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PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO Y TERRITORIAL DE LA CUENCA
DE LA LAGUNA DE ZAPOTLÁN, JALISCO
INFORME DEL TALLER 2
Prospectiva y Escenarios
Agosto, 2009
Contenido
Contenido ............................................................................................................................... 2
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 3
OBJETIVOS .............................................................................................................................. 4
ORGANIZACIÓN ...................................................................................................................... 4
ASISTENTES ............................................................................................................................. 5
PROCEDIMIENTO DE TRABAJO Y CARTA DESCRIPTIVA .......................................................... 7
RESULTADOS ........................................................................................................................... 9 Exposición de conceptos y dinámica del taller ............................................................................... 9
Escenario actual ............................................................................................................................ 14
Escenario Ideal .............................................................................................................................. 16
Escenario Posible ........................................................................................................................... 19
Visión del Modelo de Ordenamiento ............................................................................................ 23
REFERENCIAS ........................................................................................................................ 24
ANEXO FOTOGRÁFICO .......................................................................................................... 25
PRESENTACIÓN
El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es un instrumento de planeación para decidir el
destino del uso del suelo considerando las características ambientales del territorio, así como los
procesos del desarrollo que en él se suceden y que pueden repercutir de manera positiva o
negativa en la conservación del ambiente como un bien común.
Este instrumento debe integrarse de manera participativa entre los distintos actores públicos y
sociales que usan, intervienen o atienden un territorio determinado. Una vez concluido un proceso
de ordenamiento, el modelo resultante debe ser revisado periódicamente lo que permitirá una
adecuación del instrumento que permita la prevención de los posibles conflictos entre los usuarios
del territorio. Este instrumento de planeación se encuentra en proceso de elaboración para la
subcuenca Zapotlán, que incluye mayoritariamente los municipios de Zapotlán El Grande y Gómez
Farías en Jalisco, por lo tanto, se requiere de organizar la participación de los usuarios del mismo
para conocer lo realizado en la fase de caracterización y diagnóstico y participar, posteriormente
en la construcción de escenarios para el municipio y finalmente, en la aplicación de políticas de
manejo y elaboración de lineamientos en las unidades de gestión ambiental.
Para ello, en la presente segunda fase del ordenamiento se propuso llevar a cabo dos talleres que
permitirán el desarrollo de un modelo revisado de ordenamiento contando con la participación
social y pública. Estos talleres tienen como finalidad acompañar el proceso técnico, haciendo
disponible la información que servirá de base para establecer el modelo final de ordenamiento. El
primero de estos talleres se llevó a cabo el día 7 de julio del 2009, de 17:00 a 20:00 horas en el
auditorio municipal de Gómez Farías.
OBJETIVOS
1. Informar a los participantes sobre los avances del proceso de integración del OET dela
subcuenca de Zapotlán, en especial el diagnóstico del territorio y otras fuentes de
información que permitirán elaborar las fases de pronóstico y propositiva del proceso.
2. Revisar la metodología para la elaboración de los escenarios de desarrollo.
3. Integrar de manera consensada los escenarios tendencial, ideal y posible en 20 años para
la subcuenca.
ORGANIZACIÓN
El evento se llevó a cabo con base en el siguiente programa, que debió ajustarse sin la
presentación plenaria de los resultados debido a la falta de tiempo derivada del trabajo extenso de
la definición de los escenarios.
Hora Actividad Responsable
16:30-17:00 Registro de participantes UAQ
17:00-17:20 Bienvenida e inauguración del taller, información
sobre la constitución del comité técnico
MUNICIPIO
17:20-18:00 Explicación de la mecánica para el desarrollo del
taller, resultados de las etapas preliminares y
definiciones importantes para el trabajo de escenarios
Raúl Pineda López
18:00-19:40 Trabajo por mesas para definición de escenarios UAQ
19:40-20:00 Reunión plenaria para definición del escenario posible
conjunto
UAQ
20:00-20:10 Conclusiones Generales UAQ
ASISTENTES
NOMBRE INSTITUCION DIRECCION TELEFONO O CORREO ELETRONICO
Alejandra Garnica González Agro Gonzalez SPR de RL
Km 3.5 Cd. Guzmán-Zapotiltic
4135233
Pedro Fernando Bautista Chávez SEMADES Region 06 Sur Jalisco #315 Cd. Guzman Jal.
4124888
Armando Romero Barajas SEMARNAT Alcalde #500 8º piso 36683314
Magdalena Moreno García Auro Zapotlán Colón 64 centro Cd. Guzmán Jal.
045 3418869737
Manuel Serratos G. Goméz Farias Jal. Depto. Ecología 43 30040
Agustín Sergio Moreno V. Ganaderia Manuel M. Dieguez #63 341 4133272 y 341 4390243
Gonzalo Rocha CUSUR Conocido/ Cd Guzman 341 5752222 ext 6011
Gustavo Salvador W. Gabiota #44 San Andrés 341 1113095
Miguel Gutierrez Ch Ejido Los Masos Iturbide #2 341 1110929
Imanuel Bautistre Pescador Puerta de la Laguna
Gomez Farias 1 a 2, Priv del Sol #6
José Luis Contreras Ch Percícola V. Guerrero #46 341 4330019
Agustín Sergio Moreno V. Ganaderia Manuel M Dieguez 63 341 4390243
Germán Ochoa S. Turismo Independencia #160 341 4126740
Juan José de la Cruz Ambientalista Zargasos #33 San Andrés Ixtla
341 4330998
José López Rangel Amigo del parque A C. Valentín Goméz Farias #125
412 0616, [email protected]
Cecilia Medina B. Colegio de Arq del Sur José clemente Orozco #14-212
341 25130 [email protected]
Ma Elena García M. AC Amigos del parque Ocampo #119 341 115 9252
Rafaela Ramirez Gutierrez Cooperativa Zaragoza #25 343 30108
Manuel Chavez Ejido El Fresnito 4131826
Cecilia Medina B. Colegio de Arquitectos del Sur
José clemente Orozco #14-212
34125130 [email protected]
Mario A. Bobadilla M. Colegio de Arquitectos José Clemente Orozco #14-212
Carlos López Barreto Pescadores Puerta de la Laguna
Laguna de Zapotlán
Angel Bonifacio Valeriano Pescador Puerta de la Laguna
Laguna de Zapotlán
Raúl A. Acosta Pérez CEA-Jalisco Brasilia 2770, Gdl. 333 030 9310, [email protected]
Roberto Hernández Vallejo Sagarpa Dto VII Cd Guzmán
M. Torres Aranda 629 Cd Guzmán
01 3414131921 [email protected]
Aldo Rivera Ramos Comité Prot. Y Fto. Rec. Nat
Av. Gob Alberto C. 650 Cd Guzman
01 341 4132736 [email protected]
Rafael Ramírez Juárez Comitep/prot y fom. De rec nat
Av. Gob Alberto C. 650 Cd Guzman
José Angel Ochoa C. SEMADES Jalisco 315 en Zapotlan Gde
José Luis Jiménez C. H. Ayuntamiento Gomez farias
Leandro valle #5 4330090
José Ignacio Onofre Soc.cop.pop.pe de Goméz Farias
Santos Degollado#5 341 094601
Paul Roberts CUSUr Calle Independencia 32-2 Cd Guzman
341 1020774
J. Guadalupe Michel Prep CUSUr Gaspar Poleras #225 341 4131591 michelp@...
Juan Carlos Romo P. DIMA AC Agrocentro Cd Guzman 341 4139309
Carlos Gómez G CUSUR Colón s/n Cd Guzman 575 2222 ext 6074
José Villa Castillo SEDER 1° de mayo 126 int 10 341 4122025
Ma Elena García U. AC Amigos del parque Ocampo #119 341 1159254
Fco. Javier Aviña Alvarez Patronato del Nevado de C.
1° de mayo 126 int 10 341 4122025
José Luis Contreras Chávez Porcico V. Guerrero #46 341 4330019
PROCEDIMIENTO DE TRABAJO Y CARTA DESCRIPTIVA
Con base en la carta descriptiva presentada, la exposición de las primeras fases del ordenamiento
y la explicación de la mecánica del taller se hizo en un arreglo de reunión general, para el trabajo
relativo a la obtención de escenarios se organizaron tres mesas de trabajo tratando de que los
varios representantes de cada dependencia o grupo organizado, trabajaran en mesas separadas
En cada mesa los ejercicios de trabajo fueron dirigidos por los facilitadores y los resultados de cada
escenario fotografiados para su análisis. Una vez concluido el ejercicio, se mencionaron algunas
conclusiones y se hizo la invitación para el siguiente taller.
Carta descriptiva
TEMA OBJETIVOS PROCEDIMIENTO PRODUCTO TIEMPO
1.- REGISTRO DE PARTICIPANTES
Establecer la representatividad de los sectores relacionados con el uso del territorio
REGISTRO INDIVIDUAL DE LOS PARTICIPANTES
HOJA DE REGISTRO CON ASISTENTES
17:30-18:00 30 min
2. BIENVENIDA E INAUGURACIÓN DEL TALLER
Apertura de los trabajos por un representante o representantes institucionales del Ayuntamiento y la SEMADES
PRESENTACIÓN DE AUTORIDADES, UNA DE ELLAS DEBERÁ DAR LA BIENVENIDA Y EXPECTATIVAS DEL AYUNTAMIENTO-SEMADES Y LA OTRA, LA INUAUGURACIÓN OFICIAL DEL TALLER
APERTURA OFICIAL DE LOS TRABAJOS DE ESTA FASE DE ACTUALIZACIÓN
18:00-18:15 15 min
3. EXPLICACIÓN DE LA MECÁNICA PARA EL DESARROLLO DEL TALLER, RESULTADOS DE LAS ETAPAS PRELIMINARES Y DEFINICIONES IMPORTANTES PARA EL TRABAJO DE ESCENARIOS
Que todas las personas participantes posean la misma información del proceso
Exposición dialogada que incluya el proceso del OET, los resultados del diagnóstico ambiental y el escenario actual.
PARTICIPANTES INFORMADOS
18:15-18:45 30 min
3. TRABAJO POR MESAS PARA DEFINICIÓN DE ESCENARIOS
Establecer de manera participativa los principales escenarios en un lapso de 20 años
Trabajo conjunto de todos los participantes, buscando que cada mesa cuente con representantes de los principales sectores socioeconómicos y de conservación
CUATRO VERSIONES DE LOS ESCENARIOS PARA UN ANÁLISIS COMPARATIVO REPRESENTADOS EN UN MAPA Y UN DIAGRAMA
18:45-20:25 100 MINUTOS
poniendo especial énfasis en las características del ambiente que deben conservarse
DE IMPORTANCIA Y RELACIONES INTERSECTORIALES
ESCENARIO ACTUAL
Establecer las características de uso del territorio haciendo al suposición de que no hay cambios en las políticas y formas d operación de los actores de los sectores socioeconómico y de conservación
Discusiones moderadas usando un mapa y elementos de construcción de un esquema de los escenarios concebidos anteriormente por el IMPLAN como insumo y dibujar las suposiciones basadas en la experiencia de los participantes sobre lo que pasaría en el territorio del municipio si el desarrollo de los sectores continua como hasta ahora.
Mapa y diagrama de escenario actual con definición de los espacios para cada actividad de uso del suelo
30 minutos
ESCENARIO IDEAL
Establecer las características de uso del territorio basado las condiciones ideales que presupone el desarrollo óptimo de todos los sectores de desarrollo
Discusiones moderadas usando un mapa y elementos de construcción de un esquema del escenario ideal para el uso del suelo en el territorio municipal.
Mapa y diagrama de escenario ideal con definición de los espacios para cada actividad de uso del suelo
30 minutos
ESCENARIO POSIBLE
Considerando los escenarios anteriores establecer un escenario de compromiso entre el tendencial y el ideal y que refleje una posibilidad consolidada de ejecución
Discusiones moderadas usando un mapa y elementos de construcción de un esquema del escenario posible de alcanzar.
Mapa y diagrama de escenario posible con definición de los espacios para cada actividad de uso del suelo
30 minutos
4. REUNIÓN PLENARIA
Reconocer las diferencias y similitudes de los escenarios tendencial e ideal, consensar el escenario posible
Exposición de los por cada mesa de trabajo. Recopilación y sistematización de opiniones respecto al escenario posible
Mapa consensuado de escenario posible
20:25-21:00
5. CONCLUSIONES
Dar a conocer y aprobar en su caso, los principales acuerdos alcanzados
Exposición de las conclusiones y elaboración y firma de una minuta
21:00-21:10
RESULTADOS
Exposición de conceptos y dinámica del taller
Se hizo una exposición que se muestra a continuación y que incluye los conceptos básicos del
ordenamiento, los avances logrados en este proceso y los mecanismos de acción para este taller,
así como ejemplos de los procesos que se organizaron.
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y TERRITORIAL DE LA CUENCA
DE LA LAGUNA DE ZAPOTLÁN, JALISCO
Universidad Autónoma de Querétaro
Red Regional de Recursos Bióticos
Sustentabilidad: Satisfacer las necesidades actuales
dejando a las generaciones futuras la posibilidad de
satisfacer sus propias necesidades.
Es un instrumento de política ambiental
Sirve para ordenar el uso del territorio,
evitando los conflictos y promueve un
escenario de desarrollo sustentable
Objetivos y alcances del OET
•Consolidar formas de ocupación y aprovechamiento compatibles
con las características del territorio y la conservación de los valores ambientales
•Prevenir, controlar , corregir, y en su caso, revertir los desequilibrios
que se observan en el desarrollo en un marco de protección del ambiente
•Propiciar patrones de distribución de la población y de las actividades
productivas, consistentes con la habitabilidad y potencialidad del territorio
Ambiente = Búsqueda de consensos
y acuerdos
OET y otros instrumentos de planeación
Búsqueda de sinergias entre el OET,
Ordenamiento Territorial y PDU
Complementa criterios
Fortalece la gestión
Unifica criterios
CARACTERIZACIÓN
DIAGNÓSTICO
PRONÓSTICO
MODELO
INSTRUMENTACIÓN
Taller 3
Taller 2
Taller 1
Etapas
1ª. Caracterización:
¿Qué es lo que existe en la cuenca?
2ª. Diagnóstico:
¿Cómo es el la cuenca?
3ª. Pronóstico:
¿Cómo será la cuenca?
4ª. Propuesta de ordenamiento:
¿Qué hay que hacer para que en la cuenca todas las actividades productivas y de conservación de los recursos naturales se desarrollen en armonía?
5ª. Instrumentación: ¿Cómo operar y evaluar las propuestas de manejo ambiental del modelo?
CARACTERIZACIÓN
DIAGNÓSTICO
PRONÓSTICO
MODELO
INSTRUMENTACIÓN
Taller 3
Taller 2
Taller 1
Etapas
1ª. Caracterización:
¿Qué es lo que existe en la cuenca?
2ª. Diagnóstico:
¿Cómo es la cuenca?
3ª. Pronóstico:
¿Cómo será la cuenca?
4ª. Propuesta de ordenamiento:
¿Qué hay que hacer para que en la cuenca todas las actividades productivas y de conservación de los recursos naturales se desarrollen en armonía?
5ª. Instrumentación: ¿Cómo operar y evaluar las propuestas de manejo ambiental del modelo?
Caracterización– Física
– Biológica
– Socioeconómica
Vegetación
Vegetación
acuática y
subacuática
Cultivos
Bosque
tropical
caducifolio
Bosque de
pino
Mapas diagnósticos
Pronóstico
Análisis de tendencias
– Cambios de Uso del suelo y vegetación
– Crecimiento de un sector particular
– Deterioro
Componentes del modelo de Ordenamiento Ecológico
Visión y filosofía de desarrollo
Unidades de Gestión Ambiental
Políticas ambientales (LGEEPA):
– Aprovechamiento, Conservación, Restauración y
Protección
Lineamientos de manejo ambiental territorial
– Generales
– Intermedios
– Específicos
Indicadores de evaluación y seguimiento
¿Cómo se decide el modelo?
Con base en la visión ambiental de las
autoridades ambientales y los sectores
productivos
Análisis multiobjetivo de los sectores
– Ponderación de los sectores
– Evaluación multicriterio
Talleres de planeación participativa
(prospectiva)
Ejemplos para una visión del Modelo
Valor estratégico económico de la cuenca
Vulnerabilidad de los sistemas ambientales presentes
Conservación formal de los recursos naturales como único medio para poder soportar el posible crecimiento de la cuenca
Participación de la comunidad en los esfuerzos de conservación y aprovechamiento sustentable
Establecimiento de tiempos y compromisos para la conservación de los recursos con base en un enfoque integrado de cuenca
Instrumentación
Comité de Evaluación y Seguimiento
Bitácora ambiental
Indicadores de seguimiento y evaluación
Elaboración de programas específicos al OET
Vinculación de otros programas privados, sociales y
gubernamentales al OET
Enriquecimiento de la
Gestión ambiental
PROCESOS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
Taller 2
Taller 3
H
A
C
I
A
L
O
S
A
C
T
O
R
E
S
H
A
C
I
A
E
L
E
Q
U
I
P
O
T
É
C
N
I
C
O
Información sobre
diagnóstico y
Prospección de
escenarios
Información sobre
modelo, políticas y
criterios para el OET
Políticas y Criterios para el
manejo de UGAS
Escenarios ideal y posibleTaller 2
Taller 1
Objetivos del taller2
Informar a los participantes sobre los avances del proceso de
integración del OET-Laguna de Zapotlán, en especial el
diagnóstico del territorio y otras fuentes de información que
permitirán elaborar las fases de pronóstico y propositiva del
proceso.
Revisar los escenarios de desarrollo que han sido propuestos
en el territorio municipal
Integrar de manera consensada los escenarios tendencial,
ideal y posible en 20 años para el municipio
Uso del territorio
Escenario ideal
Escenario posible
Desarrollo sectores
Productivos
(ambiente)
Pronóstico: Los Escenarios
Limitaciones
Conflictos de interés
Escenario actual???
Ejemplo de Escenarios
Turismo
Agricultura de temporal
Vivienda
Minería
Servicios
ComercioIndustria
Agricultura Riego
Ganadería Conservación
Forestal
CONSERVACIÓN , FORESTAL Y TURISMO
AGROPECUARIO
VIVIENDA E INDUSTRIA
PARQUES Y PROTECCIÓN
ESCENARIO POSIBLE
COMERCIO, SERVICIOS, TURISMO, VIVIENDA
Beneficios del OET (Conclusiones)
Induce al mejor uso del territorio con base en la aptitud para el desarrollo sectorial
Brinda legitimidad y consenso en el desarrollo sustentable (participación y consulta)
Ofrece certidumbre a la inversión pública, social y privada
Reduce la carga administrativa en el trámite de permisos
Escenario actual
En la mesa 1, el escenario actual implica reconocer la importancia de las actividades agrícola en la
subcuenca, así como las forestales, el comercio y la expansión del sector de desarrollo habitacional
al mismo nivel de los anteriores, pero afectando negativamente a la vivienda por la ocupación de
espacios. La ganadería y la pesca son sectores con la misma importancia, destacando la sinergia
entre estos sectores con las explotaciones forestales y la agricultura para la primera y la relación
positiva con el comercio en la segunda, en este escenario destaca la ausencia del turismo, la
minería y los servicios, que se consideraron ausentes por los participantes. La conservación es un
sector en desarrollo y con menor importancia, es fuertemente afectado por la expansión agrícola y
los participantes consideran que afecta las explotaciones forestales
Ganadería Agricultura
Forestal Industria
Vivienda Pesca
Conservación
Comercio
Diagrama del escenario actual discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 1.
En la mesa 2, el escenario actual incluye prácticamente todos los sectores productivos de la
subcuenca, dándole mayor importancia a la agricultura, la explotación forestal, la ganadería, el
comercio y los servicios, dando la idea de Ciudad Guzmán como el centro regional de
concentración de población y comercio, esto se destaca de la sinergia que establecen los sectores
de mayor importancia con el comercio. Se considera a la vivienda como área en desarrollo, al
igual que la pesca, destaca por su pobre importancia el turismo, la industria y la minería, pero
sobre todo la menor importancia de la conservación que se considera afectada por casi todos los
otros sectores productivos.
Forestal
Turismo
Agricultura
Ganadería Comercio
Servicios
Pesca
Industria Minería
Vivienda
Conservación
Diagrama del escenario actual discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 2.
El escenario actual propuesto por la mesa 3 es similar al anteriormente expuesto para la mesa 2,
destacando la diferencia de importancia de los sectores ganadería y vivienda que es mayor y de la
explotación forestal que es menor. Los otros sectores se consideran de menor importancia por su
impacto en el desempeño socioeconómico de la subcuenca. Es también similar a la visión obtenida
anteriormente de la conflictividad entre el sector de la conservación con los otros sectores
productivos. Destaca también la influencia negativa del sector agricultura sobre el sector forestal,
debido a la expansión de la frontera agrícola en al subcuenca.
Escenario actual mesa 3
Forestal
Agricultura
Servicios
Comercio
Ganadería
Turismo
Conservación
Vivienda
Industria
Minería
Diagrama del escenario actual discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 3.
Conclusión:
Los escenarios de las mesas dos y tres son muy consistentes y coinciden con la información
obtenida en la caracterización y diagnóstico se caracterizan por reconocer a la agricultura y la
forestería como las principales fuentes de desarrollo, mientras que la vivienda y el desarrollo
urbano va adquiriendo importancia y ocupando territorios importantes. En el primer escenario, la
ausencia de algunos sectores pareciera ser importante, sin embargo en este escenario se
encuentran los mismos sectores de desarrollo importantes que en los escenarios anteriores.
Escenario Ideal
En el escenario ideal las tres mesas de trabajo coincidieron en la necesidad de un desarrollo más
equitativo entre algunos sectores que deben alcanzar su máxima importancia; entre ellos
destacan: la conservación, el turismo, los servicios, la forestería y la agricultura, estos sectores se
incluyen las actividades tradicionales y la conservación y turismo como actividades que están
tomado un impulso importante, la primera derivada de las condiciones de deterioro de la cuenca y
la segunda impulsada por varias políticas de los tres niveles de gobierno.
En la mesa 1 destacan tres sectores de máximo nivel de importancia: entre ellos, los servicios, la
conservación y las actividades forestales. El comercio, la pesca, la ganadería y la fruticultura
ocupan lugares de menor importancia y destaca un valor más conservador de importancia de las
actividades de desarrollo de la vivienda. La minería y la industria se ven relegadas a un tercer
término, considerando que no corresponden con la aptitud territorial de la cuenca.
Escenario ideal mesa 1
Turismo Servicios
Forestal
Conservación
Pesca
Industria
Ganadería Agricultura
Comercio
Vivienda
Frutícola
Minería
Diagrama del escenario ideal discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 1.
En otro escenario ideal de la mesa 2 se coincide con la anterior en la máxima importancia asignada
a los sectores de servicios y conservación, asimismo con la importancia intermedia de la vivienda y
la ganadería, pero considera que los sectores comercio y turismo deben desarrollarse de manera
conjunta con la conservación, en el mismo nivel se observó a la industria y las actividades
forestales y la pesca, mientras que la minería es poco importante.
Servicios
Conservación
Agricultura
Ganadería
Forestal
Escenario ideal mesa 2
Turismo Comercio
Vivienda
PescaIndustria
Minería
Diagrama del escenario ideal discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 2.
El escenario ideal de la mesa 3, no fue completamente terminado, pero estableció niveles de
importancia máxima en las actividades forestales, de servicios, el turismo y la conservación, pero
también incluyó la expansión de la vivienda como una situación ideal; en un segundo nivel, se
incorporó a la ganadería, la industria, la pesca y el comercio, fue coincidente con los escenarios
anteriores en señalar a la minería como un sector con pocas posibilidades de desarrollo.
Escenario ideal mesa 3
Ganadería
Forestal
Conservación
Vivienda
Comercio
Agricultura
Pesca
Minería
ServiciosTurismo
Industria
Diagrama del escenario ideal discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 3.
Escenario Posible
La aplicación de las políticas actuales y los procesos económicos permitió los participantes el
desarrollo de los escenarios posibles que se muestran a continuación. Estos escenarios fueron
también incorporados de manera espacial a mapas de la subcuenca para buscar una forma de
construir el modelo de ordenamiento y como guía para la elaboración de lineamientos y
asignación de políticas del ordenamiento.
En la mesa 1, los participantes consideraron que el escenario ideal planteado anteriormente
correspondía con el posible de alcanzar y se planteó buscar los mecanismos para hacerlo
alcanzable.
Turismo Servicios
Forestal
Conservación
Pesca
Industria
Ganadería Agricultura
Comercio
Vivienda
Frutícola
Minería
Escenario posible mesa 1
Diagrama del escenario posible discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 1.
En su interpretación espacial, se observa que se trata de darle viabilidad al desarrollo de la cuenca
mediante la conservación de sus partes de cabecera mediante una agresiva estrategia de
conservación que incluye también la laguna y da una alternativa de desarrollo para las zonas de
conservación mediante la promoción del ecoturismo.
EscenarioPosible
1
C
CONSERVACION
CONSERVACION
Turismo naturaleza
Ecoturismoconservación
ecoturismo
Representación espacial del escenario posible discutido en la Mesa de Trabajo 1.
En la mesa 2 el escenario posible implica centrar a la conservación como la actividad mas
importante y relacionada de manera sinérgica con los servicios, el turismo, el comercio y la
agricultura. Otro núcleo de sectores de menor importancia se vislumbra como relacionada
negativamente con la conservación, agrupa las actividades de construcción de la vivienda, la
industria, la ganadería y la forestería. La minería no se considera una opción importante de
desarrollo y se predijo que la pesca con su relativa menor importancia puede ser relacionada con
la conservación de la laguna.
Servicios
Conservación
Agricultura
Ganadería
Forestal
Turismo Comercio
Vivienda
Pesca
Industria
Minería
Escenario posible mesa 2
Diagrama del escenario posible discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 2.
A pesar del desarrollo anterior, en esta mesa la representación diagramática fue contrastante, se
le dio a la cuenca media (zona de transición) la correspondencia con el desarrollo agrícola y la
expansión de los servicios en las localidades más importantes de la cuenca.
EscenarioPosible
2
servicios
agricola
Representación espacial del escenario posible discutido en la Mesa de Trabajo 2.
En la mesa 3, los participantes describieron un escenario posible para la subcuenca de la laguna de
Zapotlán, se mantiene la necesidad de asignar una extremada importancia a la conservación, pero
se reconoce una relación de conflicto con la expansión urbana. Otros sectores similares se
reconocieron en el turismo y los servicios. En un segundo nivel de importancia se determinaron los
sectores agrícola, ganadería, industria, comercio, pesca y forestal. Aunque cabe señalar que se
considera la expansión moderada industrial relacionada con las actividades agropecuarios.
GanaderíaForestalConservación
Vivienda
Comercio
Agricultura
Pesca
Minería
ServiciosTurismo
Industria
Escenario posible mesa 3
Diagrama del escenario posible discutido y propuesto en la Mesa de Trabajo 3.
La presentación espacial del escenario posible, implica una visión de sinergia entre las actividades
forestales y de conservación en las cabeceras de la cuenca, la ubicación del crecimiento urbano en
la zona este de Ciudad Guzmán y sur de Gómez Farías. También el desarrollo de actividades
turísticas en sitios marcados en rojo y dos polos industriales relacionado con las actividades
agropecuarias.
EscenarioPosible
3
forl
conservación
Agricultura Y ganadería
Representación espacial del escenario posible discutido en la Mesa de Trabajo 3.
Visión del Modelo de Ordenamiento
Con la información recabada en el taller se construyó la siguiente visión para el modelo de
ordenamiento que será sometida a discusión en el siguiente taller: “La cuenca de la Laguna de
Zapotlán, es un territorio ordenado, donde se cuenta con políticas públicas y normatividad que
permite la conservación del patrimonio natural, humano, social y monumental y donde la
participación social se basa en una sociedad con valores morales y éticos que contribuyen a la
conservación y uso racional de sus recursos naturales promoviendo una educación y cultura
ambiental. La cuenca se caracteriza por la oferta de servicios turísticos de calidad, y desarrollo de
ecotecnias de bajo impacto ambiental, que permiten impulsar una producción agropecuaria
sustentable. Prevalece el capital de desarrollo endógeno, que se equilibra con inversiones
seleccionadas de tipo exógeno, manteniendo la identidad y arraigo de sus pobladores “
REFERENCIAS
Leewuen, A. 2000. Ordenamiento territorial participativo desarrollando y utilizando un SIRTPLAN.
FAO, Roma: 1-8.
Márquez, G., Villegas, A., Osorio, S., Valenzuela, D. y J. Camacho. 2005. Proceso participativo en la
formulación del Plan de Ordenamiento y manejo ambiental de la cuenca del Río Garagoa. IDEA,
Universidad Nacional de Colombia.
CONAFOR 2003. Proyecto de conservación y manejo de los recursos forestales de México. Estudios
de ordenamiento territorial. PROCYMAF, CONAFOR.
Erbiti, C., M. Guerrero y Dillon, A. 2005. El proceso de participación en el plan de ordenamiento
territorial del municipio de Tandil, Argentina. Scripta Nova, 9 (194). 1-9
Gross, P. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: EL MANEJO DE LOS ESPACIOS RURALES. . EURE
(Santiago). [online]. dic. 1998, vol.24, no.73 [citado 18 Junio 2006], p.116-118. Disponible en la
World Wide Web: <http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-
71611998007300006&lng=es&nrm=iso>. ISSN 0250-7161.
ANEXO FOTOGRÁFICO
