VERSION PRELIMINAR, PARA SU REVISIÓN

Índice:

I. Introducción y Justificación del trabajo realizado

II. Desarrollo de la consultoría:

Objetivos propuestos y resultados obtenidos Metodología aplicada

III.Descripción de Productos de la Asistencia Técnica para la FEDOMU.

IV.Principales logros y limitantes del trabajo realizado.

V. Conclusiones

VI.Recomendaciones y posibles retos, acciones necesarias y escenarios de futuro para la FEDOMU.

VII Recomendaciones para la Fundación DEMUCA

VIII. Anexos entregados en CD: Listado de reuniones, términos de referencia de los talleres, presentaciones, test utilizados y lista de participantes.

I. Introducción y Justificación del trabajo realizadoEl presente Informe recoge los objetivos, metodología, resultados y productos de la Consultoría denominada Fortalecimiento de la capacidad de gestión e incidencia política de la FEDOMU: La importancia de pasar de la planificación estratégica a la acción,” la cual forma parte del esfuerzo que en materia de desarrollo municipal viene realizando la Fundación DEMUCA, instrumento de cooperación técnica y financiera de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Este esfuerzo se inscribe en una estrategia orientada a fortalecer a los gobiernos locales, como base del sistema político y expresión local del Estado Dominicano. De allí, la importancia de desarrollar sus capacidades de gestión política, administrativa, financiera y técnica.En el marco de este trabajo de apoyo que viene proporcionando la Fundación DEMUCA a la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), en República Dominicana se realizó en octubre del año 2009 un proceso reflexivo y auto-critico que conllevó al análisis de sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, así como una nueva manera de interpretar las tendencias de cambio que se vive en el contexto y sus relaciones con la situación política e institucional del país. Este nuevo enfoque implicó ver los nuevos paradigmas que, en el siglo 21, los cuales deben ser conocidos por los actores locales, a fin de dar un sustento diferente a sus acciones de transformación.En dicha reflexión, se identificó la necesidad de impulsar un proceso de actualización de las prioridades estratégicas de la agenda municipal y modernizar el proceso de planificación para optimizar la incidencia política, necesarias para fortalecer la organización y la gestión de la Federación, a favor del desarrollo local. Tomando en cuenta los excelentes resultados obtenidos en esta actividad, la FEDOMU solicitó el apoyo de la Fundación DEMUCA para profundizar y continuar este trabajo con sus directivos, a fin de impulsar y desarrollar su capacidad de gestión política, formar a sus autoridades, relanzar su plan de incidencia asó como cohesionar las decisiones y actuaciones entre el equipo político directivo y el equipo técnico de la institución. Asimismo, se reconoció la importancia de legitimar el Plan de Posicionamiento derivado del diagnóstico realizado, a fin de incorporarlo a las estrategias y acciones estipuladas en su Plan Estratégico. De esta forma, se busca alinear el trabajo entre sus miembros/as y consolidar sus habilidades para incidir tanto a lo interno (sus municipios asociados) como hacia lo externo. Adicionalmente, se desea adquirir mejores mecanismos de negociación para la generación de consensos políticos. Todo ello con dos objetivos claros:

ser una institución líder, a partir de la definición de un modelo de Estado que institucionalice la descentralización y la autonomía política, administrativa y financiera,

ser una institución reconocida dentro del mapa político institucional de República

Dominicana, que le permita cumplir su Visión y Misión organizacional. Este esfuerzo se justifica porque todavía de la región no siempre se cuenta con una percepción positiva del papel de los gobiernos locales en el desarrollo. En ese sentido, como producto del trabajo realizado, se pudieron identificar las siguientes necesidades por parte de la FEDOMU:

Garantizar el cumplimiento y seguimiento responsable de los puntos negociados y consensuados entre los actores políticos. Este punto adquiere especial relevancia, ya que la FEDOMU acaba de producir un acuerdo interpartidario que permitió la firma del Pacto por la Descentralización.

Asumir una conducta más propositiva, menos reactiva en torno a agendas coyunturales, que le permita focalizarse en el logro de sus objetivos estructurales,

Elevar el conocimiento, las habilidades directivas y de gestión política de la Junta Directiva, para hacer más contundente el proceso de toma de decisiones.

Ser capacitados y acompañados in situ en procesos de incidencia real o en simulaciones de negociación, que les permita prepararse mejor para lograr los resultados e impactos esperados.

Lograr un mayor intercambio entre la Junta Directiva con el equipo técnico, que dé mayor cohesión e impacto a sus acciones de incidencia.

Fortalecer su área de comunicación política, que les permita convertir su discurso en mensajes efectivos que consoliden la estrategia de incidencia de la Federación en temas claves.

Atender el descenso de la participación política de la mujer en los distintos cargos de elección popular.

II. Desarrollo de la Consultoría: Para desarrollar el contenido de la consultoría, se tomaron en cuenta los términos de referencia elaborados por la Fundación DEMUCA y la oferta técnica presentada por las consultoras. En ellos, se definen los objetivos generales, la metodología así como los resultados y productos esperados, tanto en el área de incidencia política como en la de comunicación estratégica.

a) Objetivos: Reafirmar contenidos a la Junta Directiva, relacionados con los mecanismos

modernos de gestión pública local, en base a los nuevos paradigmas del nuevo milenio, para que puedan disponer de un enfoque diferente para comprender los retos globales que están enfrentando.

Lograr el proceso de aprobación y puesta en marcha del Plan de Posicionamiento Político, de manera vinculada a su Plan Estratégico, por parte de la Junta Directiva de la FEDOMU, para asegurar su legitimación e implementación.

Que la FEDOMU asuma un rol más proactivo en el cumplimiento de su planificación estratégica y sus procesos de incidencia, de una forma más efectiva y contundente, en vez de ser reactivos en torno a temas coyunturales.

Capacitar y acompañar a las autoridades en el análisis de problemas que les permita prepararse mejor para incrementar la eficacia de sus procesos de negociación e incidencia (internos y externos).

Como innovación, ser capacitados y acompañados in situ en procesos de incidencia real o en simulaciones de negociación que les permita prepararse mejor para lograr los resultados e impactos esperados.

Disponer de mejores procesos que agilicen la toma de decisiones y eleve el liderazgo institucional de la FEDOMU.

Disponer de mejores mecanismos de coordinación con los partidos políticos, que dé mayor cohesión e impacto a sus acciones de incidencia, que sustente el Pacto por la Descentralización firmado con dichos institutos políticos en el mes de setiembre de 2010.

Fortalecer su área de comunicación política y de vocería, que les permita convertir su discurso en mensajes efectivos y consolide la estrategia de dialogo de la Federación en temas claves.

Abordar el descenso de la participación política de la mujer en los niveles de alcaldesas y el débil aumento en los cargos de vicealcaldesas y regidoras.

b) Metodología aplicada:

Para la realización de la asistencia técnica, el equipo consultor (2 personas: una experta en negociación y una experta en comunicación) mantuvo una estrecha comunicación con la coordinación regional de incidencia política de la Fundación DEMUCA, la Dirección Ejecutiva de la FEDOMU, así como con las gerencias de Planificación y de Comunicación de la Federación. Se diseñó una metodología participativa, que fomentó la cohesión y el trabajo del equipo directivo y técnico de la Federación, lo cual permitió cumplir el plan de trabajo previsto para cada una de las consultoras. Para el desarrollo de los talleres, las Facilitadoras utilizaron una estrategia pedagógica sustentada en la Rueda del Aprendizaje, de David KOLB, que estimula la cohesión, el trabajo en equipo y el manejo adecuado de las diferencias. Para este autor, el aprendizaje cubre cuatro fases: Inmersión, reflexión, conceptualización y acción.

Y el que aprende necesita -si ha de ser eficaz- cuatro clases diferentes de capacidades: EXPERIENCIA CONCRETA (immersion): para involucrarse por completo, abiertamente

y sin prejuicios en experiencias nuevas.

OBSERVACIÓN REFLEXIVA (reflexión); para reflexionar acerca de esas experiencias y de observarlas desde muchas perspectivas.

CONCEPTUALIZACION ABSTRACTA (conceptualización): para crear conceptos e integrarlos en teorías lógicamente sólidas.

EXPERIMENTACIÓN ACTIVA (acción): para emplear dichas teorías como base en la toma de decisiones y solución de problemas.

Estas cuatro fases son incorporadas en la estrategia pedagógica, la cual se complementa con dinámicas lúdicas, simulaciones y aplicación de test diagnósticos y de autoconocimiento. Esta metodología multidimensional, que toca aspectos conceptuales, organizativos y personales ha probado ser adecuada y exitosa, tomando en cuenta las expresiones manifestadas por las participantes.

Asimismo, como novedad dentro del trabajo de apoyo a la Federación, dentro de la metodología de trabajo se planificó la generación de espacios de acompañamiento -coaching- y capacitación aplicada para la puesta en práctica de herramientas de incidencia, negociación y comunicación política.

Reflexión(Observación)Concepto

(Creación)

Inmersión(Experiencia)

Aplicación(Acción)

III. Descripción de resultados, productos y logros de la Asistencia Técnica para la FEDOMU.

Para alcanzar los objetivos anteriores, la consultoría generó los siguientes resultados y productos, en cumplimiento de los contenidos establecidos en los términos de referencia y en el plan de trabajo:

RESULTADO 1: Viabilidad de la consultoría

Sensibilización y creación de condiciones con el Director Ejecutivo de la Federación para presentar y aprobar el Plan de Trabajo de la Consultora 1, lograr el compromiso de asistencia de los miembros/as de su Junta Directiva a las distintas actividades programadas e identificación de fechas para ejecutar el Plan presentado.

Para lograr este resultado, sólo fue necesaria una reunión con el Director Ejecutivo Víctor D´Aza. De manera muy eficiente, se revisó la agenda de compromisos de la Federación y se tomaron las siguientes decisiones:

Se solicitó a la Consultora comprimir los contenidos previstos en el Plan y en los términos de referencia, con el objeto de subsumir en un mismo taller los resultados 2 y 3 relativo a: aprobación del Plan de Posicionamiento, actualización de la Junta Directiva en estrategias modernas de gestión local-basada en los nuevos paradigmas- las herramientas para negociar y para elaborar una estrategia de incidencia. Se fijó como fecha los días 30 de setiembre y 1 de octubre de 2010. A tal efecto, se subsumieron los contenidos en una sola presentación (Ver Anexo 1 y 2).

Se identificaron los diferentes temas de interés para la Federación, a ser objeto de análisis en las diferentes sesiones de negociación, talleres o coaching. Esos temas fueron los siguientes: los contenidos en el Pacto por la Descentralización, la solicitud de transferencia de recursos del 10%, la coordinación con gobierno central y los ayuntamientos (clarificación competencial), la ley de descentralización y el nivel de compromiso de la Junta Directiva ¿Cómo incrementarlo? De estos temas, se acordó trabajar priorizadamente en la estrategia de la Liga Municipal y la determinación del presupuesto para la FEDOMU en la Asamblea de finales de noviembre, tema éste que fue tratado tanto en el segundo dia del taller como en la Junta Directiva realizada posteriormente, especialmente convocada para tomar una posición oficial al respecto.

Como tema para realizar la actividad de acompañamiento, el Director Ejecutivo delegó en la Consultora 1, hacer seguimiento al recién firmado Pacto por la Descentralización y crear las condiciones políticas y emocionales para instalar la Mesa

Interpartidaria. Posteriormente, se detallarán los resultados de esta actividad. Para trabajar con las lideresas políticas de la UNMUMDO, se fijó como fecha los días

14, 15 y 16 de octubre.

Una vez acordadas las fechas para talleres con la Junta Directiva y con las mujeres de la UNMUMDO, la Consultora 1 sostuvo reuniones con Beatriz Fernández, a fin de organizar las entrevistas con los diferentes Partidos firmantes del Pacto por la Descentralización, explorar las condiciones y obtener sugerencias para hacer posible la instalación de la Mesa Interpartidaria. De este contacto, la Consultora pudo detectar la existencia de un clima público con temas municipales en primera línea: lo relativo a la firma del Pacto por la Descentralización, el debate sobre la estrategia nacional de desarrollo, el debate en torno al futuro de la Liga Municipal, la formación del Foro de Municipalistas, etc, lo que permitió concluir que se trataba de un momento de relevancia para avanzar en el posicionamiento de la FEDOMU. La Consultora agradece el excelente apoyo brindado por Beatriz Fernández, durante toda la actividad.

Finalmente, la Consultora 1 sostuvo reuniones con Mery Montes de la UNMUMDO, para coordinar la realización del taller con las lideresas políticas municipalistas. Se acordó el programa definitivo, la calidad y cantidad de participantes y el material de trabajo. En dicha reunión, se constató la necesidad y el interés de fortalecer a la Unión e incrementar su grado de iniciativa para llevar adelante sus planes.

Por su parte, desde su llegada el 20 de octubre, la Consultora 2 mantuvo contacto permanente con el personal encargado de Comunicaciones y de las diversas áreas que fueron requeridas para diagnosticar el tema comunicacional en la FEDOMU. Por compromisos adquiridos por la Junta Directiva, la Consultora debió modificar algunos procesos previstos en el Plan, lo cual se detalla en el Anexo 7.

En general, deseamos destacar y agradecer el excelente apoyo logístico y grata atención brindada por la FEDOMU a las Consultoras para el desarrollo de sus actividades (reuniones, talleres, reproducción de material, etc).

RESULTADO 2:

Apoyado el proceso de apropiación, aprobación y puesta en marcha del Plan de Posicionamiento Político, de manera vinculada al Plan Estratégico de FEDOMU.

Esta aprobación y legitimación se produjo en el Taller realizado con la Junta Directiva los días

30 de setiembre y 1 de octubre de 2010. Para ello, previamente, se realizó un análisis comparativo entre el contenido del Plan de Posicionamiento realizado el pasado mes de octubre de 2009 y del Plan Estratégico que posteriormente diseñó la FEDOMU, con apoyo de otra consultoría externa. Con esta preparación, se realizó una presentación, la cual fue utilizada como material de apoyo en el taller. (Ver anexo 2). De esta actividad, se pudo constatar los siguientes hechos:

las autoridades de la Junta Directiva y su Directivo alegaron no conocer la última versión del Plan de Posicionamiento presentado por la Consultora en el mes de mayo, en su última versión. Esta situación generó un momento de incomodidad para la consultora, ya que daba por descontado que el material entregado en el mes de mayo era de conocimiento por parte al menos del Director Ejecutivo de la Federación, quien alegó desconocer el Plan de Posicionamiento. Con respecto a este punto, la Consultora planteó que dicho Plan sí era conocido al menos por la Gerencia de Planificación o por los Consultores contratados por DEMUCA para apoyar a FEDOMU a desarrollar el Plan Estratégico, ya que éste reproducía en casi un 90% los contenidos del Plan de Posicionamiento que decían desconocer. También pudo constatar la Consultora que el Director de Comunicación tampoco disponía de la última versión del Informe completo entregado por la Consultora el mes de mayo. Este manejaba la versión del mes de febrero, sobre la cual el Director Ejecutivo había realizado las debidas observaciones. Fue entregada la versión de mayo, para uso de las autoridades.

Para superar esta situación, la Consultora propuso aprovechar ese momento entonces para conocer el Plan de Posicionamiento y hacer una revisión comparativa con el Plan Estratégico, el cual todavía se encontraba en proceso de revisión, para su posterior publicación. Este trabajo comparativo- realizado previamente por la Consultora- fue muy importante, ya que sirvió para identificar el impacto del Plan de Posicionamiento en la definición del Plan Estratégico de la FEDOMU, impacto que se estima en un 90% (ver anexo 2). Como producto de este trabajo, se consideró conocido y aprobado el Plan de Posicionamiento por parte de la Junta Directiva de la FEDOMU.

En relación al Plan de Posicionamiento, se pudo constatar que todavía quedarían por incorporar en el Plan Estratégico los siguientes temas: definir una estrategia nacional de desarrollo nacional a partir del desarrollo lo local, elaborar una propuesta de ley de descentralización, propiciar un mayor acercamiento institucional con los partidos políticos, diseñar una estrategia financiera de la organización, revisar estatutos de la FEDOMU (para un funcionamiento más democrático de la organización), elaborar código de ética (para compensar, tienen definido el tema de los valores y principios en el Plan Estratégico), establecer mecanismos para la resolución de conflictos entre los agremiados, (en este momento, lo hacen los dos ex presidentes, los cuales están trabajando en la resolución del conflicto de los arbitrios; necesidad de hacer una medición de la imagen de la FEDOMU y ampliar lazos con diversos sectores

nacionales. De este análisis, la Consultora 1 sugirió simplificar y jerarquizar el Plan Estratégico

actual y complementarlo con la propuesta de visión integral presentada por la Consultora en el Taller. Para lo relativo a las sugerencias en el área de comunicaciones, ver anexo 7.

RESULTADO 3:

Como dijimos anteriormente, por limitaciones de tiempo de la Junta Directiva fueron fusionados los resultados 2 y 3, que preveían lo siguiente:

Resultado 2: Resultado 3:

Entrenadas las personas directivas de FEDOMU para mejorar su capacidad de identificar a los actores claves y para hacer incidencia y negociar la Agenda Municipal.

Realizados al menos 1 taller para fortalecer las habilidades directivas y de negociación de las nuevas autoridades políticas de la FEDOMU, de forma que les permita disponer de un nuevo enfoque tanto para comprender los retos que suponen los nuevos paradigmas mundiales en los procesos de desarrollo local, como para tomar las decisiones más oportunas para lograr elevar el perfil y liderazgo institucional de la FEDOMU.

Resultado fusionado:Taller Integrado de nuevos paradigmas, negociación e incidencia para la JD. Este taller fue realizado en Juan Dolio, los días 30 de setiembre y 1 de octubre. Incluyó desarrollo de sesión de Simulación para negociar temas de interés para la Federación, relacionado con la necesidad de definir y negociar estrategia financiera para FEDOMU, en particular, el reclamo de la transferencia del 10% del presupuesto.

En dicho Taller, se llevaron a cabo tres actividades complementarias:

1. La primera actividad, relativa a los nuevos paradigmas de gestión local. Se procedió a reforzar entre los/as miembros/as de la Junta Directiva los contenidos relativos a los nuevos paradigmas del siglo 21, en su nueva presentación más didáctica (anexo II) Esta es una actividad cuyo contenido generó mucha participación en los participantes, ya que permite a las nuevas autoridades disponer de un enfoque para conocer las nuevas tendencias del entorno, útil para comprender los retos globales en los procesos de desarrollo local y asegurar la pertinencia de la visión y misión de la FEDOMU. En particular, les permitió reconocer en público el desfase de las prácticas de gestión tradicionales que vienen aplicando, el porqué estas no resultan eficientes en tiempos turbulentos, motivándoles a asumir el rol de agentes de cambio que les corresponde, si es que desean dar respuestas a sus ciudadanos.

2. Con respecto a la actividad de negociación: el resultado esperado era una Junta Directiva capacitada en temas de negociación, con prioridades establecidas, con prácticas de simulación y distribución de responsabilidades para la ejecución de las decisiones.

Como actividad inicial al tema de la negociación, la Consultora 1 desarrolló una dinámica que llevó a todos los y las participantes, identificar tres fortalezas y tres debilidades como negociadores/as. De esta reflexión, se obtuvo el siguiente cuadro consolidado, donde:

C: se refiere a la existencia o no de habilidades para analizar el contexto en el que se desenvuelve cada negociación, lo cual determina la pertinencia y oportunidad de la acción a realizar.

I: se refiere a la existencia o no de habilidades individuales para abordar cualquier negociación, que debe dar la seguridad y la flexibilidad durante todo el proceso.

A: se refiere a la existencia o no de actitudes o predisposición favorables a la resolución de problemas.

CT: se refiere a la existencia o no de conocimientos técnicos que ayuden a gerenciar adecuadamente el proceso de la negociación en todas sus fases. Implica la preparación de estrategias y el liderazgo necesario para su ejecución exitosa, con su debido seguimiento y ajustes.

FORTALEZAS DEBILIDADESC: anticipación, conocimiento del contexto, pensamiento anticipatorio, diseño de escenarios, cálculo de posibilidades, analítico, proyección.

C: no identificar el momento adecuado, perder enfoque por emotividad.

I: Vehemencia, empatía, escucha al otro, conciliador, empoderador, autoestima, concertador, principios, autoconfianza, facilidad para convencer, razonamiento, firmeza, mediador, prudencia, flexibilidad, discreción, dedicación, responsabilidad, coherencia, independencia.

I: sacrificado, intransigente, complaciente, sensible, sentimental, ingenuo, permisivo, tímido, rígido, tendencia a la frustración, no ceder, ceder, sentido sicológico, no se aprovecha de las debilidades del otro, amistoso, imponente y no le gusta que se le impongan, se deja provocar, no le gusta perder, impulsivo, se auto-excluye, atropella, exige demostraciones, va al grano, no sabe escuchar, anti sinvergüenza, sensible a provocaciones, vulnerable, no usa la imagen como recurso de poder, parálisis por análisis.

A: intuición, disposición a resolver problemas y llegar a acuerdos

A:

CT: calculador, conocimiento del tema, claridad de objetivos, unidad para la ejecución, toma de decisiones democráticas, decisión, capacidad para negociar, creador de espacios de encuentro, respeto a las diferencias, análisis del problema y la solución, socializar soluciones y escenarios, búsqueda de intermediarios, prioridad al otro, argumentos sólidos para la credibilidad y sostenibilidad de los planteamientos.

CT: dificultad en la elaboración y transmisión de argumentos, ausencia de habilidades para negociar.

De estos resultados, se desprende que:

Este grupo tiene todas las fortalezas que necesita una organización para abordar todos los retos que tiene. Se trata de un equipo que-en su conjunto-tiene excelentes cualidades, que están dispersas, lo cual revela la necesidad de una mayor unión para poder tener éxito, complementándose mutuamente, y así superar las debilidades identificadas.

El grupo tuvo una excelente disposición para compartir cualidades personales, en un ambiente grato y de respeto, que les permitió conocerse más, lo cual redundó en un mejor clima en el taller y una mejor la calidad de su comunicación interpersonal. También fue propicio para que la Consultora hiciera recomendaciones y sugerencias in situ a cada uno de los y las participantes.

Como modelo, pudieron conocer el Diamante de la Negociación, elaborado por la Consultora, que permite adquirir una visión global de la negociación, ya que involucra los aspectos del contexto, los personales y los relativos al tema propiamente a negociar, respetando un proceso adecuado de preparación.

A continuación, como tema de negociación, la Consultora hizo entrega de una propuesta integral de los retos que en su conjunto deberían ser abordados por la FEDOMU, los cuales- en la actualidad -se encuentran dispersos en varias iniciativas y documentos. Esta propuesta revela cómo estaría definido un modelo de estado descentralizado por parte de la FEDOMU, en sus aspectos políticos, administrativos y financieros, la cual fue leída detenidamente por todos los y las participantes. (Ver anexo 2).Una vez leída la propuesta, se produjo un debate acerca del documento, del cual se reproducen las principales opiniones:

El documento me parece excelente, porque nos da una panorámica real de los problemas de la FEDOMU y nos hace reflexionar. Es un ejercicio que nos va contextualizando. La amenaza principal está en la lucha histórica entre centralización y descentralización.

Nos encarrila para tomar acciones transformadoras. Hay que definir el plan de país. La estrategia nacional de desarrollo nos incluye también a nosotros y por ende el gobierno debe vernos como aliados. Le pareció muy interesante y entiende que hay algunos aspectos que debe comenzar a trabajar, desde ya, en su ayuntamiento.

¿Cuál es el modelo de estado de FEDOMU? Un estado descentralizado que garantice la autonomía política, administrativa y financiera. Primero hay que definir las estrategias y luego hacer la organización, no al revés. Habría que ver qué leyes nos permiten tener la autosuficiencia financiera.

¿Por qué FEDOMU no hace una estrategia, haciendo encuentros regionales para identificar a los verdaderos aliados de la municipalidad? Es necesario tener más articulación a fin de mejorar la imagen de los gobiernos locales. Incluir de algún modo a los regidores y a los distritos como aliados.

Debemos tener una conciencia municipalista (los bomberos no se pisan las manguera). Tratar de llegar a un acuerdo para que los congresistas no ataquen tanto a la municipalidad.

Una vez terminada esta actividad, por limitaciones de tiempo de la Junta Directiva (que tenia planificada una sesión directiva a finales de tarde), la Consultora propuso a los participantes realizar en forma de plenaria el análisis de un problema a ser negociado, sugerencia que fue aprobada.

En ese contexto, como tema de interés la Junta Directiva decidió explorar los elementos para elaborar una propuesta sobre financiación municipal que incluye: 10%, impuesto de vocación municipal, coparticipación, impuesto nacional, arbitrios, tasas e impuestos, situado o subsidios especiales, endeudamientos, donaciones, préstamos, aval financiero.

Los actores involucrados en esta problemática fueron los siguientes: Gobierno Central (Hacienda, Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, Cámara de Cuentas, Contraloría, FEDOMU, Liga Municipal (que define presupuesto de FEDOMU, de hecho y no de derecho), Congreso, Medios de comunicación, los cuales fueron evaluados según su condición de aliados, adversarios (pasivos y activos) o indiferentes.

Reconocieron que nunca habían evaluado a esos actores de esa manera, que consideraron muy útil para ser más realistas en sus relaciones.

Como reflexión de cierre, el debate sirvió para que la Junta Directiva se diera cuenta que no dispone de una propuesta integral para abordar el financiamiento municipal y que deberían abocarse a su elaboración.

Asimismo, se decidió convocar nueva reunión de Junta Directiva para tratar y decidir sobre el caso de la Liga Municipal Dominicana.

Posteriormente, durante la sesión de Junta Directiva realizada durante la noche (y a la cual la Consultora fue invitada como observadora, para ver cómo aplicaban lo aprendido), surgió un debate sirvió para analizar y solucionar otro tema que estaban viviendo en ese momento: el embargo de cuentas a los ayuntamientos, por deuda acumulada con la empresa de electricidad.

Con las herramientas aprendidas, como diagnóstico, los miembros/as de la Junta Directiva, reconocieron que según la ley 176-07 el ayuntamiento es inembargable, por lo que el Banco está cometiendo abuso de poder, ya que embarga sin título ejecutorio ni sentencia. Al final, se convierte en un negocio para el Banco, por el cobro de intereses. Es algo muy grave. Como algo insólito, se conoció que la Liga Municipal también está embargando.

Se analizaron alternativas y soluciones para reducir la deuda:

hacer un contrato y dividir facturas en dos partes: una para las instalaciones del ayuntamiento y otra para espacios públicos (por razones de seguridad pública).

Revisar la aplicación de fondos, para avanzar en la calidad del gasto y su planificación. (por el tema de la empleomanía).

elaborar reglamento, tomando en cuenta que existe jurisprudencia en el Tribunal Supremo.

Como acciones inmediatas, se decidió:

Solicitar reunión con el Banco. Recurrir a Consultores Jurídicos de la Fedomu, para la defensa de los ayuntamientos. Empoderar a los Alcaldes. Preparar taller con respecto a estos temas para dar la pelea. Hacer un listado de los ayuntamientos en esa situación. Ir juntos al Banco para pedir

liberación. Advertir la toma de medidas drásticas. Hacer una carta con la propuesta, de que si no

liberan, mueven sus cuentas (la ley lo establece, articulo 258) es la solución. Se podría incluso demandar por daños y prejuicios. Ya que si no hay resolución de la Sala Capitular no pueden embargar.

Recurrir a medios locales para denunciar. Redactar campo pagado, con respecto al tema del 10%.

Hacer Lobby con el Congreso. Ir con Reinaldo y Abel (Comisión). Se nombró una comisión para abordar este tema con la ENEE. (en reunión posterior se

supo que dicha reunión había sido todo un éxito, habiendo logrado todos los objetivos planteados).

La Consultora hace notar el excelente clima en que se desenvolvió la reunión, lo cual redundó en sus resultados eficaces y toma de decisiones en equipo.

3. Posteriormente, como actividad de simulación: se eligió el siguiente tema:¿Cómo hacer para que el gobierno transfiera lo que corresponde por ley a los ayuntamientos?Elementos que componen el problema: no sólo la transferencia del 10%:

Arbitrios Situado o subsidios especiales Endeudamiento Préstamos que hace el gobierno Aval financiero (tener aval del poder ejecutivo para tener acceso a ciertos prestamos).

¿Tiene FEDOMU una propuesta diseñada que contenga todos estos temas?No, no la tiene. Entonces, hay que hacer un documento que contenga todos esos temas y socializarlos.

¿Cuáles son los actores involucrados, los que pueden resolver este problema? Aliados (autoridades municipales, organismos internacionales, CONARE, Cooperación

de organismos internacionales) Potenciales aliados (sociedad civil organizada) Contrarios o adversarios (Ministerio de Hacienda, Impuestos Interno, Congreso) * * Coyunturales o circunstanciales ( ) Se generó un debate con la relación a la posición de la Cámara de Cuentas con los

ayuntamientos, (definir si es aliada o adversaria). Los organismos de control no son aliados ni adversarios. (¿Qué le importa a la cámara de cuentas si a los ayuntamientos le dan o no el 10 por ciento? lo que le importa es que sean gestionados con transparencia esos recursos).

Selección de cinco actores para la simulación:

1- FEDOMU: Félix Rodríguez (Félix Rodríguez)2- MEEPyD: Temístocles Montes (Rosanna)3- HACIENDA: Vicente Bengoa (Cucho)4- PRESUPUESTO: Luis Hernández (Amantina)5- CONGRESO: Reynaldo Pared Pérez (Nao)

Simulación de negociación: Pautas:

La Secretaría de Hacienda es el anfitrión. Quien represente cada instancia, debe asumir su rol en la realidad. ¿Qué pide cada uno para que sus intereses sean satisfechos? El objetivo es ¿qué me

pide él para convertirlo en un aliado de la FEDOMU?

En la discusión debe haber: Clarificar motivo de la reunión Orden Focalizar (ir al punto) No pasar a otro tema hasta que no hayan resuelto el primero. Lograr acuerdos por escritos y aprobados por todos y todas.

Esta dinámica tendría dos momentos: Inician sin colaborar (no hay compresión entre los negociadores) Hay colaboración, hay acuerdo entre los negociadores.

Preparación de FEDOMU para ir a la reunión con el Ministro de Hacienda El presidente pide una reunión con la Junta Directiva

Don Víctor propone que se le dé un voto de confianza y lo dejen ir solo a la reunión.

Deciden que es más conveniente que vaya una comisión.

Comisión seleccionada para ir a la reunión: Félix Rodríguez, en su condición de Presidente de FEDOMU Víctor D Aza, como Director Ejecutivo Aura Saldaña, presidenta de la región Higuamo Junior Santos, en representación de la Región Ozama Nelson Landestoy, Tesorero de FEDOMU y alcalde de Bani Guillermo Aquino, Presidente de la Región Valdesia

El Ministro de Hacienda da inicio a la reunión con FEDOMU, la cual tiene como móvil el tema del financiamiento de los ayuntamientos.

Argumentos de la FEDOMU:El presidente de FEDOMU agradece la invitación y pone sobre la mesa el tema del 10 por ciento que les corresponde a los ayuntamientos y que no están recibiendo. Aclara los roles que asumen los ayuntamientos, roles que la ley municipal no define (tales como el tema de género, el aumento a los empleados, los gastos de educación, el arreglar carreteras, y muchas situaciones que son de carácter humanitario) que los lleva a demandar más recursos. Los gastos de los ayuntamientos se han triplicado, por lo que hay que inyectarle recursos. Ahora se está cobrando más de 2000 millones de pesos a los ayuntamientos por concepto de TSS. Los ayuntamientos exigen el cumplimiento de la ley 166-03. Piden que se les transfiera a los impuestos de vocación municipal (cobro por servicio de agua potable, restablecer cobro de impuesto por el uso del espacio aéreo y de la ciudad, cobrar impuesto por concepto de espectáculos públicos). En la medida que se desarrollan los municipios, se desarrolla el país. Deben tener como aliados al gobierno dominicano. La gestión municipal será más valorada en la medida que se desarrollan los gobiernos locales.

Argumentos del Gobierno: no hay dinero la principal presión de los alcaldes está en los salarios, ya que ha crecido

significativamente la empleomanía en todas las alcaldías del país. los ayuntamientos tienen grandes deuda con las Empresas de Electricidad (las EDES:

EDENORTE, EDESUR, EDESTE). Los gobiernos locales deben aumentar sus arbitrios La encargada de presupuesto plantea que los ayuntamientos no cumplen con la

penalización de ciertas acciones, por ejemplo, la multa por tirar basura en las calles, lo que favorecería la generación de ingresos.

Puntos coincidentes: Generación de ingresos de los gobiernos locales. Revisión deuda con el gobierno. Revisión de fondos disponibles. Fijar una segunda reunión.

FEDOMU solicita: Que la comisión del gobierno notifique al gobierno que debe cumplir con la ley 166-

03. Que el gobierno transfiera los impuestos de vocación municipal a los ayuntamientos.

Evaluación de la simulación: Preguntas:

¿Como vieron a FEDOMU los observadores?

¿Cómo se sintieron los funcionarios viendo a FEDOMU haciendo sus planteamientos?

La idea es ver ¿que aprendieron? para modificar acciones en futuras negociaciones.

Como se sintieron los que acompañaron al presidente representando los mismos intereses.

Opiniones: FEDOMU no debe incluir en sus argumentos las dificultades económicas del Gobierno,

eso les ayuda a no hacer las transferencias. Hubo una debilidad en el planteamiento en el sentido de que expresaba justificación del gobierno ante las necesidades que tiene la FEDOMU. El presidente pudo establecer argumentos fuertes en cuanto a las necesidades que tiene la FEDOMU.

Hubo coherencia, a pesar de ser del mismo gobierno, puso por encima los intereses de la institución. Hubo una posición provechosa tanto para FEDOMU como para el gobierno central. Fue el Director Ejecutivo quien expresó una propuesta concreta y contundente durante el desarrollo de la negociación.

Ambas comisiones jugaron un rol muy real. El mensaje fue muy persuasivo desde FEDOMU. El equipo de FEDOMU no se dejó provocar. Una actitud y mensaje muy conciliador.

El gobierno estuvo siempre a la ofensiva, manejó datos estadísticas, datos precisos, y concretos, lo que le faltó al equipo de FEDOMU. La comisión de FEDOMU se enfrentó internamente, estuvo débil. Ante argumentos de fuerza como los que presentó el gobierno central, el argumento de la FEDOMU aunque tuvo fuerza, no fue con el enfoque que se requería. Hubo dispersión en los planteamientos. Cuando se va a negociar, deben enfocarse en el tema principal, por ejemplo, expresar el no

cumplimiento. Cuando Bengoa expresaba lo de la nómina y la empleomanía la respuesta de la FEDOMU no fue contundente. La respuesta se enfocó a otro tema diferente al abordado por el gobierno central. El planteamiento sobre la nómina FEDOMU no lo supo responder. Como federación, debió decir que estamos trabajando para que los ayuntamientos cumplan con la ley.

Recomendaciones:

Se recomienda una sesión de trabajo para coherenciar los puntos que se van a discutir o a debatir con el gobierno central. Muchos argumentos pudieron ser expresados de manera contundente y expresar los montos, como la disminución de los fondos en términos porcentuales. La respuesta debe ser contundente referida directamente a lo que se pone sobre la mesa. La FEDOMU debe ir firme, expresarle y puntualizarle al Presidente del Senado que los Congresistas son los primeros que deben cumplir con la ley.

Lo primero que hay que investigar es sobre la persona con la que va a negociar. FEDOMU debe tener preparada las respuestas ante el gobierno.

Estamos exigiendo que el gobierno cumpla con la ley pero nosotros tenemos que cumplir la ley. Que FEDOMU tenga más incidencia en los alcaldes para que se cumplan con la Ley. Se necesita ir cumpliendo con la ley. FEDOMU debe tener las estadísticas de cuanto han ido recibiendo los ayuntamientos, cuánto han disminuido en términos absolutos o en términos porcentuales. Hay que corregir una gran distorsión en el país. No se les da más recursos a los ayuntamientos porque lo que hacen es aumentar la nómina. La FEDOMU debe organizar la casa y establecer criterios, para responder a una estructura uniforme de organización del gasto, salarios por ejemplo.

Para la próxima ocasión se debe trazar una estrategia. La FEDOMU debe mejorar a la hora de negociar. Entonces es necesario prepararse para cada tema e incluso hacer una simulación. Es una herramienta para diseñar tener alternativas. Implica darse un tiempo de reflexión de conocer al otro para tener la documentación, para debatir y es así como se hace para trazar una estrategia de negocio.

Conclusión:

El presidente de FEDOMU se sintió muy complacido de como se desarrolló el encuentro con el gobierno central, partiendo de que fue improvisado y no hubo preparación. Lo más importante fue el análisis crítico que nos va a permitir mejorar para próximos y posibles encuentros con el gobierno central. Cada cual jugó su papel, se salió airoso de la reunión. Se planteó de qué manera hay que cumplir el mandato

de la ley. FEDOMU fue más lejos del no cumplimiento de la ley, solicitando la transferencia de impuestos de vocación municipal y que lo maneja el gobierno central. Asumió un buen papel. Ahora viéndolo desde fuera, hay que llevar datos contundentes. La comisión fue a discutir con técnicos no electos, a veces no es bueno, aquí en la Rep. Dom. Se confunden el protagonismo con las autoridades electos. Estamos cautivos en una lucha del 10%, están acomodados a que nos transfieran y no hacer el esfuerzo de diseñar una estrategia más audaz e integral. Por ejemplo, hay impuestos que pueden resultar más beneficiosos que si se transfiere el 10%. Hay que quitarse de la mente que nada más es el diez por ciento, de manera contundente solicitar la transferencia de impuestos.

Con respecto a los resultados hubo dos versiones:

1. Una, que planteó que aunque fue improvisado y no se trazó una estrategia, sintió que se fue con un objetivo,

2. Otra, que planteó que FEDOMU salió derrotado, pues los argumentos del gobierno fueron más contundentes: faltaron argumentos, hacer comparaciones. Este primer encuentro FEDOMU lo perdió. El presidente abrió muchos frentes. El presidente hablaba muy rápido y algunos miembros de la comisión queríamos quitarle la palabra.

Había que dedicar tiempo para preparar la estrategia, ¿cómo me defiendo sin preparación?, ¿cuáles son los argumentos contundentes y variados que tengo que desarrollar?, necesito distribuir las diferentes alternativas.

Este es el aprendizaje que nos deja la simulación. Hay que mejorar para exigir en mejores condiciones.

4. Como actividad para adquirir herramientas de incidencia: La JD decidió abocarse a analizar el caso de la LMD. Se reconoció que FEDOMU no ha tomado posición. Hay un temor a tomar posiciones ante la LMD y otros estamentos del estado. No hay una conciencia en los partidos políticos de qué hacer, con excepción del PRD que decidió no hacer nada. Esta indefinición se puede convertir en una amenaza para FEDOMU. FEDOMU tendría que tomar su posición pública sobre la LMD, y ahora es buen momento porque la coyuntura favorece. En FEDOMU no se ha tocado el tema con sinceridad.Análisis preliminar del tema:

En el art. 108 de la Ley 176-07 se establece que el Presupuesto de la LMD será determinado por la Asamblea Anual de los Municipios en coordinación con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEEPYD). Y está incluido en el pacto de los partidos.

Violando la ley se ha permitido que los regidores sean delegados en la Asamblea de Municipios, es una asamblea de Alcaldes, no de Regidores.

Existe una componenda entre Interior y Policía y la LMD en detrimento de FEDOMU.

El Plan Operativo de la FEDOMU está limitado a lo que se recibe anualmente. Considera que FEDOMU está jugando el papel de la LMD. FEDOMU está trabajando con la defensa institucional de los ayuntamientos, pero tienen una competencia que es el foro de municipalistas.

A pesar de que la constitución ha ratificado a través del artículo 102, ahora mismo se va a tomar decisiones cuando el Secretario general de la LMD se juramente como Senador. La Liga se rige por un reglamento y no sobre la base de una Ley.

Somos la institución de organización de las alcaldías. Hay un 5% que aportan los ayuntamientos y la ley establece que son los alcaldes que aprueban el presupuesto de la LMD. Tenemos el derecho de saber que se hace con el dinero, como se va a invertir. Uno de los trabajos que tiene que hacer FEDOMU es ver cuánto aporta cada ayuntamiento a la LMD. Los directivos de FEDOMU son los que deben formar parte del Comité Ejecutivo de la LMD, no con voz, sino con votos.

FEDOMU fue creada para defender los más sanos intereses del país. Debemos avocarnos a analizar el tema de la LMD a fondo el futuro de la entidad. Entiende que ese organismo se ha convertido en un botín para atender apetencias políticas y se ha olvidado del mandato de ley que es asesorar a los ayuntamientos.

Se llama a la reflexión para la discreción de los temas que se debaten a nivel de la junta directiva de FEDOMU.

Proyecciones:

Si no hay un cambio de actitud de FEDOMU, vamos a estar maniatados. La creencia del titular de la LMD es que el día que la LMD no dé a FEDOMU el presupuesto no puede seguir operando. Hay una falta de conciencia de clase de parte de los directivos políticos de la FEDOMU. Va a volver todo el mundo a aprobar el presupuesto sin saber lo que está aprobando. A la LMD se le da un cheque en blanco. La discusión en FEDOMU debe ser más profunda sobre la LMD. Es que la LMD juegue el rol, FEDOMU debe llevar la voz cantante. Tenemos que tomar una decisión en base a los intereses que representamos. Al final va a ser una decisión de los líderes y los jefes de los partidos políticos. Todos los directivos han tenido culpa, se han hecho acuerdos y luego en un encuentro con el incumbente y dejan todo resuelto.

Resoluciones:

Se sugiere que se convoque a los directivos de FEDOMU para hacer una sesión de trabajo en torno al tema. Propone sincerizarse como FEDOMU, recurrir a la base legal.

Con el tema de la LMD hay una discusión sobre qué tipo de país nosotros promovemos. ¿Que es lo que queremos? ¿O el país de la componenda? o ¿el País institucional?, acompañado de una propuesta. ¿Qué es lo que nosotros como directivos de FEDOMU aspiramos a lo que sea la LMD? De ahí en adelante, trazar el rumbo de la LMD.

Hay que buscar un mecanismo legal, a ver quiénes son los que tienen la potestad legal en la Asamblea. Previo a la asamblea, debe buscarse los mecanismos para dejarlo resuelto.

De este taller, debe salir una propuesta formal para que se lleve a la reunión del consejo del 26 de octubre. A partir de ahora debe existir una estrategia desde la FEDOMU para analizar el futuro de la LMD.

Hay que elaborar una propuesta concreta frente al gobierno sobre lo que queremos que sea la LMD. FEDOMU debe prepararse para la asamblea donde se va a aprobar el presupuesto de la LMD. Propone hacer una reunión el martes 19 a las 8:00 am, para abordar el tema de la Liga Municipal.

5. Impactos del Taller:

Los impactos del taller, se recogen en las siguientes opiniones de cierre:

Ha sido muy impresionante, me siento satisfecho. Estas herramientas las podemos poner en práctica en nuestro municipio, fue muy interesante.

Se siente bien por ser parte de la familia municipal. Considera que el trabajo municipal se va fortaleciendo cada día, por actividades como ésta.

Extraordinario, una experiencia muy enriquecedora. Por la calidad de los temas que se han tratado, ve un futuro promisorio para Fedomu, porque se está pensando en una forma unificada, tiene la percepción de que ha habido acuerdos que van a dar resultados muy positivos. Entiende que FEDOMU debe ser reconocido como la entidad representativa de la municipalidad.

Agradece este taller. Considera que algunos conceptos deberían repetirlo en su partido.

Felicita a FEDOMU y a Mireya. Considera que FEDOMU debe continuar impartiendo este tipo de talleres que ha ayudado a FEDOMU a definirse. Recomienda a los compañeros que no se pierdan ningún taller organizado por FEDOMU. Entiende que debe ser transmitido a los demás alcaldes del país, para que puedan desempeñarse

sin mayores tropiezos, de manera que puedan seguir produciendo la metamorfosis para seguir mejorando.

Somos agentes de cambio, para que FEDOMU sea la mejor entidad que hay en la red. Concientizar a los regidores para que no sientan que los alcaldes están en su contra.

Lo que ha salido en esta discusión es que nosotros tenemos cosas buenas y no sabemos que las tenemos. Considera que debemos estar convencidos de las fortalezas y bondades de nuestra institución. Entiende que hay un momento muy bueno para la municipalidad, anima a la institución a aprovecharlo.

Ha habido un aprovechamiento del tiempo exitoso, influye en esto la calidad de la expositora. Este evento ha sido muy gratificante por los conocimientos transmitidos. Solicita que la próxima vez sea menos acelerado para aprovecharlo aun más.

RESULTADO 4: Elaborada la estrategia de comunicación política de una forma coherente con el proceso de incidencia política, de forma que se eleve el impacto de los mensajes y el posicionamiento de la institución.

La Asistencia Técnica se inicia con la consulta de los documentos que recopila los antecedentes del programa de incidencia política que desarrolla Demuca y sus resultados en República Dominicana en el 2009, identificando las necesidades concretas para desarrollar un proceso de fortalecimiento institucional en el área de comunicación. Asimismo los planes estratégicos y operativos de la institución. Y los documentos generados en dos asistencias técnicas previas efectuadas en el área de comunicaciones: Propuesta para el diseño de una política de Comunicación de la FEDOMU, de Eusebio Etxarren, marzo 2005 y la Asistencia técnica para la orientación de estrategias y fortalecimiento de los procesos de comunicación política para las asociaciones nacionales de municipios, Gustavo Adolfo Araya Martínez, abril 2010.

El coaching de los responsables de las áreas técnicas se efectuó en base al diagnóstico hecho en la auditoría de comunicación de los primeros días. Con ellos se planificaron acciones de capacitación y discusiones de equipo para lograr identificar mejores prácticas de comunicación a lo interno y el compromiso de las partes para su implementación.

Las actividades se desarrollaron en diez días hábiles, iniciando el lunes 18 de octubre de 2010 y culminando el viernes 29 de octubre de 2010, en la ciudad de Santo Domingo y las poblaciones de Juan Dolio y Boca Chica. Se efectuaron todas las actividades estimadas realizadas en la propuesta técnica, aunque algunas con retraso en los tiempos de ejecución que ameritó crear nuevas actividades de complemento, por ejemplo, el taller de voceros. Y también se realizaron otras actividades extras que formaron parte del coaching.

Este resultado tiene varios componentes:

Resultado 4.1:

Elaborada la estrategia de comunicación política de una forma coherente con el proceso de incidencia política, de forma que se eleve el impacto de los mensajes y el posicionamiento de la institución.

La Consultora 2 realizó –con el apoyo del equipo de comunicaciones- una auditoria comunicacional, como insumo para la elaboración de la estrategia comunicacional. Esta auditoría se inició con la consulta de los documentos del programa de incidencia política de la Fundación Demuca y sus resultados para Honduras en el 2009, lo cual permitió identificar las necesidades y demandas concretas para desarrollar un proceso de fortalecimiento institucional en el área de comunicación.

Una Auditoria Comunicacional comprende: evaluación de la organización, procesos y estructura del ente encargado de las comunicaciones internas y externas de la FEDOMU, en cuanto a planificación de la comunicación, sistema de gestión, calidad de contenido, alcance de públicos, frecuencia, modelos de monitoreo y almacenamiento de información. La auditoría se realizó con un cuestionario previamente dirigido a los responsables del manejo de las comunicaciones, para adelantar las acciones y ser más eficiente en el uso del tiempo en campo. En la medida de lo posible, se dispuso ejemplos del trabajo que realizan en comunicaciones (boletines, página web, comunicados, etc.). Tuvo como producto un diagnóstico de necesidades, recomendaciones de mejoras y propuesta de medios alternativos.

La auditoría comunicacional se efectuó en los días señalados originalmente (18 y 22/10/10).

Se entrevistaron a todos los miembros del departamento de Comunicaciones y los principales responsables de las áreas operativas de FEDOMU, así como al Director Ejecutivo sobre las necesidades de comunicación que presentaba la organización y la valoración de los servicios existentes. En los talleres, en donde había miembros de la Junta Directiva y representantes municipales también se obtuvo información valiosa para la auditoría, entre ellos Tony Echavarría, Hanoi Sánchez y Amantina Gómez, entre otros.

Las personas entrevistadas en el área de comunicaciones fueron: Luis Aníbal Medrano, coordinador; Rafael Clase, encargado de Relaciones Públicas, Jennifer Molina, auxiliar del área; Yufreysi de documentación y Elizabeth Mármol, Acceso a la información.

Los entrevistados de FEDOMU fueron: Víctor D´Aza director ejecutivo; Lourdes Mirabal, de administración y finanzas; Félix Santos de planificación, Jenny Patricio de RRHH, Vilma Contreras de Capacitación, Francis Jorge de presupuesto participativo, Beatriz Alcántara de Ambiente y territorio, Geury Guzmán de informática, Andrés

Amaury Bello, coordinador técnica de la región de Ozama, Julio Alejo de Legal, Genaro Rodríguez consultor jurídico, Rafael Almonte de legal y Beatriz Fernández de Demuca.

Se evaluaron los procesos de la planificación de la comunicación, sistema de gestión, medios de comunicación propios, calidad de contenido, alcance de públicos, frecuencia, modelos de monitoreo y almacenamiento de información. La auditoría se realizó con un cuestionario previamente dirigido a los responsables del manejo de las comunicaciones, para adelantar las acciones y ser más eficiente en el uso del tiempo en campo, obteniéndose la misma unos días previos a la llegada de la consultora. Los ejemplos del trabajo que realizan en comunicaciones como boletines, página web, comunicados, etc. fueron remitidos también.

Se obtuvieron los siguientes ejemplos de material preparado por el departamento de comunicaciones: periódico FEDOMU en Marcha, ediciones 3, 4, 5 y 6. Folletos: “Acércate y conócenos”, “Propuesta de FEDOMU para la reforma constitucional”, “Anteproyecto de Ley que reconoce a la FEDOMU”, “Carrera Administrativa Municipal”. Documentos: “Estatutos”, “Guía para la formulación del POA municipal” e “Introducción a la planificación estratégica del desarrollo Local”. Libros: “Experiencias innovadoras de gestión municipal”, “Posición de la municipalidad frente a la estrategia nacional de desarrollo” y “Ley 176-07”.

Producto: un informe evaluativo con recomendaciones prácticas para mejorar procesos y productos de comunicación. Una presentación detallada de este resultado se encontrará en el Anexo 7, el cual no se reproduce en este Informe tomando en cuenta su calidad y extensión.

Resultado 4.2: Realización de UN taller integrado para el diseño de la estrategia de comunicación sobre el plan estratégico y de incidencia y de vocería.Sistematización del proceso de Vocería y reforzamiento de la Red de Comunicadores de FEDOMU. Se tenía programado del 19 al 21 de octubre en Juan Dolio. Se inició el 20 de manera formal porque la mitad de los asistentes, algunos miembros de la Junta Directiva, se encontraban en otro evento que coincidía en las fechas. Asistieron alcaldes y miembros de la Red de Comunicadores, así como parte de los responsables de las áreas y regiones de FEDOMU y el director ejecutivo. Debido al recorte del tiempo, la sección de vocería no pudo darse a conformidad y se pospuso para otro evento, dándose el taller de vocería el 27 de octubre a los miembros del equipo técnico de FEDOMU y al Director Ejecutivo en un taller de cuatro horas.

Los temas tratados fueron: Comunicación e incidencia, Transparencia. Evaluación de riesgos de reputación: FODA, Mapa de actores. Herramientas de identificación y análisis de riesgo y proyección de escenarios. Modelos de monitoreo de entorno.

Mensajes y comunicación efectiva. Planificación de la comunicación, de la estrategia a la acción. Identificación de mensajes claves para posicionar la imagen de FEDOMU.

Se trabajó el concepto de equipo y el compromiso de la red de comunicadores. Se utilizaron técnicas de dinámicas de grupo para la construcción de contenidos de la

estrategia, a partir de mapas mentales y diagramas de causa-efecto para organizar la información y dar una coherencia lógica de resultados.

Se trabajó el análisis del marco filosófico de FEDOMU logrando identificar las siguientes palabras claves a ser posicionadas en los mensajes como sinónimos de la organización: líder, descentralización, fortalecimiento, autonomía y desarrollo sostenible.

Se trabajó en la identificación y priorización de los temas claves de incidencia, quedando seleccionados los siguientes: 1) Reconocimiento de FEDOMU por ley. 2) Incidencia de FEDOMU en la estrategia nacional de Desarrollo. 3) Incidir en el presupuesto de la Liga. 4) Definición de roles de FEDOMU y la Liga. 5) Censo de la población. 6) El problema eléctrico EDES.

Se logró la meta del manejo y comprensión de las herramientas de análisis y planificación estratégica, así como los conceptos generales de las características de la comunicación efectiva. Asimismo la responsabilidad de los miembros de la red de difundir la imagen y los mensajes de FEDOMU, de una manera coordinada.

Producto: un informe con el plan estratégico y el plan operativo, para ser aprobado en Directiva. Debido a la revisión del plan estratégico de incidencia, se elaboró una propuesta en base al plan actualmente aprobado y las líneas de la revisión propuesta. Una presentación detallada de este resultado se encontrará en el Anexo 7, el cual no se reproduce en este Informe tomando en cuenta su calidad y extensión.

Resultado 4.3: Realizado al menos un taller que fortalezca la red de voceros y comunicadores municipales vinculados a la FEDOMU. La Consultora 2 diseñó y facilitó un entrenamiento (coaching) en materia de vocería, para capacitar en la comunicación de mensajes de la institución vinculada a la incidencia política y al plan estratégico de la Federación.

Las actividades de asistencia fueron:

4.3.1 Taller de monitoreo y análisis de medios para toma de decisiones y previsión de escenarios, con reportes (lunes 25). El taller se preparó para fortalecer las competencias de análisis de monitoreo. Fue dictado en tres horas al personal del área de comunicaciones y de legal, además de Beatriz Fernández de Demuca, quien hace el boletín de monitoreo legislativo. Se les explicó las técnicas asociadas al Issue

Management, con diversas prácticas de análisis y matrices de contenido, así como la presentación de informes para la gerencia.

4.3.2 Se facilitó un proceso de consenso para definir acciones de equipo para mejorar la actividad de monitoreo, así como compromisos entre las partes. Los acuerdos fueron los siguientes:

Legal dará lista de tema y actores a comunicaciones para su monitoreo en medios y seguimiento de sus mensajes.

Coinciden en la necesidad de reunirse en equipos y conocer las líneas y prioridades de FEDOMU, así como los mensajes clave.

Variables a analizar en el monitoreo: noticias a favor o en contra del tema de incidencia y de FEDOMU. Cantidad de noticias emitidas por FEDOMU sobre el tema municipal y emitido por otros. Porcentaje de cobertura por medio de comunicación, por sección, por tema. Con base a estos parámetros, como parte de la consultoría se entregarán los modelos de matrices para el monitoreo.

Medición de posicionamiento de mensajes de actores no FEDOMU.

4.3.3 Presentación de propuesta base de estrategia de comunicación de FEDOMU a la Asamblea Directiva (27). No se presentó el documento, aún cuando la consultora estuvo en el recinto convocada para las 11:40 am. A las 4:30 pm se le informó que, por falta de tiempo, no efectuaría la ponencia. El tiempo se aprovechó para observar la forma de desarrollo de las reuniones y temas tratados en las mismas así como los modelos de vocería asumidos por los representantes de la directiva.

4.3.4 Taller de voceros para el equipo técnico de FEDOMU (27 de octubre). La primera parte del taller se aprovechó para trabajar el tema de mejora de la comunicación interna en FEDOMU y los compromisos que asumirían los miembros del equipo para la implementación de acciones para mejorar la comunicación, en especial, el instaurar un sistema de información gerencial. Se llegaron a propuestas y acuerdos entre los asistentes, que se plasman en el anexo. En vocería se presentó los temas de vocero oficial, la comunicación verbal y no verbal y se trató el tema real de crisis comunicacional y su afectación a los municipios y a los temas de incidencia de FEDOMU, el caso es del alcalde de San Cristóbal, entrevistado por corrupción.

4.3.5 Del taller de voceros se llegaron a las siguientes conclusiones:

Para mejorar la comunicación interna proponen hacer reuniones periódicas del equipo técnico. En la primera reunión, deberán tratar el plan estratégico, plan operativo, estatutos, organigrama, manual de puestos y funciones, manual de procedimientos y normas.

Definir acopio y sistematización formal de los documentos para compartir la información de la institución y localizarlos fácilmente.

Crear mecanismos que garantice la comunicación interna eficaz, como hacer reuniones quincenales a mensuales de todo el equipo y la dirección ejecutiva.

Priorizar entre urgente e importante: no saben las prioridades de FEDOMU.

Fortalecer la vinculación técnica con los ayuntamientos. La información de base de los ayuntamientos y de diferentes áreas no

llega a tiempo para hacer los informes. Entre octubre y noviembre se arrecian las denuncias de corrupción en

los medios de comunicación social como estrategia del gobierno para evitar pagar el 10%.

Desconocimiento profundo del municipalismo de algunos alcaldes. Mala imagen de un ayuntamiento afecta a todos los demás y a

FEDOMU.

4.3.6. Como aprendizaje del taller de voceros, los participantes señalaron:

Comprender la importancia de la comunicación La comunicación interna se debe mejorar. Elaborar una agenda y de mensajes que deben ser compartidos

(empoderarse en los mensajes institucionales). Conocer la herramienta como el mapa de mensajes clave para

elaborarlo en cada actividad de comunicación. Conocieron mecanismos y herramientas para mejorar la comunicación

interna. Los temas deben ser posicionados en todo FEDOMU. Cómo decir el mensaje y la importancia de la comunicación no verbal. Mi rol como vocero, pensar antes de hablar. La acción comunica más que las palabras. Una imagen vale más que mil palabras. Que la comunicación de FEDOMU la hacemos todos. Compartir la información es tener más poder.

4.3.7. Coaching al director ejecutivo sobre la administración de la comunicación y propuestas de estrategias (26, 27 y 29). Reuniones breves en donde se informaba sobre los hallazgos y recomendaciones, así como el compromiso del directivo a apoyar los cambios necesarios. Las propuestas se señalan en los productos anexos.

4.3.8. Diseño básico participativo de un sistema de información gerencial con el equipo de Planificación. (28 de octubre). Se presentó cómo se establece un sistema de información gerencial para la toma de decisiones y seguimiento de la información de

impacto. Se expresó la necesidad de crear indicadores claros de gestión que permita dar una dirección de los esfuerzos colectivos que se traduzcan en un impacto común, se recomendó efectuar una facilitación para diseño de un mapa estratégico y tablero de mando integral, así como el uso de herramientas como Google Apps para compartir espacios tecnológicos de intercambio de información, así como la unificación de agendas. Ver anexos.

4.3.9. Validación de las propuestas de la consultoría para el sistema de información gerencial y el plan estratégico de las comunicaciones: con representantes de las áreas técnicas e informática. 26, 27, 28 y 29. Las propuestas se presentan en los anexos.

4.3.10. Coaching al encargado del área de comunicaciones sobre la administración del departamento (29 de octubre, en la mañana);

4.3.1. Ponencia de Comunicación, Estrategia y Municipalidad ante el II Congreso de la Asociación Dominicana de Distritos Municipales. En Boca Chica. (29 de octubre, en la tarde). Se presentó la necesidad de la transparencia en la gestión municipal y el uso de los medios de comunicación para una efectiva rendición de cuentas. Se mostraron ejemplos de casos. Para ello, se utilizaron casos reales en temas de comunicación manejados por los y las participantes.

Una presentación detallada de este resultado se encontrará en el Anexo 7, el cual no se reproduce en este Informe tomando en cuenta su calidad y extensión.

RESULTADO 5:

Generada una acción afirmativa para potenciar la habilidad política y de negociación de al menos 24 mujeres políticas vinculadas al municipalismo dominicano (alcaldesas, vicealcaldesas y diputadas), que les permita empoderarse para apoyar con mayor propiedad los procesos de incidencia de la Unión y tener un papel más relevante en las negociaciones de la Agenda Municipal.

Partiendo del diagnostico realizado para la región por la Fundación DEMUCA en octubre 2009, en la consultoría realizada para la Federación Dominicana de Municipios FEDOMU se previó realizar un taller con las mujeres políticas municipalistas los días 14, 15 y 16 de octubre de 2010, dirigido a potenciar la participación política y el empoderamiento de las mujeres en cargos políticos y fortalecer el impacto de la gestión de UNMUMDO. .El mismo fue convocado para abordar el descenso de la participación política de la mujer en los niveles de alcaldesas, vice alcaldesas y regidoras.

Objetivos específicos:

Incrementar la pertinencia y el liderazgo de la FEDOMU como una institución reconocida por incorporar al liderazgo político femenino dentro del mapa político institucional local y nacional.

Potenciar la participación, las habilidades políticas y el empoderamiento negociador de UNMUMDO, (como espacio articulador de las mujeres políticas municipalistas), en sus cargos políticos, de forma que puedan tener un papel más relevante en las negociaciones sobre temas de la Agenda Municipal y en su rol dentro de sus partidos políticos.

Contribuir a que ambas instituciones tengan mayor liderazgo y una mejor capacidad para impulsar y organizar acciones de transformación para el desarrollo nacional desde la perspectiva local, a partir de la identificación de una Agenda mínima de trabajo.

Proceso del Taller:En primer lugar, como contexto político para insertar su acción, la Facilitadora explicó los principales problemas detectados en el diagnóstico regional realizado por la Fundación DEMUCA, que identifica 10 grandes problemas estructurales que enfrentan las autoridades municipales, cuyo origen y solución se encuentra en los partidos políticos. Este marco sirve de motivación para incorporar al liderazgo femenino tanto en la estructura partidaria como en la lucha por una agenda municipal que propicie el desarrollo nacional. Este enfoque político permite que se las vea como aliadas en el trabajo político y no como adversarias.La pregunta orientadora fue la siguiente:

¿De que manera alcaldesas, vice-alcaldesas y regidoras pueden optimizar sus capacidades de liderazgo, incidencia y negociación para posicionar la Agenda Municipal dentro del Partido y contribuir a la superación de estos problemas estructurales, para optimizar el logro de los objetivos institucionales de la FEDOMU a favor de la descentralización y la autonomía municipal? ¿¿Cómo fortalecer a la UMUMDO en el logro de esa trayectoria?

¿Cuáles son sus recursos de poder, actuales y potenciales?En ese contexto, la Consultora procedió a presentar el tema de los nuevos paradigmas del Siglo 21 y el nuevo rol de la mujer en la agenda del nuevo milenio, dentro del que se pueden identificar muchos recursos de poder intangibles propios del liderazgo femenino, que pueden generar resultados tangibles, si se trabaja de manera ordenada y focalizada.Una vez analizado el contexto y sus tendencias, se inició una fase de Identificación de fortalezas y debilidades como negociadoras. Realizado el análisis de forma individual, se procedió a hacer una Plenaria, para consolidar las características como grupo y generar sugerencias de mejora personalizadas.

Luego, pasamos a la explicación del Diamante de la Negociación:Como marco global, se realizó un análisis del diamante de la negociación, elaborado por Mireya Rodríguez, que sirve como modelo para articular estrategias de negociación.

Posteriormente, destacamos la importancia de profesionalizar el diseño de estrategias de negociación. Para ello, se identificaron las principales estrategias para el abordaje de conflictos: evadir, posponer, prevenir, regular, contener, resolver y transformar.En ese marco, analizamos una estrategia estándar de negociación. Se seleccionó un tema de interés para UNMUNDO y se diseñó una estrategia de negociación y preparación para la representación del caso seleccionado, en plenaria.¿Como es una buena negociación?

• Produce un acuerdo sabio y prudente• Aproxima los intereses legítimos de las partes en el mayor grado posible (para

poder aproximar tengo que conocer, • Resolver los conflictos de manera justa• Es duradero y tiene en consideración los intereses de la comunidad y su entorno• Es eficiente (cómo), eficaz (qué), competencia (con quién) y compromiso (porqué),

e implica una adecuada conducción del proceso (liderazgo, de manera que no se te vaya de las manos). Tiempo (cuándo) y lugar (dónde).

Simulacro de negociación. Esta vez, por limitaciones de tiempo de las participantes, por consenso, se decidió realizar una plenaria donde todas respondían a las preguntas claves de toda negociación.

Por la metodología, hubo que elegir un tema que fuera de interés para todas. En este caso, se escogió el relanzamiento de UNMUMDO. ¿Cómo definir una agenda para UNMUMDO para posicionarla en el ámbito político nacional e internacional?

Lluvia de ideas sobre cómo hacerlo:

1. Organizar las alcaldesas y vicealcaldesas por regiones, para posicionarse como una organización de mujeres municipalistas

2. Hacer una alianza/planificación estratégica con FEDOMU de manera que UNMUMDO tenga una responsable de género en todas las regiones.

¿Qué es UNMUMDO? y ¿para qué? ¿Cómo les gustaría ver a UNMUMDO?

¿Qué es UNMUMDO? Es una plataforma política¿Qué hace? aglutina a las mujeres lideresas municipalistas¿Para qué? Para asegurar el incremento de mujeres municipalistas en el ámbito político compartir, empoderarlas y desarrollar políticas para el poder local, como base del desarrollo nacional¿Con quién? Lideresas municipalistas¿Cómo? Capacitando a través de cursos, talleres, intercambio de experiencias, ¿Cuándo? Desde ahora.

Con la visión ya definida, las participantes identificaron sus principales fortalezas y debilidades individuales como negociadoras y luego como grupo:

Fortalezas del grupo como negociadoras:Valentía, autoestima, solidaridad, bondad, perseverancia, defensa de derechos, responsabilidad, diálogo, capacidad de acción, escucha activa, flexibilidad, comprensión, organización, comunicativa, saber recibir las críticas, creer en el éxito y en el desarrollo, emprendedora, intuición, expresar claramente sus opiniones, buscar la equidad, respetar el espacio del otro, saber decir que no, empatía, asertiva, preparase antes de ir a negociar, enfoque de resultados, poder de convencimiento, concertadora, llevar opciones a la negociación, cumplimiento de los acuerdos, eficacia, focalizada, aproximación estratégica.

Debilidades del grupo como negociadoras:No sabe decir que no, sensible, no le gusta comunicar lo que hace, no le gusta que le impongan las cosas, no tolera la traición, se paraliza con la impotencia, ceder fácilmente, guardar rencor, desconfianza, poca paciencia, impositiva, baja tolerancia a la frustración, impulsiva, arrogante, se altera y se puede descontrolar, testaruda, impuntual, ingenua, no acepta las críticas negativas, miedo escénico, no se deja convencer, débil argumentación, no siempre logra los objetivos, dominante.

Para elevar su perfil, construir alianzas y contribuir al liderazgo institucional de UNMUMDO desde el liderazgo femenino, se analizaron los conceptos de incidencia y su relación con el incremento de la capacidad de negociación. La idea es que conciban como un actor político con poder de decisión.

Análisis del Proceso de Incidencia Política.La Consultora distingue entre los conceptos de incidencia y de posicionamiento.

Niveles del posicionamiento Decidir (son los actores del sistema político, militar, eclesiástico que tienen poder) Incidir (los recursos de incidencia son la negociación, buenas relaciones, alianzas,

capacidad de diálogo, recursos económicos, Organizar (reclamos, queja, presión)

Premisa: No se puede incidir si no se tiene una identidad bien definida, y una consistencia de propósitos que favorezca un posicionamiento claro y sustentable.

Aspectos de la incidencia:

aspectos estratégicos aspectos organizativo aspectos comunicacionales

Pasos de la planificación de incidencia a UNMUNDO: usando el material de apoyo proporcionado por la Consultora 1.

1. Identificar el tema a analizar. Antecedentes. Situación actual. Problema principal que UNMUNDO tiene que resolver.Se generó un debate sobre este tema, y se manejaron las siguientes opciones de problemas:

¿Cómo lograr que los alcaldes incluyan y reconozcan el rol de las vicealcaldesas según lo establecido en la ley 176-07?

¿Cómo lograr que la vicealcaldesa conozca y asuma su rol según lo establecido en la ley 176-07?

¿Cómo lograr que la ley 176-07 esclarezca cual es el rol de la vicealcaldesa sin depender de la interpretación del alcalde? Esta propuesta fue acogida por consenso, para su análisis con las herramientas de negociación aprendidas.

2. Afinación de la propuesta: es decir, precisar exactamente que se pretende lograr. Mientras más clara sea la propuesta, mayores son las posibilidades de éxito.

¿Cómo lograr que la ley 176-07 esclarezca cual es el rol de la vicealcaldesa sin depender de

la interpretación del alcalde? (Propuesta definitiva). Responsable: directiva de UNMUMDO.Acciones:

Redactar una propuesta de modificación de la ley 176-07. Programa urgente de capacitación a vicealcaldesas sobre la ley que incluya a los

alcaldes. Incluir ayuntamientos modelos para identificar sus buenas prácticas en la materia. Para lograrlo, la directiva debe consultar a las afectadas y a las instituciones

relacionadas para conocer el alcance del problema.

3. Perfil de actores: Identificar a los actores claves vinculados al tema en una matriz. ¿Cuáles son los actores que podrían ayudar a UNMUNDO a resolver ese problema?

INSTRAW (apoyo para la convocatoria y levantamiento de la información) FEDOMU (organismo que une, sería un enlace) Ministerio de la mujer (aliada) a través de la ministra Alejandrina Germán. Ahí es clave

el reglamento elaborado (es necesario que UNMUMDO urgentemente conozca y evalúe dicho reglamento). Responsable: Mery Peña (distribución y seguimiento, junta directiva fijará fecha

Congreso, a través de la comisión de asuntos municipales, comisión de asuntos de género, en general diputadas y senadoras( información Beatriz Fernández)

PROGRESSIO. DEMUCA (Apoya) Liga Municipal Dominicana.

4. El próximo paso es detallar cual actor es el más importante ¿Quien es más importante que quién y para que? de manera que puedan llegar al mapa de actores.

Matriz de poder: evaluar la importancia e intereses de los actores claves y su influencia en el tema.

Tres conceptos:

1- Influencia (definir quién es el más influyente, en este caso es el congreso) 2- Interés ( quien tiene más interés después de UNMUMDO es el Ministerio de la

Mujer) 3- Posición (conocer las posiciones de cada actor clave)

Es muy importante que manejen el mapa de posiciones

5. Autoanálisis:

En esta etapa, se identifican las fuerzas y las debilidades de la organización. FODA estratégicoIncidencia implica:

Prepararse Conocerse Conocer a su gente Conocer a sus competidoras

6. Diseño de estrategia, Plan de actividades y distribución de responsabilidades. Responsable: Junta Directiva de UNMUMDO

Definición de la visión:UNMUNDO: “Es una plataforma política que une, defiende y empodera a las mujeres municipalistas para conquistar la equidad de género en los cargos de elección popular a todos los niveles, en base a la inclusión, la transparencia en la gestión y el desarrollo humano sostenible”.

Antecedentes: Situación Actual: Los patrones culturales que han limitado a la mujer al espacio privado, debilitando sus

capacidades para enfrentar lo que implica el espacio público. El temor de la mujer a participar en cargos públicos, partidarios y a elección popular,

debido a la falta de capacitación y motivación. La falta de independencia económica, que no le ha permitido desarrollarse como

agente productivo; para lograr cambios a nivel económico, político, social y cultural;

Ventajas de la Participación de la Mujer: La visión global que tiene la mujer permite ir de lo macro a lo micro logrando generar

soluciones con perspectiva de inclusión. Su liderazgo está más acordes con los nuevos paradigmas del Siglo 21. Las mujeres están más empoderadas de los valores éticos y morales.

AGENDA UNMUNDO: Situación Deseada por Áreas:

I. Declaración de Principios/ Lineamientos Generales : Se fortalece la Democracia Participativa y Representativa como mecanismos

complementarios para la construcción del Estado de Derecho, basado en la justicia, la libertad e igualdad y equidad entre hombres y mujeres;

II. Líneas estratégicas:

Aspectos Legales:

Finiquitar personalidad jurídica de UNMUNDO.

Sensibilización: Definir plan de difusión de la organización y su nuevo enfoque Definir plan de incidencia. Definir políticas de acercamiento especifico hacia la

juventud: partidos políticos, universidades e instancias del nivel local Definir plan de visitas.

Capacitación: Diseñar encuesta para identificar necesidades de capacitación para lograr la visión

de UNMUNDO. Elaborar plan de capacitación. Organizar grupo de facilitadoras-multiplicadoras previa capacitación. Organizar encuentros y charlas nacionales e internacionales, intercambio de

experiencias exitosas. Dar prioridad a la capacitación en materia de gestión municipal (con la ley 176-07),

imagen, discurso, liderazgo moderno y vocería. Diseño a mediano plazo de un diplomado.

Financiamiento Elaborar plan para la sostenibilidad financiera de la organización: establecimiento

de cuotas por categorías, identificar mensualidad con la Liga Municipal Dominicana y negociar una cuota del presupuesto de FEDOMU

Acercamiento a ONGs que trabajen el tema Estrategias para ser incorporadas al presupuesto nacional (Ministerio de la

Mujer) Evaluación de la cooperación internacional para conocer las líneas financieras y

programáticas de las mismas.

Organización Reunir comité de asesoras (ex alcaldesas), crear la directiva de cada asociación

regional. Organizar el proceso eleccionario dentro de dos años. Organizar red de comunicadoras.

Comunicación, Difusión y Divulgación Elaborar plan de comunicación estratégica (compromiso de participar en el taller

de Comunicación Estratégica con la Consultora Irina Francioni). Incluir programación de presentaciones públicas con Doña Consuelo Despradel.

Crear una Red de Comunicadoras y establecer alianzas con la Red Dominicana de Comunicadores Municipales de FEDOMU.

Diseño de un brochures. Crear página web de UNMUNDO (con una nueva visión).

Investigación Crear base de datos de mujeres electas en los diferentes cargos municipales y

congresuales. Establecer alianzas con el monitoreo legislativo de FEDOMU para revisar

Inventario de las leyes que tengan relación con el desarrollo de la mujer a todos los niveles y proponer aquellas que sean necesarias.

Crear un cuerpo de voluntariado para la defensa de las mujeres municipalistas, la defensa de los derechos establecidos en la ley.

Investigar el grado de cumplimiento del la ley 176-07 en su artículo 21 literal d (sobre el 4%) y el artículo 368.

Nombrar un departamento de asuntos electorales que diseñe una estrategia electoral para asesorar, acompañar y defender el voto femenino, que logre el cumplimiento del 33% en los cargos electivos según el modelo de cremallera (posiciones ganables, con miras a lograr la completa equidad), se dará especial interés al diseño de una estrategia destinada a eliminar el voto preferencial.

Analizar y tomar posición con respecto al proyecto de ley de partidos políticos Conversatorio con José Ángel Aquino de la JCE y el INSTRAW (Beatriz Fernández). Empoderarse del Plan Estratégico de FEDOMU. Indagar sobre las posiciones

públicas donde esta institución deba estar presente. Que UNMUNDO genere una propuesta para la reforma de la ley 176-07 orientada

a la política para la mujer (construir alianzas con las mujeres congresistas)

Algunas expresiones que refuerzan el impacto del taller: UNMUNDO quiere mujeres con poder. Todas somos líderes. El porcentaje de mujeres

en el ámbito político debe ser 50/50, como lo indica Derechos Humanos. Nosotras podemos conseguir lo que nos proponemos, sin ponernos límites, hay que

pensar en grande. Las mujeres han demostrado capacidad de gestión en las instituciones que nos ha tocado dirigir. Hay que vencer el miedo, porque para alcanzar una posición política hay que hacer una zapata. Han demostrado que cuando se lanzan en una propuesta local la gente confía en que hacen un buen trabajo.

Hay que difundir más el mensaje entre todas. Hacer saber que hay una organización que las quiere orientar, defender. La idea es que todas las mujeres nos sintamos representadas. A los hombres el poder los une, a las mujeres las divide.

7. Impactos del Taller: Fortalecido proceso de motivación y reactivación de la UNMUMDO.La actividad del Taller permitió el reencuentro de mujeres municipalistas que estaban aisladas y con una baja comunicación, permitiendo motivarse y comprometerse con el desarrollo de la Unión y fortalecer el trabajo de la FEDOMU. La definición de la siguiente agenda muestra el alto grado de motivación de las participantes, aun perteneciendo a diferentes partidos. Como valor agregado muy importante, las lideresas del Partido Reformista hicieron incidencia en su Partido para que las autoridades firmaran el Pacto por la descentralización, documento que hasta el momento no habían firmado. El Secretario General se acercó a consignar su firma a las instalaciones de la FEDOMU y sostuvo una larga y amistosa entrevista con Mireya Rodriguez y Beatriz Fernández, de la Cooperación Española.Expresiones que refuerzan el resultado:

• Tengo más conciencia sobre lo que es UNMUMDO• mi mentalidad va cambiando hacia algo más positivo• tiene otra forma de ver las cosas• tenía otro concepto de las mujeres que tienen cargos políticos, y se ha dado

cuenta que casi todas tienen la misma historia• ha sido importante este encuentro, ya que entre todas han aprendido mucho y

ha visto el interés que le han puesto todas las participantes• le gustan estos encuentros porque sin importar el partido, deben ayudarse una

a la otra por la razón de género• ha visto que se puede tener un nuevo tipo de liderazgo• está encantada con este curso, se siente emocionada y está dispuesta a

continuar participando, ya que tiene nuevas experiencia que compartir y llevar a su pueblo

• va a su pueblo con un pensamiento diferente, un cambio positivo que compartirá con las mujeres líderes de su región. Piensa que esta oportunidad va a hacer que nos demos cuenta que no deben competir la una con la otra.

• Nosotras SÍ somos las del cambio. Esta expresión fue escogida como el nuevo slogan de UNMUMDO.

8. Feedback: ¿Qué fue lo que más les impactó, que se llevan?

He aprendido mucho, me siento contenta porque estoy aprendiendo mas de municipalidad y como trabajar políticamente

Entiende que UNMUMDO está abriendo sus alas. Hoy me voy con una gran experiencia para practicarla en mi municipalidad

Entendemos que ya hay un grupo que nos protege. Me voy sabiendo cómo debo pedir las cosas. Me llevo mucha fortaleza, protección, enseñanza para el aprendizaje dentro

del municipio. Me voy muy complacida. Comparto la idea de la negociación es lo que más me llevo, lo que queremos, como pedirlo, la calidad de la exposición y del monitoreo. Exhortación: Para lograr tener incidencia debemos buscar la unificación como mujeres.

Mireya ha traído lo mejor de sí, ha tratado de entregarnos lo mejor para que entendamos de una vez y por todas para que nos eligieron y lo que desempeñamos en los puestos. Voy a ser una colaboradora A1 de UNMUMDO en mi región. Llegué con la mente cerrada, me preguntaba ¿Qué estoy haciendo aquí? Me voy con una mentalidad divina, les pido que nos unamos cada día más. Me ha sacado de la oscuridad este taller.

Me llevo mucha experiencia. Voy a dejar de ser ingenua, aprendí un poco sobre mis derechos y deberes, nosotras sí somos las del cambio.

Entre todas logramos construir una visión de lo que es UNMUMDO, logramos construir un lema, mi reflexión es que entre todas hemos logrado eso . En la unidad de todas está la verdadera fuerza, tenemos que seguir participando activamente, capacitándonos, para las que tenemos la oportunidad de participar lleguemos a nuestros municipios y lo multipliquemos. Felicitar a todas las presentes por el empeño de estar aquí para desarrollar nuestros municipios.

Le vamos a hacer entender a los alcaldes del país que no somos sus enemigas, somos sus aliadas. Vamos a crear nuevos liderazgo que deben estar representados en nosotras que sí somos las del cambio. Espero que esta experiencia la transmitan a las demás y digan que UNMUMDO se reactivo y digan que vamos a construir juntas.

RESULTADO 6:

Consultora 1 acompaña a las autoridades de FEDOMU y al equipo técnico a diseñar DOS estrategias de Incidencia sobre temas claves de la agenda municipal priorizada: posición frente a la Liga Municipal Dominicana y propuesta de visión estratégica integral para FEDOMU, a partir de la definición de un modelo de estado descentralizado, en sus aspectos políticos, financieros y administrativos.

6. 1 POSICIÓN FRENTE A LA LIGA MUNICIPAL DOMINICANA:

Realizado acompañamiento al Director Ejecutivo y a la Junta Directiva. En particular, el acompañamiento se produjo para organizar la reunión de la Junta Directiva que trataría el tema de la Liga Municipal Dominicana.

A tal efecto, la Consultora realizó las siguientes actividades preparatorias:

Elaboró análisis comparativo de todos los argumentos utilizados en relación al tema, como base de apoyo para que la Junta Directiva profundizara el análisis y el debate al que se estaban preparando. (ver archivo 6).

Facilitó un primer debate en el taller con la Junta Directiva, donde se reconoció en pleno que era un tema que debía ser abordado de manera urgente.

Facilitó un taller de incidencia, donde el tema se debatió usando la metodología aplicada a labores de incidencia. De ese taller, se acordó la fecha precisa para que la JD abordara formalmente el tema.

Facilitó la reunión de Junta Directiva, donde se debatió a fondo el tema y se asumió-por primera vez- una posición formal al respecto.

6. 2 ACOMPAÑAMIENTO PARA DEFINIR PROPUESTA DE VISIÓN ESTRATÉGICA INTEGRAL PARA FEDOMU. Objetivo:Apoyo y acompañamiento a la FEDOMU para articular visión estratégica de la organización. Proceso:Análisis del Plan Estratégico, del Plan de Posicionamiento y demás documentos de la FEDOMU.Resultado:Desarrollo una visión integral del trabajo estratégico de la FEDOMU, para cumplir su visión y misión, a partir de la definición de un Modelo de Estado descentralizado.Impacto: Reformulación del Plan Estratégico de la FEDOMU, para su readecuación a este modelo integral.Ver anexo 5 para detalles.

RESULTADO 7: Definido proceso de consulta e interlocución de FEDOMU con los partidos políticos para impulsar el Pacto por la descentralización y el desarrollo local en la República Dominicana. Contactados todos los partidos firmantes del Pacto para construir viabilidad de la conformación de la Mesa Interpartidaria, identificar sugerencias e identificar buenas prácticas. Sugerencias por partido:

APD: Carlos Sánchez Necesario abordar ley de partidos políticos.

MIUCA: Virtudes Álvarez

¿Cómo integrar el pacto al partido previo a la mesa de diálogo interpartidario? Los dos organismos operativos, Secretariado y Co presidencia. En Pleno de dirigentes del 17 de octubre se entregará el documento. También a los comités de seguimiento y en los espacios de formación.

Se requiere capacitación previa, para motivar y movilizar a favor de lo municipal, así como recursos económicos para fortalecer su experiencia formativa.

PTD: Gonzalo Espinoza Requieren formación municipal dirigentes locales. Se requiere un fortalecimiento de los gobiernos locales, para asumir

responsabilidades que están en manos del Gobierno Central, también se requiere un mayor conocimiento de la ley por parte de la ciudadanía.

Se necesita un diálogo para debatir sobre la Liga. Ha quedado desfasada, pero es un instrumento que está ahí.

PLD:Ignacio Ditrén:

Importancia de la participación comunitaria en la gestión municipal (cabildos abiertos) Contactar a Agripino Collado. Tiene autoridad para llamar a los partidos políticos y

para sensibilizar sobre el tema municipal, sobre el pacto e identificar los pasos a dar. Antes de la elección de los candidatos presidenciales habría que citar a los pre

candidatos + actores internacionales + Agripino. Allí se podría sensibilizar para modernizar la estructura programática. Ello podría servir incorporar lo municipal al estatuto del partido, ya que los precandidatos pertenecen al Comité Político.

Se requiere un Congreso. Programar foro con comité político para sensibilizar en la materia.

Encuentros de sensibilización a diferentes niveles partidarios. Potenciales candidatos (nivel bajo) Dirigentes comité central (nivel medio) Comité Político (Nivel alto)

El PLD tiene una estructura de formación política que dirige Alejandrina Germán. Pero no existe formación municipal.

Sugerencia: educación municipal a la ciudadanía, para importantizar el gobierno local. Ayuntamientos juveniles.

Alma Fernández: En la Coordinación que dirige hay preocupación por los ayuntamientos. Están

terminando de diseñar un Plan político y técnico para asesorarlos. Integración de Comisiones, que cubren las áreas legal, financiera, política, social y de gestión. Quedó en enviarle texto a Amantina Navarrete. Esta actividad será asumida financieramente por el Partido. Estima que la implementación y difusión del Pacto firmado es tarea de Ditrén.

UCD: Luis Acosta

Colaboración entre alcaldes permitiría sumar y aunar esfuerzos para ser más eficientes (mancomunidad).

Necesidad de tener una agenda municipal intrapartidaria. Se requiere capacitación para difundir e implementar el Pacto. Se requiere capacitación general, a la ciudadanía y a todos los partidos, como

representantes de éstos. Se debe incluir la socialización del pacto con la ciudadanía, con la sociedad organizada.

Es importante para ello empoderar a la ciudadanía con el pacto para dar un seguimiento más adecuado. Reunir dirigentes locales electos del partido para presentar el pacto. Acuerdo paulatino con ellos para ejecutar el pacto. Participación en discusiones y capacitación.

Se comprometen a ser Multiplicadores del pacto.

D X C: Eduardo Estrella Los principales problemas en la gestión municipal son la falta de transparencia y de

rendición de cuentas, sobre las que hace falta trabajar si se desea exigir el 10% ya que otorgará mayor credibilidad y legitimidad a los gobiernos locales a la hora de hacer su reclamo.

PRD: Jorge Orlando Mera

La Mesa Interpartidaria debe estar constituida por un nivel directivo, uno ejecutivo, uno técnico y otro de seguimiento. Con un funcionamiento periódico. No beneficiar sólo alcaldes, sino vicealcaldes y regidores.

Alianza País: Luis Ulloa

Sugerencias para la Mesa: Integrada por personas creíbles. Hay que cercar a los políticos desde la sociedad. Ellos tienen el poder formal. Demostrar presupuestos y prebendas.

PARTIDO PRSC: Diputado Genao. Sugerencias para la Mesa interpartidaria: Integrada por Secretarios Generales,

acompañado con los encargados de asuntos municipales. Alcaldes y Directores de Distritos. Que se reúna regularmente.

Se compromete a difundir el Pacto en su Red. Firmó el Pacto por la Descentralización. Ha habido una regresión, a favor de la consolidación del poder ejecutivo. Tampoco

hay control social ni contrapeso para evitar tal regresión.

Se anexa Informe detallado de la actividad. Anexo 4.

Resultado 8:En la visión integral antes descrita en el anexo 5 se detallan los responsables para cada actividad, quedando como responsable global el Director Ejecutivo Víctor D Aza.

Impacto de la propuesta:Como impacto de la propuesta realizada, la Gerencia de Planificación está trabajando para integrar ya las recomendaciones al Plan Estratégico y realizando los cambios y ajustes necesarios. Luego, harán lo mismo respecto del Plan Operativo Anual (POA) 2011 y el presupuesto. La idea es someter todos esos cambios en bloque ante los órganos directivos, con una explicación general del proceso realizado. Y, luego de electa la nueva directiva, se organizará una programación de talleres y discusiones –como proceso de inducción- para que ésta se apropie del plan y valide los cambios. Los cambios sugeridos por DEMUCA serán integrados ya, en la medida en que no alteran las orientaciones del Plan, sino que las fortalecen y robustecen, por lo que son consistentes con las orientaciones generales del Plan.

IV. Principales logros, limitantes y dificultades del trabajo realizado:Logros:Consultora 1:

Se cumplió en tiempo y forma el contenido de la Consultoría. Incluso, hubo un valor agregado como actividad, necesaria para consolidar la visión y la misión de la FEDOMU, a través del diseño de un Plan Global estructural que incluye la definición de un modelo de estado descentralizado. Esta propuesta contempla tanto los aspectos políticos, financieros y administrativos, que incluye los avances que al respecto ha hecho la FEDOMU, así como una indicación de prioridad por cada tema tratado y sus responsables.

Se identificaron temas que la JD estimó como prioritarios, a ser atendidos por las actividades de coaching y los talleres de negociación.

Existe gran receptividad de la JD en relación con la utilización de los mecanismos modernos de gestión pública local, entre los que se destaca la utilización de mecanismos de participación ciudadana en su gestión. De hecho, ya algunos la aplican sin saberlo. La Federación tiene su departamento de presupuesto participativo, como punto de apoyo para darle sentido y continuidad a esta buena práctica de gestión local.

En el tema de liderazgo y toma de decisiones, consideramos que existe la disposición y apertura en gran parte de la Junta Directiva para absorber esos conocimientos y herramientas para mejorar su toma de decisiones y habilidades directivas. Como

valor agregado, durante la sesión de Junta Directiva realizada durante el taller, se aprovecharon los conceptos antes vertidos para analizar la situación del corte del servicio eléctrico por parte de la ENEE, se identificaron alternativas generadas por el intercambio de experiencias entre los distintos alcaldes y alcaldesas y se diseñó una estrategia de fuerza ante las autoridades de la empresa, la cual rindió sus frutos. Logros: Ambos casos produjeron impactos inmediatos: se negoció con la ENEE unas modalidades de pago, se suspendieron los cortes de luz, se definió una tarifa preferencial y se diferenció entre el servicio de luz para el ayuntamiento y el servicio público de luz. Asimismo, la Junta Directiva en la simulación se dio cuenta de sus debilidades para obtener el 10% y diseñó estrategia para superarla.

En relación al tema de negociación, la JD aplicó herramientas aprendidas y diseñó estrategias de negociación en temas de interés para la FEDOMU. La incorporación de miembros/as de la Junta Directiva en actividades de simulación en negociaciones sobre temas de interés, sirvió para que éstos reflexionaran sobre sus debilidades como negociadores y como Institución, al no estar técnicamente informados de los temas a tratar y asumir un rol pasivo en el reclamo de sus reivindicaciones. Como valor agregado, durante el taller, se aprovecharon las herramientas para analizar la posición de la Federación en relación a la situación financiera de las municipalidades, la cual permitió constatar que no se dispone de una estrategia integrada al respecto, y se encuentran entrampados con el reclamo del 10%, cuando hay otros temas que es necesario incluir y que hay otras opciones, ademas de la solicitud de transferencia, para generar ingresos a las ayuntamientos. De manera destacada, por primera vez, la Federación abordó técnica y políticamente una posición sólida en relación con la Liga Municipal.

En relación con las mujeres políticas, la Consultora pudo aplicar un enfoque propio, que tiene la virtud de empoderar de manera muy rápida y profunda a las mujeres, ya que muestra cómo este siglo responde a nuevas modalidades estratégicas y conductuales que se acercan más al estilo de liderazgo femenino: facilidades para manejar la diversidad, disposición al trabajo colaborativo, disciplina, mas dadas a la planificación, paciencia, búsqueda de estrategias ganar-ganar, trabajo en equipo, honestidad, etc. En segundo lugar, se deja claramente establecido la vinculación de la actividad (taller) con el compromiso con la Agenda Municipal, con la Federación y sus partidos políticos. Se aclara que no es un taller de género, que a veces las separa de los temas estratégicos que manejan “los hombres”. En tercer lugar, se destacó la importancia de la imagen, la calidad del discurso y de los estilos de negociación como base para construir un tipo de relaciones más constructivas entre ellas y más colaborativas con los hombres. En cuarto lugar, las actividades de simulación o juego de roles, les permitió analizar temas prioritarios, como el caso del rol de las vicealcaldesas, preparar sus estrategias de negociación para luego evaluarse

constructivamente entre todas. De allí, la gran motivación que resulta, a pesar del poco tiempo disponible.

Consultora 2:

Entre los logros de la consultoría se encuentran:

Un diagnóstico ampliado y completo, que involucró la consulta de los miembros de la organización y sus usuarios.

Una propuesta construida desde la consulta participativa de los equipos técnicos de FEDOMU en la búsqueda de las soluciones a las necesidades de mejoras en los procesos de comunicación. Esto les permitió identificar claramente sus necesidades y hacer propuestas concretas de mejora, lo cual hace viable la implementación de sistemas y modelos de conducta en la comunicación y reporte, lo cual fue validado previamente al informe.

La apropiación del personal asesorado en técnica y herramientas para la planificación y administración de la información, comunicación y monitoreo.

La asesoría directa y concreta al encargado del área de comunicaciones, el director ejecutivo, la encargada del área de comunicaciones, legal y de planificación.

La concienciación de la importancia de la planificación y administración de la comunicación, imagen y manejo de información por parte del equipo técnico de FEDOMU, la Junta Directiva y la Red de Comunicadores.

La apropiación del rol de voceros formales e informales de los miembros de FEDOMU. La sensibilización de fortalecer la Red de Comunicadores municipales.

Principales limitaciones y dificultades:

Consultora 1: Como siempre, trabajar con la Junta Directiva implica reducir los tiempos

inicialmente estimados, tomando en cuenta sus múltiples ocupaciones. Del resto, no tuvo ninguna dificultad adicional.

Consultora 2:

1. Una asistencia técnica en comunicación necesita mayor tiempo de ejecución para garantizar logros profundos y duraderos en las acciones, así como en la transferencia de conocimiento. Se recomienda que antes de hacer la propuesta de intervención de realice una visita de diagnóstico por parte del consultor, para hacer una propuesta ajustada.

2. La modificación de los tiempos de talleres implicó la reforma del material en diversas oportunidades con una inversión mayor de tiempo del consultor, lo cual no estaba en el alcance de la propuesta. Se recomienda hacer un acuerdo previo de las actividades con el ente beneficiario de la asistencia técnica.

3. Sobre los informes finales de la consultoría se recomienda definir formatos previamente, para evitar retrabajos durante su desarrollo.

VI. Conclusiones: Las Consultoras estiman en un 100% el cumplimiento de los tdrs y plan de

trabajo. Percibimos que quedó una gran motivación, tanto en el equipo político como en el directivo por la realización de la consultoría, como se observa en los testimoniales dados al final de cada taller.

Se ratificó la pertinencia del Diagnóstico y Plan de Posicionamiento realizado con el anterior equipo directivo, que al estar plenamente incorporado en el Plan Estratégico, es condición necesaria para asegurar su adecuada implementación.

Percibimos igualmente que la FEDOMU debe aprovechar este momento clave para el municipalismo dominicano. Es la ocasión de posicionar una visión de estado y la FEDOMU puede jugar un rol decisivo, si trabaja unida y se prepara para sus negociaciones. Tiene muy buenos recursos, puede profesionalizar más a su personal y optimizar los existentes.

VIII. Recomendaciones y posibles retos, acciones necesarias y escenarios para la FEDOMU.

Consultora 1:

A nuestro juicio, fue importante el impacto de esta Consultoría sobre el funcionamiento de la Federación. Hubo productos bien concretos, listos para ser asumidos de manera sistemática y aplicados por las personas involucradas, en cuya motivación descansará su éxito.

La mayoría de los temas incluidos en la consultoría son procesos que ameritan ser continuados por parte de las autoridades de la FEDOMU y el apoyo de la cooperación, para que no se conviertan en actividades espasmódicas, sin solución de continuidad.

Se requeriría que la Federación culmine su Plan Estratégico con los aportes obtenidos en la consultoría y prevea un proceso de involucramiento con las nuevas autoridades para el próximo año, a fin de asegurar la continuidad del trabajo iniciado, los cuales deberían partir con una percepción del Modelo de Estado descentralizado que plantea la Federación así como una acción fuerte de incidencia para enriquecer el Plan de Desarrollo, que adolece de una perspectiva descentralizadora.

Resulta urgente, trabajar en la profesionalización del personal de la Federación, acorde con las necesidades de su Plan Estratégico y las urgencias que el momento político actual. Urge la creación de la Unidad de Incidencia Política que cree condiciones y facilite el extenso trabajo de la Junta Directiva.

Resulta urgente darle vida a la instalación de la Mesa Interpartidaria, la cual fue apoyada por todos los entrevistados, los cuales hicieron sugerencias de tipo político y logístico para su adecuado funcionamiento. Esta actividad incluyente permitirá que estos modernicen su plataforma política y den mayor espacio estratégico y político a los gobiernos locales, como vía para construir la gobernabilidad democrática desde sus bases locales.

La JD tiene en sus manos mantener y mejorar el actual clima de trabajo y las prácticas para funcionar en equipo. Se espera que la Junta Directiva pueda socializar con los nuevos integrantes estas buenas prácticas, como una vía para re alinear el trabajo de la Directiva, tanto entre los líderes políticos como con el personal técnico de la Federación.

Seguir y profundizar la identidad suprapartidaria de la Federación, con el fin de generar la unidad necesaria para posicionarse en los espacios de poder que les corresponden legalmente.

Consultora 2:

En FEDOMU existe una necesidad de capacitación y formación en temas de comunicación e incidencia, así como la planificación estratégica de las mismas, por lo que la convocatoria a los talleres es muy positiva en asistencia, aunque deben mejorar en planificación de los mismos y uso óptimo del tiempo. Se recomienda continuar los programas de formación.

Se cuenta con un personal con un perfil altamente motivado en la red de comunicadores y en la directiva de FEDOMU. Por lo que se recomienda hacer un plan que involucre a la red y se sienta activa y parte de un solo equipo.

VIII. Recomendaciones para la Fundación DEMUCA:

Consultora 1:

Considera que acotar las consultorías en periodos de tiempo precisos como en esta ocasión es más efectivo tanto para la Federación como para la consultora.

Los datos recabados en la actividad con los partidos políticos proporciona información valiosa sobre la oportunidad de abrir una línea estratégica de trabajo directo de la Federación con los partidos políticos, no solo para modernizar sus plataformas programáticas sino para instalar la mesa interpartidaria, definir un programa conjunto para la capacitación de líderes políticos en la materia. Este tema sin duda debería ser abordado en futuras asistencias técnicas, conjuntamente con la creación de la Unidad de Incidencia Política.

Consultora 2:

Se recomienda organizar mejor la agenda de los asistentes a los talleres y eventos para garantizar la presencia de los mismos. Asimismo, mejorar la disciplina del manejo del tiempo, cumpliendo horarios y evitando el retraso sin justificación.

Talleres realizados y fechas:

Taller de Incidencia con Junta Directiva de la FEDOMU, realizada los días 30 de setiembre y 1 de octubre de 2010.

Taller de Negociación con mujeres lideresas, 14, 14 y 16 de octubre de 2010. Taller integrado de comunicación estratégica y vocería con personal técnico de

FEDOMU y la red de comunicadores: 19 al 21 de octubre de 2010 Taller de Monitoreo y análisis de medios: 25 de octubre Taller de vocería con personal técnico de FEDOMU: 27 de octubre Taller de Sistemas de Información Gerencial: 28 de octubre

Listado de entrevistas o reuniones: Reunión inicial con Director Ejecutivo Víctor D´ Aza Reunión con Luis Medrano, encargado de Comunicaciones Reunión con Rafael Clase, apoyo en comunicaciones Reunión con Beatriz Fernández Reunión con Ana Selva, Coordinadora DEMUCA. Reuniones con diez partidos políticos firmantes del Pacto por la Descentralización. Reunión con Coordinador del Programa de Incidencia Política FUNDACION

DEMUCA, Reunión con Comité Directivo de FEDOMU Reunión con personal gerencial de la FEDOMU Reuniones de seguimiento de la Consultoría con el Coordinador Regional de

Incidencia Política, José Antonio Samperi.