ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICION° 007-2021-OCI/0633-SOO

ORIENTACIÓN DE OFICIOGERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

CHICLAYO – CHICLAYO - LAMBAYEQUE

“APLICACIÓN DE LA VACUNA COMIRNATY – COVID19 (PFIZER), PRIMERA DOSIS, AL ADULTO MAYOR (70 AÑOS A MÁS O QUIENES CUMPLEN ESA

EDAD HASTA DICIEMBRE DE 2021)”

PERÍODO DE EVALUACIÓN: DEL 10 AL 11 DE MAYO DE 2021

TOMO I DE I

CHICLAYO, 12 DE MAYO DE 2021

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”“Año de la Universalización de la Salud”

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INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

Nº 007-2021-OCI/0633-SOO

APLICACIÓN DE LA VACUNA COMIRNATY – COVID19 (PFIZER), PRIMERA DOSIS, AL ADULTO MAYOR (70 AÑOS A MÁS O QUIENES CUMPLEN ESA EDAD HASTA DICIEMBRE DE 2021)

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ÍNDICE___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

N° Pág.

I. ORIGEN 3

II. SITUACIONES ADVERSAS 3

III. DOCUMENTACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO 18

IV. CONCLUSIÓN 18

V. RECOMENDACIONES 18

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INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

Nº 007-2021-OCI/0633-SOO

APLICACIÓN DE LA VACUNA COMIRNATY – COVID19 (PFIZER), PRIMERA DOSIS, AL ADULTO MAYOR (70 AÑOS A MÁS O QUIENES CUMPLEN ESA EDAD HASTA DICIEMBRE DE 2021)

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI) de laGerencia Regional de Salud Lambayeque, servicio que ha sido registrado en el Sistema de ControlGubernamental - SCG con la orden de servicio n.° 0633-2021-005, en el marco de lo previsto en la Directivan.° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contralorían.° 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019 y modificatorias.

II. SITUACION ADVERSA

De la revisión efectuada al proceso aplicación de la vacuna comirnaty – covid19 (PFIZER), primera dosis, aladulto mayor (70 años a más o quienes cumplen esa edad hasta diciembre de 2021), se ha identificado una(1) situación adversa que amerita la adopción de acciones que permitan verificar si aplicación de vacunas alos adultos mayores de 70 años a más, así como su almacenamiento, conservación y control de stock de lasvacunas (primera entrega - PFIZER), se realizó en cumplimiento de la normativa aplicable.

La situación adversa identificada se expone a continuación:

1. PROCESO DE VACUNACIÓN DE ADULTOS MAYORES DE 70 AÑOS A MÁS, SIN PADRÓN NICRONOGRAMA DE ATENCIÓN, GENERA LARGAS COLAS EN DIAS PREVIOS A LA JORNADA,AFECTANDO LA PROTECCIÓN DE LA SALUD DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES Y/O ENSITUACIÓN DE RIESGO.

a) Condición.

Con fecha 20 de abril de 2021, la Gerencia Regional de Salud Lambayeque en adelante GERESA-L,comunicó a través de su página oficial del Facebook que iba a realizar el corte de registros para unprimer grupo de adultos mayores de 80 años los cuales serán vacunados contra la COVID-19 de laregión Lambayeque, además publicó un link para actualizar o registrar los datos (www.datos-ss.com/pongoelhombro). (Imagen n.° 1).

Asimismo, con fecha 23 de abril de 2021, la GERESA-L publicó el padrón oficial por distritos de laregión Lambayeque sobre la vacunación que iba a realizar días posteriores con las indicaciones a quedeben tener al momento de asistir los adultos a la vacunación. (Imagen n.° 2).

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Imagen n.° 1 Publicación de la GERESA-L

Fuente: https://www.facebook.com/880197152031117/posts/4119551024762364/

Imagen n.° 2 Publicación de la GERESA-L

Fuente: https://www.facebook.com/GERESALAMB/photos/a.880454848672014/4129031083814358/

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De otro lado, el 26 de abril de 2021, la GERESA-L informó sobre padrones de beneficiarios, así como actualizar o registrar los datos en: http://datos-ss.com/pongoelhombro; asimismo, los pasos para tu vacunación contra la covid SEGURA Y GRATUITA. (Imagen n.° 3)

Imagen n.° 3 Publicación de la GERESA-L

Fuente: https://www.facebook.com/GERESALAMB/posts/4128743503843116

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Cabe mencionar que, con fecha 27 de abril de 2021, la GERESA-L informó que, a fin de tener una campaña ordenada y segura, se pide a los adultos mayores que figuran en el padrón, asistir al centro de vacunación respetando la fecha y horario programados. (Imagen n.° 4)

Imagen n.° 4 Publicación de la GERESA-L

Fuente: https://www.facebook.com/GERESALAMB/photos/a.880454848672014/4140273772690089/

De otro lado, con fecha 28 de abril de 2021, la GERESA-L informó que a dos días iniciada la vacunación ya contaban con 5 mil 365 adultos mayores vacunados contra la COVID-19, asimismo, en dicho comunicado manifestaron que se actualice o registren sus datos. (Imagen n.° 5)

Imagen n.° 5 Publicación de la GERESA-L

Fuente: https://www.facebook.com/GERESALAMB/photos/pcb.4143651542352312/4143651179019015/

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Además, con fecha 29 de abril de 2021, la GERESA-L, comunicó que a través de su brigada de vacunación contra la COVID-19 para los adultos mayores de 80 años que figuran en el padrón de beneficiarios y que tienen alguna discapacidad, seguirán comunicándose vía telefónica hasta el 1 de mayo de 2021, para programar su vacunación en sus domicilios (Imagen n.° 6).

Imagen n.° 6 Publicación de la GERESA-L

Fuente: https://www.facebook.com/GERESALAMB/photos/a.880454848672014/4146126138771519/

Además, dan a conocer que siguen en el proceso de la vacunación contra la COVID-19 con la vacuna PFIZER, y seguirán ampliando el número de beneficiarios para la región Lambayeque actualizando los padrones cada semana, así también piden no olvidar de actualizar o registrar a las personas mayores de 60 años teniendo como fecha hasta el 30 de abril. (Imagen n.° 7).

Imagen n.° 7 Publicación de la GERESA-L

Fuente: https://www.facebook.com/GERESALAMB/photos/pcb.4143651542352312/4143651385685661

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De otro lado, mediante la página oficial de la GERESA-L y otros medios de comunicación, el 10 de mayo de 2021 se informó a la opinión pública, la ampliación de la vacunación de adultos mayores a partir de los 70 años de edad o que cumplan dicha edad durante el año 2021, del 11 al 15 de mayo de 2021, en los distritos de La Victoria, Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque, a través de los Centros de Vacunación: ▪ Jockey Club – La Victoria▪ Vacuna Car UDCH - Chiclayo▪ Vacuna Car UCV - Chiclayo▪ I.E. Rosa Flores de Oliva – Chiclayo▪ I.E. Juan Manuel Iturregui - Lambayeque▪ Vacuna Car – Patio Obregón Ejército▪ I.E. Manuel Mesones Muro - Ferreñafe

Imagen n.° 8: “Centros de Vacunación contra la Covid-19

Adultos Mayores de 70 a más”

Fuente: Página web de Gerencia Regional de Salud Lambayeque

Bajo dicho contexto, durante la visita efectuada el 10 y 11 de mayo de 2021, la comisión de control ha constatado la existencia de largas colas de unidades vehiculares en los exteriores de los puntos de vacunación CAR: Universidad Cesar Vallejo, Universidad De Chiclayo y Vacuna Car – Patio Obregón Ejército, un (1) día previo al proceso de vacunación en dichas instalaciones.

Asimismo, el 11 de mayo de 2021, en los exteriores de los puntos de vacunación ubicados en: I.E. Rosa Flores de Oliva, Jockey Club, I.E. Juan Manuel Iturregui e I.E. Manuel Mesones Muro, se verificó la existencia de largas colas de personas adultas mayores y/o en situación de riesgo, un (1) día previo al proceso de vacunación.

Lo expuesto se aprecia en las imágenes siguientes:

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Imágenes n.°s 9, 10 y 11: “Campaña Vacuna Car UDCH – Adultos Mayores de 70 a más”

Fuente: Toma fotográfica efectuada por la Comisión de Control el 10 de mayo de 2021.

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Imágenes n.os 12, 13 y 14: “Campaña Vacuna Car UCV – Adultos Mayores de 70 a más”

Fuente: Tomas fotográficas efectuadas por la Comisión de Control el 10 de mayo de 2021.

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Imágenes n.os 15, 16 y 17: “Campaña Vacuna Car Patio Obregón Ejército – Adultos Mayores de 70 a más”

Fuente: Tomas fotográficas efectuadas por la Comisión de Control el 11 de mayo de 2021.

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Imagen n.o 18: “Campaña Vacuna I.E. Rosa Flores de Oliva – Adultos Mayores de 70 a más”

Fuente: Tomas fotográficas efectuadas por la Comisión de Control el 11 de mayo de 2021.

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Imágenes n.os 19, 20 y 21: “Campaña Vacuna Jockey Club – Adultos Mayores de 70 a más”

Fuente: Tomas fotográficas efectuadas por la Comisión de Control el 11 de mayo de 2021.

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Imágenes n.os 22 y 23: “Campaña Vacuna I.E. Juan Manuel Iturregui – Adultos Mayores de 70 a más”

Fuente: Tomas fotográficas efectuadas por la Comisión de Control el 11 de mayo de 2021.

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Imágenes n.os 24 y 25: “Campaña Vacuna Manuel Mesones Muro – Adultos Mayores de 70 a más”

Fuente: Tomas fotográficas efectuadas por la Comisión de Control el 11 de mayo de 2021.

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b) Criterio

➢ Decreto Supremo n.° 008-2021-PCM, Decreto Supremo que prorroga el Estado deEmergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación aconsecuencia de la COVID-19 y modifica el Decreto Supremo N° 184-2020- PCM, el DecretoSupremo N° 201-2020- PCM, el Decreto Supremo N° 002-2021-PCM y el Decreto SupremoN° 004-2021-PCM.

(…) “Artículo 7.- Promoción y vigilancia de prácticas saludables y actividades necesarias para afrontar la emergencia sanitaria 7.1 El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales dentro del ámbito de sus competencias y en permanente articulación, continuarán promoviendo y/o vigilando las siguientes prácticas, de acuerdo a las recomendaciones de la Autoridad Sanitaria Nacional, en lo que corresponda: (…) - Evitar aglomeraciones.- La protección a las personas adultas mayores y personas en situación de riesgo.(…)

➢ Decreto de Urgencia n.º 009-2021, mediante el cual se dicta medidas extraordinarias ycomplementarias en materia económica y financiera para crear y gestionar el padrónnacional de vacunación universal contra la Covid - 19 y otras disposicionescomplementarias

(…) Artículo 2.- Creación del Padrón Nacional de Vacunación Universal contra la COVID-19

2.1 Créase el Padrón Nacional de Vacunación Universal contra la COVID-19 (en adelante “el Padrón Nacional”) en el marco de la Emergencia Sanitaria cuya consolidación, elaboración, supervisión, protección, resguardo, administración y gestión se encuentra a cargo del Ministerio de Salud (MINSA).

2.2 El Padrón Nacional es un banco de datos de naturaleza administrativa y de titularidad del MINSA, que consolida y sistematiza la información proveniente de entidades públicas de los tres niveles de gobierno, así como de organizaciones del sector privado, para la gestión de la vacunación contra la COVID-19 por parte del Estado a nivel nacional, en el marco de la Emergencia Sanitaria declarada mediante el Decreto Supremo Nº 008-2020-SA y sus prórrogas, y/o del Estado de Emergencia Nacional declarado mediante el Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM y sus prórrogas.

2.3 El Padrón Nacional se constituye, de manera no limitativa, con la información que proporcionen, a solicitud del MINSA, los siguientes titulares de banco de datos: a. Seguro Social de Saludb. Oficina Nacional de Procesos Electoralesc. Registro Nacional de Identificación y Estado Civild. Policía Nacional del Perú

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e. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadasf. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perúg. Cruz Roja Peruanah. Clínicas y Centros Privados de Saludi. Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicacionesj. Instituto Nacional Penitenciariok. Ministerio de Educaciónl. Superintendencia Nacional de Educación Superiorm. Ministerio de Culturan. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerableso. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Socialp. Organizaciones del sector privadoq. Gobiernos Regionalesr. Gobiernos Localess. Organismos Públicos Adscritos del Ministerio de Salud.t. Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria2.4 El MINSA aprueba, mediante Resolución Ministerial, el Padrón Nacional en concordancia conel Plan Nacional de Vacunación contra la COVID-19, en un plazo máximo de cinco (05) díashábiles contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto de Urgencia. El PadrónNacional puede ser actualizado por el MINSA, mediante Resolución Ministerial, en cuyo caso lostitulares de banco de datos señalados en el numeral 2.3 deben proporcionar la informaciónsolicitada por el MINSA en un plazo máximo de tres (03) días hábiles contados desde surequerimiento.

2.5 Autorícese al Ministerio de Salud a compartir e intercambiar datos sociodemográficos e información estadística anonimizados, con entidades públicas y organizaciones del sector privado involucradas en el proceso de vacunación, las que también podrán acceder, usar e intercambiar entre si y tratar directamente dicha información solamente para la referida finalidad, teniendo en cuenta la normatividad vigente en materia de interoperabilidad, seguridad digital y datos.

2.6 Autorícese al Ministerio de Salud a realizar las acciones necesarias, incluyendo la firma de convenios y/o acuerdos de cooperación interinstitucional u otros mecanismos de coordinación y articulación, a fin de implementar el Padrón Nacional, para lo cual implementa plataformas digitales, gestiona facilidades técnicas y tecnológicas con la información proporcionada por los titulares señalados en el numeral 2.3 del presente artículo previa solicitud del MINSA.

2.7 El Padrón Nacional debe interoperar con los sistemas de información vigentes y oficiales de inmunizaciones (HISMINSA y SIHCE) a fin de mantener una sola fuente de información.

2.8 El Ministerio de Salud articula y coordina las acciones referidas al presente artículo con la Secretaría de Gobierno Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros en el marco de sus competencias. (…)

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c) Consecuencia.

La situación expuesta, afecta la protección de la salud de las personas adultas mayores y/o personasen situación de riesgo, al haberse realizado la vacunación sin padrón ni cronograma previo.

III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el desarrollodel servicio de Orientación de Oficio a aplicación de la vacuna comirnaty – covid19 (PFIZER), primera dosis,al adulto mayor (70 años a más o quienes cumplen esa edad hasta diciembre de 2021), se encuentradetallada en la página web de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque y tomas fotográficas efectuadaspor la Comisión de Control.

IV. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución del proceso de implementación y seguimiento de recomendaciones contenidas en losinformes de auditoría, se ha advertido una situación adversa respecto a la aplicación de la vacuna comirnaty– covid19 (PFIZER), primera dosis, al adulto mayor (70 años a más o quienes cumplen esa edad hastadiciembre de 2021), lo cual genera el riesgo que no se adopten las medidas concretas para superar lasdebilidades y/o deficiencias encontradas reveladas en los informes de auditoría la cual ha sido detallada enel presente informe.

V. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al Titular de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, el presente Informe deOrientación de Oficio, el cual contiene la situación adversa identificada con la finalidad que se adoptenlas acciones preventivas y correctivas que corresponden, en el marco de sus competencias yobligaciones en la gestión institucional.

2. Hacer de conocimiento al Titular de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, que debe comunicar alÓrgano de Control Institucional, a través del plan de acción, las acciones preventivas o correctivas queimplemente respecto a la situación adversa contenida en el presente Informe de Orientación de Oficio.

Chiclayo, 12 de mayo de 2021