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Informe del simulacro de derrame de hidrocarburos
Informe del simulacro de derrame de hidrocarburos
1. INTRODUCCIÓN
La Secretaria de Marina Armada de México, (SEMAR) con el apoyo e
implementación del Plan de Contingencias (PDC) establece el conjunto de
actividades y operaciones necesarias para prevenir una emergencia, que pueda
causar impacto o afectación sobre las personas, el medio ambiente o los bienes.
El PDC es de alta prioridad dentro del marco general de actividades a desarrollar a
nivel estatal y federal, se mantiene actualizado y ejercitado con regularidad a
través de simulacros debidamente planeados durante todo el año.
De manera general, la implementación del plan de contingencia está sujeta a la
prioridad que se le brinda a diferentes niveles involucrados, los cuales se
presentan de la siguiente forma:
La vida humana: es el elemento principal, incluyendo la atención inmediata
que se le brinda a las personas afectadas.
Medio ambiente: preservación de los ecosistemas y los recursos naturales
acuáticos y terrestres.
Se considera en el PDC, la cooperación entre áreas operativas afines, la
coordinación con las autoridades estatales, municipales y federales a través de los
comités regionales y locales de prevención, con el principal objetivo de articular y
optimizar la capacidad conjunta de respuesta a emergencias de magnitud
considerable.
La Administración Portuaria Integral de Campeche (API), como parte de sus
proyectos ambientales en pro de la conservación del medio ambiente, forma parte
del Comité de Plan Local de Incidencias, participando activamente durante todo el
transcurso del año en las reuniones de gabinete y simulacros planificados.
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En el marco de este proceso se ha contemplado el desarrollo de un simulacro
anual como medio de facilitación del aprendizaje de la prevención y atención a los
desastres.
En dicha actividad han participado diversas instituciones del Gobierno del estado,
dependencias municipales y federales, así como los miembros activos del Plan
Local de Contingencias de la cual su servidora forma parte. Para el desarrollo y
planificación de dicho evento, se desarrollan jornadas de preparación a base de
reuniones, talleres, ponencias y conferencias con cada uno de los miembros de
dicho Plan, en la fase final del ejercicio (simulacro) se evalúa el conocimiento
adquirido por los participantes y la capacidad de respuesta de las comunidades en
situaciones de emergencia a través de la toma de decisiones de los integrantes
del Plan Local de Contingencias.
2. CONCEPTO DE SIMULACRO
Un simulacro es un ejercicio de manera práctica, en el cual se ejecutan acciones
previamente planificadas para hacer frente a una supuesta emergencia o desastre.
3. OBJETIVOS
a) Evaluar la capacidad de respuesta de la población y llevar a cabo la
retroalimentación de los planes de prevención y respuesta, el
funcionamiento del comité de emergencia y sus comisiones.
b) Concientizar ante la población la importancia y la funcionalidad de los
planes de prevención y respuesta a nivel local y municipal.
c) Identificar las fortalezas y debilidades en la toma de las decisiones y
ejecución de acciones realizadas durante una situación de emergencia.
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d) Preparar al comité de emergencia y la población en general ante la
presencia de un desastre.
e) Fortalecimiento de la capacidad de respuesta del comité y las comunidades
ante la presencia de una emergencia o un desastre.
f) Ejecutar acciones previamente planificadas, para enfrentar la emergencia o
el desastre.
4. PLANIFICACIÓN
4.1 capacitación previa al ejercicio de simulacro
Para el desarrollo del simulacro es necesario ejecutar un proceso de capacitación
y concertación a nivel de instituciones regionales que forman parte del Comité del
Plan Local de Incidencias, en el cual nuestra Institución se ve involucrada de
manera activa y está representada por su servidora, ya que soy miembro activo
del comité a cargo de la SEMAR, y soy participe de todas las reuniones, talleres y
capacitaciones a lo largo del año.
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4.2 metas del simulacro
la efectividad de las actividades planificadas en el Plan de Prevención y
Respuesta en un 100 %.
Al menos el 80 % de los temas impartidos en el proceso de capacitación, se
apliquen en la realización del ejercicio de simulacro.
Sistematización de experiencias y lecciones aprendidas, durante la
realización del ejercicio de simulacro.
5. EJECUCIÓN
Este evento contó con la participación de representantes a nivel regional de las
siguientes dependencias:
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5.2 cronología del evento
Siendo las 08:00 horas del día 9 de octubre del 2015, personal de la
Central Termoeléctrica de Lerma, dio aviso a la SEMAR de un
incidente de derrame de 41 000 litros de combustóleo en sus
inmediaciones, una vez aplicado las medidas de contención solicita
apoyo a SEMAR para la contención y recuperación de contaminante
en el mar.
Se activa el llamado a los integrantes del Plan Local de Contingencia
de derrames y se activa la alarma.
Se definieron los objetivos del simulacro.
Se definió el escenario.
Se definen y asignan funciones específicas.
Se toman decisiones para dar respuesta a la emergencia existente
en el escenario.
Evaluación del ejercicio.
5.3 desarrollo del ejercicio de simulacro
La ejecución del simulacro se fundamento en la toma de decisiones una vez
emitida la alerta de desastre, se enviaron mensajes que incluía el suceso en el
orden cronológico, indicando el lugar y cuantificación de daños causados por el
incidente. Los pasos que se siguieron son los siguientes:
1) Los objetivos planteados para dicho simulacro, se discutieron en la
reunión previa para asegurar la comprensión y proceder a la
implementación del plan local de contingencias.
2) Se definió y presentó al comando unificado a cargo de todas las
acciones del simulacro, y las diversas secciones que conforman el
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plan local de contingencias para proceder a iniciar con el análisis del
incidente y proceder a la toma de decisiones asignándose las
responsabilidades a cada miembro del equipo.
3) Se llenan los diversos formatos de la SEMAR, para enviar mensajes
redactados y describir cada una de las acciones, con la debida
comunicación específica para cada área.
4) Implementación de las acciones y se realiza la evaluación.
NOMBRE DEL SIMULACRO: TERMO-LERMA 2015.
ESCENARIO:
Durante la recepción de rutina de combustóleo en la Central Termoeléctrica de
Lerma, se presentó falla en la estructura del auto tanque (agrietamiento), al no
poder controlarse la fuga de combustóleo se filtro una cantidad considerada al
drenaje pluvial, el cual tiene su desembocadura directamente al mar, con lo cual
hubo un vertido de 41 000 litros de combustóleo.
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Objetivos:
Realización del simulacro de manera dirigida
Ejecución de las maniobras de contención de hidrocarburos en el mar,
limpieza de playa y tratamiento de fauna empetrolada.
Administrar la emergencia mediante el sistema de mando de incidentes
(SMI).
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Organigrama del Plan Local de Contingencias:
Sección planificación:
Se nombra a los jefes de unidad, se coloca la carta de situación, se identifican las
áreas de riesgo de importancia ecológica o económica, se evalúa el uso de
tecnología alternativa, se efectúan las simulaciones de la mancha del
hidrocarburo, se consideran los pronósticos meteorológicos, se coordinan con la
sección de operaciones las acciones alternativas para el plan de respuesta y se
integra el plan de acción del incidente PAI.
Sección Operaciones:
Se nombra a los jefes de ramas, se realizan las solicitudes específicas a las
sección de logística sobre los recursos materiales y humanos para elaborar el plan
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de contención, coordinar con las sección de planificación el PAI, se solicita a la
sección de planificación las simulaciones del derrame de hidrocarburos, se solicita
y considera los pronósticos meteorológicos a la sección de planificación, se
elabora el acta por contaminación al causante del derrame, se integra la brigada
para atención y recuperación de fauna empetrolada y se integra la zona de
descontaminación.
Sección logística:
Se nombra a los jefes de unidad, se proporciona la información de los recursos
humanos y materiales a la sección de operaciones, se elabora el plan médico, se
elabora el plan de comunicaciones y se elabora el plan de tráfico.
Acciones tomadas:
Una vez elaborado el plan de acción del incidente, se procedió a contener y
recuperar el combustóleo derramado en el mar con el apoyo de barreras de
contención proporcionados por parte de la SEMAR, se aplico una barrera de
contención de la CFE en la entrada de la toma de agua para enfriamiento de la
planta para evitar el mal funcionamiento y contaminación y se trató la fauna
empetrolada localizada en el área contaminada por personal de la PROFEPA.
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1. Miembros del comité, analizando la información brindada.
2. Los miembros toman parte en sus diferentes secciones asignadas.
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3. Análisis de la información y toma de las medidas aplicadas.
4. La sección de asesores científicos en la revisión de los datos.
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5. Desarrollo del PAI, se informa cuales serán las acciones y se procede a su
aplicación.
6. Presentación de datos meteorológicos y datos geográficos.
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7. Embarcación en el lugar de la mancha de combustóleo.
8. La embarcación recorre el área afectada.
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9. Embarcación de la SEMAR colocando la barrera de contención.
10.Las embarcaciones proceden a realizar la contención del combustóleo para
proceder a su recuperación
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11.Personal de SEMAR, llevando a cabo el tratamiento de fauna y área
afectada.
12.Personal de SEMAR recuperando substrato y fauna empetrolada.
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13.Personal de PROFEPA, realizando el tratamiento de los organismos contaminados.
14.Personal de diferentes instituciones que forman parte del comité.
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6. EVALUACIÓN
La evaluación se realizo al final del ejercicio en la cual se valoro la participación de
cada uno de los integrantes y el desempeño de su rol durante el simulacro, se
aportaron puntos de vista de lo que se realizó correctamente, cuales son las
acciones que podrían evitarse y que cosas se podrían mejorar en cada una de las
distintas secciones en caso de la ocurrencia real de un fenómeno natural, así
como brindar las respectivas observaciones y recomendaciones.
Entre las observaciones realizadas por los participantes de mencionan:
La comunicación: el desempeño de esta área y en general de todo el
sistema de comunicación origino cierta incertidumbre, ya que la información
ingresada no se alcanzaba a transferir con las áreas restantes con lo cual
se originaron errores en la reproducción de peticiones o soluciones.
El área de logística: la coordinación en el desplazamiento de vehículos para
servir de rápida movilización tuvo ciertas fallas, ya que las llaves no se
encontraban disponibles.
El área de enlace: falto coordinación con el área de logística para obtener el
inventario de recursos e instituciones presentes y así lograr una mejor
coordinación para la asistencia y cooperación de otras instituciones.
Los miembros del comité: se presento problemas de que no todos los
miembros se encontraban debidamente capacitados para ejecutar el plan
local de contingencias.
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7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El desarrollo del simulacro permite conocer la eficiencia del plan de
contingencias, además que nos permite conocer la capacidad de respuesta
al momento d enfrentar una emergencia.
Las actividades realizadas en el simulacro contribuyeron a concientizar a
los participantes en la necesidad de tener una cultura de prevención de
desastres.
En la aplicación de este tipo d ejercicios se desarrolla la capacidad humana
para la improvisación que ayude a buscar alternativas en la solución de
problemas.
Es necesario la realización de más ejercicios de simulacros en diferentes
periodos del año con cada uno de los comités de emergencia organizados
para afirmar y reforzar aun más los conocimientos adquiridos.
Hacer con la suficiente anticipación la preparación de los ejercicios de
simulacro para involucrar a los escolares.
Se debe fomentar la participación constante de cada uno de los miembros
del comité para evitar que al momento del ejercicio haya personal sin la
debida capacitación.
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M.C. LUZ MARÍA VELAZQUEZ PECH
Auxiliar administrativo
Departamento de Asuntos Ambientales y
miembro del Comité del Plan Local de Incidencias
c.p. Ing. Edgard Leal Rodríguez.- Director de Infraestructura, Operaciones y Mantenimiento APICAM.
c.c.p. Capt. Octavio Best Del Torno.- O.P.I.P. puerto de Lerma APICAM.
