

Distrito Electoral Federal y del Centro de Información y Documentación Electoral del

Instituto Electoral del Estado de Zacatecas (IEEZ). De igual manera, se donaron 163 libros a

usuarios asiduos de la Biblioteca.

13.5 Comité de Biblioteca

El 23 de junio, se llevó a cabo la reunión del Comité de Biblioteca donde estuvieron

presentes el Encargado del Despacho de la Red Nacional de Bibliotecas, en su carácter de

suplente del Presidente del Comité de Biblioteca, asimismo, asistieron los representantes

de la Dirección de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y del Centro para el

Desarrollo Democrático, además del representante del Secretario del Comité. Entre otros

asuntos se presentó el informe sobre las actividades relevantes de la Red Nacional de

Bibliotecas; el proyecto de dictamen para la adquisición de materiales; y la presentación

del Cuestionario para la Elaboración del Diagnóstico de la Red Nacional de Bibliotecas.

Además en la reunión se consideraron las propuestas de adquisiciones de la Contraloría

General, la Dirección Ejecutiva de Administración, la Dirección Ejecutiva del Registro

Federal de Electores (DERFE), la Secretaría Técnica de la DERFE, la Dirección Ejecutiva de

Capacitación Electoral y Educación Cívica, la Unidad Técnica de Informática y la Dirección

Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.

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13.6 Desarrollo de la Red Nacional de Bibliotecas

Material enviado

Se envió una remesa de libros y bases de datos adquiridos durante el año 2008, para su

incorporación al acervo de cada una de las bibliotecas de las Juntas Locales y Distritales; y

en complemento al paquete enviado se agregó la papelería necesaria para el tratamiento

del material que ya se ha registrado en el catálogo colectivo consultable desde la página

WEB del Instituto.

Por lo anterior, se dio seguimiento a la recepción de los paquetes en las entidades.

Además, fue enviada una remesa de materiales a la Red Nacional de Bibliotecas de los

libros Voto en libertad, donados por el autor, Lic. Antonio Lozano Gracia y El sistema de

cómputo de votos en elecciones federales, enviados ambos a la Subdirección de la Red

Nacional de Bibliotecas por conducto de la Secretaría Ejecutiva y del Centro para el

Desarrollo Democrático del Instituto respectivamente.

Asimismo, el Centro para el Desarrollo Democrático envió para su distribución a las

bibliotecas de las Juntas Locales y Distritales los siguientes títulos: Análisis comparativo de

la reforma electoral, constitucional y legal 2007-2008 y Administración del tiempo del

Estado en radio y televisión.

Fue obtenida en donación la Enciclopedia Histórica de Campeche en siete volúmenes, por

lo que dicha obra fue destinada para su incorporación al acervo de la Biblioteca de la Junta

Local de Campeche, por ser de mayor utilidad en la entidad.

Periódicamente, se entregaron las revistas Este País, Etcétera, Nexos, y Voto y Voto a las

Bibliotecas de las Juntas Locales Ejecutivas como parte de una suscripción por el presente

año; de igual manera, las Bibliotecas Regionales recibieron la revista Metapolítica.

En apoyo a las labores de investigación de la Vocalía Ejecutiva de la Junta Distrital 01 de

Baja California, fueron enviados a la entidad tres libros conforme a dos peticiones. De

igual manera, se apoyó a la Vocalías Ejecutivas del Distrito 8 de Morelia, Michoacán y a la

Vocalía Ejecutiva Distrital 06 de Jalisco, enviando 8 y 18 libros del acervo de la Biblioteca

Central relativos a "sistemas de voto electrónico" para su consulta en dicho Distrito.

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Asesorías

Se ha brindado asesoría permanente por correo electrónico y vía telefónica a los

responsables de las Bibliotecas respecto al envío de material para las bibliotecas de las

Juntas Locales y Distritales, orientación respecto al reporte trimestral de operación de las

bibliotecas y se proporcionaron elementos técnicos para la operación del sistema ALEPH.

Se impartieron tres cursos de Capacitación Bibliotecaria en las Juntas Locales Ejecutivas de

Nuevo León, Distrito Federal y del Estado de México, el curso se dirigió al personal

responsable de las bibliotecas. Lo anterior con el propósito de consolidar a la Junta Local

Ejecutiva de la entidad como biblioteca regional modelo para las bibliotecas de las

entidades de la circunscripción a la que pertenece.

Se orientó al personal de la Junta Ejecutiva en el procesamiento de su colección con el

sistema de automatización ALEPH y se capacitó a los responsables de las bibliotecas para

que paulatinamente se incorpore la colección de la entidad al catálogo colectivo de la Red

Nacional de Bibliotecas.

Apoyo brindados

El Programa de Trabajo para el año 2009 de la Red Nacional de Bibliotecas y el Calendario

Anual de Actividades del presente año, considera la restructuración y apoyo de la Red

Nacional de Bibliotecas del Instituto con el propósito de canalizar los recursos y esfuerzos

para la consolidación de las bibliotecas en cada ámbito. En esta medida, se envió a las

Juntas Locales Ejecutiva de las cabeceras de las circunscripciones o Bibliotecas Regionales

(Nuevo León, Veracruz, Jalisco, Estado de México y Distrito Federal) un equipo de

cómputo para actividades exclusivas de las bibliotecas.

A fin de elaborar el resguardo correspondiente, los responsables de las Bibliotecas

Regionales remitieron el formato de Bienes Muebles y Equipos de Cómputo de los equipos

de cómputo y periféricos recibidos recientemente.

Teniendo como propósito revisar la estructura de la Red Nacional de Bibliotecas del

Instituto para canalizar los recursos en la consolidación de dichas Bibliotecas en cada

ámbito y a fin de coordinar esfuerzos, se solicitó el apoyo de los Vocales Ejecutivos y de

los Responsables de las Bibliotecas de la Junta Local y Distritales para distribuir, requisitar

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y recabar la información del Cuestionario para el Diagnóstico de la Red de Bibliotecas del

Instituto.

Con base en dicho Cuestionario que tuvieron a bien requisitar los Responsables de las

Bibliotecas de la Junta Local y Distritales, se están interpretando los datos que se

entregará a la Secretaria Ejecutiva a finales del mes de enero de 2010.

Con el propósito de integrar el Informe Anual de Actividades 2009 y en relación con las

actividades 118 056 JL 01 y 118 056 JD 01 del Calendario Anual de Actividades referente a

“Consolidar y desarrollar la Biblioteca de la Junta Local” y “Consolidar y desarrollar la

Biblioteca de la Junta Distrital” respectivamente, se solicitó su apoyo a los Vocales

Ejecutivos de cada entidad para integrar el informe estadístico anual de las actividades y

servicios de las bibliotecas de la entidad.

13.7 Actividades con otras áreas

- Junta General Ejecutiva

Fue elaborada la propuesta para reformar los Lineamientos para la Prestación de los

Servicios de la Biblioteca Central del Instituto Federal Electoral que considera

adecuaciones apegadas a la realidad actual de los servicios proporcionados a los usuarios.

Lo anterior culminó con la publicación y aprobación de los Lineamientos por la Junta

General Ejecutiva el 24 de febrero de 2009.

- Unidad de Enlace

A propósito del Proceso Electoral Federal, el personal de la Red Nacional de Bibliotecas

proporcionó información de la Unidad Técnica y los servicios de la Unidad de Enlace a los

visitantes que se presentaron en el stand ubicado en el pasillo de acceso a la Macrosala de

Prensa.

En apoyo a las actividades de trasparencia y acceso a la información de la Unidad de

Enlace, se dio respuesta a siete solicitudes de información con números de folio

UE/09/01019, UE/09/00948, UE/09/01011, UE/09/00697, UE/09/02139, mediante las que

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se solicitó entre otros temas los siguientes: ley electoral de 1801; Monitoreó de la

información de los espacios noticiosos en radio y en televisión por entidad federativa de

las elecciones de 1994, 1997, 2000 y 2003; Los nombres de los presidentes municipales de

los 38 municipios del estado de Coahuila durante los últimos treinta y cinco años (desde

1974), el partido por el cual fueron electos y la información electoral disponible; La

legislación electoral y reformas de 1973 a la fecha; y La memoria técnica de la

conformación de las 5,543 secciones electorales o las que en un primer momento fueron

definidas por el IFE, y que sirvieron como base para la distritación llevada a cabo en 1996.

- Archivo Institucional

Con la asesoría de personal del Archivo Institucional se elaboró el inventario de la

documentación contenida en el archivo administrativo de la Subdirección de la Red

Nacional de Bibliotecas con base en criterios establecidos por el propio Archivo

Institucional. En consecuencia, se enlistó el material correspondiente al año 2007 a la

fecha considerado como vigente para permanecer en la Biblioteca; asimismo, se envió al

archivo de concentración, para su resguardo, la documentación del periodo comprendido

entre los años 2004 a 2006, y finalmente, previa revisión y tomando las medidas

procedentes, se acordó eliminar toda aquella documentación comprendida entre los años

1997 al 2003.

Fueron desincorporados del acervo de la Biblioteca y enviados al Archivo Institucional en

66 cajas, 1,428 libros y 687 audiocasetes y videocasetes por la nula o baja demanda de los

mismos; en el caso de los libros, tenían un formato amplio o poco común para la

estantería, su encuadernado, grosor y peso perjudicó el mobiliario que lo contenía; en

tanto que para el material audiovisual no se cuenta con el equipo adecuado y espacio para

la reproducción del mismo. Los materiales referidos fueron la Memoria del Proceso

Electoral Federal de los años 1991, 1994 y 1997, la Estadística de las Elecciones Federales

1997, el Informe de actividades del IFE de los años 1992, 1993 y 1995, Materiales de gran

formato del RFE y DEOE, así como Anuarios, censo y conteos del INEGI de los años 1990,

1995, 1996, 1997, 1998 y 1999.

Se efectuó la devolución de 1,061 volúmenes de las Memorias de los Procesos Electorales

de 1991, 1994 y 1997 de Juntas Locales y Distritales prestadas con antelación al área de

Organización Electoral, dichos materiales se reenviaron al Archivo Institucional donde se

tienen resguardados.

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- Unidad de Servicios de Informática

Con el apoyo de la UNICOM, el proveedor del sistema de gestión bibliotecaria Grupo

Sistemas Lógicos, realizó la migración de la información a un nuevo servidor (disco duro de

300 gigabytes de memoria virtual) para resolver el problema de espacio virtual en donde

esta contenido el sistema ALEPH, el catálogo de los acervos de las bibliotecas de la Red, y

otros recursos de información.

Se envío por correo electrónico a la UNICOM el segundo Boletín de Adquisiciones de la

Biblioteca Central a fin de incorporarlo a la liga de la Biblioteca en la página de internet del

Instituto.

- Centro para el Desarrollo Democrático

En apoyo a las actividades de la Unidad de Vinculación del Centro para el Desarrollo

Democrático, y a fin de establecer vínculos de colaboración académica con institutos

políticos, organizaciones civiles, instituciones académicas y de investigación, se envió el

directorio de las instituciones con las que la Biblioteca Central ha mantenido apoyo

mediante el préstamo de materiales.

Se llevó a cabo una reunión de trabajo con personal del Centro para el Desarrollo

Democrático, de la Subdirección de Información Socialmente Útil y de la propia

subdirección de la Red Nacional de Bibliotecas donde se atendieron los siguientes asuntos:

Fusionar los apartados Espacio Ciudadano que se presentan en la página electrónica del

Instituto en apoyo a las labores de la Subdirección de Información Socialmente Útil;

Conocer el estado de la migración de la información del servidor que realizó la empresa

Sistemas Lógicos para resolver el problema de espacio virtual en la gestión del sistema

ALEPH y la base de datos de los acervos de las bibliotecas de la Red; Informar sobre los

problemas de registros del material que se presentan como electrónicos en el catálogo en

línea; Comentarios al Programa de Trabajo de la Red Nacional de Bibliotecas; y

finalmente, La presentación de la información en la página WEB respecto a la interfaz de

búsqueda del sistema ALEPH.

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- Dirección Ejecutiva de Organización

En apoyo a las actividades de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral a través de

la Dirección de Operación Regional fueron solicitados y prestados 1,061 volúmenes

correspondientes a los Procesos Electorales de 1991, 1994 y 1997.

- Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica

En respuesta a la solicitud del la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación

Cívica, la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación informó sobre las

publicaciones realizadas para público externo; y al mismo tiempo la Unidad Técnica que

tiene como propósito crear mecanismos y canales de comunicación adecuados con los

órganos responsables del Instituto, solicitó mantener contacto con la Unidad de

Evaluación Editorial para conocer la evolución del Catálogo General de Publicaciones del

Instituto que dicha área está originando.

A solicitud de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, fue

impartida una plática sobre el contenido, las funciones y los servicios que otorga la

Biblioteca Central a los 26 grupos, que representaron a 1,167 visitantes de las siguientes

instituciones: 110 estudiantes de la Escuela Secundaria 137 “Delfina López Huerta”; 19

alumnos de la Licenciatura en Derecho de la Universidad de la Sierra; 2 grupos de 35

estudiantes del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 2 “Miguel Bernard” del

Instituto Politécnico Nacional; 31 estudiantes de bachillerato de la Preparatoria “Maestro

Antonio Caso”; 36 estudiantes de 6to. año de preparatoria del Colegio “Claudina

Thévenet”; 38 estudiantes de Preparatoria del Colegio Alba, 14 estudiantes de la

Licenciatura en Ciencias Políticas de la Universidad ITESO de Guadalajara; 20 estudiantes

de licenciatura de la Universidad de la Ciudad de México, Campus Santa María; 25

estudiantes de la Preparatoria del Centro Escolar Universitario; 25 estudiantes del Taller

de Civismo Estudiantil de la Universidad La Salle; 92 alumnos de nivel secundaria de la

Universidad Morelos; 120 niños y niñas de la Escuela Primaria “Lisandro Calderón”; 25

personas de la Escuela Nacional de Cuadros del PRI; 47 estudiantes de la Facultad de

Derecho de la Universidad Autónoma de Aguascalientes; 40 jóvenes militantes del PRI de

todo el país; 35 estudiantes de nivel bachillerato del Centro de Estudios Científicos y

Tecnológicos No. 2 “Miguel Bernard” del Instituto Politécnico Nacional; 50 estudiantes de

licenciatura en derecho del ITESM de Monterrey, Nuevo León; 30 estudiantes de nivel

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bachillerato de la Preparatoria Instituto México Siglo XXI del Estado de México; 30

estudiantes del “Seminario de Formación e Intercambio Político” de la asociación de Hijos

de Priístas de Coahuila; 28 estudiantes de Administración pública y ciencia política de la

Universidad de Colima, 47 estudiantes integrantes del Instituto Estatal de la Juventud en

Guanajuato y 195 estudiantes y niños integrantes del Curso de Verano del Sindicato

Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud y de la Universidad de Cuautitlán

Izcalli, 22 estudiantes de la Universidad Latina de América de Morelia, Michoacán; y a 18

jóvenes estudiantes de la Universidad Iberoamericana. Se les obsequiaron algunos

trípticos y material hemerográfico descartado del acervo.

13.8 Actividades No Calendarizadas

Atendiendo los comunicados por correo electrónico, el personal acudió y en su caso

compiló el material de los siguientes eventos:

Firma de acuerdos entre el IFE y la CIRT;

Sugerencias de lineamientos para noticieros durante el Proceso Electoral Federal;

Firma del Convenio General de apoyo y colaboración entre el Instituto Federal Electoral y la Universidad Autónoma Metropolitana;

Jornada de Transparencia: derecho a la información y elecciones, el nuevo régimen de transparencia en las instituciones electorales y los partidos políticos organizado por el Instituto en coordinación con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública;

Reunión con la Misión Internacional de la OEA para Presenciar los Procesos Electorales en México;

Ciclo de Mesas: Voto Razonado, que se llevó a cabo en el auditorio del IFE;

Cuarto y Quinto Foro de Contraste de Propuestas Electorales llevado a cabo en el auditorio del Instituto;

Coloquio La democracia mexicana en clave de género: Límites y alcances de la cuota de género en el proceso electoral 2008-2009;

Conferencia Magistral La Importancia de la Profesionalización en las Sociedades Democráticas;

Seminario: “Transparencia y Partidos Políticos como sujetos obligados, avances y Retos”;

Presentación del Libro “¿Cuántos votos necesita la democracia? La participación electoral en México 1961-2006”;

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Transmisión del 11º Foro Regional y la Mesa Redonda: “Más allá del voto: Democracia sustantiva en México”, a través de la página de Internet del Instituto;

Presentación del “Estudio Nacional Electoral CIDE-CSES 2009”;

Suscripción del convenio entre el INALI y el IFE;

Se asistió a la presentación del libro “La organización de los expedientes públicos” con

autoría de Ramón Aguilera Murguía y Jorge Nacif Mina propuesto por el Director para su

adquisición y valoración.

A fin de generar espacio en la estantería de la Biblioteca, se efectuó un recorrido del

acervo general con el propósito de detectar y descartar el material duplicado de la

colección de legislación electoral federal, local y extranjera; de la Síntesis de Prensa del

Instituto que se recibe diariamente; y la colección de organismos electorales nacionales y

extranjeros; como resultado se obtuvo el descarte de 764 títulos correspondientes a 906

volúmenes. Dicho material se enviará para su incorporación a las Bibliotecas Regionales.

En respuesta a solicitudes expresas, se otorgó en donación una remesa de material no

incorporados al acervo de la Biblioteca Central por encontrarse duplicados a las siguientes

organizaciones:

Representación del Gobierno de Oaxaca en el D.F. consistente en 111 libros, 46 bases de

datos y 28 fascículos de revistas para la conformación del acervo documental de la

Biblioteca el H. Congreso del Estado de Oaxaca que debido a un siniestro conformará de

origen su acervo;

Instituto Electoral del Estado de Guerrero,, una remesa de material publicado por el IFE

consistente en 18 libros, ocho bases de datos y ocho videocasetes;

Instituto Electoral del Estado de Guerrero, 43 libros, 12 bases de datos y 14 videocasetes;;

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma de Chihuahua,, 7777

libros y 12 bases de datos;

Centro de Información y Documentación Electoral del Instituto Electoral del Estado de

Zacatecas (IEEZ), 96 libros y 49 bases de datos;

El 21 de octubre fue elaborado el documento: Informe que se presenta al Consejero

Electoral Mtro. Arturo Sánchez Gutiérrez sobre las actividades de la Biblioteca Central y las

respuestas a las preguntas realizadas por el mismo, respecto al acervo de la Biblioteca;

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Por último, a fin de preservar los materiales de la Biblioteca, se efectuó la encuadernación

de 100 libros y fascículos de revistas del acervo que se encontraban en mal estado para su

consulta.

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XIV. Información Socialmente Útil y Gestoría

14.1 Información Socialmente Útil

14.1.1 Evaluación de la información socialmente útil que

aportan los órganos responsables

El Instituto Federal Electoral, a través del Reglamento de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, llevó a cabo adecuaciones en la normatividad interna con la finalidad

de proporcionar unilateralmente información pública relevante, confiable y veraz sin

necesidad de solicitud previa, dando así cumplimiento al principio de máxima publicidad,

señalado en el artículo sexto constitucional.

En la circular SE/015/2008 de fecha 4 de noviembre de 2008, la Secretaría Ejecutiva del

Instituto, solicitó a sus órganos centrales y delegacionales propuestas de conceptos de

información que serían incluidos en un Catálogo de Información Socialmente Útil.

La publicación de información Socialmente Útil obedece a la decisión del Instituto de

instrumentar las políticas y programas de acceso a la información que él mismo ha

suscrito en su reglamento. Asimismo, la construcción de la información socialmente útil

debe contribuir a mejorar la relación entre el Instituto y los distintos sectores de la

sociedad, y fortalecer la confianza en la autoridad electoral.

Entendemos como Información Socialmente Útil:

Aquella en posesión del Instituto que resulta relevante al interés ciudadano, que es generada,

procesada y sintetizada por los órganos responsables del Instituto, y puesta a disposición de

cualquier persona a través del portal de Internet.

El Reglamento de Transparencia aprobado el 10 de julio de 2008 estableció un catálogo

inicial de información socialmente útil (precisada en el artículo 6 párrafo 6), que indicaba

la información, que de inicio, debía publicarse obligatoriamente:

I. La cartografía electoral; II. Los resultados electorales; III. La legislación electoral local;

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IV. El catálogo de estaciones de radio y de canales de televisión que participarán en la cobertura, durante los procesos electorales locales y federales, aprobados por el Comité de radio y televisión;

V. Las pautas de transmisión de los promocionales de radio y televisión aprobados por el Comité de radio y televisión;

VI. Las versiones de los spots transmitidos por los partidos durante los procesos electorales federales;

VII. Las versiones de los spots que difunde el Instituto como parte de sus campañas de difusión; VIII. Los proyectos de educación cívica; IX. El listado de candidatos que se registren ante el Instituto; X. La información relevante en materia electoral que consideren los órganos responsables, previa

aprobación del Comité de Gestión y Publicación Electrónica

Posteriormente, la Secretaría Ejecutiva instruyó realizar una consulta a los órganos del

Instituto, con el fin de obtener propuestas de información relevante, susceptibles de

enriquecer el catálogo. La Unidad de Servicios de Información (UTSID), por mandato del

Comité de Publicación y Gestión Electrónica, analizó la información propuesta por los

órganos centrales y juntas locales del Instituto para ser integradas en la fracción X, del

artículo 6 del Reglamento de Transparencia del Instituto.

El proyecto de Catálogo de Información Socialmente Útil fue aprobado el 14 de mayo de

2009. Convirtiéndose a partir de entonces, en la guía e instrumento con el que la

Subdirección de Información Socialmente Útil de la UTSID, da cabal cumplimiento a las

obligaciones adquiridas por el Instituto, en materia de transparencia y acceso a la

información pública.

En este sentido se resalta que el objetivo primordial del Catálogo es proporcionar un

amplio conjunto de documentos, informes, datos estadísticos, mapas, indicadores,

estudios, convocatorias y normatividad (entre otros de carácter relevante) que se pondrán

a disposición del público a través del portal de internet del Instituto. Buscando con esto, la

simplificación del acceso a la información, por parte de los ciudadanos.

Todas las fracciones del Catálogo de Información Socialmente Útil, que de oficio obliga a

publicar el Reglamento, ya se encuentran en la página de internet. En el Portal de

Transparencia fue creada una sección especial en la que los ciudadanos tienen acceso a

dicha información. En cuanto a la fracción X del catálogo que se refiere a información

electoral que se considere relevante, durante 2009, fueron publicados 12 nuevos

contenidos enviados por las Direcciones y Unidades Técnicas que pueden ser consultados

en la página de Internet.

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14.1.2 Actualización y Reestructuración del Portal de Transparencia

Entre las funciones asignadas a la Subdirección de Información Socialmente Útil se

encuentra la actualización y reestructuración del portal de Transparencia a fin de que el

público en general cuente con información cada vez más precisa y actualizada.

En el año que se informa se realizaron las siguientes actividades:

Actualización del portal de Transparencia

En el mes de marzo se realizó un primer inventario, derivado de la revisión de la

información que debía publicarse en cumplimiento al artículo 5 del Reglamento de

Transparencia. Como resultado de la revisión se obtuvieron los siguientes resultados: de

las 33 fracciones que el Instituto está obligado a publicar 27% estaban cumplidas, 70%

parcialmente cumplidas y 3% incumplidas.

A raíz de esta revisión, de la información remitida por las diferentes áreas del instituto se

han actualizado 165 documentos al mes de diciembre. Considerando la última revisión al

Portal de Transparencia, se ha tenido un avance significativo con respecto al mes de

marzo de 2009; en el que de las 33 fracciones del artículo 5 sólo el 27% estaban

cumplidas. Ya para el mes de diciembre se tiene un avance del 70% en el número de

fracciones cumplidas y no existe ninguna fracción que no esté parcialmente cumplida o en

proceso de cumplimentación; es decir que todas las fracciones tienen información.

En el siguiente cuadro se presenta un desglose de los avances:

Cumplimiento del IFE al artículo 5 del Reglamento en Materia de Transparencia y Acceso a la Información

Status de cumplimiento Fracciones (marzo 2009) Fracciones (diciembre 2009)

Cumplida 9 23

Parcialmente cumplida 23 10

Incumplida 1 0

Fuente: IFE Subdirección de Información Socialmente Útil

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Avance en el cumplimiento de las 33 fracciones que integran las Obligaciones de Transparencia


Reestructuración del portal de Transparencia

El trabajo de reestructuración del portal realizado por la Subdirección inició con la

separación de las fracciones del artículo 5 en dos rubros: Obligaciones de Transparencia

del IFE y Obligaciones de Transparencia de los partidos políticos y agrupaciones políticas.

El 23 de febrero, después de la revisión de la información remitida por los partidos

políticos en cumplimiento a los artículos transitorios Primero, Tercero y Quinto y Décimo

Transitorio del Reglamento se publicaron las fracciones XXXVII, XXXIX, XL, XLI, XLII, XLIII,

XLIV, XLV, XLVI y XLV del artículo 5 en el nuevo rubro Obligaciones de Transparencia de los

partidos políticos y agrupaciones políticas. La subdirección elaboró una propuesta de

modificación al apartado de Transparencia, que fue aprobada el 14 de mayo por el Comité

de Publicación y Gestión Electrónica en sesión ordinaria.

Las modificaciones al portal de transparencia fueron:

a) La construcción de un espacio para la publicación de Información Socialmente Útil, en cumplimiento del artículo 6 párrafo 6 del Reglamento de Transparencia.

27%

70%

Cumplida

Marzo 2009

Diciembre 2009

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Información Socialmente Útil

Elecciones

Mapas, planos, resultados y legislación electoral local.

Campañas en medios y propaganda electoral

Catálogo de estaciones de radio y canales de tv, pautas de transmisión, versiones de spots del IFE y

de los partidos políticos y Procedimientos.

Cultura democrática y propaganda electoral

Publicaciones descargables, proyectos, convenios y eventos.

Información relevante

Numeralia, sesiones del consejo y inventarios de partidos políticos. Fuente: IFE Subdirección de Información Socialmente Útil

Entre la información más importante publicada se encuentra la Cartografía

Electoral. Con el apoyo de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores

fue construido un catálogo de cartografía electoral, el cual está dividido en

Geografía electoral y Cartografía.

La sección de Cartografía incluye productos cartográficos básicos y especializados.

Los productos básicos son aquellos que pueden obtenerse directamente a través

de la página de internet del Instituto; mientras que los productos especializados se

encuentran disponibles al público a petición de parte y previa solicitud de

información, debido al tamaño o gran número de los archivos electrónicos.

El apartado de Geografía electoral está integrado de siete productos descargables

a través de la página de internet, entre los productos que se pueden obtener se

encuentran:

Atlas del Voto de los Electores Residente en el Extranjero, Proceso Electoral Federal 2005-2006;

Distritación 2004-2005: Camino para la Democracia "Mexican Electoral Districting";1er. Coloquio Internacional de Geografía Electoral;

Tipología de los Distritos Electorales para la aplicación de actividades de la DERFE;

Sistema de Georreferencia de Casillas Especiales;

Bases de datos de la "Estadística Censal a Escala de Sección Electoral para las 32 Entidades Federativas";

Descriptores de los códigos utilizados para la información por viviendas, hogares, población y lenguas indígenas.

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b) La publicación de un apartado especial de estadísticas de Transparencia.

c) La publicación de la normatividad en la materia y la integración de los órganos del

Instituto encargados de la Transparencia.

d) En el apartado de cultura democrática y educación cívica fue publicado el listado

de publicaciones descargables bajo tres rubros: cuadernos de divulgación, estudios

e investigaciones y reforma electoral.

14.1.3 Elaboración de material estadístico y de difusión en materia de Transparencia

Otra parte importante de las actividades de la Subdirección, es la generación de

documentos que difunden las actividades en materia de transparencia de los órganos del

instituto. A lo largo de este año fueron elaborados y publicados los siguientes informes

estadísticos y material de difusión:

Compendio estadístico de transparencia. Con la finalidad de informar al público del trabajo realizado por los órganos de Transparencia del Instituto fue elaborado el compendio estadístico 2003 y 2008. El compendio contiene la siguiente información: número total de solicitudes, medio de ingreso, tipo de solicitantes, número de solicitudes turnadas por órgano responsables, promedio de días de respuesta, genero del solicitante, solicitudes atendidas por el Comité de Información, accesos y negativas de información, solicitudes atendidas por el órgano garante, asuntos atendidos por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y un informe de las respuestas de los partidos políticos a las solicitudes de información.

Estadísticas de cumplimiento de los partidos políticos a los artículos 5 y 59 del Reglamento.

Elaboración del material presentado en el Stand de Transparencia el día de la Jornada Electoral. El material consistió en el diseño de 8 carteles con los siguientes temas: transparencia de los partidos políticos, datos estadísticos en la Unidad de Enlace, visitas al portal de Internet del Instituto y consultas en materia de transparencia al Centro Metropolitano IFETEL.

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Diseñó un tríptico con la información de los artículos 41 al 45 del COFIPE. En este tríptico se encuentra la información relacionada con la transparencia de los partidos políticos

Elaboración de dos notas en materia de transparencia: Transparencia de Partidos Políticos y Transparencia del Instituto Federal Electoral, dichas notas resumen los datos más importantes en materia de transparencia del Instituto y de los partidos políticos durante 2009.

Elaboración del compendio semestral en materia de transparencia.

Elaboración del calendario electoral 2009 y 2010. Ambos publicados en la página de internet del Instituto.

Artículo sobre la transparencia en el proceso electoral para el Programa de Acompañamiento Ciudadano.

Reseña del cumplimiento de las etapas del proceso electoral.

Elaboración y publicación de la síntesis de transparencia y acceso a la información de los partidos políticos. Este documento es un compilado de los principales datos de las solicitudes de información de los partidos políticos, así como las actividades en la materia desarrolladas por los partidos políticos.

Elaboración del proyecto metodológico para la evaluación de los sitios de transparencia de los partidos políticos. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 60, párrafo 4 del Reglamento de Transparencia, que establece que el Comité de Publicación y Gestión Electrónica verificará semestralmente, con el apoyo de la Unidad Técnica de Servicios de Información, el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los partidos políticos previstas en el artículo 59 del citado Reglamento.

14.1.4 Coordinar eventos y seminarios para la difusión de la transparencia.

Jornada de Transparencia

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El Instituto Federal Electoral en coordinación con el Instituto Federal de Acceso a la

Información y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación organizó la Jornada

de Transparencia “Derecho a la información y elecciones: el nuevo régimen de

Transparencia en las instituciones electorales y los partidos políticos”, que se llevó a

cabo los días 19 y 20 de marzo en las instalaciones del IFE y del TEPJF respectivamente.

El evento contó con la intervención de especialistas en el tema de transparencia y se

desarrolló en tres paneles y tres conferencias magistrales.

En el siguiente cuadro se presenta el programa y los ponentes que participaron en la

Jornada:

Programa de Actividades de la Jornada de Transparencia

Ponentes

Conferencia Magistral

La Transparencia de los partidos políticos:

reflexiones desde la perspectiva jurisdiccional

Dr. Francisco Javier Acuña Llamas, Director de la

Unidad de Enlace y Transparencia del TRIFE en

representación del Magistrado Salvador Nava

Gomar, Presidente de la Comisión de Transparencia

del TEPJF

Panel

Los ciudadanos, los militantes y la transparencia de

los partidos políticos

Dr. Pedro Salazar Ugarte, Investigador del Instituto

de Investigaciones Jurídicas de la Universidad

Nacional Autónoma de México

Dra. María Marván Laborde, Comisionada del

Instituto Federal de Acceso a la Información Pública


Transparencia, democracia y participación

ciudadana

Dra. Jacqueline Peschard, Comisionada del Instituto

Federal de Acceso a la Información Pública

Panel

El derecho a la información y la calidad de las

campañas electorales

Senador Pedro Joaquín Coldwell.

Dr. Lorenzo Córdova, Investigador del Instituto de

Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional

Autónoma de México.

Sr. Roberto Rock, Periodista


El derecho a la información, las instituciones

electorales y los partidos políticos

Lic. Luis Emilio Giménez Cacho García, Director de

la Unidad de Servicios de Información y

Documentación en representación del Dr. Francisco

Guerrero Aguirre, Consejero Electoral y Presidente

del Órgano Garante del IFE

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Panel

La transparencia en las elecciones mexicanas

Dra. Socorro Apreza Salgado, Secretaria Técnica de

la División de Estudios de Posgrado de la Facultad

de Derecho Universidad Nacional Autónoma de

México

Diputado Diódoro Carrasco.

Dr. Oscar Rodríguez Olvera, Especialista integrante

del Órgano Garante del Instituto Federal Electoral


Seminario de Transparencia y Partidos Políticos

El 23 de noviembre se llevó a cabo el primer Seminario “Transparencia y partidos

políticos como sujetos obligados. Avances y retos. A un año de la aprobación del

Reglamento de Transparencia”. El evento contó con la participación de autoridades del

Instituto, representantes de partidos políticos, académicos y autoridades de institutos

locales de transparencia.

Los temas de las mesas de análisis fueron:

Seminario de transparencia y partidos políticos

Ponentes

Mesa 1

Nuevas reglas: La ruta institucional de las

obligaciones de Transparencia

Mtra. Rosa María Cano Melgoza, Directora Jurídica

del IFE; C.P. Gregorio Guerrero Pozas, Contralor

General del IFE; Lic. Marco Antonio Zavala

Arredondo, Secretario General de Acuerdos de la

Sala Superior del TEPJF

Mesa 2

Experiencias de los partidos políticos como sujetos

obligados

Representantes de los partidos políticos (PAN, PRI,

PRD, PT, PVEM, Convergencia, Nueva Alianza)

Mesa 3

El derecho a la información y el futuro del sistema

de partidos

Dr. Ciro Murayama Rendón, C. Rodrigo Morales;

Dra. María Marván Laborde, Comisionada del IFAI

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Mesa 4

Retos a la coherencia: Transparencia Local y Federal

Mtro. Oscar Guerra Ford, Comisionado Presidente

del INFODF; Dr. Oscar Rodríguez Olvera,

Especialista del Órgano Garante de Transparencia

IFE; Lic. Lino Bencomo Chávez, Consejero del

Instituto Chihuahuense para la Transparencia y

Acceso a la Información


14.2 Gestor de Contenidos

14.2.1 Atención de solicitudes de publicación

El 14 de mayo en sesión ordinaria del Comité de Publicación y Gestión Electrónica la

subdirectora de Información Socialmente Útil fue designada Gestor de Contenidos de la

página electrónica del IFE.

Las funciones del Gestor de Contenidos, establecidas en el artículo 12 de los lineamientos

para la publicación y gestión del portal de internet e intranet del Instituto Federal

Electoral, son:

I. Revisar los contenidos generados por los sujetos obligados de manera permanente; y en su caso realizar las modificaciones necesarias.

II. Emitir observaciones a los sujetos obligados cuando sus contenidos no observen la línea editorial y no se apeguen a las mejores prácticas en publicaciones electrónicas;

III. En coordinación con UNICOM, brindar asesoría y capacitación en los temas relacionados con la publicación de contenidos de los sujetos obligados;

IV. Presentar un informe sobre los trabajos realizados en cada sesión ordinaria del Comité de Publicación y Gestión Electrónica; y

V. Todas aquellas que instruya el Comité.

En cumplimiento a los lineamientos para la publicación y gestión del portal de internet e

intranet del Instituto, la subdirección en su carácter de gestor de contenidos revisa los

contenidos elaborados por los órganos responsables, para garantizar que cumplan con los

propósitos de la Línea Editorial.

Del 14 de mayo al 31 de diciembre fueron atendidas 845 solicitudes de publicación, para

lo cual fueron revisados 1,544 documentos.

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Total de solicitudes de publicación atendidas

Fecha Solicitudes recibidas Número de archivos revisados

Segunda quincena de Mayo 34 32

Junio 106 185

Julio 111 159

Agosto 140 167

Septiembre 64 94

Octubre 129 222

Noviembre 151 407

Diciembre 110 278

Total 845 1,544


El 8% de las solicitudes fueron observadas por el Gestor de Contenidos, por lo que se

devolvieron al órgano responsable para que efectuara las modificaciones necesarias para

su posterior publicación.

De la información remitida, el 44% fueron publicaciones de contenidos nuevos, el 26%

actualizaciones, el 10% avisos a través de hostmaster, 8% fueron correcciones de

información ya publicada, 7% fotos, 3% fueron bajas de documentos y 2% solicitudes para

la construcción de nuevos apartados.

Finalmente, los órganos responsables que más publicaron información son: la Dirección de

Prerrogativas y Partidos Políticos (20%), la Dirección Ejecutiva de Capacitación y Educación

Cívica (19%), la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación (16%) y la

Dirección de Administración (10%).

14.2.2 Reporte de las quejas sobre el funcionamiento y actualización del portal de internet del Instituto y de los portales de Internet de los partidos políticos y agrupaciones y el resultado de los mismos.

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En cumplimiento al artículo 8, párrafo 5 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la

información, el Comité de Publicación y Gestión Electrónica conocerá de las quejas y

sugerencias del portal de internet del Instituto y de los partidos políticos.

“Artículo 8, párrafo 5, Las quejas sobre el funcionamiento y actualización del portal de Intranet del

Instituto y de los portales de internet de los partidos políticos, se harán llegar al Comité de

Publicación y Gestión Electrónica, a través de la Unidad de Enlace e IFETEL, la cual establecerá y

pondrá a disposición del público un formato de fácil acceso para tal motivo. El Comité de Gestión y

Publicación Electrónica informará de la presentación de la queja correspondiente, al Enlace de

transparencia del partido político de que se trate”

Para la recepción de las quejas y sugerencias de los ciudadanos se han establecido dos

mecanismos: a) recepción quejas y sugerencias del portal recibidas a través de IFETEL y b)

la revisión de las encuestas de satisfacción publicadas en el portal.

a) Quejas recibidas por IFETEL

En total se han recibido 6 quejas y / o sugerencias. Las quejas o propuestas de los usuarios

se refieren a la publicación de información relacionada con la ubicación de casillas

electorales, listado de candidatos y currículos o perfiles de candidatos. Mediante oficio

fueron remitidas a IFETEL las respuestas a los usuarios del portal.

b) Encuestas de Satisfacción del portal de Internet.

Las encuestas son revisadas diariamente. Del 14 de mayo al 31 de diciembre se han

recibido 5,612 encuestas.

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A partir del mes de septiembre las encuestas son atendidas directamente en coordinación

con IFETEL. La Subdirección revisa las encuestas y en los casos en que el ciudadano

proporciona un medio de contacto, estas les son remitidas a IFETEL para su atención

directa. En total se atendieron 294 sugerencias o quejas de los ciudadanos.

En cuanto a los portales de los partidos políticos, en cumplimiento al artículo 8 párrafo 5

del Reglamento de Transparencia, fue publicado en el portal de transparencia un formato

a través del cual podrán recibirse comentarios acerca de las páginas de internet de los

partidos políticos.

14.2.3 Actividades realizadas para la reestructuración del portal de Internet del Instituto

La primera labor encomendada al Gestor de Contenidos fue la realización de un

diagnóstico del portal de Internet. Para lo cual, la Subdirección llevó a cabo un análisis de

los contenidos de la página de Internet del Instituto del 15 al 20 de mayo pasado. La

evaluación consistió en el análisis de ocho apartados del mapa de sitio del portal de

Internet del Instituto.

En total se revisaron 570 ligas obteniendo los siguientes resultados: el 97% de las ligas

están disponibles, sólo el 3% son vínculos rotos, el 74% de la información está actualizada

y el 23% desactualizada.

Derivado del diagnóstico la Subdirección envío a UNICOM 30 actualizaciones al portal de

internet del Instituto e inició un proceso de actualización de documentos. A partir del mes

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de julio la subdirección estableció un calendario de revisión de los contenidos publicados

en el portal de internet.

Semanalmente, el Gestor de Contenidos envía una lista de ligas deshabilitadas para su

restablecimiento a UNICOM. En total durante el año, fueron detectadas y reparadas 182

ligas.

Asimismo, la subdirección analizó las recomendaciones realizadas por la empresa Axitia-

Inteligencia, Consultora especializada en Portales de Internet; la cual realizó una

evaluación de la página del Instituto en el mes de diciembre 2008; cabe señalar que este

diagnóstico presenta un análisis detallado de las virtudes, errores y áreas de oportunidad

del sitio. El estudio integral considera recomendaciones tanto en estructura como en

contenido.

De la revisión del diagnóstico emitido por Axitia, se retomaron 30 recomendaciones, y se

elaboró un mapa de sitio; en los que se identificaron los documentos que requieren

modificación; así como las áreas y unidades técnicas responsables de la información. Este

mapa servirá de guía para continuar con los trabajos de depuración y modificaciones al

portal.

En cuanto a las recomendaciones para cambios en la estructura, ya fueron implementadas

5 de las 8 recomendaciones.

En la siguiente tabla se presenta el status y los trabajos realizados en cada una de las

recomendaciones.

No. Propuesta Acciones Plazo Status PENDIENTE

1 Crear un menú global para

la Credencial para Votar

Solicitar a la

DERFE el

listado de

trámites

activos y

suspendidos,

relacionados

con la

credencial

Cumplido El aviso fue

publicado durante

el proceso

electoral.

Adicionalmente

se elaboró una

sección de

preguntas

frecuentes sobre

la credencial de

electoral durante

el proceso

electoral

El 9 de

noviembre fue

liberado en el

menú

principal el

contenido de

“Credencial de

Elector”

Elaborar,

aprobar,

publicar

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2 Fusionar los menús de:

Espacio Ciudadano y

Biblioteca en uno que se

llame "Cultura

Democrática"

Replantear la

fusión con un

apartado

similar

Mediano plazo Iniciar el proceso

de

reestructuración

de los apartados

del portal de

Internet del

Instituto

Presentar una

propuesta

para

reestructurar

los contenidos

3 Crear una página para

todos los medios de

contacto

Elaborar,

aprobar,

publicar

Mediano plazo

(posterior al

Proceso

Electoral

Federal)

Fue elaborado un

listado de todos

los medios de

contacto

Fue elaborada

la página de

medios de

contacto

4 Crear una versión acotada

en inglés

Revisar,

aprobar,

publicar

Mediano plazo

(posterior al

Proceso

Electoral

Federal)

La Coordinación

de asuntos

internacionales

envió la versión

en inglés y francés

de las principales

actividades del

Instituto.

La versión se

encuentra en el

apartado de

Internacionales

del portal de

internet

Ya fue

publicado

5 Considerar usar el término

"presupuesto" en

apartados de Fiscalización

Detectar los

documentos

concernientes

que pudieran

formar parte

del botón de

"Presupuesto"

dentro del

Apartado de

Partidos

Políticos

Mediano plazo Iniciar el proceso

de búsqueda para

sustituir la

palabra

fiscalización.

Reunión con el

área de

fiscalización para

elaborar

propuesta

El Comité de

Publicación y

Gestión

Electrónica

rechazó la

posibilidad de

cambiar el

término de

fiscalización

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14.2.4 Reporte del total de accesos al portal de Internet

La importancia de contar con un portal web con información oportuna, veraz, objetiva y

actualizada que cubra con las expectativas de sus visitantes y/o usuarios, es la premisa

que impera en las acciones emprendidas por el Instituto Federal Electoral, para poner a

disposición de la ciudadanía información necesaria para conocer y participar en los temas

electorales de nuestro país, a través de las diversas tecnologías de la información y la

comunicación.

El Instituto se ha trazado objetivos en esta materia, para que con herramientas que

proporcionen a la ciudadanía información pertinente y oportuna (como son: la

“Mensajería instantánea "Chat" y atención de solicitudes "Vía web", “Canal RSS”, “Servicio

de Citas Programadas”, por mencionar algunos) se complemente los canales de

comunicación y de acceso a la información; en adición a un fortalecido y, mejorado portal

de internet, con información clara y de fácil comprensión para todo tipo de usuarios:

Desde el ciudadano ávido de conocer su módulo de atención ciudadana, para el trámite y/o

6 No obligar al usuario a

registrarse para usar el

servicio de IFEchat

Aplicar la

modificación

Mediano plazo Derivado de una

reunión con

IFETEL, estos se

encuentran

trabajando en una

nueva versión del

servicio de IFE-

chat

En espera de

propuesta de

IFETEL

7 Abrir un vínculo en la

página web del Instituto,

en donde se expliquen los

términos "Derechos

Reservados" y Dominio

Público"

Aplicar la

modificación

Mediano plazo En coordinación

con UNICOM fue

publicado en el

portal de internet

la leyenda de

derechos

reservados

Ya fue

publicado

8 Agregar un menú superior

para las Agrupaciones

Políticas Nacionales

Incluir

Agrupaciones

Políticas en el

apartado de

PARTIDOS

POLÍTICOS

Mediano Plazo El 23 de junio de

2006 fue

incorporado el

título de

Agrupaciones

políticas.

Ya fue

publicado

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reposición de su credencial electoral, hasta el investigador en materia electoral con los “Planos por

Sección Individual (PSI) Rural1 ” para el desarrollo de un estudio en especifico.

Informe detallado de las visitas al portal 2009

El portal del Instituto Federal Electoral recibió en el 2009, un total de 6’723,746 visitas, las

cuales comparadas con el mismo periodo de 2008, representan un incremento de

168.07%, como a continuación se ilustra.

Fuente: IFE Subdirección de Información Socialmente Útil con datos de Google Analytics

De este universo de visitas en 2009, se distinguen visitantes recurrentes2 y nuevos. Estos

últimos son los usuarios que acuden por primera vez a visitar el portal web.

1Plano por Sección Individual (PSI) Rural, forma parte de los productos cartográficos especializados disponibles a través de solicitud de información a partir de mayo del 2009 como parte de la información socialmente útil. 2 Visitante recurrente es aquel que ha regresado más de una vez al sitio.

2,508,214

6,723,746

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

2008 2009

Visitas al portal

+ 168.07%

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Conjuntamente, los usuarios que visitaron el portal del Instituto, visualizaron y/o

cargaron3 en su navegador web un total de 23’695,342 páginas del portal; cifra que refleja

un incremento de 130.04% con respecto a lo reportado en 2008 con 10’300,484. Es

importarte precisar también, que en 2008 no se llevaron a cabo elecciones intermedias,

por lo cual la comparativa está orientada a la demanda de información de los usuarios

sobre las pasadas elecciones de 2009; y en lo cual se observa un incremento atípico de

visitas al portal.

3 Visualiza web, es laón que tiene el usuario cuando carga una página en su navegador web.

3,728,153

2,995,593

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

Nuevos Recurrentes

Tipo de visitante 2009

55.45%

44.55%

44.55%

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Asimismo el promedio de páginas por visita se ubicó en 3.52 páginas por usuario en un

promedio de tiempo por visita de 3.43 minutos, que comparados con el tiempo registrado

en 2008, el cual fue de 4.26 minutos, se observa una disminución del 24.29% del tiempo

empleado en cada visita. Lo anterior, debido a diversos factores como pueden ser: portal

web mejor organizado, información importante en la página de inicio, demanda de

información específica, publicaciones descargables, servicios web en línea, etc.

Es importante señalar los destinos a los que los usuarios acuden en sus visitas, por lo que

a continuación se listan las 25 primeras páginas web del portal, con más vistas en periodo

materia del presente informe4:

4 Se citan las primeras 25 posiciones reflejadas en el reporte de Google Analytics para determinar los 10 principales destinos o temas consultados por los usuarios del portal del Instituto, debido a que cada apartado contiene más de una página web.

1,129,9111,973,723

2,792,0763,670,905

4,607,9545,490,747

6,398,740 6,626,5157,119,112

8,164,0039,103,735

10,300,484

2,760,521

4,427,783

7,105,391

8,981,314

10,616,995

12,280,073

19,032,80020,163,911

21,069,31222,108,302

23,015,86723,695,342

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Comparativa de páginas vistas acumuladas 2008-2009

2008 2009

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No. Página Vínculo

Vistas % de

diferencia 2008 2009

1 Inicio http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2

987,095 8’219,429 + 833%

2 Credencial para votar http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Detalle_Credencial_para_Votar/?vgn

extoid=191ae7c9b1741110VgnVCM100

0002c01000aRCRD

246,006 1’490,778 + 606%

3 Programa de Resultados

Electorales Preliminares 2009

http://www.ife.org.mx/prep2009/info.

html

0 943,789 + 100

4 Consulta la lista de documentos

que debes de presentar para

realizar tu trámite

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev


extoid=a7e237b5af4dd110VgnVCM100

0000c68000aRCRD

70,698 929,707 + 1,315%

5 Estadísticas de las Elecciones

Federales 2009


2/Estadisticas_y_Resultados_Electorale

s/

88,024 840,382 + 955%

6 Consejos Locales y Distritales http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Estados/

136,863 824,683 + 603%

7 Bolsa de trabajo http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Bolsa_de_trabajo/

194,115 693,995 + 358%

8 Identifica tu trámite a realizar

para obtener la Credencial de

Elector



extoid=64917ea3ce4dd110VgnVCM100

0000c68000aRCRD

31,773 436,331 + 1,373%

9 Acerca del IFE http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Acerca_del_IFE/

96,942 430,135 + 444%

10 Partidos Políticos, Agrupaciones

Políticas y su Fiscalización


2/Partidos_Politicos/

43,873 288,551 + 658%

11 Proceso Electoral Federal 2008-

2009


2/Detalle_Procesos_Electorales/?vgnex

toid=f11e370463c2e110VgnVCM10000

00c68000aRCRD

57,882 262,101 + 453%

12 Acuerdo del Consejero General

del IFE


2/Partidos_Politicos/

40,775 258,910 + 635%

13 Cartografía http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Cartografia/

35,627 257,877 + 724%

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Credencial_para_Votar/?vgnextoid=191ae7c9b1741110VgnVCM1000002c01000aRCRD




http://www.ife.org.mx/prep2009/info.html

http://www.ife.org.mx/prep2009/info.html

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Credencial_para_Votar/?vgnextoid=a7e237b5af4dd110VgnVCM1000000c68000aRCRD




http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Estadisticas_y_Resultados_Electorales/



http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Estados/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Estados/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Bolsa_de_trabajo/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Bolsa_de_trabajo/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Credencial_para_Votar/?vgnextoid=64917ea3ce4dd110VgnVCM1000000c68000aRCRD




http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acerca_del_IFE/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Acerca_del_IFE/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Partidos_Politicos/


http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Procesos_Electorales/?vgnextoid=f11e370463c2e110VgnVCM1000000c68000aRCRD






http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Cartografia/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Cartografia/

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14 Espacio ciudadano http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Espacio_Ciudadano/

43,252 256,527 + 593%

15 ¿Qué es el Servicio Profesional

Electoral?


2/Que_es_SPE/

57,882 239,619 + 414%

16 Estadísticas de las Elecciones

Federales de México 2006


2/2006_HRE/

30,582 225,826 + 738%

17 Preguntas frecuentes http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Preguntas_Frecuentes/

44,742 223,757 + 500%

18 Ubica tu Módulo http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev


extoid=dc3eb0bbb1a91110VgnVCM10

00002c01000aRCRD

62,389 208,543 + 334%

19 Catálogo de la Biblioteca http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Acervo_electronico/

37,701 196,492 + 521%

20 Plazas Vacantes del Servicio

Profesional Electoral


2/Plazas_Vacantes/

43,333 166,856 + 385%

21 Transparencia http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Obligaciones_de_Transparencia/

32,165 154,980 + 482%

22 Mapa del Sitio http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev

2/Mapa_de_Sitio/

27,780 140,469 + 506%

23 Conoce tu Credencial para Votar http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev


extoid=05e3b0bbb1a91110VgnVCM10

00002c01000aRCRD

25,357 110,438 + 436%

24 Candidatos y Partidos Políticos

2009



extoid=05e3b0bbb1a91110VgnVCM10

00002c01000aRCRD

0 109,667 + 100%

25 Listado de Precandidatos a

diputados, presentados ante el

Instituto Federal Electoral , por

cada uno de los Partidos

Políticos Nacionales


2/Menu_Principal/?vgnextoid=3cad932

9bfd4f110VgnVCM1000000c68000aRC

RD

0 108,155 + 100%


Nota: Las cifras reflejadas en el presente cuadro corresponden a las vistas de páginas web que hacen los usuarios durante su visita al portal del Instituto, dado que en cada visita se pueden visualizar más de una página web, existe una diferencia con las visitas recibidas en el año.

El total de las vistas del cuadro anterior, representan en términos porcentuales el 76.04% del total de las vistas realizadas por los usuarios en el 2009.

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Espacio_Ciudadano/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Espacio_Ciudadano/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Que_es_SPE/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Que_es_SPE/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/2006_HRE/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/2006_HRE/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Preguntas_Frecuentes/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Preguntas_Frecuentes/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Credencial_para_Votar/?vgnextoid=dc3eb0bbb1a91110VgnVCM1000002c01000aRCRD






http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Plazas_Vacantes/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Plazas_Vacantes/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Obligaciones_de_Transparencia/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Obligaciones_de_Transparencia/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Mapa_de_Sitio/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Mapa_de_Sitio/

http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Detalle_Credencial_para_Votar/?vgnextoid=05e3b0bbb1a91110VgnVCM1000002c01000aRCRD








http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Menu_Principal/?vgnextoid=3cad9329bfd4f110VgnVCM1000000c68000aRCRD




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Los temas más consultados por los usuarios en el portal del Instituto se listan conforme al número de vistas recibidas. Es importante precisar que la página de inicio5 se descarta en la clasificación temática debido a que es el punto de partida para el usuario en la elección del tema a buscar.

Credencial para votar

Resultados electorales

Bolsa de trabajo

Consejos Locales y Distritales

Partidos políticos

Qué es el IFE

Proceso electoral federal 2008-2009

Acuerdo del consejo general

Cartografía

Espacio ciudadano


A continuación se citan las gráficas comparativas para los primeros 5 apartados más vistos

por los usuarios, puntualizando los incrementos registrados en comparación con el 2008.

5 Se descarta de los temas más consultados por el usuario la página web de inicio, no sin ello puntualizar que es la página más consultada del mismo y la cual ofrece de manera inmediata información oportuna al visitante.

3,175,797

2,009,997

1,100,470

824,683

506,373

Páginas más vistas 2009

Credencial para votar Resultados electorales Bolsa de trabajo Estados Partidos políticos

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Credencial para votar


Nota: Para la determinación del total de la presente gráfica, se sumaron las vistas de las páginas web de: credencial para votar, consulta la lista de documentos que debes presentar para realizar tu trámite, identifica tu trámite a realizar para obtener la credencial de elector, ubica tú módulo y conoce tú credencial para votar.

Resultados electorales

Fuente: IFE Subdirección de Información Socialmente Útil con datos de Google Analytics Nota: Los valores mostrados de la presente gráfica, son la suma de las vistas de las páginas web de: programa de resultados electorales preliminares 2009, estadísticas de las elecciones federales 2009 y estadísticas de las elecciones federales de México 2006.

436,223

3,175,797

Número de vistas

2008 2009

118,606

2,009,997

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2008 2009

+628.02

2%

+1,594.68

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Bolsa de trabajo

Fuente: IFE Subdirección de Información Socialmente Útil con datos de Google Analytics Nota: El total de vistas de la presente gráfica son la suma de las páginas web de: bolsa de trabajo, ¿qué es el servicio profesional electoral?, plazas vacantes del servicio profesional electoral, y ¿quieres ser supervisor electoral o capacitador asistente?, los cuales están relacionados en la temática de bolsa de trabajo.

Consejos locales y distritales

Fuente: IFE Subdirección de Información Socialmente Útil con datos de Google Analytics Nota: La presente gráfica muestra el crecimiento de las vistas recibidas en el apartado de Estados, en específico con la consulta de información relacionada a la integración de los Consejos Locales y Distritales en las Entidades.

295,330

1,100,470

Número de vistas

2008 2009

136,863

824,683

Número de vistas

2008 2009

+372.62

+502.56

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Partidos políticos


Nota: Las cifras mostradas son la suma de las vistas recibidas en las páginas web de: partidos políticos, agrupaciones políticos y su

fiscalización, candidatos y partidos políticos 2009 y listado de precandidatos a diputados, presentados ante el IFE.

14.2.5 Reporte total de acceso a la información contenida en el portal de Internet, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento de Transparencia

En materia de trasparencia y acceso a la información, el Instituto Federal Electoral, por

medio de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación rediseño,

reclasifico e incorporo nueva información en este apartado. Con base a las nuevas

disposiciones del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, se llevaron a cabo gestiones pertinentes ante los partidos

políticos nacionales, para requerirles, recopilar, revisar y subsecuente publicar la

información en el Portal de Internet.

En virtud de los anterior, durante 2009 el apartado de transparencia recibió un total

154,980 vistas, representando un incremento del 381.83%, en comparación con las

recibidas en 2008; las cuales fueron 32,165 vistas.

43,873

506,373

Número de vistas

2008 2009

+1,054.18

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Por otro lado, la reorganización de la información en este apartado, reflejo una

disminución en el tiempo utilizado por los usuarios para encontrar la información de su

interés, pasando de un promedio de tiempo de 1.10 minutos para 2009, contra los

registrados en 2008, el cual fue de 1.20 minutos, constituyendo en términos porcentuales

una disminución del 10.68%.

XV. Aprobación de los Indicadores de Gestión 2009 – 2010 en términos del artículo

sexto constitucional

El 10 de julio de 2008, el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) modificó su Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información. Una de las obligaciones derivadas del nuevo reglamento, y que fue incluida en el artículo tercero transitorio del mismo, dispuso que:

“la Junta aprobará, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de dicho instrumento, los indicadores de gestión y estratégicos para evaluar el desempeño de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto”

32,165

154,980

Número de vistas

2008 2009

+381.83

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Ante la complejidad y la radical novedad del tema de los indicadores de gestión, el 11 de diciembre de 2008, la Secretaría Ejecutiva convocó a dos especialistas del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), David Arellano Gault y Sergio López Ayllón, quienes fueron asesores directos del Congreso de la Unión, durante la reforma al sexto constitucional, para que emitieran recomendaciones. De igual forma, fueron recopiladas y analizadas diversas propuestas de evaluación institucional. El diseño y propuesta de indicadores de gestión 2009-2010 se presentó para su discusión y aprobación, en una primera versión en la sesión extraordinaria de Junta General Ejecutiva del 10 de febrero de 2009. Una vez definidos diversos aspectos relacionados con la construcción de los índices de gestión, los indicadores fueron aprobados el 30 de noviembre de 2009. En total son 14 indicadores sustentados en seis funciones sustantivas del Instituto:

Función sustantiva Indicador Definición Meta 2009

Fortalecer el régimen de partidos políticos

1. Otorgamiento de prerrogativas

Porcentaje de prerrogativas de los partidos políticos otorgadas en tiempo y forma.

100%

2. Registro de candidaturas

Registrar, entre el 22 de abril y el 29 de abril de 2009, las solicitudes de candidaturas para Diputados por los principios de mayoría relativa y representación proporcional, que cumplan con los requisitos establecidos en la legislación electoral.

100%

3. Eficiencia legal

Porcentaje de procedimientos de sanción desahogados del total de recibidos por año

90%

Integración del Registro Federal de Electores

4. Empadronamiento

Porcentaje de ciudadanos inscritos en el padrón electoral nacional, respecto a la población de 18 a más años de edad.

96%

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5. Credencialización

Porcentaje de Credenciales para Votar con fotografía generadas, cuando más, en 12 días hábiles para módulos con red y 16 días hábiles para módulos sin red.

50% de credenciales para modulo fijo con red y 66% sin red

Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos político-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones

6. Cobertura de la Lista Nominal de Electores Definitiva 2009

Porcentaje de ciudadanos que obtuvieron su credencial para votar incluidos en la lista nominal, respecto del padrón electoral.

98%

Garantizar la celebración periódica y pacífica de las elecciones y velar por la autenticidad y efectividad del sufragio

7. Instalación de Casillas

Porcentaje de casillas instaladas, respecto del total de casillas aprobadas por los órganos competentes.

98%

8. Integración de Mesas Directivas de Casilla

Porcentaje de funcionarios de mesas directivas de casilla que fueron insaculados y capacitados. .

95%

9. Difusión de Resultados Electorales Preliminares

Porcentaje de actas publicadas al cierre del PREP.

98%

10. Confirmación Legal de Casillas

Porcentaje de casillas confirmadas legalmente, respecto del total de casillas instaladas.

Mayor al 95%

11. Porcentaje de consejos locales y distritales instalados e integrados con la totalidad de sus miembros

Instalación de los 32

Consejos Locales, y los

300 Consejos Distritales

en el plazo exacto fijado

por la ley.

100%

Llevar a cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión de la educación cívica y la cultura democrática

12. Campañas educativas

a) Porcentaje de municipios a nivel nacional, atendidos por los proyectos distritales de promoción de la participación electoral. b)Porcentaje de ciudadanos que calificaron como buenos, los materiales de promoción de la

50%

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participación electoral 75 %

Fungir como autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión

13. Distribución de materiales de los partidos políticos

Porcentaje de materiales distribuidos a concesionarios y permisionarios en tiempo y forma.

100%

14. Verificación de promocionales conforme a la pauta aprobada

Porcentaje de promocionales verificados, respecto de la pauta aprobada para precampaña y campaña.

90%

Adicionalmente, por primera vez, el Instituto Federal Electoral construirá dos indicadores para rendir cuentas a la ciudadanía y hacer explícito y transparente el costo de las elecciones con base en dos variables: número de empadronados y número de votantes. Es importante mencionar que no habrá un indicador - porcentaje preestablecido, pues el objetivo es fijar, a partir de esta elección un costo sobre variables que puedan utilizarse en series de tiempo hacia adelante. Sin embargo, se cumple con el propósito de rendir cuentas aunque los indicadores no se vinculen explícitamente a ninguna de las funciones sustantivas del IFE señaladas en el apartado anterior.

Indicador Definición

1. Costo de las elecciones (eficacia y eficiencia electorales)

Presupuesto del IFE para el proceso electoral federal entre el número de mesas directivas de casilla instaladas

Presupuesto del IFE (gasto de operación) para el proceso electoral federal entre el número de ciudadanos empadronados

El resultado final de estos indicadores será publicado en la página de internet del Instituto

en el primer mes del 2010. En el Anexo 7 se incluye el detalle del Informe de los

indicadores.

http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UTSID/UTSID-EstadisticasTransparencia/docs/IA-Materia-Transp/Anx7-IndicaGestion-Informe.pdf

Documents

Informe de actividades en materia de transparencia y ...inicio.ifai.org.mx/Informes 2009/Informe de Transparencia IFE.pdf · El informe de la Unidad de Enlace así como el registro