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INFORME DE GESTIÓN
INSTITUTO PARA LA SEGURIDAD DE LAS CONSTRUCCIONES EN EL DISTRITO FEDERAL
31 DE DICIEMBRE DEL 2013
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ANTECEDENTES
El Gobierno de la Ciudad de México ha asumido su responsabilidad actuando como un Órgano
rector del sistema de protección civil, resultando imprescindible contemplar a la Seguridad
Estructural como parte primordial en este sistema, así mismo, con el propósito de disminuir los
riesgos en la Ciudad de México, ante situaciones de desastre, es necesario, tener un control
efectivo de la Seguridad Estructural de las edificaciones del Distrito Federal reforzando a la
autoridad para vigilar la aplicación del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus
Normas Técnicas Complementarias.
Por lo anterior, era necesario dotar a la Administración Pública del Distrito Federal de un órgano con
la capacidad técnica, jurídica y funcional suficiente para revisar el diseño y seguridad estructural de
los nuevos proyectos estructurales de las edificaciones del Grupo A y Subgrupo B1, aleatoriamente
al Subgrupo B2, con el apoyo de profesionales especializados, logrando así tener un mejor
conocimiento de su estado estructural y corregir las anomalías detectadas, así como de un órgano
encargado de vigilar la aplicación de las normas y medidas de seguridad en las edificaciones
existentes que pudieran llegar a representar un riesgo mayor a sus ocupantes, mediante la
elaboración de dictámenes estructurales, por lo que se creó la Ley para la Seguridad de las
Construcciones del Distrito Federal y con ella se crea el Instituto para la Seguridad de las
Construcciones en el Distrito Federal (ISCDF).
El Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal, se crea a partir del
Decreto publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 5 de noviembre del 2010, como un
organismo descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, con personalidad
jurídica y patrimonios propios y con atribuciones específicas en materia de seguridad estructural.
Posteriormente, y derivado de algunas precisiones, se publica el 16 de mayo del 2012, el Decreto
por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto para la
Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal.
El 1° de septiembre del 2012, el entonces Jefe de Gobierno el C. Lic. Marcelo Luis Ebrard
Casaubón, nombra Director General del Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el
Distrito Federal al Dr. en I. Renato Berrón Ruiz.
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Es importante comentar que el proceso de creación del Instituto para la Seguridad de las
Construcciones del Distrito Federal, inició en la administración del entonces Jefe de Gobierno el C.
Lic. Marcelo Luis Ebrard Casaubón, publicándose la Ley correspondiente y nombrando al Director
General del Instituto, así mismo, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó un Techo
Presupuestal para el Ejercicio Fiscal 2013, el cual fue dado a conocer por la Secretaria de Finanzas
del Distrito Federal, según oficio SFDF/SE/57/2013, sin embargo, el actual Jefe de Gobierno el C.
Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, autorizó de manera expresa, la creación de la estructura
orgánica del Organismo Descentralizado Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el
Distrito Federal.
MISIÓN
Actuar como un órgano rector del Sistema de Protección Civil del Gobierno del Distrito Federal, en
materia de la Seguridad Estructural de las edificaciones de la Ciudad de México, vigilando a través
de revisores, la aplicación del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas
Técnicas Complementarias en el diseño y seguridad estructural de los nuevos proyectos
estructurales de edificaciones, y la revisión de las normas y medidas de seguridad estructural de las
edificaciones existentes que pudieran llegar a representar un riesgo a sus ocupantes, mediante la
elaboración de dictámenes estructurales; así como, asegurar la disponibilidad y viabilidad
tecnológica del Sistema de Alerta Sísmica y de la Red Acelerográfica de la Ciudad de México, con el
propósito de disminuir los riesgos ante situaciones de emergencia y desastre que puedan afectar a
la población.
VISIÓN
Ser un órgano de la Administración Pública del Distrito Federal consolidado al Sistema de
Protección Civil, que garantice la seguridad estructural de las edificaciones y la disponibilidad del
Sistema de Alerta Sísmica y de la Red Acelerográfica de la Ciudad de México, para que la
ciudadanía se sienta protegida en casos de emergencia y desastre.
Los valores que rigen este Instituto son: responsabilidad, honestidad, profesionalismo, ética y
compromiso firme con el cumplimiento de sus funciones.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1.Vigilar a través de revisores, la aplicación del Reglamento de Construcciones para el Distrito
Federal y sus Normas Técnicas Complementarias en el diseño y seguridad estructural de los
nuevos proyectos estructurales de edificaciones de la Ciudad de México.
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2. Revisar las normas y medidas de seguridad estructural de las edificaciones existentes de la
Ciudad de México, que pudieran llegar a representar un riesgo a sus ocupantes, mediante la
elaboración de dictámenes estructurales.
3. Asegurar la disponibilidad y viabilidad tecnológica del Sistema de Alerta Sísmica y de la Red
Acelerográfica de la Ciudad de México, con el propósito de disminuir los riesgos ante situaciones de
emergencia y desastre que puedan afectar a la población de la Ciudad de México.
4. Realizar investigaciones, estudios y proyectos de innovación en materia o sobre temas
relacionados con la seguridad estructural de las construcciones, a través de Convenios con
Instituciones de Investigación y Órganos Colegiados.
5. Difundir las investigaciones e innovaciones en materia de Seguridad Estructural, así como de las
modificaciones al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal.
6. Crear cultura de Protección Civil.
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DIRECCIÓN DE DICTAMENES DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE EDIFICACIONES EXISTENTES
Uno de los objetivos principales del Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito
Federal, es la realización de dictámenes estructurales de edificaciones existentes, a solicitud de las
Dependencias de la Administración Pública del Distrito Federal, así como del Gobierno Federal,
como de aquellas que los ciudadanos realizan de forma directa respecto de sus inmuebles, con la
finalidad de que se les elaboren los dictámenes en seguridad estructural de los mismos, ya sea
porque se pretenden comprar, arrendar o conocer el nivel de riesgo que guardan las edificaciones
de su interés.
Dichos dictámenes estructurales, demandan la atención de varios aspectos fundamentales, el
primero de ellos, involucra la recopilación de información técnica, el segundo aspecto, toma en
consideración la inspección física del edificio o inmueble y el tercer punto a considerar, es el
proceso de toda la información obtenida, de donde se desprenderán las conclusiones o
recomendaciones a que haya lugar.
Es importante comentar que, como todo procedimiento, este inicia con la solicitud, para
posteriormente entrar en contacto con el interesado para pedirle toda la información técnica que nos
pueda proporcionar, a fin de conocer las características de las edificaciones en cuestión, tales como:
criterios de análisis estructurales utilizados; materiales empleados; procedimientos constructivos
empleados, entre otros, así como de posibles afectaciones que haya sufrido la edificación a lo largo
de su historia por eventos naturales o provocados por el hombre (construcciones vecinas, fugas de
agua, etc.). Dentro de la información técnica recopilada, se encuentran también los estudios de
mecánica de suelos, las memorias de cálculo estructural y de instalaciones, planos estructurales y
arquitectónicos.
El siguiente paso será verificar en campo la información obtenida y realizar los ajustes que dieran
lugar con respecto al estado real en que se encuentra la edificación a dictaminar, también, se llevan
a cabo las mediciones necesarias para conocer el estado estructural del edificio, entre éstas se
encuentran: mediciones de la inclinación de los elementos constitutivos de la estructura, tales como
columnas, trabes y muros; mediciones de la inclinación global que guarda la estructura en sí, como
de los elementos de fachada (cancelería, muros de relleno); realización de las nivelaciones
altimétricas, Posteriormente, se efectúan las verificaciones del estado que guardan los elementos
estructurales, refiriéndose en ello, la determinación de la existencia de grietas, fisuras o fracturas,
tanto en elementos de concreto como de acero, en particular en este último en las soldaduras o
placas base, placas de apoyo o atiesadores; de igual manera, se verifican las condiciones de
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servicio de los elementos, entendiéndose por ello, como las deflexiones y vibraciones que puedan
presentar las trabes, columnas, sistemas de piso y muros.
Dentro de la revisión está contemplada la inspección del suelo del entorno del inmueble,
encontrándose en esta fase la verificación de la presencia o no de grietas de tensión en el subsuelo,
ya que éstas tienen influencia significativa en el comportamiento de las edificaciones. También, se
toman en cuenta las construcciones vecinas, el lugar donde se localiza dentro de la manzana
(catastral), así como el tránsito vehicular que circula en la vialidad.
Es común la realización de calas en los elementos constitutivos de la estructura, pues de ello se
verifican o descartan múltiples incertidumbres.
Con la información de campo, ya en el gabinete, se ordena la información recopilada y se coteja con
los ordenamientos de construcción de acuerdo a las necesidades del dictamen. Ya sea que se
verifique si cumplió con el Reglamento de Construcción de su entonces o con el vigente y con ello,
sus Normas Técnicas Complementarias. De conformidad con lo anterior, se desprenden las
recomendaciones que habrá que llevar a cabo, así como de la conclusión en donde se precisa el
nivel de seguridad que guarda la edificación o inmueble.
Cabe resaltar, que no sólo se toman en cuenta los aspectos estructurales de las edificaciones, ya
que el estado de conservación de un inmueble o edificación, puede tener importante repercusión en
la estructura. Por ello, se considera la existencia o no de los sistemas de impermeabilización
necesarios, instalaciones hidrosanitarias, hidráulicas, eléctricas, así como de su estado de deterioro
en su caso.
Dependiendo de la gravedad del asunto, se deriva la necesidad de realizar un análisis numérico a
profundidad a través de un especialista en estructuras.
El dictamen estructural está acompañado por un reporte fotográfico donde se muestra de lo general
a lo particular los pros y contras de la estructura, así como de un croquis.
Es importante señalar que, la elaboración de dictámenes estructurales no es sólo a edificios o
inmuebles, ya que también se realizan a edificaciones de distinta índole, como puentes vehiculares
y peatonales, así como respecto de la estabilidad de taludes.
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Esta Dirección atendió en el periodo 2013, un total de 1353 solicitudes hechas por diversas
Dependencias y/o particulares, que corresponden a un total de 995 revisiones estructurales a
inmuebles, las cuales se desglosan de la siguiente manera:
Instituto de Vivienda del Distrito Federal 633
Gobierno del Distrito Federal 178
Reporte por Obras** 122
Gobierno Federal 28
Particulares 34
Total de Inmuebles 995
**La Secretaría de Obras y Servicios solicitó al ISCDF la evaluación estructural de edificaciones privadas que se ubican dentro de la zona de influencia de afectación en las obras que realiza, tales como: la Línea 12 del Metro, Metrobús o Supervía.
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Los inmuebles dictaminados para el Instituto de Vivienda, pueden ser subdivididos por la Delegación
donde se ubican, por orden de importancia, de la siguiente manera:…
Delegación Número
de
Inmuebles
Cuauhtémoc 254
Miguel Hidalgo 107
Gustavo A. Madero 102
Venustiano Carranza 95
Benito Juárez 21
Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Iztacalco e Iztapalapa 54
Total de Inmuebles 633
Cabe aclarar que dentro de los inmuebles atendidos para el INVI, se realizó la contratación de la
prestación de servicios profesionales de dos personas físicas con el perfil de Ingenieros Civil que se
han especializado en el área de estructuras, durante el último trimestre del año próximo pasado,
para que en total llevaran a cabo 50 evaluaciones estructurales a inmuebles localizados en distintas
delegaciones del Distrito Federal.
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El número de solicitudes y el número de revisiones estructurales difieren debido a que en muchas
ocasiones el dictamen del mismo inmueble es solicitado mediante varios documentos por diversas
dependencias o, inclusive, por el mismo ente gubernamental.
De las solicitudes efectuadas durante el 2013 para dictaminar diversos inmuebles, hechas por el
Gobierno del Distrito Federal, se pueden clasificar de la siguiente manera, de acuerdo con la
Dependencia solicitante:
Dependencia No. de
Solicitudes
Recibidas
No. de
Solicitudes
Atendidas
Instituto de Vivienda del Distrito Federal 480 340
Delegaciones Políticas del Distrito Federal 225 12
Secretaría de Gobierno del Distrito Federal 142 19
Secretaría de Salud del Distrito Federal 73 8
Secretaría de Obras y Servicios 42 33
Secretaría de Finanzas del Distrito Federal 30 27
Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal
27 27
Secretaría de Desarrollo Social 20 20
Oficialía Mayor 20 13
Jefatura de Gobierno del Distrito Federal 19 15
Secretaría de Protección Civil 16 10
Consejería Jurídica y de Servicios Legales 9 7
Secretaría de Seguridad Pública del D.F 9 6
Instituto Local de la Infraestructura Física
Educativa del D.F
7 6
Procuraduría General de Justicia del Distrito
Federal
6 6
Comisión de Derechos Humanos del D.F 5 5
Otras Áreas y Dependencias G.D.F 46 19
Total de Inmuebles 1176 573
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Como se puede observar durante el 2013, tan sólo del INVI se recibieron 480 solicitudes de revisión
estructural de 354 inmuebles, promediando así casi 30 solicitudes/inmueble por mes.
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Por lo que respecta al Gobierno Federal para el 2013, respecto de las solicitudes para evaluación
estructural, los números son los siguientes:
Dependencia No. de
Solicitudes
Recibidas
No. de
Solicitudes
Atendidas
Secretaría de Salud 52 2
Secretaría de Educación Pública 38 1
Secretaría de Hacienda y Crédito Público 14 14
Cámara de Diputados 9 8
Servicio Postal Mexicano 5 0
Otras Áreas y Dependencias del Gobierno
Federal
10 7
Total de Inmuebles 128 32
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En el caso de las solicitudes realizadas por la ciudadanía en general, exclusivamente para el 2013,
tenemos lo siguiente:
Otros No. de Solicitudes
Recibidas
No. de Solicitudes
Atendidas
Particulares 46 45
Lo anterior se resume en los siguientes números globales:
Total de solicitudes recibidas durante el 2013 (1176+128+46)=1350 (100%)
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Total de solicitudes atendidas del 2013 y atendidas en
el 2013
(573+32+45)= 650 (48%)
Cabe aclarar que desde la puesta en marcha del Instituto para la Seguridad de las Construcciones
en el Distrito Federal, esta Dirección recibe la demanda de peticiones de evaluación estructural que
datan desde el año 2007 hasta el año 2012, que es equivalente al rezago que la extinta Dirección de
Seguridad Estructural de la Coordinación Técnica de la Secretaría de Obras y Servicios, era de
2781 solicitudes, lo que sumado a los oficios que se dejaron de atender durante el 2013, arroja un
total de 3481 oficios de solicitud por atender.
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Por otra parte, se envió personal de esta Dirección para asistir a un total de 37 reuniones que fueron
convocadas por diversas Dependencias y partuculares, como: Subsecretaría de Gobierno, Dirección
Gral. de Concertación Política y Atención Ciudadana, el Instituto de Vivienda del D.F., Secretaría de
Desarrollo Económico, Secretaría de Protección Civil, Consejería Jurídica, Delegación Xochimilco,
entre otras. Así mismo, se destinaron recursos a la atención de cuatro peticiones de información
diversa solicitada por la Oficina de Información Pública; atención que demanda la entrega de
personal de tiempo completo, en la búsqueda de la información solicitada, en donde se vieron
involucrados los registros documentales de varios años atrás.
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Por lo antes expuesto, se observa que el déficit de dictámenes por elaborar actualmente es de
3481, lo cual requeriría generar 290 dictámenes mensuales por año, sin considerar lo que cada año
se ingresa como petición por atender. Si partimos que en el 2013 se dictaminó un promedio 83
inmuebles por mes, contando con un personal técnico de 6 elementos, se requerirían del orden 21
especialistas en esta Dirección a fin de estar en posibilidades de brindar oportuna respuesta al
gobierno y a la ciudadanía.
Debemos considerar que el volumen de trabajo pendiente por atender no sólo involucra la
participación de personal técnico en la materia de estructuras, también es necesario considerar al
personal encargado de ordenar, archivar y procesar todo el trabajo que se genera. Dicha situación
deja de manifiesto y en base a la experiencia, que es necesario contar adicionalmente a las dos
decenas de ingenieros, con cinco auxiliares en el ramo de archivonomía.
DIRECCIÓN DE REVISIÓN DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL
El Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal, se encuentra
representado en el Reglamento de Construcciones, en los Artículos 2, 35, 44, 53 y 58, indicando
en estos dos últimos Artículos que para las manifestaciones de construcción tipos B y C, así como
para obtener la licencia de construcción especial. “Se debe presentar el recibo de pago de derechos
por concepto de la revisión del proyecto estructural emitido por el Instituto para el caso de que la
edificación pertenezca al grupo “A” o subgrupo “B1” según el artículo 139 de este Reglamento o
para edificaciones del subgrupo “B2” que el Instituto así lo solicite”.
Sin embargo, es necesario reformar el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, y
tomar en cuenta los comentarios y observaciones realizadas por las diferentes agrupaciones
gremiales de Ingenieros y Arquitectos. Estas adecuaciones al Reglamento se han complementado
con las realizadas por esta Dirección, en lo referente al aspecto de Seguridad Estructural,
actualmente se encuentran en revisión dichas reformas.
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Así mismo, se han realizado las iniciativas de reforma a la Ley del Instituto para la Seguridad de las
Construcciones en el Distrito Federal y las propuestas a dichas iniciativas, principalmente en lo
relativo a las actividades de los Revisores, los respectivos aranceles, así como la forma de su
contratación y pago.
SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Durante años el Gobierno del Distrito Federal ha financiado estudios de investigación en materia de
seguridad estructural. En los últimos 10 años, financió 96 estudios con un monto de 38.9 millones de
pesos. Estas investigaciones han servido para proponer reformas al Reglamento de Construcciones
para el Distrito Federal y sus Normas Técnicas Complementarias, que permitan contar con un
marco normativo actualizado que regule la seguridad de las construcciones en el Distrito Federal y
contribuya a proteger la vida y seguridad de los usuarios.
Anteriormente, el financiamiento se hacía a través de la Coordinación Técnica de la Secretaría de
Obras y Servicios; ahora esta atribución recae en el Instituto para la Seguridad de las
Construcciones en el Distrito Federal (ISCDF).
La Subdirección de Estudios e Investigaciones, entre otras funciones, es el área encargada de
coadyuvar en el fomento para la realización de estudios de innovación e investigación en materia de
seguridad de las construcciones así como de coordinar administrativamente y dar seguimiento a los
contratos y convenios que formalice el ISCDF con Centros de Investigación e Instituciones de
Educación Superior, derivados de los estudios de investigación aprobados por el Comité Asesor en
Seguridad Estructural del Distrito Federal (CASEDF).
A continuación se describen las acciones que la Subdirección de Estudios e Investigaciones llevó a
cabo en el año 2013 para el desarrollo de estudios e investigaciones en materia de seguridad
estructural, de la propuesta de Reformas al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y
el funcionamiento del Sistema de Alerta Sísmica de la Ciudad de México.
Comité Asesor en Seguridad Estructural del Distrito Federal
Como es bien sabido, la Ciudad de México se encuentra situada en una zona de alto riesgo sísmico
con una alta probabilidad de que se presente un sismo de magnitud importante que pueda generar
graves daños a la infraestructura urbana con las consecuentes pérdidas humanas y materiales,
como sucedió con el sismo de 1985. Ante esta situación, el Gobierno del Distrito Federal creó en
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1997 el Comité Asesor en Seguridad Estructural (CASEDF) como un órgano de consulta y
asesoramiento, formado por distinguidos miembros de gran prestigio en el campo de la
investigación o del ejercicio profesional en materia de seguridad estructural, y presidido por la
Secretaría de Obras y Servicios. Actualmente, con la creación del ISCDF y por las atribuciones que
tiene el Director General del ISCDF preside el Comité, aun cuando también la Secretaría de Obras y
Servicios sigue siendo miembro.
El CASEDF se reúne mensualmente para tratar temas relacionados con los diferentes problemas de
seguridad en las construcciones que existen en el Distrito Federal. El ISCDF atreves de la
Subdirección de Estudios e Investigaciones asistió y participó en estas reuniones en apoyo a la
Dirección General para la presentación de los informes periódicos de avance en la instalación del
ISCDF, el análisis de las propuestas de estudios de investigación en materia de seguridad
estructural para ser realizados en el presente ejercicio fiscal, la presentación del proyecto de
reformas a la Ley del ISCDF y del proyecto de Reglamento de la misma, entre otros temas actuales
relacionados con la seguridad de las construcciones en el Distrito Federal.
Estudios de Investigación en materia de Seguridad Estructural
En este Ejercicio Fiscal 2013, el ISCDF contó con un presupuesto de $2,464,000.00 (Dos
millones cuatrocientos sesenta y cuatro mil pesos 00/100 M. N.) en la partida de gasto 3351
“Servicios de Investigación Científica y Desarrollo” para la realización de proyectos de
investigación en materia de seguridad estructural para el ejercicio 2013, el cual fue informado
en su oportunidad a los miembros del CASEDF.
El CASEDF aprobó once estudios de investigación, de los cuales, cuatro estuvieron a cargo del
Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México (II-UNAM), con un
monto de $1’480,000.00 (Un millón cuatrocientos ochenta mil pesos 00/100 M. N.), y siete a
cargo de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco (UAM-A), con un monto
de $984,000.00 (Novecientos ochenta y cuatro mil pesos 00/100 M. N.). Esta distribución de
estudios y montos se muestra en la siguiente gráfica:
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Estudios de investigación UAM-A
Estudio de investigación Breve descripción
1 Análisis y Diseño por estabilidad de marcos de acero: revisión de la propuesta de actualización de las NTC (2013).
Establecer la capacidad resistente, desplazamientos, gráficas momento-rotación y fuerza desplazamiento, de los marcos de acero con conexiones rígidas y semi-rígidas.
2 Diseño de la conexión columna-losa plana postensada con zonas macizas más anchas que las nervaduras.
Determinar los parámetros de diseño, mecanismos de falla y capacidad resistente de la conexión columna-losa plana postensada.
3 Estudio teórico experimental de modelos de pisos de transferencia.
Presentar el comportamiento de los modelos de pisos de transferencia, determinando los criterios recomendados para su diseño.
4 Evaluación de la capacidad sismo-resistente de edificaciones de la colonia roma de la ciudad de México.
Determinar, en función del tipo de estructuración, materiales, edad de la construcción y número de niveles, entre otros datos, la resistencia ante un sismo de las edificaciones de la colonia Roma.
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Estudio de investigación Breve descripción
5 Diseño de la conexión columna-losa plana postensada sometida a fuerzas laterales en dos direcciones.
Determinar los parámetros de diseño, capacidad resistente de la conexión y compararlos con los valores obtenidos del modelo experimental, determinando los modos de falla.
6 Comportamiento y diseño a cortante de trabes de concreto reforzado conforme a modelos de armadura y campos de esfuerzo.
Comparar los resultados analíticos de la resistencia de trabes de concreto reforzado, sujetas a fuerza cortante utilizando los modelos de armadura y campos de esfuerzo; con los datos obtenidos del modelo experimental, especificando los modos de falla.
7 Actualización de las Normas Técnicas Complementarias para diseño por sismo del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal
Contribuir a la actualización de los requerimientos de diseño de los sistemas estructurales tradicionales y proponer criterios de diseño que hagan posible el uso de conceptos innovadores y avances tecnológicos durante el diseño de sistemas estructurales construidos en el Distrito Federal.
Estudios de investigación del Instituto de Ingeniería-UNAM
No. Estudio de investigación Breve descripción
1 Elaboración de la nueva norma técnica complementaria para diseño sísmico.
Establecer la situación sísmica de diseño, los criterios de los efectos de segundo orden, métodos de análisis de fuerzas laterales, efectos de torsión y regularidad estructural, así como las condiciones del suelo para la acción sísmica.
2 Reducción de las cargas vivas máximas de diseño en función del área.
Criterios para determinar las cargas vivas actuantes en un elemento estructural, en función de su área tributaria y del número de niveles.
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No. Estudio de investigación Breve descripción
3 Contribución del refuerzo horizontal a la resistencia de muros de mampostería confinada.
Comparar los parámetros de diseño para el cálculo del refuerzo horizontal en los muros de mampostería confinada, con los resultados obtenidos del modelo experimental, presentando los modos de falla.
4 Criterios de diseño sísmico para edificios con diafragmas de piso flexibles.
Determinar las consideraciones de diseño sísmico para edificios con sistema de piso flexible, estableciendo el criterio para determinar la clasificación del disfragma en función de su rigidez, así como presentar las características de fallas de diafragma, en discontinuidades como huecos de elevador, cubos de luz, etc.
Es importante comentar que, los resultados de los estudios son utilizados para la actualización de la normatividad en materia de seguridad estructural y son difundidos en las áreas técnicas del ISCDF para su conocimiento y aplicación en los temas correspondientes.
Sistema de Alerta Sísmica de la Ciudad de México y Red de Acelerógrafos de la Ciudad de México
En el Gobierno de la Ciudad, sesiona habitualmente el Comité Directivo del Sistema Alerta Sísmica,
en el cual este 2013, y derivado de la creación de este Instituto, resalta el acuerdo de la segunda
sesión llevada a cabo el 12 de septiembre de 2013 que señala que “…a partir de esta fecha el
Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal tenga a su cargo las
facultades y la relación directa para llevar a cabo los trámites correspondientes a la contratación de
la prestación de servicios y la contratación misma del mes de enero al mes de diciembre del
presente ejercicio fiscal 2013 y años subsecuentes, para dar continuidad a la operación,
mantenimiento y administración del Sistema de Alerta Sísmica de la Ciudad de México (SAS) y de la
Red Acelerográfica de la Ciudad de México (RACM), así como de realizar las gestiones para la
asignación de los recursos económicos correspondientes, considerando que el CIRES ha dado el
servicio continuo tanto del SAS como de la RACM desde enero del presente año a la fecha.”
Derivado de lo anterior, este Instituto en su Segunda Sesión Ordinaria 2013 llevada a cabo el 14 de
octubre del 2013, de su Consejo Directivo con el Acuerdo número SO/II/03/2013, autorizó al Director
General del Instituto contratar la prestación de servicios para dar continuidad a la operación,
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mantenimiento y administración del Sistema de Alerta Sísmica de la Ciudad de México y de la Red
Acelerográfica de la Ciudad de México, así como para obtener la suficiencia presupuestal por un
importe de $27,749,638.00 pesos (Veintisiete millones setecientos cuarenta y nueve mil seiscientos
treinta y ocho pesos 00/100 M. N.), esta Subdirección apoyó en la coordinación y supervisión de la
contratación del Centro de Instrumentación y Registro Sísmico, A. C. (CIRES), para la prestación del
servicio mencionado mediante el Contrato ISCDF/P.S.-03/2013-15, cuyo presupuesto fue autorizado
por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal en la partida de gasto 3161
“Servicios de Telecomunicaciones y Satelitales” por el monto antes mencionado.
Comisión para el Estudio y Propuestas de Reformas al Reglamento de Construcciones para
el Distrito Federal.
Así mismo, con fecha 26 de diciembre del 2013, el actual Jefe de Gobierno el Dr. Miguel Ángel
Mancera Espinosa, ratificó la Comisión para el Estudio y Propuestas de Reformas al Reglamento de
Construcciones para el Distrito Federal, en el cual antes de la creación de este Instituto, se tenía la
participación en el mismo como Coordinación Técnica de la SOBSE, sin embargo el mismo Jefe de
Gobierno, instruyó al Secretario de Obras y Servicios incorporar al Instituto para la Seguridad de las
Construcciones en el Distrito Federal a dicha Comisión para continuar con los trabajos de reformas
al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal en los temas de nuevas tecnologías en el
diseño y construcción de edificaciones, así como los lineamientos para la accesibilidad universal de
las personas con discapacidad, el uso de energías alternativas, el correcto aprovechamiento de la
vía pública en los términos de la gestión urbana y el control estricto de los Directores Responsables
de Obra y Corresponsables como auxiliares de la Administración Pública.
SUBDIRECCIÓN DE CONTROL DE DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA, CORRESPONSABLES Y REVISORES
La Subdirección de Control de Directores Responsables de Obra, Corresponsables y Revisores
recibió 40 solicitudes de registro para: Directores Responsables de Obra, Corresponsables en
Seguridad Estructural, Corresponsables en Diseño Urbano y Arquitectónico y Corresponsables en
Instalaciones. La distribución resultó de la siguiente manera:
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No. ESPECIALIDA
DNo. DE SOLICITUDES
1 Director Responsable de Obra
18
2 Corresponsable en Seguridad Estructural
5
3 Corresponsable en Diseño Urbano y Arquitectónico
12
4 Corresponsable en Instalaciones
5
Total 40
De estas 40 solicitudes fueron enviadas a los Comités Técnicos de la Comisión de Admisión de
Directores Responsables de Obra y Corresponsables 17 para su evaluación en el mes de agosto (6
DRO, 9 C/DUyA y 2 C/SE). Las restantes 23 se recibieron posteriormente a esta fecha de
evaluación, por lo que los Comités llevarán a cabo los exámenes correspondientes el próximo año.
ASPIRANTES ATENDIDOS POR EL INSTITUTO EN 2013
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En el ejercicio 2013, la Comisión de Admisión de Directores Responsables de Obra y
Corresponsables, de la cual el Director General del Instituto para la Seguridad de las
Construcciones en el Distrito Federal funge como Presidente Suplente, realizó 7 sesiones ordinarias
en las que se revisaron 20 expedientes con motivo del actuar de los auxiliares de la Administración
Pública, de los cuales se sancionó a 20 Directores Responsables de Obra y un Corresponsable en
Instalaciones.
Por otro lado, a través de los Comités Técnicos de cada especialidad, se evaluaron a 53 aspirantes
a Director Responsable de Obra y Corresponsables, de los cuales resultaron con dictamen
favorable 15 y desfavorable 38.
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ESPECIALIDAD
ENVIADOS DICTAMEN FAVORABLE
TOTAL
CT/SOS ISCDF CT/SOS ISCDF ENVIADOS APROBADOS
DRO 24 6 5 2 30 7
C/DUyA 11 9 2 3 20 5
C/SE 1 2 1 2 3 3
53 15
CT/SOS: Coordinación Técnica de la Secretaría de Obras y Servicios (hasta el 15 de febrero de 2013).
Con base en el Artículo 5 fracciones II y IV de la Ley del Instituto para la Seguridad de las
Construcciones en el Distrito Federal, se ha elaborado el proyecto del Manual de Funcionamiento
del Comité de Apoyo del Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal.
Se participó en la revisión de la propuesta de reformas al Manual de Funcionamiento de la Comisión
de Admisión de Directores Responsables de Obra y Corresponsables, mismo que aún se encuentra
en proceso de aprobación por parte de los miembros de la propia Comisión.
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El Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal, está colaborado con el
Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa en la elaboración de la Norma Mexicana NMX-
R-000-SCFI “Escuelas-Seguridad Estructural para la Infraestructura Física Educativa-Requisitos”.
Se llevó a cabo la propuesta de los capítulos 10.- Concreto Prefabricado, 11.- Concreto de alta
resistencia, 12.- Concreto ligero y 13.- Concreto simple de la Norma correspondiente a Concreto
Reforzado.
SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Participación en Consejos y Comisiones del Gobierno Local y Federal en materia
de Seguridad Estructural.
El ISCDF es integrante del Consejo de Protección Civil Distrito Federal y de las comisiones del
mismo Consejo. La Subdirección de Administración de la Información asistió y participó como
representante suplente del Titular dando seguimiento a los trabajos en materia de seguridad
estructural, como son:
Preparativos y desarrollo del macrosimulacro del 19 de septiembre de 2013.
Participación del ISCDF y de esta Subdirección en el Gabinete de Crisis y Reacción
Inmediata ante un sismo, que está integrado por el Jefe de Gobierno y Secretarios, el
ISCDF es quién da información del resultado de las evaluaciones postsísmicas a los
inmuebles que se encuentran en la zona de mayor riesgo sísmico
Participación en las mesas de trabaj
o de la Comisión de Coordinación del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal para
emitir opinión técnica del Plan Sismo y del Atlas de Riesgo y Peligros del Distrito Federal
elaborado por la Secretaría de Protección Civil.
De igual manera, el ISCDF es integrante de la Junta de Gobierno del Instituto Local de la
Infraestructura Física Educativa del D.F., está Subdirección asistió como representante suplente a
las reuniones ordinarias y extraordinarias de esta Junta de Gobierno
Así mismo, EL ISCDF es integrante de las mesas de trabajo del Organismo de Cuenca Aguas del
Valle de México de la Comisión Nacional del Agua, para dar seguimiento al Sistema de Monitoreo de
la Piezometría y de los Hundimientos del Valle de México por Extracción de Agua Subterránea, el
ISCDF a través de la Subdirección de Administración de la Información da seguimiento los trabajos
para el estudio y análisis del hundimiento de la ZMVM.
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Elaboración del plan de Contingencia de Instituto para la seguridad de las
construcciones
El ISCDF es integrante del Gabinete de Crisis y Reacción Inmediata (GACRI), que tiene como
objetivo coordinar las acciones del Gobierno del Distrito Federal, para atender de manera inmediata
a la población en caso de un sismo de gran magnitud e implementar el Procedimiento de Reacción
Inmediata.
El ISCDF como corresponsable con la Secretaría de Obras y Servicios participa activamente en el
Eje 4 (Revisión de Instalaciones y Movilización de Recursos) del “Plan Permanente ante
Contingencias de la Ciudad de México” y en el GACRI en la detección y evaluación de daños en
inmuebles.
El ISCDF en homologación con el Plan de Contingencia de la Secretaría de Obras y Servicios,
dividió al Distrito Federal en 5 Zonas de Actuación, con la única diferencia que la SOS incluye un
polígono de “Actuación Prioritaria”, en el que se incluyen 348 colonias que sufrirían un mayor daño
ante un sismo, dicho polígono fue delimitado por el área de seguridad estructural del ISCDF con
datos de sismos anteriores (1985, 1979 y 1957). Dicho plano así como el Plan de Contingencia en
caso de Sismo esta publicado en la página web del ISCDF
(http://www.isc.df.gob.mx/contingencia/folders.php).
El Plan de Contingencia de la ISCDF (ver anexo) incluye la participación de la sociedad civil
organizada, para ello está en proceso la firma de un convenio de colaboración con Colegios de
Ingenieros Civiles y de Arquitectos, mismo que está revisando el área jurídica para su autorización,
Ahí se establecen los derechos y responsabilidades de los Colegiados quienes de manera
voluntaria realizarán las revisiones estructurales después de un sismo de gran magnitud.
Para la Facultad de Estudios Superiores Acatlán y el Instituto Politécnico Nacional se les ha hecho
la invitación a incorporarse, misma que ha sido recibida con beneplácito, por lo que también se
establecerá un convenio para formalizar su colaboración.
Por otro lado, La elaboración de un Sistema de Información Geográfica para los
inmuebles que se encuentran dentro de las 348 colonias que integran la zona de
actuación prioritaria; así como de la ficha técnica del dictamen estructural de cada
edificación existente revisada, conformando así el acervo documental del Instituto.
Antecedentes
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Los sismos ocurridos el 19 y 20 de septiembre de 1985 de magnitud 8.1 y 7.6 grados
en la escala de Richter respectivamente, con epicentro frente a las costas del
Estado de Michoacán ocasionaron los siguientes daños estructurales:
La cantidad total de edificios existentes que se encontraban en el área de mayor
riesgo fue de 53,356, entre los cuales el 1.4% se derrumbó o sufrió daños severos.
Los más vulnerables resultaron ser los de siete a quince niveles. La frecuencia de
resonancia de tales edificios coincidió con el rango de frecuencia amplificado en los
subsuelos.
La mayoría (73%) de los edificios derrumbados o severamente dañados se
encontraban en la delegación Cuauhtémoc.
Las causas más significativas que contribuyeron al daño estructural fueron: edificio en
esquina; falla de piso intermedio; falla de piso superior; golpeteo entre inmuebles
vecinos; pronunciada asimetría; y/o falla de cimentación.
El ISCDF con datos de catastro 2011, estimó que existen 281,000 construcciones (85% es
habitacional) que están dentro de la zona de actuación prioritaria, y de este total el 70 %
fueron construidas antes de 1985 y el 30 % fueron construidas después de 1985, cifras
considerando el dato catastral.
Por lo antes mencionado el ISCDF tiene como un objetivo el conocer la vulnerabilidad de las
edificaciones que se encuentran en la zona de mayor riesgo sísmico, es por ello que se
ha iniciado el estudio de “Análisis de Prevulnerabilidad Sísmica de Inmuebles en Zona de
Actuación Prioritaria” para lo cual se dio inicio con las siguientes actividades:
Se recopiló información catastral 2011 de los inmuebles localizados en las 348
colonias que integran la zona de actuación prioritaria.
Se digitalizó y georreferenció el mapa analógico de isolíneas de intensidad de daños
del “Estudio Estadístico Intensidad de Daños en Inmuebles en el Distrito Federal
Ocasionados por los Sismos de Septiembre de 1985” realizado por la Secretaría
General de Obras del Departamento del Distrito Federal.
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Se recopiló información digital en formato GIS del mapa de zonificación sísmica del DF.
Se digitalizó el mapa de Contornos de los periodos dominantes del terreno de la ZMVM.
Con la Información de catastro se realizaron los siguientes mapas temáticos de los inmuebles
de las 348 colonias de la zona de actuación prioritaria:
- Inmuebles por número de niveles
- Inmuebles por antigüedad según registro catastral
- Inmuebles por uso
Es importante señalar la participación en Conferencias y Seminarios del ISCDF, de
acuerdo a lo siguiente:.
El ISCDF a través de la Subdirección de Administración de la Información, participó en conferencias
en el Colegio de Ingenieros Civiles de México, Colegio de Arquitectos de la Ciudad de México y la
Sociedad Mexicana de Ingeniería Geotécnica entre otras, para dar a conocer la creación y
atribuciones del ISCDF.
Apoyo en la conferencia magistral: “Situación actual de las construcciones en el Distrito Federal”
impartida por el Director General del Instituto en el Foro “En buenas manos, 28 años de experiencia”
en conmemoración del sismo del 19 de septiembre de 1985, organizado por la diputada del Grupo
Parlamentario del PAN en la Asamblea Legislativa del DF, Gabriela Salido Magos.
Participación en el Seminario Internacional de Gestión de Riesgos de Desastres organizado por la
Escuela de Administración Pública del Distrito Federal impartido del 18 al 20 de septiembre de 2013.
Por otro lado, en este Instituto son atendidas solicitudes de evaluaciones
estructurales postsísmicas ciudadanas, canalizadas por el número telefónico
de emergencia 072.
El ISCDF en colaboración con la Agencia de Gestión Urbana tiene como responsabilidad la de
prestar ayuda a la ciudadanía en caso de un sismo de gran magnitud para que sus viviendas
puedan ser revisadas y determinar si están en riesgo estructural cuidando así la integridad de sus
ocupantes.
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La evaluación postsísmica se realiza en un formato de opción múltiple, esto elimina las
interpretaciones abiertas a las características y a los daños del inmueble. Los formatos son llenados
por peritos externos que colaboran con el Instituto, dichos formatos se entregan al ISCDF para su
evaluación, el resultado se registra en el sistema 072, para que la Agencia a través del 072 de
informes de la evaluación a la ciudadanía. Para el ejercicio 2013 el ISCDF tiene los siguientes
resultados:
En el periodo de junio a diciembre de 2013 se dio atención a 176 solicitudes ciudadanas del
servicio 072 de la Agencia de Gestión Urbana, de revisión postsísmica rápida remitidas a este
Instituto. Mismas fueron asignadas a los peritos revisores.
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COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN
La Contraloría General del Distrito Federal, mediante oficio CGDF/460/2013 de fecha 19 de abril del
2013, dictaminó de manera favorable la Estructura Orgánica del Instituto para la Seguridad de las
Construcciones en el Distrito Federal con número de Dictamen 8/2013, conformada por 21 plazas
de estructura y con vigencia a partir del 16 de febrero del presente.
Es importante comentar que, derivado de la modificación de la Estructura Orgánica de la Secretaría
de Obras y Servicios del GDF, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 15 de febrero de
2013, esa Secretaría transfirió cinco plazas de estructura de la Secretaría de Obras y Servicios al
ISCDF, las cuales se encuentran contabilizadas dentro de las 21 plazas autorizadas con dictamen
8/2013 antes mencionado, quedando de la siguiente manera:
Nivel Puesto1 46.5 Director General2 40.5 Director de Revisión de Seguridad Estructural3 40.5 Director de Dictámenes de Seguridad Estructural de Edificaciones Existentes*4 36.5 Coordinadora Jurídica5 36.5 Coordinadora de Administración6 32.5 Contralor Interno7 30.5 Subdirectora de Estudios e Investigaciones8 30.5 Subdirector de Administración de la Información9 30.5 Subdirector de Control de DRO´S, Corresponsables y Revisores
10 30.5 Subdirección de Análisis de Proyectos y Obras del Grupo A11 30.5 Subdirección de Análisis de Proyectos y Obras del Grupo B12 29.5 Subdirector de Evaluación de Seguridad Estructural de Edificios Públicos*13 29.5 Subdirector de Evaluación de Seguridad Estructural de Edificios Privados*14 25.5 JUD de Acervo Documental15 25.5 JUD de Registro y Control de Responsivas16 25.5 JUD de Revisión de Edificaciones del Grupo A17 25.5 JUD de Revisión de Edificaciones del Grupo B18 25.5 JUD de Evaluación de Edificios Públicos*19 25.5 JUD de Evaluación de Edificios Privados*20 20.5 Enlace A Edificios Públicos21 20.5 Enlace A Edificios Privados
*PLAZAS ANTES DE LA SOBSE
Al 31 de diciembre del 2013, se encuentran en proceso de contratación dos plazas, de acuerdo a lo siguiente:
Nivel Puesto1 30.5 Subdirección de Análisis de Proyectos y Obras del Grupo A3 25.5 JUD de Revisión de Edificaciones del Grupo A
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El Régimen de Seguridad Social con el que se encuentran protegidos los trabajadores de este
Instituto es el IMSS, toda vez que, por el momento el ISSSTE, se encuentra imposibilitado de
incorporar trabajadores a su régimen en virtud de que la Secretaria de Hacienda y Crédito Público,
actualmente se encuentra en revisión de los “Lineamientos para la Celebración y Regularización de
los Convenios de Incorporación Total Voluntaria al Régimen obligatorio de la Ley del ISSSTE”, de
los cuales es necesaria su emisión para estar en la posibilidad de celebrar un convenio de
incorporación.
Así mismo, en la Segunda Sesión del Consejo Directivo de este Instituto, celebrada el pasado 14 de
octubre del año 2013, y de conformidad con el acuerdo Número Cuatro, se autorizó al Director
General del Instituto, realizar las gestiones necesarias para la contratación de prestadores de
servicios con cargo a la partida presupuestal específica 1211 para los meses de noviembre y
diciembre del año en curso y para su continuidad en el ejercicio 2014, por lo que con fecha 22 de
octubre se envió un oficio ISCDF/DG/608/2013, dirigido al Oficial Mayor el Lic. Edgar Armando
González Rojas, al Contralor General el Lic. Hiram Almeida Estrada y al Secretario de Finanzas el
Lic. Edgar Abraham Amador Zamora, en el cual se manifestó la problemática de no contar con
personal operativo en el Instituto, entre las principales destacan las siguientes:
En el año 2013, se asignó una nueva responsabilidad de dar continuidad y seguimiento al
Sistema de Alerta Sísmica y la Red Acelerografica de la Ciudad de México, no contando con
personal operativo para esta actividad.
No se cuenta con suficiente personal especializado en ingeniería, que permita solventar el
rezago de atención de solicitudes (3481), de evaluación de inmuebles y emisión de
dictámenes, lo que implica un posible riesgo de pérdidas económicas elevadas y/o pérdidas
humanas para la Ciudad de México.
No se cuenta con personal de apoyo administrativo y jurídico para atender de manera
oportuna las necesidades del Instituto y los requerimientos de las dependencias y entidades
fiscalizadoras. Cabe señalar que sólo existe el puesto de Coordinador de Administración y
Coordinador Jurídico, en la parte administrativa como responsables de la Institución.
La Contraloría Interna no cuenta con personal de apoyo, para la realización de las
actividades propias del área, sólo es el puesto de Contralor Interno.
No se cuenta con personal de informática y de apoyo en tecnologías de la información.
Con oficio, DGADP/3162/2013, signado por el C. Miguel Ángel Vásquez Reyes, Director General de
Administración y Desarrollo de Personal, comunicó a este Instituto, que para estar en posibilidad de
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autorizar un Programa de Honorarios se debería presentar la solicitud de conformidad con los
Lineamientos autorizados para tal fin, sin embargo, este Instituto no contaba con suficiencia
presupuestal en la partida 1211 que permitiera solicitar la autorización correspondiente, por lo que
se solicitó en el ejercicio 2013 una Afectación presupuestal compensada No. 15428, la cual fue
rechazada.
No obstante, como se ha comentado, es necesaria la contratación de prestadores de servicios,
especializados en diversas disciplinas que complementen y fortalezcan con estricta responsabilidad
las funciones que tiene encomendadas el personal de estructura para la atención, desarrollo y
cumplimiento de las metas establecidas de este Instituto.
Por otro lado, este Instituto en el mes de octubre recibió el avaluó por Justipreciación de renta
mensual número JR(ST)-12630, por lo que en el mes de noviembre este Instituto formalizó el
arrendamiento de una fracción del Inmueble ubicado en Diagonal 20 de Noviembre No. 294 Col
Obrera, Delegación Cuauhtémoc.
El ISCDF, le fue autorizado un presupuesto de $19´902,216.00 (Diecinueve millones novecientos
dos mil doscientos dieciséis pesos 00/100 M. N.) por la Asamblea Legislativa publicado en el
Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal el 31 de diciembre de 2012. Sin embargo,
en el Ejercicio Fiscal 2013, se recibieron dos ampliaciones líquidas, de acuerdo a lo siguiente:
Importe Capítulo de Gasto Concepto
$1,937,732.43 1000 “Servicios Personales”
Suficiencia presupuestal de 5 plazas
de estructura, derivadas de la
reestructuración de la SOBSE.
$27,749,638.00 3000 “Servicios Generales”
Suficiencia presupuestal para la
continuidad de los servicios del
Sistema de Alerta Sísmica y la Red
Acelerografica de la Ciudad de
México.
Por lo que, el Presupuesto Modificado al cierre del ejercicio 2013, importó la cantidad de
$49,589,586.43 pesos.
La evolución presupuestal para el Ejercicio Fiscal 2013, fue de la siguiente manera:
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Capítulo
de Gasto
Presupuesto Original
Presupuesto
Modificado
Presupuesto Pagado
Pasivo Presupuesto ejercido
Presupuesto No Ejercido
1000 7,826,835.00 9,667,753.93 6,556,157.08 6,556,157.08 3,111,596.85
2000 786,699.00 747,495.00 212,355.18 14,771.66 227,126.84 520,368.16
3000 9,288,682.00 36,174,337.50 28,319,321.35 3,061,191.96 31,380,513.31 4,793,824.19
5000 2,000,000.00 3,000,000.00 2,419,565.36 580,434.64 3,000,000.00 0.00
19,902,216.00 49,589,586.43 37,507,398.97 3,656,398.26 41,163,797.23 8,425,789.20
***Cifras preliminares, antes de Cierre Contable-Presupuestal y Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2013.
Es importante comentar que en el Capítulo 1000, se presenta un subejercicio, toda vez que, la
estructura orgánica fue autorizada con vigencia del 16 de febrero del año 2013, así mismo, la
contratación del personal de estructura se llevó a cabo de manera gradual en el transcurso del
ejercicio.
Cabe señalar que, la primera sesión del Consejo Directivo del año 2013 se llevó a cabo el día 28 de
mayo del 2013, iniciándose los trámites de contratación de personal de estructura, por lo que se
empezaron a pagar sueldos y salarios hasta el mes de junio del año 2013 (algunos retroactivos al
mes de febrero del año 2013), de igual manera, este Instituto operó en las instalaciones de la
Secretaría de Obras y Servicios y apoyado por ésta, sin embargo, fue hasta el mes de noviembre,
cuando cubrió necesidades de materiales y suministros y de servicios generales de manera
independiente.
Por otro lado, en el mes de octubre, se llevó a cabo la Instalación del Subcomité de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestación de Servicios, presentando el Manual de Integración y Funcionamiento
de dicho Subcomité, el cual constituye una herramienta fundamental para la exacta aplicación de los
procedimientos y contrataciones que realice el Instituto para la Seguridad de las Construcciones en
el Distrito Federal, este instrumento se encuentra en proceso de registro ante la Coordinación
General de Modernización Administrativa.
Los contratos formalizados por el Instituto en el año 2013 fueron los siguientes:
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Partida Medio de formalización Concepto Importe Procedimiento de
Contratación
3351 Convenio ISCDF/CEC-04/2013-1 Estudios e Investigaciones 656,000.00 Convenio UNAM
3351 Convenio ISCDF/CEC-04/2013-2 Estudios e Investigaciones 164,000.00 Convenio UNAM
3351 Convenio ISCDF/CEC-04/2013-3 Estudios e Investigaciones 250,000.00 Convenio UNAM
3351 Convenio ISCDF/CC-04/2013-4 Estudios e Investigaciones 123,000.00 Convenio UAM
3351 Convenio ISCDF/CC-04/2013-5 Estudios e Investigaciones 123,000.00 Convenio UAM
3351 Convenio ISCDF/CC-04/2013-6 Estudios e Investigaciones 164,000.00 Convenio UAM
3351 Convenio ISCDF/CC-04/2013-7 Estudios e Investigaciones 123,000.00 Convenio UAM
3351 Convenio ISCDF/CC-04/2013-8 Estudios e Investigaciones 164,000.00 Convenio UAM
3351 Convenio ISCDF/CC-04/2013-9 Estudios e Investigaciones 123,000.00 Convenio UAM
3351 Convenio ISCDF/CC-04/2013-10 Estudios e Investigaciones 164,000.00 Convenio UAM
3351 Convenio ISCDF/CEC-04/2013-12 Estudios e Investigaciones 410,000.00 Convenio UNAM
3221 Contrato ISCDF/AR-05/2013-13 Arrendamiento de Edificio 199,438.80 Código Civil
3581Contrato-Pedido
ISCDF/AD/PD/03/2013-14Servicio de Limpieza 55,680.00 AD Art. 55 LADF
3161Contrato ISCDF/P.S.-03/2013-15 Sistema de Alerta Sísmica y
Red Acelerográfica27,749,638.00
AD Art. 54 frac. I y XVIII
y 57 de LADF
3321
Contrato ISCDF/PS-03/2013-16 Realizar la evaluación de las
condiciones estructurales de
inmuebles en el DF y que son
considerados de alto riesgo
199,999.95
AD Art. 54 frac. XII y
XIII y 63 de la LADF
3321
Contrato ISCDF/PS-03/2013-17 Realizar la evaluación de las
condiciones estructurales de
inmuebles en el DF y que son
considerados de alto riesgo
199,999.95
AD Art. 54 frac. XII y
XIII y 63 de la LADF
2111Contrato-Pedido
ISCDF/AD/PD/03/2013-18Papelería varios 79,437.84 AD Art. 55 LADF
3591Contrato-Pedido
ISCDF/AD/PD/03/2013-19Servicio de Fumigación 16,936.00 AD Art. 55 LADF
3341Contrato-Pedido
ISCDF/AD/PD/03/2013-20Servicio de Capacitación 40,000.00 AD Art. 55 LADF
De igual manera, este Instituto se adhirió a compras consolidadas del Gobierno del Distrito Federal
para abastecer de los bienes y servicios necesarios para el inicio de operaciones, ya en las nuevas
Instalaciones, de acuerdo a lo siguiente:
Partida Concepto Importe
2111 Papel Bond 70,000.00
5111 Muebles y Equipo de Oficina 1,291,704.00
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5151 Equipo de Cómputo 1,500,000.00
5413 Vehículos 208,296.00
COORDINACIÓN JURIDICA
Con el objeto de que el Instituto de Seguridad para las Construcciones en el Distrito Federal, cuente
con los instrumentos jurídico-administrativos que le permitan ejercer las atribuciones conferidas por
la ley que decretó su creación, relativas a la revisión supervisión, evaluación del diseño estructural
en los proyectos, así como de la calidad y seguridad estructural en las obras en construcción y en
las edificaciones construidas, y las relativas a la selección, capacitación, supervisión y en su caso
aplicación de sanciones, a los Directores Responsables de Obra y los Corresponsables, en materia
de seguridad estructural, se han llevado a cabo las siguientes acciones:
Reformas al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal
Previa integración de la Comisión para el Estudio y Propuesta de reformas a que alude el artículo 4
del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, en vigor, en la parte que corresponde a
las atribuciones del Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal,
principalmente se propusieron reformas al TÍTULO TERCERO “DE LOS DIRECTORES
RESPONSABLES DE OBRA Y CORRESPONSABLES” así como al TITULO IV “DE LAS
MANIFESTACIONES DE CONSTRUCCION Y DE LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCION
ESPECIAL” en sus artículos 53 y 58 de los requisitos para el registro de la manifestación de
construcción y licencia de construcción especial.
Actualmente el proyecto de Reformas al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, se
encuentra en la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos de la Consejería Jurídica y de
Servicios Legales del Distrito Federal, en dónde se han celebrado diversas reuniones en las que
participan las Dependencias y Entidades directamente involucradas con las reformas que se
plantean, para su análisis y revisión, y una vez lo anterior, la citada Dirección General procederá, en
su caso, a la aprobación y posterior publicación del ordenamiento en mención.
Reglamento de la Ley del Instituto para la Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal
Con el propósito de establecer los pormenores necesarios para la aplicación de las disposiciones
contenidas en la Ley del Instituto para la Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal sin
alterar su espíritu, propósito y razón de su emisión, se elaboró el proyecto de Reglamento de la Ley
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del Instituto para la Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal, el cual se envió a la
Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos de la Consejería Jurídica y de Servicios
Legales del Distrito Federal, para su revisión, análisis y en su caso, aprobación y posterior
publicación.
Bases Generales para la Contratación de los Directores Responsables de Obra y
Corresponsables.
En atención a lo estipulado en la fracción VIII del artículo 7 de la Ley del Instituto para la Seguridad
de las Construcciones del Distrito Federal, así como disposición normativa complementaria del
proyecto de Reformas del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, se elaboró el
proyecto de Bases Generales para la Contratación de los Directores Responsables de Obra y
Corresponsables, en el cual se establecen, entre otras, disposiciones relativas a garantizar la libre
contratación de los Directores Responsables de Obra y Corresponsables, aspectos de la
contratación, los aranceles para el pago de honorarios de los Directores Responsables de Obra y
Corresponsables, así como para el uso de la Bitácora de Obra.
El proyecto de Bases Generales para la Contratación de los Directores Responsables de Obra y
Corresponsables se remitió a la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos de la
Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Distrito Federal, para su revisión, análisis y en su
caso, aprobación y posterior publicación.
En este orden de ideas y con el objeto de contar con las disposiciones que permitan llevar a cabo en
forma ordenada y sistemática las funciones, procedimientos y atribuciones conforme a objetivos
institucionales, se han elaborado los siguientes documentos normativos:
El Manual de Integración y Funcionamiento del Consejo Directivo del Instituto para la
Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal, el cual se presentó a este Órgano de
Gobierno en su segunda sesión ordinaria 2013, celebrada en el mes de octubre de ese año, en la
que se acordó que una vez que se contemplen en el mismo las observaciones vertidas por los
integrantes de ese Órgano Colegiado se tendría por aprobado sin que a la fecha se haya recibido
observación alguna.
El Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Transparencia, constituye un instrumento
que establece las atribuciones, bases de operación y funciones de sus miembros, con el objeto de
determinar los procesos en la toma de decisiones oportunas, sus alcances y límites, lo que debe
redundar en un servicio expedito para la ciudadanía, este instrumento se encuentra en proceso de
registro ante la Coordinación General de Modernización Administrativa.
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OFICINA DE INFORMACIÓN PÚBLICA
I. Solicitudes de información pública
a. El Instituto para la Seguridad de las Construcciones queda incorporado en el padrón de entes obligados por “ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE ACTUALIZA EL PADRON DE ENTES OBLIGADOS AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL Y DE LA LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES PARA EL DISTRITO FEDEAL” número 0155/SO/20-02/2013, de fecha 20 de febrero de 2013, emitido por el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, notificado a este Instituto el 20 de marzo del mismo año.
b. En el tercer trimestre de 2013 se reportaron 24 solicitudes de información pública, registradas en el Sistema de Captura de Reportes Estadísticos de Solicitudes de Información (SICRESI).
c. En el cuarto Trimestre se reportaron 25 solicitudes de información pública registradas en el SICRESI.
d. De las 59 solicitudes, 29 fueron para el ISCDF (una de ellas con tema de seguridad estructural), 27 correspondieron a otros entes obligados, 1 improcedente (solicitaron datos personales) y 2 prevenciones que no fueron desahogadas y se tuvieron como no presentadas.
II. Solicitudes de acceso, rectificación, cancelación y oposición de datos personales.
Cero (0) solicitudes en el año 2013
III. Información Pública en Sitio de Transparencia en INTERNET.
Con base en los Criterios y Metodología de Evaluación del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
a. Recopilar y sistematizar los listados de información que posee el ISCDF, por escrito para su publicación en el sitio de transparencia. (Julio)
b. Actualizar los listados de información, por escrito para su publicación en el sitio de transparencia. (Septiembre)
c. Actualizar los listados de información por escrito, para su publicación en el sitio de transparencia. (noviembre)
IV. Actividades para el Comité de Transparencia
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a. Obtener, previo trámite de solicitud, el registro del Comité de Transparencia del
Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal, ante el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, número RCT-02-ISCDF-132, notificado a este Instituto el 2 de julio de 2013.
b. Instalar y sesionar el 26 de septiembre de 2013 y se levantó acta de sesión.
V. Actividades para fomentar la cultura de la Transparencia.
a. Promover la 5ª Feria de la Transparencia y se asistió
Otros.
Se realizaron los trabajos con la Coordinación General de Modernización Administrativa de
la Contraloría General para la creación del portal web del ISCDF, www.isc.df.gob.mx.
Así mismo, en coordinación con la empresa Estrategias Creativas S.A. de C.V. se diseñó el
logotipo de imagen institucional, considerándose los estándares y criterios de los
logotipos de las dependencias del Gobierno del Distrito Federal. Se realizaron las
gestiones con la Dirección de imagen institucional de la Coordinación General de
Comunicación Social, para su autorización.
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