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Observatorio Ciudadano

(Gobierno de la Seguridad: Inclusión, Participación y Cultura de Paz)

II ENCUESTA DEL GOBIERNO DE LA SEGURIDAD.

CIUDAD COLONIAL.

Secretaria General. Observatorio Ciudadano.

Ayuntamiento del Distrito Nacional.

Mayo 2009

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Índice Contenido ....................................................................................................................................... Pág. Presentación del Alcalde de Santo Domingo de Guzmán ...................................................................... 4 I. Objetivos de la Encuesta................................................................................................................... 5 II. Metodología ..................................................................................................................................... 5 III. Resultados ....................................................................................................................................... 8 1. Problemas más graves que están afectando la Ciudad Colonial ........................................................ 8 1.1. Los problemas más graves que están afectando a los sub-barrios de Ciudad Colonial.................... 16 1.2 Aspectos de la vida cotidiana más valorados por los residentes de Ciudad Colonial ....................... 20 2. La seguridad ciudadana y la victimización en Ciudad Colonial......................................................... 22 2.1 La percepción de incremento delictivo vista desde la comparación de los dos últimos años .................................................................................................................................... 26 2.2 El disfrute ciudadano de la vida urbana en Ciudad Colonial............................................................ 35 2.3 Los lugares más seguros y los más inseguros de Ciudad Colonial ................................................... 39 2.4 Los hechos delictivos de mayor ocurrencia en Ciudad Colonial ...................................................... 47 2.5 La confianza en la Policía Nacional y en La Justicia en Ciudad Colonial........................................ 51 2.6 La cultura ciudadana ante las víctimas de delito .............................................................................. 56 3. La victimización en la Ciudad Colonial ............................................................................................. 60 3.1 El sub-registro o las cifras negras de la victimización de delito en Ciudad Colonial ....................... 61 3.2 Hechos criminales de los que han sido víctimas los residentes de Ciudad Colonial......................... 62 3.3 El uso de las armas de fuego en los asaltos/atracos.......................................................................... 65 3.4 La denuncia de los hechos delictivos ............................................................................................... 67 3.5 La cultura de la inseguridad y las acciones de autoprotección ciudadana en Ciudad Colonial......... 69 3.6 Las armas de fuego en la cultura de autoprotección......................................................................... 76 3.7 La venta ambulante y su impacto urbano para la seguridad en Ciudad Colonial..................................................................................................................................... 79 4. La evaluación de la ciudadanía del estado de los servicios y de la gestión municipal en Ciudad Colonial..................................................................................................................................... 82 4.1 La percepción ciudadana del trabajo de las instituciones en función de la rehabilitación de Ciudad Colonial..................................................................................................................................... 82 4.2 La evaluación ciudadana del estado de los servicios municipales en Ciudad Colonial..................................................................................................................................... 85 4.3 La recuperación de plazas, parques y espacios públicos desde la percepción de los residentes de Ciudad Colonial..................................................................................................................................... 95 4.4 El gobierno local, la Ciudad Colonial y las necesidades y expectativas de sus munícipes ............... 100 4.5. Evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión municipal ....................................................... 107 IV. Recomendaciones ............................................................................................................................ 112 V. Créditos............................................................................................................................................. 116 VI. Anexos ............................................................................................................................................ 117 Características socio-demográficas de la muestra y tablas .................................................................... 118

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Presentación del Alcalde de la Ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Sr. Roberto Salcedo Gavilán.

El Programa de Recuperación y Revitalización Urbana de la Ciudad Colonial, lleva 2 años de trabajo procurando aunar esfuerzos interinstitucionales en función de la reconstrucción, no sólo desde la perspectiva histórica o turística del Centro Histórico, sino desde las necesidades y el sentido de pertenencia de sus habitantes, como principales constructores de ciudadanía y desarrolladores del territorio. Como parte de esta visión municipal, contemplada en el Plan Estratégico de Desarrollo de la ciudad, se monitorea una vez al año, en la percepción social de sus habitantes, el impacto social de las acciones de intervención urbana ejecutadas por el Ayuntamiento y los estados de opinión sobre los servicios municipales y problemáticas que inciden desfavorablemente en ese histórico entorno urbano. Estos monitoreos incluyen la situación de seguridad, los sub-registros de victimización y la cultura ciudadana frente a la inseguridad. La sistematicidad de estas investigaciones conforma una de las aristas técnicas que dan soporte a la estrategia gerencial para la toma de decisiones con y desde la participación ciudadana. Los resultados de estos estudios son presentados a debate en el Consejo Técnico de Directores y Encargados municipales, ante las Juntas de Vecinos y las instituciones gubernamentales, académicas y de la sociedad civil, lo que nos ha permitido insertarnos en una visión de gobierno, centrado en las necesidades de sus habitantes y sus estilos de vida urbano. En mi calidad de Alcalde de la Ciudad de Santo Domingo de Guzmán, ofrecemos a los ciudadanos del Distrito Nacional y muy particularmente a los de Ciudad Colonial estos resultados, agradeciendo a sus munícipes y a sus Juntas de Vecinos, su participación activa y que nos abrieran las puertas de sus hogares. Agradezco a los jóvenes del Programa Juventud: “Por una Ciudad Posible”, de la Dirección de Animación Urbana, que hicieron factible la culminación exitosa de este estudio. Ofrecemos, igualmente, estos resultados, a las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones gubernamentales, confiando en la construcción de un gobierno local más democrático y transparente, que en estrecha alianza con la sociedad civil, vela por su patrimonio urbano y el desarrollo humano de sus ciudadanos/as y visitantes.

Roberto Salcedo Gavilán Alcalde de Santo Domingo de Guzmán

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I. Objetivos dirigidos a monitorear:

Las problemáticas de la vida cotidiana que aquejan a los munícipes de los sectores que integran Ciudad Colonial.

La percepción social de la seguridad ciudadana y la victimización en ese territorio capitaleño. Caracterización de algunos elementos de la cultura ciudadana ante la inseguridad.

El estado de opinión con relación a las intervenciones urbanas que se ejecutan desde el Programa de Recuperación y Rehabilitación Urbana de la Ciudad Colonial.

La evaluación de la gestión municipal y de los diferentes actores institucionales que inciden en Ciudad Colonial.

Las soluciones que da la ciudadanía a las problemáticas que enfrenta el gobierno local en Ciudad Colonial.

II. Metodología: - Población objeto Los residentes de Ciudad Colonial, de 18 años o más, ascendente a 10085 personas, según cálculo estimado para el año 2008. - Diseño muestral El diseño muestral empleado fue por conglomerados seleccionados con probabilidad proporcional al tamaño (número de viviendas en cada conglomerado, con reemplazo) Las unidades primarias de muestreo (los conglomerados) son las áreas de supervisión. Estas áreas de supervisión censal alcanzan en Ciudad Colonial un total de 34 y agrupan las 3540 viviendas particulares ocupadas con residentes permanentes. Las unidades de muestreo de segunda etapa son las viviendas y la unidad de análisis es la persona entrevistada en cada vivienda a razón de una persona por vivienda.

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- Parámetros de la muestra:

Tamaño de muestra 250 personas

Error muestral 0.0305

Coeficiente variación 4.062

Precisión 0.06

Efecto diseño 1.06 - Selección de la muestra: Se seleccionaron 25 conglomerados -áreas de supervisión censal- y en cada una se escogieron un total de 10 viviendas. En cada vivienda visitada se seleccionó una (1) persona con edad de 18 años o más de acuerdo a dos estructuras de cuotas por edad y sexo que se aplicaron en los conglomerados seleccionados: Estructura I Estructura II A la muestra se le aplicó factores de expansión para que asumiera las características de la población objeto. Procedimiento y trabajo de campo: La encuesta estuvo conformada por 34 preguntas, abiertas y cerradas, de las cuales 11 fueron diseñadas para obtener información de percepción social y estados de opinión sobre las problemáticas que afectan a la ciudadanía y a la vida urbana en

Edad Masculino Femenino Total 18 a 29 años 1 2 3 30 a 49 años 2 2 4 50 años o más 2 1 3

Total 5 5 10

Edad Masculino Femenino Total 18 a 29 años 2 1 3 30 a 49 años 2 2 4 50 años o más 1 2 3

Total 5 5 10

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Ciudad Colonial, así como la evaluación ciudadana de los programas, proyectos y ejecutorias municipales en ese territorio. Otras 17 preguntas estuvieron centradas en monitorear la situación de seguridad ciudadana, incluidos los sub-registros de la victimización delictiva, el número de armas de fuego en manos de los habitantes y la caracterización de la cultura ciudadana ante la inseguridad. El resto de las preguntas estuvieron orientadas a datos socio-demográficos de la muestra. El trabajo de campo fue ejecutado del 29 de Abril al 2 de Mayo, por cuatro encuestadoras y un supervisor, jóvenes pertenecientes al programa “Por una Ciudad Posible”, de la Dirección de Desarrollo y Animación Urbana. Se contó igualmente, con una supervisora general de calidad, analista del Observatorio Ciudadano. Se entrenaron todos los participantes en seminario metodológico. El procedimiento de aplicación fue por el método de entrevista, los encuestadores se identificaban como miembros del Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento del Distrito Nacional, garantizando el anonimato de las opiniones y su utilización para fines de toma de decisiones del gobierno local. La efectividad del trabajo de campo fue de un 100% del plan. Se realizo la validación de los procesos de campo, codificación y digitación en un 30% de la muestra, estimando el error en todo el proceso de un 2,3% lo cual es adecuado para este tipo de estudio.

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III. Resultados:

1. Los problemas más graves que están afectando a Ciudad Colonial.

Focalizados desde la percepción social de sus residentes, los tres problemas mas graves de Ciudad Colonial, son: “Inseguridad Ciudadana”, para más de 6 de cada 10 ciudadanos/as que lo indican, “Problemas sociales de resolución del gobierno nacional”, para mas de 4 de cada 10 munícipes e “Incidencia de grupos sociales vulnerables en situación de calle o en conflictividad social”, señalado por 4 de cada 10 habitantes de ese territorio. Con porcentajes significativos, fueron identificados: las “Ineficiencias en el Alumbrado Público”, la “Falta de regulación y organización urbana, incluyendo el hacer cumplir con las leyes”, el “Aseo Urbano” y la “Falta de Educación Ciudadana”. Otros porcentajes de interés, constatan problemas de: “Tránsito y disciplina vial” y de “Mantenimiento de la infraestructura urbana”. (Ver tabla y grafico)

9

65

46

40

33

27

0 10 20 30 40 50 60 70

Seguridad C iudadana

P roblemas so ciales de reso lución del gobierno

nacional

Incidencia de grupos so ciales vulnerables en situación

de calle o en estado de co nflict iv idad so cial

Inef ic iente A lumbrado P ublico

Falta de regulación y o rganización urbana, incluyendo

el hacer cumplir co n las leyes

Distribución porcentual de los problemas mas graves que enfrenta la

Ciudad Colonial, 2009

10

Los 3 problemas más graves que enfrenta Ciudad Colonial

Porcentaje

Seguridad Ciudadana (incluye inseguridad, narcotráfico y consumo de drogas,

pandillas y problemas de la Policía Nacional) 65.0

Problemas sociales de resolución del gobierno nacional (desempleo, alto costo de la vida, corrupción, deficiencias

del servicio eléctrico) 46.2

Incidencia de grupos sociales vulnerables en situación de calle o en estado de conflictividad social (mendigos, palomos, discapacitados mentales, gay, jevitos, bohemios,

prostitutas).

39.8

Otros problemas señalados con porcentajes significativos

Ineficiente Alumbrado Público 33.0 Falta de regulación y organización urbana, incluyendo

el hacer cumplir con las leyes 27.4

Aseo Urbano 18.2 Falta de Educación Ciudadana 11.3

Problemas de tránsito y disciplina vial (incluye falta de parqueos, irrespeto a las leyes y ocupación del espacio

público por vehículos) 9.8

Problemas de mantenimiento de la infraestructura urbana (incluye estado de las viviendas, alcantarillado y

desagüé pluvial, mantenimiento de calles y aceras y servicio de agua potable)

9.8

Al comparar los resultados con la 1ra. encuesta ejecutada en Octubre del 2007, se constata algunos cambios, indicativos, unos de avances y otros de retrocesos. Las problemáticas que con respecto al 2007, marcan una diferencia porcentual favorablemente significativa, son: la “Servicio de alcantarillado y agua potable”, con un 16.6% menos en relación al 2007. Se constata un crecimiento desfavorablemente significativo, con respecto al 2007, de las problemáticas: “Presencia de grupos socialmente vulnerables o en estado de conflictividad social” (para un crecimiento de un 12.3%) y “Problemas de Alumbrado Público” (con un crecimiento del 10.0%). El resto de los indicadores se mantienen sin cambios significativos que ameriten una comparación. (Ver tabla y gráfico)

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Problemas de la Ciudad Colonial

Encuesta Octubre 2007 Porcentaje

Encuesta Mayo 2009

Porcentaje

Seguridad Ciudadana (incluye el narcotráfico y el consumo de drogas, la presencia de pandillas y problemas de la

Policía Nacional)

61.9 63.9

Problemas sociales de resolución del gobierno nacional

(desempleo, alto costo de la vida, corrupción, deficiencias en el servicio

eléctrico, etc.)

40.7 46.2

Falta de regulación y organización urbana, incluyendo el hacer cumplir con la Ley y disposiciones municipales y de convivencia (incluye las irregularidades del trabajo informal y del uso del espacio

público, los agentes contaminantes barriales y de sanidad urbana)

29.4 27.4

Grupos socialmente vulnerables en estado de conflictividad social (palomos, mendigos, discapacitados mentales y grupos de comportamiento diferentes)

27.5 39.8

Aseo Urbano 23.7 18.2 Alumbrado Público 23.0 33.0

Alcantarillado y servicio de agua potable 21.4 4.8 Problemática Vial y de Tránsito (incluye problemáticas de parqueos, obstrucción de aceras por vehículos e indisciplina

vial)

15.9 11.8

Al particularizar el análisis, en cada una de las problemáticas focalizadas, menos la de Seguridad Ciudadana que será analizada posteriormente, se constata que:

Dentro de los Problemas Sociales de resolución del Gobierno Nacional, el “Desempleo” y junto a él la necesidad de ayuda para la integración al mercado laboral (35.2), el “Alto Costo de la Vida (28.8%)”, el “Deficiente Servicio Eléctrico” (18.9%) y la “Corrupción” (16.8%), son los que desde

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la percepción social, están agravando como problemática, la cotidianidad ciudadana.

Al comparar los resultados con la encuesta del 2007, se observa estabilidad

en todos los porcentajes, menos el Deficiente Servicio Eléctrico que tuvo un incremento de un 10.0% y el Acceso a la Educación y a la Salud que no aparecen en esta encuesta como un problema (Ver tabla)

Problemas sociales de resolución del

gobierno nacional, para los residentes de la Ciudad Colonial

Encuesta Octubre 2007

Porcentaje

Encuesta Mayo 2009

Porcentaje Desempleo 32.5 35.2

Alto Costo de la Vida 26.9 28.8 Corrupción 21.4 16.8

Deficiente Servicio Eléctrico 8.8 18.9 Acceso a la Educación y la Salud 8.9 ----

Dentro de la incidencia de grupos sociales vulnerables en situación de calle o en conflictividad social en este sector urbano, son identificados en primer término a los “Mendigos o Pedigüeños” (31.8%), seguido por los “Palomos o Niños/as en situación de calle” (26.1%) y los “Discapacitados Mentales” (24.3%). Con un 17.5% son señalados “Grupos de la comunidad gay, jevitos, bohemios y ciudadanos/as que ejercen la prostitución”.

Comparando los resultados, con la encuesta del 2007, se constató una

disminución significativa, dentro de la evaluación de la percepción social, de la incidencia en el territorio de los “Incapacitados Mentales” (36.0%), seguidos en menor proporción de los “Palomos o niños/as en situación de calle” (14.0%).

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Se aprecian incrementos significativos de la incidencia de “Mendigos o pedigüeños” (17.3%) y de “Grupos de comportamientos diferentes o en conflictividad social” (11.0%), con respecto al 2007. (Ver tabla)

Incidencia de los grupos socialmente vulnerables

Encuesta Octubre 2007 Porcentaje

Encuesta Mayo 2009 Porcentaje

Mendigos o pedigüeños 14.5 31.8 Niños/as en situación de calle o “Palomos”

39.7 26.1

Discapacitados mentales 60.0 24.3 Grupos de comportamiento social diferente

6.0 17.5

En relación a la Falta de Regulación y Organización Urbana, incluyendo el hacer cumplir con la ley y disposiciones municipales y de convivencia, está afectando más significativamente la vida urbana del territorio: la “Falta de regulación del trabajo informal” (47.7%) y el “Deficiente control de las problemáticas que acontecen en colmadones y centros nocturnos”, incluida la contaminación sonora (21.4%).

En menor proporción, se identifican la obstrucción del espacio público con

mesas, sillas, venta ambulante y vehículos que limitan el libre tránsito peatonal e incluso la entrada y salida de los ciudadanos a sus residencias (7.6%), seguido por “La falta de organización y regulación del territorio, incluido la aplicación de las leyes a los infractores” (7.0%), el poco “Control sanitario de vectores y animales callejeros” (5.7%), la “Contaminación visual” que generan algunos comercios y negocios (5.1%) y la “Falta de control de otros agentes contaminantes”, como talleres, imprentas y comercios (5.0%).

Comparando ambas encuestas se constata que todos los indicadores

mantienen similares porcentajes, salvo la “Falta de regulación del trabajo informal” que observa un crecimiento, con respecto al 2007 de un 23.0%, lo cual es un indicativo de la necesidad de reforzar el trabajo de regulación y aplicación de las normativas municipales, en ese territorio urbano, que rebasa por su alcance, la responsabilidad de la Dirección de Defensoría de Espacios Públicos y requiere de la integración no solo de otras direcciones sino de otras instituciones estatales. (Ver tabla)

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Falta de regulación y organización urbana, incluyendo el hacer cumplir con la ley y disposiciones municipales y de convivencia

Encuesta Octubre 2007 Porcentaje

Encuesta Mayo 2009 Porcentaje

Falta de regulación del trabajo informal

24.5 47.7

Deficiente control de las problemáticas de los colmadones y centros nocturnos, incluida la contaminación sonora

18.5 21.4

Obstrucción del espacio público con mesas, sillas, venta ambulante y vehículos

16.5 7.6

Falta de aplicación de las leyes y ordenanzas municipales a los infractores

9.3 7.0

Control sanitario 7.3 5.7 Control de otros agentes contaminantes del territorio

7.0 5.0

A lo interno de la Problemática Vial, la percepción social valora fundamentalmente dos factores, la “Falta de parqueos” y los problemas que generan por esta causa (69.1%) y la “Indisciplina Vial” (24.4%) (ya sea por la temeridad en que se conducen los conductores o por el irrespeto de las señalizaciones y pasos peatonales, sin que se perciba un trabajo de represión y educación vial efectivo de parte de las autoridades).

En mucha menor proporción se focaliza los problemas que genera el “Transporte público que da servicio a ese territorio” (6.3%), que en opinión de los residentes son causantes de una serie de conflictos que van desde la contaminación sonora hasta los propiamente de inseguridad a los clientes y peatones.

Las problemáticas del Aseo Urbano, Alumbrado Público y Alcantarillado y Servicio de Agua Potable se refieren básicamente a la calidad del servicio y de mantenimiento urbano de los sistemas proveedores. Con respecto al Aseo Urbano se hace un análisis mas pormenorizado en otro acápite de la encuesta.

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1.1 Los problemas más graves, focalizados desde la percepción de los sub-barrios que componen Ciudad Colonial. Por sub-barrios se aprecian diferencias en relación a los problemas planteados:

La “Seguridad Ciudadana” es percibida más crítica en San Miguel (89.3%).

Los “Problemas Sociales” de resolución del Gobierno Nacional, en San Antón (84.9%).

La “Falta de Regulación y Organización Urbana”, así como el cumplimiento de las leyes municipales es percibida con porcentajes similares en todos los sub-barrios menos en San Antón que es valorada en menor proporción, al resto.

Los “Grupos Socialmente Vulnerables” o “En Estado de Conflictividad Social”, en San Lázaro (59.8%), Ciudad Colonial (45.6%), San Antón (34.2%) y en menor proporción en La Atarazana (29.0%).

Deficiencias en el “Aseo Urbano”, en La Atarazana (28.9%), San Miguel (28.6%) y San Lázaro (25.7%).

Deficiencias en el “Alumbrado Público”, en La Atarazana (39.8%), San Lázaro (37.2%), San Miguel (33.8%) y Ciudad Colonial (31.2%).

Deficiencias en el “Alcantarillado y Suministro de Agua Potable”, en San Miguel (24.4%).

La “Problemática Vial y de Tránsito”, en La Atarazana (25.9%) y en menor proporción en Ciudad Colonial (12.8%).

Al comparar los resultados con la encuesta del 2007, se aprecia que en el caso de:

La Seguridad Ciudadana:

- Se constata estabilidad en la percepción de inseguridad en Ciudad Colonial, mientras que un incremento significativo en La Atarazana, San Antón y San Miguel. San Lázaro fue el único sector de Ciudad Colonial que proyecto un decrecimiento

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significativo de este indicador (en un 48.0%). (Para mas información se sugiere ver el acápite 2).

Los Problemas de resolución del Gobierno Nacional:

- Incremento significativo de la percepción de estas problemáticas

en San Antón (de un 69.0%), fundamentalmente el alto costo de la vida y el desempleo.

- En menor proporción, en La Atarazana es focalizado la

ineficiencia del servicio eléctrico (en un 19.0%), mientras que en el resto de los sub-barrios se mantienen estos indicadores a los niveles del 2007, sin cambios relevantes.

La Falta de Regulación y Organización Urbana, incluido el cumplimiento de las leyes municipales:

- Se aprecia incremento como problemática en San Lázaro (en un

15.0%). - Se constata un disminución en La Atarazana (de un 14.0%) y en

Ciudad Colonial (en un 10.0%).

Los Grupos socialmente vulnerables o en estado de conflictividad social:

- Se constata un incremento significativo en San Lázaro

(56.0%), fundamentalmente de la presencia de mendigos o pedigüeños, seguido por San Antón (21.0%, en especifico mendigos y palomos), La Atarazana (11.0%, grupos de la comunidad gay) y Ciudad Colonial (8.0%, mendigos, palomos y discapacitados mentales).

- Se aprecia una disminución en San Miguel (de un 13.0%).

El Aseo Urbano

- En todos los sub-barrios se observa una disminución significativa como problemática del sector, salvo en Ciudad Colonial que mantiene los porcentajes, con respecto al 2007.

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- Donde se constata una mayor disminución como problemática en San Miguel (para un 23.0%), seguido en menor proporción de La Atarazana (15.0%) y San Antón (13.0%).

El Alumbrado Publico:

- Menos en Ciudad Colonial que se percibe como problemática en incremento (de un 13.4%), en el resto de los sectores se percibe similar al 2007, sin diferencias significativas.

El Alcantarillado y el suministro de agua potable:

- En todos los sectores los porcentajes son mínimos, con respecto a los del año 2007, salvo en San Miguel que aunque exponen una baja, esta no es significativa.

La Problemática vial y tránsito:

- San Antón (100%) y San Miguel (30.7%) tuvieron una baja muy significativa en la percepción como problemática de este indicador, el resto de los sectores expresaron un comportamiento similar al 2007. (Ver tabla)

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Sub_barrios de la Ciudad Colonial Total

Ciudad Colonial La

Atarazana San Antón San Miguel San Lázaro

Problemas más graves en la Ciudad Colonial

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Octubre 2007 %

Mayo 2009%

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Seguridad Ciudadana 65.9 65.7 24.2 57.2 28.0 49.0 78.0 89.3 100.0 51.7 61.9 63.9 Problemas de resolución del Gobierno Nacional

34.2 47.7 3.6 22.6 15.7 84.9 45.1 40.5 45.9 31.1 32.3 46.2

Falta de regulación y organización urbana. Y cumplimiento de las leyes municipales 36.6 26.1 35.3 21.1 19.2 16.3 22.9 27.4 7.2 22.7 29.4 27.4

Grupos socialmente vulnerables o en estado de conflictividad social 37.9 45.6 17.9 29.0 12.7 34.2 21.6 8.3 3.7 59.8 27.5 39.8

Aseo Urbano 12.0 12.5 43.7 28.9 17.9 4.5 52.1 28.6 31.8 25.7 23.7 18.2 Alumbrado Publico 17.8 31.2 39.3 39.8 14.0 22.1 33.2 33.8 43.3 37.2 23.0 33.0 Alcantarillado y suministro de agua potable

10.9 3.1 12.0 --- 57.6 1.9 30.5 24.4 3.1 2.2 21.4 4.8

Problemática vial y transito 8.2 12.8 24.1 25.9 23.0 ---- 33.1 2.4 3.5 7.1 15.9 11.8

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1.2 Aspectos de la vida cotidiana más valorados por los residentes de Ciudad Colonial. Los 5 aspectos que más valoran de la vida cotidiana los habitantes de Ciudad Colonial, se encuentran en correspondencia con sus necesidades, aspiraciones y expectativas urbanas, insertadas dentro de las problemáticas, que en primer término enfrenta ese territorio y en segundo, inciden en el ciudadano y su familia. Al respecto, los resultados indican que, la condición urbana más valorada en la ciudad es la Seguridad Ciudadana, y dentro de la misma, no sólo “Tener un barrio libre de delincuencia y tigueraje” (59.5%), sino también “Libre de drogas y traficantes” (50.8%), “Tener libertad de tránsito seguro a cualquier lugar, hora o día” (19.0%) y “Vivir en un barrio donde no se tenga que hacer intervenciones y operativos de la Policía Nacional y la DNCD” (16.3%). El segundo aspecto valorado es “Vivir en Urbanizaciones Adecuadas” (45.2%), mientras que el tercero, “Tener la salud personal y familiar garantizada” (41.2%), este ultimo lógico, si tenemos en cuenta la alta proporción de adultos mayores que viven en ese territorio citadino. En cuarto lugar se aprecia “Vivir en un sector/barrio con buena economía” (39.0%), mientras que en el quinto “Tener educación personal y familiar garantizada” (34.0%). Un sexto aspecto valorado fue ‘Vivir en un barrio donde exista armonía, solidaridad y convivencia de paz” (33.8%), todos muy orientados al bienestar y desarrollo socio-económico y de convivencia de sus barrios, así como de desarrollo personal y familiar. Reconocidos con porcentajes significativos, se exponen aspectos axiológicos, de vocación social, centrados en la no violencia, mientras otros, apuntan a la calidad de vida y las garantías de subsistencia digna. En este sentido se valora: “Luchar por las ideas o convicciones que se tengan por vías pacificas, no violentas (27.6%), “Darlo todo en beneficio social” (23.8%), “Tener empleo y poder vivir del trabajo” (17.3%), “Mayores oportunidades educativas y laborales para la juventud” (15.0%) y “Espacios públicos donde la población tenga una recreación sana” (12.4%). Hay que destacar que el 14.4% de los residentes entrevistados son favorables a “Luchar por las ideas o convicciones por cualquier vía, incluidas protestas violentas”. (Ver tabla)

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Posición que ocupa dentro de la percepción ciudadana

Los 5 aspectos de la vida cotidiana más valorados por los ciudadanos/as

Porcentaje

1 Tener un sector o barrio seguro de la delincuencia y del tigueraje

59.5

2 Tener un barrio limpio de droga y de traficantes

50.8

3 Vivir en un sector o barrio con condiciones sanitarias y de urbanización adecuadas

45.2

4 Tener la salud personal y familiar garantizada

41.2

5 Vivir en un barrio con buena economía y desarrollo social

39.0

Otros aspectos valorados Porcentaje 6 Tener la educación, la superración personal

y familiar garantizada 34.0

7 Vivir en un barrio donde exista la armonía, la solidaridad y la convivencia de paz

33.8

8 Luchar por las ideas o convicciones que se tenga por vías pacificas

27.6

9 Darlo todo por el beneficio social 23.8 10 Poder transitar seguro a cualquier lugar,

hora y día 19.0

11 Tener empleo y poder vivir del trabajo 17.3 12 Vivir en un barrio donde no se tenga que

hacer intervenciones y operativos de la policía, la DNCD o Fuerzas Armadas

16.3

13 Mayores oportunidades educativas y laborales para la juventud

15.0

14 Luchar por las ideas o convicciones por cualquier vía incluida protestas violentas

14.4

15 Espacios Públicos donde sus residentes tengan una recreación sana

12.4

16 Áreas Deportivas en el sector 9.1 17 Vivir en un sector donde los ciudadanos

tengan una alta responsabilidad y sentido de pertenencia

8.8

18 Programas sociales que incluya la participación de todos en la solución de las

necesidades barriales

8.1

19 Tener centros de cultura comunitaria/bibliotecas en el sector

7.7

20 Mayor atención a las mujeres, niños/as y ancianos

6.7

22

2. La seguridad ciudadana y la victimización en la Ciudad Colonial Para los residentes de Ciudad Colonial el problema más grave al que se están enfrentando continua siendo, desde el 2007, el de Inseguridad Ciudadana, visto como concepto integral que implica no sólo los hechos de extrema violencia sino aquellos que resultan de alto impacto social, por las limitaciones que impone al desarrollo de la vida urbana, y por consecuencia, las secuelas psicológicas y materiales que genera tanto a nivel individual como comunitario. Al analizar mas específicamente este indicador, la “Percepción de Inseguridad”, con todos sus componentes socio-psicológicos limitativos de derechos ciudadanos y temor al disfrute de la vida urbana, es señalada por más de 5 de cada 10 ciudadanos/as, seguido por el “Narcotráfico” y el “Consumo de drogas”, para un poco más de 2 de cada 10 que lo focalizan y la “Presencia de pandillas”, señalado por más de 1 de cada 10 residentes. En esta encuesta los problemas operacionales de la Policía Nacional alcanzan una proporción muy poco significativa. Al comparar este indicador con la 1ra. Encuesta, se aprecian algunos cambios indicativos, de una disminución discreta, de la percepción de inseguridad de los residentes de Ciudad Colonial, y por lo tanto del temor a disfrutar de los derechos ciudadanos y de la vida urbana. Asimismo, los resultados muestran un reconocimiento a las agencias de seguridad del territorio, fundamentalmente la presencia de la Policía Municipal en parques y plazas.

No obstante, con respecto al 2007, se constata un incremento significativo de un 14.0%, del Narcotráfico y el Consumo de Drogas, incidiendo como problema en el territorio. (Ver tabla y gráfico)

23

6257

1125

1015

63

100

63

0 10 20 30 40 50 60 70

Percepción social de

inseguridad

Narcotráf ico y consumo de

drogas

Incidencia de pandillas

Problemas de la Policía

Nacional

Ausencia de la Policía

Municipal en parques y

plazas

Carnaval

De la inseguridad ciudadana en la Ciudad Colonial,

2007 y 2009

Octubre 2007 M ayo 2009

24

Inseguridad Ciudadana Encuesta

Octubre 2007 Porcentaje

Encuesta Mayo 2009 Porcentaje

Percepción de inseguridad 62.7 57.2 Narcotráfico y consumo de

drogas 10.9 25.2

Incidencia de pandillas 9.8 14.6 Problemas de la Policía

Nacional 5.8 2.9

Ausencia de la Policía Municipal en parques y

plazas 9.8 ----

Carnaval 5.5 2.6

Al comparar estos resultados por sub-barrios, con respecto a los de la encuesta del 2007, se constata que:

- Existe estabilidad en Ciudad Colonial, en ubicar la

Inseguridad Ciudadana como primer problema a resolver, en ese territorio, para un poco más de 6 de cada 10 ciudadanos.

- Un incremento significativo de este indicador, en La

Atarazana (de un 33.0%), San Antón (de un 21.0%) y San Miguel (de un 11.0%).

- En el caso de San Miguel, no solo se identifica como el sub-

barrio donde hubo un incremento de la percepción de inseguridad ciudadana, sino es el sector donde sus ciudadanos/as expresan más vulnerabilidad socio-psicológica, mediante expresiones que manifiestan sentimientos de desprotección y temor frente a la inseguridad ciudadana, en casi 9 de cada 10 ciudadanos. El análisis de toda la información recepcionada nos da un marco primario para calificar a San Miguel como el sector que ostenta un mayor impacto ciudadano, de los efectos y secuelas socio/psicológicas de la inseguridad.

- Una disminución muy significativa (del 48.0%) de la

Inseguridad Ciudadana como uno de los 5 problemas más graves, en San Lázaro. (Ver tabla y gráfico)

25

66

66 24

57

28 49

78 89

100 52

0 20 40 60 80 100 Porcentaje

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Miguel

San Lázaro

La seguridad ciudadana como problema en los sub-barrios

Mayo 2009 Octubre 2007

26

Sub_barrios de la Ciudad Colonial Total Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón San Miguel San Lázaro Problemas más graves en la Ciudad Colonial Octubre

2007 %

Mayo 2009 %

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Octubre 2007

%

Mayo 2009 %

Octubre 2007 %

Mayo 2009 %

Seguridad Ciudadana 65.9 65.7 24.2 57.2 28.0 49.0 78.0 89.3 100.0 51.7 61.9 63.9 2.1 La percepción de incremento delictivo vista desde la comparación de los dos últimos años: En correspondencia, con la percepción de “Inseguridad Ciudadana”, como el principal problema a resolver en Ciudad Colonial, se comporta la percepción delictiva, para un poco más de 5 de cada 10 ciudadanos que valoró su incremento en el 2008, con respecto al 2007. (Ver gráfico)

27

Distribución porcentual de la percepción del delito, Ciudad Colonial, 2008 con respecto al 2007

24

20

55

1

Aumento

Se mantuvo igual

DisminuyoNs/Nr

28

Por sub-barrios, San Miguel fue en el que mayor crecimiento delictivo percibieron sus ciudadanos, para un poco más de 6 residentes de cada 10, corroborando la clasificación de este sub-barrio como el de mayor vulnerabilidad psico-social ante este indicador. (Ver tabla)

SUB-BARRIOS Total De acuerdo a su vivencia personal y con respecto al 2007, podría decirse que

Ciudad Colonial en el 2008 el delito…

Ciudad Colonial

%

La Atarazana

%

San Antón %

San Lázaro

%

San Miguel

% %

Aumentó 53.4 57.1 41.3 56.1 66.3 54.9

Se mantuvo igual 15.6 31.4 24.1 29.9 19.8

Disminuyó 30.0 11.5 58.7 15.4 1.3 23.9

Ns/Nr 1.0 4.5 2.5 1.4

Al pedírseles a los encuestados, que nos emitieran su pronóstico del comportamiento delictivo para fines del 2009, de acuerdo al comportamiento del mismo en el primer trimestre, la mayoría, para el 56.7%, considero su “Disminución”, mientras que el 34.0% adujo que aumentaría y el 9.5%, o no emitió ninguna respuesta o no supo que responder. Sin embargo, al analizar este resultado por sub-barrio se vuelve a corroborar que es San Miguel el único sector que valora el crecimiento delictivo para fines del 2009, lo que vuelve a ratificar la dinámica de inseguridad en que viven sus habitantes y por ende la necesidad de actuar, en correspondencia, por el conjunto de autoridades que inciden en Ciudad Colonial. (Ver tabla y gráfico)

29

38.7 54 7.3

21.3 59.8 18.9

24 76

21.7 66.1 12.2

52.9 38.7 8.4

0 20 40 60 80 100

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

Distribución porcentual de la percepción del delito para fines del 2009de acuerdo al comportamiento del primer trimestre, según sub-

barrios

Habrá aumentado

Habrá disminuido

Ns/nr

30

SUB-BARRIOS Total Según lo que ha podido

apreciar en este primer trimestre, Ud. diría que el delito en Ciudad Colonial

al final del 2009….

Ciudad Colonial

%

La Atarazana

%

San Antón %

San Lázaro

%

San Miguel %

%

Habrá Aumentado 38.7 21.3 24.0 21.7 52.9 34.0

Habrá Disminuido 54.0 59.8 76.0 66.1 38.7 56.5

N/s/N/r 7.3 18.9 12.2 8.4 9.5

Al pedírseles a los residentes que clasificaran, las 5 problemáticas que en su opinión incidían mas gravemente en la situación de inseguridad en Ciudad Colonial, señalaron en primer término el “Desempleo” (7 de cada 10 ciudadanos), seguido por “La situación económica del país” y el “Narcotráfico” (para mas de 5 de cada 10, de manera respectiva), “La falta de oportunidades de la juventud” (5 de cada 10 entrevistados) y el “Consumo de drogas” (para mas de 4 de cada 10 encuestados). (Ver tabla y gráfico)

31

71.8

57.6

54.9

51.2

47.4

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Porcentaje

Desempleo

Situación económica del país

Narcotráfico

Falta de oportunidades para la juventud

Consumo de Drogas

Las cinco problemáticas que inciden con mayor fuerza en la

inseguridad ciudadana, Ciudad Colonial, 2009

32

Total Las 5 problemáticas que en opinión de los encuestados están incidiendo con mayor fuerza en la situación de inseguridad

ciudadana en Ciudad Colonial %

Desempleo 71.8

Situación económica del país 57.6

Narcotráfico 54.9

Falta de oportunidades para la juventud 51.2

Consumo de Drogas 47.4

Con porcentajes relevantes fueron señaladas las problemáticas de: “Pobreza/Exclusión social” (34.9%), “Corrupción” (34.5%) y “Alta impunidad de los delincuentes” (29.4%). En menor proporción pero con porcentajes significativos, los encuestados identificaron: el “Poco control y educación familiar”, “Las armas en manos de la población”, las “Ineficiencias en el trabajo de la Policía Nacional”, la “Poca responsabilidad social de empresarios y comerciantes” y la “Arrabalización de algunas plazas y parques”. Aunque no llegan al 10.0%, en la selección de los encuestados, resulta interesante conocer que en el marco de este estudio fueron señalados, como parte de la problemática de inseguridad que vive Ciudad Colonial: el “Poco apoyo al gobierno municipal por parte del gobierno nacional”, las “Ineficiencias de la Justicia”, la “Apatía e irresponsabilidad ciudadana ante los problemas de su territorio” y la “Presencia de grupos con conductas diferentes no residentes en el sector”. Un 5% ubica “Deficiencias en el Plan de Seguridad Democrática”. (Ver tabla)

33

Total Las 5 problemáticas que en opinión de los encuestados están incidiendo con mayor fuerza en la situación de inseguridad ciudadana en Ciudad

Colonial Porcentaje

Pobreza/Exclusión Social 34.9

Corrupción 34.5

Alta impunidad de los delincuentes 29.4

Poco control y educación familiar 18.4

Cantidad de armas de fuego en manos de la población 16.2

Ineficiente actuación de la Policía Nacional 15.1

Poca responsabilidad social del empresariado/comerciantes

11.2

La arrabalización de algunas calles/plazas y parques 10.1

Poco apoyo al gobierno municipal por parte del gobierno nacional

9.2

Ineficiente actuación de la justicia 9.0

Apatía e irresponsabilidad ciudadana ante los problemas de su territorio

8.4

Presencia de grupos de ciudadanos no residentes en ciudad colonial con conductas inadecuadas

7.1

Deficiencias del plan de seguridad democrática 5.0

Al analizar esta información por sub-barrios se pudo observar que:

El Desempleo es señalado con mayor fuerza como factor relevante en la situación de inseguridad en el territorio de San Antón (81.5%), San Miguel (77.5%) y Ciudad Colonial (76.2%).

La situación económica del país es focalizada en La Atarazada (65.1%).

El narcotráfico en San Antón (69.0%), San Miguel (68.5%) y San Lázaro (63.5%).

La falta de oportunidades para la juventud en Ciudad Colonial (56.4%), San Antón (54.7%) y San Lázaro (53.9%).

El consumo de drogas en La Atarazana (61.3%). (Ver tabla)

34

Porcentajes por Sub-barrios Total Las 5 problemáticas que en opinión de los encuestados están incidiendo con mayor fuerza en la situación de inseguridad ciudadana en Ciudad Colonial

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

Desempleo 76.2 52.3 81.5 68.7 77.5 71.8

Situación económica del país 57.9 65.1 59.9 46.0 57.3 57.6

Narcotráfico 48.4 53.1 69.0 63.5 68.5 54.9

Falta de oportunidades para la juventud

56.4 43.4 54.7 53.9 33.0 51.2

Consumo de Drogas 47.3 61.3 28.4 47.9 38.5 47.4

Pobreza/Exclusión Social 35.8 24.7 32.6 40.1 40.8 34.9

Corrupción 39.4 15.6 34.9 20.9 56.2 34.5

Alta impunidad de los delincuentes

28.6 32.7 45.1 25.5 22.4 29.4

Poco control y educación familiar

18.2 25. 31.7 10.9 8.1 18.4

Cantidad de armas de fuego en manos de la población

15.6 14.1 28.4 17.9 16.2

Ineficiente actuación de la Policía Nacional

15.2 20.5 17.7 13.8 15.1

Poca responsabilidad social del empresariado/comerciantes

9.8 8.7 15.4 13.0 16.1 11.2

La arrabalización de algunas calles/plazas y parques

6.0 29.2 12.2 5.2 10.1

Poco apoyo al gobierno municipal por parte del gobierno nacional

10.2 5.4 28.8 8.3 9.2

Ineficiente actuación de la justicia

7.4 6.1 19.7 14.1 9.0

Apatía e irresponsabilidad ciudadana ante los problemas de su territorio

6.1 21.9 11.0 1.6 5.1 8.4

Presencia de grupos de 8.2 10.8 7.0 1.3 7.1

35

ciudadanos no residentes en ciudad colonial con conductas inadecuadas

Deficiencias del plan de seguridad democrática

3.3 8.0 5.5 3.9 9.7 5.0

Carencia de un proyecto municipal de seguridad ciudadana apoyado por todos

3.1 1.3 .6

Otras .9 3.1 4.5 2.0 1.8

No sabe/rehúsa responder 1.0 .5

2.2 - El disfrute ciudadano de la vida urbana en Ciudad Colonial: La alta percepción de inseguridad, mediatiza de manera desfavorable, en los residentes de Ciudad Colonial, los proyectos de vida personales y familiares y el disfrute pleno de su territorio. La actividad que más temor inspira para mas de 7 de cada 10 encuestados, es “Salir de noche”, seguido por un poco más de 5 de cada 10, “Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.)” Otras actividades que inspiran un nivel medio a alto de temor son: “Dejar su casa sola” y “Dejar el vehículo parqueado en la vía pública”, para más de 3 de cada 10 entrevistados. Las actividades que promueven un nivel medio de temor son: “Sentarse en un colmado del sector” (44.5%) e “Ir de compras” (33.0%). El resto de las actividades consultadas, generan un nivel medio a bajo de temor, siendo el “Tener un encuentro con la policía” y “Pasear por la calle peatonal El Conde”, las que menores niveles de temor inspiran (para el 43.0% y el 33.0%, de manera respectiva) (Ver tabla)

36

Hasta que punto teme Ud. realizar las siguientes actividades en Ciudad Colonial

Mucho Algo Nada Ns/Nr

Salir de noche 76.6 13.7 7.2 2.5

Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.) 55.3 27.2 14.0 3.4

Dejar su casa sola 39.3 44.8 12.4 3.5

Dejar su vehiculo parqueado en la vía publica 37.4 32.6 21.4 8.6

Ir a un centro nocturno de diversión 31.1 44.5 15.8 8.6

Sentarse en un colmadón del sector 29.7 44.5 18.9 6.9

Ir de compras 28.3 33.1 33.7 4.9

Caminar las calles del sector 28.1 51.2 15.6 5.1

Llevar a sus hijos a un parque 21.4 46.9 25.9 5.7

Salir del sector a otros sectores del Distrito Nacional 27.2 46.9 19.9 6.0

Que sus hijos vayan solos al colegio 26.3 39.2 29.3 5.2

Montarse en un carro publico 24.9 47.0 23.3 4.8

Pasear por la calle peatonal El Conde 19.6 42.7 33.0 4.6

Tener un encuentro con la policía nacional en la vía publica

16.8 35.9 43.0 4.3

Al comparar estos resultados por sub-barrios se evidencia que:

Con un Alto nivel de temor esta: “Salir de noche” para: - Más de 9 de cada 10 habitantes en San Antón - 8 de cada 10 residentes en La Atarazana y San Lázaro - Más de 7 de cada 10 ciudadanos de Ciudad Colonial.

“Salir temprano en la mañana”: - Para un poco más de 8 de cada 10 residentes de San Antón. - 6 de cada 10 en Ciudad Colonial.

37

Con un nivel medio a alto de temor

- San Miguel, es el sub-barrio donde los sentimientos de temor en sus habitantes, alcanzan estos niveles, en casi todas las actividades encuestadas, corroborando los resultados expuestos a lo largo de este informe sobre este sector. - En San Lázaro los sentimientos de temor, se proyectan focalizados hacia “Dejar su casa sola”, a la movilidad urbana (Salir a otros sectores de la capital y montarse en un carro publico) y a disfrutar en un centro nocturno de diversión o sentarse en un colmado.

- San Antón, en estos niveles de temor, manifiesta un comportamiento similar a San Lázaro, con la diferencia que es en donde sus habitantes tienen un mayor temor a “Tener un encuentro con la policía” y a “Pasear por la calle peatonal de El Conde”.

- La Atarazana y los de Ciudad Colonial temen “Caminar por las calles de su sector”, mientras que los residentes en ese primer sector, también temen disfrutar de un centro nocturno o sentarse en un colmado. (Ver tabla)

38

Mucho Algo Nada Mucho Algo Nada Mucho Algo Nada Mucho Algo Nada Mucho Algo Nada

Salir de noche 77.1 13.7 5.6 81.7 13.2 5.1 96.4 0 0 80.4 5.6 11.4 48.5 33.8 17.7

Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.) 62.7 22.5 11.2 37.8 40.2 16.2 85.9 10.6 0 43.7 27.8 26 40.9 40.4 18.7

Caminar las calles del sector 27.9 52.7 12.5 12.3 66.6 18 27.7 68.7 0 42.6 22.4 28.8 35 43.9 21.1

Llevar a sus hijos a un parque 22.8 46.8 25.2 25.7 29.4 37.2 11.4 60.6 24.5 16.8 47.5 24.8 20.5 64.3 15.2

Ir de compras 33.9 24.5 35.3 27.1 46.2 23.6 21.6 20.5 54.4 14.8 40.4 38.7 24 53.9 22.1

Que sus hijos vayan solos al colegio 28.2 34.7 31.9 34.8 36.8 23.8 8.8 29.7 58 28 46.3 17.1 14.3 61.6 21.5

Dejar su casa sola 43 43.8 9.6 60.5 28.3 8.2 27.1 54.8 14.6 24.4 53.7 15.6 16.2 57.3 26.5

Salir del sector a otros sectores del Distrito Nacional 32.2 42.8 18.5 25.8 50.5 15.8 26.6 55.1 14.7 15.6 52.2 24.5 20.4 48.7 31

Ir a un centro nocturno de diversión 41.4 33.9 16.9 13.2 52.6 18.9 34.5 56.9 5.1 20.8 55.8 14 19.2 60.9 15.4

Sentarse en un colmadón del sector 36.2 36.3 21.3 26.8 44.4 20.5 23.1 48.5 24.9 15.9 59.2 11.7 24.7 62.9 10.1

Montarse en un carro publico 27.9 44.9 22.7 31.8 38.7 26.5 20.2 43.1 33.1 12.2 50.6 26.1 19.2 67.7 10.9

Tener un encuentro con la Policía Nacional en la vía publica 18.7 34.4 42.5 16.2 21.6 59.2 12.5 51 33 13.1 35.1 46 16.2 55.5 23.7

pasear por la calle el conde 21.6 37.8 36.2 21.6 44.6 30.8 9.2 48.9 38.3 13.8 41.1 39.2 21.2 61.5 10.4

Dejar su vehiculo parqueado en la vía publica 44.8 33.9 15.8 43.3 20.5 21.4 14.3 71.2 11 21.8 28.3 37.9 27.6 25.1 35

Hasta que punto teme Ud. realizar las siguientes

actividades en Ciudad Colonial.

Porcentajes por Sub-barrios

Ciudad Colonial San Antón San Lázaro San MiguelLa Atarazana

39

2.3 Los lugares más seguros y más inseguros de Ciudad Colonial Para los encuestados los lugares mas “Seguros” de Ciudad Colonial son las “Áreas de los museos” (seleccionados por 8 de cada 10 entrevistados), seguidos en menor proporción por la Fiscalía Barrial (más de 6 de cada 10 entrevistados), así como el “Sector o barrio de residencia” y las “Plazas comerciales y comercios” (para más de 5 de cada 10 estudiados, de manera respectiva). El evento mas inseguro en Ciudad Colonial es El Carnaval (para el 55.2% de los estudiados que lo califican de “Muy Inseguro”), seguido por el bulevar de la calle El Conde, seleccionado como un lugar “Poco Seguro” (54.4%). El resto de los lugares estudiados, asumen dentro de la percepción social, dos valores de calificación diferentes, constituyendo igual número de grupos, sin diferencias significativas, entre los que los cualifican de “Muy Seguros/Seguros” o “Poco Seguros”. (Ver tabla) Valoración de algunos lugares de Ciudad Colonial de acuerdo a la percepción de

seguridad o inseguridad

Muy seguro/ Seguro

Poco seguro

Muy inseguro

N/R

Las áreas de los museos 82.6 13.6 2.5 1.3

La Fiscalia Barrial de la Ciudad Colonial 67.2 28.8 1.8 2.1

El sector/barrio donde vive 55.6 39.7 1.8 2.8

Las plazas comerciales y comercios de la Ciudad Colonial

54.5 39.1 4.6 1.8

Los parques y plazas de Ciudad Colonial 49.0 48.7 .8 1.6

Los destacamentos de la policía de la Ciudad Colonial

48.3 43.4 5.7 2.5

El transporte publico que da servicio a la Ciudad Colonial

39.8 48.7 8.9 2.5

Los colmadones de la Ciudad Colonial 37.6 42.2 15.8 4.3

El bulevar de la calle El Conde 36.8 54.4 7.1 1.8

Los centros de diversión nocturna de Ciudad Colonial

36.7 43.2 16.5 3.5

Malecón y puerto de la Ciudad Colonial 32.6 46.0 17.7 3.6

El Carnaval 5.4 36.2 55.2 3.3

40

Al comparar estos resultados con la encuesta del 2007, se evidencia cambios en la percepción de inseguridad de algunos lugares y eventos estudiados que vienen a corroborar el incremento de la percepción de inseguridad en Ciudad Colonial para Mayo del 2009. Se mantienen valorados como lugares “Muy Seguros/Seguros”: las Áreas de los museos, la Fiscalia Barrial, el sector donde vive y las plazas comerciales y comercios de Ciudad Colonial, este último con una baja discreta de seguridad. Presentan una baja discreta con respecto al 2007, los Parques y Plaza de Ciudad Colonial, pasando de ser calificados de lugares seguros a una división entre dos grupos de ciudadanos (unos que los siguen calificando como seguros contra otro que los cualifica como poco seguros), lo que representa un nivel medio de seguridad y la necesidad de un análisis mas profundo con los actores que tienen la responsabilidad hacia esos espacios públicos de recreación ciudadana. Obtuvieron una baja significativa dentro de la percepción de seguridad:

El transporte público que da servicio a la Ciudad Colonial (24.4% mas inseguros)

Los destacamentos de la Policía Nacional (23.2% mas inseguros) La calle El Conde (21.4% mas insegura) Los colmadones de Ciudad Colonial (14% mas inseguros)

Mantienen el mismo comportamiento al 2007, los “Centros de diversión nocturna” y el “Malecón y puerto de Ciudad Colonial”, ubicándolos como lugares con un nivel medio de inseguridad para los ciudadanos. (Ver tabla)

41

Muy

seguro/ Seguro

Poco Seguro

Muy Inseguro Valoración de algunos lugares de Ciudad Colonial de

acuerdo a la percepción de seguridad o inseguridad

Encuesta Octubre 2007

Encuesta Abril 2009

Encuesta Octubre 2007

Encuesta Abril 2009

Encuesta Octubre 2007

Encuesta Abril 2009

Las áreas de los museos 77.5 82.6 18.2 13.6 3.1 2.5

La Fiscalia Barrial de la Ciudad Colonial 75.6 67.2 16.3 28.8 3.1 1.8

El sector/barrio donde vive 56.7 55.6 33.0 39.7 8.8 1.8

Las plazas comerciales y comercios de la Ciudad Colonial 68.0 54.5 27.3 39.1 3.4 4.6

Los parques y plazas de Ciudad Colonial 55.3 49.0 36.4 48.7 7.0 .8

Los destacamentos de la policía de la Ciudad Colonial 71.5 48.3 19.5 43.4 4.4 5.7

El transporte publico que da servicio a la Ciudad Colonial 64.2 39.8 21.4 48.7 12.7 8.9

Los colmadones de la Ciudad Colonial 51.7 37.6 36.2 42.2 9.5 15.8

El bulevar de la calle El Conde 58.2 36.8 31.7 54.4 8.7 7.1

Los centros de diversión nocturna de Ciudad Colonial 40.2 36.7 42.7 43.2 13.2 16.5

Malecón y puerto de la Ciudad Colonial 40.4 32.6 41.6 46.0 16.3 17.7

El Carnaval 14.5 5.4 22.8 36.2 57.9 55.2

42

Por sub-barrios la percepción social de los lugares percibidos inseguros indican que: Son calificados como “Poco Seguros”:

San Miguel, es focalizado como el sector donde sus habitantes perciben mayor inseguridad en casi todos los lugares estudiados, con respecto al resto de los sub-barrios.

Al respecto, se constata que San Miguel es el único sub-barrio que percibe las “Plazas comerciales y comercios” como “Pocos Seguros”, en 6 de cada 10 entrevistados, así como su “Sector de residencia” y los “Colmadones”, en mas de 5 de cada 10 residentes encuestados.

Los parques y plazas de Ciudad Colonial son valorados en mayor proporción con esta calificación en el propio sector de Ciudad Colonial y San Antón.

Los “Centros nocturnos de diversión”, por orden de relevancia porcentual, son valorados “Pocos Seguros” en: San Miguel (52.8%), La Atarazana (52.0%) y San Lázaro (49.1%).

El “Malecón y el puerto”, por orden porcentual, en San Antón (67.4%), La Atarazana (56.9%) y San Lázaro (56.7%).

El “Transporte público” que da servicio en Ciudad Colonial en San Miguel (69.6%) y en Ciudad Colonial (50.0%).

Los destacamentos de la Policía Nacional en San Antón (69.0%) y San Miguel (54.4%).

La calle El Conde, menos en La Atarazana, en el resto de los sectores es valorada con pocos niveles de seguridad (San Antón, 76.4%, San Miguel, 61.3%, San Lázaro, 53.8% y Ciudad Colonial, 52.1%)

El evento más inseguro para todos los barrios es el “Carnaval”, siendo mayor la calificación de “Muy Inseguro” en San Miguel para un poco más de 8 de cada 10 encuestados. (Ver tabla)

43

SUB-BARRIOS

Ciudad Colonial La Atarazana San Antón San Lázaro San Miguel

Muy seguro

Poco seguro

Muy inseguro

Muy seguro

Poco seguro

Muy inseguro

Muy seguro

Poco seguro

Muy inseguro

Muy seguro

Poco seguro

Muy inseguro

Muy seguro

Poco seguro

Muy inseguro

Las áreas de los museos

83.2 10.6 4.3 86.9 13.1 .0 71.0 29.0 .0 78.2 19.3 .0 86.2 11.4 2.4

El sector o barrio donde vive

52.0 42.7 2.2 68.2 26.9 .0 57.7 42.3 .0 68.2 29.3 .0 37.6 56.1 6.3

Los parques y plazas de Ciudad Colonial

44.2 52.9 1.0 49.6 50.4 .0 47.9 52.1 .0 49.9 43.7 2.2 70.0 30.0 .0

Las plazas comerciales y comercios de la Ciudad Colonial

51.9 41.3 4.9 69.3 24.6 3.1 58.9 41.1 .0 58.1 29.6 9.7 36.7 61.0 2.4%

Los colmadones de Ciudad Colonial

39.3 38.9 16.9 50.2 34.2 10.7 30.1 56.3 13.6 38.9 50.7 3.3 13.9 50.6 35.5

44

Los centros de diversión nocturna de la Ciudad Colonial

41.4 37.0 17.7 34.4 52.0 13.6 37.2 42.6 20.2 34.2 49.1 5.0 20.5 52.8 26.8

El malecón y puerto de la Ciudad Colonial

39.6 37.9 19.7 24.3 56.9 13.9 8.8 67.4 23.8 23.5 56.7 9.9 39.0 41.4 19.5

El transporte publico que da servicio a la Ciudad Colonial

36.4 50.0 10.7 54.6 34.7 10.7 15.8 72.5 11.7 59.5 31.2 1.6 25.8 69.6 4.6

Los destacamentos de la Policía de la Ciudad Colonial

47.4 43.0 5.9 68.5 28.3 3.1 31.0 69.0 .0 52.8 40.8 3.9 28.4 54.4 14.7

La Fiscalia Barrial de la Ciudad Colonial

67.3 28.3 1.0 82.6 14.2 3.1 73.8 26.2 .0 45.1 48.5 3.9 66.5 31.1 2.4

El bulevar de la calle El Conde

37.8 52.1 7.3 47.4 48.0 4.6 9.5 76.4 14.1 36.6 53.8 7.1 34.0 61.3 4.7

El Carnaval 6.9 31.2 58.6 3.1 65.0 31.9 3.3 53.8 42.9 6.9 30.2 53.5 1.3 11.9 84.9

45

Al preguntárseles a los encuestados, ¿Cuál era a en su opinión, el lugar mas inseguro de Ciudad Colonial y que debería ser objeto de atención priorizada por las autoridades?, de manera significativa fue señalada la Avenida Malecón o George Washintong conjuntamente con el puerto, para el 16.4%. Con porcentajes relevantes a este tipo de cuestionamiento, igualmente fueron identificados, el paseo peatonal de la calle El Conde (8.9%), el parque Duarte (6.5%) y el parque Colón (5.8%). Dentro de la dinámica de inseguridad, otros lugares señalados por los encuestados, en porcentajes poco significativos, son: la parte de atrás de los museos (4.2%), las ruinas de San Francisco (4.1%), el parque San Miguel e Iglesia de San Miguel Arcángel (3.0%), la “escalinata” de Ciudad Colonial (2.5%) y la calle Las Mercedes (2.3%). Comparando por sub-barrios, son los residentes de:

- Ciudad Colonial, San Lázaro y La Atarazana los que más focalizan la avenida Malecón junto con el puerto como el lugar más inseguro de todo el territorio.

- La Atarazana y San Lázaro el parque “Duarte”. - San Antón la parte de atrás de los museos. - La Atarazana y San Miguel las ruinas de San Francisco. - San Miguel el parque San Miguel e Iglesia de San Miguel

Arcángel y la fuente de San Lázaro. - Ciudad Colonial, la escalinata.

- La Atarazana, el barrio de Santa Bárbara. - La calle El Conde, el parque Colón y la calle Las Mercedes,

tuvieron un comportamiento similar en todos los sub-barrios.

El resto de los lugares no llegaron a un dos porciento en la selección ciudadana. (Ver tabla)

46

Porcentajes por Sub-barrios total Según su opinión ¿Cuál es el lugar o

lugares mas inseguros de Ciudad

Colonial y que deberían ser objeto

de atención priorizada por las

autoridades?

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

Avenida Malecón/George Washintong

19.7 14.4 7.6 16.5 9.6 16.4

Paseo de la Calle el Conde

9.5 10.0 8.9 10.1 8.9

Parque Duarte 4.4 15.6 10.4 2.5 6.5

Parque Colón 6.9 5.6 5.1 1.9 5.9 5.8

Parte de atrás de los museos

4.7 11.7 5.2 2.0 4.2

Las ruinas de San Francisco

3.4 9.7 7.2 4.1

Parque San Miguel e Iglesia de San

Miguel Arcángel 1.5 3.1 15.9 3.0

La Escalinata 4.9 2.5

Calle Las Mercedes 2.5 3.1 4.6 2.3

Parques de noche sin especificar

1.9 5.2 1.7

Fuente de San Lázaro

.7 11.5 1.6

Santa Bárbara .7 2.9 1.6 1.1

Alrededores de Tele-micro

.9 3.1 1.0

47

2.4 Los hechos delictivos de mayor ocurrencia en los sub-barrios de Ciudad Colonial. El consumo drogas (42.4%), es el hecho delictivo percibido como de mayor ocurrencia a lo interno de los sub-barrios de Ciudad Colonial, seguido por el tráfico de drogas (31.4%) y en menor proporción los asaltos con armas blancas (29.5%) y de fuego (26.8%), así como los robos a viviendas (25.3%). Con porcentajes significativos, igualmente se percibe la ocurrencia de robo de autos (19.7%), irrespeto a las leyes municipales de convivencia (13.4%) y el robo de motos/pasolas (9.9%). Sin ser significativos, pero con porcentajes interesantes para la seguridad del territorio, son señalados la prostitución, la corrupción policíaca, la prostitución infantil, la violencia intrafamiliar y el homicidio. (Ver tabla)

48

Hechos delictivos mas frecuentes Porcentaje

Consumo de drogas 42.4

Tráfico de drogas 31.4

Asalto/atraco con armas blancas 29.5

Asalto/atraco con armas de fuego 26.8

Robo de viviendas 25.3

Robo de autos 19.7

Irrespeto a las leyes municipales de convivencia 13.4

Robo de motos/pasolas 9.9

Prostitución 8.5

Corrupción/macuteo de la policía 6.6

Prostitución infantil 4.3

Violencia intrafamiliar 4.2

Homicidio/asesinato 4.1

Riñas entre vecinos 2.7

Violación sexual 2.3

Riñas/peleas entre bandas 2.0

Presencia de bandas/pandillas 1.7

Robo de elementos o dispositivos de las áreas comunes de edificios o condominios

1.5

Carreras de autos en calles y avenidas 1.4

Riñas en colmadones y bares 1.3

Riñas/peleas familiares .5

Balas perdidas o disparos indiscriminados .4

No sabe/No responde 1.3

49

A lo interno de los sub-barrios se evidencian algunas particularidades con respecto a los delitos mas frecuentemente percibidos:

El consumo de drogas es focalizado con mayor fuerza en San Antón, para más de 6 de cada 10 residentes.

El tráfico de drogas es identificado más en San Lázaro para más de 4 de cada 10 munícipes.

Los asaltos con armas blancas se perciben mas frecuentemente en San Antón (43.1%) y en menor proporción en Ciudad Colonial (34.3%).

Los asaltos con armas de fuego en todos los sectores menos en San Antón, así como están afectados más por este delito La Atarazana (35.6%) y San Miguel (33.4%).

Los robos de viviendas son percibidos muy significativamente, en San Miguel, para 7 de cada 10 residentes que los señalan.

El robo de autos es identificado como mayor en La Atarazana (29.5%) y San Miguel (26.0%).

El irrespeto a las leyes municipales de convivencia es focalizado por el 50.4% de los munícipes de San Antón.

La prostitución en San Lázaro (17.9%)

El robo de motos/pasolas en San Miguel (33.5%)

El resto de los delitos no llegan a alcanzar el 10.0% dentro de la percepción social, en los diferentes sub-barrios. (Ver tabla en anexos)

Al comparar esta información, con la encuesta en el Distrito Nacional de Mayo del 2009, se evidencia que, salvo los asaltos con armas blancas, la prostitución y la prostitución infantil, ostentan porcentajes similares a los obtenidos en la circunscripción 1 (de pertenencia de Ciudad Colonial) y el total de toda la capital, el resto de los delitos se perciben en una proporción significativamente menor. Estos resultados, muestran que los niveles de seguridad en Ciudad Colonial, son mayores, en comparación al resto del distrito, sin desconocer que la percepción de inseguridad en la ciudadanía sigue siendo alta en este territorio capitaleño. (Ver tabla)

50

Ciudad Colonial

Circunscripción

1

Distrito Nacional

Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Consumo de drogas 42.4 59.8 61.9

Tráfico de drogas 31.4 51.6 56.6

Asalto/atraco con armas de fuego

26.8 57.9 49.4

Robo de viviendas 25.3 47.5 46.6

Robo de autos 19.7 43.7 32.4

Asalto/atraco con armas blancas

29.5 29.9 31.9

Corrupción/macuteo de la Policía

6.6 32.2 29.9

Robo de motos/pasolas 9.9 25.0 27.7

Riñas entre vecinos 2.7 12.8 23.1

Homicidio/asesinato 4.1 18.5 18.6

Violencia intrafamiliar 4.2 15.1 18.2

Presencia de bandas/pandilla

1.7 14.5 15.5

Riñas en colmadones y bares

1.3 6.9 15.4

Riñas/peleas familiares 0.5 9.5 15.2

Riñas/peleas entre bandas 2.0 10.0 12.3

Prostitución 8.5 12.1 12.2

Balas perdidas o disparos indiscriminados

0.4 17.6 11.4

Violación sexual 2.3 8.7 8.4

Prostitución infantil 4.3 7.9 8.0

Carreras de autos en calles y avenidas

1.4 9.1 6.3

51

2.5 La confianza en la Policía Nacional y en la Justicia al ser víctima de delito. Ante el supuesto, de que algún miembro de la familia, llegara a ser víctima de robo o asalto, más de 5 de cada 10 entrevistados mostraron tener “Algo de Confianza” en que la Policía Nacional encontrara al culpable, mientras que más de 2 de cada 10 “Desconfianza”. Solo el 8.9% de los encuestados expresaron tener “Total Confianza”. Los resultados muestran que una parte significativa de los residentes de Ciudad Colonial, mantienen credibilidad en las fuerzas del orden público, ante ser victimizados de un hecho de robo o atraco con un peso sustancial hacia los niveles medios a bajo (“Algo de Confianza”, 56.0%). Por sub-barrios, los habitantes de San Lázaro son los que expresan poseer mayores niveles de “Desconfianza”, en la efectividad de la Policía Nacional, para encontrar al culpable en caso de ser victima de robo/atraco. El resto de los sectores tienen un comportamiento similar al total del territorio, salvo San Antón con mayor peso en los que tienen “Algo de confianza” (79.0%). (Ver tabla)

52

Porcentajes por Sub-barrios Total Ciudad Colonial

Confianza en que la Policía Nacional encontrara al culpable en caso de que

algún miembro de la familia sea víctima de robo o asalto. Ciudad

Colonial La

Atarazana San

Antón San

Lázaro San

Miguel %

Total Confianza 10.4 5.6 12.6 8.1 8.9

Algo de Confianza 59.2 57.2 79.0 29.1 56.7 56.0

Desconfianza 20.0 28.6 3.3 46.9 28.5 24.7

Ns/Nr 10.4 8.5 17.7 11.4 6.6 10.3

Al comparar esta información, con la obtenida en la encuesta del Distrito Nacional de Abril 2009, se constata que, mientras que en la circunscripción 1 (47.2%) y el total de la capital (42.1%) se muestran altos niveles de “Desconfianza” en la efectividad de la Policía Nacional, en el caso de Ciudad Colonial la mayoría de sus residentes muestran tener “Algo de Confianza” en la actuación de la policía contra los autores de asalto/atracos (56.0%), lo cual es indicativo de mayores niveles de credibilidad en esa agencia de seguridad en ese territorio, con respecto al resto. (Ver tabla y gráfico)

53

54

Porcentaje Confianza en que la Policía Nacional encontrara al culpable en caso de víctima de

robo o asalto. Ciudad Colonial

Circunscripción 1

Distrito Nacional

Total confianza 8.9 9.5 13.9

Algo de confianza 56.0 41.3 42.1

Desconfianza 24.7 47.2 42.8

Ns/Nr 10.3 1.9 1.1

Con respecto a la Justicia, el comportamiento es similar al de la Policía Nacional, en materia de confianza ciudadana. En este sentido, el 51.9% de los encuestados expresó tener “Algo de Confianza” en que ante el supuesto de que algún familiar fuese víctima de robo/asalto la Justicia castigara al culpable. Un 28.5% manifestó “Desconfianza”, mientras que el 8.0% “Total Confianza”

55

Por sub-barrios, se pudo constatar que los mayores niveles de “Desconfianza” en la Justicia los muestran los residentes de San Lázaro (44.3%) y La Atarazana (37.7%), mientras que San Antón muestra los mayores niveles de confianza medios a bajos al considerar, casi en 8 de cada 10 encuestados, tener “Algo de Confianza” en que la Justicia castigara al culpable. (Ver tabla)

Porcentajes por Sub-barrios Total Ciudad Colonial

Confianza en que la Justicia castigara al

culpable en caso de que algún miembro de la familia sea víctima de

robo o asalto.

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

Total Confianza 8.5 2.6 11.0 15.4 8.0

Algo de Confianza 55.2 48.7 79.0 31.1 48.9 51.9

Desconfianza 24.9 37.7 3.3 44.3 29.1 28.5

Ns/Nr 11.4 11.1 17.7 13.6 6.6 11.6

Al comparar esta información, con la obtenida en la encuesta del Distrito Nacional de Abril 2009, se observa un comportamiento significativamente diferente, mientras los niveles de “Desconfianza” en que la Justicia castigara a los culpables de robo/asalto son altos en la circunscripción 1 (54.5%) y en la capital (47.3%), en Ciudad Colonial sus residentes aun expresan “Algo de Confianza” (51.9%) en la actuación de la Justicia, lo que habla del trabajo que ha ido desplegando la Fiscalía Barrial en ese territorio. (Ver tabla)

Porcentaje Confianza en que la Justicia castigara al culpable en caso de que algún miembro de la familia sea víctima de robo o asalto.

Ciudad Colonial

Circunscripción 1

Distrito Nacional

Total confianza 8.0 14.1 15.3

Algo de confianza 51.9 29.3 35.3

Desconfianza 28.5 54.5 47.3

Ns/Nr 11.6 2.1 2.0

56

2.6 La cultura ciudadana ante las víctimas de delito. Al ocurrir un robo/atraco en los sectores residenciales de Ciudad Colonial, más de 8 de cada 10 reconoció que la reacción comunitaria era de apoyo y solidaridad a la víctima. Particularizando este resultado, se constata la presencia de 3 grupos que exponen diferentes conductas en esta reacción comunitaria, encontrándose en una posición mayoritaria aquellos que brindan su “Apoyo a la víctima pero no hay un enfrentamiento a los autores” con un 46.6%, seguidos por los que ofrecen su “Apoyo a la víctima y enfrentan o persiguen a los autores”, para el 34.7%. En una relevancia porcentual poco significativa, para un 7.4%, se ubican los que “Apoyan a la víctima prestándose a declarar como testigos ante las autoridades”. Son minoría los que se manifiestan con “Indiferencia hacia la víctima” (3.2%) y aquellos que no saben que hacer o no respondieron a la pregunta (8.1%). Al analizar estos resultados por sub-barrios se constata que:

Ningún sector de Ciudad Colonial se muestra indiferente hacia las víctimas de robo o atracos.

Los residentes de San Miguel y los de San Lázaro son los más proclives a manifestar conductas de persecución y enfrentamiento a los autores como apoyo a las víctimas de robo/asalto dentro de sus comunidades.

Los de Ciudad Colonial y San Antón, brindan apoyo a las víctimas pero son menos proclives a manifestar un patrón persecutorio o de enfrentamiento.

Los habitantes de La Atarazana muestran dos grupos de conductas ante las víctimas sin diferencias significativas, siendo el mayor grupo el que expone conductas de apoyo pero no enfrentamiento a los autores.

Un grupo significativo de residentes de San Lázaro manifestó no saber como reaccionaria la comunidad ante estas circunstancias o no respondió a la pregunta. (Ver tabla)

57

Porcentaje por Sub-barrios

Total Ciudad Colonial

Cuando ocurre un hecho delictivo de robo o asalto en la calle la conducta de los residentes por lo general es….

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

De apoyo a victima y

enfrentamiento a autores

26.6 38.4 26.0 45.8 59.6 34.7

De apoyo a victima no

enfrentamiento autores

54.5 45.3 74.0 23.2 21.8 46.6

De apoyo victima

prestándose como testigo

ante las autoridades

7.5 10.6 7.4 6.6 7.4

Indiferencia a victima

3.8 2.6 7.4 3.2

ns/nr 7.6 3.1 23.6 4.5 8.1

Al comparar estos resultados con la encuesta del Distrito Nacional se identifican algunas diferencias, con respecto a los obtenidos en Ciudad Colonial:

En el Distrito Nacional, el patrón conductual ante estas circunstancias, es más proclive a la persecución y al enfrenamiento a los autores, como apoyo a la víctima, mientras que en la circunscripción 1 se muestran dos tipos de grupos de conductas, cada uno de ellos, determinado por el enfrentamiento o no a los victimarios.

Igualmente, en la circunscripción 1, se constata el mayor porcentaje de aquellos que no saben como reaccionaría su comunidad ante estas circunstancias o no respondieron a la pregunta. (Ver tabla y grafico)

58

35 39 45

47 36 40 7 0

0 3 8

5 8 17 10

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentaje

Apoyo a la víctima y enfrentamiento a los autores

Apoyo a la víctima pero no hay enfrentamiento a los autores

Apoyo victima prestándose como testigo ante las autoridades

Indiferencia hacia la víctima

Ns/Nr

Conducta de los residentes hacia las victimas de robo y asalto en

sector o barrio

Distrito Nacional Circunscripción 1 Ciudad Colonial

59

Porcentajes Conducta de los residentes hacia las víctimas de robo y asalto en su sector o barrio Ciudad

Colonial Circunscripción

1 Distrito Nacional

De apoyo a la víctima y enfrentamiento a los autores 34.7 38.8 45.3

De apoyo a la víctima pero no hay enfrentamiento a los autores 46.6 36.0 39.6

De apoyo victima prestándose como testigo ante las autoridades 7.4 ---- -----

Indiferencia hacia la víctima 3.2 8.1 4.8

Ns/Nr 8.1 17.1 10.4

60

3. La victimización en la Ciudad Colonial durante el año 2008

-Comportamiento de las muertes violentas por homicidio en Ciudad Colonial.

La Ciudad Colonial culminó el 2008 sin ninguna muerte violenta por homicidio, similar al 2006, año en que se puso en marcha el Plan de Seguridad Democrática en ese territorio. Para los meses de enero/abril del 2009, se constata un deceso (1) por homicidio en el mes de febrero. Particularizando, el comportamiento de las muertes violentas por homicidio en Ciudad Colonial desde el 2005, se observan fluctuaciones en las cifras de este tipo de decesos violentos, lo que pudiera responder a las circunstancias, escenarios y niveles de efectividad de la vigilancia en los periodos en que se produjeron, y no así, a las características de urbanización y convivencia entre residentes. Este análisis primario, es parcialmente ratificado por los resultados de los indicadores de la percepción delictiva, antes analizados en el cuerpo de este informe. Al comparar las muertes por homicidio en Ciudad Colonial, en los años en que se han producido, con las que se producen en la circunscripción 1 y en el Distrito Nacional, se evidencia que las mismas alcanzan una mediana de un 6.0%, de los homicidios en la circunscripción 1 y el 1.0% de los de toda la capital. (Ver tabla)

Número de

muertes por

homicidio 2005

Número de

muertes por

homicidio 2006

Número de

muertes por

homicidio 2007

Número de

muertes por

homicidio 2008

Enero/Abril 2009

Ciudad Colonial

4 0 3 0 1

Circunscripción 1

70 61 62 73 15

Distrito Nacional

395 284 292 304 84

República Dominicana

2403 2144 2111 2394 778

Fuente: Dpto. de Estadística de la Procuraduría General de la Republica

61

3.1. El sub-registro o las cifras negras de la victimización de delito en Ciudad Colonial1. El número de residentes victimizados por delitos en el 2008, en Ciudad Colonial, ascendió a 1575 personas2, para el 15.6% de los entrevistados. Con respecto al 2006, las víctimas directas de delito en el 2008 disminuyeron en un 6.0%, sin embargo, en relación al 2007, se constata un ligero incremento, poco significativo, de un 4.0%, indicativo de que fueron victimizadas 45 personas más, para el 2008. (Ver tabla)

Victimas de delito 2006

Victimas de delito

2007

Victimas de delito 2008

Numero Porcentaje Numero Porcentaje Numero Porcentaje

Variación 2008-2006

Ciudad Colonial

2161 22.0 1530 11.7 1575 15.6 -27

Los sub-barrios más victimizados por el delito fueron: San Miguel (20.5%), Ciudad Colonial (17.7%) y San Lázaro (17.0%). Analizando la incidencia de la victimización en los sub-barrios en los años 2006-2008, los barrios donde se constata una mayor vulnerabilidad en que sus habitantes sean victimizados, son: San Miguel y Ciudad Colonial. Llama a la reflexión, el comportamiento de San Lázaro que mostró ser uno de los sectores con mayores porcentajes de victimización para el 2008 con la particularidad de tener una victimización cero en los anos 2006-2007. Los resultados indican la necesidad de una mayor atención a San Miguel y Ciudad Colonial, por las agencias responsables de la seguridad en Ciudad Colonial y un análisis particular de las circunstancias situacionales e institucionales que incidieron en el incremento desproporcionado de la victimización en San Lázaro en el 2008. (Ver tabla)

1 Las comparaciones en este acápite son en base a los resultados de la victimización de la 1ra. Encuesta del Gobierno de la Seguridad en Ciudad Colonial de Octubre 2007. Observatorio Ciudadano. Ayuntamiento del Distrito Nacional. 2 Cifra dada a partir de los factores de expansión aplicados a la muestra.

62

Barrios que aportaron mas victimas de delito

2006-2008

Victimas de delito 2006

Porcentaje

Victimas de

delito 2007

Porcentaje

Victimas de delito 2008

Porcentaje

Ciudad Colonial 22.9 15.3 17.7 San Miguel 28.0 12.7 20.5 San Antón 23.3 3.7 5.2

La Atarazana 9.4 9.4 9.2 San Lázaro 0 0 17.0

3.2 Hechos criminales de los que han sido víctimas los residentes de Ciudad Colonial.

En el 2008, los residentes de Ciudad Colonial víctimas de delito, lo fueron principalmente, en un 35.5%, de robo de vehículos a motor (autos, motos y accesorios de los mismos), seguido del robo a viviendas (28.9%) y asaltos o atracos (28.9%). Al analizar el comportamiento de la victimización en el territorio, durante los años 2006-2008, la misma muestra una tasa de variación significativa hacia la baja, en los hechos de violación (no se registró ninguna en el 2008, de residente), asaltos/atracos (-30% con respecto al 2006) y robo a viviendas (-21% comparado con el 2006). No obstante a ello, hubo un incremento significativo en las tasas de variación de agresión por riñas y robo a vehículos de motor. (Ver tabla y grafico)

63

Tipificación delictiva 2006 2007 2008 Tasa de variación

Robo viviendas 36.6 30.9 28.9 -21 Robo vehículos a motor

(autos y motos, además de accesorios) 19.5 14.9 35.5 82

Asaltos 41.2 45.4 28.9 -30 Agresión por riñas 2.3 6.2 4.4 91

Estafa 2.1 -- 2.2 5 Violación 2.5 -- -- -100 Otros 4.2 2.6 0 --

64

Al comparar, el comportamiento de la ocurrencia de hechos delictivos mensuales en Ciudad Colonial durante el 2008, se constata igualmente, una disminución significativa con respecto al 2006 y al 2007, teniendo en cuenta que en el año 2006 ocurrieron mensualmente 74 asaltos y 96 robos, y que, aunque en menor proporción, en el año 2007, los casos de robos fueron 57 y los asaltos 52 mensuales. Para el 2008, la tasa de variación de los hechos de robo fue de -66% y de asaltos de -74% (para 33 robos y 19 asaltos mensuales).

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Porcentaje

Robo viviendas

Robo vehículos a motor

Asaltos

Agresión por riñas

Estafa

Violación

Comparación porcentual de los hechos delictivos según años

2006 2008

65

Comportamiento de los hechos de robos y asaltos mensuales en Ciudad Colonial

2006 2007 2008 Tasa de variación 2008-2006

Robos (viviendas y vehículos de motor, con accesorios incluidos)

96 57 33 -66

Asaltos/Atracos 74 52 19 -74

3.3 El uso de las armas de fuego en los atracos/asaltos Al analizar el comportamiento del uso de armas de fuego, en los hechos de asaltos/atracos en la vía publica, en los años 2006-2008, se observa una tasa de variación de -66%, o sea en el caso de Ciudad Colonial, la presencia de armas de fuego tuvo una disminución significativa en este tipo de hechos, dando paso, en el modus operandi de los atracadores, al incremento del uso de las armas blancas. (Ver tabla) Comportamiento del uso de las armas de fuego en los hechos de asaltos/atracos en Ciudad Colonial (en

porcentajes del total de este tipo de hechos) 2006 2008

Variación 2008-2006

Uso de armas de fuego en asaltos

43 15 -66

Al comparar el comportamiento de los asaltos en la vía pública en Ciudad Colonial, con los constatados en el Distrito Nacional y en la circunscripción 1 se muestran diferencias. Por cada 100 asaltos/atracos en la vía pública en Ciudad Colonial, 15 son ejecutados con armas de fuego, mientras que en la circunscripción 1, ascienden a 22 y en toda la capital, a 42 por cada 100 hechos. Todo el conjunto informativo de victimización en Ciudad Colonial en el 2008, muestra la disminución sustancial de los delitos de alto impacto social (asaltos y robos), unido a que en ese año no se reportó ninguna muerte violenta, lo que habla del esfuerzo en materia de prevención situacional, desplegado por las agencias de seguridad que inciden en el territorio. No obstante a ello, se justifican los sentimientos de inseguridad y temor emitido por la percepción social, máxime cuando en el primer cuatrimestre del año 2009, fue reportado un homicidio y los índices del 2008 de asaltos y robos mensuales, siguen siendo muy elevados, para la longitud de este pequeño territorio capitaleño. La realidad de los asaltos y los robos en Ciudad Colonial, y sus consecuencias en la psicología social, no sólo por los sentimientos de vulnerabilidad y temor que genera,

66

sino en las limitaciones de disfrute de la vida urbana y de derechos ciudadanos, son factores relevantes que mantiene la percepción de inseguridad alta y han propiciado el desarrollo de la cultura de la inseguridad, dentro de la dinámica de la vida cotidiana en ese sector, máxime cuando es significativa la proporción de residentes de la tercera edad y mujer. En este sentido, e independientemente de los resultados favorables obtenidos en el 2008, con respecto al 2006 y 2007 en generar mayor seguridad en el sector, es imperativo continuar con el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional en materia de seguridad pública, en función del orden urbano y la seguridad ciudadana, apostando al desarrollo humano de sus ciudadanos, al turismo y la inversión económica-social, en ese histórico sector.

3.4 La denuncia de los hechos delictivos. Al hacer el análisis de la denuncia de los hechos con que fueron victimizados en el 2008, los residentes de Ciudad Colonial, se aprecia una disminución significativa, con respecto a los años 2006 y 2007, en casi todos los hechos delictivos. (Ver tabla y gráfico)

67

Hechos delictivos 2006 2007 2008 Robo viviendas 73 63 54

Robo vehículos a motor 89 84 50 Asaltos 71 35 38

Agresión por riñas 44 56 50 Estafa 100 -- 0

Los ciudadanos que fueron victimizados y no realizaron denuncia del hecho delictivo ante las autoridades, adujeron en su mayoría (48.4%), “Desconfianza” en la Policía Nacional, seguido por el “Desconocimiento de los autores” (42.8%). En menor proporción fue por “Temor a las represalias” (9.9%) y por “Vergüenza” (8.2%). Solo el 5.5% expresó “Desconfianza en la Justicia”. Por sub-barrios las víctimas de San Miguel y San Antón, en un 100%, son las que mostraron una mayor “Desconfianza en la Policía Nacional” y por ello no denunciaron, mientras que las de San Lázaro en un 79.0%, “Temor a las represalias” y las de Ciudad Colonial, en un 66.4% “Desconocimiento de los autores”. (Ver tabla)

Porcentaje por Sub-barrios Total Ciudad Colonial

Causas para no presentar denuncia ante una

victimización de delito Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

Por desconfianza en Policía Nacional

40.7 34.0 100.0 41.2 100.0 48.4

Por desconfianza en Justicia 9.7 ---- ---- ---- --- 5.5

Por temor a represalias ---- ---- ---- 79.0 ---- 9.9

Por desconocimiento autores

66.4 32.0 ---- ---- ---- 42.8

Por vergüenza ---- 34.0 ---- ---- 22.6 8.2

68

3.5 La cultura de la inseguridad y las acciones de autoprotección ciudadana en Ciudad Colonial. Ante el crecimiento de la inseguridad, real o perceptiva, en la cultura ciudadana se crean mecanismos de autoprotección. En el caso de Ciudad Colonial se constató un alto consenso hacia medidas orientadas a la represión policíaca, el armamentismo civil y el hiper-control del territorio, ya sea a través de la organización ciudadana o por la contratación de los servicios privados de seguridad, comportamiento similar, aunque en una proporción menor en algunos indicadores, al ostentado por el resto de los capitaleños en la encuesta del Distrito Nacional de Abril 2009.

Acciones individuales y colectivas que realizan los ciudadanos como mecanismos de autoprotección en Ciudad Colonial

Totalmente de Acuerdo

Parcialmente de Acuerdo

En Desacuerdo

Ns/Nr

Apoyar a la policía denunciando a la delincuencia del barrio

78.3 18.7 2.6 .5

Organizarse en brigadas de vigilancia barriales

73.8 17.4 4.7 4.2

Portar un arma blanca 66.2 17.7 15.2 1.0

Contratar vigilancia privada 65.2 22.2 9.4 3.2

Apoyar a la policía cuando impone “mano dura” a la delincuencia incluido el exceso de

la fuerza, ejecuciones extrajudiciales o intercambios de disparos .

65.0 15.5 17.9 1.6

Adquirir un arma de fuego 64.1 17.3 18.1 .5

Portar un arma de fuego 57.7 24.0 17.9 .5

Poner vigilancia electrónica en las principales avenidas de la ciudad

52.3 31.8 14.2 1.8

Utilizar un arma de fuego en caso necesario 36.8 35.6 25.8 1.8

No hacer denuncia y tomarse la justicia por su mano cuando se conozca al autor

23.8 14.4 60.8 1.1

Golpear a un delincuente cuando se coja in fraganti

20.7 18.1 60.2 1.0

Matar a un delincuente cuando se coja in fraganti

11.4 14.6 72.3 1.8

Al comparar esta información con los resultados de la encuesta del Distrito Nacional, se aprecian determinadas diferencias, dentro de la cultura ciudadana de

autoprotección:

69

Los residentes de Ciudad Colonial son más proclives a portar tanto armas blancas como de fuego, a diferencia del resto, tanto de la circunscripción 1 como del distrito, los cuales prefieren el porte de armas de fuego, de manera significativa.

Manifiestan tener un comportamiento similar a los de la circunscripción 1 y el total del distrito, en su apoyo a la policía tanto denunciando como cuando impone mano dura a la delincuencia, incluido el exceso de la fuerza o las ejecuciones extrajudiciales, así como a contratar vigilancia privada, organizarse en brigadas de vigilancia barrial, no hacer denuncia y tomarse la justicia por propia mano y poner vigilancia electrónica en las principales avenidas de la ciudad.

Son coincidentes, al resto los de los ciudadanos de la circunscripción 1, en aprobar adquirir y portar armas de fuego.

Se diferencian significativamente del resto del Distrito Nacional, incluido la circunscripción de pertenencia, en no ser proclives a utilizar un arma de fuego en caso necesario, ni golpear o matar a un supuesto delincuente cuando se coge in fraganti, lo que habla a favor de la presencia en este territorio de una cultura ciudadana con mayor aprecio y respeto a la vida y a las leyes. (Ver tabla)

70

Totalmente de Acuerdo Parcialmente de Acuerdo En Desacuerdo Acciones individuales y colectivas que realizan los

ciudadanos como mecanismos de

autoprotección en Ciudad Colonial

Ciudad Colonial

Circunscrip. 1

Distrito Nacional

Ciudad Colonial

Circunscrip. 1

Distrito Nacional

Ciudad Colonial

Circunscrip. 1

Distrito Nacional

Apoyar a la policía denunciando a la delincuencia del

barrio

78.3 83.3 73.3 18.7 12.0 21.4 2.6 2.9 3.7

Organizarse en brigadas de

vigilancia barriales 73.8 68.7 64.1 17.4 13.1 25.4 4.7 10.9 6.3

Portar un arma blanca

66.2 15.9 22.2 17.7 16.0 30.5 15.2 66.3 45.2

Contratar vigilancia privada

65.2 64.0 61.2 22.2 16.3 27.4 9.4 15.1 8.6

Apoyar a la policía cuando impone “mano dura” a la

delincuencia incluido

65.0 68.7 63.2 15.5 22.7 24.5 17.9 6.2 10.8

71

el exceso de la fuerza, ejecuciones extrajudiciales o intercambios de

disparos.

Adquirir un arma de fuego

64.1 66.4 53.6 17.3 10.7 25.0 18.1 22.4 20.9

Portar un arma de fuego

57.7 62.0 49.4 24.0 12.0 25.6 17.9 24.6 24.1

Poner vigilancia electrónica en las

principales avenidas de la ciudad

52.3 64.5 59.8 31.8 12.3 23.8 14.2 14.6 12.5

Utilizar un arma de fuego en caso necesario

36.8 66.4 53.4 35.6 15.0 29.6 25.8 18.0 15.5

No hacer denuncia y tomarse la justicia por su mano cuando se conozca al autor

23.8 26.7 304 14.4 21.9 26.8 60.8 47.1 40.3

Golpear a un delincuente cuando se coja in fraganti

20.7 48.2 43.4 18.1 20.7 24.3 60.2 29.0 31.0

Matar a un delincuente cuando se coja in fraganti

11.4 30.4 27.0 14.6 11.8 21.0 72.3 55.2 50.4

72

Al analizar esta información por sub-barrios se aprecian que en:

Ciudad Colonial:

- La medida de autoprotección de utilizar armas de fuego en caso necesario conforma dos grupos de ciudadanos, unos totalmente a favor, 33.8% y los que se expresan estar parcialmente a favor de esta conducta, 44.1%.

- Son los que mas favorecen el contratar vigilancia privada

(71.0%), conjuntamente con San Lázaro (74.0%).

La Atarazana:

- Se observan dos grupos definidos de ciudadanos, unos dispuestos a utilizar un arma de fuego en caso necesario (44.2%) y el otro que esta en desacuerdo con esta práctica (43.5%).

San Antón:

- A diferencia del resto, sus residentes manifiestan en mayoría, estar parcialmente de acuerdo en adquirir (57.3%), portar (60.6%) o utilizar un arma de fuego (66.1%), así como en poner vigilancia electrónica en las principales avenidas (80.8%).

- Sin embargo, es el sector que más apoya a la policía cuando

impone “mano dura” a la delincuencia, incluidos los excesos de fuerza o los ajusticiamientos extrajudiciales para 9 de cada 10 ciudadanos que lo aprueban.

San Lázaro:

- Junto a San Miguel, proyecta 2 grupos ciudadanos que apoyan totalmente a la policía cuando impone “mano dura” a la delincuencia (47.3% San Lázaro y 45.3% San Miguel) y los que están en desacuerdo con esta actuación de la policía (34.6% San Lázaro y 29.3% San Miguel).

- Es el sector donde sus residentes son más favorables a adquirir un

arma de fuego como protección (72.8%), así como no hacer la denuncia y tomarse la justicia por su mano cuando se conoce al autor (31.7%).

73

San Miguel: - Sus residentes muestran mayor reserva en contratar vigilancia

privada (para un 30.5% “Parcialmente de Acuerdo” y un 17.9% en “Desacuerdo”), así como en organizarse en brigadas de vigilancia barriales (40.0% de los que están “Parcialmente de Acuerdo”) y en apoyar a la policía denunciando a la delincuencia del barrio (32.8% de ciudadanos “Parcialmente de Acuerdo”)

- Se constatan dos grupos de ciudadanos que manifiestan

diferencias en poner vigilancia electrónica en las principales avenidas de la ciudad (39.3% “Totalmente de acuerdo” vs 35.1% en “Desacuerdo”). (Ver tabla)

74

sub-barrios

Ciudad Colonial La Atarazana San Antón San Lázaro San Miguel

T acuer.

Parcial acuer.

En Desac

T acuer.

Parcial acuer.

En Desac

T acuer.

Parcial acuer.

En Desac

T acuer.

Parcial acuer.

En Desac

T acuer.

Parcial acuer.

En Desac

Adquirir un arma de fuego 68.2 18.4 13.4 55.8 13.1 29.1 30.5 57.3 12.2 72.8 8.5 18.6 69.0 2.5 27.2

Portar un arma de fuego 60.1 23.6 16.4 53.2 24.9 19.9 27.2 60.6 12.2 62.7 20.5 16.8 67.0 4.5 27.2

Utilizar un arma de fuego en caso necesario 33.8 44.1 19.9 44.2 12.3 43.5 16.5 66.1 12.4 48.4 20.9 30.7 38.9 28.3 30.2

Portar un arma blanca 69.1 17.1 13.8 54.5 17.7 22.9 69.6 26.8 3.6 68.7 15.1 16.2 64.4 17.7 16.6

Contratar vigilancia privada 71.0 18.9 9.3 56.2 24.3 7.2 58.9 41.1 .0 74.0 15.2 10.8 45.2 30.5 17.9

Organizarse en brigadas de vigilancia barriales 81.4 15.1 3.5 58.5 8.6 12.9 84.9 15.1 .0 74.9 19.7 3.7 51.8 40.0 2.5

Apoyar a la policía denunciando a la delincuencia del barrio

82.6 15.1 2.3 74.9 23.1 .0 91.5 8.5 .0 72.5 21.4 6.2 61.2 32.8 4.8

Apoyar a la policía cuando impone “mano dura” a la delincuencia incluido el exceso de la fuerza, ejecuciones extrajudiciales o intercambios de

disparos .

74.8 11.1 12.5 50.4 26.1 21.6 90.5 9.5 .0 47.3 18.1 34.6 45.3 21.5 29.3

Golpear a un delincuente cuando se coja in fraganti

26.3 17.6 56.1 7.5 27.6 62.9 22.5 17.9 59.6 15.1 12.6 70.7 19.5 13.1 63.6

Matar a un delincuente cuando se coja in fraganti

14.1 17.8 67.2 .0 4.6 91.5 10.7 16.9 72.4 10.2 15.7 72.4 17.2 11.6 67.4

Poner vigilancia electrónica en las principales avenidas de la ciudad

56.0 32.4 10.8 64.1 18.1 10.3 10.7 80.8 8.5 56.1 26.0 17.9 39.3 24.3 35.1

No hacer denuncia y tomarse la justicia por su mano cuando se conozca al autor

24.7 9.6 65.0 15.6 21.9 60.5 20.2 23.8 56.0 31.7 16.3 52.0 24.3 17.1 54.8

75

3.6 Las armas de fuego en la cultura de la autoprotección. Reconocieron poseer al menos un arma de fuego como protección en sus hogares el 33.8% de los encuestados. Aquellos que reconocieron tener armas de fuego en sus hogares, el 76.7% expresó poseer un arma, mientras que el 13.2% dos armas, el 4.2% tres o más armas de fuego. Un 5.9% no estuvo dispuesto a precisar esta información. Estos resultados, luego de ser aplicados los factores de expansión a la muestra, indican que en Ciudad Colonial, existen en poder de los ciudadanos más de 4,144 armas de fuego (incluyendo militares y policías que residen en esta). Al comparar esta información por sub-barrios se aprecia que San Lázaro es el sub-barrio donde sus residentes tienen el mayor número de armas de fuego (46 armas de fuego por cada 100 habitantes mayores de 18 años), seguido por La Atarazana (con 43 por cada 100) y Ciudad Colonial (con 42 de cada 100). San Miguel es el sector que proyecta tener menos armas de fuego entre sus residentes para 27 de cada 100 ciudadanos. (Ver tabla) Numero de armas por cada 100 ciudadanos residentes mayores de 18

años por sub-barrios de Ciudad Colonial Ciudad Colonial

La Atarazana San Anton San

Lázaro San

Miguel

total

42 43 38 46 27 41

Al analizar el conjunto de estas dos informaciones, se puede inferir que los mayores niveles de armamentismo por hogar en Ciudad Colonial, se focalizan en los sub-barrios: Ciudad Colonial y San Lázaro (tanto por el número de hogares donde existen armas de fuego como por la cantidad de armas en los mismos). Esta información se torna más grave, al tener en cuenta que más de 4 de cada 10 residentes de San Lázaro están “Totalmente de Acuerdo” con utilizar un arma de fuego en caso necesario (48.4%), mientras que más de 3 de cada 10 munícipes de Ciudad Colonial son partidarios de esta conducta (33.8%) (Ver tablas y gráfico).

76

Porcentajes por Sub-barrios Total ¿Algún miembro de esta vivienda posee un arma

de fuego como protección?

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

Si 35.0 38.3 28.7 34.1 24.2 33.8

No 65.0 61.7 71.3 65.9 75.8 66.2

Porcentajes por Sub-barrios Total ¿Cuantas armas de fuego hay en esta vivienda como protección?

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

Un arma de fuego 79.0 86.7 71.8% 74.3 44.6 76.7

Dos armas de fuego 16.1 13.3 9.1% 5.4 10.1 13.2

Mas de dos armas de fuego

2.6 ----- 12.4 15.2 ----- 4.2

Ns/Nr 2.3 ----- 6.7 5.0 45.3 5.9

Al contrastar esta información con la encuesta del Distrito Nacional, se pone de manifiesto que Ciudad Colonial en materia de posesión de armas de fuego en los hogares, tiene similares valores a los obtenidos en el total de la capital, alejada un poco de la circunscripción de pertenencia, que es en la que se determinó el mayor número de armas de fuego en manos de sus residentes, con respecto al resto de la ciudad.

77

En cuanto a la cantidad de armas de fuego en los hogares, aunque con diferencias poco significativas, Ciudad Colonial se asemeja más a su propia circunscripción de pertenencia que a la capital en su conjunto. (Ver tablas) ¿Algún miembro de esta vivienda posee un arma de fuego como protección?

Ciudad Colonial

Circunscripción. 1

Distrito Nacional

Si 33.8 38.4 30.9

No 66.2 61.6 69.1

¿Cuantas armas de fuego hay en esta vivienda como protección?

Ciudad Colonial

Circunscripción 1

Distrito Nacional

Un arma de fuego 76.7 79.8 82.6

Dos armas de fuego 13.2 13.6 9.9

Mas de dos armas de fuego 4.2 5.6 3.6

Ns/Nr 5.9 .9 3.9

78

3.7 La venta ambulante y su impacto urbano para la seguridad en Ciudad Colonial La venta ambulante en las principales vías de Ciudad Colonial es percibida como unas de las problemáticas pendientes de la ciudad con un alto componente negativo para la seguridad, considerando 65 de cada 100 residentes que le genera a ese territorio urbano “Más Perjuicio que Beneficio”, mientras que 30 de cada 100 munícipes, consideran que genera “Mas Beneficio que perjuicio”. Por sub-barrios es San Miguel el sector que más perjuicio percibe para Ciudad Colonial, de este tipo de comercio informal (78.9%), así como los habitantes de La Atarazana son los que más valoran beneficios de esta actividad económica (39.9%). (Ver tabla)

sub-barrios Ciudad Colonial Total

La venta ambulante en las esquinas y calles de la ciudad

colonial genera… Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

Mas perjuicio que beneficio

64.5 60.1 58.2 65.9 78.9 65.1

Mas beneficio que perjuicio

29.5 39.9 35.9 30.4 21.1 30.9

Ns/Nr 6.0 5.9 3.7 4.0

Al pedírseles a los encuestados explicar su respuesta, la mayoría consideró que generan inseguridad vial tanto a peatones (78.0%), chóferes (62.3%) como a los propios vendedores (59.9%), así como contribuye a la arrabalización de Ciudad Colonial (64.4%) y genera la existencia de trabajo infantil (59.3%), de extranjeros indocumentados (58.6%) y mendicidad (55.5%).

79

Sólo el 35.5%, considera que esta actividad comercial informal resuelve problemas a los residentes de Ciudad Colonial. (Ver tabla)

Valoración de los ciudadanos del impacto de la venta ambulante en

Ciudad Colonial

Totalmente de

Acuerdo

Parcialmente de Acuerdo

En Desacuerdo

Ns/Nr

Genera inseguridad a los peatones 78.0 11.5 9.8 .6

Contribuye a la arrabalizacion de la ciudad colonial

64.4 28.7 6.1 .9

Genera inseguridad a los chóferes 62.3 20.1 16.9 .6

Genera inseguridad a los propios vendedores

59.9 26.7 10.2 3.2

Genera problemas en el transito en la ciudad colonial

59.5 25.9 12.7 1.9

Contribuye a la existencia de trabajo infantil

59.3 29.3 9.2 2.2

Contribuye a la existencia de extranjeros indocumentados

58.6 33.0 5.2 3.1

Contribuye a la existencia de mendigos y pedigüeños

55.5 35.9 5.9 2.6

Resuelven un problema a los residentes de ciudad colonial

35.5 43.7 19.7 1.1

Otras 77.5 22.5 .0 .0

Con respecto a las acciones que debería tomar el gobierno municipal sobre este tipo de comercio, el 50.4% de los residentes en Ciudad Colonial esta a favor de la “Prohibición Total”, mientras que el 47.9% es favorable a su “Regularización y control”. Al analizar por sub-barrios las recomendaciones ciudadanas al Ayuntamiento, se constata que son los residentes de San Antón, con el 82.8%, y en menor proporción los de Ciudad Colonial con el 58.5%, los más favorables a que se “Prohíba” la venta ambulante en el territorio. El resto de los sectores están a favor de su “Regularización y control”, siendo los más favorables a esta decisión los vecinos de La Atarazana (68.2%) y San Miguel (64.2%). (Ver tabla)

80

Porcentajes por sub-barrios

Ciudad Colonial Total

Acciones de pertinencia del gobierno municipal

sobre este tipo de comercio informal Ciudad

Colonial La

Atarazana San

Antón San

Lázaro San

Miguel %

Prohibición total 58.5 31.8 82.8 38.3 33.6 50.4

Regularización y control 39.6 68.2 13.9 59.8 64.2 47.9

Otra propuesta 1.9% ---- ----- 1.9 ---- 1.2

Ns/Nr ---- ---- 3.3 ----- 2.3 .5

Al comparar estos resultados con los obtenidos en la encuesta del distrito, observamos que los munícipes de Ciudad Colonial son significativamente más proclives a prohibir este tipo de ventas en su territorio en más de un 22.0%, con respecto a los residentes de la circunscripción 1 y del resto de la capital. Estos resultados, indican la incidencia negativa que ha tenido en este territorio urbano, el trabajo de venta de esquina y por ende, el rechazo ciudadano a este tipo de negocios, lo cual implica para el gobierno municipal un reto en el estilo de gerencia mediático para no generar conflictos y convenir un consenso, entre todos los sectores implicados. (Ver tabla)

Acciones de pertinencia del gobierno municipal sobre este tipo de comercio informal

Ciudad Colonial

Circunscripción 1

Distrito Nacional

Prohibición total 50.4 27.9 27.8

Regularización y control 47.9 62.9 64.0

Otra propuesta 1.2 2.4 2.4

Nr/Ns .5 6.8 5.8

81

4. La evaluación de la ciudadanía del estado de los servicios y de la gestión municipal en Ciudad Colonial. 4.1 La percepción ciudadana del trabajo de las instituciones en función de la Rehabilitación de la Ciudad Colonial. Al pedírseles a los encuestados, que en base a las acciones realizadas durante el 2008, en función de la rehabilitación de Ciudad Colonial, diera una calificación a las instituciones que inciden en este programa, según escala del 1 al 5, donde 1 representaba la máxima insatisfacción y 5 la máxima satisfacción, los resultados fueron indicativos que:

La institución que obtuvo la más elevada calificación de satisfacción fue el Ayuntamiento del Distrito Nacional, con una media de 4.22, seguido por el Programa de Rehabilitación de Ciudad Colonial, del propio ayuntamiento municipal, para un 3.89 de media y la Fiscalía Barrial con un 3.64 como media.

El resto de las instituciones obtuvieron una calificación media de satisfacción, salvo la Policía Nacional y la Cooperación Española que fueron las peor valoradas con una media por debajo de 3. (Ver tabla)

82

De acuerdo a las acciones realizadas durante el 2008, en función de la rehabilitación de la

Ciudad Colonial, evalué las siguientes instituciones dándoles una calificación en una escala

Del 1 al 5, donde 5 representa la máxima satisfacción y 1 la máxima insatisfacción

Media

Ayuntamiento del Distrito Nacional 4.22

Programa de Rehabilitación de Ciudad Colonial del Ayuntamiento del Distrito Nacional

3.89

Fiscalia Barrial 3.64

Patronato de la Ciudad Colonial de Santo Domingo 3.49

Policía Municipal 3.47

Dirección Nacional de Patrimonio Monumental 3.46

Secretaria de Estado de Cultura 3.39

Secretaria de Estado de Turismo 3.30

Juntas de Vecinos 3.29

Policía de Turismo 3.23

Secretaria de Estado de Interior y Policía 3.21

Residentes de la Ciudad Colonial 3.20

Empresariado/Comerciantes 3.12

Policía Nacional 2.99

Cooperación Española 2.86

Otros 2.61

83

Al comparar esta información por sub-barrios se aprecia que:

Salvo San Lázaro, todos los sectores de Ciudad Colonial con respecto al Ayuntamiento del Distrito Nacional plantean una media superior a 4 de satisfacción.

El Programa de Rehabilitación de Ciudad Colonial del ADN, es más valorado en La Atarazana y aunque es alta la valoración es menor en San Antón y San Lázaro.

La Fiscalía Barrial es más valorada en Ciudad Colonial y San Antón y menos en San Miguel.

El Patronato de la Ciudad Colonial de Santo Domingo es altamente valorado en San Miguel, donde alcanza una media de 4.09, mientras que en La Atarazana es el sector donde se le califica menos satisfactoriamente.

En San Lázaro, la Policía Municipal, la Secretaría de Estado de Turismo, la Secretaría de Estado de Interior y Policía, así como las Juntas de Vecinos, se valoran más insatisfactoriamente, con respecto al resto de los sectores.

En el caso de las Juntas de Vecinos, la máxima calificación de satisfacción se constata en Ciudad Colonial y San Antón.

Los residentes de la Ciudad Colonial, como ciudadanos, son peor valorados en San Miguel, San Lázaro y La Atarazana, para una media por debajo de 3.

En el caso del empresariado/comerciantes y la Policía Nacional, son más descalificados en San Miguel y San Lázaro.

La Cooperación Española, salvo en Ciudad Colonial y San Antón, en el resto de los sectores le adjudican una calificación por debajo de 3, siendo San Miguel con una media de 1.98, el sub-barrio que le otorga la peor valoración, dentro del conjunto de instituciones. (Ver tabla)

84

Porcentajes por Sub-barrios

Cuidad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

De acuerdo a las acciones realizadas durante el 2008, en función de la

rehabilitación de la Ciudad Colonial, evalué las siguientes instituciones dándoles una calificación en una escala

Del 1 al 5, donde 5 representa la máxima satisfacción y 1 la máxima

insatisfacción

Media Media Media Media Media

Ayuntamiento del Distrito Nacional 4.27 4.22 4.54 3.88 4.19

Programa de Rehabilitación de Ciudad Colonial del Ayuntamiento del

Distrito Nacional 3.95 4.10 3.57 3.52 3.96

Fiscalia Barrial 3.97 3.32 3.92 3.09 2.99

Patronato de la Ciudad Colonial de Santo Domingo

3.57 2.96 3.88 3.16 4.09

Policía Municipal 3.70 3.21 3.48 2.99 3.36

Dirección Nacional de Patrimonio Monumental

3.57 3.13 3.66 3.12 3.71

Secretaria de Estado de Cultura 3.42 3.23 3.67 3.27 3.48

Secretaria de Estado de Turismo 3.35 3.36 3.59 2.94 3.27

Juntas de Vecinos 3.48 3.03 3.47 2.87 3.17

Policía de Turismo 3.39 3.14 3.47 2.82 2.93

Secretaria de Estado de Interior y Policía

3.28 3.27 3.91 2.63 3.04

Residentes de la Ciudad Colonial 3.50 2.97 3.32 2.68 2.62

Empresariado/Comerciantes 3.28 3.24 3.67 2.53 2.54

Policía Nacional 3.15 3.18 3.15 2.55 2.33

Cooperación Española 3.04 2.95 3.48 2.36 1.98

Otros 2.70 3.04 1.68 2.00 1.52

85

4.2 La valoración ciudadana del estado de los servicios municipales en Ciudad Colonial. A dos años del Programa de Rehabilitación y Recuperación de Ciudad Colonial, 7 de cada 10 residentes perciben un Centro Histórico “En mejores condiciones para la vida urbana”, mientras que 2 de cada 10 consideran que está “En iguales condiciones…”. Solo el 2.6% de los encuestados lo valora “En peores condiciones…”. Al comparar esta información, por sub-barrios se constata, que los residentes de San Antón, son los que perciben en mayor proporción mejoría en las condiciones de vida urbana, en mas de 8 de cada 10, mientras que los de San Lázaro, son los munícipes que perciben resultados mas negativos, valorando el territorio en iguales o peores condiciones. (Ver tabla)

Porcentaje por Sub-barrios Total Ciudad Colonial

Con respecto al año 2007, y comparando la

actuación del Ayuntamiento del Distrito Nacional

durante el 2008 en la Ciudad Colonial, Ud. diría que sus residentes perciben un centro

histórico:

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

En mejores condiciones para la vida urbana

70.1 76.9 88.7 55.0 74.8 71.0

En iguales condiciones para la vida urbana

25.1 4.6 11.3 31.6 25.2 21.6

En peores condiciones para la vida urbana

2.9 ---- ---- 8.2 ---- 2.6

Ns/Nr 1.9 18.5 ---- 5.2 ---- 4.7

Analizando esta información, con la obtenida en la encuesta del 2007, se aprecia un incremento discreto (4.0%) de aquellos que percibieron mejores condiciones de vida urbana en Ciudad Colonial, en el 2008 con respecto al 2007, luego de entrar a ejecutarse el Programa de Rehabilitación y Recuperación de ese territorio. Por sub-barrios los incrementos más significativos, de los que percibieron mejores condiciones para la vida urbana de Ciudad Colonial, se constataron en La Atarazana (28.0% más que en el 2007), San Lázaro (21.5% más) y San Antón (20.0% más) (Ver tabla)

86

Porcentaje por Sub-barrios Total

Ciudad Colonial

Ciudad Colonial La Atarazana San Antón San Lázaro San Miguel %

Con respecto al ano 2007, y comparando

la actuación del Ayuntamiento del Distrito Nacional

durante el 2008 en la Ciudad Colonial, Ud.

diría que sus residentes perciben un centro histórico:

Encuesta Octubre

2007

Encuesta Mayo 2009

Encuesta Octubre

2007

Encuesta Mayo 2009

Encuesta Octubre

2007

Encuesta Mayo 2009

Encuesta Octubre

2007

Encuesta Mayo 2009

Encuesta Octubre

2007

Encuesta Mayo 2009

Encuesta Octubre

2007

Encuesta Mayo 2009

En mejores condiciones para la

vida urbana

68.1 70.1

48.6 76.9

68.7

88.7

33.5 55.0

78.7 74.8

66.8 71.0

En iguales condiciones para la

vida urbana 11.0 25.1 13.9 4.6 16.6 11.3 32.6 31.6 2.5 25.2 11.8 21.6

En peores condiciones para la

vida urbana 3.5 2.9 14.6 --- 11.6 ---- --- 8.2 --- ---- 4.5 2.6

Ns/Nr 17.4 1.9 23.0 18.5 3.1 ---- 33.9 5.2 18.8 ---- 16.8 4.7

87

Con respecto, a las intervenciones municipales en Ciudad Colonial, las que alcanzan el mayor porcentaje de valoración de “Eficiente” corresponden a la Dirección de Gestión Ambiental y en particular el Programa “Plan Maestro de Aseo Urbano”. En este sentido, el “Cumplimiento del horario y la frecuencia de la recogida de basura”, para 8 de cada 10 residentes, es la intervención que alcanza la mejor calificación de los ciudadanos/as, seguido por el “Comportamiento de los obreros/as del servicio de aseo urbano”, (mas 7 de cada 10 entrevistados) y el ¨Barrido de las calles, avenidas y plazas¨ (6 de cada 10). Las intervenciones municipales desde el Programa de Recuperación y Mantenimiento de Parques y Plazas, igualmente alcanzan una calificación de “Eficiente”, entre una alta proporción de munícipes (62.9%) , así como la Dirección de Defensoría de Espacios Públicos y en especifico sus intervenciones hacia el control y penalización de vecinos, negocios y colmadones con música alta (59.8%) y el lavado de plazas (58.5%), intervención a la que responde tanto la Dirección de Aseo Urbano como el Cuerpo de Bomberos de la Ciudad. Otras intervenciones con calificaciones ciudadanas de “Eficiente” en un 50.0% o más, responden en su mayoría, a la Dirección de Defensoría de Espacios Públicos (prohibición de sillas plásticas en el espacio publico, desocupación de las aceras y espacios públicos de la venta ambulante y el desmonte de aires de las fachadas). El resto de las intervenciones no alcanzaron el 50.0% de calificación de “Eficiente”, siendo las menos valoradas la coordinación con AMET para mantener la disciplina vial en Ciudad Colonial y el control y penalización de los que incumplen con el horario de recogida de la basura. (Ver tabla)

88

Valore en términos de Eficiente, Regular o

Ineficiente las intervenciones del Ayuntamiento del Distrito Nacional en la

Ciudad Colonial.

Eficiente Regular Ineficiente Ns/Nr

Cumplimiento del horario y la frecuencia de la recogida de basura

82.6 16.6 .8 .0

Comportamiento de los obreros/as del servicio de aseo urbano

76.0 23.5 .5 .0

Barrido de las calles, avenidas y plazas 71.4 27.6 .5 .5

Recuperación y mantenimiento de parques y plazas

62.9 35.2 1.9 .0

Control y penalización de vecinos, negocios y colmadones con música alta

59.8 32.5 7.3 .4

Lavado de plazas 58.5 37.6 2.0 1.8

Prohibición de sillas plásticas en los espacios públicos

53.5 42.8 3.7 .0

Desocupación de las aceras y espacios públicos de la venta de buhoneros y

vendedores informales 53.1 39.8 6.9 .2

Desmonte de aires en las fachadas 50.3 42.3 7.0 .4

Colocación de señalizaciones de transito e informativas en calles/plazas y parques

49.1 46.9 3.8 .3

Cambios de toldos 47.6 46.9 5.3 .2

Control y penalización de vehículos mal parqueados en aceras y entradas a viviendas

44.2 46.6 9.2 .0

Control y penalización de negocios que ocupan el espacio publico

44.1 47.7 8.1 .0

Trabajo de coordinación con AMET para mantener la disciplina vial

42.7 53.2 3.5 .6

Control y penalización de los que incumplen con el horario de deposito de basura en la vía

publica 38.1 49.7 12.2 .0

89

El comportamiento de esta información por sub-barrios muestra que, San Miguel es el sector que en mayor proporción califica de “Regular”, casi todas las intervenciones municipales. En el resto de los sub-barrios las calificaciones de “Eficiente” son mayoría en casi la generalidad de las intervenciones municipales estudiadas, salvo aquellas referidas a la organización urbana y la aplicación de las leyes a los infractores, donde se aprecia en mayoría la calificación de Regular o la conformación de dos grupos de ciudadanos, unos que las valoran de “Eficientes” y otros que las califican de Regular. (Ver tabla).

90

Porcentaje por Sub-barrios

Ciudad Colonial La Atarazana San Antón San Lázaro San Miguel

Valore en términos de Eficiente, Regular o

Ineficiente las intervenciones del Ayuntamiento del

Distrito Nacional en la Ciudad Colonial.

Efi Reg Inef Efi Reg Inef Efi Reg Inef Efi Reg Inef Efi Reg Inef

Cumplimiento del horario y la frecuencia de la

recogida de basura 84.0 16.0 .0 71.3 28.7 .0 100.0 .0 .0 87.2 10.3 2.5 75.6 20.1 4.3

Comportamiento de los obreros/as del servicio de aseo

urbano 75.7 24.3 .0 83.5 16.5 .0 100.0 .0 .0 72.8 27.2 .0 54.6 41.1 4.3

Barrido de las calles, avenidas y plazas

74.4 24.6 .0 71.2 28.8 .0 100.0 .0 .0 66.8 31.3 1.9 44.1 53.6 2.4

Recuperación y mantenimiento de parques y plazas

64.7 33.8 1.5 78.6 18.8 2.6 66.5 33.5 .0 60.4 39.6 .0 31.3 62.7 6.0

Lavado de plazas 57.9 38.6 .7 61.7 35.7 2.6 91.5 8.5 .0 52.0 37.6 7.8 42.9 55.1 2.0

Prohibición de sillas plásticas en los espacios públicos

59.9 37.0 3.2 55.7 39.6 4.6 60.3 39.7 .0 56.4 40.1 3.5 11.9 80.5 7.6

Desocupación de las aceras y espacios públicos de la venta de buhoneros y vendedores

informales

51.0 39.8 9.2 74.1 23.3 2.6 55.4 44.6 .0 50.0 37.0 11.2 33.7 65.1 1.3

91

Desmonte de aires en las fachadas

49.4 46.5 3.5 56.0 27.2 16.8 56.3 43.7 .0 56.3 34.4 9.3 35.0 54.4 10.6

Colocación de señalizaciones de transito e informativas en

calles/plazas y parques 50.0 47.7 2.3 65.9 32.1 2.0 55.2 44.8 .0 43.8 45.3 10.9 21.6 69.0 7.0

Cambios de toldos 49.1 48.4 2.5 51.4 31.8 16.8 52.7 47.3 .0 53.2 40.7 4.4 24.8 69.6 5.6

Control y penalización de vehículos mal parqueados en aceras y entradas a viviendas

36.7 52.7 10.6 64.2 35.8 .0 51.9 48.1 .0 55.2 39.6 5.2 31.4 41.8 26.8

Control y penalización de negocios que ocupan el

espacio publico 42.9 47.6 9.5 59.2 38.3 2.6 56.9 43.1 .0 40.6 54.0 5.3 23.4 57.9 18.6

Control y penalización de los que incumplen con el horario

de deposito de basura en la via publica

39.4 44.3 16.3 45.7 51.7 2.6 28.3 55.1 16.6 37.9 48.0 14.0 27.2 70.8 2.0

Trabajo de coordinación con AMET para mantener la

disciplina vial 41.0 56.0 2.3 53.3 46.7 .0 52.9 47.1 .0 47.6 43.1 7.4 22.8 65.8 11.4

Control y penalización de vecinos, negocios y

colmadones con música alta 60.3 32.4 6.6 74.1 23.3 2.6 79.8 20.2 .0 62.0 30.0 8.0 20.3 57.6 22.2

92

Al comparar estos resultados con la encuesta del 2007, se aprecia que las intervenciones que mantienen una alta calificación de “Eficiente” en la percepción ciudadana son:

Cumplimiento del horario y la frecuencia de la recogida de basura. Comportamiento de los obreros/as del servicio de aseo urbano.

Barrido de las calles, avenidas y plazas.

Decrecieron dentro de la percepción de “Eficiente”, aunque mantienen esta calificación:

Recuperación y mantenimiento de parques y plazas (-23.0%). Desmonte de aires en las fachadas (-20.0%). Colocación de señalizaciones de transito e informativas en calles/plazas y parques (-33.0%).

Fueron los peor valorados, con respecto al 2007.

Control y penalización de negocios que ocupan el espacio publico (-36.0%) Cambios de toldos (-17.0%) Control y penalización de los que incumplen con el horario de depósito de basura en la vía publica (-14.0%) (Ver tabla)

93

Eficiente o Satisfactorio

Regular Ineficiente o Insatisfactorio

Ns/Nr Valore en términos de Eficiente, Regular o Ineficiente las intervenciones del Ayuntamiento del Distrito

Nacional en la Ciudad Colonial. Encuesta Octubre 2007

Encuesta Mayo 2009

Encuesta Octubre 2007

Encuesta Mayo 2009

Encuesta Octubre 2007

Encuesta Mayo 2009

Encuesta Octubre 2007

Encuesta Mayo 2009

Cumplimiento del horario y la frecuencia de la recogida de basura

79.1 82.6 17.2 16.6 3.5 .8 .2 .0

Comportamiento de los obreros/as del servicio de aseo urbano

77.5 76.0 19.6 23.5 2.5 .5 .4 .0

Barrido de las calles, avenidas y plazas 79.7 71.4 17.0 27.6 3.0 .5 .2 .5

Recuperación y mantenimiento de parques y plazas 86.2 62.9 9.0 35.2 1.9 1.9 3.1 .0

Control y penalización de vecinos, negocios y colmadones con música alta

52.9 59.8 37.4 32.5 8.0 7.3 .9 .4

Lavado de plazas 55.0 58.5 34.8 37.6 8.8 2.0 1.4 1.8

Prohibición de sillas plásticas en los espacios públicos 65.3 53.5 22.1 42.8 9.7 3.7 3.0 .0

Desocupación de las aceras y espacios públicos de la venta de buhoneros y vendedores informales

52.7 53.1 39.1 39.8 6.3 6.9 .8 .2

Desmonte de aires en las fachadas 71.2 50.3 18.3 42.3 6.9 7.0 3.6 .4

Colocación de señalizaciones de transito e informativas en calles/plazas y parques

81.7 49.1 12.5 46.9 4.9 3.8 1.0 .3

94

Cambios de toldos 64.6 47.6 23.8 46.9 6.9 5.3 3.6 .2

Control y penalización de vehículos mal parqueados en aceras y entradas a viviendas

48.0 44.2 34.9 46.6 15.3 9.2 1.0 .0

Control y penalización de negocios que ocupan el espacio publico

80.0 44.1 12.0 47.7 4.6 8.1 2.5 .0

Trabajo de coordinación con AMET para mantener la disciplina vial

---- 42.7 ---- 53.2 ---- 3.5 ---- .6

Control y penalización de los que incumplen con el horario de deposito de basura en la vía publica

52.1 38.1 36.6 49.7 10.3 12.2 1.0 .0

95

4.3 La recuperación de plazas, parques y zonas peatonales desde la percepción ciudadana. Particularizando en la valoración de las intervenciones municipales en plazas, parques y zonas peatonales, 68 residentes de cada 100, percibieron como “Satisfactorio”, la labor de remozamiento de estas áreas urbanas, seguido por 63 de cada 100 munícipes que focalizan con esta valoración, el trabajo desplegado en el arbolado y áreas verdes de Ciudad Colonial De “Regular” son calificadas las intervenciones en el “Control de guías de turismo” (51.5%), así como sobre el “Mobiliario Urbano” (50.8%), el “Control de parqueadores” (50.6%) y la “Iluminación Pública” (50.4%).

96

El “Control de la venta ambulante/buhoneros” es la intervención más mal valorada al alcanzar dentro de la percepción ciudadana la calificación de Regular a Insatisfactorio, en el 67.6% de la muestra. (Ver tabla)

Particularizando en el trabajo de recuperación de parques, plazas y zonas peatonales durante el ano 2008, exprese su opinión

en términos de Satisfactorio, Regular e

Insatisfactorio.

Satisfactorio Porcentaje

Regular Porcentaje

Insatisfactorio Porcentaje

N/s N/r

Remozamiento 68.8 25.9 4.5 .8

Arbolado y áreas verdes 63.7 31.2 3.9 1.1

Seguridad y presencia de Policía Municipal

43.8 45.5 9.9 .8

Mobiliario urbano 43.4 50.8 4.5 1.2

Control de la venta ambulante/buhoneros

31.0 35.3 32.3 1.3

Control de guías de turismo 30.0 51.5 16.4 2.1

Control de parqueadores 24.7 50.6 23.9 .8

Iluminación 22.6 50.4 25.8 1.1

97

Por Sub-barrios:

El “Remozamiento” de parques, plazas y zonas peatonales, es más valorada con la calificación de “Satisfactorio”, en La Atarazana (9 de cada 10 residentes) y más mal valorada en San Miguel, con una calificación de Regular (mas de 5 de cada 10) o Insatisfactorio (2 de cada 10 munícipes).

El “Arbolado y áreas verdes” es más valorado como satisfactorio en San Antón, con respecto al resto.

El “Control de parqueadores” y “Guías de turismo” es valorado de “Regular” a “Insatisfactorio” en todos los sub-barrios.

El “Control de la venta ambulante” es calificado como “Insatisfactorio” en todos los sectores de Ciudad Colonial menos en La Atarazana.

La “Policía Municipal” es valorada más desfavorablemente en San Antón (81.3%/Regular), San Lázaro (52. 6%/Regular) y San Miguel (84.4%/Regular a Insatisfactorio).

98

Porcentajes por sub-barrios

Ciudad Colonial La Atarazana San Antón

Particularizando en el trabajo de recuperación de parques, plazas y zonas peatonales

durante el ano 2008, exprese su opinión en

términos de Satisfactorio, Regular e

Insatisfactorio.

Satisfactorio Porcentaje

Regular Porcentaje

Insatisfactorio Porcentaje

Satisfactorio Porcentaje

Regular Porcentaje

Insatisfactorio Porcentaje

Satisfactorio Porcentaje

Regular Porcentaje

Insatisfactorio Porcentaje

Remozamiento 69.7 26.9 2.7 92.3 7.7 .0% 79.5 20.5 .0

Arbolado y áreas verdes 62.9 33.1 3.2 65.2 27.1 7.7% 76.2 23.8 .0

Iluminación 22.9 50.9 25.5 23.3 59.8 16.9% 1.9 92.6 5.5

Mobiliario urbano 39.8 55.3 3.4 55.4 38.9 5.6% 63.7 36.3 .0

Seguridad y presencia de Policía Municipal

47.2 46.9 5. 69.2 26.1 4.6% 18.7 81.3 .0

Control de la venta ambulante/buhoneros

19.5 38.9 40.9 67.5 30.5 2.0% 19.6 28.0 52.3

Control de parqueadores 20.6 56.5 22.3 36.5 48.9 14.6% 14.6 85.4 .0

Control de guías de turismo

31.1 56.2 11.1 42.0 53.0 .0% 18.3 76.2 5.5

99

Porcentajes por sub-barrios (Continuación)

San Lázaro San Miguel

Particularizando en el trabajo de recuperación de parques, plazas y zonas peatonales durante el ano 2008, exprese su opinión en términos de Satisfactorio, Regular e Insatisfactorio.

Satisfactorio Porcentaje

Regular Porcentaje

Insatisfactorio Porcentaje

Satisfactorio Porcentaje

Regular Porcentaje

Insatisfactorio Porcentaje

Remozamiento 67.3 22.6 6.6 23.4 56.1 20.5

Arbolado y áreas verdes 59.8 27.5 7.4 62.1 37.9 .0

Iluminación 31.6 40.0 22.6 22.9 19.3 57.8

Mobiliario urbano 48.7 41.6 6.2 22.3 68.7 9.0

Seguridad y presencia de Policía Municipal

35.9 52.6 8.0 15.6 35.9 48.5

Control de la venta ambulante/buhoneros

45.1 34.2 15.4 21.2 31.8 44.8

Control de parqueadores 35.8 41.1 19.7 19.7 14.0 66.2

Control de guías de turismo 36.9 41.3 18.3 5.9 23.3 70.9

100

4.4 El gobierno local, la Ciudad Colonial y las necesidades y expectativas de sus munícipes: Al proponérseles a los residentes de Ciudad Colonial, completar una serie de frases pre-determinadas, se observa que:

“De lo que se ha hecho por el Ayuntamiento en la Ciudad Colonial, como ciudadano valoro altamente….”:

- El incentivar el desarrollo y la organización urbana en la

Ciudad Colonial, para un poco mas de 8 de cada 10 munícipes.

Particularizando está información, los residentes valoran significativamente:

- La recuperación del “Barrio Chino” y de la avenida “Comercial Duarte” y el parque “Enriquillo” (34.8%).

- Los proyectos sociales, fundamentalmente aquellos que se han

anunciado en materia de Escuelas Laborales y Centros de Cultura (17.3%).

- Promover la organización urbana y dentro de ella, el

cumplimiento de las leyes a los infractores del espacio público y de la convivencia social. (15.1%)

- Otras intervenciones reconocidas fueron las recuperaciones de

isletas y calles, el arbolado y las áreas verdes y la mejoría urbana de algunos sectores (16.6%). (Ver tabla)

101

De lo que ha hecho en la ciudad por el Ayuntamiento en la Ciudad Colonial

valoro altamente…….

Acciones mejor valoradas dentro de las categorías

conformadas

Ciudad Colonial Porcentaje

La recuperación del “Barrio Chino” y de la avenida

“Comercial Duarte” y el parque “Enriquillo”

34.8

Proyectos Sociales 17.3 Promover la organización

urbana y el cumplimiento de las leyes a los infractores del

espacio público y de la convivencia social.

15.1

Incentivar el desarrollo y la

organización urbana

83.8%

Otras intervenciones 16.6 Desarrollo de la cultura y la participación ciudadana

27.9%

Actividades de animación

urbana en la ciudad

27.9

102

Al analizar esta información por sub-barrios se constata que:

� La recuperación del Barrio Chino y de la avenida Duarte es apreciada más en San Antón (53.0%) y Ciudad Colonial (44.5%).

� Los proyecto sociales en San Lázaro (29.1%).

� La organización urbana, incluida la aplicación de las leyes a los

infractores en La Atarazana (22.5%).

� El desarrollo de la cultura y la participación ciudadana en San Antón (36.5%).

� San Miguel fue en el único sector donde el 2.4% de los residentes

encuestados manifestaron opiniones desfavorables de la gestión municipal en Ciudad Colonial.

“Para mejorar la calidad de vida urbana de los residentes en Ciudad Colonial considero que el ayuntamiento debería priorizar….”:

- Servicios urbanos eficientes y adecuados al desarrollo de una

vida digna de los munícipes (46.6%), fundamentalmente una mayor atención a las áreas verdes, remodelación de centros deportivos, rotulación de calles e información turística en las mismas, así como mejorar la calidad del aseo urbano, el estado de las vías y la iluminación pública.

- Organización territorial y aplicar las regulaciones y sanciones a

los infractores, principalmente aquellos que violan el espacio público y la armonía de la convivencia, los que propician la indisciplina vial y aquellos que irrespetan el aseo y el ornato de la Ciudad Colonial (27.3%).

- En una proporción poco significativa, los encuestados sugirieron

la atención a la contaminación ambiental (3.3%), el desarrollo de proyectos sociales (3.1%), actividades de animación urbana en los espacios públicos (2.4%) y cambios en el estilo de gerencia en función del fortalecimiento de la rendición de cuentas y el cumplimiento de promesas (2.4%).

Por sub-barrios se aprecian algunas diferencias interesantes, las que deberán ser consideradas ante cualquier intervención:

103

- San Antón (57.9%) y San Lázaro (51.0%) son los sectores que exponen una mayor necesidad de servicios eficientes y adecuados al desarrollo de una vida digna.

- Menos San Antón, en el resto de los sectores se favorece la

organización territorial y aplicar las leyes regulatorias y sancionadoras a los infractores, siendo Ciudad Colonial el sector que más lo considera (28.9%).

- San Antón igualmente, es le sector que sugiere el desarrollo de

proyectos sociales, en lo fundamental aquellos orientados a la juventud (13.2%), así como actividades de animación urbana (5.1%), en este caso pero en menor proporción, también solicitada por Ciudad Colonial.

- Los cambios en el estilo de gerencia en función del

fortalecimiento de la participación ciudadana y la rendición de cuentas, son solicitados mayormente en La Atarazana (4.6%) y Ciudad Colonial (2.8%). (Ver tabla)

104

“Para mejorar la calidad de vida urbana de los residentes en

Ciudad Colonial considero que el ayuntamiento debería

priorizar….”:

Ciudad Colonial

Porcentaje

La Atarazana

Porcentaje

San Antón

Porcentaje

San Lázaro

Porcentaje

San Miguel

Porcentaje

Ciudad Colonial Total

Porcentaje

Servicios urbanos eficientes y adecuados al desarrollo de una vida digna de los munícipes

44.2 46.1 57.9 51.0 47.2 46.6

Organización territorial y aplicar las regulaciones y sanciones a los

infractores 28.9 25.0 5.9 21.5 19.4 27.3

Atencion a la contaminación ambiental

3.0 5.9 ---- 2.5 ---- 3.3

Desarrollo de proyectos sociales 2.7 3.1 13.2 1.9 --- 3.1 Actividades de animación urbana

en los espacios públicos 3.9 ---- 5.1 ---- ----- 2.4

Cambios en el estilo de gerencia en función del fortalecimiento de

la rendición de cuentas y el cumplimiento de promesas

2.8 4.6 ---- 1.7 ---- 2.4

105

“Como ciudadano sueño vivir en una Ciudad Colonial…”

Como imagen de Ciudad Colonial, la mayoría de sus habitantes sueñan con vivir en “Condiciones urbanas y de organización adecuadas, incluido el respeto y aplicación de las leyes” (70.1%), seguido por una “Ciudad Segura” (31.6%) y en menor proporción “Inclusiva, participativa, solidaria y amigable” (9.2%). Al analizar esta información por sub-barrios se evidencia que:

- 8 de cada 10 residentes en San Antón, más de 7 de cada 10 de Ciudad Colonial y 7 de cada 10 de La Atarazana, exponen dentro de sus expectativas ciudadanas, el vivir en condiciones urbanas y de organización adecuadas, incluido el respeto y la aplicación de las leyes.

- Más de 4 de cada 10 ciudadanos de San Miguel y 4 de cada 10

de San Lázaro, muestran expectativas de vivir en una “Ciudad Segura”, fundamentalmente libre de drogas y de criminalidad, lo que se corresponde con los datos de la encuesta que los califican como los más vulnerables, en materia de percepción de inseguridad y victimización.

- Casi 3 de cada 10 residentes de San Antón valoran vivir en

una ciudad inclusiva, participativa, solidaria y amigable. (Ver tabla)

106

“Como ciudadano sueno vivir en una Ciudad Colonial…”

Ciudad Colonial Porcentaje

La Atarazana Porcentaje

San Antón Porcentaje

San Lázaro Porcentaje

San Miguel Porcentaje

Ciudad Colonial Total Porcentaje

En condiciones urbanas y de organización adecuadas, incluido el respeto a las leyes. 78.7 73.7 82.3 64.7 57.3 70.7

Ciudad Segura 31.1 27.1 8.8 43.4 46.1 31.6

Ciudad inclusiva, participativa, solidaria y amigable 11.3 2.9 27.9 6.5 --- 9.2

107

4.5 - Evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión del gobierno municipal.

De acuerdo al trabajo desarrollado durante el 2008, por el Ayuntamiento del Distrito Nacional y el Programa de Rehabilitación de Ciudad Colonial, 9 de cada 10 ciudadanos/as de ese territorio le otorgan a las autoridades municipales, una calificación de “Muy Eficiente/Eficiente”. En este sentido, califican la gestión municipal de “Muy Eficiente”, el 46.9% de los encuestados, mientras que “Eficiente” el 44.2%. Solo el 6.1% de los munícipes evaluaron el trabajo municipal de “Regular”, mientras que de “Ineficiente” o “Muy Ineficiente” el 1.7%. (Ver gráfico)

108

109

Por sub-barrio, La Atarazana (100.0%) y San Antón (96.4%), son los sectores que mejor califican la eficiencia del trabajo municipal durante el 2008, mientras San Lázaro (81.6%) y San Miguel (83.6%), aunque otorgan una alta calificación, son los que en menor proporción tiene esta valoración. (Ver tabla y grafico)

sub-barrios Evaluación ciudadana del

trabajo realizado por el Ayuntamiento del Distrito Nacional

durante el 2008

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

Ciudad Colonial Total

Muy Eficiente

46.4 58.9 66.2 31.3 37.4 46.9

Eficiente 45.1 41.1 30.2 50.3 46.2 44.2

Regular 6.7 8.5 14.1 6.1

Ineficiente 3.6 .5

Muy Ineficiente 1.8 1.6 1.2

Ns/Nr 3.6 4.5 2.3 1.1

110

En cuanto a la evaluación ciudadana, del trabajo ejecutado por las autoridades municipales, en el primer trimestre del 2009 en Ciudad Colonial, el 90.3% lo calificó de “Muy Eficiente” a “Eficiente”. Sólo el 6.9% lo valoró de “Regular”, mientras que el 1.4% de “Ineficiente” a “Muy Ineficiente”. Por sub-barrios, no se constataron diferencias porcentuales relevantes, con respecto a los resultados del año 2008. Los sectores mantienen su calificación del trabajo municipal sin cambios que ameriten un análisis. (Ver tabla y grafico)

111

sub-barrios Evaluación ciudadana del trabajo realizado por el Ayuntamiento del Distrito Nacional en el primer

trimestre del 2009 Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

Ciudad Colonial Total

Muy Eficiente 56.1 42.3 81.3 22.0 41.6 49.5

Eficiente 33.6 57.7 15.1 54.5 49.3 40.8

Regular 8.5 ---- ---- 13.5 6.8 6.9

Ineficiente ---- ---- ---- 3.6 ---- .5

Muy Ineficiente 1.8 ---- ---- ---- ---- .9

Ns/Nr ---- ---- 3.6 6.4 2.3 1.4

112

IV. Recomendaciones:

Desde el Plan Estratégico Santo Domingo 2015, se deberá continuar perfeccionando el Programa de Rehabilitación y Revitalización de la Ciudad Colonial, fortaleciendo la integración lograda en los grupos de trabajo interinstitucionales y de la sociedad civil, que inciden en este sector patrimonial de la ciudad.

Se recomienda atender a las necesidades y prioridades de los diferentes sub-barrios, descrita en el presente informe, así como respetar sus estilos de vida urbano y expectativas ciudadanas.

En este sentido, se deberá seguir fortaleciendo el esquema de intervención urbana al uso: Información, Participación Ciudadana, Monitoreo y Control de las Intervenciones, Rendición de Cuentas y Transparencia Ejecutiva, como parte de las buenas prácticas, dentro del estilo de gerencia municipal.

El Programa de Rehabilitación y Revitalización de la Ciudad Colonial, conjuntamente con el Plan Estratégico y las direcciones: Plan Director, Comunicación y Prensa, Animación Urbana y Desarrollo Humano, Servicio Social y Desarrollo, Gestión Ambiental y Aseo Urbano, Servicios Públicos y Seguridad Ciudadana, deberán concertar una mayor coordinación en sus ejecutorias, así como la promoción sistemática de las intervenciones urbanas y sus resultados, estimulando la educación y la participación co-responsable de los ciudadanos y sus Juntas de Vecinos con el quehacer cotidiano de su gobierno local.

113

En el caso de la Dirección General de Servicio Social y Desarrollo se recomienda:

- Fortalecer la atención a la población envejecíente,

respetando sus particularidades socio-culturales y el sentido de pertenencia a sus sectores de residencia, lo cual es una fortaleza para integrarlos al trabajo comunitario y de educación ciudadana.

- En el caso de San Antón priorizar el trabajo con los

jóvenes, enfocado en acciones que contribuyan a su capacitación e inserción en el mercado laboral.

- La alta incidencia de desocupación, constatada en esta

encuesta en San Miguel y San Lázaro, igualmente, señalan la prioridad a estos sectores, en materia de capacitación y de herramientas prácticas para facilitar su inserción en el mercado laboral.

- Fortalecer las coordinaciones interinstitucionales

(CONANI, Gabinete Social de la Presidencia y Salud Pública), en función de diseñar y ejecutar programas sostenibles y sostenidos hacia la provisión y defensoría de los derechos humanos de los grupos en alto riesgo o conflictividad social (menores y discapacitados mentales en situación de calle, mendigos, gays, etc.).

Dirección de Seguridad Ciudadana atender la evaluación de Regular o Insatisfactoria que le dieron los munícipes de la mayoría de los sectores de Ciudad Colonial, y que indican falta de vigilancia en parques y plazas.

En este sentido, se recomienda prestar una mayor atención a

San Miguel, como el sector más vulnerable en materia de percepción de inseguridad, así como analizar nuevamente con el liderazgo de esa dirección, las propuestas emanadas de la primera encuesta de:

114

- Reclutar y capacitar un cuerpo de policías municipales

especial para dicho sector, teniendo en cuenta las características de sus habitantes y la actividad económica de servicio y turismo que se genera en ese territorio.

- Integrar a ese cuerpo de policías municipales

capacitados a los programas de desarrollo de cultura ciudadana, en función de hacer ese territorio urbano un espacio amigable, educado, solidario y socialmente inclusivo.

Dirección de Defensoría y Recuperación de Espacios Públicos. Se le sugiere analizar detenidamente los resultados de esta encuesta, teniendo en cuenta las diferencias, con el resto del Distrito Nacional, en materia de prioridades e imagen social del trabajo informal que incide en ese territorio.

En este sentido, mientras que, para el resto de la capital tener

una Ciudad Segura es su máxima prioridad para los residentes de Ciudad Colonial es la organización urbana y la aplicación de las leyes a los infractores, incluida la intolerancia a la venta de esquinas.

Al resto de las Direcciones (Aseo Urbano, Gestión Ambiental, Tránsito y Movilidad Vial, Servicios Públicos, etc.) se les sugiere seguir atendiendo las necesidades e insatisfacciones de los munícipes con sus servicios, descritas en el cuerpo de este informe.

En el caso de las problemáticas que no están en manos del gobierno municipal su solución, se seguirá fortaleciendo las alianzas estratégicas en materia de gobierno de la seguridad, con las instituciones del gobierno central. En este sentido, se le traslada tanto a la Presidencia de la República como a la Secretaría de Estado de Interior y Policía, a la Policía

115

Nacional, la Procuraduría General de la República, Procuraduría del Distrito Nacional, la DNCD, la Secretaría de Estado de Obras Publicas, la Secretaría de Estado de Turismo, la Secretaría de Estado de Cultura, CONANI, Gabinete Social de la Presidencia y la Secretaría de Estado de Salud Pública) los resultados de este estudio para su valoración y toma de decisiones pertinentes.

Exponer al análisis y discusión los resultados de esta encuesta al Cuerpo de Directores y Encargados del Ayuntamiento y Juntas de Vecinos, así como en el resto de las instituciones que inciden en la Ciudad Colonial.

116

V. Créditos:

Lic. Domingo Contreras, Secretario General del Distrito Nacional.

MsC. Moraima Díaz Arnáu, Encargada del Observatorio Ciudadano y coordinadora general de la encuesta.

Lic. Guillermo Milán Acosta, Consultor (muestreo, asesoría metodológica para el trabajo de campo, procesamiento y análisis de resultados).

Capitana de la Policía Municipal, Lic. Severina Feliz Zabala, analista del Observatorio Ciudadano.

Lic. Luís Matías Leocadio, Jefe de Trabajo de Campo/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Animación Urbana.

Marleny Camilo, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Animación Urbana.

Isabel Ramírez, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Animación Urbana.

Enestora de León, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Animación Urbana.

Yocasta Soto, encuestadora/ Programa Jóvenes por una Ciudad Posible. Dirección de Animación Urbana.

Peniel Ramírez/ Supervisor de Arte y Diagramación. Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional.

Juan Valdez / Diagramación. Alexis Germán, técnico de la Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional.

Josué José, asistente del Observatorio Ciudadano.

117

ANEXOS

118

VI. Caracterización de la muestra.

El 55.7% del total de la muestra de Ciudad Colonial fueron por mujeres, mientras que el 44.3% hombres. (Ver tabla)

Porcentajes por sub-barrios

Sexo Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

Total

Femenino 54.9 54.3 56.2 57.8 58.2 55.7

Masculino 45.1 45.7 43.8 42.2 41.8 44.3

El 37.8% son adultos de 50 años o más, seguido por los adultos de 30 a 49 años de edad (36.3%), mientras que un 25.9% son jóvenes de 18 a 29 años. (Ver tabla)

Porcentajes por sub-barrios

Edad en intervalos Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

Total

De 18 a 29 25.4 27.9 26.2 25.6 26.1 25.9

De 30 a 39 19.6 21.1 18.1 16.9 13.1 18.7

De 40 a 49 18.4 17.8 14.3 15.9 17.9 17.6

De 50 o más 36.7 33.2 41.3 41.6 42.9 37.8

El 51.6% ostenta un nivel de bachiller, seguido por un 27.7% graduado de nivel básico y el 12.7% universitario. Un 5.9% expresó no haber alcanzado nivel educativo alguno, mientras que el 2.1% no respondió a la pregunta. (Ver tabla)

119

Porcentajes por sub-barrios

Nivel de instrucción Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

Total

Ninguno 5.7 5.9 9.1 9.7 ----- 5.9

Nivel básico (hasta 8vo) 26.5 51.8 23.2 21.9 7.1 27.7

Bachiller 46.6 37.2 45.9 60.6 90.3 51.6

Universitario 19.5 2.6 21.8 2.2 2.5 12.7

Ns/Nr 1.8 2.6 ---- 5.6 ---- 2.1

La mayoría de los encuestados laboran en el sector privado (29.8%), seguidos por los trabajadores del sector público (15.6%), los estudiantes (14.8%) y los desocupados (11.6%).

Los trabajadores informales y los chiriperos alcanzan el 16.2%, mientras que las amas de casa el 4.8%. Con relación a la desocupación llamamos la atención que, los mayores índices de desocupados están focalizados en San Miguel con un 30.7%, seguido en menor proporción por San Lázaro con un 14.8%.

120

Porcentajes por sub-barrios

Situación Laboral Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

total

Sector privado 20.3 43.7 22.1 41.1 45.1 29.8

Sector público 20.3 13.7 10.2 8.2 8.4 15.6

Estudiante 20.2 8.0 25.5 4.5 4.6 14.8

Desocupado 8.9 7.6 5.1 14.8 30.7 11.6

Trabajador informal 6.4 10.5 10.2 7.9 ---- 6.8

Chiripero 9.9 9.3 9.2 8.8 6.7 9.3

Ama de casa 5.6 4.6 8.7 1.9 2.0 4.8

Técnico-profesional independiente

3.6 ----- 4.0 3.6 ---- 2.6

Comerciante/empresario 3.8 ----- ----- ----- ---- 2.0

Pensionado/jubilado 1.0 5.2 2.5 1.5

Militar-policía ---- ----- 5.1 2.5 ---- .7

ns/nr ---- 2.6 1.6 --- .6

121

Porcentajes por Sub-barrios total Hechos delictivos más

frecuentes Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

%

Consumo de drogas 41.6 48.3 65.5 34.3 31.9 42.4

Trafico de drogas 27.4 35.0 14.4 48.8 35.5 31.4

Asalto/atraco con armas blancas

34.3 22.9 43.1 19.3 20.6 29.5

Asalto/atraco con armas de fuego

24.3 35.6 9.5 29.4 33.8 26.8

Robo de viviendas 19.5 28.1 7.7 15.3 72.7 25.3

Robo de autos 17.4 29.5 12.4 15.1 26.0 19.7

Irrespeto a las leyes municipales de convivencia

17.5 50.4 5.9 13.4

Robo de motos/pasolas 8.9 3.1 8.3 33.5 9.9

Prostitución 9.0 8.6 17.9 8.5

Corrupción/macuteo de la policía

6.9 5.1 13.3 3.5 7.0 6.6

Prostitución infantil 6.3 4.6 3.3 4.3

Violencia intrafamiliar 3.6 4.6 9.5 2.5 4.2

Homicidio/asesinato 1.0 3.1 1.9 9.6 15.1 4.1

Riñas entre vecinos .8 5.7 5.2 6.2 2.7

Violación sexual .9 5.4 8.8 2.3

Riñas/peleas entre bandas 2.8 2.9 2.0

Presencia de bandas/pandillas 1.0 7.2 1.7

Robo de elementos o dispositivos de las áreas comunes de edificios o

condominios

1.0 2.5 6.1 1.5

Carreras de autos en calles y avenidas

1.0 6.8 1.4

Riñas en colmadones y bares 1.0 3.1 2.4 1.3

Riñas/peleas familiares 4.6 .5

Balas perdidas o disparos indiscriminados

.8 .4

No sabe/No responde 1.3 2.0 2.5 1.3

122