Informe de Gestión DAPM - 2013

7/24/2019 Informe de Gestin DAPM - 2013

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INFORME DE GESTINDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN

Diciembre 31 de 2013

LNEA 2. CaliDA: BIENESTAR PARA TODOS

COMPONENTE: Cali, Un territorio que avanza hacia el desarrollo social

PROGRAMA: Promocin, prevencin y atencin a Infancia, adolescencia y juventud

Indicador: Evaluacin de la Poltica Pblica de Juventud y ajustes de acuerdo a losresultados de la evaluacin.

Se apoy a la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social en laactualizacin de la Matriz que contiene los sesenta y cinco (65) Indicadores Socialespara la Rendicin Pblica de Cuentas de Garanta de los Derecho de la PrimeraInfancia, Niez y Adolescencia para el perodo 20052012.

Se apoyo al Departamento Administrativo de Hacienda en la actualizacin de loscatorce (14) Indicadores Financieros para la Rendicin Pblica de Cuentas deGaranta de los Derecho de la Primera Infancia, Niez y Adolescencia para elperodo 20052012.

Se actualiz la informacin de los Indicadores lderes o de referencia del GastoPblico Social correspondientes a los Indicadores Financieros; Prioridad fiscal delGasto Pblico Social (GPS), Prioridad macroeconmica del Gasto Pblico Social yGasto Pblico Social per cpita para el periodo 2005- 2012

Estructuracin del documento Informe de Rendicin Pblica de Cuentas sobreGaranta de Derechos de la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2012

Actualizacin Matriz de Indicadores del Convenio de Ciudades Prosperas ICBF-Alcalda

Se analiz con los Equipos de Espacio Pblico y del Expediente Urbano de laSubdireccin del POT y Servicios Pblicos, la propuesta de Consultora para laprevencin y anlisis de datos e informacin para la identificacin y formulacin deindicadores para hacer seguimiento cualitativo y cuantitativo a la creacin deespacios pblicos para nios, nias y adolescentes y sobre indicadores de espaciopblico efectivo por habitante y ciclo vital, en el marco del eje de Desarrollo UrbanoIncluyente del Convenio de Ciudades Prsperas.


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COMPONENTE: Construyendo Tejido Social

PROGRAMA: Por Cali Participo

Indicador: Estrategias, instrumentos y mecanismos de participacin diseados eimplementados con el objeto incentivar la participacin y organizacin ciudadana.

En el marco del apoyo que esta dependencia debe brindar al Consejo Municipal dePlaneacin del Municipio de Santiago de Cali, CMP, se realiz planificacin de laprestacin del servicio y la socializacin del proyecto apoyo administrativo y logstico conlos integrantes del CMP.

Se desarrollaron tres foros en temas de ciudad:

El 22 de agosto de 2013 se realiz el primero de los tres foros programados,denominado POT densificacin o expansin Un dilema para la ciudad?, el cualtuvo como conferencistas invitados al Dr. Len Daro Espinosa, Director (E) de esteDepartamento Administrativo, Dra. Mara Constanza Saade, Equipo POT DAPM, Dr.Carlos Botero, Dr. Alberto Gaviria, Dr. Vctor Ral Martnez y el Dr. Armando Palau.Este foro fue desarrollado en el Saln Madera del Centro Cultural, contando con laparticipacin aproximada de doscientos (200) asistentes.

El segundo foro Experiencias exitosas de recuperacin de centros urbanos enAmrica Latina, fue llevado a cabo en el Saln Madera del Centro Cultural el 9 deoctubre de 2013. Los conferencistas invitados fueron Dr. Juan Manuel Garcs, Dr.Nelson Londoo y Dr. Ramiro Bonilla.

El ltimo foro se denomin Movilidad y Accesibilidad, realizado el 20 de noviembrede 2013, en el Saln Madera del Centro Cultural.

Se realiz el acompaamiento tcnico y logstico a las reuniones convocadas por el CMPen cumplimiento de su plan de trabajo, las cuales fueron apoyadas con equipos yrefrigerios.

Acompaamiento tcnico para el ajuste de la metodologa de seguimiento del Plan deDesarrollo del Municipio Fase I. Se planific y acompa al CMP en la realizacin dedos Encuentros de Experiencias en el seguimiento al Plan de Desarrollo, escenario quepermiti a los consejeros reconocer como se viene adelantando esta tarea desde elDepartamento Administrativo de Planeacin, la Contralora, la Personera y el ProgramaCali como Vamos, lo cual contribuye a analizar el alcance y a valorar los ajustes a quehaya lugar frente a la metodologa que actualmente tiene esta instancia para efectuar elseguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo, en el marco de sus funciones.

Acompaamiento tcnico y logstico en la elaboracin del documento de evaluacin delPlan de Desarrollo.


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Elaboracin e impresin de material informativo para el desarrollo de funciones del CMP.En este tem, se dise e imprimi un pendn institucional, material de consulta paraefectuar el seguimiento al Plan de Desarrollo del Municipio y tarjetas de presentacin paracada uno de los Consejeros de Planeacin.

Realizacin de capacitacin en temas de inters para los integrantes del CMP, con surespectiva logstica y refrigerios. El 5 de septiembre de 2013, recibieron capacitacinsobre POT, dictado por el Arquitecto Marlon Chagendo. El da 24 de noviembre sedesarrollaron las dos jornadas de capacitacin pendientes, orientadas a fortalecer a losmiembros del CMP en Lineamientos para evaluar el Plan de Desarrollo Municipal eIndicadores de seguimiento a Planes de Desarrollo, dictados por los Doctores Jos

Alfonso Tezna y Arnoldo Ros, respectivamente.

Acompaamiento para la realizacin de mesas y/o encuentros para el fortalecimiento delvnculo entre los miembros del CMP y los sectores que representan, en torno a temas deciudad, con la respectiva logstica y refrigerios. Las mesas desarrolladas fueron:

Mesa de Mujer, Equidad y Gnero La incidencia de las mujeres en los comits deplaneacin, realizada el 21 de noviembre de 2013, en el Taller de la Ciudad, cuyacoordinacin por parte del CMP, estuvo a cargo de Dalia Riascos.

Mesa de seguimiento al Plan de Desarrollo Documento de evaluacin,desarrollada el 24 de noviembre de 2013, en Comfenalco Yanaconas, coordinadapor el Consejero Armando Palau.

Mesa del Sector Comunitario Comits de Planificacin y Presupuesto participativo,Coordinada por los Consejeros Martha Scafidi, Jess Nieto y Ramiro Montenegro.

Suministro de transporte terrestre o areo, alojamiento y alimentacin a miembros delCMP como respuesta a las convocatorias a eventos programados por el Sistema Nacionaly Departamental de Planeacin. De acuerdo con lo anterior, el CMP, cont conrepresentacin en los siguientes eventos:

Congreso del Sistema Nacional de Planeacin, celebrado en Leticia, Amazonas,entre el 26 y el 28 de septiembre de 2913. Los consejeros designados pararepresentar al CMP de Cali fueron Carmen Cecilia Zuluaga, Armando Palau y JessHernn Nieto.

VI Encuentro Nacional de Planeacin Local y Presupuesto Participativo, el cual serealiz en San Juan de Pasto entre los das 7 al 9 de noviembre de 2013, evento alcual asistieron los Consejeros Ramiro Montenegro, Dalia Riascos, Armando Palau yJess Hernn Nieto.


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I Congreso de Cooperacin Internacional Agenda Post 2015, Oportunidades yDesafos en la Construccin de Paz, realizado en Barranquilla entre los das 7 y 8de noviembre de 2013, cuya representacin estuvo a cargo del Consejero AndrsMontoya, representante del sector Deporte y Juventud.

LNEA 3. CaliDA: PROSPERIDAD PARA TODOS

COMPONENTE: Competitividad de Cali y la Regin

PROGRAMA: Consolidacin de Clsteres Productivos

Indicador:Programas de fomento y fortalecimiento de clsteres existentes en la ciudad

La formulacin del Programa de Fomento y Fortalecimiento de Clusters PFFC, inicidesde la identificacin del problema a solucionar, el propsito del PFFC, los objetivos,visin, misin, mega, beneficios, estrategia de sostenibilidad, equipo de trabajo y reas deaccin.

Este programa tiene como propsito desarrollar acciones encaminadas a la consolidacinde clster en las actividades econmicas con mayor potencial de desarrollo en la ciudad yla regin, promoviendo la participacin activa e integracin de todos los actoresempresariales, acadmicos y gubernamentales.

Las reas de accin del PFFC son: Gestin de aliados, gestin de iniciativas clster ygestin de actividades transversales y seguimiento a las iniciativas clster.

Gestin de aliados:

Articular y promover el desarrollo de actividades conjuntas con Aliados delPrograma Fomento y Fortalecimiento de ClustersPFFC.

Lograr el apoyo de las instituciones (RUPIV, MINCIT- PTP, Gobernacin delValle, CNP, Asocmaras, cajas de compensacin) para la implementacin dela estrategia del PFFC.

Adecuar las exigencias de acceso a los instrumentos de fomento a la realidadRegional.

Ayudar al clster para que tenga acceso a diferentes mecanismos de apoyo. Acompaar al clster en la medicin de indicadores y cambios.

Promocionar espacios de aprendizaje, foros y capacitaciones. Ayudar a los empresarios en su relacin con los actores del sector pblico. Participar en las mesas de coordinacin pblico-privada en los clusters y en los

espacios afines a estos. Promover la implementacin de Buenas prcticas en los clusters participantes

del PFFC.


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Gestin de iniciativas clster:

Los componentes de atencin para las iniciativas clusters participantes del PFFC, sedividen en tres: El de Planeacin estratgica, el organizacional y el espacial.

Planeacin estratgica

Identificacin y seleccin de iniciativas clusters. Definir los criterios de seleccinde clster: Para desarrollar esta actividad se cre el Comit Ad hoc Acadmicoy Metodolgico, que se conforma con docentes de universidades de la regin,que cuentan con estudios de doctorado y/o experiencias en temas de cadenasproductivas y clster. En este comit se definen los parmetros y variablespara la seleccin y priorizacin de cadenas productivas y clster, as como lametodologa con la cual la institucionalidad atender los clster priorizados. Lapriorizacin implica el orden de atencin a sus necesidades ms no unaexclusin de sectores y actividades productivas.

Revisin estratgica de cada clster (fortalezas y debilidades) Estructura o mapa de actores Procesos- sistemas de informacin y comunicacin Actividades-sistemas de evaluacin y seguimiento Personas.

Apoyo en lo organizacional

Apoyar a los clster en la formulacin y gestin de proyectos Apoyar la bsqueda de recursos para clusters Acompaar a facilitadores en la implementacin de proyectos especficos

para el clster Realizar divulgacin de xitos de los clusters

Apoyo en lo espacial

Identificar y apoyar a los clster en la gestin espacial que se requiera. Acompaamiento y apoyo en la Planeacin y desarrollo urbano. Fomentar el Cuidado ecolgico.

Gestin de actividades transversales

Elaborar programa anual de Actividades y asesoras Transversales Acordar Agendas con Asesores Transversales Generar proyectos transversales para los clusters Asignar presupuesto a proyectos transversales


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Realizar actividades transversales Coadyuvar en la ejecucin de proyectos

Desarrollar programas de asesoras Transversales Indicadores de seguimiento a los clster:

Definir unos objetivos, indicadores, metas y acciones claras dentro de un marco decompetitividad, productividad y una cultura de confianza entre los distintos actores decada sector.

Los logros que se han tenido en materia del parmetro social son los siguientes:

Se ha generado una alianza dentro de la CRC, con la Gobernacin del Valle deCauca, Comisin Regional de Competitividad, RUPIV y la Alcalda de Santiago

de Cali Se ha logrado definir con el comit Ad-Hoc, integrantes acadmicos de laRUPIV, para seleccionar de manera integral las cadenas productivas y clusters.

A nivel econmico se consiguieron recursos por valor de 100.000 libras esterlinas de unaconvocatoria de la embajada britnica en Bogot para el clster de conocimiento lideradopor la RUPIV y una parte de la contrapartida con APC, la agencia presidencial decooperacin. Adems, se ha apoyado a los clusters frente a la presentacin de proyectospara diferentes convocatorias y logramos traer por parte de Koica, la agencia decooperacin internacional de Corea, traer un experto en logstica para el apoyo de losclusters de la Ciudad.

Se viene apoyando a la mayora de las iniciativas clster, como por ejemplo a la iniciativadel clster aeroespacial: Polo de desarrollo en el Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn, unafbrica de piezas de un avin de Embraer en el Valle del Cauca.

A lo que se le est apostando mediante este programa es lograr la integracin de lascompaas mediante la generacin de confianza de los distintos sectores productivos yas generar economas de escala, disminucin de costos, realizar proyectos de maneraconjunta que permitan mejorar la competitividad de la regin. Esto permitir asistir adiferentes ferias de negocio locales e internacionales, acceder a menores costos definanciacin, atraer inversin extranjera y obtener recursos de cooperacin internacional yasistencia tcnica. Para lograr el crecimiento y consolidacin de cada una de estasiniciativas de clusters, la Alcalda de Santiago de Cali, est apoyndolos con informacin,bajando recursos de convocatorias internacionales apoyndolos con la articulacin conprogramas y convocatorias del orden nacional (PTP e Innpulsa) y a nivel regional(Regalas).


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Indicador:Implementacin del Centro de Servicio Pblico de Empleo

De acuerdo a los resultados de las estadsticas realizadas por el DANE y el Ministerio deTrabajo, la tasa de desempleo en Santiago de Cali es del 15.2%.

Se realiz un convenio entre la Alcalda de Santiago de Cali, el Ministerio de Trabajo y lasCajas de Compensacin (COMFANDI - COMFENALCO) y con el SENA, donde seofrecen a la ciudad los centros de empleo que hacen parte del Sistema Nacional deEmpleo. Estos centros tienen el objetivo de articular la demanda laboral con la ofertaexistente, y brindar las competencias a la oferta laboral de manera que responda a lasnecesidades de las empresas de acuerdo al entorno econmico de la ciudad.

Las principales acciones de servicio que tiene el centro de empleo son:

Registro de Oferentes de empleo. Registro de empleadores y vacantes. Orientacin a buscadores de empleos. Orientacin a empleadores. Preseleccin Remisin

El primero de mayo fue inaugurado el Centro de Empleo de Comfandi, en el barrio LaMerced, el 16 de julio fue inaugurado el Centro de Empleo de Comfenalco, en el centro.

Se est trabajando con Comfandi, Comfenalco y SENA en la mesa de empleo donde sebusca realizar actividades y propuestas para mejorar los servicios de los centros de

empleo en la ciudad; como propuesta estaba realizar brigadas de empleo de las cuales sehan realizado dos, una en la comunidad de Llano Verde y otra en El Valladito, con elpropsito de acercar el servicio a las personas que se encuentran muy lejos de los puntosde atencin o no tienen posibilidades econmicas para hacerlo.

De acuerdo con la segmentacin demogrfica del desempleo en Cali, una estrategia aimplementar es desarrollar acciones concretas en las comunas que presenten mayoresndices, para posibilitar el acceso al empleo.

PROGRAMA: Consolidacin de Ventajas Competitivas Empresariales

Indicador:Empresas MiPymes que mejoran integralmente sus capacidades competitivas

con instrumentos de fortalecimiento empresarial, debe orientarse a las Mipymes que sonlas que generan empleo

Se han realizado alianzas y/o convenios con las siguientes entidades:


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CMARA DE COMERCIO, con el fin de ofrecer el centro de Desarrollo EmpresarialProspera ubicado en el barrio Marroqun, del Distrito de Aguablanca en donde sebrinda acompaamiento empresarial y fomento al emprendimiento y las MiPymes dela zona.

UNIVERSIDAD ICESI, Se ha realizado un convenio con la Universidad, con elobjeto de crear y fortalecer 3 Centros de Desarrollo Empresarial de Comfenalco,Fundacin Sidoc y Universidad Icesi bajo la metodologa Small BusinessDevelopment Centers de la Universidad de Texas, que brinden a los empresarios yemprendedores de Cali servicios de:

Asesora personalizada para el emprendimiento (personas que deseen empezarsu proceso empresarial)

Asesora personalizada para el desarrollo empresarial (en temas legales, en

mercadeo y ventas, costos y gastos, produccin, calidad, administrativos) Capacitacin grupal (en temas empresariales administrativos)

La creacin y fortalecimiento de los Centros de Desarrollo permitir consolidar losresultados de la meta de mejorar integralmente sus capacidades competitivas coninstrumentos de fortalecimiento empresarial, ya que los centros de desarrollo prestarnasesoras y acompaamientos a las Mipymes que as lo requieran.

El convenio que se firm con la Universidad ICESI, cuenta con el apoyo del Ministerio deComercio, Industria y Turismo, la Caja de Compensacin Comfenalco Valle y LaFundacin Sidoc, la articulacin de estos actores busca la puesta en marcha y operacinde cuatro Centros de Desarrollo Empresarial, denominados Centros Alaya, en la ciudad

de Santiago de Cali, que brinden acompaamiento a los emprendedores, las micro,pequeas y medianas empresas de la ciudad, a travs de un portafolio de serviciosgratuitos de formacin, capacitacin y asesora para la creacin y fortalecimientoempresarial, contribuyendo a dinamizar la economa en la ciudad de Cali.

Para lo anterior se invirtieron $84.7000.000 recursos provenientes de la ficha de inversinAsistencia tcnica para el apoyo y fortalecimiento a las mipymes de Santiago de Cali conBP 22046019. Con el funcionamiento de los centros Alaya se mejoran integralmente suscapacidades competitivas con instrumentos de fortalecimiento empresarial.

Es importante mencionar que el Ministerio de Comercio junto con la Alcalda de Cali hanrealizado la transferencia del modelo SBDC para el desarrollo de las MiPymes, por mediode un diplomado dirigido a los principales actores de la ciudad, cuya graduacin se realizen el mes de noviembre.


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COMPONENTE: Fortalecimiento Empresarial

PROGRAMA: Impulso a MiPymes

Indicador:MiPymes apoyadas y fortalecidas

Se ha venido trabajando de la mano con el Ministerio de Comercio con el fin de ofrecer, atravs de los Centros de Desarrollo Empresarial, servicios de apoyo para la formalizacin,con el fin de que las Mipymes puedan acceder a:

Una mayor oferta de servicios financieros Acceso a nuevos mercados nacionales e internacionales Acceso a los programas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:

Compre Colombiano y Mipymes Global.

Se realiz un convenio por $1,959.8 millones con el Fondo Nacional de Garantas, queconsiste en ofrecer una cobertura del 50% del valor de la garanta a microcrditos quesoliciten microempresarios de poblaciones vulnerables, principalmente de los barriospriorizados en el programa TIOS (Territorios de Inclusin y Oportunidad). Estos crditosgarantizados tendrn un plazo mximo de 18 meses y un monto mximo de $5 millonesde pesos.

Con el convenio se atendieron ms de 392 microempresarios que han estado vinculadospreviamente a los programas de acompaamiento empresarial que se estn gestando enlos Centros de Desarrollo Empresarial. El proceso operativo se trabaj con la Secretariade Desarrollo Territorial y Bienestar Social.

COMPONENTE: Emprendimiento e Innovacin

PROGRAMA: Cultura Emprendedora e Innovadora

Indicador:Asistencia tcnica y acompaamiento empresarial y estratgico a iniciativas deemprendimiento

Para consolidar una estrategia de acompaamiento para los emprendimientos de laciudad, se comenz por revisar la documentacin general de todos los tipos deemprendimientos identificados en la ciudad, sin enfatizar en uno en particular, analizandodiferentes fuentes bibliogrficas secundarias, las cuales sirvieron de base para estructurarla ruta ms clara y efectiva para desarrollar el programa de emprendimiento de la ciudad.

Con el objeto de desarrollar de manera adecuada y eficaz alianzas entre el sector pblicoy privado, a fin de llevar a cabo la ejecucin de una estrategia de acompaamiento a losemprendimientos incluyentes y eficaces, y despus de revisar la documentacinmencionada anteriormente, se realizaron reuniones con los diferentes actores de la


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ciudad que acompaan los procesos de emprendimiento, y se tom la decisin de realizarun convenio entre la Alcalda de Cali y Comfandi, ya que se reconoci a COMFANDIcomo un aliado estratgico, con experiencia e idoneidad para operar y realizar la gerenciade la ruta de emprendimiento de Santiago, por medio del Proyecto del Desarrollo delEcosistema del Emprendimiento y Mipymes de Cali y la regin y se lo invit en calidad deoperador privado.

El objeto de convenio es aunar esfuerzos para la puesta en marcha del ProyectoDesarrollo del Ecosistema del Emprendimiento y Mipymes, en la ciudad de Santiago deCali, que propende por el fomento a la cultura de la competitividad, el fortalecimiento deltejido empresarial y la participacin en poltica pblica, donde a travs de la articulacinde actores, esfuerzos, capacidades y conocimientos de las partes, se contribuya a lacompetitividad en la ciudad de Cali. Los principales componentes a trabajar en esteconvenio son:

Identificar, sensibilizar y fortalecer las instituciones y sus lderes para el desarrollode un ecosistema con rutas y componentes claros de apoyo a los actoreseconmicos de la ciudad y regin.

Identificar y seleccionar oportunidades que permitan el fortalecimiento deherramientas que aporten a la competitividad de la ciudad y la regin. Estructurar yparticipar con proyectos en oportunidades que permitan el fortalecimiento delecosistema de emprendimiento y Mipymes de la ciudad y la regin.

Crear condiciones para el desarrollo del emprendimiento, las Mipymes y lainnovacin a travs de la construccin de un borrador de poltica pblica local.

Desarrollar una herramienta de informacin que permita conocer la realidad entiempo real de las necesidades del emprendimiento, las Mipymes y la innovacinpara la toma de decisiones oportunas que aporten a una competitividad coherente ypertinente.

En el marco del Ecosistema Regional de Emprendimiento, donde la Alcalda de Cali hainiciado la formulacin y diseo de los lineamientos de la Poltica Pblica deEmprendimiento y Mipymes, se ha desarrollado una propuesta que busca la participacinde los diferentes actores que potencializan el desarrollo econmico de la Ciudad. Laconstruccin de una poltica pblica, no puede obviar las condiciones histricas, esfuerzosinstitucionales, lmites nacionales o internacionales, que hoy le permite identificar de mejormanera lecciones aprendidas para un idneo diseo; por ello, en este ejercicio setomaron como referentes todas aquellas iniciativas y experiencias particulares y grupalesde los diferentes actores que permitieran reconocer el contexto en el que se dardesarrollo a la poltica pblica; de igual forma, los referentes normativos fueron lnea basepara articular cada uno de los elementos encontrados a una realidad legal existente lacual hay que identificar claramente.


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Por tal motivo, y reconociendo que dicha construccin no se puede realizar desde elmarco de la individualidad y mirada de un solo actor, la Alcalda de Cali cont con laasesora y orientacin en todo este proceso de un experto politlogo quien dise laestructura general para el trabajo con los diferentes actores de la ciudad, lo que permitirafinalmente consolidar la informacin con miras a elementos claves para la definicin de lapoltica pblica.

Se llevaron a cabo actividades puntuales tales como: organizacin y convocatoria atalleres de construccin de la poltica pblica, revisin documental, sistematizacin de lostalleres, desarrollo del documento de poltica, participacin en diferentes escenarios endonde se puso en escena el tema de la construccin de la poltica para validar y/o recibirretroalimentacin sobre el tema; entre otras.

En este orden de ideas, se convoc la participacin de diferentes actores de la ciudad deCali con los cuales se llevaron a cabo 4 talleres colectivos que permitieron de manerageneral identificar las problemticas y los componentes estratgicos de maneraconsensuada, para ser abordadas en el documento de lineamientos.

A continuacin se relacionar cada uno de los talleres, identificando de manera puntualesaspectos relevantes del ejercicio realizado.

TALLER 1.

En el marco del proceso de formulacin de la poltica pblica de emprendimiento, laAlcalda de Cali llev a cabo el 4 de abril de 2013, en las instalaciones de la UniversidadICESI en Cali, el desarrollo del primer taller al cual se convocaron diferentes actores conel objetivo de tener un primer acercamiento sobre el proceso de construir de manera

participativa algunos de los conceptos bases que dan muestra de lo que actualmenteexiste en el Municipio; de igual forma, identificar una lnea de tiempo, que permitareconocer y definir lo que a la fecha tiene vigencia y ha formado parte de una historia quees importante reconocer, en la medida de los cambios y las transformaciones delcontexto.

El encuentro inici con un taller para construir la lnea de tiempo (ltimos 5 aos) dejandoexplcitos los hitos nacionales, departamentales o de accin del sector que representan,en torno a avances en temas de poltica de emprendimiento. En las conclusiones delejercicio se evidenciaron momentos importantes para el tema de desarrollo yemprendimiento en la Ciudad de Cali, los cuales han marcado una diferencia a travs delos aos, desde los deferentes escenarios y actores que se encuentran vinculados.

Para finalizar se motiv a los participantes en seguir sobre la construccin de la polticapblica de emprendimiento, y las acciones que de manera concreta puedan a medianoplazo ser identificadas como posibles problemticas y/o conceptos para ser desarrolladasbajo el lineamiento de la poltica.


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Actores que participaron del Taller:

Para este primer taller se cont con la participacin de 12 actores, tanto del sector pblicocomo privado, los cuales se relacionan a continuacin:

Cmara de Comercio COMFANDI Universidad ICESI Universidad Antonio Nario Universidad Javeriana Universidad Autnoma de Occidente Industrias Culturales Universidad Santiago de Cali Universidad del Valle

ParqueSoft Grupo Multisectorial Universidad de San Buenaventura Cali

TALLER 2.

Representantes del sector pblico - privado, organizaciones sociales, instituciones deeducacin superior y dems actores, participaron en el segundo taller realizado el pasado19 de octubre de 2013 en la Gerencia de Innovacin de Proyectos del Pacfico, el cualcont con el acompaamiento del Dr. Mario Andrs Velazco, Politlogo de la UniversidadNacional y Especialista en desarrollo social de la Universidad Antonio Nario, quien fue elencargado de orientar el ejercicio acadmico hacia la participacin y reflexin de los

actores, los instrumentos, mecanismos, problemticas, necesidades e intereses conformeal proceso de configuracin y construccin de la Poltica pblica de emprendimiento parael Municipio de la Ciudad de Cali.

El taller Metodologa para el diseo y formulacin de la poltica pblica deemprendimiento del municipio de Cali, tena como objetivo abrir un espacio de dialogo yreflexin en torno a consensuar el problema fundamental que se espera resolver con eldiseo e implementacin de la poltica pblica de emprendimiento del Municipio de Cali,determinar la estructura (modelo lgico) de la poltica pblica de emprendimiento delMunicipio de Cali, y por ltimo, identificar los contenidos clave de cada uno de los nivelesde la estructura (fin, propsito, componentes, estrategias (programas / proyectos).

Para este taller se cont con la participacin de 22 actores tanto del sector pblico comoprivado, los cuales se relacionan a continuacin:

COMFANDI Proyecto de Industrias Culturales Alcalda de Bienestar Social


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Universidad ICESI ParqueSoft

Emprendimiento Social Universidad Javeriana Universidad Autnoma ClustersDireccin Administrativa de Planeacin Municipal Cmara de Comercio Sena Alcalda de Cali - Desarrollo Econmico

TALLER 3.

Representantes de medianas y pequeas empresas del sector pblico - privado, sereunieron en la Gerencia de Innovacin de Proyectos del Pacfico el pasado 26 de octubrede 2013, con el propsito de realizar un proceso de validacin y retroalimentacin a los

factores ya identificados por los talleres anteriormente realizados, con el objetivo de poderarticular las necesidades propias de este tipo de empresas a las relacionadas alemprendimiento. El ejercicio estuvo liderado por una asesora del equipo de desarrolloeconmico, cont con la participacin de 6 actores:

COMFANDI Grupo Multisectorial Comit Intergremial FENALCO ACOPI

TALLER 4.

La participacin de los emprendedores dentro de este proceso de construccin de polticapblica es de vital importancia, por tal motivo, el ltimo taller realizado el 29 de noviembrede 2013 en la Universidad Autnoma de Occidente tuvo la asistencia de 15emprendedores actores de diferentes escenarios.

El taller Metodologa para el diseo y formulacin de la poltica pblica deemprendimiento del municipio de Cali, tena como objetivo abrir un espacio de dilogo yreflexin en torno a consensuar el problema fundamental que se espera resolver con eldiseo e implementacin de la poltica pblica de emprendimiento del Municipio de Cali,determinar la estructura (modelo lgico) de la poltica pblica de emprendimiento delMunicipio de Cali, y por ltimo, identificar los contenidos clave de cada uno de los niveles

de la estructura (fin, propsito, componentes, estrategias (programas / proyectos).

En este sentido, y en cuanto al ejercicio liderado por la Alcalda de Santiago de Cali, pormedio del Departamento Administrativo de Planeacin y con la participacin de losdiferentes actores, se rescata entre otros aspectos, que fue una experiencia gratificantehaber podido dar inicio a convocar diferentes actores para que hablen entre si y planteen


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sus diferentes puntos de vista frente a un tema que los cobija bien sea desde diferentesroles, pero que los integra. Al realizar un anlisis general de los resultados obtenidos encada uno de los talleres, es importante resaltar los siguientes principios, los cuales sonreferenciados de ENTREPRENEURSHIP POLICY FRAMEWORK ANDIMPLEMENTATION GUIDANCEUnited Nations Conference on Trade and Development

UNCTAD; y han sido motivo de reflexin frente al proceso de formulacin y diseo de laPoltica Pblica de para la Ciudad de Cali.

La creacin de consenso: Los socios de desarrollo deben contribuir a unaestrategia nacional de la iniciativa empresarial que es el resultado de unaamplia consulta entre el gobierno y representantes de todos los sectores de laactividad empresarial, las comunidades locales, la educacin y las institucionesfinancieras.

Sostenibilidad: Reduccin de la pobreza, la igualdad de gnero y la proteccindel medio ambiente son objetivos fundamentales.

Implementacin: Varios Ministerios, as como los organismos de ejecucin delsector privado y la sociedad civil tengan que ser identificados y su papelclaramente definido.

Seguimiento y evaluacin: la medicin peridica de la eficacia de las polticases esencial para la gestin de la poltica empresarial e incorporar laretroalimentacin de las lecciones aprendidas sobre una base en curso.

Con estos principios rectores, el apoyo a la iniciativa empresarial en los pases endesarrollo y las economas en transicin puede mejorar los esfuerzos, no slo paraconstruir sectores empresariales robustos, sino tambin para generar crecimiento coninclusin social y econmica.

Con lo anteriormente caracterizado como ejercicio inicial para todo un proceso deconstruccin de poltica pblica, se elabor un documento como lineamientos de polticapblica, el cual est sujeto a un proceso continuo de enriquecimiento y resignificacin.

Adicionalmente en el tema de emprendimiento, en alianza con la red de universidadespara el Valle de Cauca RUPIV, se estructur un proyecto denominado Estructuracin delSistema Regional de Ciencia Tecnologa e innovacin en el Valle del Cauca, el cual sepresentar a diferentes organismos de cooperacin.


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LNEA 4. CaliDA: Un Entorno Amable para Todos

COMPONENTE: Cali en Armona con el Ambiente

PROGRAMA: Educacin y Cultura Ambiental en Accin

Indicador: Programa de sensibilizacin ciudadana para la promocin de la cultura debasura cero y capacitacin de infractores del comparendo ambiental implementado

El Departamento Administrativo de Planeacin Municipal DAPM como coordinador delos lineamientos de la Poltica Pblica del Plan de Gestin Integral de Residuos SlidosPGIRS trabaj durante la vigencia 2013 en dar cumplimiento a una de las metasestablecida en el actual Plan de Desarrollo 2012 -2015 relacionadas con el programa deEducacin y Cultura Ambiental en Accin, a partir del proyecto BP: 32853 denominadoImplementacin de la Cultura de Separacin en la Fuente de Residuos Slidos.

Actividades que se enmarcaron en acciones de coordinacin interinstitucional eintersectorial con aquellos actores cuyas obligaciones se encuentran asociadas a laoperativizacin de la Poltica Pblica en materia de residuos.

A continuacin se presenta una breve relacin respecto a los temas y los sectoresabordados durante la vigencia:

Difusin de los lineamientos Tcnicos del PGIRS del Municipio y de susinstrumentos de aplicacin tales como la adopcin de Sistemas de Gestin Integralde Residuos Slidos segn Decreto 0059 de 2009:

De la participacin en el Sector de Entidades Pblicas denominadoEmpezando por Casa: Tendiendo en cuenta la connotacin de crear referentesciudadanos asociados a la promocin de actitudes y prcticas favorables al manejoadecuado de los residuos slidos y del mismo modo reconocer las implicacionesasociadas al manejo y la generacin de residuos en el sector pblico, se trabajo conaquellas dependencias que solicitaron acompaamiento formal ante la Direccin delDAPM tales como:

El Comit de Recuperacin y Valorizacin de los Residuos Slidos del CAM -Programa Empezando por Casa.

Secretara de Deporte y Recreacin. Relacionado con el diagnstico sobre elmanejo de los Residuos Slidos en los Escenarios Deportivos, con el propsitode ser incluidos como insumo en el proceso de planificacin e implementacin delos sistemas GIRS en el marco de los Juegos Mundiales que tendran lugar enel Municipio; a su vez, garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridospor la secretara en el Plan de Mejoramiento suscrito con la oficina de ControlInterno respecto al cumplimiento del Decreto.

Acercamiento con la Secretara de Telemtica de la Gobernacin para socializarlos lineamientos del PGIRS en la implementacin e implantacin del sistema


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GIRS para Entidades PblicasDecreto Municipal 0059 de 2009; lo anterior conel propsito de reconocer la pertinencia del desarrollo de una campaa alusiva ala estrategia de Cero Papel incluida en el actual Plan de Desarrollo delGobierno Departamental segn disposiciones Nacionales.

Trabajo de reconociendo de los beneficiarios del programa de Recuperacin yvalorizacin de los residuos slido del complejo CAM con la Oficina de RecursoFsico y del cual hace parte la instalacin del Concejo Municipal desde el ao2007.

Trmite interno para la legalizacin de la donacin de PLSTICOS RIMAX S.A. yentrega de 191 puntos ecolgicos para los escenarios deportivos.

Participacin en las reuniones de Capacitacin de los lineamientos del PGIRSdirigidas al equipo ambiental del voluntariado en el marco de los JuegosMundiales.

Reunin con funcionario delegado por COLDEPORTES para tratar aspectos

tcnicos en cumplimiento del Decreto 0059 de 2009 durante el desarrollo de losJuegos Mundiales. Reunin con el comit Ambiental de la Comuna 22

De la participacin del Sector de Instituciones Educativas: Se dio continuidaddurante la vigencia al trabajo de articulacin con la Secretara de EducacinMunicipal respecto al tema de gestin de residuos slidos a travs del ComitInterinstitucional de Educacin Ambiental, destacando las siguientes intervenciones:

Participacin las reuniones del CIDEA Municipal para definir Plan de Trabajo yestrategias de intervencin.

Participacin en la jornada de encuentro con los coordinadores y los integrantesde la Red de PRAE de las 91 Instituciones Educativas, convocada por laSecretara de Educacin.

Reunin con docente responsable del tema ambiental en la Institucin EducativaNormal Superior Farallones para definir asistencia Tcnica. Jornada de Socializacin de los lineamientos del PGIRS (Decreto 0059 de 2009),

Institucin Educativa Normal Farallos. Coordinacin jornada se socializacin lineamientos del PGIRS e instrumentos

solicitada por la Asociacin Cristiana de Jvenes ACJYMCA.


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Acercamiento con el rea administrativa del IPC para dar cumplimiento a laimplementacin de sistemas GIRS.

De la participacin en el Sector de Conjuntos Residenciales y Sector decentros comerciales, almacenes de cadena y supermercados:

Visitas junto con la autoridad ambiental municipal DAGMA y la Secretara deSalud Pblica para inspeccin de unidades de almacenamiento e implementacinde sistemas GIRS en el sector de conjuntos.

Reuniones con los operadores del Servicio Pblico de Aseo con el propsito decoordinar estrategia para abordar al sector de conjuntos.

Participacin jornada de capacitacin a personal del centro comerciales nico,Unicentro y Sper Inter.

De la participacin del Sector de Eventos Masivos: Durante la vigencia 2013, sebrind asistencia tcnica a la Gerencia de los Juegos Mundiales respecto a la

implementacin de los sistemas de gestin integral de residuos slidos en losescenarios deportivos en el marco de las justas a realizarse en la ciudad, lo anterioratendiendo la implicaciones en trminos de visibilidad pblica y cumplimiento de lasherramientas establecidas por la poltica pblica del PGIRS de Cali.

As mismo, el apoyo para la construccin y coordinacin de puesta en marcha dediferentes estrategias de Informacin Educacin y Comunicacin - IEC comoreferentes ciudadanos.


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Adicionalmente, se brind apoyo a la Autoridad Ambiental respecto a orientar loscriterios en trminos de estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin quedebieron acogerse en los eventos de concentracin masiva por parte de losoperadores que tiene a cargo el desarrollo de este tipo de actividades en la ciudad.

Acciones de coordinacin asociados a la puesta en marcha del programaMunicipal de Recuperacin y Aprovechamiento y de su articulacin con loslineamientos establecidos por la Corte Constitucional en la Sentencia T-291 de2009.

Definicin de lineamientos y marcos de referencia para la puesta en marcha delPrograma Municipal de Gestin Integral de Escombros segn particularidadesde generacin en la ciudad, prestacin del servicio y articulacin de una partede la poblacin de carretilleros sujeta al proceso de Sustitucin de Vehculos deTraccin Animal.

En cumplimiento a la necesidad del Programa Gestin Integral de Escombrossobre identificacin y localizacin de sitios para la implementacin deEstaciones de Transferencia - EDT, y considerando el momento de modificacindel POT, se identificaron lugares con factibilidad para este tipo de actividad,definindose como sitios potenciales los siguientes:

Antigua Base Operativa de la empresa de transporte Azul Crema Calle 72Y #28E-46.

Antigua Base Operativa de la empresa de buses Verde Plateada, Calle 70 #26N - 03 B. El Pondaje.

Lote ubicado en la Calle 75B #20 -170. Puntualmente Cra 20 y Cra 25 Calle75 y 77.

Lote ubicado en la Calle 73 Norte con Ave 2C


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Con respecto a la definicin de sitios para Disposicin final, el DepartamentoAdministrativo de Gestin del Medio Ambiente (DAGMA), DepartamentoAdministrativo de Planeacin Municipal (DAPM), GIRASOL (en liquidacin), laCorporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC y la PersoneraMunicipal, conformaron un equipo de trabajo con el fin de realizar visitas dereconocimiento y su factibilidad como sitios para la Disposicin Final deEscombros en el Municipio de Santiago de Cali, segn lo contenido en laResolucin 541 de 1994 identificando los siguientes:

Predio Saratoga Samaria, Municipio de Cali. Predio lote Chipichape, Municipio de Cali. Predio Cerro Manrresa, Municipio de Cali. Predio Triturados El Chocho, Municipio de Cali. Predio Trituradora Agregados y Adecuados (Fiduciaria Chipichape). Predio Piamonte (Ramrez Hernndez y Ca.).

Sin embargo, una vez presentadas las opciones de predios a la CVC para suanlisis y posterior viabilidad, no fueron considerados para ser incluidos en elproceso actual de concertacin, por presentar acciones legales actuales. Portanto se ha presentado, la opcin de un rea para aprovechamiento y disposicinfinal en inmediaciones del antiguo vertedero de navarro, el cual se encuentra enproceso de revisin.

Adicionalmente, se ha contemplado un sitio ubicado en el Municipio de Yumbo,teniendo en cuenta la posibilidad de efectuar un proyecto regional sobreaprovechamiento y disposicin de escombros, considerando las premisas del

G11 y las condiciones establecidas por la Resolucin 541 de 1994. Dicho prediovisitado fue:

Predio Las Amricas (Hacienda San Jorge), municipio de Yumbo.

Sin embargo, se llevo a cabo un ejercicio de reconocimiento de micro botaderos ybotaderos crnicos en las veintids (22) comunas del Municipio, adicionalmentese identificaron sitios que cumplieran con requerimientos tcnicos para la posibleubicacin de plantas de aprovechamiento de escombros.


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COMPONENTE: Gestin Integral del Riesgo de Desastres

PROGRAMA: Conocimiento, Monitoreo y Control de Factores Generadores de

Riesgo (Gestin Prospectiva)

Indicador: Evaluaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por fenmenos naturales

En el cuarto trimestre de la vigencia 2013 el Departamento Administrativo de PlaneacinMunicipal adelant la Primera Fase del proyecto registrado en el Banco de Proyectos conel cdigo 22032939 y denominado Asistencia para evaluar la vulnerabilidad y el riesgo

por movimientos en masa en el Municipio de Santiago de Cali. Los alcances de laprimera fase de este proyecto fueron:

Identificacin y evaluacin de los procesos causales de los movimientos en masa enel Municipio

Preparacin de bases de datos espaciales

Revisin y sntesis de los estudios tcnicos llevados a cabo por el DAPM para lazonificacin de la amenaza por movimientos en masa en el Municipio.

Seleccin de sectores representativos para validar la zonificacin existente de laamenaza por movimientos en masa.

Revisin del estado del arte en evaluaciones de vulnerabilidad y riesgo pormovimientos en masa.

Formulacin de la metodologa, los alcances y el cronograma de actividades para lasegunda fase de la evaluacin de la vulnerabilidad y el riesgo por movimientos enmasa en el Municipio Santiago de Cali.


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Indicador: Instrumentos normativos para la localizacin y construccin segura deedificaciones

Desde el mes de noviembre de 2013 el Departamento Administrativo de PlaneacinMunicipal (DAPM) conjuntamente con la Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridady el Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente (DAGMA), y con elapoyo de la Direccin Jurdica de la Alcalda, revis, ajust y actualiz el proyecto de actoadministrativo (Decreto) Por el cual se adopta la Microzonificacin Ssmica de Santiagode Cali y se definen sus respectivas curvas y parmetros de diseo estructural sismoresistente, preparado por la anterior Administracin Municipal con el acompaamiento delentonces INGEOMINAS, hoy Servicio Geolgico Colombiano.

Para firmar y que entre en vigor el acto administrativo mencionado, es necesario darcontinuidad al funcionamiento la Red de Acelergrafos, instalada en el marco delConvenio Interadministrativo No. 02 de 2002, entre el DAGMA y el entoncesINGEOMINAS, asunto que es competencia del DAGMA, y definir el mecanismo pararevisar y aprobar unos estudios especializados que, de acuerdo con ese actoadministrativo, los particulares podran adelantar para solicitar variaciones en losparmetros ssmicos que se adopten, tema competencia del DAPM.

COMPONENTE: Vivienda Digna

PROGRAMA: Cali ciudad en transformacin

Indicador: Formulacin Poltica de Mejoramiento Integral de Barrios

A partir de informacin suministrada por la Secretara de Vivienda Social, la Secretara deGobierno y la Coordinacin del Plan Jarilln Aguablanca y Obras Complementarias -PJAOC, se actualizaron y consolidaron datos sobre localizacin y nmero de viviendasque deben ser reubicadas por encontrarse en Zonas de Riesgo No Mitigable porfenmenos naturales (inundaciones y movimientos en masa).

En la propuesta de revisin y ajuste del POT, objeto del proceso de concertacin con laCVC, se complementaron las normas para el Tratamiento de Mejoramiento Integral, setrazaron las directrices para la reduccin de riesgos en asentamientos humanos dedesarrollo incompleto, y se formul e incorpor el Programa de mejoramiento integralNuestro Barrio.

Se hizo el acompaamiento a entidades de la Administracin Municipal y a institucionesprivadas interesadas en proyectos de mejoramiento de barrios, mediante la expedicin,entre enero y diciembre de 2013, de un total de 81 conceptos de viabilidad para iniciativasrelacionadas con la legalizacin urbanstica y la dotacin de infraestructuras enasentamientos humanos de desarrollo incompleto. En este mismo perodo tambin seemitieron un total de 3.600 conceptos sobre condiciones de riesgo por fenmenos


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naturales para predios individuales, solicitados por los ciudadanos y la Secretara deVivienda Social, que son requisito para llevar a cabo procesos de legalizacin de ttulosde propiedad, mejoramiento individual de viviendas y acometidas domiciliarias deservicios pblicos.

COMPONENTE: Espacio Pblico y Equipamientos Colectivos de Calidad para Todos

PROGRAMA Generacin, Adecuacin y Apropiacin del Espacio pblico

Indicador:Mantenimiento a fuentes ornamentales

Se adjudic el mantenimiento de 24 fuentes ornamentales del Municipio de Santiago deCali a la empresa Desarrollos Elctricos y Civiles S.A. por un valor de $207.634.278.

Indicador:Mantenimiento a monumentos

Se realiz mantenimiento a 43 monumentos con un presupuesto inicial de $71.155.125del cual se ejecut un valor de $51.734.504.

Indicador:Mantenimiento y reposicin del mobiliario urbano concesionado.

Mediante contrato Interadministrativo No. CONV 01 de 2004, celebrado entre el Municipiode Santiago de Cali, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y la Empresade Renovacin Urbana EIC, se viene realizando la Interventora para la supervisin,

vigilancia y control del contrato de concesin No. 007-00 del 2000 del amoblamientoUrbano de la Ciudad. El Comit interventor, conformado por tres funcionarios del DAPM,se rene mensualmente con personal de la EMRU y EUCOL con el fin de cumplir la laborde Interventora y supervisin, dejando registro a travs de cada una de estas reuniones.

Las principales actividades fueron:

La interventora externa es ejecutada por la EMRU, quien rinde informes tcnico,financiero cada mes vencido al comit supervisor del DAPM. Se han realizado 11comits de Enero a Diciembre de 2013, mediante las actas 121, 123, 125, 126,128, 130, 131, 133, 134, 135, 136

El mobiliario instalado y con mantenimiento es:


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TIPOS CANTIDADINSTALADA

Paraderos de Buses sencillos 430

Mupi copa en paraderos 430Mupi tel 100Mupi tur 50Banca Trianon 1.000Bancas tipo 2 500Casetas de venta 160Columna con reloj 20Cesto Barcelona Acero Inox. 1.500Seal si-26 320Seal Esquinera de pared 6.487

Teniendo en cuenta los informes de gestin y las actas de comit de la

interventora que se le realiza al proyecto con EUCOL, se evidencia que deacuerdo a la cartelera institucional durante el 2013, en las 22 catorcenas lasentidades del municipio han pautado, ms del 5% estipulado en el contrato deconcesin objeto del contrato.

Las Regalas entregadas del 12% de la facturacin por ventas de caraspublicitarias al Municipio, las consigna el Concesionario conforme el contrato cadaao vencido, en el periodo de Enero a noviembre de 2013, existe un acumulado de$ 679.012.685, por este concepto. En el mes de diciembre no se tienen los datosdebido a que los comits de control y seguimiento se hacen mes vencido, es decirlos datos del mes de diciembre se obtienen en el mes de enero del 2014.

Observaciones: El proceso de Interventora Externa presenta en sus actividades un 100%de cumplimiento.

COMPONENTE: Movilidad Armnica, Sostenible y Segura

PROGRAMA: Administracin y Gestin de la Movilidad

Indicador: Auditoras de seguridad vial al 100% de proyectos (diseos, construccin yoperacin)

Las auditorias en Seguridad vial durante la fase de diseo, construccin y operacin paralos proyectos de infraestructura vial y de transporte, se adelanta bajo los lineamientos yasesora del Fondo de Prevencin Vial, Regional occidente, a cargo del arquitecto JamesGmez.


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Indicador: Implementacin del Plan de Movilidad Urbana PIMU

Asesora externa para evaluacin del estado actual del PIMU

En septiembre de 2012 se contrat una asesora externa por un periodo de 3 meses paraestablecer el estado del vigente Plan Integral de Movilidad Urbana adoptado mediante eldecreto 0615 de 2008, y formular recomendaciones para el adecuado cumplimiento delmismo. A raz de esta asesora la actual Administracin Municipal tom la decisin deacometer con mayor rigor el desarrollo tcnico del Plan Integral de Movilidad UrbanaPIMU de Cali.

Desarrollo tcnico de un PIMU con horizonte 2014-2020 como una profundaactualizacin del PIMU decretado en 2008.

Con el fin de dotar a Cali de un instrumento que sirva de verdadero soporte a la toma dedecisiones en movilidad y se encuentre en concordancia con lo establecido en la revisindel Plan de Ordenamiento Territorial POT de Cali, en el mes de Febrero del presente ao2013 se plante el desarrollo tcnico del PIMU con horizonte 2014-2020, entendindosecomo una profunda actualizacin del PIMU 2008 establecido mediante Decreto Municipal0615 de 2008. Las actividades iniciaron en Marzo del presente ao 2013.

Coordinacin Tcnica

En Febrero del presente ao 2013 se contrat la Coordinacin Tcnica delproyecto PIMU 2014-2020, la cual se encuentra a cargo de un profesionalespecializado en la temtica y con amplia experiencia profesional, quien estvinculado al DAPM en modalidad prestacin de servicios. Dicha coordinacin sehizo cargo del ajuste de objetivos, metodologa y calendario del PIMU. En laactualidad (Octubre 2013), el PIMU 2014-2020 est en la fase de Anlisis yDiagnstico Documentado' la cual se extender hasta Febrero de 2014.Posteriormente, las fases de Objetivos y Escenarios y Plan de Accin sedesarrollarn entre Marzo y Septiembre de 2014. Finalmente, la fase deSocializacin e Institucionalizacin se desarrollar entre Octubre y Diciembrede 2014.

Conformacin de equipo tcnico

En Marzo del presente ao 2013 se conform el Equipo Tcnico para el PIMU2014 (ET-PIMU), con tres nuevos profesionales incorporados al Departamento

Administrativo de Planeacin Municipal DAPM- con dedicacin exclusiva alproyecto. Este equipo a su vez cuenta con el apoyo tcnico, con dedicacinparcial, de otros tres profesionales de la Oficina de Movilidad del DAPM.


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Conformacin de equipo asesor interinstitucional

En Abril del presente ao 2013 se conform el Equipo Asesor Interinstitucionaldel PIMU 2014 (EAI PIMU), equipo que cuenta con miembros delDepartamento Administrativo de Planeacin Municipal DAPM, Secretaria deTrnsito y Transporte Municipal STTM, Metrocali S.A. y Secretaria deInfraestructura y Valorizacin MunicipalSIVM.

Recopilacin de informacin

El Equipo Tcnico PIMU adelant labores de bsqueda de informacinrelacionada con estudios ejecutados previamente, enfocados en trnsito ytransporte del municipio, que sirvieran como insumo para la formulacin deestudios a contratar y para la elaboracin de Grafo (Red vial de Santiago deCali que contiene informacin de volmenes vehiculares). Dicha labor sedesarrollo en diferentes entidades de la municipalidad entre ellas SecretariaTrnsito y Transporte Municipal, Metrocali, Dagma y Secretaria deInfraestructura y Valorizacin.

Formulacin de trminos de referencia para estudios de movilidad

Los trminos de referencia que se formularon para el ao 2013 se mencionan acontinuacin:

Estudio de actualizacin de oferta y demanda de estacionamiento yformulacin del plan piloto en la zona del Centro Global.

Estudio de intensidad de trnsito, capacidad vial y nivel de servicio en lazona centro de Cali

Estudio de oferta y demanda de estacionamientos y formulacin de planpiloto en la zona de Imbanaco y su rea de influencia en el municipio deSantiago de Cali.

Estudio de actualizacin de oferta y demanda de estacionamiento yformulacin del plan piloto en la zona de San Antonio, El Pen y Granadaen el municipio de Santiago de Cali.

Contratacin de estudios en el ao 2013

Se realiz convocatoria pblica para la contratacin de los estudios tcnicos que sirvencomo insumo al PIMU 2014, convocatoria a la cual se presentaron dos entidadesUniversidad del Valle y Movilidad Sostenible SAS, otorgando los contratos a laUniversidad del Valle ya que cumpli con todos los requerimientos para la adjudicacin delos estudios y formul la mejor propuesta tcnico-econmica. El proceso de contratacin


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en el mes de diciembre 2013 finaliz con la entrega de cuatro (4) informe finalescorrespondientes a cada uno de los estudios.

Elaboracin de grafo de movilidad de la ciudad

Con base a la informacin recopilada se establecieron los volmenes vehiculares para2013 utilizando las tasas de crecimiento del parque automotor en la ciudad, adems sehizo el trazo de la red que sirviese como base para la modelacin en el softwareespecializado. Trabajo en ejecucin por parte del Equipo Tcnico PIMU 2014 con elapoyo tcnico y el aporte de informacin por parte de las diversas entidades agrupadasen el Equipo Asesor Interinstitucional del PIMU 2014.

Elaboracin de Informe Anlisis y diagnostico de intensidad de trfico para Cali

Con base a la informacin recopilada en las diferentes instituciones responsables del PlanIntegral de Movilidad Urbana para Cali, se encuentran en elaboracin tres (3) captulosque abordan la situacin actual en materia de movilidad en la ciudad, los cuales son:

Anlisis de Intensidad de Trfico, Capacidad y niveles de servicio y dispositivos deControl.

Sinergias interinstitucionales.

El Equipo Tcnico PIMU 2014 est participando activamente en la formulacin de la redbsica de ciclo-infraestructura para la ciudad de Cali en el marco de la revisin de POT.En el mes de diciembre se present una propuesta de final de la red de ciclo-infraestructura, propuesta acogida por el Equipo de Movilidad del POT. De igual manera,el Equipo Tcnico PIMU 2014 est desarrollando actividades de soporte en materia demovilidad al Departamento Administrativo de Gestin Ambiental DAGMA, en lo referenteal componente de movilidad del proyecto Carbono Neutro liderado por dicha entidad.

PROGRAMA: Promocin Modos Alternativos de Transporte

Indicador:Ciclorrutas construidas de la Red Plan Maestro de Ciclorrutas

Se est trabajando conjuntamente con el Equipo Asesor del POT, el Asesor en Movilidadpara el POT Ingeniero Juan Pablo Bocarejo, con el Coordinador Tcnico y el EquipoTcnico del PIMU, con Metro Cali S.A., la Secretara de Trnsito, la Secretara deInfraestructura y Valorizacin, y el DAGMA, la definicin de la Red Prioritaria de Ciclorutas para Santiago de Cali.


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PROGRAMA: Infraestructura para la Movilidad

Indicador:Estudio Plan Maestro de Parqueaderos y Estacionamientos

En este tema se ha venido analizando conjuntamente con el Grupo de InversionistasPrivados GIP, alternativas para disear un plan de estacionamientos concesionadosfuera de la va y en la va bajo la figura de Asociacin Pblico - Privada. Dicha actividadest siendo apoyada por los Ingenieros Fernando Martnez y Paola Cruz.

A raz de la nueva Coordinacin Tcnica del PIMU se estructuraron y se sacaron aconvocatoria los siguientes estudios, con el fin de tener insumos suficientes, actualizadosy homogenizados sobre la situacin actual y el potencial de gestin del estacionamientoen la ciudad, al igual que de la gestin integral de la movilidad en la zona centro de Cali:

Estudio de actualizacin de oferta y demanda de estacionamiento y formulacindel plan piloto en la zona del Centro Global. (2013)

Estudio de oferta y demanda de estacionamientos y formulacin de plan pilotoen la zona de Imbanaco y su rea de influencia en el municipio de Santiago deCali. (2013)

Estudio de actualizacin de oferta y demanda de estacionamiento y formulacindel plan piloto en la zona de San Antonio, El Pen y Granada en el municipiode Santiago de Cali. (2013)

Estudio de intensidad de trnsito, velocidades, capacidad vial y nivel de servicioen la zona centro de Cali (2013)

COMPONENTE: Servicios Pblicos

PROGRAMA: Agua y Saneamiento Bsico

Indicador: Pago del dficit de subsidios a las empresas de servicios pblicos, (acueducto,alcantarillado y aseo), de los usuarios de los estratos 1,2, y 3, que cumplan con lascondiciones establecidas en la Ley 142 de 1994.

En la vigencia 2013, se pago el 100% de las cuentas de cobro por concepto de Dficit deSubsidios presentada por las empresas prestadoras de servicios Pblicos domiciliariasde Aseo, Acueducto y Alcantarillado. Las cuentas de cobro de los meses de Octubre aDiciembre para el servicio de Aseo y las cuentas de cobro de los meses de Noviembre yDiciembre, fueron canceladas con valores estimados; cifras que ajustaran tan pronto laempresa presenten las cuentas con los valores reales.

Los valores cancelados en la vigencia 2013 fueron:


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EJECUCIN AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2013

Servicio Presupuestado Pagado Ejecutado

($) ($) ($)

Aseo 1.902.078.961 1.360.942.710 72%

Acueducto 7.139.427.591 6.193.665.536 87%

Alcantarillado 5.008.348.864 4.438.966.907 89%

Total 14.049.855.416 11.993.575.153 85%

Con relacin a la cartera del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos F.S.R.I,algunas de las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios de Aseo y

Acueducto se acogieron al descuento del 80% otorgado en los intereses de moraestipulado en el artculo 4 del Acuerdo Municipal 346 de 2013, recuperando as en el mesde Septiembre del 2013, una cartera importante.

FONDO DE SOLIDARIDAD REDISTRIBUCIN DE INGRESOSTOTAL CARTERA POR MESA DICIEMBRE 31 DEL 2013

Saldo cartera al 30 de Septiembre del 2013 351.831.826Causaciones de Octubre a Diciembre 289.573.040Pagos realizados por las Empresas deOctubre a Diciembre 211.507.863

Saldo cartera al 31 de Diciembre del 2013 852.912.729

La contabilidad del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos F.S.R.I. a 31 deDiciembre se encuentra al da al 30 de Noviembre del 2013.

PROGRAMA: Planificacin de la oferta de servicios pblicos domiciliarios

Indicador: Adopcin de la Poltica Municipal de servicios pblicos domiciliarios

A 31 de diciembre de 2013, se han expedido 217 Licencias de intervencin de espaciopblico para la construccin de infraestructura de Servicios Pblicos Domiciliarios y TICSen el Municipio de Cali. De igual manera se ha realizado oportunamente el control a lasintervenciones realizadas por parte de las diferentes empresas de Servicios Pblicos conel fin de lograr la recuperacin efectiva del espacio pblico, con un total de 185 visitas.


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As mismo, se ha realizado el cargue de la totalidad de 33 formularios en el Sistema nicode Informacin SUI, de la Superintendencia de Servicios Pblicos, para la vigencia2012, y mediante la Resolucin SSPD 2013-4010050735 del 21/112013 expedida por laSuperintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el municipio de Cali obtuvo lacertificacin con relacin a la administracin de los recursos del Sistema General deParticipaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico correspondiente a la vigencia2012.

PROGRAMA: Energa Duradera

Indicador: Informes de supervisin y control convenio interadministrativo de alumbradopblico

El municipio de Cali para garantizar el servicio integral de alumbrado pblico a sushabitantes suscribe en agosto 4 de 1997 un convenio interadministrativo con Emcali; elcual rescindido en noviembre 12 de 1998 y mediante otros SN se reactiva en todo sucontenido en agosto 6 de 1999 y a su vez adicionndose nuevas clusulas. Emcali inicialas acciones para conseguir un socio o un aliado a cambio de la cesin del impuesto dealumbrado pblico hasta el monto garantizado para la prestacin. A la fecha se hansuscrito 5 Otros S a este convenio. Las partes acordaron que la supervisin la ejercera elmunicipio de Cali, a travs de quien designe.

Emcali en el ao 2000 suscribe el contrato de concesin GGE-0027-2000 con su aliadoestratgico MEGA S.A. para la prestacin del servicio de alumbrado pblico, el cual a lafecha tiene suscritos 12 otros como a su vez suscribe el contrato anexo GGE-0028-2000para la compraventa de energa con destino al alumbrado pblico, el cual a la fecha se

encuentra vigente, sin ajustarse al art. 7 del decreto 2424 de 2600 y al art. 29 de la ley1150 de 2007, cuando en el Plan de Mejoramiento del 2008 acordado con la CGR, sepact ajustar tanto el convenio y consecuentemente el contrato anexo de concesin elGGE-0028-2000 para el suministro de energa para el servicio de alumbrado pblico, queen cumplimiento del principio de retrospectividad, se debera seleccionar elcomercializador para la compra venta de energa a travs de una concurrencia pblica enlos trminos de las leyes 142 y 143 de 1994.

Frente a la actividad de facturacin y recaudo el Ex Alcalde Jhon Maro Rodrguez, atravs del decreto 0407 de 2003 autoriz directamente a Mega Proyectos a suscribircontratos para la actividad de facturacin y recaudo con los Comercializadores distinto aEmcali, como son: Dicel, Isagen, Vatia Epsa, EPM; pero hoy la regulacin de esta

actividad fue modificada por las resoluciones 122 de 2011 y 005 de 2012, en razn a ello,se elabor una minuta de cesin de estos contratos para que el Municipio figure comocontratante y no como actualmente que figura Mega Proyectos. Igualmente dicha minutabusca ajustarse al marco regulatorio sin aumentar los costos por esta actividad comoresulta al calcularlos conforme a la estructura tarifaria aprobada por la CREG y


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conservando los costos inicialmente pactados en el pasado, por resultar menores que loscalculados cuando se corre dicha estructura.

EMCALI fue autorizado para suscribir el contrato de fiducia, a travs de la clusula cuartadel Otros SN de agosto 6 de 1999, la cual es reformada posteriormente mediante elOtros No. 3 del convenio, pero en todos los casos, se hizo la salvedad sobre la titularidaddel impuesto siempre sera el municipio de Cali; sin embargo el municipio dentro delcontrato de fiducia con Helm Bank Trust firmado con Mega proyecto en virtud del Otro SiNo. 3 del contrato de concesin no tiene poder decisorio sobre el impuesto, por no figurardentro del contrato de fiducia en ninguna condicin, como si aparece Emcali comobeneficiario. En razn a ello, con el desarrollo de la Supervisin en mesas de trabajo conEmcali se proyect la minuta Otro Si No. 06 para la administracin directamente a travsde una cuenta especial con manejo de la Tesorera de los $86 mil millones de pesos quefueron incorporados en el presupuesto del municipio y dar cumplimiento de una parte a laley 1386 de 2010 y a las normas presupuestales por ser esta una renta endgena delmunicipio, en virtud del art. 5 del decreto 2424 de 2006. Adicionalmente con lasuscripcin de este Otro si No. 6 el municipio dara cumplimiento al art. 5 del Acuerdo0321 de 2011 hoy reformado por el Acuerdo 357 de 2013, que el Municipio ejerza lapotestad tributaria de administracin del impuesto sobre el Servicio de Alumbrado Pblico.

Con la reforma del Acuerdo 0321 de 2011 a travs del citado Acuerdo expedido en lavigencia inmediatamente anterior se establece el monto mximo que se debe cobrar a loscontribuyentes del sector industrial y comercial, que se haba excluido en el Acuerdo 0321de 2011 y adicionalmente como una voluntad expresa en cumplimiento de la leyes 97 de1913 y 84 de 1915, los concejales decidieron a travs del art. 22 destinar el 10% de estarenta al alumbrado navideo e iluminacin exterior, por lo tanto este Departamento debeiniciar las acciones para la ejecucin de este nuevo egreso.

Igualmente se estn realizando las gestiones necesarias para incorporar los activos en laContabilidad del municipio por el control de advertencia que realiz la Contralora Generalde la Repblica y por lo tanto los ingenieros de zona que apoyan a esta Supervisin estnrealizando visitas a las obras en terreno, para revisar las obras y suscribir las respectivasactas de liquidacin y recibo, quienes han suscrito actas de recibo y liquidacin unilateralporque a la fecha de hoy, a fin de dar cumplimiento al control de advertencia de la CGRde incorporar todos los activos adquiridos con cargo al impuesto de alumbrado pblico.

En cuanto a iluminacin se est cumpliendo la lnea 4 del plan de desarrollo, programa4.6.3 programa de energa duradera, indicador del cambio gradual a luz blanca, porque seest cambiando de luz amarilla a luz blanca todos los parques de los sitios de mayor

criticidad en seguridad ciudadana, la cual est liderada por la Secretaria de Convivencia ySeguridad Ciudadana. La voluntad de esta administracin con el desarrollo de estaprograma y esta poltica es recuperar aquellos espacios de esparcimiento, distraccin yrecreacin, desalojando todo tipo de flagelos que el pasado se apoderaron de ello,impidiendo el uso inicial de su construccin.


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Gracias a la intervencin de la Supervisin, hoy el municipio se encuentra realizando lasrevisiones a los clculos y diseos lumnicos del alumbrado pblico, que significanahorros significados en estos proyectos tanto en la inversin como en el consumo deenerga, realizando un control y seguimiento a los materiales retirados y que pueden serreutilizados en otros sectores. Igualmente se ha logrado que la seleccin de losfabricantes se regulen a travs de la oferta y demanda ofreciendo luminarias deespecificaciones tcnica mnimas exigidas en el RETILAP a los costos evaluados a travsde lo establecido en la seccin 610.7 en un plazo de 30 ao tal cual como en dichanorma se predica.

En este momento todas las obras que se estn aprobando por el municipio previa solicitudde aprobacin de Emcali se revisan frente a las normas urbansticas, al POT, Decreto1213 del 2011 y norma RETILAP, dependiendo si es va parque o plazoleta, aprobandohasta la fecha la iluminacin en luz blanca CMH de 253 parques y zonas verdes,Megaproyectos a travs de su socio estratgico Megaproyectos ha ejecutado 120 y estnejecutando 43. El objetivo es que al 2015 se haya realizado el 50% del cambio gradual aluz blanca, por lo tanto se incorpor la ficha de renovacin cambio gradual a luz blancapara hacer la ejecucin presupuestal del 90% del recaudo del impuesto de alumbradoproyectado en $86 mil millones de pesos, correspondiendo a la nmero 22046028.

Se est proponiendo una minuta otro s No. 7 al Convenio Interadministrativo con el cualse busca enmarcar el convenio conforme a lo establecido en el Decreto 2424 de 2006, ala Resol 123 de 2011, las Resoluciones. 122 y 005 de 2012, al art. 169 del Acuerdo 0321de 2011 y z todo el marco regulatorio de las Leyes 142 y 143 de 1994, tal cual como loordena el art. 29 de la Ley 1150 y el art. 7 del Decreto 2424 de 2006, que ordena separarla prestacin del servicio de energa de la prestacin de la actividad de operacin,administracin y mantenimiento CAOM. En razn, este municipio debe realizar un

inventario para conocer cul es la infraestructura del sistema y poder construir lasunidades de construccin conforme a la estructura tarifaria de referencia mediante la cualse calcula los costos mximos permitidos a los municipios para la prestacin de estaactividad.

Frente a las megas obras se aclar que dentro de la contribucin de valorizacin no seincorporaron costos de alumbrado pblico, debindose realizar con el impuesto dealumbrado pblico, donde la supervisin ha ejercido un permanente control y vigilancia yest participando en los comits de obra. En estas megas obras se estn determinandolos requisitos mnimos para realizar la convocatoria conforme a lo establecido en elRETILAP para proyectos especiales como se le ha categorizado.

En las obras del MIO se logr aclarar que los recursos por $2.5 mil millonesaproximadamente fueron realizados con recursos del impuesto de alumbrado pblico y nocon recursos de Mega Proyectos S.A, por lo tanto se est evaluando el plazo hastadiciembre de 2017 que fue ampliado mediante el Otro S No. 8 al contrato de concesin.Este ha sido un logro muy representativo para el municipio gracias a la intervencin de lasupervisin.


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Igualmente con la Subdireccin de Rentas e Impuestos se estn requiriendo a lascomercializadoras que en el pasado fueron omisivos al no cumplir con el art. 171 del

Acuerdo 0321 de 2011, en razn que eran agentes retenedores es decir sujetos pasivosjurdicos. Igualmente se han presentado el reporte a la Superintendencia de ServiciosPblicos por posible prctica desleal conculcando posiblemente el art. 11.2 de la ley 142de 1994 y el art. 333 de la C.P. Se han recuperado un recaudo de la comercializadoraVATIA que haba entregado a Mega proyectos S.A., el cual se ve reflejado en el acta deconciliacin No. 158, correspondiente a mes liquidado de Agosto del 2013, por cruce decuentas.

Mensualmente la Supervisin esta validando algunos de los costos de operacin ymantenimiento, los costos de Suministro de energa de acuerdo a la exigencia de laDireccin de Hacienda. Igualmente est objetando algunos pagos que sean realizadoscon cargo al IAP que no se encuentran pactados en el convenio como es la poda derboles, imprevistos y dems como obra en los distintos oficios. Esta exigencia es unrequisito de ejecucin presupuestal por estar esta renta incorporada en el presupuesto.Este es un logro de mucha importancia para el municipio dado que esta renta eraadministrada por un particular sin control y seguimiento como actualmente se estsurtiendo.

El mayor beneficio con este proyecto es que por la intervencin de la supervisin alconvenio, el servicio de alumbrado pblico como una funcin administrativa propia delncleo municipal nuevamente est en cabeza del municipio como se predica en el art. 2del decreto 2424 de 2006 y esta renta por primera vez es incorporada en el presupuestomunicipal y ser administrada por el municipio y no por un particular.

PROGRAMA: Gestin Integral de Residuos Slidos

Indicador: Estudio tcnico y socioeconmico de la cadena del reciclaje

Dando cumplimiento a la meta establecida en el Plan de Desarrollo relacionada con eldiagnstico de la cadena de reciclaje en el municipio, se trabajo en la elaboracin de unEstudio Tcnico y Socioeconmico de la Cadena de Reciclaje, a partir del cual sedesarrollaron actividades asociadas al anlisis de las condiciones actuales de laprestacin del servicio pblico de aseo y de la caracterizacin de la recoleccin informalde materiales aprovechables que actualmente existe, con el propsito de proponer unmodelo que permita operar de forma adecuada el Programa de Recuperacin y

Aprovechamiento de Residuos Slidos, consignado en la Evaluacin y Ajuste del PGIRS2004-2019; constituyndolo en una alternativa de inclusin de un porcentaje de lapoblacin de recicladores de oficio, bajo unas condiciones de trabajo digno, cumpliendode esta forma con algunas de las ordenes complejas establecidas en la Sentencia T-291de 2009 y por otro lado dar alcance a las acciones propuestas en el PGIRS desde suelaboracin en el ao 2004.


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Para dar cumplimiento a lo descrito, desde el PGIRS se llevaron a cabo las siguientesactividades durante el ao 2013:

Participacin en la Mesa de Trabajo con recicladores de oficio en el marco delComit de Inclusin Social establecido por el Decreto Municipal del Decreto411.0.20.0280 de julio 9 de 2009 y modific su composicin estructural en elDecreto 0531 del 23 de septiembre de 2009.

Se realizaron cinco (5) Mesas de Trabajo, las cuales fueron convocadas por Emsirva enLiquidacin y desde el equipo del PGIRS se apoyo y acompa este escenario dandocumplimiento a la Sentencia T-291 de 2009, la implementacin del Programa deRecuperacin y Aprovechamiento de residuos slidos en el marco de la poltica delPGIRS.

En el rol de acompaamiento tambin particip la Secretara de Bienestar Social yDesarrollo Territorial, el DAGMA y CVC, generando un escenario de participacin desdeel cual se identificaron inquietudes y propuestas acerca de la Ruta Selectiva de ResiduosSlidos, aportes que sirvieron para realizar los ajustes pertinentes para la inclusin socialde los recicladores a la cadena del reciclaje.

La Mesa de Trabajo de Inclusin Social de Recicladores ha comprendido los siguientescriterios:

Participacin activa de los recicladores desde el reconocimiento del saberpopular en la recoleccin de residuos slidos.

Cualificacin del saber tcnico de los recicladores en relacin a la Ruta

selectiva de residuos slidos. Dilogo directo entre los Recicladores, la Administracin Pblica y entes de

control social. Seguimiento a los avances de PGIRS como Poltica institucional y a la

sentencia T-291 de 2009.


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Las Mesas de Trabajo se desarrollaron en las siguientes fechas:

Entre los principales logros obtenidos durante las cinco jornadas de las Mesas de Trabajose tienen:

Reconocimiento de los antecedentes del proceso para una mayor apropiacintcnica de los momentos que comprende la ruta de selectiva de residuosslidos, en el marco del Programa de Recuperacin y Aprovechamiento deResiduos Slidos.

Validacin de los cinco pilares de la Poltica Pblica con las organizaciones derecicladores.

Revisin de la operacin de la ruta selectiva, partiendo de los dos componentesdel PGIRS: 1) La recuperacin de los residuos slidos y 2) El aprovechamientode los residuos slidos.

Reflexin del trabajo en equipo para la operatividad de la ruta selectiva deresiduos slidos.

Aclaracin de criterios para la verificacin del Censo 2009. Avances en el anlisis jurdico, tcnico y financiero de la ruta selectiva como

parte de la cadena del reciclaje.

Acuerdos entre el operador del Proyecto Piloto y los representantes de lasorganizaciones de recicladores, en aspectos tcnicos para su implementacin yparticipacin en dicho Proyecto.

Avances en el anlisis del modelo organizacional empresarial de losrecicladores.

Se empieza a recuperar confianza mutua, al menos entre las organizaciones derecicladores participantes y la Administracin Municipal.

Sistematizacin de memorias de las Mesas de Trabajo

Se apoy en el diseo de las guas metodolgicas y la elaboracin de actas de las cinco

(5) Mesas de Trabajo realizadas, con el propsito, por un lado de articular el procesoorganizativo de los recicladores de oficio al Programa de Recuperacin yAprovechamiento, y por el otro de aportar a la memoria institucional del proceso deorganizacin con los recicladores de oficio. Las actas se enviaron tanto a lasorganizaciones de recicladores, as como a las entidades participantes en el escenario.

No. Fecha1 Mayo 15 de 20132 Junio 5 de 20133 Junio 18 de 20134 Julio 19 de 20135 Septiembre 4 de 2013


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Construccin del Documento Diseo de estrategia de organizacin de recicladorespara su inclusin en la prestacin de la ruta selectiva de residuos slidos yoperacin de centros de acopio y de estrategias de recuperacin y separacin delos residuos slidos en la fuente con participacin de recicladores de oficio.

Para la elaboracin del Documento el equipo PGIRS realiz durante el segundo semestredel 2013 las siguientes subactividades:

Visita de campo comunas 11 y 12 de Cali para reconocimiento del contexto eidentificacin de actores estratgicos para la implementacin de la RutaSelectiva.

Reunin con organizaciones que lideran experiencias de separacin en lafuente para identificacin de prcticas educativas.

Construccin de formatos para recopilar informacin y registro.

Identificacin y caracterizacin del universo de recicladores de oficio quelaboran en la Comuna 11 y 12. Realizacin de un ejercicio de cartografa social para reconocer las mircrorutas

informales realizadas por los recicladores identificados en las Comunas 11 y 12. Elaboracin del documento a partir de los insumos recopilados a travs de

visitas de campo y revisin del marco normativo de residuos slidos a nivelnacional.

Participacin en la actualizacin de base de datos del Censo de Recicladores deOficio.

Durante los meses de septiembre y octubre de 2013 el equipo PGIRS particip en las

jornadas de actualizacin del Censo de Recicladores, el cual fue realizado por laUniversidad ICESI a travs de un proyecto que se implement desde la Secretara deDesarrollo Territorial y Bienestar Social. El equipo PGIRS realiz un reporte de suparticipacin, el cual fue entregado a la Secretara de Desarrollo Territorial y BienestarSocial.

Elaboracin del Documento inclusin de carretilleros en la prestacin del Servicioespecial de recoleccin, transporte y disposicin final de escombros.

El documento presenta el planteamiento de un modelo de negocio para la prestacin delservicio de recoleccin, transporte y disposicin de escombros, considerando la inclusinde vehculos motorizados, producto del proceso de sustitucin de vehculos de traccin

animal, acorde con los lineamientos definidos en el Decreto Nacional 178 de 2012. Eldocumento comprende un anlisis jurdico, social, econmico, tcnico y operativo,logrando definir cuatro (4) modelos que incluyan la inclusin del gremio de carretilleros(motoristas y ayudantes) que actualmente prestan el servicio de recoleccin y transportede escombros en el municipio de Cali.


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Verificacin de datos de personas propietarias de binomios que se encuentranregistradas en la actualizacin del Censo de Carretilleros 2012.

De acuerdo con la actualizacin del Censo de Carretilleros realizado entre noviembre ydiciembre del 2012 por la Secretara de Trnsito y Transporte en coordinacin con laSecretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, y el Departamento Administrativode Planeacin MunicipalPGIRS, se elabor con los datos suministrados, la verificaciny anlisis de los registros de las personas propietarias de binomio, esto es, propietarias decarretilla y de caballo. El anlisis se consigno en la elaboracin de una Nota Tcnica queincluyo un anexo de Ficha Tcnica por cada propietario binomio.

Diagnstico jurdico cadena de reciclaje.

El equipo PGIRS avanzo en la realizacin de un estudio jurdico de la cadena de reciclaje,para ello se hizo un anlisis de tres etapas: 1) revisin del marco normativo serviciopblico de aseo, 2) Principios bsicos de la administracin pblica, aplicables en materiadel servicio pblico de aseo, 3) disposiciones legales que regulan el servicio pblico deaseo, que por disposicin legal lo integran las actividades complementarias de tratamientoy aprovechamiento de residuos slidos objeto del diagnstico. A partir del anlisis jurdicode la particularizacin de la cadena del reciclaje se elaboro una propuesta jurdica para lacreacin de incentivos o de tasa para la cadena de reciclaje del municipio.

Anlisis tcnico de la cadena de reciclaje.

Se avanz en el desarrollo de un anlisis tcnico de la cadena de reciclaje quecomprendi: recoleccin y transporte actual de los residuos slidos domiciliarios, modelosde recoleccin de residuos slidos en la ciudad, anlisis de la actividad de bodegaje, lasfases del proceso de definicin de un modelo de prestacin de ruta selectiva en la ciudadde Cali, fases para la puesta en marcha de la ruta selectiva, diseo y Georeferenciacinde rutas, y monitoreo y seguimiento.

Anlisis del mercado oferta y demanda de los residuos aprovechables.

El anlisis de la dimensin econmica de la cadena de reciclaje abord la revisin de ladinmica econmica de la cadena de reciclaje, precisando aspecto como: Determinacindel precio, cadena formal y el marco tarifario actual, modelo de ingresos del proyectopilot de la ruta selectiva, remuneracin del componente de aprovechamiento, evaluacinde impactos ambientales y sociales.


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COMPONENTE: Desarrollo Territorial Equilibrado

PROGRAMA: Planificacin y control para el Crecimiento Ordenado del Territorio

Indicador: Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial

La revisin y ajuste del POT avanz en la consolidacin de la propuesta de articulado,cartografa de acuerdo, memoria justificativa y documento tcnico de soporte de larevisin y ajuste de POT con base en las observaciones obtenidas durante las reunionesprevias de asesora y posteriormente en el proceso de concertacin ambiental con la CVCque inici luego de haber radicado los documentos en debida forma el pasado 5 de juniode 2013. Dicho proceso fue suspendido para ahondar en la incorporacin de lanormatividad vigente en materia de gestin del riesgo (Ley 1523 de 2012, y Leyantitrmites Decreto-Ley 019 de 2012) y determinar los alcances de stas en el POT. Esteperiodo de suspensin se aprovech para realizar talleres con la CVC con el fin deestablecer dicho alcance normativo y propuestas para su cumplimiento.

Por otra parte, se dio continuidad a la fase II de participacin ciudadana, exponiendo a lacomunidad de forma masiva la propuesta de revisin y ajuste del POT tanto en el reaurbana como rural (44 reuniones de participacin) y se llev a cabo la convocatoria,seleccin e instalacin del Consejo Consultivo de Ordenamiento, en el marco del cual seconformaron diversas mesas de trabajo que dieron lugar a talleres y mesas de trabajoconjunto entre esta instancia y el DAPM, llevando a cabo 11 reuniones, resaltndose lasdiscusiones en materia de amenazas y riesgos, ambiente, reas de actividad,edificabilidad, instrumentos de gestin y financiacin, entre otros.

Adicionalmente, hubo reuniones con diferentes entidades como DAGMA, EMCALI,

METROCALI, Secretara de Vivienda Social, Oficina de Gestin e innovacin deProyectos (GIP), Secretara de Cultura del Valle, ONU Hbitat (Ciudades Prsperas),Gremios, diversos representantes de la comunidad (Comits Territoriales y comunitarios),entre otros, para abordar temas de inters para la revisin del POT, as comoparticipacin en diversos eventos tales como la Audiencia de inters pblico Situacin delRecurso Hdrico organizado por la Personera Municipal, el Foro organizado por elMinisterio de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones (MinTIC) y Asomvil, ylos talleres realizados por el Sistema Departamental de reas Protegidas (SIDAP),eventos a los cuales fue invitado el DAPM cuyos temas fueron de inters para su posibleincorporacin a la propuesta de revisin y ajuste del POT. Igualmente, hubo apoyo porparte del Equipo de revisin y ajuste del POT para articular la propuesta POT con elproyecto de Estatuto de Silvicultura Urbana, ya aprobado mediante acuerdo municipal.

As mismo, se realizaron acercamientos con el Consejo Municipal de Planeacin,asistiendo a foros y participando con ponencias en las cuales se trataron temas de interspara toda la comunidad, fortaleciendo los espacios de debate y participacin ciudadana.Paralelamente se llevaron a cabo foros con la academia en diferentes espacios,contribuyendo con ello la integracin de todos los actores del municipio:


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Conversatorio organizado por la Universidad del Valle sobre la transversalidad delcomponente ambiental en el POT.Foro Ciudadano Cali ms verde y sustentable - lanzamiento del Sistema Municipalde reas Protegidas (SIMAP) organizado por el DAGMA, en el cual se mostr laarticulacin de la propuesta de revisin y ajuste del POT con este proyecto.Mesa de trabajo en el marco de Cali como Vamos.

Indicador:Planes parciales de desarrollo adoptados

Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013, serealizaron las siguientes actividades enfocadas a adoptar planes parciales:

Se adoptaron tres (3) planes parciales: De Desarrollo en rea de Expansin Urbana: Plan Parcial El Verdal y

Gonchelandia, mediante Decreto 411.0.20-0069 de 2013. De Renovacin Urbana: Plan Parcial San Pascual, mediante Decreto 411.0.20-

0155 de 2013. De Renovacin Urbana: Plan Parcial Nueva Korea, mediante Decreto 411.0.20-

0647 de 2013.

Se viabilizaron cuatro (4) Planes Parciales

De Renovacin Urbana:

Centro Comercial Nueva Korea Ciudadela de la Justicia

En rea de Expansin Urbana:

Zonamrica Las Vegas (ajuste)

Se expidi una Resolucin de no viabilidad de un plan parcial:

De Desarrollo Urbano: Cristales IV

Se expidi una Resolucin de determinantes para la formulacin de un Plan Parcial:

De Desarrollo en rea de Expansin Urbana: Lituania y Dalandia.


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Se estudi y se dio respuesta a una (1) solicitud de determinantes para laformulacin de un plan parcial que tiene determinantes vigentes:

De Renovacin Urbana: Plan Parcial Marcas Mall

Se estudi una (1) solicitud de determinantes para la formulacin de un plan parcialde Desarrollo Urbano que involucra parte de un plan parcial en proceso deviabilidad:

De Desarrollo Urbano: Santa Brbara

Se expidieron 3 Resoluciones de Determinantes para la modificacin y ajuste deplanes parciales adoptados:

De Desarrollo en rea de Expansin Urbana: Plan Parcial Las Vegas deComfandi. De Renovacin Urbana: Plan Parcial El Calvario y Plan Parcial El Hoyo y El

Piloto.

Est en proceso de estudio de Determinantes para la formulacin de dos planesparciales de Renovacin Urbana:

De Renovacin Urbana: Plan Parcial Unicentro Oriente (antigua sede deBavaria).

De Renovacin Urbana: Plan Parcial Granada, Versalles y San Vicente.

En este periodo se estudiaron seis (6) Planes Parciales:

De Renovacin Urbana: Centro Comercial Nueva Korea y Ciudadela de laJusticia.

De Desarrollo Urbano: Cristales IV De Desarrollo en rea de Expansin Urbana: Las Vega

Documents

Informe de Gestión DAPM - 2013