Informe del comitè d'experts per la valoració de les ofertes ......El dia 16 de juny de 2011 el comitè aprova la valoració de les ofertes i emet el present informe. 2 - Proposta

Pàgina I de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

Informe del comitè d'experts per la valoració de les ofertes presentades a la licitació corresponent a l’expedient de la secció de Compres i Subvencions número 389/10, adquisició d’un aplicatiu de contractació. 1 - Antecedents administratius El dia 03 de setembre de 2010 la Junta de Govern Local de l'Ajuntament de Tarragona va aprovar l'expedient per l'adquisició d'un aplicatiu de contractació electrònica. El present contracte compta amb el cofinançament del Plan Avanza, projecte TSI-050100-2009-0219, i del Fons Social Europeu. El dia 22 d'octubre de 2010 la Mesa de Contractació va procedir a l'obertura del primer sobre, que contenia la documentació formal de les 9 empreses presentades: Everis Spain SLU, Construlink Internet Solutions, Telvent Global Services SA, Andago Ingeniería, SL, IA Soft Aragón SL, Altia Consultores SA, UTE Nexus IT-Tecnocom, Guadatel SA, i UTE Pixelware SA-Unitronics. El dia 27 d'octubre de 2010 la Mesa de Contractació va admetre totes les empreses presentades, i va procedir a l'obertura del sobre B, que conté les característiques de l'oferta a avaluar amb judicis de valor. Posteriorment, aquesta documentació va ser entregada al comitè d'experts per tal que emetés informe de valoració de les ofertes presentades en aquest sobre. El dia 3 de novembre de 2010 tingué lloc la primera reunió del comitè d'experts, format pel sr. Xavier Giménez, cap de servei d'Informàtica i Comunicacions del Servei d'Assistència Municipal de la Diputació de Tarragona, el sr. Julio Español Jordan, cap de secció d'Informàtica, la sra. Noèlia Parreño Molina, cap de servei de Contractació, Compres i Subvencions, i el sr. Xavier Reina Virgili, especialista en informàtica del servei de Contractació. El comitè també va comptar amb l'assistència de la sra. Carme Baiget Solé, cap de Servei de Coordinació de Serveis Centrals. El Comitè ha estat assessorat per un representant de l'empresa AGTIC SL, d’acord amb l’adjudicació efectuada per Decret de 04 de novembre de 2010 de la tinència d'alcaldia per la Comunicació, Participació i Societat de la Informació. El dia 16 de juny de 2011 el comitè aprova la valoració de les ofertes i emet el present informe. 2 - Proposta del comitè a la mesa de contractació Després d'avaluar i puntuar els continguts del sobre B, tal com es detalla més endavant, el comitè d'experts proposa a la mesa de contractació el següent: 1r.- Excloure del procediment a l'empresa «Construlink Internet Solutions» al estar la seva oferta fora de l'objecte del contracte i ser, per tant, inavaluable. 2n.- Admetre a la resta d'empreses atorgant-los la següent puntuació:

Empresa

Requisits funcionals

Qualitat i completesa

implementació

Metodologia desplegament Pla de proves Pla

formació Millores TOTAL B

(Sobre 30) (Sobre 12) (Sobre 6) (Sobre 3) (Sobre 6) (Sobre 8) (Sobre 65)

Everis 23,50 12 4,00 2,70 3,35 4,10 49,65

Guadaltel 27,50 08 3,00 1,80 4,25 2,90 47,45

UTE Nexus 22,30 10 3,50 2,70 2,75 1,00 42,25

Altia 19,40 06 2,75 2,40 4,10 4,50 39,15

Pàgina II de XXXII

2.8 Requerimientos de hardware. Para acceder a la plataforma sólo es necesario: 1. Computadora con

acceso a Internet; 2. Posibilidad de ejecutar un navegador de Internet (Internet Explorer, por

ejemplo)

Empresa

Requisits funcionals

Qualitat i completesa

implementació

Metodologia desplegament Pla de proves Pla

formació Millores TOTAL B

(Sobre 30) (Sobre 12) (Sobre 6) (Sobre 3) (Sobre 6) (Sobre 8) (Sobre 65)

Telvent 25,30 02 2,25 2,10 2,75 2,35 36,75

IA Soft 18,80 04 2,50 1,50 3,75 0,70 31,25

UTE Pixelware 19,60 00 1,00 2,10 1,50 3,30 27,50

Andago 14,70 00 1,50 0,50 2,50 2,70 21,90

3 – Raons d’exclusió A continuació es detallen les raons per les quals es recomana a la mesa de contractació excloure a la següent empresa: 3.1 - Construlink Internet Solutions. L'oferta de Construlink no es pot puntuar degut a que no respon a l'objecte del contracte. L'objecte del contracte, tal com figura en els plecs que regeixen la licitació i en el pertinent expedient, és el subministrament d'un aplicatiu de contractació electrònica. Estant inclòs dintre del contracte l'adquisició «física», sota el control de l'Ajuntament, d'un aplicatiu amb la corresponent llicència i la integració amb els sistemes i metodologia de treball de la Corporació. El plec de prescripcions tècniques està redactat segons el que s'exposa en el paràgraf anterior. En el punt 2.7, que es troba a la pàgina 61 de l'oferta del licitador, podem llegir

En el punt 2.8, pàgina 62, trobem els requeriments de maquinari. En aquest punt, ni en cap altre de la seva oferta, es menciona els requisits necessaris del servidor on s'executarà l'aplicatiu.

En la pàgina 63, 64 i 102 podem observar que Construlink ofereix l'allotjament de la plataforma, fet no contemplat en els plecs.

__ _________ ___ ___________ __________ _________ _ ______ _______ __ __ ________ __ __ ___________ ___ _______________ Su

adquisición apenas envuelve el derecho de utilización del Plataforma con arreglo a las presentes

condiciones de licenciamiento.

[...]

Utilización. La Plataforma funciona bajo el régimen ASP (application service provider). El

licenciamiento del Plataforma permite que el mismo sea utilizado por un número de suministradores

ilimitado y sin condicionantes geográficas en la respectiva utilización.

Pàgina III de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

Esta tipología de servicios a prestar por la Construlink tiene como presupuesto fundamental el plató-

up y configuración, servicios asociados al alojamiento y mantenimiento de la Plataforma de

Contratación, Licitación y Facturación Electrónica de Sourcing – “_______ ________” que son enseguida

detallados.

[...]

Testes de carga a la red del Ayuntamiento de Tarragona con evaluación de tasas de upload, de

download, de número de utilizadores, carga máxima. Esta evaluación puede ser hecha remotamente.

[...]

La plataforma tiene backups __ ___ _____ __ _____ y __________ __________ para reposición.

El hardware servidor utilizado en la plataforma tiene discos en RAID1 y _______ __________ ___ ________ __

__________ 24*7.

Per tot l'anterior, es pot determinar que l'empresa ofereix un servei en règim d'ASP. El règim ASP (acrònim anglès d'Aplication Service Provider) es pot definir, en el cas que ens ocupa, com l'ús dels serveis proporcionats per un aplicatiu allotjat en un servidor extern a l'organització que l'usa, sense que l'usuari tingui el control del servidor, el programari usat, les dades o qui té accés a les mateixes. Un exemple d'aplicació que funciona amb un règim d'ASP és el servei de correu electrònic Gmail de Google. Encara que en la pàgina 22 de l'oferta de l'empresa es descriu «para servidores remotos (fuera del datacenter)», intuint-se que existeix la possibilitat que el servidor estigui en instal·lacions de l'Ajuntament, no es concreta aquest fet en cap punt i no és motiu suficient per considerar que l'oferta no és un servei en règim d'ASP. Un servei en règim ASP queda fora del que es pot considerar un subministrament, no està contemplat en el plec tècnic, no es pot valorar correctament segons el plec aprovat, i tampoc es pot avaluar amb els mateixos criteris aplicats a les empreses que ofereixen el subministrament d'un aplicatiu. Per aquests motius es considera que no es pot avaluar i puntuar l'oferta i, per tant, s'ha d'excloure del procediment. 4.- Mètode d'avaluació i puntuació En aquest apartat es procedeix a descriure la metodologia i el procés emprats per a l'avaluació, valoració i puntuació de les ofertes presentades. L'empresa AGTIC va efectuar un primer anàlisi de les ofertes presentades segons els criteris establerts als plecs. Paral·lelament, membres del comitè d'experts han anat avaluant les ofertes presentades repartint-se les tasques en funció de la matèria objecte d’anàlisi i de l’especialitat de cadascun dels membres del comitè. Un cop obtingut un anàlisi preliminar, en base al realitzat per l'empresa AGTIC, en una sèrie de reunions el comitè d'experts va anar definint els criteris i aspectes a valorar, sempre segons l'estipulat als plecs. Durant la valoració de les ofertes, es va detectar que existien alguns aspectes «poc clars», sobretot en l'apartat «pel compliment dels requisits tècnics i funcionals», i es van demanar aclariments a totes les empreses excepte a l’empresa Contrulink, a la que es proposa excloure. Totes les empreses van aportar els aclariments sol·licitats en paper i format digital, a excepció de les empreses Altia i Andago que no van presentar la documentació en paper. També es va decidir sotmetre a un anàlisi més exhaustiu a les 4 empreses que tenien una millor valoració (Everis, Guadaltel, UTE Nexus-Tecnocom i Altia), realitzant una sessió de demostració per mirar de constatar l'adaptació i adequació de cada una d'elles a la mecànica interna de procediment del

Pàgina IV de XXXII

Servei de Contractació, i verificar aspectes del quadre de requisits tècnics. En cap cas es va usar els coneixements obtinguts en les sessions per valorar aquestes empreses per sobre de les que no van ser invitades a realitzar una sessió de demostració. Les sessions es van realitzar les dates següents:

◊ UTE Nexus Tecnocom. Dia 30 de març de 2011. ◊ Guadaltel. Dia 01 d'abril de 2011. ◊ Altia. Dia 04 d'abril de 2011. ◊ Everis. Dia 07 d'abril de 2011.

Per puntuar les ofertes presentades d'acord al plecs que regeixen la licitació s'han tingut en compte els següents aspectes. 4.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funci onals: 30 punts Per puntuar aquest apartat es sol·licitava que les empreses aportessin un quadre indicant si, per un conjunt de funcionalitats, les tenien implementades, les implementarien durant l'execució del contracte o no estarien disponibles. Aquestes funcionalitats es divideixen en imprescindibles i en opcionals. Cada funcionalitat catalogada com imprescindible es puntua amb 0 punts si ja està disponible en l'aplicatiu, i s'aplica una penalització de 0,2 punts si s'ha de desenvolupar. No es contempla que no estigués disponible una funcionalitat catalogada com imprescindible. Cada funcionalitat opcional es puntua amb 1 punt si s'ha de desenvolupar o amb 1,5 si ja està disponible en l'aplicatiu. Si no està disponible i no s'implementaria s'atorguen 0 punts. Durant l'anàlisi de les ofertes es va detectar que existia la possibilitat que algunes funcionalitats marcades com ja disponibles, no ho estiguessin realment al no estar prou documentades en l'oferta. En aquest sentit es va demanar aclariments sobre els punts «dubtosos» detectats pel comitè. Un cop rebuts els aclariments, el comitè els va analitzar i, en el casos justificats en l'apartat «Raonament de la puntuació», va decidir que els aclariments no eren suficients i que s'havia d'ajustar la descripció de «ja disponible» a «per desenvolupar» o a «no disponible», aplicant la oportuna modificació en la puntuació. 4.2 - Per la qualitat i completesa de la implementa ció dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 12 punts En aquest apartat s'atorgava, segons el plec tècnic, 12 punts a la millor oferta, 10 a la segona i així successivament en decrements de 2 punts. Per valorar l'ordre (i per tant la puntuació) de les ofertes s'ha avaluat els següents criteris:

◊ Que la implementació hagi tingut en compte la possibilitat de canvis legals en el futur, fent fàcil l’adaptació dels fluxos descrits. S'ha tingut en compte l'existència d'una eina que permeti la modificació del flux, la seva «senzillesa» i «intuïtivitat».

◊ Que la implementació contempli els diferents tipus de contracte i els diferents tipus de procediment d’adjudicació, ja sigui amb fluxos de treball diferents per cadascun o amb fluxos de treball comuns que prenguin en consideració tots els elements diferenciadors. S'ha valorat l'aportació de fluxos (mitjançant fluxgrames, fitxes o altres) que permetin discernir el nivell d'implementació dels procediments i tipologies. No s'han tingut en compte les llistes de procediments i tipologies implementades sense més detall, al ja estar valorats en l'apartat «compliment dels requisits funcionals i tècnics».

L'avaluació d'aquest apartat s'ha realitzat globalment, incidint especialment en el segon punt al ser el que més impacte tindrà en el funcionament de l'aplicatiu.

Pàgina V de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

4.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desple gament de l’eina: 6 punts S'ha puntuat d'acord al que figura al plec tècnic contemplant els següents aspectes:

◊ La divisió del projecte en fases d’una durada raonable, amb una distribució coherent dels recursos assignats.

◊ El model de gestió del projecte i de relació amb els òrgans de seguiment de l’Ajuntament. Es

valora el fet que s'hagi desenvolupat un procediment. S'atorga, per aquest aspecte, 0 punts si el model de gestió és idèntic al plec.

◊ Criteris per a la identificació de riscos en el projecte i mecanismes de reacció.

◊ Es diferencia de les metodologies per la gestió de riscos en sistemes TI de les metodologies per

la gestió de la implementació, valorant més les segones.

◊ Els mètodes per la autogestió de la qualitat. Per les empreses que compten amb un a certificació ISO 9001 es valoren com que «compten amb un sistema de qualitat», encara que també es té present si no el desenvolupen o l'identifiquen suficientment.

4.4 - Per la qualitat i congruència del pla de prov es proposat: 3 punts Es valora la metodologia emprada, el tipus i completesa de les proves, si disposen d'un sistema gestor d'incidències i les eines emprades en les proves. 4.5 - Per l’adequació del pla de formació a les nec essitats de l’Ajuntament: 6 punts S'ha puntuat d'acord al que figura al plec tècnic. 4.6 - Millores 4.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP: 4 punts El plec especifica que «s'atorgarà la major puntuació a la millor de les ofertes i la resta en proporció a la millor». Seguint aquest criteri, el comitè va establir que la millor oferta obtindria 3 punts, al no aportar cap empresa un «avantprojecte» prou sòlid per obtenir la màxima puntuació d'aquest apartat, i que s'ordenarien la resta d'ofertes segons la seva qualitat, obtenint cada una d'elles 0,4 punts menys que l'anterior. S'atorgarà 0 punts a les empreses que no aportin un «avantprojecte» vàlid o no l'aportin. 4.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 4 punts per millores S'han avaluat les funcionalitats de l'aplicatiu, i serveis associats, que suposin una millora directa sobre l'aplicatiu i funcionament descrit en els plecs tècnics. No s'ha avaluat com a millora escurçar el termini d'execució del contracte, al implicar una major despesa de personal per part de l'Ajuntament, a la dificultat d'efectuar el seguiment i determinar les causes d'un possible retard en el termini ofert com a millora.

Pàgina VI de XXXII

No s'ha acceptat com a millora l'assessorament de personal especialitzat.

5 - Raonament de la puntuació A continuació s'exposa, per ordre decreixent la justificació de la puntuació atorgada a cada empresa en cadascun dels criteris d'avaluació.

Pàgina VII de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

5.1 - Everis Spain S.L.U.: 49,65 punts de 65 possibles

A més del exposat en l'apartat «mètode d'avaluació i puntuació», durant la sessió de demostració es va demanar a l'empresa aclariments addicionals sobre la integració amb el sistema comptable i sobre les funcionalitats proporcionades per l'eina seleccionada per Business Intelligence.

Respecte al primer punt, l'empresa va aportar un extens annex amb la documentació específica d'integració amb Sicalwin i una declaració responsable de __________ on ofereix una reducció del cost d'implementació dels ___________. Al no estar presentada aquesta substancial millora dintre del sobre B aquest comitè no la pot valorar.

Del segon punt, _________ com a eina de Business Intelligence, aclareixen que ofereixen la versió community i que, per tant, no estaran disponibles totes les funcionalitats descrites en el sobre B.

5.1.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funcionals : 23,5 punts sobre 30. La llista completa de requisits presentada en l'oferta es troba en l'annex A. El comitè va revisar la llista i, tal com es menciona anteriorment, va demanar aclariments per alguns dels elements. L'empresa va remetre al comitè els aclariments sol·licitats acompanyats de certificats, originals i còpies autentificades per notari, de la Diputació de Cuenca, l'ACA, GISA, la Conselleria de Medi Ambient de la Junta d'Andalusia i de la Confederació Hidrogràfica del Segura. A continuació s'exposen les qüestions que el comitè ha modificat al no estar suficientment justificats per l'empresa. La puntuació total d'aquest apartat s'ha reajustat per reflectir dites modificacions. (0) La descripció s'ha escurçat per comoditat. La descripció completa es troba en el plec de clàusules tècniques. (1) Tipus d'element: «I» per imprescindible. «A» per opcional (o a desenvolupar). (2) Resposta del licitador a aquesta qüestió. «S» significa «ja està disponible a l'aplicatiu», «D» significa «s'ha de desenvolupar» i «N» significa «no es desenvoluparà». (3) Modificació de la resposta realitzat pel comitè en base a la documentació proporcionada per l'empresa. Les sigles «S», «D» i «N» tenen el mateix significat que en el punt anterior. Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

1.14

[...]gestió documental, el sistema [...]permetre poder annexar als expedients de contractació qualsevol tipus de documentació: [...]SIGEM[...]

I S D No acrediten l'experiència de l'aplicatiu amb SIGEM.

1.28

Possibilitat de realitzar altes, baixes i modificacions al registre de proveïdors habituals

A S D No acrediten que no calgui un desenvolupament addicional.

3.6 SIGEM les factures originals I S D

No acrediten l'experiència de l'aplicatiu amb SIGEM

3.9

gestor Documental de SIGEM com a repositori de les factures electròniques

I S D

Pàgina VIII de XXXII

Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

6.1 sistema SIGEM per tal de poder iniciar un procediment I S D No acrediten l'experiència de l'aplicatiu

amb SIGEM

6.4

Integració amb el Registre d’Entrada i Sortida y el Perfil del Contractant disponibles a l’Ajuntament de Tarragona.

I S D No acrediten que no calgui un desenvolupament addicional.

En relació a la puntuació obtinguda per l'empresa, després de la revisió del comitè, per aquest apartat és la següent.

Tipus (1) Número respostes «S» Punts Número

respostes «D» Punts Número respostes «N»

Punts

I 73 0 5 -1 0 0 A 11 16,5 8 8 3 0 SUBTOTAL 1: 16,5 SUBTOTAL 2: 7 TOTAL: 23,5

5.1.2 - Per la qualitat i completesa de la implementació dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 12 punts sobre 12. L'oferta obté 12 punts al estar classificada en primer lloc. Està millor classificada que la tercera, i anteriors, al aportar d'una banda una eina per la flexibilitat del tràmit amb interacció gràfica i, de l'altre banda, un conjunt extens de fluxgrames. L'empresa està millor classificada que la que ocupa la segona posició al aportar, a més del especificat i tal com es va veure en la sessió de demostració en base a la documentació presentada, una gestió dels menors més aproximada a l'actual de l'Ajuntament, la tramitació de factures d'expedients no tramitats per l'aplicatiu i certes facilitats en la tramitació que s'adapten millor al actual procediment. Presenten fluxgrames per quatre tipus de contractes, exposant tres procediments diferents per tres d'ells. També aporten un flux de la tramitació de l'execució el contracte. Així mateix presenten fluxgrames, més detallats que pels procediments al concretar alguns dels documents d'entrada i sortida associats a cada tràmit, de nou casuístiques que poden sorgir després de la firma del contracte. Disposen d'una eina per a la flexibilitat amb interacció gràfica . 5.1.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desplegament de l’eina: 4 punts sobre 6. Aporten una metodologia pròpia (Everis Corporate Methods). Presenten un cronograma on s'identifiquen les fases principals, la seva durada i els documents principals generats, però no identifiquen cada una de les tasques. No obstant, presenten fitxes amb les principals tasques, identificant els responsables per part de la companyia i la corporació i les principals accions que es duran a terme. Desenvolupen el model proposat de gestió del projecte i relació amb l'Ajuntament desenvolupat en el plec, identificant les persones d'Everis que estaran en cada nivell i com es relacionaran entre sí. Defineixen procediments per a la gestió dels canvis a l'abast i dels riscos, però la descripció és superficial.

Pàgina IX de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

El pla de qualitat està molt desenvolupat. Contempla no només una varietat de lliurables, que cobreixen els diferents aspectes de la qualitat (satisfacció del client, qualitat del resultat i del procediment), sinó també els mecanismes per reacciona i un pla d'auto auditoria per avaluar-ne el compliment.

5.1.4 - Per la qualitat i congruència del pla de proves proposat: 2,7 punts sobre 3. El pla de proves es divideix clarament en proves unitàries, proves d'integració, d'estrès, d'usuari, etc. Mencionen les eines JUnit i DbUnit per les proves. Descriuen un pla de proves en V com han realitzat les altres ofertes, però entren en gran detall en la mena de proves que es faran en els diferents nivells i àmbits. Aporta un gestor d'incidències denominat ____ 5.1.5 - Per l’adequació del pla de formació a les necessitats de l’Ajuntament: 3,35 punts sobre 6. Distingeixen tres grups d'usuaris i una multiplicitat de possibles accions formatives. Es descriuen amb detall els materials i cursos que es distribuiran en cada acció. En relació a la difusió no està massa desenvolupat. Hi ha alguna previsió d'accions de caràcter divulgatiu, centrades sobre tot en el entorn Web de l'Ajuntament. En relació amb la gestió del canvi, no es fan previsions específiques. Aporten dos rols específics de formació, però són persones que no acrediten experiència concreta com a formador. 5.1.6 - Millores: 4,1 punts sobre 8 . 5.1.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP : 2,6 punts sobre 4. Plantegen una fase en la que s'estudiarà la millor opció per integrar-se amb altres plataformes. Fan esment de la Diputació, la de la Generalitat i la de l'estat, però no es escullen una en concret ni plantegen el projecte d'integració. Per tot això se la classifica en segona posició atorgant-li 2,6 punts. 5.1.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 1,5 punts sobre 4.

S'atorga 0,5 punts per oferir un mecanisme per reutilitzar documentació. 1 punt addicional en concepte d'una eina de digitalització per còpia autèntica.

En relació a la proposta de millores que especifica en la seva oferta, no s'accepten per una de les següents raons:

◊ No es considera millora presentar un equip superior, en nombre o titulació, al establert al plec; ja que, encara que facilitarà aconseguir uns resultats òptims, en qualsevol cas l'empresa està obligada a executar el contracte segons el prescrit en el plec i la legislació aplicable.

◊ La col·laboració d'experts en contractació en el pla de formació, en tot cas, s'ha tingut en compte al apartat de formació.

◊ No es desenvolupen el suficient. ◊ No s'accepta la reducció de termini com a millora pel descrit en l'apartat 4.6.2.

Pàgina X de XXXII

5.2 - Guadaltel: 47,45 punts de 65 possibles

5.2.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funcionals : 27,5 punts sobre 30. La llista completa de requisits presentada en l'oferta es troba en l'annex G. El comitè va revisar la llista i, tal com es menciona anteriorment, va demanar aclariments per alguns dels elements. A continuació s'exposen les qüestions que el comitè ha modificat al no estar suficientment justificats per l'empresa. La puntuació total d'aquest apartat s'ha reajustat per reflectir dites modificacions. (0) La descripció s'ha escurçat per comoditat. La descripció completa es troba en el plec de clàusules tècniques. (1) Tipus d'element: «I» per imprescindible. «A» per opcional (o a desenvolupar). (2) Resposta del licitador a aquesta qüestió. «S» significa «ja està disponible a l'aplicatiu», «D» significa «s'ha de desenvolupar» i «N» significa «no es desenvoluparà». (3) Modificació de la resposta realitzat pel comitè en base a la documentació proporcionada per l'empresa. Les sigles «S», «D» i «N» tenen el mateix significat que en el punt anterior. Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

1.28

Possibilitat de realitzar altes, baixes i modificacions al registre de proveïdors habituals de l’Ajuntament de Tarragona.

A S D

No queda acreditat que no calgui desenvolupament.

1.29

[...]generar automàticament la invitació a licitar i a través d’eNOTUM[...]

A S D

2.9 [...] validació plataforma PSIS [...] I S D

3.13 [...]s’integrarà amb la plataforma E-FACT del consorci AOC [...] A S D

6.5 PSIS de CATCert per la validació de certificats i signatures digitals. I S D

6.6 [...]Integració amb eNOTUM de l’AOC[...] I S D

6.10

procediment de Béns d’Adquisició Centralitzada a través del sistema “Conecta Patrimonio”

A S D




Punts

I 63 0 15 -3,0 0 0 A 17 25,5 5 5 0 0 SUBTOTAL 1: 25,5 SUBTOTAL 2: 2 TOTAL: 27,5

Pàgina XI de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

5.2.2 - Per la qualitat i completesa de la implementació dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 8 punts sobre 12. L'oferta obté 8 punts al estar classificada en tercer lloc. Aquesta oferta queda millor classificada que les anteriors al ser la informació proporcionada més detallada. Presenten un anàlisi per fitxes dels fluxos que inclou vuit procediments diferents, sent dos d'ells genèrics i exposant tres tipologies per dos d'aquestos procediments. A més contempla nou tipus de casuístiques posteriors a la firma del contracte. Les fitxes descriuen els documents d'entrada, de sortida les tasques i condicions. Disposen d'una eina per la flexibilitat amb interacció gràfica. 5.2.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desplegament de l’eina: 3 punts sobre 6. Faran servir Mètrica 3. Han dedicat proporcionalment molt menys esforç a descriure la metodologia que a descriure la eina. Els principals esforços que preveuen són d'integració e implantació. El pla d'acció contempla les principals tasques, encara que el cronograma que presenten és poc detallat. Descriuen els documents de control sobre els quals es suportarà el seguiment del projecte. Tot i això, com exposem a continuació, no tenen plans propis de gestió de la qualitat i les desviacions del projecte. Dels sistemes de gestió de riscos no se'n parla gaire en tota la proposta; excepte a la introducció, on esmenten un sistema de gestió, que després no es descriu. Estan certificats en ISO 9001 i esmenten altres metodologies de qualitat com CMMI. Tot i això, només descriuen el control de qualitat en l'àmbit de proves de desenvolupament, però no es descriuen tasques concretes associades amb el seguiment del projecte. El fet diferencial en relació amb la proposta d'Altia, que obté 2,75 punts, es troba en els criteris per a la gestió dels riscos. 5.2.4 - Per la qualitat i congruència del pla de proves proposat: 1,8 punts sobre 3. Les proves estan descrites molt superficialment. Més aviat parlem d'etapes de proves, que no d'activitats de prova en concret. Han tingut en compte determinar responsabilitats en relació amb les proves, i identificar on intervindrà l'Ajuntament. Contemplen proves unitàries, proves d'integració, proves de sistema i proves d'usuari. Aporten una adaptació de ______ com a eina de gestió de tasques. 5.2.5 - Per l’adequació del pla de formació a les necessitats de l’Ajuntament: 4,25 punts sobre 6. Han previst fases en el procés de formació que inclouen la validació de les propostes formatives. Aporten una guia amb casos pràctics de formació Han distingit fins a 6 col·lectius diferents, amb activitats i interessos diferenciats. Distingeix entre diferents tipus d'usuaris finals.

Pàgina XII de XXXII

Es descriu un pla de difusió interna, que inclou fonamentalment un entorn web on publicar notícies, la celebració d'una jornada informativa i un seguiment d'aquesta a través de qüestionaris. Està descrit amb molt menys detall que el pla de formació, i no contempla accions de difusió externa. Han destinat a 2 persones concretes a les activitats de formació, tot i que no acrediten massa experiència en la matèria. 5.2.6 - Millores: 2,9 punts sobre 8 . 5.2.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP : 1,4 punts sobre 4. Ofereixen una bossa d'hores per a la integració amb les aplicacions que sigui necessari, la classifica en 5 posició. Per tant obté 1,4 punts. 5.2.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 1,5 punts sobre 4.

Se'ls atorga mig punt al ser una eina completament de programari lliure. Mig punt addicional per l'ampliació de la garantia.

En la seu electrònica permeten l'edició de documents per no apoderats, encara que la firma l'ha de fer un apoderat. Per aquest motiu se'ls dona 0,5 punts.


◊ Forma part del contracte o del manteniment obligatori.

Pàgina XIII de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

5.3 - UTE Nexus Tecnocom: 42,25 punts de 65 possibles

5.3.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funcionals : 22,3 punts sobre 30. La llista completa de requisits presentada en l'oferta es troba en l'annex F. El comitè va revisar la llista i, tal com es menciona anteriorment, va demanar aclariments per alguns dels elements. A continuació s'exposen les qüestions que el comitè ha modificat al no estar suficientment justificats per l'empresa. La puntuació total d'aquest apartat s'ha reajustat per reflectir dites modificacions. (0) La descripció s'ha escurçat per comoditat. La descripció completa es troba en el plec de clàusules tècniques. (1) Tipus d'element: «I» per imprescindible. «A» per opcional (o a desenvolupar). (2) Resposta del licitador a aquesta qüestió. «S» significa «ja està disponible a l'aplicatiu», «D» significa «s'ha de desenvolupar» i «N» significa «no es desenvoluparà». (3) Modificació de la resposta realitzat pel comitè en base a la documentació proporcionada per l'empresa. Les sigles «S», «D» i «N» tenen el mateix significat que en el punt anterior. Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

1.14 En quant a la gestió documental [...] SIGEM [...] I S D

No acrediten que no calgui desenvolupament.

1.20 [...]sistema comptable SicalWin[...] I S D

1.29

[...] generar automàticament la invitació a licitar i a través d’eNOTUM[...]

A S D

2.9

[...] la plataforma PSIS per tal de garantir la validesa dels certificats emprats [...]

I S D




Punts

I 67 0 11 -2,2 0 0 A 15 22,5 2 2 5 0 SUBTOTAL 1: 22,5 SUBTOTAL 2: -0,2 TOTAL: 22,3

5.3.2 - Per la qualitat i completesa de la implementació dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 10 punts sobre 12. L'oferta obté 10 punts al estar classificada en segona posició. Encara que l'eina de flexibilitat del tràmit no és tan intuïtiva com la de l'oferta que ocupa la posició anterior en la classificació, la diferencia en la profunditat d'exposició dels tràmits de contractació justifica plenament que la present oferta estigui millor classificada que totes les anteriors. Aporten un manual de qualitat molt detallat on exposen cinc procediments. Per cada un dels procediments que presenten indiquen les fases, documents, tasques, condicions (p.e. fiscalització favorable, desfavorable, condicionada, només en obres, etc...) i rols associats a certes accions i a la

Pàgina XIV de XXXII

generació de determinats documents. També contemplen, en el mateix grau de detall, set tràmits que es poden presentar amb posterioritat de la firma del contracte. L'eina de flexibilitat es potent, però no sembla encarada a un usuari que no sigui tècnic. 5.3.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desplegament de l’eina: 3,5 punts sobre 6. Oferten tres fases d'implantació, identificant les subfases de presa de requeriments, integració, etc. S'identifiquen tasques concretes i s'atribueixen responsabilitats a persones concretes. També hi ha un llistat suficientment detallat dels lliurables i fites de cada fase. Cal assenyalar que estableixen clarament un límit d'un mes de feina per a la fase d'adaptació dels procediments a les particularitats de l'Ajuntament, plantejant com un cost addicional el fet d'estendre's més enllà d'aquesta previsió. A l'annex sobre equips de treball tracten amb molt deteniment els grups de col·laboradors de l'Ajuntament que hauran d'intervenir i el model de relació. No es parla de criteris de gestió de riscos. En relació amb la gestió de qualitat, fan esment de la ISO 9001, però no descriuen els procediments específics que tenen certificats. 5.3.4 - Per la qualitat i congruència del pla de proves proposat: 2,7 punts sobre 3. No tenen previstes proves unitàries. Contemplen proves funcionals, d'integració, rendiment i acceptació Les proves funcionals d'acceptació aparentment recauen directament en els usuaris de l'Ajuntament (apartat 3.6.2 de la seva oferta). Val a dir que tenen molt ben documentades les proves que si tenen previst fer, amb plantilles d'execució on s'identifica el resultat esperat de cada prova, etc. Ofereixen una gestor d'incidències _____________. 5.3.5 - Per l’adequació del pla de formació a les necessitats de l’Ajuntament: 2,75 punts sobre 6. Estan previstes tasques de formació per 4 grups d'usuaris diferents i formació addicional sobre aspectes puntuals. Aporten un índex del tractar als cursos de formació, però no els detallen. Del pla de gestió del canvi i difusió, que presenten com a millora i avaluem en aquest apartat, descriuen per a la difusió la celebració de dos sessions informatives, a mode de conferència. Entenem que la gestió del canvi és una tasca molt més global, que requereix un seguiment de l'acceptació del projecte i un enfocament específic en les persones o col·lectius més conflictius. No han contemplat cap acció de difusió externa. No tenen rols concrets de formador. 5.3.6 - Millores: 1 punt sobre 8 . 5.3.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP : 1 punts sobre 4. L'empresa presenta una pla força difús per la integració amb altres sistemes i plataformes que la classifica en 6 posició. Per tant obté 1 punt.

Pàgina XV de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

5.3.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 0 punts sobre 4.


◊ Formen part del contracte, segons el plec, o del manteniment obligatori. ◊ És documentació que demostra la solidesa i profunditat de l'eina, però no suposa una millora

sobre l'objecte del contracte. ◊ Es valoren en altres apartats.

Pàgina XVI de XXXII

5.4 - ALTIA: 39,15 punts de 65 possibles

5.4.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funcionals : 19,4 punts sobre 30. La llista completa de requisits presentada en l'oferta es troba en l'annex E. El comitè va revisar la llista i, tal com es menciona anteriorment, va demanar aclariments per alguns dels elements. A continuació s'exposen les qüestions que el comitè ha modificat al no estar suficientment justificats per l'empresa. La puntuació total d'aquest apartat s'ha reajustat per reflectir dites modificacions. (0) La descripció s'ha escurçat per comoditat. La descripció completa es troba en el plec de clàusules tècniques. (1) Tipus d'element: «I» per imprescindible. «A» per opcional (o a desenvolupar). (2) Resposta del licitador a aquesta qüestió. «S» significa «ja està disponible a l'aplicatiu», «D» significa «s'ha de desenvolupar» i «N» significa «no es desenvoluparà». (3) Modificació de la resposta realitzat pel comitè en base a la documentació proporcionada per l'empresa. Les sigles «S», «D» i «N» tenen el mateix significat que en el punt anterior. Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

1.14 En quant a la gestió documental, el sistema ha de permetre poder annexar [...] SIGEM

I S D

No queda acreditada l'experiència de l'aplicatiu amb SIGEM.

3.9 El sistema utilitzarà el gestor Documental de SIGEM com a repositori de les factures [...]

I S D

5.2 Us d'eines de programari lliure A S N

De l'oferta i els aclariments sol·licitats no es pot concloure que els components dels aplicatius siguin programari lliure.




Punts

I 65 0 13 -2,6 0 0 A 8 12 10 10 4 SUBTOTAL 1: 12 SUBTOTAL 2: 7,4 TOTAL: 19,4

5.4.2 - Per la qualitat i completesa de la implementació dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 6 punts sobre 12. L'oferta obté 6 punts al estar classificada en quart lloc. Aquesta oferta queda millor classificada que les anteriors al descriure una eina per a la flexibilitat del tràmit superior i al presentar un major nombre procediments que, encara que no tinguin la profunditat de detall de les dues anteriors, permet copsar-ho amb un bon detall i amb força més amplitud. En concret l'oferta descriu set procediments genèrics mitjançant fitxes dels fluxos. Com s'ha dit, el nivell de detall de cada un no és tan elevat com les ofertes classificades en cinquena i sisena posició, no obstant les fitxes presentades permeten veure amb bon detall, i amb més amplitud, el mètode d'implementació dels procediments, del que es dedueix un major grau de maduresa de l'aplicatiu.

Pàgina XVII de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

Exposen un mòdul de disseny i manteniment de procediments per assistents que, segons la documentació, sembla superar en senzillesa i «potència» les ofertes classificades per sota. 5.4.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desplegament de l’eina: 2,75 punts sobre 6. Aporten un annex sobre Mètrica 3 i un altre sobre CMMI estàndards, sense adaptar-los al projecte. Proposen també una metodologia «ALTIA Process Model» per a la reenginyeria de procediments. Tenen previstes una sèrie de fases, a les quals s'atribueix la participació de rols específics, però el nivell de detall de la descripció de les tasques és superficial. Amb bon criteri, solapen els passos d'acceptació d'una fase amb els de presa de requeriments de la següent. Els terminis d'implementació són raonables. Defineixen un flux de reporting entre els diferents òrgans que intervenen en el projecte, i la manera com es documentarà. Tot i que descriuen dos metodologies concretes en les que tenen certificacions, inclosa la ISO 9001, no plantegen els procediments específics concrets de control de qualitat en el projecte. Inclouen la proposta d'una eina de gestió d'incidències (______), que també s'empra pel flux de reporting. 5.4.4 - Per la qualitat i congruència del pla de proves proposat: 2,4 punts sobre 3. Es descriu una metodologia per a la estructuració de les proves a realitzar, així com taules dels aspectes a provar en cadascuna de les 4 fases de proves que es defineixen. Preveuen en quin punt de les proves intervenen els usuaris finals, i identifiquen les necessitats de formació associades. Contemplen proves unitàries, de sistema, integració i acceptació. Aporten un gestor d'incidències, mencionat en el punt anterior. 5.4.5 - Per l’adequació del pla de formació a les necessitats de l’Ajuntament: 4,1 punts sobre 6. Tenen previstos 3 blocs de formació (usuaris, informàtica sistemes, informàtica desenvolupament), cadascun amb un temari i una durada específics. Tenen previst gestionar la gestió del canvi amb un help desk, i fer difusió tant a l'Ajuntament com a empreses i públic en general. Han posat molt d'èmfasi en la divulgació externa, a través d'una sèrie d'accions que queden descrites amb compromisos concrets. En aquesta valoració no s'inclou l'assessorament en la gestió del canvi a les empreses, que s'avalua com a millora. No obtenen una millor puntuació al no haver posat en el mateix grau de detall en la descripció d'accions concretes de gestió del canvi a nivell intern. Tampoc identifiquen persones concretes amb rol de formador. 5.4.6 - Millores: 4,5 sobre 8 . 5.4.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP : 3 punts sobre 4. L'empresa desenvolupa amb molt detall una proposta per integrar-se amb la PSCP de la Generalitat que la classifica en primera posició. Per tant obté 3 punts.

Pàgina XVIII de XXXII

5.4.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 1,50 punts sobre 4.

Se'ls atorga un punt pel servei associat d'assessorament en la gestió del canvi a les empreses proveïdores de l'Ajuntament.

Sumen 0,25 punts per una base de dades de proveïdors.

Un eina per simular els procediments abans de la seva implementació en producció els proporciona 0,25 punts addicionals.


◊ Formen part del contracte o del manteniment obligatori.

Pàgina XIX de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

5.5 - TELVENT: 36,75 punts de 65 possibles

5.5.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funcionals : 25,3 punts sobre 30. La llista completa de requisits presentada en l'oferta es troba en l'annex B. El comitè va revisar la llista i, tal com es menciona anteriorment, va demanar aclariments per alguns dels elements. A continuació s'exposen les qüestions que el comitè ha modificat al no estar suficientment justificats per l'empresa. La puntuació total d'aquest apartat s'ha reajustat per reflectir dites modificacions. (0) La descripció s'ha escurçat per comoditat. La descripció completa es troba en el plec de clàusules tècniques. (1) Tipus d'element: «I» per imprescindible. «A» per opcional (o a desenvolupar). (2) Resposta del licitador a aquesta qüestió. «S» significa «ja està disponible a l'aplicatiu», «D» significa «s'ha de desenvolupar» i «N» significa «no es desenvoluparà». (3) Modificació de la resposta realitzat pel comitè en base a la documentació proporcionada per l'empresa. Les sigles «S», «D» i «N» tenen el mateix significat que en el punt anterior. Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

2.15 L’emissor del sobre obtindrà un acusament de recepció electrònica de les pliques que contingui:[...]

I S D No es justifica que s'usi una firma electrònica, que també es sol·licita en aquest punt.




Punts

I 57 0 21 -4,2 0 0 A 15 22,5 7 7 0 0 SUBTOTAL 1: 22,5 SUBTOTAL 2: 2,8 TOTAL: 25,3

5.5.2 - Per la qualitat i completesa de la implementació dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 2 punts sobre 12. L'oferta obté 2 punts al estar classificada en sisena posició. Aquesta oferta queda millor classificada que les anteriors al aportar un parell de diagrames que contemplen el flux de dues tipologies d'un mateix procediment. No detalla l'eina de flexibilitat més de l'especificat en el plec. 5.5.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desplegament de l’eina: 2,25 punts sobre 6. Empren Mètrica 3, encara que no detallen com l'interioritzen en el present projecte, SIRPOA per reenginyeria de processos i SIMPLIFIC@ pel que el seu nom indica. Tenen prevista una part important del calendari a disseny i implementació de la solució, cosa que es contradiu amb la idea que s'adquireix programari funcional. Tot i això, cal assenyalar que han planificat amb molt detall les tasques i participació de cada persona, el que indica un bon concepte del projecte que volen desenvolupar. El model de gestió del projecte és similar a l'indicat en el plec tècnic aplicant el model de Mètrica.

Pàgina XX de XXXII

En la gestió de riscos en el desplegament de l'eina apliquen MAGERIT, que és més aviat per la gestió de riscos tecnològics. No tenen previstos mecanismes de gestió de riscos en el desplegament del projecte. Per l'autoavaluació de la qualitat aporten diversos certificats (ISO 9001, 27001 i altres). A la pràctica, limiten la seva planificació de qualitat a la elaboració d'un informe de seguiment, que queda a càrrec del Director del Projecte. No especifiquen els procediments específics dels sistemes ISO a aplicar a aquest projecte. 5.5.4 - Per la qualitat i congruència del pla de proves proposat: 2,1 punts sobre 3. No detallen massa l'adaptació de Mètrica 3 al projecte en concret; identifiquen els responsables interns del pla de proves, però no detallen tant els rols que recauran sobre l'Ajuntament. Contemplen proves unitàries, d'integració, sistema, implementació i acceptació. Empren una eina ___________ per proves funcionals i ___________ per la generació de les proves. 5.5.5 - Per l’adequació del pla de formació a les necessitats de l’Ajuntament: 2,75 punts sobre 6. Diferencia 4 nivells d'usuaris però, no està massa elaborat la manera com el pla aplica a diferents destinataris. Diferencia fins a tres nivells: usuaris, usuaris avançats i administradors. En relació amb la difusió interna, dóna importància a un pla de comunicació que tingui continuïtat en paral·lel amb la execució del projecte. Tot i això, només proposen tipologies d'actuació, més que preveure accions concrets. En relació amb la difusió externa, es produeix una qüestió similar: es proposen tipologies d'accions, però no es plantegen accions concretes. Associen persones concretes a la formació i part del personal té experiència o formació en el relatiu a aquest apartat. 5.5.6 - Millores: 2,35 punts sobre 8 . 5.5.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP : 0,6 punts sobre 4. L'empresa presenta la integració amb PeCap per la compra per catàleg, la sol·licitud de pressupostos i la subhasta en línea. No detalla més del dit anteriorment. Se la classifica en setena posició, atorgant-li 0,6 punts. 5.5.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 1,75 punts sobre 4.

Se li atorga un punt pel conjunt de les següents característiques: funcionalitats addicionals en facturació electrònica, segons l'especificat en la seva oferta.

Se li un quart de punt per l'assessorament legal amb bossa d'hores per consultoria.

Se li afegeixen 0,5 punts per l'ampliació del manteniment.


Pàgina XXI de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

◊ Forma part del contracte segons el plec, o del seu manteniment obligatori. ◊ Es valora en altres apartats. ◊ No es considera millora les eines que faciliten la implementació del contracte. ◊ No es pot acceptar la millora al ja estar disponible en l'Ajuntament ◊ No es valora com a millora l'experiència i solvència de l'empresa.

Pàgina XXII de XXXII

5.6 - IASoft: 31,25 punts de 65 possibles

5.6.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funcionals : 18,8 punts sobre 30. La llista completa de requisits presentada en l'oferta es troba en l'annex D. El comitè va revisar la llista i, tal com es menciona anteriorment, va demanar aclariments per alguns dels elements. A continuació s'exposen les qüestions que el comitè ha modificat al no estar suficientment justificats per l'empresa. La puntuació total d'aquest apartat s'ha reajustat per reflectir dites modificacions. (0) La descripció s'ha escurçat per comoditat. La descripció completa es troba en el plec de clàusules tècniques. (1) Tipus d'element: «I» per imprescindible. «A» per opcional (o a desenvolupar). (2) Resposta del licitador a aquesta qüestió. «S» significa «ja està disponible a l'aplicatiu», «D» significa «s'ha de desenvolupar» i «N» significa «no es desenvoluparà». (3) Modificació de la resposta realitzat pel comitè en base a la documentació proporcionada per l'empresa. Les sigles «S», «D» i «N» tenen el mateix significat que en el punt anterior.. Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

2.15 L’emissor del sobre obtindrà un acusament de recepció electrònica de les pliques que contingui:.[...]

I S D

A l'exemple proporcionat en els aclariments no es visualitza que l'acusament de rebut estigui signat digitalment.

5.2 Ús de programari lliure. A S N Ofereix la propietat del codi font i lliurables, excepte la facturació. No acredita l'ús de programari lliure




Punts

I 57 0 21 -4,2 0 0 A 8 12 11 11 3 0 SUBTOTAL 1: 12 SUBTOTAL 2: 6,8 TOTAL: 18,8

5.6.2 - Per la qualitat i completesa de la implementació dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 4 punts sobre 12. L'oferta obté 4 punts al estar classificada en cinquè lloc. Aquesta oferta es troba millor valorada que les anteriors al ser més detallada i amplia. Presenta una fitxa amb procediments comuns d'un sol tipus de contracte, una fitxa d'un procediment en concret del mateix tipus de contracte i un únic fluxgrama de la mateixa tipologia però diferent procediment. També descriu el funcionament del mòdul de subhasta electrònica. No especifica la flexibilitat de l'eina més enllà del contemplat al plec. 5.6.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desplegament de l’eina: 2,50 punts sobre 6. Empren una metodologia CMMi i presenten diagrames dels seus processos de gestió.

Pàgina XXIII de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

Plantegen, segons el cronograma, que en un mes i mig després de l'inici de l'execució tenir entregada la fase 1. En aquest mes contemplen la implementació de 16 tipus de contractes i l'anàlisi de requisits es realitzaria en paral·lel, el que no és massa coherent. L'empresa exposa «tareas correspondientes a consultoría, estudio jurídico y homogeneización en principio no están contempladas en este proyecto» (pg. 151) i que la responsabilitat recaurà en l'Ajuntament. No es defineix la durada del pla de proves abans de l'entrega d'aquesta fase ni es contemplen integracions pel contracte menor. Sembla que destinen, per la fase 2 i 3, molt de temps al desenvolupament de l'eina, quan l'ideal seria destinar el temps a configuració, integració i proves. Tenen una metodologia de gestió de riscos de projecte. La esmenten però no la descriuen. Descriuen com a millora un pla de contingències del projecte, que considerem que cal avaluar aquí. Tenen una metodologia de gestió d'incidències de caràcter reactiu, basada en les metodologies ITIL, i suportada en una eina de registre d'incidències (______). Inclouen diagrames que descriuen el procés de gestió, però en tot cas es pretén que les incidències siguin detectades per els usuaris client. 5.6.4 - Per la qualitat i congruència del pla de proves proposat: 1,5 punts sobre 3. Hi ha una classificació dels tipus de proves i una llistat de les tasques a provar en un cas d'exemple. Defineixen una metodologia CMMI i tipus de proves unitàries (amb JUnit), d'integració, de sistema, implementació i usuari. 5.6.5 - Per l’adequació del pla de formació a les necessitats de l’Ajuntament: 3,75 punts sobre 6. Existeix la divisió en usuaris finals i administradors del sistema i desenvolupen 4 cursos: bàsic, administració de sistemes, desenvolupament tècnic i usuari final. S'avalua en aquest apartat el pla de transferència tecnològica que presenten com a millora. També inclouen un pla de difusió i gestió del canvi molt detallat, que identifica públics objectiu diferenciats en funció del seu tipus de resistència, descriu els objectius globals del pla i identifica accions concretes, en alguns casos preveient-ne la seva distribució temporal. No detalla els rols i preparació de les persones que realitzaran la formació. 5.6.6 - Millores: 0,7 punts de 8 5.6.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP : 0,2 punts sobre 4. L'empresa presenta una «integració amb la xarxa SARA», que permetrà: publicació a diaris oficials, consulta de dades a registres de licitadors, consultes a l'AEAT i la SS, i «informes» al Tribunal de Cuentas y al Registro Público de Contratos. Part del especificat és part del contracte, i no es pot considerar com una millora, l'altre part no es detalla el suficient per poder analitzar-la. Sumant l'anterior al fet que no presenta integracions addicionals, se la classifica en vuitena posició i obté 0,2 punts. 5.6.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 0,5 punts sobre 4.

Se li atorga mig punt per la Central de Compres., que inclou l'estudi de requisits de la LSSI i LCPS, desenvolupar funcionalitats pel perfil de contractant, documentant els processos de contractació, implementant un sistema de contractació i adjudicació electrònica i assegurant l'accés als aplicatius mitjançant certificats digitals.

Pàgina XXIV de XXXII


◊ Forma part de l'execució del contracte, del manteniment obligatori o bé s'ha tingut en compte en algun altre apartat.

◊ Queda fora de l'objecte del contracte. ◊ No es detalla el suficient l'ús que tindrà.

Pàgina XXV de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

5.7 - UTE Pixelware - Unitronics: 27,5 punts de 65 possibles

5.7.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funcionals : 19,6 punts sobre 30. La llista completa de requisits presentada en l'oferta es troba en l'annex H. El comitè va revisar la llista i, tal com es menciona anteriorment, va demanar aclariments per alguns dels elements. A continuació s'exposen les qüestions que el comitè ha modificat al no estar suficientment justificats per l'empresa. La puntuació total d'aquest apartat s'ha reajustat per reflectir dites modificacions. (0) La descripció s'ha escurçat per comoditat. La descripció completa es troba en el plec de clàusules tècniques (1) Tipus d'element: «I» per imprescindible. «A» per opcional (o a desenvolupar). (2) Resposta del licitador a aquesta qüestió. «S» significa «ja està disponible a l'aplicatiu», «D» significa «s'ha de desenvolupar» i «N» significa «no es desenvoluparà». (3) Modificació de la resposta realitzat pel comitè en base a la documentació proporcionada per l'empresa. Les sigles «S», «D» i «N» tenen el mateix significat que en el punt anterior.. Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

1.3

La solució ha de contemplar addicionalment els següents procediments de contractació:

A S D En els aclariments s'afirma que «[..] actualmente se encuentra en desarrollo [...]».

1.14 En quant a la gestió documental [...] SIGEM [...] I S D No disposen del connector que permeti la

integració amb SIGEM.

2.8

El sistema haurà d’oferir una solució per a l’enviament de les ofertes que permeti que aquestes siguin xifrades localment en els sistemes del licitador [...]

A S D No es justifica suficientment aquest aspecte.

5.2 Ús d’eines de programari lliure A S N No es justifica que l'eina usi programari

lliure.

5.12 S’haurà de poder definir polítiques de signatura d’aplicació per a cada tràmit.

A S D No descriuen l'aplicació de polítiques de signatura a nivell corporatiu.




Punts

I 66 0 12 -2,4 0 0 A 8 12 10 10 4 0 SUBTOTAL 1: 12 SUBTOTAL 2: 7,6 TOTAL: 19,6

Pàgina XXVI de XXXII

5.7.2 - Per la qualitat i completesa de la implementació dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 0 punts sobre 12. L'oferta obté 0 punts al estar classificada en setè lloc, aquesta oferta queda millor classificada al aportar més informació rellevant que l’anterior. L'empresa mostra uns pocs exemples (diagrames per fases) genèrics de contractació amb poc detall (p.e. pg. 10, 11, 15 i 19), incloent el mòdul de subhasta electrònica. De la flexibilitat del tràmit: parla d'una eina visual que permet modificacions i control de versions en el flux, però no detalla ni especifica (pg. 33, 35). 5.7.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desplegament de l’eina: 1 punts sobre 6. Presenten un cronograma dividit en les fases del plec i etapes. Plantegen un període de consultoria de 19 dies per la fase I, de 17 per la fase II i d'11 per la tercera fase, que es considera curt (i difícilment assolible). La integració no queda massa clara. El model de relació amb l'Ajuntament és el definit en el plec. Parla de la metodologia Magerit i Mètrica v3 a la introducció, la fan servir per protegir els riscos dels sistemes de informació, no els riscos i desviacions del projecte, que són més vitals en aquest punt. Tenen definida una tasca transversal de qualitat, a la qual se li atorguen molts objectius però es defineix poc els seus mecanismes. 5.7.4 - Per la qualitat i congruència del pla de proves proposat: 2,1 punts sobre 3. El detall del pla de proves està ben desenvolupat, presenten la metodologia Mètrica v3 i un pla general de garantía de la qualitat. 5.7.5 - Per l’adequació del pla de formació a les necessitats de l’Ajuntament: 1,5 punts sobre 6. Estan definits tres cursos diferents, amb durades i un índex amb els continguts concrets. Han previst un pla de gestió del canvi i de difusió, que com molts altres punts de la proposta es centra molt en els objectius i poc en els continguts. No aporten rols específics associats als rols i preparació de les persones que realitzaran la formació. 5.7.6 - Millores: 3,3 sobre 8 . 5.7.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP : 1,8 punts sobre 4. Ofereix un pressupost de 9.200€ per la integració amb la Plataforma de la Generalitat, mitjançant CODICE, per publicació en dita plataforma i en el BOE i TED-DOUE. No obstant, no ho detalla més del dit. Se la classifica en quarta posició i, per tant, obté 1,8 punts. 5.7.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 1,5 punts sobre 4.

Se li atorga un punt per aportar un OCR homologat per l'AEAT per automatitzar la digitalització de factures en paper.

Obté mig punt més per l'ampliació de la garantía a 5 anys.

Pàgina XXVII de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

No s'han acceptat la resta d'elements presents en la seva llista de millores degut a un d'aquestos motius:

◊ Forma part del que s'estableix en el plec o del manteniment obligatori. ◊ No té relació amb l'objecte del contracte. ◊ No s'avalua com a millora la presentació d'un equip superior al plec. ◊ L'entrega de codi font, sense que sigui programari lliure no s'ha considerat com a millora. ◊ No es detalla el suficient.

Pàgina XXVIII de XXXII

5.8 - ANDAGO: 21,9 punts de 65 possibles

5.8.1 - Pel compliment dels requisits tècnics i funcionals : 14,7 punts sobre 30. La llista completa de requisits presentada en l'oferta es troba en l'annex C. El comitè va revisar la llista i, tal com es menciona anteriorment, va demanar aclariments per alguns dels elements. A continuació s'exposen les qüestions que el comitè ha modificat al no estar suficientment justificats en els aclariments sol·licitats i presentats per l'empresa. La puntuació total d'aquest apartat s'ha reajustat per reflectir dites modificacions. Per algunes de les qüestions, l'empresa va posar com a referència la implementació realitzada en els municipis de Valls i l'Hospitalet i en la Diputació de Toledo. Es van remetre correus electrònics als tres ens i es van poder confirmar els següents aspectes:

◊ La integració amb PSIS la tenen operativa a l'Ajuntament de Valls. ◊ La integració amb eNotum l'han implementat a l'Hospitalet; encara que, en el moment de la

redacció del present document, no estava en producció a l'espera d'un estudi legal. (0) La descripció s'ha escurçat per comoditat. La descripció completa es troba en el plec de clàusules tècniques. (1) Tipus d'element: «I» per imprescindible. «A» per opcional (o a desenvolupar). (2) Resposta del licitador a aquesta qüestió. «S» significa «ja està disponible a l'aplicatiu», «D» significa «s'ha de desenvolupar» i «N» significa «no es desenvoluparà». (3) Modificació de la resposta realitzat pel comitè en base a la documentació proporcionada per l'empresa. Les sigles «S», «D» i «N» tenen el mateix significat que en el punt anterior. Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

1.8 Gestión de las garantías presentadas por el licitador

A S N No es justifica suficientment aquest aspecte.

1.14

En quant a la gestió documental, [...] haurà de descansar sobre el sistema de gestió documental que disposa SIGEM

I S D Els aclariments presentats indiquen que aquest punt no està desenvolupat.

1.26

Gestió d’un Catàleg propi de productes contra el que es puguin realitzar comandes.

A S N

1.28

Possibilitat de realitzar altes, baixes i modificacions al registre de proveïdors habituals de l’Ajuntament de Tarragona.

A S N

No es justifica suficientment aquest aspecte.

2.8

El sistema deberá ofrecer una solución para el envío de las ofertas que permitan que estas sean cifradas localmente en los sistemas del licitador

A S N

2.10

introduir la documentació [...] al sistema de gestió documental de SIGEM

A S N

2.15 acusament de recepció electrònica I S D

Els exemples proporcionats amb els aclariments no estaven firmats digitalment, requisit d'aquest punt.

Pàgina XXIX de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

Id. Descripció (0) Tipus (1) Oferta (2) Comitè (3) Observacions

3.6 emmagatzemar a SIGEM les factures I S D

No es justifica suficientment aquest aspecte.

3.9 Gestor Documental de SIGEM com a repositori I S D

3.10

còpies autèntiques de les factures mitjançant la generació de marques PDF417.

A S N

3.13 s’integrarà amb la plataforma E-FACT A S N

S'exposa que s'ha integrat amb l'e-FACT a la Diputació de Toledo. No obstant, l'AOC no presta aquest tipus de serveis fora de Catalunya.

3.14 integrarà amb el registre d’entrada i sortida

I S D

No es justifica suficientment aquests aspectes.

3.15

consultar telemàticament l’estat de les seves pròpies factures

I S D

3.18 pagament telemàtic de les factures A S N

5.9

Plataforma de Contractació de l’Estat per a la publicació del perfil del contractant en format CODICE.

I S D

5.12 polítiques de signatura d’aplicació per a cada tràmit.

A S N

6.1 SIGEM per tal de poder iniciar un procediment I S D

6.3 Integració (concretament SicalWin)

I S D

6.4 Registre d’Entrada i Sortida y el Perfil del Contractant

I S D

6.7

Integració amb la Plataforma de Contractació de l’Estat per la publicació del pefil del contractant, la publicació als butlletins oficials BOE i DOUE.

I S D

6.8 Registre de Contractes Públics i el Registre de Licitadors

I S D

6.10

[...]Béns d’Adquisició Centralitzada a través del sistema “Conecta Patrimonio”[...]

A S N Els aclariments presentats indiquen que aquest punt no es desenvoluparà.


Pàgina XXX de XXXII



Punts

I 64 0 14 -2,8 0 0 A 11 16,5 1 1 10 0 SUBTOTAL 1: 16,5 SUBTOTAL 2: -1,8 TOTAL: 14,7

5.8.2 - Per la qualitat i completesa de la implementació dels procediments de contractació d’acord a la llei de contractació: 0 punts sobre 12. L'oferta obté zero punts al estar classificada en vuitena posició. Ocupa aquesta posició al no aportar exemples (fluxgrames, fitxes, descripcions...) dels tràmits de contractació implementats; únicament descriu molt breument el procediment que segueix el seu mòdul de subhasta electrònica. En relació a la possibilitat i flexibilitat de canvis legals parla de «OpenC_____» i «Bo____», però no detalla ni especifica. 5.8.3 - Per la metodologia emprada i el pla de desplegament de l’eina: 1,5 punts sobre 6. Destinen entre 3 i 4 mesos a les fases d'anàlisi i disseny, i destinen, aproximadament, el mateix temps al desenvolupament. D'altre banda, el pla de proves s'estén únicament 3 setmanes després del desenvolupament. La durada de la fase d'anàlisi i disseny sembla excessiva per un projecte de implementació (l'objectiu és l'adquisició d'un aplicatiu funcional), la de desenvolupament i pla de proves és curta. Del model de gestió del projecte i relació amb l'Ajuntament, únicament es descriu el comitè de direcció. Apliquen MAGERIT com a eina pels criteris de gestió dels riscos. No tenen previstos mecanismes de gestió de riscos del projecte. Descriuen una metodologia de gestió d'incidències centrada en proves de software; inclou un model de seguiment d'incidències i una adaptació de ______ per la gestió de tasques. 5.8.4 - Per la qualitat i congruència del pla de proves proposat: 0,5 punts sobre 3. Mencionen que usen Mètrica 3 i disposen d'un sistema ISO 9001:2000, però no detallen ni aporten els procediments específics. La descripció de les proves és poc detallada. 5.8.5 - Per l’adequació del pla de formació a les necessitats de l’Ajuntament: 2,5 punts sobre 6. Es preveuen únicament dos grups, amb diferents plans de formació, d'usuari: finals i tecnològics. Presenten, per cada grup, un índex de la formació.. Descriuen elements de gestió del canvi, però no descriuen accions internes més enllà de les formatives. Realitzen algunes propostes, jornades formatives i similars, per oferir a agents externs a la Corporació. 5.8.6 - Millores: 2,7 punts sobre 8. 5.8.6.1 - Per integració amb solucions d'altres AAPP : 2,2 punts sobre 4.

Pàgina XXXI de XXXII Plaça de la Font, 1 • 43003 TARRAGONA • Tel. 977 29 61 00 • NIF P-4315000-B • http://economiaicontractacio.tarragona.cat

L'empresa presenta una eina denominada «OpenLicita» que teòricament pensada per integrar-se amb altres plataformes. No obstant, a la oferta no es detalla gaire aquesta integració, a banda de la plataforma PIEL. D'aquest apartat se'ls classifica en tercera posició i se li atorguen 2,2 punts. 5.8.6.2 - Per les millores i punts de valor afegit: 0,5 punts sobre 4.

Se li atorga mig punt al ser la seva eina completament de programari lliure.


◊ Estan contemplades en el plec i són, per tant, part del contracte o del manteniment obligatori. ◊ Són necessàries pel correcte funcionament de les funcionalitats especificades en el plec. ◊ No estan suficientment detallades. ◊ Es valoren en algun altre apartat. ◊ Queden fora de l'objecte del contracte.

Pàgina XXXII de XXXII

6 - Annexos S'annexen al present informe la llista dels requisits tècnics i funcionals que han aportat cada empresa:

A. Llista presentada per Everis. [9 pàgines a doble cara] B. Llista presentada per Telvent. [5 pàgines, les 4 primeres a doble cara] C. Llista presentada per Andago [7 pàgines, les 6 primeres a doble cara] D. Llista presentada per IASoft. [6 pàgines, les 5 primeres a doble cara]. E. Llista presentada per Altia [5 pàgines a doble cara] F. Llista presentada per l'UTE Nexus-Tecnocom. [5 pàgines a doble cara]. G. Llista presentada per Guadaltel [6 pàgines a doble cara]. H. Extracte de la llista presentada per l'UTE Pixelware - Unitronics [3 pàgines a doble cara].

A Tarragona el 16 de juny de 2011. Sra. Noelia Parreño Sr. Julio Español Sr. Xavier Giménez Sr. Xavier Reina

Documents

Informe del comitè d'experts per la valoració de les ofertes ......El dia 16 de juny de 2011 el comitè aprova la valoració de les ofertes i emet el present informe. 2 - Proposta