Informe de la Gestión Parlamentaria · Web viewUlate Valenciano Daniel Isaac Alpízar Castro Ignacio Alberto Azofeifa Trejos Marulin Núñez Piña Melvin Ángel, Secretario Gómez

2018Informe de la Gestión Parlamentaria

I Período de sesiones ordinarias

Primera legislatura

Del 1º mayo al 31 de julio

Departamento de Servicios Parlamentarios

¡Su herramienta legislativa!

2

Elaborado por:

Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria

Departamento de Servicios Parlamentarios

Consultas

Lic. Ricardo Agüero Salazar

Director Departamento de Servicios Parlamentarios

[email protected]

Tel. 2243-2407

mailto:[email protected]

3

CONTENIDO

DIRECTORIO LEGISLATIVO.................................................................................4

JEFATURAS DE FRACCIÓN 2018-2018............................................................5

INTEGRACIÓN DE COMISIONES PLENAS........................................................6

INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ORDINARIAS.......................7

INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES.........................8

PRESENTACIÓN.........................................................................................11

I.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS.............................................................11

A) INICIATIVA..........................................................................................12

B) ORIENTACIÓN TEMÁTICA...................................................................18

C) PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS Y APROBADOS SEGÚN DIPUTADO

O DIPUTADA.............................................................................................22

II.- PROYECTOS DE LEY APROBADOS............................................................25

A) INICIATIVA..........................................................................................27

B) ÓRGANO LEGISLATIVO QUE APROBÓ LAS INICIATIVAS......................30

C) TIPO DE PROYECTO DE LEY APROBADO.............................................32

D) PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN PRIMER DEBATE.......................34

III. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS..............................................................42

IV. COMISIONES ESPECIALES...........................................................................45

4

DIRECTORIO LEGISLATIVO(Del 1º de mayo de 2018 al 30 de abril de 2019)

Carolina Hidalgo HerreraPRESIDENTA

María Inés Solís Quirós

VICEPRESIDENTA

Luis Fernando Chacón Monge

PRIMER SECRETARIO

Ivonne Acuña Cabrera

SEGUNDO SECRETARIO

Yorleni León MarchenaPRIMERA PROSECRETARIA

Shirley Díaz MejíaSEGUNDA PROSECRETARIA

5

JEFATURAS DE FRACCIÓN 2018-2019

LIBERACIÓN NACIONAL

ACCIÓNCIUIDADANA

FRENTE AMPLIO

Carlos Ricardo Benavides Jiménez

Víctor Morales Mora José María Villalta Florez-Estrada

UNIDADSOCIAL CRISTIANA

INTEGRACIÓNNACIONAL

REPUBLICANO SOCIAL CRISTIANO

Erwen Masís Castro Wálter Muñoz Céspedes Otto Roberto Vargas Víquez

RESTAURACIÓN NACIONAL

Carlos Luis Avendaño Calvo

6

INTEGRACIÓN DE COMISIONES PLENAS Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera

Cruickshank Smith Eduardo Presidente Gómez Obando Giovanni Alberto Guido Pérez Laura Secretario Chan Mora Carmen Irene Thompson Chacón Roberto Pérez Pérez Nielsen

Jiménez Zúñiga Wagner Alberto Carranza Cascante Luis RamónNiño Gutiérrez Ana Karine Monge Granados María VitaMontiel Héctor Aida María Muñoz Fonseca Pedro MiguelNicolás Solano Franggi Díaz Mejía ShirleyCéspedes Cisneros NidiaGourzong Cerdas DavidHoepelman Páez Harllan

Vicepresidente Muñoz Céspedes Walter Villalta Florez-Estrada José María

Corrales Chacón María José Presidenta Rodríguez Hernández XiomaraBenavides Jiménez Carlos Ricardo Alvarado Arias MileidyChacón Monge Luis Fernando Núñez Piña Melvin ÁngelCastillo Méndez Mario Secretario Sánchez Carballo EnriqueDolanescu Valenciano Dragos Vicepresidente Montero Gómez Catalina

Peña Flores Rodolfo RodrigoFonseca Fonseca Jorge Luis Masís Castro Erwen YanánDelgado Orozco Ana Lucía Solís Quirós María InésViales Villegas Gustavo Alonso Volio Pacheco Zoila RosaPrendas Rodríguez JonathanAzofeifa Trejos Marulin

Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda

Cascante Cascante Óscar Mauricio Presidente Acuña Cabrera IvonneSalas Eduarte Aracelly Vicepresidenta Alpízar Castro Ignacio AlbertoVillegas Álvarez Sylvia Patricia Secretaria Vega Rodríguez Paola VivianaUlate Valenciano Daniel Isaac Ramos González WelmerHernández Sánchez Silvia Morales Mora Víctor ManuelValladares Rosado Paola Hidalgo Herrera CarolinaAiza Campos Luis Antonio Abarca Mora Pablo HeribertoLeón Marchena Yorleni Vargas Víquez Otto RobertoAvendaño Calvo Carlos Luis Rodríguez Steller ErickSegreda Sagot Floria María

Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera

7

INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ORDINARIASAgropecuarios Económicos

Jiménez Zúñiga Wagner Alberto Niño Gutiérrez Karine, SecretariaValladares Rosado Paola ,Presidenta Thompson Chacón Roberto HernánMontiel Héctor Aida María Ulate Valenciano Daniel Isaac

Alpízar Castro Ignacio Alberto Azofeifa Trejos Marulin

Núñez Piña Melvin Ángel, Secretario Gómez Obando Giovanni Alberto

Chan Mora Carmen Irene Vega Rodríguez Paola Viviana Carranza Cascante Luis Ramon

Castillo Méndez Mario Abarca Mora Pablo, PresidenteCascante Cascante Óscar Mauricio Muñoz Fonseca Pedro Miguel

Volio Pacheco Zoila Rosa

Gobierno y Administración

Hacendarios

Nicolás Solano Franggi Hernández Sánchez Silvia, PresidentaFonseca Fonseca Jorge Luis Viales Villegas Gustavo Alonso

Chacón Monge Luis Fernando Gourzong Cerdas David Hubert

Acuña Cabrera Ivonne, Presidenta Avendaño Calvo Carlos Luis

Prendas Rodríguez Jonathan Hopelman Paéz Harllan

Pérez Pérez Nielsen Cruickshank Smith Eduardo Newton

Masís Castro Erwen Yanán, Secretario Guido Pérez Laura

Salas Eduarte Aracelly Ramos González Welmer

Dolanescu Valenciano Dragos Monge Granados María Vita, SecretariaPeña Flores Rodolfo Rodrigo

Vargas Víquez Otto Roberto

Jurídicos SocialesBenavides Jiménez Carlos Ricardo Corrales Chacón María José

Delgado Orozco Ana Lucía, Secretaria Aiza Campos Luis AntonioCéspedes Cisneros Nidia

Segreda Sagot Floria María, Presidenta León Marchena Yorleni

Alvarado Arias Mileidy Villegas Álvarez Sylvia Patricia

Sánchez Carballo Enrique Rodríguez Hernández Xiomara

Solís Quirós María Inés Morales Mora Víctor, PresidenteVillalta Florez-Estrada José María

Muñoz Céspedes Walter Díaz Mejía Shirley SecretariaRodríguez Steller Erick Montero Gómez Catalina

8

INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES

Ambiente Relaciones Internacionales y Comercio Exterior

Masis Castro Erwen Yanan Presidente Niño Guitiérrez Karine PresidentaAlvarado Arias Mileidy Secretaria Solís Quirós María Inés SecretariaBenavides Jiménez Carlos Ricardo Aiza Campos Luis Antonio

Castillo Méndez Mario Céspedes Cisneros Nidia

Gómez Obando Giovanni Fonseca Fonseca Jorge Luis

Montiel Héctor Aida María Guido Pérez Laura

Valladares Rosado Paola Muñoz Céspedes Walter

Vega Rodríguez Paola Viviana Ramos González Welmer

Villalta Florez-Estrada José María Segreda Sagot Floria María

Control del Ingreso y Gasto Públicos

Nombramientos

Prendas Rodríguez Jonathan Presidente Delgado Orozco Ana Lucía PresidentaLeón Marchena Yorleni Secretaria Segreda Sagot Floría María SecretariaChacón Monge Luis Fernando Avendaño Calvo Carlos Luis

Muñoz Fonseca Pedro Miguel Chacón Monge Luis Fernando

Nicolás Solano Franggi Dolanescu Valenciano Dragos

Rodríguez Hernández Xiomara Peña Flores Rodolfo

Rodríguez Steller Erick Pérez Pérez NielsenVargas Víquez Otto Roberto

Vega Rodríguez Paola

Redacción MujerMontero Gómez Catalina Presidenta Nicolás Solano Franggi PresidentaFonseca Fonseca Jorge Luis Secretario Acuña Cabrera Ivonne SecretariaAzofeifa Trejos Marulin Alvarado Arias Mileidy

Monge Granados María Vita Díaz Mejía Shirley

Vega Rodríguez Paola Viviana Pérez Pérez NielsenValladares Rosado PaolaVillalta Florez-Estrada José María

9

Turismo Municipales y Desarrollo Local Participativo

Abarca Mora Pablo Secretario Thompson Chacón Roberto PresidenteBenavides Jiménez Carlos Ricardo Chan Mora Carmen Irene SecretariaCarranza Cascante Luis Ramón Carranza Cascante Luis RamónCastillo Méndez Mario Cruickshank Smith EduardoChan Mora Carmen Irene Presidenta Delgado Orozco Ana LucíaNiño Gutiérrez Karine Salas Eduarte AracellyNúñez Piña Melvin Angel Vargas Víquez Otto Roberto

Ciencia, Tecnología y Educación Seguridad y Narcotráfico

Alpizar Castro Ignacio Alberto Viales Villegas Gustavo PresidenteAlvarado Arias Mileidy Azofeifa Trejos Marulin SecretariaCascante Cascante Oscar Mauricio Secretario Gourzong Cerdas DavidHernández Sánchez Silvia Hoepelman Paez HarllanJiménez Zúñiga Wagner Alberto Presidente León Marchena YorleniSánchez Carballo Enrique Morales Mora Víctor ManuelVillegas Álvarez Sylvia Patricia Sánchez Carballo Enrique

Thompson Chacón RobertoVargas Víquez Otto RobertoVolio Pacheco Zoila Rosa

Juventud, Niñez y Adolescencia Consultas de Constitucionalidad

Hoepelman Paez Harllan Presidente Guido Pérez Laura PresidentaDíaz Mejía Shirley Secretaria Volio Pacheco Zoila Rosa SecretariaCorrales Chacón María José Cruickshank Smith EduardoMontero Gómez Catalina Delgado Orozco Ana LucíaSegreda Sagot Floria María Muñoz Fonseca Pedro MiguelUlate Valenciano Daniel IsaacVillalta Florez-Estrada José Maria

10

Derechos Humanos Honores

Sánchez Carballo Enrique Presidente Secreta: Integrada por cinco miembrosAcuña Cabrera Ivonne Secretaria

Benavides Jiménez Carlos RicardoDolanescu Valenciano DragosFonseca Fonseca Jorge LuisMonge Granados María VitaVillegas Álvarez Sylvia Patricia

Discapacidad y de adulto mayor

Salas Eduarte Aracelly PresidentaMontero Gómez Catalina, SecretariaAlpizar Castro Ignacio AlbertoCorrales Chacón María JoséMuñoz Céspedes Walter

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INFORME DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

I PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS – I LEGISLATURA

Del 1º de mayo al 31 de julio de 2018

PRESENTACIÓN

Este documento es un producto de la Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria del

Departamento de Servicios Parlamentarios, el cual tiene como propósito mostrar el

desempeño legislativo durante el primer período de sesiones ordinarias de la primera

legislatura.

Además de brindar la información necesaria para que la ciudadanía pueda contar con

criterios amplios y objetivos para formarse una opinión sobre el desempeño de la

Asamblea Legislativa, se brinda una herramienta para el conocimiento de las reformas, las

adiciones, las interpretaciones auténticas y, en general, de la nueva legislación aprobada,

de manera que cada persona tenga acceso a la información actualizada sobre la normativa

que la rige.

En esta ocasión, corresponde presentar la labor desarrollada durante el primer período de

las sesiones ordinarias, comprendido entre el 1º de mayo al 31 de julio de 2019, bajo la

Presidencia de la diputada Carolina Hidalgo Herrera.

Esta información se puede acceder por medio del portal de la Asamblea Legislativa:

http://www.asamblea.go.cr/pa/informes_gestion_parlamentaria/Forms/AllItems.aspx

http://www.asamblea.go.cr/pa/informes_gestion_parlamentaria/Forms/AllItems.aspx

12

I.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS

A) INICIATIVA

Del 1º de mayo al 31 de julio de 2018, se presentaron 127 proyectos de ley, de los cuales -

116 son iniciativas de la Asamblea Legislativa y 11 del Poder Ejecutivo.

Asamblea Legislativa Poder Ejecutivo0

20

40

60

80

100

120

Gráfico N.° 1Proyectos de ley presentados por la Asamblea Legislativa

y el Poder EjecutivoI período de sesiones ordinarias 2018

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa.

13

Del total de proyectos de ley correspondientes a la Asamblea, se debe señalar una serie de

proyectos de ley y proyectos de acuerdo, los cuales se destacan por los temas que

abordan, la afectación que pueden tener en la sociedad o el trámite diferenciado que

requieren para ser aprobados.

Durante este período de sesiones, se presentaron dos expedientes correspondientes a

solicitudes de permiso de tránsito o atraque de buques.

Expediente N.º 20818, Permiso para el eventual atraque, permanencia en puerto y

desembarque de las tripulaciones de las embarcaciones de guardacostas de los

Estados Unidos de América, que estarán desarrollando operaciones antinarcóticos

en apoyo al Servicio Nacional de Guardacostas y demás autoridades del país,

período comprendido entre el 01 de julio al 31 de diciembre del 2018.

Expediente N.º 20881, Permiso para el atraque y permanencia de la tripulación del

buque HNLMS FRIESLAND artillado de la Marina Real Holandesa, esto con la

finalidad de dar descanso a la tripulación e intercambiar experiencias con las

autoridades del orden de Costa Rica, al realizar escala en el Puerto de Limón,

durante el periodo comprendido entre el 31 de agosto al 02 de setiembre de 2018

Además, se presentaron siete iniciativas de reformas a la Constitución Política:

Expediente N.° 20806, Reforma a los artículos 123 y 195 de la Constitución Política

de la República de Costa Rica

Expediente N.° 20852, Adición de un párrafo final al artículo 85 de la Constitución

Política de la República de Costa Rica.

Expediente N.° 20871, Reforma Constitucional para introducir la figura de la

revocatoria del mandato para la Presidencia, Vicepresidencias de la República,

Diputados, Alcaldes, Regidores y Síndicos.

14

Expediente N.° 20880, Reforma del artículo 30 de la Constitución Política de la

República de Costa Rica

Expediente N. ° 20891, Reforma al artículo 165 de la Constitución Política.

Expediente N. ° 20893, Reforma de varios artículos de la Constitución Política de

Costa Rica

Expediente N.°20898, Reforma al artículo 21 de la Constitución Política para

proteger la inviolabilidad de la vida humana

La voluntad de reformar el Reglamento de la Asamblea Legislativa, llevó a que diputados

de varias fracciones propusieran cinco iniciativas, a saber:

Expediente N.° 20805, Reforma del artículo 113 del Reglamento de la Asamblea

Legislativa.

Expediente N.° 20812, Reforma al procedimiento de las Comisiones con Potestades

Legislativa Plenas.

Expediente N.° 20827, Reforma del inciso 1) del artículo 145 del Reglamento de la

Asamblea Legislativa referente a la consulta preceptiva de constitucionalidad.

Expediente N.° 20845, Reforma al Reglamento de la Asamblea Legislativa para

evitar la parálisis de las Comisiones con Potestades Legislativas Plenas.

Expediente N.° 20925, Adición de un artículo 148 bis al Reglamento de la

Asamblea Legislativa

En cuanto a nombramientos, se presentaron ocho ratificaciones de nombramientos, en los cuales se indicaba la necesidad de elegir o reelegir miembros para diversos cargos, a continuación se detalla:

Expediente N.° 20832, Ratificación o no del nombramiento del señor José Francisco Pacheco Jiménez como miembro de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCCR), en sustitución de la señora Victoria Eugenia Hernández Mora por su renuncia.

15

Expediente N.° 20837, Elección de un(a) Magistrado(a) de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, por jubilación del Dr. Ernesto Jinesta Lobo, a partir del 16 de mayo del 2018.

Expediente N.° 20851, Ratificación o no del nombramiento de la señora Carmen Coto Pérez, como de miembro propietario de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP).

Expediente N.° 20900, Elección de un(a) Magistrado(a) de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, por jubilación del Dr. Carlos Chinchilla Sandí, a partir del 16 de julio del 2018.

Expediente N.° 20901, Reelección o no de la señora Julia Varela Araya, como Magistrada de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

Expediente N.° 20902, Elección de un(a) Magistrado(a) de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, por revocatoria del nombramiento al señor Celso Gamboa Sánchez.

Expediente N.° 20907, Procedimiento para nombrar y destituir Magistrados de la Corte Suprema de Justicia

Expediente N.° 20919, Elección de un(a) Magistrado(a) de la Sala Tercera de la corte suprema de justicia, por jubilación de la Dra. Doris María Arias Madrigal, a partir del 30 de julio del 2018

Finalmente, siete expedientes entraron a la corriente con el fin de solicitar comparecencias o iniciar investigaciones sobre casos puntuales, de interés nacional y públicos.

Expediente N.° 20839, Investigación sobre el supuesto tráfico de influencias denunciado por la Ministra de Cultura y Juventud, Sylvie Durán Salvatierra, ante el Consejo de Gobierno, contra el Presidente Ejecutivo del SINART S.A., Mario Alfaro Rodríguez, de acuerdo con la información difundida por la prensa nacional (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Público).

Expediente N.° 20856, Investigación de todo lo relativo al aparente pago de millonario a 900 educadores fallecidos así como cualesquiera otros casos en el Ministerio de Educación Pública relacionados con los pagos incorrectos a funcionarios incapacitados, pensionados, con premisos sin goce de salario o sumas giradas de más en general y se llame a comparecer a: -Edgar Mora Altamirano, Ministro de Educación. -Yaxinia Díaz Mendoza, Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública. -Marta Acosta Zuñiga, Contralora General de la

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República (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos).

Expediente N.° 20857, Investigar todo lo relativo a la asignación de 233 millones al nadador Jonathan Mauri Carabaguíaz por un premio ya derogado y determinar si existió un eventual tráfico de influencias, conflicto de intereses o cualquier otra falta al ordenamiento jurídico de parte de la Ministra de Deportes de la Administración Solís Rivera, Carolina Mauri Carabaguíaz al no ejercer la debida defensa por parte del estado en el Tribunal Contencioso Administrativo. Asimismo para que se incorpore el Expediente N° 13-003345-1027-ca del Tribunal Contencioso del Primer Circuito de San José que se adjunta y se llame a audiencia: -Jonathan Mauri Carabaguíaz, nadador que recibió premio. -Carolina Mauri Carabaguíaz, Ministra de Deportes de la Administración Solís Rivera. -Hernán Solano Venegas, Ministro de Deportes de la Administración Alvarado Quesada. -Alba Quesada Rodríguez, Directora del Instituto Costarricense del Deporte. -Ronny Bassey Fallas, Procuraduría General de la República. -Ligia Amador Alfaro, Jefa a.i. del Departamento de Asesoría Legal del Icoder o quien ocupe el cargo (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos)

Expediente N.° 20876, Comisión Especial Investigadora de las acciones tomadas por el Directorio Legislativo 2017-2018 en torno a la denuncia que la Contraloría General de la República pusiera en conocimiento el pasado 14 de diciembre de 2017, relacionada con irregularidades en la construcción de edificaciones temporales en la Asamblea Legislativa, mientras se levanta el nuevo edificio del Congreso.

Expediente N.° 20877, Comisión Especial Investigadora de los hechos, circunstancias y actuaciones por parte de la Asamblea Legislativa, la Procuraduría General de la República y cualquier otra entidad o persona, en relación con la denuncia dep-040-2018 y todos los informes derivados de la misma, incluyendo la resolución AEP-RES-049-2018, su notificación y el vencimiento del plazo para recurrirla.

Expediente N.° 20884, Investigación con el fin de determinar el estado de las aduanas en Costa Rica, la ejecución del crédito BID para los puestos fronterizos y los responsables por no haber puesto en funcionamiento los dos escáneres donados por el Gobierno China en el 2008 y por no haber aceptado una nueva la donación de 3 nuevos escáneres en el 2018, y se llame a audiencia a : -Rocío

17

Aguilar Montoya, Ministra de Hacienda. -Wilson Céspedes, Director General de Aduanas. -Irving Malespín, Director de la Policía Fiscal. -Dyalá Jiménez, Ministra de Comercio Exterior. -Renato Alvarado, Ministro del MAG. -Xiaofeng Liu, Consejero Económico y Comercial de la Embajada de China en Costa Rica (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos)

Expediente N.°20984, Para que se convoque al Ministro de Educación, don Edgar Mora y a la Ministra de Hacienda, doña Rocío Aguilar, para que expliquen de forma detallada cómo se va a financiar el aumento en15.000 millones de aporte al fees sin detrimento de los programas educativos y los proyectos de infraestructura en educación primaria y secundaria, así mismo, deberán explicar cómo se enmarca esta decisión dentro de las políticas en materia presupuestaria anunciadas por el gobierno de la república (comisión permanente especial para el control del ingreso y el gasto público)

A continuación se muestra el detalle total de las iniciativas presentadas según fracción

política. Cabe señalar que se incluye una categoría denominada “otros”, la cual agrupa los

proyectos de acuerdo e iniciativas con trámites especiales como los nombramientos, la

creación de comisiones especiales u otros procedimientos a los cuales se les asigna

número de expediente pero no corresponden a proyectos de ley. En estos casos el

procedimiento varía en relación con la tramitación ordinaria de un proyecto de ley, siendo

el resultado de la aprobación un acuerdo legislativo.

Cuadro N.°1

Proyectos de ley según iniciativa - I período ordinario1° de mayo - 31 de julio de 2018

Iniciativa N.º de proyectos

Varios partidos políticos 34

Otros 18

Poder Ejecutivo 11

Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) 9

Partido Liberación Nacional (PLN) 25

18

Frente Amplio (PFA) 10

Partido Acción Ciudadana (PAC) 2

Partido Restauración Nacional (PRN) 12

Partido Republicano Social Cristiano (PRSC) 2

Partido Integración Nacional (PIN) 4

Independiente Rodríguez Steller 0

TOTAL 127Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa.

B) ORIENTACIÓN TEMÁTICA

En el siguiente cuadro, puede apreciarse la distribución de los proyectos de ley presentados según

la orientación temática; para ello, se establecen como punto de referencia las siguientes áreas:

Gobierno y Administración: Obra pública, transporte, contraloría pública, ordenamiento

territorial, fronteras, desarrollo comunal, modificación a entidades, modernización del estado,

autorización (traspasos, segregaciones) a entidades gubernamentales, creación o modificación a

colegios profesionales, métodos de rendición de cuentas, creación de instituciones, contratación

administrativa.

Jurídico: Modificación de códigos y leyes, seguridad ciudadana, derogatorias, interpretaciones

auténticas, Poder Judicial, armas y explosivos.

Municipal: Autorizaciones municipales, modificación al Código Municipal, impuestos municipales,

licencias para actividades lucrativas.

Social: Educación, mujer, salud, vivienda, trabajo, pensiones, cultura, deporte y recreación,

discapacidad, adulto mayor, asuntos indígenas, niñez y juventud, seguridad social, solidarismo,

sindicalismo, igualdad y equidad de género, pensión alimentaria.

Económico: Industria, comercio, cooperativo, banca, política monetaria y cambiaria, pymes,

seguros, banca para el desarrollo.

Hacendario: Política tributaria y presupuestal, modificación de tarifas de impuesto municipal,

exoneraciones, condonaciones.

19

Agro: Ganadería, pesca, acuicultura, agrícola, animal.

Ambiente: Fuentes de energía, minería, ecología, recursos naturales, hidrocarburos, cambio

climático, geología, biodiversidad, residuos sólidos.

Turismo: Sostenibilidad turística, turismo rural.

Relaciones Internacionales: Comercio exterior, acuerdos, tratados y convenios internacionales,

política exterior.

Control político: Votos de censura, interpelaciones, creación de comisiones, nombramientos,

permisos de ingreso, atraque y desembarque, investigaciones.

Honores: Benemeritazgos, declaraciones, ciudadanía honorífica.

Electoral

Reformas constitucionales.

Reformas al reglamento.

20

Jurídicos

Control Político

Gobierno y Adm.

Social

Económica

Municipales

Hacendaria

R.I

Reglamento

Electoral

Constitucional

Ambiente

Ciencia y Tecnología

Honores

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Gráfico N.° 2 Proyectos de ley presentados, según área temática

I período de sesiones ordinarias - I Legislatura

Fuente: Departamento de Servicios Parlamentarios.

21

CUADRO N.°2

PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS SEGÚN ÁREA DE ORIENTACIÓN TEMÁTICAPRIMER PERÍODO ORDINARIO

ÁREA Nº DE PROYECTOS

Gobierno y Administración 19Económica 5Relaciones Internacionales 6

Social 13

Constitucional 7Medio Ambiente 5Honores 4Hacendario 5Jurídico 30Electoral 4Municipal 1Ciencia y Tecnología 3Reglamento 5Control Político 20

Total 127

C) PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS Y APROBADOS SEGÚN DIPUTADO O DIPUTADA01 de mayo al 31 de julio de 20181

DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL

Individual Conjunto Individual Conjunto

AIZA CAMPOS LUIS ANTONIO PLN 0 10 10 0 0 0

BENAVIDES JIMÉNEZ CARLOS RICARDO PLN 3 5 8 0 0 0

CHACÓN MONGE LUIS FERNANDO PLN 2 6 8 0 0 0

CORRALES CHACÓN MARÍA JOSÉ PLN 0 4 4 0 0 0

DELGADO OROZCO ANA LUCÍA PLN 1 3 4 0 0 0

FONSECA FONSECA JORGE LUIS PLN 0 6 6 0 0 0

GOURZONG CERDAS DAVID HUBERT PLN 1 6 7 0 0 0

HERNÁNDEZ SÁNCHEZ SILVIA VANESSA PLN 0 4 4 0 0 0

JIMÉNEZ ZÚÑIGA WAGNER ALBERTO PLN 3 14 17 0 0 0

LEÓN MARCHENA YORLENI PLN 0 3 3 0 0 0

MONTIEL HÉCTOR AIDA MARÍA PLN 1 8 9 0 0 0

NICOLÁS SOLANO FRANGGI PLN 3 6 9 0 0 0

NIÑO GUTIÉRREZ KARINE PLN 3 3 6 0 0 0

1 La lista contiene el detalle total por cada diputado y diputada, en forma acumulativa desde la fecha en que iniciaron funciones.

23



THOMPSON CHACÓN ROBERTO HERNÁN PLN 1 5 6 0 0 0

ULATE VALENCIANO DANIEL ISAAC PLN 0 4 4 0 0 0

VALLADARES ROSADO PAOLA PLN 0 5 5 0 0 0

VIALES VILLEGAS GUSTAVO ADOLFO PLN 4 8 12 0 0 0

ACUÑA CABRERA IVONNE PRN 1 4 5 0 0 0

ALPÍZAR CASTRO IGNACIO ALBERTO PRN 0 6 6 0 0 0

ALVARADO ARIAS MILEYDI PRN 0 11 11 0 0 0

AVENDAÑO CALVO CARLOS LUIS PRN 0 13 13 0 0 0

AZOFEIFA TREJOS MAROLIN RAQUEL PRN 0 8 8 0 0 0

CÉSPEDES CISNEROS NIDIA LORENA PRN 0 10 10 0 0 0

CHAN MORA CARMEN IRENE PRN 6 14 20 0 0 0

CRUICKSHANK SMITH EDUARDO PRN 0 8 8 0 0 0

GÓMEZ OBANDO GIOVANNI ALBERTO PRN 0 9 9 0 0 0

HOEPELMAN PÁEZ HARLLAN PRN 0 11 11 0 0 0

24



NÚÑEZ PIÑA MELVIN ÁNGEL PRN 0 9 9 0 0 0

PRENDAS RODRÍGUEZ JONATHAN PRN 2 13 15 0 0 0

RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ XIOMARA PRN 0 10 10 0 0 0

SEGREDA SAGOT FLORIA MARÍA PRN 2 8 10 0 0 0

CASTILLO MÉNDEZ MARIO EDUARDO PAC 0 3 3 0 0 0

CARRANZA CASCANTE LUIS RAMÓN PAC 0 8 8 0 0 0

GUIDO PÉREZ LAURA PAC 0 6 6 0 0 0

HIDALGO HERRERA CAROLINA PAC 0 3 3 0 0 0

MONTERO GÓMEZ CATALINA PAC 1 4 5 0 0 0

MORALES MORA VÍCTOR MANUEL PAC 0 9 9 0 0 0

PÉREZ PÉREZ NIELSEN PAC 0 6 6 0 0 0

RAMOS GONZÁLEZ WELMER PAC 0 5 5 0 0 0

SÁNCHEZ CARBALLO ENRIQUE PAC 0 7 7 0 0 0

VEGA RODRÍGUEZ PAOLA VIVIANA PAC 0 5 5 0 0 0

ABARCA MORA PABLO HERIBERTO PUSC 4 15 19 0 0 0

CASCANTE CASCANTE ÓSCAR MAURICIO PUSC 0 14 14 0 0 0

DÍAZ MEJÍAS SHIRLEY PUSC 0 13 13 0 0 0

25



MASÍS CASTRO ERWEN YANAN PUSC 1 13 14 0 0 0

MONGE GRANADOS MARÍA VITA PUSC 0 6 6 0 0 0

MUÑOZ FONSECA PEDRO MIGUEL PUSC 1 8 9 0 0 0

PEÑA FLORES RODOLFO RODRIGO PUSC 1 15 16 0 0 0

SALAS EDUARTE ARACELLY PUSC 1 11 12 0 0 0

SOLÍS QUIRÓS MARÍA INÉS PUSC 0 14 14 0 0 0

MUÑOZ CÉSPEDES WALTER PIN 2 10 12 0 0 0

RODRÍGUEZ STELLER ERIC PIN 0 10 10 0 0 0

VILLEGAS ÁLVAREZ SYLVIA PATRICIA PIN 0 13 13 0 0 0

VOLIO PACHECO ZOILA ROSA PIN 0 11 11 0 0 0

DOLANESCU VALENCIANO DRAGOS PRSC 1 8 9 0 0 0

VARGAS VÍQUEZ OTTO ROBERTO PRSC 1 13 14 0 0 0

VILLALTA FLÓREZ –ESTRADA JOSÉ MARÍA

PFA 10 9 19 1 1 2


Finaliza con el expediente N.º 20928,y la Ley N.° 9596. Datos tomados del Sistema de Información Legislativa (SIL).

Diputados independientes: El diputado Eric Rodríguez Steller se declaró independiente el 2 de mayo de 2018 y renunció a la Fracción del Partido Integración Nacional.Corte al 31/07/2018.

II.- PROYECTOS DE LEY APROBADOS

A) INICIATIVA

Durante el primer período de sesiones ordinarias de la primera legislatura, comprendido

entre el 1° de mayo y el 31 de julio de 2018, las ocho fracciones políticas de la Asamblea

Legislativa negociaron agendas de consenso. Gracias a esta decisión, fue posible aprobar

veintiséis proyectos de ley de interés nacional y demostrar que el diálogo y el debate

profundos y sanos rinden frutos.

Del total de proyectos de ley aprobados es importante destacar algunas normas de

impacto para el desarrollo de la sociedad costarricense:

Ley N.º 9571, Pérdida de credencial de diputado por violación del principio de probidad, mediante la reforma del artículo 112 de la Constitución Política.

Ley N.º 9576, Ley para el fomento de la competitividad de la Pyme mediante el desarrollo de consorcios

Ley N.º 9577, Protección a los ocupantes de zonas clasificadas como especiales

Ley N.º 9581, Autorización al Sistema Nacional de Áreas de Conservación para que pueda recibir, por medio de convenios de cooperación, personal de apoyo contratado por organizaciones conservacionistas sin fines de lucro y realicen diferentes labores en las áreas de conservación del sistema nacional de áreas de conservación y las áreas silvestres protegidas

Ley N.º 9582, Ley de justicia restaurativa.

Ley N.º 9583, Reforma del artículo 78 de la Ley N.° 7983, Ley de Protección al Trabajador, de 16 de febrero de 2000, y sus reformas, para hacer efectivo el aporte a la universalización de la pensión a los trabajadores no asalariados

Ley N.º 9584, Reforma del artículo 162 de la Ley N.° 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1970, y sus reformas, para restituir la pena por abusos sexuales contra las personas mayores de edad

Ley N.º 9589, Autorización a la Fuerza Pública para que complemente el trabajo de la Policía de Tránsito en el control y la vigilancia vehicular

27

En nuestro país, el trabajo parlamentario se suele medir por la cantidad de proyectos de

ley que aprueba el Parlamento, sin embargo este no es el mejor parámetro para medir el

desempeño pues oculta el aporte social, jurídico y económico que existe en cada ley.

En este sentido, se considera importante detallar la producción legislativa del primer

período de sesiones ordinarias de la primera legislatura, en la cual se aprobaron veintiséis

proyectos de ley, los cuales se desglosan así según la administración en que se originaron:

tres expedientes corresponde a la Administración Chinchilla Miranda (2010-2014) y

veintitrés expedientes de la presente Administración Solís Rivera (2014-2018).

Cuadro N.° 3Proyectos de ley aprobados según el período constitucional

en que se originó el expedientePrimer período ordinario -I legislatura

Período Constitucional N.º Leyes Porcentaje

2010-2014 3 23%

2014-2018 23 77%

Total 26 100%

Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa.

De los veintiséis proyectos de ley aprobados, seis fueron propuestos por el Poder

Ejecutivo, veinte son iniciativas del Poder Legislativo.

En cuanto a la aprobación mensual de leyes, durante el primer período de sesiones

ordinarias, cabe mencionar que la Asamblea Legislativa aprobó nueve iniciativas durante

el mes de mayo, doce proyectos de ley durante el mes de junio y cinco corresponden al

mes de julio.

28

Gráfico N.° 3Proyectos de ley aprobados según iniciativa

Primer período ordinario - I legislatura

Asamblea Leg-islativa

77%

Poder Ejecutivo23%

Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Información Legislativa.

Adicionalmente, se muestra la cantidad de proyectos de ley aprobados según la iniciativa

por fracción política:

Cuadro N.°4Proyectos de ley aprobados según iniciativa- I período ordinario

1° de mayo - 31 de julio de 2018

Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Información Legislativa.

Iniciativa N.º de proyectos

Partido Restauración Nacional 1

Partido Frente Amplio 3

Varios partidos políticos 9

Partido Liberación Nacional 6

Poder Ejecutivo 6

Partido Acción Ciudadana 1

TOTAL 26

29

B) ÓRGANO LEGISLATIVO QUE APROBÓ LAS INICIATIVAS

Los veintiséis proyectos de ley aprobados (decretos legislativos) entre el 1° de mayo y el

31 de julio de 2018, el 96% fueron aprobados por el Plenario legislativo y un 4% fue

aprobado en la Comisión Legislativa Plena Primera.

Cuadro N.°5Proyectos de ley aprobadas según órgano legislativo

Primer período ordinario -I legislatura

Órgano legislativo N.º Leyes Porcentaje

Plenario 24 96%

Plena Primera 2 4%

Total 26 100%


Con el propósito de presentar una visión global, en este informe se agrupan los proyectos

de ley aprobados en grandes áreas, a saber:

C) ORIENTACIÓN TEMÁTICA

En el siguiente cuadro, puede apreciarse la distribución de los proyectos de ley aprobados

según la orientación temática; para ello, se establecen como punto de referencia las

siguientes áreas:

a) Económica: incluye los sectores agropecuario, bancario, comercial, industrial,

financiero, turístico, energético y minero.

b) Hacendario: Política tributaria y presupuestal, modificación de tarifas de

impuesto municipal, exoneraciones, condonaciones

30

c) Gobierno y administración: comprende los sectores administrativo, de tarifas

municipales, judicial, contralor y de desarrollo comunal.

d) Ciencia y tecnología: abarca el área de la innovación tecnológica.

e) Medio ambiente: comprende el sector ecológico y los recursos naturales.

f) Relaciones internacionales: incluye los sectores de política exterior, acuerdos,

convenios y tratados.

g) Social: abarca los sectores educativo, salud, cultural, laboral, vivienda,

seguridad ciudadana, recreativo y deportivo.

h) Electoral: lo relacionado con materia electoral.

i) Control político: aborda las investigaciones, los permisos y los informes que

brinde el Parlamento.

j) Reforma del reglamento interno

k) Reforma constitucional

l) Honores: declaratorias o distinciones a personas o instituciones.

Según la orientación temática, en el primer período de sesiones ordinarias de la primera

legislatura, un 28% de los proyectos de ley aprobados corresponden al área de gobierno y

administración; un 16% corresponde al área de relaciones internacionales, un 4% son del

área económica, un 8% corresponde al área ambiental, un 8% pertenece al área social y

un 4% pertenecen a reforma constitucional, un 4% pertenece al área de hacendarios y un

28% pertenece al área jurídica.

Cuadro N.° 6Proyectos de ley aprobados según área temática

Primer período ordinario – IV legislatura

Área N.º Leyes Porcentaje

Gobierno y administración 8 28%

Relaciones Internacionales 4 16%

Económico 1 4%

31

Ambiente 2 8%

Social 2 8%

Reforma Constitucional 1 4%

Hacendario 1 4%

Jurídico 7 26%

Total 26 100%


D) TIPO DE PROYECTO DE LEY APROBADO

De los veintiséis proyectos de ley aprobados (decretos legislativos) durante el primer

período de sesiones ordinarias de la primera legislatura, doce (46%) corresponden a

legislación nueva; siete (27%), a reformas de leyes; cuatro (15%) autorizaciones de

donaciones de terrenos, tres (12%) corresponden a convenios internacionales.

32

Legislación nueva46%

Reformas a leyes27%

Convenios internacionales12%

Autorizaciones 15%

Gráfico N.° 4Tipo de proyecto de ley aprobado

I período de sesiones ordinarias- I Legislatura


33

E) PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN PRIMER DEBATE

Del 1° de mayo al 31 de julio de 2018 se aprobaron cincuenta proyectos de ley en primer

debate, los cuales se detallan a continuación:

EXPEDIENTE NOMBRE ACTA Y FECHA DE APROBACIÓN

20.344 LEY PARA EL BUEN APROVECHAMIENTO DE LAS EMBARCACIONES Y OTROS BIENES NAVALES INCAUTADOS AL CRIMEN ORGANIZADO

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 11 del jueves 17 de mayo 2018

18.890 LEY PARA EL FOMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PYME MEDIANTE EL DESARROLLO DE CONSORCIOS.

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 12 del Lunes 21 de mayo 201

19.445 LEY PARA AUTORIZAR A LA FUERZA PÚBLICA A COMPLEMENTAR EL TRABAJO DE LA POLICÍA DE TRÁNSITO EN EL CONTROL Y LA VIGILANCIA VEHICULAR


20.416 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 43 Y 47 DE LA LEY N.° 5476, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1973, CÓDIGO DE FAMILIA, LEY PARA AMPLIAR LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR


20.039 AUTORIZACIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN PARA QUE PUEDA RECIBIR POR MEDIO DE CONVENIOS DE COOPERACIÓN PERSONAL DE APOYO CONTRATADO POR ORGANIZACIONES CONSERVACIONISTAS SIN FINES DE LUCRO Y REALICEN DIFERENTES LABORES EN LAS ÁREAS DE CONSERVACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS


34

19.735 REFORMA AL ARTÍCULO 78 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL

TRABAJOR NÚMERO 7983 DEL 16 DE FEBRERO DEL 2000 Y

SUS REFORMAS, PARA HACER EFECTIVO EL APORTE A LA

UNIVERSALIZACIÓN DE LA PENSIÓN A LOS TRABAJADORES

NO ASALARIADOS.

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 13 del Martes 22 de mayo 2018

18.340 ADICIÓN DE UN NUEVO SUBINCISO A) AL INCISO 4 DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY DE PATENTES DE INVENCIÓN, DIBUJOS Y MODELOS INDUSTRIALES Y MODELOS DE UTILIDAD, Nº 6867 DE 25 DE ABRIL DE 1983 Y SUS REFORMAS

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 13 del Martes 22 de mayo 2018

20.737 LEY DE PROTECCIÓN A LOS OCUPANTES DE ZONAS CLASIFICADAS COMO ESPECIALES

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 15 del Jueves 24 de mayo 2018

19.932 ADICIÓN DE LOS INCISOS 4) AL ARTÍCULO 49, DEL ACÁPITE 12) AL INCISO B) Y DEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 67, Y DE UN INCISO C) AL ARTÍCULO 68; Y REFORMA DEL ACÁPITE 5) INCISO A) DEL ARTÍCULO 67 DE LA LEY N.° 8642, LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, DE 4 DE JUNIO DE 2008

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 15 del Jueves 24 de mayo 2018

20.286 LEY PARA TRASLADAR RECURSOS AL RÉGIMEN DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVO ADMINISTRADO POR LA CCSS


20.745 LEY PARA MODIFICAR EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL TRANSITORIO ÚNICO DE LA LEY DE CREACIÓN DE LA JURISDICCIÓN ESPECIALIZADA EN DELINCUENCIA ORGANIZADA EN COSTA RICA, LEY N.° 9481, DE 13 DE SETIEMBRE DE 2017.

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 18 del Lunes 04 de junio 2018

19.347 REFORMA AL ARTÍCULO 162 DEL CÓDIGO PENAL PARA RESTITUIR LA PENA POR ABUSOS SEXUALES CONTRA PERSONAS MAYORES DE EDAD


35

20.489 LEY DE DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Y AUTORIZACIÓN PARA QUE LO SEGREGUE Y DONE A LA ASOCIACIÓN ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE EL MORA PARA QUE SEA DESTINADO A PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 21 del Jueves 07 de junio 2018

20.458 AUTORIZACIÓN PARA LA CONDONACIÓN TRIBUTARIA EN EL RÉGIMEN MUNICIPAL


19.047 LICENCIAS PARA LAS ACTIVIDADES LUCRATIVAS DEL CANTÓN DE TILARÁN


20.334 AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN CENTRO DE VIDA INDEPENDIENTE MORPHO


20.691 DESAFECTACIÓN DE USO Y DOMINIO PÚBLICO DE UN INMUEBLE Y AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) PARA SEGREGAR Y DONAR PARTE DE LA FINCA DEL PARTIDO DE LIMÓN, MATRÍCULA 6003-000 AL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA


18.589 APROBACIÓN DEL TRATADO CONSTITUTIVO DE LA CONFERENCIA DE MINISTROS DE JUSTICIA DE LOS PAÍSES IBEROAMERICANOS


18.855 LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE PROFESIONALES EN GEOGRAFÍA


36

17.805 CARTA DE DERECHOS SOBRE ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS.


19.395 DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO DE UN BIEN INMUEBLE Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO PARA QUE DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LOS ACTUALES POSEEDORES


20.121 AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE FLORES DE LA PROVINCIA DE HEREDIA PARA QUE SEGREGUE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN PRO BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR DE SAN LORENZO DE FLORES.


20.690 DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE TURRIALBA Y AUTORIZACIÓN PARA QUE EL TERRENO SE SEGREGUE Y SE DONE A FAVOR DE LA ASOCIACIÓN PRO ADULTO MAYOR DE PAVONES


20.450 APROBACIÓN DEL CONVENIO SOBRE COOPERACIÓN EDUCATIVA Y CIENTÍFICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE HUNGRÍA


18.524 DECLARACIÓN DEL 7 DE AGOSTO COMO EL DÍA DE LA PAZ FIRME Y DURADERA


20.058 LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD REGISTRAL INMOBILIARIA.


19.188 REFORMA DEL TRANSITORIO ÚNICO DE LA LEY PROTECCIÓN Y PENSIÓN ANTICIPADA A LOS TRABAJADORES CESADOS A CONSECUENCIA DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 33 del Jueves 28 de

37

PUERTOS DEL PACÍFICO (INCOP), N.º 8832, DE 29 DE ABRIL DE 2010.

junio 2018

20.260 REFORMA DEL ARTÍCULO 183 DE LA LEY REGULADORA DEL MERCADO DE VALORES, N.º 7732 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 1997.


17.930 LEY DE APROBACION DEL ACUERDO ENTRE LOS GOBIERNOS DE COSTA RICA, REPÚBLICA DOMINICANA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA SOBRE COOPERACIÓN AMBIENTAL.


18.416 ADICIÓN DE UN INCISO F) AL ARTÍCULO 17 DE LA LEY

REGULADORA DEL TRANSPORTE REMUNERADO DE

PERSONAS EN VEHÍCULOS AUTOMOTORES, N° 3503, DE 10

DE MAYO DE 1995, Y SUS REFORMAS


19.449 APROBACIÓN DEL ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PARA EVITAR

LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN

MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA


20.221 APROBACIÓN DEL ACUERDO DE SERVICIOS AÉREOS ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA.


38

20.222 APROBACIÓN DEL ACUERDO DE SERVICIOS AÉREOS ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE TURQUÍA.


20.456ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COREA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA


20.305PROYECTO DE LEY DE APROBACIÓN DEL CONVENIO SOBRE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE TRATA ENTRE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS. TRABAJADORES CON RESPONSABILIDADES FAMILIARES (CONVENIO 156)

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 34 del Lunes 02 de julio 2018

19.395DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN BIEN INMUEBLE Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO PARA QUE SEGREGUE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LOS ACTUALES POSEEDORES

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 37 del Jueves 05 de julio 2018

20.690DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE TURRIALBA Y AUTORIZACIÓN PARA QUE EL TERRENO SE SEGREGUE Y DONE A FAVOR DE LA ASOCIACIÓN PRO ADULTO MAYOR DE PAVONES


19.966REFORMA DE LA LEY N° 6041, LEY DE CREACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA LA EDUCACIÓN (CONAPE), DE 18 DE ENERO DE 1977, Y SUS REFORMAS


20.646AUTORIZACIÓN A LA CORPORACIÓN ARROCERA NACIONAL PARA DESTINAR RECURSOS DE SU PATRIMONIO, POR UNA ÚNICA VEZ, EN EL APOYO DIRECTO A LOS PRODUCTORES AFECTADOS POR LA TORMENTA NATE


20.747APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO N.° 4433/OC-CR PARA EL PROGRAMA DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A LA TORMENTA TROPICAL NATE, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERAMERICANO

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 38 del Martes 18 de

39

DE DESARROLLO julio 2018

40

20.397LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS CONDICIONADAS DEL PROGRAMA AVANCEMOS, (ANTERIORMENTE DENOMINADO): LEY DE TRANSFERENCIAS MONETARIAS CONDICIONADAS "AVANCEMOS".

Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 41 del Lunes 23 de julio 2018

15.887 CÓDIGO PROCESAL AGRARIO Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 41 del Lunes 23 de julio 2018

19.921 APROBACIÓN DE LA ADHESIÓN DE COSTA RICA COMO ESTADO MIEMBRO DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LA FRANCOFONÍA (OIF)

Acta de la sesión plenaria extraordinaria N.° 6 del Martes 31 de julio 2018

20.068 APROBACIÓN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR.


19.548 LEY DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD CICLÍSTICA Acta de la sesión plenaria extraordinaria N.° 6 del Martes 31 de julio 2018

20.097 APROBACIÓN DEL TRATADO DE EXTRADICIÓN ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ITALIANA


20.096 APROBACIÓN DEL TRATADO DE ASISTENCIA JUDICIAL EN MATERIA PENAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ITALIANA.


20.512 DECLARACIÓN DEL CALIPSO COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL COSTARRICENSE Y A WÁLTER FERGUSON CIUDADANO DISTINGUIDO


20.213DÍA NACIONAL DE LOS HÉROES DE LA GUERRA DE COTO. Acta de la sesión

plenaria extraordinaria N.° 6 del Martes 31 de julio 2018

19.638LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO PROFESIONAL DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES

Acta de la sesión

41

plenaria extraordinaria N.° 6 del Martes 31 de julio 2018

42

III. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS

Entre los órganos que forman la Asamblea Legislativa existe una serie de comisiones:

permanentes ordinarias, permanentes especiales y otras especiales, creadas con el

propósito de discutir los textos base de los proyectos de ley que les asignan.

El fin principal de dichas comisiones es servir como órgano de deliberación, análisis e

investigación de los proyectos de ley presentados; por lo tanto, a estas les corresponde la

tarea de emitir un criterio determinante en el proceso de formación de la ley.

Los señores diputados y las señoras diputadas pueden brindar un dictamen afirmativo que

sirve como recomendación al plenario, o bien, disponer del archivo de la iniciativa.

En el primer período ordinario (del 1º de mayo al 31 de julio de 2018) de la primera

legislatura, se emitió un total de ciento sesenta y dos informes y/o dictámenes en las

comisiones permanentes ordinarias, permanentes especiales y especiales. De estos,

treinta corresponden a dictámenes, cuarenta y seis de redacción final, veintisiete informes

de comisión, veinte corresponden a informes de mociones vía artículo 137 y treinta y

nueve textos actualizados.

El desglose es el siguiente:

43

Cuadro N.°7

Resoluciones emitidas por las comisiones legislativas

Del 1° de mayo al 31 de julio de 20182

Tipo Resoluciones

Dictamen unánime afirmativo 1

Dictamen unánime negativo 21

Dictamen afirmativo de mayoría 1

Dictamen negativo de mayoría 7

Dictamen afirmativo de minoría 0

Dictamen negativo de minoría 0

Mociones vía artículo 137 20

Redacción final 46

Informes 27

Texto actualizado 39

Total 162Fuente: Datos tomados del Sistema de Información Legislativa.

Los dictámenes e informes emitidos por las comisiones para este período son los

siguientes:

2 Este cuadro contempla las comisiones especiales.

44

Cuadro N.°8

Dictámenes y/o informes emitidos por comisiones permanentes Ordinarias y permanentes especiales

1° de mayo al 31 de julio de 2018

Tipo Resoluciones

Permanente Ordinaria de Asuntos Sociales 14

Permanente Especial de Asuntos Jurídicos 6

Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos 1

Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios 0

Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios 5

Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración 3

Permanente Especial de Redacción 108

Permanente Especial de Relaciones Internacionales 0

Permanente Especial de Consultas de Constitucionalidad

0

Permanente Especial de Ingreso y Gasto Público 2

Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación 5

Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico 0

Permanente Especial de Derechos Humanos 2

Permanente Especial de Ambiente 0

Permanente Especial de la Mujer 0

Permanente Especial de Asuntos Municipales 7

Permanente Especial de Turismo 0

Permanente Especial Juventud, Niñez y Adolescencia 5

Permanente Especial de Nombramientos 0Total 158Fuente: Datos tomados del Sistema de Información Legislativa.

45

IV. COMISIONES ESPECIALES

En este apartado se trata de puntualizar la presencia de indicadores de la evolución del

Parlamento costarricense como centro político donde se fragua tanto la coexistencia

como la convivencia democrática.

Al respecto, se ha presentado evidencia que permite referirse a un proceso de transición

en las formas de realizar la gestión parlamentaria, que se orienta a nuevos estilos

complementarios de funcionamiento; específicamente, se hace referencia a la voluntad

de la mayoría del pleno legislativo por crear nuevas comisiones especiales, cuyos ejes

temáticos se inclinan a la discusión y el análisis de problemáticas sectoriales y territoriales.

En este sentido, se ha justificado la creación de estas comisiones para que se investiguen,

estudien, analicen, propongan y dictaminen proyectos de ley, así como se emitan

recomendaciones pertinentes en relación con la temática social, económica, ambiental,

empresarial, agrícola, turística, laboral, cultural, ambiental, infraestructural, salud,

educación y transporte de varias regiones del país.

Cabe destacar que durante el primer período de sesiones ordinarias, de la primera

legislatura de la Administración 2018-2022, se crearon cinco comisiones especiales

orientadas a conocer, discutir y, en algunos casos, a dictaminar temas específicos de

interés nacional.

Las cuales se desglosan de la siguiente manera:

46

Cuadro N.º 9Dictámenes e informes

Emitidos por las comisiones especiales 1° de mayo al 31 de julio de 2018

COMISIÓNN.º DICTÁMENES E

INFORMES

COMISIÓN ESPECIAL N.° 20.730 2

COMISION ESPECIAL N.°20.868 0

COMISION ESPECIAL N.° 20.869 2

COMISION ESPECIAL N.°20.876 0

COMISION ESPECIAL N.° 20.877 0

TOTAL 4

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa

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