Informe especIal mInería P

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El Nuevo Tren de los CommoditiesNuevo ciclo de precios altos se opone a incertidumbre por cambios tributarios y necesidad de reformar el canon.

Pablo de la Flor, director eje-cutivo de la sociedad Nacional de Minería, Petróleo y ener-

gía (sNMPe) advierte que, en un nuevo contexto de precios altos para los commodities peruanos, el tren se puede volver a desaprovechar. “tene-mos un portafolio de us$ 60 mil millones en proyectos para la próxi-ma década”, señala, “pero necesita-mos salir de la incertidumbre y crear un entorno de predictibilidad, esta-bilidad y transparencia normativa”.

–Roque Benavides señaló que no tenía ni idea de quien era el titular del MEF y en las últimas semanas aparecen anuncios de mineras que posponen sus nuevas operaciones. ¿Qué ocurre?

–lo que hay es una enorme inse-guridad y falta de claridad respecto a la dirección de la política económica y concretamente la política sectorial en minería. en el MeF han sido muy directos en señalar el interés que tie-nen en modificar el marco tributa-rio para la actividad minera. No nos han dado los alcances, pero es una propuesta trabajada con el apoyo del FMI. No sería la introducción de un nuevo impuesto sino la modificación sobre una de las tasas que tenemos en el impuesto especial a la minería, el gravamen especial minero. esta-mos a la espera y esa incertidumbre paraliza las inversiones porque los directorios no van a tomar decisiones sin saber cuál es la tasa efectiva tri-butaria. Mientras más rápido salga-mos de este entuerto, mejor. se viene produciendo una ralentización del crecimiento, por un lado, y por otro una retracción pronunciadísima de la inversión privada. Insistir en la con-vocatoria a una asamblea constitu-yente pone en tela de juicio uno de los principales pilares de la estabilidad. es una buena señal que la presiden-ta del consejo de Ministros no la con-sidere una prioridad.

–Según ustedes los márgenes de modificación tributaria son estrechos. ¿Por qué?

–el impuesto especial a la mine-ría se introdujo en el 2011 y los pre-cios se desplomaron en 2012. Diez años después se despuntan y lo que tenemos ahora es el resultado de las mayores tasas del 2011 y, lo más importante, el mayor volumen de producción como consecuencia de mayor inversión en los proyectos de la última década. tenemos un récord

en la recaudación impositiva mine-ra para el 2021 y otro proyectado para el próximo quinquenio. esta-mos recaudando tres veces lo del año pasado. estamos en una bonanza fiscal y no creemos necesario intro-ducir nuevas modificaciones.

–¿Cuáles son los números? –s/ 12500 millones este año y de

s/ 87 mil millones a 110 mil millones para el próximo quinquenio, solo por renta y regalías.

LA AMENAZA DE LA ECONOMÍA NEGRA

–La semana pasada fallecieron cuatro mineros asfixiados en un soca-vón en La Rinconada. Lo que no se dice es que eran mineros informales. ¿Cuál

era su situación? –Pueden ser informales porque

no concluyeron el proceso de forma-lización e ilegales porque incluso estaban fuera de ese proceso. es una problemática muy seria e ignorada. son entre 300 mil y medio millón de personas en un proceso donde se acogieron unos pocos y que ha vuel-to a ser extendido hasta diciembre. operan sin los instrumentos más básicos de gestión ambiental y no acreditan la titularidad o el contra-to de arrendamiento en los predios donde están operando. en el caso de la minería aluvial en Madre de Dios, es enteramente ilegal porque se desarrolla en cuerpo de agua y ha sido responsable de destruir más de

100 mil hectáreas de bosque. ade-más, los mineros ilegales auríferos utilizan casi 400 toneladas métri-cas de mercurio al año, que entran de manera ilegal al país desde boli-via a través de Puno. Y el Perú es parte del convenio Minamata que regula estrictamente. buena parte de la población de Puerto Maldona-do tiene los niveles de mercurio 80% por encima de lo permisible. se han adentrado en zonas como loreto y cusco.

–Global Financial Integrity acaba de publicar un informe sobre corrup-ción en América Latina y en el Perú encuentran un porcentaje mayoritario de la economía negra proveniente de la minería ilegal.

–en este momento genera más recursos ilícitos que el tráfico de dro-gas. Y es un mecanismo de lavado de activos poco riesgoso, incluso los nar-cotraficantes están inyectando recur-sos a esta economía ilícita donde asumen riesgos menores porque hay muy poca gente procesada por mine-ría ilegal. Hay nexos directos con nar-cotráfico, tráfico de personas, tráfico infantil y las peores formas de explo-tación laboral. representa una ame-naza serísima para el país. la mine-ría ilegal ha penetrado en los gobier-nos regionales y la política peruana.

REFORMA DEL CANON–En el Corredor Minero, las comuni-

dades a 200 kilómetros del proyecto exigen ser proveedores de la mina, pero también que les compren los camiones. Es todo lo contrario a una protesta anti minera.

–es entendible que las poblacio-nes quieran ser partícipes de parti-cipar de los beneficios de la minería. si tuviéramos un canon bien ejecu-tado veríamos otras condiciones de vida en el corredor. corredores via-les con poblaciones que tienen acceso a agua, saneamiento, colegios de cali-dad, postas médicas, y creo que defi-nitivamente eso ayudaría a diluir la conflictividad.

–La necesidad de reformar el canon ya está siendo más verbalizada. ¿Qué proponen?

–el mecanismo no está funcio-nando y hay que repensarlo para que estas transferencias se conviertan en desarrollo sostenible y en la mejo-ra de las condiciones de vida de las poblaciones de las zonas más cerca-nas de las operaciones mineras. es un consenso emergente muy posi-tivo. un primer esfuerzo tiene que estar orientado a mejorar la prioriza-ción del gasto. el MeF reconoce esta necesidad y hemos quedado en alcan-zarles una propuesta que espera-mos también la acoja el congreso. No necesariamente tenemos que modifi-car la distribución de los recursos, lo que siempre será un desafío político porque lo que le das a uno se lo quitas a otro. Hay que encontrar fórmulas que nos permitan apuntalar inversio-nes más grandes, utilizando recursos adicionales del estado, por un lado, y por otro lado mecanismos que lleven a las autoridades a priorizar inver-siones fundamentales en salud, edu-

Southern Perú proyectó que será el principal contribuyente de impuestos este año. De la Flor de la SNMPE apunta a portafolio en el Perú de US$60 mil millones para la próxima década.

*Entrevistado Pablo de la Flor.

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Cifra de US$23 mil millones que se podría recaudar de Camisea es “descabellada”.

Protestas en corredor minero, señala, evidencian fracaso del modelo de canon.

cación, agua y saneamiento, ade-más de otros como proyectos de irri-gación. se han transferido casi s/.40 mil millones a los gobiernos subna-cionales en la última década. apenas han invertido el 60% y no se ha eje-cutado bien. se ha priorizado el 20% en el rubro de “planeamiento”, que es un cajón de sastre, y en contraste solo el 25% del total de lo ejecutado en el conjunto de salud, educación, agua y saneamiento.

EL SUEÑO DEL GAS–Perú Libre calcula que con la

nacionalización de Camisea el Perú recaudaría US$23 mil millones anua-les. ¿De dónde sale ese monto?

–es descabellado, no tiene nin-gún asidero real. es una delusión afiebrada. un mito que este proyec-to no paga impuestos, la carga es del orden de 65% de todas las utilidades.

a lo largo de 17 años se han paga-do impuestos y regalías en el orden de los us$15 mil millones y se han distribuido a los gobiernos subna-cionales más de s/.24 mil millones. todos los días cusco recibe us$1 millón por canon gasífero. es un proyecto que nos ha permitido cam-biar la matriz energética y genera el 40% de la energía que consumimos. Ha permitido ahorros del orden de us$100 mil millones, 70 mil millo-nes para los consumidores finales.

–También se critica que no ha masi-ficado el gas.

–es el otro mito, que no hay gas para los peruanos. camisea tiene dos lotes, el 56 y el 88. la capacidad de producción son 1600 millones de pies cúbicos al día: 600 se exportan del lote 56 y otros 600 del 88 van para consumo interno. otros 400 se sacan para proveernos de los líqui-

dos y se tienen que reinyectar porque no hay demanda interna. No es cierto que el gas no alcance para los perua-nos. esa demanda no se puede dar si antes no se resuelve el más gran-de desafío del proceso de masificación que es la red de ductos. la tenemos en lima e Ica. si los queremos usar en otras concesiones tenemos que pri-mero licuefactarlo, transportarlo en un camión, volver a gasificarlo y de ahí distribuirlo. Necesitamos superar esa situación y tener una red nacio-nal de ductos que nos permita, ahí donde resulte económicamente via-ble, llegar con el gas a más hogares. actualmente tenemos 1.2 millones de hogares con acceso al gas natu-ral. aparte, estamos usando GlP que es un sustituto del gas natural cuya demanda no satisfacemos completa-mente con la producción local. tene-mos que importar el 20% del GlP y el precio del GlP está atado a marcado-res internacionales. cuando el precio sube afuera, sube acá. eso lo convier-te en una opción menos conveniente. tenemos suficiente gas natural para satisfacer las necesidades del merca-do peruano por los próximos 30 años. lo que necesitamos es desarrollar la infraestructura de ductos.

–¿Y eso no tiene nada que ver con el consorcio?

–No. es una responsabilidad del gobierno, que debe diseñar los linea-mientos de la política pública para resolver la gran problemática de la masificación.

–¿No se puede desamarrar el precio del GLP del precio internacional?

–el precio del gas natural del lote 88, que es el que consumimos acá, está controlado por contrato. tiene ese incentivo adicional a diferencia del GlP. No tenemos la posibilidad de producir más GlP y si aumenta el consumo de GlP tendremos que aumentar la importación.

–Se debe fortalecer la red de gas natural.

–así es. es posible satisfacer la demanda de los hogares e inclusi-ve la demanda vehicular que es más importante si es que logramos poner-nos de acuerdo con el estado, tener una política de masificación racio-nal e implementarla en el más breve plazo posible. No pasa por renegociar el contrato de camisea, como despis-tadamente dijo el ex premier Guido bellido. (Enrique Chávez) n

*


este ciclo debe impulsar el desarrollo de los proyectos nuevos y ampliaciones.

‘El Objetivo es Más Participación de Los Proveedores Locales’

Carlos Bernal de ACOMIPE.

resPoNDe carlos bernal, geren-te general de la asociación de contratistas Mineros (acoMI-

Pe). ¿Cuántos contratistas conforman la

organización y a cuantas personas emplea-das representan?

son 300 empresas aproximadamen-te, quienes en su conjunto representan casi 85,000 personas contratadas formal-mente, que se multiplican por los dife-rentes servicios que utilizan de talleres, metalmecánicas y demás proveedores, generando un importante número de empleos indirectos que benefician adicio-nalmente a gran cantidad de peruanos.

Más del 70% del equipo y maquinaria del sector proviene de contratistas ¿Cuáles son los sectores del rubro con mejores perspecti-vas de crecimiento en este momento?

así es. el parque de equipo y maqui-naria minera, prácticamente está en los activos de las empresas contratistas para la ejecución de sus operaciones y por ello, también son los principales clientes de los proveedores en todos los rubros. los equipos de exploración, explotación, movimiento de tierra y transporte, son los más requeridos. las perspectivas son buenas, pero serían mejores si se impul-sara el financiamiento y soporte tecnoló-gico para emprendedores en estas líneas. Hay empresas peruanas que incluso ya exportan productos de muy buena cali-dad y hay que apuntalar este sector que tiene mucho potencial, promoviendo tam-

bién su internacionalización. el objeti-vo debe ser que nuestra minería tenga mayor participación de los proveedores locales, lo cual impactaría positivamen-te incrementando el PbI minero. en este punto, el aporte de los proveedores en el país es de 4%, lejos de chile con el 8% y australia 11%. el desarrollo de clúste-res también jugará un rol importante en esta tarea.

El nuevo gobierno no parece definir hasta ahora sus prioridades y agenda con la minería.

aún hay incertidumbre, pero tam-bién señales de enmienda. algunos cam-bios en el gabinete han despertado una expectativa por enrumbar a la predicti-bilidad y claridad necesarias para corre-gir y ejecutar políticas de estado que generen confianza para las inversiones.

asimismo, es importante ser res-ponsables para establecer un marco tri-butario que no distorsione el sentido de competitividad y asegure la continuidad de las exploraciones para aprovechar al máximo nuestro potencial geológico.

Factor fundamental de la compe-titividad también es la productividad. actualmente, casi el 40% de las empre-sas tienen dificultades para encontrar personal calificado, por ello, es priorita-rio formar y preparar trabajadores para contar con recursos humanos capacita-dos y confiables.

transparentar el uso de los recursos y optimizar la ejecución del gasto en las diferentes regiones también será clave para que la gente sienta el beneficio de la minería. en los planes debe primar el enfoque de desarrollo territorial para engarzar las potencialidades de diferen-tes lugares y evitar esfuerzos aislados de mínimo impacto.

Finalmente, toda política de esta-do tiene que maximizar el beneficio de la población. Para ello, tiene que haber gobernanza con participación real entre estado, población y empresa.

¿Qué destacaría en materia de compro-misos con la sostenibilidad desde ACOMIPE?

la tecnología actual tiene soluciones para todo y desde la gran minería se han dado algunas muestras de cómo es posi-ble generar círculos virtuosos con serio contenido de responsabilidad social. en minería, sostenibilidad implica: aplicar la inversión necesaria para salvaguar-dar la vida, salud y el ambiente en todas las fases operativas, usar técnicas productivas limpias, generar desarrollo social en sus zonas de influencia y lograr equilibrio y equidad en toda la cadena de valor. asimismo, el estado debe invo-lucrarse y hacer sinergia con las compa-ñías mineras para la viabilidad de los proyectos que están en cartera.

Hace unos pocos años se advertía de la poca horizontalidad en las relaciones entre contratistas y compañías mineras ¿Ha mejo-rado esa relación?

se ha experimentado alguna mejora a nivel de gran minería, pero en el con-texto general aún es un tema pendiente y tiene que ver justamente con la soste-nibilidad operativa. es importante reco-nocer y valorar que la producción a cargo de las empresas contratistas ha genera-do el éxito económico para el sector mine-ro y el país. la alianza estratégica entre compañías mineras y empresas contra-tistas tiene que ser práctica permanen-te en todo sentido. Deben primar los con-ceptos de justicia, equidad y proporciona-lidad para encontrar el equilibrio necesa-rio que sostenga sanamente la operativi-dad y producción del sector. n

Por: GUILLERMO VIDALóN DEL PINO*

el ciclo favorable de los pre-cios de los metales debe ser aprovechado por el Perú para

consolidar y fortalecer su estructu-ra productiva. a la fecha, todos los analistas estiman que las cotiza-ciones del cobre -nuestro principal producto de exportación- se man-tendrán por encima de su promedio histórico, proveyendo al estado de mayores y excepcionales ingresos.

este ciclo debe ser empleado para impulsar el desarrollo de los proyectos mineros sea que estén referidos a la ampliación de los que se encuentran en operación o a la construcción de nuevas minas. recordemos que existe una cartera de proyectos de inversión que alcan-za los $58 mil millones de dólares, los mismos que representan más de 2. 5 millones de nuevos puestos

Aprovechar la Oportunidad

Antamina-R.pdf 1 18/10/2021 19:01:42

de trabajo –directos e indirectos-, los que contribuirían significativa-mente a reducir los altos índices de informalidad y la pobreza.

también, se debe tener presen-te este año se estima que el sec-tor minero contribuirá al fisco con aproximadamente s/18 mil millo-nes de soles, tres veces el monto pagado en años previos. en ese

sentido, el ejecutivo contará con recursos más que suficientes para afrontar sus compromisos si es que son gerenciados de manera ade-cuada y se tienen en cuenta las recomendaciones de la contraloría para minimizar cualquier riesgo de corrupción.

sin embargo, este ciclo positivo no será eterno por lo que antes de propo-ner incrementar las tasas de impues-to, debería analizarse el mediano y largo plazo, ¿qué ocurrirá una vez que los precios de los metales retor-nen a sus niveles previos? el estado ya no contará con dichos recursos y, en consecuencia, el ajuste en los pre-supuestos afectará los servicios socia-les del estado, generando malestar en la ciudadanía.

No obstante, las autoridades podrían optar por diseñar mecanis-mos tributarios que incentiven la reinversión de utilidades para que la producción se incremente y cuando el ciclo de los precios se torne adver-so, el país ya cuente con un mayor volumen de producción de metales, el cual permitiría compensar la dis-minución de las cotizaciones.

el Perú no es el único país pro-ductor de metales y, a la fecha,

muchos otros países ya han dise-ñado estrategias para atraer inver-siones porque su objetivo es recu-perar y superar los niveles de pro-ducción pre-pandemia en el menor plazo posible.

actualmente, la demanda anual de cobre a nivel mundial alcanza los

en base a esta experiencia, competir exitosamente en el mercado global.

el sector minero está preparado para asumir el desafío, esperemos que las autoridades también lo estén. n

*superintendente de relaciones Públicas de southern Perú.

24 millones de toneladas y crece a un ritmo de 2.5% anual, es decir, se requerirán 600 mil toneladas métri-cas anuales que el Perú con deci-sión política fácilmente podría pro-veer, lo que consolidaría la indus-tria manufacturera local que atien-de la demanda del sector minero y


Récord Minero Este 2021Nuestra minería aportaría vía impuestos y contribuciones más de S/ 77,500 millones al país entre el 2021 y 2025.

Ya en el último trimestre del 2021, nos atrevemos a decir que este será un año

bueno para la minería peruana y que impactará positivamen-te en toda nuestra economía. el importante avance de algu-nos indicadores, que contemplan incluso cifras récord, así lo con-firman.

De acuerdo al Ministerio de energía y Minas (Minem), este año se registraron altos niveles de crecimiento en la mayoría de metales que producimos, entre ellos el cobre y el oro -que repre-

Por: ING. VÍCTOR GOBITZ, PRESIDENTE DEL INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PERú

Víctor Gobitz es además presidente de Antamina.

sentan el 80% de nuestra canas-ta minera- que incrementaron su producción en un 10.0% y 11.7%, respectivamente, entre enero y agosto respecto al año 2020.

asimismo, los empleos en el sector alcanzaron su pico más alto en agosto llegando a más de 236 mil empleos directos, otra cifra histórica. Por cada empleo directo de la minería formal se cuentan con entre 6 y 8 empleos indirectos. Por tanto, hoy más de 6 millones de peruanos (conside-rando a todos los integrantes de un hogar) se benefician directa e indirectamente, gracias a los empleos generados por la indus-tria minera.

asimismo, nuestras exporta-ciones mineras, que, según esti-maciones, este año cerrarían

Los empleos en el sector alcanzaron su pico más alto en agosto llegando a 236 mil empleos directos, otra cifra histórica.

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Exportaciones mineras cerrarían en US$38 mil millones, 45% más que el 2020.

¿Qué es sostenibilidad?Ser sostenible es más que proteger nuestro planeta y nuestro medio ambiente. Es más que promover el desarrollo de las personas. Es más que ser eficientes, resilientes y ofrecer productos de alta calidad.

Creemos que la sostenibilidad se encuentra en la forma en la que hacemos negocios. Es lograr los más altos estándares ambientales y en seguridad. Es tener un propósito de trascendencia y generar valor junto con nuestros grupos de interés, forjando relaciones éticas y de largo plazo.

Sostenibilidad es nuestra forma de ser peruanos y hacer minería de clase mundial.

Primera empresa peruana miembro del ICMM

Juntos somosmás trabajo

Cerro Verde, Arequipa y tú.Juntos hacemos la diferencia

Cada trabajador de Cerro Verde genera muchos empleos más en distintos sectores.

con cifras del orden de los us $38,000 millones, lo que marca-ría también un récord y un creci-miento del 45% a lo alcanzado en el 2020, afectado por el inicio de la pandemia.

un punto a resaltar es el exce-lente comportamiento del cobre a

nivel internacional, que ha man-tenido precios robustos a lo largo del año, llegando incluso a sus máximos históricos, lo cual es una excelente noticia para nues-tras finanzas públicas.

este 2021, las transferencias mineras por tributos y contribu-

“Un punto a resaltar es el excelente comportamiento del cobre que se ha mantenido robusto”. ciones, reportaron las cifras más altas de los últimos años. al mes de setiembre, las transferencias hacia los gobiernos subnaciona-les sumaron s/ 5,031 millones.

además, según proyecciones del centro de estudios sobre Mine-ría y sostenibilidad de la universi-dad del Pacífico, nuestra minería aportaría al erario nacional ingre-sos por más de s/ 77,500 millo-nes al país, por tributos y regalías entre los años 2021 y 2025.

sin embargo, más allá de estos auspiciosos indicadores de nuestra minería aún tenemos desafíos pen-dientes, como promover nuestra cartera de proyectos mineros, por más de 60,000 millones de dólares; y para ello se requiere un trabajo concertado y el firme liderazgo del gobierno. n

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