FUERZAS MILITARES DE COLOMBIACOMANDO GENERAL

INFORME DE GESTiÓNI TRIMESTRE 2011

Bogotá D.C, Abril de 2011

l

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION

1. Avance del Sistema de Gestión Integrado del Comando General.

11. Estrategia Gobierno en Línea.

111. Evaluación del seguimiento al plan de acción del I Trimestre del

2011.

IV. Seguimiento a la ejecución de los proyectos de inversión del

Comando General.

V. Creación, Activación y desactivación de Unidades y dependencias

del Comando General FF.MM IV trimestre del 2011.

VI. Avances de la planificación del Sistema de Gestión Ambiental en el

Cuartel General.

2

Introducción

En el presente informe se presentan los aspectos más relevantes que dan

cuenta de la gestión del Comando General de las Fuerzas Militares durante el

primer trimestre del 2011, en lo referente a su gestión interna por procesos, de

acuerdo al Sistema de Gestión Integrado adoptado para garantizar la calidad

efectividad en el desarrollo de la misma.

Este informe reúne la gestión realizada por el Comando General en la

planificación de los lineamientos y polfticas de operación institucionales,

enfocándose en la definición de los procesos necesarios para cumplir eficaz yeficientemente la misión y la visión de las Fuerzas Militares, los objetivos

institucionales, la política y los objetivos de calidad, enmarcando sus esfuerzos

dentro de los lineamientos establecidos para el cumplimiento de los objetivos

de la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad.

3

1. Avance del Sistema de Gestión Integrado delComando General

Las principales actividades adelantadas durante el primer trimestre delpresente año, en procura de la sostenibilidad y mejora del Sistema de GestiónIntegrado del Comando General de las Fuerzas Militares (CGFM), se resumena continuación:

• El 30-DIC-2010, el señor Comandante General FF.MM aprobó la Polftica yObjetivos del Sistema de Gestión Integrado, quedando un total de nueveobjetivos, posteriormente como resultado de la revisión por la Alta Direccióndel año 2010 en conjunto con diferentes reuniones de autoevaluación yautocontrol, se estructuró el proyecto de mejora y sostenibilidad del Sistemade Gestión Integrado del Comando General de las Fuerzas Militares para elaño 2011 y s'e estructuró el "Comité Operativo del Sistema de GestiónIntegrado 2011".

• Se adelantaron mejoras sustanciales para volver mucho más práctico yeficiente el levantamiento del panorama de riesgos del Comando General delas Fuerzas Militares, para lo cual se reformuló el formato único parapresentación del mapa de riesgos de cada proceso.

• El 10-FEB-2011, se desarrolló la primera reunión del "Comité Operativo delSistema de Gestión Integrado", con el fin de tratar los proyectos a desarrollaren la vigencia 2011 en relación a mejora y sostenibilidad, además de esto sesocializó a los integrantes "Comité Operativo" las funciones quedesempeñarian y la nueva Política y Objetivos del Sistema de GestiónIntegrado.

• Se consolidaron los resultados de la Encuesta de Autoevaluación quediligenciaron los procesos del Sistema de Gestión Integrado - SGI delComando General FFMM; desarrollada por Planeación Estratégica comoresponsable ante la Alta Dirección por la implementación, sostenimiento ymejora del. SGI y la Inspección General FF.MM. como evaluadorindependiente. En la encuesta realizada se obtuvo como resultado el94.98% de cumplimiento del Modelo Estándar de Control Interno (MECI),sirviendo este resultado como insumo para el Informe Ejecutivo Anual MECIvigencia 2010, que fue presentado ante el Consejo Asesor del GobiernoNacional en materia de Control Interno.

Los resultados obtenidos en la evaluación MECI, en comparación con el96.14%, obtenido en el 2009, indican que en el año 2010 la evaluación bajóen 1,16%, debido a que a no se encontraba documentada la metodologíapara la formulación y seguimiento del elemento MECI "Planes deMejoramiento Individual", lo cual afectó negativamente otros tres (3)elementos de control como son: acuerdos, compromisos o protocolos éticos;

4

desarrollo del talento humano y estilo de dirección. Por tal motivo estadebilidad descrita en el citado informe, se subsanará en el siguiente trimestrepara evitar que se vuelvan a presentar.

• Durante los meses de enero-febrero-marzo, se realizó reVISlon yactualización de documentos y registros del Sistema de Gestión Integradoque posteriormente fueron ubicados en la Suite Visión Empresarial, queentre otros se mencionan los de los procesos de Contratos, Financiera,Operaciones Especiales Conjuntas, Asuntos Disciplinarios, Acción Integral,Logística Conjunta, Publicaciones, Gestión Integral entre otros.

• En los meses de febrero-marzo se elaboró el proyecto de disposición para lareestructuración del Comando General de las Fuerzas Militares, incluyendocomo dependencias a ser modificadas las síguientes: Ayudantia General,Logístíca Conjunta, Federación Deportiva Militar - FECODEMIL, Subjefaturade Estado Mayor Conjunto Operacional - SEMCO, Dirección de GaulasMilitares - DIGAU, Jefatura de Acción Integral Conjunta, Jefatura deEducación y Doctrina Conjunta, Jefatura de Inteligencia y ContrainteligenciaMilitar Conjunta, La Dirección Administrativa y Financiera - DIAF, Oficina deAsuntos Disciplinarios y Administrativos

11. Estrategia gobierno en línea.

Durante el primer trimestre del presente año, se desarrollaron las actívidadesque a continuación se relacionan, tendientes a continuar desarrollando laestrategia de Gobierno en Línea:

En el mes de enero en coordinación con el proceso de Inspección ySeguimiento se enviaron varios comunicados a los integrantes del ComitéGobierno en Línea del CGFM, con la finalidad de reportar al proceso deComunicaciones Estratégicas, la información actualizada para ser publicadade manera oportuna por el WEB Master, la cual sería evaluada por el Programade Gobierno en Línea.

La Oficina de Asesoría Legal del CGFM, en el mes de Enero realizó laactualización de la normatividad que le aplica al CGFM y esta se encuentraubicada en la página Web de la Entidad.

Con fecha 20 de Enero de 2011, se reunieron los miembros del ComitéGobierno en Línea del CGFM y el delegado para el Ministerio de lasTecnologias Información y las Comunicaciones para evaluar la vígencia del2010 respecto a la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea,obteniendo los siguientes resultados como a continuación se relacíona:

5

ENTIDAD

Comando Generalde las FFMM

Transformación

75%

En el mes de febrero del año en curso, la Jefatura de Inteligencia yContrainteligencia Militar Conjunta a través del comité de seguridad informáticade la Fuerzas Militares, emitió concepto favorable en el sentido que un usuariode la red del CGFM sea quien administre los vínculos de las redes socialespara el portal Web del CGFM.

El día 04 del mes de Febrero de 2011, se reunió el Comíté Sectorial de laestrategia de Gobierno en Línea, donde el articulador delegado del Ministeriode las Tecnologias Información y las Comunicaciones, dio a conocer losresultados de la evaluación de la implementación de la Estrategia de Gobiernoen Línea correspondiente al año 2010.

Por otro lado, también en el mes de Febrero, se envió al Ministerio de DefensaNacional, el Plan de Racionalización de Trámites 2010-2014, correspondienteal Comando General, con el fin de darlo a conocer al DepartamentoAdministrativo de la Función Pública - DAFP, para que ellos puedan realizar unseguimiento detallado del mencionado plan.

En el mes de marzo y liderado por el Ministerio de las Tecnologías Informacióny las Comunicaciones, se realizó el ejercicio de revisión colectiva con variasentidades del Estado, del contenido del manual para la implementación de laestrategia de Gobierno en linea versión 3.0.

Por otra parte para el presente trimestre se realizaron varias reuniones delComité Técnico de Gobierno en Línea del Comando General, para realizarleseguimiento al contrato No. 189/2010 de potencialización del portal Web delComando General de las Fuerzas Militares. Entre las actividades másrelevantes se relacionan:

Entrega del nuevo diseño del portal del Comando General con laaprobación del Jefe de Estado Mayor Conjunto.

Entrega de servidor por parte del Departamento Control Comercio deArmas Municiones y Explosivos, para la realización de pruebas de losWeb services para intercambio de información.

Reunión con el Departamento Administrativo de Seguridad - DASdonde se solicitó el acceso a RAVEC para consumir y la IP para pruebasde conectividad.

Se obtuvo del Ejército Nacional la vista de la base de datos paraconsumir, se realizaron las pruebas lográndose la conexión.

6

Se realizó una reunión con la Superintendencia de Vigilancia ySeguridad Privada para el levantamiento de información.

111. Evaluación del seguimiento al plan de acción delIV Trimestre del 2010.

De acuerdo a la información suministrada en la formulación de los Planes deAcción para el año 2011, Yteniendo en cuenta que se dispuso como innovaciónpara el Seguimiento y control de los mismos la herramienta informática "SuiteVisión Empresarial", a continuación se presentan los resultados en los avancesde los planes registrados por cada uno de los procesos con corte a 31 deMarzo de 2011, para lo cual se tuvo en cuenta las políticas de operación que seencuentran establecidas en la "Guia para la formulación y evaluación de losPlanes de Acción" en su segunda versión, la cual determina el Seguimiento alPlan de Acción por parte del proceso de Gestión Estratégica, se realizará enforma trimestral (Los primeros cinco días de ABRIL-JULlO-OCTUBRE-ENERO).

En el gráfico que se presenta a continuación, se refleja el porcentaje y númerode Planes formulados por tipo de proceso, categorizándolos en procesosMisionales, estratégicos, de evaluación y de apoyo, de acuerdo al Mapa deMacroprocesos del Comando General de las Fuerzas Militares.

%de PLANES PORTlPODE PROCESO

,">"21

""cval~

]."Se observa en el mismo gráfico que los 29 procesos del Comando General hanformulado 69 Planes de Acción. Estos Planes de Acción están compuestosinternamente por 1035 tareas que dinamizan el desarrollo de las líneas deacción para lograr los objetivos establecidos para cada proceso en lacaracterización del mismo.

7

Reporte de avances Plan de Acción all trimestre 2011.

COMANDO GENERAL FUERZAS MILITARESREPORTE DE AVANCE I TRIMESTRE PLAN DE ACCIÓN 2011

85%

23%

27%

Al concentrar 105 69planes de acción de 10529 procesos, se reportaun avance consolidadodel 23% para el Plan deAcción Institucional delComando General de lasFuerzas Militares, enreferencia al 100%planeado para el año2011, frente a un 27% deavance que teníaproyectado alcanzar en elcorte del 31 de marzo delpresente año. De lo /_-------------------/~/anterior deducimos que ~------------------~se presento un 4% de % PLANEADO AVANCE I TRIM. %DECUMPlIMIENTO

retraso en elcumplimiento de lagestión del plan de acción, analizado de otra manera podemos ver que sepresento en las tareas programadas para el primer trimestre, se alcanzó el 23%de la gestión, en referencia a la meta propuesta del 27%, implicando esto uncumplimiento del 85%

Se puede evidenciar 105 siguientes avances individuales de cada proceso delCGFM, con respecto a lo planeado en el plan de acción para el primertrimestre:

COMPARATIVO POR PROCESOSPLANEADO vs GESTiÓN All TRIMESTRE 2011

•

8

¡

I

~ ...

Con el fin de continuar mejorando continuamente en la gestión realizada, seefectuaron asesorías y acompañamientos a cada uno de los responsables delas categorías y tareas de los planes de acción, se adoptaron los compromisosde documentar, registrar y ejecutar las responsabilidades desde las fechasiniciales planeadas.

El cambio de sistema de seguimiento a los planes de acción con laimplementación de la herramienta informática "Suite Visión Empresarial", hagenerado algunas dificultades y retrasos durante la primera etapa del año encurso, sin embargo la mayoría de los procesos cumplieron con suplaneamíento de actividades, presentado algún grado de retraso en el registro,pero demostrando responsabilidad en la consolidación de la información querepresenta la evidencia de los avances realizados.

Al analizar el cumplimíento por procesos de acuerdo a los rangos de evaluaciónde indicadores se puede afirmar que el 72% de los 29 procesos, que equivale a21 procesos, se encuentra dentro de los rangos "EXCELENTE y ACEPTABLE",tal y como se muestra en el siguiente gráfico.

INFORME I TRIMESTRE PLAN DE ACCiÓN 2011PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LOS PROCESOS

EXCUENTE >c90%ACEPTABLE entre 80% a 89"

9

Al efectuar un consolidado de los diferentes planes por procesos del CGFM, seobserva el siguiente retraso:

----------- --- -- ------CONSOLIDADO POR PROCESOSQUE PRESENTANRETRASO

EN LA GESTiÓN All TRIMESTRE 2011

'0%

/~o ~o .•' " o<J" ~" o~ ••• ." .'" ~.••~o ••••• ~'" ¡y" Q l' ~' >;f "o ,."

<1" •0 ".1 ••••• o" ~ oo• ,'- ,.~-' <> ,o .' ,.~ -~"b~'" ÓO.,i¡,~'" ;;' ,. ~..0 ~. •

•.f " .~ ," • QO<l' ..! v.,o' i>,,'.0

IV. Seguimiento a la ejecuclon de los proyectos deinversión del Comando General

Como actividades más relevantes en el trimestre se desarrollaron las siguientesactividades:

1. Asesoría y acompañamiento en la actualización de la informaciónbásica, descripción, actividades, esquema financiero e indicadores de 12proyectos de inversión para su ejecución en la presente vigencia deacuerdo a las exigencias y lineamientos del DNP

2. Elaboración de la propuesta de inversión para el anteproyecto 2012.

3. Asesoria y acompañamiento en la actualización de los 16 proyectos deinversión para la vigencia 2012.

4. Emisión de 21 conceptos de control a la formulación para dar paso a laviabilidad de los proyectos de inversión

10

5. Asesoría y acompañamiento en la formulación de 04 proyectos deinversión (Arbol de problemas, Arbol de objetivos, Metodología GeneralAjustada), los cuales se relacionan a continuación:

o Construcción y adecuación de las instalaciones de los batallonesde operaciones especiales

o Adquisición del sistema de mando y control del CCON1

o Fortalecimiento de los sistemas operativos especiales delcomando conjunto de operaciones especiales

o Fortalecimiento y adecuación de la infraestructura del sistema deinformación de explosivos, municiones y armas a nivel nacional

A continuación se relacionan el avance en la gestión de los recursos de losproyectos de inversión que se encuentran en desarrollo en el ComandoGeneral de las Fuerzas Militares en el año 2011.

11

Situación Presupuestal de 105 Proyectos de Inversión del ComandoGeneral

DEPENDENCIA DESCRIPCiÓN APR. VIGENTEAPR. COMPROMISO SALDO POR

DISPONIBLE COMPROMETER

CONSTRUCCIÓN ADECUACIÓN.MANTENIMIENTO Y DOTACiÓN

ESDEGUE DE LAS INSTALACIONES PARA LA $500.000.000.00 50.00 50.00 $500.000.000.00ESCUELA SUPERIOR DE GUERRAEN LA CIUDAD DE BOGOTÁ

AMPLIACIÓN Y ACTUALIZACiÓNJ8 RED SATELlTAL A NIVEL $2.000.000.000.00 $0,00 $0.00 52.000.000.000.00

NACIONAL

AMPLIACiÓN MODERNIZACIÓNDE LA RED DE TRONCAL DETRANSMISiÓN TERRESTRE DE LA

J8FUERZA PUBLICA Y LA $4.000.000.000,00 $0.00 $0,00 $4.000.000.000.00IMPLEMENTACiÓN DETECNOLOGIA MPLS PARA LATRANSMISiÓN DE TRAFICO IPNACIONALAMPLlACION DEL GRUPO

J2 ESPECIAL DE INTELIGENCIA DE 51.500.000.000,00 50.00 $0,00 $1.500.000.000.00LAS FUERZAS MILITARESAMPlIACIDN DESARROLLO EINTEGRACIÓN DE LA

J8 INFORMÁTICA EN EL COMANDO $1.000.000.000,00 $0.00 $0.00 $1.000.000.000,00GENERAL DE LAS FUERZASMILITARESAMPlIACION.y DESARROLLO DEL

ESDEGUECENTRO DE SIMULACIÓN Y $400.000.000,00 50.00 $0,00 $400.000.000.00ANÁLISIS OPERACIONALCONJUNTO

J8 MANTENIMIENTO DE REDES $4.000.000.000.00 $730.00 $40.832.695,00 $3.959.166.575.00

ADQUISICION Y/O

AGRUP MODERNIZACiÓN DE EQUIPOS

SEGURDE SEGURIDAD DEL COMPLEJO $400.000.000.00 $0.00 $0.00 $400.000.000.00MILITAR UBICADO EN LA CIUDADDE BOGOTÁADQUISICiÓN EQUIPOSSATElIT ALES TÁCTICOS

J8PORTÁTILES CON SU $2.000.000.000.00 $0.00 50.00 $2.000.000.000.00CORRESPONDIENTE BOLSA DEMINUTOS PARA SU RESPECTIVAOPERACiÓN NACIONALADQUISICION REPOSICION

DIADF EQUIPO DE TRANSPORTES - $500.000.000.00 50.00 $0.00 $500.000.000.00BLINDADOS Y ADMINISTRATIVOSBOGOTÁFORTALECIMIENTO DE LAACCIÓN INTEGRAL A TRAVÉS DELA MODERNIZACiÓN DE LA

J5INFRAESTRUCTURA. MEDIOS DE $1.000.000.000.00 $850.000.00 582.780.223.00 $916.369.777.00RADIODIFUSIÓN YAUDIOVISUALES DE LASFUERZAS MILITARES A NIVELNACIONALAPLlCACION DE ESTRATEGIASDE COMUNICACiÓN DE LAS

J5FUERZAS MILITARES A NIVEL $1.500.000.000.00 $0.00 $162.258.908.00 $1.337.741.092,00NACIONAL PARA ELFORTALECIMIENTO DE LAACCiÓN INTEGRAL

$18.800.000.000,00 $850.730,00 5285.871.826,00 $18.513.277 .444,00

Fuente: SUF Marzo de 2011,

12

v. Creación, Activación y desactivación de Unidadesy dependencias del Comando General FF.MM.

Las Fuerzas Militares, durante el I trimestre del 2011, han continuadofortaleciéndose mediante la creación y activación de unidades en las diferenteszonas del país, de esta forma buscan contribuir para alcanzar los objetivos dela Politica Integral para la Seguridad Defensa y Prosperidad.

A continuación se relacionan las unidades que fueron creadas durante elprimer trimestre del 2011:

Activación de nuevas Unidades del Comando del Ejército.

NOMBRE ORGÁNICO DEPARTAMENTO FECHA ACTIVACiÓN

DIVISION DE AVIACION ASALTO JEM CDO CUNDINAMARCA 28-mar-11AÉREO DEL EJERCITO NACIONAL EJERCITOBRIGADA DE AVIACiÓN No. 32 DE DAVAA CUNDINAMARCA 28-mar-11APOYO Y SOSTENIMIENTOBATALLÓN DE ABASTECIMIENTOS BRIAV32 CUNDINAMARCA 28-mar-11Y SERVICIOS PARA LA AVIACiÓNBATALLÓN DE MOVILIDAD Y BRIAV32 GUAJIRA 28-mar-11MANIOBRA DE AVIACiÓN No. 1BATALLÓN DE MOVILIDAD Y BRIAV32 SANTANDER 28-mar-11MANIOBRA DE AVIACiÓN No. 2BATALLÓN DE MOVILIDAD Y BRIAV32 CAUCA 28-mar-11MANIOBRA DE AVIACiÓN No. 3BATALLÓN DE MOVILIDAD Y BRIAV32 GUAVIARE 28-mar-11MANIOBRA DE AVIACiÓN No. 4BATALLÓN DE MOVILIDAD Y BRIAV32 ARAUCA 28-mar-11MANIOBRA DE AVIACiÓN No. 5BATALLÓN DE MOVILIDAD Y BRIAV32 CAQUETÁ 28-mar-11MANIOBRA DE AVIACiÓN No. 6BATALLÓN DE MOVILIDAD Y BRIAV32 ANTIOQUIA 28-mar-11MANIOBRA DE AVIACiÓN No. 7BATALLÓN DE MOVILIDAD Y BRIAV32 VICHADA 28-mar-11MANIOBRA DE AVIACiÓN No. 8BATALLÓN DE MANTENIMIENTO DE BRIAV32 CUNDINAMARCA 28-mar-11AVIACiÓNBATALLÓN DE OPERACIONES BRIAV32 CUNDINAMARCA 28-mar-11ESPECIALES DE AVIACiÓN

Desactivación de Unidades.

NOMBRE ORGÁNICO DEPARTAMENTO FECHADESACTIVACiÓN

FUERZA DE TAREA CONJUNTA CGFM CAUCA 12-ene-11DARIÉN

13

VI. Avances de la planificación del Sistema de GestiónAmbiental en el Cuartel General.

A continuación se presentan las actividades adelantadas durante el I Trimestrede 2011, por la Dirección de Medio Ambiente del CGFM, enfocadas alfortalecimiento de la gestión ambiental a nivel institucional, tomando comoreferencia las actividades previstas dentro del Plan de Acción 2011 y losrequerimientos presentados durante dicho periodo.

Fortalecimiento de la Gestión Ambiental al interior de las FuerzasMilitares

a) Consolidación y análisis del plan de acción ambiental de las Fuerzas ydel Cuartel General.

b) Emisión de los lineamientos y directrices generales para laimplementación del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) en el CuartelGeneral de las Fuerzas Militares, mediante la Directiva Permanente20111300043753 de 2011.

c) Formulación y divulgación de la circular 003 de 2011, Instrucciones deprevención y control al tráfico ilegal de especies silvestres (Fauna yFlora).

d) Formulación del procedimiento para identificar y priorizar aspectos eimpactos ambientales, asl como el formato de identificación de aspectosambientales por proceso y la matriz de aspectos ambientalessignificativos, de acuerdo con lo establecido en el plan de acción 2011,del proceso de gestión ambiental.

e) Formulación del procedimiento para identificar los requisitos legalesambientales aplicables, así como el formato de la matriz de Identificaciónde requisitos legales ambientales aplicables y el formato de control, deacuerdo con lo establecido en el plan de acción 2011, del proceso degestión ambiental.

f) Ejecución de la visita a las instalaciones de transportes y a la Imprentadel CGFM, con el fin de identificar la viabilidad de realizar una planta dereclrculación de agua para el área de transportes, as! como un sistemade tratamiento de aguas residuales para la imprenta.

Coordinación y participación interinstitucional

a) Participación en las mesas de trabajo, convocadas en el marco de laconstrucción de la agenda intersectorial de educación ambiental y

14

comunicación, liderada por la Alta Consejería para Gestión Ambiental, laBiodiversidad, Agua y Cambio Climático.

Capacitación interna

a) En coordinación con la firma UNDERNET se realizó la capacitaciónsobre "Ahorro y Uso Eficiente de Agua" dirigida al Comité Operativo delSistema de Gestión Integrado. Lo anterior con el propósito de dar aconocer los conceptos generales, la problemática ambiental asociada, ylas recomendaciones de ahorro y uso eficiente de agua.

b) En coordinación con la Empresa de Energia de Cundinamarca S.A., serealizó la capacitación sobre "Ahorro y Uso Eficiente de Energia" dirigidaal Comité Operativo del Sistema de Gestión Integrado. Lo anterior con elpropósito de dar a conocer los conceptos generales, la problemáticaambiental asociada, y las recomendaciones de ahorro y uso eficiente deenergía.

Coordinación y participación interinstitucional.

a) Participación en el primer Seminario Internacional Ambiental, organizadopor la Dirección de Gestión Ambiental del Ejército Nacional. El seminariose dirigió a 250 representantes de las Fuerzas Militares que trabajandirectamente con la gestión ambiental. Asi mismo, fue un espacio paramostrar los avances en gestión ambiental del Ejército Nacional y paraconocer las experiencias de Ejércitos invitados (Estados Unidos deNorte América, Brasil y México), en torno al manejo ambiental, con elobjetivo de sensibilizar al personal militar en la importancia de conservarla biodiversidad y aprovechar racionalmente los recursos naturalesdisponibles.

b) Participación en el foro de desarrollo sostenible y cambio climático,organizado por diario El Espectador, dirigido por Gro Harlem Brundlland,autora del informe Brundlland, y Ricardo Lagos Escobar, enviadoespecial de Naciones Unidas para el Cambio Climático, Ex - Presidentede Chile.

15