INFORME DE AVANCES Y RESULTADOS DEL PESEM TRABAJO Y

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INFORME DE AVANCES Y

RESULTADOS DEL PESEM

2017-2023 DEL SECTOR

TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL

EMPLEO, CORRESPONDIENTE

AL I SEMESTRE 2020

DESCRIPCIÓN BREVE Muestra los avances y resultados alcanzados, así como los problemas identificados y medidas correctivas de los Objetivos y Acciones Estratégicos Sectoriales bajo un contexto de Estado de Emergencia Sanitaria Nacional (COVID-19). Oficina de Planeamiento e Inversiones OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

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INFORME DE AVANCES Y RESULTADOS DEL PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM) 2017- 2023, CORRESPONDIENTE AL I

SEMESTRE 2020

OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL (0ES)

RESPONSABLES DE CUMPLIMIENTO

RM Nº 050 - 2017-TR Y SU MODIFICATORIA APROBADA MEDIANTE RM N° 206-2018-TR

OES 1: PROMOVER EMPLEOS FORMALES CON ACCESOS A LOS DERECHOS LABORALES Y COBERTURA DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOGRAR UN DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOSTENIDO DE NUESTRA ECONOMÍA

DGPPFLIT1

OES 2: DESARROLLAR LA EMPLEABILIDAD Y FOMENTAR EL AUTOEMPLEO DE LOS JÓVENES, ACORDE A LA DEMANDA REAL DEL MERCADO LABORAL EN EL PAÍS

DGPE

OES 3: POTENCIAR AL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y OTRAS INSTANCIAS PARA LA GENERACIÓN DE UNA LEGISLACIÓN LABORAL QUE FOMENTE LA PRODUCTIVIDAD Y GARANTICE LOS DERECHOS LABORALES

ST-CNTPE

OES 4: GENERAR COMPETENCIAS Y OPORTUNIDADES LABORALES PARA POBLACIONES VULNERABLES, PARTICULARMENTE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

DGDFSST

DGSNE

OES 5: PROMOVER EL EMPLEO A TRAVÉS DEL MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES Y NIVELES DE EMPLEABILIDAD DE LAS PERSONAS EN CONDICIONES DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO.

DGNFECCL2

OES 6: IMPLEMENTAR UN EFECTIVO MODELO DE GESTIÓN SECTORIAL CENTRADO EN EL CIUDADANO

OGPP

Oficina de Planeamiento e Inversiones

OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

1 DGPPFLIT: Dirección de General de Políticas para la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo, se precisa la denominación en el marco de la RM Nº 308-2019-TR que aprueba el Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 2 DGNFECCL: Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales, se precisa la denominación en el marco de la RM Nº 308-2019-TR que aprueba el Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

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ÍNDICE I. PRESENTACIÓN ............................................................................................................................ 4

II. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 5

III. AVANCES Y RESULTADOS DE LOS INDICADORES Y METAS DE LOS OBJETIVOS Y

ACCIONES ESTRATÉGICAS SECTORIALES EN EL I SEMESTRE 2020 ............................... 18

3.1 Objetivo Estratégico Sectorial – OES 1: “Promover Empleos Formales con accesos a los

Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para lograr un Desarrollo Productivo y

Sostenido de nuestra Economía” ........................................................................................... 19

3.2 Objetivo Estratégico Sectorial – OES 2: “Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el

Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País”

................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

3.3 Objetivo Estratégico Sectorial – OES 3: “Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y otras

instancias para la generación de una Legislación Laboral que fomente la Productividad y

garantice los Derechos Laborales” ........................................................................................ 49

3.4 Objetivo Estratégico Sectorial – OES 4: “Generar competencias y Oportunidades Laborales

para Poblaciones Vulnerables, particularmente Mujeres Víctimas de Violencia y Personas con

Discapacidad” .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

3.5 Objetivo Estratégico Sectorial – OES 5: “Promover el Empleo a través del mejoramiento de las

Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad de las Personas en condiciones de

Desempleo y Subempleo” ...................................................................................................... 74

3.6 Objetivo Estratégico Sectorial – OES 6: “Implementar un efectivo Modelo de Gestión Sectorial

centrado en el Ciudadano” ..................................................................................................... 92

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES ...................................................... 120

4.1 Conclusiones: ....................................................................................................................... 121

4.2 Recomendaciones: .............................................................................................................. 122

V. ANEXOS .................................................................................................................................... 1264

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I. PRESENTACIÓN

El PESEM 2017-2023 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 115-2020-TR, es un instrumento de gestión que orienta el accionar del Sector en los ámbitos de la Administración del Trabajo; y, de la Promoción del Empleo y la Capacitación Laboral. En ese marco, se elaboró el Informe de Avances y Resultados alcanzados por los objetivos y acciones estratégicas sectoriales del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2023 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, correspondiente al I Semestre 2020. Asimismo, el presente documento resume los principales logros, problemas y medidas correctivas, de cada uno de los seis (06) Objetivos Estratégicos Sectoriales relacionados a: Formalización Laboral; Inserción Juvenil al Mercado de Trabajo; Diálogo Social en materia laboral; Empleabilidad y Protección de Grupos Vulnerables; Promoción del Empleo y Modelo de Gestión Sectorial centrado en el Ciudadano. Dichos avances y resultados se obtuvieron bajo el contexto de Estado de Emergencia Sanitaria Nacional (COVID-19), lo cual afectó los resultados de cada uno de los OES y AES antes mencionadas, acentuándose una baja tasa de empleo formal, incremento del porcentaje de empleo informal juvenil y la pérdida de empleos, entre otros. Finalmente, el Informe de Evaluación se sustenta en la información proporcionada y validada por los diferentes Órganos Responsables del cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Sectoriales designados en el marco de la Resolución Ministerial N° 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante Resolución Ministerial N° 206-2018-TR.

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II. RESUMEN EJECUTIVO

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), a través del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) vigente, orienta la gestión sectorial en los ámbitos de la Administración del Trabajo; así como, de la Promoción del Empleo y la Capacitación Laboral; acorde con los objetivos de la Agenda de Desarrollo Sostenible al 2030 de las Naciones Unidas; recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE); las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional; los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) denominado Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021; así como, la Política General del Gobierno.

En ese contexto, con la aprobación de la Resolución Ministerial Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante Resolución Ministerial N° 206-2018-TR, se cuenta con un nuevo mecanismo de gestión administrativa, que facilita y permite, de manera ordenada, generar acciones para garantizar que la planificación estratégica sectorial e institucional logre su cumplimiento.

Por consiguiente, el presente Informe de Avances y Resultados del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017- 2023 del MTPE, correspondiente al I Semestre 2020, se ha efectuado en el marco de lo establecido en el “Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017 – 2023, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 115-2020-TR.

Asimismo, es importante mencionar, que el Informe antes señalado, ha sido elaborado por la Oficina de Planeamiento e Inversiones (OPLA) de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP), en base a la información proporcionada y validada por los diferentes Órganos Responsables Sectoriales antes mencionados, para lograr el cumplimiento de cada uno de los Objetivos Estratégicos Sectoriales del PESEM 2017-2023, antes mencionado, siendo la Dirección de General de Políticas para la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo (DGPPFLIT), la responsable del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 1: “Promover Empleos Formales con Acceso a los Derechos Laborales y Cobertura de Seguridad Social Para Lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de Nuestra Economía”; la Dirección de General de Promoción del Empleo, la responsable del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 2: “Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País”; la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (ST-CNTPE), responsable del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 3: “Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y otras Instancias para la Generación de una Legislación Laboral que Fomente la Productividad y Garantice los Derechos Laborales”; la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo y Dirección General del Servicio Nacional del Empleo, responsables del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 4: “Generar Competencias y Oportunidades Laborales para Poblaciones Vulnerables, Particularmente Mujeres Víctimas de Violencia y Personas con Discapacidad”; la Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales (DGNFECCL), la responsable del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 5: “Promover el Empleo a través del Mejoramiento de las Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad de las Personas en Condiciones de Desempleo y Subempleo”; y, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, responsable del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 6: “Implementar un efectivo Modelo de Gestión Centrado en el Ciudadano”. Por lo antes expuesto, cabe mencionar que el Plan Estratégico Sectorial (PESEM) 2017-2023 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo fue aprobado con Resolución Ministerial Nº 115-2020-TR, el cual está conformado por un total de seis (6) objetivos estratégicos sectoriales con siete (7) indicadores, 21 acciones estratégicas sectoriales, de acuerdo al detalle del Cuadro Nº 1 siguiente:

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Cuadro N° 1: Número de acciones estratégicas e indicadores por Objetivo Estratégico Sectorial, en el PESEM 2017 - 2023 del MTPE

Fuente: PESEM 2017-2023 del MTPE actualizado, aprobado mediante RM Nº 115-2020-TR

Al respecto, en el I Semestre 2020, el Sector Trabajo y Promoción del Empleo alcanzó en promedio un avance de 52.72% respecto a la meta anual programada de los indicadores correspondientes a los Objetivos Estratégicos Sectoriales siguientes: OES 1, OES 3 y OES 6, dado que dichos indicadores buscan incrementar sus resultados (no se incluye en el promedio el OES 5 dado que al I Semestre no se generaron empleos, al contrario se produjo una pérdida de 3’605,165 empleos3 en la economía nacional); a diferencia de los indicadores correspondientes a los OES 2 (porcentaje de Empleo Informal Juvenil) y OES 4 (Porcentaje de niños participando en actividades económicas) que buscan reducir sus resultados, cuya ejecución respecto al indicador del OES 2 presenta una diferencia desfavorable de 25.0 puntos porcentuales respecto a lo programado para el Año 2020; y con respecto al indicador “Porcentaje de Niños participando en actividades económicas “del OES 4 una diferencia desfavorable de 4.4 puntos porcentuales respecto a lo programado para el Año 2020 y con respecto al indicador “Coeficiente de Gini” del OES 4, al realizar el presente informe, no

3 El número de empleos generados para la ejecución del I Semestre 2020 (-3’605,165) se obtuvo diferenciando la cantidad total de trabajadores promedio del I Semestre 2020: 13’527,935 Población Económicamente Activa Ocupada (obtenida del valor promedio del I y II Trimestre de 2020, proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) con periodicidad trimestral) y la cantidad de trabajadores totales ejecutado en el 2019: 17’133,100 Población Económicamente Activa Ocupada.

Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES)

Número de Acciones Estratégicas e Indicadores

Responsables de Cumplimiento

RM Nº 050 - 2017-TR y su modificatoria

aprobada mediante RM N° 206-2018-TR

Indicadores de OES

Acciones Estratégicas Sectoriales

(AES) OES 1 Promover Empleos Formales con accesos a los Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de nuestra Economía

1 5 DGPPFLIT

OES 2 Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País

1 3 DGPE

OES 3 Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y otras instancias para la generación de una Legislación Laboral que fomente la Productividad y garantice los Derechos Laborales

1 3 ST-CNTPE

OES 4 Generar competencias y Oportunidades Laborales para Poblaciones Vulnerables, particularmente Mujeres Víctimas de Violencia y Personas con Discapacidad

2 4

DGDFSST

DGSNE

OES 5 Promover el Empleo a través del mejoramiento de las Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad de las Personas en condiciones de Desempleo y Subempleo

1 3 DGNFECCL

OES 6 Implementar un efectivo Modelo de Gestión Sectorial centrado en el Ciudadano

1 3 OGPP

Total 7 21

7

cuenta con información4 para la evaluación de su meta programada, como se puede observar en el Cuadro Nº 2 siguiente:

Cuadro N° 2: Porcentaje de avance y diferencia porcentual a nivel de Objetivo Estratégico Sectorial, al I Semestre 2020

Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES) / Acciones

Estratégicas Sectoriales (AES) Indicador OES

% ejecución y diferencias de

ejecución en el I Semestre 2020 de

Objetivos Estratégicos

Sectoriales (OES)


RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria


OES 1 Promover Empleos Formales con accesos a los Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de nuestra Economía

Tasa de Empleo Formal.

54.53% (% de Ejecución)

Dirección de General de

Políticas para la Promoción de la Formalización

Laboral e Inspección del

Trabajo (DGPPFLIT)

AES 1.1 Cautelar y promover el respeto de los derechos sociolaborales de la población laboral a través de un sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente y de calidad; así como, proteger los derechos fundamentales y la seguridad y salud en el trabajo.

AES 1.2 Promover una mejor calidad y mayor cobertura de la seguridad social y la prevención de riesgos.

AES 1.3 Desarrollar y promover mecanismos de articulación multisectorial e intergubernamental orientados a facilitar los procesos de formalización laboral.

AES 1.4 Sensibilizar a los actores laborales sobre los beneficios de la formalización, generando y difundiendo información de calidad

AES 1,5 Diseñar e implementar mecanismos que faciliten y promuevan el tránsito a la formalización laboral.

OES 2 Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País

% de Empleo Informal Juvenil.

-25.00%

(Diferencia porcentual)

Dirección General de Promoción del Empleo (DGPE)

AES 2.1 Crear, desarrollar y promover mecanismos con enfoque prospectivo para articular la oferta laboral juvenil con las demandas reales del mercado laboral.

AES 2.2 Desarrollar y concertar políticas y estrategias multisectoriales y la articulación público privada para mejorar las competencias laborales de los jóvenes para el empleo y autoempleo y estandarización de competencias.

AES 2.3 Promover el desarrollo, uso y activación de las habilidades y competencias laborales de los jóvenes para facilitar su inserción laboral e incremento de la productividad.

OES 3 Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y otras instancias para la generación de una Legislación Laboral que fomente la Productividad y garantice los Derechos Laborales

N° de acuerdos tripartitos.


Consejo Nacional de Trabajo y

Promoción del Empleo

(ST-CNTPE)

AES 3.1 Fortalecer los consejos regionales y fomentar la generación de los consejos macroregionales del sector.

AES 3.2 Fortalecer las comisiones técnicas y mesa de diálogo social juvenil; así como, otras instancias de diálogo laboral.

AES 3.3 Impulsar en las comisiones técnicas, mesas de diálogo y otras instancias laborales el análisis y elaboración de propuestas normativas o de políticas; así como, mecanismos y estrategias que contribuyan o beneficien la paz laboral.

OES 4 Generar competencias y Oportunidades Laborales para Poblaciones Vulnerables,

Porcentaje de Niños participando en 4.4 Dirección General

de Derechos

4 En el caso del coeficiente de Gini, el indicador es obtenido de la base de datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del INEI. Sin embargo, la variable que se utilizan para el cálculo del coeficiente de Gini (ingreso laboral) no se encuentran disponible trimestralmente en la ENAHO.

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Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES) / Acciones

Estratégicas Sectoriales (AES) Indicador OES

% ejecución y diferencias de

ejecución en el I Semestre 2020 de

Objetivos Estratégicos

Sectoriales (OES)


RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria


particularmente Mujeres Víctimas de Violencia y Personas con Discapacidad

actividades económicas.

(Diferencia porcentual)

Fundamentales y Seguridad y Salud

en el Trabajo (DGDFSST)

Coeficiente de Gini. No Disponible AES 4.1 Fortalecer políticas y articular con las entidades públicas y privadas para erradicar el trabajo infantil, trabajo forzoso y promover la igualdad en el empleo.

AES 4.2 Desarrollar y concertar intervenciones conjuntas sectoriales e intergubernamentales para la generación de competencias y oportunidades laborales de las poblaciones vulnerables.

Dirección General de Servicio Nacional del

Empleo (DGSNE)

AES 4.3 Promover el reconocimiento y desarrollo de competencias laborales para poblaciones vulnerables.

AES 4.4 Promover la generación de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con énfasis en las mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad.

OES 5 Promover el Empleo a través del mejoramiento de las Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad de las Personas en condiciones de Desempleo y Subempleo

Nº de empleos generados.

-958.82% (% de Ejecución)

Dirección de General de

Políticas para la Promoción de la Formalización

Laboral e Inspección del

Trabajo (DGPPFLIT)

AES 5.1 Diseñar y Promover Estrategias Territoriales para mejorar Las Competencias Laborales Y Niveles De Empleabilidad En Los Desempleados Y Subempleados

AES 5.2 Fortalecer Los Programas y Proyectos Sociales del Sector Promoviendo La Generación De Empleo Y Autoempleo

AES 5.3 Fortalecer la Generación de Empleos Temporales en la Población Desempleada y Subempleada en condición de Pobreza y Pobreza Extrema, Promoviendo la Articulación Territorial y la Competitividad Local

OES 6 Implementar un efectivo Modelo de Gestión Sectorial centrado en el Ciudadano

% de Satisfacción del usuario en la

atención de servicios

sectoriales.


Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto (OGPP)

AES 6.1 Promover una gestión de calidad sectorial y territorial

AES 6.2 Optimizar la capacidad rectora para promover el empleo, la empleabilidad y el autoempleo.

AES 6.3 Fortalecer la capacidad rectora en la implementación de las políticas laborales.

Porcentaje Promedio de Avance de indicadores de Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES): OES 1, OES 3 y OES 6 52.72%5

Fuente: Informe de Avances y Resultados del PESEM 2017- 2023 del MTPE, correspondiente al I Semestre 2020, de los OES 1, OES 2, OES 3, OES 4, OES 5 y OES 6 presentados por los responsables de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR.

Asimismo, se deduce que de los siete (7) indicadores de los seis (6) objetivos estratégicos sectoriales, en el I Semestre 2020, dos (2) indicadores6 presentaron una ejecución mayor a 50% pero menor a 100% de la meta anual programada (OES 1 y OES 3); un (01) indicador7 presentó una ejecución menor al 50% de la meta anual programada (OES 6); y un (01) indicador8 presentó una ejecución negativa (OES 5), quedando el indicador Coeficiente de Gini del OES 4 sin analizar dado que al realizar el presente informe no contó con datos

5 Se considera los indicadores de los OES 1, OES 3 y OES 6, dado que dichos indicadores buscan incrementar sus resultados (no se incluye en el promedio el OES 5 dado su resultado negativo). 6 Indicador del OES 1: Tasa de Empleo Formal (54.53% de la meta anual), Indicador del OES 3: N° de acuerdos tripartitos (57.14 % de la meta anual). 7 Indicador del OES 6: Porcentaje de Satisfacción del usuario en la atención de servicios sectoriales (46.49% de la meta anual). 8 Indicador del OES 5: Nº de empleos generados (-958.82% de la meta anual)

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disponible; asimismo, se presentaron dos indicadores9 cuyo calculo presentan diferencias desfavorables respecto a la meta anual programada, estos son el indicador del OES 2 y el indicador del OES 4, tal como se muestra en el Gráfico Nº 1.

Gráfico N° 1: Ejecución de indicadores siete (7) de los seis (6) Objetivo Estratégicos Sectoriales al I Semestre 2020

Rango de Ejecución

N° de

indicadores de OES

%

Participación

OES

> a 50% < 100% 2 28.57%

>a 0% <50% 1 14.29%

< a 0% 1 14.29%

Otros 3 42.86%

Total 7 100.00%

Asimismo, en el Gráfico Nº 2 se muestra la ejecución, la meta anual programada, el porcentaje de ejecución y las diferencias de lo programado con lo ejecutado para el I Semestre 2020.

Gráfico N° 2: Ejecución de indicadores por Objetivo Estratégico Sectorial I Semestre 2020

Fuente: Informe de Avances y Resultados del PESEM 2017-2023 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, correspondiente al I Semestre 2020, de los OES 1, OES 2, OES 3, OES 4, OES 5 y OES 6 presentados por los responsables de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR. Así también, a nivel de los Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES), se resume lo siguiente:

En el Objetivo Estratégico Sectorial – OES 1: “Promover Empleos Formales con accesos

9 Indicador del OES 2: % de Empleo Informal Juvenil (25.0 puntos porcentuales desfavorables respecto a la meta anual programada) y el indicador del OES 4: Porcentaje de Niños participando en actividades económicas (4.4% puntos porcentuales desfavorables respecto a la meta anual programada)

10

a los Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de nuestra Economía”; al cierre del I Semestre 2020, se obtiene una Tasa de Empleo Formal de 27.70% logrando un 54.53% de ejecución con respecto a la Tasa anual programada de 50.80%. Así también, es importante mencionar, que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha llegado a formalizar en el I Semestre 2020 a 446 trabajadores10, trabajadores, conforme se ha sustentado a la Evaluación del PEI del MTPE correspondiente al I Semestre 2020. Asimismo, a nivel de sus cinco (5) acciones estratégicas sectoriales, se obtuvo lo siguiente: Entre los documentos técnicos normativos más relevantes elaborados en este período,

tenemos:

Proyecto de Decreto Supremo que establece normas complementarias para la transferencia de recursos financieros de la SUNAFIL a los Gobiernos Regionales en el marco del artículo 21 de la ley 29981, artículo 7 de la Ley 30814 y la vigésimo novena disposición complementaria final del DU 014-2019.

Proyecto de Decreto Supremo que regula el plan de recuperación creado por el Decreto Legislativo Nº 1499, Decreto Legislativo que establece diversas medidas para garantizar y fiscalizar la protección de los derechos socio laborales de los/as trabajadores/ as en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19.

Proyecto de Decreto Supremo que dispone medidas en materia laboral para reducir el riesgo de propagación del coronavirus en el territorio nacional y establece reglas para la compensación de la licencia con goce de haber.

Propuesta normativa para la suspensión de la Resolución Ministerial Nª 018-2020-TR que regula la transferencia de competencias inspectivas y sancionadoras a la SUNAFIL en el marco de la Ley Nª 29981.

Propuesta normativa para atender la necesidad de potenciar la capacidad operativa de la inspección del trabajo para la verificación de hechos en materia de suspensión perfecta en el marco del DU 38-2020.

Se sensibilizaron y capacitaron, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, a 4,178

personas. Se efectuaron 26,535 órdenes de fiscalización cerradas en materia de formalización,

normativa sociolaboral, y seguridad y salud en el trabajo a través de la SUNAFIL. Se efectuaron 1,337 órdenes de orientación cerradas a través de SUNAFIL,

beneficiando a 153,659 personas en materia de formalización, normativa sociolaboral, y seguridad y salud en el trabajo a través de la SUNAFIL.

Se capacitó a 99 personas entre profesores, directores, especialistas, servidores públicos, trabajadores independientes e integrantes del CRTPE de las diferentes regiones.

SUNAFIL suscribió tres (3) Convenios Específicos con los Gobiernos Regionales de Piura, Junín y Arequipa; se suscribió 1 Convenio Específico Interinstitucional con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y finalmente se suscribieron dos (02) Convenios Marco con las siguientes instituciones: Superintendencia Nacional de Migraciones y la Municipalidad de Pueblo Libre.

Adicionalmente se ratificó mediante Adenda el Convenio Marco con SUCAMEC. A través, de la DGPPFLIT se orientaron, capacitaron y brindaron asistencia técnica en

el Centro Integrado Formaliza Perú, a 3,545 personas en materia de: Formalización laboral, trámites, procesos y requisitos de formalización laboral en Lima Metropolitana.

10 Se ha estimado aplicando el criterio de tasa de crecimiento del total de capacitados y orientados en materia de formalización laboral del I semestre 2020 en relación al I semestre 2019 reportados por el CIF y DIT.

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A través, de la SUNAFIL se contribuyó con la formalización de trabajadores, beneficiando a 2,242 personas en actividades de prevención, asesoría, difusión y capacitación sobre la normativa de formalización laboral.

La DGPPFLIT viene realizando el proceso de evaluación del uso de la metodología Score Microempresa, que se centra en el desarrollo de las relaciones de cooperación entre la dirección de la empresa y los colaboradores, con la finalidad de mejorar la productividad y formalizar a sus trabajadores. La metodología consta de dos (2) bloques de capacitación: i) Cooperación con calidad para mejorar nuestro lugar de trabajo y ii) Formalización laboral y Seguridad y salud en el trabajo. Cada uno de los bloques se implementa considerando las siguientes actividades: 1) Visitas de levantamiento de la línea de base (situación general de la empresa), 2) Capacitación teórica (taller presencial) sobre los temas establecidos para el Bloque. Como parte del taller, las empresas desarrollan un Plan de Mejora, y 3) Asistencia técnica para la implementación del plan de mejora empresarial (mínimo tres visitas de seguimiento in situ en la empresa y consultorías de acuerdo a requerimiento en las oficinas del MTPE). En ese marco, durante el I Semestre 2020, se capacitaron a 30 microempresas.

Al respecto, entre los principales problemas encontrados; se menciona, la disposición de aislamiento social obligatorio, dispuesto a través del Decreto Supremo N°044-2020-PCM que declara el Estado de Emergencia Nacional y sus respectivas modificaciones, debido a la grave situación de pandemia ocasionada por el brote del COVID 19 y a la renuncia del personal.

En el Objetivo Estratégico Sectorial – OES 2: “Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda real del Mercado Laboral en el País”, al cierre del I Semestre 2020, se obtuvo un Porcentaje de Empleo Informal Juvenil de 80.50%, lo cual representa una diferencia desfavorable de 25.0 puntos porcentuales respecto a su meta anual programada (55.5% porcentaje de Empleo Informal Juvenil). Así también, es importante mencionar, que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha llegado a insertar en el mercado laboral formal a 2,040 jóvenes, conforme se ha sustentado a la Evaluación del PEI del MTPE correspondiente al I Semestre 2020.

Asimismo, a nivel de sus tres (3) acciones estratégicas sectoriales, se obtuvo lo siguiente: La Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de

Competencias Laborales (DGNFECCL) elaboró Estudios Prospectivos de la industria textil y la industria de confección de prendas de vestir bajo la metodología del enfoque prospectivo del SENAI, ello en el marco del Proyecto -País Perú “Promoción del Trabajo

Decente en la Cadena de Algodón en Perú” 2019-2020. La Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de

Competencias Laborales, en el marco del Plan Nacional de Competitividad y Productividad, desarrollaron las siguientes acciones:

Se concretó una propuesta de mecanismo de representación sectorial que implica

el funcionamiento de los Consejos Sectoriales, la ruta de implementación y los productos que deberán elaborar (Hito 1, Medida Política 2.1).

Se participó en reuniones de coordinación de Grupo de Trabajo Multisectorial y emitiendo opinión a los resultados de las consultorías para la propuesta de Marco Nacional de Cualificaciones (Hito 2, Medida de Política 2.2).

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Se aprobó el plan de trabajo del presente año para el Observatorio Integrado de Educación y Empleo, y se ha sostenido reuniones de trabajo con MINEDU e IPAE, para mejorar los indicadores de la plataforma del Ponte en Carrera “versión 4.1”

(Medida de Política 2.5). Se presentó el Anteproyecto de la nueva Ley sobre Modalidades Formativas

Laborales en las sesiones extraordinarias en los Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo y se realizaron talleres para su validación (Medida de Política 5.5).

Así también, el Programa “Jóvenes Productivos”, a través de la Línea de Capacitación Técnica para la Inserción Laboral, capacitó a 167 jóvenes en la región Lima. Se logró la adecuación del modelo operacional y modificación de sus directivas y lineamientos que ha permitido dar continuidad a la intervención pública del programa, ante el nuevo contexto de la pandemia por COVID-19.

La Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales elaboró el documento denominado Disposiciones para la Implementación de la Capacitación en Competencias para la Empleabilidad en Modalidad Virtual, el Protocolo de criterios para la revisión y selección de cursos virtuales y recursos digitales en el marco de la virtualización del servicio de capacitación laboral, y brindó capacitación al personal de las D/GRTPE, en materia de orientación vocacional/profesional e información ocupacional. Asimismo, el Programa Impulsa Perú, certificó a 253 jóvenes en sus competencias laborales en las regiones de Puno y Lambayeque.

Al respecto, entre los principales problemas encontrados, se menciona: La poca participación de potenciales beneficiarios en los talleres de validación del Anteproyecto de la Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, debido a que los talleres se realizaron en los meses de enero y febrero del presente año; el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, así como, el aislamiento social obligatorio (cuarentena), ampliado hasta el 30 de junio, y las diversas medidas adoptadas, entre ellas, bajo la rectoría del MINEDU, que los servicios de formación básica, técnica y profesional sean proveídos de manera virtual, a fin de evitar aglomeraciones y reducir el riesgo de contagio, conllevó a un periodo de adaptación del Programa “Jóvenes Productivos”; reformulación de las estrategias para el logro de los objetivos; reprogramación del cronograma de los procesos de convocatoria para las ECAP. Es decir, el contexto de la pandemia conllevo a retrasos en las actividades para el inicio de los servicios de capacitación brindados por el programa; Las jefaturas de las Unidades Zonales del programa “Jóvenes Productivos” fueron desplazadas

temporalmente al Programa “Trabaja Perú” del MTPE, lo cual generó dificultad en las coordinaciones y retraso en el cumplimiento de las actividades programadas; y se suspendieron las actividades de capacitación en el marco del Estado de Emergencia Nacional y el aislamiento social obligatorio (cuarentena); entre otros.

En el Objetivo Estratégico Sectorial – OES 3: “Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y otras Instancias para la Generación de una Legislación Laboral que Fomente la Productividad y Garantice los Derechos Laborales”, durante el I Semestre 2020 se lograron suscribir cuatro (4) Acuerdos Tripartitos en el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONSSAT) relacionados al ámbito de competencias del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, logrando una ejecución del 57.14% respecto a su

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meta anual programada (7 Acuerdos Tripartitos); asimismo, a nivel de sus tres (3) acciones Estratégicas Sectoriales, se obtuvo lo siguiente:

Se realizaron acciones de capacitación y asistencia técnica presencial y virtual fortaleciendo a 25 Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (CRTPE).

Se sensibilizaron sobre la importancia de Protección de la vida y la salud de los trabajadores en los CRTPE de Piura, Loreto, Junín, Lambayeque, La Libertad.

Se realizó la Juramentación e Instalación del CRTPE Callao. Se implementaron sesiones virtuales de los CRTPE de Cusco, Apurímac, Moquegua,

Ica, Lambayeque y Piura debido a la Emergencia Sanitaria por la Pandemia del COVID-19.

Se gestionó la creación de la meta presupuestal del CRPTE Tacna. La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo llevó

a cabo en Sesión conjunta de la Mesa de Diálogo Social Juvenil y la Comisión Técnica de Formación Profesional, en cuya agenda de la sesión efectuó la “Presentación del

Anteproyecto de Ley sobre Modalidades Formativas Laborales”. Se realizaron visitas técnicas presenciales en el I Trimestre del 2020 a siete (7) regiones

que son: Loreto, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Junín, Piura y Callao Se realizaron asistencias técnicas virtuales a los 25 CRTPE La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo realizó

32 reuniones bilaterales entre la Alta Dirección del MTPE y representantes de trabajadores, así como con los representantes de los empleadores, que ha permitido recoger sus planteamientos y preocupaciones, a pesar de la emergencia nacional (COVID-19) que estamos atravesando como país.

Se brindó asistencias técnicas de manera presencial en todas las regiones del país, mediante las cuales se logró el fortalecimiento de los Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo existentes. Asimismo, también se realizaron asistencias técnicas de manera virtual a los CRTPE de todas las regiones.

Al respecto, entre los principales problemas encontrados se identificó una limitación para someter a consulta tripartita las propuestas normativas socio-laborales en el seno del CNTPE, dada la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional, quedando prohibidas las reuniones presenciales en todos los espacios de diálogo; entre otros.

En el Objetivo Estratégico Sectorial – OES 4: “Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables, particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad, durante el I Semestre 2020, en relación al Indicador “Porcentaje de Niños participando en actividades económicas”, se obtuvo 24.4% de niños11 participando en actividades económicas, lo cual representa una diferencia desfavorable de 4.4 puntos porcentuales respecto a su meta anual programada (20.0% porcentaje de niños participando en actividades económicas). En relación al Indicador “Coeficiente de Gini”, el cual mide el aspecto monetario de la desigualdad, esta información no se encuentra disponible12; asimismo, a nivel de sus cuatro (4) acciones estratégicas sectoriales, se obtuvo lo siguiente:

11 La información para su cálculo proviene de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), de periodicidad anual. Cabe indicar que a la fecha no se cuenta con la información de la Encuesta al II Trimestre 2020, por lo que se utilizará la información disponible al I Trimestre del 2020: 24.4% (Informe N° 0982-2020-MTPE/3/17.2). 12 Al elaborar el presente informe de evaluación, la DISEL de la DGPE, informó que el INEI aún no ha emitido la información concerniente a dicho indicador, asimismo la medición de este indicador es de periodicidad anual.

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En el marco de la prevención y erradicación del trabajo infantil, así como el cumplimiento de la política pública para la prevención y erradicación del trabajo infantil, se entregó el reconocimiento “Sello Libre de Trabajo Infantil” mediante la Resolución Ministerial N° 033-2020-TR a siete (7) personas jurídicas, así como el Foro Virtual (webinar) denominado: “Diálogos en Tiempos de COVID-19: políticas públicas para la prevención y erradicación del trabajo infantil y la protección de los adolescentes que trabajan”,

En el marco de la Prevención y erradicación del trabajo forzoso, se declaró el día 01 de febrero como el “Día de la Lucha contra el Trabajo Forzoso” aprobado mediante Resolución Ministerial N° 020-2020-TR, así como el financiamiento del “Proyecto de Reinserción Laboral de las víctimas de Trabajo Forzoso y/o Trata de Personas con fines de explotación laboral y sexual” a través de FONDOEMPLEO.

En materia de Igualdad y no discriminación en el empleo, se realizó la pasantía física y virtual para la implementación del servicio “Trabaja sin acoso” dirigida a las Direcciones/Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, a fin de fortalecer las capacidades de los funcionarios/servidores responsables de orientar y acompañar a la población en la prestación de dicho servicio y en el marco de la lucha contra el hostigamiento sexual laboral, así como en la promoción de las/los trabajadoras/es del hogar.

De manera transversal, se efectuó el “Conversatorio sobre el ejercicio de los derechos fundamentales laborales en el contexto de la Emergencia Sanitaria por contagio de COVID-19” en la cual se presentó su estado situacional a nivel nacional y regional, con la finalidad de proponer mecanismos que ayuden a garantizar los derechos de la población en el marco del COVID 19.

Al respecto, entre los principales problemas encontrados, se identificaron la paralización de contratos que estaban vigentes para los servicios de capacitación y certificación, los cuales deben ser reformulados, entre otros, dado el estado de emergencia sanitaria nacional por el COVID-19.

En el Objetivo Estratégico Sectorial – OES 5: “Promover el empleo a través del

mejoramiento de las competencias laborales y niveles de empleabilidad de las personas en condiciones de desempleo y subempleo”, al I Semestre no se generaron empleos, al contrario se produjo una pérdida de 3’605,165 empleos en la economía nacional. Dicha cifra se obtuvo diferenciando la cantidad total de trabajadores promedio del I Semestre 2020: 13’527,935 Población Económicamente Activa Ocupada (obtenida del valor promedio del I y II Trimestre de 2020, proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO- con periodicidad trimestral) y la cantidad de trabajadores totales ejecutado en el Año 2019: 17’133,100 Población Económicamente Activa Ocupada; asimismo, a nivel de sus tres (3) acciones estratégicas sectoriales, se obtuvo lo siguiente: A través del Programa “Impulsa Perú”, Se trabajó en alianza con OMAPEDs,

asociaciones y colectivos de diferentes distritos de Lima Metropolitana, a fin de realizar la promoción, difusión e identificación de postulantes para los cursos de capacitación laboral que deben ejecutarse en Lima Metropolitana durante el I Trimestre del 2020; se insertaron a un total de nueve (9) personas al mercado laboral formal en los departamentos de Junín (8) y Lima (1). Del total fueron ocho (8) mujeres y 01 hombre; 49 personas intermediadas en las regiones de Lima (33) y Junín (16). De total fueron 25 mujeres y 24 hombres. Todas las personas tienen edades de 30 a más; y 612 personas certificadas en los departamentos de Lambayeque (352) y Puno (260). En total fueron 297 mujeres y 315 hombres, entre otros.

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A través del Programa “Jóvenes Productivos”, ante el contexto de la pandemia por COVID-19, y la aplicación del trabajo remoto, el programa utilizó plataformas y mecanismos virtuales para las coordinaciones entre los colaboradores de los distintos niveles del Programa, y a nivel nacional, usando zoom, meet, entre otros; se elaboró el Plan para la Mejora para la empleabilidad de los jóvenes egresado de los cursos de capacitación técnica, el mismo que incluye las actividades correspondientes a la Articulación con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de las siguientes regiones: Arequipa, Cajamarca, Cusco, Junín, Lambayeque, Piura y Puno, respectivamente; se adecuó el Aplicativo JOVEN NET y el portal del programa para facilitar el proceso de promoción del servicio de capacitación, la focalización de los potenciales jóvenes beneficiarios, y los procesos de convocatoria para la contratación de las ECAP; se optimizaron de los procedimientos administrativos para agilizar de manera oportuna los procedimientos de contratación, en coordinación continua con las áreas usuarias, como son la utilización de formatos para las conformidades de pago, así como formatos establecidos por el OSCE para los procedimientos de selección; y se elaboró el Plan para la Mejora para la empleabilidad de los jóvenes egresados de los cursos de capacitación técnica, el mismo que incluye las actividades correspondientes a la Articulación con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de las siguientes regiones: Arequipa, Cajamarca, Cusco, Junín, Lambayeque, Piura y Puno, respectivamente, entre otros.

A través del Programa “Trabaja Perú”, se generaron un total de 1,106 empleos temporales con recursos financieros del año 2019, dichos empleos temporales fueron generados a través de las siguientes modalidades: Concurso de Proyectos 2019: 208 empleos temporales generados a través de la ejecución de 33 proyectos de inversión en el ámbito de 27 distritos a nivel nacional; No Concursable (NC) 2019 – Madre de Dios (NC-03 y NC-04): 898 empleos temporales generados a través de la ejecución de 43 proyectos de inversión en el ámbito de 8 distritos del departamento de Madre de Dios (Inambari, Iñapari, Laberinto, Las Piedras, Madre de Dios, Manu, Tahuamanu y Tambopata).

Al respecto, entre los principales problemas encontrados, está la contracción severa y abrupta sin precedentes de la actividad económica global, paralización de las actividades empresariales y laborales se vienen reflejando en menores ingresos de los hogares, pérdidas de empleos y el deterioro de las expectativas de consumo e inversión en lo que va del año, debido a las medidas del aislamiento social producto del estado de emergencia sanitaria nacional por el COVID-19.

En el Objetivo Estratégico Sectorial – OES 6: “Implementar un efectivo Modelo de Gestión Sectorial centrado en el Ciudadano”, en el I Semestre del año 2020, el Sector reportó una satisfacción de sus usuarios en la atención de los servicios Sectoriales del 40.91%, logrando una ejecución del 46.49% respecto a su meta anual programada (88% satisfacción del usuario en la atención de los servicios Sectoriales); asimismo, a nivel de sus tres (3) acciones estratégicas sectoriales, se obtuvo lo siguiente: Se elaboró el informe sobre el proceso de implementación de servicios virtuales en las

Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del empleo (G/DRTPE), el cual permite conocer el desarrollo de las acciones que vienen implementando las G/DRTPE en la atención de servicios de manera virtual en el marco del Estado de

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Emergencia, conforme lo sustenta el Informe N° 084-2020-MTPE/4/9.4. En el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, Durante el I Semestre del 2020 año se han reportado 28 herramientas de gestión que se encuentran articuladas con los Pilares de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública DS. 004-2013 PCM. El área que tuvo mayores inconvenientes fue la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones por la falta de aprobaciones de compra de componentes para el mantenimiento de sus equipos, finalmente se aprobó el protocolo para el proceso de formulación, aprobación y modificación de Directivas mediante la RM 035-2020 -TR-SG. Con la finalidad de dar prevalencia a los medios digitales, validando las firmas electrónicas de las opiniones y propuestas de las Directivas.

Se aprobó el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2020" mediante Resolución Ministerial N° 049-2020-TR, con el objetivo de fortalecer el desarrollo del proceso de descentralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, bajo el enfoque de “Gestión Descentralizada” de los servicios públicos sectoriales, con enfoque

territorial; en ese marco, la Dirección General de Promoción del Empleo a través de la Dirección de Promoción Laboral para las personas con Discapacidad, logro capacitar en 14 regiones del país a un total de 165 funcionarios y consultores de Empleo; y, la Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL) logró que 21 mil 582 agentes socio económicos accedieran a información en materia del mercado de trabajo de modo presencial y virtual. Uno de los problemas que se suscitaron debido a la Declaratoria del Estado de Emergencia causado por el COVID-19, es que a partir del mes de marzo 2020 en algunos programas, no se están llevando a cabo las capacitaciones en formación laboral para el autoempleo a nivel presencial.

Se realizaron 35 reuniones y/o capacitaciones bajo la modalidad a distancia, a través del aplicativo Hangtous Meet, articulando de manera permanente con los Despachos Viceministeriales/órganos de línea, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana y SUNAFIL. Los temas capacitados están vinculados a Seguridad y Salud en el Trabajo, Trabajo sin acoso, reincorporación al trabajo en el contexto del COVID-19 y el “Concurso de Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2020”, en el marco del estado de emergencia sanitaria por el COVID-19.

Al respecto, entre los principales problemas encontrados, que no han permitido

lograr un adecuado avance de ejecución de la meta anual programada son: Con respecto a SUNAFIL, se indica que la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría (INPA) señala que durante el estado de emergencia nacional a consecuencia de la propagación del COVID-19, se suspendieron muchos canales de atención y la prestación parcial de las inspecciones de fiscalización; así como, la suspensión total de las visitas inspectivas de orientación de la SUNAFIL; con respecto al Programa de “Jóvenes Productivos”, en el marco del servicio de capacitación laboral, debido a la emergencia sanitaria, trajo consigo la suspensión de las capacitaciones que venía desarrollándose desde el mes de marzo 2020; y el Servicio de Absolución Telefónica, Telemática de Consultas Laborales y el Módulo de Atención de Denuncias MAD – TRABAJO, presentaron dificultades, como es los pocos consultores en la línea gratuita 080016872 (abril, mayo y junio del 2020); así como, inconvenientes de red y acceso remoto que conllevaron a fallas en las transferencias de encuestas a los usuarios, pues los ciudadanos no podían ingresar sus reclamos dado que los campos del sistema no

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lo permitían y los consultores no contaban con equipos de comunicación brindados por el MTPE. En general, para todas estas entidades, también existe una falta de mayor liderazgo para crear cultura de calidad en los servicios que brindan los servidores y funcionarios públicos; alta rotación del personal profesional en las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, entre otros.

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III. AVANCES Y RESULTADOS DE LOS

INDICADORES Y METAS DE LOS OBJETIVOS

Y ACCIONES ESTRATÉGICAS SECTORIALES

EN EL I SEMESTRE 2020

En este capítulo, se realiza un análisis de las acciones ejecutadas I Semestre 2020, respecto a las metas programadas en el Año 2020; los logros que incidieron en los resultados obtenidos para cada objetivo estratégico sectorial y sus respectivas acciones estratégicas sectoriales, así como sus principales problemas y medidas correctivas. Asimismo, se detallan las conclusiones y recomendaciones para cada objetivo estratégico sectorial.

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3.1 Objetivo Estratégico Sectorial –

OES 1: “Promover Empleos Formales

con accesos a los Derechos

Laborales y cobertura de Seguridad

Social para lograr un Desarrollo

Productivo y Sostenido de nuestra

Economía”

Dirección General de Políticas para la Promoción de la

Formalización Laboral e Inspección del Trabajo (DGPPFLIT)1

.

20

PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS POR EL RESPONSABLE DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL – OES 1, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 2 DE LA RM Nº 050-2017-TR Y SU MODIFICATORIA (RM N° 206-2018-TR), DURANTE EL I SEMESTRE 2020

Entre las principales acciones realizadas por la Dirección General de Políticas para la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo como responsable de cumplimiento del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 1: “Promover Empleos Formales con accesos a los Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de nuestra Economía”, en el marco de lo establecido en el Artículo 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR, durante el I Semestre 2020, se detallan las siguientes:

Artículos 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N°

206-2018-TR

Acciones

a) Fortalecer las rectorías para impulsar una dinámica social, económica, política, territorial y ambiental fomentando un contexto que contribuya a la ejecución de las políticas sectoriales y multisectoriales.

• Se viene ejecutando la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2018 – 2021, a través del cual se promueven la implementación de los Centros Integrados “Formaliza Perú” a nivel nacional, cuyo objetivo es promover y facilitar el ingreso y permanencia en la formalización laboral mediante el acceso a los servicios de orientación, capacitación y asistencia técnica en materias vinculadas a la formalización laboral.

b) Establecer mecanismos de coordinación, articulación, cooperación y otros, con todos los actores internos y externos involucrados, bajo la lógica de Cadena de Valor Público (CVP), que contribuyan a promover y evidenciar compromisos y esfuerzos sostenibles.

• Desarrollar y promover mecanismos de articulación multisectorial e intergubernamental orientados a facilitar los procesos de formalización laboral, de esta manera se promueven la implementación de los Centro Integrado “Formaliza Perú” a nivel nacional y su sostenibilidad.

c) Impulsar una óptima gestión institucional con las unidades orgánicas, órganos, programas e instancias desconcentradas y descentralizadas a nivel sectorial y territorial definiendo, redefiniendo y proponiendo tareas y/o actividades y/o acciones estratégicas y/o proyectos y/o programas de inversión pública y/o programas presupuestales y/o productos; así como, herramientas y otras estrategias de intervención para brindar a los ciudadanos bienes y/o servicios oportunos y de calidad con resultados efectivos, para alcanzar los impactos esperados.

• Ejecución y mejora continua del Programa Presupuestal 103: “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”, que es una estrategia de gestión pública que permite vincular la asignación de recursos presupuestales a bienes y servicios (productos) y a resultados a favor de la formalización laboral.

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206-2018-TR

Acciones

d) Generar y promover espacios de

intercambio, diálogo y réplica de las buenas prácticas realizadas por los actores directos que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos sectoriales.

• Seguimiento de la Estrategia Sectorial para la la Formalización Laboral 2018-2021, que permitirá efectuar mejoras en los servicios del Sector para la formalización laboral.

• Cautelar y promover el respeto de los derechos sociolaborales de la población laboral a través de un sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente y de calidad; así como, proteger los derechos fundamentales y la seguridad y salud en el trabajo.

• Desarrollar y promover mecanismos de articulación multisectorial e intergubernamental orientados a facilitar los procesos de formalización laboral.

e) Contribuir a generar información

estratégica institucional, sectorial y de otros actores relacionados, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos y acciones estratégicas, comunicando las dificultades y proponer las mejoras para la obtención de la información y/o cumplimiento de los resultados, a quien corresponda.

• Creación y sostenibilidad del Observatorio de la Formalización Laboral.

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AVANCES Y RESULTADOS DE LOS INDICADORES Y METAS DE LOS OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS SECTORIALES EN EL I SEMESTRE 2020

1. En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial: En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 1: “Promover Empleos Formales

con accesos a los Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de nuestra Economía”; al cierre del I Semestre 2020, se obtiene una Tasa de Empleo Formal de 27.70% logrando un 54.53% de ejecución con respecto a la Tasa anual programada de 50.8%, como se aprecia en el Gráfico Nº 3.

Así también, es importante mencionar, que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha llegado a formalizar durante el I Semestre 2020 a 446 trabajadores13, trabajadores, conforme se ha sustentado a la Evaluación del PEI del MTPE correspondiente al I Semestre 2020.

Si comparamos el valor del Indicador del OES 1 “Tasa de Empleo Formal” obtenido en el I Semestre 2020 de 27.70% (54.53% de ejecución con respecto a la meta anual programada de 50.80%), con el valor obtenido en el Año 2017 de 26.66% (86.56% de ejecución con respecto a la meta anual programada de 30.80%); en el Año 2018 de 27.60% (77.09% de ejecución con respecto a la meta anual programada de 35.80%), y en el Año 2019 de 29.60% (68.22% de ejecución con respecto a la meta anual programada de 42.80%) se verifica que en el I Semestre de 2020, se tiene un avance positivo respecto a la Tasa de Empleo Formal de los años 2017 y 2018; sin embargo respecto a lo alcanzado en el año 2019 presenta un retroceso, como se aprecia en el Gráfico Nº 4.

Gráfico N° 4: Avance del Indicador del OES 1, desde que se Implementó el PESEM hasta el I Semestre 2020

13 Se ha estimado aplicando el criterio de tasa de crecimiento del total de capacitados y orientados en materia de formalización laboral del I semestre 2020 en relación al I semestre 2019 reportados por el CIF y DIT.

Gráfico N° 3: Avance del Indicador del OES 1, I semestre 2020

(% ejecución anual: 54.53%)

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Fuente: INEI -Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2016,2017, 2018, 2019 y I y II Trimestre 2020, MTPE - DGPE - DISEL e Informe de Avances y Resultados del PESEM 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, en lo que corresponde al OES 1 presentado por el responsable de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR. Elaboración: OGPP-OPLA (Oficina de Planeamiento e Inversiones)

Problemas Identificados y Medidas Correctivas

Problemas Identificados Medidas Correctivas

Según el BCRP (Reporte de Inflación, Junio de 2020), la pandemia del COVID-19 ha modificado significativamente el panorama económico.

Las primeras manifestaciones en

nuestra economía fueron a través de la caída de precios de commodities14 y la disrupción de las cadenas globales de valor por el impacto del COVID-19 en China a comienzos de año.

Según la fuente BCRP, a partir de mediados de año, bajo un escenario de control de la expansión del COVID-19, se prevé el inicio de una recuperación como consecuencia de la reapertura de las economías y de los estímulos monetarios y fiscales implementados.

Fortalecer el Servicio Nacional del

Empleo, dada la coyuntura sanitaria a través del potenciamiento de la red de Centros de Empleo a nivel nacional, que permita una mayor vinculación de la oferta y la demanda laboral, migrándolos hacia una plataforma virtual.

14 Se denomina commodities a aquellas materias primas o bienes de consumo que cuentan con un valor y utilidad.

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La rápida expansión del virus al resto

del mundo y las medidas de aislamiento social han ocasionado una contracción severa y abrupta sin precedentes de la actividad económica global. Los efectos económicos de la paralización de las actividades empresariales y laborales se vienen reflejando en menores ingresos de los hogares, pérdidas de empleos y el deterioro de las expectativas de consumo e inversión en lo que va del año.

Desde mediados de marzo, para la

contención de la pandemia se adoptaron medidas (entre las más estrictas en el mundo), para ganar tiempo para desarrollar una base sanitaria que permitiera soportar los estragos de los contagios de esta enfermedad, medidas que han afectado a la actividad productiva y el empleo en todo nuestro país. El PBI del I Trimestre se redujo 3,4 por ciento.

Dada la coyuntura sanitaria, se

propusieron políticas que incluyen incentivos económicos y medidas de simplificación administrativa para la contratación laboral de trabajadores formales.

25

AES 1.1: Cautelar y promover el respeto de los derechos sociolaborales de la población laboral a

través de un sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente y de calidad; así como, proteger los derechos fundamentales y la

seguridad y salud en el trabajo.

AES 1.2: Promover una mejor calidad y mayor cobertura de la seguridad social y la prevención de

riesgos.

AES 1.3: Desarrollar y promover mecanismos de articulación multisectorial e intergurbernamental

orientados a facilitar los procesos de formalización laboral.

AES 1.4: Sensibilizar a los actores laborales sobre los beneficios de la formalización, generando y

difundiendo información de calidad.

AES 1.5: Diseñar e implementar mecanismos que faciliten y promuevan el tránsito a la formalización

laboral.

2. En el marco de las Acciones Estratégicas Sectoriales del OES 1:

El OES 1, considera cinco (5) Acciones Estratégicas Sectoriales (AES), las cuales se muestran en el Gráfico Nº 5 siguiente:

Gráfico N° 5: Acciones Estratégicas Sectoriales del OES 1

A continuación, se detallan las Acciones Estratégicas Sectoriales del OES 1:

AES 1.1: “Cautelar y promover el respeto de los derechos socio laborales de la población laboral a través de un sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente y de calidad; así como, proteger los derechos fundamentales y la seguridad y salud en el trabajo”.

Logros obtenidos:

Dirección General de Políticas para la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo; presentó entre los documentos técnicos normativos más relevantes elaborados en este período, los siguientes:

Proyecto de Decreto Supremo que establece normas complementarias para la

transferencia de recursos financieros de la SUNAFIL a los Gobiernos Regionales en el marco del artículo 21 de la ley 29981, artículo 7 de la Ley 30814 y la vigésimo novena disposición complementaria final del DU 014-2019.

Proyecto de Decreto Supremo que regula el plan de recuperación creado por el Decreto Legislativo Nº 1499, Decreto Legislativo que establece diversas medidas para garantizar y fiscalizar la protección de los derechos socio laborales de los/as trabajadores/ as en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19.

Proyecto de Decreto Supremo que dispone medidas en materia laboral para reducir el riesgo de propagación del coronavirus en el territorio nacional y establece reglas para la compensación de la licencia con goce de haber.

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Propuesta normativa para la suspensión de la Resolución Ministerial Nª 018-2020-TR que regula la transferencia de competencias inspectivas y sancionadoras a la SUNAFIL en el marco de la Ley Nª 29981.

Propuesta normativa para atender la necesidad de potenciar la capacidad operativa de la inspección del trabajo para la verificación de hechos en materia de suspensión perfecta en el marco del DU 38-2020.

Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo; reportó lo siguiente:

En el marco de II Reunión virtual “Actualización Normativa en Seguridad y Salud en

el Trabajo – SST en el contexto del COVID-19”, se realizó la presentación, sobre la "Modificaciones a la Ley de Trabajadoras del Hogar mediante Decreto Legislativo N° 1499".

Se sensibilizaron y capacitaron, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, a 4,178 personas.

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL; efectuó las acciones siguientes:

Órdenes de fiscalización:

Se efectuaron 26,535 órdenes cerradas de fiscalización, de las cuales, el 10.02%

(2,659) se realizaron en materia de formalización, el 77.58% (20,586) materia de normativa sociolaboral, el 10.07% (2,673) en materia de seguridad y salud en el trabajo y el 2.33% (617) se realizaron en materia de derechos fundamentales.

Órdenes de orientación:

Se efectuaron 1,337 órdenes cerradas de orientación, de las cuales, 120 corresponden a la materia de formalización y 230 órdenes a la normativa sociolaboral; mientras que se tiene 808 órdenes de orientación cerradas en materia de seguridad y salud en el trabajo. Se orientó a 153,659 personas, de las cuales en materia de formalización se orientó a 4,946, en materia de normativa sociolaboral a 121,608; mientras que, en materia de seguridad y salud en el trabajo se orientó a 22,712 personas. Asimismo, la SUNAFIL mediante sus acciones de orientación, tuvo un alcance de 3,338 empresas; de las cuales 324 y 462 empresas fueron capacitadas en materia de formalización y normativa sociolaboral, respectivamente. Asimismo, 2,171 empresas fueron capacitadas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Respecto a los instrumentos normativos aprobados, se detallan los siguientes:

Protocolos - Protocolo para la fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo en el

sector agrario, Según RS N° 039-2020 SUNAFIL/INII. - Protocolo para la fiscalización de la formalización laboral y del cumplimiento de las

Obligaciones sociolaborales en el sector agrario. Según RS N° 039-2020 SUNAFIL/INII.

- Protocolo sobre el ejercicio de la función inspectiva, frente a la emergencia sanitaria y estado de emergencia nacional para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el Territorio Nacional. Según RS N° 074-2020 SUNAFIL/INII.

- Versión 1: Protocolo sobre sobre la realización de acciones preliminares y actuaciones inspectivas, respecto a la verificación de la suspensión perfecta de labores en el marco del Decreto de Urgencia Nº 038-2020, que establece medidas

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complementarias para mitigar los efectos económicos causados a los trabajadores y empleadores ante el COVID-19. Según RS N° 076-2020 SUNAFIL/INII.

- Versión 2: Protocolo sobre la realización de acciones preliminares y actuaciones inspectivas, respecto a la verificación de la suspensión perfecta de labores en el marco del Decreto de Urgencia Nº 038-2020, que establece medidas complementarias para mitigar los efectos económicos causados a los trabajadores y empleadores ante el COVID-19. Según RS N° 085-2020 SUNAFIL/INII. - Protocolo sobre el ejercicio de la Inspección del Trabajo, dentro del marco de la declaratoria de emergencia sanitaria y nacional por las graves circunstancias que afectan las actividades laborales y económicas a consecuencia del Coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional. Según RS 089- 2020 SUNAFIL/INII.

- Versión 3: Protocolo sobre la realización de acciones preliminares y actuaciones inspectivas, respecto a la verificación de la suspensión perfecta de labores en el marco del Decreto de Urgencia Nº 038-2020, que establece medidas complementarias para mitigar los efectos económicos causados a los trabajadores y empleadores ante el COVID-19. Según RS 096-2020 SUNAFIL/INII.

Lineamientos:

- Lineamientos para el desarrollo de las actuaciones inspectivas de investigación y

comprobatorias en el marco de las inspecciones complejas y no complejas. - Lineamiento para la participación de los representantes de los trabajadores y de las

organizaciones sindicales durante las actuaciones inspectivas. - Lineamiento para la fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo en

la fabricación de productos de plástico (molienda, extrusión y termoformado). Directiva:

- Directiva: Sobre el Ejercicio de la Función Inspectiva (Resolución de

Superintendencia N° 031-2020 SUNAFIL/INII). - Versión 3 de la Directiva: Servicio de Atención de Denuncias Laborales (Resolución

de Superintendencia N° 082-2020 SUNAFIL/INII). Problemas Identificados y Medidas Correctivas

Problemas Identificados Medidas Correctivas Debido a la coyuntura de la emergencia

sanitaria por el COVID-19; se detuvieron varias de las actividades de la DGPPFLIT, DGDFSST y, de inspección programadas a nivel nacional por la SUNAFIL.

Se viene realizando las actividades programadas a través del trabajo remoto, coordinando de forma virtual con el personal contratado; los proyectos normativos, opiniones técnicas y, atención de documentos ingresados a la Dirección General. Respecto a SUNAFIL, se modificó el Plan Anual de Inspección del Trabajo – PAIT, lo cual representará ajustes en las metas de fiscalización y orientación; reprogramación de las metas para el segundo semestre y modificación de los planes nacionales.

AES 1.2: “Promover una mejor calidad y mayor cobertura de la seguridad social y la prevención de riesgos”.

Logros obtenidos:

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La Dirección General de Trabajo-Dirección de Seguridad Social y Migración Laboral (DSSML) indica que durante el I semestre del año 2020 se capacitó a 99 personas entre profesores, directores, especialistas, servidores públicos, trabajadores independientes e integrantes del CRTPE de las diferentes regiones. La DSSML, brindó capacitación, según detalle:

73 personas capacitadas a través del Seminario Internacional “Diálogo sobre la

situación actual y propuesta de lineamientos para mejorar el sistema de pensiones” en

coorganización con la Organización Internacional del Trabajo (OIT). 26 personas capacitadas en el Conversatorio con pescadores artesanales de la Macro

Región Sur para tratar aspectos vinculados a la seguridad social (salud), llevado a cabo en Ilo -Moquegua.


Problemas Identificados Medidas Correctivas La disposición de aislamiento social

obligatorio, a través del Decreto Supremo N°044-2020-PCM que declara el Estado de Emergencia Nacional y sus respectivas modificaciones, debido a la grave situación de pandemia ocasionada por el brote del COVID-19.

Renuncia del personal CAS (dos plazas: especialista en Seguridad social en salud y Asistente Administrativo).

La DSSML viene realizando coordinaciones para brindar las actividades de capacitación en la modalidad a distancia a nivel nacional, regional y local.

Está en proceso de contratación una Plaza CAS nuevo de “Analista de diseño y

seguimiento de políticas públicas y proyectos de desarrollo” y personal CAS reemplazo

"Especialista de Seguridad Social en Salud".

AES 1.3: “Desarrollar y promover mecanismos de articulación multisectorial e intergubernamental orientados a facilitar los procesos de formalización laboral”. Logros obtenidos:

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL

Con el objetivo de fortalecer la gestión institucional mediante el intercambio de información, la realización de operativos conjuntos y/o el destaque de personal inspectivo, entre otros, durante el Semestre I 2020 se suscribieron 6 Convenios (Marco y específico) de acuerdo al siguiente detalle: Se suscribieron tres (3) Convenios Específicos con los Gobiernos Regionales de Piura,

Junín y Arequipa. Se suscribió un (1) Convenio Específico Interinstitucional con el Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo. Se suscribieron dos (2) Convenios Marco con la Superintendencia Nacional de

Migraciones y la Municipalidad de Pueblo Libre. Adicionalmente se ratificó mediante Adenda el Convenio Marco con SUCAMEC.


29

Problemas Identificados Medidas Correctivas La disposición de aislamiento social

obligatorio, a través del Decreto Supremo N°044-2020-PCM que declara el Estado de Emergencia Nacional y sus respectivas modificaciones, debido a la grave situación de pandemia ocasionada por el brote del COVID 19.

Gestiones a realizar para continuar con la firma de todos los convenios programados para el año 2020.

AES 1.4: “Sensibilizar a los actores laborales sobre los beneficios de la formalización, generando y difundiendo información de calidad”. Logros obtenidos: Dirección General de Políticas para la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo-DGPPFLIT Se orientaron, capacitaron y brindaron asistencia técnica en el Centro Integrado Formaliza Perú a 3,545 personas en materia de formalización laboral, trámites, procesos y requisitos de formalización laboral en Lima Metropolitana. Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL A fin de contribuir con la formalización de trabajadores, fueron beneficiados 2,242 personas en actividades de prevención, asesoría, difusión y capacitación sobre la normativa de formalización laboral.


Problemas Identificados Medidas Correctivas Se detuvieron varias actividades de

capacitación, asistencias técnicas, prevención y promoción a consecuencia del estado de emergencia nacional en el Perú

Se diseñaron actividades para su ejecución a través de entornos virtuales.

AES 1.5: “Diseñar e implementar mecanismos que faciliten y promuevan el tránsito a la formalización laboral”. Logros obtenidos: Dirección General de Políticas para la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo-DGPPFLIT Se viene realizando el proceso de evaluación del uso de la metodología SCORE MICROEMPRESA, que se centra en el desarrollo de las relaciones de cooperación entre la dirección de la empresa y los colaboradores, con la finalidad de mejorar la productividad y formalizar a sus trabajadores. La metodología consta de dos bloques de capacitación: i) Cooperación con calidad para mejorar nuestro lugar de trabajo y ii) Formalización laboral y Seguridad y salud en el trabajo. Cada uno de los bloques se implementa considerando

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las siguientes actividades: 1) Visitas de levantamiento de la línea de base (situación general de la empresa), 2) Capacitación teórica (taller presencial) sobre los temas establecidos para el Bloque. Como parte del taller, las empresas desarrollan un PLAN DE MEJORA, y 3) Asistencia técnica para la implementación del plan de mejora empresarial (mínimo tres visitas de seguimiento in situ en la empresa y consultorías de acuerdo a requerimiento en las oficinas del MTPE). Durante el I Semestre 2020, se capacitaron a 30 microempresas.

Problemas Identificados Medidas Correctivas Debido a la coyuntura de la emergencia sanitaria por el COVID-19, se viene coordinando de forma virtual, las capacitaciones de la metodología SCORE.

Se viene prestando el servicio optimizando la alternativa virtual

CONCLUSIONES

Los avances y resultados del OES 1 del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, se han ejecutado conforme al siguiente detalle: Con respecto al Objetivo Estratégico Sectorial (OES):

El OES 1: “Promover Empleos Formales con accesos a los Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de nuestra Economía”, Durante el I Semestre 2020 se obtuvo el 27.70% de Tasa de Empleo Formal logrando la ejecución del 54.53% respecto a su meta anual programada (50.8%).

Con respecto a las Acciones Estratégicas Sectoriales (AES):

AES 1.1: “Cautelar y promover el respeto de los derechos sociolaborales de la población laboral a través de un sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente y de calidad; así como, proteger los derechos fundamentales y la seguridad y salud en el trabajo”; la Dirección General de Políticas Para la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo, elaboró tres (3) Proyectos de Decreto Supremo referidos al fortalecimiento del sistema inspectivo en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID – 19 y, dos (2) propuestas normativas, referidas a la a) Transferencia de las competencias inspectivas a la microempresa y, b) Potenciar la capacidad operativa de la inspección del trabajo relacionados con la suspensión perfecta de labores. Por su parte, la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo, realizó la actividad en forma virtual "Modificaciones a la Ley de Trabajadoras del Hogar mediante Decreto Legislativo N° 1499" y, se sensibilizaron y capacitaron, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo a 4 178 personas. En tanto, SUNAFIL, efectuó 26, 535 órdenes de inspección, de los cuales, el 10.02% fueron en materia de formalización, el 77.58% en materia de normativa sociolaboral, el 10.07% en materia de seguridad y salud en el trabajo y, el 2.33% se realizaron en materia de derechos fundamentales. Asimismo, se aprobaron siete (7) protocolos referidos a fortalecer la labor inspectiva en el marco de la emergencia nacional y, para la verificación de la suspensión perfecta de labores se emitieron tres (3) lineamientos referidos a la inspección del trabajo y dos (2) directivas relacionadas al ejercicio de la función inspectiva.

AES 1.2: “Promover una mejor calidad y mayor cobertura de la seguridad social y la prevención de riesgos”; se capacitaron 99 personas, entre profesores, directores, especialistas, servidores públicos, trabajadores independientes e integrantes del CRTPE

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de las diferentes regiones, de las cuales, 73 personas fueron capacitadas a través del Seminario Internacional “Diálogo sobre la situación actual y propuesta de lineamientos para mejorar el sistema de pensiones” en coorganización con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y 26 personas fueron capacitadas en el Conversatorio con pescadores artesanales de la Macro Región Sur para tratar aspectos vinculados a la seguridad social, llevado a cabo en Ilo -Moquegua.

AES 1.3: “Desarrollar y promover mecanismos de articulación multisectorial e intergubernamental orientados a facilitar los procesos de formalización laboral”; la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL, suscribió 6 Convenios (Marco y específico) de acuerdo al siguiente detalle: 03 Convenios Específicos con los Gobiernos Regionales de Piura, Junín y Arequipa, 01 Convenio Específico Interinstitucional con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 02 Convenios Marco con las siguientes instituciones: Superintendencia Nacional de Migraciones y la Municipalidad de Pueblo Libre, adicionalmente se ratificó mediante Adenda el Convenio Marco con SUCAMEC.

AES 1.4: “Sensibilizar a los actores laborales sobre los beneficios de la formalización, generando y difundiendo información de calidad”; la DGPPFLIT orientó, capacitó y brindó asistencia técnica en el Centro Integrado Formaliza Perú, a 3,545 personas en temas relacionados a los beneficios de la formalización laboral, trámites, procesos y requisitos de formalización laboral en Lima Metropolitana. En tanto SUNAFIL, benefició a 2,242 personas, con actividades de prevención, asesoría, difusión y capacitación sobre la normativa de formalización laboral.

AES 1.5: “Diseñar e implementar mecanismos que faciliten y promuevan el tránsito a la formalización laboral”; la Dirección General de Políticas para la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo, durante el I Semestre 2020, capacitó a 30 microempresas en el marco del proceso de evaluación del uso de la metodología Score Microempresa, considerando las siguientes actividades: 1) visitas de levantamiento de la línea de base (situación general de la empresa), 2) capacitación teórica (taller presencial, como parte del cual, las empresas desarrollan un Plan de mejora) y 3) asistencia técnica para la implementación del plan de mejora empresarial (mínimo tres visitas de seguimiento in situ en la empresa y consultorías de acuerdo a requerimiento en las oficinas del MTPE).

RECOMENDACIONES

Fortalecer las acciones estratégicas institucionales, para el mejoramiento del logro del

Objetivo Estratégico Sectorial – OES 1 “Promover empleos formales con acceso a los derechos laborales y cobertura de seguridad social para lograr un desarrollo productivo y sostenido de nuestra economía.

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3.2 Objetivo Estratégico Sectorial – OES

2: “Desarrollar la Empleabilidad y

Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes,

acorde a la Demanda Real del Mercado

Laboral en el País”

Dirección General de Promoción del Empleo (DGPE)

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PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS POR EL RESPONSABLE DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL – OES 2, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 2 DE LA RM Nº 050-2017-TR Y SU MODIFICATORIA APROBADA MEDIANTE RM N° 206-2018-TR, DURANTE I SEMESTRE 2020

Entre las principales acciones realizadas por la Dirección General de Promoción del Empleo (DGPE) como responsable de cumplimiento del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 2: “Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País”, en el marco de lo establecido en el Artículo 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR, en el I Semestre 2020, se detallan las siguientes:


206-2018-TR

Acciones


• Se está trabajando la Política Nacional de Empleo como marco para el diseño e implementación de los Planes Regionales de Empleo Juvenil.

• Se viene trabajando en la propuesta de “Estrategia para la promoción del empleo juvenil”; cuyo objetivo es incrementar la empleabilidad de los jóvenes, es decir, sus oportunidades de insertarse en un empleo formal, principalmente asalariado y acorde a su formación.

• La Estrategia está compuesta por un conjunto de medidas que tienen como objetivo central al joven y se han agrupado en los siguientes ejes:

Eje 1: Entregar servicios de

orientación al joven para que cuente con información sobre las habilidades demandadas por el mercado para tomar mejores decisiones sobre su trayectoria formativa – laboral.

Eje 2: Incrementar y mejorar habilidades y competencias de los jóvenes para el trabajo a través de capacitación y formación y certificación laboral adecuada, para mejorar la calidad de la oferta laboral.

Eje 3: Reducir los costos de búsqueda de empleo y brindar asesoramiento personalizado al joven a través de la Intermediación laboral.

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206-2018-TR

Acciones

Eje 4: Esquema de servicios e incentivos integrados para promover la empleabilidad de los jóvenes.

• Así, cada eje está compuesto por medidas que buscan solucionar o atacar cada una de las causas o factores asociados al problema de la baja empleabilidad de los jóvenes,

• A la fecha la propuesta ha sido consensuada con el MEF y la OIT, proponiéndose al MEF una implementación gradual del Eje 4, que inicie con una “fase 0” (piloto) durante el año 2021 para evaluar el efecto de las medidas y validar el diseño.

• Se brindó capacitación a 169 funcionarios y servidores de los gobiernos regionales de Amazonas, Ancash, Apurímac, Ayacucho, Arequipa, Cajamarca, Callao, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Provincias, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Marín, Tacna, Tumbes; y de Lima Metropolitana en materia de orientación vocacional/profesional e información ocupacional.

b) Impulsar una óptima gestión institucional con las unidades orgánicas, órganos, programas e instancias desconcentradas y descentralizadas a nivel sectorial y territorial definiendo, redefiniendo y proponiendo tareas y/o actividades y/o acciones estratégicas y/o proyectos y/o programas de inversión pública y/o programas presupuestales y/o productos; así como, herramientas y otras estrategias de intervención para brindar a los ciudadanos bienes y/o servicios oportunos y de calidad con resultados efectivos, para alcanzar los impactos esperados.

• Se actualizaron los perfiles ocupacionales de Producción de Agua Potable, Distribución de Agua Potable y Recolección de Aguas Residuales. Además se prorrogaron la vigencia de los Perfiles Ocupacionales de Encofrado con Madera en Edificaciones, Secado Artificial de Madera, Albañilería de Edificaciones, Instalaciones Sanitarias en Edificaciones, Fierrería de Edificaciones, Jardinería, Maestro de Obra en Edificaciones, Cosecha-Recolección de Hortalizas y Evaluación y Aplicación Fitosanitaria.

• Se elaboraron los estándares de competencia laboral de Integración de Datos, Sistematización de Datos y

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206-2018-TR

Acciones

Evaluación Básica de Vulnerabilidad de Viviendas de Albañilería.

• Se revisaron para su aprobación las Normas de competencia para agroexportación - Sanidad, Normas de Competencia para agroexportación – Maquinarias, Normas de Competencia para agroexportación – Fertirriego, Normas de Competencia para turismo.

• Se actualizó el Protocolo de evaluación y certificación de competencias laborales.

• Se elaboró la Guía de Capacitación Virtual de Evaluadores de Competencias Laborales.

• Se elaboró el documento denominado Disposiciones para la Implementación de la Capacitación en Competencias para la Empleabilidad en Modalidad Virtual.

• Se elaboró el Protocolo de criterios para la revisión y selección de cursos virtuales y recursos digitales en el marco de la virtualización del servicio de capacitación laboral.

• Se elaboró la Guía de capacitación de mentores.

• Se elaboró el Manual del formador laboral.

• Se elaboró la Guía de capacitación laboral para el autoempleo.

• Se elaboró el documento denominado Cuestionario de autoevaluación de orientación para la capacitación laboral.

• Se elaboró la Guía autoinstructiva para la orientación vocacional/profesional e información ocupacional

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206-2018-TR

Acciones

• Se elaboró la propuesta de Lineamientos para la Orientación Vocacional y Profesional.

• Se capacitaron y habilitaron a 13 personas como Evaluadores de Competencias Laborales mediante el uso de herramientas digitales, en el marco de la emergencia sanitaria, a fin de mitigar los efectos del COVID-19.

• Se gestionaron los Convenios de cooperación interinstitucional con Fundación Romero y CISCO, con el fin de ofrecer cursos de capacitación virtual con certificación gratuita.

• Se viene diseñando un módulo de capacitación virtual, el mismo que estará integrado a la plataforma de Empleos Perú, en el cual se ofrecerá cursos de capacitación diseñados por el sector y de instituciones aliadas.

• Se encuentra en proceso de elaboración la propuesta de Proyecto de Decreto Supremo que regula los procedimientos administrativos de autorización de Centros de Certificación y evaluadores de competencias laborales

• Se viene revisando y analizando los procesos para optimizar el servicio de certificación de competencias laborales para el Rediseño del servicio de Certificación de Competencias Laborales.

• Se viene coordinando con el Programa Jóvenes Productivos e Impulsa Perú las acciones vinculadas a la certificación de competencias laborales, capacitación laboral y competencias para la empleabilidad, en el marco del Programa presupuestal PROEMPLEO.

37


206-2018-TR

Acciones

• En el marco del Proyecto - País Perú “Promoción del Trabajo Decente en la Cadena de Algodón en Perú” 2019-2020, con participación de la OIT, el Ministerio de Trabajo de Brasil, el SENAI y el MTPE, se elaboraron los Estudios Prospectivos de la industria textil y la industria de confección de prendas de vestir bajo la metodología de enfoque prospectivo del SENAI.

• Proyecto de “Homologación de Certificación de Competencias Laborales: un aporte a la empleabilidad de los migrantes”, los equipos técnicos de Chile y Perú han tenido reuniones sucesivas para consensuar la versión final de la propuesta de “Convenio específico de Cooperación Interinstitucional” entre la DGNFECCL y Chile Valora.

• En el marco del Plan Nacional de Competitividad y Productividad aprobado mediante Decreto Supremo Nº 237-2019-EF:

• Medida de Política 2.2: Marco Nacional de Cualificaciones (MNC). Se ha venido participando de las reuniones de coordinación del Grupo de Trabajo Multisectorial y emitiendo opinión a los resultados de las consultorías contratadas para alcanzar el Hito 2: Propuesta de marco normativo de creación del MNC remitida a la instancia a cargo de su aprobación.

• Medida de Política 2.5 Observatorio Integrado de Educación y Empleo. Se aprobó el plan de trabajo para las acciones a desarrollarse en el presente año; además, se ha sostenido reuniones de trabajo con MINEDU e IPAE, para mejorar los indicadores que se publicarán en la nueva versión de la plataforma del Ponte en Carrera (versión 4.1).

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206-2018-TR

Acciones

• Propuesta de acción: “Instalación de un sistema integrado de homologación de certificaciones laborales de personas migrantes en los países de la Alianza del Pacífico”. El MTPE, a nivel del Informe País, participa del análisis comparativo de los sistemas de evaluación y certificación de competencias laborales en los países de la Alianza del Pacífico, como primer paso para la elaboración de una hoja de ruta que permita homologar los sistemas de certificación.

• Se viene coordinado la suscripción de convenios con Microsoft y SENA, para la certificación de competencias laborales.

c) Generar y promover espacios de


• En el marco del Plan Nacional de Competitividad y Productividad aprobado mediante Decreto Supremo Nº 237-2019-EF: ⁃ En la Medida de Política 2.1:

Consejos Sectoriales de Competencias. Respecto al Hito 1: Propuesta de estructura y mecanismo de trabajo de los Consejos Sectoriales de Competencias; se concretó una propuesta de mecanismo de representación sectorial que implica el funcionamiento de los Consejos Sectoriales de Competencias, la ruta de implementación y los productos que deberán elaborar. Este documento requiere ser socializado con el sector productivo y producto de ello, aprobar un modelo de representación que sirva para el poblamiento del Marco Nacional de cualificaciones15.

En la Medida de política 5.5:

Mejora del marco legal de modalidades formativas: Se presentó el Anteproyecto de la nueva Ley sobre Modalidades Formativas Laborales en las

15 Cabe indicar que está pendiente ampliar la vigencia del Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal (la

normativa anterior establecía su vigencia hasta el 30 de junio del 2020), con el objeto de que se revise los documentos elaborados en el marco de la medida 2.1 y 2.2 que busca proponer un modelo para el Marco Nacional de Cualificaciones.

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206-2018-TR

Acciones

sesiones extraordinarias de 04 Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo; así como, en la Comisión Técnica de Formación Profesional y la Mesa de Dialogo Social Juvenil del Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo.

d) Contribuir a generar información estratégica institucional, sectorial y de otros actores relacionados, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos y acciones estratégicas, comunicando las dificultades y proponer las mejoras para la obtención de la información y/o cumplimiento de los resultados, a quien corresponda.

• En materia de información del mercado de trabajo se ha producido las siguientes publicaciones:

Dos (2) Resultados de la Variación Mensual del Empleo Formal Privado Nacional a Enero 2020.

Cuatro (4) Informes Mensuales del Empleo Formal Privado (Perú, ¿y cómo vamos?).

Un (1) Boletín de Economía Laboral Nº 46 “Segregación laboral por género en el sector privado formal”.

Un (1) Boletín de Economía Laboral Nº 47 “Trabajadores del sector privado formal durante el periodo de Emergencia Nacional por la COVID-19 en el Perú”.

Un (1) Reporte del Impacto anualizado del brote de la COVID-19 sobre la PEA ocupada en el Perú al 2020.

(13) Tableros de control de seguimiento del empleo formal.

f) Identificar las brechas entre lo planificado y ejecutado, sus principales causas y posibles acciones correctivas.

• De acuerdo al cálculo preliminar del indicador “Porcentaje de empleo informal juvenil”, al I Semestre 2020, se obtuvo un Porcentaje de Empleo Informal Juvenil de 80.50%, lo cual representa una diferencia desfavorable de 25.0 puntos porcentuales respecto a su meta anual programada (55.5% porcentaje de Empleo Informal Juvenil).


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1. En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial: En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 2: “Desarrollar la Empleabilidad

y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País”; al cierre del I Semestre 2020, se obtuvo un Porcentaje de Empleo Informal Juvenil de 80.50%, lo cual representa una diferencia desfavorable de 25.0 puntos porcentuales respecto a su meta anual programada (55.5%); tal como se observa en el Gráfico Nº 6. Asimismo, se debe mencionar que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha llegado a insertar en el mercado laboral formal a 15,460 jóvenes, conforme se ha sustentado a la Evaluación del PEI del MTPE correspondiente al I Semestre 2020.

Gráfico N° 6: Avance del Indicador del OES 2, al I Semestre 2020

Si comparamos el valor del Indicador del OES 2 “% de Empleo Informal Juvenil” obtenido

en el I Semestre 2020 de 80.50% (donde se obtuvo una diferencia desfavorable de 25.00 puntos porcentuales respecto a la meta anual programada 55.50%), con el valor obtenido en el Año 2017 de 78.77% (donde se obtuvo una diferencia desfavorable de 3.27 puntos porcentuales con respecto a la meta anual programada de 75.50%); con el obtenido en el año 2018 de 78.10%, (donde se obtuvo una diferencia desfavorable de 7.60 puntos porcentuales con respecto a la meta anual programada de 70.50%); y con el obtenido en el año 2019 de 77.50%, (donde se obtuvo una diferencia desfavorable de 14 puntos porcentuales con respecto a la meta anual programada de 63.50%) se puede mencionar que no se está cumpliendo con las metas programadas, tal como se puede apreciar en el Gráfico Nº 7.

Diferencia desfavorable de 25.0 puntos porcentuales

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Fuente: INEI -Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2016, 2017, 2018, 2019 y I y II Trimestre 2020 MTPE - DGPE - DISEL e Informe de Seguimiento y Resultados del PESEM 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, en lo que corresponde al OES 2 presentado por el responsable de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR.

Problemas Identificados y Medidas Correctivas:


Según el BCRP (Reporte de Inflación, Junio de 2020), la pandemia del COVID-19 ha modificado significativamente el panorama económico. Las primeras manifestaciones en nuestra economía fueron a través de la caída de precios de commodities16 y la disrupción de las cadenas globales de valor por el impacto del COVID-19 en China a comienzos de año. La rápida expansión del virus al resto del mundo y las medidas de aislamiento social han ocasionado una contracción severa y abrupta sin precedentes de la actividad económica global. Los efectos económicos de la paralización de las actividades empresariales y laborales se vienen

Siempre utilizando como fuente al BCRP, a partir de mediados de año, bajo un escenario de control de la expansión del COVID-19, se prevé el inicio de una recuperación como consecuencia de la reapertura de las economías y de los estímulos monetarios y fiscales implementados.

Fortalecer el Servicio Nacional del Empleo, dada la coyuntura sanitaria, a través del potenciamiento de la red de Centros de Empleo a nivel nacional, que permita una mayor vinculación de la oferta y la demanda laboral, migrándolos hacia una plataforma virtual.


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Problemas Identificados Medidas Correctivas reflejando en menores ingresos de los hogares, pérdidas de empleos y el deterioro de las expectativas de consumo e inversión en lo que va del año.


El OES 2, considera tres (3) Acciones Estratégicas Sectoriales (AES), las cuales se muestran en el Gráfico Nº 8 siguiente:


AES 2.1: “Crear, desarrollar y promover mecanismos con enfoque prospectivo para articular la oferta laboral juvenil con las demandas reales del mercado laboral”

Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales:

En el marco del Proyecto - País Perú “Promoción del Trabajo Decente en la Cadena

de Algodón en Perú” 2019-2020, con participación de la OIT, el Ministerio de Trabajo de Brasil, el Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) y el MTPE, se elaboraron los Estudios Prospectivos de la industria textil y la industria de confección de prendas de vestir bajo la metodología del enfoque prospectivo del SENAI.


AES 2.1 Crear, desarrollar y promover mecanismos con enfoque prospectivo para articular la oferta laboral juvenil

con las demandas reales del mercado laboral.

AES 2.2 Desarrollar y concertar políticas y estrategias multisectoriales y la articulación público privada para

mejorar las competencias laborales de los jóvenes para el empleo y autoempleo y estandarización de competencias.

AES 2.3 Promover el desarrollo, uso y activación de las habilidades y competencias laborales de los jóvenes para

facilitar su inserción laboral e incremento de la productividad

Acc

ion

es

Estr

até

gica

s Se

cto

rial

es

(AES

):

43

AES 2.2: “Desarrollar y concertar políticas y estrategias multisectoriales y la articulación público-privada para mejorar las competencias laborales de los jóvenes para el empleo y autoempleo y estandarización de competencias”

Logros Obtenidos:

Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales: En el marco del Plan Nacional de Competitividad y Productividad aprobado mediante

Decreto Supremo Nº 237-2019-EF:

- Se concretó una propuesta de mecanismo de representación sectorial que implica el funcionamiento de los Consejos Sectoriales, la ruta de implementación y los productos que deberán elaborar. Este documento requiere ser socializado con el sector productivo y producto de ello, aprobar un modelo de representación que sirva para el poblamiento del Marco Nacional de cualificaciones (en el marco de la Medida de Política 2.1: Consejos Sectoriales de Competencias. Respecto al Hito 1: Propuesta de estructura y mecanismo de trabajo de los Consejos Sectoriales de Competencias).

- Se ha venido participando de las reuniones de coordinación del Grupo de Trabajo Multisectorial y emitiendo opinión a los resultados de las consultorías contratadas para alcanzar el Hito 2: Propuesta de marco normativo de creación del MNC remitida a la instancia a cargo de su aprobación (en el marco de la Medida de Política 2.2: Marco Nacional de Cualificaciones).

- Se aprobó el plan de trabajo para las acciones a desarrollarse en el presente año; además, se ha sostenido reuniones de trabajo con MINEDU e IPAE, para mejorar los indicadores que se publicarán en la nueva versión de la plataforma del Ponte en Carrera - Versión 4.1 (en el marco de la Medida de Política 2.5 Observatorio Integrado de Educación y Empleo).

- Se presentó el Anteproyecto de la nueva Ley sobre Modalidades Formativas Laborales en las sesiones extraordinarias en los Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de Ucayali, Cusco, La Libertad y Lambayeque; así como, en la Comisión Técnica de Formación Profesional y la Mesa de Dialogo Social Juvenil del Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo. De igual forma, para validar la propuesta del Anteproyecto de la nueva Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, se realizaron 20 talleres participativos con empresas, academia y potenciales beneficiarios en seis (6) regiones del país: Lima Metropolitana, Piura, Arequipa, San Martín, Lambayeque e Ica (en el marco de la Medida de política 5.5: Mejora del marco legal de modalidades formativas).


No se presentaron problemas. No se presentaron medidas correctivas5

44

Programa Nacional “Jóvenes Productivos” Se capacitaron a 167 jóvenes (108 mujeres y 59 varones) en la región Lima para su

inserción laboral. Adecuación del modelo operacional y modificación de directivas y lineamientos que

ha permitido dar continuidad a la intervención pública del Programa para que los servicios de formación básica, técnica y profesional, sean proveídos de manera virtual, con la finalidad de evitar aglomeraciones y reducir el riesgo de contagio por el COVID-19, entre ellas se encuentran las siguientes:

Directiva N°003-2020-MTPE/JOVENESPRODUCTIVOS/DE Directiva N°004-2020-MTPE/3/24.2/JOVENESPRODUCTIVOS/DE Directiva N°005-2020-MTPE/3/24.2/JOVENESPRODUCTIVOS/DE

Implementación de la modalidad virtual y semipresencial, para la entrega del servicio

de capacitación.

Incorporación del enfoque de seguimiento y monitoreo al desempeño del joven a través de la implementación de la herramienta rubrica de evaluación.


Problemas Identificados Medidas Correctivas Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales: Poca participación de potenciales

beneficiarios en los talleres de validación del Anteproyecto de la Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, debido a que los talleres se realizaron en los meses de enero y febrero del presente año.

Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales: Se propició la realización de más talleres

para validar el Anteproyecto de la nueva Ley sobre Modalidades Formativas Laborales.

Programa Nacional “Jóvenes Productivos”: Retrasos en las actividades para el

inicio de los servicios de capacitación brindados por el Programa, dado el Estado de Emergencia Nacional a consecuencia del brote del COVID-19, así como, el aislamiento social obligatorio (cuarentena), ampliado hasta el 30 de junio, y las diversas medidas adoptadas (en el marco del D.S N° 044-2020-PCM, y sus

Programa Nacional “Jóvenes Productivos”:

Propuestas de modificación de directivas17 que permitan adaptar el proceso operacional del programa al nuevo contexto de la pandemia por Covid-19, entre otros documentos normativos que garantizan el cuidado de la salud de los trabajadores del programa, beneficiarios y responsables de las ECAP.

17 ⁃ Directiva N°003-2020-MTPE/JOVENESPRODUCTIVOS/DE. ⁃ Directiva N°004-2020-MTPE/3/24.2/JOVENESPRODUCTIVOS/DE. ⁃ Directiva N°005-2020-MTPE/3/24.2/JOVENESPRODUCTIVOS/DE.

45

Problemas Identificados Medidas Correctivas modificatorias), entre ellas, bajo la rectoría del MINEDU, decretando que los servicios de formación básica, técnica y profesional, sean proveídos de manera virtual, a fin de evitar aglomeraciones y reducir el riesgo de contagio, lo cual conllevó a un periodo de adaptación del Programa, reformulación de las estrategias para el logro de los objetivos, reprogramación del cronograma de los procesos de convocatoria para las ECAP.

En el marco del D.S.083-2020-EF, el programa asumió un recorte presupuestal de S/5´168,879.00, reduciendo su PIA de S/. 18´094,004.00 a S/12´925,125.00, lo cual generó un impacto negativo: reducción de la meta física, cierre de dos (02) unidades zonales (Cajamarca y Puno), el cierre de la Línea de Capacitación para el Autoempleo (el cual tenía una programación física inicial de 880).

Las Jefaturas de las Unidades Zonales del programa fueron desplazadas temporalmente al Programa Trabaja Perú del MTPE, lo cual, generó dificultad en las coordinaciones y retraso en el cumplimiento de las actividades programadas.

Uso de herramientas de programación de actividades, plazos y responsables (GANTT) para el logro de los objetivos y las acciones en el tiempo y magnitud previstos.

Reuniones virtuales de trabajo permanentes entre las unidades de línea, apoyo y asesoría, para la formulación de estrategias que optimicen los procesos operativos, en función a los criterios de eficacia y eficiencia. Cuyos resultados de estas medidas, durante el contexto de la pandemia, se espera se concreten en el segundo semestre.

AES 2.3 “Promover el desarrollo, uso y activación de las habilidades y competencias laborales de los jóvenes para facilitar su inserción laboral e incremento de la productividad”

Logros Obtenidos: Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales:

46

Se elaboró el documento denominado Disposiciones para la Implementación de la Capacitación en Competencias para la Empleabilidad en Modalidad Virtual, el cual tiene por objetivo normar las acciones para la implementación virtual de la capacitación que ofrecen los Programas de Capacitación del Sector. El dispositivo contempla el desarrollo tres módulos formativos: i) competencias socioemocionales; ii) competencias digitales y iii) competencias para la integración al mercado laboral, con el fin de fortalecer las competencias de las personas.

Se elaboró el Protocolo de criterios para la revisión y selección de cursos virtuales y recursos digitales en el marco de la virtualización del servicio de capacitación laboral, el cual tiene por objetivo establecer criterios para estandarizar la selección de cursos virtuales y recursos digitales que se alojarán en el módulo de capacitación virtual, con el fin de fortalecer las competencias técnicas y de empleabilidad de las personas.

Se brindó capacitación al personal de la Dirección y Gerencia Regional de Trabajo y

Promoción del Empleo (modalidad: presencial y video conferencia), en materia de orientación vocacional/profesional e información ocupacional.

Programa “Impulsa Perú”:

253 jóvenes fueron certificados en sus competencias laborales en las regiones de

Puno (151) y Lambayeque (102). En total fueron 134 mujeres y 119 hombres. Todos ellos comprenden las edades de 18 a 29 años.




Se suspendieron las actividades de

capacitación en el marco del Estado de Emergencia Nacional y el aislamiento social obligatorio (cuarentena).

Al inicio del estado de la emergencia sanitaria, los servidores y funcionarios de las D/GRTPE tuvieron dificultad en el uso de herramientas virtuales para la capacitación.


Se coordinó con los Programas de

capacitación del Sector la implementación virtual de la capacitación en competencias para la empleabilidad, es así, que se aprobó la RDG Nº 016-2020-MTPE/3/19, Disposiciones para la implementación de la capacitación en competencias para la empleabilidad en modalidad virtual.

Se capacitó en el uso y funcionalidades del sistema Google Meet para videoconferencias y como la herramienta contribuye a la continuidad del servicio.

Programa Impulsa Perú: La emergencia sanitaria nacional

propició la paralización de contratos que estaban vigentes para los servicios de

Programa Impulsa Perú: Se ha actualizado los modelos operacionales

del Anexo 02 del PP PROEMPLEO 2020, en el cual se incluye la modalidad no presencial

47


capacitación y certificación, los cuales deben ser reformulados.

(virtual) a fin de brindar los servicios del Programa.

CONCLUSIONES

Los avances y resultados del OES 2 del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, se han ejecutado conforme al siguiente detalle: Con respecto a los Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES): El OES 2: “Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País”; de acuerdo al cálculo del indicador “Porcentaje de empleo informal juvenil”, al I Semestre 2020; el porcentaje de empleo informal juvenil es de 80.50%, lo cual representa una diferencia desfavorable de 25.0 puntos porcentuales respecto a su meta anual programada (55.5%).

De acuerdo a la información del BCRP (Reporte de Inflación, Junio de 2020), la pandemia del COVID-19 ha modificado significativamente el panorama económico. Los efectos económicos de la paralización de las actividades empresariales y laborales se vienen reflejando en menores ingresos de los hogares, pérdidas de empleos y el deterioro de las expectativas de consumo e inversión en lo que va del año. Desde mediados de marzo, para la contención de la pandemia se adoptaron medidas (entre las más estrictas en el mundo), para ganar tiempo para desarrollar una base sanitaria que permitiera soportar los estragos de los contagios de esta enfermedad, medidas que han afectado a la actividad productiva y el empleo en todo nuestro país.


AES 2.1: “Crear, desarrollar y promover mecanismos con enfoque prospectivo para

articular la oferta laboral juvenil con las demandas reales del mercado laboral”, la Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales (DGNFECCL) elaboró Estudios Prospectivos de la industria textil y la industria de confección de prendas de vestir bajo la metodología del enfoque prospectivo del SENAI, ello en el marco del Proyecto -País Perú “Promoción del Trabajo

Decente en la Cadena de Algodón en Perú” 2019-2020.

AES 2.2: “Desarrollar y concertar políticas y estrategias multisectoriales y la articulación público privada para mejorar las competencias laborales de los jóvenes para el empleo y autoempleo y estandarización de competencias”; la Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales, en el marco del Plan Nacional de Competitividad y Productividad, desarrollaron las siguientes acciones:

Se concretó una propuesta de mecanismo de representación sectorial que implica el

funcionamiento de los Consejos Sectoriales, la ruta de implementación y los productos que deberán elaborar.

48

Se participó en reuniones de coordinación de Grupo de Trabajo Multisectorial y emitiendo opinión a los resultados de las consultorías para la propuesta de Marco Nacional de Cualificaciones.

Se aprobó el plan de trabajo del presente año para el Observatorio Integrado de Educación y Empleo, y se ha sostenido reuniones de trabajo con MINEDU e IPAE, para mejorar los indicadores de la plataforma del Ponte en Carrera “versión 4.1”.

Se presentó el Anteproyecto de la nueva Ley sobre Modalidades Formativas

Laborales en las sesiones extraordinarias en los Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo y se realizaron talleres para su validación.

Así también, el Programa Jóvenes Productivos, a través de la Línea de Capacitación Técnica para la Inserción Laboral, capacitó a 167 jóvenes en la región Lima. Se logró la adecuación del modelo operacional y modificación de sus directivas y lineamientos que ha permitido dar continuidad a la intervención pública del programa, ante el nuevo contexto de la pandemia por Covid-19.

AES 2.3: “Promover el desarrollo, uso y activación de las habilidades y

competencias laborales de los jóvenes para facilitar su inserción laboral e incremento de la productividad”; la Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales elaboró el documento denominado Disposiciones para la Implementación de la Capacitación en Competencias para la Empleabilidad en Modalidad Virtual, el Protocolo de criterios para la revisión y selección de cursos virtuales y recursos digitales en el marco de la virtualización del servicio de capacitación laboral, y brindó capacitación al personal de las D/GRTPE, en materia de orientación vocacional/profesional e información ocupacional. Asimismo, el Programa Impulsa Perú, certificó a 253 jóvenes en sus competencias laborales en las regiones de Puno y Lambayeque.

RECOMENDACIONES

De acuerdo a la información del BCRP, a partir de mediados de año, bajo un escenario de

control de la expansión del COVID-19, se prevé el inicio de una recuperación como consecuencia de la reapertura de las economías y de los estímulos monetarios y fiscales implementados.

Se recomienda Fortalecer el Servicio Nacional del Empleo, dada la coyuntura sanitaria, a través del potenciamiento de la red de Centros de Empleo a nivel nacional, que permita una mayor vinculación de la oferta y la demanda laboral, migrándolos hacia una plataforma virtual.

Dada la coyuntura sanitaria, se recomienda proponer políticas que incluyan incentivos económicos y medidas de simplificación administrativa para la contratación laboral de trabajadores formales jóvenes.

El Programa Impulsa Perú, recomienda desarrollar e implementar talleres de habilidades blandas y de estrategias para afrontar las entrevistas laborales de los beneficiarios en los procesos de intermediación laboral. Asimismo, continuar con las gestiones de articulación interinstitucional con el sector empresarial, con entidades del gobierno regional y local a fin de promover los servicios de Programa.

Finalmente, el Programa Impulsa Perú, recomienda acelerar los procesos de contratación de ECAP y Centros Certificadoras, así como, reducir los plazos para la suscripción de

49


3: “Potenciar al Consejo Nacional de

Trabajo y otras instancias para la

generación de una Legislación Laboral

que fomente la Productividad y

garantice los Derechos Laborales”

Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción

convenios de transferencia financiera con entidades públicas. De igual modo, incorporar mayores recursos al presupuesto del Programa a fin de incrementar las metas físicas y así lograr un mayor avance en el cumplimiento de las actividades estratégicas institucionales.

50

PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS COMO RESPONSABLE DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL N° 03, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 2 DE LA RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 050-2017-TR Y SU MODIFICATORIA APROBADA MEDIANTE RM N° 206-2018-TR. DURANTE EL I SEMESTRE 2020

Entre las principales acciones realizadas por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empeo como responsable de cumplimiento del Objetivo Estratégico Sectorial – OS 3: ”Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y Otras Instancias para la Generación de una Legislación Laboral que fomente la Productividad y Garantice los Derechos Laborales”, en el marco de lo establecido en el Artículo 2 de la RM Nº 050- 017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR, en el I Semestre 2020, se detallan las siguientes:

Artículo 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante

RM N° 206-2018-TR

Acciones

g) Fortalecer las rectorías para

impulsar una dinámica social, económica, política, territorial y ambiental fomentando un contexto que contribuya a la ejecución de las políticas sectoriales y multisectoriales.

• Se brindaron asistencias técnicas a los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (ST-CONSSAT) brindó capacitaciones para los equipos que lideran los CORSSAT (presidencia y secretaría técnica), con la finalidad de apoyarlos en la reactivación de sus actividades después de la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional.

• La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (ST- CNTPE) estuvo presente en las veinticinco (25) regiones del país de manera presencial y virtual para contribuir a la elaboración de las políticas regionales articuladas con las políticas sectoriales.

• Se ha brindado asistencia técnica y capacitaciones presenciales y virtuales en los veinticinco (25) Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (CRTPE).

h) Establecer mecanismos de coordinación, articulación, cooperación y otros, con todos los actores internos y externos involucrados, bajo la lógica de Cadena de Valor Público (CVP), que contribuyan a promover y evidenciar compromisos y esfuerzos sostenibles.

• Se realizaron coordinaciones de manera presencial (en el I Trimestre) y luego virtual con las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, los CRTPE y/o los CORSSAT sobre los procesos de fortalecimiento del diálogo sociolaboral, modificación de la Ley sobre Modalidades Formativas Laborales (LMFL), sensibilización sobre la importancia de la Protección de la vida y la salud de los trabajadores y sobre los efectos del COVID-19 en las regiones.

51


RM N° 206-2018-TR

Acciones

i) Impulsar una óptima gestión

institucional con las unidades orgánicas, órganos, programas e instancias desconcentradas y descentralizadas a nivel sectorial y territorial definiendo, redefiniendo y proponiendo tareas y/o actividades y/o acciones estratégicas y/o proyectos y/o programas de inversión pública y/o programas presupuestales y/o productos; así como, herramientas y otras estrategias de intervención para brindar a los ciudadanos bienes y/o servicios oportunos y de calidad con resultados efectivos, para alcanzar los impactos esperados.

• Se realizaron capacitaciones y asistencias técnicas para las sesiones virtuales a seis (6) CRTPE sobre la gestión del diálogo sociolaboral y la gestión de planificación presupuestal, participando la ST-CNTPE, los espacios de diálogo sociolaboral regionales y las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo.

• Se realizo curso virtual: Técnicas de Comunicación dictado en la plataforma virtual de la Página Web del CNTPE dirigidos a la ciudadanía en general y al CRTPE.

j) Generar y promover espacios de intercambio, diálogo y réplica de las buenas prácticas realizadas por los actores directos que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos sectoriales.

• Se ha logrado la Juramentación e Instalación del CRTPE Callao el 7 de febrero del presente año.

k) Contribuir a generar información estratégica institucional, sectorial y de otros actores relacionados, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos y acciones estratégicas, comunicando las dificultades y proponer las mejoras para la obtención de la información y/o cumplimiento de los resultados, a quien corresponda.

• El Pleno del CONSSAT debatió y aprobó el proyecto de modificación del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en la sesión 55 que se llevó a cabo el 18 de febrero de 2020.

• En el marco del Estado de Emergencia y la Emergencia Sanitaria generados por el COVID-19, desde el MTPE se ha impulsado el diálogo social mediante la realización de reuniones bipartitas que han tenido como finalidad intercambiar ideas -directamente con la Alta Dirección del MTPE- respecto a preocupaciones y planteamientos ante los impactos del COVID-19 en las relaciones laborales, la empleabilidad y la sostenibilidad empresarial. La Secretaría Técnica del CNTPE (ST-CNTPE) ha cumplido su rol de facilitador del diálogo sociolaboral, gestionando las reuniones, brindando soporte a los actores sociales en el nuevo entorno virtual de las sesiones y sistematizando los planteamientos expresados, haciendo seguimiento a su atención por parte de las áreas técnicas competentes. En específico, se han realizado 32 reuniones bilaterales.

52


RM N° 206-2018-TR

Acciones

l) Identificar las brechas entre lo

planificado y ejecutado, sus principales causas y posibles acciones correctivas.

• Se llevaron a cabo tres (3) sesiones ordinarias del CONSSAT y 1 sesión informativa, obteniendo como logros 4 acuerdos tripartitos. Cabe señalar que a partir del Estado de Emergencia Sanitaria las sesiones se realizaron en la modalidad virtual.

• Se han convocado 2 Sesiones del Pleno del CNTPE, para promover el diálogo social tripartito en el marco de las medidas para la sostenibilidad de las empresas y los empleos adoptadas por el gobierno, con la participación del Presidente del Consejo de Ministros. En ese contexto, el MTPE ha propuesto a trabajadores y empleadores procurar un Acuerdo Tripartito, que viene siendo diseñado con aportes de ambos grupos, para que pueda ser aprobado en una próxima sesión del Pleno. Dicho acuerdo buscará establecer compromisos de todos los actores sociales para adoptar lineamientos para superar la problemática laboral y de sostenibilidad empresarial generada por el COVID-19. Para la realización de dichas actividades, buscando superar las dificultades generadas por el distanciamiento social, se han virtualizado las sesiones y coordinaciones, brindando la capacitación en tecnologías de la información a los actores sociales y generando Guías de Conexión y Manuales de Participación.

• La alta rotación de funcionarios que gestionan las Secretarías Técnicas de los espacios de diálogo social en las DRTPE y GRTPE.

• La reducción de los recursos humanos y presupuestarios para dar sostenibilidad a los procesos de diálogo social y concertación laboral, en el ámbito nacional y regional.

m) Otras acciones que contribuyan al cumplimiento de los objetivos estratégicos sectoriales.

• Se realizó la Alianza por la Seguridad y Salud en el Trabajo en Lima Metropolitana y los Encuentros Regionales para la Protección de la Vida y la Salud de los Trabajadores, en regiones seleccionadas por su índice de accidentabilidad: Piura, Loreto, Junín, Lambayeque y La Libertad. Estos encuentros regionales tuvieron como objetivo de sensibilizar y lograr compromisos

53


RM N° 206-2018-TR

Acciones

con los actores socio laborales sobre los riesgos en el trabajo.

• Se realizaron cursos de capacitación virtual para fortalecer capacidades en gestión de espacios de diálogo social y se logró la creación de la meta presupuestal del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo (CRTPE) de TACNA, para que puedan contar con recursos propios para la realización de actividades de fortalecimiento del diálogo social en su región.

54

AVANCES Y RESULTADOS DE LOS INDICADORES Y METAS DE LOS OBJETIVOS Y

ACCIONES ESTRATÉGICAS SECTORIALES EN EL I SEMESTRE 2020

1. En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial: En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 3: “Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo Y otras Instancias Para la Generación de una Legislación Laboral que Fomente la Productividad Y Garantice los Derechos Laborales”; durante el I Semestre 2020 se lograron suscribir cuatro (4) Acuerdos Tripartitos en el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONSSAT) relacionados al ámbito de competencias del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, logrando una ejecución del 57.14% respecto a su meta anual programada (7 Acuerdos Tripartitos) como se aprecia en el Gráfico Nº 9.

Si comparamos el valor obtenido del Indicador del OES 3 “Nº de Acuerdo Tripartitos”, en el I Semestre 2020, se lograron suscribir cuatro (4) acuerdos tripartitos, lo que representa el 57.14% de ejecución con respecto a la meta anual programada; que si comparamos respecto al valor obtenido en el Año 2017 (6 acuerdos tripartitos que representa el 100% de ejecución con respecto a la meta anual programada) se obtuvo un valor cercano, dado que se está computando el I Semestre en este año; sin embargo, al comparar con el valor obtenido en el año 2018 (17 acuerdos tripartitos que representa el 242.86% de ejecución con respecto a la meta anual programada); y con en el año 2019 (10 acuerdos tripartitos que representa el 142.86% de ejecución con respecto a la meta anual programada) se muestra que en el I Semestre del 2020 se obtuvo un valor menor, tal como se aprecia en el Gráfico Nº 10.

Gráfico N° 9: Avance del Indicador del OES 3, en el I Semestre 2020

7

4

Meta Anual 2020 Ejecución al I semestre2020

Indicador: N° de acuerdos tripartitos

(% ejecución anual: 57.14%)

55


Fuente: Informe de Avances y Resultados del PESEM 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, en lo que corresponde al OES3 presentado por el responsable de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR.

Logros Obtenidos: Acciones ejecutadas:

El CONSSAT logró obtener cuatro (4) Acuerdos, los cuales son los siguientes:

1) Aprobación del informe de la Comisión Permanente de Cáncer Profesional y

agentes químicos en el lugar de trabajo.

56

AES 3.1: Fortalecer los consejos regionales y fomentar la generación de los consejos Macroregionales del sector.

AES 3.2: Fortalecer las comisiones técnicas y mesa de diálogo social juvenil; así como, otras instancias de diálogo

laboral.

AES 3.3: Impulsar en las comisiones técnicas, mesas de diálogo y otras instancias laborales el análisis y

elaboración de propuestas normativas o de políticas; así como, mecanismos y estrategias que contribuyan o

2) Aprobación del informe de la Comisión para analizar la problemática en seguridad y salud en el trabajo y elaborar una propuesta de reglamentación para el sector transporte.

3) Aprobación del informe de la Comisión para hacer seguimiento y recomendaciones sobre el adecuado funcionamiento del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – SCTR, así como para la actualización del listado de actividades comprendidas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA.

4) Aprobación del proyecto de modificación del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.



CNTPE: El COVID-19 ha implicado dificultades

para la realización de reuniones presenciales.

CNTPE: Inició un diálogo tripartito en el marco de las

medidas para la sostenibilidad de las empresas y los empleos adoptadas por el gobierno, con la participación del Presidente del Consejo de Ministros.

Buscando superar las dificultades generadas por el distanciamiento social, se han virtualizado las sesiones y coordinaciones, brindando la capacitación en tecnologías de la información a los actores sociales y generando Guías de Conexión y Manuales de Participación.

CONSSAT: Se identificó una limitación para

someter a consulta tripartita las propuestas, dada la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional, mediante la cual se dispuso la cuarentena desde el 16 de marzo, quedando prohibidas las reuniones presenciales en todos los espacios de diálogo.

CONSSAT: Se acordó tripartitamente llevar a cabo las

sesiones del Conssat y sus comisiones técnicas de manera virtual desde el mes de mayo, con lo cual se ha continuado sesionando con normalidad.


El OES 3, considera tres (3) Acciones Estratégicas Sectoriales (AES), las cuales se muestran en el Gráfico Nº 11 siguiente:


57


Acc

ion

es E

stra

tégi

cas

Sect

ori

ale

s (A

ES):

58

AES 3.1: “Fortalecer los consejos regionales y fomentar la generación de los consejos Macroregionales del sector. Logros Obtenidos: Se realizaron acciones de capacitación y asistencia técnica presencial y virtual

fortaleciendo a los 25 Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (CRTPE).

Se recopilaron, sistematizaron y consolidaron propuestas de modificación de la Ley sobre Modalidades Formativas Laborales (LMFL) de los CRTPE de Ucayali, Cusco, Lambayeque y La Libertad.

Sensibilización sobre la importancia de Protección de la vida y la salud de los trabajadores en los CRTPE de Piura, Loreto, Junín, Lambayeque, La Libertad.

Juramentación e Instalación del CRTPE Callao.

Determinación de temas prioritarios de la agenda de los CRTPE, en el marco de los efectos del COVID 19 en sus regiones.

Implementación de sesiones virtuales de los CRTPE de Cusco, Apurímac, Moquegua, Ica, Lambayeque y Piura debido a la Emergencia Sanitaria por la Pandemia del COVID-19.

Creación de la meta presupuestal del CRPTE Tacna.



Suspensión de labores de algunos GORE ante la emergencia sanitaria por la pandemia del COVID-19, desde el 15 de marzo 2020.

Dificultades de conectividad por la banda ancha en las regiones de Loreto, Huancavelica, Madre de Dios.

Desconocimiento de herramientas de planificación y tecnológicas para llevar a cabo las sesiones en los CRTPE e impulsar los procesos de diálogo.

Implementación de los medios virtuales para continuar impulsando los procesos de diálogo de los CRTPE para generar propuestas que contribuyan a reducir los efectos del COVID-19.

Realización de actividades virtuales para el fortalecimiento y sensibilización de los CRTPE, siendo que durante el I Semestre del presente año se lograron realizar actividades presenciales con los mismos fines.

AES 3.2: “Fortalecer las comisiones técnicas y mesa de diálogo social juvenil; así como, otras instancias de diálogo laboral”. Logros Obtenidos:

Durante el I Semestre del 2020 la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo

y Promoción del Empleo llevo a cabo en Sesión conjunta de la Mesa de Diálogo Social Juvenil y la Comisión Técnica de Formación Profesional, la agenda abordada durante la sesión fue la “Presentación del Anteproyecto de Ley sobre Modalidades Formativas

Laborales”.

59



El COVID-19 ha implicado dificultades para la realización de reuniones presenciales.

Buscando superar las dificultades generadas por el distanciamiento social, se han virtualizado las reuniones y coordinaciones, generando Guías de Conexión y Manuales de Participación con los actores sociales.

AES 3.3: “Impulsar en las comisiones técnicas, mesas de diálogo y otras instancias laborales el análisis y elaboración de propuestas normativas o de políticas; así como, mecanismos y estrategias que contribuyan o beneficien la paz laboral”. Logros Obtenidos:

Durante el I Semestre 2020 la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y

Promoción del Empleo realizó las siguientes actividades a nivel regional a fin de impulsar los procesos de diálogo:

Visitas técnicas presenciales a siete (7) regiones que son: Loreto, Cusco, La

Libertad, Lambayeque, Junín, Piura y Callao Asistencias técnicas virtuales a los 25 CRTPE

La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo realizó 32 reuniones bilaterales entre la Alta Dirección del MTPE y representantes de trabajadores, así como con los representantes de los empleadores, que ha permitido recoger sus planteamientos y preocupaciones.



El COVID-19 ha implicado dificultades para la realización de reuniones presenciales.

Buscando superar las dificultades generadas por el distanciamiento social, se han virtualizado las reuniones y coordinaciones, generando Guías de Conexión y Manuales de Participación con los actores sociales.

CONCLUSIONES Los avances y resultados del OES 3 del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, se han ejecutado conforme al siguiente detalle:

Con respecto a los Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES):

60

Con respecto al OES 03: “Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y Otras

Instancias para la Generación de una Legislación Laboral que Fomente la Productividad y Garantice los Derechos Laborales, tuvo un cumplimiento del 57.14% respecto a la meta anual programada. Respecto al indicador del número de acuerdos tripartitos; asimismo, se identificaron algunas problemáticas en el ámbito del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE) debido a las particularidades generadas por el COVID-19 para el diálogo social, y asimismo, en el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONSSAT) se identificó limitaciones para someter a consulta tripartita las propuestas por la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional, mediante la cual se dispuso la cuarentena desde el 16 de marzo, quedando prohibidas las reuniones presenciales en todos los espacio de diálogo, por lo que se han tomado medidas correctivas para lograr virtualizar las sesiones y reuniones y recoger las preocupaciones de los actores sociales. Asimismo, el CNTPE viene impulsando la suscripción de un acuerdo tripartito que responda a la coyuntura actual y lograr la reactivación de estos espacios de diálogo en el II Semestre del año 2020.


AES 3.1: “Fortalecer los Consejos Regionales y Fomentar la Generación de los

Consejos Macroregionales del Sector; ha presentado diversos problemas debido a la emergencia sanitaria por la pandemia del COVID 19; se suspendieron las labores de los GORE por la cuarentena establecida desde el 15 de marzo 2020; se presentaron dificultades de conectividad por la banda ancha en las regiones de Loreto, Huancavelica, Madre de Dios, desconocimiento de herramientas de planificación y tecnológicas para llevar a cabo las sesiones en los CRTPE, para lo cual, se ha implementado medios virtuales para continuar impulsando los procesos de diálogo de los CRTPE, de esta manera, se generaron propuestas que contribuyan a reducir los efectos del COVID-19 en las regiones. Asimismo se realizaron actividades virtuales para el fortalecimiento y sensibilización de los CRTPE, siendo que durante el I Semestre del presente año se lograron realizar actividades presenciales con los mismos fines, lo cual se espera tener mayores resultados de estas medidas correctivas para el Segundo Semestre del año 2020.

AES 3.2: “Fortalecer las comisiones técnicas y mesa de diálogo social juvenil; así como, otras instancias de diálogo laboral”; ha sido atendida considerando que previo al inicio de la pandemia se realizó una sesión conjunta de la Mesa de Diálogo Social Juvenil y la Comisión Técnica de Formación Profesional, en la cual se presentó Anteproyecto de Ley sobre Modalidades Formativas Laborales”.

AES 3.3: “Impulsar en las comisiones técnicas, mesas de diálogo y otras instancias

laborales el análisis y elaboración de propuestas normativas o de políticas; así como, mecanismos y estrategias que contribuyan o beneficien la paz laboral”, ha sido atendida, considerando que ante el inicio de la pandemia, buscando superar las dificultades generadas por el distanciamiento social, se han virtualizado las reuniones y coordinaciones, generando Guías de Conexión y Manuales de Participación. Asimismo, se realizaron 32 reuniones bilaterales entre la Alta Dirección del MTPE y representantes de trabajadores, así como con los empleadores que han permitido recoger sus planteamientos y preocupaciones.

61

RECOMENDACIONES

Analizar la viabilidad de modificar los documentos de gestión vigentes relacionados al CNTPE, respecto a su organización y funciones, a fin de superar las dificultades de falta de quórum para sesionar y adoptar acuerdos.

Promover la generación de compromisos para la permanencia y participación (presencial y/o virtual) de los actores sociales en los espacios de diálogo de los CRTPE y CORSSAT.

Promover el uso de herramientas de planificación y tecnológicas de los CRTPE con la finalidad de poder visualizar objetivos en el corto, mediano y largo plazo.

Continuar con la coordinación y gestión correspondiente para que las GDRTPE obtengan el financiamiento de las actividades que fortalezcan sus CRTPE, mediante la creación de metas presupuestales.

Realizar el seguimiento respectivo de la ejecución presupuestal de los CRTPE que ya cuentan con meta presupuestal habilitada durante el Año 2020.

62


4: “Generar competencias y

Oportunidades Laborales para

Poblaciones Vulnerables,

particularmente Mujeres Víctimas de

Violencia y Personas con Discapacidad”

Dirección General de Servicio Nacional del Empleo (DGSNE)

1.

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PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS DEL RESPONSABLE DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL – OES 4, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 2 DE LA RM Nº 050-2017-TR Y SU MODIFICATORIA APROBADA MEDIANTE RM N° 206-2018-TR , DURANTE EL I SEMESTRE 2020

Entre las principales acciones realizadas por la Dirección General de Servicio Nacional del Empleo (DGSNE) como responsable de cumplimiento del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 4: “Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País”, en el marco de lo establecido en el Artículo 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR, en el I Semestre 2020, se detallan lo siguiente:

Artículo 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-

2018-TR

Acciones


• Bajo el liderazgo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI) es el espacio multisectorial e interinstitucional encargado del desarrollo de las políticas de prevención y erradicación del trabajo infantil, realizando el seguimiento de la ejecución de la Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil ENPETI 2012-2021. La ENPETI 2012-2021, aprobada mediante Decreto Supremo N° 015-2012-TR, es un instrumento de política pública que articula y consolida la respuesta de las entidades del sector público y diversos actores del sector privado, en torno al objetivo de prevenir y erradicar el trabajo infantil en el Perú


• En el marco del compromiso asumido en el II Directorio Intergubernamental de Trabajo y Promoción del Empleo, el MTPE desarrolló la Pasantía a las DRTPE/GRTPE para la implementación del Servicio “Trabaja sin Acoso”, la cual tuvo como finalidad que los servidores públicos especializados cuenten con conocimiento en el acompañamiento adecuado a las víctimas de hostigamiento sexual laboral, y que se constituyan como vehículos de concientización en la importancia de erradicar estas conductas que impactan negativamente en la dignidad de los trabajadores y trabajadoras. Dichas pasantías se realizaron de manera presencial (febrero – marzo) y virtual (mayo)

c) Impulsar una óptima gestión institucional con las unidades orgánicas, órganos, programas e instancias desconcentradas y descentralizadas a nivel sectorial y territorial definiendo, redefiniendo y proponiendo tareas y/o actividades y/o acciones estratégicas y/o proyectos y/o programas de inversión pública y/o programas presupuestales y/o productos; así como, herramientas y otras estrategias

• El Reglamento del Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI), en su artículo 3° literal f), señala que el CPETI tiene la función de monitorear y velar por el cumplimiento de la Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil ENPETI 2012-2021. Bajo el liderazgo del MTPE, dicha función es coordinada en las regiones a través de los

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Artículo 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-

2018-TR

Acciones

de intervención para brindar a los ciudadanos bienes y/o servicios oportunos y de calidad con resultados efectivos, para alcanzar los impactos esperados.

CDRPETI (Comité Directivo Regional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil).

d) Generar y promover espacios de intercambio, diálogo y réplica de las buenas prácticas realizadas por los actores directos que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos sectoriales.

• Los mecanismos para la coordinación y difusión de esfuerzos de la política pública para la prevención y erradicación del trabajo infantil son: Comité Directivo Nacional para la Prevención

y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI). Tiene como objetivo coordinar, evaluar y dar seguimiento a las actividades para la prevención y erradicación del trabajo infantil.

Los Comités Directivos Regionales para la

Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CDRPETI). Estos comités tienen el mismo objetivo y funciones que el CPETI, en el ámbito de su competencia.

e) Contribuir a generar información estratégica institucional, sectorial y de otros actores relacionados, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos y acciones estratégicas, comunicando las dificultades y proponer las mejoras para la obtención de la información y/o cumplimiento de los resultados, a quien corresponda.

• En el marco de la implementación del servicio “Trabaja sin acoso”, y en coordinación con la Oficina de Descentralización, se informa que al cierre del I Semestre del presente año, trece (13) regiones realicen la atención del casos del servicio citado a través de la Plataforma Virtual de citas: Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Huánuco, Junín, Lambayeque, Lima Región, Loreto, Moquegua, San Martin, Tacna y Ucayali.

• Por otro lado, la región La Libertad, también viene brindando el servicio, bajo la plataforma virtual que la propia Gerencia tiene implementada.

f) Identificar las brechas entre lo planificado y ejecutado, sus principales causas y posibles acciones correctivas.

• La identificación de brechas en los objetivos planteados en la ENPETI 2012-2021, viene siendo reportado en los Informes de monitoreo de la Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil 2012-2021, a cargo de la DPPDFL, de la DGDFSST.


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1. En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial: En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial– OES 4: “Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables, particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad”, debemos mencionar que cuenta con dos (2) Indicadores como son: “Porcentaje de niños participando en actividades económicas” y “Coeficiente de Gini”, debiendo al respecto manifestar lo siguiente:

En relación al Indicador “Porcentaje de niños participando en actividades

económicas”, en el I Semestre 2020 se obtuvo 24.4% de niños18 participando en actividades económicas, lo cual representa una diferencia desfavorable de 4.4 puntos porcentuales respecto a su meta anual programada (20.0% porcentaje de niños participando en actividades económicas); como se aprecia en el Gráfico Nº 12.

Si comparamos el valor obtenido del Indicador del OES 4, “Porcentaje de Niños participando en actividades económicas”, durante el I Semestre 2020 se obtuvo el 24.40% (lo cual representa una diferencia desfavorable de 4.4 puntos porcentuales respecto a la meta anual programada 20.00%), que comparado con el valor obtenido en el año 2017 de 25.20% (donde se obtiene una diferencia desfavorable de 1.60 puntos porcentuales con respecto a la meta anual programada de 23.60%); con el valor obtenido en el Año 2018 de 26.10% (donde se obtiene una diferencia desfavorable de 3.80 puntos porcentuales con respecto a la meta anual programada de 22.30%), y con el valor obtenido en el Año 2019 de 24.80% (donde se obtiene una diferencia desfavorable de 3.70 puntos porcentuales con respecto a la meta anual programada de 21.10%) se observa que el I Semestre 2020 se incrementó la diferencia desfavorable respecto a todos los años en comparación; evidenciando una incremento en el número de niños que se encuentran laborando , tal como se aprecia en el Gráfico Nº 13.

18 La información para su cálculo proviene de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), de periodicidad anual. Cabe indicar que,a la fecha no se cuenta con la información de la citada Encuesta al II Trimestre 2020, la cual se tendría para octubre del presente año; por lo que se utilizará la información disponible al I Trimestre del 2020 (Informe N° 0982-2020-MTPE/3/17.2)


20.00%

24.40%

Meta Anual 2020 Ejecución al I semestre2020

Indicador: % de Niños participando en actividades económicas

Diferencia desfavorable de 4.4 puntos porcentuales

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Fuente: Informe de Seguimiento y Resultados del PESEM 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, en lo que corresponde al OES4 (Indicador Porcentaje de niños participando en actividades económicas) presentado por el responsable de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR.

Logros Obtenidos:

Se entregó el reconocimiento “Sello Libre de Trabajo Infantil” el día 14 de febrero del

presente año, mediante la Resolución Ministerial N° 033-2020-TR, que reconoce a siete (7) personas jurídicas, las cuales realizaron prácticas que aporten a la implementación de la política pública para la prevención y erradicación del trabajo infantil.

Se realizó el Foro Virtual (webinar) denominado: “Diálogos en Tiempos de COVID-19: políticas públicas para la prevención y erradicación del trabajo infantil y la protección de los adolescentes que trabajan”, llevado a cabo los días 11 y 12 de junio de 2020, con el

objetivo de presentar los avances en el cumplimiento de la política pública nacional frente al trabajo infantil y la protección de los adolescentes que trabajan, así como los desafíos

que enfrenta para contrarrestar los efectos adversos producidos por el COVID-1919.


Problemas Identificados Medidas Correctivas La declaración del Estado de Emergencia

Nacional por la presencia del COVID-19 en el territorio nacional, a través del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus posteriores modificatorias y ampliaciones, limito la implementación de diversas acciones programadas y proyectadas para el I Semestre del presente año, por lo cual fue necesario

Fortalecer el diálogo y la institucionalidad de los CRDPETI a nivel regional, para prevenir y erradicar el trabajo infantil.

Elaboración de instrumentos y herramientas de gestión que permitan identificar el trabajo infantil, de manera territorial, con la finalidad de poder articular esfuerzos con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

19 Nota de prensa: https://www.gob.pe/institucion/mtpe/noticias/186585-foro-virtual-dialogos-en-tiempos-de-covid-19-politicas-publicas-para-la-prevencion-y-erradicacion-del-trabajo-infantil-y-proteccion-de-los-adolescentes-que-trabajan

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Problemas Identificados Medidas Correctivas replantear y/o posponer dichas acciones, con la finalidad de salvaguardar la integridad tanto del personal a cargo de la DPPDFL, como de los ciudadanos y ciudadanas involucrados.

Programar el inicio de la Segunda edición del reconocimiento "Sello Libre de trabajo infantil", en el segundo semestre del presente año.

En el caso del coeficiente de Gini, el indicador es obtenido de la base de datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del INEI. Sin embargo, la variable que se utiliza para el cálculo del coeficiente de Gini.



Caída de precios de commodities20 y la disrupción de las cadenas globales de valor por el impacto del COVID-19, han ocasionado una contracción severa y abrupta sin precedentes de la actividad económica global, ocasionando la paralización de las actividades empresariales y laborales; lo cual, se refleja en menores ingresos de los hogares, pérdidas de empleos y el deterioro de las expectativas de consumo e inversión en lo que va del año.

Desde mediados de marzo, para la

contención de la pandemia se adoptaron medidas (entre las más estrictas en el mundo), para ganar tiempo para desarrollar una base sanitaria que permitiera soportar los estragos de los contagios de esta enfermedad, medidas que han afectado a la actividad productiva y el empleo.


Fortalecer el Servicio Nacional del Empleo, dada la coyuntura sanitaria, a través del potenciamiento de la red de Centros de Empleo a nivel nacional, que permita una mayor vinculación de la oferta y la demanda laboral, migrándolos hacia una plataforma virtual.

Dada la coyuntura sanitaria, propusieron

políticas que incluyan incentivos económicos y medidas de simplificación administrativa para la contratación laboral de trabajadores formales.

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El OES 4, considera cuatro (4) Acciones Estratégicas Sectoriales (AES), las cuales se muestran en el Gráfico Nº 14 siguiente:

Gráfico N°14: Acciones Estratégicas Sectoriales del OES 4


AES 4.1: “Fortalecer políticas y articular con las entidades públicas y privadas para erradicar el trabajo infantil, trabajo forzoso y promover la igualdad en el empleo”

AES 4.1 Fortalecer políticas y articular con las entidades públicas y privadas para erradicar el trabajo infantil, trabajo forzoso y promover la igualdad en el empleo.

AES 4.2 Desarrollar y concertar intervenciones conjuntas sectoriales e intergubernamentales para la

generación de competencias y oportunidades laborales de las poblaciones vulnerables.

AES 4.3 Promover el reconocimiento y desarrollo de competencias laborales para poblaciones vulnerables.

AES 4.4 Promover la generación de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con énfasis en

las mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad.A

ccio

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rial

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(AES

):

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Logros Obtenidos: En el marco de la prevención y erradicación del trabajo infantil, así como el

cumplimiento de la política pública para la prevención y erradicación del trabajo infantil, se entregó el reconocimiento “Sello Libre de Trabajo Infantil” mediante la Resolución Ministerial N° 033-2020-TR a siete (7) personas jurídicas, así como el Foro Virtual (webinar) denominado: “Diálogos en Tiempos de COVID-19: políticas públicas para la prevención y erradicación del trabajo infantil y la protección de los adolescentes que trabajan”,

En el marco de la prevención y erradicación del trabajo forzoso, se declaró el día

01 de febrero como el “Día de la Lucha contra el Trabajo Forzoso” aprobado mediante Resolución Ministerial N° 020-2020-TR, así como el financiamiento del “Proyecto de Reinserción Laboral de las víctimas de Trabajo Forzoso y/o Trata de Personas con fines de explotación laboral y sexual” a través de FONDOEMPLEO.

En materia de Igualdad y no discriminación en el empleo, se realizó la pasantía

física y virtual para la implementación del servicio “Trabaja sin acoso” dirigida a las Direcciones/Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, a fin de fortalecer las capacidades de los funcionarios/servidores responsables de orientar y acompañar a la población en la prestación de dicho servicio y en el marco de la lucha contra el hostigamiento sexual laboral, así como en la promoción de las/los trabajadoras/es del hogar.

De manera transversal, se efectuó el “Conversatorio sobre el ejercicio de los derechos

fundamentales laborales en el contexto de la Emergencia Sanitaria por contagio de COVID-19” en la cual se presentó su estado situacional a nivel nacional y regional, con la finalidad de proponer mecanismos que ayuden a garantizar los derechos de la población en el marco del COVID 19.



La declaración del Estado de Emergencia Nacional por la presencia del COVID-19 en el territorio nacional, a través del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus posteriores modificatorias y ampliaciones, limito la implementación de diversas acciones programadas y proyectadas para el I Semestre del presente año, lo cual hizo necesario replantear y/o posponer, con la finalidad de salvaguardar la integridad tanto del personal a cargo de la DPPDFL como de los ciudadanos y ciudadanas involucrados.

El incremento de la situación de informalidad, producto de la crisis económica que trae como consecuencia el COVID-19

Establecer canales de seguimiento y de coordinación, por parte de la DPPDFL en materia de prevención y erradicación del trabajo infantil y trabajo forzoso, así como en Igualdad y no discriminación en el empleo, a fin de cumplir con los compromisos establecidos en el marco de la política pública.

Replanteo de acciones programadas durante el periodo de emergencia, para su cumplimiento durante el segundo semestre del presente año.

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AES 4.2: “Desarrollar y concertar intervenciones conjuntas sectoriales e intergubernamentales para la generación de competencias y oportunidades laborales de las poblaciones vulnerables”. Logros Obtenidos: A través del Programa “Impulsa Perú”, se trabajó en alianza con OMAPED,

Asociaciones y Colectivos de personas con discapacidad de diferentes distritos de Lima Metropolitana, a fin de realizar la promoción, difusión e identificación de postulantes PCD para los cursos de capacitación laboral especializada para personas con discapacidad, que deberían ejecutarse en Lima Metropolitana durante el I Trimestre del 2020. Es así que se llegó a focalizar el número de postulantes PCD requeridos para que el Área Funcional de Capacitación Laboral presentase los requerimientos respectivos, a fin de aperturar dos cursos de capacitación (Auxiliar de Salón y Operario de Producción de Alimentos).

Respecto al Programa “Jóvenes Productivos”, en el marco del DS 044-2020-PCM,

y sus modificatorias, que declaró el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, así como el aislamiento social obligatorio (cuarentena), ampliado hasta el 30 de junio, y las diversas medidas adoptadas, entre ellas, bajo la rectoría del MINEDU, que los servicios de formación básica, técnica y profesional, sean proveídos de manera virtual, a fin de evitar aglomeraciones y reducir el riesgo de contagio, el Programa logró la adecuación de su modelo operacional y modificación de sus normativas (Directiva N° 003-2020-MTPE/JOVENESPRODUCTIVOS/DE, Directiva N° 004-2020-MTPE/3/24.2/JOVENESPRODUCTIVOS/DE, Directiva N° 005-2020-MTPE/3/24.2/JOVENESPRODUCTIVOS/DE) y lineamientos que ha permitido dar continuidad a la intervención pública del Programa.


Problemas Identificados Medidas Correctivas Programa “Impulsa Perú” Paralización de contratos que estaban

vigentes para los servicios de capacitación y certificación, los cuales deben ser reformulados, dada la emergencia sanitaria nacional.

Programa “Jóvenes Productivos”

Retrasos en las actividades para el inicio de

los servicios de capacitación y la posterior intermediación para el logro de la inserción laboral, dada la emergencia nacional (COVID-19), lo cual conllevó a un periodo de adaptación del Programa, la reformulación de las estrategias para el logro de los objetivos; reprogramación del cronograma de los procesos de convocatoria de las ECAP, entre otros.

Programa “Impulsa Perú” Se ha actualizado los modelos

operacionales del Anexo 02 del PP PROEMPLEO 2020, en el cual se incluye la modalidad no presencial (virtual) a fin de brindar los servicios del Programa.

Se ha reprogramado el cumplimiento de metas para el II semestre del 2020.

Programa “Jóvenes Productivos” Propuestas de modificación de Directivas que

permitan adaptar el proceso operacional del Programa al nuevo contexto de la pandemia por COVID-19: Directiva N° 003-2020-MTPE/JOVENESPRODUCTIVOS/DE, Directiva N° 004-2020-MTPE/3/24.2/JOVENESPRODUCTIVOS/DE, Directiva N° 005-2020-MTPE/3/24.2/JOVENESPRODUCTIVOS/DE; entre otros documentos normativos que garantizan el cuidado de la salud de los

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Problemas Identificados Medidas Correctivas trabajadores del Programa, beneficiarios y responsables de las ECAP.

AES 4.3: “Promover el reconocimiento y desarrollo de competencias laborales para poblaciones vulnerables” Logros Obtenidos: Programa “Impulsa Perú” Se logró que 32 mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad fueran

certificadas en sus competencias laborales, en la región Puno. Asimismo, 84 personas pertenecientes a los grupos vulnerables fueron certificadas en sus competencias laborales como tales como personas con discapacidad, víctimas de terrorismo, víctimas de violencia de género y víctimas de violencia familiar, entre otros, siendo Puno la región beneficiaria.



Paralización de contratos que estaban vigentes para los servicios de capacitación y certificación, dada la emergencia sanitaria nacional, lo cual propició que estos deben ser reformulados.

Se actualizó los modelos operacionales del Anexo 02 del PP PROEMPLEO 2020, en el cual se incluye la modalidad no presencial (virtual) a fin de brindar los servicios del Programa.

Se ha reprogramado el cumplimiento de metas para el II Semestre del 2020.

AES 4.4: “Promover la generación de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con énfasis en las mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad”

A través del Programa Impulsa Perú, 27 personas pertenecientes a los grupos de

vulnerabilidad fueron intermediadas laboralmente, en las regiones de Lima y Junín. Entre ellos se cuentan víctimas de violencia familiar y personas con discapacidad.

Respecto al Programa Jóvenes Productivos, a través de la Línea de Capacitación Técnica para la Inserción Laboral, se logró insertar a tres (3) personas con discapacidad en la región Arequipa.

Asimismo, se implementó la modalidad virtual y semipresencial para la entrega del servicio de capacitación.

Incorporación del enfoque de seguimiento y monitoreo al desempeño del beneficiario a través de la implementación de la herramienta rúbrica de evaluación.


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Programa Impulsa Perú La emergencia sanitaria propició la

paralización de contratos que estaban vigentes para los servicios de capacitación y certificación, los cuales deben ser reformulados.

Programa Jóvenes Productivos En el marco del DS 083-2020-EF, el

Programa asumió un recorte presupuestal de S/.5´168,879, reduciendo su PIA de S/.18´094,004 a S/.12´925,125, lo cual generó un impacto negativo: i) reducción de la meta física; ii) cierre de dos (02) unidades zonales (Cajamarca y Puno); iii) el cierre de la Línea de Capacitación para el Autoempleo; y iv) recorte de personal CAS (entre otros, la reducción de personal para la vinculación del proceso de intermediación).

Las jefaturas de las Unidades Zonales del Programa fueron desplazadas temporalmente al Programa Trabaja Perú del MTPE, lo cual, generó dificultad las coordinaciones y retraso en el cumplimiento de las actividades programadas.

Programa Impulsa Perú Se ha actualizado los modelos



Programa Jóvenes Productivos Uso de herramientas de programación

de actividades, plazos y responsables (GANTT) para el logro de los objetivos y las acciones en el tiempo y magnitud previstos.

Reuniones virtuales de trabajo permanentes entre las unidades de línea, apoyo y asesoría, para la formulación de estrategias que optimicen el proceso operativo, en función a los criterios de eficacia y eficiencia.

CONCLUSIONES

Los avances y resultados de los OES 4 del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, se han ejecutado conforme al siguiente detalle:

Con respecto a los Objetivo Estratégico Sectorial (OES):

El OES 4: “Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones

vulnerables, particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad”, debemos mencionar que cuenta con dos (2) Indicadores como son: “Porcentaje de Niños participando en actividades económicas” y “Coeficiente de

Gini. En relación al Indicador “Porcentaje de niños participando en actividades económicas”, se obtuvo 24.40% de niños participando en actividades económicas, lo cual representa una diferencia desfavorable de 4.4 puntos porcentuales respecto a su meta anual programada (20.0% porcentaje de niños participando en actividades económicas); Respecto al Coeficiente de Gini, indicador del OES 4, no presentó resultados, dado que la variable “Ingreso laboral” que se obtiene de la base de datos de la Encuesta Nacional

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de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del INEI, con la cual se realiza el cálculo, no se encuentran disponibles al I Semestre 2020.


En el marco de la Acción Estratégica Sectorial (AES) 4.1 “Fortalecer políticas y

articular con las entidades públicas y privadas para erradicar el trabajo infantil, trabajo forzoso y promover la igualdad en el empleo”, se aprobó la Resolución Ministerial N° 020-2020-TR, que declara el día 01 de febrero como el “Día de la Lucha

contra el Trabajo Forzoso”, buscando concientizar y reducir la tolerancia social hacia

esta problemática; se aprobó el financiamiento del “Proyecto de Reinserción Laboral de

las víctimas de Trabajo Forzoso y/o Trata de Personas con fines de explotación laboral y sexual” (en sesión del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Capacitación Laboral

y Promoción del Empleo (FONDOEMPLEO)); se realizó la Pasantía a las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo para la implementación del Servicio “Trabaja sin acoso”, dirigido a los funcionarios responsables de orientar y

acompañar a la población, en la prestación de dicho servicio (febrero y marzo -presencial), y en el mes de mayo (virtual); se realizó el Conversatorio sobre el ejercicio de los derechos fundamentales laborales en el contexto de la Emergencia Sanitaria por contagio de COVID-19, dirigido a presentar el estado situacional de los Derechos Fundamentales laborales tanto a nivel nacional como regional, a fin de proponer mecanismos que ayuden a garantizar los derechos de la población en el marco del COVID 19. Participaron Directores Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo y Directores de Promoción y Protección de Derechos Fundamentales Laborales de diecinueve (19) regiones; se aprobó el Decreto Legislativo N° 1499, que establece medidas para garantizar y fiscalizar la protección de los derechos socio laborales de trabajadores en el marco de la emergencia declarada por el COVID-19, contemplando facilidades laborales para la atención de familiares con diagnóstico de COVID-19, o que se encuentran en el grupo de riesgo ante un posible contagio de COVID-19, y modifica e incorpora artículos a la Ley N° 27986, Ley de los Trabajadores del Hogar; se realizó el “Foro Binacional: Acciones de Políticas Pública para la Prevención y Erradicación del

trabajo infantil”, en la zona de frontera Perú y Chile, el día 09 de junio de 2020, con la

finalidad de presentar el MIRTI (Modelo de Identificación del Riesgo de Trabajo Infantil) de Perú y Chile, así como el Modelo Municipal para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil de Perú; entre otros; mostrando como problemática, La declaración del Estado de Emergencia Nacional por la presencia del COVID-19 en el territorio nacional, a través del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus posteriores modificatorias y ampliaciones, limito la implementación de diversas acciones programadas y proyectadas para el I Semestre del presente año, lo cual hizo necesario replantear y/o posponer, con la finalidad de salvaguardar la integridad tanto del personal a cargo de la DPPDFL como de los ciudadanos y ciudadanas involucrados.

En el marco de la Acción Estratégica Sectorial (AES) 4.2: “Desarrollar y concertar intervenciones conjuntas sectoriales e intergubernamentales para la generación de competencias y oportunidades laborales de las poblaciones vulnerables”, de acuerdo al marco normativo dictado por el Gobierno a raíz de la emergencia sanitaria, el Programa Jóvenes Productivos adecuó su modelo operacional y modificó sus lineamientos, lo que le ha permitido dar continuidad a su intervención.

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En el marco de la Acción Estratégica Sectorial (OES) 4.3: “Promover el

reconocimiento y desarrollo de competencias laborales para poblaciones vulnerables”; A través del Programa Impulsa Perú, se logró que 32 mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad de la región Puno sean certificadas en sus competencias laborales. Asimismo, 84 personas pertenecientes a los grupos vulnerables tales como personas con discapacidad, víctimas de terrorismo, víctimas de violencia de género y víctimas de violencia familiar, entre otros, de la región de Puno, fueron certificadas en sus competencias laborales.

En el marco de la Acción Estratégica Sectorial (OES) 4.4: “Promover la generación

de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con énfasis en las mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad”; el Programa Jóvenes Productivos logró la inserción laboral de tres (3) personas con discapacidad de la región Arequipa. Asimismo, ha implementado la modalidad virtual y semipresencial en su servicio de Capacitación Laboral; así como, la herramienta rúbrica de evaluación para el seguimiento y monitoreo de sus beneficiarios.

El Programa Impulsa Perú logró intermediar laboralmente a 27 mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad de las regiones de Lima y Junín.

RECOMENDACIONES

Continuar con las gestiones de articulación interinstitucional con el sector empresarial, así

como con entidades del Gobierno Regional y Local a fin de promover los servicios del Programa.

Desarrollar e implementar talleres de habilidades blandas y de estrategias para afrontar las entrevistas laborales de los beneficiarios en los procesos de intermediación laboral.

Incorporar mayores recursos presupuestales a fin de lograr un mayor avance en el cumplimiento de las actividades estratégicas.

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5: “Promover el Empleo a través del

mejoramiento de las Competencias

Laborales y Niveles de Empleabilidad de

las Personas en condiciones de

Desempleo y Subempleo”

Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral

(DGFPCL)

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PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS COMO RESPONSABLE DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL N° 05, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 2 DE LA RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 050-2017-TR DURANTE EL I SEMESTRE 2020. Entre las principales acciones realizadas por la Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales (DGNFECCL) como responsable de cumplimiento del Objetivo Estratégico Sectorial – OS 5:”Promover el Empleo a través del mejoramiento de las Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad de las Personas en condiciones de Desempleo y Subempleo”, en el marco de lo establecido en el Artículo 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR, en el I Semestre 2020, se detallan las siguientes:

Artículos 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM

N° 206-2018-TR

Acciones


Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales

• Se brindó capacitación a 169 funcionarios y servidores de los gobiernos regionales de Amazonas, Ancash, Apurímac, Ayacucho, Arequipa, Cajamarca, Callao, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Provincias, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Marín, Tacna, Tumbes; y de Lima Metropolitana en materia de orientación vocacional/profesional e información ocupacional.

b) Impulsar una óptima gestión

institucional con las unidades orgánicas, órganos, programas e instancias desconcentradas y descentralizadas a nivel sectorial y territorial definiendo, redefiniendo y proponiendo tareas y/o actividades y/o acciones estratégicas y/o proyectos y/o programas de inversión pública y/o programas presupuestales y/o productos; así como, herramientas y otras estrategias de intervención para brindar a los ciudadanos bienes y/o servicios oportunos y de calidad con resultados efectivos, para alcanzar los impactos esperados.

Dirección General de Normalización, Formación para el Empleo y Certificación de Competencias Laborales

• Se actualizaron los perfiles ocupacionales de Producción de Agua Potable, Distribución de Agua Potable y Recolección de Aguas Residuales. Además, se prorrogaron la vigencia de los Perfiles Ocupacionales de Encofrado con Madera en Edificaciones, Secado Artificial de Madera, Albañilería de Edificaciones, Instalaciones Sanitarias en Edificaciones, Fierrería de Edificaciones, Jardinería, Maestro de Obra en Edificaciones, Cosecha-Recolección de Hortalizas y Evaluación y Aplicación Fitosanitaria.

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N° 206-2018-TR

Acciones

• Se elaboraron los estándares de competencia laboral de Integración de Datos, Sistematización de Datos y Evaluación Básica de Vulnerabilidad de Viviendas de Albañilería. - Se revisaron para su aprobación las Normas de competencia para agroexportación - Sanidad, Normas de Competencia para agroexportación

• Maquinarias, Normas de Competencia para agroexportación – Fertirriego, Normas de Competencia para turismo.

• Se actualizó el Protocolo de evaluación y certificación de competencias laborales.

• Se elaboró la Guía de Capacitación Virtual de Evaluadores de Competencias Laborales.

• Se elaboró el documento denominado Disposiciones para la Implementación de la Capacitación en Competencias para la Empleabilidad en Modalidad Virtual. - Se elaboró el Protocolo de criterios para la revisión y selección de cursos virtuales y recursos digitales en el marco de la virtualización del servicio de capacitación laboral. - Se elaboró la Guía de capacitación de mentores. - Se elaboró el Manual del formador laboral.

• Se elaboró la Guía de capacitación laboral para el autoempleo.

• Se elaboró el documento denominado Cuestionario de autoevaluación de orientación para la capacitación laboral.

• Se elaboró la Guía autoinstructiva para la orientación vocacional/profesional e información ocupacional

• Se elaboró la propuesta de Lineamientos para la Orientación Vocacional y Profesional.

• Se diseñó un curso vinculado al módulo formativo de integración al mercado de trabajo.

• Se capacitaron y habilitaron a 13 personas como Evaluadores de Competencias Laborales mediante el uso de herramientas digitales, en el marco de la emergencia sanitaria, a fin de mitigar los efectos del COVID-19.

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N° 206-2018-TR

Acciones

• Se gestionaron los Convenios de cooperación interinstitucional con Fundación Romero y CISCO, con el fin de ofrecer cursos de capacitación virtual con certificación gratuita.

• Se viene diseñando un módulo de capacitación virtual, el mismo que estará integrado a la plataforma de Empleos Perú, en el cual se ofrecerá cursos de capacitación diseñados por el sector y de instituciones aliadas.

• Se encuentra en proceso de elaboración la propuesta de Proyecto de Decreto Supremo que regula los procedimientos administrativos de autorización de Centros de Certificación y evaluadores de competencias laborales

• Se viene revisando y analizando los procesos para optimizar el servicio de certificación de competencias laborales para el Rediseño del servicio de Certificación de Competencias Laborales

• Se viene coordinando con el Programa Jóvenes Productivos e Impulsa Perú las acciones vinculadas a la certificación de competencias laborales, capacitación laboral y competencias para la empleabilidad, en el marco del Programa presupuestal PROEMPLEO.

• En el marco del Proyecto - País Perú “Promoción del Trabajo Decente en la Cadena de Algodón en Perú” 2019-2020, con participación de la OIT, el Ministerio de Trabajo de Brasil, el SENAI y el MTPE, se elaboraron los Estudios Prospectivos de la industria textil y la industria de confección de prendas de vestir bajo la metodología de enfoque prospectivo del SENAI.

• Proyecto de “Homologación de Certificación de Competencias Laborales: un aporte a la empleabilidad de los migrantes”, los equipos técnicos de Chile y Perú han tenido reuniones sucesivas para consensuar la versión final de la propuesta de “Convenio específico de Cooperación Interinstitucional” entre la DGNFECCL y Chile Valora.

• En el marco del Plan Nacional de Competitividad y Productividad aprobado mediante Decreto Supremo Nº 237-2019-EF:

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N° 206-2018-TR

Acciones

Medida de Política 2.2: Marco Nacional de Cualificaciones (MNC). Se ha venido participando de las reuniones de coordinación del Grupo de Trabajo Multisectorial y emitiendo opinión a los resultados de las consultorías contratadas para alcanzar el Hito 2: Propuesta de marco normativo de creación del MNC remitida a la instancia a cargo de su aprobación.

Medida de Política 2.5 Observatorio

Integrado de Educación y Empleo. Se aprobó el plan de trabajo para las acciones a desarrollarse en el presente año; además, se ha sostenido reuniones de trabajo con MINEDU e IPAE, para mejorar los indicadores que se publicarán en la nueva versión de la plataforma del Ponte en Carrera (versión 4.1).

• Propuesta de acción: “Instalación de un sistema integrado de homologación de certificaciones laborales de personas migrantes en los países de la Alianza del Pacífico”. El MTPE, a nivel del Informe País, participa del análisis comparativo de los sistemas de evaluación y certificación de competencias laborales en los países de la Alianza del Pacífico, como primer paso para la elaboración de una hoja de ruta que permita homologar los sistemas de certificación.

• Se viene coordinado la suscripción de convenios con Microsoft y SENA, para la certificación de competencias laborales.

c) Generar y promover espacios de


Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral

• En el marco del Plan Nacional de Competitividad y Productividad aprobado mediante Decreto Supremo Nº 237-2019-EF: En la Medida de Política 2.1:

Consejos Sectoriales de Competencias. Respecto al Hito 1: Propuesta de estructura y mecanismo de trabajo de los Consejos Sectoriales de Competencias; se concretó una propuesta de mecanismo de representación sectorial que implica

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N° 206-2018-TR

Acciones

el funcionamiento de los Consejos Sectoriales de Competencias, la ruta de implementación y los productos que deberán elaborar. Este documento requiere ser socializado con el sector productivo y producto de ello, aprobar un modelo de representación que sirva para el poblamiento del Marco Nacional de cualificaciones.

En la Medida de política 5.5: Mejora

del marco legal de modalidades formativas: Se presentó el Anteproyecto de la nueva Ley sobre Modalidades Formativas Laborales en las sesiones extraordinarias de 04 Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo; así como, en la Comisión Técnica de Formación Profesional y la Mesa de Dialogo Social Juvenil del Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo.

d) Contribuir a generar información estratégica institucional, sectorial y de otros actores relacionados, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos y acciones estratégicas, comunicando las dificultades y proponer las mejoras para la obtención de la información y/o cumplimiento de los resultados, a quien corresponda.

Dirección General de Promoción del Empleo En materia de información del mercado de trabajo se ha producido las siguientes publicaciones:

- Dos (2) Resultados de la Variación Mensual del Empleo Formal Privado Nacional a Enero 2020.

- Cuatro (4) Informes Mensuales del Empleo Formal Privado (Perú, ¿y cómo vamos?).

- Un (1) Boletín de Economía Laboral Nº 46 – Segregación laboral por género en el sector privado formal.

- Un (1) Boletín de Economía Laboral Nº 47 – Trabajadores del sector privado formal durante el periodo de Emergencia Nacional por la COVID-19 en el Perú.

- Un (1) Reporte del Impacto anualizado del brote de la COVID-19 sobre la PEA ocupada en el Perú al 2020.

- 13 Tableros de control de seguimiento del empleo formal.

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1. En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial: En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial – OES: 5 “Promover el empleo a

través del mejoramiento de las competencias laborales y niveles de empleabilidad de las personas en condiciones de desempleo y subempleo”, al I Semestre no se generaron empleos, al contrario se produjo una pérdida de 3’605,165 empleos en la economía nacional. Dicha cifra se obtuvo diferenciando la cantidad total de trabajadores promedio del I Semestre 2020: 13’527,935 Población Económicamente Activa Ocupada (obtenida del valor promedio del I y II Trimestre de 2020, proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO- con periodicidad trimestral) y la cantidad de trabajadores totales ejecutado en el Año 2019: 17’133,100 Población Económicamente Activa Ocupada; tal como se aprecia en el Gráfico Nº 15.

Gráfico N° 15: Avance del Indicador del OES 5, al I Semestre 2020

Si comparamos el valor obtenido del Indicador del OES 5 “Nº de Empleos Generados” en el I Semestre 2020 de -3’605,165 (-958.82% de ejecución con respecto a la meta anual programada de 376,000), con lo ejecutado en el año 2017, 2,018 y 2,019, se observa que no se llegaron a generar empleos en el I Semestre del 2020 (dado que se observa un resultado negativo del indicador, lo cual representa una pérdida de 3’605,165 empleos en la economía nacional), en contraste a lo alcanzado en dicho años (313,874; 265,500 y 322,519 empleos generados respectivamente), como se aprecia en el Gráfico Nº 16.

% de ejecución anual: -958.82%

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Gráfico N° 16: Avance del Indicador del OES 5, desde que se Implementó el PESEM

hasta el I Semestre 2020

Fuente: INEI -Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2016, 2017, 2018, 2019 y I y II Trimestre 2020, MTPE - DGPE - DISEL e Informe de Seguimiento y Resultados del PESEM 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, en lo que corresponde al OES5 presentado por el responsable de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR. Problemas Identificados y Medidas Correctivas:


Según el BCRP (Reporte de Inflación, Junio de 2020), la pandemia del COVID-19 ha modificado significativamente el panorama económico. Las primeras manifestaciones en nuestra economía fueron a través de la caída de precios de commodities y la disrupción de las cadenas globales de valor por el impacto del COVID-19 en China a comienzos de año. La rápida expansión del virus al resto del mundo y las medidas de aislamiento social han ocasionado una contracción severa y abrupta sin precedentes de la actividad económica global. Los efectos económicos de la paralización de las actividades


Fortalecer el Servicio Nacional del

Empleo, dada la coyuntura sanitaria, a través del potenciamiento de la red de Centros de Empleo a nivel nacional, que permita una mayor vinculación de la

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empresariales y laborales se vienen reflejando en menores ingresos de los hogares, pérdidas de empleos y el deterioro de las expectativas de consumo e inversión en lo que va del año.

Desde mediados de marzo, para la contención de la pandemia se adoptaron medidas (entre las más estrictas en el mundo), para ganar tiempo para desarrollar una base sanitaria que permitiera soportar los estragos de los contagios de esta enfermedad, medidas que han afectado a la actividad productiva y el empleo en todo nuestro país. El PBI del I Trimestre se redujo 3,4 por ciento.

oferta y la demanda laboral, migrándolos hacia una plataforma virtual.

Dada la coyuntura sanitaria, proponer

políticas que incluyan incentivos económicos y medidas de simplificación administrativa para la contratación laboral de trabajadores formales.


El OES 5, considera cinco (5) Acciones Estratégicas Sectoriales (AES), las cuales se muestran en el Gráfico Nº 17 siguiente:


AES 5.1: Diseñar y Promover Estrategias Territoriales para mejorar Las Competencias Laborales Y Niveles

De Empleabilidad En Los Desempleados Y Subempleados

AES 5.2: Fortalecer Los Programas y Proyectos Sociales del Sector Promoviendo La Generación De

Empleo Y Autoempleo

AES 5.3 Fortalecer la Generación de Empleos Temporales en la Población Desempleada y

Subempleada en condición de Pobreza y Pobreza Extrema, Promoviendo la Articulación Territorial y la

Competitividad Local

Acc

ion

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(A

ES):

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AES 5.1: “Diseñar y Promover Estrategias Territoriales Para Mejorar Las Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad en los Desempleados y Subempleados” Logros Obtenidos:

Programa “Jóvenes Productivos”: - Ante el contexto de la pandemia por COVID-19, y la aplicación del trabajo remoto, el

programa utilizó plataformas y mecanismos virtuales para las coordinaciones entre los colaboradores de los distintos niveles del Programa, y a nivel nacional, usando zoom, meet, entre otros.

- Se elaboró el Plan para la Mejora para la empleabilidad de los jóvenes egresados de los cursos de capacitación técnica, el mismo que incluye las actividades correspondientes a la Articulación con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de las siguientes regiones: Arequipa, Cajamarca, Cusco, Junín, Lambayeque, Piura y Puno, respectivamente.

- Con aprobación de la OGPP, el programa modificó su modelo operacional, el mismo que contempla el escenario actual de la pandemia por COVID-19, a fin de dar continuidad a la operación del programa, optimizando sus recursos.

- Modificación de las Metodología de priorización de cursos frente al escenario actual de la pandemia por COVID-19.

- Adecuación del Aplicativo JOVEN NET y el portal del programa para facilitar el proceso de promoción del servicio de capacitación, la focalización de los potenciales jóvenes beneficiarios, y los procesos de convocatoria para la contratación de las ECAPs.

- Optimización de los procedimientos administrativos para agilizar de manera oportuna los procedimientos de contratación, en coordinación continua con las áreas usuarias, como son la utilización de formatos para las conformidades de pago, así como formatos establecidos por el OSCE para los procedimientos de selección.


- Se trabajó en alianza con Oficinas Municipales de Atención a las Personas con Discapacidad (OMAPED), asociaciones y colectivos de diferentes distritos de Lima Metropolitana, a fin de realizar la promoción, difusión e identificación de postulantes para los cursos de capacitación laboral.


Problemas Identificados

Medidas Correctivas

Programa “Jóvenes Productivos” Retrasos en las actividades para el inicio

de los servicios de capacitación y la posterior intermediación para el logro de la inserción laboral, dada la emergencia nacional (COVID-19), lo cual conllevó a un periodo de adaptación del Programa, la reformulación de las estrategias para

Programa “Jóvenes Productivos” Propuestas de modificación de directivas

que permitieron adaptar el proceso operacional del programa al nuevo contexto de la pandemia por Covid-19: Directiva N° 003-2020-MTPE/JOVENES PRODUCTIVOS/DE, Directiva N°004-2020-MTPE/3/24.2/JOVENES PRODUCTIVOS/DE, Directiva N°005-

85

Problemas Identificados

Medidas Correctivas

el logro de los objetivos; reprogramación del cronograma de los procesos de convocatoria de las ECAP, entre otros.

En el marco del D.S. N° 083-2020-EF, el programa asumió un recorte presupuestal de S/ 5´168,879.00, reduciendo su PIA de S/ 18´094,004.00 a S/ 12´925,125.00, lo cual generó un impacto negativo: reducción de la meta física, cierre de dos (02) unidades zonales (Cajamarca y Puno), el cierre de la Línea de Capacitación para el Autoempleo, y recorte de personal CAS (entre otros, la reducción de personal para la vinculación del proceso de intermediación).

Las jefaturas de las Unidades Zonales del programa fueron desplazadas temporalmente al Programa “Trabaja Perú” del MTPE, lo cual, generó dificultades en las coordinaciones y retraso en el cumplimiento de las actividades programadas.

2020-MTPE/3/24.2/JOVENES PRODUCTIVOS/DE; entre otros documentos técnico y normativos que garantizan el cuidado de la salud de los trabajadores del programa, beneficiarios y responsables de las ECAP, así como la continuidad de las actividades operativas y de soporte.

Reprogramación y ajuste (reducción de la meta física, cierre de dos unidades zonales y cierre de la Línea de capacitación para el Autoempleo) de la programación física y financiera en el marco del recorte presupuestal. Así mismo se implementó el uso de herramientas de programación de actividades, plazos y responsables (GANTT) para el logro de los objetivos y las acciones en el tiempo y magnitud previstos.

Uso de plataformas y mecanismos virtuales para las coordinaciones entre los colaboradores a los distintos niveles del Programa, usando zoom, meet, entre otros. Y, elaboración del Plan para la Mejora para la empleabilidad de los jóvenes egresados de los cursos de capacitación técnica, el mismo que incluye las actividades correspondientes a la articulación con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de las siguientes regiones: Arequipa, Cajamarca, Cusco, Junín, Lambayeque, Piura y Puno, respectivamente.

Programa “Impulsa Perú”

La emergencia sanitaria nacional propició la paralización de contratos que estaban vigentes para los servicios de capacitación y certificación, los cuales deben ser reformulados.

Programa “Impulsa Perú” Se ha actualizado los modelos



AES 5.2: “Fortalecer los Programas y Proyectos Sociales del Sector Promoviendo la Generación de Empleo y Autoempleo”

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Logros Obtenidos: Programa “Jóvenes Productivos”:

Se elaboró el Plan para la Mejora para la empleabilidad de los jóvenes egresados

de los cursos de capacitación técnica, el mismo que incluye las actividades correspondientes a la Articulación con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de las siguientes regiones: Arequipa, Cajamarca, Cusco, Junín, Lambayeque, Piura y Puno, respectivamente.

El programa logró la capacitación de 167 jóvenes (108 mujeres y 59 varones) a través de la Línea de Capacitación Técnica para la Inserción Laboral; la intermediación de 303 (122 mujeres y 181 hombres) jóvenes y la inserción de 172 (84 mujeres y 88 varones) jóvenes respectivamente.


Se insertaron nueve (9) personas al mercado laboral formal en los departamentos

de Junín (8) y Lima (1). Del total fueron ocho (8) mujeres y un (1) hombre. 49 personas intermediadas en las regiones de Lima (33) y Junín (16). De total fueron

25 mujeres y 24 hombres. Todas las personas tienen edades de 30 a más. 612 personas certificadas en los departamentos de Lambayeque (352) y Puno (260).

En total fueron 297 mujeres y 315 hombres.


Problemas Identificados Medidas Correctivas Programa “Jóvenes Productivos”: En el marco del D.S N° 044-2020-PCM, y

sus modificatorias, que declaró: el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, así como, el aislamiento social obligatorio (cuarentena), ampliado hasta el 30 de junio, y las diversas medidas adoptadas, ha dificultado las coordinaciones.

Programa Impulsa Perú La emergencia sanitaria nacional propició

la paralización de contratos que estaban vigentes para los servicios de capacitación y certificación, los cuales deben ser reformulados.

Asimismo, el presupuesto del programa se ha reducido en un 34.59% (S/.

Programa “Jóvenes Productivos”: Uso de plataformas y mecanismos

virtuales para las coordinaciones entre los colaboradores a los distintos niveles del Programa, usando zoom, meet, entre otros, a fin de reformular las estrategias para optimizar y garantizar la eficiencia, eficacia y calidad de la intervención del programa.

Programa Impulsa Perú Se ha actualizado los modelos


Se ha reprogramado el cumplimiento de metas para el II Semestre del 2020, precisando que la cantidad de meta física

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Problemas Identificados Medidas Correctivas 6’540,527.00) y la cantidad de personas atendidas de 4,130 a 2,037.

de personas insertados se ha reducido para el presente año.

AES 5.3: “Fortalecer La Generación de Empleos Temporales en la Población Desempleada y Subempleada en condición de Pobreza y Pobreza Extrema, promoviendo la Articulación Territorial y la Competitividad Local”

Logros Obtenidos:

Programa “Trabaja Perú”

Se generaron 1,106 empleos temporales con recursos financieros del 2019, dichos empleos temporales fueron generados a través de las siguientes modalidades:

Concurso de Proyectos 2019: 208 empleos temporales generados a través de la ejecución de 33 proyectos de inversión en el ámbito de 27 distritos a nivel nacional.

No Concursable 2019 – Madre de Dios (NC-03 y NC-04): 898 empleos temporales generados a través de la ejecución de 43 proyectos de inversión en el ámbito de 8 distritos del departamento de Madre de Dios (Inambari, Iñapari, Laberinto, Las Piedras, Madre de Dios, Manu, Tahuamanu y Tambopata).

Cabe destacar que el Programa durante el II Semestre 2020, tiene previsto generar

empleos temporales a través de la ejecución de 386 proyectos de inversión intensivos en mano de obra no calificada en el marco del Concurso de Proyectos 2020. Asimismo, en el marco del Decreto de Urgencia N° 070-2020, el programa tiene previsto generar empleos temporales a través de Actividades de Intervención Inmediata y Proyectos de la Modalidad No Concursables 2020.

88


Problemas Identificados Medidas Correctivas Programa “Trabaja Perú”

Equipo técnico incompleto en las

unidades zonales, dificultó el desarrollo de la revisión de los expedientes técnicos presentados en el marco del Concurso de Proyectos 2020, asimismo, dificultó el cumplimiento de los plazos previstos en el Cronograma de Actividades.

Paralización de los proyectos financiados con recursos de 2019 que se encontraban en ejecución; suspensión del proceso de elegibilidad de proyectos en el marco del Primer Concurso de Proyectos 2020; se suspendieron las labores de asistencia técnica presenciales a las unidades zonales por parte de la Unidad Gerencial de Proyectos, no se continuó con el levantamiento de las observaciones y saldos pendientes de devolución por parte de los organismos ejecutores, debido que no se tuvo acceso a los expedientes de liquidación; y no se puedo revisar y actualizar la información, y estados de los proyectos registrados en el Banco de Proyectos del Programa; debido al estado de emergencia sanitaria nacional.

Además, se presentaron inconvenientes a nivel administrativo en los organismos proponentes para el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad como la devolución de saldos no ejecutados y/o no rendidos de convenios cofinanciados en otras convocatorias, así como la acreditación de marco presupuestal para el cofinanciamiento del aporte del Programa.

Programa “Trabaja Perú”

Contratación de profesionales para la Oficina Nacional y Unidades Zonales del Programa, para la revisión de expedientes técnicos, en el marco del Primer Concurso de Proyectos 2020, asistencia técnica a los Organismos Proponentes para la acreditación y levantamiento de observaciones de los requisitos de elegibilidad de proyectos; revisión, validación y apertura del sistema para la actualización de saldos de convenios.

El Programa ante el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación, realizo acciones excepcionales para el desarrollo del proceso de priorización de proyectos del Primer Concurso de Proyectos 2020, que considera el trabajo remoto y sesiones de priorización virtuales. Se coordinó con los organismos ejecutores efectuar el adelanto del pago del incentivo económico a los participantes. Asimismo, mediante la Resolución Directoral N° 032-2020-TP/DE, se modificó el Cronograma de Actividades del Primer Concurso de Proyectos 2020, se elaboró el Protocolo Sanitario para la Vigilancia, Prevención y Control del COVID-19 en la ejecución de las distintas modalidades del Programa “Trabaja Perú”, el cual fue aprobado

mediante Resolución Directoral N° 043-2020-TP/DE.

El Programa en el marco del Decreto de Urgencia Nº 070-2020, elaboró la Guía de Orientación para la Presentación de Fichas Técnicas de Actividades de Intervención Inmediata (AII), los Lineamientos para las AII, los modelos de fichas técnicas de AII de acuerdo a las tipologías vigentes y nuevas tipologías para la intervención del Programa; modificó la Guía Técnica para los

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Problemas Identificados Medidas Correctivas organismos ejecutores, Responsables Técnicos e Inspectores.

Se realizaron asistencias técnicas

permanentemente a las Unidades Zonales y Organismo Proponentes, para la incorporación de inversiones al PMI para la suscripción de convenios.

Para los proyectos con recursos 2019 que paralizaron obra, a fin de reiniciar las actividades de ejecución de dicha modalidad, el Programa ha elaborado una ruta de trabajo para implementar con los gobiernos locales y el gobierno regional (que ya inició con el proceso de identificación del estado situacional de las obras), con la finalidad que se puedan plantear alternativas de financiamiento y para los aspectos técnicos que garanticen la continuidad de la generación de empleo temporal.

En cuanto a las Actividades de Intervención Inmediata, se realizaron mejoras para su implementación tales como la reducción de plazos en comparación con las convocatorias del año anterior, debido a que la transferencia de recursos es directa a los Gobiernos Locales; nueva tipología de actividades adecuados al contexto de la emergencia sanitaria en ámbitos urbanos; nueva Guía para la presentación de fichas técnicas y reducción de formatos; adecuación y simplificación del proceso de selección de participantes; y nuevas funcionalidades en el sistema web del Programa para el registro de los postulantes.

CONCLUSIONES

Los avances y resultados del OES 5 del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, se han ejecutado conforme al siguiente detalle:

Con respecto a los Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES): El OES 5: “Promover el empleo a través del mejoramiento de las competencias

laborales y niveles de empleabilidad de las personas en condiciones de desempleo y subempleo; al I Semestre no se generaron empleos, al contrario se produjo una pérdida

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de 3’605,165 empleos en la economía nacional. Dicha cifra se obtuvo diferenciando la cantidad total de trabajadores promedio del I Semestre 2020: 13’527,935 Población

Económicamente Activa Ocupada (obtenida del valor promedio del I y II Trimestre de 2020, proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO- con periodicidad trimestral) y la cantidad de trabajadores totales ejecutado en el Año 2019: 17’133,100 Población

Económicamente Activa Ocupada.

Con respecto a las Acciones Estratégicas Sectoriales (AES): AES 5.1: “Diseñar y Promover Estrategias Territoriales para Mejorar las

Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad en los Desempleados y Subempleados”; Debido al contexto de la pandemia causada por el COVID-19, el Programa Jóvenes Productivos utilizó plataformas y mecanismos virtuales (Zoom, Google Meet, entre otros), que contribuyeron a la continuidad de las coordinaciones sobre el mejoramiento de la metodología de priorización del dictado de cursos frente al contexto actual. Asimismo, agilizando la contratación de las Entidades de Capacitación (ECAP). El Programa “Impulsa Perú” trabajó en alianza con OMAPEDs, asociaciones y colectivos de diferentes distritos de Lima Metropolitana, para realizar la promoción, difusión e identificación de postulantes para los cursos de capacitación laboral que deben ejecutarse en Lima Metropolitana durante el I Trimestre del 2020; mostrando como problemática, el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, así como, el aislamiento social obligatorio (cuarentena), ampliado hasta el 30 de junio, y las diversas medidas adoptadas, conllevó a un periodo de adaptación del programa, reformulación de las estrategias para el logro de los objetivos, reprogramación del cronograma de los procesos de convocatoria de las ECAP, entre otros. Es decir, dicho contexto generó retrasos en las actividades para el inicio de los servicios de capacitación, y la posterior intermediación para el logro de la inserción.

AES 5.2: “Fortalecer los Programas y Proyectos Sociales del Sector Promoviendo la Generación de Empleo y Autoempleo”; a través del Programa Jóvenes Productivos logró la capacitación de 167 jóvenes (108 mujeres y 59 varones) a través de la Línea de Capacitación Técnica para la Inserción Laboral; la intermediación de 303 (122 mujeres y 181 hombres) jóvenes y la inserción de 172 (84 mujeres y 88 varones) jóvenes respectivamente. Asimismo, mediante el Programa Impulsa Perú se insertaron a un total de nueve (9) personas al mercado laboral formal en los departamentos de Junín (8) y Lima (1). Del total fueron ocho (8) mujeres y un (1) hombre, asimismo 49 personas intermediadas en las regiones de Lima (33) y Junín (16). De total fueron 25 mujeres y 24 hombres. Todas las personas tienen edades de 30 a más y 612 personas certificadas en los departamentos de Lambayeque (352) y Puno (260). En total fueron 297 mujeres y 315 hombres, entre otros; mostrando como problemática, La emergencia sanitaria nacional propició la paralización de contratos que estaban vigentes para los servicios de capacitación y certificación, los cuales deben ser reformulados.

AES 5.3: “Fortalecer La Generación de Empleos Temporales en la Población

Desempleada y Subempleada en Condición de Pobreza y Pobreza Extrema, Promoviendo La Articulación Territorial y La Competitividad Local”; a través del Programa “Trabaja Perú”, se generaron 1,106 empleos temporales, lo cual representó el 3.69% respecto a lo programado (29,979 empleos temporales). Asimismo, cabe destacar

91

que a partir del II semestre de 2020, se generaran empleos temporales a través proyectos de inversión intensivos en mano de obra no calificada en el marco del Concurso de Proyectos 2020; Actividades de Intervención Inmediata y proyectos No Concursables en el marco del Decreto de Urgencia N° 070-2020. Dichos proyectos, de acuerdo a los cronogramas establecidos por el Programa iniciaran ejecución en el II Semestre del presente año.; así como, por actividades diversas; presentando como problemática, el Equipo Técnico incompleto en las unidades zonales, dificultó el desarrollo de la revisión de los expedientes técnicos presentados en el marco del Concurso de Proyectos 2020, dificultando el cumplimiento de los plazos previstos en el Cronograma de Actividades; Además, se presentaron inconvenientes a nivel administrativo en los organismos proponentes para el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad como la devolución de saldos no ejecutados y/o no rendidos de convenios cofinanciados en otras convocatorias, así como la acreditación de marco presupuestal para el cofinanciamiento del aporte del Programa, entre otros.

RECOMENDACIONES

Establecer alianzas estratégicas y comunicar a las empresas de los principales sectores, la oferta de jóvenes que tiene el Programa “Jóvenes Productivos”, los cuales fueron capacitados en base a la identificación de la demanda laboral actual, debido al contexto que se está viviendo a causa del COVID-19.

Continuar con las gestiones de articulación interinstitucional con el sector empresarial; así como, con entidades del gobierno regional y local a fin de promover los servicios del Prgrama “Impulsa Perú”.

Continuar con la acción de seguimiento y monitoreo para el cumplimiento de los planes de trabajo y cronogramas; así como la formulación continua de estrategias para que el Programa “Jóvenes Productivos” siga proveyendo el servicio de capacitación con calidad, eficiente, óptimo y oportuno en el marco del contexto actual de la pandemia, causada por el COVID-19.

Se ha reprogramado el cumplimiento de metas para el II semestre del 2020; asimismo, se recomienda incorporar recursos al presupuesto del Programa “Impulsa Perú” a fin de incrementar las metas físicas y así lograr un mayor avance en el cumplimiento de las acciones estratégicas.

Generar empleos temporales durante el II Semestre del año 2020, a través del Programa “Trabaja Perú”, el cual tiene previsto de la ejecución de Actividades de Intervención Inmediata (AII), esto en el marco del Decreto de Urgencia Nº 070 con el fin de disminuir los efectos negativos en la economía a causa de la emergencia nacional por la propagación del COVID–19, en ese sentido, se considera pertinente modificar el nombre del indicador de Acción Estratégica Institucional AEI 7.4, de la siguiente manera: “Número de empleos temporales generados con cofinanciamiento de proyectos de inversión y Actividades de Intervención Inmediata”.

92


6: “Implementar un efectivo Modelo de

Gestión Sectorial centrado en el

Ciudadano”

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP)

93

PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS DEL RESPONSABLE DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL – OES 6, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 2 DE LA RM Nº 050-2017-TR Y SU MODIFICATORIA APROBADA MEDIANTE RM N° 206-2018-TR, EN EL I SEMESTRE 2020

Entre las principales acciones realizadas por la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP) como responsable de cumplimiento del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 6: “Implementar un efectivo Modelo de Gestión Sectorial centrado en el Ciudadano”, en el marco de lo establecido en el Artículo 2 de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR, durante el I Semestre 2020, se detalla lo siguiente:

Artículo 2 de la RM N.º 050-2017-TR y su modificatoria aprobada

mediante RM N° 206-2018-TR

Acciones


Se aprobó el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2020" según RM N° 049-2020-T0, este plan fue presentado por la Oficina de descentralización de la OGPP.

La Dirección General de Promoción del Empleo a través de la Dirección de Promoción Laboral para las personas con Discapacidad, logro capacitar a 14 regiones del país (Trujillo, Cajamarca, Áncash, Ucayali, Huánuco, Arequipa, Puno, Tacna, Lima (Huacho), Lima Metropolitana, Junín, Piura, Moquegua, y San Martín, con un total de 165 funcionarios y consultores de Empleo.

La Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL), logró que 21 mil 582 agentes socio económicos accedieran a información en materia del mercado de trabajo, de modo presencial, virtual, ferias y otros espacios.

EL Programa de Jóvenes Productivos, en el marco

del servicio de capacitación laboral a aprobado la Directiva N° 003-2020-MTPE/JOVENES PRODUCTIVOS/DE denominada "Mecánica Operativa de Priorización de la Oferta Formativa y de los Procesos de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación en Competencias para la Empleabilidad y Técnica" del Área de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación - ACSEC.

94



Acciones

La Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, ha desarrollado e implementado los siguientes sistemas de información para promover el empleo, la empleabilidad y el autoempleo”

Sistema Formaliza Perú. Nuevas funcionalidades al “Registro Nacional

de Obras de Construcción Civil” Plataforma Virtual Registro de Suspensión

Perfecta de Labores. Sistema para Consultas al Trabajador y

Empleador. Servicio Web Rest, de Impulsa Perú. Registros de Trabajadores del Hogar, en

atención a lo solicitado por la Dirección Generales de los Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo.

Nuevas funcionalidades al “Sistema Integrado

de Gestión Documental”.


En el marco del estado de emergencia sanitaria por el COVID 19 la Oficina de Descentralización (ODES) ha desarrollado acciones y prioridades para atender los requerimientos de urgencias, logrando realizar 35 reuniones y/o capacitaciones bajo la modalidad a distancia, articulando de manera permanente con los Despachos Viceministeriales/Órganos de línea, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana y SUNAFIL, contando con la participación de las 25 GORE´s-G/DRTPE.

En coordinación con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana, se organizó el evento denominado: “Alianza Metropolitana por la Seguridad y Salud en

el Trabajo”, 16/01/20, cuyo objetivo fue de promover

los centros de trabajo seguros para las trabajadoras y trabajadores de Lima Metropolitana.

Entre los meses de enero, febrero y marzo 2020 se logró que los 14 Gobiernos Regionales (Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Lambayeque, Lima, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martin y Tumbes) emitan

95



Acciones

Resolución Ejecutiva Regional, aprobando la creación e implementación del Servicio Trabaja Sin Acoso en su jurisdicción. Conforme lo sustenta el Informe N° 058-2020-MTPE/4/9.4.

Mediante Informe N° 083-2020-MTPE/4/9.4 se

elaboró una Propuesta para Diseñar un Modelo de Gestión Descentralizada del Servicio “Trabaja sin

Acoso” el mismo que fue elevado a la Dirección

General de Derechos Fundamentales Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se elaboró el informe sobre el proceso de

implementación de servicios virtuales en las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del empleo (G/DRTPE), para la atención de servicios de manera virtual en el marco del Estado de Emergencia, conforme lo sustenta el Informe N° 084-2020-MTPE/4/9.4.

Se elevó el plan de trabajo para implementar

acciones relativas a delimitar rectoría del MTPE y PRODUCE sobre las funciones transferidas a los gobiernos regionales, en materia de trabajo, promoción del empleo y la pequeña y microempresa, que fue puesto en conocimiento al Despacho Viceministerial de Trabajo en su calidad de Presidente de la Comisión Sectorial de Transferencia del MTPE.

Se elaboró el documento denominado: “Acciones de

la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19”, conforme lo sustenta el Informe N° 102-2020-MTPE/4/9.4.

Se presentó una propuesta para el concurso de

premio a las buenas prácticas en gestión pública 2020, relativo a la implementación de la plataforma integral de servicios, acercando los servicios del MTPE al ciudadano preservando la salud.

Se realizó el Seguimiento y Monitoreo de las

acciones e intervenciones de los Ministerios a favor

96



Acciones

de la Región de San Martín, relacionadas a desastres naturales, anemia, servicios de salud y acciones transversales referente a Proyectos de Inversión Pública. Asimismo, se apoyó las intervenciones de los sectores del Poder Ejecutivo en el marco Estado de Emergencia por el COVID 19.

c) Impulsar una óptima gestión institucional con las unidades orgánicas, órganos, programas e instancias desconcentradas y descentralizadas a nivel sectorial y territorial definiendo, redefiniendo y proponiendo tareas y/o actividades y/o acciones estratégicas y/o proyectos y/o programas de inversión pública y/o programas presupuestales y/o productos; así como, herramientas y otras estrategias de intervención para brindar a los ciudadanos bienes y/o servicios oportunos y de calidad con resultados efectivos, para alcanzar los impactos esperados.

• Se elaboró el informe sobre el proceso de implementación de servicios virtuales en las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del empleo (G/DRTPE), el cual permite conocer el desarrollo de las acciones que vienen implementando las G/DRTPE en la atención de servicios de manera virtual en el marco del Estado de Emergencia, conforme lo sustenta el Informe N° 084-2020-MTPE/4/9.4.

• En el marco de la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública al 2021, Durante el I Semestre del presente año se han reportado 28 herramientas de gestión que se encuentran articuladas con los Pilares de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública DS. 004-2013 PCM.

TERCER PILAR: Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional

Sistema Administrativo de Modernización

• En el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, durante el I Semestre del año 2020, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto mediante la Oficina de Organización y Modernización impulso la aprobación del protocolo de Directiva de Directivas.

1. Protocolo para el proceso de formulación, aprobación y modificación de Directivas de la Unidad Ejecutora 001: MTPE, para reducir el riego de propagación y el impacto sanitario de la enfermedad causada por el virus del COVID-19. Resolución Ministerial 035-2020-TR-SG.

CUARTO PILAR: Servicio Civil Meritocrático

97



Acciones

Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

• En el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, durante el I Semestre del año 2020, la Oficina General de Recursos Humanos impulsó la aprobación de tres (03) herramientas de gestión; los cuales a continuación se detallan:

2. Directiva General N° 003-2020-MTPE/4,

"Políticas y Lineamientos internos para la prevención, denuncia, atención, investigación y sanción del hostigamiento sexual laboral. Resolución del Secretario General N° 023-2020-TR-SG.

3. Directiva General Nº 004-2020-MTPE/4,

“Lineamientos de prevención, control y acciones

para mitigar el riesgo de propagación del virus Coronavirus (COVID-19). Resolución del Secretario General Nº 026-2020-TR/SG.

4. Protocolo para el desarrollo del proceso de

selección de personal CAS, como consecuencia de la declaratoria de la emergencia sanitaria producida por el COVID -19” aprobada mediante Resolución del Secretario General N° 028-2020-TR/SG, de fecha 19/05/2020.

EJE TRANSVERSAL: Gobierno electrónico

Oficina de Tecnología de la Información y Comunicación

A fin de establecer procedimientos que deben realizarse para la mejora de los procesos internos se formularon las siguientes directivas:

5. Directiva Específica N° 002-2020-MTPE/4,

"Establecimiento del Modelo de Gobierno y Gestión de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Ministerio de Trabajo y

98



Acciones

Promoción del Empleo". Resolución de Secretaría General N° 015-2020-TR-SG del 14/02/2020.

6. Directiva General N° 006-2020-MTPE/4 "Directiva para la atención a los Usuarios a través de la Mesa de Servicio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones". Resolución de Secretaría General N° 033-2020-TR-SG del 24/05/2020.

7. Directiva General N° 007-2020-MTPE/4 denominada “Directiva para una adecuada

Administración de los Procesos de Gobierno y Gestión de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones”. Resolución de Secretaría

General N° 034-2020-TR-SG del 25/05/2020.

Durante el I Semestre del 2020, la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en materia de desarrollo e implementación de sistemas de información realizó los siguientes:

8. Sistema Formaliza Perú.

9. Nuevas funcionalidades al “Registro Nacional de

Obras de Construcción Civil”.

10. Plataforma Virtual Registro de Suspensión Perfecta de Labores.

11. Sistema para Consultas al Trabajador y Empleador.

12. Servicio Web Rest, de Impulsa Perú.

13. Registros de Trabajadores del Hogar, en atención a lo solicitado por la Dirección Generales de los Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo.

14. Nuevas funcionalidades al “Sistema Integrado de

Gestión Documental”.

99



Acciones

d) Generar y promover espacios de intercambio, diálogo y réplica de las buenas prácticas realizadas por los actores directos que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos sectoriales.

En el marco del estado de emergencia sanitaria por el COVID 19, la ODES ha desarrollado acciones y prioridades para atender los requerimientos de urgencias, logrando realizar 35 reuniones y/o capacitaciones bajo la modalidad a distancia, articulando de manera permanente con los Despachos Viceministeriales/Órganos de Línea, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana y SUNAFIL, contando con la participación de las 25 GORE´s-G/DRTPE. Se realizaron reuniones descentralizadas de

coordinación con las Gerencias/Direcciones Regionales de Trabajo y promoción empleo - Macro 1 y Macro 2".

"Virtualización de los servicios de empleo y trabajo del MTPE y su implementación en las Regiones GRUPO 1 y GRUPO 2".

"Alcances del DU N° 038-2020 en regiones"; 16 de abril "Plataforma virtual de registro de suspensión perfecta de labores"

"Alcances del DS011-2020-TR, que reglamenta aspectos del DU 038-2020".

"Protocolo sobre la realización de acciones preliminares y actualizaciones inspectivas, en el marco del DU 038-2020", dichos eventos estuvieron programados en el marco del estado de emergencia-COVID 19.

Pasantía Virtual para la Implementación del servicio "Trabajo sin Acoso", realizado el 06 y 07 de mayo de 2020.

Conversatorio sobre el Ejercicio de los Derechos Fundamentales Laborales en el Marco del COVID 19, realizado el 08 de mayo.

Capacitación Virtual sobre la Funcionalidad de SPL en el Sistema Informático de Inspecciones del Trabajo para los GORES, realizado el 08 de mayo.

Reunión Virtual G/DRTPE - Comunicaciones y Gestiones de las Relaciones Individuales y Colectivas de Trabajo - D. Leg. 1499, realizado el 13 de mayo.

100



Acciones

Capacitación Virtual sobre la Nueva Funcionalidad de SPL en el Sistema Informático de Inspecciones del Trabajo para los GORES.

Reunión Virtual con G/DRTPE sobre alcances del DL 1498: CERTIADULTO.

Reunión Virtual sobre Esquema de la Resolución de la SPL y Otros Temas.

Sesión Virtual sobre Actualización Normativa en Seguridad y Salud en Trabajo en el Contexto del COVID-19.

Capacitación Virtual sobre las nuevas funcionalidades introducidas a la plataforma virtual de SPL.

Reunión de Coordinación con el Despacho Viceministerial de Trabajo Sobre Solicitudes de Suspensión Perfecta de Labores.

Reunión Virtual sobre revisión de normativa referida a la Conciliación Administrativa - DL N° 1499.

Capacitación en el uso de la funcionalidad de informes de actuación inspectiva automatizado de las verificaciones de las solicitudes de SPL.

Reunión Virtual para presentar las orientaciones de la DGSNE y protocolo de medidas para los centros de empleo en el marco del COVID 19.

II Reunión Virtual con las DRTPE/GRTPE sobre actualización normativa en SST para el regreso o reincorporación al trabajo en el contexto del COVID-19.

Capacitación Virtual sobre la versión 2 del Protocolo N°004-2020-SUNAFIL/INII, protocolo sobre la realización de acciones preliminares y actuaciones inspectivas respecto a la verificación de la SPL.

Capacitación técnica sobre nuevas funcionalidades del SIIT para la elaboración del informe de resultados.

Presentación de las mejoras en la plataforma virtual de SPL, así como el registro de las resoluciones.

II Reunión virtual con las G/DRTPE sobre actualización normativa en SST para el regreso o reincorporación al trabajo en el contexto del COVID-19_Grupo 2.

101



Acciones

Reunión Virtual sobre el proceso de selección de participantes Trabaja Perú.

II reunión virtual con las G/DRTPE sobre actualización normativa en SST para el regreso o reincorporación al trabajo en el contexto del COVID-19_Grupo 3.

Plan de vigilancia para restaurantes y hoteles dirigidos a los Gobiernos Regionales.

Reunión Virtual sobre Suspensión Perfecta de Labores.

Plan de vigilancia para restaurantes y hoteles_GORE Arequipa.

Reunión virtual con G/DRTPE sobre alcances del DU 072-2020 y el DS 015-2020-TR.

Capacitación virtual de actualización del protocolo N° 004-2020-SUNAFIL/INII versión 3 para la verificación de la SPL y capacitación sobre ajustes a la plataforma SPL.

Reunión de coordinación entre el MTPE Y REMURPE: Actividades de Intervención Inmediata-AII, en el marco del DU 070-2020.

Reunión de coordinación entre el MTPE Y AMPE: Actividades de Intervención Inmediata-AII, en el marco del DU 070-2020.

Reunión virtual con las G/DRTPE sobre los alcances del DU 070-2020 y directiva general de CERTIADULTO.

Se presentó una propuesta para el concurso de premio a las buenas prácticas en gestión pública 2020, relativo a la implementación de la plataforma integral de servicios, acercando los servicios del MTPE al ciudadano preservando la salud.

Se realizó el Seguimiento y Monitoreo de las acciones e intervenciones de los Ministerios a favor de la Región de San Martín, relacionadas a desastres naturales, anemia, servicios de salud y acciones transversales referente a Proyectos de Inversión Pública. Asimismo, se apoyó las intervenciones de los sectores del Poder Ejecutivo en el marco Estado de Emergencia por el COVID 19.

e) Contribuir a generar información estratégica

La Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL), ha generado información

102



Acciones

institucional, sectorial y de otros actores relacionados, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos y acciones estratégicas, comunicando las dificultades y proponer las mejoras para la obtención de la información y/o cumplimiento de los resultados, a quien corresponda.

estratégica institucional y sectorial elaborando publicaciones con información del mercado de trabajo, como parte del sistema de información del mercado de trabajo para la toma de decisiones. Entre ellos tenemos:

Dos (2) documentos de Resultados de la Variación Mensual del Empleo Formal Privado Nacional a enero 2020.

Cuatro (4) Informes Mensuales del Empleo Formal Privado (Perú, ¿y cómo vamos?).

Un (1) Boletín de Economía Laboral Nº 46 – Segregación laboral por género en el sector privado formal.

Un (1) Boletín de Economía Laboral Nº 47 – Trabajadores del sector privado formal durante el periodo de Emergencia Nacional por la COVID-19 en el Perú.

Un (1) Reporte del Impacto anualizado del brote de la COVID-19 sobre la PEA ocupada en el Perú al 2020.

(13) Tableros de control de seguimiento del empleo formal.

Durante el I Semestre del año 2020, la Oficina de Estadística, logró producir documentos estadísticos, la información presentada en dichos documentos corresponde a nivel de Lima Metropolitana y a nivel nacional y es obtenida a través de formatos manuales y de sistemas. En ese sentido, se han elaborado publicaciones y reportes estadísticos con información de Planillas Electrónicas demandados por la Alta Dirección para la toma de decisiones; así como, atención de requerimientos de instituciones públicas y privadas. Estos documentos son: Anuario Estadístico Sectorial: 2019 (1) Las Huelgas en el Perú: 2019 (1) Autorizaciones para el Trabajo del Adolescente:

2019 (1) Leyendo Números ... Lima Metropolitana (6)

103



Acciones

Leyendo Números... Nivel Nacional (2) Boletín Estadístico Mensual de Notificaciones de

Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades

Ocupacionales (6) Informes -Planillas Electrónicas según las

normas legales vigentes (12) Estadísticas de Notificaciones de Accidentes de

Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales por

Actividad Económica (1) Las Inspecciones en el Perú: 2019 (1) Se elaboraron tres documentos no considerados

en el POI: Boletín Trimestral de Contratos de Extranjeros

(1) Boletín Anual de Situación del Adulto Mayor (1) Boletín de Indicadores Laborales de Jóvenes, 18

a 29 años (1).

f) Identificar las brechas entre lo

planificado y ejecutado, sus principales causas y posibles acciones correctivas.

El bajo nivel de satisfacción del ciudadano de 40.91% en el I Semestre 2020 respecto a la meta anual (88%), responde principalmente a lo siguiente:

- No se cuenta con la información del % de satisfacción de los usuarios, por parte de ESSALUD.

- La información mensual para el cálculo del % de satisfacción de los usuarios que hacen uso de los servicios que brida el MTPE y las demás acciones estratégicas correspondientes al OES 6, se ha visto interrumpida debido al Estado de Emergencia Nacional por el COVID-19.

g) Otras acciones que contribuyan al cumplimiento de los objetivos estratégicos sectoriales.

Debido al estado de emergencia causado por el COVID-19, los Sistemas Administrativos de Modernización quedaron en stand by, sin embargo, se aprobó el protocolo para el proceso de formulación, aprobación y modificación de Directivas de la Unidad Ejecutora 001 mediante RM 035-2020 -TR-SG. Con la finalidad de dar prevalencia a los

104



Acciones

medios digitales, validando las firmas electrónicas de las opiniones y propuestas de las Directivas.

La creación de la Unidad de Análisis y Prospectiva, permitirá conformar un equipo de profesionales especializados que se dedique exclusivamente a obtener información de fuentes primaria y secundaria de la demanda ocupacional del sector productivo y, a su vez analizar las tendencias del mercado laboral nacional para la toma de decisiones y desarrollo de políticas públicas que vayan a favor de la promoción del empleo.

AVANCES Y RESULTADOS DE LOS INDICADORES Y METAS DE LOS OBJETIVOS Y

ACCIONES ESTRATÉGICAS SECTORIALES AL I SEMESTRE 2020

1. En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial:

En el marco del Objetivo Estratégico Sectorial – OES 6: “Implementar un Efectivo Modelo de Gestión Sectorial Centrado en el Ciudadano”, en el I Semestre del año 2020, el Sector reportó una satisfacción de sus usuarios en la atención de los servicios Sectoriales del 40.91%, de un total de 12,943 encuestados logrando una ejecución del 46.49% respecto a su meta anual programada (88% satisfacción del usuario en la atención de los servicios Sectoriales). Los resultados fueron obtenidos de la medición del porcentaje de satisfacción de los servicios que brinda ESSALUD, SUNAFIL, así como de los servicios certificados con Cartas de Servicios del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, tal como se aprecia en el Gráfico Nº 18.

El valor obtenido del indicador del OES 6, “% de Satisfacción del Usuario en la Atención de los Servicios Sectoriales” durante el I Semestre 2020 es de 40.91%, lo cual representa una ejecución de 46.49% respecto a la meta anual programada de 88%.


(% de ejecución: 46.49 %)

105

Si comparamos este valor con la línea base del 2015 (72%) y con el valor actual del I Semestre 2020 (46.49%) se observa un decremento aproximado de 25.51%. como se aprecia en el Gráfico Nº 19.


Fuente: Informe de Seguimiento y Resultados del PESEM 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, en lo que corresponde al OES6 presentado por el responsable de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR.



Debido al Estado de Emergencia Nacional D.S.044-2020-PCM; así como, las diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del COVID-19 D.U. N° 026-2020, las atenciones presenciales de los servicios que brinda la Dirección de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral y la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos se suspendieron por lo que se vieron impedidos de continuar de forma regular la medición del indicador.

Desde el mes de abril hasta la fecha, los servicios correspondientes a la Dirección de Promoción del Empleo y Capacitación y a la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos Laboral (Servicio de Consultas al Trabajador y Empleador y el servicio de Liquidación de Beneficios Sociales), se están brindando de forma virtual por videoconferencia a través de la Plataforma de Servicio al Ciudadano. Asimismo, terminada cada atención vía correo electrónico se aplican las encuestas de satisfacción.

106

Problemas Identificados Medidas Correctivas Sobre los problemas suscitados en los

servicios que brinda la Dirección de Capacitación y Difusión Laboral (Servicio de Absolución Telefónica y Telemática de Consultas Laborales) y el Módulo de Atención de Denuncias MAD – TRABAJO se resume en los siguientes: Pocos consultores en la línea gratuita 080016872, durante los meses de abril, mayo y junio del 2020 se tuvo inconvenientes de red y acceso remoto que conllevaron a fallas en las transferencias de encuestas a los usuarios, los ciudadanos no podían ingresar sus reclamos pues los campos del sistema no lo permitían y los consultores no contaban con equipos de comunicación brindados por el MTPE, para comunicarse con los usuarios.

Las medidas de acción para lograr los objetivos en los servicios de Absolución Telefónica y Telemática de Consultas Laborales y el Módulo de Atención de Denuncias MAD – TRABAJO fueron: Que se solicitaron consultores laborales de reemplazo, Sunafil asignó personal de apoyo a la línea gratuita 080016872, se comunicó sobre las fallas a la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, se enviaron correos electrónicos a los usuarios consignados en los reclamos presentados en el link del libro de reclamaciones, a fin de que indiquen sus incomodidades y los consultores se comunicaron por medio de sus equipos celulares a fin de que los usuarios indiquen sus incomodidades.

Programa de Jóvenes Productivos

La emergencia sanitaria, trajo consigo la

suspensión de las capacitaciones que

venía desarrollando el Programa desde

el mes de marzo 2020, en el marco del

servicio de capacitación laboral que

brinda. A la fecha un no se cuenta con

servicios de capacitación en ejecución.

El Programa ha establecido mecanismos de

capacitación de forma no presencial, por lo

que la medición de la satisfacción se realizará

a través de la aplicación de encuestas

virtuales.

SUNAFIL indica que la Intendencia

Nacional de Prevención y Asesoría

(INPA), señala que durante el estado de

emergencia nacional a consecuencia de

la propagación del COVID-19 en el

Perú, se suspendieron muchos canales

de atención y la prestación parcial de la

fiscalización, además de la suspensión

total de los servicios de orientación de la

SUNAFIL. En este mismo periodo, se

suspendió la aplicación de encuestas

durante los meses de abril y mayo 2020.

El índice de satisfacción de los

trabajadores en la prestación de

servicios institucionales fue de 67%, el

cual fue menor a la meta de 80%

La SUNAFIL está realizando las medidas

necesarias para la mejora continua de los

mecanismos de recolección de información,

en el marco de la mejora continua de la

Institución.

107

Problemas Identificados Medidas Correctivas establecido para el año 2020 en el Plan

Estratégico Institucional 2018-2023 de

la SUNAFIL.

2. En el marco de las Acciones Estratégicas Sectoriales del OES 6: El OES 6, considera tres (3) Acciones Estratégicas Sectoriales (AES), las cuales se muestran en el Gráfico Nº 20 siguiente:


ESSALUD. No se cuenta con la información del % de satisfacción de los usuarios, por parte de ESSALUD; por lo tanto, para el presente informe se está considerando un 0% como grado de satisfacción de los usuarios de ESSALUD.

SUNAFIL. Al respecto, la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría (INPA) señala que durante el I Semestre del 2020, la SUNAFIL ha aplicado 3,744 encuestas de satisfacción en sus

AES 6.1: Promover una gestión de calidad sectorial y territorial

AES 6.2: Optimizar la capacidad rectora para promover el

empleo, la empleabilidad y el autoempleo.

AES 6.3: Fortalecer la capacidad rectora en la implementación de

las políticas laborales.

Acc

ion

es E

stra

tégi

cas

Sect

ori

ales

(A

ES):

108

sedes desconcentradas a nivel nacional para medir el nivel de satisfacción de los ciudadanos sobre los servicios prestados por la entidad.

Estos cuestionarios fueron aplicados de manera presencial y virtual. Esta última modalidad se aplicó durante el estado de emergencia nacional como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 3: Modalidades y Puntos de Aplicación de Encuestas según las Etapas que marca El Estado de Emergencia Nacional – I Semestre 2020.

ETAPA DE APLICACIÓN

MODALIDAD DE

APLICACIÓN

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Intendencia de Lima Metropolitana

Intendencias Regionales

Antes del Estado de emergencia

nacional

Física

Centro de Orientación Módulos de atención al ciudadano

Módulos de comparecencia Módulos de consulta de trámite y seguimiento de denuncias

Durante el estado

de emergencia nacional

Virtual

A través de correos electrónicos de los administrados.

Elaboración: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría – SUNAFIL

Al respeto, la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría (INPA) señala que según el análisis de los cuestionarios se tiene un resultado que muestra un 67 % de satisfacción de los usuarios de la SUNAFIL sobre sus servicios brindados. MTPE Durante el I Semestre 2020, se logró un 55.74% como porcentaje de satisfacción que representa el 61.93% respecto a la planificación anual del 88% dicho resultado se obtuvo de una muestra de 9,199 personas encuestadas quienes hicieron uso de los 21 servicios que brinda el MTPE durante este periodo. Al respecto, el Programa “Impulsa Perú” no ha reportado información, el Programa “Trabaja Perú” no ha presentado reportes debido al estado de emergencia Nacional decretado por el gobierno por el COVID-19. El Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos” en el I Semestre ha logrado un 92.47 % de satisfacción del usuario en la atención del servicio de capacitación laboral jóvenes de 15 a 29 años, este resultado es el obtenido a marzo de 2020, puesto que dada la emergencia sanitaria actual, los servicios de capacitación fueron paralizados; sin embargo, se han generado nuevas normativas en el Programa que permitan hacer un mejor seguimiento a la calidad de servicio; los resultados se obtendrán una vez se inicie el servicio de capacitación laboral. Con respecto a los Servicios de la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos, el resultado corresponde al promedio semestral de los % de satisfacción realizados durante los meses de enero y febrero del presente año, entre los meses de abril a junio, las encuestas se realizaron de forma virtual, las cuales no cuentan con las estructura de preguntas de acuerdo a los indicadores de la carta de servicio aprobada, por ello la Sub Dirección de Prevención y Solución de Conflictos opto por no reportarlo. En cuanto a los servicios de la Dirección de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral, los datos corresponden a los meses de enero a febrero de forma presencial, en el mes de marzo no hubo reporte por

109

las circunstancias del estado de emergencia y a partir de abril hasta el mes de junio las encuestas se realizaron de forma virtual. En los gráficos N° 21 y N° 22 se muestra los niveles porcentuales y el tamaño de la muestra por cada servicio, respectivamente:

Fuente: OOM-OGPP.

Fuente: OOM-OGPP.

A nivel de Gestión de la Calidad:

Se elaboró el informe sobre el proceso de implementación de servicios virtuales en las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (G/DRTPE), el cual permite conocer el desarrollo de las acciones que vienen implementando las G/DRTPE en la atención de servicios de manera virtual en el marco del Estado de Emergencia.

Gráfico N° 22: Tamaño de la muestra de las encuestas realizadas por servicio

Gráfico N° 21: Porcentaje de satisfacción por servicio brindado en el MTPE

0000018

107108

136178

211374

508527

721732741

804880

10871132

0 200 400 600 800 1000 1200

Capacitación para el Emprendimiento,…

Capacitación Laboral, mayores de 30 años.

Certificación de Competencias Laborales

Información del Mercado de Trabajo

Patrocinio Judicial Gratuito

Conciliación Administrativa Laboral

Módulo de Información y Orientación…

Liquidación de Beneficios Sociales

Consultas al Trabajador y Empleador

Asesoría para la Búsqueda de Empleo

Certijoven

N° DE ENCUESTAS REALIZADAS EN EL I SEMESTRE - 2020

110

En el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, Durante el I Semestre del 2020 año se han reportado 28 herramientas de gestión que se encuentran articuladas con los Pilares de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública DS. 004-2013 PCM.

TERCER PILAR: Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional Sistema Administrativo de Modernización En el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, a través de la Oficina de Organización y Modernización impulso la aprobación del protocolo de Directiva de Directivas.

Protocolo para el proceso de formulación, aprobación y modificación de Directivas de la

Unidad Ejecutora 001: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para reducir el riego de propagación y el impacto sanitario de la enfermedad causada por el virus del COVID-19, aprobada mediante Resolución Ministerial 035-2020-TR-SG.

CUARTO PILAR: Servicio Civil Meritocrático Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos En el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, durante el I Semestre del año 2020, la Oficina General de Recursos Humanos impulsó la aprobación de tres (3) herramientas de gestión; los cuales a continuación se detallan:

Directiva General N° 003-2020-MTPE/4, "Políticas y Lineamientos internos para la

prevención, denuncia, atención, investigación y sanción del hostigamiento sexual en el Ministerio de Trabajo y promoción del Empleo", aprobada mediante Resolución del Secretario General N° 023-2020-TR-SG, de fecha 26/02/2020.

Directiva General Nº 004-2020-MTPE/4, “Lineamientos de prevención, control y acciones

para mitigar el riesgo de propagación del virus Coronavirus (COVID-19) en el pliego 1; Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo”; aprobada por Resolución del Secretario

General Nº 026-2020-TR/SG, de fecha 25 de marzo de 2020. Protocolo para el desarrollo del proceso de selección de personal CAS, como

consecuencia de la declaratoria de la emergencia sanitaria producida por el COVID -19”

para la Unidad Ejecutora 001: Ministerio de Trabajo-Oficina General de Administración", aprobada mediante Resolución del Secretario General N° 028-2020-TR/SG, de fecha 19/05/2020.

EJE TRANSVERSAL: Gobierno electrónico Oficina de Tecnología de la Información y Comunicación A fin de establecer procedimientos que deben realizarse para la mejora de los procesos internos se formularon las siguientes directivas:

Directiva Específica N° 002-2020-MTPE/4, "Establecimiento del Modelo de Gobierno y

Gestión de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Ministerio de Trabajo

111

y Promoción del Empleo", aprobada con Resolución de Secretaría General N° 015-2020-TR-SG del 14/02/2020.

Directiva General N° 006-2020-MTPE/4 "Directiva para la atención a los Usuarios a través

de la Mesa de Servicio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones", aprobada con Resolución de Secretaría General N° 033-2020-TR-SG del 24/05/2020.

Directiva General N° 007-2020-MTPE/4 denominada “Directiva para una adecuada

Administración de los Procesos de Gobierno y Gestión de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones”, aprobada con Resolución de Secretaría General N° 034-2020-TR-SG del 25/05/2020.

Durante el I Semestre del 2020, la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en materia de desarrollo e implementación de sistemas de información realizó los siguientes:

Sistema “Formaliza Perú”. Nuevas funcionalidades al “Registro Nacional de Obras de Construcción Civil”. Plataforma Virtual Registro de Suspensión Perfecta de Labores. Sistema para Consultas al Trabajador y Empleador. Servicio Web Rest, de Impulsa Perú. Registros de Trabajadores del Hogar, en atención a lo solicitado por la Dirección

Generales de los Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo. Nuevas funcionalidades al “Sistema Integrado de Gestión Documental”.

Oficina de Estadística

En relación al Indicador “Número de Documentos Estadísticos con información proveniente de los registros administrativos del Sector”; durante el I Semestre del año 2020, la Oficina de Estadística logró producir 25 documentos estadísticos, lo cual representa un avance del 50 % en relación a la meta física anual. La información presentada en dichos documentos corresponde a nivel de Lima Metropolitana y a nivel nacional, y es obtenida a través de formatos manuales y de sistemas. Estos documentos son:

Anuario Estadístico Sectorial: 2019 (1)

Las Huelgas en el Perú: 2019 (1)

Autorizaciones para el Trabajo del Adolescente: 2019 (1)

Leyendo Números ... Lima Metropolitana (6)

Leyendo Números... Nivel Nacional (2)

Boletín Estadístico Mensual de Notificaciones de Accidentes de Trabajo,

Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales (6)

Informes -Planillas Electrónicas según las normas legales vigentes (12)

Estadísticas de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes

Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales por Actividad Económica (1)

Las Inspecciones en el Perú: 2019 (1)

Boletín Trimestral de Contratos de Extranjeros (1)

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Boletín Anual de Situación del Adulto Mayor (1)

Boletín de Indicadores Laborales de Jóvenes, 18 a 29 años (1)

Asimismo, se ha generado información estratégica institucional y sectorial. En ese sentido, se han elaborado publicaciones y reportes estadísticos con información de Planillas Electrónicas demandados por la Alta Dirección para la toma de decisiones; así como, atención de requerimientos de instituciones públicas y privadas.


Problemas Identificados Medidas Correctivas • Debido al estado de emergencia causado

por el COVID-2019 los sistemas administrativos de modernización quedaron paralizados dando prioridad a los sistemas involucrados a la reducción de los riesgos y la propagación del virus COVID – 19. Al respecto la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones tuvo mayores inconvenientes como son: La falta coordinación efectiva de las áreas usuarias, también se paralizaron la entrega de bienes de los componentes de refrigeración del sistema de aire acondicionado, solo realizándose los mantenimientos a los sistemas de información. Así mismo la Oficina de Estadística tuvo dificultades para presentar sus documentos estadísticos a tiempo, debido a la alta rotación de personal.

Se aprobó el protocolo para el proceso de

formulación, aprobación y modificación de Directivas de la Unidad Ejecutora 001 mediante RM 035-2020 -TR-SG. Con la finalidad de dar prevalencia a los medios digitales, validando las firmas electrónicas de las opiniones y propuestas de las Directivas. Toda vez que han sido elaborado de manera remota. Se priorizó la atención de la contratación de bienes dependiendo de la complejidad de la incidencia y/o requerimiento. Así mismo se elaboraron lineamientos para la atención de los requerimientos de las áreas usuarias, en relación al desarrollo de sistemas de información, finalmente debido a la alta rotación de personal se tuvo que supervisar constantemente y capacitar al personal de las direcciones regionales y zonas de trabajo en el uso estadístico de los registros administrativos.

AES 6.2: “Optimizar la capacidad rectora para promover el empleo, la empleabilidad y el autoempleo”

Logros Obtenidos: Mediante Resolución Ministerial N° 049-2020-TR de fecha 27 de febrero de 2020. Se

aprobó el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2020", con el objetivo de fortalecer el desarrollo del proceso de descentralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, bajo el enfoque de “Gestión Descentralizada” de los servicios públicos sectoriales, con enfoque territorial.

La Dirección General de Promoción del Empleo a través de la Dirección de Promoción Laboral para las personas con Discapacidad, logro capacitar en 14 regiones del país a un total de 165 funcionarios y consultores de Empleo (70 hombres, 95 mujeres) en la perspectiva de discapacidad. Cabe mencionar que el equipo de la DPLPCD ha logrado mantener las acciones de asistencia técnica gracias a las herramientas virtuales. Las G/DRTPE que recibieron la asistencia técnica de la DPLPCD fueron las siguientes:

113

Trujillo, Cajamarca, Áncash, Ucayali, Huánuco, Arequipa, Puno, Tacna, Lima (Huacho), Lima Metropolitana, Junín, Piura, Moquegua, y San Martín.

La Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL), logró que 21 mil 582

agentes socio económicos accedieran a información en materia del mercado de trabajo, de modo presencial, virtual, ferias y otros espacios. De otro lado, se ha generado información estratégica institucional y sectorial. En ese sentido, se han elaborado publicaciones con información del mercado de trabajo, como parte del sistema de información del mercado de trabajo para la toma de decisiones. Entre ellos tenemos:

Dos (2) documentos de Resultados de la Variación Mensual del Empleo Formal

Privado Nacional a enero 2020. Cuatro (4) Informes Mensuales del Empleo Formal Privado (Perú, ¿y cómo vamos?). Un (1) Boletín de Economía Laboral Nº 46 – Segregación laboral por género en el

sector privado formal. Un (1) Boletín de Economía Laboral Nº 47 – Trabajadores del sector privado formal

durante el periodo de Emergencia Nacional por la COVID-19 en el Perú. Un (1) Reporte del Impacto anualizado del brote de la COVID-19 sobre la PEA

ocupada en el Perú al 2020. (13) Tableros de control de seguimiento del empleo formal.

EL Programa de Jóvenes Productivos, en el marco del servicio de capacitación laboral:

la emergencia sanitaria, trajo consigo la suspensión de las capacitaciones que venía desarrollándose desde el mes de marzo. A la fecha un no se cuenta con servicios de capacitación en ejecución. Sin perjuicio de ello, se han establecido nuevas normativas en el Programa que permitan hacer un mejor seguimiento a la calidad de servicio que reciben los beneficiarios del Programa. Se actualizó mediante RDE Nº 022-2020-MTPE/3/24.2/JOVENES PRODUCTIVOS,

de fecha 17 de junio 2020, la aprobación de la Directiva N° 003-2020-MTPE/JOVENES PRODUCTIVOS/DE denominada "Mecánica Operativa de Priorización de la Oferta Formativa y de los Procesos de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación en Competencias para la Empleabilidad y Técnica" del Área de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación - ACSEC.

Asimismo, se actualizó la Directiva N° 004-2020-MTPE/JOVENES PRODUCTIVOS/DE “Mecánica Operativa del Proceso de Focalización y Promoción Comunitaria” del Área de Focalización y Promoción Comunitaria.

La Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, ha desarrollado e implementado los siguientes sistemas de información para promover el empleo, la empleabilidad y el autoempleo” Sistema Formaliza Perú. Nuevas funcionalidades al “Registro Nacional de Obras de Construcción Civil” Plataforma Virtual Registro de Suspensión Perfecta de Labores. Sistema para Consultas al Trabajador y Empleador. Servicio Web Rest, de Impulsa Perú. Registros de Trabajadores del Hogar, en atención a lo solicitado por la Dirección

Generales de los Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo. Nuevas funcionalidades al “Sistema Integrado de Gestión Documental”.


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Debido a la Declaratoria del Estado de

Emergencia causado por el COVID-19, a partir del mes de marzo, se suspendieron las capacitaciones en formación laboral para el autoempleo a niveles presenciales, esto conllevo el retraso en la remisión de la data por parte de las direcciones regionales y zonas de trabajo y promoción del empleo.

En el contexto actual de emergencia

sanitaria, se ha realizado capacitaciones bajo la modalidad a distancia, a través de los aplicativos, también se ha actualizado mediante RDE Nº 022-2020-MTPE/3/24.2/JOVENES PRODUCTIVOS, de fecha 17 de junio 2020, la aprobación de la Directiva N° 003-2020-MTPE/JOVENES PRODUCTIVOS/DE denominada " Mecánica Operativa de Priorización de la Oferta Formativa y de los Procesos de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación en Competencias para la Empleabilidad y Técnica" del Área de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación - ACSEC. Asimismo, se ha generado y publicado información estadística del seguimiento del empleo y el impacto del brote de la COVD-19 en el Perú para una oportuna toma de decisiones.

AES 6.3: “Fortalecer la capacidad rectora en la implementación de las políticas laborales”

Logros Obtenidos:

• En el marco del estado de emergencia sanitaria por el COVID-19 la Oficina de

Descentralización ha desarrollado acciones y prioridades para atender los requerimientos de urgencias demandadas por el Estado de Emergencia por el estado del COVID-19, logrando realizar 35 reuniones y/o capacitaciones bajo la modalidad a distancia, a través del aplicativo Hangtous Meet, articulando de manera permanente con los Despachos Viceministeriales/Órganos de Línea, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana y SUNAFIL, contando con la participación de las 25 GORE´s-G/DRTPE, los mismos que se detalla a continuación:

Coordinación virtual con los Gerencias/Direcciones Regionales de Trabajo y

promoción empleo - Macro 1 y Macro 2". "Virtualización de los servicios de empleo y trabajo del MTPE y su implementación

en las Regiones GRUPO 1 y GRUPO 2". "Alcances del DU N° 038-2020 en regiones"; 16 de abril "Plataforma virtual de

registro de suspensión perfecta de labores" "Alcances del DS011-2020-TR, que reglamenta aspectos del DU 038-2020" "Protocolo sobre la realización de acciones preliminares y actualizaciones

inspectivas, en el marco del DU 038-2020", dichos eventos estuvieron programados en el marco del estado de emergencia-COVID 19.

Pasantía Virtual para la Implementación del servicio "Trabajo sin Acoso”. Conversatorio sobre el Ejercicio de los Derechos Fundamentales Laborales en el

Marco del COVID-19.

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Capacitación Virtual sobre la Funcionalidad de SPL en el Sistema Informático de Inspecciones del Trabajo para los GORES.

Reunión Virtual G/DRTPE - Comunicaciones y Gestiones de las Relaciones Individuales y Colectivas de Trabajo - D. Leg. 1499.

Capacitación Virtual sobre la Nueva Funcionalidad de SPL en el Sistema Informático de Inspecciones del Trabajo para los GORES.

Reunión Virtual con G/DRTPE sobre alcances del DL 1498: CERTIADULTO. Reunión Virtual sobre Esquema de la Resolución de la SPL Y Otros Temas. Sesión Virtual sobre Actualización Normativa en Seguridad y Salud en Trabajo en el

Contexto del COVID-19. Capacitación Virtual sobre las nuevas funcionalidades introducidas a la plataforma

virtual de SPL. Reunión de Coordinación con el Despacho Viceministerial de Trabajo Sobre

Solicitudes de Suspensión Perfecta de Labores. Reunión Virtual sobre revisión de normativa referida a la Conciliación Administrativa

- DL N° 1499. Capacitación en el uso de la funcionalidad de informes de actuación inspectiva

automatizado de las verificaciones de las solicitudes de SPL. Reunión Virtual para presentar las orientaciones de la DGSNE y protocolo de

medidas para los centros de empleo en el marco del COVID 19. II Reunión Virtual con las DRTPE/GRTPE sobre actualización normativa en SST

para el regreso o reincorporación al trabajo en el contexto del COVID-19. Capacitación Virtual sobre la versión 2 del Protocolo N°004-2020-SUNAFIL/INII,

protocolo sobre la realización de acciones preliminares y actuaciones inspectivas respecto a la verificación de la SPL.

Capacitación técnica sobre nuevas funcionalidades del SIIT para la elaboración del informe de resultados.

Presentación de las mejoras en la plataforma virtual de SPL, así como el registro de las resoluciones.

II Reunión virtual con las G/DRTPE sobre actualización normativa en SST para el regreso o reincorporación al trabajo en el contexto del COVID-19_Grupo 2.

Reunión Virtual sobre el proceso de selección de participantes Trabaja Perú. II reunión virtual con las G/DRTPE sobre actualización normativa en SST para el

regreso o reincorporación al trabajo en el contexto del COVID-19_Grupo 3. Plan de vigilancia para restaurantes y hoteles dirigidos a los Gobiernos Regionales. Reunión Virtual sobre Suspensión Perfecta de Labores, realizado el 19 de junio. Plan de vigilancia para restaurantes y hoteles - GORE Arequipa. Reunión virtual con G/DRTPE sobre alcances del DU 072-2020 y el DS 015-2020-

TR. Capacitación virtual de actualización del protocolo N° 004-2020-SUNAFIL/INII

versión 3 para la verificación de la SPL y capacitación sobre ajustes a la plataforma SPL.

Reunión de coordinación entre el MTPE Y REMURPE: Actividades de Intervención Inmediata-AII, en el marco del DU 070-2020.

Reunión de coordinación entre el MTPE Y AMPE: Actividades de Intervención Inmediata-AII, en el marco del DU 070-2020.

Reunión virtual con las G/DRTPE sobre los alcances del DU 070-2020 y directiva general de CERTIADULTO.

• En coordinación con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima

Metropolitana, se organizó el evento denominado: “Alianza Metropolitana por la Seguridad y Salud en el Trabajo”, cuyo objetivo fue de promover los centros de trabajo seguros para las trabajadoras y trabajadores de Lima Metropolitana.

• Se logró entre los meses de enero, febrero y marzo 2020 que los 14 Gobiernos

Regionales (Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica,

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Lambayeque, Lima, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martin y Tumbes) pendientes emitan Resolución Ejecutiva Regional, aprobando la creación e implementación del Servicio Trabaja Sin Acoso en su jurisdicción. Conforme lo sustenta el Informe N° 058-2020-MTPE/4/9.4.

• Mediante Informe N° 083-2020-MTPE/4/9.4 se elaboró una Propuesta para Diseñar un

Modelo de Gestión Descentralizada del Servicio “Trabaja sin Acoso” el mismo que fue elevado a la Dirección General de Derechos Fundamentales Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Se elaboró el informe sobre el proceso de implementación de servicios virtuales en las

Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del empleo (G/DRTPE), el cual permite conocer el desarrollo de las acciones que vienen implementando las G/DRTPE en la atención de servicios de manera virtual en el marco del Estado de Emergencia.

• Se elevó el plan de trabajo para implementar acciones relativas a delimitar rectoría del

MTPE y PRODUCE sobre las funciones transferidas a los gobiernos regionales, en materia de trabajo, promoción del empleo y la pequeña y microempresa, según el artículo 48º de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, el mismo que fue puesto en conocimiento al Despacho Viceministerial de Trabajo en su calidad de Presidente de la Comisión Sectorial de Transferencia del MTPE.

• Se elaboró el documento denominado: “Acciones de la Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19”, en el marco del Estado de Emergencia Sanitaria.

• Se presentó una propuesta para el concurso de premio a las buenas prácticas en

gestión pública 2020, relativo a la implementación de la plataforma integral de servicios, acercando los servicios del MTPE al ciudadano preservando la salud.

• Se realizó el Seguimiento y Monitoreo de las acciones e intervenciones de los

Ministerios a favor de la Región de San Martín, relacionadas atenciones frente a desastres naturales, frente la anemia, servicios de salud y acciones transversales referente a Proyectos de Inversión Pública en la Región y sus gobiernos locales. Asimismo, se apoyó las intervenciones de los sectores del Poder Ejecutivo en el marco del COVID-19, de la misma manera se apoyó a los gobiernos locales en las gestiones que viene realizando en el marco de la emergencia sanitaria.


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• Debido a la Declaratoria del Estado de Emergencia causado por el COVID-19, a partir del mes de marzo, se tuvo dificultades para la ejecución de las reuniones y capacitaciones pero estas fueron superadas en corto plazo.

En el marco del estado de emergencia sanitaria por el COVID 19, se ha desarrollado acciones y prioridades para atender los requerimientos de urgencias, logrando realizar 35 reuniones y/o capacitaciones bajo la modalidad a distancia, a través del aplicativo Hangtous Meet, articulando de manera permanente con los Despachos Viceministeriales/órganos de línea, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana y SUNAFIL, contando con la participación de las 25 GORE´s-G/DRTPE.

En muchas ocasiones las demandas de información no son específicas; o los usuarios no determinan con exactitud la información que requieren.

La creación de la Unidad de Análisis y Prospectiva, como estrategia aprobada según la Resolución Ministerial Nº 278 - 2016 –TR, permitirá conformar un equipo de profesionales especializados que se dedique exclusivamente a obtener información de fuentes primaria y secundaria de la demanda ocupacional del sector productivo y, a su vez analizar las tendencias del mercado laboral nacional para la toma de decisiones y desarrollo de políticas públicas que vayan a favor de la promoción del empleo.

CONCLUSIONES

Los avances y resultados del OES 6 del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2023, correspondiente al I Semestre 2020, se han ejecutado conforme al siguiente detalle:

Con respecto al Objetivo Estratégico Sectorial (OES):

El Objetivo Estratégico Sectorial - OES 6: “Implementar un efectivo modelo de gestión centrado en el ciudadano”, cuyo indicador es “% de satisfacción del usuario en la atención de los servicios sectoriales”, se reporta un 40.91%, respecto a su meta anual programada de 88% de satisfacción del usuario en la atención de los servicios Sectoriales, teniendo un 47.09% de brecha donde podemos señalar que el MTPE logró un 55.74%; ESSALUD un 0.00% (No reporto) y SUNAFIL un 67.00%. Los problemas que no han permitido lograr la meta del grado de satisfacción en los servicios son: En caso del MTPE; El Estado de Emergencia Nacional D.S.044-2020-PCM, así como las diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del COVID-19 D.U. N° 026-2020, las atenciones presenciales de los servicios que brinda la Dirección de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral, la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos y los Programas se suspendieron, por lo que se vieron impedidos de continuar de forma regular la medición del indicador. Con respecto a SUNAFIL indica que la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría (INPA) señala que durante el estado de emergencia nacional se suspendieron

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muchos canales de atención y la prestación parcial de la fiscalización, además de la suspensión total de los servicios de orientación de la SUNAFIL. En este mismo periodo, se suspendió la aplicación de encuestas durante los meses de abril y mayo; y con respecto a ESSALUD, no reporto su % de satisfacción en el presente semestre.

Con respecto a las Acciones Estratégicas Sectoriales (AES): AES 6.1: “Promover una gestión de calidad sectorial y territorial”, se elaboró el

informe sobre el proceso de implementación de servicios virtuales en las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del empleo (G/DRTPE), el cual permite conocer el desarrollo de las acciones que vienen implementando las G/DRTPE en la atención de servicios de manera virtual en el marco del Estado de Emergencia sanitaria nacional; asimismo, en el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, se han reportado 28 herramientas de gestión que se encuentran articuladas con los Pilares de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública DS. 004-2013 PCM; finalmente se aprobó el protocolo para el proceso de formulación, aprobación y modificación de Directivas mediante la RM 035-2020 -TR-SG, con la finalidad de dar prevalencia a los medios digitales, validando las firmas electrónicas de las opiniones y propuestas de las Directivas.

AES 6.2: “Optimizar la capacidad rectora para promover el empleo, la empleabilidad

y el autoempleo”, mediante Resolución Ministerial N° 049-2020-TR se aprobó el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2020", con el objetivo de fortalecer el desarrollo del proceso de descentralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, bajo el enfoque de “Gestión Descentralizada” de los servicios públicos sectoriales, con enfoque

territorial, la Dirección General de Promoción del Empleo a través de la Dirección de Promoción Laboral para las personas con Discapacidad, logro capacitar en 14 regiones del país a un total de 165 funcionarios y consultores de Empleo y la Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL), logró que 21 mil 582 agentes socio económicos accedieran a información en materia del mercado de trabajo, de modo presencial, virtual. Uno de los problemas que se suscitaron debido a la Declaratoria del Estado de Emergencia causado por el COVID-19, es que a partir del mes de marzo en algunos programas, no se están llevando a cabo las capacitaciones en formación laboral para el autoempleo a niveles presenciales.

AES 6.3: “Fortalecer la Capacidad Rectora en la Implementación de Políticas

Laborales”, en el marco del estado de emergencia sanitaria por el COVID 19 la Oficina de Descentralización ha desarrollado acciones y prioridades para atender los requerimientos de urgencias demandadas por el Estado de Emergencia por el estado del COVID-19, logrando realizar 35 reuniones y/o capacitaciones bajo la modalidad a distancia, a través del aplicativo Hangtous Meet, articulando de manera permanente con los Despachos Viceministeriales/órganos de línea, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana y SUNAFIL. Los temas capacitados están vinculados a Seguridad y Salud en el trabajo, Trabajo sin acoso, reincorporación al trabajo en el contexto del COVID-19 y concurso de premio a las buenas prácticas en gestión pública 2020.

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RECOMENDACIONES

Organizar capacitaciones para los coordinadores de Planeamiento de los diferentes niveles del Sector (SUNAFIL, ESSALUD y el MTPE) sobre la identificación de las acciones que realizan cada Dirección en el marco del cumplimiento de la política sectorial, que están orientadas y/o articuladas al cumplimiento de los objetivos estratégicos sectoriales (OES), con la finalidad de enriquecer el informe y dar mayor alcance del cumplimiento de las funciones.

Las Direcciones responsables de la Carta de Servicios con la cual se mide los grados de satisfacción de los usuarios que hacen uso de los servicios del Sector, deben dar continuidad las auditorías internas con la finalidad de no descuidar su seguimiento u hacer obsoleta la gestión avanzada.

Debido al Estado de Emergencia Sanitaria Nacional por el COVID-19, hacer el uso efectivo del Protocolo aprobado mediante Resolución Ministerial 035-2020-TR-SG para reducir el riesgo de propagación y el impacto sanitario de la enfermedad causada por el virus del COVID-19.

El Programa “Jóvenes Productivos” debe dar continuidad a la gestión de capacitaciones en formación laboral en forma virtual empleando en el marco de la Directiva denominada "Mecánica Operativa de Priorización de la Oferta Formativa y de los Procesos de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación en Competencias para la Empleabilidad y Técnica" del Área de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación - ACSEC.

La DISEL debe poner en marcha la estrategia para ejecutar la acción denominada: Creación de la Unidad de Análisis y Prospectiva”, del Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento y ampliación de los servicios del centro de empleo para la inserción laboral formal de los jóvenes de las regiones de las diferentes regiones aprobada por la Resolución Ministerial Nº 278–2016–TR. Con la finalidad de obtener información de fuentes primaria y secundaria de la demanda ocupacional del sector productivo y ayude en la toma de decisiones y desarrollo de políticas públicas que vayan a favor de la promoción del empleo.

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IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

GENERALES

En este capítulo, se realiza una breve descripción de las principales conclusiones y recomendaciones generales dado la presentación de los Informe de Avances y Resultados de los Indicadores y Metas de los Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales del PESEM 2017 – 2023 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, realizados por los Responsables de cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Sectoriales, en el marco de la Resolución Ministerial Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM Nº206-2018-TR

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4.1 CONCLUSIONES:

El Plan Estratégico Sectorial (PESEM) 2017-2023 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, fue aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 115-2020-TR, el cual está conformado por un total de seis (6) objetivos estratégicos sectoriales con siete (7) indicadores y 21 acciones estratégicas sectoriales.

Al finalizar el I Semestre 2020, el Sector Trabajo y Promoción del Empleo alcanzó en promedio un avance de 52.72% respecto a la meta anual programada de los indicadores correspondientes a los Objetivos Estratégicos Sectoriales siguientes: OES 1, OES 3 y OES 6, dado que dichos indicadores buscan incrementar sus resultados (no se incluye en el promedio el OES 5 dado que al I Semestre no se generaron empleos, al contrario se produjo una pérdida de 3’605,165 empleos21 en la economía nacional); a diferencia de los indicadores correspondientes a los OES 2 (porcentaje de Empleo Informal Juvenil) y OES 4 (Porcentaje de niños participando en actividades económicas) que buscan reducir sus resultados, cuya ejecución respecto al indicador del OES 2 presenta una diferencia desfavorable de 25.0 puntos porcentuales respecto a lo programado para el Año 2020; y con respecto al indicador “Porcentaje de Niños participando en actividades económicas “del OES 4 una diferencia desfavorable de 4.4 puntos porcentuales respecto a lo programado para el Año 2020 y con respecto al indicador “Coeficiente de Gini” del OES 4, al realizar el presente informe, no cuenta con información22 para la evaluación de su meta programada.

Asimismo, se deduce que de los siete (7) indicadores de los seis (6) objetivos estratégicos sectoriales, en el I Semestre 2020, dos (2) indicadores23 presentaron una ejecución mayor a 50% pero menor a 100% de la meta anual programada (OES 1 y OES 3); un (1) indicador24 presentó una ejecución menor al 50% de la meta anual programada (OES 6); y un (1) indicador25 presentó una ejecución negativa (OES 5), quedando el indicador Coeficiente de Gini del OES 4 sin analizar dado que al realizar el presente informe no contó con datos disponible, así mismo, se presentaron dos indicadores26 cuyo calculo presentan diferencias desfavorables respecto a la meta anual programada, estos son el indicador del OES 2 y el indicador del OES 4.

Por otro lado, entre los principales problemas y medidas correctivas identificadas en el I Semestre 2020, se presenta lo siguiente:

Principales Problemas:

Respecto al OES 1: Se menciona, la paralización y retraso de actividades debido al Estado de Emergencia Nacional por el COVID – 19 (Decreto Supremo N°044-2020-PCM y modificatorias) y a la renuncia del personal; respecto al OES 2: Se identificaron retrasos en las actividades para el inicio de los servicios de capacitación brindados por el Programa, dado el Estado de Emergencia Nacional (COVID-19) y las diversas medidas adoptadas bajo la rectoría del MINEDU, decretando que los

21 El número de empleos generados para la ejecución del I Semestre 2020 (-3’605,165) se obtuvo diferenciando la cantidad total de trabajadores promedio del I Semestre 2020: 13’527,935 Población Económicamente Activa Ocupada (obtenida del valor promedio del I y II Trimestre de 2020, proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) con periodicidad trimestral) y la cantidad de trabajadores totales ejecutado en el 2019: 17’133,100 Población Económicamente Activa Ocupada. 22 En el caso del coeficiente de Gini, el indicador es obtenido de la base de datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del INEI. Sin embargo, la variable que se utilizan para el cálculo del coeficiente de Gini (ingreso laboral) no se encuentran disponible trimestralmente en la ENAHO. 23 Indicador del OES 1: Tasa de Empleo Formal (54.53% de la meta anual), Indicador del OES 3: N° de acuerdos tripartitos (57.14 % de la meta anual). 24 Indicador del OES 6: Porcentaje de Satisfacción del usuario en la atención de servicios sectoriales (46.49% de la meta anual). 25 Indicador del OES 5: Nº de empleos generados (-958.82% de la meta anual) 26 Indicador del OES 2: % de Empleo Informal Juvenil (25.0 puntos porcentuales desfavorables respecto a la meta anual programada) y el indicador del OES 4: Porcentaje de Niños participando en actividades económicas (4.4% puntos porcentuales desfavorables respecto a la meta anual programada)

122

servicios de formación básica, técnica y profesional, sean proveídos de manera virtual, conllevando a un periodo de adaptación del Programa “Jóvenes Productivos”, reformulación de las estrategias para el logro de los objetivos, reprogramación del cronograma de los procesos de convocatoria para las ECAP; respecto al OES 3: Se identificó una limitación para someter a consulta tripartita las propuestas presentadas ante el CNTPE, dada la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional (COVID-19), quedando prohibidas las reuniones presenciales en todos los espacios de diálogo; respecto al OES 4: Se menciona, limitaciones en la implementación de diversas acciones programadas, dada la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional (COVID-19); respecto al OES 5: Se indica, retrasos en las actividades para el inicio de los servicios de capacitación y la posterior intermediación para el logro de la inserción laboral, así como de las certificaciones dada la emergencia nacional (COVID-19), lo cual conllevó a un periodo de adaptación de los Programas, la reformulación de las estrategias para el logro de los objetivos; reprogramación del cronograma de los procesos de convocatoria de las ECAP, entre otros; en cuanto al OES 6: se identificó que se suspendieron muchos canales de atención y la prestación parcial de la fiscalización, además de la suspensión total de los servicios de orientación de la SUNAFIL; suspensión de las capacitaciones que venía desarrollando el Programa “Jóvenes Productivos”; y limitado número de personal en la línea gratuita 080016872 para la atención de consultas laborales.

Medidas Correctivas:

Respecto al OES 1: Realización de actividades a través del trabajo remoto, coordinando de forma virtual, los proyectos normativos, opiniones técnicas, así como las actividades de capacitación en la modalidad a distancia a nivel nacional, regional y local; asimismo, se propone políticas que incluyan incentivos económicos y medidas de simplificación administrativa para la contratación laboral de trabajadores formales. Respecto al OES 2: Propuestas de modificación de directivas que permitan adaptar el proceso operacional del programa al nuevo contexto de la pandemia por Covid-19, entre otros documentos normativos que garantizan el cuidado de la salud de los trabajadores del programa, beneficiarios y responsables de las ECAP, entre otros. Respecto al OES 3: Virtualizar las sesiones y coordinaciones, brindando la capacitación en tecnologías de la información a los actores sociales y generando Guías de Conexión y Manuales de Participación, entre otros. Respecto al OES 4: Establecer canales de seguimiento y de coordinación, en materia de prevención y erradicación del trabajo infantil y trabajo forzoso, así como en Igualdad y no discriminación en el empleo, a fin de cumplir con los compromisos establecidos por el Sector. Respecto al OES 5: Fortalecimiento del Servicio Nacional del Empleo, a través del potenciamiento de la red de Centros de Empleo a nivel nacional, que permita una mayor vinculación de la oferta y la demanda laboral, migrándolos hacia una plataforma virtual, entre otros. Respecto al OES 6: realización de medidas necesarias para la mejora continua de los mecanismos de recolección de información, por parte de SUNAFIL; establecimiento de mecanismos de capacitación de forma no presencial por parte del Programa “Jóvenes Productivos”; asignación de personal de apoyo a la línea gratuita 080016872 por parte de la SUNAFIL.

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4.2 RECOMENDACIONES:

OES 1: “Promover Empleos Formales con accesos a los Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de nuestra Economía” Fortalecer estas acciones estratégicas institucionales, para el mejoramiento del

logro del OES 1 “Promover empleos formales con acceso a los derechos

laborales y cobertura de seguridad social para lograr un desarrollo productivo y sostenido de nuestra economía”.

OES 2: “Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el Autoempleo de los Jóvenes, acorde a la Demanda Real del Mercado Laboral en el País”

Fortalecer el Servicio Nacional del Empleo, dada la coyuntura sanitaria, a través

del potenciamiento de la red de Centros de Empleo a nivel nacional, que permita una mayor vinculación de la oferta y la demanda laboral, migrándolos hacia una plataforma virtual.

Proponer políticas que incluyan incentivos económicos y medidas de simplificación administrativa para la contratación laboral de trabajadores formales jóvenes.

Desarrollar e implementar talleres de habilidades blandas y de estrategias para afrontar las entrevistas laborales de los beneficiarios en los procesos de intermediación laboral. Asimismo, continuar con las gestiones de articulación interinstitucional con el sector empresarial, con entidades del gobierno regional y local a fin de promover los servicios de Programa “Impulsa Perú”.

Acelerar los procesos de contratación de ECAP y Centros Certificadoras; así como, reducir los plazos para la suscripción de convenios de transferencia financiera con entidades públicas. De igual modo, incorporar mayores recursos al presupuesto del Programa “Impulsa Perú” a fin de incrementar las metas físicas

y así lograr un mayor avance en el cumplimiento de las actividades estratégicas institucionales.

OES 3: “Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y otras instancias para la generación de una Legislación Laboral que fomente la Productividad y garantice los Derechos Laborales”

Analizar la viabilidad de modificar los documentos de gestión vigentes

relacionados al CNTPE, respecto a su organización y funciones, a fin de superar las dificultades de falta de quórum para sesionar y adoptar acuerdos.

Promover la generación de compromisos para la permanencia y participación de los actores sociales de los CRTPE en los espacios de diálogo CRTPE y CONSSAT.

Promover el uso de herramientas de planificación y tecnológicas de los CRTPE con la finalidad de poder visualizar objetivos en el corto, mediano y largo plazo.

Coordinar y gestionar para que las GDRTPE obtengan el financiamiento de las actividades que fortalezcan sus CRTPE, mediante la creación de metas presupuestales.

Realizar el seguimiento respectivo de la ejecución presupuestal de los CRTPE que ya cuentan con meta presupuestal habilitada durante el Año 2020.

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OES 4: “Generar competencias y Oportunidades Laborales para Poblaciones Vulnerables, particularmente Mujeres Víctimas de Violencia y Personas con Discapacidad”

Continuar las acciones de coordinación y articulación intersectorial en materia de

Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, a través del Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI), para el desarrollo de la política pública en la materia, fortaleciendo las acciones implementadas durante el I Semestre del presente año.

Fortalecer las acciones que desarrollará en materia de prevención y erradicación del Trabajo Forzoso, de manera conjunta con las Direcciones/Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, para la implementación de acciones en el desarrollo de la política pública en la materia.

Continuar las acciones de fortalecimiento en temas de igualdad y no discriminación, así como en aspectos para la prevención del hostigamiento sexual laboral, fortaleciendo las capacidades de los funcionarios/servidores encargados del servicio “trabaja sin acoso”, así como a las/los trabajadoras/es del hogar.

Continuar el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios y servidores de las Direcciones/Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, en materia de derechos fundamentales laborales, en el marco del COVID 19.

Modificar el indicador “Porcentaje de niños participando en actividades

económicas”, para los siguientes años, debido a la especial coyuntura

socioeconómica presentada por el COVID-19.

OES 5: “Promover el Empleo a través del mejoramiento de las Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad de las Personas en condiciones de Desempleo y Subempleo” Establecer alianzas estratégicas y comunicar a las empresas de los principales

sectores, la oferta de jóvenes que tiene el Programa “Jóvenes Productivos”, los

cuales fueron capacitados en base a la identificación de la demanda laboral actual, debido al contexto que se está viviendo a causa del COVID-19; así como, continuar con la acción de seguimiento y monitoreo para el cumplimiento de los planes de trabajo y cronogramas; asimismo, realizar la formulación continua de estrategias para seguir proveyendo el servicio de capacitación con calidad, y en forma eficiente, óptima y oportuna .

Continuar con las gestiones de articulación interinstitucional con el sector empresarial, así como con entidades del gobierno regional y local, a fin de promover los servicios de los Programas.

OES 6: “Implementar un efectivo Modelo de Gestión Sectorial centrado en el Ciudadano” Organizar capacitaciones para los coordinadores de Planeamiento de SUNAFIL,

ESSALUD y el MTPE sobre la identificación de las acciones que están orientadas y/o articuladas al cumplimiento de los objetivos estratégicos sectoriales (OES).

125

Dar continuidad a las auditorías internas por parte de las Direcciones responsables de la Carta de Servicios del MTPE, con la finalidad de no descuidar su seguimiento o hacer obsoleta la gestión avanzada.

Uso efectivo del Protocolo aprobado mediante Resolución Ministerial 035-2020-TR-SG para reducir el riesgo de propagación y el impacto sanitario de la enfermedad causada por el virus del COVID-19.

Dar continuidad a la gestión de capacitaciones en formación laboral en forma virtual empleando en el marco de la Directiva denominada "Mecánica Operativa de Priorización de la Oferta Formativa y de los Procesos de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación en Competencias para la Empleabilidad y Técnica" del Área de Calificación y Selección de Entidades de Capacitación – ACSEC del Programa “Jóvenes Productivos”.

Crear la Unidad de Análisis y Prospectiva del Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento y ampliación de los servicios del centro de empleo para la inserción

laboral formal de los jóvenes de las diferentes regiones”, con la finalidad de obtener información de fuentes primaria y secundaria de la demanda ocupacional del sector productivo y ayude en la toma de decisiones y desarrollo de políticas públicas que vayan a favor de la promoción del empleo.

Finalmente, que los Órganos Responsables Sectoriales designados en el marco de

la Resolución Ministerial N° 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM N° 206-2018-TR, asuman un mayor liderazgo en conocer y realizar un adecuado seguimiento y monitoreo de los indicadores y metas de los Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales del PESEM del Sector Trabajo y Promoción de Empleo vigente, a fin de conocer la problemática, tomar mayor acción y e implementar las medidas correctivas necesarias para el adecuado cumplimiento de los Objetos y Acciones Estratégicas Sectoriales, para lo cual se deberá contar con el respaldo del Viceministerio de competencia respectivo o Secretaría General según corresponda.

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V. ANEXOS

Anexo Nº 1: Cuadro Resumen de Avance de Indicadores por Objetivos Estratégicos Sectoriales del MTPE, I Semestre 2020

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Objetivo Estratégico Sectorial (OES) Indicador OES Meta Anual 2020 Ejecución al I Semestre 2020 % Avance Responsables de la medición del

indicador

Responsables de cumplimiento

RM Nº 050 - 2017-TR y su modificatoria

aprobada mediante

RM N° 206-2018-TR.

OES 1 Promover Empleos Formales con accesos a los

Derechos Laborales y cobertura de Seguridad Social para

lograr un Desarrollo Productivo y Sostenido de nuestra

Economía.

Tasa de Empleo Formal. 50.80% 27.7% (a) 54.53%

MTPE - DGPE - Dirección de

Investigación Socio Económico

Laboral (DISEL).

DGPPFLIT

OES 2 Desarrollar la Empleabilidad y Fomentar el

Autoempleo de los Jóvenes, aco.rde a la Demanda Real

del Mercado Laboral en el País

% de Empleo Informal Juvenil. 55.50% 80.5% (b)

-25.00% (*)



Laboral (DISEL).

DGPE

OES 3 Potenciar al Consejo Nacional de Trabajo y otras

instancias para la generación de una Legislación Laboral

que fomente la Productividad y garantic.e los Derechos

Laborales

N° de acuerdos tripartitos. 7 4 57.14%

Consejo Nacional de Trabajo y

Promoción del Empleo, Consejo

Nacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo

ST-CNTPE

Porcentaje de Niños participando en

actividades económicas. 20.00% 24.4%

(c) -4.4%

(*)



Laboral (DISEL).

DGDFSST

Coeficiente de Gini. 0.46 ND (d) ND



Laboral (DISEL).

DGSNE

OES 5 Promover el Empleo a través del mejoramiento de

las Competencias Laborales y Niveles de Empleabilidad de

las Personas en condiciones de Desempleo y Subempleo.

Nº de empleos generados. 376,000 -3,605,165(e) -958.82%



Laboral (DISEL).

DGNFECCL

OES 6 Implementar un efectivo Modelo de Gestión

Sectorial centrado en el Ciudadano.

% de Satisfacción del usuario en la atención de

servicios sectoriales.88.00% 40.91% 46.49%

MTPE- OGPP – Oficina de

Organización y ModernizaciónOGPP

(*) Diferencia porcentual desfavorable respecto a la meta anual programada en el año 2020.

ANEXO Nº 1: CUADRO RESUMEN DE AVANCE DE INDICADORES POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES DEL MTPE,

I SEMESTRE 2020

Fuente: Informes de Avances y Resultados del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017- 2023 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, correspondiente al I Semestre 2020, de los OES 1, OES 2, OES 3, OES 4, OES 5 y OES 6 presentados por los responsables

de cumplimiento en el marco de la RM Nº 050-2017-TR y su modificatoria aprobada mediante RM Nº 206-2018-TR.

OES 4 Generar competencias y Oportunidades Laborales

para Poblaciones Vulnerables, particularmente Mujeres

Víctimas de Violencia y Personas con Discapacidad.

(e) El número de empleos generados para la ejecución del I Semestre 2020 se obtuvo diferenciando la cantidad total de trabajadores promedio del I Semestre 2020 (obtenida del valor promedio del I y II Trimestre de 2020, proveniente de la Encuesta Nacional de

Hogares (ENAHO) con periodicidad trimestral) y la cantidad de trabajadores totales ejecutado en el 2019.

(a) La tasa de empleo formal para la ejecución del I Semestre 2020 se obtuvo promediando la tasa de empleo formal del I y II Trimestre de 2020 proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) con periodicidad trimestral.

(b) La tasa de empleo informal juvenil para la ejecución del I Semestre 2020 se obtuvo promediando la tasa de empleo informal juvenil del I y II Trimestre del año 2020 proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) con periodicidad trimestral.

(c) La información del porcentaje de niños participando en actividades económicas para la ejecución del I Semestre 2020 no se encuentra disponible. En su reemplazo se utilizó la última información disponible, es decir el porcentaje de niños participando en

actividades económicas del I Trimestre de 2020 proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) con periodicidad trimestral.

(d) En el caso del coeficiente de Gini, el indicador es obtenido de la base de datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del INEI. Sin embargo, la variable que se utilizan para el calculo del coeficiente de Gini (ingreso laboral)

no se encuentran disponible trimestralmente en la ENAHO.

Documents

INFORME DE AVANCES Y RESULTADOS DEL PESEM TRABAJO Y