Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1979

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1979

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5 QUINTO INFORME

QUE RINDE AL

H. CONGRESO DEL ESTADO

EL C. GOBERNADOR

CONSTITUCIONAL DE SINALOA

ALFONSO G. CALDERÓN

1 DE DICIEMBRE DE 1979



CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

PROMOCIÓN LEGISLATIVA

PROCESO ELECTORAL

GOBERNACIÓN Y JUSTICIA

RELACIONES INTERNAS

EDUCACIÓN Y CULTURA

SALUD

DESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD RURAL DEL

DEL ESTADO (DICRES).

JUNTA ESTATAL DE AGUA POTABLE

EN EL MEDIO RURAL

REFORMA AGRARIA

POLÍTICA ECONÓMICA

ASENTAMIENTOS HUMANOS

COMUNICACIONES

POLÍTICA HACENDARIA

SISTEMA PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE LA FAMILIA

DIFUSIÓN

MENSAJE



HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

CIUDADANO PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA

CIUDADANO PROFESOR ENRIQUE OLIVARES SANTANA

SECRETARIO DE GOBERNACIÓN Y REPRESENTANTE DEL

PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

En el quehacer sinaloense ha transcurrido un año más de actividad gubernamental,

un tramo más del período constitucional que por mandato popular empezamos a ejercer en

1975, compareciendo hoy, en cumplimiento del artículo 40 de la Constitución Política del

Estado, a rendir cuenta de lo realizado en el período comprendido del 1o. de diciembre de

1978 al 30 de noviembre de 1979, detallándose por separado las actividades de la

Administración Pública, para que ustedes Señores Diputados, puedan analizarlasminuciosamente y hacer las consideraciones que estimen pertinentes.

Desde entonces como hasta ahora, nos hemos esforzado por ejecutar con fidelidad

todas aquellas acciones de marcada orientación popular y los programas que implican el

beneficio social de las mayorías.

Sin olvidar ni perder de vista que nuestra entidad constituye un todo, ha sido

constante el esmero por lograr la articulación armoniosa y la funcionalidad unificante de

sus partes, pues sabemos bien que la conjunción de esfuerzos, la comprensión de los

componentes sociales, la identificación con propósitos comunes de superación, las

aspiraciones concretadas, los compromisos concertados y el trabajo redoblado, es lo que

permitirá arribar a una etapa de satisfacciones reciprocas y de bienestar compartido.

Nos encontramos en Sinaloa ante un nuevo tiempo, en un nuevo momento, en otra

etapa que se distingue por la participación generalizada de los sinaloenses y que nos esta

permitiendo superar las conciencias individualistas, para que sea la solidaridad social la

base y directriz, el signo y motivo de nuestro accionar, superando los obstáculos que en

todos los ordenes se presenten.



Así tenemos que la vida ha adquirido un nuevo sentido en la región de los altos, en donde

sus moradores se encuentran ante una distinta realidad, que es la del interés permanente del

Gobierno por incorporarlos a los beneficios del progreso, la de escuchar y dar respuesta a

esa gente ávida de atención, que ya pedía actuación y no contemplación, que exige ahora el

sitio que consideran suyo y que el Gobierno se ha empeñado en proporcionarles.

Les ha tomado tiempo a los excepticos, pero finalmente se han percatado que existe

un programa para la región de los altos, se dieron cuenta queriendolo o no, que este

programa:

* Es real y no imaginario;

* Es veraz y no aparente;* Es de justicia social y no de injusta complicidad;

* Es de propósitos firmes y no de falsas posturas;

* Es convicción y no simulación;

* Es presente cierto y no futuro inalcanzable.

No desistiremos en nuestro afán de lograr un Sinaloa más integrado y de mayores

oportunidades.

Tenemos los recursos naturales para hacer de nuestro Estado uno más prospero, pero

contamos sobre todo con la disposición de mejoría y superación, de cambiar lo que haya de

renovar y de convertirnos en lo que nuestro empuje, entusiasmo y decisión sean capaces de

lograr.

Nos preocupan las consecuencias económicas que está ocasionando la carestía de la

vida, principalmente en la clase de bajos ingresos, y más nos mortifican las consecuencias

sociales que pudieran derivarse si el lucro desmedido no se atempera y si la sensatez y la

moderación no se imponen a la intransigencia y la tozudez.

Tenemos fe en que el Gobierno encontrará las soluciones que la magnitud del



problema demanda y que a través de las Acciones Legislativas y Jurídicas Procedentes, la

especulación, la ocultación y la voracidad serán combatidas con rigor, a la vez que el

Estado refuerce sus atribuciones económicas para beneficio de las clases más necesitadas.

Sabemos que lo anterior tiene que ser complementado con mayor producción y

productividad, pero de que aquella que tienda a distribuir y no a concentrar, la que

contribuya a mejorar los niveles de vida de la población.

Ratificamos aquí el compromiso de seguir respondiendo a la alianza para la

producción democrática, popular y revolucionaria invocada en forma invariable por el

Señor Presidente de la República, para cumplir bien con nuestros compromisos, para

trabajar mas, para repartir mejor, para producir los bienes y servicios que esta requiriendonuestro Estado y el País.

No cejaremos en nuestro propósito de seguir sirviendo con la misma intensidad y

con la misma emoción, continuando con las giras de observación y de trabajo que llevamos

a cabo cada fin de semana a todas las comunidades de los Municipios.

En donde quiera que haya que inaugurar una obra, por modesta que sea, estaremos

presentes y seguiremos compartiendo con sus moradores la satisfacción de los logros

obtenidos, para que ese vínculo que nos une se estreche más y sigamos contando con su

confianza y respaldo.

Hemos llegado y seguiremos llegando a los lugares mas apartados de la entidad por

caminos pavimentados, revestidos y por brechas; no reconocemos obstáculos para servir a

Sinaloa y para llevar a su más elevada expresión el programa de la región de los altos, el

cual ha adquirido una consistencia extraordinaria gracias al apoyo del Señor Presidente de

la República.

En cinco años de Gobierno tenemos todo un camino andado y queda un largo trecho

por recorrer.



PROMOCIÓN LEGISLATIVA

Las relaciones con el Poder Legislativo, se mantuvieron como siempre con el

decoro y el respeto que es propio de un sistema regido por la división de poderes.

De acuerdo con esa significación, las cuarenta iniciativas promovidas por este

Ejecutivo fueron atendidas en sus términos, previo el estudio correspondiente, entre las

cuales deben destacarse la que reformó y adicionó los artículos 14, 23, 24, 26, 30, 33, 41,

43, 45, 46 y 113 de la Constitución Política del Estado y la que abrogo la ley Electoral del

Estado del 20 de junio de 1974, para expedir la Ley similar que instrumenta las reformas a

la carta fundamental en materia de Reforma Política.

Se contempla ahora un régimen electoral de elección mayoritaria predominante,

comprendiendo en el mismo el principio de representación proporcional, que facilita el

acceso de las minorías al Congreso Local sin importar sus tendencias ideológicas, de tal

manera que en lo sucesivo la Legislatura se integrará por 23 Diputados electos conforme al

sistema de mayoría relativa y hasta por 6 Diputados que se elegirán de acuerdo con el

principio de representación proporcional.

Otra relevante innovación consiste en que la representación proporcional también se

adopta para la integración de los Ayuntamientos en los Municipios cuya población sea de

doscientos mil o más habitantes, los que complementarán su composición hasta con cuatro

regidores de minoría, lo que constituye un significativo avance en nuestro sistema político

por se los Municipios núcleos valiosos de participación ciudadana.

Así, el Estado de Sinaloa se integra de manera plena al perfeccionamiento de la vida

democrática que la Reforma Política implica, abriendo francos caminos a las minorías que

antes de las trascendental iniciativa del Presidente de la República habían subsistido al

margen de la institucionalidad.



Con ello, el Gobierno propicia la evolución hacia formas superiores de desarrollo

político, traduciéndose esto en la justificación histórica del sistema mexicano, que

encuentra en el cambio la mejor manera de remontar las deficiencias o limitaciones que en

el transcurso del tiempo se habían producido, para a través del derecho adaptarse a los

requerimientos que las nuevas condiciones históricas del País y del Estado plantean.

Al lado de los derechos que a las minorías otorga la Reforma Política, los Partidos

que de esta manera se incorporan a la vida Constitucional de la Nación, no pueden ni deben

mantener los mismos procedimientos y estrategias Políticas utilizados en el pasado.

Deben comprender que las condiciones imperantes ahora, exigen congruencia con lanueva realidad y que les esta vedado toda acción no comprendida dentro del cuadro de la

ley.

De no enderezar su rumbo, lo único que manifestaría la disidencia sería su

inmadurez, que la conduciría a la estéril frustración que para bien de México debemos

evitar, independientemente de que, obligados como estamos a cumplir y hacer cumplir la

Ley, el Gobierno procurará que en todo tiempo se mantenga el orden público que una vida

civilizada exige.

PROCESO ELECTORAL

El día primero de julio del año en curso, se celebraron elecciones para Diputados

Federales en los nueve Distritos uninominales comprendidos en el Estado y por lo que hace

a los Diputados Plurinominales correspondientes a la primera circunscripción en que

Sinaloa se encuentra incluida.

Electoral fue la primera realizada dentro del nuevo marco de la Reforma Política,

habiendo participado los siete partidos que con registro definitivo o condicionado cubrieron

los requisitos legales correspondientes ante la Comisión Federal Electoral.



En términos generales puede afirmarse que la actividad Electoral fue desempeñada

con alto espíritu cívico por los diversos Partidos Políticos, no habiéndose presentado

anomalías insuperables en el desarrollo de la misma.

El ciudadano es el elemento activo y principal de un sistema democrático y el

sufragio la base de nuestro sistema de libertades. De ahí que debamos asumir con

responsabilidad esa obligación y ejercer con plenitud ese derecho, para no renunciar a lo

que podemos ser y evitar lo que resultándonos ajeno se nos pretenda imponer.

Tengamos siempre presente que el sufragio contribuye al perfeccionamiento de lademocracia, raíz y razón de ser de nuestras instituciones.

GOBERNACIÓN Y JUSTICIA

Del 18 al 21 de julio del presente año se celebro en esta ciudad la reunión regional

de procuradores generales de justicia, zona norte, en donde se suscribió el documento

“Carta de Culiacán”, que contiene resoluciones tendientes a transformar a la Institución del

Ministerio Público, para de este modo dar efectivo cumplimiento al “Pacto de Solidaridad

Federativa”, lo que conllevará a consolidar la humanización de la justicia para otorgar a la

ciudadanía los servicios de protección de sus derechos con rectitud y cortesía, esencia del

pensamiento que sobre el particular expresará en su último informe el titular del Poder

Ejecutivo Federal.

Dentro de las actividades generales, se sustanciaron las averiguaciones previas, se

ejecutaron las ordenes de aprehensión y se intervino en los procesos que fue necesario, con

la circunstancia de que no se concedió ninguno de los amparos promovidos en contra de las

autoridades del ramo, lo que pone de relieve la Constitucionalidad de los actos que realizan.



Por instrucciones del Ejecutivo, la Procuraduría General de Justicia ha destinado

una especial atención a los problemas de la tenencia de la tierra, buscando siempre las más

viables soluciones a través del buen ejercicio de sus funciones, en la inteligencia de que las

diferencias que aun subsisten están en conocimiento de las autoridades judiciales

competentes para su definitiva solución legal.

Nuestra preocupación por otorgar seguridad al pueblo sinaloense nos ha llevado a

estar pendientes de que las corporaciones encargadas de velar por los intereses sociales,

estén integradas por personas que previamente hayan sido capacitadas.

En el período que comprende este informe egresaron las generaciones cuarta y

quinta y la primera de mandos intermedios de la Policía Judicial, así como la sexta de lapolicía preventiva, las que ya desempeñan sus servicios en las respectivas corporaciones.

Por otra parte, la campaña permanente contra el narcotráfico instrumentada por la

Procuraduría General de la República y apoyada por el Ejercito, ha continuado rindiendo

resultados altamente positivos, encontrándose la entidad en el nivel más bajo de su historia

en la siembra de estupefacientes.

El clima de paz social que ahora prevalece en Sinaloa, ambiente propicio para las

tareas de producción en que todos nos encontramos interesados, en resultado de una de las

acciones más importantes de este Gobierno, como ha sido y será hasta el final de nuestro

mandato otorgar a los sinaloenses la seguridad pública necesaria para su completa

realización.

Conviene mencionar aquí el responsable proceder que el ejercito y la armada

nacionales han mantenido, auxiliando y apoyando de manera invariable a la autoridad civil

en cuantas circunstancias se han presentado principalmente las relativas a labores sociales

de emergencia.

Reiteran así las fuerzas armadas del País, su inmodificable espíritu institucional y



ratifican su genuino origen popular. Por ello reciban nuestro pleno reconocimiento.

A fin de acentuar la eficiencia de la campaña contra el vicio que desde el inicio de

nuestro Gobierno promovimos, en el presente ejercicio se clasificaron por giros y

Municipios los establecimientos autorizados para la venta de bebidas alcohólicas en el

Estado, lo que ha permitido mejor vigilancia, mayor atención y agilidad para los problemas

que se presentan en este ramo.

De igual modo, las acciones se han dirigido a combatir la venta clandestina de

bebidas alcohólicas, sobre todo en el medio rural, habiéndose levantado un mil 700 actas

de infracción por este concepto y clausurado 99 establecimientos por violaciones a las

disposiciones de la ley de materia.

El Instituto de Readaptación Social llevo a cabo una atinada coordinación con la

dirección de prevención social de la Secretaria de Gobernación, con la Procuraduría

General de la República a través del Ministerio Público Federal y con la Procuraduría

General de Justicia del Estado, a fin de otorgar oportunamente los beneficios previstos por

la ley de normas mínimas en el caso de reos del Fuero Federal y en la Legislación

Penitenciaria del Estado para el Fuero Común.

El resultado de lo expuesto se aprecia del hecho de que más de un mil internos de

los reclusorios de la entidad han obtenido su libertad y con ello la oportunidad de

reintegrarse a su familia y a la sociedad.

Cabe señalar aquí que la Dirección de Prevención Social de la Secretaría de

Gobernación, la más alta autoridad penitenciaria del País, tiene catalogado al Instituto de

Readaptación Social de Sinaloa como el reclusorio de más bajo índice de peligrosidad y

violencia en todo el sistema nacional.



La junta local de conciliación y arbitraje del Estado ha continuado ejerciendo sus

funciones con la eficiencia debida, lográndose en este periodo estar al día en la solución de

los problemas planteados, aspiración siempre buscada por los Tribunales Laborales del País.

De esta manera se satisface el imperativo Constitucional de impartir justicia pronta

y expedita, traduciéndose esto en propiciar jurisdiccionalmente las condiciones de

estabilidad y seguridad laborales que tanto patrones y trabajadores requieren para contribuir

al incremento de la producción que en todos los ordenes se demanda.

La sindicalización en un derecho irrenunciable consagrado en la Constitución

General de la República, a fin de que los trabajadores se asocien para el estudio,

mejoramiento y defensa de sus intereses.

Congruente con ello, los trabajadores seguirán teniendo de este Gobierno un

absoluto respeto al legítimo derecho que les asiste, con lo cual se procura un orden más

equilibrado y justo en las relaciones obrero-patronales.

Del mismo modo, el Gobierno seguirá garantizando el irrestricto derecho de huelga

como un medio genuino y fundamental para reivindicar los derechos que a los trabajadores

corresponden.

La Dirección del Trabajo, por su parte, ha vigilado las bases y condiciones laborales

de las empresas establecidas en la entidad, abarcando desde el pago correcto de salarios,

vacaciones, aguinaldos, participación de utilidades, etc., hasta la supervisión de las normas

de seguridad e higiene, la integración, registro y funcionamiento de las comisiones mixtas

de capacitación y adiestramiento, la afiliación de los trabajadores ante el Instituto

Mexicano del Seguro Social y la inscripción en el INFONAVIT .

Contribuimos a la celebración en la ciudad de México de los cuartos Juegos

Nacionales Culturales de los Trabajadores, y se integró el Comité Estatal de Cultura y



recreación de los trabajadores y sus familias.

El Gobierno del Estado ha venido coadyuvando con los programas de desarrollo

sectorial en materia de administración del trabajo con la Secretaría del Trabajo y Previsión

Social, de acuerdo con el convenio suscrito con el Gobierno Federal el día 5 de febrero, con

el objeto de regular las relaciones que deben existir entre ambos ordenes de Gobierno y

sentar las bases de una acción armónica que favorezca el logro de los objetivos nacionales.

RELACIONES INTERNAS

La Política laboral que el Gobierno ha mantenido con la burocracia a su servicio ha

sido la de una permanente atención a sus condiciones de trabajo, consientes de que en lamedida en que estas se mejoren, el servicio que la Administración Pública presta se

superara de igual modo.

Es así que en noviembre anterior concedimos un incremento salarial al limite de

nuestras posibilidades presupuestales, acordándose al mismo tiempo el establecimiento de

un Instituto que se encargará de otorgar las prestaciones diferidas a que tienen derecho esta

clase de servidores, para bien de ellos y de sus familias.

A virtud de lo anterior, independientemente del 19% de incremento salarial

otorgado y de otras prestaciones colaterales, obtuvieron una importante conquista social

que garantiza que cuenten con beneficios de suma trascendencia como jubilaciones,

pensiones por vejez, por incapacidad y por muerte.

Con ello se subsana una condición limitada en que el burócrata se encontraba, que

el sindicato con toda razón planteó y que el Gobierno con entera justicia otorgó.



EDUCACIÓN Y CULTURA

El Gobierno no ha escatimado esfuerzo alguno para proporcionar la educación que

permita a cada sinaloense su formación integral.

En el año que se informa, la inversión educativa llegó a un total de 345 millones

141 mil pesos, destinados a la construcción de 676 aulas, 24 laboratorios, 58 talleres y 195

anexos para los distintos grados.

En el nivel pre’escolar, la educación se otorga en 143 escuelas: 50 Federales y 38

Estatales, 32 incorporadas al sistema Estatal y 23 particulares que atienden 15 mil 163niños. A la acción directa del Estado se ha incorporado la decidida participación del

sistema para el desarrollo integral de la familia y promotoriado voluntario, que sumando

esfuerzos con jardines de niños ha permitido que Sinaloa alcance el 25% de atención en

este aspecto, arriba del promedio nacional que cubre un 10% la operación y construcción de

obras para este nivel representó erogaciones de 84 millones 45 mil pesos.

La Educación Primaria es atendida por 5 mil 397 maestros Federales, 4 mil 280

maestros Estatales y Municipales y 775 Instructores Comunitarios que suman un total de 10

mil 452 responsables de la enseñanza primaria, los que en un mil 784 escuelas hacen llegar

el servicio educativo a 437 mil 345 niños.

El incremento de un mil 35 maestros y de 25 mil 112 alumnos en el último año,

representaron aumentos del 10% y 7% respectivamente.

Por falta de oportunidad, medios o motivaciones muchos sinaloenses no cuentan

con la primaria completa.

Incorporamos como estamos a los programas de educación abierta y extraescolar, a

Sinaloa se le asigno la meta de propiciar la instrucción de 5 mil 770 personas, habiéndose

logrado que participen 11 mil 345, lo que significa un 229.5% de lo que originalmente se

había contemplado.





que es principio del sistema educativo la planeación de la enseñanza, suscribimos un

convenio con la Secretaría de Educación Pública para la formación normalista de la

docencia Estatal, cuyo propósito es regular el egreso de maestros a fin de que su número no

exceda de las posibilidades o requerimientos que en la materia se plantean.

En atención a ese convenio, a la población demandante de nuevo ingreso y a la

capacidad física de las instalaciones, la Escuela Normal de Sinaloa con sede en Culiacán

autorizó el funcionamiento de 8 grupos en lugar de 3 que inicialmente se habían

contemplado, aplicándose para su ingreso el mecanismo más recomendable, como es el de

promedio de calificaciones.

Sostenemos ayudas económicas a estudiantes normalistas por un equivalente de 3

millones 470 mil pesos y procuramos elevar la calidad de la enseñanza impulsando el

Centro Estatal de Capacitación del Magisterio, donde realizan sus estudios un mil 100

maestros.

A la Universidad Autónoma de Sinaloa le seguimos profesando el respeto que

merece, nunca hemos interferido ni pretendido alterar su vida autónoma; nuestros apoyos

económicos han ido en ascenso y no se han utilizado como pretexto de intromisión alguna.

Formar hombres útiles a la sociedad; llevar a cabo investigaciones ajenas a todo

prejuicio o interés sectario respecto de los problemas de nuestro tiempo; difundir la cultura

hacia las capas sociales, principalmente la de escasa condición económica; sustentar un

espíritu critico, objetivo y racional para a través de ello servir de instrumento de cambio de

una sociedad como la nuestra, esa es la misión que debe tener la universidad.

No estamos por tanto con lo que atenta al ejercicio de sus funciones, lo que va en

contra de los valores que la motivan, de lo que es para ella acechanza y peligro. Ni aun

aceptando que la universidad transitoriamente sufra de males que desvirtúan su recto



funcionamiento, se justifica que algunos de sus hijos se desatiendan o alejen de ella, pues

en todo caso si hay irregularidades, a corregirlas; si hay deficiencias, a subsanarlas; si hay

desviaciones, a enderezar el rumbo. En esas circunstancias es cuando se requiere mayor

comprensión y solidaridad. Así hemos actuado, así nos comprometemos a proceder en

nuestro ejercicio.

Nos unen cordiales relaciones con la sección 53 del Sindicato Nacional de

Trabajadores de la Educación, así como con la Base Magisterial. Sus aspiraciones han sido

resueltas siempre hasta el límite de nuestras posibilidades presupuestales, lo que se aprecia

de los incrementos salariales y otras prestaciones colaterales otorgados en los cinco años de

nuestro ejercicio.

Los aumentos concedidos al magisterio en el pasado mes de noviembre,

consistentes en el 13.5% de incremento salarial y diversas prestaciones colaterales que

ascendieron a un total de 128 millones 500 mil pesos, significan un verdadero sacrificio

para el erario público. Congruente con ello, exhortamos al Magisterio Estatal para que

acentúe su espíritu de servicio a fin de que nuestra niñez reciba una mejor educación para

bien de Sinaloa.

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y FOMENTO DE LA CULTURA REGIONAL

(DIFOCUR)

Por su proyección intensa y extensa, el pueblo de Sinaloa ya esta totalmente

compenetrado de las actividades que DIFOCUR viene realizando para promover y difundir

la cultura, resultando por lo tanto innecesario entrar en detalles.

Sin embargo, cabe resaltar que aplíco todos sus programas a través de sus grupos

artísticos e interdisciplinarios, llevando a cabo 2 mil 975 presentaciones a un auditorio de 1

millón 408 mil sinaloenses.



En las ciudades, poblados y rancherías, los vecinos esperan con ansia las

presentaciones de DIFOCUR, quien mediante el esparcimiento y la diversión busca la

educación, invocando en forma permanente los valores, culturales que nos distinguen.

Independientemente de sus actividades locales, sus distintos grupos artísticos

fueron invitados para actuar en 15 importantes eventos tanto nacionales como de carácter

internacional, lo que se señala como un reconocimiento a su educación y a su valía.

En el presente año se suscribieron convenios de asesoría con la Dirección de

Cultura Popular de la Secretaría de Educación Pública, con el Instituto de Antropología e

Historia para la remodelación y construcción del Museo del Estado y el Consejo Nacional

para la recreación de los trabajadores, a fin de promover las actividades culturales entre laclase trabajadora.

Se inició el funcionamiento de las delegaciones municipales de cultura y en los 65

teatros al aire libre que el Gobierno del Estado ha construido, DIFOCUR se comprometió a

llevar en forma constante sus programas artísticos.

Por las consiguientes limitaciones técnicas y administrativas, esta dirección ha

operado hasta la fecha en Locales improvisados. El Centro Cultural DIFOCUR, el foro en

que con toda amplitud podrán ser expresadas las manifestaciones de cultura, tiene a la fecha

un avance del 54%.

Somos apasionados defensores de las costumbres tradicionales; orgullosos nos

sentimos de las creencias de nuestros antepasados, no quisiéramos que se perdieran los

valores propios y por eso apreciamos el esfuerzo que esta dirección realiza por rescatar las

practicas culturales que es encontraban en desuso.

La cultura no es patrimonio personal que se compra con dinero, es ahora patrimonio

social para benéfico de todos los sectores de nuestro pueblo.



Nada de lo que se hace por la cultura en Sinaloa es vano o intrascendente. Ratifico

ahora nuestro compromiso de legar el pueblo y sobre todo a las generaciones del mañana, la

verdad de lo que hemos sido y de lo que ahora somos, como un espejo que proyecte sus

reflejos culturales por todo el ámbito del Estado.

A la Directora de esta Dependencia, Licenciada Sandra Calderón, le manifestamos

el reconocimiento por su siempre demostrada emoción de servicio.

S A L U D

Tomando en cuenta la urgente necesidad de desarrollar la potencialidad productiva

de las zonas marginadas y de mejorar las condiciones de salud de su población, se decidióampliar considerablemente el alcance de la cobertura de la seguridad social, mediante el

Programa Nacional de Solidaridad Social por cooperación comunitaria, al que Sinaloa se

adhirió mediante la celebración del convenio correspondiente con el Instituto Mexicano del

Seguro Social (IMSS) y la Coordinación General del Plan Nacional para zonas deprimidas

y grupos marginados (COPLAMAR).

De acuerdo con dicho convenio han sido establecidas 61 Clínicas Rurales en los

altos de la entidad, encontrándose ya cumpliendo una función de excepcional contenido

humano para beneficio de más de 200 mil sinaloenses, 9 de ellas en Choix, 7 en El Fuerte,

9 en Sinaloa, 3 en Mocorito, 9 en Badiraguato, 6 en Culiacán, 4 en Cosala, 2 en Elota, 4

San Ignacio, 3 en Concordia, 4 en Rosario y una en Escuinapa.

Se encuentra aprobada y próxima a iniciarse la Clínica Hospital de Solidaridad

Social en Pericos, Municipio de Mocorito, que junto con las que ya funcionan en El Fuerte

y Villa Unión, formarán la Red Hospitalaria de Solidaridad Social en el Estado.

Lo más relevante de este plan es que con el ánimo de extender la protección al

mayor número de mexicanos, se supera el principio de que la seguridad social opera



únicamente a virtud de cuotas derivadas de una relación laboral, pidiéndose aquí a los

beneficiarios, como contraprestación, su trabajo en beneficio de la comunidad en que

habitan.

El programa, por estar fincado en el principio de solidaridad social y destinado a

amparar aquellos que por distintas causas económicas y sociales aún permanecen al margen

del desarrollo del País y del Estado, cuenta con la colaboración e identificación mas

estrecha de este Gobierno.

Por otra parte, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al

Servicio del Estado (ISSSTE) construye en El Fuerte una Clínica con un costo de 817 mil

pesos con avance del 98%, en tanto que en Mazatlán se concluyo un Hospital General coninversión en la construcción de 62 millones de pesos y 29 millones en equipo. Ambas

unidades entraran a funcionar en breve termino.

En la capital del Estado la Comisión Constructora e Ingeniería Sanitaria de la

Secretaría de Salubridad y Asistencia continúa la construcción del Hospital General, el que

con un avance actual del 60% se concluirá en el año próximo.

Dentro del programa del Convenio Unico de Coordinación Federación-Estado, se

autorizo para el presente año una inversión de 13 millones 310 mil pesos, mismos que se

destinaron en la rehabilitación y ampliación de 11 Centros de Salud “C” ubicados en

comunidades rurales de los Municipios de Ahome, Guasave, Sinaloa, Mocorito, Angostura,

Culiacán, Mazatlán y Escuinapa, beneficiándose con ellos a 130 mil habitantes. Comprende

también la construcción de 2 Clínicas Rurales, ambas en el Municipio de Culiacán, cada

una con un costo de 1 millón 477 mil pesos para beneficio de 70 mil habitantes,

registrándose a la fecha una avance físico promedio del 92%.



DESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD RURAL DEL ESTADO

(DICRES)

El Desarrollo Integral de la Comunidad Rural del Estado de Sinaloa (DICRES), ha

ampliado y profundizado sus Programas de Promoción y Construcción y de Organización

Agropecuaria, habiendo abarcado su acción en el presente año a 404 ejidos y comunidades,

fundamentalmente de las zonas temporaleras y de los altos, resultando atendidas 82

comunidades más con respecto a 1978.

Las acciones desplegadas por la dependencia se tradujeron en la construcción de 21

plazuelas, 33 teatros al aire libre, 69 canchas deportivas, 21 kioscos populares, 14

rehabilitaciones de escuelas, 10 equipamientos de servicios escolares, 2 tiendas de consumo

y 1 centro de salud, además de la asesoría en organización agropecuaria a 228 ejidos ycomunidades , con una inversión de 24 millones 605 mil pesos y que representa un

incremento del 40% en relación con la inversión del año anterior.

Los propósitos de la creación del DICRES se están comprendiendo mejor, lo que se

manifiestan en las aportaciones materiales y en la participación solidaria de las

comunidades rurales a través de su trabajo, lo que ha sido de gran utilidad ya que ello

significo un ahorro del orden de 8 millones de pesos en el costo de las obras.

JUNTA DE AGUA POTABLE EN EL MEDIO RURAL

La junta realizó su labor en cuanto a operación y mantenimiento, introducciones,

rehabilitaciones, ampliaciones, perforaciones de pozos e instalación de tomas domiciliarias,

beneficiando a un número aproximado de 180 mil habitantes del medio rural.

Al inicio del régimen recibimos solo 180 sistemas, manejandose en la actualidad

440; de la diferencia podrá apreciarse la magnitud de las labores llevadas a cabo, en la

inteligencia de que en lo sucesivo acentuaremos en la medida de lo posible las actividades

en este sector y se dictaran al inicio del año próximo las medidas conducentes para

garantizar el suministro permanente de agua, a virtud del funcionamiento optimo de todos

los sistemas.



REFORMA AGRARIA

La Reforma Agraria es un proceso social al cuyo marco de referencia lo constituye

el articulo 27 Constitucional y la Ley Federal de la materia, se orienta a la creación de

condiciones sociales, económicas y jurídicas para los trabajadores de la tierra aglutinados a

las tres formas de tenencia y se complementa con el programa nacional a que ha convocado

en un plano de respeto el titular del Poder Ejecutivo Federal: la alianza para la producción.

El ejido, la pequeña propiedad y la comunidad han recibido del Gobierno del Estado

el estimulo necesario para que se produzcan los alimentos que la población demanda.

Sinaloa es una entidad importante en el trabajo del campo y por eso es amplia y

minuciosa la acción de los organismos del Gobierno a cuyo cargo corresponde la solución

de sus problemas. Los conflictos de regularización de derechos agrarios, los generados por

el reparto agrario o por la clarificación de la tenencia de la tierra, recibieron siempre de

parte nuestra el tratamiento que la ley señala.

En respuesta del compromiso que nos trazamos, desde noviembre del año pasado

quedó abatido en el Estado el rezago agrario en primera instancia.

La Comisión Agraria Mixta ejerció una intensa actividad, respondiendo a

solicitudes de dotación y ampliación de tierras, instaurando conflictos de usufructo

parcelario ejidal o comunal, conoció de juicios privativos de derechos agrarios y nuevas

adjudicaciones y respondió a juicios de amparo promovidos por acciones agrarias.

Las opiniones procedentes sobre privaciones de Derechos Agrarios llegaron a tres

mil 388 y en igual sentido se opinó para adjudicar Derechos Agrarios al mismo numero de

campesinos. Fueron declarados procedentes los derechos de campesinos que abrieron

superficies la cultivo en tierras de uso común en un número de 2 mil 121 casos.





POLÍTICA ECONÓMICA

Desde el inicio de esta administración propusimos al pueblo sinaloense la ejecución

de un nuevo plan de desarrollo, que modificará estructuras productivas y de distribución de

oportunidades e ingreso, importante forma de cumplir a la brevedad posible las

aspiraciones de justicia y bienestar

Se ha propiciado el progreso en los altos, sin olvidar fortalecer lo que ya bien se

hacen en los valles; es así que hemos coadyuvado con el Gobierno Federal en la creación de

nuevos Distritos de Riego para nuevas áreas de cultivo, los que se realizarán con las presas

en construcción; apoyamos de manera efectiva la inversión social y privada en todos suscampos, se acelera la infraestructura de servicios requeridos y se implementan Políticas

preferenciales de incentivos fiscales y estímulo, jalando lo que atrás se queda y apoyando lo

que va adelante, así queremos que Sinaloa se desarrolle.

La inversión pública y privada para este año, se calcula en 20 mil 200 millones de

pesos, principalmente en beneficio de las áreas tradicionalmente productivas.

DESARROLLO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO

El año agrícola que termina fue excepcionalmente bueno en los Distritos de Riego;

las presas mantuvieron niveles satisfactorios de agua en sus embalses; el riego por bombeo,

que ante la sequia del año próximo pasado se convirtiera en programa de emergencia,

rindió los frutos esperados. Se abrieron con desmontes 93 mil 657 hectáreas al cultivo y en

otras 45 mil 454 hectáreas se practicó el subsoleo. La construcción de las Presas Bacurato y

Comedero registran avances del 50% y 60% respectivamente, y se va bien conforme al

programa.

Para el año agrícola 1978-1979, el volumen de producción asciende a 6.6 millones



de toneladas, 12% más con relación al año anterior. Se recupero el primer lugar nacional

como productores de soya, con 354 mil toneladas de cosecha; en arroz nos mantuvimos en

igual lugar con 271 mil toneladas, en sorgo con 151 mil, cártamo 263 mil, trigo 235 mil,

frijol 75 mil y caña de azúcar con 3 millones 316 mil toneladas molidas en ingenios. La

superficie total cosechada se elevó a un millón 191 mil hectáreas, un incremento del 23.4%

comparativamente al año anterior.

No obstante los buenos resultados del año agrícola, cabe precisar que ello solamente

es valido para la superficie bajo riego. El temporalero sufrió graves problemas al

siniestrarse totalmente 75 mil 724 hectáreas y otras 130 mil parcialmente afectadas por la

escasez de lluvias en las estribaciones de la sierra. Los cultivos de maíz, frijol, sorgo y

ajonjolí resintieron gravemente la sequia y 20 mil campesinos padecen directamente laconsecuencias.

Situaciones como ésta muestran no solo dependencia extrema ante las condiciones

meteorológicas adversas, sino que revelan también que en las áreas de temporal urgen

acciones que eleven y aseguren rendimientos y cosechas para producir más alimentos y

beneficios.

En este año se gestionó ante la federación la construcción de 56 obras de pequeña

irrigación, que a la fecha tienen un avance global del 70% para beneficio de 3 mil 540

familias y servicio a 4 mil 900 hectáreas.

Sobresalen en este rubro el sistema de riego de “ maripa” y “ maripita”, las Presas de

“los horcones” y “la campana” y la terminación del sistema de riego de la Presa de “las

higueras”, inaugurado por el Señor Presidente de la República en su séptima gira de trabajo

por Sinaloa.

A través del fondo revolvente para crédito agropecuario se instalaron diez sistemas

de riego por aspersión, se ejercieron 69 créditos refaccionarios para la agricultura y se

rehabilitaron un mil 500 hectáreas con problemas de salinidad. El monto total ejercido por



el fondo de agricultura asciende a 50 millones de pesos a la fecha.

Se incrementó la cobertura de servicios de los 8 Centros Regionales de Insumos

Agropecuarios creados por esta administración. El valor total de las ventas llego a 50

millones de pesos; nuestros precios y comercialización de los productos refrendan el

propósito de distribución de insumos más baratos a lugares distantes y de difícil acceso.

Gestionamos la creación del Centro de Investigaciones Agrícolas del Sur de Sinaloa,

que fue inaugurado el 8 de mayo por el Señor Presidente de la República.

Hemos pugnado siempre por el aprovechamiento optimo y racional de nuestros

recursos y la utilización total del escurrimiento de los ríos. En consecuencia, durante laséptima gira de trabajo por Sinaloa del Presidente José López Portillo, sobrevoló el vaso

natural que para la presa huites existe aguas arriba de la presa Miguel Hidalgo. En reunión

evaluatoria del sector agropecuario celebrada horas después, con vehemencia le

justificamos el porque de nuestros propósitos de construir la presa huites, la cual controlaría

de una manera total los escurrimientos de la cuenca del Río Fuerte, que a pesar de tener dos

presas para la capacitación de dichos escurrimientos, la Miguel Hidalgo y la Josefa Ortiz de

Domínguez, en las abundantes precipitaciones pluviales se padecen inundaciones en las

zonas ribereñas. Su construcción independientemente del control, generaría 850 mil

kilowats e incorporaría 55 mil hectáreas al cultivo.

La contestación del Señor Presidente fue inmediata con el mismo interés con que se

le solicitó, girando instrucciones precisas para los estudios se terminaran a la brevedad

posible.

La alianza para la producción ha encontrado en la agricultura sinaloense campo

fértil y respuesta decidida. El convenio celebrado con la banca por 10 mil millones de pesos,

se ejerce ya en el Estado al aprobarse una inversión por un mil millones que está en marcha

con 240 millones para este año con la rehabilitación de los Distritos de Riego, el





con un fondo de 6 millones de pesos que la federación autorizó a Sinaloa.

Como buena opción para el desarrollo del sector pecuario, con recursos PIDER

Banrural, a la fecha operan 42 módulos caprinos y están en construcción para terminarse

otros 50. Esto significa una producción para 1980 de 6 millones litros de leche y 326

toneladas de carne, cuyo mercado esta asegurado.

Ganaderos, federación y Estado, hemos impulsado las campañas de sanidad animal

que aseguren mercado y rendimiento. La campaña para la erradicación de la garrapata tiene

bajo control 3 millones 200 mil hectáreas en 9 Municipios, existiendo un mil 476 baños

garrapaticidas. Reconocemos a la unión ganadera el instrumento de apoyo económico que

ha establecido para incrementar el número de estas instalaciones, muchas de ellas enlugares de difícil acceso que ahí se necesitan.

A través de un fondo revolvente para crédito agropecuario, hemos apoyado 10

proyectos ganaderos. La inversión ejercida asciende a 11 millones de pesos y sus beneficios

alcanzan a 400 familias.

Estos mecanismos de fomento y crédito los seguiremos reforzando, aumentando su

asignación de capital y ampliando sus acciones a otras tareas de la actividad productiva

sinaloense.

SILVICULTURA

El aprovechamiento de las áreas forestal de explotación en el Estado, avanza

conforme a posibilidades de recursos y aceptación del beneficio.

Hemos celebrado reuniones en todos los lugares de la sierra en donde el recurso

forestal requiere posible explotación.

Los resultados son positivos ya que en este año el valor de la producción forestal



ascendió a 186 millones de pesos con un volumen equivalente a 16 millones de pies tabla,

significando un incremento del 87.5% con relación a 1975, esperándose para 1980 un

volumen de producción de 21 millones de pies tabla. En esta actividad, a la fecha un mil

200 familias de la sierra encuentran empleo remunerado y seguro.

En materia de producción forestal, es importante destacar los esfuerzos permanentes

y acertados de los ejidatarios por interpretar nuestra Política Económica y Social de apoyo a

los altos del Estado. La fabrica de cajas de madera industrializadas de San Miguel del

Carrizal y el Aserradero del Batel, inaugurado este año, prueban que cuando hay unidad de

acción siempre las cosas resultan mejor. De ahí nuestra exhortación a seguir extendiendo en

tiempo y forma estas oportunidades de trabajo.

TURISMO

El turismo, la industria de la hospitalidad como ya es costumbre designarla, registra

un avance espectacular en el Estado. Cifras de afluencia, estancia, ocupación hotelera y

gasto, hicieron de 1979 el mejor año en la historia turística sinaloense nos hemos ya

recuperado y estamos ahora en una etapa de acelerado crecimiento.

Mazatlán, nuestro principal centro turístico, mantuvo al mes de octubre del año en

curso, un promedio de ocupación hotelera del 87%. cuenta el puerto con cinco lineas aéreas

internacionales, 2 de las cuales iniciaron sus servicios en los últimos 8 meses, quedando

comprometidas 2 líneas más a corto plazo.

En mayo de 1978, Sinaloa firmó su primer convenio de inversión turística

concertada. Empresarios, Federación y Gobierno del Estado, suscribimos compromisos

recíprocos de apoyo e inversión por 3 mil 200 millones de pesos para la construcción de 17

establecimientos de servicio, 2 mil 242 cuartos y la generación de 3 mil 363 nuevos

empleos. Nos alienta el que este convenio lleve como testigo de honor al Señor Presidente

José López Portillo.

A la fecha de este informe, se encuentran en ejecución inversiones por 826 millones



de pesos, o sea el 23.6% del total concertado, inversiones que fueron constatadas durante la

gira de trabajo e inspección que hiciera el 6 de julio pasado el Secretario de Turismo.

Como impulso al turismo social y buscando que el sinaloense conozca sus orígenes,

territorio y cultura, iniciamos la remodelación de antiguas comunidades que en su época

fueron los principales centros de población de nuestro Estado. A Cosala siguió Copala, San

José de Gracia, El Fuerte y Mocorito. Los dos primeros reconocidos por el turismo nacional

y extranjero.

Sinaloa tiene un futuro turístico promisorio. Lograrlo a todos nos compete, al

ciudadano con atención cortes y amable para el visitante, al empresario con mayor audacia

en las inversiones, promoción más amplia y agresiva, mejores precios y eficiencia en elservicio por su parte el Gobierno del Estado compromete lo mejor de sus esfuerzos.

MINERÍA

La actividad minera, por su localización y posibilidades tiene especial importancia

dentro de los programas de desarrollo social y económico.

La abundancia probada de los recursos, los precios de los metales siempre al alza y

los estímulos para impulso de la minería, permiten generar en Sinaloa un desarrollo

sectorial y geográficamente más balanceado. Al apoyar la minería reconocemos que por

mejor que sea una actividad, como es el caso de la agricultura, no resulta conveniente

mantener sobre ella una dependencia extrema en el ingreso y el empleo. Diversificar

nuestra actividad productiva es entonces Política económica de equilibrio y sano

crecimiento.

En 1975, Sinaloa tenía sólo una planta de beneficio con capacidad de 75 toneladas

de molienda diaria; a cinco años de distancia, están en operación nueve plantas con

capacidad total de molienda diaria de un mil 310 toneladas. En el año que se informa

entraron en operación dos nuevas plantas para beneficio de minerales de oro y plata, las que



fueron inauguradas por el Señor Presidente en su visita del mes de mayo. Se iniciaron

también las operaciones de una Planta Yeso Industrial en el Municipio de Sinaloa, otra de

cal hidratada en Mocorito, mientras que la planta marmolera en Badiraguato amplió sus

inversiones y consolidó su trabajo.

Con un avance del 60% se están construyendo dos plantas en San José de Gracia

con capacidad conjunta de 130 toneladas. El proyecto Plomosas en Rosario, con inversión

superior a los 300 millones de pesos, se encuentra en franco desarrollo y están en proceso

de ampliación las plantas de Cosala y La Estrella.

En materia de prospección geológico-minera se cubrieron alrededor de 11 milkilómetros cuadrados, realizándose 551 reconocimientos de minas y prospectos, además de

prospección aérea con helicópteros y avionetas en el 21.7% de la superficie del Estado.

La inversión Federal directa y de apoyo que realiza la Comisión de fomento minero,

ascenderá en este año a 90 millones de pesos. En 1975 no existía delegación en Sinaloa,

mientras que en 1978 se ejercieron ya 39 millones de pesos.

El análisis comparativo resulta favorable.

En apoyo a la pequeña y mediana minería, gestionamos y obtuvimos un fondo

revolvente por un total de 50 millones de pesos y ya se ejerce una primera partida de 20

millones, ofreciendo así financiamiento a quienes pudiendo no lo tienen a tiempo y

brindando crédito a quienes por su condición económica ni siquiera aspiraban a obtenerlo.

P E S C A

El volumen total de las capturas para este año ascenderá a 68 mil toneladas, lo que

representa un incremento del 26% con relación al año pasado. Lo anterior constituye un

avance muy significativo y el más alto hasta ahora registrado.

En las capturas totales destaca del camarón, especie que por su valor y volumen





En los inicios de la actual administración, giramos instrucciones para que a través

de un estudio del sector pesquero determinará el ingreso, gasto y consumo familiar para

cada una de las comunidades pesqueras en el Estado.

Los resultados mostraron que no existía correspondencia racional entre el nivel

medio del ingreso y las condiciones de vida derivadas de su gasto; a mayor producción no

siempre le seguían mejores condiciones en el bienestar; no siempre se daban mejores

oportunidades de educación para los hijos de los pescadores o casa más decorosas para sus

familias. Con la construcción y mejoramiento de 144 kilómetros de caminos, 211 aulas, 2

centros de salud, 7 sistemas de agua potable y 12 pueblos electrificados, muchos hemos

mejorado aunque la situación persiste.

COMERCIO

La actividad comercial en nuestra entidad revela situaciones de contraste que

asombran y explican muchas cosas. Por un lado, una fuerte concentración de los ingresos

en un reducido número de establecimientos comerciales y por el otro, una acentuada

dispersión con unidades que en el último eslabón de una larga cadena se ahogan en lo

insignificante de su capital en giro.

De poco más de 33 mil establecimientos comerciales que declararon ingreso en

1978, el 1.3% de los mismos absorbió el 64.5% del ingreso, en tanto que el 73% solamente

percibió el 4%.

Esta dualidad imperante con dominio en número del minicomercio y excesiva

intermediación, ocasiona altos costos de operación con elevados precios al consumo final.

Conociendo esta problemática, a fin de apoyar al pequeño comercio gestionamos y

conseguimos ante la federación que el próximo mes de enero inicie operaciones en nuestro

Estado la impulsora del pequeño comercio, que será un organismo descentralizado con

funciones de mayorista para el comerciante en pequeño.



Para este año, las inversiones del sector comercio se elevaron a 713 millones de

pesos para la apertura de 2 mil 926 establecimientos comerciales y la creación de 14 mil

nuevos empleos.

Igual importancia tuvieron las exportaciones sinaloenses, estimándose ascienden a

poco más de 14 mil 320 millones de pesos, destacando aquí las exportaciones agrícolas con

el 58% del total, las de camarón con el 31% y productos manufacturados que en esta

estructura participaron con el 11% del total exportado.

INDUSTRIA

Al rendir este quinto informe de Gobierno, ratifico la importancia estratégica que laindustria tiene para el desarrollo integral de Sinaloa.

Si la tierra no alcanza y tampoco es suficiente para dar empleos a quienes lo

demandan, la industria es buena alternativa; si confrontamos problemas de transporte en

materias primas, busquemos transformarlas en su lugar de origen; si queremos crecer más

rápidamente, diversifiquemos la estructura productiva.

Existe disponibilidad de energía eléctrica suficiente, agua en abundancia y

comunicaciones aéreas y terrestres convenientes, pero todavía algo más merece destacarse.

Sinaloa tiene cuatro Municipios de desarrollo industrial preferencial al nivel de la

República y otros cinco prioritarios con el mismo fin a escala del Estado.

Con el firme propósito de hacer expedita la tramitación de los estímulos e

incentivos para la industria, tramitamos con éxito la instalación de una delegación en

Sinaloa de la Secretaria del Patrimonio y Fomento Industrial, la que vendrá a dar una más

oportuna y eficiente aplicación del plan nacional de desarrollo industrial en nuestra entidad.

Buscar el desarrollo industrial nos obliga a encontrar solución a sus limitantes. La



calificación de la mano de obra ha sido y sigue siendo uno de ellos; congruentemente,

impulsamos la creación de dos centros de capacitación tecnológica industrial. El de

Culiacán ya esta terminado, el de Los Mochis en vías de realización. Son dos CECATIS

más después de no haberse creado ninguno en los últimos 15 años en todo el territorio

nacional.

Otra limitante constituye la localización física y racional de la industria; tener

recursos que transformar, estímulos e incentivos es importante, pero también lo es la

ubicación conveniente de la industria que queremos. Consecuentemente, con éxito

apoyamos la introducción de servicios al Parque Industrial privado Santa Rosa en el norte

del Estado; al Parque Industrial Pesquero en Mazatlán para que cumpliera su real propósito

y al Parque Industrial de Culiacán, este último no con posiciones de presión o fuerza, perosi de respeto al interés ajeno y al bien común.

Con honestidad señalamos el porque de la industria y los obstáculos que la frenan,

pero debemos indicar también los avances, tanto por quienes lo han hecho posible, cuanto

por el crecimiento industrial de Sinaloa que en el último año ha sido de verdad

sobresaliente. En 1979 se invirtieron un mil 473 millones de pesos en establecimientos

industriales, lo que es un incremento del 94% en la inversión con relación al año anterior.

Todavía hay muchos pasos que dar en esta actividad que debe fincar el Sinaloa del

mañana, en donde el derecho efectivo al trabajo encuentre además de vigencia

constitucional, operatividad en la practica. Cada año son muchos los jóvenes sinaloenses

que se incorporan a la fuerza de trabajo y solo con un sector industrial fortalecido

podremos dar atención a sus demandas. Este es el gran reto.



ASENTAMIENTOS HUMANOS.

En el mes de mayo se expidió el plan Estatal de Desarrollo Urbano, concebido

como instrumento rector de la ordenación territorial en el Estado, mediante la

jerarquización equilibrada y racional de la inversión pública de las obras que inciden en los

asentamientos humanos.

Se considera que dicho plan constituye la mejor solución para establecer un asiento

digno del hombre, su familia y su trabajo, aprovechando racionalmente los recursos

naturales sin lesionar irremediablemente su medio ambiente.

Asimismo, como complemento a este sistema de planeación, el Gobierno del Estadoen apoyo a los Municipios ha elaborado un sistema de diagnostico urbano en 47 localidades,

los planes directores de las ciudades de Los Mochis y Topolobampo, el de emergencia de

Culiacán y se encuentran en proceso de elaboración el plan municipal de Ahome y los

planes de desarrollo de Mazatlán y Guasave.

COMUNICACIONES

Camino rurales.- para integrar las áreas rurales dispersas, ubicadas en su mayor

parte en la zona de los altos, se realizan obras con longitud de 235.6 kilómetros que

quedarán terminadas al día 31 del presente mes, consistentes en 12 caminos en las

micro’regiones Mocorito-Badiraguato-Culiacán, Cosala-Elota-San Ignacio y 3 caminos en

Concordia- Rosario y Escuinapa.

Caminos vecinales.- dentro de este programa de inversión tripartita, se cuenta con la

asignación para la construcción en el presente año de 55 kilómetros pavimentados y 282

kilómetros revestidos, incluyendose entre los primeros la terminación de los caminos

Culiacán-Aeropuerto, Angostura-La reforma, Estación Bamboa-Sinaloa de Leyva, Agua

Verde-Caimanero y Rosario-Cacalotan.



Los cuatro Comites de Caminos Vecinales, además de su aportación y de la

construcción de caminos revestidos, trabajaron en 46 obras a lo largo del Estado.

El programa de inversión bipartita Gobierno Federal y Estatal, tiene en el presente

año inversión para la construcción de los caminos carretera salida norte Culiacán, Sinaloa

de Leyva-San Blas, Aeropistas-Teacapan, Ramal a Zavala. Como complemento de estas

obras se llevan a cabo trabajos de reconstrucción y conservación en una red de 3 mil

kilómetros.

Merece mencionarse la construcción, dentro del programa federal, de la carretera

Badiraguato-Parral que viene a ser un importante enlace de integración entre la región nortey noroeste del País.

Igualmente y en este mismo renglón, se llevó a cabo la ampliación de la entrada sur

y norte de la carretera internacional a la ciudad de Mazatlán.

Las obras del aeropuerto del norte del Estado continuaron, realizándose importantes

trabajos de conservación en los Aeropuertos de Culiacán y Mazatlán.

En el renglón telefónico se construyeron Centrales, Plantas y Obras para larga

distancia. El programa de radiotelefonía rural presenta un avance lento pero continuado.

Han entrado en operación 207 de las 265 estaciones programadas, teniendo la confianza de

que al termino de nuestra gestión dejaremos funcionando normalmente este importante

medio de comunicación.

Por lo que toca a correos, se establecieron agencias en Aguaruto, Baila, Monteverde

y conjunto habitacional Humaya, para benéfico de 20 mil habitantes.

Se instalaron oficinas de telégrafos en Agua Verde, Matatan y Chametla, del

Municipio de Rosario y San José de Gracia en el Municipio de Sinaloa.



Por último, la estación Central de Autobuses remodelo sus instalaciones y tuvo una

afluencia de 6 millones de personas, flujo considerable que no significo problema alguno

toda vez que las medidas administrativas tomadas para el efecto operaron con eficiencia.

POLÍTICA HACENDARIA

La Política Hacendaria ha sido manejada con el criterio de que responda a la

satisfacción de necesidades de carácter colectivo, ejerciendo los recursos presupuestales en

forma ordenada a fin de que puedan cumplirse los objetivos sociales de una comunidad

como la nuestra, en que todavía grandes sectores de la población padecen de marcadas

carencias por la distribución inequitativa de la riqueza social.

Ante las riesgosas alternativas de incrementar desmedidamente la captación del

ingreso o disminuir irreflexivamente las posibilidades del gasto, la inversión y la deuda,

sostenemos con firmeza una Política equilibradora que sin apartarnos de nuestras facultades

recaudadoras, tampoco nos orille a comprometer o aplicar los fondos públicos colocando la

necesidad por encima de la posibilidad.

Siguiendo la pauta establecida, continuamos con la campaña permanente de

orientación y persuasión de los causantes en el cumplimiento voluntario de sus obligaciones

fiscales y para recordarles el modo, la forma y el tiempo en que deben hacerlo.

Por los medios que nos otorga la ley, seguimos combatiendo la evasión fiscal, que

por ser un mal social perseverante y anacrónico, resulta dañino para la comunidad en

cuanto que constituye una limitante en el desarrollo de las actividades que el Gobierno

realiza en su beneficio.

Durante el año de 1979, el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público intensifico la coordinación fiscal con las Entidades Federativas y los



Municipios, estableciendo de manera jurídica e institucional los mecanismos para que esta

coordinación deje de ser soló un buen propósito y se convertirá en una realidad que permita

el avance de las Haciendas Locales en forma conjunta con la Hacienda Federal.

Convencidos de la importancia de la Coordinación Fiscal, hemos participado con

entusiasmo en los trabajos para implementarla, sosteniendo y defendiendo los criterios y

argumentos que a nuestro juicio son validos para hacerla efectiva y para mantener vigente

la autonomía que a los Municipios confiere el Pacto Federal.

Tuvimos el honor de ser el Estado sede la Decimasegunda Reunión Nacional de

Funcionarios Fiscales, que se llevó a cabo en la ciudad de Mazatlán durante los días 18 y 19de octubre, en la cual se discutieron y definieron las bases que sustentan, organizan e

instrumentan a la Coordinación Fiscal.

Tan importante evento culmino con la firma de los convenios de adhesión al

Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y el Convenio de Colaboración Administrativa en

Materia Fiscal Federal.

Por su importancia y trascendencia histórica, ya que se congregaron tesoreros,

Secretarios de finanzas y Gobernadores de todas las entidades del País, el Señor Presidente

de la República acudió a clausurar la reunión, acompañado de los Secretarios de

Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Programación y Presupuesto y de Marina.

INGRESOS

Al 31 de octubre de 1979, la Hacienda Pública del Estado recaudo ingresos por un

importe de 2 mil 131 millones, que representa un incremento del 27% sobre los ingresos

recaudados a la misma fecha del año anterior.

Los incrementos en las recaudaciones del ingreso se pretenden alcanzar a través de

la consolidación de una conciencia fiscal por parte de la ciudadanía, sin establecer



inapropiadas medidas que desalienten las actividades económicas.

E G R E S O S

Se han continuado ejerciendo un estricto control sobre el egreso, lo cual ha

permitido, con base en información eficiente y oportuna, tomar sanas decisiones financieras.

Las contribuciones del pueblo el Gobierno las revierte en bienes y servicios cada

vez mejores y en mayor medidas, orientándose de manera especial a la infraestructura de

las zonas tradicionalmente marginadas.

Durante el presente año se han ejercido 2 mil 371 millones de pesos, superior en889 millones al mismo periodo del año anterior, lo que representa un aumento del 60%.

El incremento del egreso total en relación al de 1978, se ha debido a un aumento

importante en la inversión, tanto en participación con la federación, como directas del

Estado, que ha sido superior en 615 millones de pesos con relación al año anterior,

representando un aumento del 639%.

Regenerar integralmente una amplia zona de la ciudad de Culiacán, comprendida en

una extensión de 35 hectáreas, donde sus moradores carecían de los más elementales

servicios públicos y resolver el problema de la dispersión de las oficinas de los Poderes

Ejecutivo y Judicial en el momento actual y con proyección al futuro, fueron los motivos

principales para llevar a cabo el proyecto de la Unidad Administrativa Estatal.

A la fecha, con la disponibilidad de los recursos del Gobierno del Estado, se ha

invertido la cantidad de 510 millones de pesos, la que será recuperable mediante la

enajenación de los terrenos urbanizados, sin que hasta ahora se haya recibido ningún

financiamiento. El avance es notorio y garantiza que el año entrante estará prestando los

servicios a la altura de los requerimientos de una ciudadanía que tiene el más amplio

derecho a que se le atienda con toda eficacia y prontitud.





En el Municipio de Sinaloa, drenaje y rastro, 3 millones 300 mil pesos;

En el Municipio de Salvador Alvarado, drenaje, rastro, mercado, pavimentación y central

de autobuses, 161 millones de pesos.;

En el Municipio de Angostura, drenaje y rastro, 6 millones 700 mil pesos;

En el Municipio de Mocorito , drenaje, rastro y mercados, 31.5 millones de pesos.

En el Municipio de Culiacán, central de abasto, alumbrado público carretera Culiacán-

Navolato, drenaje Navolato, alcantarillado San Pedro, urbanización colonia las Vegas ypavimentación Culiacán, 203 millones de pesos.

En el Municipio de Elota, drenaje 12 millones de pesos,

En el Municipio de Cosala, rastro 800 mil pesos,

En el Municipio de Rosario, remodelación mercado y central de autobuses, 7 millones 600

mil pesos;

En el Municipio de Concordia, rehabilitación agua potable y drenaje, 15 millones 700 mil

pesos;

Municipio de Escuinapa, mercado y central camionera, 32 millones 100 mil pesos.

Mazatlán, planta para tratamiento de aguas negras, 60 millones de pesos.

Esta es la respuesta de un Gobierno que quiere unir a los sinaloenses bajo el mismo

signo del progreso, que sabe que el Estado son todo los Municipios y que se da cuenta que





total aprobada en los cinco años de la administración es del orden de 23 mil 826 millones

de pesos.

Los beneficios de esta inversión se han distribuido en todo el territorio sinaloense, a

fin de atenuar desequilibrios marcados entre los habitantes de los altos y de los valles.

El armónico ejercicio presupuestal ha permitido que la inversión en el presente año

se incremente en un 80.6% respecto a la del año inmediato anterior.

Cabe señalar que de la cifra mencionada, el 40.2% corresponde al presente ejercicio

fiscal, es decir, 9 mil 588 millones de pesos, siendo esta la inversión aprobada más alta que

se ha registrado en el Estado de Sinaloa.

De la inversión aprobada para el presente año, corresponde a inversión Federal

directa la cantidad de 7 mil 504 millones de pesos, destinándose a programas tradicionales

o normales 7 mil 114 millones y para el Programa del Inversiones Públicas para el

Desarrollo Rural (PIDER) 390 millones.

A inversión Estatal con participación de la federación y comunidades, 719 millones;

a inversión directa del Estado un mil 197 millones y finalmente, a los Ayuntamientos con el

apoyo de particulares 167 millones.

La agricultura representa la principal actividad del Estado, razón por la cual se ha

apoyado al sector agropecuario y forestal con 4 mil 145 millones de pesos, destacando el

subsector agrícola con 4 mil 50 millones.

Con el afán de agregar mayor valor a los productos del campo, vía la

industrialización de los mismos, se han destinado 1 mil 156 millones al sector industrial, a

fin de contar con la infraestructura necesaria en este renglón.



Al sector de transportes y comunicaciones le corresponden poco más de 721

millones que se están aplicando en fortalecer la comunicaciones eléctricas, los transportes

carreteros, ferroviarios, aéreos y marítimos.

El resto de la inversión se esta aplicando en otros sectores también de importancia

dentro de la actividad económica y social de Sinaloa.

Es importante mencionar que sin descuidar los objetivos Estatales, la distribución

de los recursos financieros que se han aplicado está acorde con las metas y objetivos

nacionales que el ciudadano Presidente de la República ha marcado en materia de política

económica y en base al plan nacional de la alianza para la producción.

Como resultado de la aplicación de los recursos financieros aprobados, a la fechahemos alcanzado un avance del 78.3% en los programas normales, lo cual se considera

satisfactorio, esperando que a la brevedad se concluyan las obras y servicios autorizados.

CONVENIO ÚNICO DE COORDINACIÓN

Durante la segunda reunión de la República efectuada en Acapulco en febrero

pasado, se expuso entre otras cosas, las experiencias que con el propio convenio se han

logrado en Sinaloa, ocupando nuestro Estado uno de los primeros lugares en este renglón;

conveníamos con el Gobierno Federal un monto de inversión de 443 millones 527 mil

pesos, que se están aplicando en la construcción de 14 sistemas de agua potable que

beneficiaran a cerca de 20 mil habitantes; construcción de 441 aulas, 10 talleres, 10

laboratorios y 73 anexos; conservación, construcción y reconstrucción de 4 mil 875

kilómetros, rehabilitación, remodelación y ampliación de 13 clínicas rurales para beneficio

de 127 mil 362 habitantes; obras de remodelación en 7 cabeceras municipales para

beneficio de 30 mil habitantes; construcción y terminación de diez centros deportivos que

serán utilizados por más de 43 mil habitantes.

Los avances que en estas obras se observaran es de un 82% y se concluirá en el presente

año.



Inversión Estatal Directa

Como inversión Estatal directa se inició la remodelación del Palacio Municipal de

El Fuerte y se construyen 16 unidades administrativas ubicadas en las cabeceras

municipales, salvo la de Juan José Ríos, 6 de las cuales están concluidas, 6 lo quedarán a

fines de este año y las 4 restantes en enero y febrero próximos, inversión que asciende a

136 millones de pesos.

Con este mismo tipo de recursos se continuó con la construcción de la Unidad

Administrativa Estatal, centro cultural, unidad integral DIF, plazas cívicas, sistemas de

agua potable, teatros al aire libre, kioscos, remodelación y rehabilitación de poblados.

Con la inversión por cooperación en el Estado, quedarán construidas 190 aulas, 6

laboratorios, 48 talleres, 123 anexos, 79 poblados electrificados para beneficiar a 49 mil

190 habitantes, construcción de 7 kilómetros de caminos y terminación de puentes. A la

fecha se lleva un avance físico global del 73%.

En cuanto a la inversión municipal directa y por cooperación, actualmente se

construyen diversas obras como jardines de niños, drenajes, alumbrado público, salones

para asambleas, canchas deportivas, rastros, sistemas de agua potable y pavimentación de

calles, entre otras.

P I D E R

Con la inversión autorizada para este programa, se lograrán entre otras las

siguientes metas: en obras de riego se incorporaran 2 mil 600 hectáreas en beneficio de un

mil 500 familias, en conservación del suelo y agua de 6 mil 974 hectáreas, se beneficiaran

627 familias; entre abrevaderos y/o uso domestico y fomento bovino se beneficiaran 2 mil

230 familias y 18 mil cabezas de ganado; para un mil 488 familias se habilitarán 8 mil 400

hectáreas al cultivo; siembra de larva para la producción de 265 toneladas de ostión;

construcción de 250 kilómetros de caminos rurales, construcción de 20 sistemas de agua



potable par dotar del vital liquido a 10 mil consumidores; electrificación de 45

comunidades, beneficiando a cerca de 28 mil habitantes; construcción de 44 aulas y 4

anexos para beneficio de 2 mil 200 educandos aproximadamente.

DEUDA PÚBLICA

El primero de enero de 1975 recibimos de la anterior administración una deuda

pública equivalente a 206 millones de pesos. A la fecha se ha pagado en su totalidad y en

los plazos previstos, con la aclaración de que no se ha contraído nueva deuda pública, ni

para cubrir gasto corriente ni para solventar el amplio programa de inversiones públicas que

hasta la fecha hemos realizado, teniendo la satisfacción de informar que al igual que en

años anteriores, la Hacienda Pública se encuentra saneada como resultado de un manejoequilibrado entre los ingresos y las inversiones.

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

El 27 de octubre anterior, la Presidenta del Patronato Estatal del Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia (DIF) rindió un pormenorizado informe de las actividades

realizadas en este año, al cual asistimos como responsables de la administración pública.

De las diversas ramas de actividades que ha realizado, destaca lo relativo a medicina

preventiva y nutrición, habiéndose distribuido 411 mil unidades de complemento

alimenticio lacto-DIF entre la niñez que asiste a escuelas de educación pre’escolar y

primaria.

Asimismo, se tuvo bajo observación y controlados nutricionalmente a un mil 851

lactantes, un mil 767 gestantes y 2 mil 969 pre’escolares.

En el Hospital del Niño se dio consulta externa a 17 mil 924 personas, se

hospitalizaron 2 mil 126 pacientes y se prestó atención urgente a un mil 171 niños.



Para la prevención, cuidado y tratamiento de la deshidratación infantil , se cuenta

con salas rehidratadoras en Guasave, El Fuerte, Rosario, Elota, Sinaloa de Leyva y

Culiacán, en las cuales se han atenido a un mil 177 niños.

En el área de medicina social continúan las campañas de vacunación contra la

difteria, sarampión, tosferina, tetanos, tuberculosis y poliomielitis, logrando aplicar 20 mil

400 dosis en 12 mil 390 infantes.

Es de reconocerse la magnifica y noble labor que se viene desarrollando en materia

de salud mental y rehabilitación en las 4 escuelas de educación especial, localizadas en Los

Mochis, Mazatlán, Culiacán y Guasave.

La ciudad de Culiacán fue sede en julio anterior de la Primera Reunión Regional

sobre Salud Mental y Manejo del Enfermo Crónico, que en Coordinación con la Asociación

Psiquiátrica mexicana se organizó con la participación de destacados especialistas,

sentando las bases para contar con los recursos humanos que permitan atender con

eficiencia la unidad de rehabilitación integral que pondrá el DIF en operación el año

próximo.

En está materia se dio atención a 623 pacientes en el área fisiátrica, 212 en el

aspecto ocupacional y 67 en audición y lenguaje.

Sucintamente señalamos el impulso que se ha dado al programa de huertos

familiares, a la participación intensa en la campaña de la “Cartilla Nacional de Vacunación”,

al aspecto educativo en el que destacan los cursos de capacitación para promotoras de

educación pre’escolar, habiéndose capacitado hasta la fecha 265 promotoras que atienden a

11 mil 858 pre’escolares, felicitando por ello al DIF Sinaloa por el apoyo que esta dando a

la atención de la educación en este nivel.

Igualmente se continúan impulsando los Centros de Desarrollo de la Comunidad, en



cuyos cursos de capacitación y adiestramiento se atienden 2 mil 94 grupos, con una

asistencia constante de 32 mil 520 personas.

Otro de los aspectos más sobresalientes que realiza el DIF Sinaloa, lo constituye el

hecho de inculcar en la niñez la inclinación al deporte como parte de su formación. Así,

bajo los auspicios del DIF se realizaron los terceros juegos Deportivos Estatales Infantiles

en la ciudad de Mazatlán, con la participación de 3 mil 200 niños, representantes de los 17

Municipios de la entidad.

De lo anterior se seleccionó el contingente que representó a Sinaloa en los

Decimosengundos Juegos Nacionales Deportivos y Culturales para la Niñez celebrando en

la ciudad e México, en los cuales la delegación de nuestro Estado integrada por 185 niños,demostró no solo entusiasmo sino categoría, organización y disciplina. En dicho evento

Sinaloa obtuvo 46 medallas entre oro, plata y bronce.

Asimismo se ha continuado promoviendo el ciclismo infantil, con la participación

en el Decimosexto Campeonato Nacional de Ciclismo Infantil celebrado en la ciudad de

Puebla y en el Décimo Séptimo celebrado en Ciudad Juárez, Chihuahua.

La juventud esta recibiendo la motivación total para practicar el deporte; por ello,

del día 11 al 18 de marzo realizamos un evento de carácter internacional al cual se le

denominó “Gran Premio Internacional de Ciclismo Solidaridad DIF-Sinaloa”, con un

recorrido de 748 kilómetros y participación de delegaciones de Italia, Costa Rica,

Venezuela, Estados Unidos y 16 Estados de nuestro País.

Ese acontecimiento sirvió también para dar a conocer y proyectar turísticamente de

manera atractiva a nuestro Estado en sus costas, valles y montañas, hermanándose a través

del deporte diversas lenguas y costumbres en una lección de solidaridad humana.

Por ser de justicia, queremos mencionar que en este “Año Internacional del Niño”

se continuó participando en los concursos de modelado de arena, obteniéndose cinco



primeros lugares, de los cuales tres alcanzaron su pase para competir representando a

México en el primer concurso Internacional de Escultura de Arena celebrado en el puerto

de Acapulco.

Permitásenos señalar, por la satisfacción que nos causa, que la delegación de

Sinaloa integrada por niños sinaloenses provenientes de un medio totalmente campesino,

obtuvo un primero y segundo lugar internacional en categoría “A” y un cuarto lugar

internacional en categoría “B”.

Como estímulo, el niño que obtuvo el Campeonato Internacional de Escultura en

Arena, Originario de Elota, asistió a la Conferencia Mundial Infantil celebrada en Sofía,

Bulgaria.

El DIF ha seguido impulsando los trabajos de la procuraduría de la defensa del

menor, asistiendo el día 6 del pasado mes al tercer Congreso Nacional de Procuradores de

la Defensa del Menor y la Familia celebrado en Acapulco, a fin de analizar los programas y

la legislación aplicables en todas las entidades federativas.

Con la participación solidaria y entusiasta de los sectores de la entidad, el DIF

Sinaloa concluyó la edificación del Hospital del Niño DIF que viene a ser el instrumento

más valioso para lograr la salud de la niñez sinaloense , nuevamente la Presidente y el

Gobierno reconocemos del pueblo su generosa ayuda.

Por su importancia, debe señalarse adicionalmente que con inversión directa del

Gobierno del Estado se construye actualmente la unidad DIF, que comprendiendo el

Hospital del Niño, incluye también gimnasio, auditorio, centro de desarrollo de la mujer,

farmacia, centro de desarrollo integral, taller de costura y obra exterior, habiéndose

invertido en el presente ejercicio 25 millones 550 mil pesos. Se prevé que ésta unidad, por

las áreas que la componen, coadyuvará de manera considerable a desarrollar con plenitud

las facultades del niño y la familia, objetivo primordial del sistema.



El desarrollo físico, intelectual y social de la niñez, la integración de la familia y el

desarrollo de la comunidad, es la filosofía que motiva y acciona los programas del DIF en

Sinaloa, siguiendo el ejemplo de quien marca la directriz nacional para salvaguardar a la

parte más sensible del conglomerado social, la Señora Carmen Romano de López Portillo.

Merece especial mención el numeroso grupo de entusiastas y ejemplares mujeres

que sin recibir nada material en cambio, dan buen parte de su tiempo y su emoción de

servicio en el cumplimiento de tareas en favor de la familia y la niñez a través de

promotoriado voluntario de Sinaloa.

Asimismo, por su decidida entrega y por los grandes esfuerzos realizados, vaya elreconocimiento del Gobierno del Estado y el propio, para mi compañera de afanes y

propósitos, para mi esposa María Haydee.

D I F U S I Ó N

La prensa goza de nuestro más amplio respecto y reconocimiento, en tanto que

cumpla con una función informativa verdaderamente orientadora y que contribuya a

desarrollar las más positivas actitudes de los ciudadanos.

Siendo el pueblo el destinatario de nuestros actos, difundimos en formar oportuna y

veraz todas las actividades de la administración pública, no de manera arbitraria o

caprichosa, ya que desde el inicio de nuestra gestión optamos por el camino diáfano de la

verdad.

Con los medios de comunicación masiva seguiremos manteniendo relaciones

cordiales y de permanente coordinación, así como brindándoles facilidades para que

cumplan con su elevada función social.



Ciudadanos Diputados:

Las metas a lo largo de doce meses se obtuvieron han sido el resultado de un

esfuerzo en común, en nuestra preocupación permanente por diseminar las actividades

productivas por toda la geografía sinaloense, pero de manera fundamental a los lugares

mas urgidos de la acción benefica del Gobierno.

Propiciar el mejoramiento de las condiciones prevalecientes a través de un

desarrollo penetrante en la zonas tradicionalmente marginadas, es una vía abierta ahora

para la obtención de la justicia social; proporcionar opciones de trabajo a quienes por

ingente necesidad se dedicaron antes a actividades ilícitas, es facilitarles el camino de la

regeneración y del encauzamiento positivo, es incorporarlos al progreso y permitirles quesu vida alcance un sentido pleno en la realización fecunda y dignificante del trabajo.

Es manifiesta nuestra solidaridad con el Jefe de las Instituciones Nacionales, cuando

afirma que resulta “imprescindible armonizar la voluntad de ser libres, con el deber de

promover un desarrollo que a todos alcance”, y que “la existencia de millones de

mexicanos desposeídos y marginados es una afrenta que tenemos que redimir, dandoles

elementos para que por su propio pie puedan salir y vencer, en sus causas y en sus

dramáticos efectos, el relego al que han estado sometidos”.

Por ello queremos externar nuestro más profundo reconocimiento al Señor

Presidente de la República, por el apoyo que como nunca hemos recibido para combatir

esas desigualdades regionales y obtener el desarrollo equilibrado por el que hemos pugnado

desde el inicio se nuestra gestión, llevando a los lugares mas apartados la electrificación,

agua potable, caminos, escuelas, centros de salud, clínicas rurales, áreas deportivas y

culturales. Seguiremos buscando la integración de Sinaloa en un solo rostro, que

pretendemos sea más risueño y venturoso para todos.





equilibrio entre las necesidades de la organización magisterial y los requerimientos de un

Estado democrático y popular, contribuyendo así a establecer y precisar el perfil cultural de

México.

Como Representante Popular en las Cámaras de Diputados y Senadores, presentó y

apoyó todas aquellas iniciativas que tendieran a lograr el beneficio de las mayorías.

Como Gobernador de su Estado natal, se preocupó por la unificación de los grupos

activos y productivos, llevándolos por la vía del trabajo y de la responsabilidad ciudadana.

Como miembro del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario

Institucional, nuestro partido, recorrió la geográfica mexicana difundiendo las tesis políticasy los programas de trabajo, que afirmarán la consistencia del instituto político de la

revolución y su identificación y compenetración con las masas.

Como director general del Banco Nacional de obras y servicios públicos, supo hacer

de ese organismo un motor de impulso y de progreso para los Municipios y Estados de la

República, imprimiéndole un sentido social en la realización de obras de beneficio

colectivo.

Ahora como Secretario de Gobernación, esta interpretando fielmente el pensamiento

y la acción política del Presidente José López Portillo, llevando a su más eficaz aplicación y

proyección la Reforma Política concebida por el Jefe de la Nación y que viene a ensanchar

los cauces participativos de las Organizaciones Políticas de las más variadas ideologías,

para que dentro del marco institucional se confronten las mejores ideas, se resuelvan los

más grandes problemas, se incremente la participación ciudadana y se perfeccione nuestro

sistema democrático.

A través del tiempo transcurrido y de las experiencias adquiridas, los sinaloenses

hemos tomado conciencia plena del papel que juegan las entidades dentro del Sistema

Federalista.



Sabemos que el esfuerzo que se realice en cada Estado habrá de repercutir y

manifestarse en el conjunto total que nos incluye, que nos involucra y que nos compromete.

Llevese del pueblo y Gobierno de Sinaloa, el afecto y el respeto que se merece y le

rogamos decirle al Señor Presidente de México, que hasta el último instante seguiremos de

pie frente a los reclamos del pueblo, trabajando por nuestro Estado y por la Patria.

C. PROF. ENRIQUE OLIVARES SANTANA,

SECRETARIO DE GOBERNACIÓN Y REPRESENTANTE PERSONAL DEL

SR. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LIC. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO.

C. ALFONSO G. CALDERÓN,

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.

C. LIC. ALBERTO SÁNCHEZ GONZÁLEZ,

PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO.

Esta representación popular, en sesiones posteriores se ocupará de hacer un

pormenorizado análisis de este quinto informe de labores que al pueblo de Sinaloa ha

rendido el C. Gobernador del Estado, Alfonso G. Calderón.

Sin embargo, por la importancia de los temas relatados, nos permitiremos formular

algunos criterios en relación con aspectos de indiscutible trascendencia.

Es así que no escapan a esta Legislatura, los redoblados esfuerzos que ha

desplegado el Ejecutivo del Estado por llevar adelante y ampliar el campo de acción del



programa de los altos, concebido y ejecutado con un alto espíritu de solidaridad social hacía

aquellos que tradicionalmente habían vivido en el abandono y la marginación, no obstante

ocupar la mitad de la superficie del Estado.

La identificación absoluta con las clases más necesitadas ha sido una característica

invariable de un Gobierno, popular no porque busque el aplauso o el reconocimiento fácil,

sino porque ha respondido a los requerimientos del pueblo, popular porque lo ha

comprendido, popular porque ha fusionado con los núcleos de ese pueblo que ha

encontrado en la presente administración una respuesta franca y decidida, que ha

encontrado a un esmerado interprete de sus afanes de progreso y bienestar como lo ha

venido siendo el Gobernador Calderón.

Un hombre que procede del pueblo ya se siempre ha pertenecido a las filas de los

trabajadores del País, que por más de 40 años ha militando en las filas del Sindicalismo

Nacional, al llegar al Poder Público no podía desdecir su formación social; por eso se

entiende con facilidad el porque el mandatario Estatal no sólo asumió con decisión el

compromiso de disminuir los marcados contrastes que había en Sinaloa, sino que tomó

como un desafío disminuir las carencias y el desamparo económico y social de grandes

sectores de la población.

De este compromiso y desafío saben los sinaloenses porque han sido testigos de su

cumplimiento, al haberse satisfecho desde hace tiempo todas las peticiones que al

gobernante le fueron formuladas en campaña.

De lo informado, en igual modo merece destacarse el renglón educativo, en el que

se ha desarrollado verdaderos esfuerzos por proporcionar a los sinaloenses el instrumento

más poderoso de superación y de transformación social que es la educación, pero sobre

todo que ahora se destina también a los hijos de los campesinos que se encuentran en las

zonas rurales, se orienta el alfabeto a los niños campesinos que tienen los mismos derechos

que los niños de la ciudad y que ahora se les están reconociendo, para que la vida no les



cierre las oportunidades que les permitan alcanzar una preparación que mañana reviertan en

sus comunidades de origen.

Esa labor educativa se ha visto complementada con la acción cultural de DIFOCUR

hacia los diversos puntos del Estado, poniendo en contacto con los valores de la cultura

tanto a los habitantes de las ciudades como a los de las mas apartadas poblaciones. Con ello

y por primera vez, un gran número de sinaloenses disfrutan en un mundo que les había

estado vedado y que actualmente todos pueden gozar gracias a la institucionalización y a la

permanencia de DIFOCUR, sin distinción de clase social o económica.

De esa dimensión son los planes educativos y culturales del Gobierno y de esetamaño serán también los frutos que mañana se obtendrán, como también de esa medida es

el reconocimiento que el pueblo le rinde al gobernante que cumple con su responsabilidad

histórica.

En esa constante de preservar lo más valioso de nuestra sociedad como lo es la

niñez, ésta asamblea popular advierte con satisfacción las acciones ejecutadas en las áreas

de medicina preventiva y nutrición, consulta externa y hospitalización, salud mental y

rehabilitación, promoción del deporte y educación pre’escolar, descollando la construcción

del Hospital del Niño DIF con la aportación del pueblo, para que sus hijos reciban mejor

servicio y no estén sujetos a la zozobra de la atención insuficiente o de la estrechez

económica.

Por ser también de importancia social, debe señalarse el Programa del DIF enfocado

al Desarrollo de la Comunidad, mediante la capacitación y adiestramiento de las

promotoras técnicas que habrán de propiciar los cambios necesarios en su comunidad,

sobre todo en sus actitudes y hábitos, para que tomando conciencia de su problemática

asuman un papel más participativo.

Son pues dignos de mención especial estos esfuerzos que ha venido realizando el



sistema para el desarrollo integral de la familia con un verdadero acopio de voluntades y

concertación de esfuerzos a través de su equipo de promotoras voluntarias, tendiente a la

integración familiar que constituye la piedra angular de los valores humanos y morales que

dan firmeza a la sociedad.

Ante la inquebrantable determinación de continuar adelante con los problemas de

apoyo del sistema DIF, permitanos, Señora María Haydee Barraza de Calderón, expresar a

usted una vez más el reconocimiento de esta Legislatura y el respaldo total del pueblo de

Sinaloa.

Cuanta verdad encierra la afirmación de que la salud es el más elemental derechodel hombre, pues en ello le va no solo la posibilidad de ejercer con plenitud su capacidad

física y mental, sino la vida misma.

Cuanta injusticia significa, por tanto, perder la salud y la vida por la inadmisible

circunstancia de no contar con medios económicos para atenderlas.

Es precisamente para superar esas condiciones de injusticia que padecen grandes

núcleos de la población, no comprendidos dentro de la medicina institucionalizada, que se

ha implementando el programa IMSS-COPLAMAR, resultado de lo cual es el

establecimiento de 61 clínicas rurales que ya están operando para beneficio de mas de 200

mil sinaloenses de la zona de los altos, sin que para ello tengan que aportar cuota

económica alguna, sino solo su contribución en trabajo o labor social en su comunidad.

El Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, en una palpable manifestación de

solidaridad federativa, se unen para acudir en auxilio de aquellos cuya única falta ha sido la

pobreza y la ausencia de oportunidades para tener acceso a una vida más digna y decorosa.

De tal manera, el Presidente López Portillo cumple con México, así también el Gobernador

Calderón cumple con Sinaloa.



En el renglón agrario, ante la decisión de los productores ejidales de sumar

esfuerzos a los demás sectores de la vida activa de nuestro Estado, para contribuir de

manera pronta y efectiva al imperativo nacional de elevar los volúmenes de producción de

alimentos, es de reconocerse el marco adecuado para el ejercicio de los propósitos que a

todos nos animan.

El abatimiento de rezago agrario en primera instancia, constituye para los sectores

productivos del Estado la condición propicia para que en el camino del entendimiento,

campesino y particulares, en un haz de voluntades y esfuerzos podamos hacer de Sinaloa

una entidad mas vigorosa como la queremos.

La privación de derechos agrarios a quienes indebidamente los ejercían, así como

las nuevas adjudicaciones de los mismos a jefes de familia que largamente veníanluchando por obtener tal reconocimiento, es otra de las formas de hacer justicia otorgando

el derecho a quien legítimamente le asista.

En el proceso productivo en que todos estamos empeñados, consideramos necesario

hacer algunas reflexiones.

Elevar la producción de alimentos para el Consumo Nacional, implica el tener que

hacer converger al campo una serie de elementos que sirvan de apoyo y den impulso a la

determinación de aportar lo que a cada uno corresponde. En este compromiso, ha sido el

sector ejidal quien en los últimos años ha venido formando la estructura organizativa que

nos permite participar con mayor seguridad y efectividad en los propósitos que nos ocupan.

Por ello, nos satisface hacer escuchado en este quinto informe, la alusión al esfuerzo

que los campesinos hacen por integrarse en uniones de ejidos de producción agropecuaria,

organismos que constituyen una seria y viable decisión del sector ejidal, para dar vigencia

en forma real y efectiva a los planes de desarrollo para la reivindicación del campo, del

Señor Presidente de la República Licenciado José López Portillo, y que usted Señor

Gobernador, ha recogido con vehemencia, llevando con total determinación las obras de

infraestructura económica y social a donde más se necesitan, buscando el equilibrio en un

Estado que bruscamente sentía la desigualdad en su desarrollo, rescatando con coraje la



región que había Estado postergada del progreso.

Con esa clase de medidas y con esas acciones de Gobierno, el Ejecutivo esta

fincando las bases firmes para levantar un Estado más armónico en lo social, mas

equilibrado en lo económico y más participativo en lo político, de lo que se aprecia con

toda justeza la calidad humana y revolucionaria del gobernante, mereciendo por tal razón

el reconocimiento de esta Cuadragésima Novena Legislatura del Congreso del Estado, que

es la del pueblo todo de Sinaloa y muy en especial la de los campesinos, que son los más

favorecidos con las acciones de un régimen popular y democrático.

Por tal razón y porque nada en definitiva se construye si subsisten privilegios e

injusticias, el pueblo de Sinaloa aquí representado convoca al C. GobernadorConstitucional del Estado, Alfonso G. Calderón, a mantener el mismo sistema de trabajo y

a seguir imprimiendo el mismo ritmo a sus acciones de Gobierno hasta el último día del

mandato que le fue conferido, seguros de que de esa manera coadyuvara, en lo que le

corresponde, a la consecución del País que los constituyentes quisieron: una Nación Libre,

unida en los esfuerzos, prospera en lo económico, justa en los social y fuerte en la identidad

nacional.

Por otra parte, nos congratula la presencia en este acto de la vida Política de Sinaloa,

del Señor Secretario de Gobernación, Profesor Enrique Olivares Santana, distinguido

miembro del Gabinete del Ejecutivo Federal, a quien los miembros de esta Legislatura

saludamos con profundo respeto, expresándole el pueblo sinaloense, por nuestro conducto,

su más pleno reconocimiento a las tareas que realiza al lado del Presidente aliancista de los

mexicanos.

Señor Secretario de Gobernación: su presencia aquí servirá para constatar los

esfuerzos que a diario realizamos junto con el Gobernador Calderón, para corresponder al

Señor Presidente en su preocupación de elevar los niveles productivos en general; en

consecuencia, le rogamos sea usted el conducto para que exprese al Ejecutivo Federal

nuestro indeclinable decisión de continuar sin aflojar el paso, en la determinación



revolucionaria de buscar para México y los mexicanos mejores niveles de bienestar .

Manifiestele que queremos que nos siga apoyando como hasta ahora y que entendemos que

juntos podemos edificar para nuestros hijos el País que anhelamos en la más justa de sus

dimensiones.

Documents

Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1979