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El Grupo de Trabajo del Registro de Emisiones y transferencias de Contaminantes – RETC fue conformado por autoridades y especialistas del MINAM quienes tuvieron el encargo de elaborar los instrumentos necesarios para la implementación del RETC, mediante Resolución Ministerial Nº 274-2012-MINAM
Resolución Ministerial N
º 274-2012-MIN
AM
Miembros del Grupo de Trabajo y colaboradores:
Mariano Castro Sanchez – MorenoViceministro de Gestion Ambiental
Ana Sabogal Dunin Borkowski, Directora DGIIA
Juan Narciso ChavezDirector DGCA
Pedro Best BadenayResponsable de OTI
Daniel Nuñez Ato Especialista DGIIA
Fiorella Leon ShedanEspecialista DGPNIGA
Jennifer Luque Luque, Especialista DGCA
Vilma MoralesEspecialista DGCA
Milagros Tazza Castillo, Especialista DGECCA
Viviana Saldivar ChaucaAsesora VMGA
Mayre Ludeña RengifoEspecialista OTI
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PRESENTACION
El presente informe es el resultado del trabajo realizado por un equipo de trabajo multidisciplinario del Ministerio del Ambiente quienes en un plazo de 25 días han diseñado y evaluado un conjunto propuestas y estrategias que contribuyan positivamente en el diseño de instrumentos que hagan viable la creación e implementación del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes para el Perú.
Este informe consta de cinco partes la primera de ellas resume de manera sintética los alcances y aspectos más relevantes acerca del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, como un mecanismo que responde a los establecido en el Plan Nacional del Convenio de Estocolmo.
En una segunda parte se presenta la propuesta la propuesta organizacional y funcional del RETC, especificando aspectos como su ubicación funcional en el Sector, los roles de las Direcciones y órganos de línea involucrados; además del esquema de funcionamiento del Registro y los recursos humanos y tecnológicos necesarios para su implementación.
La tercera parte detalla la estrategia comunicacional del RETC el cual ha sido concordada con los enfoques y principios de educación ambiental promovidos por Ministerio del Ambiente.
La cuarta parte hace una valoración de los costos directos a precios de mercado y una evaluación de los medios y mecanismos de financiamiento del Registro, expresados en moneda nacional y dólares americanos.
La quinta y última parte del Informe presenta la propuesta legal del RETC detallando el conjunto de articulados que serán necesarios incorporar y modificar para darle un marco jurídico adecuado para su adecuada implementación.
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Primera parteAcerca del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes - RETCEl constante crecimiento económico del país durante los últimos años ha significado un importante aumento de las inversiones. Producto de ello se evidencia una intensificación y dinamismo de la actividad industrial nacional; no obstante ello guarda una relación directa con las emisiones de sustancias químicas al aire y al agua así como de la generación de mayores cantidades de residuos muchos de ellos de naturaleza peligrosa.
En mayo de 2001, el Perú suscribe el Convenio de Estocolmo, (acuerdo internacional que regula el tratamiento de las sustancias tóxicas) y luego 06 años logra publicar el “Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes – COP en el Perú”, en este Plan se establece como una de la principales estrategias el contar con información actualizada que permita registrar con claridad las existencias y generación de contaminantes orgánicos persistentes – COPs.
En mayo de 2009, el Ministerio del Ambiente - MINAM firmó un Memorando de Acuerdo con el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación de Profesionales e Investigaciones – UNITAR para ejecutar el Proyecto “Monitoreo, reporte y difusión de información sobre COPs mediante un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Perú”, con una duración de 02 años el cual nos ha permitido diseñar una estrategia nacional de implementación del RETC para el Perú.
Etapas del proyecto:1. Identificación de las metas del sistema RETC nacional2. Evaluación de la infraestructura existente relevante para el RETC nacional3. Diseño de las características clave de un sistema RETC nacional4. Realización de un estudio piloto de reporte del RETC5. Estructurar una Propuesta Nacional del RETC6. Organización de un Taller de implementación del RETC Nacional
El proyecto concluyó en el mes de abril del 2012 el mismo que permitió contar con elementos e insumos de base iniciar el proceso de implementación del RETC en el país.
1.1 ¿Qué es un RETC?El Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes - RETC es un catálogo de emisiones y transferencias de sustancias químicas con énfasis en aquellas consideradas como peligrosas, incluyendo información sobre la naturaleza y la cantidad de las emisiones y transferencias al aire, agua y suelo como resultado de las acciones de transformación de los recursos naturales. El RETC es una manera práctica de implementar el “derecho a saber” de la comunidad y ha probado ser una herramienta efectiva para la gestión ambiental, brindando información sobre las liberaciones al ambiente al gobierno, la industria y al ciudadano. Los RETCs en el mundo han probado ser una herramienta muy útil dentro del marco de mejoramiento de la integración económica y libre comercio en la región. Asimismo han sido específicamente mencionados en la Estrategia de Política Global para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM).
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La implementación del RETC trae un conjunto de beneficios a nivel de gobierno, empresa y sociedad civil:
Beneficios para el Sector Gubernamental (Nacional, Regional y Local) Permite identificar fuentes de emisiones al aire y transferencias de sustancias
potencialmente peligrosas al agua y suelo. Asimismo permite cuantificar las emisiones y transferencias anuales de
contaminantes, así como de la generación de residuos peligrosos en todo el territorio nacional.
Contribuye en la disminución del gasto público en acciones de remediación y mitigación de impactos ambientales como en los efectos en la salud.
Resguarda la competitividad comercial del sector productivo en el mercado internacional.
Posiciona al país en el escenario mundial tanto en los aspectos económicos, sociales y ambientales, con miras al cumplimiento de los Tratados de Libre Comercio así como su inserción a bloques de cooperación entre países como la OECD.
Permite cumplir con las obligaciones de intercambio de información de los acuerdos internacionales ambientales suscritas por el país como el Convenio de Estocolmo, Convenio de Basilea, entre otros.
Beneficios para las empresas El hecho que empresas reporten y lleven un registro anualizado de sus liberaciones
permitirá identificar oportunidades de mejora en sus procesos y reducción de costos, haciéndolas más competitivas a nivel nacional e internacional.
Del mismo modo el conocimiento sobre sus liberaciones ya sea intencionales o no intencionales contribuye en la adopción de medidas orientadas a resguardar la seguridad de los trabajadores y de las plantas o unidades de producción.
Desde el punto de vista económico el hecho que una empresa reporte al RETC tendrá un factor diferencial frente a otras que no reporten con miras a acceder a mercados con exigencias ambientales.
Asimismo el RETC contribuye positivamente en el fortalecimiento de la imagen corporativa además de afianzar las relaciones públicas con la sociedad y la comunidad.
Beneficios para la sociedad civil Brinda información homogénea, veraz y confiable a una sociedad informada,
responsable y participativa. Fortalece las capacidades técnicas de las futuras generaciones. Orienta el desarrollo de investigaciones y estudios sobre calidad ambiental y gestión
de riesgos.
1.2 Aspectos claves considerados en la implementación del RETC
Existen aspectos o factores claves que fueron discutidos, analizados y consensuados entre los actores involucrados en el proceso de construcción de una propuesta nacional del RETC, entre las principales se destacan las siguientes:
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El RETC se implementará de forma obligatoria pero de manera gradual al nivel de actividades económicas según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme – CIIU, siendo 43 las actividades económicas sujetas a reporte del RETC. La inclusión de estas actividades en el registro se hará en 04 etapas durante un periodo estimado de 12 años. Las actividades económicas relacionadas con la extracción pesquera y fundición (y que fueron parte de la prueba piloto del RETC en el 2012) serán las primeras en ser incluidos en el reporte.
El procedimiento de reporte se realiza por medio de una plataforma electrónica al cual accederá cada establecimiento industrial para realizar su declaración anual de liberaciones. De esta manera se contará con información de 136 parámetros, entre los destacan 105 sustancias químicas que son liberados al aire o al agua, 17 tipos de residuos peligrosos y 14 parámetros físico químicos.
El Ministerio del Ambiente administrará el RETC y mantendrá un estrecho nivel de coordinación con las autoridades ambientales encargadas de velar por el buen desempeño ambiental de las actividades sujetas a reporte en el registro. Asimismo elaborará las guías específicas de reporte y calculadoras de emisiones que servirán de apoyo a las empresas y responsables de planta que reporten al RETC.
Cada ciclo de reporte RETC dura un año, el cual se compone de 04 momentos, de enero a marzo las empresas deberán calcular y remitir el consolidado de sus liberaciones mediante la plataforma informática, desde abril a agosto la autoridad ambiental revisará la verosimilidad de la información presentada, para que en el mes de setiembre se haga la publica la información al ciudadano. Finalmente durante los meses de octubre a diciembre se hace la preparación del siguiente ciclo de reporte.
Grafico Nº 01 Flujo de reporte RETC: Ventanilla única basada en WEB
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1.3 Grupo Nacional Coordinador del RETC
Para la evaluación y diseño del RETC se contó con la colaboración y valioso aporte de un conjunto de instituciones públicas y privadas quienes conformaron el denominado Grupo Nacional Coordinador de RETC, entre las que destacan las siguientes:
Gobierno Regional del Callao Autoridad Nacional del Agua Asociación de Consumidores y Usuarios - ASPEC Cámara de Comercio de Lima Cemento Andino S.A. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Colegio de Químicos del Perú Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Instituto del Mar Peruano Instituto del Mar Peruano Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Peruano de Energía Nuclear Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Dirección de Educación comunitaria y ambiental Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Municipalidad Metropolitana de Lima Municipalidad Provincial del Callao Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Mesa de Salud y Seguridad del Trabajo Ministerio de Transportes y Comunicaciones Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental Oficina Nacional de Gobierno Electrónico Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - Gerencia de Fiscalización
Minera Policía Nacional del Perú Dirección de Asuntos Ambientales de Industria del Ministerio de la Producción Dirección General de Asuntos Ambientales de Pesquería del Ministerio de la
Producción Pontificia Universidad Católica del Perú Red de Acción en Agricultura Alternativa Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Ministerio de Agricultura Sociedad Nacional de Industrias Sociedad de Minería, Petróleo y Energía Sociedad Nacional de Pesquería Universidad Nacional Mayor de San Marcos Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – Aduanas Asociación Civil Labor
Asimismo desde la perspectiva de la sociedad civil se conformó una mesa denominada Articulando Iniciativas la misma que está conformada por las siguientes instituciones.
Servicios Educativos de El Agustino MOCCIC Movimiento Ciudadano para El Cambio Climatico
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Alternativa VIDA - Instituto para la Protección del Medio Ambiente APDES AYNE ACS CALANDRIA
1.4 Perspectivas hacia la construcción de una estrategia nacional
Si bien hay consensos en elementos generales que definen el camino a seguir para implementar el RETC, existen algunos de carácter puntual que son necesarios precisar y ajustar previo a la implementación entre los que destacan los siguientes:
¿Cuáles serian los arreglos legales necesarios para que el MINAM pueda conducir este registro?
¿Cómo se va a organizar el MINAM para conducir el proceso de implementación del RETC? ¿Cómo intervienen los sectores y el OEFA?
¿Cómo va a ser la gradualidad de la implementación del RETC? ¿Qué sectores se incorporan primero quienes siguen y en qué plazo?
¿Qué requerimientos tecnológicos y capacidades serán necesarias para habilitar el registro electrónico del RETC?
¿Qué fuentes de financiamiento podrían ser incluidas para el financiamiento de las acciones del RETC?
¿Cuál sería el nivel de involucramiento de la Sociedad civil, los gremios empresariales, ONGs y universidades en el RETC?
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Segunda partePropuesta organizacional y funcional del RETC
2.1 Ubicación funcional del RETC
Luego de revisado el ROF y la estructura funcional del Ministerio del Ambiente, el grupo de trabajo tenía dos alternativas para ubicar funcionalmente el RETC.
La primera Alternativa proponía que las Direcciones Generales y órganos de línea del MINAM asumieron en el ámbito de su competencia las acciones y tareas propias del Registro para lo cual deberán contemplar en sus planes operativos de los próximos años las actividades que han sido identificadas y valoradas en la cuarta parte del presente informe. Esta propuesta si bien permitía en el corto plazo poder resolver las partes más operativas del registro deberá ser fortalecido a través de la modificación inclusión de instrumentos organizaciones y funcionales como el ROF del MOF del MINAM dándole organicidad al registro.
Gráfico Nº 02Estructura funcional del PRONARA
Dirección ejecutiva RETC
Desarrollo Tecnológico
Procesamiento y Gestión de datos
Comunicación y Difusión
Área AdministrativaAsesoría legal
Este Programa contará con 03 áreas operativas que darán funcionalidad al RETC: el área de desarrollo tecnológico, el área de procesamiento y gestión de datos y el área de comunicación y difusión.
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La segunda alternativa propone la creación del “Programa Nacional de Registros Ambientales - PRONARA” dedicado a planificar, conducir el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes – RETC, adscrito al Ministerio del Ambiente el cual contará con autonomía operativa para administrar el proceso de obtención, almacenamiento, procesamiento y difusión de la información sobre químicos, materiales y residuos potencialmente peligrosos que son liberados al ambiente por los establecimientos industriales. Este Programa mantendrá estrecha coordinación el Viceministerio de Gestión Ambiental - VMGA y sus Direcciones Generales; estando en capacidad de administrar otros registros que el MINAM viene implementando como el SIGERSOL, ECOEFICIENCIA, Registro de Entidades SEIA, INFORMAGEI entre otros. Este programa deberá crearse en concordancia a lo dispuesto en el artículo 38º de la Ley Nº 291581, en tal sentido la vía legal de creación del registro será mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Como resultado del proceso de deliberación realizado por el grupo de trabajo en base a estos dos escenarios se propone que en tanto el programa se crea y constituya, los órganos de línea del MINAM conduzcan el RETC en base a las atribuciones y funciones relacionadas con el registro. No obstante es necesario se considere la incorporación de acciones relacionadas a la administración del RETC en la nueva propuesta de reglamento de organización y funciones del MINAM.
2.2 Roles de las instancias y actores involucrados
Como fase previa a la identificación de actores y roles era necesario hacer un diagnostico de los Grupos involucrados para lo cual se han establecido en un primer momento tres grupos globales: Gobierno, empresa y ciudadano.
Cuadro Nº 01Grupos involucrados en el RETC
Grupos Involucrados
Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos
GOBIERNO Se dispone de limitada información sobre las fuentes de emisiones al aire agua y suelo de fuentes fijas y difusas
Se desconoce la cantidades liberadas de de sustancias químicas al ambiente así como la transferencia de residuos peligrosos, lo que limita la toma de acciones de control, mitigación y prevención de riesgos.
Identificar las fuentes de emisiones al aire y transferencia al agua y suelo.
Cuantificar las emisiones y transferencias anuales de contaminantes, así como de la generación de residuos peligrosos en todo el territorio nacional.
Priorizar medidas en la gestión de la calidad ambiental y monitorear el desempeño de las mismas.
Disminuir el gasto público
Proteger el territorio nacional de contaminación proveniente de otros países.
Resguardar la competitividad
Implementar un registro nacional de establecimientos industriales y sus liberaciones al ambiente
Destinar recursos del estado para la operación y mantenimiento del proyecto
1 Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica, o implementar una política pública específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Sólo por excepción, la creación de un Programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad.
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comercial del sector productivo en el mercado internacional.
Cumplir con las obligaciones de intercambio de información de los acuerdos internacionales ambientales suscritas por el país.
EMPRESA Imagen corporativa débil por la poca información que se maneja sobre las liberaciones de emisiones por parte de los ciudadanos
Existe una Necesidad de incrementar los niveles de competitividad accediendo a mercados cada vez más exigentes
Identificar oportunidades de mejora en sus procesos y reducción de costos, haciéndolas más competitivas a nivel nacional e internacional.
Resguardar la seguridad de los trabajadores y de las plantas o unidades de producción.
Acceder a mercados con exigencias ambientales.
Fortalecer la imagen corporativa y afianzar las relaciones públicas con la sociedad y la comunidad.
Inclusión fidedigna de información de sus liberaciones al ambiente como resultado de sus procesos productivos
Participar activamente en el cumplimiento de lo establecido en el proyecto
CIUDADANO Desconocimiento de las fuentes potenciales de riesgo por liberaciones de sustancias químicas que pudieran afectar su salud.
Brindar información homogénea, veraz y confiable a una sociedad informada, responsable y participativa.
Contribuir al fortalecimiento de capacidades técnicas de las futuras generaciones.
Orientar el desarrollo de investigaciones y estudios sobre calidad ambiental y gestión de riesgos, entre otros.
Involucramiento en las acciones del proyecto para conocer mejor los riesgos potenciales
Acceder de manera responsable a la información para reducir los niveles de vulnerabilidad ante el riesgo de exposición a sustancias químicas y materiales peligrosos
Bajo este escenario es que en el marco de la implementación del RETC se han establecido los actores y roles siguiente:
Cuadro Nº 02Roles y funciones de los actores del RETC
Órgano de Línea Sectorial
Principales Funciones
Dirección General de Investigación Ambiental – DGIIA MINAM
Administrar la base de datos del RETC, debiendo garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos reportados por las empresas y plantas industriales.
Administrar y dar soporte al aplicativo informático del RETC, estableciendo los procedimientos necesarios que garanticen el debido reporte de la empresas y plantas industriales.
Administrar los usuarios y contraseñas que posibiliten el acceso de las empresas para que efectúen sus declaraciones anuales
Difundir la información registrada en la base de datos del RETC a la ciudadanía siguiendo los procedimientos establecidos en el marco del SINIA.
Realizar las mejoras tecnológicas necesarias al aplicativo RETC que permitan hacer más eficiente los procedimientos de declaración y de reporte de información.
Capacitar a las empresas en el llenado y reporte a través del aplicativo informático
Dirección General de Calidad Ambiental – DGCA MINAM
Identificar las sustancias químicas a reportar asociadas según categoría de actividad económica CIIU.
Definición de los métodos y procedimientos de cálculo de emisiones que deberán ser utilizados por las empresas para su reporte
Elaboración y/o aprobación de las guías de reporte de RETC según actividad económica
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Elaboración y/o aprobación de las hojas de cálculo de emisiones a ser utilizadas por las plantas para la estimación.
Brindará la asistencia y apoyo para la estimación de datos usando las calculadoras de emisiones u otro método de estimación contemplado para el registro
Gestión de los datos del RETC para la identificación de zonas ambientalmente criticas y para el establecimiento de acciones que contribuyan en la mitigación del impacto ambiental.
Proponer nuevos parámetros a ser incluidos en el listado de reporte RETC.Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental – DGPNIGA MINAM
Establecer los procedimientos legales necesarios para la implementación del RETC en concordancia con los instrumentos de política ambiental vigentes.
Gerenciar la información del RETC para que contribuya en el proceso de administración de otros instrumentos como el SEIA
Responder a los acuerdos suscritos en tratados y acuerdos internacionales sobre COPS y residuos peligrosos basándose en los resultados reportados por el RETC.
Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental, DGECCA
Desarrollar acciones de concientización al ciudadano en la gestión ambiental de los químicos y las sustancias peligrosas
Impulsar acciones de sensibilización dirigidas al sector empresarial sobre los beneficios de reportar en el RETC.
Oficina de Tecnologías de la información
Brindar el soporte tecnológico necesario para mantener las condiciones de operatividad y seguridad tanto del aplicativo web como la base de datos del RETC
Dirección de Supervisión OEFA o autoridad ambiental sectorial con competencias en evaluación y fiscalización ambiental
Verificar la verocimilidad de los datos ingresados y su correlación con datos históricos e información complementaria.
Validar los datos ingresados. Autorizar la emisión de constancias de reporte. Seguimiento y verificación del cumplimiento de los dispositivos legales que habilitan
la operación del RETC.
Empresas Remitir anualmente la declaración sobre sus liberaciones al ambiente a través del medio electrónico proveído por el RETC
Grupo Técnico de Sustancias Químicas
Conducir el proceso deliberativo y de acercamiento entre Estado – Empresa – Soc. Civil entorno al RETC.
Ciudadanos Conocer sobre la ubicación y cantidad de contaminantes liberados al ambiental con el propósito de reducir su vulnerabilidad contribuyendo a la mejorar de su calidad de vida.
Grafico Nº 02
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Roles de los actores del RETC
DGIIA
DGCA
DGPNIGA
Programa RETC
Grupo técnico de Sustancias Químicas
Toma decisiones en torno a los resultados obtenidos
Elabora los reportes de cumplimiento del convenio de Estocolmo
Utiliza los datos para el SINIA y para la elaboración de informes
DGECCA
Establece nuevos puentes con el sector privado y sociedad civil y orienta al ciudadano
Espacio deliberativo entre Estado – Empresa – Soc. Civil
Autoridad Ambiental (OEFA o Sector)
Evalúa observa y aprueba las declaraciones de las empresas al RETC
MINAM
EMPRESAS
Remiten 1 vez al año la declaración sobre sus liberaciones al ambiente
Ciudadanos Conocen sobre la ubicación y cantidad de contaminantes liberados
OTI
Soporta el funcionamiento tecnológico del RETC
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2.3 Recursos Humanos necesarios para la implementación del RETC
Para asegurar el funcionamiento del RETC a través del PRONARA se tiene previsto contar con el siguiente equipo técnico mínimo:
1. Director ejecutivo RETC.- Encargado de las labores de dirección del Programa, tendrá a su cargo a los profesionales y personal técnico asignado a su unidad establecimiento las estrategias y acciones necesarias para materializar el RETC en sus tres componentes.
Perfil requerido: Profesional Titulado con estudios de especialización en gestión de sustancias químicas, tecnologías de información o gestión ambiental, con experiencia mínima de 03 años en la conducción de registros de datos por medios electrónicos y/o sistemas de información.
2. Especialista en Sistemas de información.- Encargado del desarrollo y adaptación de tecnologías para asegurar la captura, almacenamiento y distribución de los datos en coordinación con el SINIA y los sistemas de información sectoriales relacionados.
Perfil requerido: Profesional Titulado en ingeniería de sistemas con experiencia mínima de 03 años en el desarrollo de aplicaciones o soluciones integrales para la gestión de datos en software libre; así como conocimiento en el desarrollo de aplicaciones interoperables.
3. Diseñador web.- Encargado del diseño de páginas web y administración del portal del RETC, basado en las normas y estándares de usabilidad que garanticen la captura y difusión de los datos del RETC.
Perfil requerido: Profesional técnico con especialización en diseño de páginas web de preferencia en HTML5 no menos de 02 años; además de conocimiento en el manejo de aplicaciones basadas en visores de mapas on line tipo google maps o bing maps.
4. Especialista en Gestión de Sustancias Químicas y materiales peligrosos.- Profesional encargado de diseñar o adecuar al contexto nacional los procedimientos y metodologías necesarias para el cálculo de las liberaciones y transferencias de contaminantes sujetos a reporte por parte del sector industrial. Asimismo trabajará de manera conjunta con el especialista de procesos industriales en el desarrollo de herramientas y guías que faciliten el reporte por parte de los establecimientos industriales.
Perfil requerido: Profesional Titulado en química, ingeniería química o afín con estudios de especialización en gestión ambiental, seguridad industrial o tratamiento de efluentes y residuos peligrosos, con experiencia en el sector industrial no menor de 03 años.
5. Especialista en Procesos Industriales.- Profesional encargado de establecer los criterios lineamientos para el desarrollo de guías técnicas y procedimientos de reporte de apoyo a las empresas que están involucradas en el RETC. Asimismo trabajara de manera conjunta con el Especialista en Gestión de Sustancias Químicas y materiales peligrosos en la identificación y asociación de sustancias químicas, parámetros físico químicos y residuos peligrosos del listado oficial del RETC según actividad industrial.
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Perfil requerido: Profesional Titulado en ingeniería industrial o sistemas con estudios de especialización en gestión ambiental, gestión de químicos o residuos, con experiencia en el sector industrial no menor de 3 años
6. Especialista en Gestión de datos.- Profesional o técnico encargado de administrar el registro electrónico del RETC así como sus usuarios, manteniendo una comunicación directa con las empresas que están reportando ante el RETC.
Perfil requerido: técnico en computación, ofimática o afines con conocimiento en manejo de bases de datos y gestión de contenidos en web no menor a 2 años.
7. Comunicador.- Profesional con experiencia en comunicación social y comunicación para la educación, encargado de diseñar e implementar las estrategias comunicacionales del RETC; elaborar los materiales de difusión masiva y dirigir el proceso de edición, publicación y difusión del reporte del RETC.
Perfil requerido: Profesional titulado en ciencias de la comunicación, sociología o afín con experiencia en la conducción de procesos de sensibilización y capacitación para adultos no menor a 3 años
8. Capacitador de actividad Industrial.- Profesional encargado de apoyar las labores de capacitación y asistencia técnica para el debido registro de la declaración del RETC dirigida a las empresas sujetas a reporte.
Perfil requerido: Profesional titulado en ingeniería industrial, sistemas, ambiental o similar con conocimiento de procesos industriales y capacitación en el sector industrial habiendo por un periodo no menor de 3 años
9. Capacitador a nivel de sociedad civil.- Profesional encargado de conducir las acciones de sensibilización e involucramiento de la sociedad civil en los aspectos relacionados al registro, fomentando la ciudadanía y la cultura ambiental con un enfoque de prevención de los riesgos asociados a las sustancias químicas y materiales peligrosos.
Perfil requerido: Profesional titulado sociología, antropología, educación o comunicaciones con experiencia en educación ambiental dirigida a adultos y organización de campañas de sensibilización no menor a 4 años.
10. Asesor legal.- Profesional encargado de atender los aspectos técnico - jurídico concerniente al RETC, trabajará de manera coordinada con el OEFA y los sectores involucrados en el reporte a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales que rigen el registro.
Perfil requerido: Profesional licenciado en derecho con experiencia en derecho ambiental no menor a 4 años.
11. Especialista en Gestión administrativa y financiera.- Profesional encargado de conducir los aspectos administrativos del Programa llevando un control de los recursos humanos y financieros disponibles; trabajará de manera coordinada con el Director Ejecutivo del RETC.
Perfil requerido: Profesional licenciado en administración, contabilidad o negocios con experiencia no menor de 03 años en la administración pública además de haber
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administrado al menos 03 proyectos con montos de inversión no menor a los S/.500,000.00
12. Asistente Administrativo.- Técnico encargado de manejar los archivos y gestión documentaria del Programa, además de apoyar a los profesionales y especialistas en lo concerniente a los temas logísticos y organizacionales.
Perfil requerido: Técnico o bachiller en secretariado, economía o contabilidad con experiencia no menor de 02 años en la administración pública y manejo de herramientas de ofimática, correo electrónico e internet.
13. Asistente técnico.- Técnico encargado de apoyar las labores de campo y logísticas vinculadas al registro, así como el acondicionamiento de los
Perfil requerido: Técnico o bachiller con experiencia no menor de 01 año en la administración pública apoyando las labores administrativas, además de conocimiento de herramientas de ofimática y disposición para viajar fuera de Lima.
2.4 Recursos Tecnológicos necesarios para la implementación del RETC
El Sistema de Informática y Tecnologías de la Información del MINAM, cuenta con un nuevo lote de servidores, los cuales estarán en condiciones de soportar el funcionamiento del software necesario para el RETC, no obstante es necesario se dispongan de dos servidores a fin de distribuir de forma más eficiente el procesamiento de los datos, para lo cual se debe utilizar un Servidor para implementar la aplicación y otro servidor independiente para implementar la base de datos.
Las características de los servidores del MINAM tanto para aplicaciones como para base de datos son las siguientes:
Servidor de Aplicaciones:
CARACTERÍSTICA EXISTENTE
Procesador De Seis núcleos 2.93GHz/6-core/12MB o Superior
Memoria RAM 4GbTarjeta de Red 100/ 1000 Mb
Disco duro recomendado 100 a 200 GB.
Elaboración: Ministerio del Ambiente
Servidor de Base de datos:
CARACTERÍSTICA EXISTENTE
Procesador De Diez núcleos 2.26GHz/10-core/24MB o Superior
Memoria RAM 64Gb
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Tarjeta de Red 100/ 1000 Mb
Disco duro recomendadoEl disco duro dependerá del
volumen de información que se quiera almacenar, 100 a 200 GB.
Elaboración: Ministerio del Ambiente
Respecto al software que se utilizará para implementar el RETC, es recomendable utilizar los estándares establecidos por el Sistema de Informática y Tecnologías de la Información del MINAM y del Sistema Nacional de Información Ambiental, para de esta forma garantizar el intercambio, flujo y seguridad de los datos.
Actualmente se cuenta con un modulo en línea que permite recepcionar y avaluar las declaraciones electrónicas de las empresas desarrollado por la DGIIA y alojado en su servidor, el mismo que cuenta con las siguientes especificaciones.
CARACTERÍSTICA RECOMENDADAMotor de Base de Datos: PostgresLenguaje de programación: Php Servicio de Internet: Ancho de banda mínimo 1mb/seg
Tercera parteComunicación y promoción del RETC
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El RETC es un catálogo que recopila información sobre de sustancias químicas potencialmente dañinas a la salud y el ambiente. En tal sentido es importante tomar en cuenta que la información debe ser presentada a todos los niveles desde los responsables mayores de toma de decisiones a nivel nacional e internacional hasta los niveles comunitarios e individuales. Por ello, el proceso de comunicación y promoción del RETC debe involucrar dentro de un contexto común, a los gobiernos, las industrias, las ONGs, los académicos y los ciudadanos en general, quienes en distinta forma obtienen beneficios específicos frente a la implementación de un RETC.
Para lograr un adecuado proceso de comunicación y promoción del RETC es necesario tomar en cuenta los siguientes aspectos:
I.- Acceso a información y orientación al público
La información dirigida a los usuarios y público en general deberá sujetarse a las normas de establecidas en la Ley Nº 27806, (Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública), la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente y el Decreto Supremo Nº 002-2009 MINAM (Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental). Para lo cual:
- Se establecerá qué tipo de información es la que será accesible libremente y cual no; considerando además que la información a difundida corresponde a las declaraciones recibidas respecto al año anterior en curso.
- La información sobre registros de emisiones debe ser comprensible y fácilmente entendible.
- Para optimizar el proceso de orientación al ciudadano, se utilizaran recursos educativos y de comunicación con enfoque de inclusión e interculturalidad para educar a la población sobre los riesgos químicos derivados del uso de sustancias potencialmente peligrosas.
- Se promoverá espacios para la participación eficaz de los interesados que les permita ejercer plenamente sus derechos de participación, petición y acceso.
- Se realizará un análisis estratégico del proyecto, que incluye indicadores para la construcción de una estrategia de comunicación que contará con una propuesta de segmentación de público y desarrollo de productos.
II.- Fortalecimiento de capacidades
- Se requiere informar y motivar a los distintos sectores sobre los alcances y propósitos del RETC para ello, es importante generar un proceso de sensibilización y fortalecimiento de capacidades entre los diferentes actores; lo cual fomentará la cooperación ambiental y fortalecerá la implementación del registro de emisiones y transferencia de contaminantes.
Se incluirá en el Calendario Ambiental Peruano una fecha significativa relacionada a la gestión integrada de sustancias químicas que permita institucionalizar la temática en la sociedad y llamar la atención de la población.
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A nivel de Instituciones Educativas se articulará con el sector educación para revisar o incorporar la temática “sustancias químicas” en el Diseño Curricular Nacional en los diferentes niveles de aprendizaje que permita garantizar la calidad educativa y se visualice en los procesos pedagógicos.
III.- Campaña Nacional Publicitaria
Diseñar un plan de comunicación institucional, sobre los beneficios del RETC y la mejora de la calidad de vida de la población.
IV.- Desempeño ambiental
- Se requiere crear incentivos que ayuden a mejorar el desempeño ambiental por parte de la empresa
- Implementar un observatorio de desempeños ambientales para el seguimiento y monitoreo de la implementación del RETC, lo cual mejorará la comunicación y entre la empresa y la comunidad.
PROCESO DE COMUNICACIÓN Y PROMOCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL RETC
Primer AñoProceso de Promoción del RETC entre Fortalecimiento de Articulación con Diseño de la
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sensibilización sobre los beneficios del RETC para el involucramiento de la Empresa sobre los alcances y propósitos del RETC
los distintos sectores que participan en el proceso implementación (uso de recursos comunicativos de educación)
capacidades para los actores de la implementación del RETC
el sector educativo para la
aplicación del enfoque
ambiental relacionado a
sustancias químicas
campaña nacional publicitaria
Segundo añoOrientación al ciudadano a través de canales de información (web y redes
sociales)
Ejecución de la campaña publicitaria Diseño de observatorio de desempeños ambientales
Tercer añoReconocimiento e incentivos a la empresas reportantes
Implementación de observatorio de desempeños ambientales
Cuarta parteActividades y costos del RETC
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4.1 Actividades generales del RETC
Como parte del proceso de implementación de la segunda fase del proyecto se han identificado realizar las actividades siguientes en torno a 03 componentes:
Componente 01: Fase Preparatoria1.1 Aprobación del DS que crea el RETC1.2 Aprobación de los instrumentos complementarios1.4 Establecimiento de acuerdos con sectores1.5 Capacitación a los operadores del RETC según funciones y roles.1.7 Mejoramiento de la Plataforma web y Mantenimiento a la Base de Datos
Componente 02: Implementación del primer ciclo de reporte (voluntario)2.1 Revisión y actualización de las calculadoras de emisiones (Harina y Fundición)2.2 Diseño e impresión de toolkits para las empresas2.3 Impresiones de materiales de capacitación para sectores, empresas y población2.4 Elaboración de la Base de Datos de establecimientos Industriales2.5 Talleres de capacitación para el personal del gobierno2.6 Talleres de orientación e información para la industria2.7 Talleres, pasacalles y ferias informativas dirigido a colectivos sociales,
universidades2.8 Acompañamiento técnico del proceso recolección de datos
(Creación y mantenimiento de usuarios y contraseñas, consistenciación de datos, Chequeo rutinario y procedimiento de revisión, Control de la consistencia interna de los datos, Verificación de acuerdo con datos recolectados en paralelo)
2.9 Asistencia técnica a empresas de manera física, telefónica y virtual2.10 Verificación por parte de los sectores y levantamiento de observaciones 2.11 Publicación de los datos reportados2.12 Elaboración de informe del primer ciclo de reporte
Componente 03: implementación del segundo ciclo de reporte (obligatorio)3.1 Elaboración de calculadoras de emisiones3.2 Diseño e impresión de toolkits para las empresas3.2 Impresiones de materiales de capacitación para sectores, empresas y población3.3 Actualización de la Base de Datos de establecimientos Industriales3.4 Talleres de capacitación para el personal del gobierno3.5 Talleres de orientación e información para la industria3.6 Talleres, pasacalles y ferias informativas dirigido a colectivos sociales,
universidades3.7 Acompañamiento técnico del proceso recolección de datos3.8 Asistencia técnica a empresas de manera física, telefónica y virtual3.9 Verificación por parte de los sectores y levantamiento de observaciones 3.10 Publicación de los datos reportados3.11 Elaboración de informe del segundo ciclo de reporte
4.2 Estimado de costos del RETC
El presupuesto estimado para el periodo 2013 – 2015 asciende a los S/. 1’631,637 nuevos soles, según se detalla en los cuadros siguientes:
21
Cuadro Nº 4.1Costo total del RETC periodo 2013 -2015 según componente
Presupuesto RETC 2013 -2015
SUBTOTALESSUBTOTAL S/. SUBTOTAL
U$*Costos directos del Proyecto 798,000.00 306,923.08
Recursos Humanos 684,000.00 263,076.92
Bienes y Equipos 71,940.00 27,669.23
Imprevistos (5%) 77,697.00 29,883.46
TOTAL S/. 1,631,637.00 $ 622,762.21
* Tipo de cambio Referencial S/.2.60
49%
42%
4% 5%
Distribución de Costos segun componente del proyecto
Costos directos del Proyecto
Recursos Humanos
Bienes y Equipos
Imprevistos (5%)
Cuadro Nº 4.2: Costos directos del RETC 2013 - 2015
1. COSTOS DIRECTOS Unid Cant Cost. U Subtotal Subtotal U$
22
Componente 01: Fase Preparatoria S/. 222,000.00 $ 85,384.62
1.1Fortalecimiento del Grupo Técnico de Sustancias Químicas Reuniones 5 2,000.00 10,000.00 3,846.151.2 Establecimiento de acuerdos con sectores Sector 3 5,000.00 15,000.00 5,769.231.3 Capacitación a los operadores del RETC según funciones y roles. Taller 5 2,500.00 12,500.00 4,807.691.4 Mejoramiento de la plataforma web y Mantenimiento a la Base de Datos Aplicativ 1 50,000.00 50,000.00 19,230.77
1.5 Elaboración de la Base de Datos de establecimientos Industriales BD 1 25,000.00 25,000.00 9,615.381.6 Integración de Aplicativos web de Sitios Contaminados y RETC Sistemas 1 45,000.00 45,000.00 17,307.691.4 Aprobación del Decreto Supremo que crea el RETC Norma 1 30,000.00 30,000.00 11,538.461.6 Aprobación de los instrumentos complementarios Norma 3 10,000.00 30,000.00 11,538.461.7 Socialización y validación de propuesta normativa Taller 3 1,500.00 4,500.00 1,730.77Componente 02: Implementación del primer ciclo de reporte (voluntario) S/. 323,000.00 $ 124,230.77
2.1 Revisión y actualización de 03 calculadoras de emisiones (Harina y Fundición)
Calcuradora 3 5,000.00 15,000.00 5,769.23
2.2 Actualización de toolkits para las empresas de sectores Harina y Fundición Guías 3 5,000.00 15,000.00 5,769.23
2.3 Impresión de toolkits para las empresas (Harina y fundición) Guías 1000 15.00 15,000.00 5,769.23
2.4 Impresiones de materiales de capacitación para sectores, empresas y población (I Ciclo) GLB 1 50,000.00 50,000.00 19,230.77
2.5 Talleres de capacitación para el personal del gobierno PRODUCE, MINAM, OEFA, GORES, (I Ciclo) Taller 4 3,000.00 12,000.00 4,615.38
2.6 Talleres de orientación e información para la industria (SNI, SNP, SNMPE, Gremios pesqueros) (Ciclo I) Taller 6 5,000.00 30,000.00 11,538.46
2.7 Talleres, pasacalles y ferias informativas dirigido a colectivos sociales, universidades (I Ciclo) GLB 1 75,000.00 75,000.00 28,846.15
2.8 Soporte técnico - informático del RETC (I Ciclo) GLB 1 10,000.00 10,000.00 3,846.152.9 Acompañamiento técnico presencial a empresas (I Ciclo) Visitas 60 300.00 18,000.00 6,923.082.10 Asistencia técnica a empresas telefónica y virtual mes 3 9,000.00 27,000.00 10,384.622.11 Verificación por parte de la Autoridad competente y seguimiento de observaciones Establec. 200 30.00 6,000.00 2,307.69
2.12 Procesamiento y difusión en línea de los datos reportados (II Ciclo) Web 1 5,000.00 5,000.00 1,923.082.13 Elaboración del informe del primer ciclo de reporte Informe 1 15,000.00 15,000.00 5,769.23
2.14 Diseño e impresión del Informe del primer ciclo de reporte Publicación 1000 30.00 30,000.00 11,538.46
Componente 03: implementación del segundo ciclo de reporte (obligatorio) S/. 253,000.00 $ 97,307.69
3.1 Elaboración de 02 calculadoras de emisiones (Aceite y conservas de pescado)
Calcuradora 2 5,000.00 10,000.00 3,846.15
3.2 Elaboración de toolkits para las empresas (aceite y conservas de pescado) Guías 2 5,000.00 10,000.00 3,846.15
3.3 Impresión de toolkits para las empresas (Aceite y conservas de pescado) Guías 100
0 15.00 15,000.00 5,769.23
3.4 Impresiones de materiales de capacitación para sectores, empresas y población (II Ciclo) GLB 1 15,000.00 15,000.00 5,769.23
3.5 Talleres de capacitación para el personal del gobierno (PRODUCE, MINAM, GORES) (II Ciclo) Taller 4 3,000.00 12,000.00 4,615.38
3.6 Talleres de orientación e información para la industria (SNI, SNP, SNMPE, Gremios pesqueros) (II Ciclo) Taller 4 5,000.00 20,000.00 7,692.31
3.7 Talleres, pasacalles y ferias informativas dirigido a colectivos sociales, universidades GLB 1 50,000.00 50,000.00 19,230.77
3.8 Soporte técnico - informático del RETC (II Ciclo) GLB 1 10,000.00 10,000.00 3,846.153.9 Acompañamiento técnico presencial a empresas (II Ciclo) Visitas 60 300.00 18,000.00 6,923.083.10 Asistencia técnica a empresas telefónica y virtual (II Ciclo) mes 3 9,000.00 27,000.00 10,384.623.11 Verificación por parte de la Autoridad competente y seguimiento de observaciones Establec. 200 30.00 6,000.00 2,307.69
3.12 Procesamiento y difusión en línea de los datos reportados (II Ciclo) Web 1 5,000.00 5,000.00 1,923.08
3.13 Elaboración del informe del segundo ciclo de reporte Informe 1 15,000.00 15,000.00 5,769.23
3.14 Diseño e impresión del Informe del segundo ciclo de reporte Publicación 1000 30.00 30,000.00 11,538.46
3.15 Elaboración de informe a la Secretaría del Convenio de Estocolmo incluidos los datos obtenidos en el RETC Informe 1 10,000.00 10,000.00 3,846.15
SUBTOTAL S/. 798,000.00 $ 306,923.08
23
Cuadro Nº 4.3: Recursos Humanos, 2013 - 2015
2. RECURSOS HUMANOS Unid Cant Cost. U Subtotal Subtotal U$
S/. 684,000.00 $ 263,076.92
Coordinador del Proyecto mes 36 8,500.00 306,000.00 117,692.31
Especialista en Gestión administrativa y financiera mes 36 4,500.00 162,000.00 62,307.69
Asistente Administrativo mes 36 3,500.00 126,000.00 48,461.54
Asistente técnico mes 36 2,500.00 90,000.00 34,615.38
Cuadro Nº 4.4: Bienes, servicios y equipos, 2013 - 2015
3. BIENES Y EQUIPOS Unid Cant Cost. U Subtotal Subtotal U$
S/. 71,940.00 $ 27,669.23
Equipo de computo de escritorio equipo 2 3,500.00 7,000.00 2,692.31
Escritorios + sillas giratorias unid 2 1,000.00 2,000.00 769.23
Mesa de reuniones con 6 sillas Unid 1 3,200.00 3,200.00 1,230.77
Estantería melamine Unid 1 700.00 700.00 269.23
Equipo portátil (laptop o netbook) Unid 1 3,000.00 3,000.00 1,153.85
Equipo de proyección multimedia Unid 1 5,000.00 5,000.00 1,923.08
Impresora laser de oficina Unid 1 4,000.00 4,000.00 1,538.46
Artículos de oficina (papeles, grapas, clips, etc) mes 36 120.00 4,320.00 1,661.54
Toner para impresora unid 6 400.00 2,400.00 923.08
Disposición de ambiente de trabajo unid 36 1,000.00 36,000.00 13,846.15
Pago de servicios públicos (electricidad, agua, teléfono, internet) mes 36 120.00 4,320.00 1,661.54
Este monto esta ha sido calculado bajo condiciones de estabilidad económica con un bajo nivel fluctuación de la moneda
24
Cuadro Nº 4.5CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL RETC 2013 - 2015
2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6 7 8 910
11
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12
Componente 01: Fase Preparatoria
1.1 Aprobación del DS que crea el RETC x x x x
1.2 Aprobación de los instrumentos complementarios x x x x
1.4 Establecimiento de acuerdos con sectores x x x x
1.5 Capacitación a los operadores del RETC según funciones y roles. x x x x
1.6 Mejoramiento de la Plataforma web y Mantenimiento a la Base de Datos x x x x x x x
1.7 Socialización y validación de propuesta normativa
Componente 02: Implementación del primer ciclo de reporte (voluntario)
2.1 Revisión y actualización de las calculadoras de emisiones (Harina y Fundición) x x x
2.2 Diseño e impresión de toolkits para las empresas x x x
2.3 Impresiones de materiales de capacitación para sectores, empresas y población x x x
2.4 Elaboración de la Base de Datos de establecimientos Industriales x x x x
2.5 Talleres de capacitación para el personal del gobierno (MINAG, MINEM, PRODUCE, MINAM) x x x
2.6 Talleres de orientación e información para la industria (SNI, SNP, SNMPE, Gremios pesqueros) x x x x x x
2.7 Talleres, pasacalles y ferias informativas dirigido a colectivos sociales, universidades x x x x x x x
2.8 Acompañamiento técnico del proceso recolección de datos x x x x
2.9 Asistencia técnica a empresas de manera física, telefónica y virtual x x x
2.9 Verificación por parte de los sectores y levantamiento de observaciones x x x x x
2.10 Publicación de los datos reportados x x
2.11 Elaboración de informe del primer ciclo de reporte (diseño e impresión de 1000 ejemplares) x x x
Componente 03: implementación del segundo ciclo de reporte (obligatorio)
2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6 7 8 910
11
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12
3.1 Elaboración de calculadoras de emisiones (Aceite, conservas) x x x
3.2 Diseño e impresión de toolkits para las empresas x x
3.3 Impresiones de materiales de capacitación para sectores, empresas y población x x x
3.4 Actualización de la Base de Datos de establecimientos Industriales x x x x
3.5 Talleres de capacitación para el personal del gobierno (MINAG, MINEM, PRODUCE, MINAM) x x x
3.6 Talleres de orientación e información para la industria (SNI, SNP, SNMPE, Gremios pesqueros) x x x
3.7 Talleres, pasacalles y ferias informativas dirigido a colectivos sociales, universidades x x x x x x
3.8 Acompañamiento técnico del proceso recolección de datos x x x
3.9 Asistencia técnica a empresas de manera física, telefónica y virtual x x x
3.10 Verificación por parte de los sectores y levantamiento de observaciones x x x x x
3.11 Publicación de los datos reportados x
3.12 Elaboración de informe del segundo ciclo de reporte x x x
26
4.3 Fuentes de financiamiento del RETC
Como parte del ejercicio exploratorio de las posibles fuentes de financiamiento del RETC se han identificado las siguientes fuentes y mecanismos de financiación:
UNITAR – GEF (U$ 400 000 según PIF desarrollado por UNITAR)El programa de Naciones Unidas para la Investigación y el Desarrollo - UNITAR mediante memorando de entendimiento con el MINAM suscrito en el 2009, ha impulsado la implementación del proyecto: Reporte y monitoreo de COPS a través del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes – RETC, por un monto de financiamiento que asciende a los U$ 80 000. Durante el 2012 viene haciendo las gestiones con el GEF para apoyar al país en la realización de una segunda fase del proyecto por un monto aproximado de U$ 400 000, como contrapartida se exige que el país beneficiado demuestre un compromiso de ejecución cuatro veces superior como cofinanciamiento el cual puede ser sustentado en términos monetarios y no monetarios.
Contacto: Vera Barrantes, [email protected]
Cooperación Canadiense CATRTA (U$ 200 000 según primer cálculo hecho en coordinación con OCNI)Canadá Américas asistencia técnica relacionada con el comercio (CATRTA) es un programa de $ 17 millones financiado por la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional y gestionado por The Conference Board of Canada. CATRTA está diseñado para satisfacer las necesidades prioritarias de los países de Canadá y Canadian socios del TLC y las subregiones de las Américas que son países prioritarios de la ACDI. La asistencia técnica que se entregará a las entidades gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil a nivel regional, hemisférico o bilateral de los expertos canadienses e internacionales de organizaciones públicas y privadas.
El programa incluye los siguientes grupos de actividades: Un enfoque en determinados sub-temas del proyecto para aumentar la
capacidad de la región para maximizar la eficacia del medio ambiente y los acuerdos laborales laterales a los acuerdos de libre comercio con Canadá, así como subsanar las deficiencias de capacidad específicas relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias, facilitación del comercio, técnica obstáculos al comercio, promoción del comercio, los acuerdos secundarios laborales y ambientales, etc;
Apoyar a los mecanismos de cooperación técnica con el fin de fortalecer los mecanismos de cooperación técnica creados en virtud de los TLC;
Monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento para promover el aprendizaje y la difusión de las lecciones aprendidas a través del programa.
El objetivo del programa CATRTA es ayudar a socios de la ACDI en los países de América Latina y el Caribe para maximizar las oportunidades y beneficios del comercio y la inversión a través de sus acuerdos de libre comercio bilaterales con Canadá y contribuyendo así a la reducción de la pobreza y la promoción del desarrollo sostenible.Como principales resultados esperados del programa son los siguientes:
Aumentar la capacidad de algunos países de las Américas para beneficiarse de sus acuerdos de libre comercio con Canadá;
Mejorar el acceso al mercado, facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, comercio transfronterizo de servicios, procedimientos aduaneros, compras gubernamentales, etc, en la región;
Contactos: Jaime Cabrera, [email protected] Mr. Dan Lemaire, Program ManagerThe Conference Board of CanadaTel: (613) 526-3280, Fax: (613) 526-4857E-mail: [email protected]
Presupuesto MINAM (DGIIA: S/.50 000 para el 2013)La Dirección General de Investigación e Información Ambiental – DGIIA, ha programado para el 2013 dos actividades dentro de su plan operativo institucional por un monto total de S/.50 000, con el propósito de desarrollar un entorno de visualización hacia el ciudadano y la generación de la bases de datos de establecimientos industriales.
Contacto: Ana Sabogal, Directora DGIIA
PIP de registros e inventarios para GEI Proyecto de inversión pública gestionado por la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del MINAM, con el propósito de constituir en un mecanismos de captura de información para la estimación de las emisiones de GEI del tipo energético y no energético. Actualmente se viene trabajando en el diseño PIP y se prevé que para el 2013 se haya culminado su formulación y elaboración de expediente técnico.
Este proyecto es complementario al RETC en el sentido que es un mecanismo que permite obtener información sobre las liberaciones de GEI utilizando metodologías de la IPCC, asimismo el RETC permitirá entregar información a este sistema sobre el universo y características de los establecimientos industriales.
28
Quinta partePropuesta legal del RETC
5.1 REVISIÓN DE LA NORMATIVA VIGENTE
MARCO NORMATIVO VIGENTE
Decreto Supremo Nº 067-2005-RE, que ratifica el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
- Artículo 10.- Información, Sensibilización y Formación del Público. 5)Cada Parte estudiará con buena disposición la posibilidad de concebir mecanismos, tales como registros de liberaciones y transferencias de contaminantes, para la reunión y difusión de información sobre estimaciones de las cantidades anuales de productos químicos incluidos en los anexos A, B o C que se liberan o eliminan.
Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente
- Título Preliminar, Artículo II.- Del derecho de acceso a la información. .. Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la información que éstas requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.
- Título I, Capítulo 3, Artículo 36.- Del SINIA… 35.2 La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las instituciones públicas generadoras de información, de nivel nacional, regional y local, están obligadas a brindarle la información relevante para el SINIA, sin perjuicio de la información que está protegida por normas especiales.
- Título I, Capítulo 4, Artículo 41.- Del acceso a la información ambiental; Artículo 42. De la obligación de informar…. Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pública, así como las personas jurídicas sujetas al régimen privado que presten servicios públicos, facilitan el acceso a dicha información, a quien lo solicite, sin distinción de ninguna índole, con sujeción exclusivamente a lo dispuesto en la legislación vigente.
- Título I, Capítulo 4, Artículo 42.- De la obligación de informar.
- Título I, Capítulo 4, Artículo 44.-De la incorporación de información al SINIA … Los informes y documentos resultantes de las actividades científicas, técnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, así como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades públicas, deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para las entidades públicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la información pública.
- Título II, Capítulo I, Artículo 53. De los roles de carácter transectorial
- Título II, Capítulo 2. Autoridades Públicas , Artículos 56º, 57º,
29
y 58º
- Título II, Capítulo 4.- Empresa y Ambiente, Artículos 73º, 74º, 75º, 83º
� 83.1 De conformidad con los principios establecidos en el Título Preliminar y las demás disposiciones contenidas en la presente Ley, las empresas adoptan medidas para el efectivo control de los materiales y sustancias peligrosas intrínsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar, mitigar eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen.
� 83.2 El Estado adopta medidas normativas, de control, incentivo y sanción, para asegurar el uso, manipulación y manejo adecuado de los materiales y sustancias peligrosas, cualquiera sea su origen, estado o destino, a fin de prevenir riesgos y daños sobre la salud de las personas y el ambiente.
- Título III, Capítulo 3, Artículo 113º.- De la calidad ambiental
� 113.1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes.
� 113.2 Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental: a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten.
b. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminación ambiental.
d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños ambientales procedentes de la introducción, uso, comercialización y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna.
e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus componentes.
f. Promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la difusión de experiencias exitosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental.
Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
- Título II, Artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental, f) Garantía al derecho de información ambiental
- Título II, Artículo 6.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental, d) La administración del Sistema Nacional de Información Ambiental
- Título III, Artículo 4.- Son funciones del CONAM, l)
30
Administrar el Sistema Nacional de Información Ambiental, desarrollando y consolidando la información que genera y que le proporciona los sectores públicos y privado, registrándola, organizándola, actualizándola y difundiéndola. …
- Título VI Sistema Nacional de Información Ambiental, Artículos 29 al 35
� Artículo 31.- De la definición de información ambiental …se considera información ambiental, cualquier información ……, así como sobre las actividades o medidas que les afecten o puedan afectarlos (agua, aire, suelo, flora, fauna y rrnn)
Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del SNGA
- Título Cuarto, Capítulo VI,- Sistemas de Información Ambiental, Artículo 68.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental… La autoridad ambiental nacional administra el SINIA. Las instituciones generadoras de información, de nivel nacional, regional y local, están obligados a brindar información ambiental de calidad sobre la base de los indicadores ambientales nacionales, sin perjuicio de la información que está protegido por normas especiales. … Asimismo, el SINIA debe crear mecanismos permanentes de acceso a la información sobre el estado del ambiente y los recursos naturales, con la finalidad de propiciar la participación ciudadana en vigilancia ambiental, incluyendo la utilización de diferentes medios de comunicación.
Decreto Legislativo Nº 1013 , que crea el MINAM art. 7º literal f) Dirigir el Sistema Nacional de Información Ambiental
Decreto Supremo Nº 007-2008-MINAM, ROF-MINAM, art 42º funciones de la DGIIA literales: d) Establecer requerimientos de información ambiental de las entidades que forman parte del SNGA y proponer las normas para su generación, transferencia, organización y difusión.; e) Establecer los métodos y procedimientos para la generación y sistematización de la información ambiental; f) Administrar el SINIA, consolidando la información proporcionada por los sectores públicos y privado, a nivel nacional, regional y local, desarrollando metodologías de estandarización de la información, registrándola, organizándola, actualizándola y difundiéndola.
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente
Decreto Supremo Nº 014-2011.MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Acción Ambiental, PLANAA-PERÚ 2011-2021
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM
Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806
Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales
31
5.2 PROPUESTA NORMATIVA COMPLEMENTARIANota: A continuación se presentan las propuestas de normas complementarias y modificatorias que se estiman necesarias para la administración y operación del RETC.
PROPUESTA DE MARCO NORMATIVO COMPLEMENTARIO QUE HABILITA LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DEL RETC
Ley del Sistema Nacional de Información Ambiental (otorga competencias al MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el ejercicio de sus funciones en el marco del RETC).
Reglamento del Sistema Nacional de Información Ambiental
Modificatoria de los Reglamentos Sectoriales de Gestión Ambiental
Modificatoria de los TUPA Sectoriales
Concordancia entre la definición de “residuos potencialmente dañinos” con la definición de “residuos peligrosos” establecido en la Ley General de Residuos Sólidos y en el proyecto de Ley General de Residuos
5.3 PROYECTO DE NORMA RETCNota: Se presentó ante el grupo de trabajo una propuesta de estructura para la regulación del RETC basado en las estructuras de los reglamentos del RETC de Chile y México, así como en los lineamientos normativos de la Guía de UNITAR.
En la reunión del grupo de trabajo del 23 de octubre del 2012, la mayoría de los miembros presentes optó por mantener la estructura original propuesta por la Consultora y que forma parte de la Propuesta Nacional.
El proyecto de norma que se presenta a continuación respeta la decisión mayoritaria del grupo. El texto en negro representa lo avanzado por el grupo el 23 de octubre, el texto en azul representa información tomada de la matriz de los lineamientos de UNITAR llenada por el grupo de trabajo y el texto en rojo representa adiciones al proyecto de norma que aún no han sido consensuadas con el grupo de trabajo.
NORMA Rango: Decreto Supremo
Título: Crean Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
ESTRUCTURA
Artículo 1°.- Creación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
Créase el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes – RETC, como un instrumento de gestión ambiental para la ubicación y cuantificación anualizada de los materiales, sustancias químicas y residuos peligrosos relacionadas a las actividades industriales en el país; con el objetivo de difundir esta información al ciudadano, garantizando el pleno ejercicio de su derecho a acceder a la información ambiental establecido en el título preliminar de la Ley Nº 28611.
32
Artículo 2°.- Definición
Un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes – RETC es una base de datos sobre la naturaleza y cantidad de las emisiones y transferencia de los materiales, sustancias químicas y residuos potencialmente dañinos que son liberados al ambiente como resultado de la actividad industrial. (Este registro detalla información por especie química particular, parámetro o residuos sólidos, tipo de establecimiento, sector económico, región, cantidades, naturaleza y medio al cual es liberada la sustancia químicas y los materiales o transferidos los residuos potencialmente dañinos.)
Artículo 3°.- Autoridades Ambientales Competentes
3.1 Dispóngase que el Ministerio del Ambiente en calidad de ente rector ambiental administre el RETC, estando facultado a realizar sin perjuicio a otras otorgadas según norma expresa las siguientes acciones:
- Identificación de las sustancias químicas a reportar asociadas según categoría de actividad económica CIIU.
- Definición de los métodos y procedimientos de cálculo de emisiones que deberán ser utilizados por las empresas para su reporte
- Elaboración y/o aprobación de las guías de reporte de RETC según actividad económica
- Elaboración y/o aprobación de las hojas de cálculo de emisiones a ser utilizadas por las plantas para la estimación.
- Elaboración de las guías y lineamientos para la evaluación de formularios remitidos por las empresas
- Gestión de los datos del RETC para la identificación de zonas ambientalmente criticas y para el establecimiento de acciones que contribuyan en la mitigación del impacto ambiental.
- Administrar la base de datos del RETC, debiendo garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos reportados por las empresas y plantas industriales.
- Administrar y dar soporte al aplicativo informático del RETC, estableciendo los procedimientos necesarios que garanticen el debido reporte de la empresas y plantas industriales.
- Administrar los usuarios y contraseñas que posibiliten el acceso de las empresas para que efectúen sus declaraciones anuales
- Realizar las mejoras tecnológicas necesarias al RETC que permitan hacer más eficiente los procedimientos de declaración y de reporte de información.
- Difundir la información registrada en la base de datos del RETC a la ciudadanía siguiendo los procedimientos establecidos en el marco del Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA.
- Sensibilizar a la ciudadanía acerca del RETC y del uso de la información como herramienta para toma de decisiones.
- Asumir las tareas de la autoridad sectorial hasta que esta cuenta con las capacidades necesarias para cumplir con lo dispuesto en el articulo 3 segundo párrafo.
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3.2 Dispóngase que el Organismo de Evaluación, Supervisión y Fiscalización Ambiental – OEFA en el marco de sus atribuciones y competencias se encargue de velar por el cumplimiento del reporte por parte de las empresas ante el RETC.
3.3 Dispóngase que las autoridades ambientales sectoriales que tengan competencias en materia de regulación y seguimiento de las actividades económicas listadas en el anexo Nº 01 adjunto al presente Decreto Supremo realizarán sin perjuicio a otras otorgadas según norma expresa las siguientes acciones:
- Entregar anualmente al administrador del RETC las bases de datos actualizadas de las actividades económicas sujetas a reporte del RETC.
- Verificar la calidad y consistencia de los datos ingresados por los establecimientos industriales correlacionándolos con datos históricos e información complementaria. De acuerdo al cronograma establecido por el administrador del Registro.
- Observar electrónicamente las declaraciones remitidas por las empresas si estas tuvieran algún problema de consistencia o presumible error de registros de datos.
- Aprobar o denegar electrónicamente las declaraciones remitidas por las empresas cuyos reportes estén o no conforme a lo requerido según corresponda.
3.4 Dispóngase que las autoridades regionales y locales que tengan que tengan competencias en materia de regulación y seguimiento de las actividades económicas listadas en el anexo Nº 01 adjunto al presente Decreto Supremo realizarán sin perjuicio a otras otorgadas según norma expresa las siguientes acciones:
- Entregar anualmente al administrador del RETC las bases de datos actualizadas de las actividades económicas sujetas a reporte del RETC.
Articulo 4°.- Actividades económicas sujetas al reporte de RETC
Las actividades económicas categorizadas como grande, mediana y pequeña empresa según la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria que se encuentran comprendidas en el listado de actividades económicas sujetas a reporte de RETC del anexo Nº 01 adjunto al presente Decreto Supremo, están obligadas a remitir información relacionada a la ubicación y cuantificación anualizada de los materiales, sustancias químicas y residuos potencialmente dañinos liberados y transferidos al ambiente de acuerdo al cronograma establecido en el anexo Nº 02. El MINAM podrá modificar el anexo Nº 01 y 02 mediante Resolución Ministerial.
Artículo …°.- Sector Privado
Las sociedades y asociaciones nacionales empresariales deberán promover la participación de sus agremiados en el desarrollo de los factores de estimación, elaboración de las guías y manuales de reporte. De igual manera, deberán apoyar en las actividades de capacitación y creación de conocimiento sobre el RETC y su mecanismo de reporte.
Artículo 6°.- Empresas con obligación a reportar
Las empresas que desarrollan actividades económicas incluidas en el anexo Nº 01 deben reportar al Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes de acuerdo al cronograma establecido en el anexo Nº 02, el cual podrá ser modificado por el MINAM mediante Resolución Ministerial.
Artículo …°.- Reporte Las empresas sujetas al reporte del RETC ingresan sus datos
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anualizados y demás requerimientos de información ambiental mediante una Ventanilla Única de reporte y según el formulario de reporte que se adjunta al anexo Nº 05, el cual podrá ser modificado por el MINAM mediante Resolución Ministerial.
Artículo 7°.- Estimación de emisiones
7.1 El MINAM elaborará las guías sectoriales para el reporte de emisiones y transferencia de contaminantes, para lo cual definirá los métodos de cálculo basados en resultados de monitoreos, factores de emisión, cálculos de ingeniería y herramientas disponibles de organismos internacionales.
7.2 Las empresas podrán proponer métodos de estimación de emisiones, siempre y cuando éstos sean equivalentes a métodos reconocidos internacionalmente o se basen en balance de masas. En caso de que se indique que los datos se basan en mediciones o cálculos, deberá precisarse el método de análisis o el método de cálculo.
7.3 La Autoridad Sectorial Ambiental podrá requerir al titular de la planta la información complementaria que estime necesaria, como por ejemplo características de la instalación, del proceso, régimen de funcionamiento, uso de combustibles, producción, suministros y consumos, así como del método utilizado para determinar las emisiones, con objeto de poder comprobar la calidad de los datos reportados.
Artículo 8°.- Sistematización de datos y elaboración de informes
8.1 El anexo Nº 06 establece el periodo de reporte y de verificación de datos 2014 para el ejercicio 2013. El MINAM determinará los subsiguientes ciclos de reporte y de verificación de datos mediante Resolución Ministerial.
8.2 Terminado el período de reporte y de verificación de datos, la Autoridad Competente designa al personal responsable para la sistematización de datos y elaboración del Informe Anual del RETC Nacional.
8.3 La estructura y el contenido de los Informes Anuales deberán ser revisados y aprobados por la Autoridad Ambiental.
Artículo 9°.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por los Ministros del Ambiente, Energía y Minas y Producción, Salud y Agricultura (Nota: Transferencia de residuos potencialmente dañinos de establecimientos de salud y agrícolas).
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. El RETC es de carácter obligatorio, para lo cual el Ministerio del Ambiente en un plazo de 120 días debe elaborar un reglamento específico que determine, los mecanismos de administración de la información del registro, comunicación, publicación de informes para las actividades del I Ciclo de Reporte y acceso a información pública.(Nota: Establecido en el artículo 3 y 4, y regulado por la normativa correspondiente)
Segunda.La Autoridad Competente establecerá en un plazo de 150 días la escala de sanciones y/o multas por incumplimiento del reporte al RETC Nacional.
tercera.
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El incumplimiento de reporte por parte de las empresas será sancionado por la autoridad competente a partir del 01 de enero de 2014 de acuerdo a lo dispuesto en la presente norma y sus normas complementarias.
Anexos Anexo 1 – Listado de actividades (Nota: Según lo acordado por el grupo de trabajo)
Anexo 2 – Cronograma de reporte de acuerdo a actividad (Nota: Según lo acordado por el grupo de trabajo)
Anexo 3 – Criterios para la inclusión de materiales, sustancias químicas y residuos potencialmente dañinos al RETC (Nota: Según lo acordado por el grupo de trabajo)
Anexo 4 – Listado materiales, sustancias químicas y residuos potencialmente peligrosos (Nota: Según lo acordado por el grupo de trabajo, se encuentra en discusión la inclusión de los diez nuevos contaminantes orgánicos persistentes del Convenio de Estocolmo y los productos químicos peligrosos del Convenio de Rotterdam)
Anexo 5 – Formulario de Reporte (Nota: Según lo acordado por el grupo de trabajo)
Anexo 6 – Periodo de Reporte y Verificación de Datos 2014 para el ejercicio 2013 (Nota: Según lo acordado por el grupo de trabajo)
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ANEXO 01: LISTADO DE ACTIVIDADES SUJETAS A REPORTE DEL RETCNº ACTIVIDAD CODIGO CIIU
1 Elaboración de productos alimenticios y bebidas 1500
2 Elaboración y conservación de Pescado y productos de pescado 1512
3 Fabricación de Metales comunes 2700
4 Fabricación de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos, refinación de metales
2720
5 Fundiciones de hierro y acero 2730
6 Extracción de Minerales Metalíferos - Explotación de otras minas y canteras 1300-1400
7 Explotación minera de mediana y gran minería metálica y no metálica. 1300-1400
8 Almacenamiento de hidrocarburos 630202
9 Transporte por vía terrestre y transporte por tuberías 6000
10 Generación Eléctrica 4010
11 Exploración de hidrocarburos. 111000
12 Explotación de hidrocarburos 1100
13 Refinación y transformación de hidrocarburos y otros productos derivados 2320
14 Almacenamiento de concentrado de minerales metálico y no metálicos 6302
15 Fabricación de cemento, cal y yeso 2694
16 Curtido y adobo de cueros, Fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería
1900
17 Transporte y Comercialización de hidrocarburos 602306
18 Plantas envasadoras de Gas Licuado GLP 111004
19 Transmisión de electricidad 401009
20 Distribución de electricidad 401002
21 Fabricación de Productos Textiles 1700
22 Agricultura, ganadería, caza y actividades de tipo servicio conexas 100
23 Captación, depuración y distribución de agua 4100
24 Eliminación de desperdicios, aguas residuales, saneamiento y actividades similares 9000
25 Industria Petroquímica básica 232000
26 Actividades de Impresión 222127 Actividades de Hospitales y Clínicas 851128 Fabricación de Prendas de Vestir; Excepto Prendas de Piel 181029 Fabricación de Muebles 361030 Fabricación de Partes y Piezas de Carpintería Para Edificios y Construcciones 202231 Fabricación de Joyas y Artículos Conexos 369132 Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario 242133 Elaboración de productos de tabaco 160034 Fabricación de plásticos en formas primarias y de caucho sintético 241335 Fabricación de vidrio y productos de vidrio 261036 Fabricación de cerámica no refractaria para uso no estructural 269137 Fabricación de maquinaria y equipos 2900
37
38 Fabricación de Productos Metálicos Para Uso Estructural 281139 Aserradero y Acepilladura de Madera 201040 Fabricación de pasta de madera, papel y cartón 210141 Fabricación de Pinturas barnices y productos de revestimiento similares, tinta de imprenta y
masillas.2422
42 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos 242343 Fabricación de Sustancias y productos químicos 2400
ANEXO 02: CRONOGRAMA DE REPORTE DE ACUERDO A ACTIVIDAD
ETAPAS DE IMPLEMENTACION Actividades según anexo Nº 01
I Etapa de implementación 2014 - 2015 01 al 05
II Etapa de implementación 2016 – 2018 06 al 17
III Etapa de Implementación 2019 - 2021 18 al 25
IV Etapa de Implementación 2022 - 2025 26 al 43
PENDIENTE DE REVISION
ANEXO 3: CRITERIOS PARA LA INCLUSIÓN DE MATERIALES, SUSTANCIAS QUÍMICAS Y RESIDUOS POTENCIALMENTE DAÑINOS AL RETC
(PENDIENTE DE ENTREGA)
ANEXO 4 – LISTADO MATERIALES, SUSTANCIAS QUÍMICAS Y RESIDUOS POTENCIALMENTE PELIGROSOS*
ID SUSTANCIA QUÍMICA NÚMERO CAS ID SUSTANCIA QUÍMICA NÚMERO CAS1 1,1,1-Trichloroethane (metilcloroformo)
Anexo B, Grupo III (SAO)71-55-6 55 Heptacloro 76-44-8
2 1,1-Dichloroethylene 75-35-4 56 Heptacloro epóxido 3 1,2-Dichloroethane 107-06-2 57 Hexabromobifenilo 36355-01-84 1,2-Diclorobenceno 95-50-1 58 Hexaclorobutadieno 87-68-3
5 Ácido sulfhídrico / Sulfuro de hidrógeno 7783-06-4 59 Hexaclorobenceno 118-74-16 Aldicarb 116-06-3 60 Hexafluoruro de azufre (SF6) 2551-62-47 Aldrina 309-00-2 61 Hidrobromofluorocarbonos
(HBFC)
8 Alfa - hexaclorociclohexano 319-84-6 62 Hidrocarburos totales 9 Aluminio 7429-90-5 63 Hidroclorofluorocarbonos
(HCFCs),
10 Amoníaco 8013-59-0 64 Hidrofluorocarbonos (HFC) 11 Antimonio 7803-52-3 65 Hierro / hierro disuelto 15438-31-012 Arsénico 7440-38-2 66 Lindano 58-89-9 13 Asbesto 1332-21-4 67 Litio 7580-67-8
38
14 Bario 7440-39-3 68 Magnesio 7439-95-4 15 Benceno 71-43-2 69 Malatión 121-75-5 16 Benzo(a)pireno 50-32-8 70 Manganeso 7439-96-517 Berilio 7440-41-7 71 Mercurio 7439-97-618 Beta - hexaclorociclohexano 319-85-7 72 Metano (CH4) 98615-67-919 Bicarbonatos 73 Mírex 2385-85-520 Bifenilos policlorados (PCB) 1336-36-3 74 Monóxido de carbono 630-08-0
21 Boro 7440-42-8 75 MP10 (Partículas menores a 10 micrómetros)
22 Bromoclorometano, 74-97-5 76 MP2,5 (Partículas menores a 2.5 micrómetros)
23 Bromuro de metilo, 74-83-9 77 Níquel 7440-02-0 24 Cadmio 7440-43-9 78 Nitratos 25 Calcio 8047-59-4 79 Nitritos 26 Carbonatos 80 Nitrógeno amoniacal (o NH3) 27 Cianuro y sus compuestos 57-12-5 81 Nitrógeno Total Kjeldahl 28 Clordano 57-74-9 82 Óxidos de Nitrógeno (NOx) 29 Clordecona 143-50-0 83 Óxidos de Azufre (SOx) 30 Cloro residual 07782-50-5 84 Paraquat 31 Clorofluorocarbonos (CFCs)
(CFC-11, CFC-12, CFC-113,CFC-114, CFC-115)
85 Paratión
32 Clorofluorocarbonos (CFCs) completamente halogenados:( CFC-13, CFC-111, CFC-112, CFC-211, CFC-212, CFC-213, CFC-214, CFC-215, CFC-216, CFC-217)
86 Pentaclorofenol / PCP 87-86-5
33 Cloruros 87 Pentaclorobenceno 608-93-534 Cobalto 7440-48-4 88 Perfluorocarbonos (PFC) 35 Cobre 7440-50-8 89 Plata 97161-97-2 36 Compuestos Orgánicos Volátiles 90 Plomo 7439-92-137 Cromo hexavalente 18540-29-9 91 Selenio 7782-49-238 Cromo Total 7440-47-3 92 Silicatos 39 DDT (1,1,1-tricloro-2,2-bis (4-clorofenil)
etano)50-29-3 93 Sodio 7440-23-5
40 Detergentes (SAAM) 94 Sulfatos 41 Dieldrina 60-57-1 95 Sulfuros 42 Dióxido de azufre (SO2) 2025884 96 Sulfonato de
perfluorooctano - PFOS1763-23-1
43 Dióxido de carbono (CO2) 124-38-9 97 Tetracloroeteno 127-18-444 Dioxinas y Furanos (Dibenzoparadioxinas
policloradas PCDD y Dibenzofuranos policlorados PCDF)
EDF-018 98 Tetracloruro de carbono, (Anexo B, Grupo II)
56-23-5
45 Endosulfán 115-29-7 99 Tolueno / metil benceno / Toluol / Fenilmetano
108-88-3
46 Endrina 72-20-8 100 Toxafeno 8001-35-2
47 Éter de hexabromodifenilo y Eter de heptabromodifenilo
68631-49-2207122-15-4446255-22-7207122-16-5
101 Triclorobencenos (totales)
48 Éter de tetrabromodifelo y Eter de pentabromodifenilo
5436-43-160348-60-9
102 Tricloroeteno 79-01-6
49 Etilbenceno 100-41-4 103 Trihalometanos (Cloroformo, Bromodiclorometano, Dibromoclorometanos, Bromoformo)
50 Fenoles, compuestos fenólicos, con inclusión de clorofenoles
104 Uranio 7440-61-1
51 Fluoruros 105 Vanadio 7440-62-2 52 Fosfatos 106 Xileno 1330-20-753 Fósforo (total) 7723-14-0 107 Zinc 7440-66-654 Halones, Anexo A, Grupo II (SAO)
39
ANEXO 5 FORMULARIO DE REPORTE
Formulario A
Parte I Datos Generales de Planta Año de Reporte
Sección 1 Descripción
Latitud Longitud Altitud
*Usar aplicación Google Map para obtenerla
Sección 2 Datos del responsable técnico
Sección 3 Datos del responsable administrativo de la planta
Sección 4 Datos Empresa propietaria o matrizRUC
Nombre de Planta
Actividad de la Planta (CIIU)
Nº de Licencia municipal de funcionamiento
Región
Apellido Paterno Apellido Materno Nombre
Dirección postal de la Planta
Dirección Física de la Planta
DNI
6 dígitos
Describa actividad o proceso principal de la planta
Número de Empleados
Provincia Distrito
Coordenadas Geográficas de entrada principal de la Planta*
Planta RETC Id:
Dirección Postal
Apellido Paterno Apellido Materno Nombre DNI
Teléfono Fax Celular
Fecha del presente envío
Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)
Razón social
Teléfono Fax Celular Correo Electrónico Dirección Postal
Correo Electrónico
Parte II Descripción específica de sustancia (llenar un formato por cada sustancia)
Sección 1 Descripción de sustanciaCAS
Sección 2 Emisiones in situ
* M: Medido, C: Ca lculado
Sección 3 Transferencias de residuos líquidos afuera de la planta a plantas de tratamiento vía red de desagüe u otro medio (cisternas)
Sustancia
Método cálculo (M,C)* Nombre método de cálculo
mg, gr, Kg, Ton.
Estuarios
Mar
Al suelo
Cuerpo receptor Nombre de cuerpo receptor
Aire
Aguas Superficial
Agua Subterránea
Cantidad Unid
Nombre método de cálculo Forma de sustancia Agua Residual a plantas tratamiento
Cantidad Unid Método cálculo (M,C)*
m3
40
Formulario A
Parte III Transferencia de residuos de planta(llenar un formato por planta)
Sección 1 Transferencias de residuos sólidos peligrosos fuera de la planta
Los residuos sól idos peligrosos son transferidos a una EPS-RS de tratamiento Los residuos sól idos peligrosos son transferidos a una EPS-RS de disposición final Los residuos sól idos peligrosos son transferidos a otro generador Los residuos sól idos peligrosos son transferidos a una EC-RS
mg, gr, Kg, Ton.
Sección 2 Residuos sólidos sujetos al Convenio de Basilea (sólo para empresas que importan y exportan)
Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)
DISP. FINAL
Unid. Auto
com
busti
bili
dad
Reac
tivid
ad
Pate
noge
nici
dad
Expl
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Toxi
cida
d
Corr
osiv
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Radi
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vida
d
Reap
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o
Com
erci
aliz
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n
Código Residuo(Bas i lea) No.
Código de Residuos Cantidad importación Unid.
Trat
amie
nto
Relle
no
sani
tario
Relle
no d
e se
gurid
ad
Expo
rtac
ión
Cantidad
Unid.
mg, gr, Kg, Ton. mg, gr, Kg, Ton.
Código de Residuos Cantidad exportación
Parte IV Sistemas de gestión implementados(llenar un formato por planta) (Marcar con una X si dispone alguna de las siguientes certificaciones)
Parte V Recursos invertidos en el llenado del presente formulario(llenar un formato por planta)
ISO 14001
OHSAS 18001
Costos internos (S/.)
Costos externos (consultoría) (S/.)
ANEXO 6 – PERIODO DE REPORTE Y VERIFICACIÓN DE DATOSEnero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Public. DatosEnvio de reportes Verificacion y levantamiento de Observaciones Difusión de requerimientos de reporte
41
42
