Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1993

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1993

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I.- INTRODUCCINII. GOBIERNOIII. PLANEACIN DEL DESARROLLOIV. REACTIVACIN ECONMICA

EconomaFinanzas PblicasFinanciamiento del DesarrolloDesarrollo AgrcolaImpulso a la Ganadera

Pesca y AcuaculturaApoyo a la Industria y a la MineraPromocin TursticaModernizacin del Comercio y el AbastoComercio ExteriorComunicaciones

V. BIENESTAR SOCIAL CON SOLIDARIDADPrograma Nacional de SolidaridadDesarrollo Urbano, Vivienda y EcologaSalud y Asistencia SocialAgua Potable, Alcantarillado y ElectrificacinComunidades Indgenas y Jornaleros AgrcolasEducacin, Cultura y DeporteSeguridad Pblica y JusticiaVialidad y Transporte

VI. FORTALECIMIENTO MUNICIPALVII. MENSAJE


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I.- INTRODUCCIN HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

En observancia de lo dispuesto por el artculo 40 de la Constitucin Poltica del Estado deSinaloa rindo un informe escrito a esta Honorable Legislatura, en el que doy cuenta de lasituacin que guarda la administracin del gobierno que me honro en presidir. para elanlisis y discusin de los aspectos particulares, remito por separado el anexocorrespondiente.

Al entregar el presente documento reitero con ello, mi invariable apego a los preceptosconsignados en la Constitucin Poltica Estatal y ratifico mi respeto a esta Soberana

popular, as como mi profundo amor por Sinaloa, entraable casa comn de todos nosotros.

En los ltimos 9 meses los sinaloenses hemos iniciado el recorrido de una nueva etapa en lavida de nuestro estado. La sociedad y el gobierno, sumando esfuerzos, ideales yconvicciones, nos hemos constituido en actores fundamentales de la apasionante y granempresa que significa renovar a Sinaloa.

Renovar no significa inventar. Nuestra historia comparte la gesta de la patria mexicana contodas sus peculiaridades; somos herederos de esa historia. Renovar es una exigencia de lotiempos recientes, en un mundo de novedosos equilibrios y cada vez ms integrado en locultural y lo econmico.

Deseamos construir los caminos que nos conducirn a la antesala del siglo XXI; sentarnuevas bases para llegar ms fortalecidos y con mayor confianza a los umbrales de unnuevo milenio. Habr que hacerlo. Tendremos que llevarlo a cabo repensando y

reestructurando a Sinaloa, porque existe un nuevo escenario nacional y mundial que exigeotras vas de crecimiento material y frmulas distintas para ampliar el bienestar social.

Durante el perodo transcurrido desde el inicio de mi mandato, se ha desahogado unaagenda muy diversa y compleja, sumamente motivante, cuyo propsito central es reactivar


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la economa sinaloense, ampliar el bienestar de la poblacin mediante la accin solidaria yfortalecer la vida de los municipios. Lo hemos hecho con la certeza de contar con la fuerzanecesaria para progresar, con la inquebrantable fe de que nuestra entidad ser siempre eespacio propicio para plantearse grandes objetivos.

En este informe, rendido hoy al Poder Legislativo de Sinaloa, se hace un recuento objetivoy responsable de los resultados logrados en los primeros nueve meses de mandatoconstitucional. En l se consigna tanto el balance de las metas alcanzadas y de los avanceobtenidos, como la explicacin de los medios de que nos hemos valido para hacerlo, el porqu y el para qu lo hicimos y lo que an nos falta por realizar. Todo ello queda para elanlisis del honorable cuerpo de representantes populares y a la consideracin misma de

pueblo de Sinaloa.

Cumplimos as con una obligacin legal de la ms alta jerarqua, convencidos de que losfrutos alcanzados en el ejercicio de la responsabilidad gubernamental deben sometersesiempre a la evaluacin de la sociedad y de los ciudadanos.

Esto lo hacemos hoy con la mayor satisfaccin, como lo haremos siempre con laconviccin de servir mejor a Sinaloa, que es nuestra gran pasin y nuestro nicocompromiso.

II. GOBIERNOLa dinmica del desarrollo econmico, social y poltico de Sinaloa exige una revisin yactualizacin constante del marco jurdico, con el propsito de mejorar la convivencia de lasociedad e interpretar sus anhelos ms sentidos.

Ante esta exigencia, la estrategia de renovacin integral de Sinaloa, desde su concepcin enel Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998, plante como prioridad impulsar un proyecto demodernizacin jurdica a fin de adecuar el marco normativo a la nueva realidad del estado ydar sustento y viabilidad al cumplimiento de sus objetivos y metas, en estricto apego yfortalecimiento del Estado de Derecho. El esfuerzo de promocin y actualizacin del marco


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normativo en todas sus modalidades no tiene precedente.

El Honorable Congreso del Estado, analiz, discuti y aprob la adicin del artculo 77 Bisa la Constitucin Poltica de Sinaloa, haciendo posible con ello crear la Comisin Estatal deDerechos Humanos y promulgar su Ley Orgnica.

El fomento de los valores y el respeto a los derechos humanos nos motiva. En los hechosratificamos nuestra voluntad poltica de combatir la impunidad, el abuso de autoridad y lasviolaciones a la Ley. No permitiremos combatir el delito con el delito.

En esta etapa de trabajo legislativo y con sentido de responsabilidad social se aprobaron:

. La Ley de Trnsito y Transportes del Estado, con lo cual avanzamos en la mejorade los sistemas de regulacin y control en la materia, ampliando las opciones yoportunidades para la modernizacin del sector.

. La Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado, para dotarla deuna estructura capaz y eficiente a fin de cumplir con la delicada tarea de procurar eimpartir justicia.

. La Ley Orgnica del Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pblica, conel propsito de responder a nuevas exigencias en la formacin y la capacitacin delos recursos humanos requeridos por las distintas reas que participan en losProgramas de Justicia y Seguridad Pblica.

. La Ley Orgnica de la Defensora de Oficio, por su alta encomienda social, parafortalecerla y ampliar su cobertura, dotndola de estructura y recursos humanosprofesionalmente capacitados y con experiencia.

. La Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Sinaloa, con la finalidad de


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ampliar sus facultades y su mbito de competencia, instituyendo el Tribunal de loContencioso Administrativo.

. La Ley Orgnica de la Procuradura Fisca, con objeto de delimitar su marco deatribuciones y promover, de manera pronta y expedita, la administracin de justiciaen dicha materia.

Las adecuaciones efectuadas a la estructura orgnica de la administracin estatal originaronla elaboracin de 14 iniciativas de reformas y adiciones a distintas leyes en materia deseguridad, ingresos y presupuesto de egresos, Poder Judicial, obras pblicas, asistenciasocial, vivienda, desarrollo urbano, ecologa y proteccin al ambiente, centros poblados y

hacienda municipal, todas ellas, aprobadas por esta Soberana popular.

Los instrumentos legales que norman las actividades de las dependencias del Gobierno deSinaloa, no deben permanecer al margen del esfuerzo de modernizacin jurdica queimpulsamos. Por ello, el Ejecutivo a mi cargo expidi 19 decretos y acuerdosadministrativos para definir ms convenientemente el marco de la organizacin y de lasestrategias para el cumplimiento de las responsabilidades encomendadas.

Por su trascendencia, es importante mencionar el Decreto nmero 1 de fecha 1 de enero depresente ao, mediante el cual la Secretara de Planeacin y Desarrollo se transforma enSecretara de Desarrollo Social y se crean las Secretaras de: Desarrollo Agropecuario yPesquero; Proteccin Ciudadana; y, Comunicaciones y Obras Pblicas, para avanzar en laespecializacin de las funciones gubernamentales y brindar a los sinaloenses un servicioms eficiente.

De igual manera, por Decreto nmero 2 de fecha 21 de abril del ao en curso, se cre laSecretara de Vialidad y Transportes con el fin de dar congruencia a nuestras acciones demodernizacin y poder elevar a un estadio superior los niveles de atencin y de serviciodemandados por la sociedad sinaloense en esta materia.


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El ejercicio del Gobierno no puede ni debe manifestarse en forma aislada; requiere delconcurso de esfuerzos y voluntades de los distintos componentes sociales ygubernamentales involucrados en la cotidianeidad de su prctica.

As, en la incansable tarea de concretar voluntades, hemos firmado 15 convenios yacuerdos con distintas dependencias del Gobierno Federal, cuyos resultados y bondades sedejan sentir en los distintos sectores de la vida social, econmica, productiva y cultural delestado.

Por su importancia destacan: el Convenio de Desarrollo Social 1993, el de Coordinacinpara el Desarrollo y la Modernizacin de la Acuacultura, el de Participacin que define lasbases del proceso de descentralizacin del sector pesca, el del Programa Ganado Mejor, ede coordinacin para la Descentralizacin de Funciones de la Secretara de Turismo, el deCoordinacin para el Desarrollo, Administracin y Delimitacin de la Zona FederalMartimo-Terrestre y de los Terrenos Ganados al Mar, el del Comit Administrador delPrograma Federal para la Construccin de Escuelas (CAPFCE), el de colaboracin yApoyo con el Instituto Federal Electoral, el relativo a otorgar seguridad en carreteras y eConvenio de Apoyo Financiero y Tcnico a los Programas de Seguridad Pblica.

En breve, habremos de concluir esta etapa indispensable y sustancial para definir y aplicarmejor el marco de atribuciones y las lneas de mando respectivas, lo cual permitirconsolidar una estructura gubernamental compacta, eficiente, especializada y moderna.

La vigencia de la Ley, depende fundamentalmente del entorno que la motiva, origina y en

el cual ha de aplicarse; en este contexto, se inscribe la iniciativa de Nueva Ley para elControl de Bebidas Alcohlicas del Estado de Sinaloa, enviada a este H. Congreso delEstado para su anlisis, discusin y aprobacin, en su caso.

El Ejecutivo a mi cargo, reconoce en esta Soberana popular la gran responsabilidad y alto


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sentido social mostrado en el desempeo de su actividad legislativa, particularmente porrecurrir a la consulta popular para recibir y escuchar los comentarios y opiniones de lasociedad sinaloense en su conjunto. Esta prctica, en mucho ha contribuido paraenriquecerla y perfeccionarla.

Tengo la firme conviccin de haber sancionado, promulgado y formalizado leyes,convenios y contratos para darle a los sinaloenses un marco jurdico moderno, a la altura delas exigencias de una sociedad ms plural e interesada en las tareas pblicas.

Con el propsito fundamental de guardar y mantener el equilibrio entre los factores de la

produccin y la vigencia de los derechos de los trabajadores, en materia de conciliacin yarbitraje, se giraron 4,924 citatorios a patrones para dirimir por la va de la conciliacin losconflictos obreros-patronales. Gracias a ella se restituy a los trabajadores la cantidad de 3millones 52 mil 228 nuevos pesos.

Por conducto de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje Estatal, en lo que va delpresente ao se recibieron, 1655 demandas individuales, en su mayora por despidoinjustificado, reclamando los trabajadores su reinstalacin o indemnizacin constitucionalMediante la concertacin se ha promovido la solucin definitiva de los conflictos obrero-patronales, logrndose 582 desistimientos y 1,323 convenios individuales.

Por cuanto se refiere a problemas colectivos se han recibido 203 emplazamientos a huelgade los cuales 173 fueron conciliados, proporcionando as estabilidad laboral a la sociedadsinaloense demandante de un ambiente propicio para la inversin y el establecimiento denuevas fuentes de trabajo para reactivar la economa estatal.

Durante 1993 no ha estallado ninguna huelga en Sinaloa. Se han registrado 334 contratoscolectivos de trabajo y mediante convenios, desistimientos y laudos ejecutados, se recuperla cantidad de 9 millones 226 mil 773 nuevos pesos, en beneficio de gran nmero detrabajadores sinaloenses.


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Para cumplir con lo dispuesto por el Reglamento General de Seguridad e Higiene en elTrabajo se constituyeron 375 comisiones mixtas, supervisando las condiciones de trabajoen igual nmero de empresas, con el fin de reducir al mximo los accidentes de trabajoTambin, con la finalidad de vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales y loestablecido en la legislacin laboral vigente, se practicaron 10,264 inspecciones de trabajoen diferentes empresas. Apreciamos con satisfaccin el manifiesto inters de la granmayora de los patrones en respetar los derechos de sus trabajadores.En materia de trabajo se distingue por su importancia la participacin solidaria deextraordinarios empresarios sinaloenses y del sector obrero, con los cuales se suscribieron14 de otros tantos convenios estatales, para poner en circulacin la Tarjeta de Descuento de

los Trabajadores, denominada Solidaridad, a efecto de incrementar su capacidad decompra en artculos que son de primera necesidad, como alimentos, calzado, ropa, tilesescolares y transporte.

Mediante financiamiento de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, se llevan a cabo46 cursos de capacitacin para trabajadores sin empleo fijo, otorgndole una becaequivalente al salario mnimo vigente en la zona econmica respectiva, as como serviciomdico de primer nivel en el Instituto Mexicano del Seguro Social para ellos y sus familiasCon estas acciones se atiende el problema del desempleo, compartido por todas lasentidades; y, simultneamente, se da respuesta al aparato productivo en la demanda demano de obra calificada. Los gastos financieros de este programa para 1993 ascendieron a milln 525 mil nuevos pesos.

En el inicio del presente ao se logr un avance sustancial en la jurisdiccin administrativadel estado de Sinaloa, al transformarse el Tribunal Fiscal en Tribunal de lo Contencioso

Administrativo. Este organismo de imparticin de justicia en materia administrativaconstituye una importante instancia donde los gobernados puedan dirimir sus controversiascon el gobernante en un plano de igualdad jurdica y representa un medio de controlrespecto a la legalidad de los actos de las autoridades administrativas estatales ymunicipales.


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En coordinacin con el sector salud y las 148 oficialas del Registro Civil en el estado, seda seguimiento al Programa de Parejas prximas a Contraer Matrimonio; contribuyendo ala formacin de familias responsables en cuanto al nmero y espaciamiento de sus hijos,impactando favorablemente la tasa de natalidad.

La renovacin de Sinaloa tiene como uno de sus ejes principales el fortalecimiento delmunicipio. En atencin a este principio, durante el presente ao se constituy, en Navolatola Oficina del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, a fin de dar publicidad alos diversos actos jurdicos regulados por el derecho que demanda la sociedad de ese jovenmunicipio.

De igual manera se designaron titulares de las oficialas del Registro Pblico de laPropiedad, en aquellos municipios en donde fungan con tal carcter los agentes delMinisterio Pblico del fuero comn, siendo stos: Angostura, Elota, Rosario y Escuinapa.

En materia de legislacin agraria, entre otras tantas acciones, se intervino ante losTribunales Agrarios 26 y 27, con objeto de gestionar y colaborar con este rgano jurisdiccional en la pronta solucin de diversos conflictos agrarios suscitados en 43 ejidosde la entidad. Asimismo, en coordinacin con la Secretara de la Reforma Agraria selograron algunas concertaciones para ejecutar resoluciones presidenciales que confrontabanaejos problemas interejidales, en especial las referentes a los ejidos Agua Salada y anexosLa Campana, ambos del municipio de Mocorito, Las Grullas Margen Izquierda y LasGrullas Margen Derecha, del municipio de Ahome. Tambin, se logr concertar y suscribirun convenio con los representantes de los ejidos El Vallado y El Palmito, municipio deCuliacn, para solucionar en definitiva lo relativo a los decretos expropiatorios en favor de

Gobierno del Estado.

En el marco de la democracia, a fin de perfeccionar y fortalecer los mtodos yprocedimientos que aseguren la fiel expresin de la voluntad popular en los procesoselectorales de Sinaloa, se impuls el programa Credencial para Votar con Fotografa,


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el nivel medio superior, incluyendo el rea tcnico-industrial. Tambin se han promovidoprogramas de salud, deporte, eventos sociales y culturales, que apoyan la readaptacin delos reclusos.

En coordinacin con la Secretara de Gobernacin y con la participacin de diez EstadosSinaloa fue sede de la IV Reunin Regional Penitenciaria realizada en el puerto deMazatln del 06 al 08 de octubre, en la que se generaron valiosas opiniones para avanzar enmateria de prevencin y readaptacin social.

En el Consejo Tutelar para Menores cuya regionalizacin se encuentra en proceso, se han

fortalecido los programas de prevencin, correccin y readaptacin de los infractores. Lo634 menores hasta ahora atendidos reciben trato digno y humano.

En lo referente a la produccin, distribucin, venta y consumo de bebidas alcohlicas en eestado, se instrumentaron acciones de coordinacin, supervisin, control y evaluacin a loestablecimientos del ramo, realizando 19,580 visitas, de las cuales se levantaron, 1,087actas de amonestacin y aplicando en su caso, 53 clausuras.

El Gobierno de Sinaloa es fiel defensor del principio republicano del federalismo. De ah sudisposicin a estrechar las relaciones de colaboracin con otros niveles de gobierno. ElGobierno Federal y los Gobiernos Municipales se constituyen ahora, en valiosos apoyospara impulsar el proceso de renovacin de Sinaloa que estamos llevando a cabo, con laentusiasta participacin de todos los sinaloenses.

Con la poblacin sinaloense suficientemente alertada, y con el Operativo de Proteccin

Civil puesto en marcha el da anterior, la madrugada del 13 de septiembre ltimo entr atierra a 50 km. al sur de Culiacn, el huracn Lidia alcanzando vientos de 230 km. porhora, rachas de 270 y una velocidad de desplazamiento de hasta 52 km. por hora.Los daos ms importantes fueron los siguientes:

. Prdida total del puente sobre el Ro Piaxtla, Municipio de San Ignacio.


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. Prdida parcial de una porcin del aproche de la parte norte del puente del roPresidio, a la altura de Villa Unin, Municipio de Mazatln.. Dao parcial de la va frrea en un tramo de 8 mts., a la altura del puente deEstacin Dimas, Municipio de San Ignacio.

. Abatimiento de las lneas de conduccin de energa elctrica;

. Daos parciales a las redes de agua potable de los centros urbanos y de las zonasrurales;. Derribamiento de una gran cantidad de follaje;. Destruccin de viviendas de lmina de cartn;. Prdidas de ganado principalmente de especies menores,

. Destruccin de ceros y

. Daos menores a la agricultura y a la acuacultura.

El nmero de damnificados ascendi aproximadamente a 63,295 ( 12,000 familias), loscuales fueron atendidos desde el primer momento en que las condiciones meteorolgicasnos lo permitieron, a travs de la dotacin de despensas, lminas de cartn, suministro deagua potable en pipas, reparacin de caminos de acceso, integracin de brigadas mdicaspara el saneamiento ambiental.

En las acciones de atencin y de auxilio a los damnificados destac la participacin de lasSecretaras: de la Defensa Nacional, Gobernacin, Desarrollo Social, Marina, Salud,Agricultura y Recursos Hidrulicos, Comunicaciones y Transportes, Procuradura Generade la Repblica as como las paraestatales CONASUPO, I.M.S.S., I.S.S.S.T.E., C.N.A.,PEMEX, y de manera muy destacada la C.F.E., que en un plazo rcord de 2 semanasrestituy el servicio de energa elctrica del 97% de los poblados afectados, propiciando

asimismo el funcionamiento de la totalidad de las redes de agua potable.

Bajo la coordinacin de los Ayuntamientos y del D.I.F. Estatal, se han repartido ms de50,000 despensas, 42,000 bultos de lmina, ropa y utensilios menores indispensables pararestablecer las actividades normales de las familias afectadas.


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La S.C.T. repara la red caminera y autoriz la construccin de un nuevo puente sobre el RoPiaxtla; SEDESOL nos proporcion recursos para la atencin inmediata de los problemasms urgentes; y por su parte S.A.R.H., BANRURAL y SEDESOL preparan las accionespara reiniciar las actividades agropecuarias en las vegas de los ros Baluarte, Presidio,Piaxtla y Elota.

Se tiene listo ya el Programa de Solidaridad Emergente para la reconstruccin de los daosocasionados por el huracn.

A pesar de los siniestros, se considera que sern mayores los beneficios de las aguasderramadas por el huracn Lidia, ya que dejaron humedad suficiente en las vegas de losros, se increment la captacin en las presas, y el agua dulce depositada en esteros y bahaelevar la produccin de camarn.

Quiero dejar constancia del reconocimiento del gobierno a mi cargo a la entrega y alesfuerzo desplegado por todas las Instituciones Federales, Municipales, OrganismosSociales y Privados y personas que hicieron posible en un corto tiempo la reanudacin delas actividades productivas en la entidad. Solidaridad demostr una vez ms su bondad yeficacia en su prctica. Continuaremos acudiendo a ella para resolver las carencias msinmediatas de todos los sinaloenses.

Durante los primeros nueve meses de la actual administracin, en tres ocasiones nos hemoshonrado con la visita del Ciudadano Presidente de la Repblica, Lic. Carlos Salinas deGortari.

Esta distincin a Sinaloa, constituye un aliento a las tareas que, como gobiernocotidianamente realizamos; pero tambin implica un compromiso para intensificar nuestroesfuerzo y responder en forma cada vez mejor, a la deferencia del Presidente de todos losmexicanos.


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Tambin hemos tenido el privilegio de contar con la presencia de 9 Secretarios de Estado, 8Subsecretarios y 15 Directores Generales de Organismos Federales, quienes realizaronintensas y fructferas giras de trabajo que trajeron enormes beneficios a nuestra entidadAlgunos de ellos, inclusive, nos distinguieron con su visita en ms de una ocasin.

En 14 ocasiones el c. Gobernador de Sinaloa se traslad a la ciudad de Mxico a fin dellevar a cabo diversas gestiones y sostener audiencias con Secretarios de Estado yfuncionarios del Gobierno Federal.

Los beneficios derivados de esta intensa relacin se pueden constatar con el gran nmero d

obras de infraestructura en proceso; con un creciente equipamiento y con mejores serviciopblicos en las ciudades; con una amplia disponibilidad de fondos de financiamiento enapoyo a los diversos sectores productivos de la entidad.

Podemos afirmar, porque as est demostrado, que el Gobierno del Presidente Salinas deGortari, otorga un verdadero trato de privilegio a los sinaloenses.

III. PLANEACIN DEL DESARROLLO Una de mis primeras acciones de gobierno fue convocar a los sectores social y privado, ascomo a funcionarios federales y municipales a fin de conformar el Comit de Planeacinpara el Desarrollo del Estado de Sinaloa (COPLADESIN), con el firme propsito deinstaurar el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica como prctica cotidiana de accingubernamental.

En la agenda de la administracin estatal se asumieron serios compromisos dirigidos a

cumplir la estrategia que renovar a Sinaloa mediante la participacin social. Guiados porla alta misin de llevar a cabo una planeacin concertada, hemos dado pasos firmes encuanto a la coordinacin que debe existir entre los distintos niveles de gobierno y lainiciativa social y empresarial, con objeto de formular y ejecutar el Plan Estatal deDesarrollo 1993-1998, los programas de desarrollo y las decisiones de inversin. Asimismo


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se ha impulsado la participacin activa de los sinaloenses para que stos, junto confuncionarios que forman los rganos de gobierno, propongan soluciones viables a laproblemtica de la entidad; esto ha estimulado la promocin de mecanismos permanentesde dilogo, a fin de disminuir diferendos y aumentar consensos sobre las estrategias dedesarrollo. Este ha sido el estilo de nuestro gobierno. En la entidad encaminamos losprocesos de planeacin nacional, estatal, regional y sectorial buscando siempre fortalecer lamodernizacin econmica, social y poltica de los municipios, ya que para nosotros sonprioritarios.

La democracia, adems de forma de gobierno y de estilo de vida, constituye sin duda unvalor indeclinable. En tal sentido, he convocado a los sinaloenses a que formen parte activa

del proceso de desarrollo estatal. La participacin social para garantizar que sea conscientey permanente, debe ser organizada y apoyarse en mecanismos claros e instituciones slidasbajo el amparo de la Ley y el respeto de su gobierno.

La participacin social es requisito indispensable para la transformacin de Sinaloa; tareaen la que todos los ciudadanos asumen la responsabilidad en la construccin del presente yel logro de un mejor maana. As ser llevada a cabo la renovacin del estado como laborconjunta de sociedad y gobierno, acorde a las exigencias de nuestro tiempo y apuntando aun futuro ms promisorio.

El Comit de Planeacin del Desarrollo de Sinaloa, ha impulsado los trabajos de planeacinpara llevar a cabo sus labores cuenta en la actualidad con 24 subcomits sectoriales,especiales y regional, as como con 18 comits de planeacin municipal. Este rgano quepresido rindi sus primeros frutos: se cumpli con la presentacin del Plan Estatal deDesarrollo 1993-1998 en el tiempo y forma que marca la ley correspondiente y se

elaboraron los programas sectoriales, especiales y regional en los cuales se plantean lasacciones que pretendo ejecutar en la presente administracin. Tengo gran satisfaccin alsealar que por vez primera en la historia del estado de Sinaloa lograron elaborarse, graciaal esfuerzo de los comits de planeacin municipal, los 18 planes de desarrollo municipalasimismo todas las dependencias, instituciones y rganos desconcentrados de mi gobierno


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estn conformando su programacin operativa anual, que en la prctica sistematizar elfuncionamiento de una administracin pblica moderna.

En el acto toma de protesta como Gobernador Constitucional del Estado, me comprometante la sociedad sinaloense a reorganizar la administracin pblica, con el objeto depromover la simplificacin, claridad y transparencia de los trmites y procedimientos; afacilitar el desarrollo de las iniciativas sociales y las propuestas de inversin privada, ascomo a contribuir a la formacin de una nueva y eficaz conducta de los servidores pblicos

Las acciones llevadas a cabo durante el primer ao de mi gobierno, han estado encaminadaa contar con una administracin moderna que disponga de un grado razonable de eficacia

en la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas, para ese propsito se reestructura epoder Ejecutivo Estatal, con la creacin de cuatro Secretaras de apoyo para atender ysatisfacer de manera prioritaria el bienestar comn.

Para dar cabida a las nuevas dependencias y acercar los servicios gubernamentales a lapoblacin, se realizaron 39 movimientos, en los cuales 13 dependencias fueron ubicadas yreadaptadas fuera de la unidad administrativa y 26 dependencias dentro de ella.

El Gobierno Estatal est llevando a cabo un programa de simplificacin administrativa,tendiente a mejorar los sistemas y procedimientos bajo los cuales se realizan los trmitespara que se efecten con mayor facilidad, se disminuyan los requisitos y los tiempos deautorizacin, y se supriman las instancias innecesarias, todo ello para la satisfaccin de laciudadana.

Entre las acciones de simplificacin administrativa ms destacadas tenemos las referidas a

fomento a la vivienda, como son:* Acuerdo de Concertacin estatal en apoyo al programa de materiales.* Acuerdo de instalacin de oficinas nicas municipales en trmite para vivienda,con oficinas instaladas en las ciudades de Mazatln, Guamchil y Los Mochis-Topolobampo.


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* Actualizacin tcnica y jurdica de los planes de desarrollo urbano en losmunicipios de Culiacn, Guasave, Ahome y Mazatln.* Identificacin de 2,000 has. de reserva territorial distribuida en 36 predios.

Para mejorar la atencin al pblico hemos instalado dos mdulos de informacin en losaccesos de la Unidad Administrativa y sus respectivos buzones de sugerencias y quejas conexcelentes resultados, atendiendo un promedio de 400 usuarios diariamente; para evitarausentismo en los lugares de trabajo se instalaron mdulos de pago para servidores pblico

Conscientes de que el recurso humano es el ms importante para desarrollar los programade gobierno, se ha pugnado por contar con una base de personal bien integrada y

actualizada en el uso de las herramientas y tcnicas de trabajo.

De enero a la fecha se han impartido 28 cursos, que han beneficiado a 840 servidorespblicos, lo que representa un incremento del 43% en relacin al ao anterior. Asimismo,se han entregado 1,455 estmulos al mismo nmero de trabajadores por concepto depuntualidad y asistencia y del buen desempeo laboral. Se realizaron ciclos de actividadesculturales, con duracin de un mes cada uno, denominados: Literatura en Palacio,Encuentro con Autores Sinaloenses; Sinaloa, Origen y Tradicin, y Historia y Arte, con unaasistencia total de 900 servidores pblicos.

Por su parte, el Instituto de Administracin Pblica de Sinaloa, A.C. est ejecutando unambicioso programa acadmico con el propsito de conformar una nueva culturaadministrativa, celebrando de manera simultnea cinco diplomados en las ciudades de LosMochis, Guasave, Culiacn y Mazatln impartido por instructores de alto nivel y con unaasistencia aproximada de 120 alumnos. Estas actividades se han complementado con

seminarios, presentacin de libros, y conferencias.

A travs de la Secretara de Administracin, se han proporcionado a la fecha 2,433despensas alimenticias a igual nmero de familias beneficiadas, con un costo de 72 mil 990


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nuevos pesos, y se han otorgado 3,146 consultas mdicas a personas de escasos recursosque lo solicitan; se destinaron 119 mil 501 nuevos pesos, para beneficio de 263 estudiantesde escasos recursos.

En congruencia con los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998, por vezprimera se formul y est en marcha el Programa Estatal de Control y Evaluacin de laContralora General que es la dependencia responsable de su coordinacin.Este Programa se enfoca principalmente a realizar tareas de carcter preventivo a fin de datransparencia y eficiencia al uso de los recursos pblicos; durante el perodo que se informse han realizado 47 revisiones a dependencias estatales y paraestatales tanto de carcteroperacional como administrativo, que han permitido corregir con oportunidad cualquier

desviacin respecto a lo programado.

En la recepcin, registro y seguimiento de las declaraciones de situacin patrimonial, queprev la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, se logr realizar el 93% delas acciones previstas y respecto a quejas y denuncias se atendi el 100%, de las mismastanto las de este perodo como aquellas que se hicieron en aos anteriores y que an nohaban sido resueltas.

El programa de fiscalizacin de obra convenida y estatal directa realiz 300 verificacionesde obra construida, referentes al uso de recursos financieros invertidos y la calidad de lostrabajos efectuados, para mejorar las tareas de fiscalizacin de las dependencias ejecutorasDe igual manera se da seguimiento a 53 compromisos presidenciales que se encuentran enproceso, los cuales registran un avance del 84% y segn estimaciones estarn concluidas eprimer trimestre de 1994.

Con el propsito de fortalecer las tareas de contralora social y de contribuir al objetivo devigorizar el municipio, hemos reforzado en los Ayuntamientos la capacitacin y lacoordinacin de los responsables del manejo de los programas Nios en Solidaridad,Escuela Digna, Fondos de Solidaridad, Fondos de Fortalecimiento Municipales, Mujeres enSolidaridad y Hospital Digno.


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Y se ha desarrollado el programa de capacitacin permanente para vocales de control yvigilancia dirigida a los comits de Solidaridad existente en el estado, habilitando alrededodel 25% de los vocales en este campo.

IV. REACTIVACIN ECONMICA

ECONOMA En los ltimos aos, se ha gestado una gran transformacin mundial. En el panoramaeconmico, contemplamos la globalizacin de los mercados, la interdependencia financieray la creciente competencia internacional. En el mbito cientfico y tecnolgico, tenemos

una profunda revolucin de los procesos productivos y de la vida cotidiana.

Asimismo, la economa mexicana se ha desenvuelto en un contexto de desaceleracin de laeconoma mundial, y en particular de la de Estados Unidos de Norteamrica, que provocaefectos recesivos sobre nuestro pas. Sin embargo, la estrategia econmica implementada esclara. Se sustenta en una poltica congruente, cuyos resultados se estn traduciendo en unamayor certidumbre de los agentes econmicos y sociales que participan en la dinmicaeconmica de Mxico. Los ejes que sustentan esta estrategia, se han manejado en dosvertientes complementarias: la estabilizacin y consolidacin econmica y el cambioestructural para la modernizacin del pas, que en conjunto estn perfilando un nuevomodelo econmico que busca integrase en la dinmica socioeconmica caracterstica delmundo contemporneo.

La reforma fiscal fortalece los ingresos pblicos, fomenta el crecimiento y genera laredistribucin de la carga fiscal en favor de los grupos sociales ms desprotegidos. Las

menores tasas impositivas y la simplificacin administrativa promueven la inversinproductiva y definen un esquema ms competitivo a nivel internacional. Los resultadosfavorables de la administracin tributaria, se han reflejado en una ampliacin de la base decontribuyentes, lo que fomenta la equidad fiscal y fortalece los ingresos fiscales del sectopblico.


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El cambio estructural abarca aspectos fundamentales en la economa. La desregulacineconmica, como elemento que estimula la competencia, ha conducido a mejorar la calidadde los productos, eficientar su distribucin y a promover la inversin privada como elelemento motor de la dinmica econmica. La apertura comercial impulsa la productividadfomenta la actividad de la industria exportadora, contribuye a mejorar el abasto interno ypermite establecer niveles de precios similares a los internacionales.

La modernizacin y desregulacin del sistema financiero mexicano est generando cambiossustanciales en la estructura institucional y propiciando el crecimiento del ahorro, as comoun esquema ms competitivo y con menores distorsiones en la asignacin de los recursosfinancieros; resultando as una canalizacin ms eficiente y de mayor cuanta hacia el

sector privado, aumentado los recursos para la inversin productiva.

La reforma jurdica al campo, principio bsico de la reforma social, redefine la forma departicipacin de los agentes econmicos, permitiendo la asociacin entre productores einversionistas en un marco de respeto a los derechos de la tenencia de la tierra,traducindose en mayor certidumbre para promover la inversin, la productividad y elbeneficio de los hombres del campo, dndoles mayores oportunidades para mejorar susniveles de bienestar.

En sntesis, la estrategia econmica orientada a reducir la inflacin y alcanzar uncrecimiento econmico sostenido que permita generar mayores empleos productivos ylogre un mayor bienestar social, se sustenta en el impulso de un nuevo modelo de desarrolloeconmico ms integrado a la dinmica internacional. Esto se est logrando con laconsolidacin de las estrategias encaminadas a la redefinicin del papel del Estado en la

economa, en el redimensionamiento del sector pblico, en la desregulacin econmica, enla apertura comercial, en la reforma fiscal, en la modernizacin financiera y en las reforma jurdicas, que en conjunto definen las nuevas reglas econmicas y sociales sobre las cualese sustenta la nueva dinmica econmica de Mxico.Se prev que al cierre de 1993 el Producto Interno Bruto logre un crecimiento del 2.0%


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con inflacin de un dgito, y un supervit en las finanzas pblicas del 0.5% del PIB. Con lanueva concertacin del PECE se espera que en 1994 baje an ms el ndice inflacionario yse genere una reactivacin econmica y salarial importante.

Sinaloa, camina en el mismo sentido y en este contexto. El crecimiento de los ltimos aosen el producto y el empleo han sido superiores a los del pas y a los de la poblacin.

Estimamos que para 1993 tendremos una recuperacin moderada del Producto EstatalBruto de alrededor del 2%; la inflacin anual se ubicar en el margen de un dgito y elempleo, si se produce la reactivacin econmica esperada en el ltimo trimestre, seincrementar en un grado similar al del porcentaje del producto.

El incremento esperado del Producto Estatal Bruto se debe principalmente a la inversin enobra pblica federal y estatal, la magnfica cosecha de maz, el aumento en el volumen de lacaptura de camarn, el repunte del turismo y la reactivacin econmica esperada en elcuarto trimestre. Las condiciones macroeconmicas nacionales y los resultados que estnteniendo las actividades econmicas ms relevantes, as lo apuntan.

La reciente firma de la nueva etapa del Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y elEmpleo, afianza y sienta las bases de la poltica econmica de 1994, reduce las expectativainciertas de los participantes de la economa, generando condiciones favorables de repunteeconmico durante el ltimo trimestre de 1993, sobre todo en la agricultura, industria dealimentos y la construccin, que son las que apoyan de manera importante el comercio y losservicios en Sinaloa.

El objetivo de la estrategia econmica y social del Pacto es claro:

Se reactiva la economa, se fortalecen los salarios reales, sobre todo de los trabajadores demenores ingresos. Se establece una meta inflacionaria del 5%, similar a la de nuestrosprincipales socios comerciales; y se crean expectativas, desde ahora, favorables para los


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En el presente ao, mantenemos una poltica fiscal congruente con nuestras expectativas deingresos que son de hecho moderadas, tanto en los recursos captados por concepto departicipaciones federales totales como por los ingresos propios.

La asignacin del gasto pblico permite definir una estrategia de inversin que se soportaen una mezcla de recursos que incluye el ahorro pblico estatal, los apoyos del GobiernoFederal establecidos en el Convenio de Desarrollo Social y una poltica de endeudamientoracional que nos permite, gracias al esquema establecido por Solidaridad, multiplicar elefecto de la inversin estatal en ms de dos veces.

Continuaremos trabajando intensamente en lo que resta del ao para continuar con mayore

esfuerzos la reactivacin econmica de nuestro estado.

FINANZAS PBLICASLa generacin y uso de los recursos pblicos del Gobierno del Estado de Sinaloa y losapoyos del Gobierno Federal constituyen el instrumento fundamental de poltica pblicaque usaremos permanentemente para lograr el objetivo que hemos planteado en nuestragestin; la reactivacin econmica, el bienestar social con solidaridad y el fortalecimientomunicipal.

El Estado necesita allegarse recursos para estar en condiciones de cumplir con loscompromisos asumidos con la sociedad sinaloense. Estamos conscientes de que elestablecimiento de nuevos impuestos no es la nica y mejor opcin, pero adems, somosrespetuosos de los deberes contrados en el marco de la coordinacin fiscal y asacentuamos el esfuerzo en cuanto a las normas hacendarias para promover la industria yalentar el comercio. Por ello, a los productores del campo se les est condonando el cobro

de los derechos generados en el proceso de reestructuracin de la cartera vencida encontratos de habitacin y de avo.

Es necesario volvernos ms eficientes y capaces de obtener mayores recursos, mediante unmodernizacin administrativa y tributaria que se traduzca en la ampliacin del universo de


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Debe destacarse con toda claridad que el gasto corriente imputable a la estructuraadministrativa, recaudatoria, de seguridad, de los poderes Legislativo y Judicial, y de laprestacin de servicios generales, representa tan slo el 17% del presupuesto total deegresos, lo cual demuestra la eficiencia de la administracin pblica. No obstante,continuaremos llevando adelante el esfuerzo de racionalizacin del gasto.

Como parte de la estrategia de saneamiento de las finanzas pblicas estatales se sigue unapoltica de endeudamiento responsable y prudente. De los 200 millones de nuevos pesos detecho de endeudamiento autorizado por esta Soberana, se ha ejercido a la fecha el 48%Hemos vigilado que los recursos provenientes del financiamiento se orienten a obrasproductivas y autorecuperables. Se reestructur gran parte de la deuda histrica contratada

y se cumple en tiempo y forma con su amortizacin. Por ello, la banca de desarrollo ycomercial, tienen la confianza y certidumbre que genera el manejo racional y transparentede los recursos pblicos.

En materia de inversin pblica hemos avanzado en 75% de los 311 millones de nuevospesos programados, destacando el efecto multiplicador que significa el hecho de canalizarestos recursos mediante el Convenio de Desarrollo Social, que con las aportacionescorrespondientes de la Federacin, municipios y beneficiarios ascendern a ms de 600millones de nuevos pesos, lo cual ampla el margen de maniobra financiera para apoyar lasnecesidades prioritarias que con justicia nos demanda la sociedad y que recog en micampaa poltica. Con hechos hemos demostrado el cumplimiento de nuestroscompromisos.

Los recursos se estn destinando al mejoramiento de la infraestructura carretera y aprogramas de desarrollo social; en donde destaca la carretera Culiacn-Navolato y Los

Mochis-Ahome, adems de obras de urbanizacin e infraestructura.Mi gobierno ha proyectado apoyar con firmeza el gasto social que incluye educacin, saludcultura, seguridad social, desarrollo urbano y servicios bsicos. Los recursos que por esteconcepto erogaremos durante el presente ao ascendern a 1 mil 36 millones de nuevospesos, que representan el 54% del presupuesto total de egresos.


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El apoyo a las actividades econmicas de la entidad representar el 10% del presupuestototal. Debe destacarse que se destina al fomento de las actividades productivas as como aldesarrollo de la infraestructura de comunicaciones y al equipamiento para vialidad, ademsde canalizarse hacia programas estratgicos y productivos enfocados a estimular lareactivacin econmica.

El gasto pblico federal que se aplicar en la entidad en el presente ao, asciende a 2 mil300 millones de nuevos pesos, de los cuales el 25% corresponde a inversin pblica. Enesta materia destaca por su importancia el apoyo decidido de la Comisin Nacional delAgua, Comisin Federal de Electricidad, Ferrocarriles Nacionales, las Secretaras de Saludde Comunicaciones y Transportes que en conjunto representarn el 88% de la inversin

As tambin sobresalen los recursos canalizados por la Federacin al sector salud ya queabsorben el 65% del gasto corriente y de operacin total. Con estos resultados se hacepatente el firme inters del Gobierno de la Repblica en continuar impulsando losprogramas de salud y la infraestructura econmica y social.

Por su parte, la inversin pblica total que incluye el esfuerzo de todos los niveles degobierno, y los beneficiarios ascender a 1 mil 200 millones de nuevos pesos, de los cualesla administracin estatal participar con 311 millones de nuevos pesos, nivel significativoya que representa el 28% de los ingresos fiscales. Adems la inversin autorizada delPrograma Nacional de Solidaridad ser de 380 millones de nuevos pesos, destinada a gastosocial e infraestructura urbana principalmente.

Continuaremos cumpliendo el compromiso asumido con el pueblo sinaloense.Mantendremos el sano equilibrio y el desarrollo de las finanzas pblicas. Cuidaremos el usoescrupuloso, transparente y eficaz de los recursos del pueblo.

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO El desarrollo econmico de Sinaloa es el objetivo que en forma permanente busca lasociedad y el Gobierno. El crecimiento econmico debe desembocar en la mejora del nivede bienestar, de la poblacin.


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Hemos enfocado la poltica de financiamiento del desarrollo en Sinaloa, desde dosvertientes complementarias. Por una parte est la participacin de la banca privada, la dedesarrollo, las de fondos de fomento, la inversin privada nacional y extranjera, quefortalecen y diversifican las actividades econmicas, cuyos logros se reflejan en lareactivacin econmica y en mayor crecimiento, mayores salarios y ms fuentes de empleoPor la otra, el sector pblico, que en sus tres niveles de gobierno canaliza recursos fiscalecrecientes en inversiones destinadas a la creacin de la infraestructura econmica y social, la puesta en marcha de proyectos impulsores del desarrollo regional y a la promocin,desregulacin y modernizacin econmica, que mejoran los niveles de bienestar social.

Para el presente ao se espera captar recursos en una cifra superior a los 5 mil millones de

nuevos pesos, as como una colocacin por arriba de los 10 mil millones de nuevos pesos,de los cuales la banca de desarrollo asignar recursos crediticios cercanos a los 5 milmillones de nuevos pesos, que representan casi el 50% de la captacin total del sistemafinanciero local; es decir, aproximadamente cinco veces los ingresos fiscales del estado deSinaloa, alrededor del 20% del Producto Estatal Bruto y el triple de lo colocado haceapenas tres aos.

Hemos consolidado como agente financiero del Gobierno Estatal al Fondo de ApoyoFinanciero a la Microindustria (FOMICRO), por medio del cual estamos apoyando enforma permanente y decidida la capacitacin, el financiamiento y la capitalizacin de lamicroempresa con recursos del orden de los 160 millones de nuevos pesos, que nos hanpermitido consolidar o crear ms de cuatro mil empleos, capacitar a 3,700microempresarios y apoyar a ms de dos mil empresas en los 18 municipios, cuyosrequerimientos hemos logrado ya atender, trabajando en unin con las cmarasempresariales y con Nacional Financiera.

Los apoyos recibidos por la Federacin, que en 1993 se acercarn a los 2 mil 300 millonesde nuevos pesos, reflejan comportamientos positivos y consistentes, que se estntraduciendo en mayores niveles de inversin pblica destinada a sectores socialesdesprotegidos y al apoyo de las actividades econmicas mediante el desarrollo de


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infraestructura que permitir lograr condiciones propicias para la reactivacin econmica.La estrategia de mi gobierno ser continuar avanzando en las decisiones de poltica pblicabuscando al mismo tiempo la concertacin solidaria y la incorporacin activa de lossectores social y privado para concretar proyectos productivos y de infraestructuraalternativa de atraccin de capital financiero, de inversiones remunerativas y deindustrializacin en sus diversas modalidades, dada la abundancia y la calidad de susrecursos. As, las oportunidades que nos proporciona nuestra posicin geoeconmicaestratgica, debern aprovecharse cabalmente, en el marco de la estrategia de integracinregional con nuestros principales socios comerciales, lo mismo que la potencialidad querepresenta el espacio econmico definido por la Cuenca del Pacfico y la macrozonaeconmica del noroeste.

La modernizacin del sistema financiero apunta hacia un uso ms eficiente de la cadenaahorro-inversin con mrgenes financieros gradualmente ms competitivos, y tambinhacia la promocin, creacin y generalizacin de nuevos mecanismos de financiamientoms accesibles y con mayor penetracin en un segmento de mercado amplio, como son laspequeas unidades econmicas y las uniones de crdito. Apunta asimismo, hacia laparticipacin directa en el mercado de capitales como fuente de financiamiento alterna paraempresas medianas; la formacin de sociedades de inversin que permitan integrar, enforma de alianzas estratgicas a capitales locales que impulsen empresas y desarrollenproyectos de gran tamao con alta rentabilidad y riesgo diversificado y aprovechar el apoyofinanciero, de asesora y asistencia tcnica que en forma creciente y decidida otorga labanca de desarrollo; entre otros, debern permitir una mejor y mayor asignacin de recursofinancieros hacia las actividades econmicas de Sinaloa.

DESARROLLO AGRCOLA

El contexto en que actualmente se desenvuelve la agricultura es dinmico y complejo,caracterizado por una integracin cada vez mayor del mercado de productoresagropecuarios. La competencia internacional es intencionadamente desleal. Las polticasdeliberadas de subsidio y proteccionismo estn a la orden del da. La indefinicin de las


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reglas del juego en la asignacin de recursos distorsiona el mercado, reflejndose en unexceso de oferta mundial y provocando un sistema de precios relativos, hoy deprimidos ypor abajo de su tendencia de largo plazo.

El proceso de transformacin y modernizacin econmica que se impulsa en Mxico dentrodel marco de un nuevo modelo de desarrollo tiene su manifestacin en una poltica agrcolaque demarca la nueva forma de desarrollo de esta actividad, definiendo las nuevas reglasdel juego caracterizadas por un marcado proceso de desregulacin; una nueva actitud haciel campo que es ms selectiva y diferenciada de las instituciones y organismos relacionadoscon el sector, as como una poltica de inversin pblica y de subsidios creciente, buscandoen su asignacin una mejor eficiencia y una mayor equidad.

Las reformas al artculo 27 constitucional y la nueva Ley Agraria, sientan las bases para suimpulso y desarrollo, permiten dar certidumbre al resolver los derechos de propiedad yliberan las relaciones econmicas del campo mediante nuevas formas de organizacinproductiva, lo cual se reflejar en la capitalizacin que el agro requiere.

Doce das atrs se anunci el Programa de Apoyos al Campo, el cual constituir otravariable fundamental que habr de definir el rumbo de la agricultura. Se apoyarn sietecultivos, en los cuales Sinaloa mantiene una posicin privilegiada de carcter nacional. Losmontos de los apoyos en la entidad para el ciclo agrcola que se inicia ascendern a 330nuevos pesos por hectrea, lo que representar una derrama de ms de 330 millones denuevos pesos, que sern efectivos en el perodo de comercializacin de los productosdurante 1994. Sin embargo, la certidumbre de la rentabilidad esperada reactivar el alcampo en el ltimo trimestre del presente ao.

Sinaloa es una tierra prdiga en recursos hidroagrcolas. En ella se practica una de lasagriculturas de las ms modernas y productivas del pas, condicin que nos distingue y noscoloca en los primeros lugares nacionales.Aporta en promedio el 16% del producto estatal y absorbe ms del 30% de la poblacineconmicamente activa. En este ao se producirn ms de siete millones de toneladas, con


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un valor cercano a 5 mil millones de nuevos pesos. Su frontera agrcola se extiende a unmilln 334 mil hectreas, de las cuales el 56% es de riego. Posee la infraestructurahidrulica ms importante del pas, con capacidad de almacenamiento de 18 mil millonesde metros cbicos. Cuenta con 1,300 ejidos distribuidos en una superficie de casi 4millones de hectreas. Del agro viven 130 mil productores, se emplean 170 mil jornalerosse general cuantiosas divisas y se mantienen vnculos productivos e importantes efectosmultiplicadores sobre la industria, el comercio y los servicios.

El fomento y el desarrollo cabal del agro es una de las necesidades ms sentidas de migobierno. Por ello, y en aras de su reactivacin econmica, desde el inicio de miadministracin se cre la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, con el firme

propsito de que la instancia pblica estatal tuviese una dependencia debidamenteestructurada y con la suficiente autoridad para atender con eficiencia y oportunidad lasiniciativas y demandas de los productores.

Mediante el esfuerzo conjunto de gobierno y productores, Sinaloa es el primer estado depas que concluy en este ao el proceso de transferencia de los distritos de riego a losusuarios; mrito an mayor, si se considera que es la primera entidad en sistemas de tierrasbajo riego de gravedad y que se han entregado 40 mdulos para beneficio de 55 milproductores, usufructuarios de una superficie de 709 mil hectreas. Es justo decirlo, losproductores lo estn haciendo bien, el deterioro acelerado de los distritos de riego comienzaa revertirse, y la conservacin diferida durante tanto tiempo vuelve a llevarse a cabo.

Para este ao se ejercer una inversin federal de 274 millones 604 mil nuevos pesos,destacando los proyectos Elota-Piaxtla, Ro Sinaloa y Baluarte-Presidio, as como lamodernizacin de los distritos de riego de Culiacn y Valle del Carrizo. Mencin aparte

merece la presa Huites, que por compromiso presidencial habr de concluirse el prximoao, cumplindose con ello un viejo sueo de los productores del norte, quienes han sufridotoda su vida, las enormes avenidas del Ro Fuerte. Debido a la ampliacin del embalse,adems de las 35 mil nuevas hectreas incorporadas al riego en Sinaloa y de una extensinigual en Sonora, tendrn mayor seguridad durante todo el ao agrcola y mayor proteccin


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ante las eventualidades a que nos somete la naturaleza. Por lo que significa para elpatrimonio y la existencia humana, Huites habr de ser, sin duda, la obra que en nuestraentidad lleve el signo indeleble del Presidente de Mxico, Carlos Salinas de Gortari.

A pesar de los graves problemas ocasionados por fenmenos meteorolgicos adversos, decarteras vencidas y de un largo perodo de descapitalizacin, Sinaloa mantiene su liderazgoen la produccin de alimentos bsicos, en la generacin de divisas agrcolas y en elmejoramiento de los niveles de empleo. En el presente ao con una superficie sembrada de902 mil hectreas, una produccin superior a los 7.1 millones de toneladas y una valor aprecios corrientes de 5 mil millones de nuevos pesos, los productores sinaloenses

confirman su prestigio de hombres laboriosos que se crecen ante la adversidad.

Debe destacarse tambin la importancia estratgica del sector hortofrutcola en el camposinaloense. Durante la temporada 1992-1993 se exportaron 65 millones de bultos, lo cualrepresenta casi un 80% ms al comparar esta cifra con los resultados de la temporadaanterior, y en trminos de valor se espera un incremento de 62% respecto a la temporada1991-1992, al contarse con una derrama de casi 400 millones de dlares.

Comentario adicional merece la cosecha de maz que con un volumen de 2.5 millones detoneladas, coloca a Sinaloa en el primer lugar como productor nacional y principalabastecedor de CONASUPO. El volumen producido puso a prueba toda nuestra capacidadde almacenamiento e impuls la indispensable movilizacin para alcanzar los cuposnecesarios. Con justa conviccin hubo quienes creyeron que la cosecha se colapsara. Nosucedi as, y por ello expreso mi reconocimiento a los productores, y a las autoridades delos ferrocarriles y de la CONASUPO, que al efecto realizaron una extraordinaria tarea.

El crdito al campo se reactiva. La banca de desarrollo derramar en 1993 ms de 2 mil 500millones de nuevos pesos en el campo. El capital descontado en FIRA, ms elconfinamiento de la banca y la aportacin de los productores alcanzan al 30 de septiembre1 mil 321 millones de nuevos pesos, lo que incrementa en un 61.5% ms en comparacin


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con el mismo perodo del ao pasado; el crdito en BANRURAL asciende a 500 millonesde nuevos pesos; el redescuento en BANCOMEXT, llega a 163 millones de dlares y seespera un financiamiento 20% mayor respecto a 1992 al cierre del ao en curso.

Estamos aprovechando los nuevos esquemas de crdito que nos ofrecen la banca dedesarrollo y el sistema financiero. En el ao que abarca el informe hemos comprobado queestos nuevos instrumentos son fructferos. Con la CAADES constituimos un fondo degaranta a fin de dar viabilidad a tres mil hectreas de crtamo, para las cuales haba negadoel crdito. Mediante el Fondo de Garanta concertado con FONAES se hizo posible laexplotacin de 1,200 hectreas ejidales de maz, y con igual sistema de otras 650 de arrozpara ejidatarios de Ocoroni. Con recursos aportados por la SARH, de un milln de nuevos

pesos, se constituy un fondo para compras consolidadas de insumos para el cultivo desoya. Los ejemplos comienzan a multiplicarse y tenemos que apoyarlos, pues bajan loscostos y se incrementa la rentabilidad.

La agricultura de riego tiene futuro y esto lo afirmo convencido. Naturalmente requiere deapoyos suficientes y oportunos, pues existe un problema de carteras vencidas, producto denuevo entorno macroeconmico, que se agrava en gran medida en el norte de Sinaloadebido a varios aos consecutivos de condiciones meteorolgicas adversas. El Gobierno dela Repblica, implant hace cuatro meses un nuevo programa de saneamiento financieroconcertado con la Asociacin Mexicana de Bancos en acuerdo con la Secretara deHacienda y Crdito Pblico. Mucho se ha avanzado en la reestructuracin de la cartera ypodremos al amparo de estos esquemas, continuar en este mismo sentido gracias al apoyodel Presidente de la Repblica, quien comprometi recursos adicionales por 200 milmillones de nuevos pesos para sanear y capitalizar el campo. Quedan todava casospendientes de resolver, pero negociaremos su solucin junto con los productores. Para

lograrlo, al efecto ratifico mi compromiso.

En las tierras agrcolas de temporal la situacin socioeconmica de los productores es msdifcil pues requieren de apoyos preferentes y especiales que alivien su actual situacin deemergencia y que, a la vez, marquen un nuevo rumbo para la reconversin productiva y


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para alcanzar mejores condiciones de ingreso y de bienestar. Contamos con la comprensindel Gobierno de la Repblica y en especial de la Secretara de Desarrollo Social, de talsuerte que en el ciclo primavera-verano se dio apoyo a 64,669 hectreas en beneficio de24,830 productores mediante una derrama de 22 millones 500 mil nuevos pesos. Para elavance del ciclo otoo-invierno se han autorizado recursos destinados a 4,856 productorey 15 mil 398 hectreas.

Queda claro que el sentido social del crdito a la palabra se cumple en Sinaloa. El 80% delos recursos se canaliz a los municipios temporaleros, principalmente de los altos que esdonde se encuentran los productores agrcolas de menores posibilidades econmicas. Eltemporal no tiene que ser fatalmente pobre; lo ha sido porque no supimos afrontar sus retos

y dejar de serlo en la medida en que avance la reconversin productiva, no slo porque aslo quiere el Gobierno, sino porque los productores as lo demandan desde hace tiempo; y enesta direccin los seguiremos apoyando.

Tenemos la certeza de que en este proceso, el cambio estructural de la agricultura sedimensiona a mediano y largo plazo, ya que se requiere de una etapa de transicin, quedepender en gran medida de nuestra capacidad para explotar y desarrollar el ampliopotencial que nos ofrecen las reformas al campo, aprovechando los esquemas de apoyo quimplantar la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos por un perodo de 15 aosque es precisamente el tiempo en el que se eliminarn los aranceles establecidos en elTratado de Libre Comercio.

IMPULSO A LA GANADERA

En materia ganadera, Sinaloa ha tenido un crecimiento elevado y sostenido en el ltimo

decenio, y existe gran potencial para desarrollar an ms este rubro, con promisoriasexpectativas en el mercado domstico y el extranjero.Hemos puesto especial atencin a la sanidad pecuaria, pues estamos convencidos de que sinella se limita la productividad y los mercados. En el presente ao y gracias a laparticipacin notable de los productores, se declar a Sinaloa como zona libre de pullorosis


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tifoidea aviar y newcastle. Mediante pruebas serolgicas se determin que tambin losomos de fiebre porcina clsica, aujeszki y ojo azul en los cerdos, slo falta el decreto de laFederacin que formalice dicho aspecto.

Por lo que se refiere al ganado mayor, el Ejecutivo a mi cargo recientemente emiti undecreto declarando de utilidad pblica y como obligatorias las campaas contra labrucelosis y la tuberculosis; se suscribi un convenio con la Secretara de Agricultura yRecursos Hidrulicos y con la Unin Ganadera Regional de Sinaloa, para su aplicacin ypara la aportacin conjunta de recursos, y el Comit creado exprofeso inici ya las cruzadade vacunacin.

Con el objeto de hacer descender la incidencia del derriengue y evitar la posibilidad de quese presenten casos de rabia, se lleva a cabo una campaa intensa de vacunacin y capturade murcilagos, reduciendo su poblacin a niveles tolerables. Asimismo se hanintensificado los trabajos contra la garrapata, rehabilitando los baos y haciendo obligatoriosu uso. En este sentido ha sido muy valiosa la colaboracin que prestan las autoridadesmunicipales.

Las medidas antes mencionadas son de suma importancia, ya que en poco tiempo se harsaber que en los Estados Unidos -nuestro principal comprador de becerros- han erradicadola tuberculosis bovina y la brucelosis; esto traer com consecuencia la imposicin derestricciones ms severas para su comercio.

Impulsamos un nuevo tipo de ganadera orientada ms hacia el pastoreo en la etapa deformacin de becerros y de corral de engorda para su acabado final. Es sta la clase deganadera con la que podemos competir en los mercados domstico e internacional y para

lograrlo Sinaloa ofrece importantes ventajas comparativas. Por lo tanto crece el nmero dehectreas sembradas con praderas tanto en el temporal como en el riego, y a la fecha secuenta ya con 57 mil hectreas, ms otras 56 mil de cultivos forrajeros para consumodirecto, henificacin y ensilaje.


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La ganadera nos permitir rescatar decenas de miles de hectreas que, en el riego,muestran elevados ndices de salinidad. Durante 1993, con recursos de FIRCO y Gobiernodel Estado, adems de la aportacin de los ganaderos, se dio un uso rentable y productivo, amil 200 hectreas en vocacin forrajera.

Se est fortaleciendo una nueva cultura y debemos reconocer el trabajo que realiza la UninGanadera Regional de Sinaloa, a fin de que sus agremiados incrementen sus praderas yutilicen nuevas variedades de pasto y se capaciten en su manejo y comercializacin.

A fin de mejorar la gentica y en especial para criar la raza que demanda el mercado, laSARH, los ganaderos y el Gobierno del Estado, canalizaron para el ejercicio de 1993, 3

millones de nuevos pesos al Programa Ganado Mejor para la adquisicin de 660 sementalesa la fecha se han entregado 620.

La combinacin de pradera, sanidad y mejoramiento gentico, significa mayores pesos dedestete, ms aumento diario de peso, ndices de fertilidad ms elevados y mejores preciosen el mercado.

Actualizamos, asimismo, el marco jurdico a fin de adecuarlo a los tiempos actuales, paraque sea tambin instrumento de desarrollo y de fomento. En unos das ms, enviaremos aesta Honorable Legislatura las adecuaciones a la Ley de Fomento Ganadero, y se emitir undecreto para la creacin de la Comisin de Leche y la elaboracin de su reglamentorespectivo.

Nuestra autosuficiencia en materia ganadera se incrementa da a da, as como el supervi

en produccin de carne de bovino, de cerdo y huevo de plato, pero seguimos siendodeficitarios en la de leche. La Comisin sobre este rubro que habr de crearse tendr todo eapoyo de mi gobierno, con el objeto de que los ganaderos sinaloenses produzcan el ganadoF1 que, en pastoreo y el menor suplemento, permita producir leche a menor precio yhacerlo negocio rentable. Tenemos experiencias exitosas en este aspecto, queremos


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expandirlas a escala comercial. Se cuenta con recursos en la banca de fomento, y migobierno estar dispuesto a apoyar nuevos proyectos.

En el temporal, la ganadera tiene tradicin, hay vocacin entre su gente y recursos en elagostadero natural que no han sido aprovechados a cabalidad y que muestran signosevidentes de degradacin, e incluso algunas especies vegetales y nativas estn en riesgo deextincin.

A pesar de ser una actividad rentable en sus grados de inversin y de manejo, de manerarecurrente se presentan problemas de falta de forraje y de agua para el ganado. En eltemporal, la ganadera es una forma de vida, que puede y debe mejorarse, por lo que al

fomentarla, tambin se impulsa la reconversin productiva de las tierras de temporal.

Con recursos del Programa Nacional de Solidaridad, se distribuy entre quienes tienenganado, semilla para la siembra de 10 mil 782 hectreas de pastos inducidos, de estamanera acreditamos la verdadera vocacin productiva del temporal; logramos dar a la tierraun mejor uso; aliviamos el sobrepastoreo excesivo en el agostadero natural y elevamos laproductividad ganadera para que sta sea un medio digno de vida y no de subsistencia. Anquedan recursos complementarios que no se han recibido, una vez que hayan sidoautorizados se entregarn antes de que finalice el ao.

Con recursos de FIRCO y del Gobierno del Estado, se construyeron 170 bordosabrevaderos y al concluir 1993, contaremos con 200. Pusimos en operacin el equipo deperforacin que recientemente nos donara la SARH, y a la fecha estamos rehabilitando yconstruyendo nuevos pozos, tanto para abrevadero como para riego de pequeas superficie

Advierto, por los hechos observados que el futuro ganadero de Sinaloa ser promisorio; esopcin en las tierras de riego y actividad imprescindible en las reas de temporal. Por losavances logrados ratific mi decisin a fin de que en la reactivacin econmica del camposinaloense, la ganadera tenga el lugar preponderante que merece, dado que cuenta con losrecursos naturales y la voluntad y el trabajo de los ganaderos.


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PESCA Y ACUACULTURA

La pesca es una actividad que tiene gran tradicin y enorme efecto social y econmico ennuestro estado. Sinaloa cuenta con 656 km. de litoral, 177,751 km2. de plataformacontinental, 221 mil hectreas de aguas protegidas, 98 mil hectreas de cuerpos de aguascontinentales y 16 sistemas lagunarios; la infraestructura de apoyo se compone de 31muelles, la mayora de ellos ubicados en Mazatln en donde se descargan las especiescapturadas. Mediante esta infraestructura se moviliza una flota pesquera formada por 498barcos camaroneros, 6 atuneros, 22 escameros y 13 sardineros, mientras que la flota menoest compuesta por 11 mil 300 embarcaciones.

Debemos reconocer que este rubro an no se recupera del estancamiento registrado en aoanteriores. La baja rentabilidad de la pesca de altamar y la escasez de crditos adecuados yoportunos, provocaron una crisis financiera en el sector, situacin que llev a lospescadores a enfrentar el problema de las carteras vencidas con la banca comercial y labanca de desarrollo; stos al no contar con recursos suficientes se vieron imposibilitadospara rehabilitar la flota de embarcaciones, sufriendo sta un gran deterioro.

Con objeto de fortalecer esta actividad, entablamos comunicacin de manera inmediata conla Secretara de Pesca, para solucionar el problema de las carteras vencidas y reestructuralos pasivos de las cooperativas pesquera. A la fecha hemos atendido a 24 de ellas, lo cualha significado un beneficio para 1,200 pescadores y sus familias. De igual forma, apoyamoa las 325 cooperativas camaroneras del estado en su gestin para renegociar su deuda con eIMSS. Los logros han sido positivos; se suscribi un convenio mediante el cual se cancelel cobro de los intereses moratorios que ascendan a 6 millones 800 mil nuevos pesos. Porsu parte, los pescadores asumieron el compromiso de liquidar sus adeudos, con los recurso

que obtengan de las ventas de la produccin del ciclo 1993-1994.

Con el fin de resolver el severo problema del deterioro de la flota camaronera, girinstrucciones precisas a la Secretara de Hacienda Pblica y Tesorera, para que encoordinacin con la Secretara de Pesca llevara a cabo un programa de emplacamiento de


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las embarcaciones, destinando para ello un monto de 1 milln 50 mil nuevos pesos.Mediante un convenio celebrado con la Secretara de Pesca y la comercializadora OceanGarden y cooperativas, el Gobierno del Estado otorg un aval a Petrleos Mexicanos porseis millones 735 mil nuevos pesos para apoyar a 17 organizaciones pesqueras del puertode Mazatln y a 20 sociedades cooperativas del puerto de Topolobampo. Dicho apoyopermitir poner en funcionamiento 202 embarcaciones, y se beneficiar a 1,414 pescadores

Las acciones anteriores se han podido llevar a cabo gracias al esfuerzo de los pescadoresAl mes de julio logramos una produccin de 54 mil 227 toneladas, de las cuales, 45 mil 266corresponden a especies capturadas, siendo las ms importantes el atn, con 25 mil 014toneladas, la sardina, con 11 mil 197 y el camarn con 3 mil 592.

Asimismo, la acuacultura se fortalece da con da como una actividad alterna que permitirconsolidar el desarrollo pesquero, en la actualidad existen 138 granjas con una superficie de13,244 hectreas y una produccin de 6 mil 518 toneladas de camarn.

El valor de la comercializacin de la produccin de camarn congelado alcanz en el mesde septiembre un total de 26 millones 123 mil dlares, y se estima que para diciembre estese eleve a 72 millones 422 mil dlares.

Lo que estamos realizando es slo el inicio, nos falta mucho por avanzar; por ello, en elmes de mayo pasado el gobierno a mi cargo suscribi un convenio con la Secretara dePesca, en el que se establecieron las bases para la creacin de la Coordinacin General dePesca en el Estado de Sinaloa; con ello fortalecemos las acciones en este sector.

El Gobierno Federal, el estatal, y el Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad, otorgaron

recursos por un monto global de 4 millones 584 mil nuevos pesos para repararembarcaciones y equipar las cooperativas camaroneras; se constituyeron adems 31empresas de Solidaridad en los municipios de Guasave, Mazatln y Ahome, en las que seinvirti un total de 4 millones 584 mil 421 nuevos pesos.En respuesta a las demandas planteadas por los pescadores cooperativistas de la Federacin


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Regional del Centro de Sinaloa, el Gobierno del Estado dio su aval al ISSSTESIN, para queste proporcionara despensas alimenticias a 4,747 socios de 44 cooperativas.

Continuaremos atendiendo las demandas y necesidades del sector pesquero en la medidaque nos sea posible. Para ello trabajaremos en coordinacin con la iniciativa privada y conel propio sector social, a fin de que este sea ms productivo y alcance mejores niveles debienestar.

APOYO A LA INDUSTRIA Y A LA MINERA

La reactivacin de la economa sinaloense es uno de los ejes en torno al cual realizamos la

acciones necesarias para superar los problemas que enfrentan los sectores productivos, pertambin constituye la va para avanzar decididamente en el proceso de adaptacin al nuevoescenario macroeconmico que nos exige mayor productividad. En este sentido se hanorientado nuestras acciones de manera prioritaria a mantener en operacin la plantaproductiva sinaloense, poniendo a su disposicin mltiples apoyos financieros para alentarla modernizacin tecnolgica y fortalecer su competitividad.

Debemos reconocer que una de las mayores limitantes para atraer nuevas inversiones aSinaloa es la carencia de reservas territoriales para uso industrial. Por ello, nos hemospropuesto la creacin del Sistema Estatal de Parques Industriales, mediante innovadoresesquemas de asociacin entre los ejidatarios, los empresarios y el Gobierno. Actualmenteestamos en el proceso de desincorporar 540 hectreas de reservas territoriales en losmunicipios de Ahome, Guasave, Culiacn y Mazatln, con lo cual resolveremos elproblema de los asentamientos industriales ms all del ao 2000.

Cabe destacar algunos avances en este sentido. Por ejemplo, mediante una inversin de 51millones de nuevos pesos, prximamente se pondr en operacin el Parque IndustrialEcolgico de Los Mochis, con capacidad para alojar 25 empresas que, una vez instaladasgenerarn alrededor de ocho mil nuevos empleos directos, y para fines de este ao,concluiremos tambin, la primera etapa del parque industrial El vora, con una inversin


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un incremento de 128% respecto a lo ejercido en 1992, derrama crediticia con la que sebeneficiarn dos mil microempresas sinaloenses.

Es evidente que los trabajadores sinaloenses requieren de capacitacin continua y deambiente de trabajo de seguridad e higiene como condicin indispensable para mejorar laproductividad y la calidad. Por ello, actualmente coordinamos acciones con la Secretaradel Trabajo y Previsin Social a fin de establecer el Comit Estatal de Capacitacin yAdiestramiento y el de Seguridad e Higiene en el Trabajo. A la fecha hemos instalado tresunidades promotoras de capacitacin con objeto de alentar las acciones orientadas al logrodel mejoramiento de productividad mediante apoyos que permitan el desarrollo de la plantaindustrial del estado.

Ante un escenario internacional adverso, la minera sinaloense ha logrado mantener sudinmica, pero ha sido arduo y complejo el esfuerzo que mineros y Gobierno hemos tenidoque realizar. Mediante la accin conjunta del Fideicomiso de Fomento Minero, del Consejode Recursos Minerales, del Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad, deNAFIN y de FOMICRO logramos sumar recursos para salir adelante.

En el curso de 1993, las plantas metalrgicas activas produjeron oro y plata con un valorcercano a los 47 millones de nuevos pesos, mientras que la produccin de otros metalesindustriales, como plomo, cobre, zinc y cadmio, represent un valor de 23 millones denuevos pesos. Desafortunadamente, la produccin en la minera de no metlicos, es inferioen volumen y valor al ao pasado. Sin embargo contamos con programas de expansin enla industria de la cal y con nuevos proyectos de explotacin de mrmol, perlita, pumicita,canteras, yeso y sal, que muy pronto harn ms dinmico este rubro.

Con objeto de reactivar el sector se constituy el Fideicomiso de Apoyo al Programa deExploracin Minera del Estado de Sinaloa, con un patrimonio de 2 millones de nuevospesos, el cual permitir explorar y poner en marcha la produccin de nuevas minas, pues ala par que existen plantas inactivas en algunas regiones del estado, hay nuevas empresasmineras que se incorporan a la produccin. En el transcurso de este ao se presentaron 81


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solicitudes de concesin minera para explorar 73,207 hectreas. Los municipios con mayoactividad son San Ignacio, Rosario, Mocorito, Cosal, Concordia, Choix, Sinaloa yCuliacn.

En apoyo a los pequeos mineros se han realizado visitas de reconocimiento geolgico a 62minas; el laboratorio de ensayes mineros ha practicado ms de mil anlisis y se proporcionasesora en la instalacin y en los procesos metalrgicos de las nuevas plantas de beneficioDurante los meses transcurridos de 1993 se han recibido en Sinaloa compaas mineras deCanad y de los Estados Unidos que, en el marco de la apertura y modernizacin de laeconoma y de la legislacin minera, encuentran condiciones para invertir en la entidad, conlo cual pronto se inyectarn al sector capitales frescos y tecnologas innovadoras.

La accin conjunta del Gobierno y los mineros est creando circunstancias adecuadas parael despegue de la actividad desde los actuales niveles productivos. De tal forma, lapromocin y el fomento en los mbitos regional, nacional e internacional permitirnconstituir empresas modernas en sociedad, equitativas, respetuosas y eficientes, solidariascon el entorno social y generadoras de mejores condiciones de vida y de trabajo. Estos sonlos propsitos fundamentales de mi gobierno en las tareas de renovacin y reactivacin dela economa sinaloense.

PROMOCIN TURSTICA

El turismo habr de consolidarse como uno de los ejes del desarrollo regional, porconstituir un medio generador de empleos estables y bien remunerados, por ser una fuenteimportante de captacin de divisas y un campo atractivo para la inversin privada nacionay extranjera.

Sinaloa es una entidad privilegiada por sus condiciones propicias para desarrollar el turismoen gran escala, dada su cercana geogrfica con uno de los mercados ms importantes demundo como es el norteamericano, el cual deberemos de aprovechar integralmente.


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Sin embargo, nos estamos enfrentando a circunstancias adversas determinadas por ladinmica nacional e internacional; es decir por la promocin y mejoramiento de mltiplescentros tursticos, por la insuficiencia del transporte areo y la recesin econmica de lospases desarrollados. De permitir que esto nos siguiera afectando, la situacin hubiera sidodifcil, pero hemos actuado conjuntamente con los municipios para solucionar estaproblemtica. Es necesario transformar la fisonoma del puerto de Mazatln y darle unnuevo rostro, as como promocionarlo y sobre todo elevar la calidad de los serviciostursticos, para ello contamos con la participacin de la iniciativa privada, y tengo la certezade que podremos lograrlo.

Al principio de esta administracin, nos dimos a la tarea de crear la Coordinacin General

de Turismo como un rgano de promocin y fomento de la actividad del sector, con lo cualhemos podido sacar adelante esta actividad y continuaremos en el mismo rumbo.

En lo que va de mi mandato constitucional la oferta hotelera en el puerto de Mazatln se haincrementado en 2.5% respecto a 1992. La afluencia turstica ha crecido en 11.7% al pasarde un milln 105 mil personas recibidas en 1992 a un milln 317 mil que se llevanregistradas hasta la fecha. La derrama econmica dejada por los turistas en el estadoasciende a 2 mil 53 millones de nuevos pesos, misma que ha generado 197 empleosdirectos y 590 empleos indirectos.

Una de las prioridades de mi gobierno, es la reactivacin del turismo, por ello, con el apoyodel Gobierno Federal y mediante el Programa de Cien Ciudades, hemos impulsado larehabilitacin del Centro Histrico de Mazatln, que contribuir al embellecimiento delpuerto e igual procedimiento seguimos en las ciudades de Culiacn, Los Mochis y Guasave

Las comunicaciones y los transportes son elemento fundamental para el desarrollo delturismo. As, durante el presente ao, el total de arribos al Puerto de Mazatln se llev acabo mediante 19 mil 183 vuelos y 539 cruceros y transbordadores.

Es importante destacar el esfuerzo que hemos realizado conjuntamente con los sectores


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privado y con los agentes sociales para impulsar el desarrollo turstico del Puerto deMazatln y el sur de Sinaloa. Recientemente sostuvimos una reunin con los empresariosde ese lugar, en la que acordamos impulsar el Fondo Mixto de Promocin al Turismo, paradesplegar una campaa amplia, efectiva y permanente de promocin y publicidad. Ademsde ampliar la accin de este fondo en beneficio del desarrollo de la infraestructura, losservicios y atractivos tursticos complementarios.

Mediante el esfuerzo conjunto de todos los sectores de la sociedad, lograremos que Sinaloareciba un turismo de altura y, sobre todo, aumentaremos su competitividad para superar losretos que el desarrollo futuro nos depara. Apoyamos decididamente a los hombres de laindustria sin chimeneas en sus gestiones y promociones, con el desarrollo de infraestructura

turstica y con estmulos fiscales. Deberemos continuar trabajando unidos. As lo haremospues es la frmula que nos hemos propuesto y que llevamos a cabo mediante nuestroesfuerzo y la colaboracin de los empresarios.

MODERNIZACIN DEL COMERCIO Y EL ABASTO

La actividad comercial ha venido enfrentando problemas de diversa ndole, sucomportamiento es heterogneo. Por una parte, se presenta el surgimiento de grandescentros comerciales integrados y el desarrollo de pequeas empresas de venta al menudeoaltamente especializadas y por la otra, se observa el desplazamiento del comerciotradicional.

Ante los sinaloenses nos hemos comprometido a garantizar el abasto suficiente deproductos bsicos. Para lograrlo ha sido necesario impulsar la mayor racionalidad yeficiencia en todas las fases de la cadena produccin-consumo, pero tambin llevar a cabo

acciones para mejorar la infraestructura. De igual manera hemos alentado una mejororganizacin comercial, con objeto de facilitar la oferta adecuada de los bienes bsicos entodo el territorio estatal.

Como resultado de las acciones emprendidas, ahora tenemos en Sinaloa un nivel de abasto


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de 97% en los productos bsicas que ms demanda y consume la poblacin. Ello coloca anuestra entidad por encima del promedio nacional y la ubica en estndares internacionalesconsiderados como satisfactorios.

Porque as lo han pedido los sinaloenses, y porque as lo requiere el sector comercial,tambin estamos actualizando la reglamentacin en materia de comercio, a fin de eliminarlos obstculos, tanto de orden legal como administrativo, que dificultan la integracin delas fases de acopio, transporte, almacenamiento, industrializacin, distribucin ycomercializacin. As, para el acopio de los productos del campo, particularmente degranos, cereales y oleaginosas, durante el presente ao hemos incrementado nuestracapacidad de almacenamiento en 23,230 toneladas, lo cual posibilit una acumulacin de la

cosecha de maz, que lleg a casi 2.5 millones de toneladas, hecho sin precedentes ennuestra entidad.

En las negociaciones con el Gobierno Federal hemos procurado que el sistema de subsidiosgarantice que stos lleguen a la poblacin de menores recursos, haciendo su asignacintransparente y selectiva, para que represente una mejora en el poder adquisitivo de lasclases ms desprotegidas. Gracias a la concertacin entre el sector empresarial, el Gobiernoy la clase trabajadora, durante el presente ao hemos disfrutado de estabilidad de precios enel marco de una poltica que propicia la libre concurrencia a los mercados y la ampliaparticipacin de los particulares en el proceso de abasto. El reto seguir siendo promover laoferta de bienes y servicios con niveles de calidad y precio, que eleven las condiciones devida de los sinaloenses.

Hemos avanzado en la vinculacin entre el productor industrial y el comercio, lo que hafavorecido la competencia y la diversificacin de la oferta de productos. El consumidor es

el principal actor en el fortalecimiento del mercado interno, no slo por la cantidad debienes y servicios que demanda, sino por su capacidad de seleccionar lo ms adecuadosegn sus necesidades, lo cual en ltima instancia representa un estmulo para elevar lacalidad de los productos.


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COMERCIO EXTERIOR

Con satisfaccin me permito informar que este ao, a pesar de las circunstancias inestablede los mercados internacionales, nuestras exportaciones crecern aproximadamente 23% enrelacin con las de 1992. De las exportaciones del sector agrcola destacan las hortalizascuyo volumen se ha incrementado de manera considerable durante el ao en curso y ahorase venden en el extranjero alrededor de 740 mil toneladas.

Este ao, el valor de nuestras exportaciones ascender a los 615 millones de dlares,mientras que las importaciones directas alcanzan los 140 millones de dlares,principalmente efectuadas por empresas sinaloenses del sector agropecuario.

En el sector pesquero tienden a incrementarse nuestras exportaciones de camarn de granjay de altamar, de carne de jaiba y pasta de pescado, pues estas especies tienen excelenteaceptacin en el extranjero. En los prximos meses habr ms y mejores oportunidadespara los exportadores sinaloenses, quienes recibirn todo el apoyo de mi gobierno paracumplir con su importante funcin econmica, fortaleciendo as la capacidad de generarempleos y mantener la planta productiva, factores determinantes en el logro de los objetivosdel Plan Estatal de Desarrollo.

Estamos alentando y apoyando a las empresas sinaloenses con objeto de que acudan a lasferias y exposiciones internacionales y participen en ellas, para dar a conocer los productossinaloenses en otras latitudes.

Durante la tercera semana de julio se realiz una gira de trabajo al rea metropolitana de

Los ngeles, California, Estados Unidos, con el propsito principal de tener un encuentrocon la comunidad sinaloense radicada en el sur de aquella entidad y revisar con ellos losproyectos de ayuda para la realizacin de obras en sus respectivos municipios de origenAdicionalmente, se estructur una agenda de actividades de difusin e informacin de larealidad sinaloense, as como de promocin cultural y econmica. Acompaado por una


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delegacin de CANACINTRA, se realizaron reuniones con los miembros de la Cmara deComercio Mxico-Estados Unidos; adems, se visit el puerto de Los ngeles, dondecelebramos una junta de trabajo con la United Agribusiness League.

COMUNICACIONES

En este primer ao de gobierno y por el impacto econmico y social que representa lainfraestructura carretera, se destinaron ms de 104 millones de nuevos pesos paramodernizar, construir, reconstruir y conservar la red caminera estatal en una longitud de1,742 kilmetros.

Mi gobierno da respuesta a la modernizacin del sistema carretero, con la ampliacin acuatro carriles de las carreteras Culiacn-Navolato y Los Mochis-Ahome, obras que por suimportancia generarn, a la poblacin de estos municipios, ms progreso y desarrollo. Enestas obras se aplicaron 54 millones 500 mil nuevos pesos en una longitud de 34.82kilmetros.

En la construccin de carreteras se invierten 10 millones de nuevos pesos en 13.92kilmetros; por su importancia destacan cuatro caminos de penetracin en el municipio deNavolato que son: Navo

Documents

Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1993