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DR©2003, SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Edificio sede Boulevard Adolfo Ruiz Cortinez No. 4209 Jardines en la Montaña, CP 14210 Tlalpan, México D. F.
http://www.semarnat.gob.mx [email protected]
INFORME DE LA SITUACIÓNDEL MEDIO AMBIENTE EN MÉXICO, 2002Compendio de Estadísticas Ambientales
Impreso en MéxicoISBN 968-817-500-5
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Ing. Alberto Cárdenas JiménezSecretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Dr. Fernando Tudela AbadSubsecretario de Planeación y Política Ambiental
Lic. Juan José García de Alba BustamanteSubsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental
Lic. Francisco Giner de los RíosSubsecretario de Gestión para la Protección Ambiental
Lic. José de Jesús Levy GarcíaOficial Mayor
Lic. Irma Pía González LunaCoordinadora General de Comunicación Social
M. en C. Salvador Sánchez ColónDirector General de Estadística e Información Ambiental
Para mayor información sobre esta obra, favor de comunicarse a:
Dirección General de Estadística e Información AmbientalDirección de Análisis AmbientalesDirección de Estadística e Indicadores AmbientalesBoulevard Adolfo Ruíz Cortinez No. 4209Jardines en la Montaña, CP. 14210Tlalpan, México D. F.Teléfonos 5628 0854, 5628 0747 Fax. 56280853
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Coordinador General del InformeArturo Flores Martínez
Participantes en la integración y edición del Informe
Carlos Martorell DelgadoCesar E. Rodríguez Ortega
Miguel de Jesús Gutiérrez Ladrón de GuevaraNancy M. Sánchez Casas
Karla Gabriela Clemente MedinaMildred Castro Hernández
Ariadna Jaimes ChacónRogelio Chávez Pérez
María Guadalupe Espinosa de los Reyes Ayala
Coordinadores del CompendioArmando Yañéz Sandoval
José Marcelo Sánchez LópezArturo Mondragón Montes de Oca
Participantes en la integración y edición del Compendio
Luz María González OsorioJorge Rodríguez Monroy
Jorge Apaez GodoySuraya Avelar Ortega
Sergio Barrios MonterdeGerardo Cervantes Corte
Iris Jiménez CastilloVerónica Solares Rojas
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Presentación xiiiIntroducción xv
1. Población 1Dinámica de la población en México y el mundo 1Características socioeconómicas 7La esfera social y el medio ambiente 13
2. Vegetación y uso de suelo 31Vegetación y uso actual del suelo 31Cambios en el uso del suelo 32Procesos del cambio de uso del suelo 40
Deforestación 42Alteración de bosques y selvas 54Degradación de matorrales 58Fragmentación 59
Factores relacionados con el cambio de uso del suelo 62Población 62Crecimiento de la frontera agropecuaria 69Urbanización 73
Gestión 74
3. Suelos 85Los suelos de México 85Degradación del suelo 89Zonas frágiles 93
Las montañas: delicados gigantes 93Zonas secas: la amenaza de la desertificación 95
Factores asociados a la degradación del suelo 99Contaminación del suelo: residuos 103
Residuos sólidos municipales 103Residuos peligrosos 109
Gestión 114Conservación y restauración de suelos 114Residuos sólidos municipales 118Residuos peligrosos 121
4. Agua 129Variación espacial y temporal 130Balance de agua 133Agua subterránea 135Disponibilidad del agua 137
CONTENIDO
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Usos del agua 138Calidad del agua 143Servicios y cobertura 147
5. Aire 155Inventario de emisiones 156Normatividad y monitoreo del aire 159Calidad del aire en ciudades mexicanas 160Cambio climático y efecto invernadero 167Agotamiento de la capa de ozono 177
6. Biodiversidad 179Diversidad de México 179Amenazas a la biodiversidad 184Conservación de la biodiversidad 189
Especies prioritarias 189Áreas naturales protegidas 190Regiones prioritarias 199Conservación de tortugas marinas 200Los cetáceos de México 204
7. Aprovechamiento de la vida silvestre 211Recursos forestales 212
Recursos maderables 212Productos forestales no maderables 222Gestión de los recursos forestales 225
Manejo y conservación de la vida silvestre 228Unidades de manejo para la conservaciónde la vida silvestre (Uma) 228Centros de conservación e investigaciónde la vida silvestre (CIVS) 231Permisos de caza deportiva, colecta y comercio 233
Recursos pesqueros 236Panorama mundial 236Características de la pesca en México 237Sustentabilidad del manejo 240Gestión de los recursos pesqueros 245
8. Instrumentos de planeación 267Evaluación del impacto ambiental 267Ordenamiento ecológico del territorio 268Evaluación del riesgo ambiental y bioseguridad 272
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RECUADROS
Capitulo Página
1. PoblaciónLa transición demográfica en México 3Desarrollo humano: el capital de la libertad 10¿Cuántos pobres hay en México? 12Tendencias en la marginación 14La huella ecológica 17Las huellas del desarrollo 18Uso indígena del medio ambiente 19Prácticas indígenas y medio ambiente 21El cambio de las tecnologías tradicionales 22Crecer o migrar: ¿y la naturaleza? 23Disturbio natural, agudo y crónico 27
2. Uso del suelo y vegetaciónLa vegetación de México 33Siguiendo los inventarios 37¿Hacia dónde va el uso del suelo? 45Los bosques cerrados 48Precios y medio ambiente: los cafeticultores chiapanecos 50El Niño propicia los incendios forestales 52Cambios catastróficos 57Islas, jaguares y ventiscas 60Un mundo fragmentado 61La inercia del pasado 63Ocupación, migración y uso del suelo 64La pobreza y el estado de la vegetación 66¿Le damos tiempo a la naturaleza? 67Efectos de la roza, tumba y quema sobre el uso del suelo 68El desafío de la sustentabilidad en la ganadería mexicana 71Cruzada por los bosques y el agua 73Cambios de uso del suelo autorizados 75Prevención de incendios forestales 76Programa Nacional de Reforestación (Pronare) 77
3. SuelosSuelo: algunas definiciones 86Los suelos someros 87¿Cuánta es la degradación? 92
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Numeralia montañesa en el mundo 95La magnitud de la desertificación 98¿Sólidos o peligrosos? 103¿Por qué se degradan los suelos en México? 104Programas de conservación del suelo 116La basura y la salud 118¿Cómo se dispone de la basura? 119Definiciones 120Residuos peligrosos: marco legal 122Cinco formas de manejo 124
4. AguaAgricultura y agua 139Medidas del desempeño ambiental 150Tratamiento de aguas residuales 153
5. AirePrincipales contaminantes atmosféricos y sus efectos sobre la salud 161Programas de gestión de la calidad del aire en las principales ciudades de México 168¿Qué motiva el cambio en el clima? 172
6. BiodiversidadProyectos de conservación y recuperación de especies prioritarias 191¿Qué es la Conanp? 197
7. AprovechamientoPrincipales plagas forestales 223El Niño y la pesca 240¿Cómo reconocer la pesca sustentable? 242Rendimientos: unos suben y otros bajan 244La pesquería del atún 246La diversidad de la escama 250Camarón: la riqueza de los mares 252Pelágicos menores: la pesca más abundante 255El colapso de Pátzcuaro 256La problemática de los estuarios 257El Niño, la sobreexplotación y el abatimiento de las pesquerías 258
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AMRS. Al máximo rendimiento sostenible
AMM. Área Metropolitana de Monterrey
ANP. Área Natural Protegida
APICD. Acuerdo sobre el programa internacional para laconservación de los delfines
CCD. Convención de Naciones Unidas de Lucha Contra laDesertificación
Cecadesu. Centro de educación y capacitación para eldesarrollo sustentable
Cemda. Centro mexicano de derecho ambiental
Cenapred. Centro nacional de prevención de desastres
Cenica. Centro nacional de investigación y capacitaciónambiental
Censa. Centro nacional de salud ambiental
Cespedes. Comisión de estudios del sector privado parael desarrollo sustentable
CFE. Comisión Federal de Electricidad
CIAT. Comisión interamericana del atún tropical
Cibiogem. Comisión intersecretarial de bioseguridad yorganismos genéticamente modificados
Cicoplafest. Comisión intersecretarial para el controldel proceso y uso de plaguicidas, fertilizantes y sustanciastóxicas
CICAVS. Centros integrales para la conservación yaprovechamiento sustentable de la vida silvestre
CITES. Convention on international trade in endangeredspecies of wild fauna and flora
CIIH. Centro de investigaciones interdisciplinarias enhumanidades, UNAM
CIVS. Centros de conservación e investigación de la vidasilvestre
CNA. Comisión Nacional del Agua
CNP. Carta Nacional Pesquera
Conabio. Comisión Nacional para el Conocimiento y Usode la Biodiversidad.
Conafor. Comisión nacional forestal
Conanp. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Conapo. Consejo nacional de población
Cotecoca. Comisión técnico consultiva de coeficientesde agostadero
COV. Compuestos orgánicos volátiles
CP. Colegio de postgraduados
LFSV. Ley Federal de Sanidad Vegetal
LGS. Ley General de Salud
LGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente
MIC. Manejo integral de los recursos naturales enmicrocuencas
NASA. National Aeronautics and Space Administration
NMED. New Mexico environment department
OCDE. Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos
OECD. Organisation for Economic Cooperation andDevelopment
ABREVIATURAS
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RSM. Residuos sólidos municipales
RDS. Red de desarrollo sostenible
RTTMRP. Reglamento para el transporte terrestre demateriales y residuos peligrosos.
SARH. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos
Sagar. Secretaría de Agricultura, Ganadería y DesarrolloRural
Sagarpa. Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación
SAO. Sustancias agotadoras de ozono
SCT. Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Sedena. Secretaría de la Defensa Nacional
Semarnap. Secretaría de Medio Ambiente, RecursosNaturales y Pesca
Semarnat. Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales
Senasica. Servicio nacional de sanidad e inocuidadalimentaria
Sedesol. Secretaría de Desarrollo Social
Siacon. Sistema de Información Agropecuaria de Consulta
Sirep. Sistema de rastreo de residuos peligrosos
SNIB. Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad
SSA. Secretaría de Salud
STPS. Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Suma. Sistema de unidades de manejo para la conservaciónde la vida silvestre
TNRCC. Texas natural resource conservation commission
Uma. Unidades de manejo para la conservación de la vidasilvestre
UNAM. Universidad Nacional Autónoma de México
UNDP. United Nations development programme
UNEP. United Nations environment programme
UNESCO. United Nations Educational, Scientific andCultural Organization
UPM. Unidad pesquera de manejo
USGS. United States geological survey
WB. World Bank
WRI. World Resources Institute
WWF. World Wildlife Fund
ZMG. Zona Metropolitana de Guadalajara
ZMM. Zona Metropolitana de Monterrey
ZMVM. Zona Metropolitana del Valle de México
ZMVT. Zona Metropolitana del Valle de Toluca
Zofemat. Zona federal marítimo terrestre
Zofematac. Dirección General de Zona federal marítimoterrestre y ambientes costeros
xiii
Presentación
Durante las últimas décadas México ha sufrido profundos cambios económicos y sociales que han venido
acompañados de un creciente deterioro de su medio ambiente y una reducción en sus recursos naturales. A
pesar de que el país todavía cuenta con importantes recursos forestales y marinos, una gran variedad de suelos
y una alta diversidad de especies y ecosistemas, el modelo de desarrollo y las políticas públicas seguidas en los
últimos años han jugado un papel desafortunado, contribuyendo a la pérdida de este valioso capital natural.
Afortunadamente, la concepción de desarrollo basada en el crecimiento de la economía ha ido cambiando y
ahora se reconoce el valor del capital natural como un elemento indispensable para lograr un crecimiento
sustentable.
En la presente administración, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) tiene objetivos
muy claramente orientados a la conservación de la biodiversidad, la protección del ambiente y los recursos
naturales, así como la promoción del desarrollo sustentable. Para alcanzar estos objetivos es fundamental el
contar con información confiable y actualizada acerca del estado del ambiente y de los recursos naturales del
país, de manera tal que las estrategias y programas que se formulen estén debidamente sustentados.
Por estas razones, la Semarnat tiene el placer de presentar el Informe de la situación general del
medio ambiente en México, 2002. En este informe se hace un reporte sintético del estado actual del
ambiente y de los recursos naturales del país, así como de las acciones efectuadas para su mejoramiento,
conservación y manejo. Además, se analizan los principales cambios y tendencias que éstos han seguido en los
años recientes. Los grandes temas ambientales tratados en el informe son: Población, Vegetación y uso del suelo,
Suelos, Agua, Aire, Biodiversidad, Aprovechamiento de la vida silvestre e Instrumentos de planeación ecológica.
El informe se basa en el acervo de información contenido en la obra complementaria Compendio de
Estadísticas Ambientales 2002. Estos dos productos son parte de la respuesta de la Semarnat a la
creciente demanda de información, cada vez de mejor calidad y en mayor cantidad, sobre la situación ambiental
de México. Además, con estas dos obras complementarias la Semarnat cumple el mandato de ley de publicar
periódicamente un informe de la situación general en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente
del país.
xiv
La producción del informe ha sido posible, en primer lugar, por el trabajo cotidiano y la participación activa de
muchas áreas de la Semarnat y de otras dependencias del gobierno federal. En segundo lugar, el esfuerzo de
compilación y edición forman parte de las varias acciones que la Semarnat viene realizando para integrar el
Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales. Este sistema ha de constituir, en un futuro
cercano, la base de información confiable y oportuna que permita mantener informada a la sociedad del estado
que guarda el ambiente y sus recursos naturales.
Víctor Lichtinger Waisman,
Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diciembre 2000- Agosto 2003
Alberto Cárdenas Jiménez
Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Septiembre 2003
xv
INTRODUCCIÓN
La importancia de los elementos del medio ambiente enla evolución y sostenimiento de la vida en el planeta fuereconocida mucho tiempo antes de que se tomara plenaconciencia de los posibles efectos negativos que su deteriorotraería a la humanidad. Fue hasta mediados del siglo XXcuando el tema ambiental cobró dimensiones internacionalesa partir del conocimiento y difusión de problemas asociadosa la degradación del ambiente, como la muerte de aves yespecies marinas debido a derrames petroleros, la afectaciónde lagos y bosques por la lluvia ácida y la creciente pérdidade especies por la destrucción de sus hábitats, por citar sóloalgunos ejemplos.
En México, ante el interés y reclamo de la sociedad poratender y solucionar los problemas ambientales, el gobiernose enfrentó con una realidad: la falta de conocimiento einformación sobre la estructura y funcionamiento de losecosistemas naturales que permitiera realizar evaluacionesobjetivas, no sólo de los factores que los presionan, sinotambién de la respuesta de éstos a las acciones que se podríantomar para tratar de revertir su deterioro.
La complejidad de los ecosistemas naturales es tal que,por ejemplo, la respuesta de un bosque a la presencia de uncontaminante puede ser muy diferente si se encuentraestresado por sequía o está afectado por plagas; o bien, larespuesta de un río a la incorporación de contaminantesdepende, además de sus características hidrodinámicas yfisicoquímicas, de las comunidades bióticas que en él habitan.
Una forma de abordar el tema ambiental, que ademáspermite evaluar las acciones que se llevan a cabo para evitarsu deterioro, es el esquema conocido como presión, estado,respuesta. El presente libro está organizado siguiendo –aunque no de manera explícita– este esquema en variosniveles. En cada capítulo, e incluso en las secciones dentrode los mismos, se exponen los temas de acuerdo con dichaestructura, que también fundamenta, en términos generales,el orden mismo de los capítulos. Así, los dos primeros versansobre los principales factores que afectan al medio ambiente:la población y el uso del suelo. En los cuatro capítulossiguientes se describe el estado que guardan tanto los
xvi
componentes abióticos –suelo, agua y aire– como los bióticos–biodiversidad– del ambiente. Los dos últimos capítulosmuestran el manejo que se hace de la biodiversidad y losprincipales instrumentos de planeación ecológica que seaplican en el país.
En el primer capítulo se examinan las tendenciasdemográficas y características socioeconómicas de lapoblación mexicana. Además, se hace un recuento de lasvarias hipótesis propuestas acerca de cómo los cambios enel tamaño o características de la población humana afectanal entorno. En el capítulo dos se describen las tendencias enla forma como se ha venido usando el suelo en México y seanalizan procesos tales como la deforestación, la degradaciónde la vegetación y su conversión hacia usos agropecuarios.En este mismo capítulo se examinan los factores asociados aestos procesos: los incendios forestales o el crecimiento de lapoblación, entre otros. Asimismo, se exponen las medidasque se han tomado para aminorar los efectos negativos delcambio de uso del suelo.
El suelo y su degradación a lo largo del país es el temaanalizado en el capítulo tres, con énfasis en lastransformaciones que tienen lugar en regiones especialmentefrágiles, como son las montañas y las zonas áridas. Además,se detallan los principales procesos que degradan el suelo,como la erosión, y se examinan someramente algunos de susfactores causales. En este capítulo también se hacenobservaciones acerca de los residuos sólidos municipales ypeligrosos.
En el capítulo cuatro se describe la situación del aguaen el país, en términos de la calidad y cantidad de esterecurso. Además se examina la cobertura de servicios deagua potable y alcantarillado, así como la infraestructuradisponible para el tratamiento de aguas residuales.
El deterioro de la calidad del aire en las principalesciudades del país es una preocupación constante desde hacevarios años, al grado que se han venido haciendo esfuerzosmuy importantes para mejorarla. En el capítulo cinco sedescriben las emisiones de contaminantes a la atmósfera y lacalidad del aire en aquellas zonas urbanas del país donde secuenta con información. También se abordan los problemas
derivados del cambio climático y la reducción del espesor dela capa de ozono, ambos de relevancia mundial.
En el capítulo seis se revisa la situación de labiodiversidad en México y sus amenazas más importantes.Asimismo, se examinan algunas de las estrategias generalesque se han implementado para proteger a la biodiversidad.
En el capítulo siete se hace una descripción de la formaen que se han utilizado los principales recursos naturales,así como los instrumentos disponibles para su manejo yconservación.
Finalmente, en el capítulo ocho se detallan losinstrumentos de planeación ambiental existentes en el país:la evaluación de impacto ambiental, el ordenamientoecológico del territorio y la evaluación del riesgo ambiental,además se incluyen algunas consideraciones sobrebioseguridad.
La descripción de la situación del medio ambiente enMéxico aquí presentada incluye, en lo posible, una visiónretrospectiva con la finalidad de ubicar el fenómeno que seestá describiendo en un contexto temporal, además de ofrecerinformación sobre el mismo tema en el contexto internacional.
A lo largo del libro se ha incluido una serie de recuadrosen los que se profundiza en algunos aspectos del ambientede nuestro país que, por su importancia y complejidad,requieren de una explicación más detallada para su adecuadacomprensión. Estos textos pueden omitirse en una primeralectura del libro sin afectar su continuidad, ya que estánelaborados para revisarse en forma independiente por aquelloslectores que tengan intereses particulares.
Las estadísticas se presentan sintetizadas en forma detablas, figuras y mapas, para facilitarle al lector seguir,reafirmar o complementar lo expresado en el texto. Sinembargo, para aquellos lectores interesados en consultar lainformación a detalle, también se incluyen numerosasreferencias a cuadros, recuadros y figuras (marcadas en colorazul) que forman parte del Compendio de estadísticasambientales 2002; documento que se anexa, en forma dearchivos digitales en disco compacto, en la contraportadadel libro.
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Esperamos que este esfuerzo de compilación e integraciónde la información ambiental disponible resulte de utilidadpara que el público en general pueda tener una visión máscompleta de la situación ambiental en México. Tambiénconfiamos en que la enorme cantidad de informaciónrecopilada, tanto en el informe como en el compendio deestadísticas, sirva de materia prima a los académicos ypersonas interesadas en cuestiones ambientales para que,después de analizarla, contribuyan al tema con sus ideas ypropuestas, de manera que las autoridades ambientales deMéxico puedan tomar las mejores decisiones sobre el cuidadodel medio ambiente y el manejo de nuestros recursosnaturales.